Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1977_1 | A_1977_2 | A_1977_3 | B_1977_1 | B_1977_2 | C_1977_1 | C_1977_2 | D_1977 | E_1977_1 | E_1977_2 | E_1977_3 | F_1977_1 | F_1977_2 | Hak_1977 | PTK_1977_1 | PTK_1977_2 | PTK_1977_3 | PTK_1977_4 |

1: Vuoden 1977
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 39-89
11: 5. 5.-14. 10. 1977
12: 
13: 
14: 
15: HELSINKI 1977
16:                                           VAL TlO~~ [r NOSTON.
17:                                                 K14NSUA
18: 
19: 
20: 
21:                     39. Torstaina 5 päivänä toukokuuta 1977
22:                                                kello 17
23: 
24: Päiväjärjestys                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
25: 
26:                                                      1) N:o 83 Ed. H. Westerlund: K~inti­
27:                                               Siv.   järjestelmän piiriin kuuluvan peltomaan alan
28:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:              lisäämisestä
29:     1) N:o 83 Ed. H. Westerlund: Ke-                   Puhemies : Koska ed. H. Westerlund
30: sannointijärjestelmän piiriin kuuluvan pel-          on poissa, kysymys raukea11.
31: tomaan alan lisäämisestä ........... . 1007
32:     2) N:o 92 Ed. Vennamo: Kananmu-                       Asia on loppuun käsitelty.
33: nien tuottajahintojen alentamisesta ....
34:                                             "
35:     3) N :o 95 Ed. Majlander: Keskioluen
36: saatavuuden rajoittamista koskevien eh-                 P u h e m i e s : Asianomaisten mtrusterien
37: dotusten voimaansaattamisesta ....... .              esteen vuoksi siirtyy 2 ) -5) asian käsittely.
38:                                             "
39:     4) N:o 96 Ed. Malm: Kotimaisen pe-
40: runan menekin turvaamisesta ....... .
41:     5) N:o 98 Ed. Vennamo: Metsurityö-
42:                                             "
43: voiman saannin turvaamisesta ....... .               6) N:o 102 Ed. Vennamo: Kihlonvirran sillan
44:                                             "        rakentamisesta
45:     6) N:o 102 Ed. Vennamo: Kihlon-
46: virran sillan rakentamisesta ......... .                Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Teen
47:     7) N:o 103 Ed. Taxell: Ammattika-
48:                                             "
49:                                                      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
50: lastajien verottamisesta ............. . 1008           Milloinka hallitus aikoo rakennuttaa Kihlon-
51:     8) N:o 104 Ed. Taxell: Virkaehtoso-              virran sillan raskaan liikenteen ohjaamiseksi
52: pimusten ju1kaisemisesta ruotsin kielellä 1009       ohi Iisalmen kaupungin keskustan?
53:     9) N:o 105 Ed. Vennamo: Sairaala-
54: tilojen täysitehoisesta käytöstä ....... .              Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-
55:                                             "        hemies! Kansanedustaja Vennamon suulliseen
56:     10) N:o 106 Ed. Honkonen: Sibelius-
57: Akatemian valtioUistamisesta ........ .              kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
58:                                             "           Kihlovirta sijaitsee Iisalmen kaupungin ·län-
59:     11) N:o 107 Ed. Söderman: Paraisten
60:  virastotalon rakennustyön aloittamisesta            sipuolelk Virran molemmille rannoille johtaa
61:                                             "        yksityinen tie, mutta tiet yhdistävä silta Kih-
62:      12) N:o 108 Ed. Impiö: Yleisesti                lovirran ylitse puuttuu. Kunnostamalla maini-
63: kiinnostavien ohjelmien esittämisestä TV             tut tiet ja rakentamalla silta saataisiin ilmei-
64:  1 :ssä TV 2:n asemesta ............. .              sesti aikaan kaupungin sisäisen liikenteen kan-
65:                                                "
66:                                                      nalta varsin tärkeä uusi yhteys. Kaupungin toi-
67:                                                      mesta onkin laadittu tätä koskeva suunnitelma.
68:   Puhetta johtaa puhemies He 11 e.                   Asiakirjat on tieviranomaisten toimesta lähe-
69:                                                      tetty tielainsäädännön vaatimalle lausuntokier-
70:                                                      rokselle Kuopion lääninhallitukseen viime hei•
71: 1008                                    Torstaina 5. toukokuuta 1977
72: 
73: 
74: mikuussa. Siinä yhteydessä selviää lääninhalli-             Vilka åtgärder avser regeringen att vidta
75: tuksen, kaupungin ja paikallisten viranomaisten          för att yrkesfiskare inte skall beskattas för den
76: kanta asiaan. Vasta tämän jälkeen voidaan                fisk de själva konsumerar?
77: ryhtyä selvittämään ja tekemään päätöksiä siitä,
78: voidaanko yksityiset tiet ottaa valtion hoitoon,            Herra puhemies.! Vaitioneuvoston asianomai-
79: minkälainen silta rakennetaan, onko ja milloin           sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen
80: määrärahoja irrotettavissa hankkeen toteutta-            seuraavan suullisen kysymyksen:
81: miseen jne.                                                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
82:    Tällä hetkellä, kun nämä seikat ja suunni-            jotta ammattikalastajia ei verotettaisi kalasta,
83: telma on vielä maakunnassa tutkittavana ja               jonka he itse kuluttavat?
84: selvitettävänä, on mahdotonta sanoa hankkeen                Ministeri L o i k k a n e n : Herra puhemies!
85: toteuttamisajankohtaa. Sitä ei vielä tiedä               Vastauksena kansanedustaja Taxellin suulliseen
86: kukaan.                                                  kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
87:                                                             Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
88:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun               51 §:n 3 momentin mukaan on liikkeen- tai
89: tutkimukset ovat tiettävästi edistyneet niin pit-        ammatinharjoittajan ottaessaan liikkeestään tai
90: källe, että sekä TVH että asianomainen piiri             ammatistaan omaisuutta omaan käyttöönsä
91: ovat asiassa myönteisellä kannalla, niin onko            maksettava tuloveroa omaisuuden hankintame-
92: hallituksena varoja asian käynnistämiseen, vai           nosta eli siitä määrästä, jonka hän on aikai-
93: jääkö asia mahdollisesti tästä kiinni?                   semmin vähentänyt liikkeensä tai ammattinsa
94:                                                          kuluna, mutta joka yksityiskäytön johdosta ei
95:    Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-           enää tällaista kulua ole. Tämä verosäännös
96: hemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-                koskee kaikkia elinkeinotoimintaa harjoittavia
97: taan kunnioittaen seuraavaa:                             verovelvollisia ja siten myös ammattikalastajia.
98:    Niin kuin ensimmäisessä vastauksessani jo                Käytännössä kalastajia verotetaan kalan
99: sanoinkin, niin ainakaan liikenneministeriöön            omasta käytöstä harvoin ja tällöinkin yleensä
100: ei ole vielä tttllut näitä· selvityksiä. Vasta sitten,   verraten vaatimattomista määristä. Niinpä
101: kun niitä tulee, voimme harkita, miten tässä             esim. Turun ja Porin läänin alueella kalastajien
102: voidaan edetä. Voin kyllä sanoa, että täHä ker-          omaa käyttöä on verotettu vain yhdessä vero-
103: taa ei ole s1tä varten rahaa, koska meillä on            piirissä, jossa oman käytön määräksi vahvis-
104: montakin suunnitelmaa valmiina, joihin ei ole            tettiin 50-100 mk.
105: vielä rahoitusta voitu järjestää.                           Elinkeinonharjoittajien oman käytön verot-
106:                                                          tamisesta ei voida luopua vain joidenkin tietty-
107:    Ed. Y en n a m o: Herra puhemies! Kun                 jen elinkeinonharjoittajien kohdalla. Siten elin-
108: asia on tärkeä, niin kuin ministerikin myönsi            keinotulon verottamisesta annetun lain asiaa
109: ja . Ylä-Savossa työllisyys painaa päälle, niin          koskevan lainkohdan muuttaminen vain am-
110: katsooko. hallitus voivansa kuitenkin tehdä              mattikalastajien kohdalta ei ole mahdollista.
111: kaikkensa asian kiirehtimiseksi?
112:                                                             Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag ber att
113:    Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-           högaktningsfullt få ställa följande tilläggs-
114: hemies!· Hallitus on valmis tekemään kaikken-            fråga:
115: sa, · ·niin paljon kuin mahdollisuuksia meille              Anser regeringen det riktigt att jordbrukare
116: suodaan,          · ·                                    och fiskare i nu ifrågavarande avseende be-
117:                                                          skattningsmässigt inte är jämställda?
118: " Asia on loppuun käsitelty.
119:                                                             Herra puhemies! Teen kunnioittaen seuraa-
120:                                                          van lisäkysymyksen:
121: 7) N:o 103 Ed. Taxell: Ammattikalastatajien                 Pitääkö hallitus oikeana sitä, että maanvilje-
122: verottamisesta    · ·                                    lijät ja kalastajat nyt kyseessä olevassa suh-
123:                                                          teessa eivät ole tasavertaisia?
124:   Ed. Taxell: Herr tl:lbnan! Tili vederbö-
125: rand~ . medlem ay statsiådet ber jag högakt-               Ministeri Loikkanen : Herra puhemies!
126: ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-        Vastauksena ed. Taxellin ensimmäiseen lisäky-
127: mål:                                                     symykseen totean, että maatilatalouden har-
128:                                          Suullisia kysymyksiä                                   1009
129: 
130: joittajien osalta omaa käyttöä ei vuodesta 1970 virkaehtosopimuspainosta saada aikaan saman-
131: lähtien ole verotettu sen johdosta, että maatila- aikaisesti kuin suomenkielinen painos, mutta
132: talouden tuloverolain 4 §: ää muutettiin tuolloin käännöstyö pyritään tekemään mahdollisimman
133: siten, että tuloksi ei· enää katsota maatilalta nopeasti, jotta voitaisiin turvata ruotsinkielis-
134: saatujen maatalous- ja puutarhatuotteiden luo- ten julkisen sektorin piirissä työskentelevien
135: vutushintaa. Tämä on poikkeus oman käytön henkilöiden informaation saanti.
136: verottamisesta, mutta tämä poikkeus sisältyy
137: erilliseen lakiin ja koskee vain sen lain mu-          Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag ber att
138: kaan verotettavia maatilatalouden harjoittajiä. · · få ställa följande tilläggsfråga:
139: Kaikkia elinkeinotulon verottamisesta annetun
140: lain mukaan verotettavia elinkeinon harjoit-           Avser regeringen att förbättra translator-
141: tajia sitä vastoin verotetaan omasta käytöstä.      byråns resurser bl.a. för att handha ärenden
142:                                                     av den art som frågan gäller?
143:    Asia on loppuun käsitelty.                          Herta puhemies! Teen kunnioittaen seuraa-
144:                                                     van lisäkysymyksen:
145:                                                        Aikooko hallitus parantaa käännöstoimiston
146: 8) N:o 104 Ed. Taxell: Virkaehtosopimusten resursseja mm. kyseessä olevan asian kaltaisten
147: julkaisemisesta ruotsin kielellä                    asioiden hoitamiseksi?
148:    Ed. T a x e 11 : Herr talman! Tili vederbö-
149: rande medlem av statsrådet ber jag högakt-             Ministeri L o i k k a n e n : Herra puhemies!
150: ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs- Vastauksena tähän lisäkysymykseen totean, että
151: mål:                                                viime vuonna virkaehtosopimusratkaisun kään-
152:    Avser regeringen att trygga informationen täminen kesti hallituksen mielestä liian kauan,
153: för de svenska personer vilka tjänstgör inom melkein vuoden. Tällä kertaa on tarkoitus
154: den offentliga sektorn genom att publicera kyllä huomattavasti nopeuttaa käännöstyötä,
155: tjänstekollektivavtalen på svenska?                 tosin ilman henkilöresurssien lisäämistä.
156: 
157:    Herra puhemies! V aitioneuvoston asianomai-         Asia on loppuun käsitelty.
158: sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen
159: seuraavan suullisen kysymyksen:
160:    Aikooko hallitus turvata ruotsinkielisten jul-
161: kisen sektorin piirissä työskentelevien henki-         Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 9) ja 10)
162: löiden informaation saannin julkaisemalla vir-      asian käsittely siirtyy ministereitten esteen
163: kaehtosopimukset ruotsin kielellä?                  vuoksi.
164: 
165:    Ministeri Loi k k a n en : Herra puhemies!
166: Vastauksena kansanedustaja Taxellin suulliseen
167: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:       11) N:o 107 Ed. Söderman: Paraisten virasto-
168:    Tulopoliittisen virkamiehen maaliskuun 9         talon rakennustyön aloittamisesta
169: päivänä 1977 työmarkkinasopimusten yleislin-
170: jaksi tekemän suosituksen mukaisesti on jul-           Puhemies: Koska ed. Söderman ei ole
171: kisella sektorilla solmittu virkaehtosopimukset     läsnä, kysymys raukeaa.
172: sopimuskaudeksi 1. 3. 1977-28. 2. 1979.
173:    Tilanne on tällä hetkellä se, että nämä so-         Asia on loppuun käsitelty.
174: pimukset saadaan painettuina suomen kielellä
175: muutaman viikon kuluttua. Samanaikaisesti on
176: käynnistetty sopimusten kääntäminen ruotsiksi.
177: Kääntämistyön hoitaa valtioneuvoston kanslian       12) N:o 108 Ed. Impiö: Yleisesti kiinnosta-
178: käännöstoimisto, jolla viime aikoina on ollut       vien ohjelmien esittämisestä TV 1:ssä TV 2:n
179: runsaasti töitä. Lisäksi virkaehtosopimusten        asemesta
180: osalta on kysymys melko laajoista asiakirjoista,
181: joiden tekstit poikkeavat huomattavasti nor-          P u h e m i e s : Koska ed. Impiö ei ole läs-
182: maalisanastosta. Näistä syistä ei ruotsinkielistä   nä, kysymys raukeaa.
183: 127 0677000010
184: 1010                              Torstaina 5. toukokuuta 1977
185: 
186: 
187:  · Asia on loppuun käsitelty.                       Täysistunto lopetetaan kello 17.17.
188: 
189: 
190:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
191: istunto on tänään kello 18.
192:                                                                               Eiler Hultin.
193:                          40. Torstaina 5 päivänä toukokuuta 1977
194:                                                                kello 18
195: 
196: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
197:                                                                          6 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
198:                                                                       tion ja Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä 1029
199:    Ilmoituksia                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
200:                                                                       mietintö n:o 32; valtiovarainvaliokunnan
201:                                                              Siv.     mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
202:    Kolmas            käsittely:                                       30.
203:                                                                          7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
204:    1 ) Ehdotus laiksi eräiden margariinien                            tion ja Kemijärven kaupungin välillä ..
205: valmisteverosta annetun lain 4 § :n muut-                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
206: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1013      mietintö n:o 33; valtiovarainvaliokunnan
207:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
208: mietintö n:o 19; valtiovarainvaliokunnan                              31.
209: mietinnöt n:ot 6 a ja 6; hallituksen esitys                              8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
210: n:o 19.                                                               tion ja Kuhmon seurakunnan välillä ..
211:    2) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
212: tuontimaksuista annetun lain muuttami-                                mietintö n:o 34; valtiovarainvaliokunnan
213: ,sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1015   mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
214:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           32.
215: mietintö n:o 20; valtiovarainvaliokunnan                                 9) Ehdotukset laiksi kehitysvammais-
216: mietinnöt n:ot 9 a ja 9; hallituksen esitys                           ten erityishuollosta ja laiksi kehitysvam-
217: n:o 20.                                                               maisten erityishuollosta annetun lain voi-
218:                                                                       maanpanosta ..................... . 1030
219:                                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
220:    Toinen            käsittely:                                       mietintö n:o 35; talousvaliokunnan mie-
221:                                                                       tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 102
222:    3 ) Ehdotus laiksi metsänparannuslain                              ( 1976 vp.); ed. Ekorren ym. lakialoite
223: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1023          n:o 221 (1975 II vp.); toivomusaloit-
224:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           teet n:ot 456, 532, 533, 571, 606, 621 ja
225: mietintö n:o 29; maa- ja metsätalousva-                               631 (1975 II vp.).
226: liokunnan mietintö n:o 6; hallituksen esi-
227: tys n:o 172 (1976 vp.).
228:    4) Ehdotus laiksi pellon käytön rajoit-                              Ainoa      käsittely:
229: tamisesta annetun lain muuttamisesta . . 1028
230:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              10) Vaitioneuvoston päätös 18 pat-
231: mietintö n:ö 30; maa- ja metsätalous-                                 vältä helmikuuta 1977 moottoribensiinien
232: valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen                               ja dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan polt-
233: esitys n:o 249 (1976 vp.):                                            toöljyn hinnoista (VNP n:o 2) ...... . 1016
234:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                                  A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
235: tion ja Pielaveden kunnan välillä . . . . . . 1029                    nan mietintö n:o 8; sanottu päätös.
236:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              11 ) Valtioneuvoston kertomus toimen-
237: mietintö 31; valtiovarainvaliokunnan mie-                             piteistään työllisyyslain soveltamisessa
238: tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 44.                              vuonna 1975 ..................... . 1017
239: 1012                                 Torstaina 5. toukokuuta 1977
240: 
241: 
242:                                               Siv.     Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
243:   Asiakirjat: Sosiaalivaliokunnan
244: mietintö n:o 2; mainittu kertomus ( 1976
245: vp.).
246:   12) Asetus 18 päivältä maaliskuuta                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
247: 1977 Turun yliopiston erään viran tehtä-             edustajat Ahonen, Friberg, Hemmi, Jaatinen,
248: väpiirin muut,tamisesta (A n:o 4) . . . . 1021       Jokiniemi, Lampinen, Liikanen, M. Puhakka,
249:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-        Salmenkivi, Saukkonen, Sinisalo, Stenius, Tar-
250: nan mietintö n:o 9; mainittu asetus.                 janne, Tennilä, Tuomaala, M. Tuominen, Tuo-
251:                                                      mioja ja Westerholm.
252:   Ensimmäinen             käsittely:
253:    13) Ehdotus laiksi valtiosopimus-
254: oikeutta koskevan Wienin yleissopimuk-               Ilmoitusasiat:
255: sen eräiden määräy,sten hyväksymisestä 1022
256:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-         Lomanpyynnöt
257: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
258: n:o 87 ( 1976 vp.).                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
259:    14 ) Ehdotus laiksi Italian kanssa teh-           asiain vuoksi tästä istunnosta edustajat Aho-
260: dyn kansainvälistä maantieliikennettä kos-           nen ja Tennilä, tämän ja huomispäivän istunc
261: kevan sopimuksen eräiden määräysten hy-              noista edustajat Lampinen ja Väyrynen, tämän
262: väksymisestä ..................... .                 kuun 12 päivään edustajat Jokiniemi, Saukko-
263:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "       nen ja Stenius, huomispäivän istunnosta edus-
264: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys               tajat Aaltonen, Helminen, P. Jokinen, Kaner•
265: n:o 35.                                              v·a, Louekoski, Miettinen, Muurman, Paasio,
266:    15) Ehdotus laiksi kananmunien mark-              Pohjonen, Pystynen, Sipiläinen, Tenhiälä, Ta-
267: kinoimisma:ksusta ................. .                rikka, R. Tuominen, Tuovinen ja S. Wester-
268:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "    lund, huomisesta tämän kuun 11 päivään ed.
269: nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys              M. Tuominen ja tämän kuun 10 ja 11 päiväs-
270: n:o 11.                                              tä ed. Työläjärvi.
271:    16) Ehdotukset laiksi kunnallisten vi-
272: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
273: muuttamisesta .................... .
274:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "
275: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys            Valiokuntien jäsenet
276: n:o 1; ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 66.                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
277:                                                      paikkojen järjestelyä varten pyytävät vapau-
278:   Esitellään:                                        tusta ed. Ruotsalainen lakivaliokunnan jäse-
279:                                                      nyydestä ja ed. Saarto toise.n lakivaliokunnan
280:    17) Hallituksen esitys n:o 58 lisäyk-             varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
281: sistä ja muutoksista vuoden 1977 tulo-               anomuksia.
282: ja menoarvioon ................... . 1046
283:                                                        Anomuksiin suostutaan.
284:  PöydäUepanoa              varten
285: esitellään:                                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
286:                                                      että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
287:    18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen ja va-
288: mietintö nw 8 hallituksen esityksen joh-             rajäsenen valitsemisen asianomaisiin valiokun-
289: dosta laiksi maataloustuotannon ohjaami-             tiin vapautuksen saaneiden sijaan.
290: sesta ja laiksi maatalousyrittäjien eläke-
291: lain 6 §:n muuttamisesta (HE n:o 29) 1059
292:                                                        Hyväksytään.
293:                                                 Jääkaappimargariini                                   1013
294: 
295: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-            päiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan
296: tauksia                                                    eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtio-
297:                                                            varainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun laki-
298:     P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          ehdotuksen.
299: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-                Täysistunnossa viime huhtikuun 22 päivänä
300: miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri           tämän asian kolmannen käsittelyn yhteydessä
301: Väänäsen vastaukset ed. Södermanin ym. kir-                ed. Vennamon ed. Kortesalmen kannattamana
302: jalliseen kysymykseen n:o 144 konemestarien                tekemä perustelulausumaehdotus otetaan nyt
303: koulutuksen järjestämisestä ja ed. E. Laineen              huomioon.
304: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 146 opiske-
305: lijoiden toimeentulon ja opintojen keskeyty-
306: mättömän jatkumisen turvaamisesta sekä sisä-                  Keskustelu:
307: asiainministeri Uusitalon vastaus ed. Linnan                  Ed. A a 1 t o : Herra puhemies! Maatalous
308: kirjalliseen kysymykseen n:o 150 Keski-Poh-                on tullut kumman riippuvaiseksi palkkatyöläi-
309:  janmaan väestön aseman turvaamisesta väli-                sen hyvinvoinnista, mutta työmiehen huonosti-
310:  portaanhallinnon uudistuksen yhteydessä.                  vointia ei mitenkään noteerata maataloudessa.
311:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-              Jos palkkatyöläinen saa työehtosopimuksella
312:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-         jonkun lisän paikkaansa, seuraa siitä automaat-
313:  väasiakirjoihin.                                          tisesti maataloustuotteiden hintojen nousu.
314:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin              Maataloustulosopimuksen perusteella nostettiin
315:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä          tämän vuoden maaliskuun alussa mm. voin
316:  päätöstä.                                                 hintaa 10 % :lla. Ja jotta ihmiset eivät yhä
317:                                                            suuremmissa määrin voisi siirtyä hintasyystä-
318:                                                            kään jääkaappimargariinin käyttöön, päätti hal-
319:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                            litus saman tien, että jääkaappimargariininkin
320:    Ed. Le h m on e n : Herra puhemies! Suu-                hintaa nostetaan niin paljon, että sen suhde
321: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-           tulee voin hintaan 85.5 % :ksi voin hinnasta
322: ri valiokunta kokoontuu tänään heti tämän                  oltuaan aikaisemmin 82.8 % voin hinnasta.
323: täysistunnon keskeydyttyä.                                    Tällä hallituksen periaatepäätöksellä nostet-
324:                                                            taisiin nyt jääkaappimargariinin valmistevero
325:                                                            2,94 markkaan kilolta. Ei mitään todellista tar-
326:                                                            vetta ole jääkaappimargariinin hinnan nosta-
327: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     miseen, vaan päinvastoin pitäisi tällä hetkellä
328:                                                            voinkin hintaa laskea, koska yleisesti ottaen
329: Muutos päiväjärjestykseen                                  Suomen palkkatyöväestön elintaso näyttää ole-
330:                                                            van laskusuunnassa.
331:   P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään                Hallitus ei mitenkään vertaa maatalouden
332: se muutos, että päiväjärjestyksen 2) asian jäl-            tulomuodostusta palkkatyöväestöön silloin, kun
333: keen käsitellään asiat 10 )-16).                           palkkatyöväestöstä suuri osa on työttömänä.
334:                                                            Pitäisi olla johdonmukainen tässä tulotasorin-
335:                                                            nastuksessa palkkatyöväestö---maatalousväestö.
336: 1 ) Ehdotus laiksi eräiden margariinien valmis-            Se ei muuta asiaa, että hallitus on tehnyt
337: teverosta annetun lain 4 § :n muttamisesta                 tästä laista väliaikaisen. Hallituksen· pitäisi
338:                                                            näyttää esimerkkiä hintahillinnässä. Sen vuoksi,
339:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             herra puhemies, ehdotan, että tämä lakiesitys
340: n:o 6 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1m a n-             hylätään.
341: teen käsittelyyn siinä sekä saman
342: valiokunnan mietinnössä n:o 6 ja suuren va-                   Ed. M e r i s a a r i : Herra puhemies! Vii-
343: liokunnan mietinnössä n:o 19 valmistelevasti               taten valtiovarainvaliokunnan mietintöön · n:o
344: käsitelty hallituksen esitys n:o 19, joka sisäl-           6 jättämäämme vastalauseeseen kannatan ed.
345: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                           Aallon tekemää rhylkäysehdotusta.
346: 
347:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaik-
348:  tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6 a. Valtio-            ka työehtosopimukset ovat hyvin niukat pal-
349: 1014                                 Torstaina 5. toukokuuta 1977
350: 
351: 
352: kanansaitsijan kannalta ja eläkeläiset ovat suu-     saarnat tulonlisäykset olisi käytettävä kotimai-
353: rissa taloudellisissa vaikeuksissa, niin nykyinen    sen voin kuluttajahinnan alentamiseen." Tässä
354: suuntaus ja erityisesti keskustapuolueen halli-      kirkko asetettaisiin keskelle kylää, suojeltaisiin
355: tus on päästänyt hintavyöryn valloilleen.            kotimaista työtä, kotimaista yrittämistä ja pa-
356:     Nytkin kysymyksessä on kuluttajahintojen         rannettaisiin kotimaista työllisyyttä, mutta ei
357: nostaminen, verojen määrääminen välttämättö-         myöskään nostettaisi elintarvikkeiden kulutta-
358: mille elintarvikkeille, vaikka kansalle on va-       jahintoja eikä oltaisi polvillaan kansainvälisen
359: kuutettu, että peruselintarvikkeet vapautetaan       monopoliyhtiön edessä. SMP haluaa toimia
360: veroista. Teot ovat täällä eduskunnassa täysin       oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti. On vää-
361: päinvastaiset. On kuitenkin huomattava, että         rin, että tästäkin asiasta on tehty poliittinen
362: kotimainen yrittäminen ja työ on asetettava          asia, jolloinka ajetaan linjoja, jotka kaikki ovat
363: ulkolaisen edelle, ja nyt on keskustapuolueen        kansan edun vastaisia. Tällainen ei rakenna
364: puheenjohtaja, ministeri Virolainen niin ove-        tätä maata. Oikeudenmukaisuus ja tasapuoli-
365: lasti tässä toiminut, että hän korottaa kulutta-     suus ja terve järki sitä vastoin hyödyttävät
366: jahintoja käyttämällä hyväkseen sitä, että koti-     meitä kaikkia.
367: maista työtä ja yrittämistä suositaan. Tältä
368: pohjalta SMP ei voi lakia kaataa, sillä moni-          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Ven-
369: kansallinen Unilever-margariiniyhtiö ei saa kul-     namon tekemää ehdotusta.
370: kea kotimaisen karjakartanon ja kotimaisen
371: yrittämisen edellä. Tässä suhteessa me ihmette-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
372: lemme sosialististen puolueiden kantaa, jotka
373: haluavat vähentää työtä tässä maassa ja suosia          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aalto
374: ulkolaista monopolipääomaa. Mutta periaattees-       ed. Merisaaren kannattamana ehdottanut, että
375: sa sosialistiset puolueet ovat oikeassa: hinnat      lakiehdotus hylättäisiin.
376: olisi lopulta pidettävä kurissa ja kansaa ei saisi      Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
377: köyhdyttää. Tänäkin vuonna ilmeisesti kansa-         mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
378: laisten ostokyky alenee yli 10 %. Reaalinen          "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää, että
379: ostokyky alenee yli 10 %.                            valtion kotimaisen rasvantuotannon suojaami-
380:     Mitenkä tässä tilanteessa nyt sitten olisi me-   seksi margariiniverosta saarnat tulonlisäykset
381: neteltävä, jotta vahinkoa ei tapahtuisi mihin-       olisi käytettävä kotimaisen voin kuluttajahin-
382: kään suuntaan ja jotta hintavyöry tältä osin         nan alentamiseen."
383: edes voitaisiin estää? SMP:n kanta on se, että
384: kun nyt hallitus saa lisää tuloja ulkolaisen mar-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
385: gariinin ja margariiniraaka-aineen veroja nosta-
386: malla eli margariinin kuluttajahintaa nosta-
387: malla, niin nämä lisärahat olisi käytettävä koti-         Äänestykset ja päätökset:
388: maisen voin ja rasvan kuluttajahinnan alenta-
389: miseen. Niitä ei saisi jättää valtion pohjatto-        P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
390: maan kukkaroon, vaan nämä rahat olisi käy-           dotuksesta.
391:  tettävä voin kuluttajahinnan alentamiseen. Se
392: olisi koko kansan etu ja se olisi vähimmäis-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
393: vaatimus, jotta elämisen kustannukset eivät          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
394:  maassamme nousisi.
395:     Tälle perustalle on SMP:n linja rakentunut,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
396:  ja kun nyt on olemassa vaara, että tämä lisä-       98 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
397: verojen riisto ja hintojen korotus margariinin       2)
398: kohdalta menee läpi, muistutan kansanedusta-
399:  jia, myös sosialististen puolueiden kansanedus-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
400:  tajia, että jos te tosissimne haluatte puolustaa
401:  suomalaista kuluttajaa, teidän pitäisi äänestää       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
402:  tämän SMP:n perustelulausuman puolesta, joka        päättyneeksi.
403:  on seuraavan sisältöinen: "Hyväksyessään lain
404:  eduskunta edellyttää, että valtion kotimaisen         P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
405:  rasvantuotannon suojaamiseksi maq~ariiniverosta     rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
406:                                     Maataloustuotteiden tuontimaksut                               101:5
407: 
408:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          suuntaan, että tilakoot suurenisivat ja tuotanto-
409: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            kustannukset alenisivat ja sitä kautta myöskin
410: hyväksytty.                                          hinnat laskisivat siitäkin huolimatta, että mei-
411:                                                      dänkin mielestämme myös maataloustuottajien
412:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         on saatava kohtuullinen toimeentulo.
413: 177 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.            Olemme olleet valmiita uhraamaan maata-
414: 3)                                                   louden alttarille vuosittain miljardeja vero-
415:                                                      markkoja, mutta meidän puolueemme toivo-
416:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              miin suuntiin ei maatalouden millään lohkolla
417:                                                      ole vielä ainakaan päästy. Hintojen korotuksia
418:      Asia on loppuun käsitelty.                      korotusten jälkeen. Vaikkeivät edes tuotanto-
419:                                                      kustannukset nouse, niin jotta eivät .varatto-
420:                                                      mat ihmiset vain mitään elintarvikkeita saisi
421: 2) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-        kohtuuhinnoilla, pitää yrittää nostaa niidenkin
422: maksuista annetun lain muuttamisesta                 tuotteiden hintoja, joita voidaan käyttää jon-
423:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       kun toisen korvikkeena, kuten margariinia
424: n:o 9 a ja otetaan j a t k e t t u u n k o 1m a n-   käytetään voin sijasta.
425: teen käsittelyyn siinä sekä saman                       Kun samanaikaisesti veroja peritään Suo-
426: valiokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren va-          messa heti 2 000 mk ylittävästä vuositulosta
427: liokunnan mietinnössä n:o 20 valmistelevasti         eikä keskustapuolue edes hanki perusvähennyk-
428: käsitelty hallituksen esitys n:o 20, joka sisältää   sen korottamista, pidämme tällaisia suuria
429: yllämainitun lakiehdotuksen.                         hinnankorotuksia törkeänä menettelynä pieni-
430:                                                      paikkaisia ihmisiä kohtaan. Emme sosialide-
431:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      mokraatteina voi hyväksyä tällaisia jatkuvia
432: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9 a. Valtio-       hinnankorotuksia, ja sen vuoksi, herra puhe-
433: päiväjärjestyksen 68 § :n 4 momentin mukaan          mies, ehdotan, että tämä väliaikaiseksikin ·muu-
434: eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtio-        tettu maatalouden tuontimaksulain muutos hy-
435: varainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun laki-        lätään.
436: ehdotuksen.
437:    Täysistunnossa viime huhtikuun 22 päivänä            Ed. Merisaari : Herra puhemies! Vii-
438: tämän lain kolmannen käsittelyn yhteydessä           taten valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o
439: ed. Kortesalmen ed. Vennamon kannattamana            9 jättämäämme vastalauseeseen kannatan ed.
440: tekemä perustelulausumaehdotus otetaan nyt           Aallon tekemää hylkäysehdotusta.
441: huomioon.
442:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edel-
443:                                                      lisen asian yhteydessä jo paljastui, että täällä
444:      Keskustelu:                                     sosialidemokraatit ja SKDL ovat olevinaan eri
445:    Ed. A a 1t o: Herra puhemies! Nyt esillä          mieltä kepun ja kokoomuksen kanssa, mutta
446: oleva margariinirasvojen tuontimaksujen korot-       täällä vain äänestetään teatteria tietoisena, mikä
447: tamisesitys on hallituksen mielestä välttämätön      on lopputulos, jotta voidaan kenttää harhauttaa,
448: vain siitä samasta syystä kuin äskeinenkin laki-     pienituloisia harhauttaa. Jos todella haluttaisiin
449: esitys, jotta voitaisiin nostaa myös margariinin     kuluttajia palvella ja kotimaista työtä, hyväk-
450: hintaa tämän vuoden maaliskuun alussa suo-           syttäisiin SMP:n esitys, mutta mehän jäimme
451: ritetun voin hinnan korotuksen verran, jotta         yksin äskeisessä äänestyksessä, sillä vasemmisto
452: voin ja margariinin hintasuhde muuttuisi voille      tietää, että laki mene.e .läpi ja hinnat nousevat
453: edullisemmaksi hallituksen tekemän periaate-         kuluttajille, ja on tyytyväinen, kun· nousevat,
454: päätöksen vuoksi. Elinkeinohallituksen suorit-       sillä kepun kanssa neljän seinän sisällä pelataan
455: tamien laskelmien mukaan tulisi jääkaappimar-        yhteen,· ja kun on kansa katkera, niin ääniä
456: gariinin hintaa sen vuoksi nostaa nykyisestä         toivotaan saatavan lisää ..
457: 14,50 markasta 16,47 markkaan kilolta eli pe-           Tämä on epärehellistä politiikkaa, jossa ei
458: räti 13.5 %.                                         välitetä tavallisesta ihmisestä mitään. SMP ei
459:    Sosialidemokraattisen puolueen maatalous-         voi kuin ihmetellä, mitenkä te Urho Kekkosen
460: ohjelmaa on koko ajan yritetty kehittää siihen       sateenvarjon alla kaikki pelaatte yhteen, vaik-
461: 1016                                 Tot'Staina 5. toukokuuta 1977
462: 
463: 
464: ka olette olevinanne eri mieltä ja näyttelette         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
465: näitä teatteriäänestyksiä.                           179 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 18. ( Koneään.
466:    Valitamme, että eduskunta on näin alhaisel-       5)
467: la tasolla, ja muistutan jälleen, jotta omatun-
468: tonne vähän teitä kolkuttaisi, että SMP on tä-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
469: mänkin asian yhteydessä esittänyt seuraavaa
470: perustelulausumaa: "Koska hintojen nousu on               Asia on loppuun käsitelty.
471: pidettävä kurissa, eduskunta edellyttää, että
472: margariinin valmistukseen käytettävien ulko-
473: maisten .rasvojen ja öljyjen tuontimaksun ko-
474: rotuksesta valtiolle kertyvät lisävarat olisi käy-   10) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä hel-
475: tettävä voin kotimaisen kuluttajahinnan alenta-      mikuuta 1977 moottoribensiinien ja dieselöljyn
476: miseen."                                             sekä kevyen ja raskaan polttoöljyn hinnoista
477:    Te puhutte, mutta teot ovat päinvastaiset.
478:                                                         Esitellään . perustuslakivaliokunnan mietintö
479:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               n:o 8 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te 1 y y n
480:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
481:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aalto      päätös.
482: ed. Merisaaren kannattamana ehdottanut, että
483: lakiehdotus hylättäisiin.                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
484:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattama-           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 8. Viime is-
485: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        tunnossa julistettiin keskustelu päättyrieeksi.
486: "Koska hintojen nousu on pidettävä kurissa,             Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Vennamon
487: eduskunta edellyttää, että margariinin valmis-       kannattamana ehdottanut, että puheena oleva
488: tukseen käytettävien ulkomaisten rasvojen ja         valtioneuvoston päätös kumottaisiin.
489: öljyjen tuontimaksun korotuksesta valtiolle             Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
490: kertyvät lisävarat olisi käytettävä voin kotimai-    on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
491: sen kuluttajahinnan alentamiseen."          -        "Eduskunta ei hyväksy moottoribensiinien ja
492:                                                      dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan pohtoöljyn
493:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    kuluttajahintojen jatkuvia korotuksia. Edus-
494:                                                      kunta edellyttää, että hallituksen on kiireelli-
495:                                                      sesti selvitettävä, millä tavoin koko kansam-
496:    Äänestykset ja päätökset:                         me etujen mukaisesti moottoribensiinien ja
497:                                                      dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan polttoöljyn
498:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-      kuluttajahintoja voitaisiin alentaa kansainväli-
499: dotuksesta.                                          selle tasolle koko talouselämämme etujen mu-
500:                                                      kaisesti ja kansamme elintason turvaamiseksi.
501:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Eduskunta edellyttää, että hallituksen tällaiset
502: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     toimenpiteet esitetään eduskunnalle viimeistään
503:                                                      syyskuun loppuun mennessä."
504:    P u h e m i e s : ÄäneStyksessä on annettu 98
505: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 4)              Selonteko myönnetään oikeaksi.
506: 
507:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                Äänestykset ja päätökset:
508:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.
509: päättyneeksi.
510:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
511:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-        jos "ei" voittaa, on ed. Luttisen ehdotus hy-
512: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   väksytty.
513: 
514:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
515: jos "ei" voittaa, on ed; Kortesalmen ehdotus         96 jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
516: hyväksytty.                                          6)
517:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1975                              1017
518: 
519:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    den jatkuvaan pahenemiseen ja maastamuuton
520:                    .               .
521:                                                         lisääntymiseen. Sen sijaan, että ·hallitus olisi
522:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                   ryhtynyt toimenpiteisiin inflaation hidastami-
523:                                                         seksi, kotimaisen kysynnän elvyttämiseksi taik-
524:                                                         ka käynnissä olevien investointien rahoituksen
525:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             turvaamiseksi, se on toteuttanut hintoja ja ve-
526: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus               roja korottavia ratkaisuja sekä päättänyt tär-
527: hyväksytty.                                             keiden palvelusten jyrkistä supistuksista. Kun
528:                                                         hallitus ei ole myöskään ryhtynyt tilanteen
529:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           edellyttämiin talous- ja hintapoliittisiin toimen-
530: 176 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 21. ( Koneään.           piteisiin, eduskunta toteaa, ettei nykyinen vä-
531: 7)                                                      hemmistöhallitus kykene toimimaan työttömyy-
532:                                                         den ja taloudellisen laman voittamiseksi.''
533:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Ed. Jartti ed. Kaupin kannattamana on eh-
534:                                                         dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
535:   Asia on loppuun käsitelty.                            syessään valtioneuvoston kertomuksen eduskun-
536:                                                         nalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltami-
537:                                                         sessa vuonna 1975, eduskunta edellyttää, että
538: 11 ) Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteis-             hallitus harjoittaa sellais~a pitkäiänteistä ja
539: tään työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1975          suunnitelmallista talouspolitiikkaa, joka luo
540:                                                         edellytykset työllisyyden hoitamiseen tuotannol-
541:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mtetmto n:o           lista toimintaa kehittämällä ja laajentamalla."
542: 2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n           Ed. Alppi ed. Steniuksen kannattamana on
543: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Koska
544: tomus (1976 vp.).                                       vuonna 1975 alkanut ja sen jälkeen jatkunut
545:                                                         työttömyys on erityisen raskaana kohdistunut
546:    P u h e m i e s.: Käsittelyn pohjana on so-          nuoriin ikäluokkiin, eduskunta edellyttää, että
547: siaalivaliokunnan mietintö n:o 2. Viime istun-          hallitus valmistelee pikaisesti erityistoimenpi-
548: nossa julistettiin keskustelu päättyneeksi.             teitä nuorten työnsaannin turvaamiseksi sekä
549:    Keskustelussa on ed. E. Laine ed. Alpin              kesätyöpaikkojen järjestämiseksi opiskelijoUle
550: kannattamana ehdottanut II vastalauseen mu-             ja koululaisille."
551: kaista perustelulausumaa. Tämä on ed. E. Lai-              Ed. Stenius ed. M. Tuomisen kannattamana
552: neen 1) ehdotus.                                        on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
553:    Lisäksi on ed. E. Laine ed. Alpin kannatta-          "Eduskunta toteaa työntekijöiden yleisen irti-
554: mana ehdottanut perusteluissa Iausuttavaksi:            sanomissuojan puutteellisuuden tulleen kärjis-
555: "Koska tuhannet vuodesta 197 5 alkaen yhtä-             tyneesti esille vuodesta 1975 jatkuneen työt-
556: jaksoisesti työttömänä olleet ovat menettä-             tömyyden lisääntymisen myötä. Työntekijöiden
557: neet tai tulevat lähiaikoina menettämään oikeu-         ja heidän valitsemiensa luottamushenkilöiden
558: tensa työttömyyskassa-avustukseen avustuspäi-           sekä sairauksista kärsivien työntekijöiden, ras-
559: vien enimmäismäärän täytyttyä, eduskunta                kaana olevien naisten, pienten lasten äitien ja
560: edellyttää, että hallitus antaa kiireellisesti edus-    asevelvollisuutta suorittamassa olleiden työnte-
561: kunnalle esityksen valtakunnallisista työttö-           kijöiden irtisanomiset ovat lisääntyneet. Tämän
562: myyskassoista annetun lain 450 päivän ylä-              johdosta eduskunta edellyttää, että hallitus an-
563: rajan korottamisesta välittömästi vähintään 600         taa pikaisesti eduskunnalle esityksen irtisano-
564: päivään." Tämä on ed. E. Laineen 2) ehdotus.            missuojan parantamisesta."
565:    Ed. U. Mäkelä ed. Talvitien kannattamana on             Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
566: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Työlli-        on tehnyt 18 perustelulausumaehdotusta.
567: syyskehitys on jatkuvasti heikentynyt vuoden                1) "Koska korjaus- ja rakennustyötä maas-
568: 1975 jälkimmäiseltä puoliskolta alkaen. Erityi-         samme on riittävästi, eduskunta edellyttää
569: sen huolestuttavaa on, että varsinkin nuoriso-          hallituksen kaikkialla maassa huolehtivan kuor-
570: työttömyys on viime aikoina lisääntynyt no-             ma-autoilijapienynittäjien riittävästä ja jatku-
571: peasti. Nykyisen hallituksen harjoittama pal-           vasta työn saannista."
572: kansaajien ja vähävaraisten kannalta vahingol-              2) "Koska taloudellisesta lamasta ja talou-
573: linen oikeistopolitiikka on johtanut työttömyy-         dellisista vaikeuksista päästään parempiin aikoi-
574: 128   0677000010
575: 1018                                 Torstaina 5. toukokuuta 1977
576: 
577: 
578: hin vain tuottavalla työllä, eduskunta edel-         maHa eduskunta edellyttää hallituksen entyl-
579: lyttää hallituksen korjaavan talouspolitiikkaansa    sesti edistävän tuontia korvaavan yritystoimin-
580: niin, että täystyöllisyys tulee maassamme turva-     nan laajentamista maassamme."
581: tuksi ilman pakkolähtöä ulkomaille."                     10) ''Koska yhteiskunnallistettu taloustoi-
582:    3 ) "Koska valtion työllisyystyöt ovat veron-     minta ja byrokratia on kokemusperäisesti kal-
583: maksajille moninkertaisesti epätaloudellisemmat      lista ja taloudellisesti tehotonta, eduskunta edel-
584: kuin yritteliäisyyden turvaamat pysyvät työ-         lyttää hallituksen poistavan vapaan markkina-
585: paikat, eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-     talouden byrokraattisia rajoituksia kansan työl-
586: tivan yritystoiminnan riittävästä rahan saan-        lisyyttä paremmin turvaavan ja leipää leventä-
587: nista ylikireää rahapolitiikkaa lieventämällä ja     vän tehokkaan taloustoiminnan edistämiseksi
588: ylikorkeaa lainakorkoa alentamalla. Tarpeen          maassamme."
589: mukaan on tällöin valikoivasti keskisuurelle ja          11 ) "Eduskunta edellyttää, että kunnolli-
590: pienelle yritteliäisyydelle annettava palkkatu-      sesta työstä maksetaan nykyistä parempi ansio,
591: kea ja suhdanneavustusta Ruotsin tapaan."            jotta laiskuus ja tuottavan työn rajoittaminen
592:    4) ''Jos suuren maailman talousvaikeuksien        ei yhä enemmän voittaisi alaa maassamme
593: vuoksi vienti ei toimi riittävästi, niin eduskunta   koko kansamme korvaamattomaksi vahingoksi."
594: edellyttää, että hallitus tällöin edistää koti-          12) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että pahana
595: markkinoiden taloustoimintaa niin, että raha         työttömyyden aikana valtio työllistää työmää-
596: liikkuu, kansalla on ostokykyä ja työtä on tar-      rärahoin työntarvitsijoita vähemmän kuin hy-
597: jolla."                                              vänä aikana. Eduskunta edellyttää, että hallitus
598:    5) "Kun nuorisotyöttömyys on saavuttanut          noudattaa perustuslakiemme määräystä siitä,
599: maassamme kohtuuttoman laajuuden, eduskun-           että kansalaisten työvoima on valtakunnan eri-
600: ta edellyttää hallituksen kiireesti huolehti-        tyisessä suojeluksessa, sekä huolehtii tarkoituk-
601: van, että sotiemme veter·aanit ja muut iäk-          senmukaisin toimenpitein kansalaisten työn
602: käämmät työntekijät voivat päästä vapaaehtoi-        oikeuden ja kunnollisen ansion turvaamisesta."
603: selle eläkkeelle eläkeikärajaa alentamalla samalla       13) "Eduskunta ei hyväksy kansamme jat-
604: turvaten nuoremmille työpaikat."                     kuvaa köyhdyttämistä eli kulutuskysynnän su-
605:    6) "Eduskunta edellyttää, että työllisyyttä       pistamista. Nimenomaan pienempi yritteliäisyys
606: ja toimeentuloa maassamme parantamalla este-         ei voi toimia ilman kansan riittävää osto-
607: tään väestön köyhdyttävä pako lähinnä Ruot-          kykyä."
608: siin."                                                   14) "Eduskunnan mielestä kertomusvuoden
609:     7) "Koska työllisyystilanne alkoi vuonna         työllisyyden hoidossa ilmenneet vaikeudet osoit-
610: 1975 ratkaisevasti huonontua eikä nykyinen-          tavat, että Suomen Pankin kireätä rahapolitiik-
611: kään hallitus ilmoituksen mukaan pysty pois-         kaa on lievennettävä huomattavasti työllisyyden
612: tamaan työttömyyttä maassamme edes lähim-            turvaamiseksi maassamme."
613: pien vuosien aikana ja hallituksen ministerit
614: itsekin ovat tunnustaneet, että hallitus ei pysty        15) "Katkeroittavan epävarmuuden poista-
615: hoitamaan maan asioita, niin eduskunta toteaa,       miseksi kansalaisten keskuudessa eduskunta
616: että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."      edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti toi-
617:    8) "Koska pienet ja keskisuuret yritykset         miin selvittääkseen yleisen työttömyysvakuu-
618: ovat laajalti ajautumassa nykyisen virheellisen      tuksen aikaansaamisen mahdollisuudet maa-
619: talouspolitiikan vuoksi kestämättömään tilan-        hamme. Maamme on tässä suhteessa jälkeen-
620: teeseen, eduskunta edellyttää hallituksen kii-        jäänyt maa."
621: reesti korjaavan pienemmän yritteliäisyy-                16) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
622: den toimintamahdollisuuksia työllisyyden ja          reesti selvityttää, miUä tavoin vapaassa yh-
623: paremman toimeentulon turvaamiseksi kan-             teiskunnassamme voitaisiin mahdollisimman hy-
624: sallemme."                                           vin turvata työntekijöiden jatkuva työpaikka
625:    9) "Eduskunta ei hyväksy ulkomaisen työn          ainaisesti jäytävää ja katkeroittavaa epävar-
626: ja ulkomaisen tavaran tuontisuosintaa oman           muutta vastaan."
627: kansan työllisyyden kustannuksella, vaan edel-           17) "Kun veronmaksajien varoista annetaan
628: lyttää hallituksen kiireesti ryhtyvän toi-           teollisuudelle vuosittain avustustukea enemmän
629: menpiteisiin roskatavaran tuonnin estämiseksi        kuin mitä ovat terveydenhuollon menot maas-
630: ja ns. luksusveron asettamiseksi ylellisyystava-     samme, eduskunta edellyttää, että nämä tuki-
631: roille ja muulle tarpeettomalle tuonnille. Sa-        toimenpiteet ohjataan todella tehokkaasti ja
632:                                    Työllisyyskertomus vuodelta 1975                            1019
633: 
634: 
635: niin, että ne tulevat pääosaltaan työpaikkoja          Äänestys ed. E. Laineen 1) ehdotuksesta.
636: turvaavan keskisuuren ja pienen yritteliäisyy-
637: den avuksi."                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
638:    18) "Eduskunta edellyttää, että pienyritte-      jos "ei" voittaa, on ed. E. Laineen 1) ehdo-
639: liäisyyslainat saatetaan maassamme tehokkaasti      tus hyväksytty.
640: vaikuttavaksi järjestelmäksi ilman byrokraatti-
641: sia rajoituksia."                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
642:                                                     135 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
643:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    10)
644: 
645:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
646:    Puhemies: Ed. U. Mäkelän ehdotus ja
647: ed. Kortesalmen 7) ehdotus ovat vastakkaisia.
648: Muut ehdotukset ovat erillisiä. Äänestyksissä          Äänestys ed. E. Laineen 2) ehdotuksesta.
649: ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
650: tetään ed. Kortesalmen 7) ehdotuksen ja ed.            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
651: U. Mäkelän ehdotuksen välillä ja sitten voitta-     jos "ei" voittaa, on ed. E. Laineen 2) ehdo-
652: neesta mietintöä vastaan. Tämän jälkeen ää-         tus hyväksytty.
653: nestetään muista ehdotuksista erikseen mietin-
654: töä vastaan.                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
655:                                                     95 jaa- ja 86 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
656:                                                     11)
657:      Menettelytapa hyväksytään.
658:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
659:      Äänestykset ja päätökset:
660:                                                        Äänestys ed. Jartin ehdotuksesta.
661:    1) Äänestys ed. U. Mäkelän ehdotuksen ja
662: ed. Kortesalmen 7) ehdotuksen välillä.                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
663:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Jartin ehdotus hyväk-
664:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy U. Mä-          sytty.
665: kelän ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
666: voittaa, on ed. Kortesalmen 7) ehdotus hy-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
667: väksytty.                                           140 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
668:                                                     12)
669:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
670: 84 jaa- ja 97 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
671: 8)                                                     Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta.
672:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
673: ed. Kortesalmen 7) ehdotuksen.                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
674:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Alpin ehdotus hyväk-
675:                                                     sytty.
676:    2) Äänestys ed. Kortesalmen 7) ehdotuk-
677: sesta mietintöä vastaan.                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
678:                                                     96 jaa- ja 86 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
679:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         13)
680: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 7) ehdo-
681: tus hyväksytty.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
682: 
683:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Steniuksen ehdotuksesta.
684: 96 jaa- ja 85 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17.
685: ( Koneään. 9)                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
686:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Steniuksen ehdotus
687:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             hyväksytty.
688: 1020                              Torstaina 5. toukokuuta 1977
689: 
690: 
691:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.
692: 96 jaa- ja 86 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
693: 14)                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
694:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdo-
695:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tus hyväksytty.
696: 
697:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
698:                                                  162 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
699:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      19)
700: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdo-
701: tus hyväksytty.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
702: 
703:   P u h e m i e s : Äänestyksessä· on annettu       Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta.
704: 175 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
705: 15)                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
706:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 6) ehdo-
707:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tus hyväksytty.
708: 
709:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
710:                                                  174 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
711:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      20)
712: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdo-
713: tus hyväksytty.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
714: 
715:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Kortesalmen 8) ehdotuksesta.
716: 179 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
717: 16)                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
718:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 8) ehdo-
719:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tus hyväksytty.
720: 
721:   Äänestys ed. Kortesalmen 3 ) ehdotuksesta.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
722:                                                  173 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
723:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      21)
724: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdo-
725: tus hyväksytty.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
726: 
727:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Kortesalmen 9) ehdotuksesta.
728: 177 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 20. ( Koneään.
729: 17)                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää '~jaa";
730:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 9) ehdo-
731:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tus hyväksytty.
732: 
733:   Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
734:                                                  175 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
735:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      22)
736: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdo-
737: tus hyväksytty.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
738: 
739:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Kortesalmen 10) ehdotuksesta.
740: 177 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
741: 18)                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa:";
742:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 10) eh-
743:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             dotus hyväksytty.
744:                                  Työllisyyskertomus vuodelta 1975                            1021
745: 
746: 
747:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. Kortesalmen 15) ehdotuksesta.
748: 169 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
749: 23)                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
750:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 15) eh-
751:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              dotus hyväksytty.
752: 
753:   Äänestys ed. Kortesalmen 11 ) ehdotuksesta.       P u h e m i e s : Äänestyksessä . on annettu
754:                                                   177 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
755:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       28)
756: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 11 ) eh-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
757: dotus hyväksytty.
758:                                                      Äänestys ed. Kortesalmen 16) ehdotuksesta.
759:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
760: 173 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
761: 24)                                               jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 16) eh-
762:                                                   dotus hyväksytty.
763:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
764:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
765:   Äänestys ·ed. Kortesalmen 12) ehdotuksesta.     173 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 24. ( Koneään.
766:                                                   29)
767:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
768: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 12) eh-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
769: dotus hyväksytty.
770:                                                      Äänestys ed. Kortesalmen 17 ) ehdotuksesta.
771:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
772: 175 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 22. ( Koneään.        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
773: 25)                                               jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 17) eh-
774:                                                   dotus hyväksytty.
775:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
776:                                                   175 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
777:   Äänestys ed. Kortesalmen 13) ehdotuksesta.      30)
778:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
779: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 13) eh-
780: dotus hyväksytty.                                    Äänestys ed. Kortesalmen 18) ehdotuksesta.
781: 
782:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Joka . hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
783: 175 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 18) eh-
784: 26)                                               dotus hyväksytty.
785: 
786:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
787:                                                   17 4 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 23. ( Koneään.
788:   Äänestys ed. Kortesalmen 14 ) ehdotuksesta.     31)
789:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
790:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
791: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 14) eh-         Asia on loppuun käsitelty.
792: dotus hyväksytty.
793: 
794:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu     12) Asetus 18 päivältä maaliskuuta 1977 Tu-
795: 17 6 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 21. ( Koneään.    run yliopiston erään viran tehtäväpiirin muut·
796: 27)                                               tamisesta
797:                                                     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
798:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 9 j-a otetaan a ,i no aan käsi t te 1 y y n
799: 1022                                  Torstaina 5. toukokuuta 1977
800: 
801: 
802: siinä valmistelevasti     käsitelty    yllämainittu    s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
803: asetus.                                                hallituksen esitys n:o 11, joka sisältää yllämai-
804:                                                        nitun lakiehdotuksen.
805:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
806: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 9.                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
807:                                                        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19.
808:   Keskustelua ei synny.
809: 
810:   Mietintö hyväksytään.                                  Keskustelu:
811:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kysy-
812:                                                        mys on suurkanaJoiden markkinoimismaksusta.
813:                                                        Keskustapuolueen hallitus on lieventänyt lakia
814: 13 ) Ehdotus laiksi valtiosopimusoikeutta kos-         niin, että suurkanalat tulevat edullisempaan
815: kevan Wienin yleissopimuksen eräiden mää-              asemaan kuin aikaisemmin eduskunnan hyväk-
816: räysten hyväksymisestä                                 symän lain mukaan. Kuitenkin samaan aikaan
817:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o       on lyöty kustannusten nostamisella ja tuottaja-
818: 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   hinnan alentamisella keskisuuria ja pieniä ka-
819: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       naloita. Tällainen ei ole hyväksyttävää. Se joh-
820: sen esitys n:o 87 (1976 vp.), joka sisältää            taa koneelliseen, teolliseen suurtuotantoon ja
821: yllämainitun lakiehdotuksen.                           tuhoaa perhe- ja pienviljelmiä, eikä siitä myös-
822:                                                        kään kuluttajaväestö hyödy, vaan veronmaksa-
823:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-       jien varoista annetaan suurille tukiaisia aina
824: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4.                      vain enemmän.
825:                                                           SMP ei voi tällaista hyväksyä, vaikka näyt-
826:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             tää siltä, että suuret puolueet hiljaisesti tä-
827:                                                        mänkin asian nielaisevat. Me tulemme lain toi-
828:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sessa käsittelyssä tekemään korjausesitykset,
829: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         ellei suuri valiokunta palaa oikeudenmukai-
830: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        semmalle linjalle.
831: 
832: 14) Ehdotus laiksi Italian kanssa tehdyn kan-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
833: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-
834: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
835:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
836:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
837: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä ·
838: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
839: hallituksen esitys n:o 35, joka sisältää yllä-         16) Ehdotukset laiksi kunnallisten viranhalti-
840: mainitun lakiehdotuksen.                               jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
841:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mie-
842: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.                      tintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en
843:                                                        k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitel-
844:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        lyt hallituksen esitys n:o 1 ja ed. Ahosen ym.
845:                                                        lakialoite n:o 66, jotka sisältävät yllämainitut
846:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         lakiehdotukset.
847: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
848: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
849:                                                        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3.
850: 15) Ehdotus laiksi kananmunien niarkkinoi-
851: mismaksusta                                              Keskustelu:
852:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             Ed. Mäki: Herra puhemies! Tässä on
853: n:o 19 ja otetaan ensimmäiseen kä-                     viattomaan muotoon puettu lakiesitys, joka
854:                                             Metsänparannus                                        1023
855: 
856: 
857: tarkoittaa vakuutustoiminnan sosialisoimista, ts.    3 ) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
858: kunnallinen eläkelaitos saisi suorittaa vakuu-       misesta
859: tustoimintaa. Sen takia minä toivon, että
860: kaikki ei-sosialistit - sanotaan niin - esit-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
861: tävät ja puolustavat tämän lain hylkäämistä          29 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
862: suuressa valiokunnassa.                              siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
863:                                                      tinnössä n :o 6 valmistelevasti käsitelty halli-
864:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun                  tuksen esitys n:o 172 ( 197 6 vp.), joka sisäl-
865: työmarkkinajärjestöt     ovat     vakuutusasioissa   tää yllämainitun lakiehdotuksen.
866: muutenkin ottaneet kollektivistisen linjan ja
867: pakottavat yksityisiä joko yrittäjiä tai palkan-        Ensimmäinen             varapuhemies:
868: saajia maksamaan raskaat vakuutusmaksut,             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
869: minkä seurauksena pääoma monopolisoituu ja           tintö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
870: rasitukset kasvavat tarpeettomasti tavallisille      kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
871: kansalaisille, kiinnitän tähänkin huomiota. Va-      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
872: paus täytyisi olla jokaisella ratkaista, missä ja
873: miten vakuuttaa, eikä saisi määrätä ammatti-           Yleiskeskustelu:
874: järjestöjen johto, suuryrittäjien johto, jotka so-
875: pivat liian suurista vakuutusmaksuista, ehkä            Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Toisessa
876: pimeä rahakin vaikuttaa, ja näin iso raha hyö-       käsittelyssä oleva metsänparannuslain muutos-
877: tyy ja pienituloinen maksaa.                         esitys ja sitä koskeva maa- ja metsätalousvalio-
878:                                                      kunnan mietintö ovat mielenkiintoista luetta-
879:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               vaa, kun ne asetetaan rinnakkain. Kehitysalue-
880:                                                      ja syrjäseutuystäväl1isyydellään välistä ratsaste-
881:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       leva keskiryhmien vähemmistöhallitus saa tä-
882: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u .       nään todeta, että eduskunta yhtyessään toivot-
883: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      tavasti valiokunnan enemmistön kantaan rat-
884:                                                      sastaa tällä kertaa äärialueystävällisyydessä
885:                                                      kappaleen matkaa hallituksen edellä.
886:                                                         Valiokunnan mietinnössä on tosin sosiali-
887:    Puhemies : Täys,istunto keskeytetään ja           demokraattien vastalause, joka vuorostaan pal-
888: sitä jatketaan noin kello 19.15. Suuri valiokun-     ~astaa .?e!dän piittaamattomuutensa syrjäseutu-
889: ta kokoontuu välittömästi.                           Jen tyollisyysnäkökohdista. Sitäkin mielenkiin-
890:                                                      toisempaa on hallituksen esityksen allekirjoitta-
891:                                                      neen maa- ja metsätalousministeri Virolaisen
892:   Täysistunto keskeytetään kello 18.45.              viimeaikainen vimma lähes väkisten laajentaa
893:                                                      hallitusta juuri sosialidemokraattien suuntaan.
894:                                                      ( Min. Virolainen: Uskokaa, että väkisin täällä
895:                                                      ei voi tehdä mitään!)
896:                                                         Hallituksen esityksen perusteluissa tuodaan
897: Täysistuntoa jatketaan                               korostetusti esille mm. se, että esityksen eräät
898: kello 19.39                                          kohdat perustuvat Lappi-projektin neuvottelu-
899:                                                      kunnan tekemiin ehdotuksiin. Kun olen luke-
900:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             nut mainittuja ehdotuksia ja verrannut niitä
901: Pekka 1a.                                            h~lli~uksen esi~ykseen, olen todennut, että yh-
902:                                                      telsta on varsm vähän. Pikemminkin silmiin
903:                                                      osuivat eroavuudet, joista ei ole syytä tässä
904:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                      yhteydessä vaieta. Ennen kuin tuon ne esille
905:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                myönnän kernaasti, että puutteista huolimatt~
906: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-     laJ?esit~s on n:yös Lapin kannalta edistysaskel,
907: ri valiokunta kokoontuu huomenna perjantaina         va1kkakm vaatimaton ennakko-odotuksiin näh-
908: 6 päivänä toukokuuta kello 12.30.                    den.
909:                                                         Hallituksen esityksen ja valiokunnan mie-
910:                                                      tinnön vertailulla on merkitystä mm. työlli-
911: 1024                                  Torstaina 5. toukokuuta 1977
912: 
913: 
914:  syyden kannalta. Hallitus painottaa esityksensä      sen aikaansaannokset - vaikka valtiontalouden
915: perusteluissa työllisyysnäkökohtia ja on eräiltä      tilakin otetaan huomioon - ovat olleet luvalla
916: osin siirtänyt näkökohdat myöskin lakitekstiin.       sanoen vaatimattomia.
917: Kuitenkin hallitus lausuu perusteluissaan näin:          Edellä jo viittasin sosialidemokraattien vasta-
918: "Nykyisin on asetuksella määrättävien Lapin           lauseeseen, joka ei tunne kiinnostusta kehitys-
919: läänin pohjoisten kuntien osalta avustuksen           alueiden työllisyyden turvaamiseksi. Vastalau-
920: enimmäismääräksi säädetty 70 %. Kun tällä             seen perusteluissa todetaan seuraavaa: "Lain
921: enimmäismäärällä ei ole sanottavaa käytännön          7 § :n 2 momenttiin tehtäväksi ehdotettu muu-
922: merkitystä, ehdotetaan se poistettavaksi." Hal-       tos työllisyysnäkökohtien vuoksi suoritettavien
923: litus olisi ollut siis valmis alentamaan kolmessa     taimikonhoitotöiden osalta avustuksen enimc
924: pohjoisessa kunnassa avustuksen nykyisestä 70         mäismäärän nostamisesta 75 % :sta 80 % :iin
925:  % :sta 65 % :iin, kun sitä kaikkialla muualla        olisi hylättävä, koska ei ole varmuutta sen työ-
926: nostetaan. Kysymys on mm. Enontekiön kun-             kohteita lisäävästä vaikutuksesta." Ikään kuin
927: nasta, jossa työttömyys huhtikuun 15 päivänä          varmemmaksi vakuudeksi on itse lakitekstiehdo-
928: tänä vuonna oli 23.9 % ja Inarin kunnasta,            tuksessa jätetty pois koko 7 §, ettei tarvitse
929: jossa prosentti on 10.9. On kysyttävä, mitä           olla epävarmuudessa, tuleeko työpaikkoja lisää
930: töitä hallitus on järjestänyt sikäläisille. metsän-   vai ei. Kun pykälä poistetaan, poistuu työlli~
931: omistajille, joiden metsämaan kasvu ja tuotto         syyttä edistävä näkökohta kokonaan. Vaikka
932: tuskin yltää moneenkaan kymmeneen prosent-            olettaisin, että lakitekstistä 7 § :n kokonaan
933: tiin siitä, mitä parhaimmilla kasvumailla ja          poistaminen on vastalauseen osalta työtapaturma,
934: -seuduilla.                                           niin se, mikä koskee 11 §:n kohdalla tehtyä
935:    Valiokunta on tehnyt korjauksen ja palaut-         muutosesitystä, varmistaa edellä mainitun linjan.
936: tanut prosentit 70:een. Vääryyttä ei olisi ta-        Ehdotetaanbao 11 §:stä jätettäväksi pois perus-
937: pahtunut, vaikka valiokunta olisi korottanut          parannus- ja metsänhoitotöiden vuoksi tarpeel-
938: saman tien numerot vielä suuremmiksi.                 listen metsäteiden tekeminen.
939:     Toinen esimerkki. Asetusluonnoksen mu-               Joutuu vain kysymään, missä ovat olleet
940: kaan hallituksella on ollut tarkoitus muuttaa         sosialidemokraattien ajatukset vastalausetta kir-
941: rahoitusvyöhykkeitä niin, että eräät Lapin lää-       joitettaessa, kun Lapin selkostenkeskellä kanto-
942: nin läntiset kunnat tulisivat rahoitusehdoiltaan      raha olisi kiireesti hinattava vertailukelpoiselle
943: huonompaan vyöhykkeeseen kuin muut Lapin              tasolle etelän metsänmyyjän kantorahan kanssa.
944: läänin kunnat. Mitä on länsirajan kuntien             Metsurinkin olisi helpompaa työpäivän päätyt-
945: työttömyys tänä päivänä: Yli-Tornio 17.8 %,           tyä istua autonsa rattiin ja kulkea tietä pitkin
946: Pello 24.9 %, Kolari 12.4 %, Muonio 14.4              maalikyliin perheensä pariksi yöksi. Olen nimit-
947:  %; Tornion kaupunkikin päälle 11 %. Halli-           täin vakuuttunut siitä, että metsänparannustöi-
948: tuksen tiedossa pitäisi olla, että Lapin pahin        den jälkeen koittaa aika, jolloin metsurin moot-
949: työttömyys on ollut koko 1970-luvun juuri             torisahalla on metsässä töitä.
950: länsirajalla niin kuin on tänä päivänäkin. Va-           Kun metsänparannuslakiesitys on saanut va-
951: liokunta ansaitsee tässäkin kiitokset torjues-        liokunnassa paremman asun kuin mihin mitta-
952: saan hallituksen hatarat hankkeet.                    tilaustöihin tottunut kapeaharteinen hallitus on
953:    En olisi käyttänyt tätä puheenvuoroani, el-        halunnut sen pukea tässä asiassa jämäköitynyttä
954: leivät hallituksen ristiriitaiset perustelut olisi    eduskuntaa ajatellen, en jatka niitten monien
955: antaneet siihen aihetta. ·Perusteluissa painote-      näkökohtien esittelyä, mitä Lapista käsin on
956: taan työllisyyden turvaamista näin: "Metsän-          eduskunnan tietoon saatettu. Se ei tässä vai-
957: parannuslain eräänä tarkoituksena on puuntuo-         heessa nimittäin ·auta. On toivottavaa, että
958: ton edistämispyrkimykseen ja työllisyyden tur-        eduskunta tänään lyö lakitekstin lukkoon valio-
959: vaamistavoitteeseen liittyen pyrkiä parantamaan       kunnan esityksen mukaisesti, sillä se on parempi
960: metsänparannustöiden yksityistaloudellista edul-      kuin keskiryhmien hallituksen esitys - ja vas-
961: lisuutta kasvuolosuhteiltaan heikoimmilla alueil-     talauseesta päätellen parempi kuin mitä tulevan
962: la, lähinnä Pohjois- ja Itä-Suomessa."                hallituksen esitys tulisi olemaan..     .
963:    Lapin peruselinkeinot maa- ja metsätalous             Näyttää siltä, ettei sosialidemokraateille riitä
964: ovat juuri niitä kohteita, joita rahoittamalla        metsäverotuksen · korotuksen ajaminen, mihin
965: nykyistä paremmin pidetään alue asuttuna. Työl-       hallitus on suostunut, mutta vastalauseesta pää-
966: lisyyden hoitamisen kannalta on ilmeisesti kysy-      tellen he eivät ole valmiita edes työllisyysnäkö-
967: mys sittenkin halvimmasta ratkaisusta. Hallituk-      kohtien vuoksi suoritettavien taimikonhoitotöi-
968:                                             Metsänparannus                                          1025
969: 
970: den osalta avustuksen korottamiseen. Hallitus-        lyssä ehdottamaan muutoksia tämän lain
971: pohjan laajentamishanke ei lupaa hyvää työlli-        6 §:ään, niin että heikoimmilla ilmastoalueilla
972: syyden sen paremmin kuin maa- ja metsätalou-          olevissa vyöhykkeissä nostettaisiin avustuksen
973: denkaan osalta.                                       suuruus 70 % :iin ja pohjoisimmassa Lapissa:
974:                                                       Inarissa, Enontekiässä ja Utsjoella, 80 % :iin.
975:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!           Edelleen 15 § :n kohdalla tulen ehdottamaan
976: Vaikka maassamme on tällä hetkellä työttömiä          lainojen takaisin maksussa lievennyksiä viitaten
977: jo yli 160 000 ja lisäksi piilotyöttömät, niin        juuri siihen, mitä olen sanonut yksityismetsä-
978: silti haluan todeta sen SMP:n jatkuvasti koros-       talouden suuresta merkityksestä sekä työllisyys-
979: taman tosiasian, että maassamme olisi tekemä-         asioissa että myös ulkomaankaupassa ja koko
980: töntä työtä vaikka kuinka paljon, jos asiat vain      kansantaloudessamme.
981: kunnolla hoidettaisiin. Yksi valtavasti työtä            Kolmantena seikkana haluan kiinnittää huo-
982: tarjoava kohde on maamme metsät, olipa kysy-          miota siihen, että tämä laki noin yleensä on var-
983: myksessä sitten yksityismetsätalous tai yhteisö-      sin vaikeaselkoinen. Ja saattaa olla mahdollista,
984: jen, kuntien ja valtion omistamat metsät. Niissä      että se lisää byrokratiaa ja kankeuttaa asioiden
985: kaikissa on työtä vaikka kuinka paljon. Erityi-       hoitoa. Sen vuoksi me tulemme tämän lain kol-
986: sesti olisi nyt kuitenkin kiinnitettävä huomiota      mannessa käsittelyssä ehdottamaan sellaista hal-
987: maamme laajoihin yksityismetsiin. Monta ker-          litusta velvoittavaa perustelulausumaa, että tätä
988: taa varojen puute on juuri vähävaraisen pien-         lakia pyrittäisiin noudattamaan joustavasti ja
989: metsänomistajan esteenä niin, ettei hän kykene        tarpeetonta paperisotaa ja byrokratiaa välttäen.
990: metsäänsä hoitamaan. Tähän liittyy tietysti myös
991: monelta osin tiedon kulun heikkous. Ei ole               Ed. Vennamo: Herra puhemies! On
992: saatu vielä informoiduksi tarpeeksi metsänomis-       lausuttava hämmästys ja pahoittelu siitä, että
993: tajiamme niistä mahdollisuuksista, joita jo nyt       ministeri Virolaisen suurtilalinjan vuoksi halli-
994: on olemassa yksityismetsien kohentamiseksi.           tus on esittänyt metsänparannustukea huonon-
995:    Ennen kaikkea kuitenkin näissä maamme              nettavaksi Pohjois-Suomessa ja huononnetta-
996: metsissä on siis työtä, jos sitä halutaan kunnolla    vaksi sitä enemmän, mitä pohjoisemmaksi men-
997: järjestää. Kun metsiemme tilaa kohennetaan,           nään. Tämä on teko, jolla on lyöty kehitysaluei-
998: siitä hyötyy koko kansantalous ja maamme ulko-        den_ väestöä metsäasioissa päin kasvoja, ja se
999: maankauppa. Tältä pohjalta SMP on lämpimästi          osoittaa keskustapuolueen kaksinaamaisuuden,
1000: tukemassa juuri metsänparannuslainojen myön-          kentällä puhutaan kauniisti, mutta lakiteot
1001: tämistä maamme yksityismetsiä varten.                 täällä Helsingissä hallituksessa ja eduskunnassa
1002:     Tässä asiassa SMP siis ensimmäiseksi haluaa       ovat päinvastaiset.
1003: kiinnittää huomiota tämän asian työllistäviin             On tyydytyksellä todettava, että valiokunta
1004: vaikutuksiin. Toinen kohta, johon haluamme            on korjannut kepun linjaa. Tästä ei kai kepu
1005: kiinnittää huomiota, on Pohjois-Suomen erikois-       voi syyttää ketään, että se on ollut näin huo-
1006: olot. On tunnettua, että koska maamme on              nolla kannalla ja suorastaan poliittisen petoksen
1007: pitkäomainen pohjois-etelä-suunnassa, niin            kannalla. Mutta valiokunnan korjaus ei ole riit-
1008: ilmastotekijät vaikuttavat ratkaisevasti eri aluei-   tävä. Meidän on otettava erikoisalasuhteet ja
1009: den metsän kasvuun ja metsän tuottoon. Mitä           metsätalouden merkitys huomioon, ja siksi SMP
1010: pohjoisemmaksi mennään, sitä heikompaa luon-          tulee lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
1011: nollisesti on metsän kasvu ja tuotto. Kun ajatel-     mään parannusehdotuksia, joita ed. Kortesalmi
1012: laan vaikkapa tukkipuun tuottamista, niin Etelä-       täällä jo kosketteli.
1013: Suomessa saadaan myyntikelpoista havutukki-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1014: puuta jo noin 60 vuotta vanhasta metsästä,
1015: mutta Pohjois-Suomessa tämä tukkipuun vah-              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
1016: vuus vaatii toistasataa vuotta. Tämä lähes kak-       kohtaiseen käsittelyyn.
1017:  sinkertainen kasvuikä ennen kuin tukkipuuta
1018:  saadaan pohjoisessa etelään verrattuna on mie-
1019: lestämme hyvin merkittävä seikka. Juuri siksi           1 §.
1020:  tulisi tämänkin lain yhteydessä kiinnittää huo-        Keskustelu:
1021:  miota Pohjois-Suomen erikoisaloihin.
1022:     Sen vuoksi tulen SMP:n eduskuntaryhmän              Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ehdo-
1023: puolesta tämän lain yksityiskohtaisessa käsitte-      tan, että 1 § kuuluisi, niin kuin maa- ja metsä-
1024: 129 0677000010
1025: 1026                                Torstaina 5. toukokuuta 1977
1026: 
1027: 
1028: talousvaliokunnan mietintöön liittyvässä vasta-       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
1029: lauseessa on esitetty.                              natan ed. Kortesalmen hyvää esitystä.
1030: 
1031:   Ed. Raja 1 a: Herra puhemies! Kannatan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1032: ed. Surakan tekemää ehdotusta.
1033:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
1034:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Keskustelussa on ed. Surakka ed. Rajalan kan-
1035:                                                     nattamana ehdottanut, että pykälä tulisi kuu-
1036:   Ensimmäinen varapuhemies:                         lumaan siten kuin se on vastalauseessa.
1037: Keskustelussa on ed. Surakka ed. Rajalan kan-          Edelleen ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-
1038: nattamana ehdottanut, että pykälä kuuluisi niin     nattamana on ehdottanut, että pykälä tulisi kuu-
1039: kuin vastalauseessa.                                lumaan siten kuin mietinnössä, kuitenkin niin
1040:                                                     että prosenttiluku 65 muutettaisiin prosentti-
1041:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    luvuksi 70 ja prosenttiluku 70 muutettaisiin
1042:                                                     prosenttiluvuksi 80.
1043: 
1044:   Äänestys ja päätös:                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
1045:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Ensimmäinen varapuhemies:
1046: jos "ei" voittaa, on ed. Surakan ehdotus hyväk-     Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ehdotan
1047: sytty.                                              meneteltäväksi siten, että niistä äänestetään
1048:                                                     ensin vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mie-
1049: : Ensimmäinen varapuhemies:                         tintöä vastaan.
1050: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 73 ei-ääntä;
1051: poissa 39. (Koneään. 32)                              Menettelytapa hyväksytään.
1052: 
1053:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestykset ja päätös:
1054:    2-5 § hyväksytään keskustelutta.                   1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Surakan
1055:                                                     ehdotusten välillä.
1056: 
1057:    6 §.                                                Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
1058:                                                     salmen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
1059:    Keskustelu:                                      voittaa, on ed. Surakan ehdotus hyväksytty.
1060:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Esitän,        Ensimmäinen varapuhemies:
1061: että 6 § muutettaisiin siten kuin maa- ja metsä-    Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 75 ei-ääntä,
1062: talousvaliokunnan mietintöön liittyvässä vasta-     1 tyhjä; poissa 38. (Koneään. 33)
1063: lauseessa on esitetty.
1064:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1065:   Ed. R a j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan        ed. Kortesalmen ehdotuksen.
1066: ed. Surakan tekemää ehdotusta.
1067:                                                       2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
1068:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että tämä     mietintöä vastaan.
1069: pykälä hyväksyttäisiin samassa muodossa kuin
1070: se on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1071: nössä paitsi, että prosenttiluvut muutettaisiin     jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
1072: niin, että prosenttiluku 65 nostettaisiin pro-      hyväksytty.
1073: senttiluvuksi 70 ja prosenttiluku 70 prosentti-
1074: luvuksi 80 toisin sanoen siis, että metsätalou-       Ensimmäinen varapuhemies:
1075: dellisesti heikompia olosuhteita edustavissa vyö-   Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 3 ei-ääntä;
1076: hykkeissä avustusprosentti olisi 70 ja sitten       poissa 38. (Koneään. 34)
1077: Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kunnissa enin-
1078: tään 80.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1079:                                            Metsänparannus                                       1027
1080: 
1081:   7 §.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
1082:                                                     Keskustelussa on ed. Surakka ed. Rajalan kan-
1083:   Keskustelu:                                       nattamana ehdottanut, että pykälä kuuluisi
1084:                                                     siten kuin vastalauseessa on esitetty.
1085:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Esitän,         Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
1086: että 7 § poistettaisiin, kuten mietintöön liitty-   on ehdottanut, että prosenttiluku 6 muutettai-
1087: vässä vastalauseessa on esitetty.                   siin prosenttiluvuksi 5 ja prosenttiluku 10 pro-
1088:                                                     senttiluvuksi 8.
1089:   Ed. Raja 1 a: Herra puhemies! Kannatan
1090: ed. Surakan ehdotusta.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
1091: 
1092:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen varapuhemies:
1093:                                                     Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ehdotan
1094:   Ensimmäinen varapuhemies:                         meneteltäväksi äänestyksissä siten, että ensin
1095: Keskustelussa on ed. Surakka ed. Rajalan kan-       äänestetään ehdotuksista vastakkain ja sen jäl-
1096: nattamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.   keen voittaneesta mietintöä vastaan.
1097:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
1098:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1099:                                                       Äänestykset ja päätös:
1100:   Äänestys ja päätös:                                 1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Surakan
1101:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         ehdotusten välillä.
1102: jos "ei" voittaa, on ed. Surakan ehdotus hyväk-
1103: sytty.                                                 Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
1104:                                                     salmen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
1105:   Ensimmäinen varapuhemies:                         voittaa, on ed. Surakan ehdotus hyväksytty.
1106: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 47 ei-           Ensimmäinen varapuhemies:
1107: ääntä; poissa 38. (Koneään. 35)                     Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 72 ei-
1108:                                                     ääntä, 4 tyhjää; poissa 40. ( Koneään. 36)
1109:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1110:                                                       Eduskunta on tässä änestyksessä hyväksynyt
1111:    8, 8 a, 8 b, 8 c ja 10 § hyväksytään keskus-     ed. Kortesalmen ehdotuksen.
1112: telutta.
1113:                                                       2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
1114:   11 §.                                             mietintöä vastaan.
1115:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1116:   Keskustelu:                                       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
1117:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ehdo-        hyväksytty.
1118: tan, että 11 § hyväksyttäisiin siten kuin mietin-
1119: töön liittyvässä vastalauseessa on esitetty.          Ensimmäinen varapuhemies:
1120:                                                     Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 2 ei-ääntä,
1121:   Ed. Ra j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan         1 tyhjä; poissa 39. (Koneään. 37)
1122: ed. Surakan ehdotusta.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1123:    Ed. Korte s a 1m i: Ehdotan, että 11 S:ssä          11 a, 13, 16 ja 17 § hyväksytään keskuste-
1124: olevat lainojen takaisinmaksuprosentit muutet-      lutta.
1125: taisiin siten, että 6 % alennettaisiin 5 % :ksi
1126: ja 10% 8 %:ksi.                                       19 §.
1127: 
1128:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                 Keskustelu:
1129: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ehdo-
1130:                                                     tan, että 19 § muutettaisiin siten kuin mietin-
1131:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             töön liittyvässä vastalauseessa on esitetty.
1132: 1028                                  Torstaina 5. toukokuuta 1977
1133: 
1134: 
1135:    Ed. Raja 1 a: Herra puhemies! Kannatan            puolueen aikaansaannosta ja muutkin suuret
1136: ed. Surakan ehdotusta.                               puolueet tukivat lyhytnäköisesti tällaista nälkä-
1137:                                                      linjaa ja maaseudun autioittamisen linjaa ja
1138:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              pakkoajoa Ruotsiin.
1139:                                                         Nyt keskustapuolueen hallitus esittää tätä
1140:    Ensimmäinen varapuhemies:                         typeryyttä edelleen jatkettavaksi kolmella vuo-
1141: Keskustelussa on ed. Surakka ed. Rajalan kan-        della. SMP ei periaatteessa hyväksy kansanta-
1142: nattamana ehdottanut, että pykälän tulisi kuu-       louden tuhotyötä, mutta kun tämä laki kohdis-
1143: lua siten kuin se vastalauseessa on esitetty.        tuu niihin, jotka on narrattu kuoppaan, joiden
1144:                                                      pellot jo kasvavat rikkaruohoa tai talot ovat
1145:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    autioina, niin me emme näistä syistä, vaikka
1146:                                                      tämä on kansantaloudellisesti väärin, yksityisten
1147:                                                      ihmisten suojaamiseksi voi vastustaa tätä lakia.
1148:    Äänestys ja päätös:                               Tulemme kuitenkin lain yksityiskohtaisessa kä-
1149:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          sittelyssä esittämään pienen korjauksen, niin että
1150: jos "ei" voittaa, on ed. Surakan ehdotus hyväk-      byrokraattinen aika ei olisi oikeuksien saamisen
1151: sytty.                                               esteenä.
1152:                                                         Valitamme, että maamme talousasiat ja maa-
1153:   Ensimmäinen varapuhemies:                          talousasiat on ajettu tällaiseen umpikujaan, että
1154: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 47 ei-          järjetöntä peltojen paketointia ja nälkälinjaa
1155: ääntä, 1 tyhjä; poissa 39. (Koneään. 38)             edelleen jatketaan tässä maassa.
1156: 
1157:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1158: 
1159:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
1160:    20, 21, 21 a, 22, 29 ja 29 a §, voimaantulo-      kohtaiseen käsittelyyn.
1161: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike hyväk-
1162: sytään keskustelutta.
1163:                                                        5 §.
1164:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1165: päättyneeksi.                                          Keskustelu:
1166:                                                         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
1167:                                                      tan, että tässä pykälässä kolmannella rivillä
1168: 4) Ehdotus laiksi pellon käytön rajoittamisesta      olevat "kolme kuukautta" muutettaisiin sa-
1169: annetun lain muuttamisesta                           noiksi "kaksi kuukautta" eli pitennettäisiin
1170:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        ilmoitusaikaa.
1171: 30 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
1172: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         Ed. Kortesalmi:           Kannatan ed. Ven-
1173: tinnössä n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituk-   namon ehdotusta.
1174: sen esitys n:o 249 (1976 vp.), joka sisältää           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1175: yllämainitun lakiehdotuksen.
1176:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
1177:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
1178: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kannattamana ehdottanut, että pykälässä oleva
1179: tintö n:o 30. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-   kolme kuukautta muutettaisiin kahdeksi kuu-
1180: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         kaudeksi.
1181: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1182:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
1183:   Yleiskeskustelu:
1184:                                                        Äänestys ja päätös:
1185:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Koko
1186: Suomen kansa tietää, että peltojen paketoiminen         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1187: ja lehmäntappolinja oli suurta typeryyttä ja         jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
1188: suurta vahingon tuottamista. Tämä oli keskusta-      hyväksytty.
1189:                                               Aluevaihdot                                          1029
1190: 
1191: 
1192:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1193: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 2 ei-ääntä;     keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
1194: poissa 48. (Koneään. 39)
1195:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1196:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 päättyneeksi.
1197: 
1198:   7 a ja 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
1199: nimike hyväksytään keskustelutta.                    7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kemi-
1200:                                                      järven kaupungin välillä
1201:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
1202: päättyneeksi.                                        33 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
1203:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
1204:                                                      n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
1205: 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Piela-    tys n:o 31, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
1206: veden kunnan välillä                                 tuksen.
1207:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
1208: 31 ja otetaan toiseen käsittelyyn                       Ensimmäinen varapuhemies:
1209: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
1210: n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    tintö n:o 33. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
1211: tys n:o 44, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
1212: tuksen.                                              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1213: 
1214:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Yleiskeskustelua ei synny.
1215: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
1216: tintö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1217: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
1218: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1219:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1220:   Yleiskeskustelua ei synny.                         päättyneeksi.
1221: 
1222:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1223: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.      8 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuh-
1224:                                                      mon seurakunnan välillä
1225:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
1226: päättyneeksi.                                        34 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
1227:                                                      siinä sekä valtiovarainv,aliokunnan mietinnössä
1228:                                                      n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
1229: 6 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Enso-    tys n:o 32, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
1230: Gutzeit Osakeyhtiön välillä                          tuksen.
1231:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
1232: 32 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n           Ensimmäinen varapuhemies:
1233: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
1234: n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    tintö n:o 34. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
1235: tys n:o 30, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
1236: tuksen.                                              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1237: 
1238:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Yleiskeskustelua ei synny.
1239: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
1240: tintö n:o 32. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1241: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
1242: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1243:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1244:   Yleiskeskustelua ei synny.                         päättyneeksi.
1245: 1030                                  Torstaina 5. toukokuuta 1977
1246: 
1247: 
1248: 9) Ehdotukset laiksi kehitysvammaisten erityis-           Nyt eduskunnan talousvaliokunnan eram
1249: huollosta ja laiksi kehitysvammaisten erityis-         muutaksin hyväksymä kehitysvammalainsäädän-
1250: huollosta annetun lain voimaanpanosta                  tö on pitkäaikaisen valmistelutyön tulos. Valtio-
1251:                                                        neuvosto asetti vuonna 1966 komitean, jonka
1252:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tehtävänä oli selvittää vajaamielishuoltotoimin-
1253: 35 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                nassa olevia puutteita ja laatia ehdotus näiden
1254: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2         puutteiden korjaamiseksi. Komitean toimeksi-
1255: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o      antaa laajennettiin vuonna 1968. Komitea sai
1256: 102 (1976 vp.) ja ed. Ekorren ym. lakialoite           työnsä valmiiksi vuonna 1969. Mietintö val-
1257: n:o 221 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämai-       mistui lopullisesti maaliskuussa 1970 monien
1258: nitut lakiehdotukset.                                  saatujen lausuntojen pohjalta. Tämä hallituk-
1259:                                                        sen viime vuoden kesäkuussa antama esitys
1260:    Ensimmäinen varapuhemies:                           pohjautuu pitkälle juuri mainittuun komitea-
1261: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          mietintöön ja siitä annettuihin lausuntoihin.
1262: tintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-        Miettusen viiden puolueen hallitus antoi lo-
1263: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten           pultakin kehitysvammalaista ja sen voimaanpa-
1264: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        nosta lakiesitykset eduskunnalle 11 päivänä ke-
1265:                                                        säkuuta 1976. Samoihin aikoihin hallitus antoi
1266:   Yleiskeskustelu:                                     eduskunnalle esityksen myös mielisairaslain
1267:                                                        muuttamisesta, joka sekin oli varsin laajakan-
1268:    Ed. V o u t i 1 aine n : Herra puhemies!            toinen parannusesitys entiseen verrattuna. Hal-
1269: Eduskunnassa on monien vuosien aikana useas-           lituksen alkuperäisenä tarkoituksena oli saada
1270: sa yhteydessä kiinnitetty huomiota vuodelta            molemmat lakiesitykset valmiiksi ja voimaan
1271: 1958 peräisin olevan vajaamielislain moniin            1. 1. 1977, mutta sittemmin niiden edellytet-
1272: puutteisiin. Erikoisesti on kiinnitetty huomiota       tiin tulevan voimaan vasta 1. 1. 1978.
1273: vajaamielishuollon       palvelusten     tarjonnassa      Talousvaliokunta on edellä olevien lakiesi-
1274: alueellisiin ja paikallisiin eroihin. Vajaamielisten   tysten johdosta ollut varsin työllistetty. Samalla
1275: huollossa opetus, koulutus ja myös terveyden-          on valiokunta huolella pyrkinyt paneutumaan
1276: huoltotoiminnat ovat jääneet vaille riittävää          odotettuihin uudistuksiin niin aikaisemmin
1277: huomiota. Vajaamielisten vapauttaminen oppi-           esillä olleen mielisairaislain muutoksen osalta
1278: velvollisuudesta on käytännössä merkinnyt kou-         kuin nyt erikoisesti kehitysvammalain osalta.
1279: lunkäyntioikeuden menetystä. Myös yhteistoi-           Nyt käsiteltävänä olevan uudistuksen mukaan
1280: minta opetus-, koulutus- sekä terveydenhuolto-         voimassa oleva vajaamielislaki korvataan kehi-
1281: viranomaisten kanssa on ollut riittämätöntä.           tysvammaisten erityishuoltolailla. Lain nimik-
1282:    Vajaamielishuollon alueellisten palvelusten         keen muuttaminen on katsottu tarkoituksenmu-
1283: hajanaisuus on osaltaan aiheuttanut vaikeuksia         kaiseksi siksi, etä käsitettä vajaamielinen on
1284: kunnille ja erityisesti niiden taloudelle. Valtion-    pidetty vanhentuneena. Tämän vuoksi lainsää-
1285: apusäännökset ovat olleet kuntien yleiseen kan-        dännössä on ryhdytty käyttämään käsitettä
1286: tokykyluokitukseen sitomattomia. Tämä on vai-          kehitysvammainen. Ehkä tulevaisuudessa tämän-
1287: keuttanut taloudellisesti heikoimmassa asemas-         tapaisessa erikoislainsäädännössä riittäisi nimi-
1288: sa olevien kuntien vajaamielishuollon järjestä-        ke vammainen.
1289: mistä.                                                    Keskeisenä periaatteena nyt hyväksyttävässä
1290:    Myös kansalaisten asennoitumisessa vajaa-           kehitysvammalainsäädännössä on palvelusten
1291: mielisiin on ollut hyvin paljon toivomisen va-         toissijaisuus. Tämän vuoksi myös kehitysvam-
1292: raa. Tähän on osaltaan vaikuttanut vajaamielis-        maisten tulisi ensisijaisesti saada käyttää hyväk-
1293: laissa oleva vaatimus siitä, että vajaamielishuol-     seen yleisiä opetus- sekä terveyden- ja sairau-
1294: topalveluksista osalliseksi pääseminen edellyttää      denhoitopalveluksia. Vastuu kehitysvammaisten
1295: henkilön toteamista vajaamieliseksi, vaikka            opetuksen sisällöstä olisi ensisijaisesti kouluvi-
1296: henkilö ei olekaan ollut sitä. Vallitsevan ympä-       ranomaisilla. Harjaantumiskoulujen ylläpito sen
1297: ristön kielteisen asennoitumisen ja leimaamisen        sijaan kuuluisi kehitysvammaisten erityishuol-
1298: pelossa useat vajaamielishuollon palveluksia tar-      losta vastaaville viranomaisille.
1299: vitsevat henkilöt ja heidän omaisensa ovat pyr-           Kehitysvammalainsäädäntö on myös hallin-
1300: kineet välttämään leimautumista ja niin ovat           nollinen puitelaki, jolla pyrkitään luomaan te-
1301: palvelukset jääneet käyttämättä.                       hokas hallinto-organisaatio kehitysvammaisten
1302:                                       Kehitysvammaisten erityishuolto                               1031
1303: 
1304: erityishuollon tarkoituksenmukaiseksi järjestä-        jestelmällä viime kädessä valtioneuvostolla olisi
1305: miseksi. Toiminnallisia säännöksiä ei tähän eh-        mahdollisuus eduskunnan myöntämien määrä-
1306: dotukseen sisälly, jotta ei aiheettomasti rajoi-       rahojen puitteissa suunnitella kehitysvamma-
1307: tettaisi mahdollisuuksia seurata kehitysvam-           huolto maassamme ottamalla huomioon valta-
1308: maisten erityishuollossa tapahtuvaa kehitystä.         kunnan eri osien tarpeen.
1309:    Toiminnallisista tavoitteista ovat esillä olleet       Lakiehdotuksen valtionosuussäännöksillä on
1310: erityisesti kuntoutustavoitteet. Erääksi pääteh-       pyritty siihen, että kunnat taloudellisista kanto-
1311: täväksi lainsäädännössä on katsottu edistää ih-       kyvyistään riippumatta pystyisivät tarjoamaan
1312: misen suoriutumista päivittäisistä toiminnoista        asukkailleen tietyn tason edellyttämät palveluk-
1313: sekä edistää muutenkin omintakeista toimeen-          set. Tämän vuoksi valtionosuudet on ehdotettu
1314: tuloa ja sopeutumista yhteiskuntaan. Lisäksi on       porrastettaviksi kuntien yleisen kantokykyluo-
1315: katsottu aiheelliseksi turvata henkilön tarvitse-     kituksen mukaisesti. Yhdenmukaisuuden saa-
1316: ma hoito ja muu huolenpito. Näiden kaikkien           vuttamiseksi ja yhteistoiminnan helpottamiseksi
1317: tärkeiden tavoitteiden yksityiskohtaisempi mää-       myös kehitysvammaisten erityishuollossa otet-
1318: rittely tapahtuisi lähinnä asetuksen sekä vuosit-      taisiin nyt käyttöön terveydenhuoltoalalla ylei-
1319: tain hyväksyttävän valtakunnallisen erityishuol-      sesti käytössä oleva 70-39 % :n porrastukselle
1320: tosuunnitelman avulla. Näitä molempia, sekä           rakentuva valtionosuusasteikko.
1321: asetusta että valtakunnallista erityishuoltosuun-
1322: nitelmaa, valmistellaan parhaillaan.                      Tässä on lueteltu vain eräitä kehitysvamma-
1323:                                                       lainsäädännön uudistamisen mukanaan tuomia
1324:    Uusi kehitysvammalainsäädäntö pyrkii pois-         näkökohtia. Monet tarvittavatkin uudistukset
1325: tamaan palvelujen tarjonnassa olevia alueellisia      jäävät kuitenkin avoimiksi, mutta talousvalio-
1326: eroja. Jotta tämä toteutuisi, on tarvittavan eri-     kunta on ollut yksimielinen lain pikaisesta
1327: tyishuollon järjestäminen viime kädessä julki-        aikaansaamisesta ja pahimpien epäkohtien kor-
1328: sen viranomaisen vastuulla. Perusvastuuyksik-         jaamisesta. Eräisiin puutteisiin haluttiin kuiten-
1329: könä olisi edelleen kunta. Mutta koska kunta          kin jo valiokuntakäsittelyvaiheessa kajota.
1330: on usein väestömäärältään ja muilta voimava-
1331: roiltaan liian heikko yksikkö, on tehokkaan ja            Yksi näistä valiokunnan ehdottamista muu-
1332: maan kaikkiin osiin tasaisesti ulottuvan toi-         toksista on lakiehdotuksen 3 § :n muutos, joka
1333: minnan aikaansaamiseksi ehdotettu järjestettä-        koskee tällä hetkellä lähinnä Vaalialan keskus-
1334: väksi kehitysvammaisten huolto piireittäin.           laitoksen asemaa kahden läänin alueella. VaHo-
1335:    Maassamme on viime vuosina keskusteltu             kunnan tekemän muutosehdotuksen mukaan,
1336: paljon väliportaan hallinnon yleisen järjestelmän     jos kehitysvamma-alan erityishuoltopiiri sijait-
1337: uudistamisesta sekä sairaanhoitohallinnon uudel-      see kahden tai useamman läänin alueella, lää-
1338: leen järjestämisestä. Koska hallitus ei ole katso-    ninhallitusten tulee toimia keskenään yhteis-
1339: nut tätä esitystä antaessaan tarkoituksenmukai-       työssä. Yhteistyö tapahtuisi kuitenkin niin, että
1340: seksi jäädä odottamaan näitä suuria yhteiskun-        erityishuoltopiirin toimintasuunnitelman vahvis-
1341: nallisia uudistuksia, on esillä olevassa kehitys-     taa se lääninhallitus, jonka alueella erityishuol-
1342: vammalainsäädännössä pyritty ottamaan huo-            topiirin kuntainliitolla on kotipaikka. Myös
1343: mioon väliportaan hallinnon uudistaminen sekä         ruotsinkieliselle väestölle tärkeätä Kårkullan
1344: sairaanhoitohallinnon uudelleenjärjestelyt tule-      keskuslaitosta koskevia säännöksiä valiokunnas-
1345: vaisuudessa. Tämä on voinut tapahtua ainoas-          sa haluttiin selventää.
1346: taan siinä laajuudessa ja sillä tavalla kuin näi-         Uudessa kunnallislaissa on kuntasuunnitel-
1347: den uudistusten tuleminen voidaan jollakin ta-        miin ja yleensä suunnitteluun kiinnitetty huo-
1348: valla ennakoida.                                      miota kuten viime vuosina muussakin lainsää-
1349:    Keskeisenä periaatteena uudessa kehitysvam-        dännössämme. Kuluvan vuoden alusta uudis-
1350: malainsäädännössä on myös kehitysvammaisten           tetun kunnallislain myötä myös kuntainliitoilla
1351: erityishuollon suunnitelmallisuuden lisääminen.       tulee olla valtuuston ohjeellisena hyväksymä
1352: Kunkin erityishuoltoa järjestävän kuntainliiton       kuntasuunnitelma. Jotta vältyttäisiin eräiltä osin
1353: olisi laadittava toimintasuunnitelma erityishuol-     joka tapauksessa päällekkäisten suunnittelu-
1354: lon järjestämisestä alueellaan. Nämä suunnitel-       asiakirjojen laatimisesta, valiokunta ehdotti
1355: mat olisivat perustana kuntainliittojen valtion-      lakiehdotusta tarkistettavaksi siten, että erityis-
1356: osuuksien määräytymiselle. Suunnitelmat sopeu-        huoltopiirin toimintasuunnitelma annettaisiin
1357: tettaisiin valtioneuvoston vahvistamaan valta-        osana kunnallislaissa tarkoitettua kuntasuunni-
1358: kunnalliseen erityishuolto-ohjelmaan. Tällä jär-      telmaa.
1359: 1032                               Torstaina 5. toukokuuta 1977
1360: 
1361: 
1362:    Valiakunnassa keskusteltiin vilkkaasti kehi- palvelujen tarjonta halutaan saada tasapuoli-
1363: tysvammaisten koulutuksesta. Nykyistä tilan- seksi, se luonnollisesti edellyttää suunnittelu-
1364: netta ei pidetty tyydyttävänä. Koska koululain- työtä, jonka johto on valtioneuvostolla. Kun-
1365: säädäntö on parhaillaan valmistelun alaisena, ei tien kannalta suunnittelujärjestelmän pitäisi kui-
1366: kehitysvammaisten koulutusta koskeviin pykä- tenkin olla mahdollisimman nopea ja ennen
1367: liin voitu kovin suuria muutoksia tehdä, mutta kaikkea tarkoituksenmukainen. Myös erilaisten
1368: ei myöskään toisaalta jäädä odottamaan koulu- suunnitelmien päällekkäisyyteen valiokunta
1369: lainsäädännön uudistamista.                         kiinnitti huomiota ja katsoi, että siitä olisi
1370:     Harjaantumisopetuksen osalta valiokunta lopultakin päästävä eroon.
1371: muutti tätä koskevan säännöksen sanamuotoa             Myös kehitysvammaisuuden ehkäiseminen on
1372: tiukemmaksi. Tämän mukaan lapsen tulee saa- talousvaliokunnan mielestä tärkeä näkökohta.
1373: da harjaantumisopetusta ennen kansakoululaissa Tähän kysymykseen ei ole kiinnitetty riittävää
1374: tarkoitetun oppivelvollisuuden suorittamisen huomiota. Tutkimus- ja hoitotyö tällä alalla on
1375: aloittamisiän saavuttamista. Hallitushan oli esit- meillä riittämätöntä. Tämä toisaalta johtuu
1376: tänyt harjaantumisopetuksen saamisen harkin- siitä, että Suomessa ei ole ohjattu riittävästi
1377: nanvaraiseksi.                                      varoja kehitysvammatyöhön. Tämä on osaltaan
1378:     Voimaanpanalain osalta valiokunnan saaman johtanut myös henkilökuntaresurssien riittä-
1379: selvityksen mukaan erityisesti heikossa talou- mättömyyteen. Jo ensi vuoden tulo- ja meno-
1380: dellisessa asemassa oleville kunnille saattaisi arviota tehtäessä talous- ja henkilökuntaresurs-
1381: aiheutua taloudellisia vaikeuksia kuntakohtais- sit kehitysvammahuollossa tulisi nykyistä pa-
1382:  ten erityishuoltopaikkojen poistamisen yhtey- remmin ja tehokkaammin ottaa huomioon. -
1383:  dessä. Sen vuoksi valiokunta ehdotti lakiehdo- On erinomaisen hyvä asia, että herra valtiova-
1384:  tuksen 20 §:n muuttamista siten, että 1.-5. rainministeri on kuulemassa nämä valiokunnan
1385:  kantokykyluokkiin kuuluvilla kunnilla tulisi terveiset.
1386:  olla oikeus sanotunlaisiin suorituksiin. Nämä
1387:  kunnat voisivat saada harkinnanvaraisesti val-        Yleensä vammaisten asemasta yhteiskunnas-
1388:  tionavustusta 75-15 %:n porrastuksen puit- samme on viime vuosina ryhdytty keskustele-
1389:  teissa.                                            maan ilahduttavan vilkkaasti. Lienee vain käy-
1390:     Koska kehitysvammalainsäädäntö nyt tapah- tännössä pitkäaikaisen työn tulos voittaa ihmis-
1391:  tuneesta tarpeellisesta kokonaisuudistuksesta ten ennakkoasenteet mm. kehitysvammaisia
1392:  huolimatta ei ole vielä niin pitkällä ja hyvällä kohtaan. Tämän pitäisi kuitenkin olla jokaisen
1393:  tasolla kuin se parhaimmassa tapauksessa voisi tavoite. Esimerkiksi asuntotuotannossa olisi jo
1394:  olla, valiokunta halusi omalta osaltaan viitoittaa suunnitteluvaiheessa otettava huomioon myös
1395:  lainsäädännön vastaista kehittämistä. Hyväk- kehitysvammaisten tarpeet varaamalla heille
1396:  syessään nyt käsiteltävänä olevat lakiehdotukset mahdollisuus itsenäiseen asumiseen. Tässä tar-
1397:  valiokunta edellyttää hallituksen kiirehtivän koituksessa talousvaliokunnan mielestä asunto-
1398:  koululainsäädännön kokonaisuudistusta sekä toimintaa olisi kehitettävä ja luotava sille riit-
1399:  ottavan uudistuksen valmistelussa ja toteutuk- tävät edellytykset. Näillä toimenpiteillä kehi-
1400:  sessa huomioon myös kehitysvammaiset. Ta- tysvammaisten eristämistä muusta yhteiskun-
1401:  lousvaliokunnan mielestä kaikilla kansalaisilla nasta voitaisiin käytännössä välttää. Tämä ei
1402:  on oltava oikeus saada tarvitsemansa opetus. kuitenkaan tarkoita sitä, etteikö meillä kehitys-
1403:  Kehitysvammaisten osalta Suomen lainsäädäntö vammahuollossa tulevaisuudessakin tarvittaisi
1404:  on jäänyt pahasti jälkeen muista pohjoismaista. myös laitoshoitoa.
1405:  Mielestäni koululainsäädännön uudistamista jo         Kehitysvammalainsäädännön kokonaisuudis-
1406:  yksistään kehitysvammaisten vuoksi, mutta toki tus olisi nyt saatava nopeasti eduskunnassa kä-
1407:  monista muista yhtä tärkeistä syistä pitäisi siteltäväksi. Talousvaliokunnassa valmistelutyö
1408:  kiirehtiä. Kehitysvammaisten osalta jo voimas- voitiin suorittaa yhtä ainoata pykälää lukuun-
1409:  sa olevankin lainsäädännön aikana hallitus voisi ottamatta yli puoluerajojen yksimielisesti. Tä-
1410:  järjestää kehitysvammaisten koulutuksen ny- män vuoksi toivon, että myös eduskunnan nyt
1411:  kyistä paremmaksi mm. laatimalla oman opetus- esillä olevassa toisessa käsittelyssä ja aikanansa
1412:  suunnitelman kehitysvammaisia varten.              kolmannessa käsittelyssä voitaisiin laki viedä
1413:     Valiokunnassa kiinnitettiin vakavaa huomiota vauhdikkaasti läpi, jotta se voisi astua voimaan
1414:  valtakunnallisten ja kunnallisten suunnittelujär- suunnitelmien mukaisesti ensi vuoden alusta.
1415:  jestelmien epäkohtiin. Jos maamme erilaisten Tällöin myös asetus ja muut tarvittavat toi-
1416:                                      Kehitysvammaisten erityishuolto                                 1033
1417: 
1418: menpiteet voitaisiin riittävän hyvissä ajoin suo-     tettä "vajaamielinen" alettu pitää vanhentu-
1419: rittaa.                                               neena, koska se painottaa liiaksi älyllisten toi-
1420:    Herra puhemies! Joka tapauksessa nyt esillä        mintojen vajavuutta. Sen sijaan on yleiseen
1421: oleva kehitysvammalakiuudistus on eduskunnan          käyttöön tullut merkitykseltään laajempi ja tar-
1422: eräitä suurimpia sosiaali- ja terveyspoliittisia      koitukseen sopivampi sanonta "kehitysvammai-
1423: uudistuksia.                                          nen" ja vajaamielishuollosta "kehitysvammais-
1424:                                                       huolto".
1425:    Ed. U. Mä k e 1 ä : Herra puhemies! Vajaa-            Hallituksen esitystä laiksi kehitysvammaisten
1426: mielisten huoltotyö yhteiskunnan toimeenpane-         erityishuollosta ja laiksi sen voimaanpanosta,
1427: mana on maassamme suhteellisen nuorta. En-            jolla nykyinen vajaamielislaki korvattaisiin, on-
1428: nen vajaamielislain voimaantuloa vuonna 1958          kin tervehdittävä tyydytyksellä. Uuden lain so-
1429: tapahtui vajaamielishuolto pääasiassa yksityisten     veltamisala, kuten lain nimikekin osoittaa, on
1430: järjestöjen toimintana, joskin valtio ja kunnat       pyritty määrittelemään niin, ettei se asettaisi
1431: ovat silloinkin olleet mukana huoltotyössä osal-      estettä lain perusteella järjestettävän erityishuol-
1432: listumalla yksityisten laitosten rakentamis- ja       lon ulottamiselle iästä tai vammasta riippumatta
1433: ylläpitokustannuksiin. Sosiaalisen huoltotyön         kaikkia niitä koskevaksi, jotka tällaisia palve-
1434: kehittyessä on vajaamielishuollon katsottu kuu-       luja tarvitsevat.
1435: luvan yhteiskunnan, lähinnä kuntien tehtäväksi           Hallituksen esittämässä muodossa laki kehi-
1436: valtion tukemana. Tällä hetkellä toiminnassa          tysvammaisten erityishuollosta on lähinnä hal-
1437: olevista 14 Vajaamielisten keskuslaitoksesta          linnollinen puitelaki. Tällä luodaan asianmukai-
1438: enää yksi on yksityisen yhteisön hallinnassa.         nen hallinto-organisaatio kehitysvammaisten eri-
1439: Vastaavasti on suuntaus enenevässä määrin             tyishuollon tarkoituksenmukaiseksi järjestämi-
1440: myös vajaamielisten päivähuoltolaitosten ja           seksi. Keskeisenä periaatteena lakiehdotuksessa
1441: muun avohuollon osalta kulkenut samaan suun-          on sen tarkoittamien palvelujen toissijaisuus.
1442: taan. Yleistäen voidaan lisäksi todeta, että kai-     Kehitysvammaisen olisi ensisijaisesti voitava
1443: kesta vajaamielishuollon taloudesta vastaavat         käyttää hyväkseen mm. yleisiä opetus- sekä ter-
1444: kunnat aina valtion tukemana.                         veyden- ja sairaanhoitopalveluja. Erityishuollon
1445:     Vajaamielislain voimassa ollessa on vajaamie-     sisällön yksityiskohtaisempi määrittely tulee jää-
1446: lishuollossa tapahtunut voimakasta kehitystä.         mään asetuksen ja vuosittain hyväksyttävän val-
1447: Laitoshuoltoon suuntaavista säännöksistä ja           takunnallisen sekä osaltaan myös erityishuolto
1448: määräyksistä huolimatta on toiminnan tavoit-          piirikohtaisen erityishuoltosuunnitelman varaan.
1449: teeksi muodostunut vajaamielisen saattaminen             Hallituksen esitystä voidaan pääsisällöltään
1450: yhteiskuntakelpoiseksi. On aivan oikein havait-       pitää asianmukaisena ja hyväksyttävänä. Valio-
1451:  tu, että vammautunut on oikeutettu niin kuin         kuntakäsittelyssä siihen on hyväksytty eräitä
1452: kuka muu yhteiskunnan jäsen tahansa käyttä-           muutoksia, jotka eivät ole luonteeltaan periaat-
1453:  mään yhteiskunnan tarjoamia normaaleja palve-        teellisia, vaan tarkoitettu parantamaan lain käy-
1454: luja ja vasta näiden lisäksi vammaisuudesta           täntöön soveltamista jokapäiväisessä työssä.
1455: aiheutuvia erityispalveluja.                          Esitetyt muutokset vastannevat huomattavilta
1456:     Enää ei katsota tavoitteeksi sulkea vammau-       osin valiokunnassa kuultavana olleiden asian-
1457:  tuuutta ihmistä laitoshuoltoon, vaan yhteiskun-      tuntijoiden esityksiä ja lausuntoja.
1458: nan tarjoamilla palveluilla saattaa hänet vam-           Kaikkia valiokunnalle esitettyjä perusteltu-
1459:  maisuudestaan huolimatta kykeneväksi elämään         jakaan tarkistusesityksiä ei ole kuitenkaan voitu
1460:  ja toimimaan ns. normaalissa ympäristössä. Tä-       ottaa nähtävästi huomioon. Merkittävin tällai-
1461:  mä edellyttää kehitysvammaisten yhteiskuntaan        nen huomiotta jäänyt esitys on mielestäni kun-
1462: sopeuttamiseen tähtäävien laitos- ja erityisesti      tien keskusjärjestöjen ja niiden asettaman kehi-
1463:  avohuoltopalvelujen kehittämistä ja lisäämistä,      tysvammahuollon neuvottelukunnan lakiesityk-
1464:  johon voimassa oleva vajaamielislaki ei suo riit-    sen 4 § :ään tarkoittama muutos. Tämän mu-
1465:  tävää mahdollisuutta. Edelleen se varmasti kai-      kaan valtion tulo- ja menoarvioesitys olisi an-
1466:  kilta meiltä terveiltä edellyttää myöskin oikeaa     nettava sellaisena, että se erityishuollon järjes-
1467:  asennoitumista vammaisten kysymyksiin ja hei-        tämisestä valtiolle aiheutuvien valtionosuuksien
1468:  dän jokapäiväisiin vaikeuksiinsa.                    ja -avustusten osalta vastaisi viimeksi hyväk-
1469:     Niin kuin vajaamielishuollon tavoitteita on       syttyä valtakunnallista erityishuoltosuunnitel-
1470:  kehityksen myötä katsottu tarpeelliseksi rat-        maa. Esitetyn säännöksen sisällyttämistä lakiin
1471:  kaisevasti tarkistaa ja laajentaa, on myös käsi-     on kehitysvammahuollon suunnitelmallisen to-
1472: 130 0677000010
1473: 1034                                 Torstaina 5. toukokuuta 1977
1474: 
1475: 
1476: teuttamisen kannalta pidettävä erityisen tarpeel-     säätämisen tiellä, jolle ei nykyisin helposti toi-
1477: lisena. Kun hallituksen esityksessä perustellusti     mintaedellytyksiä anneta eikä edes arvostusta.
1478: korostetaan lainmukaisesti annettavan erityis-        Tämän lain toteutus vaatii sekä taloudellisen
1479: huollon niin valtakunnallisen kuin piirikohtai-       tuen yhteiskunnalta että myös kaiken sen hen-
1480: senkin suunnittelun tarpeellisuutta, on myös          kisen asennekasvun, jota se toteutuakseen vaatii.
1481: perusteltua, että valtioneuvosto vahvistaessaan       Laki ei koske mitään pientä vähemmistöä vaan
1482: vuosittain valtakunnallisen erityishuoltosuunni-      sellaista väestöryhmää, joka valitettavasti lisään-
1483: telman esittää sen toteuttamiseksi riittävät mää-     tyy. Tarvitaan tämän tilanteen normaalia hyväk-
1484: rärahat.                                              symistä jo toteutuneen vammautumisen osalta
1485:    Lakiesityksen mukaan tultaisiin erityishuolto-     ja kaikkien toimenpiteitten hyväksikäyttöä, ettei
1486: piirien kuntainliitoissa luopumaan kuntakohtai-       kehitys tällaisenaan enää jatkuisi, vaan se voitai-
1487: sesta erityishuoltopaikkajaosta välittömästi lain     siin ehkäistä ja estää asennemuutoksilla ja yhteis-
1488: voimaantultua. Kuntakohtaisen paikkajaon pois-        kunnan toimenpiteillä, paremmilla yleisillä so-
1489: tamisen helpottamiseksi voimaanpanelain 20            siaali- ja terveyspalveluilla, asuntotuotannolla,
1490: §: n mukaan voidaan korvaukseen joutuville            perus-, erikois- ja ammattikoulutuksella, työllis-
1491: kunnille suorittaa valtionavustusta 1.-5. kan-        tämispalveluilla, turvallisemmalla liikenteellä
1492: tokykyluokissa. Valtion tuki olisi siis harkin-       myös kehitysvammaisille ja myöskin yhdyskun-
1493: nanvarainen. Jotta sillä todella helpotettaisiin      tasuunnittelulla ja kaavoituksella.
1494: erityishuoltopaikkajaosta luopumista, tulisi tuki        Eduskunnan talousvaliokunta on koko asian
1495: säätää valtionosuudeksi, jolloin kunnalla olisi       käsittelyn ajan tietänyt nämä kokonaistavoitteet
1496: siihen ehdoton saannin oikeus.                        ja niiden velvoittavuuden asettamisen toimeen-
1497:    Herra puhemies! Edellä on tullut koroste-          paneville viranomaisille, mutta kun lain toteu-
1498: tuksi voimassa olevan vajaamielislain ja siihen       tuminen edellytti yksimielisyyttä, ei valiokunta
1499: perustuvien säännösten ja määräysten puutteel-        tehnyt mistään erikoiskysymyksestä niin suurta
1500: lisuutta ja jälkeenjääneisyyttä tarpeen mukaisen      erimielisyyden aih.etta, että lain läpimeno olisi
1501: kehitysvammahuollon järjestämiseksi maassam-          vaarantunut. Valiokunta luottaa, että eduskun-
1502: me. Tämän vuoksi on hallituksen esityksen hy-         nassa myöhemmin huolehditaan koko kansa-
1503: väksymistä pidettävä vammaishuollon kehityk-          kunnan terveydestä niin, että minuuden tun-
1504: sen kannalta erityisen tärkeänä ja kiireellisenä,     nustaminen, kaikille kehityksen mahdollistami-
1505: ja kun jonkin ajan olemme kokemusta saaneet           nen, yhteiskunnan taloudellisen vastuun lisään-
1506: tämän lain voimaanpanosta, niin hallituksella         tyminen täydentyy siitä, missä laki nyt jää
1507: on varmasti mahdollisuus ja toivottavasti myös-       heikoksi.
1508: kin halu tulevaisuudessa tehdä ne korjauk-               Voittopuolisesti laki kuitenkin laajentaa ja
1509: set, joihin laki ehkä mahdollisesti antaa aihetta.    täsmentää erityishuollon järjestämistä. Käytän-
1510:                                                       nössä tämä merkitsee erityishuollon valtakunnal-
1511:    Ed. Le h m o n e n : Herra puhemies! La-           listen lääni-, piiri- sekä kuntakohtaisten tarpei-
1512: kia kehitysvammaisten erityishuollosta ja laiksi      den mitoitusta uudemmilta peruslähtökohdilta
1513: sen voimaanpanosta on odotettu perheissä, kun-        kuin nykyisin. Ensimmäinen lain toteutumis-
1514: tatasolla ja koko yhteiskunnassa kauan. Kiitet-       edellytys on, että siihen varataan kaikilla hal-
1515: tävää uskoa ovat näiden vuosien aikana osoitta-       lintotasoilla riittävät taloudelliset edellytykset.
1516: neet asian oikeutukseen ne henkilöt ja järjestöt,     Pakkosäästöä jonkun muun eduksi ei tämä asia
1517: jotka monista vanhoista asenteellisista ja hallin-    siedä, herra valtiovarainministeri, sillä tässä on
1518: nollisista esteistä huolimatta ovat jatkuvasti jak-   paljolti kysymys koko kansakunnan terveydestä.
1519: saneet tuoda esiin asiaa ja luottaneet siihen,        Vammaisille ja heidän perheilleen tämä laki luo
1520: että poliittisten päätöksentekijäin on pakko          palvelut seuraavasti: 1) avohuollon, päivähoi-
1521: tämä yhteiskunnan toimiala hoitaa. Vuonna             don, harjaantumisopetuksen ja suojatyön, 2)
1522: 1976 3 päivänä kesäkuuta silloinen enemmistö-         perhehuollon kuntasuunnitelmittain niin, että
1523: hallitus antoi nyt toisessa käsittelyssä olevan       siinä on huomioitu näiden palvelujen todellinen
1524: lain, ja täytyy vain toivoa, ettei tämän lain koh-    tuominen niitä tarvitseville mahdollisimman
1525: dalla kävisi niin kuin eräiden muiden kansan-         lähelle ja hyvin, 3) asumishuollon, joka on
1526: terveyslakien, että vastuuton hallitus heikentää      aivan uutta lainsäädännöllä määrättyä oikeutta,
1527: niitä jo ennen toteutumistaan. Tämä on lain-          4) kaikki muu avohuolto ja hoito, jota kehitys-
1528: säätäjäin turhauttamista jos mikä.                    vammainen ja hänen perheensä tarvitsee, sekä
1529:    Eduskunnan talousvaliokunta on tehnyt val-         5) laitoshuollon vasta kun mikään muu ei jon-
1530: taisan työn tällä epäkiitollisella uusien lakien      kun yksilön kohdalla enää onnistu.
1531:                                       Kehitysvammaisten erityishuolto                                 1035
1532: 
1533: 
1534:    Valiokunta on päätynyt täsmälliseen lainsää-        sisältyvässä toimintasuunnitelmassa on annet-
1535: däntöön muuttaessaan hallituksen esitystä tältä        tava selvitys erityishuoltoa varten tarpeellisen
1536: osin paremmaksi, määrittelemällä palvelujen            henkilökunnan määrästä, muun toimintavarus-
1537: muodot. Hallinnollisesti toimintamuotojen jär-         tuksen olennaisista muutoksista ja erityishuolto-
1538: jestämistä varten erityishuoltopiirien kuntainlii-     palvelusten hankkimisesta muilta laitoksilta sekä
1539: tolla tulee olla keskuslaitos, neuvola sekä muita      kuntien järjestettävästä erityishuollosta. Toimin-
1540: tarvittavia toimintayksiköitä, kuten harjaantu-        tasuunnitelma on valtioneuvoston määräämänä
1541: miskouluja, suojatyöpaikkoja, päiväkoteja, asun-       aikana alistettava läninhallituksen vahvistetta-
1542: toloita ja asuntoja. Tällä erityishuoltolain 9 § :n    vaksi. Samalla kuntasuunnitelma on muilta osin
1543: täydentämisellä on talousvaliokunta vastannut          saatettava lääninhallitukselle tiedoksi." Tämä on
1544: myönteisesti niiden kansalaisten odotuksiin,           varsin olennainen lisäys lakiin, jotta vältyttäisiin
1545: joille tämä asia on ajankohtainen ja jotka ilman       sekä päällekkäisyydeltä että kuntasuunnitelmassa
1546: tätä täsmennystä olisivat jääneet yhä edelleen-        tämän lain edellyttämien suunnitelmien huo-
1547: kin harkinnanvaraisten ratkaisujen varaan. Tämä        mioimatta jättämiseltä.
1548: on lain inhimillinen vahva anti, joka luo oikeu-          Vanhakantainen suunnitelmallisuus on lähte-
1549: det niitä vailla oleville mm. asumisessa. Nor-         nyt ylhäältä keskushallintotasolta tulevien useim-
1550: maalisuusperiaatteen mukaan aikuisella kehitys-        miten epäasiallisten suunnitelmien viemisestä
1551: vammaisella tulee olla samat oikeudet kuin muil-       peruskuntiin niin, että kuntien on ollut suhteu-
1552: lakin ihmisillä asumisen suhteen. Hänellä tulee        tettava toimintansa niihin, vaikka ne olisivat
1553: olla oikeus ja mahdollisuus aikuistua, irtaantua       kuntalaisille miten epäedullisia tahansa. Uuden
1554: omaan asumiseen.                                       ja erikoisesti juuri tämän lain edellyttämän suun-
1555:     Eri selvitysten mukaan on avohuollossa eläviä      nitelmallisuuden tulee lähteä peruskuntatasolta,
1556: työikäisiä 20-60-vuotiaita kehitysvammaisia            jossa kunkin henkilön ja perheen olosuhteet
1557: välittömien asumispalvelujen tarpeessa noin            parhaiten tunnetaan.
1558:  6 000. Kehitysvammaisia asuu nyt vanhempiensa            V aHokunta on perusteluissaan kiinnittänyt
1559: tai muiden omaisten luona 20 000, perhehoi-            erityistä huomiota valtakunnallisten ja kunnal-
1560: dossa 200, asuntoloissa tai omassa asunnossaan         listen suunnittelujärjestelmien epäkohtiin ja
1561:  noin 400 ja noin 10 000 henkilöä asuu keskus-         edellyttää oikeutetusti hallituksen yhteistyössä
1562: laitoksissa, kunnalliskodeissa ja mielisairaaloissa,   keskusvirastojen kanssa huolehtivan siitä, että
1563:  nuoret vanhojen kanssa ja päinvastoin. Sitä ei        suunnittelujärjestelmä on kuntien kannalta mah-
1564: voi pitää inhimillisenä asumismuotona.                 dollisimman nopea ja tarkoituksenmukainen.
1565:     Käytännön kokemukset ja tutkimukset ovat           Myös suunnitelmien päällekkäisyydestä olisi
1566:  osoittaneet, että kehitysvammainen voi asua lai-      päästävä eroon.
1567:  toksen tai kodin ulkopuolella joko ohjauksen tai         Erityishuoltopiirien kuntainliittojen hallinto
1568:  auttamispalvelujen avulla tai aivan itsenäisesti.     on järjestetty eräin poikkeuksin kuntainliitto-
1569:  Turhia ennakkoluuloja tuntematta ja niitä tor-        säännösten mukaan. Erikoista on vain se, että
1570:  juen talousvaliokunta on luonut siihen lakisää-       23 §:n mukaan erikoishuollon järjestämistä var-
1571:  teiset mahdollisuudet yksilö- ja perhetasolla.        ten on kuntainliitossa oltava erityishuollon joh-
1572:  Vasta tulevaisuudessa tässä yhteiskunnassa tul-       toryhmä, jossa tulee olla edustus lääketieteelli-
1573:  laan huomaamaan, miten suurimerkityksellinen          sen, kasvatuksellisen ja sosiaalihuollon hallinnon
1574:  tämän lain täydentäminen tähän asumissuojaan          aloilta. Erityishuoltopiirien kuntainliittojen val-
1575:  on.                                                   tionosuudet perustamis- ja käyttökustannuksiin
1576:     Kuntatasolla tapahtuvat toimenpiteet on mää-       on samat kuin kuntien kantokykyluokituksesta
1577:  ritelty lain 7 §: ssä, jossa talousvaliokunta on      annetussa laissa edellytetään eli siis 39-75 %.
1578:  myöskin tehnyt hyvää työtä yhdentäessään tä-          Inflaatiotarkistus olisi tässä varmaan ollut tar-
1579:  män lain tehtävät uuden kunnallislain edellyttä-      peen.
1580:  män pakollisen kuntasuunnitelman osaksi. Eri-            Lakia kehitysvammaisten erityishuollosta an-
1581:  tyishuoltopiirin kuntainliiton liittovaltuuston       netun lain voimaanpanosta on valiokunnassa
1582:  tulee kalenterivuosittain hyväksyä erityishuolto-     muutettu kunnille edullisemmaksi valtionavus-
1583:  piirin toimintasuunnitelma erityishuollon järjes-     tusten osalta. Kuntien kantokykyluokkia on
1584:  tämisestä erityishuoltopiirissä. 7 §: ään valio-      viisi, ja valtionavustuksia on muutettu siten,
1585:  kunta on lisännyt kuntatason tehtävää määritte-       että valtionavustusta saa 15-75 %. Lisäksi
1586:  levän 4 momentin, jossa edellytetään: "Erityis-       kunnilla on kantokykyluokasta riippumatta mah-
1587:  huoltopiirin kuntainliiton kuntasuunnitelmaan         dollisuus saada valtionvaroista 50 % korkotu-
1588: 1036                                 Torstaina 5. toukokuuta 1977
1589: 
1590: 
1591: kea kymmenen vuoden ajan niihin lainoihin,           tevää lainsäädäntötyötä tehdessään tähän lakiin
1592: jotka kunta on ottanut erityishuoltopaikkojen        tehnyt.
1593: järjestelyjä varten kuntakohtaisten paikkojen
1594: lakattua olemasta. Tämä järjestelyvara ja siihen        Ed. Suomi: Herra puhemies! Käsitel-
1595: tulevan valtionavustuksen lisäämisen tarve on        lessämme valiokunnassa lakia kehitysvammais-
1596: tullut välttämättömäksi sekä kuntien vaikeutu-       ten erityishuollosta saimme poikkeuksetta kai-
1597: neen taloudellisen tilanteen vuoksi että siitä       kilta asiantuntijoiksi kutsutuilta tyytyväisyyden
1598: kokemuksesta, mikä kansanterveyskuntainliit-         ilmauksen siitä, että vihdoinkin tässä asiassa on
1599: toja muodostettaessa on saatu.                       edetty näin pitkälle. Useat totesivat myös sen,
1600:     Kuntien keskinäisissä korvausasioissa kuntain-   että lain suunnittelijat olivat tehneet perusteel-
1601: liittoja perustettaessa on aina ollut yksi este,     lisesti harkittua ja hyvää työtä. Hyvin valmis-
1602: korvausvelvollisuus peruskunnalle. Nyt korvauk-      tellusta esityksestä huolimatta valiokunta teki
1603: set, jotka erityishuoltopiirien kuntainliitto on     runsaasti työtä lain parissa, joka ei suinkaan
1604: velvollinen kunnille suorittamaan, jäävät kun-       merkinnyt muutoksien aikaansaamista vaan pyr-
1605: tainliitolle aluksi lainana, joka maksetaan takai-   kimystä perehtyä asiaan mahdollisimman perus-
1606: sin peruskunnille kymmenessä vuodessa yhtä           teellisesti. Lähes 50 asiantuntijan kuuleminen ja
1607: suurina määräosina.                                  useissa kehitysvammalaitoksissa käymiset vah-
1608:     Kunta- ja kuntainliittosuunnitelmasta tulisi     vistivat käsitystämme siitä, että mitä pikimmin
1609: koostua se valtakunnallinen suunnitelma, johon       on saatava riittävät ja yhtäläiset erityishuolto-
1610: uusi kehitysvammalaki on luonut puitteet ja          palvelut kaikille niitä tarvitseville, olkoonpa
1611: taloudelliset säädökset. Hallituksista nyt riip-     hänen asuinpaikkansa missä osin maata tahansa,
1612: puu, miten joustavasti ja tehokkaasti tämä kauan     ja että nimenomaan kehitysvammaisten erityis-
1613: odotettu laki lähtee toimimaan, ja käytännön         huollon suunnitelmallisuutta on lisättävä.
1614: kunnallisihmisistä, miten hyvin se kunnissa kun-        Varsin keskeiseksi kysymykseksi nousikin
1615: tien kokonaiskehittämissuunnitelmiin otetaan.        avohuollon palveluista asumisen edellytykset,
1616:                                                      asuntoloiden ja asuntojen hankkiminen kehitys-
1617:     Hallituksen on myöskin syytä suhtautua vaka-     vammaisille. Useat asiantuntijat korostivat, että
1618: vasti siihen valiokunnan mietinnön osaan, jossa      kehitysvammaisten asunnon tulee sijaita yleisillä
1619: edellytetään hallituksen kiirehtivän koululain-       asuma-alueilla ja että sen tulee olla saman muo-
1620: säädännön kokonaisuudistusta, ja otettava siinä      toinen ja laatuinen kuin muittenkin ihmisten
1621: huomioon kehitysvammaisten oppimisen oikeu-          asunnot. Samaten painotettiin, että jokaisella
1622: tus niin, ettei millään syyllä ketään jäisi oppi-    yksilöllä tulee olla yksityinen tila, ts. oma
1623: misen oikeutta vaille. Suomi on ainoa maa koko       huone, mihin voi tarpeen tullen vetäytyä. Tämä
1624: Pohjoismaissa, jossa tämä jäänne on vielä ole-       avohuollon muoto on useissa kunnissa todella
1625: massa koululaissa. Ja vaikka koko kehitysvam-        olematonta. Muutamat kuntainliitot ovat toteut-
1626: malain henki on niin muotoiltu, että periaat-        taneet asutustoimintaa pienessä mittakaavassa
1627: teessa kaikille tulee oppimisen oikeus, mutta        hankkimalla asunto-osakeyhtiöistä asuntoja, ku-
1628: ellei sitä kansakoululain 44 §:ään korjata, jonka    ten on tehnyt esim. Paimion keskuslaitos, tai
1629: johdosta tämän lain 29 § jää olemaan kumma-          rakennuttamalla omakotitaloja, joista valiokunta
1630: jaisen tavoin muutoin edistykselliseen lakiin,       tutustui yhteen kokonaisuuteen Tammisaaressa
1631: niin on aina olemassa mahdollisuus, että tulee       Kårkullan keskuslaitoksen yhteydessä toimiviin
1632: hallituksia ja aikoja, jolloin poliittisista tai     viehättäviin omakotitaloyhteisöihin. Asuntotoi-
1633: muista syistä poistetaan osalta kansalaisiamme       minta on vähäistä; ja siksi valiokunta avohuol-
1634: oppimisen oikeutus. Siksi tämä koululainsäädän-      lon toimintamuotoja koskevaan pykälään liitti-
1635: tömme jäänne olisi kiireesti poistettava, jolloin    kin myös kuntainliittojen velvollisuudeksi hank-
1636: poistuvat myöskin ne pelot, jotka nyt jäävät         kia kehitysvammaisille neuvoloiden, harjaantu-
1637: mahdollisuuksina olemaan.                            miskoulujen, suojatyöpaikkojen, päiväkotien ja
1638:     Laki ei milloinkaan ole niin hyvä, etteikö        asuntoloiden lisäksi myös asuntoja. Ed. Lehmo-
1639: sitä parempaa olisi voitu tehdä. Ja tämän päivän     nen puheenvuorossaan toi esille ne numerotie-
1640: uutuus on usein jo huomisen vanha asia. Siksi        dot, jotka kertovat, miten vähäisessä määrin
1641: on syytä olla tyytyväinen niihin edistyksellisiin    yhteiskunta on vastannut kehitysvammaisten
1642: muutoksiin, joita enemmistöhallituksen aikai-        asumisturvasta. Asiantuntijat antoivat lisäksi
1643: nen laki tuo, ja niihin korjauksiin, joita edus-     tietoomme sen, että laitosten ulkopuolella asu-
1644: kunnan talousvaliokunta on hiljaista mutta jän-      vien kehitysvammaisten kotien asumistaso ei
1645:                                      Kehitysvammaisten erityishuolto                              1037
1646: 
1647: ole hyvä; esimerkiksi mukavuuksien suhteen           täntö puheena olevien kehitysvammaisten laitos-
1648: asunnot poikkeavat huonompaan suuntaan               ten osalta selvästi on.
1649: koko väestön asumistasosta.                              Vastalauseen esittäjät määrittelevät oikein
1650:    Laki antaa nyt puitteet hoitaa kehitysvam-        sen, että sekä liikennevakuutuslain että tapa-
1651: maisten asumista aikaisempaa paremmin.               turmavakuutuslain tarkoituksena on korvata
1652:    Valiokunnan mietintöön liittyy yksi vasta-        vammautuneille liikennevahingosta tai työtapa-
1653: lause. Ed. Kauppi, joka koko lain käsittelyn         turmasta tai ammattitaudista aiheutunut mene-
1654: aikana voimakkaasti korosti, että hän on tyyty-      tys. Menetysvastuun kantaa näissä tapauksissa
1655: väinen tämän lain käsittelyn yksimielisyyden         vakuutusyhtiö. Mikäli valiokunnan enemmistön
1656: johdosta ja siksi, että vihdoinkin tämä laki vam-    kantaa nyt käsiteltävässä kysymyksessä ei hy-
1657: maisten erityishuollosta saadaan valmiiksi, lähti    väksyttäisi, se tarkoittaisi sitä, että vakuutus-
1658: vastalauseen ensimmäisenä allekirjoittajana liik-    yhtiö olisi vain osavastuussa menetyksen kor-
1659: keelle. Mielestäni kaikkien poliittisten kouke-      vaamisesta. Loput kustantaisi valtio pääasiassa
1660: roidenkin keskellä tällainen toiminta juuri tämän    palkansaajaväestöitä keräämillään verovaroilla.
1661: lain yhteydessä on todella hämmästyttävää.           Vastalauseen esittäjien teoria tapaturmavakuu-
1662:    Vakuutuslaitosten asiamiehiksi, näin sanon,       tusetuisuuksien rinnastamisesta palkkaan on
1663: ryhtyneet vastalauseen esittäjät puuttuvat vain      tuttua propagandistista valeteoriaa, jota on eni-
1664: yhteen lain pykälään, liikennevahingon ja työ-       ten viljelty työeläkevakuutuksen sektorilla.
1665: tapaturman aiheuttaman vian, vamman tai sai-         Nämä teoriat, joilla lakisääteinen sosiaalivakuu-
1666: rauden johdosta annettavan erityishuollon kor-       tusmuoto luonnehditaan "osaksi palkkaa", "jat-
1667: vaamista säätelevään 47 §:ään. Heidän mieles-        kopalkaksi", "huomispäivän leiväksi" ja milloin
1668: tään korvausvastuun asettaminen vakuutusyh-          miksikin, tähtäävät vain siihen, kuten vastalau-
1669: tiöille on paha virhe, koska "kehitysvammais-        seessakin todetaan, että vakuutuksesta aiheutu-
1670: ten huoltoa koskevat laitokset ovat yleisin va-      vat kustannukset voitaisiin lukuisten muiden
1671: roin ylläpidettyjä ja näin kaikki vakuutuslaitok-    kompensaatiokeinojen lisäksi tulopoliittisissa
1672: set samoin kuin moottoriajoneuvojen omistajat        neuvotteluissa vähentää myös suoraan palkan-
1673: vakuutuksen ottajina osallistuvat jo vakuutus-       korotuksista. Samalla ovat merkittävimmät so-
1674: maksuveron ja muun verotuksen kautta, samoin         siaalivakuutuksen lohkot päätöksentekoa ajatel-
1675: kuin työnantajat ja työntekijät, ko. laitosten       len alistettu työmarkkinoiden huippujohdon pää-
1676: kustannuksiin". Näin siis sanovat nämä vasta-        tettäväksi pois eduskunnan vaikutuspiiristä.
1677: lauseen esittäjät. Kuitenkin vakuutusyhtiöt mak-        Viittaus lainkohdan lakitekniseen puutteelli-
1678: soivat veroja vuonna 1973 vain 0.4% brutto-          suuteen lienee jonkinlaista hätävarjelun liioit-
1679: tuotoistaan, kun jopa liikepankit maksoivat ve-      telua, edellytetäänhän pykälässä nimenomaan
1680: roja suhteellisesti enemmän eli 3.8 % brutto-        korvauksen perusteiden määräämistä asetus-
1681: tuotoistaan, siis 9.5-kertaisen määrän. Kaikki       teitse. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
1682: vakuutusyhtiöt eivät joudu maksamaan veroa           kaan keskeisenä periaatteena lakiehdotuksessa
1683: kaikkina vuosina ollenkaan. Vakuutusyhtiöt           on siinä tarkoitettujen palvelusten toissijaisuus.
1684: maksoivat veroa vuonna 1973 17.9 milj. mk ja         Tämäkin puolustaa sitä näkökantaa, että kor-
1685: liikepankit 65.7 milj. mk.                           vausvastuun ollessa muun lainsäädännön nojalla
1686:    Vakuutusyhtiöt ovat liikeyrityksiä. Tapatur-      vakuutusyhtiöillä tämä on ensisijaisesti korvaus-
1687: mien korvaaminen liittyy vahinkovakuutukseen,        velvollinen erityishuollosta aiheutuneiden todel-
1688: jossa vakuutusyhtiö ottaa vastatakseen, tiettyä      listen kustannusten koko määrään nähden.
1689: vakuutusmaksua vastaan tietenkin, vakuutetun            Edellä sanotun perusteella totean vastalauseen
1690: tapaturman varalta. Sitoumukseen kuuluu myös         perustana olevan puhtaasti liikevoittoperiaat-
1691: korvata vakuutetun kuntoutus. Tähän asti mm.         teella toimivien yksityisten vakuutusyhtiöiden
1692: kehitysvammaisten huollosta vastaavat julkiset       taloudellisen voitontavoittelun ja tähän liittyvän
1693: laitokset ovat nurinkurisen logiikan seurauksena     vastuun kiertämisen korvauskysymyksissä. VaHo-
1694: suorittaneet kuntoutusta saamatta vakuutusmak-       kunnan enemmistön kanta, joka merkitsee kehi-
1695: sujen kerääjiltä, vakuutuslaitoksilta, mitään kor-   tysvammaisten edun huomioon ottamista ja vas-
1696: vausta. Sosiaali- ja terveysministeriölle kuuluu     tuunkannon järkevän jaon toteuttamista, tulee
1697: vakuutusyhtiöiden toiminnan valvonta mm.             ehdottomasti hyväksyä.
1698: siten, että yhtiöt pysyvät vakavaraisina. Ei jul-
1699: kisen vallan ole kuitenkaan syytä tukea suoraan         Ed. Kauppi: Herra puhemies! Vammai-
1700: rahallisesti vakuutusyhtiöitä, mitä nykyinen käy-    set ja erityisesti vajaamieliset ovat näihin asti
1701: 1038                                  Torstaina 5. toukokuuta 1977
1702: 
1703: 
1704: olleet yhteiskunnassamme lapsipuolen asemas-          hauttavaa. Ihanteellinen tapa suhtautua vajaa-
1705: sa. Sama asema on tavallaan myös vajaamielis-         mielisyyteen olisi estää se ennakolta. Koskaan
1706: opilla lääketieteen osana. Se ei ole itsenäinen       tässä ei voida täysin onnistua; mutta vielä nyt
1707: erikoisala, vaan eri erikoisalat lähestyvät sitä      ei olla lähelläkään mahdollisuuksien ylärajoja.
1708: omasta näkökulmastaan, usein varsin ahtaasti.         Toimintaa tälläkin rintamalla on nykyisin mel-
1709: Tämä on ymmärrettävissä, koska työ usein tun-         koisesti. Äitiysneuvoloiden osuutta ei voida
1710: tuu toivottomalta ja tulokset vähäisiltä. Mutta       tässä liiaksi korostaa. Jo yksistään taistelu
1711: kun ongelma onkin itse asiassa enemmän per-           toksemiaa ja keskosuutta vastaan on mitä tär-
1712: heen kuin itse kehitysvammaisen ongelma, ky-          keintä vajaamielisyyden ennalta ehkäisyä. Kor-
1713: symys koskettaa vaikeana sangen monia. Tämän          keatasoiset synnytyslaitokset j,a tehokas vasta-
1714: täytyy johtaa toimintaan vajaamielisyyttä vas-        syntyneitten hoito, johon tähtää myös mietin-
1715: taan ja sen uhrien puolesta ennakkoasenteista         töön liitetty perustelulausuma, ja vaiistuneet
1716: riippumatta.                                          lastenneuvolat ovat kaikki renkaita tässä ket-
1717:    Suomessa arvioidaan olevan eriasteisia va-         jussa. Mutta ennalta ehkäisy voi olla jo myö-
1718: jaamielisiä noin 50 000 eli 1 % väestöstä. Heis-      häistä, jos apuun tarvitaan lastenlääkäriä. Si-
1719: tä puolet ovat lievästi vajaamielisiä toisen puo-     kiönhoitajilla on avainasema ennen heitä, mutta
1720: len jakaantuessa muiden ryhmien kesken. Ke-           usein ennalta ehkäisy pitäisi alkaa jo ennen ras-
1721: hitysvammaisten lukumäärää sitävastoin ei ole         kautta. Perinnöllisyystutkimusta ja -neuvontaa
1722: maassamme koskaan virallisesti arvioitu. Syynä        tarvittaisiin tässä tärkeänä aseena, jonka kehit-
1723: on se, että kehitysvammaisuuden määritelmä            tyminen on meilläkin vielä alkuasteellaan.
1724: sellaisena kuin se esiintyy tässä hallituksen esi-       Näiden toimintojen ohella ei voida kylliksi
1725: tyksessä on vasta kehitysvammakomitean mie-           korostaa tutkimustyön merkitystä vajaamieli-
1726: tinnössä eikä sillä ole vastinetta minkään muun       syyden estämisessä. Ennen kuin voidaan estää,
1727: maan lainsäädännössä. Heitä saattaa olla sata-        täytyy tietää, mitä ja miten estetään. Pohjana
1728: tuhatta, mahdollisesti on useita satojatuhansia.      tutkimustyölle on kuitenkin potilaan tarkka tut-
1729:    Vajaamielisyyden esiintymistiheyttä on tut-        kiminen tilan syyn selvittämiseksi. Siitä edetään
1730: kittu sen sijaan maassamme vuodesta 1912 läh-         potilas- ja tautiryhmien tutkimiseen, ja siitä
1731: tien. Havaittavissa on ollut hienoista nousua.        lähtevät ideat. Tarvitaan myös hyvää yhteis-
1732: Syy tähän lienee löydettävissä kroonisista myr-       työtä lääketieteen eri alojen välillä, myönteisiä
1733: kytyksistä, lääkeaineista, radioaktiivisesta sä-      asenteita ja rahaa. Korostan tätä erityisesti
1734: teilystä, sikiön hapennälästä ja liikenneturmista,    siksi, koska tämä laki pyrkii eristämään kehi-
1735: joita maassamme tapahtuu tällä hetkellä noin          tysvammaisten hoidon, huollon ja kuntoutuk-
1736: 15 000 vuodessa; liikenneturmien uhreista 2/3         sen yhä enemmän sosiaalityöntekijöitten varaan.
1737: on lapsia. Näissä liikenneturmissa tulee varsin          Tarvitaan hyvää yhteistyötä lääketieteen eri
1738: usein vaikeita kallovammoja. Parannuttuaankin         alojen välillä ja myönteisiä asenteita ja rahaa,
1739: ne jättävät eriasteisia haittoja, jotka saattavat     kuten mainitsin. Ennaltaehkäiseväitä työltä
1740: ilmetä lievistä luku- ja kirjoitusvaikeuksista käy-   puuttuu kuitenkin sankaruuden sädekehä, ja
1741: töshäiriöihin, jopa laitoshoitoa kaipaaviin vai-      ehkä senkin takia sen merkitystä ja kannatta-
1742: keisiin vammoittumistiloihin. Mutta vammoja           vuutta ei helposti oivalleta. Kuitenkin jo pel-
1743: syntyy myöskin niinkin hämmästyttävistä sei-          kästään taloudellisesta kannattavuudesta saa ku-
1744: koista kuin pienten lasten lisääntyvistä pahoin-      van laskemalla, mitä yhteiskunta säästä, jos
1745: pitelyistä, joista poliklinikkatilastot antavat ku-   vain yhdenkin yksilön syntyminen vajaamieli-
1746: van, että 1/4 niistä on lasten omien vanhem-          senä voidaan estää. Ottaen mukaan pelkät lai-
1747: pien aiheuttamia.                                     toshoitokustannukset 40 vuoden ajalta saadaan
1748:    Hoitomenetelmien kehittyessä myös yhä vai-         yhden vajaamielisen "hinnaksi" noin 2 milj.
1749: keammin vaurioituneet jäävät eloon, samalla           mk. Hyvin palkattu tutkija työskentelisi tällä
1750: kun laitoksissa olevien keski-ikä kohoaa kehit-       rahalla noin 15 vuotta. Jos hän työllään olisi
1751: tyneen lääketieteen ansiosta. Avohoidon kehi-         estänyt yhdenkin vajaamielisen syntymän, hän
1752: tyksestä ja tehostuneesta virikkeellisyydestä         olisi varmasti silloin palkkansa ansainnut.
1753: huolimatta laitospaikkojen tarve tulee jatku-            On kuitenkin todettava, että tietämys kehi-
1754: vasti kasvamaan, vaikka hallitus esityksessään        tysvammaisuuden olemuksesta on edennyt pit-
1755: näkeekin tarvetta niiden supistamiseen.               kin harppauksin viimeisten kahden vuosikym-
1756:    Vaikeiden vammaismuotojen hoito on tun-            menen aikana. Perintötekijöitten ohella kaikki
1757: netusti äärimmäisen vaikeata ja monasti tur-          kehittyvän sikiön ja pienen lapsen hermostoa
1758:                                      Kehitysvammaisten erityishuolto                               1039
1759: 
1760: 
1761: vaurioittavat syyt luovat pohjan älykkyyden olevien toimintamuotojen väliin. Jo vuonna
1762: heikolle kehittymiselle. Kysymykseen tulevat 1960 asetettiin komitea, joka tähtäsi lain uu·
1763: tällöin lähinnä äidin varsinkin ensimmäisten distamiseen ja vuonna 1966 uusi komitea, joka
1764: raskauskuukausien aikana sairastamat tartunta- sai mietintönsä valmiiksi jo seitsemän vuotta
1765: taudit, veriryhmätekijät, sikiömyrkytykset, syn- sitten. Tässä mietinnössä pääpaino oli avohuol-
1766: nytyksenaikaiset aivovauriot, keskosuus, ensim- lon puolella.
1767: mäisten ikävuosien aikana sairastetut aivotu-           Nyt eduskunnalle annettu hallituksen esitys
1768: lehdukset, aineenvaihtotaudit ja kallovammat laiksi kehitysvammaisten erityishuollosta nou-
1769: ja lapsuusiän psykiatriset sairaudet, vain joita- dattelee pääperiaatteiltaan komitean ehdotuk-
1770: kin syitä mainitakseni. Myös vanhempien rak- sia. Lain valmistelutyön kytkeminen väliportaan
1771: kauden puute ja virikkeetön kasvuympäristö hallinnon ja sairaalahallinnon uudistamistyöhön
1772: voivat aiheuttaa lieväasteista vajaamielisyyttä, hidasti esityksen antamista ja välillä tuntui jo
1773: jonka korjaamiseen pitäisi näinä aikoina kiin- siltä, ettei lakiesitystä saataisi vielä näilläkään
1774: nittää erityistä huomiota, samaten kuin erityis- valtiopäivillä käsiteltäväksi. Paine mielisairaan-
1775: tä huomiota alle 3-vuotiaitten lasten hoitoon, huollon ja kehitysvammahuollon piirissä oli kui-
1776: että heille varattaisiin hoitomahdollisuus omas- tenkin niin voimakas, että eduskunta sai käsi-
1777: sa kodissa, missä todistettavasti infektioalttius teltäväkseen alkukesästä 1976 hallituksen esi-
1778: on vain 50 % siitä, mitä se on laitoslapsilla, tykset sekä mielisairaslain osittaisuudistuksesta
1779:  kuten Lastenlinnan tutkimukset ovat osoit- että vajaamielislain kokonaisuudistuksesta. Tä-
1780:  taneet.                                              mä olikin tärkeätä, koska lakiesitys kehitysvam-
1781:      Työ kehitysvammaisten hyväksi ja auttami- maisten erityishuollosta vaati muutoksia myös
1782:  seksi lähti kirkon piiristä jo yli 65 vuotta sit- mielisairaslakiin.
1783:  ten, jolloin maahamme perustettiin vajaamielis-         Lakiesitys on tyypillinen hallinnollinen puite-
1784:  laitoksia - mainittakoon vain Vaalijala, Rin- laki, joka rajaa tarkasti organisaation ja rahoi-
1785:  nekoti ja Antinkartano. Kirkon esimerkkiä seu- tuksen, mutta jättää verrattain paljon väljyyttä
1786:  raten lähtivät vähitellen kunnat, kuntainliitot, itse toimintojen suhteen mahdollistaen siten ke-
1787:  yksityiset henkilöt ja säätiöt vapaaehtoisesti hitysvammaisten huollossa tapahtuvan jatkuvan
1788:  perustamaan vajaamielislaitoksia, joita maassam- ja joustavan kehityksen. Toiminnan tavoitteena
1789:  me tällä hetkellä on 14 ja yksi keskuslaitos on on kuitenkin edistää vammaisen suoriutumista
1790:  vielä suunnittelun alaisena. Hoitopaikkoja näis- päivittäisistä toiminnoista, hänen omintakeista
1791:  sä laitoksissa oli vuoden 1974 lopussa yhteensä toimeentuloaan ja sopeutumistaan yhteiskuntaan.
1792:  5 430 ja päivähoitoJapaikkoja vastaavana ajan- Sen lisäksi lailla pyritään turvaamaan asianomai-
1793:  kohtana noin 2 500.                                  sen henkilön tarvitsema hoito ja muu huolen-
1794:                                                       pito.
1795:      Voimassa oleva vajaamielislaki on vuodelta          Lakiesityksen keskeisenä periaatteena on
1796:   1958, ja tämä laki on tunnetusti laitoslaki, ja myös riittävien ja yhtäläisten erityishuoltopal-
1797:  se tunnustaa kehitysvammaisten huollon laa- velusten turvaaminen kaikissa osissa maata.
1798:   jasti tulkittuna tutkimuksen, hoidon, opetuksen Tämä onkin tärkeätä, koska kehitysvammaisten
1799:   ja kasvatuksen kuuluvan yhteiskunnan tehtä- prosentuaalinen osuus on kehitysalueilla ja
1800:   viin päämääränä auttaa kehitysvammaista it- maamme syrjäisillä seuduilla huomattavasti kor-
1801:   seään ja hänen perhettään heidän ongelmiensa keampi kuin asutuskeskuksissa. Tämä seikka
1802:   ratkaisemiseksi. Vuonna 1961 valmistui laitos- selittyy elinkeinorakenteen muutoksesta ja voi-
1803:   huoltoa koskeva suunnitelma, joka toteutettuna makkaasta siirtolaisuudesta ja maamme sisäi-
1804:   olisi merkinnyt laitospaikkaluvun kohoamista sestä muuttoliikkeestä. Terveet ja nuoret hen-
1805:   7 OOO:een, mikä vastaa 1 ~ promillea väes- kilöt ovat lähteneet kotiseuduiltaan, mutta van-
1806:   töstä.                                              hukset, sairaat ja vammaiset ovat jääneet jäljel-
1807:       Nykyinen vaj.aamielislaki alkuperäisessä muo- le. Väestöpohjan pienetessä jäljellejäävät veron-
1808:   dossaan onkin laitoslaki, joka ei puutu avohuol- maksajat eivät ole kyenneet tarjoamaan tasa-
1809:   lon kehitykseen. Sitä on pariin kertaan muu- vertaisia palveluja vauraimpien alueitten kans-
1810:   tettu vuosina 1966 j'a 1969. Tästä huolimatta sa. Niinpä uuden lain mukaan tullaankin kun-
1811:   laki on vanhentunut johtuen nopeasta kehityk- nille maksamaan valtionosuutta sekä perusta-
1812:    sestä itse huollossa, joka useissa toimintatavois- mis- että käyttökustannuksiin kantokykyluok-
1813:    sa ylittää voimassaolevan lain vaatimukset. Siksi kien perusteella 39-70 %, minkä lisäksi kaik-
1814:    olikin aika uudistetulla lailla täyttää ne aukot, kein heikommassa oleville kunnille voidaan
1815:    jotka jäivät lakisääteisen huollon ja jo olemassa myöntää ylimääräistä valtionavustusta.
1816: 1040                                  Torstaina 5. toukokuuta 1977
1817: 
1818:     Lain nimike on ehdotettu muutettavaksi va-         saavat siellä tarpeellisen tehohoidon ja perus-
1819: jaamielis1aista laiksi kehitysvammaisten erityis-      tutkimukset lastenosastoilla tai lastenklinikoissa.
1820: huollosta. Näin siksi, että on katsottu vanhan         Lisäksi riskiryhmien seuranta tapahtuu keskus-
1821: nimikkeen liiaksi korostavan älyllisten toimin-        sairaalain lastenpoliklinikalla ja vielä neuvo-
1822: tojen vajavuutta. Kehitysvammaisella tarkoite-         laissa. Sairaanhoitosysteemissä onkin jo ny-
1823: taan henkilöä, jonka kehitys tai henkinen toi-         kyään melkoinen organisaatio kehitysvamma-
1824: minta on estynyt tai häiriintynyt synnynnäisen         huollon palveluksessa. Oikeastaan jos ajatellaan
1825: tai kehitysiässä saadun sairauden, vian tai vam-       normalisoimisperiaatetta, niin terveyskeskusten,
1826: man vuoksi ja joka ei muun lain nojalla voi            siellä olevien puheterapeuttien ja psykologien
1827: saada tarvitsemiaan palveluksia. Vanha nimike          kuin myös monin paikoin lastenpsykiatristen ja
1828: vajaamielineo puolestaan tarkoittaa vain hen-          neurologisten palvelujen saanti turvaakio sen,
1829: kilöä, joka etupäässä älyllisten toimintojensa         että näitä lapsia voitaisiin hoitaa yksinomaan
1830: kehittymättömyyden vuoksi on tai tulee ole-            tässäkin organisaatiossa.
1831: maan jatkuvan hoidon, erityisopetuksen, huol-              Myös mielenterveystoimistojen ja kasvatus-
1832: lon ja ohjauksen tarpeessa.                            neuvoJoitten tarjoama apu on tässä merkityk-
1833:     Uusi perustermi on paljon laajempi. Kehitys-       sellinen, mutta opetuksen alueella sen sijaan
1834: vammaisiin luetaan kaikki ne, jotka nykyinen            tarvittaisiin uusia palveluja. On syytä aina
1835: vajaamielislaki sulkee piiriinsä, mutta sen li-        muistaa, että kehitysvammaisista 80 % tarvit-
1836: säksi monia muita erityisryhmiä, joista mainit-        see eriasteisia lääkintäpalveluja johtuen siitä,
1837: takoon vajaaliikkeiset aivovaurioituneet eli CP-       että kehitysvammaisuus valtaosalta johtuu jo
1838: vammaiset, lieväasteisen vajaamielisyyden poh-         ennen syntymää saadusta kehitysvauriosta.
1839: jalta psyykeitään vaikeasti häiriintyneet, kuu-        Harjaantumiskoulun ylläpito tässä vaiheessa
1840: rot, sokeat, epileptikot ja lapsipsykooseista          kuuluu kehitysvammaisten erityishuollosta vas-
1841: kärsivät.                                              taaville viranomaisille.
1842:                                                            Normaalisuusperiaatteen ohella kehitysvam-
1843:     Kun nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus ensi-      malaki korostaa yksilöllisyyttä, vapaaehtoisuut-
1844: sij,aisesti kuitenkin tarkoittaa vajaamielisten aut-   ta ja kuntoutusta. Yksilöllisyyden vaatimus ko-
1845: tamista, on vaara olemassa, että laki kattaa al-       rostuu siinä, että jokaiselle tämän lain mukaan
1846: leen liian suuren potilasalueen, jolloin ilmeisesti    huollettavalle on laadittava aina erityinen huol-
1847: lain perimmäinen tarkoitus, vajaamielisten aut-        to-ohjelma, jonka laatimiseen osallistuvat eri-
1848: taminen, jää saavuttamatta. Näin ei tarvitse kui-      tyishuollon johtoryhmä, keskuslaitoksen sosiaa-
1849: tenkaan tapahtua, jos samalla muistetaan, että         lijohtaja, kasvatusjohtaja ja johtava lääkäri yh-
1850: laki on toissijainen ns. väliinputoajien laki.          teistyössä henkilön itsensä ja hänen holhoojansa
1851: Vasta silloin kun asianomainen ei minkään muun          tai muun huoltajan sekä sosiaalilautakunnan
1852: lain nojalla voi saada tarvitsemiaan palveluja,        kanssa. Kunnan järjestämässä erityishuollossa
1853: hän voi turvautua kehitysvammalakiin ja sen tar-       ohjelman hyväksyy yleensä sosiaalilautakunta.
1854: joamiin palveluihin.                                       Vapaaehtoisuus on selvästi ilmaistu useassa
1855:     Laki lähtee normaalisuusperiaatteesta, jonka       lain pykälässä ja se tarkoittaa sitä, että huollon
1856: mukaan psyykkisesti kehitysvammaisia pyritään          antaminen on keskeytettävä, jos kehitysvam-
1857: hoitamaan ensisijaisesti yleisten palvelujen puit-      mainen tai hänen holhoojansa sitä vaatii. Tässä
1858:  teissa, toisin sanoen lastenneuvoloissa, kasvatus-     kohden valiokunnassa kuitenkin tehtiin lakiin
1859:  neuvoloissa, terveyskeskuksissa ja aikuisten sekä      pieni muutos, niin että samalla kun kehitys-
1860: lasten mielenterveystoimistoissa. Samoin nor-           vammaisella on oppioikeus, oikeus saada erilai-
1861: maali koululaitos tarjoaa palveluksiaan niin pit-       sia palveluita, myös vanhemmilla on velvolli-
1862:  källe kuin kehitysvammainen kykenee niistä             suus näiden palvelujen vastaanottamiseen. Vas-
1863: hyötymään. Lievästi kehitysvammaisethan käy-            toin tahtoa tapahtuva laitoshuolto on rajattu
1864: vät koululaitoksen puitteissa apukoulua. Vajaa-         sellaisiin tapauksiin, ioissa henkilön huoltoa ei
1865:  mielishuollon erityispalvelut lähinnä keskuslai-       muutoin voida järjestää, ja kun hän ilman huol-
1866:  tosten yhteydessä toimivilla poliklinikoilla tu-       toa ilmeisesti joutuisi vakavaan hengen tai ter-
1867:  levat kysymykseen silloin, kun yleispalvelut           veyden vaaraan, kuin myös niissä tapauksissa,
1868: osoittautuvat riittämättömiksi tutkimuksen,             kun henkilön käytöksestä tai muista seikoista
1869:  kasvatuksen, hoidon ja opetuksen antamisessa.          käy ilmi, että hän on välittömän erityishuollon
1870:     Käytännössähän asia on niin, että kaikki            tarpeessa ja vammaisuutensa vuoksi vaarallinen
1871:  kehitysvammaiset syntyvät keskussairaaloissa,          toisen henkilön turvallisuudelle.
1872:                                      Kehitysvammaisten erityishuolto                                 1041
1873: 
1874: 
1875:     Oman lukunsa muodostavat rikoksista syyte-        käytännössä kuitenkin sitä, että tultuaan kan-
1876: tyt kehitysvammaiset, joiden huollosta on sää-        saneläkelain piiriin 16-vuotiaana erityishuoltoa
1877: detty sekä mielisairaslaissa että nyt uudistuksen     saava on velvollinen maksamaan ylläpidostaan,
1878: alla olevassa kehitysvammalaissa. Mielentilatut-      kuten ruokailusta ja majoituksesta, asetuksella
1879: kimuksen jälkeinen hoito tapahtuu tämän lain          tarkemmin määrättävän maksun. Varsinainen
1880: tultua voimaan lähinnä erityishuoltopiirin kes-       erityishuolto sen sijaan jatkuu maksuttomana.
1881: kuslaitoksissa, mutta mikäli tällaisella kehitys-         Lakiesityksen ympärillä on käyty vilkasta
1882: vammaisella on kehitysvammaisuuden ohella             keskustelua siitä, miksi kehitysvammaisia edel-
1883: psyykkinen häiriötila, on luonnollista, että hä-      leenkin vapautetaan oppivelvollisuudesta. Näin
1884: net tällöin hoidetaan edelleenkin mielisairaa-        on meneteltävä tässä vaiheessa, jos koulunkäyn-
1885: lassa, missä hän voi saada parhaan hoidon sil-        ti muodostuu lapselle vahingolliseksi tai hyö-
1886: loiseen tilaansa. Onhan tämä laki toissijainen        dyttömäksi esim. lapsen sielullisen poikkeavuu-
1887: laki myöskin tässä suhteessa.                         den vuoksi. Jotta käytäntö muodostuisi mah-
1888:     Kuntoutustavoitteita on lakiesityksessä ko-       dollisimman yhdenmukaiseksi, on oppivelvolli-
1889: rostettu erityisesti toiminnallisena tavoitteena.     suudesta vapauttamiseen hankittava aina erityis-
1890: Sen mukaisesti erityishuollon tarkoituksena on        huollon johtoryhmän lausunto, jolloin lääketie-
1891: edistää henkilön suoriutumista päivittäisistä toi-    teellistä, sosiaalista ja kasvatuksellista asiantun-
1892: minnoista, edistää hänen omintakeista toimeen-        temusta käytetään hyväksi. Vapauttamisesta
1893: tuloaan esim. asuntolassa ja suojatyöpaikassa tai     päättää lääninhallitus.
1894: lievästi vajaamielisten kohdalla vapailla työ-            Oppivelvollisuudesta vapauttamisen jälkeen
1895: markkinoilla ja samalla auttaa häntä sopeutu-         lapsi tulee harjaantumisopetuksen piiriin, jota
1896:  maan yhteiskuntaan. Lisäksi turvataan lailla         valvovat kouluviranomaiset. Jos johtoryhmän
1897: henkilön tarvitsema hoito ja huolenpito. Laki-        kanta ja lääninhallituksen kanta oppivelvolli-
1898: esityksen 2 §:ssä onkin lueteltu palvelukset,         suudesta vapauttamisesta ovat eriävät, on asia
1899:  joita erityishuoltona voidaan kehitysvammaiselle     annettava kouluhallituksen ratkaistavaksi, jonka
1900:  antaa.                                               on hankittava vielä sosiaalihallituksen lausunto.
1901:     Kehitysvammaisten opetuksen kehittäminen              Opetus on laaja sektori, ja kehitysvammaisen
1902:  tulee lähimpinä vuosina olemaan keskeisellä si-      kohdalla tarvitaan erityisopettajia ja erityisväli-
1903:  jalta. Se luo pohjaa sitä seuraavalle muulle toi-    neitä. Heikompitasoisten kohdalla pääpaino on
1904:  minnalle ja muiden tavoitteiden saavuttamiselle.     käytännön asioissa, kuten pukemisen ja riisumi-
1905:  Lakiehdotus korostaa yhtäältä kaikkien oppi-         sen, itsensä siistinä pitämisen ja omin neuvoin
1906:  velvollisuusikäisten lasten oikeutta opetukseen      syömään oppimisessa kuin myös selviytymisessä
1907:  ja toisaalta harjaantumisopetuksen toissijaisuut-    käytännön tilanteista. Leikissä lapsi ilmaisee it-
1908:  ta yleisiin opetuspalveluihin verrattuna. Siten      seään, mutta usein kehitysvammaista on opetet-
1909:  kehitysvammaiset oppivelvolliset eivät enää jäisi    tava leikkimäänkin.
1910:  osattomiksi kouluruokailusta ja kouluterveyden-          Musiikki ja rytmitaju ovat kehitysvammai-
1911:  huollosta. Toisaalta harjaantumisopetus voisi        sella usein hämmästyttävän hyvin kehittyneitä.
1912:  alkaa jo ennen yleistä oppivelvollisuusikää. Tä-     Musiikissa lapsi kokee tiettyä viihdettä. Se
1913:  mä onkin välttämätöntä, koska kehitysvammai-         koskee hänen persoonallisuutensa kaikkia aluei-
1914:  suuden korjaamisessa saavutetaan parhaimmat           ta. Rytmillisissä liikkeissä hän purkaa levotto-
1915:   tulokset silloin, kun kuntoutustoimenpiteisiin      muuttaan päästen näin keskittymään ja rauhoit-
1916:  päästään ajankohtana, jolloin kehitysvammai-          tumaan. Kehitysvammaisille olisikin järjestettä-
1917:   suus voidaan todeta, ja nykyisin menetelmin tä-     vä musiikki- ja päiväkerhotoimintaa jo varsin
1918:  hän päästään jo lapsen ollessa 6-8 kk:n               varhaisessa iässä.
1919:   ikäinen.                                                Maassamme on kuluvan vuosikymmenen
1920:      On odotettavissa, että tehokkaalla harjaantu-    aikana suoritettu peruskoulu-uudistusta, ja tä-
1921:   misopetuksella ja kuntoutuksella voidaan aina-      mä koulu-uudistus pyrkii tasa-arvoistamaan las-
1922:   kin osa lapsista valmentaa sellaiselle tasolla,      ten mahdollisuudet saada yleissivistävä perus-_
1923:   että he voisivat aloittaa koulunkäynnin ainakin     koulutus riippumatta huoltajien varallisuudesta
1924:   apukoulussa. Toisaalta harjaantumisopetus päät-      ja asuinpaikkakunnasta. Sen yhteydessä on suo-
1925:   tyy silloin, kun kehitysvammainen täyttää 16        ritettava myös kouluohjelman sisäisiä uudistuk-
1926:   vuotta, mutta senkin jälkeen hän on oikeutettu      sia. Nämä uudistukset pyrkivät ottamaan ope-
1927:   saamaan erityishuoltona ohjausta, opetusta ja        tuksessa huomioon kunkin lapsen yksilölliset
1928:   toiminnallista valmennusta. Ikäraja merkitsee        oppimisedellytykset. Niin entisen kansanopetus-
1929: 131   0677000010
1930: 1042                                 Torstaina 5. toukokuuta 1977
1931: 
1932: 
1933: laitoksen kuin peruskoulunkin tehtävä on ulot-          Erityishuoltopiirin kuntainliitolla on erltyls-
1934: taa opetustoiminta myös niihin lapsiryhmiin,         huollon järjestämistä varten keskuslaitos, kes-
1935: joiden oppimisedellytykset ja koulunkäynnin          kusneuvola, harjaantumiskoulu ja neuvoloita,
1936: mahdollisuudet vaikean vamman tai sairauden          suojatyöpaikkoja, päiväkoteja ja asuntoloita.
1937: johdosta ovat vajavaiset. Tämän johdosta yh-         Tämänkin 9 §:n kohdalla valiokunta teki tar-
1938: teiskunta ylläpitää erityisoppilaitoksia eri ta-     peellisia täsmennyksiä asettaen velvoitteet tar-
1939: voin vammautuneita ja sairastuneita lapsia var-      kemmin ja täsmällisemmin kuntia sitoviksi.
1940: ten. Tämä sama näkemys olisi ulotettava myös            Myös kunta harjoittaa vahvistetussa erityis-
1941: kehitysvammaisiin, ja siksi valiokunnassa liitet-    huollon toimintasuunnitelmassa sen järjestettä-
1942: tiinkin mietinnön perusteluihin lausuma, joka        väksi annettua erityishoitoa. Tämä on myös
1943: velvoittaa jatkossa huolehtimaan lainsäädännön       erittäin tärkeä näkemys, että kunnan itsemää-
1944: kehittymisestä siihen suuntaan, että myös ke-        räämisoikeus tässä suhteessa säilytettiin. Tällöin
1945: hitysvammaisten lasten opetuksesta huolehtisi-       tulevat kysymykseen ensi sijassa päivähuolto-
1946: vat kouluviranomaiset, joilla on paremmat pe-        toiminta, asuntolat ja suojatyöpaikat. Päivähuol-
1947: dagogiset edellytykset tästä selviytyä kuin kon-     tolat ovatkin todellisia avohuollon toteuttami-
1948: sanaan kehitysvammalain piiriin tulevilla hen-       sen tukipisteitä sekä hoidon, kasvatuksen ja
1949: kilöillä, jotka opetuksesta vastaavat.               harjaantumisopetuksen että suojatyön kannalta.
1950:    Kehitysvammaisten erityishuollon ylin johto,      On surkuteltavaa, jos vajaamielistasoinen oppi-
1951: ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja terveys-    velvollisuusikäinen kehitysvammainen lapsi jou-
1952: ministeriön alaisena sosiaalihallitukselle ja sen    tuu jättämään kotinsa pelkästään sen takia,
1953: rinnalla lääkintöhallitukselle, kouluhallitukselle   että hän käy harjaantumiskoulua sairaalamaisen
1954: ja ammattikasvatushallitukselle, joiden on olta-     keskuslaitoksen koulussa. Epäkohta on sitä räi-
1955: va yhteistoiminnassa sosiaalihallituksen kanssa.     keämpi, mikäli kehitysvammaisella omaiset ovat
1956: Läänin alueella nyt käsiteltävänä olevan lain        elossa ja ovat hoitohalukkaita eikä lapsella ole
1957: mukaan toimintaa ohjaa ja valvoo lääninhallitus.     mitään lisävammoja vajaamielisyyteen liittyvä-
1958:                                                      nä. Avohoidon suuri etu on siinä, että siellä sit"
1959: Maa on jaettu erityishuoltopiireihin, jotka pää-     tenkin on ihmistä kohti enemmän ihmisiä kuin
1960: sääntöisesti noudattelevat lääninrajoja. Jos eri-    milloinkaan laitoksilla on mahdollisuus tarjota.
1961: tyishuoltopiiri on useamman läänin alueella,         Hoito- ja kuntoutustyössä kuitenkin inhimilli-
1962: valvoo toimintaa se lääninhallitus, missä erityis-   nen kontakti, ihminen ihmiselle on tärkeintä,
1963: huoltopiirin kuntainliitolla on kotipaikka. Tä-      vaikkakaan päätöksiä tehtäessä ei aina oteta
1964: hän kohtaan valiokunnassa tehtiin muutoksia,         huomioon sitä, että kehitysvammaisen lapsen
1965: jotka kaikki ovat mielihyvin hyväksyttävissä.        kanssa keskustelu, hänen kädestään kiinni pitä-
1966: Meillä on suomenkielisellä puolella ainoastaan       minen on työtä eikä suinkaan vain syöttäminen,
1967: yksi keskuslaitos, joka toimii kahden eri läänin     pukeminen, siivoaminen jne. Jos työ käsitetään
1968: alueella, ja kehitysvammaisen omalla kotilää-        vain viimemainitulla tavalla, se johtaa ylihuo-
1969: nillä täytyy olla enemmän sanomista vammai-          lehtivaan asenteeseen ja lapsen omatoimisuu-
1970: sen hoidosta kuin mitä hallituksen esityksessä       den tukahduttamiseen. Hyvä hoitaja on aina
1971: sanotaan. Sama koskee meidän ruotsinkielistä         henkilö, joka antaa lapsen tehdä hitaasti sen,
1972: väestöämme, joka jakautuu hyvin monen läänin         minkä itse voisi tehdä nopeasti.
1973: alueelle. Niinpä heidänkin kohdallaan jokaisella        Päivähuoltolassa ollessaan lapsi voi osallistua
1974: lääninhallituksella on velvollisuudet järjestää      osan päivästä ikästensä seuraan, ja aivan lievästi
1975: kehitysvammaisten huolto omassa läänissään,          kehitysvammaisen lapsen kohdalla onnellisinta
1976: joskin Kårkullan keskuslaitos on sitten se, joka     olisi, jos hänet voitaisiin sijoittaa normaaliin las-
1977: tämän suunnitelman esittää viime kädessä val-        tentarhaan muiden lasten kanssa.
1978: tioneuvostolle. Poikkeuksia aiheuttaakio juuri          Päivähuoltolatoiminnan yleistyessä asuntola-
1979: väestön kielellinen jakauma.                         toiminta käy yhä tärkeämmäksi, koska vanhem-
1980:    Paikallisella tasolla kunta on perusyksikkö,      pien kuoltua suojatyötasoinen kehitysvammai-
1981: jonka sosiaalilautakunnan on huolehdittava sii-      nen tarvitsee asuntoa tai valvottua yksiötä voi-
1982: tä, että sen kirjoissa olevat kehitysvammaiset       dakseen mahdollisimman kauan jatkaa työtään
1983: saavat tarpeellisen erityishuollon, ja kunnat        suojatyöpaikassa. Ilman avohuollon kehittymis-
1984: puolestaan ovat jäseninä· erityishuoltopiirin kun-   tä kehitysvammaisten huolto ei voi onnistua,
1985: tainliitossa, jonka tulee järjestää kuntien vel-     koska meillä on useita kymmeniätuhansia ke-
1986: vollisuudeksi säädetty erityishuolto.                hitysvammaisia ja laitospaikkoja suunnitellaan
1987:                                      Kehitysvammaisten erityishuolto                               1043
1988: 
1989: perustettavaksi vain noin 6 000. Mielisairaalois-     sä perheen lapsi on joutunut liikenneonnetto-
1990: sa meillä on 1 800 kehitysvammaista eli 10.3 %        muuden kohteeksi varhaisiällä, jolloin voidaan
1991: siellä olevista potilaista ja kunnalliskodeissa       riidellä loputtomiin hänen älyllisestä tasostaan
1992: noin 1 800, ja laki edellyttää, että mahdollisim-     ja mahdollisuuksistaan ilman tätä kehitysvam-
1993: man moni näistäkin vielä sijoitettaisiin avohoi-      maa. Lähinnä vanhempien säästämisen vuoksi,
1994: toon. Toisaalta on selvää, että rajusti levotto-      näiden vaikeitten ristiriitojen ilmenemisen vuok-
1995: man kehitysvammaisen hoito vaatii laitosta, sa-       si olen yhtenä allekirjoittajana tässä vastalau:
1996: maten kuin letkuruokittavan potilaan kotihoito        seessa sen lisäksi, mitä näkökohtia on tässä
1997: on mahdotonta. Kovin vaikeata on myös lii-            vastalauseessa muutoin asiasta esitetty.
1998: kuntakyvyttämän aikuisen potilaan hoito ko-
1999: tona, jossa ei ole suihkua tai kylpyhuonetta             Ed. E k o r r e: Arvoisa puhemies! Kehitys-
2000: käytettävissä. Ja lievempivammaisenkin tilapäi-       vammahuollon lainsäädännön uudistamista on
2001: nen sijoittaminen keskuslaitokseen on välttämä-       ehditty määrätietoisesti valmistella jo kymme-
2002: töntä silloin tällöin loman antamiseksi vanhem-       nisen vuotta. Valtioneuvosto asetti vuonna
2003: mille.                                                 1966 komitean, joka sai uudistusta koskevan
2004:     Lain voimaantuloajankohdaksi on suunniteltu       mietintönsä valmiiksi vuonna 1970. Tämän jäl-
2005: vuotta 1978. Onkin jo korkea aika saada tämä          keen ehti vierähtää vielä kuusi vuotta, ennen
2006: kauan odotettu lakiesitys hyväksytyksi eduskun-       kuin löytyi hallitus, joka oli valmis antamaan
2007: nassa, koska kehitysvammaiset muodostavat sel-        eduskunnalle asiaa koskevan lakiesityksen.
2008: laisen erityisryhmän, joiden kohdalla ihmisoi-        Vaikka komitea oli tehnyt erityisen huolellista
2009: keuksien julistuksen vahvistaminen ja oikeuk-         työtä, ei valtion keskushallinnossa ollut valmiut-
2010: sien toteuttaminen nostaa useissa kohdin esille       ta sellaisiin uudistuksiin, joita komitea kehitys-
2011: erittäin vaikeita kysymyksiä.                         vammaisten huollon, opetuksen ja yhteiskun-
2012:     Lopuksi tahtoisin muutamin sanoin kajota          nallisten palvelusten osalta oli ehdottanut. Niin
2013: vastalauseeseen, josta edellinen puheenvuoron         ikään hidastelusta jäi vaikutelma, että Etelä-
2014: käyttäjä mainitsi varsin negatiivisia näkemyksiä.     Suomen vauraat alueet eivät olisi mielellään
2015: Omalta kohdaltani näen 47 §:n erittäin paljon         suoneet kantokykyluokituksen mukaan porras-
2016: ristiriitoja, riitaisuutta ja vaikeuksia mukanaan     tettua valtionapujärjestelmää, joka olisi anta-
2017: tuovana. Jos ajatellaan, että lievästi kehitys-       nut suurimman tuen köyhimmille kunnille.
2018: vammainen joutuu liikenneonnettomuuden uh-            Vuodesta 1958 saakka toteutetun vajaamielis-
2019: riksi, hänellä on jo silloin tietty vajavuus työ-     lain mukainen valtionapu on ollut 55 % hy-
2020: kyvyssä. Kuka on se henkilö, joka mittaa tämän        väksytyistä menoista kuntien varallisuudesta
2021: vamman tuomat menetykset? Kuinka paljon               riippumatta.
2022: vanhemmat turhautuvat, kuinka paljon tulee               Kehitysvammaisten omaiset ja alalla työskenc
2023: turhaa oikeudenkäyntiä, ristiriitoja ja vaikeuk-      televät ovat useissa yhteyksissä paheksuneet
2024: sia yhteiskuntaan yksin tämänkin seikan vuoksi.       hallitusten vitkastelua, koska kehitysvammalain
2025:     Mielentilatutkimuksia kauan suorittaneena         uudistaminen nyt toteutettavalla tavalla ei olisi
2026:  tiedän tarkoin myös, kuinka vaikeasti vanhem-        lisännyt valtiontalouden menoja. Kun vakaana
2027: mat hyväksyvät sen, että lapsi on kehitysvam-         pyrkimyksenä on ollut myös avohuollon aseman
2028:  mainen. He pelkäävät kohdata tuota sanaa. Sik-       vahvistaminen ja kehitysvammaisten kotihoidon
2029: si he vastustavat esim. lapsen rekisteröimistä        tuen lisääminen, olisi laitoshoidon supistuminen
2030: kehitysvammaisten kirjoihin viimeiseen saakka         merkinnyt vieläpä tuntuvaa säästöä valtionta-
2031:  ja ovat varsin agressiivisia ja hyökkääviä sitä      loudessa.
2032: henkilöä kohtaan, joka tämän diagnoosin heille           SKDL:n mielestä laissa omaksuttu periaate
2033: ilmoittaa. Tässä tarvitaan monta kertaa pitkällis-    on oikea. Sen mukaan kehitysvammaiset ovat
2034:  tä työtä vanhempien ja lasta tutkivan hoitoryh-      oikeutettuja kaikkiin yleisiin yhteiskunnallisiin
2035:  män välillä, jotta vähitellen vanhemmat saatai-      palveluihin, kuten opetus-, terveydenhuolto- ja
2036:  siin hyväksymään tämä, että heillä on kehitys-       sosiaalipalveluihin. Kehitysvammalain mukai-
2037: vammainen lapsi. Se on ennen kaikkea per-             siin erityispalveluihin vammaiset olisivat laki-
2038:  heen ongelma.                                        ehdotuksen mukaan oikeutettuja niissä tapauk-
2039:     Jos tällainen henkilö joutuu liikenneonnetto-     sissa, jolloin he eivät muun lain nojalla saisi
2040:  muuden osapuoleksi, siinä alkaa tavaton arvo-        tarvitsemiaan yleisiä palveluja.                ·
2041:  valtataistelu, siinä jo kiistetään alkuperäinenkin      Merkittävänä uudistusta on pidettävä myös
2042:  vamma, puhumattakaan niistä tapauksista, mis-        siksi, että uudella lainsäädännöllä saatetaan avo-
2043: 1044                                  Torstaina 5. toukokuuta 1977
2044: 
2045: 
2046: huoltotoiminta nykyistä parempaan asemaan             sekä ottamaan uudistusta valmistellessaan ja
2047: kokonaisuudessaan. Vaikka kunnat, kuntainliitot       toteuttaessaan huomioon myös kehitysvammai-
2048: ja kehitysvammalaitokset ovat voineet nykyisen        set. VaHokunnan mielestä kaikilla kansalaisilla
2049: vajaamielislain nojalla saada myös avohuollon         tulee olla oikeus saada tarvitsemaansa opetusta.
2050: menoihin enintään 55 % :n valtionapua, ovat           Lisäksi valiokunta totesi, että tämän periaatteen
2051: hallitukset pitäneet huolen siitä, ettei avustus-     soveltaminen poistaisi tältä osin maamme lain-
2052: prosentti ole juuri 20 % :a ylittänyt. Tällä ta-      säädännön jälkeenjääneisyyden muihin pohjois-
2053: voin on vaikeutettu erityisesti kehitysalueiden       maihin verrattuna.
2054: ja vähävaraisten kuntien aloitteellista toimintaa        Minua jäi ihmetyttämään kuitenkin se, ettei
2055: kehitysvammaisten avohuollon ja harjaantumis-         valiokunta ottanut tältä osin tekemäämme laki-
2056: opetuksen ja muidenkin toimenpiteiden kehittä-        aloitetta kansakoululain muuttamiseksi käsitel-
2057: miseksi.                                              täväkseen vakavassa mielessä, vaikka opetus-
2058:     Eduskunta on nyt toteuttamassa merkittävää        ja kouluviranomaisten ja muidenkin asiantun-
2059: uudistusta myös sen vuoksi, että avohuollon           tijoiden taholta kiirehdittiin koululainsäädän-
2060: aseman vahvistamisen lisäksi ehdotetaan val-          nön uudistamista. Myös kerrottiin, että koulu-
2061: tionosuusjärjestelmä toteutettavaksi kuntien          lainsäädännön kokonaisuudistus viivästyy aina-
2062: kantokykyluokituksen mukaisesti. Tämä tekee           kin ensi vuosikymmenen loppupuolelle saakka.
2063: oikeutta nimenomaan heikoimmassa taloudelli-          Tältä osin joutuu toteamaan, että edustajien
2064: sessa asemassa oleville kunnille ja kehitysvam-       aloiteoikeus ei kovin paljon käytännössä toteu-
2065: malaitoksille.                                        du; hallitukset haluavat asiat ratkaista omien
2066:    Vajaamielislain mukaan jäivät kehitysvammai-       esitystensä mukaisesti.
2067: set vaille riittäviä opetus-, koulutus-, terveyden-      Valiokuntahan olisi voinut ehdottaa kehitys-
2068: huolto- ja sosiaalisia palveluksia. Monet vanhem-     vammaisten oppioikeuden turvaamista ja lain-
2069: mat ovat joutuneet omin kustannuksin nouta-           säädäntömme jälkeenjääneisyyden poistamista
2070: maan lapsensa jopa viikonlopuiksi kotiin, vaikka      ilman hallituksen esitystäkin. Monet kehitys-
2071: lapset ovat olleet vielä oppivelvollisuusikäisiä      vammaisten omaiset ja alalla työskentelevät
2072: ja vaikka muissa erityislaitoksissa olevat oppi·      ovat tunteneetkin melkoista pettymystä tämän
2073: velvollisuusikäiset ovat saaneet ilmaiset viikon-     johdosta.
2074: loppumatkat kotiinsa. Lisäksi ovat kehitysvam-           Vanhempien osuus kehitysvammahuollossa
2075: maiset jääneet lähes kokonaan kouluikäisille tar-     ja sen käytännön toteuttamisessa on jätetty vä-
2076: koitettujen yleisten terveydenhuoltopalvelusten       häiseksi. Aloitteessamme ehdotimme, että kun-
2077: ulkopuolelle, esim. hammashoidon ulkopuolelle.        tainliittojen liittohallituksiin olisi tullut valita
2078:     Kehitysvammaisten erityislainsäädäntöä val-       vähintään kaksi lain nojalla erityishuoltoa saa-
2079: misteltaessa kiinnitettiin käydyssä keskustelussa     vien henkilöiden vanhemmista. Vastaava van-
2080: laajaa huomiota nykyisen koululainsäädäntöm-          hempien edustus on toteutettu koululainsäädän-
2081: me puutteellisuuteen. Kansakoululain mukaan-          nössämme. Peruskoulun kouluneuvostoon jäse-
2082: han vajaamieliset ja useimmat lievästikin kehi-       net tulee koulujärjestelmälain mukaan valita en-
2083: tysvammaiset on piirihallintoviranomaisen pää-        si sijassa koulun oppilaiden vanhempien keskuu-
2084: töksellä voitu vapauttaa oppivelvollisuudesta.        desta. Samaa periaatetta on noudatettu myös
2085: Erityisopetuksen ongelmia pohtinut komitea            koululautakunnan valinnassa. Siinähän tulee
2086: ehdotti kehitysvammalain uudistamiseen liit-          olla kaksi kunnan koululaitokseen kuuluvaa
2087: tyen kansakoululain 39 §:n 2 momentin ku-             opettajaa.
2088: moamista, mikä olisi merkinnyt oppivelvolli-             Myönteistä on ollut, että hallituksen esityk-
2089: suudesta vapauttamista merkitsevän kohdan             sen ja valiokunnan mietinnön mukaan tulee
2090: poistamista koululainsäädännöstä. Sama esitys         erityishuoltoneuvosto, jonka tehtävänä on seu-
2091: sisältyi myös lokakuussa 1975 jättämäämme esi-        rata kehitysvamma-alan toimintaa ja myöskin
2092: tykseen kehitysvammalain kokonaisuudistuk-            tehdä aloitteita tämän sektorin kehittämiseksi.
2093: seksi.                                                   Lääketieteen kehityksen ja kehitysvammais-
2094:     Talousvaliokunnassa kyllä pohdittiin vaka-        ten terveydenhuollon ansiota on, että kehitys-
2095: vasti, pitkään ja perusteellisesti koulutukseen       vammaisten keski-ikä on huomattavasti kohon-
2096: liittyvää ongelmakenttää, mutta valiokunta tyy-       nut. !kääntymisen ongelmaan on alettu viime
2097: tyi ehdottamaan mietinnössään vain perustelu-         aikoina käydyssä keskustelussa kiinnittää entis-
2098: lausumaa, jolla hallitus edellytettäisiin kiirehti-   tä vakavampaa huomiota erityisesti sen vuoksi,
2099: mään koululainsäädännön kokonaisuudistusta            että riskiperheiden lukumäärä on kasvanut ja
2100:                                      Kehitysvammaisten erityishuolto                                1045
2101: 
2102: 
2103: kodeissa nyt hoidettavat ikääntyneet kehitys-        töntä, koska jatkuvasti havaitaan jo käytössä
2104: vammaiset joudutaan lähiaikoina sijoittamaan         olevien lääkkeiden aiheuttavan teratogeenisiä
2105: laitoshoitoon. Ongelmaa voitaisiin mielestäni        häiriöitä sikiökauden aikana. Syntymävaiheen
2106: vähentää turvaamalla kehitysvammaista kotona         aikana ja välittömästi synnytyksen jälkeisinä päi-
2107: haitavien vanhempien taloudelliset ja kasvatuk-      vinä on lapsella suuri riski saada sellaisia vam-
2108: selliset mahdollisuudet selviytyä jatkuvasti vai-    moja, jotka johtavat myöhemmin kehitysvam-
2109: keutuvasta tehtävästään. Eräänä keinona olisi        maisuuteen.
2110: mielestäni lakisääteisen loman järjestäminen            Viime aikoina on kiinnitetty paljon huomiota
2111: sellaisille vanhemmille, jotka säännöllisesti hoi-   mikrotasoisten, lievien aivovaurioiden suhteelli-
2112: tavat kehitysvammaista lasta kotonaan. Tämä          sen korkeaan määrään vastasyntyneiden parissa.
2113: voitaisiin järjestää joko varaamaila kehitysvam-     Nämä vauriot johtavat myöhemmin lievään ke-
2114: maiselle loma-aikainen paikka laitoshoidossa tai     hityksen hidastuneisuuteen, sopeutumisvaikeuk-
2115: järjestämällä ulkopuolinen hoitaja kehitysvam-       siin ja myöskin luonnevikaisuuteen.
2116: maisen kotiin. Virkistävä loma antaisi vanhem-          Suomessa on vuodesta 1964 toiminut synnyn-
2117: mille voimia suoriutua raskaasta ja yhteiskun-       näisiä epämuodostumia rekisteröivä rekisteri.
2118: nalle hyvin tärkeästä tehtävästä nykyistä pa-        Tähän mennessä rekisteriin on saatu tiedot noin
2119: remmin.                                              5 000: sta epämuodostuneena syntyneestä. Ke-
2120:                                                      hitysvammaisuudessa näkyvät elimelliset muu-
2121:    Ed. Savo 1 a: Rouva puhemies! Tässä la-           tokset ovat harvinaisempia, ja vamma voidaan
2122: kiesityksessä erityishuoltoon kuuluvaksi palve-      usein todeta vasta kauan syntymän jälkeen.
2123: luksi on käsitetty myös kehityshäiriöiden eh-        Epämuodostumarekisteri ei siten pysty palvele-
2124: käisy. Kehityshäiriöiden ehkäisytyö muodostaa        maan kehitysvammaisuuden seurannassa ja syy-
2125: laajan sekä tutkimus- että työkentän, ja sen         ja seuraussuhteiden selvittelyissä.
2126: avulla vasta voidaan päästä todellisiin tuloksiin,      Epämuodostumarekisterimme Suomessa kat-
2127: jos aiotaan vähentää kehitysvammaisten ihmis-        sotaan rakenteeltaan ja toiminnaltaan erääksi
2128: ten lukumäärää. On syytä käynnistää myös             parhaista koko maailmassa. On ilmeistä, että
2129: pohjoismainen yhteistyö kehitysvammaisuuden          sen rakennetta soveltaen on mahdollista luoda
2130: ennalta ehkäisyssä ja yhdistää jo olemassa oleva     kehitysvammaisuusrekisteri, jonka avulla pysty-
2131: tieto ja taloudellisia voimavaroja.                  tään yhtä hyvin seuraamaan, toteamaan ja tutki-
2132:    Kehitysvammaisuutta syntyy sekä sikiökau-         maan kehitysvammaisuuteen liittyviä häiriöitä
2133: della, syntymisen yhteydessä ja välittömästi         ja niitä aikaaosaavia tekijöitä. Tuotemalla nämä
2134: syntymisen jälkeisenä kautena. Menetelmät ke-        ja poistamalla niiden haittavaikutuksia voidaan
2135: hitysvammaisuuden parantamiseksi silloin, kun        saavuttaa edellä mainittu ennaltaehkäisevä tar-
2136: vaurio on jo syntynyt, ovat edelleenkin hyvin        koitusperä kehitysvammaisuuden vähentämi-
2137: rajalliset. Useiden tekijöiden tiedetään olevan      seksi.
2138: osallisena, joko myötävaikuttavana tai välittö-         Pohjoismainen yhteistyö kehityshäiriöiden
2139: mänä syynä kehitysvammaisuuteen. Kuitenkin           ehkäisytyössä on varmasti syytä myöskin käyn-
2140: tietomme on vielä varsin rajallinen näistäkin        nistää, koska yhteistyöhön on saatavissa myös-
2141: asioista, ja sen takia voimavarojen keskittämi-      kin varoja. Siitä syystä olenkin tänään jättänyt
2142: sen tutkimukseen voidaan katsoa olevan tällä         jäsenaloitteen, että käynnistettäisiin pohjoismai-
2143: hetkellä keskeisimpiä tavoitteita. Useiden tääl-     nen yhteistyö kehitysvammaisuuden ehkäisemi-
2144: lä jo esitettyjen tekijöiden kohdalla syy-seuraus-   seksi.
2145: suhde kehitysvammaisuuteen on epätäydellisesti
2146: selvitetty. Kuitenkin toisaalta näiden tekijöiden       Ed. Matti 1 a: Rouva puhemies! Ed. Ekor-
2147: vaikutuspiiriin joutuvat lähes kaikki odottavat      ren pienet moitteet siitä, että valiokunta ei
2148: äidit ja synnyttäjät.                                olisi ottanut käsiteltäväksi tehtyä rinnakkais-
2149:    Viimeisten vuosien aikana on kiinnitetty pal-     aloitetta sillä perusteellisuudella, mitä asia oli-
2150: jon huomiota erilaisten lääkeaineiden aiheutta-      si edellyttänyt hänen mielestään, ei pidä paik-
2151: miin sikiökautisiin vaurioihin, jotka johtavat       kaansa. Nimenomaan koululainsäädännön uudis-
2152: kehitysvammaisuuteen. Tästä meillä on esimerk-       tamiseen liittyvänä valiokunta paneutui todella
2153: kinä viime vuosikymmenen thalidomidi-katas-          perusteellisesti lainsäädännön muuttamismah-
2154: trofi.                                               dollisuuksiin mutta totesi, että kun on tulossa
2155:    Lääkeaineiden tutkiminen tässä mielessä,          huomattavasti nopeammin kuin mitä täällä ed.
2156: jatkuva seuranta ja valvominen on väittämä-          Ekorre totesi koululainsäädännön kokonaisuu-
2157: 1046                                 Torstaina 5. toukokuuta 1977
2158: 
2159: 
2160: distus - ja jo olosuhteiden pakostakin sen on        koko talvikauden varsin suurena. Käsiteltävänä
2161: tultava aivan lähimmän kahden vuoden sisällä         olevaa lisämenoarvioesitystä valmisteltaessa hal-
2162: - ei ole aihetta mennä erilliseen kansakoulu-        lituksen ehdottomasti suurimpana huolenaiheena
2163: lainsäädännön muuttamiseen, joka sinänsä van-        onkin ollut vakava työllisyystilanne.
2164: hentuu jo heinäkuun viimeisen päivän jälkeen.           Työllisyyden heikko tila johtuu ennen kaik-
2165:    Sen lisäksi valiokunta tutki asiaa ja totesi,     kea maailmantalouden elpymisen verkkaisuu-
2166: että jo nykyisen lainsäädännön puitteissa meillä     desta ja oman tuotantomme hintakilpailukyvyn
2167: on mahdollisuus kehitysvammaisten opetuksen          heikkoudesta. Työttömyyslukuja ja erityisesti
2168: tehokkaampaan käynnistämiseen. Siihen löyty-         pakkolomaotettujen määrää ovat vielä huomat-
2169: vät mahdollisuudet peruskoululainsäädännön-          tavasti lisänneet ne vakavat häiriöt, joita työ-
2170: kin puitteissa, ja mm. laatimalla oma opetus-        markkinoilla on kuluneena talvena ja keväänä
2171: suunnitelma kehitysvammaisille voidaan päästä        esiintynyt. Hallitus pitääkin erittäin tärkeänä,
2172: aimo askel eteenpäin tänä välikautena, jolloin       että vielä avoimet työmarkkinakiistat sovitaan
2173: odotamme koululainsäädännön kokonaisuudis-           nopeasti jo solmittujen työ- ja virkaehtosopi-
2174: tusta.                                               musten mukaisella tavalla.
2175:                                                         Hallitus on jatkuvasti korostanut, että työlli-
2176:    Ed. E k o r r e: Arvoisa puhemies! Sanoin         syyden elpymisen ensisijaisen välttämättömänä
2177: äskettäin talousvaliokunnan pohtineen vaka-          edellytyksenä on tuotannon hintakilpailukyvyn
2178: vasti, pitkään ja perusteellisesti koulutukseen      turvaaminen, minkä vuoksi kustannus- ja hinta-
2179: liittynyttä ongelmakenttää. Haluan todeta pu-        kierre on katkaistava. Tämän johdosta hallitus
2180: heenvuoroni jatkoksi, että oppivelvollisuuden        on jo viime syksystä alkaen pyrkinyt tukemaan
2181: kysymys ei niin läheisesti liity koululainsäädän-    maltillisten, vähintään kaksivuotisten työmark-
2182: nön kokonaisuudistukseen, etteikö sitä olisi voi-    kinaratkaisujen syntyä. Hallitus sopi yhdessä
2183: tu jo tässä yhteydessä käsitellä ja turvata myös-    työmarkkinajärjestöjen kanssa hintalainsäädän-
2184: kin kehitysvammaisille oikeus oppimiseen niin        töön tehtävistä muutoksista ja esitti eduskun-
2185: kuin muillekin samanikäisille.                       nassa tuloveroasteikkojen suunniteltua suurem-
2186:     Totesin kritiikkinä sen, että kun on rinnak-     paa alentamista. Hallitus hyväksyi tulopoliitti-
2187: kaislakialoite, jossa ehdotus on sisällytettynä,     sen virkamiehen suosituksesta myös eräitä kes-
2188: valiokunta ja eduskunta voi sen sieltä ottaa ja      keisiä vero- ja tariffipoliittisia suuntaviivoja
2189: käsitellä, ilman että hallituksen tarvitsee samaa    täksi ja ensi vuodeksi. Suosituksen mukaisesti
2190: esitystä hallituksen esityksen muodossa edus-        on kuluvana vuonna tarkoitus pidättäytyä ve-
2191: kunnalle tuoda.                                      rojen, tariffien ja maksujen korotuksista. Vuo-
2192:                                                      den 1978 tuloveroasteikkojen ja tärkeimpien
2193:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          verovähennysten inflaatiotarkistus toteutetaan
2194:                                                      tavalla, joka vastaa kuluttajahintatason muu-
2195:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   tosta vuodesta 1976 vuoteen 1977. Suositus
2196: sittely keskeytetään.                                edellyttää myös, ettei liikevaihtoveroprosenttia
2197:                                                      sopimuskauden ensimmäisen vuoden aikana ko-
2198:                                                      roteta ja että valmisteverojen korotukset sekä
2199: 17) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1977               posti-, tele~ ja rautatietariffien korotukset vuon-
2200: tulo- ja menoarvioon                                 na 1978 rajoitetaan mahdollisimman pieniksi.
2201:                                                         Hintakilpailukyvyn turvaamiseksi oli kuukau-
2202: koskeva hallituksen esitys n:o 58 esitellään va-     si sitten tarpeen muuttaa Suomen markan kan-
2203: liokuntaan lähettämistä varten.                      sainvälistä perusarvoa, kun Ruotsi, Norja ja
2204:                                                      Tanska olivat päättäneet devalvoida valuuttansa.
2205:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   Ilman markan ulkoisen arvon muuttamista oli-
2206: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     si teollisuutemme joutunut sekä viennissä että
2207: tiovarainvaliokuntaan.                               kotimarkkinoilla huonompaan· asemaan kuin
2208:                                                      muut Pohjoismaat ja sen seurauksena työllisyys
2209:   Keskustelu:                                        olisi kärsinyt entisestään. Devalvaatioprosentti
2210:                                                      voitiin kuitenkin pitää niin pienenä, etteivät
2211:   Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Rouva pu-      työmarkkinoiden keskusjärjestöt pitäneet sen
2212: hemies! Työttömyys lisääntyi maassamme huo-          johdosta tarpeellisena työ- ja virkaehtosopimus-
2213: mattavasti viime vuoden lopussa ja on pysynyt        ten tarkistuksia. Devalvaatiohyöty onkin nyt
2214:                                             Lisämenoarvio                                           1047
2215: 
2216: käytettävä kokonaisuudessaan teollisuuden kil-       milj. markan laina- ja avustusmäärärahat on
2217: pailukyvyn vahvistamiseen.                           tarkoitus käyttää valtioneuvoston päättämällä
2218:    Lisämenoarvioesityksessä on pyritty kohdista-     tavalla työllisyyden tukemiseen.
2219: maan kaikki tässä vaiheessa käytettävissä olevat        Suhdanneluontoisissa vaikeuksissa olevaa yri-
2220: varat työllisyyden hoitoon. Ensisijaisesti on py-    tystoimintaa on lisämenoarvioesityksessä ehdo-
2221: ritty olemassa olevien työpaikkojen turvaami-        tettu tuettavaksi lisäämällä suhdannelainoja sekä
2222: seen eli siis pakkolomautusten ja irtisanomisten    valtionapumäärärahaa työttömyyden lieventämi-
2223: estämiseen. Toisena lähtökohtana on ollut va-       seen. Työllisyyttä ylläpitäviä hankintoja koti-
2224: rojen suuntaaminen ensisijaisesti tuotannolli-      maisilta yrityksiltä on tarkoitus suorittaa 40
2225: seen toimintaan ja vasta toissijaisesti valtion     milj. markalla.
2226: työvirastojen työkohteisiin.                            Valtion työvirastojen töihin ehdotetaan työ-
2227:    Lisämenoarvioesityksen suurin yksittäinen         voimaministeriön pääluokassa lisäystä 115 milj.
2228: määräraha on osoitettu Imatran Voima Oy:n           mk. Tie- ja vesirakennuslaitoksen sijoitusme-
2229: uusien osakkeiden merkintään. Tähän tarkoi-         noihin ehdotetaan lisäys 20 milj. mk. Halli-
2230: tukseen hallitus esittää 200 milj. mk. Vuoden       tuksessa on valmisteilla lisätyöohjelma, jossa
2231: 1977 varsinaisessa tulo- ja menoarviossa yhtiön     päätetään näiden ja eräiden siirtyneiden määrä-
2232: osakepääoman korottamiseen on jo myönnetty           rahojen käytöstä.
2233: 50 milj. mk. Yhtiön osakepääoman näin tuntu-
2234: va korottaminen on tarpeen sen vuoksi, että             Työttömyyskorvauksiin ja kassa-avustuksiin
2235: käynnissä oleviin suuriin investointeihin tarvit-   varatut määrärahat ovat osoittautuneet riittä-
2236: tavaa rahoitusta on ollut mahdotonta muutoin        mättömiksi työttömyyden noustua ennakoitua
2237: järjestää. Yhtiö on tällä hetkellä myös niin vel-   suuremmaksi, ja niihin onkin lisämenoarvioesi·
2238: kaantunut, että sen rahoitusrakennetta on tar-      tyksessä ehdotettu suuria lisäyksiä.
2239: peen parantaa nostamalla oman pääoman                   Viime syksyn suuren viljasadon markkinoin-
2240: osuutta.                                            nin järjestäminen on valtion vaikean kassatilan-
2241:    Kotimaisten fosforimalmiesiintymien hyväk-       teen johdosta aiheuttanut vaikeuksia. Hallitus
2242: sikäyttö lannoiteteollisuutemme raaka-aineena       pitää välttämättömänä, että vielä sijoittamatto-
2243: on pitkään ollut selvitettävänä. Tutkimusten        man 300-400 milj. viljakilon osalta päästään
2244: kohteina ovat olleet Siilinjärven ja Sokiin mal-    mahdollisimman pian ratkaisuihin. Kyseessä on
2245: miot. Nyt on päästy niin pitkälle, että Kemira      kuitenkin niin suuri ylijäämä, että sen hoitami-
2246: Oy on valmistellut Siilinjärven esiintymän hyö-     nen edellyttää nykyisissä valtiontalouden vai-
2247: dyntämiseksi investointiohjelman, jonka kus-        keuksissa erityisjärjestelyjä. Niinpä hallitus on
2248: tannusarvio on 154 milj. mk. Investointi ar-        lähtenyt siitä, että osa tasausvarastoihin ja vien-
2249: vioidaan liiketaloudellisesti kannattavaksi. Hal-   tiin menevän viljan ostoista rahoitetaan valtion
2250: litus pitää investointiohjelman toteuttamista       velkasitoumuksilla. Velkasitoumuksilla on tar-
2251: perusteltuna maksutase- ja työllisyyssyistä. In-    koitus rahoittaa viljakauppoja kaikkiaan 150
2252: vestointiohjelman rahoittamiseksi on Kemira         milj. markan arvosta. Velkasitoumukset päivä-
2253: Oy: n osakepääomaa tarpeen korottaa vuosina         tään ensi elokuun 1 päivälle, ja niille suorite-
2254: 1977-79 yhteensä 50 milj. markalla. Lisämeno-       taan vuotuista korkoa 10 %. Ne lunastetaan
2255: arvioesityksessä ehdotetaan 10 milj. mk ku-         takaisin puolentoista vuoden kuluttua vuonna
2256: luvana vuonna tapahtuvaan yhtiön uusien osak-       1979. Velkasitoumuksia voidaan käyttää myös
2257: keiden merkintään.                                  verojen maksuun 1. 6. 1978 alkaen.
2258:    Sokiin malmion tutkimuksia Savukoskella on          Hallitus on tehostanut toimenpiteitä maata-
2259: tarkoitus jatkaa ja tehostaa. Rautaruukki Oy:n      loustuotteiden ylituotannon supistamiseksi ja
2260: tarkoituksena on rakentaa alueelle koerikastamo     ylituotannon siirtämiseksi tuotteisiin, joiden
2261: malmion hyväksikäyttöön liittyvien erityisongel-    markkinointi on valtiontaloudelle edullisinta.
2262: mien selvittämiseksi. Yhtiölle on tarkoitus         Kesannoimispalkkiojärjestelmän käyttöä on tar-
2263: myöntää vuosina 1977-79 yhteensä 29 milj.           koitus lisätä, ja uutena toimenpiteenä hallitus
2264: markan lainat koerikastamotutkimusten kustan-       on esittänyt otettavaksi käyttöön ns. tuotan-
2265: nuksiin. Lisäksi yhtiötä ehdotetaan avustetta-      nonmuutoskorvaukset. Näitä myönnettäisiin
2266: vaksi valtion varoista Sokiin malmialueen jatko-    niille iäkkäille viljelijöille, jotka sitoutuvat luo-
2267: tutkimuksia varten. ·                               pumaan määräajaksi sellaisten tuotteiden vil-
2268:    Yksityismetsien parannustöiden rahoitukseen      jelystä; joista aiheutuvat markkinointikustan-
2269: ehdotetaan huomattavia lisäyksiä. Yhteensä 40       nukset ovat suurimmat.
2270: 1048                                  Torstaina 5. toukokuuta 1977
2271: 
2272: 
2273:    Hallitusta on jo ehditty arvostella siitä, ettei   kan biläggas på ett sätt som överensstämmer
2274: lisämenoarvioesitystä ole tasapainotettu. Ar-         med de arbets- och tjänstekollektiavtal som
2275: vostelu on kuitenkin hallituksen mielestä pe-         redan har ingåtts.
2276: rusteetonta. Lisämenoarvioesityksen mitoitus              Regeringen har gång på gång understrukit,
2277: perustuu nimittäin huolellisiin laskelmiin, joi-      att ett säkerställande av produktionens pris-
2278: den mukaan tästä lisäbudjetista ja muista ku-         konkurrensförmåga är en primär nödvändig
2279: luvana vuonna syntyvistä välttämättämistä tar-        förutsättning för att sysselsättningen skall
2280: peista aiheutuvat kassamenot ovat rahoitetta-         kunna stimuleras. Fördenskull måste kostnads-
2281: vissa kuluvan vuoden kassatuloilla ilman vero-        och prisspiralen stoppas. Regeringen har därför
2282: jen ja maksujen korotuksia. Tulojen lisäykset         alltsedan senaste höst vinnlagt sig om att stöda
2283: on kuitenkin tarkoitus budjetoida vasta syk-          tillkomsten av moderata, minst tvååriga upp-
2284: syllä, kuten monena aikaisempanakin vuonna            görelser på arbetsmarknaden. Regeringen kom
2285: on menetelty. Uusien tuloarvioiden täsmälli-          med arbetsmarknadsorganisationerna överens
2286: nen esittäminen olisi erityisesti nyt ollut en-       om de ändringar som skulle göras i prislag-
2287: nenaikaista, koska lisämenoarvioesitystä valmis-      stiftningen och föreslog i riksdagen att inkomst-
2288: teltaessa työehtosopimustilanne ei ollut eikä         skatteskalorna skulle sänkas mera än vad som
2289: ole vieläkään kokonaan selkiintynyt. Lisämeno-        hade planerats. Regeringen godkände dessutom
2290: arvioesitystä arvosteltaessa on myös otettava         på rekommendation av den inkomstpolitiska
2291: huomioon se, että hallitus on tehnyt kassata-         tjänstemannen en del centrala riktlinjer för
2292: louden hoidolle liikkumatilaa luoneita meno-          skatte- och tariffpolitiken under detta och
2293: jen säästö- ja lykkäyspäätöksiä, joita ei ole lisä-   nästa år. I enlighet med rekommendationen är
2294: budjetissa kirjattu menojen vähennyksiksi.            avsikten den, att höjningar av skatter, tariffer
2295:    Herra puhemies! Aivan uusimpienkin arvioi-         och avgifter skall undvikas under innevarande
2296: den mukaan taloutemme taivaanranta näyttää            år. En inflationsjustering av inkomstskatteska-
2297: edelleen synkältä. Erityisesti työllisyystilanne      lorna och de viktigaste skatteavdragen för år
2298: tulee aiheuttamaan jatkuvasti suurta huolta.          1978 kommer att genomföras på ett sätt som
2299: Hallitus toivoo tämän lisämenoarvioesityksen          motsvarar förändringen i konsumentprisnivån
2300: nopeaa eduskuntakäsittelyä, jotta siihen sisäl-       från år 1976 till år 1977. I rekommenda-
2301: tyvät työllisyyttä tukevat määrärahat saataisiin      tionen förutsätts också att omsättningsskatte-
2302: mahdollisimman pian käyttöön.                         procenten inte höjs under avtalsperiodens första
2303:    Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-        år och att höjningarna av acciser samt av post-,
2304: kielisille kansanedustajille. Pyydän, että myös       tele- och järnvägstariffer under år 1978
2305: se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.                   inskränks till det minsta möjliga.
2306:                                                           För säkerställande av priskonkurrensförmågan
2307:   Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkieli-        blev det för en månad sedan nödvändigt att
2308: senä näin kuuluva:                                    ändra den finska markens internationella
2309:                                                       grundvärde, då Danmark, Norge och Sverige
2310:    Arbetslösheten ökades kraftigt i vårt land         hade beslutat devalvera sina valutor. Om inte
2311: under slutet av senaste år och har varit mycket       markens yttre värde hade ändrats, skulle vår
2312: stor under hela vintersäsongen. Den allvarliga        industri både vid export och på hemmamark-
2313: sysselsättningssituationen har därför varit den       naden ha råkat i en sämre ställning än industri-
2314: absolut största källan till bekymmer för rege-        erna i de andra nordiska länderna. Följden här-
2315: ringen vid beredningen av den föreliggande till-      av hade blivit, att sysselsättningen skulle ha
2316: läggsbudgetpropositionen. Att sysselsättnings-        drabbats ännu tyngre än förut. Devalverings-
2317: läget är dåligt beror framför allt på världseko-      procenten kunde dock hållas så låg, att central-
2318: nömins långsamma återhämtning och vår egen            organisationerna på arbetsmarknaden inte för-
2319: produktions svaga priskonkurrensförmåga. Ar-          denskull ansåg justeringar av arbets- och
2320: hetslöshetssiffrorna och särskilt antalet tvångs-     tjänstekollektivavtalen vara nödvändiga. Nyttan
2321: permitterade har dessutom i hög grad ökats            av devalveringen bör därför nu helt utnyttjas
2322: genom de allvarliga störningar som förekom-           till att stärka industrins konkurrensförmåga.
2323: mit på arbetsmarknaden under den gångna vin-              I tilläggsbudgetpropositionen har man vinn-
2324: tern och under våren. Regeringen anser det            lagt sig om att inrikta alla i detta skede tili
2325: därför vara synnerligen viktigt, att de ännu          buds stående medel på skötseln av sysselsätt-
2326: olösta tvisterna på arbetsmarknaden snabbt            ningen. Framför allt har man försökt säker-
2327:                                             Lisämenoarvio                                         1049
2328: 
2329: 
2330: ställa de arbetsplatser som nu finns; man har           Betydande tillägg föreslås för finansieringen
2331: m.a.o. försökt förebygga tvångspermitteringar       av förbättringar av enskilda skogar. Avsikten
2332: och uppsägningar. En annan utgångspunkt har         är att låne- och understödsanslag på samman-
2333: varit att styra medlen i första hand tili pro-      lagt 40 milj. mk skall användas tili stöd föt·
2334: duktiv verksamhet och först i andra hand till       sysselsättningen på sätt statsrådet bestämmer.
2335: statens arhetsverks arbetsohjekt.                       I tilläggsbudgetpropositionen föreslås att
2336:    Det största enskilda anslaget i denna till-      företagarverksamhet, som befinner sig i kon-
2337: läggsbudget har anvisats för tecknande av nya       junkturbetingade svårigheter, skall stödas
2338: aktier i Imatran Voima Osakeyhtiö. Regeringen       genom att konjunkturlån samt statsbidragsan-
2339: föreslår 200 milj. mk för ändamålet. I det          slag för lindrande av arbetslösheten ökas. Av-
2340: ordinarie statsförslaget för år 1977 har redan      sikten är att sysselsättningsfrämjande anskaff-
2341: heviljats 50 milj. mk för höjning av bolagets       ningar skall göras hos inhemska företag för
2342: aktiekapital. En så kännbar höjning av bola-        40 milj. mk.
2343: gets aktiekapital som den föreslagna är på.             För statens arbetsverks arheten föreslås ett
2344: kallad av den anledningen, att den finansiering     tillägg av 115 milj. mk inom arbetskraftsmi-
2345: som behövs för de pågående stora investe-           nisteriets huvudtitel. För väg- och vattenbygg-
2346: ringarna har visat sig vara omöjlig att ordna       nadsverkets investeringsutgifter föreslås ett till-
2347: på annat sätt. Bolaget är dessutom i detta nu       lägg av 20 milj. mk. Inom regeringen utarbe-
2348: så skuldsatt, att det är nödvändigt att för-        tas som häst ett tilläggsarbetsprogram i vilket
2349: bättra dess finansieringsstruktur genom att         anges, hur nämnda anslag och en del över-
2350: öka det egna kapitalets andel.                      förda anslag skall användas.
2351:                                                         De anslag som har reserverats för arbetslös-
2352:    Utredningar har länge pågått om möjlighe-        hetsersättningar och kassaunderstöd har visat
2353: terna att utnyttja inhemska förekomster av          sig vara otillräckliga då arbetslösheten blivit
2354: fosformalm såsom tåvara för vår konstgödsel-        stöne än väntat. Tili dessa anslag föreslås där-
2355: industri. Undersökningarna har gällt malm-          för i tilläggsbudgetpropositionen stora tillägg.
2356: förekomsterna i Siilinjärvi och Sokli. Nu har           Marknadsföringen av den stora spannmåls-
2357: man kommit så långt, att Kemira Oy har ut-          skörden senaste höst har vållat svårigheter på
2358: arbetat ett investeringsprogram för utnyttjande     grund av statens ansträngda kassasituation.
2359: av malmfyndigheten i Siilinjärvi. Kostnadskal-      Regeringen anser det nödvändigt, att man så
2360: kylen är 154 milj. mk. Investeringen upp-           snart som möjligt kommer till ett avgörande
2361: skattas bli företagsekonomiskt lönande. Rege-       i fråga om de 300-400 . milj. kg spannmål
2362: ringen anser att förverkligandet av investerings-   som alltjämt är oplacerade. Det är dock fråga
2363: programmet är motiverat med tanke på be-            om ett så stort överskott, att skötseln av denna
2364: talningsbalansen och sysselsättningen. För fi-      fråga under nu rådande svårigheter för stats-
2365: nansiering av investeringsprogrammet är det         hushållningen förutsätter specialåtgärder. Re-
2366: nödvändigt att under åren 1977-1979 höja            geringen har därför utgått från att en del av
2367: Kemira Oy:s aktiekapital med sammanlagt 50          inköpen av den spannmål som placeras i säker-
2368: milj. mk. I föreliggande tilläggsbudgetpropo-       hetsupplag ellet exporteras skall finansieras
2369: sition föreslås 10 milj. mk för tedmande av         med statens skuldförhindelser. Meningen är
2370: nya aktier i bolaget under detta år.                att spannmålsköp tili ett sammanlagt värde av
2371:    Avsikten är att fortsätta och intensifiera       150 milj. mk skall finansieras med skuldför-
2372: undersökningarna av malmfyndigheten i Sokli i       bindelser. Dessa dateras den 1 augusti i år och
2373: Savukoski. Rautaruukki Oy ämnar uppföra ett         för dem betalas 10 % årlig ränta. De återin-
2374: försöksanrikningsverk på området i syfte att        löses efter ett och ett halvt år under år 1979.
2375: klarlägga de speciella problemen i samband          Skuldförbindelserna kan också användas tili
2376: med utnyttjandet av malmen. Det är meningen         betalning av skatt fr.o.m. 1. 6. 1978.
2377: att bolaget under åren 1977-1979 skall he-              Regeringen har skärpt åtgärderna för be-
2378: viljas lån på sammanlagt 29 milj. mk tili           gränsning av överproduktionen av lantbruks-
2379: täckande av kostnaderna för undersökningarna        produkter och överföring av denna överpro-
2380: vid försöksanrikningsverket. Dessutom före-         duktion till produkter, vilkas marknadsföring
2381: slås att bolaget ges understöd av statsmedel        är så förmånlig som möjligt för statshushåll-
2382: för fortsatta undersökningar av malmområdet         ningen. Det är meningen att utvidga använd-
2383: i Sokli.                                            ningen av systemet med trädespremier, och
2384: 132 0677000010
2385: 1050                                 Torstaina 5. toukokuuta 1977
2386: 
2387: 
2388: regeringen har såsom en ny åtgärd föreslagit         sempää suhtautumista hinnankorotuksiin, vero-
2389: införande av s.k. produktionsomläggningspre-         politiikassa painopisteen aikaisempaakin voi-
2390: mier. Dessa skulle beviljas sådana ålderstigna       makkaampaa siirtämistä pieniin ja keskisuuriin
2391: odlare som förbinder sig att för viss tid avstå      tuloihin. Se näkyy yhteiskunnallisten uudis-
2392: från att odla sådana produkter som medför            tustoimien pysähdystilassa ja jo päätettyjen
2393: de största marknadsföringskostnaderna.               suunnitelmien supistamisena kansanterveyden,
2394:     Det har redan hunnit framföras kritik mot        lasten päivähoidon, työsuojelun ja koulutustoi-
2395: regeringen för att tilläggsbudgetpropositionen       men uudistamisen osalta.
2396: inte är balanserad. Regeringen anser dock att           Hallituksen talous- ja budjettipolitiikka pe-
2397: kritiken är obefogad. Dimensioneringen av            rustuu oikeistovoimien ja hallituksen julkiseen
2398: tilläggsbudgetpropositionen grundar sig näm-         ja salaiseen yhteistyöhön, jonka kehittely ta-
2399: ligen på omsorgsfulla beräkningar, som ger           pahtuu STK:n aivotrusteissa. Niitä puolestaan
2400: vid handen att de kassautgifter som föranleds        viritellään ja muonitetaan EVA:n seminaareis-
2401: av denna tilläggsbudget och av andra nöd-            sa. Näistä syistä johtuen maan poliittisen elä-
2402: vändiga behov, som uppkommer under detta             män viimeaikainen kehitys, jossa havaitaan oi-
2403: år, kan finansieras med de kassaintäkter som         keiston lisääntyvä vaikutus ja keskustan kal-
2404: inflyter under året utan några höjningar av          listuminen yhä enemmän oikealle, antaa aiheen
2405: skatter och avgifter. Avsikten är dock att           vakavaan huolestuneisuuteen.
2406: budgetera ökningarna av inkomsterna först på            Erityisen leimansa maamme työttömyysti-
2407: hösten, såsom också har förfarits under många        lanteen kärkevyyteen painaa EEC-sidonnaisuus.
2408: tidigare år. Det skulle särskilt nu ha varit för     Tuho uhkaa nyt kokonaisia tuotannonaloja,
2409: tidigt att exakt lägga fram nya inkomstkal-          työvaltaisia trikoo- ja vaatetusteollisuuden
2410: kyler, emedan situationen i fråga om kollektiv-      aloja sekä lasiteollisuutta. Yhä useammin suur-
2411: avtalen inte helt hade klarnat när tilläggsbud-      monopolien edustajat vetoavat siihen nykyai-
2412: getpropositionen utarbetades och inte ens ännu       kaiseen ajopuuteoriaan, jonka mukaan maal-
2413: har gjort det. När man bedömer tilläggsbud-          lamme on kohtalon yhteys lännen pulatalou-
2414: getpropositionen bör man också beakta att            teen. On syytä korostaa, että tämä ulkomaan-
2415: regeringen har träffat vissa beslut om inbe-         kaupan länsisidonnaisuus lisää Suomen kan-
2416: sparing av och uppskov med utgifter. Dessa           santalouden jo ennestäänkin yksipuolista raken-
2417: beslut, som har gett rörelsefrihet för skötseln      netta. Hallitus ei ole tehnyt tästä tarvittavia
2418: av kassahushållningen, har dock inte upp-            johtopäätöksiä vaan mm. devalvaation avulla
2419: tagits såsom utgihsminskningar i tilläggsbud-        suuntautuu yhä enemmän lännen pulatalouden
2420: geten.                                               vaikutuspiiriin. Suurimmat vaikeudet on Suo-
2421:     Också enligt de allra senaste bedömningarna      men vienti kohdannut juuri EEC-maissa. Vuo-
2422: ter sig horisonten alltjämt mörk för vår eko-        den 197 5 aikana vienti mainittuihin maihin
2423: nomi. Framför allt sysselsättningsläget kommer       väheni 20 % :lla, kun taas vienti EFTA-alueel-
2424: fortfarande att vålla stora bekymmer. Rege-          le lisääntyi 13 % :lla ja esim. Ruotsiin 8 % :lla.
2425: ringen hoppas att denna tilläggsbudgetpropo-            Hallituksen antaa mennä -asenne jättiläistyöt-
2426: sition snabbt skall behandlas i riksdagen, så        tömyyteen työllistämistoimien laiminlyönnin
2427: att däri upptagna anslag som är avsedda tili         ohella näkyy mm. siinä, että työnantajien ta-
2428: stöd för sysselsättningen så fort som möjligt        voin hallitus laskeskelee lakkojen aiheuttamia
2429: kan tas i användning.                                työpäivien menetyksiä ja kansantaloudellisia
2430:                                                      menetyksiä, mutta ei vaivaudu miettimään niitä
2431:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Halli-              monta kertaa suurempia kansantaloudellisia
2432: tuksen toimesta ja tuella harjoitettu suurpää-       menetyksiä, joita työttömyydestä aiheutuu. Sitä
2433: oman etuihin nojautuva virheellinen talouspoli-      paitsi lakkojen avulla työntekijät ovat taistel-
2434: tiikka on kapitalismin kriisin ohella perussyy       leet ostokyvyn lisäämisen puolesta, jota ilman
2435: vallitsevaan tilanteeseen, jonka laajat väestö-      työllisyysongelmaa ei voida ratkaisevasti hel-
2436: kerrokset kokevat toimeentulovaikeuksien kas-        pottaa.
2437: vuna ja elämisen turvattomuuden lisääntymi-             Esillä oleva. lisämenoarvio osoittaa, ettei
2438: senä. Se on tulosta kulutuskysyntää supista-         hallitusta ole sanottavasti hätkähdyttänyt työt-
2439: vasta politiikasta, joka palkkapolitiikassa mer-     tömyyden huikea kasvu. Tällainen asenne ei
2440: kitsee Liinamaan suosituksen kaltaista reaali-       lupaa mitään hyvää lähes 160 000 työttömälle
2441: elintason miinuslinjaa, hintapolitiikassa yhä löy-   ja pakkolomautetulle. Tämä asenne ei anna
2442:                                               Lisämenoarvio                                       1051
2443: 
2444: 
2445: m1taan myöskään niille 70 OOO:lle korkeakou-          via toimenpiteitä. Suurin maata ehdotetuista
2446: luista ja ammatillisisl'a oppilaitoksista valmis-      työllisyyteen tarkoitetuista määrärahoista suun-
2447: tuvalle ja 100 000 opiskelijalle ja koululai-          nataan Imatran Voiman osakepääoman korot-
2448: selle, jotka lomansa alkaessa olisivat kesätyö-        tamiseen yli 200 milj. markalla. Myönteisenä
2449: paikan tarpeessa.                                     on pidettävä sitä, että hallitus vihdoinkin on
2450:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä             ehdottamassa määrärahoja Sokiin malmintutki-
2451: tällaista suhtautumista työllisyysongelmaan ja        musta ja koerikastamotutkimuksen kustannuk-
2452: työttömien toimeentulovaikeuksiin. On syytä            sia varten. Budjettikäsittelyssä näitä kuten
2453: kysyä, miten vaikeat maamme työllisyysongel-          myös Siilinjärven apatiittiesiintymää koskevat
2454: mat nyt olisivatkaan, ellei laajeneva taloudelli-     ehdotuksemme hylättiin hallituspuolueiden ja
2455: nen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa olisi tar-        oikeiston toimesta. Nyt rahoitettavien tutki-
2456: jonnut työtä kymmenille- ja sadoilletuhansille        musten hyödyntämiseen tulisi hallituksen kiin-
2457: työikäisille lievittäen harjoitetun talouspolitii-    nittää vakavaa huomiota.
2458: kan ja kapitalismin kriisin vaikutuksia työ-              Asuntotuotantoa on määrätietoisesti potkittu
2459: elämässä ja maamme kansantaloudessa. Tämän            päähän, ja tuloksena on sen romahtaminen.
2460: huomioon ottaen on tervehdittävä suurella tyy-        Siitä taas on seurannut kymmenientuhansien
2461: tyväisyydellä pian allekirjoitettavaa 15 vuoden        rakennustyöläisten ja rakennusalasta välittö-
2462: jakson käsittävää taloudellisen yhteistyön oh-        mästi riippuvien muiden alojen työläisten suuri
2463: jelmaa koskevaa sopimusta Neuvostoliiton              työttömyys. Vähemmistöhallitus ei näe vallit-
2464: kanssa.                                               sevaa asuntopulaa, ahdasta ja huonotasoista asu-
2465:     Lisämenoarvioesityksen yksityiskohtaisempi         mista, ei korkeita asumiskustannuksia eikä
2466: tarkastelu antaa aiheen eräisiin mielenkiintoi-       suurtyöttömyyttä eikä esitä asuntomäärärahojen
2467: siin toteamuksiin. Eduskuntaryhmämme vas-             lisäämistä. Mm. rakennusalalla vallitsevan laa-
2468: tustaessa liikevaihtoveron korottamista tote-         jan työttömyyden supistamiseksi olisi ollut tar-
2469: simme mm., että budjetin menojen rahoittami-          peen lisätä asuntotuotantoon tarkoitettuja
2470: seksi liikevaihtoveron korottamiseen ei ole mi-       määrärahoja jo varsinaisessa budjetissa vähin-
2471: tään tarvetta. Osoitimme lisäksi, että hallitus       tään eduskuntaryhmämme ehdottamalla 700
2472: on laskenut tulo- ja omaisuusveron tuoton noin        milj. markalla. Valitettavasti emme saaneet
2473:  3 000 milj. mk todellista määrää pienemmäksi,        tälle ehdotuksellemme muiden eduskuntaryh-
2474:  jotta se valtion vaikeaan kassatilanteeseen vedo-    mien tukea. Vallitsevassa tilanteessa olisi tar-
2475: ten voisi toteuttaa yhteiskunnallisten uudistus-      vittu Suomen Pankilta rakennus- ja muuta
2476: ten säästö- ja supistuslinjan. Se, että hallitus      työllisyyttä edistävää valikoivaa rahapolitiik-
2477: esittää nyt lähes 1.2 mrd. markan lisämenoar-         kaa sekä määrätietoista kansantalouden etujen
2478: vion, jossa ei ehdoteta tuloja lisättäväksi enem-     mukaista investointipolitiikkaa. Mutta näin ei
2479: pää kuin 217 milj. mk, osoittaa eduskuntaryh-         ole tapahtunut.
2480:  mämme olleen oikeassa. Hallituksen nurjamieli-           Hallituksen lisämenoarvioesitykseen ei si-
2481: nen suhtautuminen työtilaisuuksien järjestämi-        sälly vähäisintäkään korotusta työttömyyskor-
2482: seen ja työttömien toimeentuloturvan paranta-         vauksiin ja kassa-avustuksiin. Samoin työttö-
2483:  miseen tulee erityisen selvästi esiin suhtautumi-    myyskassapäivien määrän ylärajan korottami-
2484:  sessa työllisyysmäärärahoihin. Vaikka työminis-      nen on jäänyt hallitukselta unohduksen yöhön.
2485:  teri Väyrynen arvioi jo viime syksynä budjetin       Ensimmäisillä työttömyyskassojen jäsenillä tuli
2486:  työllisyysmäärärahojen olevan alimitoitettuja        korvauspäivien yläraja, 450 päivää, täyteen jo
2487:  noin 400 milj. mk, hallituspuolueet kokoomuk-        V"iime maaliskuussa. Pelkästään rakennusalalla
2488: sen tuella vastustivat budjettikäsittelyssä edus-     on 5 000-14 000 sellaista jäsentä, jotka saat-
2489:  kuntaryhmämme ehdotusta. 500 milj. markan            tavat sanotun ylärajan johdosta menettää oi-
2490:  lisäyksestä työllisyysmäärärahoihin. Emme saa-       keutensa kassa-avustukseen tämän vuoden ku-
2491:  neet tukea ehdotuksellemme myöskään SDP:n            luessa. Kaikki työttömyyskassat huomioon ot-
2492:  ryhmältä.                                            taen sanottu määrä kohoaa yli 30 OOO:n. Ti-
2493:     Vasta nyt hallitus ehdottaa lisävaroja työllis-   lanteen korjaamiseksi hallituksen tulisi kiirel-
2494:  tämistoimiin. Ehdotetut työllisyysvarat hyödyt-      lisesti antaa eduskunnalle esitys kassapäivien
2495:  tävät lähinnä valtion ja yksityistä teollisuutta,    lukumäärän korottamisesta 450:stä vähintään
2496:  ei työttömiä. Sitä paitsi ne vaikuttavat vasta       600:aan, kuten työväenpuolueiden eduskunta-
2497:  ensi talven työttömyyteen, vaikka vaikea tilan-      ryhmät, SAK, lukuisat ammattiliitot ja työtä-
2498:  ne vaatisi kiireellisiä, välittömästi työtä anta-    tekevien kokoukset ovat vaatineet. Samoin tu-
2499: 1052                                Torstaina 5. toukokuuta 1977
2500: 
2501: 
2502: lisi valmistella esitys yleisen työttömyysvakuu-    Kehityspankin imperialistisia tarkoituksia pal-
2503: tuksen aikaansaamisesta.                            velevan luonteen vuoksi eduskuntaryhmämme
2504:    Hallitus on käsittämättömän leväperäisesti       vastustaa maamme osallistumista sanotun pan-
2505: suhtautunut joukkomitassa tapahtuviin pakko-        kin toimintaan ja sen rahoitukseen.
2506: lomautuksiin ja monissa tapauksissa täysin lait-       Opiskelijoiden taloudellis-sosiaalisen aseman
2507: tomiin irtisanomisiin. Kohtuudella voisi odot-      vaikeutumisen ja opintolainakiintiöiden alene-
2508: taa, että hallitus puuttuisi työnantajien häikäi-   misen johdosta olisi lisämenoarvioesitykseen pi-
2509: lemättömiin toimiin. Irtisanomissuojaa on vält-     tänyt sisällyttää riittävät määrärahat opintojen
2510: tämättä tehostettava ja kiellettävä pakkolomau-     tukemista varten. Hallitus ehdottaa opinto-
2511: tukset sekä parannettava työttömien toimeen-        määrärahaan lisäystä vain 23.7 milj. mk ja
2512: tuloturvaa. SKDL:n eduskuntaryhmä vaatii            edellyttää vastaavasti opiskelijoille asumistuki-
2513: maan talouspolitiikan suunnan muuttamista ja        lain mukaan maksettavia asumistukimenoja
2514: työllisyyden turvaamista sekä kansan toimeen-       säästettäväksi 10 milj. mk ja ammatillisten
2515: tulon parantamisen asettamista hallituksen en-      oppilaitosten opiskelijoiden opintorahoista vä-
2516: sisijaisiksi tehtäviksi. Tämä edellyttää kansan-    hennettäväksi 5.8 milj. mk. Kuten ehdotetun
2517: joukkojen ostokyvyn lisäämistä tarkoittavia rat-    opintotukilain muutoksen johdosta esitetyssä
2518: kaisuja korottamalla palkkoja, eläkkeitä, opin-     eduskuntaryhmämme rinnakkaislakialoitteessa
2519: totukea ja lapsilisiä. Se edellyttää rakennus-      todetaan, hallituksen suunnitelmien toteutta-
2520: ja muuta työllisyyttä edistävää valikoivaa raha-    minen merkitsisi opintotuen kokonaismäärän
2521: ja finanssipolitiikkaa, julkisten varojen ohjaa-    pienenemistä. Opintotukijärjestelmän epäkoh-
2522: mista työllisyyttä edistäviin investointeihin,      dat ovat osoittautuneet niin suuriksi, ettei opin-
2523: pienviljelijöiden toimeentulomahdollisuuksien       tojen rahoitusta voida nykyisellä järjestelmällä
2524: parantamista, yhteiskunnallisten uudistustoi-       turvata. Eduskuntaryhmämme pitää välttämät-
2525: mien viipymätöntä toteuttamista, perusteellista     tömänä opintorahan kehittämislain hyväksymis-
2526: käännettä veropolitiikassa ja maan ulkomaisen       tä ryhmämme lakialoitteiden pohjalta siten,
2527: velkaantumisen pysäyttämistä palauttamaila ul-      että lopullisena tavoitteena pidetään opinto-
2528: komaankaupan tasapaino mm. turvautumaila            kustannukset kattavan opiskelijapalkan toteut-
2529: länsituonnin valikoiviin määrällisiin rajoituk-     tamista. Hallituksen ehdottamaa opiskelijain
2530: siin ja Neuvostoliiton ja muiden sosialististen     asumislisää oikeudenmukaisempi järjestelmä oli-
2531: maiden kanssa tapahtuvan kaupan ja taloudel-        si luotavissa laajentamalla asumistukilain so-
2532: lisen yhteistyön lisäämiseen.                       veltamisala koskemaan kaikki opiskelijat asu-
2533:     Me emme ole samaa mieltä porvarillisten         misen muodosta riippumatta. Tällöin nykyiset
2534: puolueiden ja eräiden sosialidemokraattien          etuudet eivät heikkenisi ja tuen piiriin tule-
2535: kanssa siitä, että työllisyyden hoitaminen edel-    ville tuki tulisi mitoitetuksi asumiskustannus-
2536: lyttää maltillisia tuloratkaisuja, yritysten ase-   ten mukaan.
2537: maa helpottavia toimenpiteitä ja julkisen talou-       Hallitus ehdottaa viljaylijäämien markkinoin-
2538: den kasvun hidastamista. Vihdoinkin tulisi näh-     nista ja maataloustulosopimuksesta aiheutuvia
2539: dä, että yksityisen suurteollisuuden tukeminen      menoja varten merkittäväksi 208 milj. mk.
2540: valtion varoin yhä nopeammassa tahdissa, johon      Hallitus ei kuitenkaan tässäkään yhteydessä
2541: valtiontilintarkastajat ovat äskettäin kiinnittä-   esitä otettavaksi ensimmäistäkään askelta maa-
2542: neet huomiota, ei merkitse työllisyysongelmien      talouden s1sa1sten tuloerojen kaventamisen
2543: ratkaisemista. Yksityisen teollisuuden tukemi-      suuntaan. Prosentuaalisesti korottuva maata-
2544: seen käytettävät miljardit olisi parempi suunna-    loustulo rikastuttaa suurisäntiä, mutta ei anna
2545: ta valtiojohtoisen teollisuuden laajentamiseen.     mitään pientuottajille, joiden kustannukset ovat
2546:     Lisämenoarviossa ollaan avaamassa pää Suo-      lisääntyneet väkilannoitteisiin ja rehuihin koh-
2547: men osallistumiselle Latinalaisen Amerikan Ke-      distuvien verojen ja hintojen korotusten sekä
2548: hityspankkiin. Esityksensä perusteluissa halli-     markkinoimismaksujen asettamisen seuraukse-
2549: tus ilmoittaa Suomen maksuosuuden sanotun           na. Tukea pitäisi antaa nimenomaan tuen tar-
2550: pankin pääomasta ja erityisrahaston varoista        peessa oleville pienviljelijöille ja muille pien-
2551: olevan yli 10 milj. Yhdysvaltain dollaria eli       tuottajille maksamalla tuki pinta-alalisänä ja
2552: noin 40.5 milj. mk, josta ehdotetaan nyt lisä-      alukohtaisena tukena. Pienviljelijöiden tuo-
2553: menoarviossa rahoitettavaksi 7. 9 milj. mk          tannollista yhteistoimintaa ja toimeentulomah-
2554: muun osan jäädessä vuosien 1978 ja 1979 ai-         dollisuuksia olisi valtiovallan tuettava ja lope-
2555: kana rahoitettavaksi. Latinalaisen Amerikan         tettava valtion tuki suurmaataloudelle.
2556:                                               Lisämenoarvio                                         1053
2557: 
2558: 
2559:    Työterveyslaitoksen to1mmnan turvaamisessa         työllisyyden hyväksi esitetyt määrärahat, niin
2560: on ollut suuria vaikeuksia sen jälkeen, kun           hallituksen esitys ei missään suhteessa osoita ta-
2561: eduskunnan enemmistö päätti tulo- ja meno-            touspolitiikan suunnan muutosta laman voit-
2562: arvion käsittelyn yhteydessä kaventaa laitoksen       tamiseksi ja työllisyyden turvaamiseksi. Huo-
2563: käyttöön tarkoitettuja määrärahoja 7.4 milj.          mattava osa 1151 milj. markkaan päättyvässä
2564: markalla. Tämä toimenpide on ollut esteenä            lisätalousarviossa on sellaisia määrärahoja, joi-
2565: keskuslaitoksen ja aluetyöterveyslaitosten toi-       den välttämätön tarve oli selvästi nähtävissä
2566: minnan kehittämiselle ja laitoksen tarvitse-          jo tämän vuoden varsinaista talousarviota kä-
2567: man lisähenkilökunnan paikkaamiselle. Toimen-         siteltäessä. Välttämättömät palkka- ja kulutus-
2568: pide onkin nähtävä osana siitä työnantajapii-         menot sekä pienehköt hankinnat eri ministe-
2569: rien hyökkäyksestä, joka on kohdistunut työ-          riöiden halinnonaloilla jätettiin varsinaiseen
2570: suojelutoimien ja työterveyden kehittämispyr-         budjettiin ottamatta, ja nyt ne ovat vakavasti
2571: kimyksiä vastaan. On valitettavaa, että halli-        edessä. Se osoittaa nykyisen hallituksen heik-
2572: tus ei ole riittävän ajoissa ryhtynyt työterveys-     koutta hoitaa taloudellisia asioita.
2573: laitoksen valtiollistamisen edellyttämiin toimen-        Miettusen vähemmistöhallituksen kokoomuk-
2574: piteisiin. Eduskunta on jo vuosia sitten ilmais-      sen ja kristillisten kanssa tekemän budjettisopi-
2575: sut valtiollistamista koskevan periaatekannan.        muksen mukaan lisättiin maataloudelle 300
2576: Sen toteuttaminen olisi omiaan poistamaan työ-        milj. mk lähinnä viljan ulkomaille myyntiin
2577: terveyslaitoksen toiminnan rahoituksessa esiin-       tarvittaviin tukiaisiin. Keskustapuolueen tahol-
2578: tyvää epävarmuutta ja harkinnanvaraisuutta.           ta vuosikymmenien aikana harjoitettu maata-
2579:    Eduskuntaryhmämme ehdotti ja äänesti työ-          louspolitiikka on jatkuvasti suosinut maata-
2580: terveyslaitoksen valtiollistamisen puolesta bud-      loustuotteiden hintojen korotuksia, jolloin tuki
2581: jettikäsittelyn yhteydessä ja edellyttää hallituk-    on mennyt niille viljelijöille, jotka eniten ja
2582: selta tätä tarkoittavia kiireellisiä toimenpiteitä.   taloudellisesti edullisimmin tuottavat, eikä ta-
2583: Työterveyslaitoksen toiminnan rahoitus on tur-        soittamaan maatalouden tuotantokustannuksia
2584: vattava käyttämällä siihen valtion varsinaisia        pienviljelijäin hyväks,i, kuten olisi pitänyt. Tätä
2585: budjettivaroja ja tapaturmavakuutuksen perus-         linjaa jatketaan edelleen. SKDL:n eduskunta-
2586: teella työsuojelurahastoon kerättäviä ns. työ-        ryhmä ei pidä tällaista maatalouspolitiikan
2587: turvallisuusvaroja.                                   suuntaa oikeana.
2588:    Työsterveyslaitoksen valtiollistamisen yhtey-         Kiinnitän tässä yhteydessä eduskunnan huo-
2589: dessä on kiinnitettävä huomiota laitoksen hal-        miota vain maa- ja metsätalousministeriön hal-
2590: linnon järjestämiseen. Tähänastisen käytännön         linnonalalla jälleen esitettyyn 300 milj. mar-
2591: perusteella on tehtävä se johtopäätös, että           kan lisäykseen. Se osoittaa, että hallitus yksi-
2592: työnantajajärjestöjen vaikutusvalta on oleelli-       puolisesti ajaa maatalouden määrärahoja osit-
2593: sesti rajoittanut työterveyslaitoksen edistyksel-     tain sellaisiin kohteisiin, jotka ovat vähemmän
2594: listä tutkimus- ja palvelutoimintaa. Tästä joh-       tärkeitä. Varsinaisessa talousarviossa on maa-
2595: tuen laitoksen hallinnossa olisi toteutettava         talouden hintatukeen varattu 2 516 milj. mk
2596: yhteiskunnallisiin voimasuhteisiin perustuva          ja nyt esitetään samaan tarkoitukseen lisää
2597: parlamentaarinen edustus, mikä ei tietenkään          152.5 milj. mk, joten maatalouden hintatuki
2598: sulje pois tarvittavan asiantuntemuksen var-          nousee ennätyslukuun 2 668 milj. markkaan, ja
2599: mistamista laitoksen hallinnossa. Erityinen huo-      syksyllä on tiettävästi tarkoitus jälleen nostaa
2600: mio tulisi kiinnittää siihen, että työterveyslai-     maataloustuotteiden hintoja, joten tukirahoja
2601: toksen työsuojelututkimus tulee edistämään            pyydettäneen lisää.
2602: työläisten aineellisten ja henkisten tarpeiden           Arvostelematta ei voi jättää lähes 9 milj.
2603: tyydyttämistä. Se olisi suunnattava eri ammatti-      markan lisäysehdotusta eräisiin ylituotannon
2604: alojen oleellisia ongelmia, työn voimaperäi-          supistamista tarkoittaviin menoihin, joka eh-
2605: syyttä ja sen aiheuttamia terveysvaaroja jne.         dotetaan lisäykseksi kesannoimispalkkioiden
2606: koskevaksi. Samoin laitoksen henkilökunnan            maksamiseksi, sillä kesannoimiseen halukkaita
2607: asema on valtiollistamisen yhteydessä tur-            ilmeni enemmän kuin mihin varsinaisessa ta-
2608: vattava.                                              lousarviossa varattu 10 miljoonaa olisi riit-
2609:                                                       tänyt. Hallituksen perustelut ovat tässä täysin
2610:    Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Vaik-               väärät. Pitäisi olla ylituotannon lisäämistä tar-
2611: ka nyt esitetyssä ensimmäisessä tämän vuoden          koittaviin menoihin lisäystä, sillä kesannoimi-
2612: lisätalousarviossa on myönteisenä mainittava          nen merkitsee aina ja kaikissa oloissa maata-
2613: 1054                                Torstaina 5. toukokuuta 1977
2614: 
2615: 
2616: loustuotannon kasvua seuraavina vuosina. Nyt        kunnan harteille. Jos hallitus olisi suostunut
2617: pääasiassa isot isännät saavat valtion varoilla     lisäämään kassa-avustuspäiviä, kuten SKDL:n
2618: suorittaa kesannoimisen, sillä kesannoitaviksi      eduskuntaryhmän ja ammattiliittojen taholta
2619: haettavien alueiden keskipinta-ala on tietääk-      viime syksynä useasti esitettiin, niin nyt ny-
2620: seni yli 6 hehtaaria. Se on keskimäärin niin        kyisenkin laajan työttömyyden vallitessa ei
2621: paljon kuin monilla pienviljelijöillä on koko-      työttömyysturvan hoitamiseen olisi tarpeen
2622: naispeltopinta-ala. Tällaista maatalouden tuke-     osoittaa näin paljon varoja, koska työnantajat
2623: mispolitiikkaa ei voi vaitiollen sivuuttaa.         joutuisivat osallistumaan siihen ainakin 53-
2624:    Myönteisenä asiana maatalouden ja työlli-        prosenttisesti.
2625: syyden kannalta on mainittava, että vihdoinkin         Varsinaisen budjetin käsittelyn yhteydessä
2626: on otettu määräraha Siilinjärven apatiittiesiin-    viime tammikuussa ryhmämme taholta esitet-
2627: tymän hyödyntämiseksi. Tämä on jo kiireelli-        tiin myös, että valtionapu työttömyyskassoille
2628: nen, sillä Neuvostoliitto lopettaa apatiitin        on täysin riittämätön. Se on nyt selvästi näh-
2629: myynnin Suomeen ja fosfaattilannoitteiden           tävissä, sillä nyt esitetään 40 milj. mk lisää
2630: saannin turvaamiseksi on Siilinjärvellä jo nyt      myös työttömyyskassoille. Tässä yhteydessä on
2631: tuotettu väkilannoitteita, joissa on käytetty       ehkä syytä todeta vielä se, että työttömyyskas-
2632: oman maan fosfaattivaroja. Nyt vain pitäisi         soille valtion maksamaa tukimaksua tulisi ko-
2633: tuotantoa lisätä. Se on oikeaa työllistämispoli-    rottaa erityisesti niillä aloilla, joilla työttömyys
2634: tiikkaa ja säästää samalla ulkomaista tuontia.      on jatkunut pitkään ja työttömyysprosentti on
2635: Tämänsuuntaiselle toiminnalle olemme SKDL:n         ollut keskimääräistä suurempi.
2636: taholta aina valmiita antamaan tukeamme.               Herra puhemies! Haluan aivan erityisesti
2637:    Herra puhemies! Kun lisätalousarvioesitys        korostaa sitä seikkaa, että työttömyyskassa-
2638: menee nyt valiokuntakäsittelyyn, niin toivotta-     avustusten avustuspäiviä hallituksen toimesta
2639: vasti siellä saadaan siihen tarvittavat järkevät    nopeasti lisättäisiin. Tästä tulisi välitön hyöty
2640: parannukset.                                        nyt työttöminä oleville, ja toisaalta vastuu työt-
2641:                                                     tömyydestä painottuisi nykyistä oikeudenmu-
2642:     Ed. Uitto : Herra puhemies! Nyt käsit-          kaisemmin myös työnantajille.
2643: telyssä oleva ensimmäinen lisätalousarvio osoit-
2644: taa selvästi, että maamme pääomapiirit ovat
2645: kyenneet toteuttamaan haluamaansa talouspo-            Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Täällä
2646: litiikkaa. Hallitus ei ole halunnut tai se ei ole   on käytetyissä puheenvuoroissa kiinnitetty huo-
2647: yksinkertaisesti kyennyt saamaan aikaan edes        miota mm. maa- ja metsätalousministeriön pää-
2648: pieniä korjauksia työttömyysturvan parantami-       luokkaan esitettyihin määrärahoihin. On syytä
2649: seksi.                                              ja aihetta korostaa, että samalla kun maatila-
2650:     Pitkään jatkuneesta työttömyydestä johtuen      talouden kehittämiseen yleensä lisätään määrä-
2651: yhä enemmän työttömiä joutuu työttömyys-            rahoja, sillä myös lievennetään työttömyyttä
2652: kassa-avustusten ulkopuolelle. Tämä johtuu sii-     etenkin vaikeimmilla työllisyysalueilla eli kehi-
2653: tä, että heidän työttömyyskassa-avustuspäivän-      tysalueilla. Perhe- ja pienviljelmävaltaisen maa-
2654: sä, 450 päivää kolmen vuoden aikana, ovat           talouden kehittäminen·· näillä alueilla on ainoa
2655: loppuun käytetyt ja sen johdosta he joutuvat        oikea tie.
2656: turvautumaan kokonaan valtion rahoittamaan             Ed. E. Laine täällä puuttui työllisyyskysy-
2657: työttömyyskorvausjärjestelmään. Tämä on yh-         myksiin, ja haluaisin aivan aluksi myöskin tä-
2658: teiskunnan kannalta täysin virheellinen tapah-      hän kiinnittää huomiota. Hallitus on syksyn
2659: tumasarja, sillä näin ollen työnantajien ei tar-    työllisyyden hoitoa suunnitellessaan edelleen
2660: vitse osallistua millään tavoin työttömyyden        jatkanut jo viime vuonna enemmistöhallituk-
2661: hoitamiseen. Virheellisyys korostuu erityisesti     sen aloittamaa uutta suuntausta, jonka mukaan
2662: sen johdosta, että työnantajat ovat täysin es-      perinteisten valtion työvirastojen työllisyyden
2663: tottomasti voineet lomauttaa ja antaa lopputi-      rinnalla kehitetään tuotannollisen toiminnan ja
2664: lejä työläisille. He ovat voineet työttömyyttä      tuotannollisten investointien tukemista sekä laa-
2665: järjestämällä vaikuttaa myös työehtosopimus-        jennetaan ja syvennetään ammatillista koulu-
2666: neuvotteluihin ja muutenkin järkyttää normaa-       tusta.
2667: lia yhteiskunnallista kehitystä erityisesti sen        Työllisyyden hoidon rahoituksessa tämä on
2668: johdosta, että nyt tässä tapauksessa työttömyys-    merkinnyt avustusten ja lainojen lisääntyvää
2669: turvan rahoitus on sälytetty yksinomaan yhteis-     käyttöä, joiden avulla työllisyyden parantami-
2670:                                               Lisämenoarvio                                         1055
2671: 
2672: 
2673: nen on halvempaa ja niukat määrärahat tulevat         järjestelmä antaa mahdollisuuden varsin jous-
2674: tehokkaammin käytetyiksi.                             tavasti huomioida sekä julkisen hallinnon että
2675:     Vielä on syytä todeta työvoimaministerin          elinkeinoelämän rahoitustarpeita. Tätä kautta
2676: esittämä näkemys siitä, että valtion työviras-        päästään varmasti myös hillitsemään talous-
2677: tojen töissä voidaan lisäbudjettiin sisältyvien       politiikkaamme heiluttaneita äkillisiä kustannus-
2678: ja aikaisemmin käyttöön saatujen määräraho-           ja hintaheilahteluja.
2679: jen turvin työllistää syyskaudella keskimäärin            Ilahduttavaa on todeta, että vihdoin on
2680: ehkä noin 37 000 työntekijää. Tämän kevään            päästy julkisen hallinnon menoja myöskin ra-
2681: työohjelman ohjelmoitu vahvuus on ollut noin          jaamaan. Aihetta on ollutkin. Sillä vuotuisesta
2682: 39 000 työntekijää. Kyllä tähän puoleen on            bruttoveron 6 % :n kasvusta olemme vuosina
2683: todella kiinnitetty huomiota ja hallitus on           1965-1973 käyttäneet runsaat 5 % palvelu-
2684: pyrkinyt hoitamaan työllisyyttä kaikkein ta-          tuotannon monipuolistamiseen. Tämä on selvä
2685: loudellisimpia ja tehokkaimpia toimenpiteitä          osoitus palvelujen liian nopeasta kasvusta. Täl-
2686: käyttäen. Voidaankin todeta, että tämän vuo-          lainen kehitys on heikentänyt mahdollisuuksia
2687: den aikana ja etenkin syksyllä pystytään hoi-         puuttua inflaation myötä korostuneisiin uus-
2688: tamaan kiristyneestä rahoitustilanteesta huoli-       köyhien tai vanhojen köyhien ongelmiin. Tästä
2689: matta tuntuvasti tehokkaammin työllisyyttä            seurauksena on myös kansantaloudellisia tap-
2690: kuin mitä on edellisinä vuosina voitu hoitaa.         pioita tuonut monia villinnyt tulo- ja työmark-
2691:     Esitys tämän vuoden ensimmäiseksi lisäta-         kinapoliittinen umpikuja. Perinteisiä työmark-
2692: lousarvioksi ei valtiontaloudellisista syistä voi     kinapoliittisia keinoja ei enää tyydytä sovelta-
2693:  suinkaan tarjota sellaisia taloutta piristäviä       maan neuvotteluosapuoliin, vaan tavoitteena
2694: ruiskeita, joita menneinä nousuhuuman vuo-            on ollut yhteiskuntaelämän häirintä ja julki-
2695:  sina totuttiin odottamaan. Esityksen antanut         suuden tavoittelu siinä, mikä ammattiryhmä
2696:  hallitus on kuitenkin pystynyt pysäyttämään          on yhteiskunnan toimintojen kannalta kaikkein
2697:  kauppavajaamme kasvun ja ulkomaille vel-             tärkein. Tällainen kehitys on kääntänyt täysin
2698:  kaantumisen. Se on syytä todeta tässäkin yh-         päälaelleen vanhan työväenliikkeen periaatteen
2699:  teydessä. Onpa kansantalouden suuntakin              siitä, että kaikki työ on periaatteessa yhteis-
2700:  kääntynyt hienoiseen kasvuun, joka tämän             kunnalle yhtä tärkeätä.
2701:  vuoden ensimmäisellä neljänneksellä arvioitiin           Budjettiesityksessä on varattu määrärahoja
2702:  noin 3 % :ksi, viime vuoden vastaavasta ajan-        myös eräiden valtionyhtiöiden osakepääomien
2703:  kohdasta.                                            korotukseen. Suuntaus on aivan oikea. Mutta
2704:      Budjettiesityksen sisältöön kuuluu myös          saman tien olisi myös toimittava niin, että yh-
2705:  lasten kotihoidon tukitoiminnan kokeiluluon-         tiöiden hallintoneuvostojen asemaa vahvistet-
2706:  teinen käynnistäminen. Tämä on yksi niistä            taisiin suhteessa johtokuntaan. Demokratiaa
2707:  nyt alkavista toiminnoista, jotka tulevaisuudes-     voitaisiin viedä valtionyhtiöiden sisälle mm. li-
2708:  sa ovat varsin merkittäviä ainakin haj,a-asutus-     säämällä johtokuntien jäsenmääriä hallintoneu-
2709:  alueiden työllisyyspoliittisia ongelmia paran-       vostojen luottamusmiehillä. (Ed. Kortesalmi:
2710:  nettaessa. Lasten kotihoito perheen toimeen-         Lisää byrokratiaa vain! ) Olisi myös etsittävä
2711:  tuloa vaarantamatta on toki enemmänkin kuin          keinoja, joilla valtionyhtiöiden välistä tiedon-
2712:  vain kokeilun arvoinen asia. Toivottavasti ko-       kulkua päätöksiä valmisteltaessa voitaisiin li-
2713:  keilu johtaa nopeasti lakisääteiseen toimintaan.     sätä - ja byrokratiaa vähentää. Nykyisin val-
2714:  Päivähoitomuotoja onkin nyt kehitettävä tasa-        tionyhtiöt ovat liian kankealiikkeisiä. Jopa
2715:  puolisemmin, jotta erilaiset olosuhteet tulevat      pääyhtiön ja sen tytäryhtiöiden päätöksenteos-
2716:  nykyistä paremmin huomioiduiksi.                     sa on yllättävän paljon kitkaa. (Ed. Kortesal-
2717:      Eläkejärjestelmien joustavuutta olisi syytä      mi: Annetaan yksityisille yrittäjille valtionyh-
2718:  parantaa myös työllisyysnäkökohtia ajatellen,         tiöt!) Valtionyhtiöiden toimintaa ohjaavaa lain-
2719:   jotta siirtyminen eläkkeelle olisi mahdollista      säädäntöä olisi syytä tarkistaa, ellei asioille
2720:   ennen eläkeikää, jos työvuosia on takana täysi      muuten saada joustavampaa päätöksentekoa.
2721:   kiintiö. Tähän on myöskin kiinnittänyt huo-         Tarkistuksen kohteeksi voitaisiin ottaa "tervei-
2722:   miota työvoimaministeri antamassaan haastat-        tä liikeperiaatteita" -säännön noudattamisen rin-
2723:   telussa.                                            nalle mm. aluepoliittisten näkökohtien huo-
2724:      Hallituksen omaksumaa työllisyyspoliittista      mioimineo sekä kotimaisen tuotannon suosimi-
2725:   peruslinjaa ei ole syytä muuttaa, koska sitä        nen hankinnoissa. Näissä asioissa olisi luonnol-
2726:   ei voida tehdä ilman taloudellisia siirtoja. Tämä   lista, että jos valtionyhtiöt näyttäisivät esimerk-
2727: 1056                                  Torstaina 5. toukokuuta 1977
2728: 
2729: 
2730: Idä, niin kauppa- ja teollisuusministeriön "Suosi     telyn yhteydessä. Erikseen on syytä kysyä,
2731: suomalaista" -kampanjakin saisi lisää uskotta-        onko tällainen taloudellinen lamakausi oikea
2732: vuutta, mihin voinee myöskin yhtyä ed. Korte-         aika näin suuren lentokentän rakentamiselle,
2733: salmi. (Ed. Kortesalmi: Tekoja myös eikä lu-          kun meillä on kuitenkin riittävästi kenttiä kan-
2734: pauksia!)                                             sainvälisenkin liikenteen tarpeita peittämään.
2735:    Budjettiesityksen antaneelle hallitukselle on      Laman ja öljyn hinnan noususta johtuen on
2736: annettava tunnustusta sikäli, että se on kiin-        liikennekasvu ollut viime aikoina lähes py-
2737: nittänyt osittain huomiota näihinkin asioihin         sähdyksissä. Sen tähden työllisyyden hoitoonkin
2738: mm. Sokliu ja Siilinjärven ratkaisuja tehdes-         kipeästi tarvittavien rahojen suuntaaminen leu-
2739: sään. Kun vaikeiden taloudellisten aikojen tul-       tokenttään ei tunnu kansantaloudellisesti tässä
2740: tua on huomattu rahoitusvajeen tuomat ongel-          vaiheessa järkevältä.
2741: mat valtionyhtiöille, olisi asiasta otettava opiksi      Kuten edellä olevasta ilmeni, selvitystä ni-
2742: ainakin niin paljon, että nimettäisiin jokin elin     menomaan kaivattaisiin niin hallinnollisiin kuin
2743: laatimaan yhtiölle useamman vuoden rahoitus-          taloudellisiinkin seikkoihin, ja toivottavasti
2744: ohjelma, josta ilmenisi ainakin osakepääoman          eduskunnalle budjetin lopullisen käsittelyn yh-
2745: tarve kunakin vuonna. Edelleen suunnitel-             teydessä nämä tiedot annetaan.
2746: masta olisi ilmettävä ainakin pääpiirteissään            Odotin tässä budjetissa puututtavan myös
2747: kokonaisrahoituksen tarve ja sen tyydyttämi-          asutustehtävissä toimineiden henkilöiden elä-
2748: sen vaihtoehdot käynnissä olevien tai .suunnit-       keturvaan, mutta valitettavasti niin ei käy-
2749: teilla olevien investointien osalta. Näin voitai-     nytkään. Pika-asutuslain ja maanhankintalain
2750: siin toivoa päästävän siihen, että valtionyhtiöitä    mukaisia tehtäviä hoidettaessa turvauduttiin
2751: koskevat ratkaisut tehtäisiin varsinaisen vuosi-      osittain Maatalousseurojen Keskusliiton ja
2752: budjetin yhteydessä. Tämähän on jo valtion-           maanviljelys- ja talousseurojen organisaatioihin
2753: taloudenkin kannalta välttämätöntä eikä suin-         perustamalla niihin asutustoimielimiä. Tässä
2754: kaan vaadi kustannuksia·.                             työssä olleiden henkilöiden eläketurva on täy-
2755:    Budjettiesityksessä on esitetty myös T am-         sin järjestämättä. Monet asutustehtävissä olleet
2756: pereen Pirkkalan lentokentän rakentamiseen            henkilöt ovat siirtyneet kunnallisiin tehtäviin.
2757: periaatteellista kannanottoa, mikä koskee sitä,       Kunnallisen eläkelaitoksen eläkesääntöön eivät
2758: että kaupunki rakentaisi ja rahoittaisi alku-         sisälly valtion eläkelain säännökset, ja näin
2759: vaiheessa maa- ja talonrakennustyöt. Suunni-          nämä henkilöt eivät saa edukseen asutustehtä-
2760: telmien mukaan valtiolle jäisi viesti- ja sähkö-      vissä palveltua aikaa, mikä on kohtuutonta.
2761: laitteiden sekä kaluston hankinnasta johtuvat         Asiaa on selvitellyt valtiovarainministeriön
2762: kustannukset. Kun pyrkimyksenä on kansain-            asettama työryhmä, joka sai mietintönsä val-
2763: välistä liikennettä palvelevan lentokentän ra-        miiksi maaliskuun alussa. Tämän mukaan kus-
2764: kentaminen, niin esitetyt määrärahat, jotka           tannukset ylimääräisen eläkkeen myöntämisen
2765: kokonaiskustannuksiltaan nousevat 26.8 milj.          osalta olisivat vain 190 000 mk vuositasolla.
2766: markkaan, on joko tarkoituksellisesti tai huo-           Herra puhemies! Kohtuullista olisi, että li-
2767: maamatta tehty liian pieniksi, jos niitä verra-       säbudjetin valiokuntakäsittelyn yhteydessä asia
2768: taan esim. samankokoisten Oulun, Jyväskylän           tutkittaisiin niin tarkoin, että voitaisiin sopia
2769: ja Turun lentokenttien kustannuksiin. Tässä           varsinaisessa budjetissa ylimääräisiin eläkkei-
2770: yhteydessä herää helposti kysymys, missä kul-         siin varatulta menokohdalta hoidettavaksi näi-
2771: kee raja puolustusministeriön kustantaman             den henkilöiden eläke-edut tasapuolisesti ja jo
2772: kentän rakentamistyön ja siviililiikennettä pal-      tämän vuoden aikana. Tämä ei aiheuta mitään
2773: velevan kentän rakentamistyön osalta. Tähän           lisäyksiä budjetin loppusummaan.
2774: on aihetta nähdäkseni valiokunnassa kiinnittää
2775: hyvin tarkkaa huomiota.                                  Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Jäl-
2776:    Tällä hetkellä Tampereen Härmälän lento-           leen kerran täytyy todeta se, että eduskunnan
2777: kenttäalue on kaupungin omistuksessa, mutta           kannalta ei ole kovin mieltä ylentävää se, että
2778: se on luovutettu valtiolle lentokentän olemassa-      sali on näin tyhjä, vaikka kysymyksessä on
2779: olon ajaksi. Alue on siis Pirkkalan kentän myö-       tälläkin kertaa sangen tärkeä asia, nimittäin
2780: tä jäämässä kaupungin alueeksi. Kysyä voikin,         työllisyyden hoitaminen ja lisäbudjetin käsittely.
2781: kuinka paljon sopimuksia tehtäessä on pidetty         Täällähän ei todella ole kuin kourallinen kan-
2782: kiinni valtion edusta. Nämä kysymykset olisi          sanedustajia. Jollei tähän saada muuta muutos-
2783: niin ikään tarkoin selvitettävä valiokuntakäsit-      ta, että edustajat paremmin olisivat paikalla,
2784:                                                Lisämenoarvio                                        1057
2785: 
2786: 
2787: niin silloin pitäisi kokeilla toisenlaista Jar)es-         Meillä Suomessa hoidetaan aivan nurin-
2788: telmää, eli sitä että istuntoja ei pitkitetä kes-      kurisella tavalla pohjoisten, itäisten ja mui-
2789: kiyöhön saakka, vaan istunnot pidettäisiin päi-        den syrjäseutujen verotus- ja työllisyysasiat.
2790: väsaikaan ja lopetettaisin vaikkapa kello 20           Ensin verot nostetaan kohtuuttamiksi ja sitten
2791: tai kello 22 viimeistään, niin että pysyteltäi-        perustetaan kaikenlaisia byrokraattisia laitoksia,
2792: siin normaalin työajan puitteissa, etteivät tällä      kehitysaluerahastoja ja muita sijainninohjaus-
2793: perusteella ja tällä verukkeella sitten edustajat      mekanismeja, jotka vain lisäävät veronmaksajien
2794: poistuisi kesken työnsä.                               rasituksia aiheuttamatta kuitenkaan riittäviä
2795:     Lisäbudjetissa on kysymys ennen kaikkea            piristysruiskeita pohjoisille alueille. Emme tar-
2796: työllisyyden hoitamisesta ja työttömien toi-           vitsisi mitään tällaisia byrokraattisia laitoksia,
2797: meentuloturvasta. Miksi sitten työttömyys on           jos verotuspolitiikkaa yksinkertaisesti muutet-
2798: näin suuri? SMP:n mielestä työttömyys olisi            taisiin, kevennettäisiin pohjoisten ja itäisten
2799: voitu poistaa noudattamalla aivan tervejärkistä        alueiden veronmaksajien kuormaa. Näin on
2800: tavallisten ihmisten ajattelutapaa. Ja me olem-        hoidettu asiat esim. Neuvostoliitossa. En ole
2801: me esittäneet moneen kertaan nämä tervejärki-          mikään sosialismin ihailija. Mutta jos siellä
2802: set reseptimme. Ne on tässäkin yhteydessä jäl-         jokin asia hoidetaan hyvin, kuten on hoidettu
2803: leen kerran toistettava. Ensiksi me olemme             pohjoisten alueitten asuttaminen, niin pitäisi
2804: sanoneet, että valtakunnan työttömyys voitai-          sieltä toki voida ottaa esimerkkiä. Neuvosto-
2805: siin poistaa hyvin lyhyessä ajassa, jos vaikkapa       liitossahan mm. Kuolan alueella ja muilla poh-
2806: sotiemme veteraanit, joita on noin 300 000             joisilla seuduilla on hoidettu asuttaminen siten,
2807: vielä, päästettäisiin kunnolliselle eläkkeelle.        että pohjoisilla alueilla maksetaan huomatta-
2808:                                                        vasti korkeampia palkkoja kuin muualla Neu-
2809: Meillä on siis noin 300 000 rintamamiestä ja           vostoliitossa. Ja lisäksi pohjoisessa olevilla
2810: päälle vielä !otat. Näistä rintamaveteraaneista        työntekijöillä on muita etuja, aikaisempi eläke-
2811: vielä yli 200 000 on työelämässä. Jos nämä             ikä ja lisäksi suuremmat lomaedut. Jotenkin
2812: voitaisiin siirtää kunnollisille eläkkeille, niin jo   tähän tapaan olisi meilläkin hoidettava poh-
2813: tätä kautta yksin työttömyys voitaisiin heti           joisten alueitten työllisyys- ja talouskysymyksiä.
2814: poistaa. Meillä ei olisi 160 000 työtöntä niin             Kolmantena seikkana haluan ottaa puheeksi
2815: kuin nyt. Samoin tällä tavalla voitaisiin siis         maamme luonnonvarat. Meillä on niissäkin,
2816: myös turvata nuorille terveille ihmisille työ-         luonnonvarojemme etsimisessä ja hyväksikäy-
2817: paikka ja vanhat jo raihnaisiksi käyneet vete-         tössä tekemätöntä työtä vaikka kuinka paljon.
2818: raanit pääsisivät vanhuuden lepoon.                    Olen tänään jo puhunut metsänparannuksen
2819:     Toinen seikka, jolla voitaisiin työllisyyttä       puolesta. Yksityismetsissä on työtä vaikka
2820: kohentaa, olisi verotuksen uudistaminen. Jos           kuinka paljon. Meillä on myös järviä, soita,
2821: riistoverotus yrittäjiltä ja ahkerilta työnteki-       joita voi hyödyntää ja niitten kautta saada
2822:  jöiltä poistettaisiin, jos siis verotus alennettai-   lisää työpaikkoja ja yrittämisen mahdollisuuk-
2823:  siin kohtuullisiin mittoihin ja jos esim. yli-        sia. Edelleen on mineraalivarat vielä paljolti
2824:  työn verottamista kevennettäisiin, niin tämä          hyödyntämättä ja etsimättä. On siis tekemä-
2825:  lisäisi yrittämisen ja työnteon halua, ja tällä       töntä työtä tälläkin saralla vaikka kuinka
2826:  tavalla työttömyys poistuisi itsestään. Minä          paljon.
2827: muistutan vain, kuinka Länsi-Saksa on kohon-               Täällä edellinen puhuja viittasi kotimaisen
2828:  nut suureen vaurauteen sen johdosta, että             tuotannon suosiotaan. Se todella olisi saatava
2829:  siellä on verotus ollut kohtuullista ja jopa          myös sanojen asteelta tekojen asteelle. Mutta
2830:  ylitöistä ei ole verotettu. Samaten muistutan         kun tarkastelemme viime vuosien eräitä rat-
2831:  siitä, että esim. Suomessa Ruotsi-Suomen val-         kaisuja tältä osin, niin ei ole paljon kehumista
2832:  takaudella saatiin syrjäiset seudut asutetuksi,       julkisen vallan töimenpiteissä. -Viittaan siihen,
2833:  mm. Pohjois-Suomi juuri oikeudenmukaisella            että Neste Oy on rakentanut valtavan palatsin
2834:  ja hyvällä verotuspolitiikalla. Kun taattiin sinne    ja sinne on hankittu kalliita raaka-aineita ulko-
2835:  muuttaneille ihmisille riittävät verohelpotukset      mailta. Eduskuntatalon uudistuskorjaustyös~ä
2836:  ja muut helpotukset yhteiskunnallisista rasi-         myös oli vähällä tulla hankituksi ulkomaisia
2837:  tuksista, niin nuo kylmät korvet asutettiin.          raaka-aineita, marmoria tänne.
2838:  Sinne syntyi uusia vireitä pitäjiä ja asuntoaluei-        Edelleen viittaan siihen, että aikanaan, kun
2839:  ta, ja näin kansakunta sai uusia veronmaksajia        meillä oli liberaalinen ministeri Berner halli-
2840:  myöhemmin.                                            tuksessa, hankittiin VR:lle kalliita autoja ui-
2841: 133 0677000010
2842: 1058                                   Torstaina 5. toukokuuta 1977
2843: 
2844: 
2845:  komailta; vaikka niii:ä olisi voinut kotimaassa-      vuonna pyrkinyt omaitä osaltani kiirehtimään
2846:  kin valmistaa. Vielä · tulee mieleen neljäntenä       tämän Sokiin esiintymän hyväksikäyttöä sekä
2847:  sähköveturien hankkiminen Neuvostoliitosta;           eduskunta-alaittein että eduskuntakyselyin. On
2848:  vaikka meillä kotimaassa olisi ollut Valmet           valitettavaa, että tässäkin asiassa on todella
2849:  Oy, joka olisi hyvin pystynyt rakentamaan             viivytelty näin kauan, kun työtä maassamme
2850:  sähköveturit kotimaista tarvetta varten, ja näin      tarvitaan ja samoin tarvitaan omien raaka-ai-
2851:  olisi taattu työtä kotimaan metalliteollisuudelle     neitten tehokasta hyväksikäyttöä ja myös
2852:  ja metallimiehille.                                   maamme metsät ja pellot tarvitsevat lannoit-
2853:     Toivoa sopii, että vihdoinkin päästäisiin sa-      teita.
2854:  noista tekoihin ja vakavasti harjoittamaan tätä           Toisena asiana on Kemira Oy:n tilanne.
2855:  kotimaisen tuotannon suosimista, ja nimen-            Ministeri puhui vain Kemira Oy:n Siilinjärven
2856:  omaan julkisen vallan tulisi näyttää tässä ensi-      esiintymän hyödyntämiseksi tehdystä inves-
2857:  sijaisesti esimerkkiä, niin valtion kuin kun-         tointiohjelmasta ja sen kustannuksista. Minä
2858:  tienkin.                                              Oulun läänin kansanedustajana haluaisin koros-
2859:     Puutun muutamilta kohdin tähän lisäbudjet-         taa sitä, kuinka tärkeätä olisi parantaa Oulussa
2860:  tiin tarkemmin. SMP:n mielestä esim. metsän-          toimivan Kemira Oy:n typpitehtaan asemaa ja
2861:  parannustöitä pitäisi vielä tehostaa siitäkin,        tilannetta~ Silloin kun aikanaan Oulussa si-
2862:  mitä hallitus esittää. Hallitus esittää metsän-       jaitseva Typpi Oy sulautettiin Rikkihappo
2863:  parannustöihin valtion apuina ja lainoina li-         Oy:öön, niin me pohjoissuomalaiset kansan~
2864:  -säystä yhteensä 40 milj. mk nimenomaan työl-         edustajat ennustelimme jo silloin, että tästä
2865:  lisyystilanteen helpottamiseksi. SMP:n mielestä       fuusiosta tulisi voittopuolisesti haittoja Oulun
2866:  tämä määräraha pitäisi kolminkertaistaa eli           tehtaalle, ja näin on nyt käynyt. Siitä on ole-
2867:  nostaa tuonne 1201 milj. markkaan, silloin sillä      massa kouriintuntuvia esimerkkejä.
2868:  olisi todella vaikutusta eikä se jäisi vain pel-          Kemira Oy:n Oulun tehtaiden työntekijä-
2869:  käksi näpertelyksi, sillä maamme metsissä, yk-         järjestöt ovat erittäin huolestuneita olleet tämän
2870:  sityismetsissä, on tekemätöntä työtä vaikka           typpitehtaan tulevaisuudennäkymistä, sillä· mo-
2871:  kuinka paljon, !>iellä on lannoitustyötä, siellä on   net seikat ,ovat aiheuttaneet sen, että typpi-
2872:  harvennustyötä. Lisäksi ovat vielä metsäauto-          tehtaan henkilökuntaa on jatkuvasti vähennetty.
2873:  teiden ja muiden metsäteiden rakentaminen ja          Niinpä kun vuoden 1971 joulukuun lopussa
2874:  soiden ojitukset metsän kasvulle ja monta muu-        Kemiran Oulun tehtaiden .henkilökunnan lu-
2875:  ta tällaista seikkaa.                                 kumäärä oli 1 325 henkilöä, nyt huhtikuun
2876:     Sitten täällä mainitaan asevelvollisten yllä-       15 päivänä tehtailla työskenteli ainoastaan
2877:  pitomenoihin lisäystä 13 milj. mk lähinnä sen          963 henkilöä. Näin ollen siis fuusion jälkeinen
2878:  johdosta, että vapaaehtoisina asevelvollisuutta       todellinen vähennys on ollut peräti 407 henki-
2879:  suorittamaan otettavien määrää voitaisiin lisätä      löä eli 147 henkilöä enemmän, kuin mitä jul-
2880:  kuluvana vuonna työllisyystöistä 2 000 miehellä.      kisuudessa aivan vähän aikaa sitten esitettiin.
2881:  Me. SMP:ssä olemme sitä mieltä, että tämäkin              On omituista, että valtiovalta ei hoida tätä
2882:  määräraha voitaisiin kaksinkertaistaa, yrittää        asiaa paremmin. Eikö olisi todellakin järkeväm-
2883:  siis saada vapaaehtoisina ainakin kaksinkertai-       pää yrittää ylläpitää jo olevia työpaikkoja,
2884:  nen määrä eli 4 000 miestä armeijan leipiin ja        kuten esim. juuri Kemiran Oulun tehtaiden
2885:  tällä tavalla edes lieventää tehokkaammin tätä        työpaikkoja, joissa on jo korkea tieto ja am-
2886:  nuorten ikäluokkien työttömyyttä. ·                   mattitaito työntekijöillä, kuin antaa näitten
2887:     Tässä siis vain kaksi sellaista konkreettista      tehtaitten toiminnan heiketä ja siten lisätä
2888:  esimerkkiä, joihin ainakin me tulemme puut-           vain työttömyyttä.
2889:  tumaan.                                                   Monin muin ratkaisuin valtiovalta on ollut
2890:     Täällä on puhuttu, niin ministeri kuin eräät       itse vaikeuttamassa Kemira Oy:n Oulun teh-
2891:  edustajatkin, Sokiin ja Kemiran asioista. To-         taiden asemaa. Tässä tulevat esille mm. eräät
2892: tean, että Sokiin kaivoshankkeessa on kohtuut'-        hintojen korotukset ja monet muut sellaiset
2893:  ioman kauan viivytelty. Muistan hyvin, kuinka         seikat, jotka valtiovalta itse on aiheuttanut
2894:  SMP:n edrtskuntaryhmän puolesta esitin jo             tälle tehtaalle.
2895:  vuonna 1970 heti ensimmäistä kertaa edus-                Näihin asioihin tullaan kuitenkin puuttu-
2896:  ku~taan tullessani Soklin, kuten sitä silloin         maan Pohjois-Suomen kansanedustajien yhteis-
2897: ·sanottiin myös Tulppion, fosforiesiintymän hy-        esiintymisin ja myös ·siten, että pyritään Typpi
2898: -väksikäyttöä. Olen sen jälkeen useana muuna           Oy:n henkilökunnan ja valtiovallan sekä Poh"
2899:                                               Lisämenoarvio                                          1059
2900: 
2901: 
2902: jois-Suomen kansanedustajien yhteisin neuvot-         juopaa maan eri osien väliin. Sen ei luulisi
2903: teluin saamaan tähän asiaan korjausta. Mutta          olevan hyödyksi minkään puolueen asialle.
2904: tämä vain yhtenä esimerkkinä siitä, kuinka
2905: valtiovallan piirissä oikea käsi ei useinkaan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2906: tiedä, mitä vasen tekee.
2907:    Totean lopuksi, että SMP:n eduskuntaryhmä             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2908: tulee vielä asian jatkokäsittelyssä puuttumaan        asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a 1i o -
2909: tähän lisämenoarvioon ja sitten yksityiskoh-          kuntaan.
2910: taisessa käsittelyssä tulemme esittämään tarvit-
2911: tavat työllisyyttä kohentavat muutosehdotuk-
2912:                                                       18) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon oh-
2913: semme.
2914:                                                       jaamisesta ja laiksi maatalousyrittäjien eläke-
2915:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ed.          lain 6 § :n muuttamisesta
2916: Mattila puuttui täällä Tampereen lentokenttä-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 29 johdosta
2917: asiaan. Hän epäili kentän rakentamisen tar-           laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
2918: peellisuutta. Kentän tarpeellisuus on kuitenkin       tintö n:o 8 esitellään ja pannaan p ö y-
2919: jo todettu kyllin selvästi moneen kertaan, ja         d ä 11 e puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
2920: siitä on tehty päätökset. Kenttä palvelee koko        kaisesti eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
2921: Etelä-Suomen yhteyksiä muuhun maailmaan.
2922: On myös huomattava, että tämä kenttä on
2923: Tampereen seudun työllisyyden kannalta hyvin
2924: tärkeä, onhan työttömien absoluuttinen luku             Ensimmäinen           varapuhemies:
2925: maan suurin juuri tässä piirissä. Työttömiä           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
2926: autoilijoita ja maansiirtokoneiden kuljettajia on     perjantaina kello 13.
2927: paljon.
2928:    Tampereen seutu on jäänyt työllisyyden
2929: hoidossa muutoinkin lapsipuolen asemaan toi-            Täysistunto lopetetaan kello 23.05.
2930: saalta Etelä-Suomen ja toisaalta kehitysalue-
2931: varoja saavan Pohjois-Suomen väliin. Kehitys-
2932: aluepolitiikkaa hoidettaessa ei ole varmasti                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
2933: asialle eduksi, että tällä tavalla yritetään polkea
2934: jalkoihin ns. väli-Suomi. Sillä lyödään vain                                        Eiler Hultin.
2935:                        41. Perjantaina 6 päivänä toukokuuta 1977
2936:                                                       kello 13 ( 1.3 .25)
2937: 
2938: Päiväjärjestys
2939:                                                                        6) Ehdotukset laiksi kunnallisten vi-
2940:                                                                     ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
2941: Ilmoituksia                                                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10175
2942:                                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
2943:                                                             Siv.    mietintö n:o 40; laki- ja talousvalio-
2944:    Toinen           käsittely:                                      kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
2945:                                                                     n:o 1; ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 66.
2946:     1) Ehdotukset laiksi kehitysvammais-
2947: ten erityishuollosta ja laiksi kehitysvam-
2948: maisten erityishuollosta annetun lain voi-                               Ensimmäinen                  käsittely:
2949: maanpanosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106.3
2950:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            7) Ehdotukset laiksi maataloustuotan-
2951: mietintö n:o 35; talousvaliokunnan mie-                             non ohjaamisesta ja laiksi maatalousyrit-
2952: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 102                             täjien eläkelain 6 §:n muuttamisesta .. 106.3
2953: (1976 vp.); ed. Ekorren ym. lakialoite                                 A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
2954: n:o 221 (1975 II vp.); toivomusaloitteet                            valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen
2955: n:ot 456, 532, 533, 571, 606, 621 ja                                esitys n:o 29.
2956: 631 (1975 II vp.).
2957:     2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
2958: suusverolain muuttamisesta .......... 1064                            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
2959:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        tellään:
2960: mietintö n:o 36; valtiovarainvaliokun-
2961: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys                                8) Perustuslakivaliokunnan mietintö
2962: n:o 10; lakialoitteet n:ot 7 ja 9 ( 1976                            n:o 10 sen johdosta, että eduskunnan
2963: vp.) sekä 18 ja 25.                                                 tietoon on saatettu asetus kauppa- ja
2964:     3 ) Ehdotus laiksi veronhuojennustalle-                         teollisuusministeriön hallinnonalaan kuu-
2965: tuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1072   luvien eräiden peruspalkkaisten virkojen
2966:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        ja toimien lakkauttamisesta (A n:o 5) 1076
2967: mietintö n:o 37; valtiovarainvaliokunnan                               9) Perustuslakivaliokunnan mietintö
2968: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                             n:o 11 sen johdosta, että eduskunnan
2969: 25.                                                                 tietoon on saatettu asetus kauppa- ja
2970:     4) Ehdotus laiksi valtiosopimusoikeut-                          teollisuusministeriön hallinnonalaan kuu-
2971:  ta koskevan Wienin yleissopimuksen eräi-                           luvien eräiden peruspalkkaisten virkojen
2972: den määräysten hyväksymisestä ....... 1075                          ja toimien nimien muuttamisesta (A n:o
2973:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        6)    . . . . . •. . . . •. . . . . . . . . •. . •. . •. ••   ,
2974:  mietintö n:o 38; ulkoasiainvaliokunnan                                10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
2975:  mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o                             n:o 12 sen johdosta, että eduskunnan
2976:  87 (1976 vp.).                                                     tietoon on saatettu asetus tullihallinnon
2977:     5) Ehdotus laiksi Italian kanssa teh-                           eräiden peruspalkkaisten toimien lak-
2978:  dyn kansainvälistä maantieliikennettä kos-                         kauttamisesta (A n:o 7) . . . . . . . . . . . . ,
2979:  kev~n sopim~ksen eräiden määräysten                                   11 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö
2980: hyväksymtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            n:o 1.3 sen johdosta, että eduskunnan
2981:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        tietoon on saatettu asetus sosiaali- ja
2982:  mietintö n:o 39; ulkoasiainvaliokunnan                             terveysministeriön notaarin viran lak-
2983:  mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 35.                         kauttamisesta (A n:o 8) . . . . . . . . . . . . ,
2984: 1062                                 Perjantaina 6. toukokuuta 1977
2985: 
2986: 
2987:                                             Siv.         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2988:      12) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö          että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
2989: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta                 litsijamiesten tehtäväksi uuden varajäsenen va-
2990: vuonna 1975 pidetyn 60. Kansainvälisen               litsemisen talousvaliokuntaan vapautuksen saa-
2991: työkonferenssin eräiden päätösten joh-               neen sijaan.
2992: dosta (HE n:o 163/1976 vp.) ... ~ ... 1076
2993:      13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o               Hyväksytään.
2994:  3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
2995: ~(>Jitaloustyönteki jän työsuhteesta (HE
2996: n:o 19/1975 II vp.) . .. .. .. .. .. .. . . ,
2997:      14 ). Liikennevaliokunnan mietintö n:o          Pankkivaltuusmiehet
2998: :3-, ~hallituks~n esityks~n jQhdosta laiksi              P u h e m i e s : Luetaan valtiotiete~n toh-
2999: yksityisistä teistä annetun lain muutta-             tqri Ele Aleniuksen eduskunnalle osoittama
3000: misestll (HE n:o 13) .......... , . . . ,            ·kirjelmä.
3001: 
3002:   Puhetta johtaa puhemies H e II e.                     Sihteeri lukee:
3003: 
3004:                                                                       "Eduskunnalle
3005:    Nimenh~udossa     merkitään poissaoleviksi        c · Edu~l,qmnan paf1kkiv\}ltU1,1S!Piesten paikkojen
3006: edustajat Aaltonen, Helminen, Hemmi, J aati-         uudelleen järjestelyä varten sen johdosta, että
3007: nen, P. Jokinen, Jokiniemi, Juntumaa, Ka-            minulle on myönnetty ero kansanedustajan
3008: nerva, . Karpola, Korhonen, Lampinen, Liika·         tehtävästä, anon kunnioittaen, että Eduskunta
3009: nen, Louekoski, Malm, Miettinen, Muurman,            myöntäisi minulle eron Eduskunnan pankki-
3010: Paasio, Peltola, Pohjonen, M. Puhakka, Pys•          valtuusmiesten jäsenyydestä.
3011: tynen, Rantala, Raudaskoski, Saarinen, Sai•
3012: menkivi, Saukkonen, Savola, Sinisalo, Sipi-             Helsingissä 5 päivänä toukokuuta. 1977
3013: läinen, Stenius, Tamminen, Tarjanne, Tenhiälä,
3014: Tennilä, Torikka, Tuomaala, M. Tuominen,                                              Ele Alenius."
3015: R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Tähkämaa;
3016: Vaittinen-Kuikka, Westerholm, S. Westerlund            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa
3017: ja Väyrynen.                                         anomusta.
3018: 
3019:                                                         Anomukseen suostutaan.
3020: Ilmoitusasiat:
3021:                                                      · ·. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3022: Lomanpyynnöt                                         että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-
3023:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-       litsijamiesten tehtäväksi uuden pankkivaltuus:
3024: tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat Kar-        miehen valitsemisen vapautuksen saaneen si~
3025: pola, Korhonen, Malm, Raudaskoski, Savola            jaan pankkivaltuusmiesten toimikauden jäljellä
3026: ja Tähkämaa sekä tämän kuun 10 päivän is-            olevaksi ajaksi.
3027: tunnosta . virkatehtävien vuoksi edustajat Jär-
3028: vilehtq ja .Li)lqvist.                                  Hyväksytään.
3029: 
3030: 
3031: 
3032: Talousvaliokunnan jäsenet                            Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja
3033:                                                      vastauksia               ·    '
3034:   P u h e m i e s :. Ilmoitetaan, että valiokunta-
3035: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Ekorre          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk"
3036: vapautusta talousvaliokunnan varajäsenyydestä.       sen ilmoitetaan,. että eduskunnalle ovat, puhe-
3037: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                   miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
3038:                                                      teri Granvikin vastaukset ed. A.-L. Jokisen
3039:   Anotl1ukseen. suostutaan.                          kirjalliseen kysymykseen n:o 137 liikennetur-
3040:                                               Kehitysvammaisten erityishuolto                                 1063
3041: 
3042: vallisuutta    vaarantavien    tienvarsimainosten                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
3043: poistamisesta ja ed. Södermanin ym. kirjalli·                    ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8.
3044: seen kysymykseen n:o 145 postinkannon jär.
3045: jestämisestä Turun Ylioppilaskylässä, opetus·                      Keskustelua ei synny.
3046: ministeri Väänäsen. vastaus ed. Juvelan ym.
3047: kirjalliseen kysymykseen n:o 147 valtion oman                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
3048: oppikirjoja koskevan kustannustoiminnan aloit·                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään . s u u -
3049: tamisesta sekä ulkoasiainministeri Korhosen                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
3050: vastaus ed. Koskisen ym. kirjalliseen kysymyk·
3051: seen n:o 148 ETYK:n vastaisesta kirjoittelusta.
3052:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
3053: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi·                  Puhemies:           Eduskunnan täysistunto
3054: väasiakirjoihin.                                                 keskeytetään ja sitä jatketaan kello 13.45.
3055:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
3056: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
3057: päätöstä.
3058:                                                                    Täysistunto keskeytetään kello l3.31.
3059: 
3060:    Puheenvuoron saatuaan lausuvat
3061: 
3062:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Edus·                           Täysistuntoa jatketaan
3063: kunnan suuren valiokunnan jäsenille ilmoite.                     kello 13.45
3064: taan, että suuri valiokunta kokoontuu tänään
3065: heti ·tämän täysistunnon keskeydyttyä.                             Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
3066:   Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! II.
3067: moitan, . että eduskunnan valitsijamiesten ko·
3068: kous pidetään ensi tiistaina toukokuun 10 päi·
3069: vänä kello 13 suuren valiokunnan kokoushuo·                      1 ) Ehdotukset laiksi kehitysvammaisten eri-
3070: neessa. Kokouksessa käsitellään eräitä edus·                     tyishuollosta ja laiksi kehitysvammaisten eri-
3071: kunnan toimeksiantoja.                                           tyishuollosta annetun lain voimaanpanosta
3072:                                                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
3073:                                                                  35 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
3074:                                                                  siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
3075: P ä iv ä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:   2 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
3076:                                                                  n:o 102 ( 1976 vp.) ja ed. Ekorren ym. laki-
3077: Muutos päiväjärjestykseen                                        aloite n:o 221 (1975 II vp.), jotka sisältävät
3078:                                                                  yllämainitut lakiehdotukset.
3079:    P u h e mi e s : Päiväjärjestykseen tehdään
3080: se muutos, että ensin käsitellään päiväjärjes·                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
3081: tyksen 7) asia.                                                  ren valiokunnan mietintö n:o 35. Yleiskeskus-
3082:                                                                  telu asiasta käytiin loppuun eilen pidetyssä
3083:                                                                  istunnossa.
3084: 7 ) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon oh-                        Eduskunta ryhtyy hallituks('!n esitykseen si-
3085: jaamisesta ja laiksi maatalousyrittäjien eläke-                  sältyvän ensimmäisen lakiehdotuks~n yksityis-
3086: lain 6 § in muuttamisesta                                        kohtaiseen käsittelyyn.
3087:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
3088: mietintö n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en:                        l-16 §, 1 luvun. nimike, 17-26 §, 2 luvun
3089: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsi-                nimike, 27-42 §, 3 luvun nimike, 43 §, 4
3090: telty hallituksen esitys n: o 29, joka sisältää                  luvun nimike sekä 44-46 § hyväksytään kes-
3091: yllämainitut lakiehdotukset.                                     kustelutta.
3092: 1064                                  Perjantaina 6. toukokuuta 1977
3093: 
3094: 
3095:      47   s.                                          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
3096:                                                       n:o 14 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
3097:      Keskustelu:                                      esitys n:o 10 sekä lakialoitteet n:ot 7 ja 9
3098:                                                       (1976 vp.) sekä 18 ja 25, jotka sisältävät
3099:    Ed. Kauppi : Herra puhemies! Viitaten              yllämainitut lakiehdotukset.
3100: valiokunnan mietintöön liitettyyn vastalausee-
3101: seen ja asiasta käyttämääni puheenvuoroon eh-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
3102: dotan, että 47 § poistetaan.                          ren valiokunnan mietintö n:o 36. Ensin salli-
3103:                                                       taan asiassa yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
3104:   Ed. V a i t ti n e n - K u i k k a : Herra pu-      tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
3105: hemies! Kannatan tehtyä ehdotusta.                    telyyn.
3106:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3107:                                                          Yleiskeskustelu:
3108:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi         Ed. Merisaari: Herra puhemies! Nyt
3109: ed. Vaittinen-Kuikan kannattamana ehdottanut,         käsiteltävänä oleva tulo- ja varallisuusverolain
3110: että pykälä poistettaisiin.                           muutos on ns. silppulaki. Laki nimittäin si-
3111:                                                       sältää useita toisistaan täysin erillisiä muutok-
3112:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   sia nykyisin voimassa olevaan lakiin.
3113:                                                          Asian käsittelyn yhteydessä ovat 22 S:n 1
3114:      Äänestys ja päätös:                              momentin 8 kohta sekä saman pykälän 2 mo-
3115:                                                       mentti, joissa säädetään ns. komennusmiesten
3116:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           päivärahojen ja muiden matkakustannusten
3117: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-           verotuksesta, olleet erityisesti huomion koh-
3118: väksytty.                                             teena. Valtiovarainministeriö asetti 9. 6. 1976
3119:                                                       ns. päivärahatoimikunnan valmistelemaan tätä
3120:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
3121:                                                       kysymystä. Ja tämä toimikunta sai työnsä val-
3122: 114 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.         miiksi marraskuun 25 päivänä 1976.
3123: 2)
3124:                                                          Hallituksen esityksessä on kuitenkin poi-
3125:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kettu oleellisessa kohden toimikunnan kannan-
3126:                                                       otosta. Päivärahatoimikunta lähti siitä, että
3127:   5 luvun nimike, 48-61 §, 6 luvun nimike,            kaikki työntekijät tulisi saattaa saman kaltai-
3128: 62-64 §, 7 luvun nimike, 65-67 §, 8 luvun             sen verotuskohtelun piiriin riippumatta siitä,
3129: nimike, 68-70 §, 9 luvun nimike, 71-87 §,             onko työntekijä tullut työhön vieraalle paikka-
3130: 10 luvun nimike, johtolause ja lain nimike            kunnalle työnantajan määräyksestä, työvoima-
3131: hyväksytään keskustelutta. Yksityiskohtaisessa        viranomaisen määräyksestä vai onko hän itse
3132: käsittelyssä hyväksytään keskustelutta hallituk-      oma-aloitteisesti hakenut työtä kotipaikkakun-
3133: sen esitykseen sisältyvän toisen lakiehdotuk-         tansa ulkopuolelta. Hallituksen esitys koskisi
3134: sen 1 §, 1 luvun nimike, 2-15 §, 2 luvun              vain työnantajan määräyksestä tehtyjä matka-
3135: nimike, 16-22 §, 3 luvun nimike, 23-33 S,             töitä. Tämä ei ole mielestämme oikein. Työ-
3136: 4 luvun nimike, johtolause ja nimike.                 elämän käytäntö on sellainen, että erityisesti
3137:                                                       rakennusalalla, mutta yhä enemmän myös me-
3138:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            talliteollisuudessa työntekijät eräällä tavalla pa-
3139: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      kotetaan vastaanottamaan matkatyö työvoima-
3140: sen hylkäämisestä.                                    viranomaisten määräyksen perusteella. Muussa
3141:                                                       tapauksessa työttömyysavustuksen maksaminen
3142:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         keskeytyy karenssiajan mittaiseksi ajaksi. Mikäli
3143: päättyneeksi.                                         tällä tavoin matkatöihin joutunut työntekijä
3144:                                                       onnistuu sopimaan työnantajansa kanssa työ-
3145: 2 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-       ehtosopimuksia vastaavista matkakustannuksen
3146: lain muuttamisesta                                    korvauksista, jäisivät nämä lakiesityksen mu-
3147:                                                       kaan veronalaisuuden piiriin.
3148:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Lain muutoksella voidaan siis asettaa kaksi
3149: 36 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     samalta paikkakunnalta samalle työpaikalle tul-
3150:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                  1065-
3151: 
3152: 
3153: lutta työntekijää erilaiseen verotukselliseen ase-   säännökset siitä, mitä ei ole katsottava veron-
3154: maan riippuen siitä, onko työntekijä tullut          alaiseksi tuloksi. Siinä keskityn kohtaan 2,.
3155: työhön työnantajan määräyksestä vai onko hän         joka koskee stipendien, opintorahojen ja tie-
3156: itse hakeutunut mainitulle työpaikalle. On           teeseen tai taiteeseen liittyvien palkintojen ve-
3157: väärin rangaista sellaista työntekijää, joka ei      rovapautta.
3158: halua jäädä kotipaikkakuunalleen kuukausiksi            Tämä lainkohta oli kunnossa aina vuoteen
3159: työttömyyskassa-avustuksen varaan odottele-          1975 saakka. Yksinkertaisesti meidän tulo- ja
3160: maan mahdollisesti aukeavaa työpaikkaa, vaan         varallisuusverolaissamme oli säädetty tällaiset
3161: joka hakeutuu työhön sinne, missä sitä on            palkinnot, opintorahat ja stipendit verovapaiksi,.
3162: tarjolla. Kun tämän kaltaiset työsuhteet ja työ-     ja tällä oli huomattavan hyvä vaikutus siihen,
3163: paikat etenkin rakennusalalla ovat tilapäisiä        että tällaisia stipendejä ja palkintoja pystyttiin
3164: ja parhaassakin tapauksessa vain muutaman            antamaan myöskin esim. yksityisten säätiöitten
3165: vuoden kestäviä, ei ole perusteltua vaatia, että     toimesta. Vuonna 1975 tätä pykälää kohtalok-
3166: työntekijä muuttaa kotipaikkakuunaltaan per-         kaalla tavalla muutettiin, kun asetettiin rajoi-
3167: heineen työntekopaikkakunnalleen.                    tuksia, jotka rajoitukset ovat olleet sekä mut-
3168:     Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetty      kikkaita että erittäin suuresti koko asiaa hei-
3169: vasemmistoryhmien yhteinen vastalause sisäl-         kentäviä. Nimittäin nämä muutokset näkyvät
3170: tää ehdotuksen 22 §:n 1 momentin 8 koh-              nyt voimassa olevan tulo- ja varallisuusvero-
3171: daksi, jonka mukaan työvoimaviranomaisen             lain 22 §:stä alkaen sanoista "kuitenkin
3172: määräys ja työntekijän oma-aloitteinen hakeu-        niin ... " Tämä loppu pykälää on kuulunut
3173: tuminen on rinnastettu työnantajan määräyk-          siis näin: "Kuitenkin niin, että muulta kuin
3174: seen. Vastalause sisältää myös ehdotuksen sa-        valtiolta, kunnalta tai muulta julkisyhteisöltä
3175: man pykälän 2 momentin sanarimodoksi. Vasta-         saadut stipendit, opintorahat ja muut apurahat
3176: lauseessa on lisäksi haluttu varmistua siitä, että   sekä palkinnot ovat veronalaista tuloa siltä
3177: verolautakunnat kaikkialla maassa aina hyväk-        osin kuin niiden sekä julkisyhteisöiltä saatujen
3178: syisivät verovapaiksi sellaisetkin matkakustan-      stipendien, opintorahojen ja muiden apuraho-
3179: nukset, jotka ylittävät verohallituksen vuosit-      jen sekä palkintojen yhteenlaskettu määrä 25
3180:  tain määräämät enimmäiskustannusrajat, jos          §:ssä tarkoitettujen menojen vähentämisen jäl-
3181: työntekijällä on esittää tästä erityinen selvitys.   keen verovuonna ylittää valtion taiteilija-apu-
3182: Toisaalta vastalauseessa on haluttu varmistua        rahan vuotuisen määrän." Tämä stipendien ve-
3183:  siitä, että verohallitus ei ainoastaan ota huo-     rovapaus sidottiin siis valtion taiteilija-apu-
3184:  mioon vaan myös vahvistaa vuosittain verosta        rahaan, mikä jo mielestäni muodollisestikin on
3185: vapaaksi katsottavat matkakustannukset kor-          muotopuoli asia, koska tällaisesta valtion tai-
3186:  keammiksi kuin mitä valtio kulloinkin suorit-       teilija-apurahan määrästä minun tietääkseni
3187:  taa, mikäli edustaviromiksi katsottavissa valta·    päättää jokin muu instanssi kuin eduskunta ja
3188:  kunnallisissa työ- ja virkaehtosopimuksissa on      se voi päättää mahdollisesti nollaksikin tällai-
3189:  sovittu korkeammista matkakustannusten kor-         sen apurahan tai lähes nollaksi, joten edus-
3190:  vauksista.                                          kunta on tässä mm. luovuttanut lainsäädäntö-
3191:     Herra puhemies! Tulemme lain yksityiskoh-        valtaansa pois.
3192: taisessa käsittelyssä tekemään edellä maini-            Mutta erikoisesti tämän muutoksen kohta-
3193:  tut muutosesitykset, jotka pohjautuvat lähinnä      lokkuus tuli näkyviin hyvin kuuluisassa tämän
3194:  SAK:n ja Rakennustyöväen liiton asiasta otta-       vuoden tammikuussa sattuneessa tohtori Bo
3195:  rniin kantoihin.                                    Carpelanin tapauksessa. Ilmeisesti meidän ve-
3196:                                                      rolainsäätäjämme eivät olleet tulleet ottaneeksi
3197:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Hallituk-             huomioon sitä seikkaa, että meillä Suomessa
3198: sen esitys tulo- ja varallisuusverolain muutta-      sentään on niin mittaviin saavutuksiin pystyviä
3199: miseksi sisältää monia eri kohtia, jotka ovat        kirjailijoita tai muita taiteilijoita, että meidän
3200: aika lailla irrallisia. Näistä otan esille tässä     osaksemme voisi tulla Pohjoismaiden neuvos-
3201: vain yhden kohdan, joka on ollut kyllä monta         ton myöntämä palkinto. Ja kun tällainen pal-
3202: kertaa eduskunnassa käsiteltävänä ja muutok-         kinto tuli tohtori Bo Carpelanin osaksi, tapah-
3203: sia, parannuksia on tehty, joskus parannuksia,       tui kerta kaikkiaan pohjoismainen skandaali,
3204: etupäässä kuitenkin eräs huononnus, jolla on         ei siksi, että se palkinto annettiin meille, päin-
3205: ollut kohtalokkaita seurauksia. Tarkoitan tulo-      vastoin se oli meille suuri ilo, vaan siksi, että
3206: ja varallisuusverolain 22 §:ää, joka sisältää        huomattiin tämän palkinnon kokonaisuudessaan
3207: 134 0677000010
3208: 106~                                 Perjantaina 6. toukokuuta 1977
3209: 
3210: 
3211: olevan verotettavaa tuloa, jolloin oikeastaan         palkinnot osuvat samaan verovuoteen. Näin
3212: tässä palkinnonsaamistilaisuudessa olisi pitänyt      kuitenkin tapahtuu nyt voimassa olevan lain
3213: Bo (:arpelanin rinnalla olla palkintoa vastaan-       perusteella.
3214: ottamassa veroviraston edustaja, joka olisi voi-         Kannattaa vielä eräänä lisähuomiota mainita,
3215: nut huoleti pistää puolet tästä palkinnosta tas-      että hallitukselta on edelleenkin unohtunut pois
3216: kuunsa. Olin sattumoisin juuri tuon tapauksen         mm. sellainen asia· kuin malminetsimispalkin~
3217: jälkeen tammikuun 20-21 päivänä Pohjois-              not, jotka tämän nykyisen lain mukaan ovat
3218: maiden neuvoston sivistysvaliokunnan kokouk-          verotettavaa tuloa.
3219: sessa Tukholmassa ja voin vakuuttaa, että ylei-          Näin ollen on ehdottoman välttämätöntä kor-
3220: nen mielipide oli se, että Suomessa oli tapah-        jata tätä lakia tältä osalta tulevien kulttuuri~
3221: tunut ennenkuulumaton veroskandaali.                  skandaalien välttämiseksi. Ja miten se parhai7
3222:    Nyt hallitukselle tuli kiitettävällä tavalla       ten tapahtuu? Minä katson, että se tapahtuu
3223: kylläkin kiire korjata tätä asiaa. Mutta mihin        parhaiten siten, että kaikki nämä mutkikkaat
3224: tuo korjaaminen sitten on johtanut? Se on             lisämääräykset poistetaan ja yksinkertaisesti
3225: johtanut vain siihen, että tähän kohtaan laissa       todetaan, että tällaiset palkinnot, stipendit,
3226: on lisätty nyt Pohjoismaiden neuvostolta saatu        opintorahat tai palkinnot ovat verovapaata
3227: palkinto. Siis toisin sanoen hallitus katsoo, että    tuloa. Mitään vahinkoa siinä ei tapahdu. Päin•
3228: kaikki tulevat skandaalit on kerta kaikkiaan          vastoin voidaan sanoa, .että silloin tällaisia pal~
3229: pyyhitty olemattomiin sillä, että Pohjoismaiden       kintoja toki paremmin voisi tulla myöskin
3230: neuvoston palkinnot eivät nyt olisi verotetta-        meidän Suomen kansalaisten osaksi (Min. Vi..
3231: vaa tuloa, elleivät ne yhdessä muiden mahdol-         rolainen: Ei kai se siitä yksin johdu!) . Minä
3232: listen palkintojen kanssa ylitä valtion taiteilija-   uskon, että tällaisia palkintoja, ministeri Viro•
3233: apurahan vuotuista määrää. Kyllä täytyy sa-           lainen, pohditaan nyt entistä huolellisemmin
3234: noa, että jopa tästäkin asiasta jäi kyllä skan-       sen mukaan, etteivät ne joutuisi Suomen vero•
3235: daalinkäry vahvana jälkeen ja ennen kaikkea           viranomaisten haltuun. Kyllä' minä katsoisin,
3236: näyttävät edelleenkin verolainsäätäjät tassa          että tällä on melkoinen vaikutus, kun tiedetään
3237: maassa uskovan, että mikään muu kansainväli-          nyt Carpelanin tapauksesta, että tällainen vaara
3238: nen palkinto .ei toki koskaan voi tulla Suo-          on olemassa, ja otetaan selvää siitä. Kyllä ih;.
3239: meen. Ei mikään huomattava säveltäjäpalkinto,         mettelisin, jos Nobelin palkintolautakunta an"
3240: ei Nobelin palkinto enää koskaan ( Min. Vi-           taisi Suomeen tuollaisen rahan ottamatta ensin
3241: rolainen: Runoilijapalkinto!) ... Nobelin pal-        selvää, onko Suomessa muutettu lakia niin, että
3242: kinto voi olla runoilijapalkintokin ed. Virolai-      siitä ei mene Suomen valtiolle suurinta osaa.
3243: nen eikä vain maanviljelyksestä saatava, kuten        Kyllä tämä on tavattoman luonnollinen asia.
3244: A. I. Wirtasen huomattavasta keksinnöstä.             Minä en ryhdy ministeri Virolaisen kanssa kiis~
3245: Meillähän on myöskin kirjailija Sillanpää, joka       telemään. Hänellä on oma kokemuksensa lain.;
3246: sai runoilijatyöstään, kirjailijatyöstään palkin-     säädännöstä ja siihen liittyvistä koukuista niin
3247: non. ·Minä huomaan, että oli aiheellista minis-       sanoakseni, erittäin huomattava kokemus ni-
3248: teri Virolaisen muistia. tässä kohdassa virkistää.    menomaan tästä viimeksimainitusta.
3249:    Jos nyt Nobelin palkinto tulisi Suomeen, se           Mainitsen tässä lyhyesti, herra puhemies,
3250: olisi kokonaisuudessaan verotettavaa tuloa, ja        että yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-
3251: minä lllulen, että meidän verolainsäätäjiämme         mään ehdotuksen, joka kansanedustajille on
3252: lukuunottamatta kaikkien muiden mielestä ky-          jaettu ja joka sisältää sen, että nämä skandaalit
3253: symyksessä olisi valtava kulttuuriskandaali. Mi-      vältettäisiin säätämällä stipendit, opintorahat ja
3254: nun ei tarvitse lisäillä tähän enempää, totean        tieteelliset ja taiteelliset apurahat verovapaiksi.
3255: vain, että laki ei ole siinä muodossa kuin sen
3256: pitäisi olla.                                            Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Hen-
3257:    Vielä lisäksi on muistettava, että tällaiset       kivakuutusmaksujen verovähennysoikeuden ylä-
3258: huomattavat · palkinnot ja apurahat tulevat           raja perheenjäsentä kohden on ollut vuosina
3259: yleensä, jos ollenkaan, sattumanvaraisesti, voisi     1958-1974, siis noin pitkän ajan, 90 mk;
3260: sanoa, ja varsin myöhäisessä vaiheessa taiteili-      mikä osoittaa, että siinä tapahtui valtava jäl-
3261: jan tai tieteenharjoittajan elämässä. Silloin voi     keenjääneisyys inflaatiokehityksestä. Vuodesta
3262: sattua, että ne osuvat yhteen samaksi vero-           1975 lähtien hieman korjattiin tuota inflaation
3263: vuodeksi, ja on täysin mieletöntä ryhtyä silloin      aiheuttamaa jälkeenjääneisyyttä siten, että nos-
3264: verottamaan tällaisesta, jos sattumoisin nuo          tettiin tätä vähennysoikeutta .30 markalla 120
3265:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                   1067
3266: 
3267: markkaan. Elinkustannusindeksi on noussut               vuonna 1975 uusia sijoituksia yhteensä noin
3268: vuodesta 1958 noin 3.7-kettaiseksi, ja jos nou-        260 milj. mk, josta yli vuodeksi myönnettyjen
3269: datettaisiin tätä indeksin määrittelemää vähen-         sijoituslainojen osuus oli runsas 100 milj. rnk.
3270: nysoikeutta, niin tämän ve~ovähennysoike.ud~n          Mielenkiintoista on tarkastella, miten tämä
3271: tulisi olla tänä vuonna nom 340 mk. Stllom              jakautuma on muodostunut.
3272: se vastaisi reaaliarvoltaan tuota alkuperäistä             Teollisuuden osuus näistä sijoitusluotoista on
3273: tasoa. Kuvaavaa sille, että tämä on koettu epä-        ollut noin neljännes, kaupan noin 20 %, pal~
3274: kohdaksi, on mm. se, että sosialidemokraattisen        velujen noin 17 % ja asuinkiinteistöyhtiöiden
3275: puolueen eräät kansanedustajat, jotka nyt eivät        noin 11 %. Näin ollen voidaan todeta, että
3276: yleisesti tämänkaltaisissa asioissa ole voimak-        vakuutusmaksuvähennyksen nostaminen on
3277: kaasti aktivoituneet, ovat kokeneet epäkohdan          seikka, joka vaikuttaa myönteisesti kansanta~
3278: jopa niin suureksi, että ov.at ehdottaneet aloit-      loudessamme ja sitä ei tule tarkastella, sanoi•
3279: teessaan tätä 300 markaksi.                            sinko, tässä mielessä normaalina verovähen~
3280:    Kokoomuskin olisi valiokuntakäsittelyn ai-          nyksenä, niin kuin on kenties joittenkin selvästi
3281: kana ollut halukas hieman suurempaankin kor-           sosiaalista luonnetta omaavien verovähennysten
3282: jaukseen mutta näyttää siltä, että tämä 200            osalta. Kuitenkin tässä yhteydessä täytyy kiin-
3283: mk, jok; nyt on tässä suuren vali~kun?-an. mie:        nittää eduskunnan ja hallituksen huomiota sii~
3284: tinnössä, näyttää muodostuneen ]onkmla1seks1           hen, että tämä ei varmaankaan ole oikea tapa
3285: katoksi muitten puolueitten taholta tässä kysy-        edetä tulo- ja varallisuusverolain vähennysten
3286: myksessä.                 .             ...            osalta, sillä meillehän tulee aika ajoin tavallaan
3287:    Jos tuo verovähe.nnys~~keus nostett~.lsnn. ?~?      sattuman kautta eduskuntaan TVL:n vähennys·
3288: markkaan perheenjäsenta kohden, vahems1vat             pykäliä, ja sitten sattuman kautta:, kun .aloit-
3289: verotettavat tulot vuosittain noin 20 milj. mk         teita ei yleensä oteta käsiteltäväksi, pää~tään
3290: ja tämähän ei siis .merkitsisi suinkaan sitä, .ett.ä   kiinni johonkin pykälään. Kuvaavaa on esimer-
3291: kaikki tulisi valtwn kootolle kustannuks1ks1,          kiksi juuri se korotus, joka tässä tapahtuu. Se-
3292: vaan tuo summa olisi tuntuvasti pienempi. Siis         hän ei suinkaan tapahdu sen vuoksi, että hal-
3293: kovin suurista rahamääristä tässä ei olisi kysy-       litus olisi. ehdottanut· jotain piepempää koto"
3294: mys.                                                   tusta ja sitten eduskunta olisi päättänyt sitä
3295:    Henkivakuutusyhtiöiden koko vakuutuskan-            nostaa, vaan se tapahtuu sen vuoksi, että hal-
3296: nan maksutulo on hieman yli 300 milj. mk ja            litus aivan muista syistä otti mukaan kasvatti-
3297: varovaisestikin arvioiden merkitsisi tämä vähen-       lapset tähän pykälään ja tätä kautta päästiin
3298: nysoikeuden nostaminen 340 markkaan noin               kajoamaan, kun pykälä tuli auki, myöskin tähän
3299: 10 % :n vuosittaista lisäystä eli noin 30 milj.        kysymykseen.                                    ·
3300: mk pitkällä tähtäyksellä vuodessa. Kun vakuu-
3301: tuskannan lisäyksen voidaan olettaa kohdistu-              Epäkohta, johon viittasin ja joka on t~llai~
3302: van· pääasiallisesti vakuutussäästämiseen, syn-        sella lainsäädännöllä syntymässä, on se, että ei
3303:                                                        verotuksella itse asiassa olekaan mitään sosiaali-
3304: tyvä uusi vuotuinen säästö olisi noin 15 milj.
3305: mk. Vakuutussäästäminen poikkeaa pankkisääs-           poliittista eikä pitkän tähtäyksen talouspoliit~
3306: tämisestä luonteeltaan olennaisesti. , Se on           tista luonnetta, koska sieltä täältä paikkaillaan
3307: yleensä kotitalouksien pitkäaikaista säästämistä,      sattumanvaraisesti joitakin vähennyspykäliä. Tä-
3308:                                                        män vuoksi olisi paljon suositeltavampi .halli-
3309: joka on kulutuksen eikä p~nkkitalletusten
3310:                                                        tukselle se linja, että tänne aika ajoin tuotaisiin
3311: vaihtoehto. Näin ollen se on sns kansantalou-
3312: den kannalta myönteinen ilmiö. Säästämisen             inflaatiokorjattaviksi verovähennyksiä ja sillä
3313: lisääntyminen puolestaan helpottaa hinta- ja           tavalla pysyttäisiin jatkuvasti järkevästi ajan ta-
3314: tuontipainetta, ja sillä on siis osaltaan inflaa-      salla eikä jouduttaisi tällaiseen poukkoilemiseen
3315: tiota hillitsevä ja tuontia vähentävä vaikutus,        ja sattumanvaraisuuteen, joka tällä hetkellä
3316: kuten myöskin sillä lailla, joka täällä on edus-       näyttää muodostuvan näitten verovähennysten
3317:                                                        kohtaloksi.                                 ·
3318: kunnassa myöskin tänään esillä eli tämä vero-
3319: huojennustalletussysteemi.
3320:  . Vuoden 1975 lopussa oli pelkkää henkiva-               Ed. Linna: Herra puhemies! Aluksi ha•
3321: kuutusta harjoittavien vakuutusyhtiöiden koko          luan todeta kansanedustaja Salolaiselle, että
3322: luottokanta noin 1 mrd. mk pyöreästi sanot-            tässä henkivakuutusmaksujen vähennysoikeuden
3323: tuna, josta asuntokiinteistöyhtiöiden osuus oli        laajentamisessa edustan kyllä täysin päinvas-
3324: noin kolmannes. Henkivakuutusyhtiöt tekivät            taista linjaa.
3325: 1068                                 Perjantaina 6. toukokuuta 1977
3326: 
3327: 
3328:     Eduskunta on muuttamassa tulo- ja varalli-           Toiseksi totean, että keskustapuolueen halli-
3329: suusverolain 29 §:n hallituksen esitykseen ver-       tus ei ole vain suosinut tässä maassa Liinamaa-
3330: rattuna erittäin voimakkaasti parempiosaisia          sopimuksella suurituloisia ja painanut keskitu·
3331: ihmisiä suosivaan suuntaan. Hallituksen esityk-       loisia ja pienituloisia, vaan myös veroratkaisut
3332: sessä n:o 10 tältä vuodelta on tulo- ja varalli-      ovat olleet sellaiset, että keskituloiset ja pieni-
3333: suusverolain 29 § auki siitä syystä, että halli-      tuloiset ovat saaneet helpotusta hyvin vähän,
3334: tus ehdottaa sosiaalisestikin oikeudenmukaisesti      mutta suurituloiset sitä enemmän. Tässä kes-
3335: myöskin kasvattilapsen osalta suoritetut henki-       kustapuolueen hallituksen esityksessä jatketaan
3336: ja henkilövakuutusmaksut vähennyskelpoisiksi          samaa linjaa, kansamme valtaenemmistöä syrji-
3337: voimassa olevan lain mukaisesti 120 markan            tään ja isoisia suositaan. Mehän tiedämme, että
3338: rajaan asti henkilöä kohden. Voimassa olevan          kun keskustapuolueen puheenjohtaja Virolainen
3339: lainsäädännön mukaan kasvattilapsen osalta            oli valtiovarainministerinä, niin tämä linja ajoi
3340: suoritetut vakuutusmaksut eivät ole olleet vä-        tämän maan täydelliseen taloudelliseen umpi-
3341: hennyskelpoisia.                                      kujaan, mutta nyt taas halutaan tätä kokeilla.
3342:     Valtiovarainvaliokunnassa ilmeni, että vasem-     Kun hieman on löytynyt kansaa veroilla kiris-
3343: misto ja oikeisto yhteistyössä haluavat käyttää       tämällä rahaa, niin se olisi taas Virolaisen lin-
3344: hallitustilannetta hyväkseen korottamalla laki-       jan mukaisesti tuhlattava.
3345: aloitteisiin perustuen melkein kaksinkertaisiksi          Samalla toteaisin, että inflaatio jatkuu maas-
3346: henki- ja henkilövakuutusmaksujen vähennysoi-         samme, hintavyöry jatkuu pahenevana, ja ha-
3347: keuden valtionverotuksessa kutakin perheenjä-         luaisin kokoomuksen ed. Salolaiselle sanoa, että
3348: sentä kohti. Hallituksen jäsenten kanssa on           SMP ei pidä hyvänä sitä, että jokaisesta vähen-
3349: keskusteltu ja toivottu tämän lakiesityksen vetä-     nyksestä tulisi tänne erillinen esitys niin, että
3350: mistä pois eduskunnasta siitä syystä, että hen-       vähennystä lisättäisiin inflaation mukaisesti,
3351: kivakuutusmaksujen vähennysoikeutta paisute-          vaan medän kantamme on ollut se, että vero-
3352: taan nyt vasemmiston ja oikeiston yhteistyöllä        lakiin pannaan säännös, että kun inflaatio jat-
3353: parempiosaisia ihmisiä suosivaan suuntaan ja          kuu, niin kaikki markkasummat, vähennyssum-
3354: erityisesti tähdennän aikana, jolloin ei vasem-       mat automaattisesti lakiin perustuen nousevat
3355: mistopuolueilla toivoisi olevan tällaisia tavoit-     sen verran, kuin mitä niiden reaaliarvo on alen-
3356:  teita. Ainakin ne ovat jyrkässä ristiriidassa hei-    tunut. Tämä voidaan toteuttaa yhdellä lailla,
3357: dän pitämiensä vappupuheiden kanssa. Olemme           ja se on oikeudenmukainen, se tehoaa koko
3358: tilanteessa, jossa eduskunnassa ei ole voimaa         ajan eikä odota eduskunnan päätöksiä. Silloin
3359: puolustaa hallituksen esitystä.                       todella ei kiertotietä kansalaisten verorasitusta
3360:     Olen vakavasti sitä mieltä, että hallituksen      kasvateta, niin kuin nyt valitettavasti tänäkin
3361: pitäisi vieläkin harkita tämän lakiesityksen pe-      päivänä on asianlaita. (Ed. Salolainen: Tuo on
3362: ruuttamista, sillä 29 §:n muutos suuren valio-         oikein!)
3363: kunnan hyväksymässä muodossa on epäsosiaali-              Tämän jälkeen puutun eräisiin hallituksen
3364: nen eikä kuvasta sitä vastuuntuntoa, jota lain-        esityksen yksityiskohtiin, joista SMP:n taholta
3365: säätäjän pitäisi nykyisessä vaikeassa taloudelli-      tehdään korjausesityksiä. Me olemme sitä
3366: sessa tilanteessa osoittaa.                            mieltä, että matkakustannusten ja päivärahojen
3367:                                                        verovapaudessa on kaikki kansalaiset saatettava
3368:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä                 samaan asemaan. Mehän tiedämme, että tässä
3369: on siis keskustapuolueen hallituksen verolakien        suhteessa on ollut paljon vääryyttä - saanko
3370: muuttamisen esitys. On syytä huomauttaa, että          noin hieman karrikoiden sanoa. Kun korkea-
3371: kun maahamme tehtiin uutta tulo- ja varalli-           paikkaiset herrat ovat olleet matkalla, niin hei-
3372: suusverolakia, niin SMP:n taholta kiinnitettiin        dän päivärahansa ja korvauksensa ovat olleet
3373: huomiota myös niihin epäkohtiin, joihin halli-        verovapaat, vaikka yleensä he ilmaiseksi saavat
3374: tus on nyt puuttunut - tosin väärässä muo-             matkustaa ja isännät myös kustantavat heidän
3375: dossa (Min. Virolaisen välihuuto). Silloin mei-        olemisensa, mutta kun tavallinen kansalainen
3376: dän SMP:läisten esitykset äänestettiin nurin.         vaikkapa työmies joutuu olemaan kaukana ko-
3377: Ministeri Virolainen oli ylimielinen ja viisas,        toaan, hänellä on matkakustannuksia ja kah-
3378: niin kuin hän näyttää taas sitä linjaa täälläkin      dessa paikassa elämisen lisäkustannuksia, niin
3379: eduskunnassa esittävän. On kuitenkin syytä            heitä on ahdisteltu jopa sosialidemokraattisjoh-
3380: todeta, että hallituksen on ollut pakko havaita,       toisen verohallituksen toimesta (Ed. Ahonen:
3381: että sen linja on ollut näissäkin asioissa väärä.      Onko Vennamolla omakohtaisia kokemuksia! ) .
3382:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                1069
3383: 
3384: 
3385: Me emme hyväksy tällaista vääryyttä. Tämä             seensa on oikea. 22 §:n loppuosassa turvataan,
3386: vääryyshän oli huipussaan silloin, kun ed. Aho-       jos saan kansanomaisesti sanoa, duunarin päivä-
3387: nen, sosialidemokraatit olivat hallituksessa ja       rahojen verovapaus. Siltä osin, ei muulta osin,
3388: valtiovarainministerinä oli sosialidemokraattinen     SMP:n kansanedustajat tulevat kannattamaan
3389: luottamushenkilö. Ehkä on syytä mainita: pää-         tätä valtiovarainvaliokunnan mietintöön merkit-
3390: johtaja Paavela (Ed. Ahonen: Vennamo oli              tyä vasemmistopuolueiden kansanedustajien vas-
3391: matkalla silloinkin!). - Vennamo on matkalla          talausetta.
3392: milloin on, mutta yleensä täällä eduskunnassa,
3393: niin kuin näette, ei ole monta kansanedustajaa,          Ed. W i i o : Herra puhemies! TVL:n
3394: missähän ne ovat, vaikka palkka juoksee.              22 §:n mukaan stipendi, opintoraha tai muu
3395:     Me olemme siis sitä mieltä, että työmies,         apuraha, joka on saatu opintoja tai tieteellistä
3396: pienituloinen, keskituloinen ja myös herra ase-       tutkimusta tai taiteellista toimintaa varten, on
3397: tettakoon kaikki samaan asemaan matkakustan-          verovapaa tulo vain valtion taiteilija-apurahan
3398: nusten ja päivärahojen verotuksessa. Todelliset       vuotuiseen määrään saakka, mikäli maksajana
3399: kustannukset, niitä ei saa lukea tuloiksi, ja         on muu kuin kotimainen julkisyhteisö. Valtio-
3400: SMP huomauttaa, että se muoto, minkä valtio-          neuvosto kuitenkin voi hyväksyä edellä maini-
3401: varainvaliokunnan mietintö on saanut, ei ole          tusta periaatteesta poikkeuksen.
3402: oikeudenmukainen eikä tyydyttävä. Se asettaa             Tämä käytäntö on johtanut erittäin haitalli-
3403: matkakustannusten ja päivärahojen verotuksessa        siin seuraamuksiin tieteen ja taiteen piirissä.
3404: kansalaiset eriarvoiseen asemaan. Vasemmisto          Esimerkiksi ulkomaalaiset palkinnot ovat näin
3405: on tehnyt tästä asiasta vastalauseen, mutta se-       joutuneet verotuksen piiriin. Tässä jo mainit-
3406:  kään ei johda oikeudenmukaiseen tulokseen.           tiin, että Suomeen mahdollisesti myönnettävä
3407: Tässä haisee selvästi poliittinen peli, saman-        Nobelin palkinto olisi verotettavaa tuloa vas-
3408:  suuntainen joka oli vallalla silloin, kun maassa     taanottajalle. Poikkeusmenettelyn hakeminen
3409: oli Miettusen, SKDL:n, sos.demin ja kepun             merkitsisi eräänlaista sensuurimenettelyä. Val-
3410:  yhteinen kansanrintamahallitus, jolloin duuna-       tioneuvosto asettuisi arvioimaan uudelleen
3411:  rin päivärahoja verotettiin ja verotettiin niin      Nobel-komitean ratkaisua.
3412:  pitkälti, että vasta pakkolakot toivat asiaan kor-      Kotimaassa tämä 22 § on aiheuttanut olen-
3413:  jauksen.                                             naista tieteen ja taiteen tukemisen vähenty-
3414:     Toisena yksityiskohtana totean, että me           mistä. Samanaikaisesti kun maan taloudelliset
3415:  SMP:läiset kannatamme säästäväisyyttä. Ja me         vaikeudet ovat suuresti vähentäneet valtion
3416:  näemme, että vakuutusasioissa nimenomaan             tukea tieteelle ja taiteelle, TVL:n 22 § on
3417:  piensäästäväisyys edistyy. Kun meillä eläkkeet       vähentänyt esim. säätiöiden kautta tulevan tuen
3418:  ovat laajalti niin pienet kuin ovat, niin omatoi-    todellista merkitystä.
3419:  mineo eläke ja turvavarmistus on hyvä ja sitä           Tämän pykälän syntymistä puolustettiin sillä,
3420:  on kannatettava. Siitä syystä me kannatamme          että muuten saattaa syntyä veronkiertämistä.
3421:  sitä, että vakuutusmaksumenoja, oli sitten hen-      Tämän haitan poistamiseksi olisi ollut muita-
3422:  kivakuutuksesta kysymys tai muusta henkilö-          kin keinoja. Nyt on pienen haitan poistami-
3423:  vakuutuksesta kysymys, on voitava vähentää           seksi luotu yhteiskunnan kannalta moninker-
3424:  veroista. Ne ovat todellisia kustannuksia. Kun       roin suurempi haitta. Verotekniikka ei saa olla
3425:  tätä edistetään, niin ensiksi taloudellinen tur-     maan kulttuurin kehittämisen olennainen este.
3426:  vallisuus lisääntyy tavallisten kansalaisten kes-    On väärin, että stipendien antajaksi rajoitetaan
3427:  kuudessa. Valtion pieni tuki, voi itse omatoimi-     julkinen yhteisö ja että verovapauden ylärajana
3428:  sesti hankkia lisää, saada myös turvaa vahin-        pidetään taiteilija-apurahaa.
3429:  koja vastaan. Ja toiseksi piensäästäväisyy.> tätä
3430:  tietä vahvistuu ja näin kerääntyy pääomia maas-          Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Ed. Linna
3431:  samme, jossa on todella rahasta pula. Meidän          käytti täällä puheenvuoron, jossa hän moitti
3432:  mielestämme tämä linja on rakentava linja, ja         meitä vasemmistoa siitä, että me emme ole
3433:  siksi tulemme tekemään esityksen näiden va-           verotuksessa olleet riittävän sosiaalisia. Tätä
3434:  kuutusmaksujen verovapauden riittäväksi tur-          ajatusta hän yritti perustella sillä, että me
3435:  vaamiseksi.                                           olemme tämän lain 29 §:n kohdalla lisänneet
3436:      Lopuksi totean, että vaikka vasemmistopuo-        verovähennystä, joka koskee vakuutusmaksuja,
3437:  lueet ovatkin tässäkin asiassa pyörittäneet po-       siis henkivakuutus- tai muusta vastaavasta va-
3438:  liittista ympyrää, niin osittain heidän vastalau-     kuutusmaksusta annettavaa vähennystä. Tämä
3439: 1070                                Perjantaina 6. toukokuuta 1977
3440: 
3441: 
3442: vähennys on lisätty nykyisin voimassa olevasta       tanmiksiin. Tämä on niitä ensimmalSla veroh~
3443: 120 markasta 200 markkaan, siis 80 markalla.         alennuksia, mitä on tuotu, ja kohdistuu juuri
3444: Ed. Linna sanoi, että tämä veronalennus ei ole       suurpääoman rakentamiseen eikä mihinkään
3445: sosiaalinen alennus, se kohdistuu ennen kaik-        muualle.
3446: kea va:rakkaisiin ihmisiin.                             Edelleen vasta tänä päivänä valiokunnassa
3447:    No, tosin laki ei näin sano, vaan se sanoo,       käsiteltiin jälleen veronalennusta, joka koskee,
3448: että tämä veronalennus annetaan niin köyhälle        ei suinkaan taaskaan köyhää ihmistä, vaan
3449: kun rikkaallekin. Mutta minä tunnustan, että         osakeverottamista. Niille, joilla on osakkeita
3450: saattaa näin olla~ että köyhä ei t~stä enää pääse    hallinnassaan, saavat niistä osaketuloja, hallitus
3451: paljonkaan nauttimaan, sillä keskustapuolueen        esittää, että osaketulojen verovähennystä lisät-
3452: hallituksia on ollut niin monta ja ne ovat aja-      täisiin nykyisestä 500 markasta 1 000 mark-
3453: neet niin krouvia porvarillista politiikkaa, että    kaan, siis kaksinkertaiseksi siitä, mitä se on
3454: köytä ei enää kykene ottamaan henkivakuutusta        tänä päivänä. Jälleen tämäkään kysymys ei
3455: tai muuta, ja näin ollen hän ei sitä veronaien-      markallakaan koske vähävaraisia ihmisiä, vaan
3456: nusta saa. Näin ollen se jääpi vain niitten va-      koskee vain niitä, jotka osakkeitten kanssa
3457: rakkaitten veronalennukseksi, jotka ovat vielä       kykenevät keinottelemaan.
3458: ja lisääntyvässä määrin tällaisen porvarillisen         Edelleen samana päivänä ja saman asian
3459: talouspolitiikan aikana saaneet tuloja lisättyä.     yhteydessä olemme yrittäneet saada sellaistakin
3460: Vain näillä perusteilla ed. Linna voi väittää,       parannusta, että invalideille annettaisiin invali-
3461: että se ei vähävaraisiin ihmisiin ulotu.             divähennysoikeutta edes inflaation suuruisella
3462:    Mutta mitä tulee sitten yleensä siihen ajatuk-    määrällä korotettuna. Mutta mitä ed. Linna ja
3463: seen, että hallitus olisi veropolitiikassa ollut     ed. Linnan hallitus tässä yhteydessä sitten teki-
3464: sosiaalinen ja olisi pyrkinyt kaikin käytettävissä   vät? Ed. Linna valiokunnassa yritti perustella,
3465: olevin keinoin vähävaraisia ihmisiä myö~kin          että hallitus vetää koko esityksen pois käsitte-
3466: verotuksellisesti armahtamaan, niin se on myös-      lystä, jos tällainen invalidien verovähennys ote-
3467: kin aivan kaukana: totuudesta. Ensinnäkin ed.        taan käsittelyyn. Aivan samalla tavalla tämän
3468: Linna, mitä verolakeja tämä hallitus on käsi-        asian yhteydessä esitettiin, että kunnallisvero~
3469: tellyt, mitä verolakeja tämä eduskuntaan on          tuksessa verotettavan tulon alarajaa korotettai~
3470: tuonut? Jos lähdetään tämän vuoden alusta,           siin 2 000 markasta 4 000 markkaan, vanhuus-
3471: niin ensimmäinen oli liikevaihtoveron korotta-       vähennys korotettaisiin samoin 2 000 markasta
3472: minen kolmella prosenttiyksiköllä. No, jos ku-       4 000 markkaan, sairausvähennystä korotettai-
3473: kaan, niin juuri vähävarainen ihminen tämän          siin. Ed. Linnan mielestä · ne olivat sellaisia
3474: kulutusveron kautta joutuu veroa maksamaan           asioita, joita ei voitu toimeenpanna. Mutta sen
3475: varmaan suhteessa paljon enemmän kuin vara-          sijaan kylläkin voitaisiin toimeenpanna juuri
3476: kas ihminen tuloihinsa verrattuna. Näin ollen        näitä osakkeenomistajien verovähennyksien li-
3477: tämä on kaukana siitä sosiaalisuudesta, jota ed.     säystä, teollisuuden verovähennysten lisäystä ja
3478: Linna pyrki esittelemään.                            muuta tällaista. ·
3479:    Niin ikään nyt käsittelyssä olevan lain yhtey-       Tällaista on ollut se sosiaalinen veropoli~
3480: dessä kosketaan työmiehen päivärahaverotuk-          tiikka, mitä keskustapuolue on nykyisen 'halli-
3481: seen. Ja millä tavoin tätäkin verotusta pyritään     tuksen kautta yrittänyt läpiviedä. Tämä on to-
3482: kehittämään? Niinkö, että työmies, joka joutuu       dellakin sellaista, jota me kommunistit ja kan-
3483: toiselle paikkakunnalle ansioihin, saisi päivä-      sandemokraatit emme missään vaiheessa tule
3484: rahassaan verovapauksia? Ei, vaan päinvastoin.       hyväksymään, vaan kapinoimme kovasti sitä
3485: Tämäkin laki on sellainen, joka köyhän. ihmisen      vastaan. Ja kun kerran ei ole paljonkaan mah-
3486: kohdalta verotusta vain kiristää ja tuntuvasti       dollisuuksia, missä voidaan näitä asioita esille
3487: kiristääkin.                        · ·              nostaa, niin edes silloin, kun on henkivakuu~
3488:    Sen sijaan meillä on ollut verolakeja, joissa     tuksesta kysymys, yritämme käyttää näitä mah-
3489: veroa on pyritty alentamaan. Ed. Linna muis-         dollisuuksia, että myöskin vähävarainen ihmi-
3490: tanee viimeisen. Teollisuuden rakennuksiin           nen pääsee edes tuon 80 markan verovähen-
3491: annettava liikevaihtoveron alennusehdotus on         nyksen piiriin.
3492: ollut eduskunnassa käsittelyssä, ja se käytän-
3493: nössä merkitsee sitä, että teollisuudelle annet-        Ed. Linna: Herra puhemies! Minä olen
3494: taisiin liikevaihtoveron alennus, joka merkitsee     iloinen siitä, että ed. Liedes on kuunnellut pu-
3495: 8 %;n suuruista veronvähennystä rakennuskus-         heenvuoroni. Hän myöskin perusteluissaan to-
3496:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                   1071
3497: 
3498: 
3499: tesi sen, että tuskin vähävarainen hyötyy tästä           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio
3500: korjauksesta, mitä ollaan tekemässä. Sen takia         ed. Karhuvaaran.kannattamana ehdottanut, että
3501: pidän valitettavana, jos hallitus joutuu joltakin      kohta kuuluisi seuraavasti: "2) stipendiä, opin-
3502: köyhäitä ihmiseltä sen ottamaan pois, mitä val-        torahaa tai muuta apurahaa, joka on saatu opin-
3503: tio menettää tuloja tällä korjauksella.                toja tai tieteellistä tutkimusta varten, malmin·
3504:                                                        etsinnästä jaettavaa palkkiota eikä tieteellisen,
3505:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On                     taiteellisen tai yleishyödyllisen toiminnan tun-
3506: pakko todeta, että mitä ed. Liedes täällä esiin        nustukseksi annettua palkintoa tai valtion sa-
3507: toi, on monessa suhteessa totta. Mutta valitet-        manluontoisesta taikka muusta ansiokkaasta toi~
3508: tavasti on myös pakko todeta, että kun SKDL            minnasta antamaa eläkettä tai tällaiseen eläk-
3509: ja sos.demit ja kepu olivat yhdessä hallituk-          keeseen liittyvää perhe-eläkettä."
3510: sessa, niin silloin kaikki nämä kolme puoluetta
3511: ajoivat veroriiston politiikkaa myös pienituloi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
3512: sia ja keskituloisia vastaan. Onko niin, että kun
3513: te olette vallassa, te olette kansaa vastaan,
3514: mutta kun olette hallituksen ulkopuolella, sit·           Äänestys ja päätös:
3515: ten uskallatte puolustaa kansaa? Tämä ei ole              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
3516: ryhdikästä. SMP:n mielestä se on poliittista           jos "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväk-
3517: epärehellisyyttä.                                      sytty.
3518:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
3519:                                                        111 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 3)
3520:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sekä
3521: lakialoitteisiin n:ot 7 (1976 vp.) ja 25 pohjau-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3522: tuvan lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
3523: telyyn.
3524:                                                           22 § :n 1 momentin 8 kohta. ·
3525:   '4, 12 ja 17 c § hyväksytään keskustelutta.
3526:                                                           Keskustelu:
3527:    Puh e m i e s : 22 § käsitellään momenteit-            Ed. M eri s a a r i : Herra puhemies! Vii-
3528: tain ja kohdittain.                                    taten valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitet-
3529:                                                        tyyn I vastalauseeseen sekä yleiskeskustelussa
3530:    Menettelytapa hyväksytään.                          käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että tämä
3531:                                                        8 kohta saisi sen sisällön, joka sillä on valtio-
3532:                                                        varainvaliokunnan mietinnön I vastalauseessa.
3533:    22 §:n 1 momentin 2 kohta.
3534: 
3535:    Keskustelu:                                           Ed. Pajunen: Herra puhemies! Kanna-
3536:                                                        tan ed. Merisaaren ehdotusta.
3537:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,
3538: että tämä kohta kuuluisi seuraavasti: "2) sti-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
3539: pendiä, opintorahaa tai muuta apurahaa, joka           tan, että tämä 22 § :n 1 momentin 8 kohta
3540: on saatu opintoja tai tieteellistä tutkimusta var-     hyväksyttäisiin muutoin mietinnön mukaisena
3541: ten, malminetsinnästä jaettavaa palkkiota eikä         paitsi että alkuun lisättäisiin sanat "tahi siihen
3542: tieteellisen, taiteellisen tai yleishyödyllisen toi-   verrattavissa olosuhteissa", jolloin alku kuu-
3543: -minnan tunnustukseksi annettua palkintoa tai          luisi: "sen mukaan kuin verohallitus vuosittain
3544: valtion samanluontoisesta taikka muusta ansiok-        tarkemmin määrää työnantajan määräyksestä
3545: kaasta toiminnasta antamaa eläkettä tai tällai~        tahi siihen verrattavissa olosuhteista tehdystä
3546:  seen eläkkeeseen liittyvää perhe-eläkettä."           virka- tai työmatkasta". ·
3547: 
3548:    E. Karhuvaara: Herra puhemies! Kan-                   Ed. Kortesalmi:            Kannatan ed. Ven-
3549:  natan ed. Rainion ehdotusta.                          namon ehdotusta.
3550: 
3551:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3552: 1072                               Perjantaina 6. toukokuuta 1977
3553: 
3554: 
3555:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Meri-       Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Kanna-
3556: saari ed. Pajusen kannattamana ehdottanut, että    tan ed. Merisaaren ehdotusta.
3557: kohta hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
3558:   Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3559: on ehdottanut, että kohdan alku kuuluisi: "sen
3560: mukaan kuin verohallitus vuosittain tarkemmin         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Meri-
3561: määrää työnantajan määräyksestä tahi siihen        saari ed. Pajusen kannattamana ehdottanut,
3562: verrattavissa olosuhteissa tehdystä virka- tai     että momentti hyväksyttäisiin I vastalauseen
3563: työmatkasta".                                      mukaisena.
3564:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
3565:   P u h e m i e s : Ehdotuksista äänestetään
3566: ensin vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta          Äänestys ja päätös:
3567: mietintöä vastaan.
3568:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
3569:   Menettelytapa hyväksytään.                       jos "ei" voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus
3570:                                                    hyväksytty.
3571:   Äänestykset ja päätös:                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 75
3572:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Merisaa-          jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 6)
3573: ren ehdotusten välillä.
3574:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3575:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ven-
3576: namon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            23, 29, 32, 38, 61 a ja 63 §, soveltamis-
3577: voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus hyväksytty.      säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
3578:                                                     kustelutta.
3579:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
3580: 75 jaa- ja 72 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 50.          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
3581: (Koneään. 4)                                        tukseen lakialoitteisiin n:ot 9 (1976 vp.) ja
3582:                                                     18 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
3583:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
3584: nyt ed. Vennamon ehdotuksen.                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
3585:                                                     päättyneeksi.
3586:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
3587: mietintöä vastaan.
3588:                                                     3) Ehdotus laiksi veronhuojennustalletuksista
3589:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
3590: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
3591: hyväksytty.                                         37 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
3592:                                                     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
3593:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
3594: 146 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 5)     tys n:o 25, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
3595:                                                     tuksen.
3596:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3597:                                                        Puh e m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-
3598:   22 §:n 1 momentin 21 kohta hyväksytään            ren valiokunnan mietintö n:o 37. Ensin salli-
3599: keskustelutta.                                      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
3600:                                                     tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
3601:   22 § :n 2 momentti.                               lyyn.
3602:   Keskustelu:
3603:                                                       Yeiskeskustelu:
3604:    Ed. Merisaari: Herra puhemies! Eh-
3605: dotan, että 2 momentti hyväksyttäisiin I vasta-       Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Tässä
3606: lauseen mukaisena.                                  käsitellään hallituksen esitystä veronhuojen-
3607:                                                                                                         1073
3608: 
3609: nu$t~etuksista, ja yksi hyväksyttävä perustelu              Kun valtioval'1linmirdstuiön eduatajalta paok-
3610: tehdylle esitykselle on se, että veronhuojennus--       kiviliokunnassa k}'&yttiin., mi.kä on hftllituk$CD
3611: tilei~tä maksetaan nykyisin sen verrlUl heikkoa         e:rityk~n perustelu, minkä vuok~ poiketaan
3612: korkoa, että tuo korko alittaa esim. vahion             nykyisestä voima~sa olevasta jäl'jestelmästä.
3613: t>bligaatioiden antaman hyödyn, ja nyt hallitus         jossa vähennys tehdään ve:t:O$ta ja on kaikille
3614: ilmoittaa, että ~ pyrkii muuttamaan tätä suh-           yhtä suuri, minkä vuQksi esitetään järjestel-
3615: detta siten, että veronhuojeJlnustileistä saata~        mää, jossa hyöty vähennettillsiin verotettavasta
3616: korkohyöty nousisi.                                     tlllosta ja tulisi näin välittöro~sti progressiosta
3617:     Sopii tietysti kysyä, onlt<l m.ieltii muuttaa       riippuv!rlsek$i,    niin Vflltiovarainministexiön
3618: tätä st~hdetta, onko mieltä. eyhtyä ratkaisuihin.       edustajalla oli vain yksi vastaus: tämä johtt~u
3619: )Qtka lisäävät kilpa.ilua valtion obligaatioihin       hallituksen sopimuksesta kokoomuspuolueen
3620: nähden. Tämä on sinänsä keskustelun arvoinen            kanssa ~ e:ti tähänkin asia:m kokoomuksen
3621: kysymys, mutta tässä tapauksessa tämä ot'lgel-         kanssa tehty budjettisopimus välittömästi vai-
3622: ma voidaan jättää syrjään, sillä tässä esityk-          kuttaa.
3623: ~sä. on kiistämättä myönteistä se, että veron-             Arvelisin, että keskustaryhmät ovat tässä
3624: huojennustalletuksilla voidaan yrittää anta"           a5ialisa, vaikka tämä ei nyt mikään maita mul-
3625: tietty korvaus piensäästäjille, voidaan pyrkiä         listava asia. ehkä olekaan valtakunnan rcltta-
3626: 5iihen, että pie~ää~täjille edes sä.ästöjen reaali-    kaavassa, mutta tietysti piensäästäjälle tä,rkeä,
3627: arvo s.äilyisi.                                        menneet pahan kerran kokoomuksen "tetklJrtn".
3628:    Kuka sitten on tällainen piensää.stäjä? Keillii     pamn kerran suurituloisten sUC>Simis.en linjlille.
3629: on eniten säästöjä? Sääs.tötileistä tehdyt tutki..     Ja jos nyt ajattelee keskustaryhtniä ja sitä,
3630: :mukset osoittavat, etteivät suinkaan ne ihmise~.      ~ten viljelijäväestöllä yleensä onnistuu ole-.
3631: jotka ovat suurituloisinta aktiiviväestöä, pidä        maan melko pieni verotettava tulo eräisiin mlli-
3632: eniten ja suurimpana talletustilejä., vaan se          hin ryhmiin nähden, niin täytyy sanoa, että
3633: zylunä, jolla on eniten tilejä ja jolla on säästö-     tämä järjestelmä. jota hallitu.s esittää, ~.& vilieli-
3634: tilien suurimmat saldot, on eläkeläisten ryhmä.        jäväelitöllekin epäedullin~. Hallituspuolueiden
3635: Ja tämä ryhmä on myös se, joka on joutunut             uUsi epäilemättä syytä tässäkin asiassa irrottatr
3636: kaikkein eniten kärsimä:än siitä, että inflaatio       tua kokoomuksen linjasta.
3637: ja alhainen korkotasa on heikentänyt säästöjen             V~ts.emmiston esitys lähtee $-iitä, että ~del­
3638: todellista ostovoimaa. Mutta juuri tällaiset elä.      leenkin tuo vähennys <;}lisi tehtävä verosta eikä
3639: keläiset, joilla on pieniä säästötilejä, he ovat       vei'Qte.ttava.sta tul()S~!l ja olisi kaikille yhtä
3640: niitä, samoin kuin pienipaikkaiset ja pienitu.         suuri, Se takaisi sii~J ~n. että tasa-a,rvois1,1us,
3641: Joiset yleensä, jotka tämän hallituksen esityk:-.      ~ilyisi tulosta riippumatta. Ja kun vasemmisto
3642: sen myötä saisivat kaikkein pienimmän korko.           esittää vl'stalauseessaan, että vE)r®huojennu.,
3643: hyödyn. Hallituksen esitys suosii yksiselittei.        tilien tuotto nousisi 14 %:iin, niin se takaisi
3644: sesti suurituloisia, syrjii yksiselitteisesti pieni.   talletusten re.aaliarvQU nykyisessä inflaatioti-
3645: tuloisia.                                              lJ.nt~a ja &ntaisi myös. todellisen koron. Tul~
3646:    Kun nykyisin voimassa oleva veronhuojen-            kwn mg.inituksi, että se esitys, jonka vasem.
3647: nustalletusjärjestelmä ant~ kaikille tuon k:o.fl.      misto voi tallaisella tasa-arv.oisemmalla järjes..
3648: koedun samansuuruisena, niin hallitus esittää          telmän muutoksella taata, antaisi jokaisdle sen
3649: nyt järjestelmää, jossa hyöty on suoraan riip.         hyödyn, jqnka nyt hallitus haluaa antaa vain
3650: puvainen tuloista. Esimerkkinä voisi mainita           niille, joiden verot~ttava tulo on noin 20() 000
3651: sen, että jos tuollainen minimipalkkalainen si.        mk voode$s!l ja siitä yl()&p~.
3652: joittaisi maksimimäärän 7 200 mk vuodessa                  On käsittämli;töntä, että hallitus tiillais.ess.a
3653: tällaiselle veronhuojennustilille hallituksen esi·     ~tyksessä lähtet\'1 mlJuttamaan tiettyä aWamil\
3654: tyk:sen mukaisesti, hän saisi siitä noin 260           hyväksyttyä oike.udc:mtnukai!!uusperiaatetta, läh-
3655: markan hyödyn, kun s.en sijaan tuloasteikon            tee määrädeto,ise~ti suosimaan suurit\lloisia,
3656: yläpäässä olevat henkilöt saisivat sam<~lla sum.       kun st;~urin ooge.lma toki on se, miten        niille
3657: maila noin 1 300 markan hyödyn. Toisin sa..            picmituloisille säästäjill~ ja e:~men muuta däk~
3658: noen tilanne nvkyiseen järjestelmään verrattuna        läi~e. jotka ovat joutunee:t pi«mten itäistö.
3659: oo se, että hallituksen esityhen l!lukaan suuri.       jensä VUQksi kä.rsimäiin ~tyQiä, ni»nä me..
3660: tuloisia pyritään tnäärätietois.esti s~ ja             netyk~t kotv!lt~isiin.
3661: pienimpien tulonsaajaryhmien korko jopa. vä-              Va~mmiswn taholt~t tullaan tektm1ään muu.
3662: henisi nykyisestään.                                   tcoehdotukset ybityiskohtai~a kM.ittcllyui.
3663: 135 0677000010
3664: 1074                                 Perjantaina 6. toukokuuta 1977
3665: 
3666: 
3667: Jos vasemmiston oikeudenmukaisia ehdotuksia          veroa, kun hän säästää 100 mk, ei saisi mi-
3668: tältä osin ei hyväksytä, niin joudutaan ilmei-       tään etua.
3669: sesti ihan vakavasti harkitsemaan sitäkin, että         Tuskinpa häikäilemättömämpää lakia Suo-
3670: nykyinen laki sosiaalisesti oikeudenmukaisem-        men eduskunta on pitkään aikaan saanut nähdä.
3671: pana edelleen jätettäisiin voimaan. Tälle on         Hämmästyttävästi porvarilliset puolueet ovat
3672: tunnetusti olemassa parlamentaariset keinonsa.       valtiovarainvaliokunnassa ajaneet tämän lain
3673: Onnellisin ratkaisu tietysti olisi se, että va-      läpi. SMP ei ole siellä edustettuna. Siis tämän
3674: semmiston tekemät ehdotukset hyväksyttäisiin,        vääryyden puolella rinta rinnan ovat olleet
3675: koska tällöin saavutettaisiin veronhuojennus-        keskustapuolue, liberaalit, ruotsalaiset, kristil-
3676: talletuksissa sellainen korkotaso, että reaaliarvo   linen liitto ja kokoomus. Kristillinen ryhdik-
3677: talletuksille voitaisiin säilyttää ja samalla so-    kyyskin ja oikeudenmukaisuus on valitettavasti
3678: siaalinen oikeudenmukaisuus, jolloin tuo kor-        unohtunut.
3679: vaus olisi kaikille yhtä suuri tulotasosta riip-         Luonnollisesti SMP ei voi hyväksyä tällaista
3680: pumatta.                                             väärämielistä lakia, kun se vielä lisäksi on
3681:                                                      kansantaloutemme etujen vastainen. Meillä on
3682:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP          pääomapula, kireä rahatilanne, meidän pitäisi
3683: on koko olemassaolonsa ajan puolustanut pien-        oikeudenmukaisesti suosia talletustoimintaa.
3684: säästäjiä. Me emme ole voineet hyväksyä sitä,        tavallisten ihmisten puroja, joista muodostuu
3685: että jatkuvalla inflaatiolla on riistetty vuodesta   se välttämätön mahtava virta. Mutta nyt tämä
3686: vuoteen maamme pientallettajia niin, että kor-       hallitusrintama lyökin piensäästäjiä ja suosii
3687: ko ei ole riittänyt vaan talletuksen reaaliarvo      muutamia harvoja suuria. Jos tämä laki menee
3688: on vuodesta vuoteen alentunut. Kuitenkin             tässä muodossa läpi, SMP tulee esittämään
3689: pientallettajat muodostavat sen mahtavan pu-         tämän lain hylättäväksi ja äänestettäväksi yli
3690: rojen virran, jonka perusteella yritystoiminta       vaalien. Näin suurta typeryyttä ei pitäisi edus-
3691: tässä maassa pyörii. Jos ei olisi tavallisten kan-   kunnan koskaan hyväksyä. Se jopa tuhoaa
3692: salaisten säästämistä ja tallettamista, ei myös-     pohjoismaisen kansanvaltaisen yhteiskuntajär-
3693: kään yritystoimintamme tässä maassa menes-           jestelmämme perustan, pienomistuksen, pien-
3694: tyisi.                                               säästämisen, perustan. Me pidämme kiinni siitä,
3695:     On suorastaan käsittämätöntä, että Suomessa      että se verohelpotus lasketaan verosta. Silloin
3696: on sotien jälkeen voitu antaa olla voimassa          jokainen kansalainen on samassa asemassa, oli
3697: tällainen riistopolitiikka säästäjiä kohtaan. Vuo-   miljoonan markan tulonsaaja tai 10 000 markan
3698: desta vuoteen olemme esittäneet piensäästä-          tulonsaaja, kummaltakin vero alenee yhtä pal-
3699: jille indeksiturvaa, mutta äänestyksissä olemme      jon. Se on oikeudenmukaisuutta. Virhe jää
3700: jääneet yksin täällä eduskunnassa. Jopa SMP:n        vielä siinä, jos on säästäjä, jolla ei ole mitään
3701: kansanedustajien ääniä vastaan on hyväksytty         valtion veroja, mutta siinä suhteessa asiaa ei
3702: laki, että piensäästäjille ei saa antaa indeksi-     voi nyt korjata.
3703: turvaa. Tämä on häikäilemättömyyden huippu,              Edelleen me tulemme lain yksityiskohtai-
3704: mutta tämäkin ikävä asia on salattu, pimen-          sessa käsittelyssä esittämään, että tämä pro-
3705: netty Suomen kansalta. Jos ei voida ja jos ei        sentti 14 korotetaan, koska nyt jo tiedämme,
3706: saa säästämiselle antaa indeksiturvaa, toinen        että inflaatio tulee olemaan tänäkin vuonna
3707: keino tehdä oikeutta on koron nostaminen.            suurempi. Vähin, mikä meiltä vaaditaan, on
3708:     Nyt hallitus on puuttunut tähän asiaan,          että talletuksen reaaliarvo ei alene. Jos pa-
3709: mutta tavalla, joka SMP:n mielestä on pe-            nemme 14 %, niin tänä vuonna tallettaja,
3710: rustuslain vastainen. Perustuslaissa sanotaan,       vaikka saisi korkoa 14 %, häviää, koska
3711: että kaikkien tulee lain edessä olla samanar-        inflaatio on suurempi kuin 14 %. Hänen pää-
3712: voisia. Mutta nyt keskipuolueiden hallitus ko-       omansa pienenee, vaikka moni pientallettaja
3713: koomuksen kanssa sovittuaan esittää, että mitä       ei sitä tajua. Me katsomme, että tämän vero-
3714: suurempituloinen, sitä suuremman verohelpo-          edun, joka siis tulisi kaikille samanlaiseksi ja
3715: tukseh säästöstään saa. Otan havainnollisen          oikeudenmukaiseksi, tulee olla sellainen, että
3716: esimerkin. Jos on kysymys 100 markan sääs-           edes pankkisäästämisen reaalipääoma-arvo säi-
3717: töstä, niin suurituloiselta menee veroa jopa         lyisi eikä omaisuuden arvo alenisi, kun reaali-
3718: 80 %. Silloin tällainen suurituloinen 100            omaisuuden arvot koko ajan nousevat. Muis-
3719: markan säästäjä saisi· 80 markan verohelpo-          takaa kansanedustajat: oikeudenmukaisuudelle
3720: tuksen, mutta eläkeläinen, jolla ei ole valtion-      jos yhteiskuntaa ei rakenneta, se kostautuu
3721:                                           Vaitiosopimusoikeus                                    1075
3722: 
3723: ennemmin tai myöhemmin. Vääryydet, epäoi-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
3724: keudenmukaisuudet jäytävät vapaan yhteiskun-         ren valiokunnan mietintö n:o 39. Ensin salli-
3725: tamme perusteita. Meidän velvollisuutemme            taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh·
3726: on täällä toimia oikeudenmukaisesti ja tasa-         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
3727: puolisesti. Mutta nyt ovat keskustapuolue,           sittelyyn.
3728: kristillinen liitto, kokoomus, liberaaliset ja
3729: ruotsalaiset pahan kerran erehtyneet ja lähte-         Yleiskeskustelua ei synny.
3730: neet lyömään kansamme valtaenemmistöä ja
3731: suosimaan muutamia suurmonopolien kohtuut-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3732: tomia etuja. Sellainen tie tuhoaa järjestelmäm-      keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
3733: me ja vie kansamme ennemmin tai myöhemmin
3734: pakkososialismiin.                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3735:                                                      päättyneeksi.
3736:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3737:                                                      6 ) Ehdotukset laiksi kunnallisten viranhalti-
3738:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.    jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
3739:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
3740: 4) Ehdotus laiksi valtiosopimusoikeutta kos-         40 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
3741: kevan Wienin yleissopimuksen eräiden mää-            siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
3742: räysten hyväksymisestä                               nössä n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
3743:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sen esitys n:o 1 ja ed. Ahosen ym. lakialoite
3744: 38 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    n:o 66, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
3745: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä         tuksen.
3746: n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
3747: n:o 87 (1976 vp.), joka sisältää yllämainitun           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
3748: lakiehdotuksen.                                      valiokunnan mietintö n:o 40. Ensin sallitaan
3749:                                                      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
3750:  ' Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana ,on suu-       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
3751: ren valiokunnan mietintö n:o 38. Ensin sal-
3752: litaan asiasta yleiskeskusteiu, sen jälkeen ryh-       Yleiskeskustelu:
3753: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
3754: sittelyyn.                                              Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Ehdotan,
3755:                                                      että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi torstaina
3756:   Yleiskeskustelua ei synny.                         pidettävään eduskunnan istuntoon.
3757: 
3758:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Ed. Järvinen : Herra puhemies! Kanna-
3759: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.      tan ed. Ahosen tekemää ehdotusta.
3760: 
3761:                                                        ..Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
3762:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia ofi
3763: päättyneeksi.                                        jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-
3764:                                                      sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
3765: 5) Ehdotus laiksi Italian kanssa tehdyn kan-
3766: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
3767: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä             tyneeksi.
3768:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
3769: 39 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    Ahonen ed. Järvisen kannattamana ehdottanut,
3770: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä         että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
3771: n:o 5 valmi~televasti käsitelty hallituksen esitys   torstaina pidettävään täysistuntoon.
3772: n:o 35, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
3773: tuksen.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
3774: tft'l'6                              Perjantaina 6. tciqkolmuta 1977
3775: 
3776: 
3777:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotus.ta ei ole      n ) Sel;l ~h.do.sta, . että eduskUllllal'Jr . tietOOA
3778: tehty, eduskunta hyväksynee ed.. Ahosen eh.           on saatettu ~tus sos~ali- ja terveyaministe-
3779: dotuksen.                                             :ciön notaarin viran lakkauttamisesta
3780:                                                       laadittu p.et'Ustuslakivaliokunn.lm wietmtö n:a
3781:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tors-       l?; ia..
3782: taina kello 18 pidettävään iS:tuntoqn.
3783:                                                       12) Vuonna 19'75 pidetyn 60. Kansainviili•
3784:                                                       sen työ.konfePenssin eräiden päätösten johdosta
3785: 
3786:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään    l~!!.ditun halllt~sen esityksen n:o lq~ ( \974
3787: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           vp.) johdosta laadittu ulko~siaitw®.<lkuM!U\
3788: tuksen mukaisesti eduskunnan ensi tiistain is-        mietintö n:o 6.
3789: tuntoon:
3790: 
3791:                                                       Pqisto \J.äiviiji\de~tyksestä
3792: 8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              Puhemies:            Päiväjärjestyksestä        poiste·
3793: saatettu asetus kauppa~ ja teollisuusministeriön      taaq 13 ) asia.
3794: hallinnonalaan kuuluvien eräiden peruspalk-
3795: kaiaten virkojen ja toimien lakkauttamisesta
3796:                                                          P ö y d ä 11 e p a n o a     v a r t e n esitellään
3797: ~adit.tu perustuslakivalioku:p.nan mietint{i ~;q      ja. p~nna~n :pöydälle puhentiesneuvoston ehdo-
3798: 10;                                                   tuk~elil mllkais.e~ti ensi t.iist~in isttJ.ntooo
3799: 
3800:                                                       14) Ehdotuksen laiksi yksityisistä teistä an.
3801: 9) S~n johd6sta, että eduskunnan tietoop on           netun lain muuttamisest~
3802: saatet~ asetus kauppa- ja teo1Usuqsministeri9n
3803: hallifl8onalpan kuuluvien eräiden perusp~k­           sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 joh-
3804: kaisten virkojen ja toimien nimien muutta·            dosta laadittlJ liik~np,evaUo~unn;m, II,li~titttö
3805: misesta                                               n:o 3.
3806: 
3807: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
3808: 11;                                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seur-aava täya·
3809:                                                       istunto on ensi tiistaina kello 14.
3810: 
3811: 
3812: 10) Sen johdosta, että eduskunnan tietQOn                Täysistunto lopetetaan kello 15.07.
3813: on saatettu asetus tu.Uihallinnon el;'äiden pe-
3814: ruspalkkaisten toimien lakkauttamisesta
3815:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
3816: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
3817: U;                                                                                      Eiler Hultir!.
3818:                        4Za Tiistaiaa 10 plivänä toukokuuta 1977
3819:                                                           kello 14
3820: 
3821: Päiväjärjestys                                                                                                Sfv.
3822:                                                                     7) EhdötUbet läibi kehit)I'Svatnmais-
3823:                                                                  ten eri1:yt&huollostå jå laikSi kehitysVatn-
3824:    Ilmoituksia                                                   maisten e:rity-i5hu~osi:a afiilettil:'i laifi
3825:                                                                  voimaanpanosta ................. ~., 1QS6
3826:                                                          Siv.       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3827:    Kolmu käsittely:                                              mietintö n:o 35; talousvaliokunnan
3828:                                                                  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
3829:     1 ) Ehdotus laiksi metsänpatannuslain                        102 { 197 6 vp.) ; ed. Ekorren ym. laki-
3830: 1llUUttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 10~0   aloite n:o 221 {1975 II vp.); toivomus-
3831:  · ·A s i iJ. k i t j a t : Suuren valiokunnan                   aloitteet n:öt 456, 532, .53.3, 571, !606,
3832: mietinlo n:o 29; ma~- ja mets.ätalous-                           621 jå 6.31 0.91:5 II Vp.).
3833: valiokuiman mietintö n:o 6; hallituksen                             8) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
3834: esitys n:o 172 (1976 vp.).                                       suusverolain lli.u\lttamisesta ......... .
3835:     2) Ehdotus laiksi p_ellon käytön ra-                            A s i a k i r j >a t : · Suuren valiokunn:m
3836: joittamisesta. annetun l-ain muuttamisesta lö82                  mietintö n:o 36; valtiovarmnvaliokurinårt
3837:     A s l a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     mietintö n:o 14i hallituksen esitys n;o
3838: mietintÖ n:o 30; maa- ja metsätalousva-                          10; lakialoitteet lll~t 7 ja 9 ( 1!n6 vp..)
3839: liokunnan mietintö n:o 7; hallituksen                            sekä 18 ja 2j.
3840: esitys n:o 249 (1976 vp.).
3841:     ) ) Ehdoi:us Ialksi aluevaihdosta val-                          9) EfiOOru% läiksi v-altiosopimuso:ike-
3842:                                                                  utta koskevan- Wienin yleissopifiitiksen
3843: tion ja Pielaveden kunnan välillä : . . . . . 1086
3844:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     eräiden maätäysten hyväksymisestä .... 10199
3845:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3846: mietintö n :o 31; valtiovarainvaliokunnan
3847: mietinto n:o 13; hallituksen esitys n:o                          mietintö n:o 38; ulkoaslainvaliokunnan
3848: 44. . . . .                                                      mietintö n:o 4; hallituks(!fi esitys n:o 87
3849:     4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                         {1976 vp.).
3850: tion ja Enso-Gutzeit. Osakeyhtiön välillä ,                         10 ) Ehdotus laiksi ltalian kanssa teh-
3851:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     dyn kansainvallstä maantieliikennettä
3852:  mietintÖ .n:o )2; valtiovarainvaliokunnan                       koskevan sopimuksen eräiden määräysten
3853:  mietinto n:o l5; hallituksen esitys n:o                         hyväksymisestä ................... .
3854:  30.                                                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokillinan "
3855:     5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val·                         mietintö n:o 39; ulkoasiainvaliokunnan
3856: tion ja Kemijärven kaupungin välillä . . ,                       mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 35.
3857:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3858:  mietintö n;o 3.3; valtiovarainvaliokunnan
3859:  mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                           Toinen       käsittely:
3860:  31.
3861:     6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                             11 ) Ehdotus laiksi veronhuojennustal-
3862:  tion ja kuhmon seurakunnan välillä . . ,                        letuksista . . .....•.................
3863:     A s i a. k i r j a t : Suuren valiokunnan                       Asia k l. i' ja t: Suuren valiokunnan     "
3864:  mietintö n:o .34; valtiovarainvaliokunnan                       fflledntö n:o 37; valtiovarainvaliokunnan
3865:  mietintö -n:o 11; hallituksen esitys n:o                        mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
3866:   32.                                                            25.
3867: 1078                               Tiistaina 10. toukokuuta 1917
3868: 
3869: 
3870:                                            Siv.                                                                Slv.
3871:   12) Ehdotus          laiksi kananmunien             Ensimmäinen käsittely:
3872: markkinoimismaksusta .............. 1099
3873:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            19) Ehdotukset laiksi yksityisistä teis-
3874: mietintö n:o 41; valtiovarainvaliokunnan           tä annetun lain muuttamisesta . . . . . . . • 1112
3875: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o               A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan
3876: 11.                                                mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
3877:                                                    13; ed. Koskenniemen ym. lakialoite n:o
3878:    13) Ehdotukset laiksi maataloustuotan-          144; toivomusaloitteet n:ot 1464, 1473,
3879: non ohjaamisesta ja laiksi maatalousyrit-          1476 ja 1484 ( 1975 II vp.).
3880: täjien eläkelain 6 §:n muuttamisesta . . 110[1
3881:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
3882: mietintö n:o 42; maa- ja metsätalousva-              P ö y d ä 11 e p a n o a         v a r t .e n    e s i-
3883: liokunnan mietintö n:o 8; hallituksen esi-         tell ään:
3884: ~ n:o 29.
3885:                                                        20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
3886:                                                    hallituksen esityksen johdosta sakkoran-
3887:   Ainoa käsittely:                                 gaistuksen täytäntöönpanoa koskevan
3888:                                                    lainsäädännön muuttamisesta (HE n:o
3889:                                                    65/1976 vp.) ..................... 1114
3890:   14) Ehdotukset vuonna 1975 pidetyn                   21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3891: 60. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-           n:o 20 hallituksen esityksen johdosta
3892: den päätösten johdosta ............. . 1111        laiksi eräiden elintarviketuotteiden val-
3893:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-       misteverosta annetUn lain muuttamisesta
3894: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys              (HE n:o 38) . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ,.
3895: n:o 163 ( 1976 vp.).                                   22 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3896:    15) Asetus 18 päivältä maaliskuuta              n:o 21 hallituksen esityksen johdosta
3897: 1977 kauppa- ja teollisuusministeriön hal-         laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain
3898: linnonalaan kuuluvien eräiden peruspalk-           3 ja 7 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
3899: kaisten virkojen ja toimien lakkauttami-            (HE n:o .39) . . . . . . .. • . • . . . . • . . . . • ,.
3900: sesta (A n:o 5) ................ .. ,.                 23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3901:                                                    n:o 22 hallituksen esityksen johdosta Oy
3902:   <'Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-              Metsä-Botnia Ab:n koti- ja ulkomaisten
3903: nan mietintö n:o 10; mainittu asetus.              lainojen valtion takauksista (HE n:o
3904:    16) Asetus 18 päivältä maaliskuuta              40) ....................·......... ..
3905: 1977 kauppa- ja teollisuusministeriön                  24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3906: hallinnonalaan kuuluvien eräiden perus-             n:o 2.3 hallituksen esityksen . johdosta
3907: palkkaisten virkojen ja toimien nimien             laiksi vehnän markkinoimismaksusta an-
3908: muuttamisesta (A n:o 6) ......... .         ..     netun lain muuttamisesta (HE n:o 55) ,.
3909:                                                        25) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3910:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
3911: nan mietintö n:o 11; mainittu asetus.              .3 hallituksen esityksen johdosta laiksi ko-
3912:                                                     titaloustyöntekijän työsuhteesta (HE n:o
3913:    17) Asetus 11 päivältä maaliskuuta               19/1975 II vp.) . . .. . . . .. .. .. . . . • . ,.
3914: 1977 tullihallinnon eräiden peruspalk-                 26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3915: kaisten toimien lakkauttamisesta (A n:o
3916: 7) •.........•.••..••...•......••           .
3917:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
3918:                                                    4 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3919:                                                    työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
3920:                                                     tun lain .3 §:n muuttamisesta {HE n:o
3921: nan mietintö n:o 12; mainittu asetus.              56) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . ..
3922:    18) Asetus 11 päivältä maaliskuuta                  27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3923: 1977 sosiaali- ja terveysministeriön no-           5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3924: taarin viran lakkauttamisesta (A n:o 8) 1112        sotilasvammalain 43 a §:n muuttamisesta
3925:                                                     (HE n:o 57) . . . . .. .. .. . . .. . . . . . • • ,
3926:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
3927: nan mietintö n:o 13; mainittu asetus.
3928:                                        Valiokuntien täydennys                                 1079
3929: 
3930: 
3931:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           Valiokuntien täydennys
3932: Pekka! a.
3933:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
3934:                                                    Luetaan eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä,
3935:                                                    joka koskee valiokuntien täydennysvaaleja.
3936:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
3937: edustajat Ajo, Hemmi, Häggblom, Jaatinen, Jo-
3938: kiniemi, Juntumaa, Juvela, Kuusio, E. Laine,          Sihteeri lukee:
3939: Liikanen, Manninen, T. Nieminen, Orrenmaa,
3940: M. Puhakka, Salmenkivi, Saukkonen, Sinisalo,       "Eduskunnan valitsijamiehet
3941: Stenius, Tarjanne, Tuomaala, M. Tuominen,          10 päivänä toukokuuta 1977
3942: Tuomioja, Työläjärvi, Vaittinen-Kuikka, Wes-       N:o 11.
3943: terholm ja Yläjärvi.
3944:                                                                  Eduskunnalle
3945:                                                      Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
3946:                                                    moittavat, että he ovat tänään toukokuun 10
3947: Ilmoitusasiat:                                     päivänä 1977 valinneet
3948: 
3949: Lomanpyynnöt                                        Lakivaliokunnan jäseneksi       kansanedustaja
3950:                                                    Pelto 1 a n listalta n:o 1;
3951:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
3952: päivän istunnosta yksityisasiain vuoksi edusta-
3953: jat Ajo ja Yläjärvi, virkatehtävän takia tämän        Ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi kansanedus-
3954: kuun 12 päivään edustajat Häggblom, Juntu-         taja Saarron listalta n:o 1;
3955: maa, Kuusio, E. Laine, Manninen, T. Nieminen
3956: ja Vaittinen-Kuikka sekä sairauden takia tämän       Talousvaliokunnan jäseneksi kansanedustaja
3957: kuun 31 päivään ed. Salmenkivi.                    K arki s en listalta n:o 1 ja varajäseneksi
3958:                                                    kansanedustaja P e 1 t o 1a n listalta n:o 1;
3959:                                                    sekä
3960: 
3961: Uusia hallituksen esityksiä                          Toisen lakivaliokunnan varajäseneksi kansan-
3962:                                                    edustaja P e 1 t o 1 a n listalta n:o 1.
3963:    Ensimmäinen             varapuhemies:
3964: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
3965: mäin ohella kuluvan toukokuun 2 ja 6 päivältä         Eduskunnassa toukokuun 10 päivänä 1977
3966: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
3967: set n:ot 59, 60, 62, 64, 65, 67, 69-71 ja 75,         Valitsijamiesten puolesta
3968: jotka nyt on edustajille jaettu.
3969: 
3970:                                                                   Puheenjohtaja Olavi Majlander
3971: 
3972: Kertomus valtion investointirahaston toimin-                             Sihteeri George Paile."
3973: nasta vuonna 1976
3974:    Ensimmäinen            varapuhemies:
3975: Ilmoitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella
3976: kuluvan toukokuun 6 päivältä on eduskunnalle       Pankkivaltuusmiesten täydennys
3977: saapunut kertomus valtion investointirahaston
3978: toiminnasta vuonna 1976. Tämä kertomus on            Ensimmäinen           varapuhemies:
3979: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se       Luetaan eduskunnan va:Utsijamiesten eduskun-
3980: edustajille.                                       nan pankkivaltuusmiesten täydennysvaalia kos-
3981:                                                    keva kirjelmä.
3982: 1080                                  TiiSUlitttl 10. toolrokuutå 1977
3983: 
3984: 
3985:      Sihteeri lukee:                                   Päi'viijiirjestyksu~ä ule~at                 uiat:
3986: "&luskwman valitsijamiehet                             1) Ehdotus laiksi met6äaparannuslain muut-
3987: 10 päivänä toukokuuta 1977                             tamisesta
3988: N:o .1;2~
3989:                                                           Ylläm.ninitun lltkiehdotuksen sisältavä hal-
3990:               Eduskunnalle                             lituksen esitys n:o 172 ( 1976 vp.), jota on
3991:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-         valmistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousva-
3992: moittavat, että he ovat tänään toukokuun 10            liokunnan mietinnossä h:ö 6 ja suuten vaUo-
3993: päivänä 1977 valinneet Eduskunnan pankkival-           kunnttn mietififiässä n:o 29, esitellään k o l-
3994: tuusmiesten jäseneksi kuluvan vaalikauden jäl-         manteen käsittelyyn.
3995: jellä olevaksi ajaksi valtiotieteen kandidaatti
3996: Ilkka-Christian B j ö r k 1u n d i n listalta n:o        Ensimmäinen             varapuhemies:
3997: 1.                 '                                   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3998:                                                        daan hyväksyä tai hylätä.
3999:      Eduskulmllsga toukokuun 10 päivänä 1977
4000:      Valitsijamiesten puolesta                            Keskustelu:
4001:                                                           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Met-
4002:                  Puheenjohtaja Olavi Mäjlander         sissä on Suomen kansan suuri rikkaus. Siksi pi-
4003:                                                        täisi .metsiä hoitaa ja. metsi:n ..r~aka-ainep<?.hja.a
4004:                          Sihteeri George Paile."       vahv1stall. Maassamme O'n tällakin hetkella vi-
4005:                                                        rallisten tilastojen mukaan noin 160 OOÖ työ-
4006:                                                        töntä, niin kuin muka ei olisi esim. metsissä
4007:                                                        riittävästi parannustyötä. Tällainen työttömyYS
4008: Pohjoismaiden neuvoston täydennys                      ön järjetöntä, ja se köyhdyttää raskaasti koko
4009:                                                        Suomen kansaa. SMP edellyttää, että maassam-
4010:   Ensimmiiinen          varapuhemies:                  me jokainen, jöka siihen kykenee, tekisi tuot-
4011: Luetaan eduskunnan valitsijamiesten kirjelmli          tavaa työtä. Vain työllä yksilö ja kansakunta
4012: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-             nousevat, niin kuin monasti täällä on todettu.
4013: nan täydennysvaalin toimittamisesta.                      Esillä on kolmannessa käsittelyssä metsän-
4014:                                                        parannusta koskeva hallituksen esitys. SMP
4015:      Sihteeri lukee:                                   edellyttää, että metsien parannustoimintaa te-
4016: "Eduskunnan valitsijamiehet                            hostetaan maassamme erityisesti yksityisissä
4017: 10 päivänä toukokuuta 1977                             metsissä myös ja että tällä tavalla tarjotaan t~­
4018: N:o 13.                                                hansille, kymmenilletuhansille halukkaille tuot-
4019:                                                        tavaa työtä ja myös toimeentulo. Työttömyys
4020:               Eduskunnalle                             rappeuttaa. Se on myös henkisesti raskasta.
4021:                                                        Miksi maamme hallitus ei järjestä työtä tässä
4022:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-         maassa, vaikka tämä maa ei ole valmis eikä
4023: moittavat, että he ovat tänään toukokuun 10            rahakaan ole mihinkään hävinnyt? Näin saa-
4024: päivänä 1977 valinneet Pohjoismaiden neuvos-           taisiin ostokykyä ja rahaa myös liikkeelle.
4025: ton Suomen valtuuskunnan varajäseneksi näi-               Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan
4026: den valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi pää-        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tämän asian
4027: sihteeri Anna-Liisa H y v ö s en listalta n:o 1.       yhteydessä hyväksyttäväksi kaksi perustelulau-
4028:                                                        sumaa velvoitukseksi hallituksille. Ensimmäi-
4029:      Eduskunnassa toukokuun 10 päivänä 1977            nen ehdotukseni on ~euraavan sisältöinen: ''Hy-
4030:      Valitsijamiesten puolesta                         väksyessään lain eduskunta edellyttää hallituk-
4031:                                                        sefi kiireellisesti selvityttäväfi, millä tavoin met-
4032:                                                        sänparannustöitä voitaisiin maassamme tarkoi-
4033:                  Puheenjohtaja Olavi Majlander         tuksenmukaisesti tehostaa 'työllisyyden patan-
4034:                                                        tamiseksi laajalla maaseudullatnme ja puufija-
4035:                          Sihteeri George Paile."       lostusteollisuutemme raaka-ainepohjart laäjehta-
4036:                                                        miseksi koko kansamme etujen mukaisesti."
4037:                                                                                                          .10M
4038: 
4039: 
4040:    SMP ei myöskään voi yriunärtiiä sitäj että          pyrkii tällä perustelulausumaehdotuksellaan tdes
4041: ulkomailta tuodaan r•åkapuuta, muna omas!lå            saamaan korjausta aikaan. Olisi todella tarpeel-
4042: ei käytetä edes kas1/anutta puutaakå-ainevaras-        lista, että hallitus ja valtiovalta tarkoin seurai-
4043: toa hyväksi. Tällainen ulkomaiden suosiminen           sivat, miten tämä uusi mttsänpnrnnnuslaki käy-
4044: ja kotimaisen raaka-aineen ja työn painaminen          tännössä vaikuttaa Pohjois-Suomenkin metsän-
4045: on myös järjetöntä. Ei ole ihme, että kansam-          patanrtusoloihih, ja jollei riittävää tehoa syl\ny.
4046: me köyhtyy ja asiat menevät yhä enemmän                olisi annettava mahdollisimman pian uusi te-
4047: hunningolle.                                           hokkaampi lakiesitys, joka ottaisi Pohjois-Suo-
4048:    Toiseksi, herra puhemies, ehdotan hyväksyt-         men erltjrisolot entistä paremmin huotnioort.
4049: täväksi seuraavan perustelulausuman: "Edus-               Toisena seikkana haluan kiinnittää huomiota
4050: kuntA edellyttää hallituksen selvityttävän, millä      työttömyyskysymykseen, mihin jo ed. Vepna·
4051: tavoin kehitysalueiden ja. erityisesti Pohjois-        mokln puuttui,· mutta erityisesti haluan koros-
4052: Suomen metsänparannustukea voitaisiin oikeu-           taa sitä, että viime kuukausina mm.. opiskeli)a-
4053: denmukaisesti lisätä tapahtuneen epäedullisen          maailmassa on voimakkaasti koröl!tettu työn
4054: kehityksen estämiseksi."                               tarvetta ja nimenoman kesätyön tarvetta. Kou-
4055:  . Vali~et~ava totuushan on, että keskustapuo~         lulaiset ja opiskelijat uhkaavat jäädä laajalti
4056: Jueen hallitus on huonontanut Lapin, Pohjois-          työttömiksi ensi kesäti aikana. Kuitenkin työtä,
4057: Suomen ja kehitysalueiden metsänparannustöi-           tekemätöntä työtä, on maassamme vaikka k\Iin-
4058: den tukea. On suosittu rintamaita. Se on tyy-          ka paljon, ja yksi työsarka juuri on ·metsänpa-
4059: pitlistä keskustapuolueen politiikkaa, vaikka se       rannustoiminta. Maamme metsissä on istutusta,
4060: salataan rehelliseltä Suomen kansalta, että vah-       kylvöä, harvennusta, lannoitusta, ojitusta ja
4061: vempia ja isoja suositaan ja heikompia lyödään,        muuta tällaista työtä vaikka kuinka paljon. On
4062: vaikka kentällä puhutaan toista ja ):X!rhe- ja         ainoastaan järjestelykysymys ja hyvän tahdon
4063: pienviljelmiltä narrataan äänet, vaikka he ovat        asia saada nuorille terveellistä ja reipasta kesä-
4064: samalla myös tappölinjan kohteena. SMP ei              työtä, sillä metsänpårannustyö, jös mikä, olisi
4065: hyväksy tällaista e}'äoikeudenmukaisuutta ja           juuri sellaista. Täytyy todella moittia valtioval-
4066: siksi esitämme, että Pohjois-Suomessa kehitys-         taa ja hallitusta, että nuorisotyÖttömyysasiat
4067:  alueilla, erityisesti myös Lapissa, tehtäisiin met-   on hoidettu niin huonosti, ettei edes tätä met-
4068: sänotnista}ille, pienthetsänömistajille erityisesti,   sänparannuskaiistaa ole riittävän tehokkaasti
4069: oikeutta ja tehostettaisiin metsånparannustöitä.       käytetty hyväksi. Toivomme kuitenkin edus-
4070: Se patantaisi työllisyyttä royös tiloilla, ja se       kunnalta 'kannatusta näille perustclulausumiteh-
4071: olisi koko tnaammt:! }a kansamme talouden.             dotuksille, että asiat paremmin vauhdittuisivat.
4072: edun filukaistll.
4073:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4074:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
4075: Kannatan aluksi ed. Vennamon tekemiä perus-
4076: telulausumaehdotuksia. Sen lisäksi, tnitii olen.       .. E n s i m m ä i n e n     v a r a P. u h e m i e s :
4077: aikaisemmin tästä asiasta sanonut, haluan vielä        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
4078: kerran korostaa sitä, että nimenomaan Pohjois-         men kanni:ttt~mana ehdottanut seuraavia kahta
4079: Suomessa metsän kasvu ön huomattavasti hi-             perustelulausumaa:
4080: tampaa kuin Etelä-Suomessa, jopa niin, ettå               Ed. Vennamon .1) ehdotus: "Hyväksyessään
4081: täällä etelassä puu kasvaa myyntiltelpoisiin mit-      lain eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
4082: toihin puolessa ajassa siitä, mitä tähän kasvuun       sesti selvityttävän, millä tavoin metsänparan-
4083: menee Pohjois-Suomessa. Esimerkiksi tukki-             nustöitä voitaisiin maassamme tarkoituksenmu-
4084: puuta voidaan saada Etelä-Suomessa jo noin 60          kaisesti tehostaa työllisyyden parantamiseksi
4085: vuoden ikäisestä metsiköstä, kun Pohjois-Suo-          laajalla tnaaseudullamme ja puunjalostusteolli-
4086: messa tarvitaan toistasataä vuotta, 120 vuotta         suutemme raaka-ainepohjan laajentamiseksi ko-
4087: ja sillä tavalla, enrten kuin se on myyntikelpoi-      ko kansamme etujen mukaisesti.,.
4088: sessa vahvuudessa. Juuri tämän seikan vuoksi              Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskl.tnta
4089: hallituksen olisi tullut kiinnittää huomiota näi·      edellyttää hallituksen ·selvityttäv'ån, millä tavoin
4090: den hidaskasvuisten, laajojen alueiden metsän·         kehitysalueiden ja erityisesti 1\)hjöis-Suulnen
4091: parannustyöhön ja olisi pitänyt ottaa riittävästi      metsänparannustukea voitaisiin oikeudenmukäi·
4092: huomioon nämä Pohjois-Suomen erityisolot,              sesti lisätä tapahtuneen epäedullis~n kehityksert
4093: Kun näin ei ole riittävästi käynyt, niin S..\IP        estämiseksi."
4094: 136 0677000010
4095: 1082                               Tiistaina 10. toukokuuta 1977
4096: 
4097: 
4098:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ensimmäinen varapuhemies:
4099:                                                    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
4100:   Ensimmäinen varapuhemies:                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4101: Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.
4102: 
4103:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     Keskustelu:
4104: väksytään.
4105:                                                       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
4106:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      on jälleen surullisen kuuluisa ja järjetön pel-
4107: päättyneeksi.                                      tojen paketointi. Me muistamme, kuinka tässä
4108:                                                    maassa haluttiin lähteä toteuttamaan perhe- ja
4109:   Ensimmäinen varapuhemies:                        pienviljelmien hävittämisen linjaa, ja silloin
4110: Tämän jälkeen on päätettävä perustelulausuma-      keksittiin törkeät aseet peltojen paketoiminen
4111: ehdotuksista.                                      ja lehmä julistettiin petoeläimeksi. Maallemme
4112:                                                    tehtiin korvaamatonta taloudellista vahinkoa.
4113:                                                    Nyt keskustapuolueen hallitus uskollisena en-
4114:   Äänestykset ja päätökset:                        tiselle linjalleen esittää jälleen tässä asiassa jat-
4115:   Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.          kotoimenpiteitä. Mehän muistamme, että kun
4116:                                                    peltojen paketoimisen järjettömyyteen mentiin,
4117:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    niin SMP yksin uskalsi panna sitä vastaan.
4118: ''ei, voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-      Mutta suuret puolueet olivat päättäneet, vapaa
4119: väksytty.                                          viljelijä on nujerrettava ja maaseutu autioitet-
4120:                                                    tava, ja he ajoivat tahtonsa läpi.
4121:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Nyt on esillä sellainen lainmuutos, että kes-
4122: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 10 ei-        kustapuolueen hallitus esittää peltojen paketoi-
4123: ääntä; poissa 68. (Koneään. 2)                     misen jatkamista kolmella vuodella. SMP vas-
4124:                                                    tustaa periaatteessa ja myös käytännössä pel-
4125:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tojen paketoimista, mutta kun nyt on kysymys
4126:                                                    niistä, jotka on narrattu kuoppaan, joiden pel-
4127:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.           lot kasvavat rikkaruohoa ja jotka ovat jo van-
4128:                                                    hentuneet monesti, niin me emme katso voi-
4129:                                                    vamme heitä jättää täysin tyhjälle, vaan heillä
4130:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    täytyy olla oikeus saada vielä edes kolme vuot-
4131: ''ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
4132:                                                    ta valtiolta korvausta, joka heille luvattiin var-
4133: väksytty.
4134:                                                    sin pitkäksi ajaksi. Siitä syystä me emme vas-
4135:                                                    tusta tätä lakia, vaikka olemme koko asiaa vas-
4136:   Ensimmäinen varapuhemies:
4137:                                                    taan. Katsomme, että yksityistä kansalaista, syy-
4138: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 6 ei-         töntä ei saa lyödä keskustapuolueen ja suur-
4139: ääntä; poissa 53. (Koneään. 3)
4140:                                                    ten puolueiden vuosia sitten tekemien virhei-
4141:                                                    den johdosta. Päinvastoin me katsomme, että
4142:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               nyt olisi löydettävä rakentava ulospääsy tästä
4143:                                                    suosta, ja siksi meillä on jälleen perustelulausu-
4144:   Asia on loppuun käsitelty.                       maehdotukset.
4145:                                                       Ensiksi me katsomme, jos joku haluaa tai
4146: 2) Ehdotus laiksi pellon käytön rajoittamisesta    vaikkapa hänen lapsensa haluaisivat uudelleen
4147: -annetun lain muuttamisesta                        ryhtyä peltoa kunnostamaan, niin halpakorkois-
4148:                                                    ta lainaa, taloudelliset mahdollisuudet tähän
4149:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     on annettava. Me emme halua, että tuhotaan
4150: tuksen esitys n:o 249 (1976 vp.), jota on          sukupolvien työtä lopullisesti, vaan jos talou-
4151: valmistelevasti käsitelty maa- ja metsätalous-     dellisen kehityksen vuoksi herää halu asua maa-
4152: valiokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren valio-     seudulla ja harjoittaa itsenäistä yritystoimintaa
4153: kunnan mietinnössä n:o 30, esitellään k o 1-       maataloudessa, niin siihen on annettava myös
4154: m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.                näissä tapauksissa mahdollisuus.
4155:                                         Pcllon käytön rajoittaminen                                '1083
4156: 
4157: 
4158:     Toiseksi SMP katsoo, että Suomi ei ole yk-         väksi tämän asian yhteydessä hallitukselle· vel-
4159: sin tässä maailmassa. Me olemme kansainväli-           voitukseksi seuraavan perustelulausuman:
4160: sissä sitoumuksissa luvanneet, että me lisääm-            "Kun maailmassa on jatkuva nälänhätä ja
4161: me maataloustuotantoa, mutta täällä teemme-            omaa maatamme uhkaa nähtävissä olevassa tu-
4162: kin päinvastoin. Me siis petämme suuressa              levaisuudessa kotimaisten elintarvikkeiden pula,
4163: maailmassa puheemme ja kirjalliset sopimuk-            eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän,
4164: semme. Kaikki tietävät, että maailmassa on nä-         millä tavoin tuottokelpoiset, paketoidut pellot
4165: länhätä. Kaikki tietävät, että maailma kulkee          voitaisiin taloudellisesti saattaa uudelleen tuo-
4166: kohti ·ruokakatastrofia, jos ei jotain ratkaisevaa     tantoon samalla sopivasti tukien perhe- ja pien-
4167: aikaansaada. Suomi on luvannut, että se kantaa         viljelystä autioituneella maaseudullamme."
4168:  kortensa kekoon elintarvikkeiden muodossa.
4169: Koko olemassaolonsa ajan SMP on sanonut:                  Ed. V i 1m i : Herra puhemies! Pellon käy-
4170: Miksi antaa rahaa sinne suuren maailman ke-            tön rajoittamista koskevan lain eli ns. peltopa-
4171: hittyneisiin maihin. Ne rahat vain varastetaan,        kettilain ollessa lopullisessa kolmannessa käsit-
4172: köyhä ei niitä rahoja siellä saa. Mutta jos an-        telyssä maaliskuussa 1969 totesin käyttämässäni
4173: namme elintarvikkeita, ·suomalaisia elintarvik-        puheenvuorossa mm. seuraavaa: "Tämä pelto-
4174: keita, silloin nälkää näkevä saa syödäkseen,           pakettilakiesitys synnyttää pakosta näin syrjäi-
4175: ja se on myös Suomen edun mukaista. Ei tar-            sen ja suurtyöttömyyden puristuksessa kamp-
4176: vitse omia viljelijöitä tuhota eikä maaseutua          pailevan Lapin edustajassa monia ristiriitaisia
4177: autioittaa, vaan me voimme ylläpitää kotimaista        ajatuksia. Meillä ei ole siellä pohjoisessa yli-
4178: elintarviketuotantoa. Vielä on aika, jolloin ruo-      tuotantopulmia lainkaan. On puutetta työstä,
4179:  ka on valttia tässä maailmassa. Suomi tuhoaa          rahasta ja toimeentuloturvasta. Tilat ovat pie-
4180: oman elintarviketuotantonsa juuri siksi, kun-          niä. Ja kun muuta elinkeinotoimintaa syntyy
4181:  nes se on valttia, ja silloin nälänhätä uhkaa         kehitysalueille varsin rajoitetusti, on maatalou-
4182:  myös omaa maatamme.                                   den kehittämistä ja tilojen elinkelpoistamista
4183:     On väärin, että nytkin Suomeen tuodaan näl-        siellä edelleenkin jatkettava. Tämän vuoksi
4184:  käänäkevien vahingoksi ulkomailta elintarvik-         meillä Pohjois-Suomen asukkailla on erittäin
4185:  keita, mikä köyhdyttää meitä, ja näin meillä          suuri pelko siitä, että tätä pellonvarauslakia
4186:  on näennäinen elintarviketuotanto, vaikka to-         tullaan käyttämään perusteena näiden alueitten
4187:  dellisuudessa on rasvastakin pula. Margariini-        kehitystoiminnan vastustamisessa. Jos näin
4188:  raaka-aine on ulkolainen, 40 % rasvan kulutuk-        käy, kuten pelkään, muodostuu tästä laista
4189:  sesta on margariinia tässä maassa.                    kehitysalueille vapaaehtoinen pakkolaki, joka
4190:     Mutta en kuluta eduskunnan aikaa näihin            johtaa syrjäkylien autioitumiseen ja varmistaa
4191:  valtaviin maatalouspoliittisiin virheisiin, joista    pysyvän työttömyyden ja väestökadon näille
4192:  ovat syyllisiä suuret puolueet ja erityisesti kes-    alueille."
4193:  kustapuolue, joka on monopolisoinut itsellensä           Valitettavasti tuo kahdeksan vuotta sitten
4194:  maatalouspolitiikan hoidon, vaan herra puhe-          esitetty pelko pellonvarauslain seurausvaikutuk-
4195:  mies ehdotan näillä ja monilla muilla perusteil-      sista on ainakin Lapin osalta täysin toteutunut.
4196:  la ensiksi hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-       Nyt ollaan siinä missä ollaan. Lyhyenä aikana
4197:  lausuman:                                             meni Lapissa pakettiin yli 2 000 tilan pellot,
4198:                                                        mikä osaltaan esimerkkinä antoi sysäyksen laa-
4199:      "Eduskunta ei pidä peltojen paketoimista          jamittaiseen maataloudesta ja karjanpidosta luo-
4200:  tarkoituksenmukaisena. Eduskunta edellyttää,          pumiseen. Monissa kunnissa on 20-25 % pel-
4201:  (!ttä tästä järjestelmästä päästään irti tuottamat-   toalasta paketissa. Maitoa tuottavia tiloja on
4202:  ta kuitenkaan vahinkoa niille, jotka on houku-        enää jäljellä rapeat 4 000, vaikka niitä kahdek-
4203:  teltu tähän epätaloudellisuuteen ja peltojen          san vuotta sitten oli vielä yli 10 000 tilaa.
4204:  rappeuttamiseen veronmaksajien varoilla."             Pelkään pahoin, että nyt päättyneen talven ja
4205:      Luulisi, että tämä rakentava linja olisi kaik-    kevään aikana täällä eduskunnassa hyväksytty·
4206:  kien kansanedustajien tuntoa lähellä, mutta me        jen, maataloustuotannon supistamiseen ja ra-
4207:   SMP-läisethän tiedämme, että täällä ääneste-         joittamiseen tähtäävien lakiesitysten ja toimen-
4208:   tään käskystä puoluelinjan mukaan eikä todel-        piteitten hyväksymisen jälkeen tulee Lapissa
4209:  lisen asian vaatimusten mukaan.                       lyhyenä aikana vielä ainakin 1 000 tilaa lo-
4210:      Toiseksi, herra puhemies, ajatellen ihmiskun-     pettamaan maataloustuotannon harjoittamisen.
4211:   taa uhkaavaa nälänhätää, ehdotan hyväksyttä-         Tähän maataloustuotannon lopettamiseen ei
4212: 1014
4213: 
4214: 
4215: ttinabum Lapin oloissa t>lisi enää varaa, sillä       joittatnista ~lvittlinyt ns. Urosen totmikuhta
4216: sen seuraukset tnuooostuvat haitallisiksi myös        l.'!~itti pellon metsittämispalkltion tnäiiräbi
4217: rfiuisSll elinkeinoissa työskenteleville.             l 400 mk/ha, esitti hallitus kotkeimmaksi tnd·
4218:     Tästä onn~ttomasta ja erityisesti Lapin kan-      sittämispalkkioksi 2 OOQ mk/ha ell nykyiS€1:1
4219: n.ålta kohtelokkaastå kehityksestä mairtitsen esi-.   600 markan palkkion korötettavaksi 2 1/3 _,..
4220: m~kkini vaikkapå Inarin kunnan, joka ori pin-         3 1/3 -kertaiseksi. Valiokunta kuitenkin. ä;l€nst
4221: ta·alaltaah lähes kaksi kertaa Uudenmaan lää-         palkkiot nykyiseen tasoon verl"attUnll kaksin-
4222: niä suutempi alue, Sillä alueella 6 825 asuk-         kertaisiksi silloin, kun metsitys käsittää 'Vähem-
4223: aån kunnassa on enää vaifi 20 maidontuottaja-         män kuin puolet peltoalasta, ja koli:nink;ertai.-
4224: taloutta.                                             seksi silloin, kun metsitetään vähintään puolet
4225:     Tosiasiassa näillä alueilla maidontuotannon       koko maatilan peltoalasta. Näin korkein met-
4226: v~nemisen myötä vähenevät asukkaat samassa            sittämispalkkio tulee olemaan 1 800 mk/hä.
4227: $uhooessa. Tähän ofi jouduttu lähes yksinomaan        Tämän lisäksi valtion varoista liYoritetaan lfietc
4228: .siitä syystä, että Lapista tulleista esityksistä     sittämiskustannukset, taimet ja työpaikat~ ko·
4229: huolitnatta kehitysaluepolitiikkaa ei ole alkuun•     konaisuudessaan, mikä merkitsee lnet&ttämis-
4230: lman tajuttu ja toteutettu sen tärkeimmällä           kustannuksina 1 400 mk/ha.
4231: sektorillå• peruselinkeinojen ja mllåtålouden              Nyt esitettävä metsittämispalkkio on mie-
4232: kohdålla, joka erityisesti työllisyyden kannalta      lestäni niin korkea, että se varmaan houkutte•
4233: on edelleenkin avainasemassa. On ajaUdYttu sii•       lee peltojen metsittämiseefi erityisesti niillä
4234: hen, että tuotannön rajoittamistt>imenpiteet           alueilla, joilla jo muutenkin on liian vähän
4235: eivät ole alkuunkaan vaikuttaneet siellä, missä       peltoa. Pelkään pahoin, että jälleen tällä tnet"
4236: ofi lilkatuotantoa, mutta ne ovat purreet kehi·       sittämispykälällä edistetään erityisesti Lapin
4237: tysalueilla ja Lapissa, mikä on alituotantoaluet-      autioitumista. Eihän pellon tarpeessa oleva
4238:  ta ja missä ihmisillä ei ole tämän jälkeen ollut     pienviljelijä pysty kilpailemaan valtion kanssa,
4239: muita mahdollisuuksia kuin työttömyys ja pak-          sillä ei kukaan yksityinen ainakaan Lapissa pys·
4240: kolähdöt kotiseudultaan. Tämä on tosiasiä tä-         ty maksamaan tuollaista 3 200 markan hehtaa-
4241:  män .. päivän Suomen tasavallassa, peru'Stelta-      rihintaa; jonka nyt valtio sitoutuu maksamaan,
4242: koofi näitä tuotannon rajoittamistoimenpiteitä        kun pellot metsitetään. Tätä me Lapissa suu-
4243: kwrika pätevästi tahansa. Ja kuitenkaan liika·        r€sti ihmettelemme.
4244:  N<>tantoa maitotaloustuotannon kohdalla ei oli·           Kun Lapin maatilatalouden kehittämisneu-
4245: si meillä lainkaan, kun vain poistettaisiin liika-    vottelukunta suoritti äskettäin selvityksen lisä~
4246: tt.totanfiöri perussyy, lopetettaisiin ulkomailta     pellon tarpeesta, on tuon selvityksen mukaan
4247: tapahtuva ravintorasvojen tuonti. Kaiken jär·         yli 2 000 maitoa tuottavalla tilalla huutava li-
4248:  j~h nimessä meidän olisi tullut jö ajat sitten        säpellon tarve. Tämä tarve pitäisi kaiken koh-
4249:  puuttua tämän epäkohdan korjaamiseen eikä             tuuden nimessä turvata, ennen kuin lähdetään
4250:  säätää jatkuvasti tuotannon räjoittamislakeja,       peltoja metsittämään .
4251: .jotka vievät työn oman maamme pienviljeli·                Meidän ei pitäisi missään nimessä tehdä sa-
4252:  jöiltä ja ajavat vähin erin ainakiri kehitysalueet   maa virhettä kuin naapurimaassa Ruotsissa.
4253:  tyhjilleen.                                          jossa aikanaan maatalouden hävittämisen vim·
4254:     Olen tyytyväinen siihen, että valiokunta          massa metsitettiin jopa parhaita järvenranta- ja
4255: muutti hallituksen esitystä kehitysalueen 1 vyö·       jokirantapeltoja, joita nyt ryhdytään auraamaan
4256: hykkeen osalta siteh, että tällä alYeella oleva       ja uudelleen viljelemään. I<un on odotettavissa,
4257: viljelijä voi pitää peltoosa edelleen paketissa       että meilläkin tullaan tämän lain avulla m.etsit-
4258: kolmen vuoden ajan vain siinä tapauksessa, että       tämään jopa salaojitettuja peltoja ja pathaita
4259: mafltilan omistaja tai hänen vaimonsa on täyt-         ranta-alueita, olisi tästä pitänyt saada selvät
4260:  tänyt 55 vuotta tai milloin jommankumman              säännökset itse lakiin.
4261:  työkyky on alentunut vähintään 50 % :llä.                 Asian valiokuntakäsittelyssä esitin, että ali-
4262:     Pahinta tässä pellonvarauslain jatkamista         tuotantoalueilla ja eritoten Pohjois-Suom.e~sa,
4263: koskevassa lakiesityksessä on mielestäni se, että     jossa peltoalat ovat pieniä, olisi peltojen met-
4264:  tähän samaan lakiin on ilman mitään peruste-          sittäminen sallittava vain sytjäisillä ja vil\elyyn
4265: luja ympätty peltojen metsittämistä koskeva           sopimattomilla peltoalueilla. Tätä mielestäni
4266:  7 tl §, jolla pvritään rahan voimalla paketoin-       tarpeellista selvennystä ei saatu lakiin siitä syys-
4267:  nin ·ulkopuolella olevien peltojen metsittämisen      tä, että tässä laissa saatiin päättäli vain palk-
4268:  voimakkaaseen .lisäämiseen. Kun tuotannon ra-        kion suuruudesta eikä mistään muusta. Kun
4269: tässä on mielestäni kysymys· ainakin ktiliitys-        sena. :Eduskunta ~llyttää, että tästä järjestel-
4270: aludttefl asuttuna säilyttämisen kannalta ja           mästä päästään irti tuottamatta kuitenkaaa 'Va-
4271: niitten kehityksen kannalta erittäin s.uuresta         mMoa niiUe, jotka oq houkuteltu tähän ~pä­
4272: ratkaisusta, olisi eduskunnan sanottava asiasta        ~~ouc;ieUiliiiJijteen ja peltojen rappeuttamis~n
4273: oma käsityksensä, ettei lakia toteuttavien vir-        veromn~ksajien varoill::~. ·~
4274: kamiesten toimesta pääsisi virhettä tapahtu-             ~d. Vennamon 2) ehdotus:        "Kun maaUmas-
4275: maan. Tässä tarkoituksessa jätin e..duskunnan          Sl!. op jatkqva nälänhätä ja om.aa maatamme uh-
4276: kansliaan perustelulausumaa koskevan ehdotuk-          kaa nähtävissä olevassa tulevaisuudessa koti.
4277: s.en, ;ossa, olen ·esittänyt lausuttavaksi s.euraa-    maisten elintarvikkeiden pula, eduskunta edel-
4278: vaa:                                                   lyttä~ hl!.llituksen. selvityttävän, millä tavoin
4279:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            tvottqkelpoiset~ paketoidut pellot voitaisiin ta-
4280: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, ettei        loudellisesti saattaa uqdelleen tuotantoon sa-
4281: lakiin sisältyvällä peltojen metsittämisellä vai-      malla sopivasti tukien perhe- ja pienviljelystä
4282: keuteta kehitysalt;u;~itten pienten tilojen elinkel-   autioituneella maaseudullamm~."
4283: poistämismahdollisuuksia ja että Pohjois- ja Itit-
4284: Suomen alituotantoalueilla sallitaan peltojen             Selonteko myönnetään oikeaksi.
4285: me~:;;ittäminen vain syrjäisillä ja vUje.lprn sopi-
4286:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
4287: ~~ttQmilla pelto.:Jlueilla."
4288:                                                        Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.
4289:     P®ewiesneuvoston ilmoituksen muk~an tätä
4290: iättätaå_i,ini pe_rustdulausutnllehdotusta ~i ole.        Lakiehdotus hyväksytään .
4291: .1\a~sottu voitavan ottaa täällä e<.iu:;;ktmnassa
4292: äänestykseen, koska metsittämistä koskeva~               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4293: säännökset kuuluvat metsänparannuslain 6 a             päättyneeksi.
4294: §:n säätlJlöksiin.. Tyydyn tähän p@~miesneu­
4295: ~ton, tulkinta~ en.kä tee täl?.t~ eåity$tä, nmtta        Ensimmä~n~n                v~l'apuhemiel><
4296: samalla toivon v3,kavasti, että h~litus ja haiU-       'rämän jälkeen on pi:iätettävii ed. Vennamon ve-
4297: tukset todella huolehtivat siitä, ettei peltojen       rustelulau:;umaehdotuksista.
4298: metsittämistä tulla S@:t;työttötrlyyden ia väes-
4299: tökadon vaivaaroilla kehitysalueilla vaitoime-
4300: naan suorittamaan. E~väthän nätrlä alltuot:mto-           i\.~~ty:k~t i~ pääwks~t:
4301: alueet ole tämän valtakunnan ylituotanto-ongel-          Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta:
4302: mia ailre.utta.n~t.
4303:                                                         . Joka hyväks.yy mi-etinnön, äänestää "jaa''; j~
4304:     Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-         "ei'' voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
4305: namon tekemiä ehclQtu~~ia.                             väksytty.
4306:     Edelleen totean, että maassamme on tällä
4307: hetkellä noin 200 000 ha rikkaruohoa kasvavia            Ensimmäinen varaJ:1uhemier.:
4308: ~toi~. j-. nämä ovat keskustapuolu~n Vi'!lta-          Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 7 ei-
4309: k:~qd~p ja Urlw Kekkosen valtakauden tQd:eUi,          ääntä; poissa 53. (Koneään. 4)
4310: sia rapiro.nuistom€;tkke.jä. Tähän tulevat vielä
4311: tyhjät koulut maaseudulla\ lakkautetut kauppa-           Eduskupta on hyväksynyt mietinnön.
4312: liikkeet syrjäkylissli ja elinvoimansa menettä-
4313: nyt ukkoutuva maaseutu, niin että on siinii              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
4314: k-skustapuolurella syntikuormaa aivan tarpeek-
4315: si.                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
4316:                                                        "ei" voitt!la, on ed. Vennap10p .f) ehdo.tq~hy­
4317:   ~eskustelu   julistetaan pltättyneekst               väksytty.
4318: 
4319:  · :Rnsimmllnen var~q~uhemies~                          . ~n~itnm.ä~n~n v~tapqhem\,s:
4320: Keskqstelussa on ed. Venname ed. Kortesal-                                            n9
4321:                                                        .4\ii!\e!ityklieSj;~ 0{1 af\l,l~ttu    iaa- ja '- ~i-
4322:                                                        @ijntij. _pqi~sa ?5, ( J<cme!il!n.. ~)      ·
4323: men kannattamana ehdottanut kahta perustelu.
4324: lausumaa:                                                Edus~flta on hyväksypyt miet~wön.
4325:    Ed. Vmnamon 1) ehdotus: "Eduskunta ei
4326: pid!i peltojen paketoimista tarkoitukNnmukai-            Asia on loppuun käsitelty.
4327: 1086                                   Tiistaina 10. toukokuuta 1977
4328: 
4329: 
4330: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Pie-           Ensimmäinen varapuhemies:
4331: laveden kunnan välillä                                  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
4332:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4333:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
4334: tuksen esitys n:o 44, jota on valmistelevasti             Puheenvuoroa ei pyydetä.
4335: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
4336: n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              Lakiehdotus hyväksytään.
4337: 31, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
4338: lyyn.
4339:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4340:   Ensimmäinen varapuhemies:                             päättyneeksi.
4341: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
4342: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             Asia on loppuun käsitelty.
4343: 
4344:   Keskustelua ei synny.                                 6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
4345:                                                         Kuhmon seurakunnan välillä
4346:   Lakiehdotus hyväksytään.
4347:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli~
4348:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tuksen esitys n:o 32, jota on valmistelevasti
4349: päättyneeksi.                                           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
4350:                                                         n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
4351:   Asia on loppuun käsitelty.                            34, esitellään k o 1m a n te en k ä s i t te-
4352:                                                         lyyn.
4353: 4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja En-            Ensimmäinen varapuhemies:
4354: so-Gutzeit Osakeyhtiön välillä                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
4355:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4356: tuksen esitys n:o 30, jota on valmistelevasti kä-
4357: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           Puheenvuoroa ei haluta.
4358: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 32,
4359: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     Lakiehdotus hyväksytään.
4360: 
4361:   Ensimmäinen varapuhemit:s:                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4362: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         päättyneeksi.
4363: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4364:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
4365:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
4366: 
4367:   Lakiehdotus hyväksytään.                              7 ) Ehdotukset laiksi kehitysvammaisten eri-
4368:                                                         tyishuollosta ja laiksi kehitysvammaisten eri-
4369:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tyishuollosta annetun lain voimaanpanosta
4370: päättyneeksi.                                              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli~
4371:                                                         tuksen esitys n:o 102 (1976 vp.) ja ed Ekor-
4372:   Asia on loppuun käsitelty.                            ren ym. lakialoite n:o 221 {1975 II vp.), joita
4373:                                                         on valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnan
4374: 5 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ke-         mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mie-
4375: mijärven kaupungin välillä                              tinnössä n:o 35, esitellään k o 1m a n teen
4376:                                                         käsittelyyn sekä ainoaan käsitte-
4377:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
4378: tuksen esitys n:o 31, jota on valmistelevasti           aloitteet n:ot 456, 532, 533, 571, 606, 621
4379: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           ja 631 ( 1975 II vp.).
4380: n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
4381: 33, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-                 Ensimmäinen varapuhemies:
4382: lyyn.                                                   Ensin sallitaan keskustelu l).sias~a kokonaisuu~
4383:                                     Kehitysvammaisten erityishuolto                              1087
4384: 
4385: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       muovaamisessa ja tämän pa1van yhteiskunnan
4386: sittdyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä    puutoksien korjaamisessa. Vammaisuus on mo-
4387: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät laki-    nissa tapauksissa yhteiskunnan puutoksien seu-
4388: ehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          rausta. Näin ollen on myös mahdollista ehkäis-
4389: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-       tä tietynlaisten vammaisuusilmiöiden syntymis-
4390: musaloitteista.                                      tä. Tämä luonnollisesti tapahtuu yhteiskuntaa
4391:                                                      uudistamalla määrätietoisesti ja selkeitä toimin-
4392:   Menettelytapa hyväksytään.                         talinjoja noudattaen. Tältä osin olemme Suo-
4393:                                                      messa jäljessä, mikäli vertailukohtana käytäm-
4394:                                                      me esim. Ruotsin tilannetta. Meiltä puuttuu
4395:   Keskustdu:                                         vammaisjärjestöjen toimesta laadittu yhteiskun-
4396:     Ed. J. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Edus-       tasuunnitteluun vaikuttava kokonaisohjelma.
4397: kunnan lopullisesti hyväksyttävänä eli siis kol-        Vammaisuutta voi, kuten tunnettua, muo-
4398: mannessa käsittelyssä on tämän kevään merkit-        dostua monin eri tavoin. Jotkut syntyvät fyy-
4399: tävin sosiaalipoliittinen uudistus, laki kehitys-    sisesti ja/taikka psyykkisesti vammaisina, jot·
4400: vammaisten erityishuollosta ja laki edellä mai-      kut ennalta määräytyvät lapsuuden elämystensä
4401: nitun lain voimaanpanosta. Tuskinpa eduskun-         kautta sosiaalisesti vammaisiksi, ihmisyhteyk-
4402: nan taholta on viime vuosina mitään muuta            sistä erilleen sysätyiksi. Vammaisuutta syntyy
4403: lakiuudistusta kiirehditty niin paljon kuin juuri    myös liikenneonnettomuuksien seurauksena,
4404: kehitysvammaisten aseman korjaamiseen täh-           työtapaturmien, stressin, ilman ja veden epä-
4405: täävää puitelakia. On siksi paikallaan tarkastel-    puhtauksien, myrkkyaineiden ja kemiallisten
4406: la, millä tavoin tämä uudistus sijoittuu laajem-     valmisteiden käytön seurauksena. Erikseen to-
4407: paan, kansainväliseen vammaispolitiikan ke-          dettakoon, että sotavuodet aiheuttivat meille
4408: hykseen.                                             suomalaisille tälläkin kohden raskaat seuraa-
4409:                                                      muksensa.
4410:     Yhteiskunnan tulisi olla sillä tavoin suunni-       Edellä mainituista vammoista varsin monia
4411: teltu, että se olisi toimiva kaikkien, siis myös     voitaisiin jo tänään ehkäistä ennakolta. Vam-
4412: erillisryhmien näkökulmasta. Tätä voidaan pi-        maisuutta ei kuitenkaan voida kokonaan pois-
4413:  tää perustavaa laatua olevana oikeutena. Aivan      taa. Tulevaisuus tuottanee vammaisuusilmiöitä,
4414: liian vähäisessä mitassa yhteiskuntaa on kehi-       joita emme tänään osaa ennakoida. Vammai-
4415:  tetty sitä tosiasiaa silmällä pitäen, että kansa-   suus kuuluu siksi tulevaisuudessakin monien ih-
4416: laisilla on varsin erilaisia toimintaedellytyksiä.   misten elämisen ehtoihin. Yhteiskuntaa muo-
4417: Yhteiskunnan puutokset tekevät elämän vam-           vattaessa tämä tulee pitää mielessä.
4418: maisille vaikeammaksi. Puutokset usein voimis-          Eilispäivän ajattelu ja kuntoutuksen sekä in-
4419:  tavat vammaisuuden vaikutuksia ja sulkevat          validihuollon menestyksekkäät alkuvaiheet lähti-
4420: merkittäviä ryhmiä olemassa olevan palvelun          vät pääasiassa pyrkimyksestä sopeuttaa yksilö
4421:  ja tarjonnan piiristä. Puutokset niin ikään         yhteiskunnan vaatimuksiin. Ottaen huomioon
4422: aiheuttavat eristymistä ihmisyhteyksistä yhteis-     tästä asetelmasta aiheutuvat negatiiviset ym-
4423:  kunnassa.                                           päristö- ja yhteiskuntatekijät tänään ei enää
4424:     Kun vammaisjärjestöt tänään vaativat, että       riitä, että yksilö sopeutetaan yhteiskuntaan.
4425:  yhteiskunnan on oltava yhteiskunta kaikille, ei     Vaatimuksen täytyy nyt ulottua käsittämään
4426:  tällöin ole kysymys oikeudenmukaisuudesta, ta-      ympäristön ja yhteiskunnan sopeuttamisen kan-
4427:  sa-arvoisuudesta tai solidaarisuudesta rajoitet-    salaisten tarpeisiin. Tämä perusnäkemys alkaa
4428:  tuna vammaisiin, ei, vaan kysymys on nimen-         vähin erin tulla näkyviin esimerkiksi aivan vii•
4429:  omaisesti oikeudenmukaisuudesta, tasavertaisuu-     me vuosien lainsäädäntötyössä. Toistaiseksi on
4430:  desta ja solidaarisuudesta kaikkia yhteiskun-       kuitenkin ollut kysymys rajoitetuista yrityksistä
4431:  nan jäseniä kohtaan.                                tietyillä alueilla.
4432:     Tämän päivän vammaiset ovat kovakourai-             Työtä vammaisten tarpeiden huomioon otta-
4433:  semmin kuin muut joutuneet vastakkain yht-eis-      miseksi uudella tavalla on edelleen jatkettava,
4434:  kunnan puutosten kuten myös sen vinoutuneen         se ei saa pysähtyä. Hyväntekeväisyystasolta on
4435:  kehityksen kanssa. He ovat myöskin toden-           voitava siirtyä vammaisten oikeuksien aitoon
4436:  neet tulevaisuuden vaarat. Heillä on kokemus-       hyväksymiseen. Meillä itse kullakin pitää tule-
4437:  peräisiä tietoja. Nämä tiedot antavat vammai-       vaisuudessa olla mahdollisuus rikkaampaan,
4438:  sille avainaseman huomispäivän yhteiskunnan          turvatumpaan, ihmisarvoiseen dämään (Ed.
4439: 10Rl                                  TiiawM 10. toukokuut• 1!!77
4440: 
4441: 
4442: VeMamol Kekkose~ johdollako vai millä?).              ta. Suomen lainsäädännön jälkeenjääneisyys
4443: ~ Tämä on yleinen periaate, ed. Vennamo,              muihin Pohjoismaihin nähden on tältä kohdin
4444: 0ikä koske yksinomaan meitä suomalaisia. Koe.         pyrittävä poistamaan mahdollisimman pikai•
4445: tan vetää näitä johtopäätöksiä kansainvälisistä       sesti.
4446: näkymi&tä (Ed. Vennamo: Oli hyvä, että sa.
4447: nouduitte b~ti Kdrltosesta! ) .                           Ed. J ä r v i 1e h t o : Herra puhemies! Nyt
4448:    Tiivistelmänomaisesti on todettavissa, että        lopulliseen täysistuntokäsittelyyn tullut lakiesi-
4449: vammaispoliittisen ohjelman pitäisi tänään si.        tys kehitysvammaisten erityishuollosta on yksi
4450: sältää: 1) saavutettavuusnormeja koko ympä.           suurimmista yhteiskunnan todella vähäosaisim-
4451: ristöön, ulkoiseen ympäristöön, asuntoihin,           pia koskevista parannuksista, joita nämä val-
4452: työpaikkoihin, liikennepalveluihin ja vapaa.          tiopäivät ovat saaneet aikaan. Iloitsen erityi-
4453: ajan ympäristöön nähden; 2) uudistuksia työ.          s~sti siitä, ~ttä talotl&valiokunnassa löytyi hy·
4454: elämässä mm. työympäristöön liittyen, toimen-         vin pitkälle yli puoluerajojen menevää yksimie·
4455: piteitä, jotta oikeus työhön olisi reaalinen vaih+    lisyyttä pyrittäessä näiden heikoimpien aseman
4456: toehto myös vammaisille; 3) yhteiskunnan pal-         turvaamiseen. Jos me voisimme tulc::vaisuudessa
4457: velujeQ., kulttuuri- ja koulutustarjonnan muo-        hoitaa myös nmita maan hiljaisia ja pieniä,
4458: vaamista sellaisiksi, että ne ovat kaikkien kan-      esim. lapsia ja lapsiperheitä koskevaa lainsää-
4459: salaisten saavutettavissa, myöskin puhe-, aisti-      däntöä, samalla tavoin asettamalla ihmisarvoon
4460: ja liikuntavammaisten; ja 4) taloudellisen pe.        ja ihmisen suojeluun liittyvät näkökohdat po~
4461: ru~turvallisuuden takaamista vammaisille, jotta       liittisen tarkoituksenmukaisuusajattelun edelle~
4462: he saisivat saman osuuden hyvinvointikehityk.         voisimme yhteisvoimin korjata monta vinoon
4463: sestä kuin muutkin kansalaiset.                       mennyttä asiaa täs.sä yhteiskunnassa.
4464:    Edellä kuvattuun vammaispolitiikan kehyk.          · Tämä lakiesitys tarjoaa kehitysvammaisille
4465: seen kehitysvammalaki sijoittuu varsin sattu.         muitakin elinmahdollisuuksia kuin eristyneen
4466: vasti poistaessaan runsaasti vanhentuneen lain•       laitospaikan. On tietysti selvää 1 että kaikkein
4467: säädännön epäkohtia. Ter.minologia uudistuu,          vaikeavammaisimm:at tulevat aina tarvitsemaan
4468: ar.vpväritykseltään pesitiivisempi nimitys ''ke.      laitospaikkoja. Samoin laitoksia tarvitaan hoi-
4469: hity:~vammainen" syrjäyttää vanhentuneen ja           don suunnittelu- ja tutkimuskeskuksina, koor-
4470: negatiivisen nimityksen Pvajaamielinen''. Laki        dinaattoreina, tukipisteinä ja tilapäisinä sijoitus·
4471: pyrkii korostamaan avohuollon palvelujen ke.          paikkoina myös avohoidon kentässä. Tämä laki
4472: hittämi5tä laitosvaltaisen ajattelun sijaan. Suun-    a.vaa kuitenkin ovia kehitysvammaisille toisten
4473: nitelmallisuutta lisätään, valtionosuusjärjestel,     joukkoon tavalliseen ihmisyhteisöön päivähuol.
4474: mä tarkistetaan, muodostetaan alueellinen pal.        lon, perhehuollon, harjaantumisopetuksen, suo-
4475: velujiU'jestelmävastuu ja - mikä kaikkein tär-        jatyön ja asumispalveluiden muodossa. Passi-
4476: k~intä _,.. sovellutusala la~.tjenee nykyaikaisessa   voimisen ja oppivelvollisuudesta vapauttamisen
4477: mielessä kunt~uttavien palvelujen suuntaan.           sijasta pyritään antamaan kehitysvammaiselle
4478:    Hett'a puhemies! Kehitysvammalain saades.          hänen kapasiteettinsa mukaan opetusta ja työtli.
4479: sa nyt lopullisen !lisältönsa on erityisesti syytä    Tämä on varmasti sekli vammaisen itsensä että
4480: k~staa n<.mnalisoitnisperiaatteen mukaisesti.         yhteiskunnan kannalta ilo ja etu.
4481: ~ttä kehitysvammaisten olisi ensisijaisesti voi.      · Haluaisin kuitenkin painottaa tämäl\ niin
4482: tava kiytt:ää hyväkseen yleisiä opetus-, tervey·      kuin pari kuukautta sitten käsitellyn mieHsai~
4483: <ka~ ja sairaanheJdon palveluk!iia. T'åhdellistä      raslain uudistuksenkin: yhteydessä sitä, että ni-
4484: ®~i. että kehitY$Vammaisille saataisiin luoduksi      menomaaft avohoidossa tarvitaan periaatteiden
4485: <ma <.metuasuunniteltna ja että heidän tarpeen.       lisäksi myos käytännön resursseja. Ei riitä, että
4486: ~ niin asuntolatyyppiseen kuin itsenäiseenlcin        vammaiselle järjestetään asunt() normaaliyh-
4487: ft{lmlli~en voitaisiin ottaa huomioon asuntotuo.      dyskunnassa. Hän tarvitsee myös tukihenldlön
4488: tannossa.                                             valvomaan, että hän todella tulee siellä toimeen
4489:    Edu~kunta jää aeutaavina uudistuksina Qdot-        eikä jää heitteille tai joudu tunnottomien hy·
4490: tmaan 8\!Qjatyötä koskevan erlt-,islainsäädän...      väksikäyttäjien uhriksi. Tämä vaara on syytä
4491: nön ~täroistä ja k(l.ululainsäädännön ko.konais~      ottaa huomioon, kun pyritään nopeasti siirty~
4492: uudinusttt, johon myös kehitys.vammaisten kou.        mään laitoshoidosta avohoitoon. TukihenJci.lti-
4493: lutus kytkeytyiai. Kaikilla k-ansalaisilla tul~       järjes.telyissä voidaan toki käyttää virkamiesten
4494: Wla oikeus saada tarvitsemans.a OJ!)etus, ellrii      lisäksi myös jårjestöjä ja va.nhaa hyväii naapuri.
4495: situ ketiim pidä vapauttaa Of>pivelVQllisuudes.       apua, jota sQsiaalihallitus on aivan aiheellisesti
4496:                                       Kehitysvammaisten erityishuolto                                1089
4497: 
4498: lähtenyt peräänkuuluttamaan. On joka tapauk-            vain sitä kuukautta koskevaksi, jon~ kehitys-
4499: sessa varmistuttava siitä, että heikoin toimeen-        vammainen saavuttaa 16 vuoden iän.
4500: tuloedellytyksin varustettu vammainen ei jää               Tämä lakiesitys on siis koulutuksenkin osalta
4501: yksin.                                                  parannus olemassa olevaan tilanteeseen nähden
4502:    Suojatyön osalta on huomautettava, että jo           siihen asti, kunnes koululainsäädännön koko-
4503: nyt suojatyöpaikkojen tarve on kymmenkertai-           naisuudistus saadaan valmiiksi.
4504: nen olemassa oleviin paikkoihin verrattuna.                VaHokunnassa kuultavina olleet kehitysvam-
4505: Koska suojatyöpaikat ovat noin 80-prosentti-           maisten omaisten edustajat painottivat omais-
4506: sesti itsensä kannattavia, ei lisäpaikkojen luo-       ten osallistumisen tärkeyttä kehitysvammaisten
4507: misen pitäisi olla yhteiskunnalle ylivoimaista.        erityishuollossa. Varmasti juuri perh~jäsenet
4508: Tällä hetkellä tarvitaan asian hoitamiseksi eri         tietävät paremmin kuin kukaan, mitä käytän-
4509: vammaisryhmien suojatyön koordinoimista ja             nön ongelmia kehitysvammaisen huolto, varsin-
4510: myös budjettivaroja, joka näin tulevan vuoden          kin avohoito, aiheuttaa. On paikallaan ottAA
4511: budjetin rakenteluvaiheessa tulkoon taas kerran        omaisten panos mukaan hoidon suunnittelu- ja
4512: sanotuksi.                                             kehittämistyöhön. Lakiesityksen 20 §: p, mu-
4513:                                                        kaan virallisen elimen liittohallituksen avuksi
4514:    Pidän hyvänä ratkaisuna myös sitä seikkaa,          voidaan perustaa erityishuoltoneuvosto, jossa
4515: että tämä laki on toissijainen, koskee ns. vä-         tulee olla myös kehitysvammaisten omaisten
4516: liinputoajia. Ensisijainen vastuu kehitysvam-
4517:                                                        edustus. Laki ei siis suoranaisesti velvoita kun-
4518: maistenkin koulutus-, terveyden- ja sairaanhoi-        tia tai kuntainliittoja tällaisten neuvoa auta-
4519: topalvelujen järjestämisessä on niillä viran-
4520:                                                        vien elinten perustamiseen, mutta toivottavasti
4521: omaisilla, jotka näistä palveluista muutenkin
4522:                                                        tätä mahdollisuutta omaisten käytännön koke-
4523: vastaavat. Näin lainsäädäntö auttaa ainakin lie-       muksen kanavoimiseen yhteiseksi hyödyksi käy-
4524: vemmin kehitysvammaisia sopeutumaan ja tule-
4525:                                                        tetään mahdollisimman paljon.
4526: maan toimeen normaaliyhteisössä mutta toi-
4527:                                                            Myönteisenä seikkana pidän myös sitä, että
4528: saalta huolehtii niistä, joiden resurssit eivät rii-
4529:                                                        valiokunta on laajentanut yksityisten erityis-
4530: tä itsenäiseen elämiseen ja normaalipalvelusten
4531:                                                        huollon toimintayksiköiden palvelumahdolli-
4532: käyttöön asti.                                         suuksia niin, että ne voivat tuottaa palveluksia
4533:    Kehitysvammaisten koulutuskysymyksistä va-          kuntien ohella myös kuntainliitoille tai muille
4534: liokunta keskusteli pitkään. Täällä lain toisessa      palveluksia haluaville. Uskon, että tällä tavoin
4535: käsittelyssä esitettiin myös väitteitä, joiden mu~     julkisen ja yksityisen sektorin kädenojennuk-
4536: kaan vammaisten opetukseen liittyvät ongel-            sena toisilleen, yhteistyöllä, saadaan aikaan par-
4537: mat olisi sivuutettu huolimattomasti. Tämä ei          haat tulokset niin kehitysvammahuollossa kuin
4538: pidä paikkaansa. Oppivelvollisuudesta vapaut-          terveys- ja sosiaalihuollossa yleensäkin. Yhteis-
4539: tamiseen liittyvät kysymykset ovat parhaillaan         kunnan tehtävänä olkoon huolehtia siitä, että
4540: valinkauhassa tekeillä olevan koululainsäädän-         palveluja on kaikkialla saatavissa, mutta sa-
4541: nön kokonaisuudistuksen yhteydessä. Mietin-            malla käytettäköön yhteiseksi hyödyksi kaikki
4542: tönsä perustelulausumassa valiokunta nimen-            mahdollinen oma-aloitteisuus ja yksityinen akti-
4543: omaan edellyttää hallituksen kiirehtivän tätä          viteetti. Tässä suhteessa pidän tätä kehitysvam-
4544: uudistusta sekä ottavan uudistuksen valmiste-          malakiesitystä suorastaan suuntaa antavana.
4545: luissa ja toteutuksessa huomioon myös kehitys~         Aikaisempien vuosien pyrkimyksestä liian yksi-
4546: vammaiset.                                             puoliseen, byrokratisoituun ja yhteiskunnallis-
4547:    Tätä toissijaista lakia kehitysvammaisten eri-      tettuun systeemiin, jossa oma-aloitteellisuus,
4548: tyishuollosta ei voi kuitenkaan kytkeä tähän           yksityinen ja järjestöaktiviteetti sekä yksinker-
4549: koululainsäädännön uudistamiseen aiheuttamat-          tainen naapuriapu ovat lähes unohtuneet ja tu-
4550: ta melkoista lisäviivytystä tämän lain voimaan-        kahtuneet, on päästävä eroon ja kehitettävä
4551: tulon suhteen. Jo tässä laissa on tiukennettu          monipuolista yhteistyötä kaikin olemassa ole-
4552: säännöksiä oppivelvollisuudesta vapauttamises-         vin resurssein yhteiskunnan, järjestöjen ja yk-
4553: ta ja pyritty takaamaan kehitysvammaisille             sityisten palveluiden välillä.
4554: oikeus harjaantumisopetukseen. Tätä harjaan·               On syytä kiinnittää tässä yhteydessä huomio-
4555: tumisopetusta koskevaa säännöstöä valiokunta           ta myös suunnittelujärjestelmän epäkohtiin. So-
4556: on vielä muuttanut hallituksen esitystä velvoit·       siaali- ja terveydenhuollon sektoreilla suunnit-
4557: tavammaksi ja myös korjannut oppivelvollisuus-         telusta näyttää tulleen itsetarkoitus. Suunnitel-
4558: ikää koskevalta osalta koko lukuvuotta eikä            mia tehdään eri instansseissa päällekkäin ja
4559: 137 0677000010
4560: 1090                                 Tiistaina 10. toukokuuta 1977
4561: 
4562: 
4563: joka vU.osi luodaan uudet vilsivuotissuunnitel-       kin, vuoden 1976 budjettikäsittelyn yhteydes-
4564: mat. Tässä suunnittelumylläkässä varsinaiset          sä. Tämä asia on Helsingin yliopistollisen kes-
4565: kenttätyöntekijät eivät ehdi panna edellistä,         kussairaalan naistenklinikkaa ja lastenklinikkaa
4566: kaukana korkeissa portaissa vahvistettua suun-        yhdistävä ns. kuolemankäytävä. Naistenklinikan
4567: nitelmaa edes täytäntöön, kun uusi suunnitel-         synnytysosaston käytettävänä ei ole omaa las-
4568: ma, joka kumoaa edellisen, vyöryy jo päälle.          tenlääkäriä. Toisaalta juuri naistenklinikkaan
4569: Suunnitelmat eivät useinkaan vastaa toisiaan.         keskitetään riskisynnytykset, esim. rhesus-äidit,
4570: Organisaatio on hidas ja päällekkäinen, ja koko       diabeetikot ja vaikeimmat raskausmyrkytykset.
4571: tämä koneisto nielee suunnattomasti paperia,          Tapauksissa, joissa aikaisemmin lapsi menetet.
4572: henkilökuntaa, aikaa ja varoja. Joskus tuntuu         tiin aina ja äitikin usein, voidaan nykyisin
4573: näin käytännön lääkärin näkökulmasta katsot-          yleensä äiti pelastaa ja lapsikin varsin usein
4574: tuna siltä, että suunnitteluorganisaatiosta on        mutta heikkokuntoisena.
4575: tullut sosiaali- ja terveydenhuollon tärkein te-          Eräät kouristuksiin asti etenevät raskaustok-
4576: kijä, ylen kallis automaatti, jonka rattaissa apua    semiat saattavat kehittyä äärimmäisen nopeasti,
4577: tarvitseva ihmisparka on se harmillinen hiekka-       samoin istukan irtautumat tai napanuorakomp-
4578: jyvänen, hän kun ei osaa sovittaa tarpeitaan          likaatiot. Gynekologin ponnistelut eivät kui-
4579: ja tautejaan jokavuotisun viisivuotissuunnitel-       tenkaan yksinään takaa onnellista lopputulosta.
4580: miln.                                                 Tarvitaan paikalla oleva lastenlääkäri, joka vir-
4581:     Koko yhteiskunnallinen suunnitteluorgani-         voittelee vastasyntyneen välittömästi. Aivovau-
4582:  saatio kaipaisi perusteellista tarkastelua ja tar-
4583:                                                       rioiden ehkäisyn kannalta jokainen minuutti on
4584: veharkintaan perustuvaa uudistamista. Asiaa ei        kallisarvoinen, yli kuuden minuutin menevä
4585:  toki voida korjata siten, että valtion budjetti      viivytys on useimmiten kohtalokas. Jos lääkäri
4586:  sidottaisiin etukäteen näihin suunnitelmiin,         joudutaan hälyttämään naapuriklinikasta, me-
4587:  niin kuin eräs ministeriöstä valiokuntaan tullut      nee käytävän läpi juoksemiseen jo tuo kohta-
4588:  ehdotus edellytti. Budjetista ei voida näin läh-     lokas kuusi minuuttia. Suonikohjuleikkauspoti-
4589:  teä tekemään sitovia ennakkopäätöksiä yhden          las voi odottaa, terveyskeskuksen tarkastuspo-
4590:  hallinnonalan osalta enempää kuin muidenkaan          tilas voi odottaa, mutta vastasyntynyt lapsi,
4591:  ennen kokonaisresurssien selvittämistä. Sen si-
4592:                                                       jonka aivot kärsivät hapen puutteesta kun mi-
4593:  jaan päällekkäissuunnittelua voidaan ja pitää        nuutit kuluvat, ei voi odottaa ilman pysyviä
4594:  karsia ja pidentää suunnitteluvälejä yhdestä vuo-    vaurioita. On laskettu, että naistenklinikalla
4595:  desta esimerkiksi kolmeen vuoteen. Näin voi-
4596:  taisiin säästää paljon varoja ja työtä nimen-        Helsingissä syntyy vuosittain 500 lasta, jotka
4597:  omaan käytännön toimenpiteisiin sairaiden ja          tarvitsevat välittömiä virvoittelutoimenpiteitä.
4598:  vammaisten hyväksi. Tulisi vähemmän turhaa           Siis 500 tapausta, joissa uhkana on kehitysvam-
4599:  paperia ja enemmän konkreettista apua sitä           maisuus tai lieveromissä tapauksissa levoton
4600:  tarvitseville!                                       oppimisvaikeuksista kärsivä lapsi, voidaan
4601:     Herra puhemies! Haluan vielä panna pai-           <asianmukaisella hoidolla pelastaa normaaliin
4602: noa erittäin tärkeään kysymykseen kehitysvam-         elämään. Tarvittaisiin yksi virka, naistenklini-
4603:  maisuuden ennalta ehkäisemisessä. Tutkimus-          kan synnytysosaston oma lastenlääkäri, jotta ke-
4604:  työn edistyessä voidaan löytää ja poistaa yhä        hitysvammaisuutta voitaisiin tehokkaasti enna-
4605: useampia riskitekijöitä, jotka aiheuttavat kehi-      kolta ehkäistä. Tämä klinikka kouluttaa lääkä-
4606:  tysvammaisuutta. Mahdollisia syitähän on mo-         rit vastaaviin toimiin myös muualle Suomeen.
4607: nia, esimerkiksi raskauden alkuajan sairaudet         Se, että Oulun yliopiston professori muistutti
4608:  ja lääkkeiden käyttö, eräät entsyymisairaudet,       talousvaliokuntaa Helsingin ongelmasta, osoit-
4609:  jotka voidaan hoitaa dietäärisesti, kromosomi-       taa epäkohdan suuruuden. Tuskin missään
4610: häiriöt, synnytystraumat, lapsuusiän vaikeat in~      muussa sairaalakombinaatissa meillä synnytys-
4611:  fektiot, tapaturmat jne. Ennalta ehkäisy ja sii-     klinikka ja lastenklinikka ovat näin kohtalok-
4612: hen liittyvä tutkimus- ja hoitotyö vaativat sekä       kaan kaukana toisistaan.
4613: henkilöstöresursseja että varoja.                         Kun yhden kehitysvammaisen hoito täysi-
4614:     Erityisesti haluan muistuttaa seikasta, josta     ikäiseksi maksaa yhteiskunnalle muutamia mil-
4615: oululainen lastentautiopin professori Wasz-           joonia markkoja -       inhimilliset kärsimykset
4616: Höckert puhui vakavasti talousvaliokunnalle           eivät ole edes rahalla mitattavissa - ei liene
4617: <vieraillessamme Rinnekodissa, ja asiasta, josta      kohtuutonta pyytää 500 vuosittaisen tapauksen
4618: myös minä olen puhunut täällä jo aikaisemmin-         ennaltaehkäisyä varten yhtä virkaa. Nimen-
4619:                                       Kehi~vanuilaisten erityishuolto                                1091
4620: 
4621: 
4622: omaan tämänkin näkökohdan vuoksi valiokunta             mässä poliitikkojen paneelissa Helsingin yli-
4623: on mietintöönsä sisällyttänyt eduskunnan hyväk-         opiston suojissa 24. huhtikuuta 1977.
4624: syttäväksi perustelulausuman, joka edellyttää,              Hallitus toteaakin lain perusteluissa, että
4625: että kehitysvammaisuuden ennaltaehkäisyä kos-           tarkoituksena on koota saman alueen erikois-
4626: kevaan tutkimus- ja hoitotyöhön saadaan riittä-         sairaanhoitoa ja eri sairaaloita ylläpitävät kun-
4627: vät taloudelliset ja henkilöstöresurssit.               tainliitot yhdeksi hallintoyksiköksi. Näin olisi
4628:                                                         asianlaita myös kehitysvammaisten erityishuol-
4629:     Toivon, että eduskunnan näin lausuessa mie-
4630:                                                         topalvelujen suhteen. Se, että tässä vaiheessa
4631: lipiteensä tämä otetaan sekä sosiaali- ja terveys-
4632:                                                         asiaa ei toteuteta, johtuu siitä, että kehitysvam-
4633: ministeriössä että valtiovarainministeriössä huo-
4634:                                                         maisten erityishuoltoa koskeva laki olisi saa-
4635: mioon, niin että naistenklinikka saa oman las-
4636:                                                         tava nopeasti voimaan ja toiseksi että sairaan-
4637: tenlääkärin ensi vuoden budjetissa ja koko sai-
4638:                                                         hoitolain uudistaminen on niin suuri asia ja
4639: raalahenkilökunnan tuntema nimitys "kuole-
4640:                                                         liittyy väliportaan hallintoon, että siirtymävai-
4641: mankäytävä" jää historiaan.                             heessa on parasta menetellä niin, että säädetään
4642:     Herra puhemies! Huomaan, että keskustapuo-          erillinen laki kehitysvammaisten erityishuollos-
4643: lueen taholta on jaettu pöydälle perustelulausu-         ta. Nyt tällä lailla huolehditaankin avohoito-
4644: maehdotus, joka koskee lain 47 §:n vaikutuk-             palvelujen turvaamisesta aivan samalla tavalla
4645: sia. Vaikka tulemmekin asettumaan sen taakse,            kun mielisairaslain osittaisuudistuksella päästiin
4646: ihmettelen, miten tällainen asia voidaan jättää          siirtymään sairaalakeskeisyydestä enemmän avo-
4647: pelkän ponnen varaan. Valiokunnassa ehdotim·             huoltopalvelujen suuntaan.
4648:  me, että tämä arveluttava pykälä, joka johtaa               Kehitysvammalakiehdotuksen 12 ja 13 §:ssä
4649:  maksujen korottamistarpeeseen ja on ennakko-            annetaan kuitenkin mahdollisuus sosiaali- ja
4650:  tapaus muun korvauskäytännön suhteen, pois-             terveysministeriön suostumuksella erityishuol-
4651:  tettaisiin. Asian olisi voinut korjata vielä toises-    topiirin ja sen alueella olevan terveydenhuolto-
4652:  sa käsittelyssä äänestämällä mietintöön liitetyn,       alan kuntainliiton perustaa ja ylläpitää yhtei-
4653:  asianomaisen pykälän poistamiseen tähtäävän             sesti erityishuollon toimintayksikköä. Myöhem-
4654:  vastalauseen puolesta. Niin kuin hyvin tiedäm-          män yhdistymisen varalta ja helpottamiseksi on
4655:  me, ponsilauseimien teho on varsin heikko,              erityishuollon hallinnon säännökset, korvauk-
4656:  mutta yritetään nyt sitten edes toivoa, että tästä      set, valtionosuudet ja kuntien maksuosuudet
4657:  vielä jotakin apua on. Pitäisi kuitenkin avata          pyritty laatimaan mahdollisimman suuressa
4658:  silmät vähän aikaisemmin.                               määrin saman sisältöisiksi voimassa olevien sai-
4659:     Herra puhemies! Näistä reunahuomautuksis-            raala-alan säännösten kanssa.
4660:  ta ja toivomuksista huolimatta tämä laki kehi-              Asiantuntijana valiokunnassa kuultu Kårkul-
4661:  tysvammaisten erityishuollosta on pääosiltaan           lan keskuslaitoksen johtaja professori Martin
4662:  hyvä ja perusteellisesti valmisteltu. Iloisin mie-      Panelius totesikin, että avohuollon kehittyessä
4663:  lin sen täältä eduskunnasta lähettää kenttätyön-        keskuslaitokset tulevat hoitamaan tulevaisuu-
4664:   tekijöiden avuksi.                                     dessa erittäin vaikeasti invalidisoitunutta poti-
4665:                                                          lasaineistoa. Keskuslaitosten hoidettavat tule-
4666:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kehitys-                 vat muodostumaan monivammaisista vanhuk-
4667:  vammalakiehdotuksen ollessa nyt kolmannessa              sista, joilla noin 80 % :ssa on jo yksistään tai-
4668:  käsittelyssä on syytä palauttaa mieliin hallituk-       pumus erilaisiin kouristuskohtauksiin. Tällaiset
4669:  sen esityksen perusteluista eräs tärkeä näkö-           potilaat, jos mitkä, tarvitsevat nimenomaan
4670:  kohta, joka liittyy sairaalahallinnon uudistami-        lääkintähuollon ja neurologisen alan palveluk-
4671:  seen. Samanaikaisesti kehitysvammaisten eri-             sia.
4672:  tyishuoltoa koskevan lainsäädännön uudistami-               Kehitysvammainen on lakiehdotuksessa mää-
4673:  sen kanssa on valmisteltu jo pitkään sairaala-          ritelty entistä laajemmin, millä menettelyllä il-
4674:  hallinnon uudistamista syystä, että koko ter"           meisesti pyritään turvaamaan erityishuoltoa tar-
4675:  veydenhuoltomme on pirstoutunut noin 140:n              vitsevien mahdollisuudet huollon saamiseen.
4676:  erillisen kuntainliiton hoidettavaksi. Tämän            Kun kehitysvamma-käsitteen piiriin katsotaan
4677:  lain yhteydessä ollaan näitä kuntainliittoja ja         kuuluvaksi myös henkilö, jonka henkinen toi-
4678:  kustannuksia yhä lisäämässä, vaikka kehitys-             minta on estynyt tai häiriintynyt, ei enää tar-
4679:  vammaiset itse haluaisivat päästä normaalipal-           vitse olla kysymys varsinaisesti vammautunees-
4680:  veluista mahdollisimman pitkälle osallisiksi.            ta henkilöstä, vaan kohderyhmään voi· tulla
4681:  Tämä kävi ilmi erityisesti vammaisten järjestä-          myös henkilöitä, joiden osalta ongelmana on
4682: 1092                                    Tiistaina 10. toukokuuta 1977
4683: 
4684: 
4685:  rtstltllta yhteisössä vallitsevien normien kans-        mutta ei mltaan velvollisuuksia kuten aviolii-
4686:  sa. Viimemainitussa tapauksessa ongelma on              tossa. Kehitysvammahuolto lain perusteella
4687:  luonteeltaan moraalinen ja huollon järjestämi-          vaatii sairaanhoito-organisaatioita kaikki palve-
4688:  nen saman ylikäsitteen sisällä, ellei ylikäsite ole     lukset sitoutumatta itse mihinkään yhteistoi-
4689:  hyväksytty, muodostuu vastaisuudessa laaja-             mintaan tai yhteiseen organisaatioon. Tilannet~
4690:  alaisuuden johdosta hyvin ongelmalliseksi. On           ta voidaan verrata myös kiittämättömän pojan
4691: todennäköistä, että huollon kohteeksi joutuvat           suhteeseen isäänsä, eli haluan sinulta aina ra-
4692:  sitä tarvitsevat eivät itse haluakaan tulla huol-       haa ja ruokaa, mutta muuten en halua olla
4693:  letuiksi omasta mielestään väärin perustein. Jo         kanssasi missään tekemisissä tai yhteistoimin-
4694: nykyisellään termi kehitysvammainen koetaan              nassa.
4695:  vajaamielisen synonyyminä ja on todennäköistä,             Sairaanhoidon normaalipalveluorganisaatiolla
4696: että vajaamielisyyteen liittyvät asenteet siirty-        ei yksinkertaisesti ole aina koulutus- ja henki~
4697: vät uuteen termiin, olipa se mikä hyvänsä, ellei         lökuntaresursseja     hoitaa    kehitysvammaisia~
4698:  itse asenteihin pystytä vaikuttamaan. Asenteit-         Tässä mielessä kyllä erityishuoltolaitoksiakin
4699: ten muuttamiskeinona ei kohderyhmän laajen-              tarvitaan. Mainitsen vaikka avotuberkuloosia
4700: taminen ole suinkaan optimaalinen, koska sii-            sairastavan levottoman, syvästi vajaamielisen,
4701: hen liittyy edellä mainittu torjunta. Lain nimi          jonka siirto yleissairaalan osastolle olisi miele"
4702: olisikin jatkossa pyrittävä muuttamaan "laiksi           töntä. Toisaalta, jos sairaanhoito-organisaatio
4703: vammaisten erityishuollosta".                            yhdentyessään erityishuoltopiiriin saa tarvitta-
4704:      Kehitysvammahuolto on hieman samassa ti-            vat koulutus- ja henkilökuntaresurssit, niin sil-
4705: lanteessa kuten vuosikymmeniä sitten tuberku-            loin erillinen kehitysvammahuolto on tarpee"
4706: loottisten ja mielisairaitten hoito niitten visusti      ton. Oikeastaan jos ajatellaan normalisointiperi-
4707: tultua erilleen muusta sairaanhoidosta. Kehi-            aatetta, niin terveyskeskusten, mielenterveystoi"
4708: tysvammahuollon suhteen ei saisi tapahtua enää           mistojen ja kasvatusneuvoJoitten pitäisi hoitaa
4709: tällä vuosikymmenellä samalla tavalla, koska             kaikki kehitysvammaiset. Tätä mieltä oli aikoi-
4710: vajaamielisyys ei ole tarttuva tauti, vaan in-           naan vajaamielishuollon neuvottelukunnassa
4711: validiteetti.                                            myöskin Kari Puro, mutta hän joutui tästä
4712:      Perinteisistä syistä vajaamielishuollolla on voi-   kannastaan myöhemmin luopumaan.
4713: makas tarve eristäytyä, ja ymmärtääkseni tä-                Kehitysvammahuolto torjuu sen, että ny~
4714: män pyrkimyksen taustalla on kehitysvamma·               kyään käytännössä kaikki vajaamieliset synty-
4715: huollossa torjutun toivottomuuden tunteen                vät keskussairaaloissa, saavat tarpeellisen teho-
4716: pohjalta halu passiivisuuteen, odottamiseen, eli         hoidon ja perustutkimukset lastenosastoilla tai
4717: ei kutsuta lääkäriä, koska pelätään totuutta.            lastenklinikoissa. Lisäksi riskiryhmien seuranta
4718: Tämä ei suinkaan ole moitteeksi tarkoitettu,             tapahtuu keskussairaalan lastenpoliklinikalla ja
4719: vaan käytännön kokemuksen pohjalta syntynyt              neuvoloissa. Näin ollen sairaanhoitosysteemissä
4720: tulkinta.                                                on melkoinen organisaatio jo nykyään kehitys~
4721:      Kehitysvammahuolto on kuitenkin ripeästi            vammahuollon palveluksessa. En siis ollenkaan
4722: kehittynyt ja pystyy jo nykyisellään menesty-            ymmärrä, miksi yhdentymistä ei voinut tapah-
4723: mään jopa sairaanhoitopiirin tai keskussairaala-         tua, kun pyritään kuntainliittojen vähentämi-
4724: piirin osanakin.                                         seen. Yhtä vähän ymmärrän sanaa kehitysvam-
4725:      Kehitysvammalakiehdotus pyrkii antamaan             mainen, joka tarpettomasti laajentaa leimautu.:.
4726: kehitysvammaiselle tasavertaisuutta yleisten             neitten määrää ja kun yksiselitteisiäkin sanoja
4727: palveluitten käytössä. Itse asiassa kuitenkin            olisi ollut tarjolla.
4728: laki eristää sysäämällä kehitysvammaiset erityis-           Mielestäni kehitysvammahuollon pitäisi en·
4729: huoltopiiriin, josta muodostuu todella leimaa-           nakkoluulottomasti mahdollisimman pian astua
4730: va piiri. Siitä on mahdoton nousta vapaille tai          elävään elämään eli yhteistyöhön ja osaksi sai-
4731: puolisuojatuille työmarkkinoille. Kehitysvam-            raanhoito- tai keskussairaalapiiriä ja se olisi
4732: ma-käsite todella laaientuessaan samalla lisää           omiaan aktivoimaan työtä ja työntekijöitä tällä
4733: leimattuien määrää. On vaarana käydä samoin              alueella ja merkitsisi todellista tasa-arvoa ke·
4734: kuin nykyään apukoulun suhteen, minkä käy-               hitysvammaisille ihmisille yhteiskunnassa. Toi·
4735: minen useimmiten merkitsee punaista valoa                von, ettei nyt säädetty laki kovin pitkään eris~
4736: työmarkkinoille pyrittäessä.                             täisi näitä ihmisiä omiin ryhmiinsä, ei samalla
4737:  , · Kehitysvammahuoltoa voitaisiinkin verrata           tavalla kuin aikoinaan tapahtui tuberkuloottis-
4738: a\101iittoa aikovaan, joka haluaa kaikki edut,           ten ja mielisairaitten hoidossa eristämispyrki~
4739:                                       Kehitysvammaisten erityishuolto                              1093
4740: 
4741: 
4742: myksineen, vallankin kun nyt jo tunnetaan va:          lausuttaisiin seuraavaa: ''Hyväksyessään lain
4743: jaamielisyyden lääketieteellinen perusta.              eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin seu-
4744:     Yksipuoliset vaatimukset eivät ole mitään          raa lain 47 §:n vaikutuksia vakuutusmaksujen
4745: yhteistoimintaa, vaan se muodostuu vastavuo-           kehitykseen, ja jos säännös aiheuttaa odotettua
4746: roisuudesta ja siihen on tällä alueella voimak-        suurempaa vakuutusmaksujen korotustarvetta,
4747: kaasti pyrittävä. On myös muistettava, että            ryhtyy toimenpiteisiin säännösten muuttami-
4748: niin metsä vastaa kuin sinne huudetaan. Sitä           seksi. Samalla eduskunta edellyttää, että nyt
4749: paitsi käytännössä sairaanhoito-organisaatio ol-       omaksuttua korvausvelvollisuuden laajennusta
4750: lessaan erillisenä ja tietäessään erityishuoltopii-    ei uloteta muuhun korvauskäytäntöön."
4751: rien olemassaolon tulee ilmeisesti pyrkimään
4752: pienissäkin asioissa torjumaan kaikki kehitys-           Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Kanna-
4753: vammaiset potilaat ja ohjaamaan heidät asian-          tan ed. Martikaisen tekemää perustelulausuma-
4754: tuntijoitten pariin, mikä sinänsä on täysin ym-        ehdotusta.
4755: märrettävää, kun emme enää elä vuosisadan al-
4756: kua vaan 1970-lukua.                                     Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies!
4757:     Sosiaalihallitukselle jää aivan riittävästi työ-   Kannatan ed. Kaupin tekemää perustelulausu-
4758: tä ja toimialaa, vaikka kehitysvammahuolto yh-         maehdotusta.
4759: dentyisikin sairaanhoidon kanssa. Kehitysvam-
4760: mahuollon eristäytymispyrkimys on yhtä luon-              Ed. Vennamo : Herra puhemies! On
4761: notonta, kuin jos pediatria ja geriatria pyrki-        tyydytyksellä todettava, että nyt eduskunnassa
4762: sivät muodostamaan eri kuntainliitot asiakkai-         hallituksen esityksen perusteella saadaan sääde-
4763: taan varten. Nykyään vain kehitysvammahuol-            tyksi kehitysvammaisia koskeva laki. SMP:n
4764: lon eristäytyneisyys hyväksytään, koska niin           taholta olemme joutuneet monesti moittimaan
4765: on ollut aina ja taas pediatria ja geriatria jo        nykyistä suuntausta sen typeryyksistä ja vir-
4766: ovat luontevassa, itsestään selvässä yhteydessä.       heistä, mutta tässä asiassa haluamme antaa tun-
4767: Ilmeisesti aiheetta pelätään, että yhteinen hal-       nustuksen niille, joilla on ollut määräysvalta
4768: linto haluaa puuttua kehitysvammahuollon käy-          asioissa. SMP noudattaa johdonmukaisesti asia-
4769:  tännön työhön ja kuntoutusmetodiikkaan. Li-           linjaa, ja silloin kun on aihetta todeta, että
4770: säksi luopuminen kuntakohtaisista paikoista ja         asioita on hoidettu järkevästi, me myös ha-
4771: maksujen suhteen kantokykyluokitukseen siir-           luamme sitä tukea.
4772:  tyminen osaltaan helpottavat yhdentymistä ja             SMP:n eduskuntaryhmä on jo kauan toivo-
4773:  tietyn alueen yhtenäistä ja yhteisvastuullista        nut tätä lakiuudistusta, ja niinpä me viimeksi
4774: asioitten hoitoa ja samalla lääkintähuollon ja         lokakuun 14 päivänä 1975 teimme kaksi toi-
4775: sosiaalihuollon jyrkkä eriseuraisuus kaventuisi.       vomusaloitetta. Ensimmäisessä n:o 621 esi-
4776:  Tästähän asiasta paljon puhutaan, miten kunta-        tämme, että hallitus kiireellisesti antaisi edus-
4777:  tasollakin sosiaalilautakuntien ja terveyslauta-      kunnalle esityksen kehitysvammalainsäädännök-
4778:  kuntien pitäisi yhdentyä, mutta tätä yhdenty-         si. Toteamme, että nyt tämä meidän toivomus-
4779: mistä odottaisi ensi sijassa keskushallintotasol-      aioitteemme on siis toteutumassa, ja toteamme
4780: la. Ainoa lohdutus nykytilanteessa onkin, että         sen tyydytyksellä. Toisessa toivomusaloittees-
4781:  tämä laki on toissijainen, että sen tarjoamiin        samme n:o 631 esitimme, että valtiovallan tuki
4782:  palveluksiin ei ketään voida pakottaa, vaan jo-       näissä asioissa porrastettaisiin oikeudenmukai-
4783:  kainen kehitysvammainen voi pyrkiä saamaan            sesti kuntien kantokykyluokituksen mukaan.
4784:  palvelut jo olemassa olevien ensisijaisten palve-     Tässäkin suhteessa on tapahtunut meidän toi-
4785:  lujen puitteissa.                                     vomustemme mukainen korjaus nyt hyväksyt-
4786:     Herra puhemies! Edellä esittämäni perusteel-       tävässä laissa, mikä on tyydytyksellä todetta-
4787:  la ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin:         va.
4788:  "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-            On syytä muistuttaa, että inhimillisyyttä ei
4789:  lyttää, että vastuu kehitysvammaisten erityis-        koskaan pitäisi unohtaa, ei edes yhteiskunnalli-
4790:  huoltopalvelusten järjestämisestä tulee sairaala-     sessa toiminnassa. Nyt jos koskaan olemme te-
4791:  hallintoa uudistettaessa samalle hallintoyksi-        kemisissä inhimillisyyden kanssa. Tiedämme,
4792:  kölle."                                                kuinka kehitysvammaisuus kymmenissätuhan-
4793:                                                        sissa kodeissa aiheuttaa murhetta ja vaikeuksia.
4794:  Ed. M a r t i k a i ne n : Herra puhemies!            Ja jos lisäksi ovat taloudelliset vaikeudet, niin
4795: Minä ehdotan, että tämän lain perusteluissa            kuorma voi monelle tulla ylivoimaiseksi kan-
4796: 1094                                 Tiistaina 10. toukokuuta 1977
4797: 
4798: 
4799:  taa. On täysin väärin väittää, ettei varoja olisi   kinen asia, inhimillinen asia. Juuri tämä tulisi
4800: riittävästi nyt esillä olevaan tarkoitukseen. Suo-   meidän muistaa, kun nyt esillä olevaa kehitys-
4801:  men kansantulo henkilöä kohti on maailman           vammaisten lakia, joka selvästi tulee eduskun-
4802: suurimpia. On kysymys vain poliittisesta tah-        nassa hyväksytyksi, sovelletaan käytäntöön.
4803: dosta ja todellisesta inhimillisyydestä, että kär-      Hallituksen säästölinja, hallituksen linja, joka
4804: simystä poistettaisiin oman kansamme keskuu-         unohtaa kaikkein vaikeimmissa olosuhteissa ole-
4805: <lessa ja että kehitysvammaiset saisivat kaiken      vat, ei ole hyväksyttävä. Varoja täytyy riittää
4806: sen avun, tuen ja koulutuksen, mikä nykyisen         ja niitä riittää näihin tarkoituksiin, kun on vain
4807: tieteen ja teknisen tason aikana on mahdollis-       poliittista tahtoa ja kun vain typeryys ja epäin-
4808: ta. Samalla SMP tukee tutkimustyötä tämän            himillisyys eivät saa ratkaista näissä asioissa.
4809: alan keskuudessa. Varoja on siihenkin saatava
4810: riittävästi. Pidämme välttämättömänä, että suo-        Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
4811: jatyökysymykset saadaan järjestykseen, jotka         namon tekemää ehdotusta.
4812: vielä jäävät lainsäädännön ulkopuolelle, ja
4813: vaikka toteamme, että koulutusasiat edistyvät,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4814: niin katsomme, että ne eivät edisty vieläkään
4815: riittävästi. Emme voi oikein ymmärtää, että             Ensimmäinen varapuhemies:
4816: nämä asiat kytkettäisiin odottamaan täydellis-       Keskustelussa on ed. Kauppi ed. Järvilehdon
4817: tä koulu-uudistusta. Olemme osauudistusten ja        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
4818: -edistämisen kannalla, sillä jokainen vuosi mer-     tavaksi: "Hyväksyessän lakiehdotukset edus-
4819: kitsee lisää inhimillisiä kärsimyksiä, ellei toi-    kunta edellyttää, että vastuu kehitysvammaisten
4820: mita.                                                erityishuoltopalvelusten järjestämisestä tulee
4821:     On myös syytä painottaa nyt eduskunnan ta-       sairaalahallintoa uudistettaessa· samalle hallinto-
4822: holta, että vaikka laki olisi kuinka hyvä, ellei     yksikölle."
4823: ole oikeata henkeä, ellei hallituksella ole tah-        Ed. Martikainen on ed. Mattilan kannatta-
4824: toa ja halua antaa riittävästi varoja tarkoituk-     mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
4825: seen, niin laki, hyväkin laki, jää enemmän tai       "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää, että
4826: vähemmän tehottomaksi eikä anna kaikkea sitä         hallitus tarkoin seuraa lain 47 §:n vaikutuksia
4827: hyvää tulosta, mitä on odotettu. Tältä pohjalta,     vakuutusmaksujen kehitykseen ja jos säännös
4828: herra puhemies, jotta hyvä asia ei toimeenpano-      aiheuttaa odotettua suurempaa vakuutusmaksu-
4829: vaiheessa heikkenisi tai jopa pilaantuisi ja jotta   jen korotustarvetta, ryhtyy toimenpiteisiin sään-
4830: tässä asiassa päästäisiin inhimillisyyden perus-     nöksen muuttamiseksi. Samalla eduskunta edel-
4831: kysymykseen eli kehitysvammaiset olisivat tär-       lyttää, että nyt omaksuttua korvausvelvollisuu-
4832: kein asia eikä byrokratia ja byrokratiakoneis-       den laajennusta ei uloteta muuhun korvauskäy-
4833: ton hyvät palkat ja hyvät työskentelyolosuh-         täntöön."
4834: teet, herra puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi           Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
4835: seuraavan perustelulausuman:                         mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
4836:     ''Hyväksyessään uudet kehitysvammaisten             "Hyväksyessään uudet kehitysvammaisten
4837: huoltoa koskevat lakiehdotukset eduskunta            huoltoa koskevat lakiehdotukset edu<>kunta
4838: edellyttää, että lakeja toteutettaessa perheiden     edellyttää, että lakeja toteutettaessa perheiden
4839: vaikeudet ja kehitysvammaisen tarpeet todella        vaikeudet ja kehitysvammaisten tarpeet todella
4840: otetaan riittävästi huomioon. Veronmaksajien         otetaan riittävästi huomioon. Veronmaksajien
4841: varoja on tarkoitukseen ohjattava riittävästi."      varoja on tarkoitukseen ohjattava riittävästi."
4842:    On syytä tässä yhteydessä myös huomaut-
4843: taa, että koko kansan terveysasioittemme uudis-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
4844: tus on ollut siinä suhteessa erityisen puutteel-       Ensimmäinen varapuhemies:
4845: linen, että se -sairas tahtoo unohtua, byrokratia    Ensin päätetään lakiehdotuksista.
4846: ja organisaatio on tärkeämpi. Se saatetaan en-
4847: sinnä kuntoon, mutta sairas unohtuu, joka jo-          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
4848: nottaa, joka kärsii ja joka aika rajoitetuilla re-   hyväksytään.
4849: sursseilla aikoinaan kunnanlääkärien ja muiden
4850: toimesta esim. diakonissojen toimesta tuli laa-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
4851: jalti inhimillisesti hoidetuksi. Sillä terveys ei    mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
4852: ole vain teknokraattinen asia, se on myös hen-       lakiehdotusten hylkäämisestä.
4853:                                       Tulo- ja varallisuusvero                                   109.5
4854: 
4855: 
4856:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan      8 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
4857: päättyneeksi.                                      lain muuttamisesta
4858: 
4859:   Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
4860: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            tuksen esitys n:o 10 ja lakialoitteet n:ot 7 ja
4861:                                                    9 (1976 vp.) sekä 18 ja 25, joita on valmis-
4862:                                                    televasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-
4863:    Ensimmäinen varapuhemies:                       tinnössä n:o 14 ja suuren valiokunnan mietin-
4864: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista       nössä n:o 36, esitellään k o 1m a n teen k ä-
4865: ehdotuksista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten     s i t te 1 y y n.
4866: niistä on äänestettävä erikseen mietintöä vas-
4867: taan.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
4868:                                                    Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
4869:   Menettelytapa hyväksytään.                       dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
4870:                                                   .sittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsit-
4871:   Äänestykset ja päätökset:                        telyssä päätetty, hallituksen esitykseen sek"å
4872:                                                    lakialoitteisiin n:ot 7 (1976 vp.) ja 25 pohjau-
4873:   Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.                tuva lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
4874:                                                    lätä.
4875:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
4876: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-        Menettelytapa hyväksytään.
4877: sytty.
4878:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Keskustelu:
4879: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 44 ei-           Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Tulo- ja
4880: ääntä; poissa 32. (Koneään. 6)                     varallisuusverolain toisessa käsittelyssä huomau-
4881:                                                    tin jo siitä kaikkia pohjoismaha kuohuttaneesta
4882:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               veroskandaalista, jonka lain 22 §:n i momen-
4883:                                                    tin 2 kohta aiheutti viime tammikuussa. Silloin-
4884:   Äänestys ed. Martikaisen ehdotuksesta.           han maamme osaksi tuli se kunnia, että suo-
4885:                                                    malaiselle ruotsinkieliselle kirjailijalle, tohtori
4886:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        Bo Carpelanille myönnettiin pohjoismainen kir-
4887: jos "ei" voittaa, on ed. Martikaisen ehdotus       jallisuuspalkinto. Vähemmän kunniakasta oli
4888: hyväksytty.                                        tuolloin todeta, että mainitun lainkohdan mu-
4889:                                                    kaan varsinainen palkinnonsaaja olikin verot-
4890:   Ensimmäinen varapuhemies~                        taja, jolle olisi langennut arvion mukaan vähin-
4891: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 40 ei-        tään puolet palkintosummasta. Oli somaa ar-
4892: ääntä; poissa 32. ( Koneään. 7)                    vioida, asettuuko verohallituksen. pääjohtaja
4893:                                                    tasaveroisena kirjailijan rinnalle juhlallisessa
4894:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jakotilaisuudessa vastaanottamaan palkintoa.
4895:                                                       Skandaalia on nyt yritetty korjata yksinker-
4896:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.              taisesti lisäämällä mainittuun lainkohtaan vero-
4897:                                                    vapaiden palkintojen juokkoon Pohjoismaiden
4898:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        neuvostolta saadut. Jos joku luulee, että näin
4899: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus          on uusilta skandaaleilta vältytty, hän erehtyy.
4900: hyväksytty.                                        - Herra puhemies! Hälinän vuoksi siirtynen
4901:                                                    korokkeelta esittämään. Asia kuuluu paremmin .
4902:   Ensimmäinen varapuhemies;                         . Herra puhemies! Uusilta skandaaleilta ei kui-
4903: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 2 ei-         tenkaan voida välttyä. Siinä määrässä laki on
4904: ääntä; poissa 34. (Koneään. 8)                     jäänyt korjaamatta. Nimittäin mikäli jollekulle
4905:                                                    Suomen kansalaiselle vielä suotaisiin esim. No-
4906:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               belin palkinto, uusi veroskandaali olisi valmis.
4907:                                                    Aikoinaan tästä kunniasta osan saaneet Artttiri
4908:   Asia on loppuun käsitelty.                       I. Wirtanen ja Emil Sillanpää eivät joutuneet
4909: 1096                                   Tiistaina 10. toukokuuta 1977
4910: 
4911: 
4912:  tällaiseen tilanteeseen. Asia ei heitä kosketta-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vero-
4913:  nut, koska laki oli silloin kunnossa. Virhe ta-       riisto on tullut maassamme aivan sietämättö-
4914:  pahtui vasta vuonna 1974, jolloin tätä kohtaa          mäksi. Verovääryydet ovat myös aina vain pa-
4915:  ryhdyttiin epäonnistuneesti korjailemaan, muok-       hentuneet, sillä nämä epäkohdat paljastuvat sitä
4916:  kaamaan.                                               selvemmin, mitä raskaampi verotus on. Nykyi-
4917:      Lakia ei voitane ajatella korjattavaksi siten,    nen suuntaus ja hallitus on puhunut jatkuvasti
4918:  että jokaisen kunnianosoituksen jälkeen asian-        verohelpotuksista, mutta tämä ei pidä paik-
4919:  omainen palkinto kiireesti kirjoitetaan erikseen       kaansa. Tänäkin vuonna kansalaisten ja yritys-
4920:  lakiin verovapaiden palkintojen joukkoon.             toiminnan kokonaisverorasitus kasvaa varsin
4921:      Kun Carpelanin tapauksen yhteydessä Suomi          huomattavasti viime vuoteen verrattuna. Kysy-
4922: ,ennätti jo tulla tunnetuksi erikoislaatuisesta         myksessä on siis veroriiston jatkuva pahenemi-
4923:  kulttuuriverotuksestaan, on olemassa jo sekin         nen. Tätä tosiasiaa ei muuta toiseksi se, että
4924: .vaara, että virheellinen verolaki suorastaan en-      eri puolueet ovat koettaneet hämätä kansalaisia
4925:  nakolta ehkäisee huomattavien palkintojen saan-        sillä, että eräitä veroja näennäisesti alennetaan,
4926:  nin Suomeen, sillä en ikinä usko, että mikään          kun toisia nostetaan ehkä kymmenen kertaa
4927:  säätiö ryhtyy kulttuurin tukemiseen omiste-           enemmän. Näinhän on ollut asianlaita valtion
4928:  tuista varoistaan työntämään rahaa Suomen val-         tuloverotuksen suhteen, kun samaan aikaan lii-
4929:  tion kassan kaikkinielevään Moolokin kitaan.          kevaihtoveroa nostettiin 3 prosenttiyksiköllä eli
4930:  Olisi jo viimeinkin aika huomata, ettei tieteestä      sen rasitus on moninkertaisesti suurempi kuin
4931:  ja taiteesta annettuja palkintoja voida yksinker-     näennäinen tuloveron alennus. Lisäksi tuloveron
4932:  taisesti käsitellä kuin mitä tahansa vuoden mit-       alennusta ohjattiin niin, että siitä saavat suu-
4933:   taan veronmaksajalle tullutta tuloerää. Siinä ei      rimman hyödyn suurituloiset, kun taas pieni-
4934:  ole mieltä. Useimmiten nimittäin tällainen huo-        tuloiset ja keskituloiset eivät saa juuri mitään.
4935:  mattava tunnustus voi tulla ihmisen osaksi vain           Tällainen veropolitiikka ajaa myös talou-
4936:  kerran hänen elämänsä aikana, ja se on silloin         temme umpikujaan. Se lisää työttömyyttä. Se
4937:  tätä taustaa vasten katsottava rahallisesti juk-      vie yrittämisen uskoa ja mahdollisuutta. Se ajaa
4938:  seenkin vaatimattomaksi tunnustukseksi vuosi-         kansalaisia ulkomaille. Se kuolettaa koko kan-
4939:  kymmenien mittaisesta jatkuvasta ponnistelusta         sallisen olemassaolomme perusteita, sillä talou-
4940:  vaikeuksien yli tieteellisessä tai taiteellisessa     delliset vaikeudet estävät perheissä lasten syn-
4941:  luomistyössä. On todella syytä ryhtyä ajoissa         tymisen. Näin tämä vääryyden ja riiston vero-
4942:  korjaamaan mainittua maallemme jo häpeää              politiikka iskee myös koko kansallisen olemas-
4943:  tuottanutta epäonnistunutta lainkohtaa.               saolomme perusjuuriin. Äskettäin on varsin
4944:                                                        ansiokkaasti tämän todennut myös SAK:n eläk-
4945:     Esitin lain toisessa käsittelyssä mielestäni       keellä oleva talousasiantuntija .
4946: .parasta ja selkeää ratkaisua, kaikkien stipendien         SMP on taistellut koko ajan veroriistaa vas-
4947:  ja palkintojen verovapautta, niin kuin asian-          taan. Meidän kantamme on ollut se, että me
4948:  laita oli ennen vuotta 1974. Kun eduskunta ei         vastustamme kaikkia verojen korotuksia. Vain
4949:  ollut vielä kypsynyt tähän ratkaisuun, katson         panemalla sulku veroriistalle saadaan sulku
4950:  että on aihetta velvoittaa hallitus korjaamaan        myös byrokratian tuhlailulle ja veromarkkojen
4951:  asia edes huomattavien tunnustus- ja kunnia-          väärinkäyttämiselle.
4952:  palkintojen osalta, ennen kuin joudutaan uusiin           Hämätäkseen yleistä mielipidettä keskusta-
4953:  skandaaleihin. Siitä syystä, herra puhemies,          puolueen hallitus on antanut eduskunnalle vero-
4954:  esitän lain perusteluissa lausuttavaksi seuraa-       lakiesityksen, joka on vain näpertelyä. Perus-
4955:  vaa:                                                  linja on edelleen kansalaisten verorasituksen
4956:     ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää    lisääminen. Kuitenkin kaikki tunnustavat yli
4957:  tieteellisestä, taiteellisesta tai muusta yleishyö-   puoluerajojen, että näin ei voi jatkua. Jos
4958:  dyllisestä toiminnasta annettavien koti- ja ulko-     aiomme säilyttää edes kansamme elintason ja
4959:  rnaisten tunnustus- ja kunniapalkintojen täyden       ylläpitää työllisyyttä, tarvitaan kiireellinen suun-
4960:  verovapauden toteuttamisen mahdollisuudet ja          nanmuutos. Mutta suuret puolueet, jotka voisi-
4961:  antaa tätä tarkoittavan esityksen eduskunnalle."      vat näin menetellä, ovat menettäneet ryhtinsä.
4962:                                                        Ne palvovat vallan keskitystä ja eduskunta te-
4963:   Ed. · K a r h u v a a r a : Herra puhemies!          kee mitä käsketään. Eduskunta on antanut mo-
4964: Kannlttan ed. Rainion tekemää perustelulausu-          nissa äänestyksissä nykyiselle keskustapuolueen
4965: maesitystä.                                            hallitukselle luottamuksen, on antanut luotta-
4966:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                 1097
4967: 
4968: 
4969: muksen siitä huolimatta, vaikka jopa keskusta-        olemattomasta tulosta ei saisi määrätä tulove-
4970: puolueen puheenjohtaja Virolainen on julkisesti       roa.
4971: useamman kerran todennut, että nykyinen hal-             Jotta tähän ikävään tilanteeseen saataisiin
4972: litus ei pysty hoitamaan edes tyydyttävästi           korjaus, on välttämätöntä velvoittaa hallitusta
4973: maan asioita. Ja nyt olemme siinä tilanteessa,        ryhtymään kiireellisiin selvittelytoimenpiteisiin
4974: että eduskunta on antanut viimeksi viime vii-         ja antamaan korjausesityksen eduskunnalle.
4975: kolla hallitukselle luottamuksen, mutta presi-        Siksi, herra puhemies, toisena ehdotuksetla esi-
4976: dentti sanoo: alkakaa kalppia! Näin eduskunta         tän hyväksyttäväksi seuraavan petustelulausu-
4977: joutuu hyvin häpeälliseen tilanteeseen. Sen           man:
4978: kanta ei merkitse mitään. Pääministeri ei nojaa          "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
4979: parlamentarismiin, eduskuntaan, vaan eilen            sesti selvityttävän, millä tavoin työmatkalla
4980: saattoi julkisuuteen: Kyllä me lähdemme, kun          olevien kaikkien korvausten verovapaudet voi-
4981: vain tulee sieltä korkeimmalta taholta lopulli-       daan todella saattaa oikeudenmukaisiksi ja riit-
4982: nen käsky.                                            täviksi. Eduskunta ei hyväksy eriarvoisuutta
4983:     Jos aiomme pelastaa eduskunnan arvovallan,        verohelpotuksissa eikä sitä, että olemattomasta
4984: jos aiomme pelastaa eduskunnan täydellisestä          tulosta jouduttaisiin maksamaan veroa."
4985: poliittisesta häpeästä ja romahduksesta, edus-           Vielä, herra puhemies, ehdotan kolmanneksi
4986: kunnan on nyt tartuttava asioihin ja annettava        hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
4987: tälle keskustapuolueen hallitukselle, joka itse-      "Koska omatoimista vakuutusturvaa on maas-
4988: kin on ilmoittanut olevansa jo täysin maho ja         samme edistettävä yhteiskunnan järjestämän,
4989: odottavansa vain presidentin armoniskua, epä-         kaikille oikeudenmukaisen eläketurvan lisäksi,
4990: luottamuslause. Vai onko niin, että kun käsky         eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
4991: on käynyt, että kepua on tuettava, niin sitä          selvityttävän, voitaisiinko ja millä tavoin hen-
4992: edelleen tuetaan, jopa tyhjää äänestämällä tai        kilövakuutusmaksujen verovähennyksen oikeutta
4993: poissaolemalla, kunnes maan vallankeskityksen         vielä nykyisestään lisätä niin, että tavoite oma-
4994:  johtaja antaa toisenlaisen luvan tai lahtaa hal-     toimisuudesta vakuutusturvassa todella toteu-
4995: lituksen eduskunnasta välittämättä. Näillä pe-        tuu."
4996: rusteilla parlamentarismin arvovallan pelastami-
4997:                                                          Kansamme parempaa tulevaisuutta ei voida
4998:  seksi ja myös Suomen kansan leivän ja tulevai-       rakentaa byrokratian ja yhteiskuntakoneiston
4999:  suuden pelastamiseksi ehdotan, herra puhemies,       varaan. Se tie on oikeudenmukaisuuden ylläpi-
5000:  hallitukselle epäluottamuslausetta seuraavalla       tämistä varten, mutta ei kansalaisten leivän le-
5001:  perustelulausumalla:                                 ventämistä varten. Omatoimisuutta tarvitaan.
5002:     "Koska hyväksytyn verolakiehdotuksen nä-          Jos se kielletään, kielletään koko nykyinen va-
5003:  pertelykorjaukset eivät poista tavallisiin kansa-    paa pohjoismainen yhteiskuntajärjestyksemme.
5004: laisiin kohdistuvaa raskasta veroriistaa ja vero-     Tämä koskee myös vakuutusalaa. Valtion vel-
5005:  vääryyttä, vaan päinvastoin pieni- ja keskituloi-    vollisuus SMP:n käsityksen mukaan on oikeu-
5006:  set sekä pienemmät yritykset näyttävät hallituk-     denmukaisesti turvata jokaiselle vähimmäiselä-
5007:  sen toimenpitein joutuvan veroasioissa aina          keturva ja korvausturva. Mutta sen lisäksi jo-
5008:  vain ,huonompaan asemaan, eduskunta toteaa,          kaisella tulee olla velvollisuus omatoimisesti
5009:  että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."      parantaa toimeentuloturvaansa.
5010:     Lisäksi on minun pakko SMP:n eduskunta-              Tämä palvelee myös yleistä taloudellista etua,
5011:  ryhmän puolesta todeta, että matkojen kor-           sillä pienistä säästämiseristä kertyvät ne pää-
5012:  vausten verovapaussäännökset ovat väärämieli-        omavirrat, joita kansantaloutemme välttämättä
5013:  set. Komennusmiehet ja monet työntekijät jou-        tarvitsee. Omatoimineo vakuutustoiminta pctlve-
5014:  tuvat erilaiseen asemaan. Perustuslaissa kuiten-     lee tätä sanoisinko yksityisen omistusoikeuden
5015:  kin sanotaan, että kaikkien tulee lain edessä        ja yrittämisen yhteiskuntaa, kun vain siihen
5016:  olla samanarvoisia. Nyt joudutaan siihen tilan-      annetaan mahdollisuus ja kun sitä terveesti
5017:  teeseen, että toiset saavat suuretkin päivärahat     edistetään. Kun eduskunnan hyväksymä laki ei
5018:  ja matkakorvaukset verovapaiksi, mutta toiset        ilmeisesti tässä suhteessa ole riittävä verorasi-
5019:  joutuvat maksamaan veroa sellaisistakin kor-         tuksen kannalta katsoen, niin, herra puhemies,
5020:  vauksista, jotka ovat kaikki menneet matkakus-       olen SMP:n eduskuntaryhmän kannan mukai-
5021:  tannuksiin eivätkä ole edes riittäneet. Jo alkeel-   sesti tehnyt tämän kolmannen perustelulausu-
5022:  lisinkin oikeudentunto edellyttää, että ainakaan     maehdotuksen maan ja kansan parasta ajatellen.
5023: 138 0677000010
5024: 1098                                  Tiistaina 10. toukokuuta 1977
5025: 
5026: 
5027:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5028: namon ehdotuksia.                                     päättyneeksi.
5029:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ensimmäinen varapuhemies:
5030:                                                       Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
5031:     Ensimmäinen varapuhemies:                         ehdotuksista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten
5032: Keskustelussa on ed. Rainio ed. Karhuvaaran           niistä on erikseen äänestettävä mietintöä vas-
5033: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-         taan.
5034: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
5035: selvittää tieteellisestä, taiteellisesta tai muusta     Menettelytapa hyväksytään.
5036: yleishyödyllisestä toiminnas.ta anne~tavien k<?ti-
5037: ja ulkomaisten tunnustus- Ja kunntapalkmto)en
5038:  täyden verovapauden toteuttamisen mahdolli-            Äänestykset ja päätökset:
5039:  suudet ja antaa tätä tarkoittavan esityksen edus-      Äänestys ed. Rainion ehdotuksesta.
5040: kunnalle."
5041:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5042: on tehnyt kolme perustelulausumaehdotusta:            jos "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväk-
5043:     Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Koska hyväk-            sytty.
5044: sytyn verolakiehdotuksen näpertelykorjaukset
5045: eivät poista tavallisiin kansalaisiin kohdistuvaa       Ensimmäinen varapuhemies:
5046: raskasta veroriistöa ja verovääryyttä, vaan päin-     Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 44 ei-
5047: vastoin pieni- ja keskituloiset s~kä pi~n~m~ät        ääntä; poissa 48. (Koneään. 9)
5048: yritykset näyttävät hallituksen tOlmenpitetn JOU-
5049: tuvan veroasioissa aina vain huonompaan ase-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5050:  maan, eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti
5051: ~duskunnan luottamusta."
5052:                                                         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
5053:     Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta edel-
5054: lyttää hallituksen kiireellise~ti se~vit>'ttävän,        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5055: millä tavoin työmatkalla olevien kaikkien kor-        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
5056: vausten verovapaudet voidaan todella saattaa          hyväksytty.
5057: oikeudenmukaisiksi ja riittäviksi. Eduskunta ei
5058: hyväksy eriarvoisuutta verohelpotuksissa eikä           Ensimmäinen varapuhemies:
5059:  sitä, että olemattomasta tulosta jouduttaisiin       Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 7 ei-ääntä,
5060: maksamaan veroa."                                     59 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 10)
5061:     Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Koska omatoi-
5062: .mista vakuutusturvaa on maassamme edistettävä          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5063:  yhteiskunnan järjestämän, kaikille oikeudenmu-
5064:  kaisen eläketurvan lisäksi, eduskunta edellyttää       Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
5065: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, voitai-
5066: siinko ja millä tavoin henkilövakuutusmaksujen           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5067:  verovähennyksen oikeutta vielä nykyisestään          jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
5068:  lisätä niin' että
5069:                .
5070:                     tavoite omatoimisuudesta
5071:                                      ,,         va-   hyväksytty.
5072: kuutusturvassa todella toteutuu.
5073:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ensimmäinen varapuhemies:
5074:                                                       Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 3 ei-ääntä,
5075:    Ensimmäinen varapuhemies:                          2 tyhjää; poissa 47. ( Koneään. 11 )
5076: :Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
5077:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5078:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
5079: väksytään.                                              Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
5080: 
5081:    Eduskunta pysyy aikaisemmin tekemässään               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5082: päätöksessä lakialoitt~isiin n:ot 9   (1.?.76.
5083:                                           vp)         jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus
5084: ja 18 sisältyvien lakiehdotusten hylkaamisesta.       hyväksytty.
5085:                                            Valtiosopimusoikeus                                      1099
5086: 
5087:   Ensimmäinen varapuhemies:                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
5088: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 4 ei-ääntä;      litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan~ Sen
5089: poissa 46. (Koneään. 12)                              jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
5090:                                                       ehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
5091:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
5092:                                                       asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pan-
5093:   Asia on loppuun käsitelty.                          teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
5094:                                                       muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
5095:                                                       vaativat eduskunnan suostumuksen.
5096: 9 ) Ehdotus laiksi valtiosopimusoikeutta koske-
5097: van Wienin yleissopimuksen eräiden määräysten           Menettelytapa hyväksytään.
5098: hyväksymisestä
5099:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Keskustelua ei synny.
5100: tuksen esitys n:o 87 (1976 vp.), jota on val-
5101: mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mie-       Lakiehdotus hyväksytään.
5102: tinnössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietin-
5103: nössä n:o 38, esitellään osittain k o 1m a n-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5104: teen, osittain a i no a a n k ä s i t te 1 y y n.     päättyneeksi.
5105: 
5106:                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmru-
5107:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
5108:                                                       seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
5109: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
5110: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
5111: ehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai             Asia on loppuun käsitelty.
5112: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
5113: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pan-
5114: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
5115: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka          Poisto päiväjärjestyksestä
5116: vaativat eduskunnan suostumuksen.
5117:                                                          T oinen var apuh emies :              Päiväjär-
5118:                                                       jestyksestä poistetaan 11) asia.
5119:    Menettelytapa hyväksytään.
5120: 
5121:   Keskustelua ei synny.
5122: 
5123:   Lakiehdotus hyväksytään.                            12) Ehdotus laiksi kananmunien markkinoimis-
5124:                                                       maksusta
5125:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5126: päättyneeksi.                                         41 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
5127:                                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
5128:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-          n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
5129: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           tys n:o 11, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
5130:                                                       tuksen.
5131:   Asia on loppuun käsitelty.
5132:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5133:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 41.
5134: 10) Ehdotus laiksi Italian kanssa tehdyn kan-         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
5135: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-         ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
5136: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä              sittelyyn.
5137:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
5138: tuksen esitys n:o 35, jota on valmistelevasti           Yleiskeskustelu:
5139: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
5140: 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 39,             Ed. P o h j a 1 a : Rouva puhemies! Jälleen
5141: esitellään· osittain k o 1 m a n t e e n, osittain    kerran olemme tulleet kananmuniin ja kanoihin.
5142: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                   Muistaakseni ·ed. Liikanen täällä joskus mainitsi
5143: 1100                                  Tiistaina 10. toukokuuta 1977
5144: 
5145: 
5146: jotakin kanaviihteestä, jota eduskunta ori joutu-      ja sen vaikutusta myöskin kyseenalaisena. Koska
5147: nut tekemään. Sitä tämä ei kuitenkaan ole, vaan        kuitenkaan ei toistaiseksi ole esitetty parempaa
5148: olemme tekemisissä hyvinkin vakavien asioitten         vaihtoehtoa muuantuotannon rajoittamiseksi ja
5149: kanssa, kun tiedämme, että munien vientitar-           siten rajoittamiseksi, että talonpoikainen kanan-
5150: peen tänä vuonna arvioidaan olevan noin 35-            hoito turvataan, on mielestäni esillä oleva laki
5151: 37 milj. mk. Eikä asiaa voida hoitaa sillä, että       kaikista puutteistaan huolimatta hyväksyttävä.
5152: ruvetaan tuottamaan pelkkiä kukkopoikia, jotka         Kuitenkin siihen olisi voitava tässä käsittelyssä
5153: eivät muni.                                            tehdä joitakin muutoksia. On otettava huo-
5154:    Kysymys on nimenomaan myöskin maatalou-             mioon, että valtaosa näistä ns. suurista kana-
5155: den rakenteen säätelemisestä, rakenteen ohjaa-         loista on perustettu valtion viranomaisten lu-
5156: misesta. Onhan niin, että kananhoito on viime          valla. Ja myöskin on syytä olettaa, että laki
5157: vuosina muodostunut ikääntyvien viljelijöitten         saattaa joissakin tapauksissa johtaa kohtuutto-
5158: lisäansiomuodoksi. Se tukee pientenkin tilojen         muuksiin. Tämän estämiseksi olisi tehtävä muu-
5159: elinmahdollisuuksia. Toisaalta tämä ala on erit-       tokset ainakin lakiesityksen 9 ja 24 §:ään. 9 §:n
5160: täin voimakkaasti ratinalisoitnnut, se on teollis-     viimeinen virke, jossa säädetään maksun mahdol,
5161: tunut ja sitä kautta munien ylituotanto on pai-        Iisesta korottamisesta kaksinkertaiseksi, olisi
5162: sunut paisumistaan. Tämän on tehnyt mahdolli-          poistettava. 24 §:ään olisi lisättävä uusi 3 mo-
5163: seksi siirtyminen ns. häkkikanaloihin, jotka muo-      mentti, joka mahdollistaisi maksun osittaisen tai
5164: dostavat teollistuneen muuantuotannon pohjan.          täydellisen poistamisen sellaisissa tapauksissa,
5165: Toisaalta ei ole odotettavissa, että markkinointi-     joissa laki saattaisi tuottajan taloudellisesti kes-
5166: tilanne helpottuisi.                                   tämättömään asemaan.
5167:    Näin ollen olemme tilanteen edessä, jolloinka          Lakiesityksen 20 § merkitsee hallituksen esi-
5168: jotakin pitää tehdä. Esillä olevalla lailla ei voida   tyksen mukaisena ja myöskin vielä suuren valio-
5169: varmasti riittävässä määrin vaikuttaa. Se onkin        kunnan mietinnön mukaisena sitä, että esim.
5170: tarkoitettu osaksi kokonaisuutta, osaksi sellaista     naapuri olisi velvollinen ilmiantamaan naapu-
5171: kokonaisuutta, jonka kanssa me täällä olemme           rinsa. Suuressa valiokunnassa pykälään tehdyt
5172: useaan otteeseen painiskelleet ja jonka yhtey-         lisäykset eivät nimittäin vielä tätä estä. Koska
5173: dessä mm. tätä sanaa "kanaviihde" joskus on            kuitenkin aivan ilmeisesti lain tarkoituksena
5174: käytetty. Toisaalta on kysymys varojen keräämi-        tältä osin on, että tällaisia tietoja joutuisivat
5175: sestä valtiolle hyväksytyn budjetin mukaisesti.        antamaan munia ostavat ja yleensä tähän tuo-
5176:    Perustuslakivaliokunta antaessaan lausunnon         tantoon osallistuvat elinkeinonharjoittajat ja liik-
5177: tästä lakiesityksestä ei ole ollut lausunnossaan       keet, olisi 20 §: ään tehtävä nimenomaan tätä
5178: yksimielinen, vaan siellä ovat kannat poiken-          koskevat muutokset. Lain pykälä olisi kirjoitet-
5179: neet. Enemmistö on ollut sitä mieltä, että esillä      tava sellaiseen muotoon, ettei yksityistä ilmiau-
5180: oleva maksu merkitsee ainoastaan suurten kana-         tovelvollisuutta lakiin sisällytettäisi.
5181: Joiden niitä pienempien kanaloiden edullisem-             Rouva puhemies! Tulen lakiesityksen yksityis-
5182: mista rehujen hinnoista ja munien tuottajahin-         kohtaisessa käsittelyssä tekemään edellä maini-
5183: nasta muodostuvan rationalisointihyödyn leik-          tut muutosesitykset. Ellei niitä hyväksytä, on
5184: kaamista, kun taas vähemmistö on ollut sitä            tietysti harkittava, voidaanko tämä laki aikanaan
5185: mieltä, että rehukustannukset ovat nousseet,           hyväksyä vai pitäisikö se hylätä;
5186: munien hinta on laskenut ja kysymyksessä saat-
5187: taa ainakin yksityisissä tapauksissa olla pakko-          Ed. Muroma: Rouva puhemies! Kanan-
5188: oton luontoinen eli konfiskatorinen verotus.           munien ylituotannosta on tullut vaikeasti ·hoi-
5189: Myöskiri vähemmistön mielestä progressio tässä         dettava ongelma. Hallituksen toimenpiteet ovat
5190: maksussa on erittäin jyrkkä.                           olleet lyhytjänteisiä ja perin tempoilevia. Voi-
5191:    Perustuslakivaliokunta on edelleen keskustel-       daan kai syystä sanoa: eilen nostetaan kanan-
5192: lut siitä, kumpi markkinointimaksu ensi sijassa        munien tuottajahintoja ja lisätään luvanvarai~
5193: on, vero vai elinkeinotoimintaa säätelevä maksu,       sesti suuria kanalaita ja tänään joudutaan tur-
5194: ja päätynyt siihen, ettei elinkeinotoimintaa sää-      vautumaan kyseenalaiseen lakiin, jotta kyettäi-
5195: televä vaikutus riitä esteeksi lain säätämiselle       siin hoitamaan munien maasta vienti.
5196: yksivuotisena verolakina, elikkä se on ensi               Miksi rohkenen käyttää sanontaa "kyseen~
5197: sijassa vero.                                          alainen laki"? Siitä yksinkertaisesta syystä, että
5198:    Kaiken kaikkiaan esillä olevaa lakiesitystä voi·    tämä laki aiotaan säätää tavallisena yksivuoti-
5199: daan pitää monessa suhteessa tulkinnanvaraisena        sena verolakina, vaikka ainoa oikea tapa tämän
5200:                                      Kananmunien markkinoimismaksu                                   1101
5201: 
5202: 
5203: lain säätämiseksi olisikin valtiopäiväjärjestyksen     kirjanpidon ynnä kaikkien mmstnnpanojen ja
5204: 6 7 § :n mukainen perustuslain säätämisjärjestys       tositteitten tarkastukseen, jotka saattavat olla
5205: {Ed. Vennamo: Siinä olette täysin oikeassa!).          ohjeena markkinoimismaksun määrää selvitet-
5206: Perustuslakivaliokunta perehtyi kananmunan-            täessä. Tähän tulee apuun nyt tämä 21 §.
5207: tuotantoon ja tuottajien laskelmiin sekä valtio-       Ulosotonhaltija ja poliisi ovat velvollisia anta-
5208: sääntöasiantuntijoiden johdolla saatujen tietojen      maan virka-apua tässä laissa tarkoitetuissa
5209: perusteella lain säätämisjärjestykseen. Siitä huo-     asioissa, tuki en siis tätä 19 §: ää. Koska kuiten-
5210: limatta valiokunta ilmeisesti tarkoituksenmukai-       kin sanotaan "tässä laissa tarkoitetuissa asiois-
5211: suussyistä päätyi suosittelemaan tavallista säätä-     sa", lienee yksiselitteistä, että se koskee myös
5212: misjärjestystä. Kuitenkin on kiistatta käynyt          20 § :ssä tarkoitettua jokaista, jota maatilahal-
5213: selville, että tällä lailla toteutettava markkinoi-    litus kehottaa antamaan toisen henkilön kana-
5214: mismaksu muodostuu useamman kuin yhden                 taloutta koskevia tietoja, kuten 20 § :n sana-
5215: kanalan omistajan kohdalla konfiskatoriseksi           muoto siltä osin kuuluu. Tähän kiinnittivät
5216: veroksi. Asianomaiset kanatalouden harjoittajat        kyllä huomion suuressa valiokunnassa asian-
5217: joutuvat      maksamaan        markkinoimismaksua      tuntijoina kuullut valtiosääntöopin professorit
5218: enemmän kuin kanaloiden tuotto on. Heidän              Hiden ja Saraviita, mutta valiokunta ei ollut
5219: kohdallaan tulee laki aiheuttamaan omaisuuden          valmis pykälää siitäkään huolimatta poistamaan.
5220: pakko-ottoa, mikä taas puolestaan edellyttäisi         Minun on pakko tässä kysyä, miten tämä sovel-
5221: täyttä korvausta pakko-otetusta omaisuudesta,          tuu yksilön oikeusturvaan ja koko oikeusjärjes-
5222:  jos laki säädetään tavallisena lakina. Tällä lailla   tykseemme, kuten perustuslakivaliokunta täysin
5223: taas ei ole aikomuskaan korvata yhtään mitään          yksimielisesti mietinnössä kyselee.
5224: vaan nimenomaan kantaa markkinoimismaksua,                Haluan muistuttaa myös seuraavasta asiasta.
5225: veroa. Konfiskatorisen verotuksen tähden on            Jos eduskunta nyt hyväksyy lakiin 20 §:n, tu-
5226: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukainen säätä-         lee tästä jälleen yksi lisäys niitten ennakkota-
5227: misjärjestys ainoa oikeudenmukainen säätämis-          pausten joukkoon, joihin mm. suuressa valio-
5228:  järjestys. Laki ei saa loukata kenenkään oikeus-      kunnassa viitattiin, kun asiantuntija Honkavaa-
5229: turvaa, sillä perusoikeudet eivät ole kollektii-       ra perusteli kyseessä olevan 20 § :n säilyttä-
5230:  visia vaan yksilön oikeuksia.                         mistä lakitekstissä. Lainlaatijat ujuttavat lakiin
5231:     Toinen säätämisjärjestyksestä riippumaton          huonoja pykäliä ja murentavat oikeusturvaa ja
5232:  asia, joka antaa minulle aiheen puhua kyseen-         viittaavat jokaiseen sellaiseen pykälään, ikään
5233: alaisesta laista, on käsiteltävänä olevan laki-        kuin ne olisivat peruskallio, jolla koko lainsää-
5234: esityksen 20 §. Pykälä on mitä ilmeisin urkki-         däntö seisoo tai kaatuu. Tämän tähden olisi
5235:  mis- ja ilmiantopykälä. Se ei ole puikahtanut         meidän poistettava yksi kerrallaan laista kaikki
5236: lakiin vahingossa, vaan sitä jopa puolustellaan        sellaiset säännökset, jotka eivät ole meidän
5237:  ja perustellaan sillä, että samansisältöinen py-      oikeusjärjestyksemme mukaisia. Lainsäädännöllä
5238:  kälä on eräissä muissakin verolaeissa. Tämä sel-      on pyrittävä yhä suurempaan oikeudenmukai-
5239:  visi suuressa valiokunnassa, missä esitin 20          suuteen.
5240:  §:ää poistettavaksi. Pykälää korjailtiin jonkin          Rouva puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
5241:  verran asiantuntijana kuullun ylijohtaja Honka-       lyssä tulen esittämään, että 20 § poistetaan.
5242: vaaran esityksen mukaisesti. Korjaus, jonka            Tämän pykälän poistaminen ei millään muotoa
5243:  valiokunta hyväksyi äänestyksen jälkeen, ei kui-      heikennä lain käytännön toteutusta eikä muuta
5244:  tenkaan oleellisinta sisältöä muuttanut, ja sen       lain tarkoitusta. Haluan vielä kerran huomaut-
5245:  tähden, että kristillisen liiton ryhmä ei voi         taa, että 20 §:n poistaminen sitä vastoin lisää
5246:  pitää tämän sisältöistä pykälää oikeudenmukai-        kansalaisten oikeusturvaa, ei vain tämän lain
5247:  sena, tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä     ollessa kyseessä vaan tulevaisuudessa laaja-alai-
5248: esittämään 20 § :n poistamista.                        sesti.
5249:     Rouva puhemies! Kun eduskunta nyt tekee
5250:  päätöksen myös kyseenä olevasta pykälästä, on            Ed. A a 1t o : Rouva puhemies! "Kanaviih-
5251:  samalla pidettävä mielessä lain kokonaisuus.          teenä" tätä lakia ei myöskään pitänyt valtiova-
5252:  Seuraava 21 § vaikuttaa luonnollisesti myös ky-       rainvaliokunnan sosialidemokraattinen ryhmä.
5253:  seessä olevaan 20 §:ään eikä vain lain 19 §:ään,      Sanotussa ryhmässä vedettiin surulla risti koko
5254:  jota se ilmeisen selvästi on tarkoitettu tuke-        tämän hallituksen esityksen yli ja velvoitettiin
5255:  maan. 19 §: ssä annetaan oikeus viranomaiselle        allekirjoittanut tuomaan tämä surusanoma hal-
5256:  tai hänen määräämälleen henkilölle kanalan ja         litukselle. Emme tule tässä asian toisessa käsit-
5257: 1102                                 Tiistaina 10. toukokuuta 1977
5258: 
5259: 
5260: telyssä tekemään mitään muutosesityksiä em-           suudessa eivät siis osallistukaan kuin symboli-
5261: mekä· kannata edes edustajien Pohjalan ja             sesti. Eivät meidänkään mielestämme naapurit
5262: Muroman tekemiä muutosesityksiä, koska mie-           ole velvollisia toimimaan toistensa kanapolii~
5263: lestämme tästä laista ei saa korjaamallakaan          seina. Nykyäänhän yritetään jo maaseudullakin
5264: käyttökelpoista. Sen sijaan kolmannessa käsit-        elää naapurien kanssa sovinnossa, ei enää sel-
5265: telyssä tulemme esittämään, että tämä laki            laista kuin ennen oli "Junulassa ja Tanulassa."
5266: hylättäisiin ja että hallitukselle annettaisiin       Ei myöskään maatilahallituksessa ole tämän
5267: enemmän ymmärrystä esittää sellainen kanan-           lain toimeenpanoon riittävästi veronkantohen-
5268: munien markkinoimismaksulaki, joka todella            kilökuntaa, eikä ole asianmukaista meidän mie-
5269: tepsisi myös käytännössä. Tämän murheviestini         lestämme, että maatilahallituksestakin tulisi ve-
5270: perusteluiksi esitän seuraavaa.                       roviranomainen.
5271:    Käsityksemme mukaan tämä lakiesitys ei mi-             Vuoden 1975 toukokuusta vuoden 1976 hel-
5272: tenkään ratkaise kananmunien ylituotantopul-          mikuuhun vietiin kananmunia maastamme lähes
5273: mia maassamme, ei myöskään täytä hallituksen          23 milj. kg ja viime vuoden toukokuusta tä-
5274: esittämän lain 1 §:n edellytyksiä. 1 §:ssä halli-     män vuoden helmikuuhun vietiin munia maas-
5275: tus sanoo: "Maataloustuotteiden viennistä val-        tamme jo lähes 30 milj. kg, joten jo tällöin
5276: tiolle aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi        oli lisäys viennissä 30 %. On hyvinkin toden-
5277: on valtiolle vuodelta 1977 suoritettava kanan-        näköistä, että ed. Pohjalan ennustus, että 37
5278: munien markkinoimismaksua sen mukaan kuin             milj. kg tänä vuonna viedään, toteutuu. Maas-
5279: tässä laissa säädetään." Tämän lainkin säätämi-       samme on tällä hetkellä kaikkiaan lähes 43 000
5280: sen jälkeen kananmunien ylituotanto tulee jat-        kanalaa. Kananmunien omavaraisuusprosentti
5281: kumaan entisen suuruisena, ellei peräti vielä         on nykyisin 160, eli siis jokaisesta munakilosta,
5282: kasva nykyisestään.                                   johon keskimäärin menee 15-16 kananmu-
5283:    Kun viime vuonna kananmunien vientimak-            naa, pitää 5-6 munaa viedä ilmaiseksi ulko-
5284: suihin jo käytettiin 17 0 milj. mk, niin tänä         maille. Mutta tuottajille maksetaan näistäkin
5285: vuonna tulee menemään vieläkin enemmän, ei            munista verovaroilla takuuhinta. Esitimme vii-
5286: 37 milj. mk, niin kuin ed. Pohjala sanoi -            me vuonna, että takuuhintoihin olisi puututtu
5287: hän tarkoitti vientikiloja - vaan summat ovat         alentamalla niitä esim. 50 p/kg, mutta siihen
5288: siis suurempia kuin viime vuonna. Se on mie-          ei silloin katsottu voitavan suostua, vaikka
5289: lestämme täysin kohtuutonta yksinomaan vero-          esim. lihan hinnat ovat jo vuosia ylittäneet
5290: varoista maksettavaksi.                               kaikki takuuhinnat. Uskoimme silloin, että ki-
5291:    Kuten arvaisimmekin, viime vuonna säädetty,        lohinnan pienelläkin alennuksella olisi voitu
5292: mutta hyväksymättä jäänyt kananmunien mark-           kotimaista kulutusta vielä aika paljon lisätä,
5293: kinoimismaksulaki ei yhtään pelottanut kanan-         sillä kaikkihan myönnämme, että kananmuna
5294: munien tuottajia. Monet suurkanalat myivät            on kyllä hyvää ravintoa.
5295: kanojaan pienempiin yksikköihin, niin kuin                Sosialidemokraatteina emme mielellämme
5296: silloin ennustimme, ja tuottivat kaikessa rau-        puuttuisi kenenkään elinkeinonharjoittajan tuo-
5297: hassa lain mukaisesti kananmunia maksamatta           toksiin, tuottakoot kenkiä tai kananmunia.
5298: penniäkään markkinoimismaksuja. Muutenkin             Mutta verovelvollisten edustajina emme voi
5299: aika omituinen laki, kun verovelvollinen saa          iankaiken tunteenomaisesti sallia tuotettavan
5300: itse laskea keskimäärin kanansa ja itse määrätä       takuuhinnoilla ihan mitä sattuu. Meidän mie-
5301: itselleen jonkinlaisen markkinoimismaksuenna-         lestämme maatalousministeriön, joka salkku on
5302:  kon. Viime vuoden budjetissa oletettiin tällaista    maassamme melkein aina ollut keskustapuo-
5303: markkinoimismaksua kertyvän valtiolle 6 milj.         lueen hallussa, tulisi omata jonkun verran jär-
5304: mk, kun siis valtion kassasta maksettiin 170          keä ja suunnitelmallisuutta näissä maatalouspo-
5305:  milj. mk, mutta vain vajaa 1 milj. mk kertyi         liittisissa kysymyksissä. Tuottajiahan emme voi
5306:  kananmunantuottajilta. Nyt säädettävänä olevan       syyttää mistään, vaan vika on maassamme har-
5307: lain perusteella lasketaan markkinoimismaksua         joitetussa maatalouspolitiikassa, jos nyt niin
5308:  kertyvän 3 milj. mk, mutta asiantuntija sanoi        juhlallista nimitystä voi edes mainita tämän
5309:  valiokunnan jaostossa, että joskohan yksi milj.       asian yhteydessä. Maassamme on enää vain 131
5310:  mk nytkin kertyisi. Koko asia on siis hallituk-      kpl yli 4 000 kanapaikan kanalaa, ja näissä on
5311:  selta hurskastelua, jolla halutaan uskotella vero-   kanoistamme vain 16.5 %. Yli 8 000 kanapai~
5312:  velvollisille, että tuottajat itsekin osallistuvat   kan kanaloita on maassamme enää 23 kpl, ja
5313:  kananmunien vientimaksuihin, vaikka todelli-         näissä on kanoistamme vain 4 %. Vielä huh-
5314:                                      Kananmunien markkinoimismaksu                                   1103
5315: 
5316: 
5317: tikuussa viime vuonna oli yli 5 000 kanapai-           nala on monella tilalla myöskin lisäansio, jota
5318: kan kanaloiden osuus koko kanamäärästä 20 %,           varten ei tarvitse erikseen palkata työvoimaa ja
5319: mutta saman eli viime vuoden joulukuussa               maksaa siis erikseen sille palkkaa.
5320: enää 14 %. Kuten jo mainitsin, niin viime jou-            Kun ajatellaan, että nykyinen hallitus pitää
5321: lukuussa oli yli 8 000 kanapaikan kanaloissa           täysin oikeana ja kohtuullisena sitä, että pal-
5322: kanoistamme enää 4 %. Vaikka siis kaikki yli           kalla eläjältä, joka vuodessa ansaitsee vähän-
5323: 4 000 kanapaikan kanalat lopetettaisiin, jäisi         kin yli 2 000 mk, ryhdytään jo perimään kun-
5324: munien ylituotannoksi vielä 47.5 %, mikä on            nanveroja, vaikka todellisuudessa sellaisella
5325: täysin kohtuuton määrä pääasiassa palkanan-            summalla ei edes yksikään henkilö elä vuotta
5326: saitsijoiden verovaroista maksettavaksi.               hengissä, niin ei meidän käsityksemme mukaan
5327:     Jos tarkastelemme, miten naapurimaissamme          mitenkään ole epäoikeudenmukaista, jos kanan-
5328: Ruotsissa ja Norjassa kananmunatuotantoa on            munantuottajatkin itse myös hieman osallistu-
5329: hoidettu, niin havaitsemme, että esimerkiksi           vat ylituotantonsa aiheuttamiin vientimenoihin.
5330:  Norjassa oli vuonna 1974 yli 5 000 kanapaikan             Samanaikaisesti kun hallitus aikoo edelleen
5331: kanaloissa kanoista 29 % ja Ruotsissa vuotta           veronmaksajilla maksattaa esimerkiksi koko ka-
5332:  aikaisemmin yli 40 %; Suomessa nyt enää vain          nanmunien valtavan ylituotannon, se kehtasi
5333:  14 %. Jos sellainen käsitys pitäisi paikkansa,        juuri viime viikolla kieltäytyä ottamasta käsit-
5334:  että vain suuret kanalat olisivat syypäitä ka-        telyyn valtiovarainvaliokunnan verojaostossa ja
5335:  nanmunien ylituotantoon, olisi naapurimaissam-        varsinaisessa valiokunnassakin perusvähennyk-
5336:  me valtava ylituotanto verrattuna meidän yli          sen korotusvaatimustamme verotuksessa. Tä-
5337: .60 % :n omavaraisuuden ylittävään tuotantoom-         män asian toivonkin tulevan yleisesti verovel-
5338:  me. Näin ei kuitenkaan ole käytännössä asian-         vollisten tietoon, siksi törkeätä tällainen vero-
5339:  laita. Niinpä Ruotsissa, jossa siis yli 5 000 ka-     menettely on varattornia ihmisiä kohtaan.
5340:  napaikan kanaloissa on 40 % kanoista, on oltu             Perimmältäänhän tämä kananmunienkin yli-
5341:  ainoastaan omavaraisia. Vuonna 1976 Ruotsi            tuotanto johtuu siitä, että meillä on näillä hin-
5342:  toi munia 1.5 milj. kg ja vei 0.5 milj. kg.           noilla kulutukseemme nähden peltoa lähes nel-
5343:  EEC-maat ja Ruotsi hoitavat munien tuotannon          jännes liikaa ja että meidän maataloutemme on
5344:  tasapainon säätelemällä rehujen ja munien hin-        kauttaltaan hyvin korkeatasoista. Ylituotanto
5345:  tasuhteita. Meillä sellaiseen järjestelmään ei voi-   siirtyy aina tarpeen mukaan tuotannosta toi-
5346:  da millään siirtyä, vaikka tarjoilimme jo viime       seen, ellei järkiperäisempään maatalouspolitiik-
5347:  vuonna sitäkin edellisen markkinoimismaksu-           kaan päästä. Onnettomuudeksemme meillä oli
5348:  lain käsittelyn yhteydessä. Pitäisi nyt hallituk-     viime vaalikaudella niin sinisilmäinen maata-
5349:  sen itsekin vähän ympärilleen katsella, miten         lousministeri, joka puratutti peltopaketitkin
5350:  muut maat samantapaisista vaikeuksista ovat           kesken kaiken, kun uskoi tuotannon olevan
5351:  selvinneet.                                           vähissä. Näistä asioista vastuussa olevien johta-
5352:      Vaihtoehtona olemme aikaisemminkin esittä-        jien pitäisi luulon ja uskon sijaan hankkia
5353:   neet, että ainakin niin kauan kuin maassamme         enemmän varmaa tietoa näistä asioista.
5354:  jatkuu näin suuri kananmunien ylituotanto, olisi          Vielä on huomattava, että jos nyt mennään
5355:   velvoitettava vientiliikkeet maksamaan valtiolle     esitetynlaiseen verojärjestelmään yhden tuotteen
5356:   joka kilosta vientimaksua, joka sitten palautet-     suhteen, siis että rationalisoitu tuotanto pan-
5357:   taisiin vähävaraisille pinta-alalisään oikeute-      naan erikoisverolle, silloin tietysti vastaisuudes-
5358:   tuille. Näin voitaisiin etukäteen tarkalleen las-     sa pitää samaa linjaa jatkaa kaikkien muiden-
5359:   kea, paljonko vientimaksua pitäisi periä, jotta      kin tuotteiden suhteen, jolloin hyvinkin pian
5360:   valtion budjettiin varattu pieni summa edes          palaamme Suomessa kalevalaiseen aikaan riihi-
5361:   tulisi valtiolle täysimääräisenä. Kun viime vuon-    neen, varstoineen ja sirppeineen. Ehkä olisi
5362:   na vietiin munia 34 milj. kg koko vuoden             viisaampaa nostaa vaikkapa apulantojen hintaa
5363:   aikana ja piti kertyä markkinoimismaksua 6            tai kylvää niistä suurin osa metsiimme, jotka
5364:   milj. mk, olisi se tehnyt noin 20 p kiloa kohti      sentään vielä ovat myöskin tuottavia. Juuri
5365:   vientimaksua, ja sen takia ei kukaan maan-            säädetty maatilalaki vaatii tilakoon suurenta-
5366:   viljelijä ainakaan olisi kanalaansa lopettanut.      mista niin pitkälle, että tilan tuotanto joutuu
5367:   Monella tilallahan on olosuhteista johtuen tuo-       nykyisen linjan mukaan sitten erikoisveron alai-
5368:   tettava juuri määrättyä tuotetta, on sopivat          seksi tultuaan kilpailukykyiseksi.
5369:   rakennukset, tyhjäksi jäänyt navetta ja sopivasti        Emmekö tosiasiassa tarvitsisi kaikilla aloilla
5370:   kotona työvoimaa ja rehua omasta takaa. Ka~           juuri kilpailukykyistä tuotantoa, jotta hinnat
5371: 1104                                  Tiistaina 10. toukokuuta 1977
5372: 
5373: 
5374: vo1ta1sun kaikilla tuotannon aloilla pitää koh-       suurkanaloissa. Lain yksityiskohtaisessa käsitte-
5375: tuullisina, mutta samanaikaisesti turvattaisiin       lyssä tulemme tekemään muutosehdotuksen.
5376: tuottajillekin kohtuullinen toimeentulo. Sosia-
5377: lidemokraatit ovat jopa uskoneet sellaista, että         Ed. L i n n a : Rouva puhemies! Tässä käy-
5378: kun maatalous saadaan suurempiin yksiköihin           dyssä keskustelussa on kyllä kiinnitetty huo-
5379: ja rationalisoiduksi, niin tuotantokustannukset       miota aivan epäoleellisiin seikkoihin, sillä kun
5380: laskevat ja sitä kautta myöskin hinnat. No, se        valtiovarainvaliokunta käsitteli tätä hallituksen
5381: ohjelma on jäänyt meille vain unelmaksi, sillä        esitystä, niin se oli täysin yksimielinen mm.
5382: esim. viime vuonna maataloustuotteiden hinnat         lain 20 § :stä. Nyt on suuressa valiokunnassa
5383: nousivat keskimäärin 24 %. Maatilalainkin             kiinnitetty tähän huomiota, ja sen takia viit-
5384: perusteluissa on sama ajatus. Mutta sen kanssa        taan mm. ed. Muroman käyttämään puheenvuo-
5385: on täysin ristiriidassa mm. tällainen nyt esillä      roon, että eduskunta on hyväksynyt kahteen
5386: oleva kananmunien markkinoimismaksulakiesi-           kertaan hallituksen esityksen perusteella 20 §:n
5387: tys, ja sen vuoksi emme voi sitä hyväksyä. Jo-        samanlaisena, jollaisena nyt hallitus sitä ehdot-
5388: tain ohjelmallisia periaatteita meilläkin täytyy      taa. Jos me nyt sitten rupeamme kolmannella
5389: säilyä, mistä voimme pitää kiinni. Valtiollehan       kerralla suuriin muutoksiin, se osoittaa, että
5390: on ihan samantekevää, säädetäänkö tämä laki           eduskunta on huonosti lukenut hallituksen esi-
5391: vai ei, sillä parhaassakin tapauksessa sen tuotto     tyksen. Siltä osalta on toivottavaa, että suuren
5392: on ihan olematon. Mikä surullisinta, se ei yh-        valiokunnan mietintö riittää. Siinä on pieniä
5393: tään vähennä kananmunien liikatuotantoa eikä          korjauksia, mutta mitään aihetta esim. ed. Poh-
5394: sen vientimaksutarvetta. Se meitä eniten veron-       jalan tekemiin muutosehdotuksiin ei ole, sillä
5395: maksajina suurettaa. Toivomme todellakin, että        ei viljelijöitä ole pakotettu antamaan mitään
5396: hallitus voittaisi itsekkyytensä ja tulisi tässäkin   tietoja toisten kanaloista. Tuo 20 § on vero-
5397: asiassa järkiinsä ja esittäisi muissakin maissa       tuslain edellyttämä, eikä se ei ole todellakaan
5398: tepsiviksi havaittuja lääkkeitä, jos ei itse kerran   mitään pakotteita viljelijöille aiheuttanut siinä-
5399: parantavaa keinoa keksi.                              kään muodossa kuin se on aikaisemmin hyväk-
5400:    Sen vuoksi, rouva puhemies, tulemme kol-           sytty.
5401: mannessa käsittelyssä esittämään, että tämä laki
5402: kumottaisiin ja että perusteluissa lausuttaisiin,        Ed. Muroma: Rouva puhemies! Pyytäi-
5403: miten tämä asia tulee hoitaa, niin että myös-         sin vain ilmoittaa sen, että kai edustajat voivat
5404: kin päästään siihen päämäärään, mihin hyvä            myöskin todeta, että he eivät ole joitakin toisia
5405: hallituksemme tälläkin esityksellään pyrkii.          lakiesityksiä niin tarkoin tutkineet. Myönnän
5406:                                                       aivan täysin, että perustuslakivaliokunta, joka
5407:                                                       nyt tämän lain ollessa valiokunnassa kiinnitti
5408:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-           huomiota tähän asiaan, mikä on kirjattuna
5409: mies! On todella onnetonta, että suurkanalaita        perustuslakivaliokunnan mietinnössä, vaikka
5410: on vuodesta vuoteen tuettu myös veronmaksa-           valtiovarainvaliokunnassa ei olekaan huomioitu
5411: jien varoilla ja vaikeutettu keskisuurten ja pien-    tätä perustuslakivaliokunnan kantaa, ei ollut
5412: ten kanaloiden toimintaa niin, että ne alkavat        kiinnittänyt tähän asiaan huomiota silloin, kun
5413: vähitellen olla myös taloudellisessa umpiku-          kananmunien markkinointimaksulaki ensi ker-
5414: jassa. Vielä käsittämättömämpää on, että tämä         ran oli valiokunnassa silloin runsas vuosi taka-
5415: on sallittu siitä huolimatta, että jo eläinsuoje-     perin. Mutta katsoen oikeudeksi, että edustajat
5416: lulaki asettaa kiellon ns. keskitysleirikanaloille.   voivat myöhemmässä vaiheessa kiinnittää tähän
5417: Ja kuitenkin nämä suurkanalat ovat keskitys-          huomiota. Se on aivan asiallinen kohta silloin,
5418: leirikanaloita, jotka kiduttavat kanoja ja ovat       kun kiinnitimme huomiota tähän asiaan suu-
5419: siis eläinsuojelulain vastaisia. Kun laki vaikenee    ressa valiokunnassa. Lakeja voidaan myöskin
5420: tältäkin kohdalta rahan etujen edessä, niin           parantaa eikä vain aina huonontaa.
5421: SMP ei näe muuta mahdollisuutta, kuin että
5422: tätä lakia yritetään vielä nykyisestään tehos-           Ed. L i e d e s : Rouva puhemies! Suomen
5423: taa, sillä näin ei voi jatkua. On kysymys myös        maatalouden liikatuotanto on varmaan hyvin
5424: työllisyydestä, kymmenistätuhansista perhe- ja        suhteellinen käsite, suhteellinen sen johdosta,
5425: pienviljelmistä. Samalla SMP:n eduskuntaryh-          että kotimainen kulutus hyvin paljon vaikuttaa
5426: mä vaatii, että maan lainvalvojien on huoleh-         myöskin ns. liikatuotanto-ongelmaan, ja viime
5427: dittava, että eläinsuojelulakia toteutetaan myös      -Vuosien aikana on voitu todeta se, että niin
5428:                                     Kananmunien ·markkinoimismaksu                                  1105
5429: 
5430: 
5431: kananmunien kulutus kuin myöskin lihan ja                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5432: muitten pitemmälle kehitettyjen maataloustuot-        lussa on ed. Vennamo ehdottanut, että pykä-
5433: teiden kulutus on jatkuvasti alentunut henkilöä       lässä olevaa taulukkoa muutettaisiin siten, että
5434: kohden. Tämä omalla tavallaan on myöskin              keskimääräisen kanamäärän 4 000-6 000 koh-
5435: lisäämässä ns. ylituotantoa, ja tämän johdosta        dalla ·viimeisessä sarakkeessa oleva luku 400
5436: olisi paikallaan, että pyrittäisiin kaikella tavoin   korotettaisiin luvuksi 500, sarakkeen 6 000-
5437: kehittämään ja parantamaan kotimaista kulu-           8 000 kohdalla oleva ensimmäinen luku 8 000
5438: tusta ja tätä kautta myöskin ns. liikatuotteita       muutettaisiin luvuksi 10 000 ja luku 800 muu-
5439: kotimaassa käyttämään. Kun nyt kuitenkin ka-          tettaisiin luvuksi 1 000 ja viimeisessä sarak-
5440: nanmunien kohdalta olemme joutuneet tilan-            keessa luku 24 000 muutettaisiin luvuksi
5441: teeseen, jossa ylituotantoa on olemassa, huo-         30 000 ja luku 1 600 luvuksi 2 000.
5442: mattavaa vientiä on ollut ja myöskin vientinä-
5443: kymät ovat kasvavat, niin tämän johdosta on             Selonteko myönnetään oikeaksi.
5444: jouduttu sellaiseen tilanteeseen, että on harkit-
5445: tava, millä tavoin tuotantoa olisi rajoitettava.         Toi n en v a r a p u h e m i e s : Kun ed.
5446: Nyt tämä laki koskee vain ·1 08 kanalaa. Nämä         Vennamon ehdotusta ei ole kannatettu, niin se
5447: 108 kanalaa tuottavat vuosittain 15 milj. kg          raukeaa.
5448: kananmunia. Jos ajatellaan, että vastaava tuo-
5449: tanto sitten supistetaan jollakin kilpailukeinolla,     Pykälä hyväksytään.
5450: niin se tapahtuu juuri pientenkanaJoitten osalta
5451: ja niin se käytännössä merkitsee sitä, että             5-8 § hyväksytään keskustelutta.
5452: 15 000 pienkanaJaa jouduttaisiin vastaavasti lo-
5453: pettamaan. Toisin sanoen, jos tätä lakia ei             9 §.
5454: hyväksytä, niin 15 OQ;O kanalaa tulee lopetta-
5455: maan omatoimisesti juuri näitten pienten kana-          Keskustelu:
5456: Joitten joukossa.
5457:                                                          Ed. Pohja 1 a: Rouva puhemies! Ehdo-
5458:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tan, että 9 § :n viimeinen virke poistettaisiin.
5459: 
5460:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Ed. Perho: Rouva puhemies! Kannatan
5461: kohtaiseen käsittelyyn.                               ed. Pohjalan ehdotusta.
5462: 
5463:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5464: 
5465:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5466:   4 §.                                                lussa on ed. Pohjala. ed. Perhon kannattamana
5467:                                                       ehdottanut, että pykälän viimeinen virke pois-
5468:   Keskustelu:                                         tettaisiin.
5469: 
5470:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5471: tan, että tämä 4 § muutettaisiin sillä tavalla,
5472: että taulukossa "Keskimääräinen kanamäärä"              Äänestys ja päätös:
5473: kappalemäärän 4 000-6 000 kohdalla viimei-
5474: sessä sarakkeessa oleva 400 mk muutettaisiin             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5475: 500 markaksi, ja edelleen, että kappalemäärän         jos "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hy.
5476: 6 000-8 000 kohdalla oleva luku 8 000 muu-            väksytty.
5477: tettaisiin 10 OOO:ksi ja luku 800 muutettaisiin
5478: 1·ooo:ksi, ja vielä edelleen,· että kappalemää-          T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5479: rän 8 000 ja siitä ylöspäin kohdalla oleva luku       sessä on annettu 116 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
5480: 24 000 muutettaisiin luvuksi 30 000 ja luku           50. (Koneään. 13)
5481: 1 600 muutettaisiin luvuksi 2 000. Näin voim-
5482: me estää eläinrääkkäyksen.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5483: 
5484:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  10-19 § hyväksytään keskustelutta.
5485: 139   0677000010
5486: 1106                                  Tiistaina 10. toukokuuta 1977
5487: 
5488: 
5489:   20 §:                                               äänestetään ed. Pohjalan ehdotuksesta mletm-
5490:                                                       töä vastaan ja sen jälkeen ed. Muroman ehdo-
5491:   Keskustelu:                                         tuksesta mietintöä vastaan sellaisena, miksi se
5492:                                                       on edellisessä äänestyksessä muodostunut.
5493:    Ed. Pohja 1 a: Rouva puhemies! Ehdo-
5494: tan, että 20 § :n ensimmäinen momentti kuu-             Menettelytapa hyväksytään.
5495: luisi seuraavasti: "Jokaisen kananmunien tuo-
5496: tantoon ja kauppaan osallistuvan elinkeinonhar-
5497: joittajan on maatilahallituksen kehotuksesta            Äänestykset ja päätös:
5498: annettava toiselle määrättävää kananmunien
5499: markkinoimismaksua tai siitä johtunutta vali-            1) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta mie-
5500: tusasiaa varten sellaisia toista koskevia tietoja,    tintöä vastaan.
5501: jotka selviävät hänen hallussaan olevista asia-
5502: kirjoista, mikäli ne eivät koske sellaista asiaa,        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
5503: josta hänellä lain mukaan on .oikeus kieltäytyä       äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Pohja-
5504: todistamasta. Toisen markkinoimismaksuun vai-         lan ehdotus hyväksytty.
5505: kuttavia, hänen taloudellista asemaansa koske-
5506: via tietoja ei kuitenkaan saa kieltäytyä anta-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5507: masta."                                               sessä on annettu 109 jaa- ja 41 ei-ääntä; 1
5508:                                                       tyhjä; poissa 48. (Koneään. 14)
5509:   Ed. P e r h o : Rouva puhemies! Kannatan
5510: ed. Pohjalan ehdotusta.                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
5511:                                                       nyt mietinnön.
5512:    Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Ehdo-
5513: tan, että 20 § poistettaisiin.                           2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta mie-
5514:                                                       tintöä vastaan .
5515:   . Ed. K i v i t i e : Arvoisa puhemies! Kanna-
5516: tan ed. Muroman ehdotusta.                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5517:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Muroman ehdotus
5518:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hyväksytty.
5519: 
5520:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5521:  lussa on ed. Pohjala ed. Perhon kannattamana         sessä on annettu 101 jaa ja 49 ei-ääntä, 1
5522:  ehdottanut, että pykälän 1 momentti kuuluisi         tyhjä; poissa 48. (Koneään. 15)
5523:  seuraavasti: "Jokaisen kananmunien tuotan-
5524:  toon ja kauppaan osallistuvan elinkeinonhar-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5525: joittajan on maatilahallituksen kehotuksesta an-
5526: nettava toiselle määrättävää kananmunien                21-23 § hyväksytään keskustelutta.
5527:  markkinoimismaksua tai siitä johtunutta vali-
5528:  tusasiaa varten sellaisia toista koskevia tietoja,
5529:  jotka selviävät hänen hallussaan olevista asia-        24 §.
5530: kirjoista, mikäli ne eivät koske sellaista asiaa,
5531:  josta hänellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä         Keskustelu:
5532:  todistamasta. Toisen markkinoimismaksuun vai-           Ed. P o h j a 1 a : Rouva puhemies! EhdÖ-
5533: .kuttavia, hänen taloudellista asemaansa koske-       tan, että 24 §:ään lisättäisiin II vastalauseen
5534: via tietoja ei kuitenkaan saa kieltäytyä anta-        mukainen 3 momentti.
5535:  masta."
5536:     Edelleen ed. Muroma ed. Kivitien kannatta-          Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Kanna-
5537:  mana on ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.      tan ed. Pohjalan ehdotusta.
5538: 
5539:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5540: 
5541:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5542: meneteltäväksi äänestyksissä siten, että ensin        lussa on ed. Pohjala ed. Perhon kannattamana
5543:                                      Maataloustuotannon ohjaaminen                                  1107
5544: 
5545: 
5546: ehdottanut, että pykälään lisättäisiin II vasta-      pyrki poistamaan. Maataloustuotannon ohjaus-
5547: lauseen mukainen 3 momentti.                          lain ulkopuolelle jäävät osa-aikaviljelijät, jotka
5548:                                                       tilansa pienuuden vuoksi joutuvat hankkimaan
5549:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      osan toimeentulostaan tilansa ulkopuolelta an-
5550:                                                       siotöistä. Hallituksen esityshän lähtee siitä,
5551:                                                       että järjestelmän ulkopuolelle jäävät sellaiset
5552:   Äänestys ja päätös:                                 maatilat, joissa aviopuolisoiden yhteinen tilan
5553:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           ulkopuolelta saama tulo ylittää määrän, jota
5554: jos "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hy-         voidaan pitää tavanomaisena maatilatalouden
5555: väksytty.                                             ulkopuolisena tulona vastaavilla tiloilla. Näin
5556:                                                       olemmekin maa- ja metsätalousvaliokunnan
5557:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-       mietintöön jättämässämme vastalauseessa esit-
5558: sessä on annettu 110 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1           täneet laista poistettavaksi edellä mainitun ra-
5559: tyhjä; poissa 49. (Koneään. 16)                       joituksen.
5560:                                                          Vuoden 1977 valtion tulo- ja menoarviossa
5561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sekä hallituksen maataloustuloesityksessä edel-
5562:                                                       lytetään maatalouden tuotantotavoitteiden aset-
5563:   25-27 §, johtolause ja nimike hyväksytään           tamista. Näin ollen pidämme johdonmukaisena,
5564: keskustelutta.                                        että maatalous osallistuu myös tuotannan oh-
5565:                                                       jausjärjestelmän valtiolle aiheuttamiin kustan-
5566:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         nuksiin. Tämän johdosta edellytämmekin, että
5567: päättyneeksi.                                         tuotannonmuutoskorvaus otetaan maatalouden
5568:                                                       tulona huomioon maataloustulopäätöksiä teh-
5569:                                                       täessä.
5570: 1.3 ) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon oh-
5571:                                                          Maataloustuotannon ohjausjärjestelmää voi-
5572: jaamisesta ja laiksi maatalousyrittäjien eläke-       daan pitää pellonvarausjärjestelmää parempana.
5573: lain 6 § :n muuttamisesta                             Laki suo mahdollisuuden sopimuksen tehneel-
5574:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         le viljelijälle harjoittaa sellaista maataloustuo-
5575: 42 ja otetaan toi s e en k ä s i t t e 1 y y n        tantoa rajoitetussa määrin, joka ei aiheuta yli-
5576: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        tuotantoa. Tilan omistajalla ja hänen aviopuo-
5577: tinnössä n:o 8 valmistelevasti käsitelty halli-       lisollaan on oikeus omaan lukuunsa pitää he-
5578: tuksen esitys n:o 29, joka sisältää yllämainitut      vosia, lampaita, vuohia, kaneja, siipikarjaa, ei
5579: lakiehdotukset.                                       kuitenkaan kanoja munantuotantoon. Tilalla voi
5580:                                                       pitää myös turkiseläimiä ja tuottaa puutarha-
5581:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tuotteita, vihanneksia ja perunaa oman perheen
5582: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tarvetta varten. Näin laki siis sallii sopimuksen
5583: 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu. Sen      tehneelle viljelijälle käyttää työpanostaan tilalla
5584: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         rajoitetussa määrin.
5585: taiseen käsittelyyn.                                      Tuotannonmuutoskorvaus maksetaan pellon-
5586:                                                       varauskorvauksen tapaan neljännesvuosittain ja
5587:                                                       tulisi olemaan enintään 30 % tietyllä tavalla
5588:    Yleiskeskustelu:                                   lasketusta tulosta, josta valtioneuvosto vuosit-
5589:    Ed. R u o t s a 1a i n e n : Arvoisa puhe-         tain päättää. Esimerkkinä voidaan osoittaa,
5590: mies! Tämän lain tarkoituksena on supistaa            minkä suuruinen tuotannonmuutoskorvaus tu-
5591: sellaista maataloustuotantoon kuuluvaa tuotan-        lisi olemaan. Alle 10 peltohehtaarin nautakar-
5592: toa, joka aiheuttaa ylituotantoa, ja näin vä-         jatilan keskimääräinen tilakoko on Etelä-Suo-
5593: hentää markkinoimiskustannuksia. Tuotannon-           messa 7.61 ha. Tällaisen tilan tuotannonkor-
5594: ohjausjärjestelmän piiriin on tarkoitus saattaa       vaus olisi noin 500 mk/ha, jos korvattava
5595: vain iäkkäät viljelijät. Näin sopimukset tultai-      osuus olisi 23 % lasketusta tulosta.
5596: siin tekemään viljelijöiden kanssa, joista mo-            Arvoisa puhemies! Tulemme lain yksityis-
5597: lemmat tai toinen ovat täyttäneet 55 vuotta.          kohtaisessa käsittelyssä yhtymään maa- ja met-
5598:    Lakiehdotuksessa on kuitenkin pahoja puut-         sätalousvaliokunnan vähemmistön vastalausees-
5599: teita, joita vasemmisto valiokuntakäsittelyssä        saan esittämiin muutoksiin.
5600: 1108                                Tiistaina 10. toukokuuta 1977
5601: 
5602: 
5603:    Ed. S u r a k k a : Rouva puhemies! Täällä       keinoja saadakseen rahalla, varsin tilapäisellä
5604: eduskunnassa seilaavassa maataloustulolakiesi-      ja todellisuudessa kalliilla rahalla, houkutelluksi
5605: tyksessä sekä vuoden 1977 tulo- ja menoarvion       perhe- ja pienviljelmiä luopumaan maatalous-
5606: perusteluissa edellytetään, että maataloudelle      tuotannosta. Näihin konsteihin liittyy myös
5607: asetetaan tuotantotavoitteet, joskin nuo tavoit-    nyt esillä oleva laki maataloustuotannon ohjaa-
5608: teet on asetettu ehdottomasti liian korkeiksi.      misesta. Jos viljelijä tekee tuotantosopimuksen,
5609: Tässä esityksessä lähdetään myös siitä, että        hän saa näennäisesti edullista rahaa, päästää
5610: näiden tavoitteiden ylitysten osalta markkinoin-    peltonsa rappeutumaan ja luopuu maataloustuo-
5611: tikustannuksista vastaa maatalous itse. Siksi       tannosta, ja näin yksi tila on todellisuudessa
5612: valtion kokonaan rahoittamilla maataloustuotan-     hävinnyt tästä maasta, ja näin hiljalleen tiloja
5613: non supistamistoimenpiteillä ei ole valtion me-     kootaan suuriksi tiloiksi, jotka kommunistien
5614: noja supistavaa vaikutusta silloin, kun tuotanto    kanssa tehtyjen yhteistyösopimusten mukaan
5615: on asetettujen tuotantotavoitteitten yläpuolella.   aikanaan muodostuvat kolhoositiloiksi.
5616: Supistamistoimenpiteillä alennetaan tällöin täy-       SMP ei voi hyväksyä, että tämä maatalous-
5617: sitehoisesti maatalouden omaa osuutta markki-       tuotannon ohjaamislaki kohdistuu vain vahvem-
5618: nointikustannuksista. Nämä supistamistoimenpi-      piin viljelijöihin. Kaikki osa-ajan viljelijät ja
5619: teet vähentävät valtion markkinointikustannuk-      pienemmät tilat ovat jääneet lain ulkopuolelle.
5620: sia vasta sen jälkeen, kun tuotanto on supistu-     SMP ei voi myöskään hyväksyä sitä, että jos
5621: nut siinä määrin, ettei maatalous vastaa enää       tekee tällaisen tuotantosopimuksen, ei· saa pi-
5622: markkinointikustannuksista.                         tää edes yhtä lehmää. Kuitenkin maidon turvaa-
5623:    Tämän vuoksi on johdonmukaista, että maa-        minen maaseudulla on monesti välttämätön
5624: talousneuvotteluissa otetaan tuotantotavoittei-     omasta takaa, koska sen ostaminen on vaikeata
5625: siin ja maataloustuotannon tasoon nähden tar-       ja voi olla kilometrien, jopa kymmenien kilo-
5626: koituksenmukaisella tavalla huomioon maata-         metrien päässä, ja on myös lasten terveyttä
5627: louden osallistuminen tuotanto-ohjausjärjestel-     ajateltava. Myöskään SMP ei voi hyväksyä,
5628: mästä valtiolle aiheutuviin kustannuksiin. Jär-     että tällä maataloustuotannon ohjaamista koske-
5629: jestelmän aiheuttamat kustannukset tulee ottaa      valla lailla tuhotaan kotimaista elintarviketuo-
5630: maatalouden tulona täysimääräisesti silloin, kun    tantoa niin, että ei pystytäkään tulevaisuudessa
5631: tuotanto ylittää maatalouden tuotantotavoitteet.    turvaamaan oman kansan elintarvikkeet. Se on
5632: Muutoin tulee neuvotella siitä, kuinka maata-       lyhytnäköistä ja typerää asioiden hoitamista,
5633: louden tulona otetaan huomioon se etuus, jon-       sillä nälän kanssa ei ole leikkimistä. Sen tietä-
5634: ka tuotannonohjauskorvaus muodostaa maata-          vät vanhemmat sukupuolvet omakohtaisen ko-
5635: lousyrittäjille valtion kustantamana lisäeläk-      kemuksen perusteella.
5636: keenä.                                                 Me tulemme siis lain yksityiskohtaisessa kä-
5637:    Tämän vuoksi sosialidemokraattinen edus-         sittelyssä tekemään tähän hallituksen lakiesityk-
5638: kuntaryhmä tulee yksityiskohtaisessa käsitte-       seen, jonka maa- ja metsätalousvaliokunta tun-
5639: lyssä yhtymään vähemmistön esittämään vasta-        nettuun tapaan on nöyrästi hyväksynyt, varsin
5640: lauseeseen.                                         huomattavia muutosehdotuksia. Jos nämä muu-
5641:                                                     tosehdotukset eivät mene läpi, niin kuin me
5642:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-         pelkäämme, joudumme sitten harkitsemaan lain
5643: mies! Keskustapuolueen johto näyttää tekevän        kolmannessa käsittelyssä, onko parempi hylätä
5644: kaikkensa vähentääkseen perhe- ja pienviljel-       koko laki ja saattaa se yli vaalien vai mikä täs-
5645: mien lukumäärää tässä maassa eli autioittaak-       sä tilanteessa olisi tarkoituksenmukaisinta. Joka
5646: seen maaseutua. Kylmänä päämääränä on, että         tapauksessa SMP ei hyväksy kotimaisen maata-
5647: maahan jää suhteellisen vähän suomalaisia suur-     loustuotannon aste asteelta tuhoamista ovelilla
5648: tiloja, ja silloin uskotaan voitavan panna koko     konsteilla ja rahan houkutuksilla, vielä vähem-
5649: Suomen kansa polvilleen, jotta nämä suuret          män sellaista linjaa, että vapaa viljelijä, perhe-
5650: tilat saisivat itsellensä edullisen tuloksen ja     viljelmälinja, maassamme muutetaan uudelleen
5651: hyötyisivät elintarvikepulasta ja lähestyvästä      kartanoherruuden linjaksi, joka kuitenkin no-
5652: maailman nälänhädästä.                              peasti yhteiskunnallisen kehityksen tuloksena
5653:    Kun perhe- ja pienviljelmien toimeentulon        toteutuu kartanokolhoosilinjana.
5654: vaikeuttaminen ei ole riittänyt, on keskusta-
5655: puolueen hallitus keksinyt mitä ihmeellisimpiä        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5656:                                      Maataloustuotannon ohjaaminen                                  1109
5657: 
5658: 
5659:   Eduskunta ryhtyy ensimmatsen lakiehdotuk-           Vennamon molemmista ehdotuksista erikseen
5660: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   mietintöä vastaan ja sen jälkeen voittaneesta
5661:                                                       ed. Ruotsalaisen ehdotusta vastaan.
5662:   1 § hyväksytään keskustelutta.
5663:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
5664:   2 §.
5665:                                                         Äänestykset ja päätös:
5666:   Keskustelu:
5667:                                                         1 ) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
5668:    Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
5669: mies! Ehdotan, että 2 § hyväksyttäisiin siten,          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
5670: kuin se on maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Ven-
5671: tinnön vastalauseeseen kirjoitettu.                   namon 1) ehdotus hyväksytty.
5672: 
5673:    Ed. V en n a m o : Kunnioitettava puhe-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5674: mies! Teen kaksi erillistä ehdotusta. Ensiksi eh-     sessä on annettu 134 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
5675: dotan, että 2 §:ssä kuudennella rivillä oleva         63. (Koneään. 17)
5676: "kaksi hehtaaria" muutettaisiin sanoiksi "yksi
5677: hehtaaria", sekä toisena ehdotuksena, joka              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5678: myös kohdistuu 1 momenttiin eikä koko pykä-           mietinnön.
5679: lään, että 2 § :n 1 momentista poistettaisiin
5680: keskeltä alkaen loppu eli että riville " ( 216/         2) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
5681: 69) mukaista pellonvaraussopimus ta" tulisi
5682: piste ja että alkaen sanoista "ja että maati-           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
5683: lalla harjoitettu maataloustuotanto" momentin         äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
5684: loppu kokonaisuudessaan poistettaisiin.               mon 2) ehdotus hyväksytty.
5685: 
5686:   Ed. Li 11 q v i s t: Rouva puhemies! Kan-              T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5687: natan ed. Ruotsalaisen ehdotusta.                     sessä on annettu 134 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
5688:                                                       63. (Koneään. 18)
5689:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Rouva puhemies!
5690: Kannatan ed. Vennamon ehdotuksia.                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5691:                                                       mietinnön.
5692:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5693:                                                         3 ) Äänestys ed. Ruotsalaisen ehdotuksesta
5694:   · T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   mietintöä vastaan.
5695: lussa on ed. Ruotsalainen ed. Lillqvistin kan-
5696: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5697: siin vastalauseen mukaisesti.                         jos "ei" voittaa, on ed. Ruotsalaisen ehdotus
5698:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          hyväksytty.
5699: on ehdottanut, että 1 momentin kuudennella
5700: rivillä oleva sana "kaksi" korvattaisiin sanalla         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5701: "yksi". Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.              sessä on annettu 75 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa
5702:     Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            63. ( Koneään. 19)
5703: kannattamana ehdottanut, että 1 momentista
5704: poistettaisiin kohdan "(216/69) mukaista pel-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5705: lonvaraussopimusta" jälkeinen osa. Tämä on
5706: ed. Vennamon 2) ehdotus.                                3 §.
5707:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu:
5708:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan           Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-
5709: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.      tan, että 3 § :n alku kuuluisi seuraavasti: "Vai-
5710: 1110                                  Tiistaina 10. toukokuuta 1977
5711: 
5712: 
5713: tioneuvoston tulee vuosittain päättää, huo-             Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
5714: mioon ottaen riittävän kotimaisen elintarvike-
5715: tuotannon turvaamisen, käytettävissä olevat va-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5716: rat, jne." Siis tähän lisättäisiin sanat "riittävän   jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
5717: kotimaisen elintarviketuotannon turvaamisen".         hyväksytty.
5718:     Toiseksi ehdotan, että pykälän lopusta pois-
5719: tettaisiin seuraava lause: "jonka omistaman pel-         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
5720: toalan ja eläinmäärän jättämistä pois tuotan-         sessä on annettu 135 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
5721: nosta on pidettävä tuotannon tasapainottami-          62. (Koneään. 21)
5722: sen kannalta erityisen perusteltuna". Kohta tu-
5723: lisi siis kuulumaan seuraavasti: "etusija annet-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5724: tava viljelijälle, jonka kanssa sopimuksen teke-
5725: minen iän, heikentyneen työkyvyn tai muun
5726: henkilökohtaisen syyn vuoksi on katsottava eri-         4 §.
5727: tyisen perustelluksi".
5728:                                                         Keskustelu:
5729:   Ed. Kortesalmi: Rouva puhemies!                        Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
5730: Kannatan ed. Vennamon ehdotuksia.                     tan, että 4 § :n 2 momentin 1 kohdan loppuun
5731:                                                       lisättäisiin sanat "ynnä yhtä lehmää". Toisin
5732:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sanoen saisi pitää yhtä lehmää.
5733: 
5734:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
5735: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          namon ehdotusta.
5736: tamana ehdottanut, että pykälän alku kuuluisi
5737: seuraavasti: "Vaitioneuvoston tulee vuosittain           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5738: päättää, huomioon ottaen riittävän kotimaisen
5739: elintarviketuotannon turvaamisen, käytettävissä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5740: olevat varat, jne." Tämä on ed. Vennamon 1)           lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
5741: ehdotus.                                              tamana ehdottanut, että 2 momentin 1 kohdan
5742:                                                       loppuun lisättäisiin sanat "ynnä yhtä lehmää".
5743:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
5744: kannattamana ehdottanut, että pykälän lopusta            Selonteko myönnetään oikeaksi.
5745: poistettaisiin sivulause: "jonka omistaman pel-
5746: toalan ja eläinmäärän jättämistä pois tuotan-
5747: nosta on pidettävä tuotannon tasapainottamisen           Äänestys ja päätös:
5748: kannalta erityisen perusteltuna tai". Tämä on
5749: ed. Vennamon 2) ehdotus.                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5750:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
5751:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      hyväksytty.
5752: 
5753:                                                          T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5754:   Äänestykset ja päätökset:                           sessä on annettu 133 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä;
5755:                                                       poissa 61. (Koneään. 22)
5756:   Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
5757:                                                          Ed~skunta on hy~äksynyt mietinnön.
5758:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5759: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus             5-8 § hyväksytään keskustelutta.
5760: hyväksytty.
5761:                                                          9 §.
5762:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
5763: sessä on annettu 134 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
5764: 63. ( Koneään. 20)                                      Keskustelu:
5765:                                                         Ed. S u r a k k a : Rouva puhemies! Ehdo-
5766:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tan, että lakiin otettaisiin uusi 9 §, kuten valio-
5767:                                       Kansainvälinen työkonferenssi                                 1111
5768: 
5769: 
5770: kunnan mietintöön liittyvässä vastalauseessa on          Keskustelua ei synny.
5771: esitetty.
5772:                                                         Mietintö hyväksytään.
5773:   Ed. R u o ts a 1 a i n en : Arvoisa puhe-
5774: mies! Kannatan ed. Surakan ehdotusta.                   Asia on loppuun käsitelty.
5775: 
5776:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5777:                                                       1.5) Asetus 18 päivältä maaliskuuta 1977 kaup-
5778:                                                       pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan kuu-
5779: . T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     luvien eräiden peruspalkkaisten virkojen_ ja toi-
5780: lussa on ed. Surakka ed. Ruotsalaisen kannatta-       mien lakkauttamisesta
5781: mana ehdottanut, että lakiin otettaisiin uusi
5782: 9 §, joka kuuluisi vastalauseen mukaisesti.            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5783:                                                      n:o 10 ja otetaan ainoaan käsi tt e-
5784:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
5785:                                                      nitu asetus.
5786: 
5787: - Äänestys ja päätös:                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5788:  ·Joka hyväksyy mietinnön jossa ei ole vastaa-        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
5789: vaa pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,        n:o 10.
5790: on ed. Surakan ehdotus hyväksytty.
5791:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5792:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
5793:                                                         Mietintö hyväksytään.
5794: sessä on annettu 79 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa
5795: 62. (Koneään. 23)
5796:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
5797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5798:                                                      16) Asetus 18 päivältä maaliskuuta 1977 kaup-
5799:   Mietinnön 9 § hyväksytään.                         pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan kuu-
5800:                                                      luvien eräiden peruspalkkaisten virkojen ja toi-
5801:   10-15 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         mien nimien muuttamisesta
5802: nimike hyväksytään keskustelutta.
5803:                                                         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5804:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      n:o 11 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e-
5805: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 6 §, johto-      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
5806: lause ja nimike.                                     nittu asetus.
5807: 
5808:  . Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5809: päättyneeksi.                                        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
5810:                                                      n:o 11.
5811: 
5812: 14) Ehdotukset vuonna 197.5 pidetyn 60. Kan•            Puheenvuoroa ei pyydetä.
5813: ~nvälisen työkonfererissil) eräiden päätösten
5814: johdosta               ·                    '           Mietintö hyväksytään.
5815:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietititö n:o
5816: 6 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n        Asia on loppuun käsitelty.
5817: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5818: n;o 163 (1976 vp.), joka 'sisältää yllämainitut
5819: ehdotukset                  -                        17) ·Asetus llpäivältä maali~kuuta 1977 tulli-
5820:                                                      hallinnon eräiden peruspalkkaisten toimiel) lak-
5821:                                                      kauttamisesta
5822:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
5823: pohjana on · ulkoasiainvaliokunnan mietintö             Esitellään perustuslakivaliokunnan inietintö
5824: ri:o 6.                                              n':o 12 ja otetaan aino_aan käsitte'·
5825: 1112                                  Tiistaina 10. toukokuuta 1977
5826: 
5827: 
5828: 1 y y n snna valmistelevasti käsitelty yllämai-        olosuhteiden muutos ovat lisänneet tuntuvasti
5829: nittu asetus.                                          katuverkon ja yksityisten teiden tienpidosta
5830:                                                        aiheutuvia kustannuksia samalla kun valtion tie-
5831:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     menot ovat reaalisesti vähentyneet. Tämä kehi-
5832: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            tys on johtanut siihen, että liikennemenojen en-
5833: n:o 12.                                                tistä epäoikeudenmukaisempi kohdistuminen on
5834:                                                        tapahtunut juuri vähävaraisten ihmisten talou-
5835:   Puheenvuoroa ei haluta.                              dellisten rasitusten lisääntymiseen tätäkin kaut-
5836:                                                        ta. Kustannusten jakautumista on korjattava
5837:   Mietintö hyväksytään.                                lisäämällä valtion osallistumista sekä katurasi-
5838:                                                        tuksiin että yksityisten teiden tienpitoon.
5839:   Asia on loppuun käsitelty.                              Liikennevaliokunta on ollut tästä periaat-
5840:                                                        teesta yksimielinen. Eduskunnassa on vireillä
5841:                                                        katurasitusuudistus, jota koskevassa liikenne-
5842: 18) Asetus 11 päivältä maaliskuuta 1977 so-            valiokunnan lausunnossa valiokunta edellytti
5843: siaali- ja terveysministeriön notaarin viran lak-      valtion maksavan 20 % katurasituksista. Nyt
5844: kauttamisesta                                          käsiteltävä, valiokunnassa hyväksytty lakieh-
5845:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         dotus merkitsee yksityisten teiden kunnossa-
5846: n:o 13 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        pitoon annettavan valtionavustuksen nostamista
5847: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-        keskimäärin 53 % :iin avustuksen piirissä ole-
5848: nittu asetus.                                          vien teiden kunnossapitokustannuksiin.
5849:                                                            Yksityisten teiden valtionavustuksen korot-
5850:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn      tamista on eduskunnassa kiirehditty useaan ot-
5851: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            teeseen eri vuosina. Hallitus ei sen sijaan aikai-
5852: n:o 13.                                                semmin ole asiassa kiirehtinyt. Nyt hallitus an-
5853:                                                         toi tätä koskevan lain jo kauan valmiina olleen
5854:   Keskustelua ei synny.                                esityksen mukaisesti eduskunnalle vasta sitten,
5855:                                                        kun olimme tehneet suunniteltua uudistusta
5856:   Mietintö hyväksytään.                                vastaavan lakialoitteen ja puuttuneet asiaan mo-
5857:                                                        nilla eduskuntakyselyillä. Viivyttely ei ole var-
5858:    Asia on loppuun käsitelty.                           maankaan ollut yksin liikenneministerin syytä.
5859:                                                        Osansa siinä lienee valtiovarainministeriöllä,
5860:                                                         joka suhtautuu hyvin usein kylmän torjuvasti
5861: 19 ) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä anne-        vähäisiinkin sosiaalisiin parannuksiin.
5862: tun lain muuttamisesta                                     V aHokunnassa hyväksytty uudistus laajentaa
5863:                                                         valtionavustukseen oikeutettujen yksityisten
5864:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o          teiden yhteispituuden lähes kaksinkertaiseksi
5865: 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    32 000 kilometristä 60 000 kilometriin sekä
5866: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      nostaa tuntuvasti avustusprosentteja. Tämä ei
5867: sen esitys n:o 13 ja ed. Koskenniemen ym.               tosin tapahdu heti vaan viiden vuoden siirty-
5868: lakialoite n:o 144, jotka sisältävät yllämainitut       mäkauden kuluessa vuonna 1982, jolloin uusi
5869: lakiehdotukset.                                         järjestelmä on kokonaan käytössä. Silloin uudis-
5870:                                                         tuksesta aiheutuvat valtion lisämenot ovat noin
5871:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      20 milj. mk. Menonlisäys ei ole kovin suuri,
5872: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.          mutta sillä voidaan kuitenkin vähentää pahim-
5873:                                                         pia kohtuuttomuuksia erityisesti kehitys- ja syr-
5874:    Keskustelu:                                          jäalueilla.
5875:                                                            Valiokunta on tehnyt lakiehdotukseen vain
5876:    Ed. Koskenniemi: Arvoisa puhemies!                   vähäisiä tarkistuksia. Voimaantulosäännöksen
5877: Esillä on hallituksen esitys n:o 13 yksityistie-        muutoksella on turvattu valtionavustuksen jat-
5878: lain muuttamisesta. Moottoriajoneuvoliikenteen          kuminen myös sellaisille yksityisten teiden
5879: käyttämä tieverkko voidaan jakaa kolmeen suu-           osakkaille, jotka eivät ole muodostaneet tie-
5880: reen ryhmään: valtion yleiset tiet, kaava-aluei-        kuntaa. Tiekunnan olemassaolo tulee nimittäin
5881: den kadut ja yksityiset tiet. Liikenteen kasvu ja       avustuksen saamisen ehdoksi. Hallituksen esi-
5882:                                              Yksityistielaki                                              1113
5883: 
5884: 
5885: tyksen mukainen laki olisi voinut katkaista              v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u nt a a n
5886: avustuksen saannin niiltä, jotka nykyäänkin saa-
5887: vat avustusta, jos tarvittavaa tiekuntaa ei olisi     Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 3 § :n
5888: perustettuna lain tullessa voimaan ensi vuoden        muuttamisesta
5889: alusta.
5890:    Hallituksen esityksen henki on sellainen, että     sisältävä hallituksen esitys n:o 62;
5891: nyt käsiteltävänä oleva uudistus olisi täysin
5892: riittävä yksityistierasitusten vähentämiseksi. Va-
5893: liokunta ei ole tähän kantaan kaikilta osin voi-         talousvaliokuntaan
5894: nut yhtyä. Valiokunta on pitänyt välttämättö-
5895: mänä, että yksityisten teiden aiheuttamia rasi-       Ehdotuksen laiksi elintarvikelain 4 ja 8 § :n
5896: tuksia vähennetään edelleen tehostamalla yksi-        muuttamisesta
5897: tyisteiden muuttamista paikallisteiksi, jotka
5898: ovat valtion ja osittain kuntien hoidettavia.         sisältävä hallituksen esitys n:o 64;
5899: Myös parlamentaarinen liikennekomitea on
5900: edellyttänyt paikallistieverkon laajentamista ja
5901: kehittämistä. Valiokunta on myös pitänyt tar-            sosiaalivaliokuntaan
5902: peellisena, että liikenneministeriö suunnittelee
5903: ja laatii yhtenäiset perusteet, joiden mukaan         Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 22 c § :n,
5904: yksityisiä teitä muutetaan paikallisteiksi.           työntekijäin eläkelain 4 c §:n ja valtion eläke-
5905:                                                       lain 9 a §:n muuttamisesta
5906:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5907:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 65;
5908:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
5909: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
5910: r e e n v a 1 i o k u n t a a n. -                       ulkoasiainvaliokuntaan
5911: 
5912:                                                       Ehdotuksen laiksi Suomen Tasavallan ja Eu-
5913:   Ensimmäinen            varapuhemies:                roopan talousyhteisön välisen sopimuksen eräi-
5914: Edustajille tänään jaetut hallituksen esitykset       den määräysten soveltamisen jatkamisesta
5915: n:ot 59, 60, 62, 64, 65, 67, 69-71 ja 75              sisältävä hallituksen esitys n:o 67;
5916: voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettä-
5917: mistä varten.
5918:                                                          laki- ja talousvaliokuntaan
5919:    Hyväksytään.
5920:                                                       Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliittojen
5921:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
5922: ehdotuksen mukaisesti                                 26 §:n muuttamisesta
5923:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 69;
5924:   maa- ja metsätalousvaliokun-
5925: taan:
5926:                                                          sosiaalivaliokuntaan:
5927: Ehdotuksen laiksi pakkohuutokaupalla myytä-
5928: vien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle anne-     Ehdotuksen kunnallisten luottamushenkilöiden
5929: tun lain muuttamisesta                                eläkelaiksi
5930: sisältävä hallituksen esitys n:o 59; ja               sisältävä hallituksen esitys n:o 70; ja
5931: 
5932: Ehdotuksen laiksi maataloushallinnosta annetun        Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
5933: lain 4 §:n muuttamisesta                              työntekijäin eläkelain muuttamisesta
5934: sisältävä hallituksen esitys n:o 60;                  sisältävä hallituksen esitys n:o 71; sekä
5935: 140   0677000010
5936: 1114                                   Tiistaina 10. toukokuuta 1977
5937: 
5938: 
5939:   1 a k i v a 1 i o ku n t a a n                       24) Ehdotuksen laiksi vehnän markkinoimis-
5940:                                                        maksusta. annetun :lain· muuttamisesta
5941: Ehclotuk!len laiksi liikennevakuutuslain 15 §:n
5942: muuttamisesta                                          sisältävän hallitukseri esityksen n:o 55 johdosta
5943:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5944: sisältävä hallituksen esitys n:o 75.                   23;                                         '
5945: 
5946: 
5947:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään     25 ) Ehdotuksen laiksi kotitaloustyöntekijän
5948: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            työsuhteesta  ·
5949: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 19 (1975
5950: toon:                                                  II vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan
5951:                                                        mietintö n:o 3;
5952: 20) Sakkorangaistuksen täytäntöönpanoa kos-
5953: kevan lainsäädännön muuttamista
5954:                                                        26 ) Ehdotuksen laiksi työnantajan sosiaalitur-
5955: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 65 ( 1976       vamaksusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
5956: vp.) johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö
5957: n:o 1;                                                 sisältävän hallituksen esityksen: n:o 56 johdosta
5958:                                                        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4; ja
5959: 21) Ehdotuksen laiksi eräiden elintarviketuot-
5960: teiden valmisteverosta annetun lain muuttami·          27) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 43 a
5961: sesta                                                  §:n muuttamisesta              ·
5962: sisältävän hallituksen esityksen n:o 38 johdosta       sisältävän hallituksen esityksen n:o 57 johdosta
5963: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
5964: 20;
5965: 
5966: 22) Ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta
5967: annetun lain 3 ja 7 § :n väliaikaisesta muutta-           Ensimmäinen          varapuhemies:
5968: misesta                                                Eduskunnan seuraava ·täysistunto on ensi tors-
5969:                                                        taina kello 13.
5970: sisältävän hallituksen esityksen n:o 39 joh-
5971: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
5972: tö n:o 21;
5973:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.3 3.
5974: 23) Oy Metsä-Botnia Ab:rt koti· ja ulkomais-
5975: ten lainojen valtion takauksia
5976: koskevan hallituksen esicyksen n:o 40 johdosta                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
5977: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5978: 22;                                                                                 Erkki Ketola.
5979:                       43. Torstaina 12 päivänä toukokuuta 1977
5980:                                                          kello i3
5981: 
5982: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
5983:                                                                    5 ) . Ehdotus . laiksi eräiden elfutarvike-
5984:                                                                 tuotteideri . valmisieverosta annetun lain
5985:    Ilmoituksia                                                  muuttamisesta . . ................... · 1119
5986:                                                                    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
5987:                                                         Siv.    nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys
5988:    T o i n e n k ä s i t t e ly :                               n:o 38.
5989:                                                                    6) Ehdotukset laiksL virvoitusjuoma-
5990:    1 ). Ehdotus laiksi veronhuojennustal-                       verosta annetun lain 3 ja 7 § :n väliaikai-
5991: letuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . 1116   sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5992:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
5993: mietintö n:o 37; valtiovarainvaliokunnan                        nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
5994: mietintö n:o .18; hallituksen esitys n:o                        n:o 39; ed. Saimon ym. lakialoite n:o
5995: 25.                                                             131 ( 1975 II vp.).
5996:    2) Ehdotukset laiksi kunnallisten vi-                           7) Ehdotus laiksi vehnän markkinoi-
5997: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain                          ruismaksusta annetun lain muuttamisesta ,
5998: muuttamisesta . . .................. .                             A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
5999:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                   nan mietintö n:o 23; hallituksen esitys
6000: mietintö n:o 40; laki- ja talousvaliokun-                       n:o 55.
6001: nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys                             8) Ehdotus laiksi · kotitaloustyönteki-
6002: n:o 1; ed. Ahosen ym. lakialoite n:o66.                         jän työsuhteesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
6003:                                                                    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
6004:                                                                 mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
6005:    Ainoa         käsittely:                                     19 (1975 II vp.).
6006:   3) Ehdotus Oy Metsä-Botnia Ab:n ···                              9) Ehdotus laiksi työnantajan sosiaali-
6007: koti- ja ulkomaiSten lainojen valtion ta-                       turvamaksusta annetun lain ·3 § :n muut-
6008: kauksista ...... ·.. : .. :. ~ ...•........ 1118                tamisesta ........................ . 1121
6009:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                      A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
6010: nan mietintö n:o 22; hallituksen esifys                         mietintö n:o 4; hallitlaksen esitys n:o 56.
6011: n:o 40.                                                            10 ) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
6012:                                                                 43 a §:n muuttamisesta . , ............. . ,.
6013:                                                                    Asiakirjat : Sosiaalivaliokunnan
6014:    Ens·immäinen                käsfttely:                       mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
6015:                                                                 57; ed .. Vilmin ym. · toivomusaloite n:o
6016:    4) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 luvun                       370 (1976 vp.).
6017: 5 §:n muuttamisesta sekä eräiksi muiksi
6018: sakkorang~istuksen täytäntöönpanoa kos-
6019: kevan lainsäädännön muuttamista· tarkoit-                          P ö y d ä 11 e p å n o a v a r te n e s i-
6020: taviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       t ell.ä ä n:       ·
6021:   .A s i a ki r j a t : Lakivaliokunnan. mie- "
6022: tintö ri:o · 1; hallituksen esitys n:o 65 ..·                     11 ) Perustu~lakivaliokunnan mietintö
6023: (1976 vp.).                                                     n:o 14 hallituksen esityksen .johdosta lue ,_
6024: 1116                                Torstaina 12. toukokuuta 1977
6025: 
6026: 
6027:                                        Siv.           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
6028: nastuslainsäädännön uudistamisesta (HE              nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
6029: n:o 179/1975 II vp.) .............. 1123            päiväasiakirjoihin.
6030:                                                       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
6031:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
6032:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                 päätöstä.
6033: 
6034: 
6035:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   asia t:
6036: edustajat Hemmi, Häggblom, Jaatinen, P. Jo-
6037: kinen, Jokiniemi, Juntumaa, Kaarna, Karkinen,       Poisto päiväjärjestyksestä
6038: Kuusio, E. Laine, Liikanen, Manninen, Muur-
6039: man, T. Nieminen, Pesälä, M. Puhakka, Pys-             P uh emies :           Päiväjärjestyksestä      poiste-
6040: tynen, Rainio, Salmenkivi, Saukkonen, Sinisalo,     taan 1) asia.
6041: Sipiläinen, Stenius, Tamminen, Tarjanne, Tiili-
6042: kainen, Tikka, Tuomaala, M. Tuominen, Uusi-
6043: talo, Vaittinen-Kuikka, Westerholm, S. Wester-      2 ) Ehdotukset laiksi kunnallisten viranhal-
6044: lund ja Wiio.                                       tijain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
6045:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
6046: Ilmoitusasiat                                       40 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
6047:                                                     siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
6048: Lomanpyynnöt                                        nössä n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
6049:                                                     sen esitys n:o 1 ja ed. Ahosen ym. lakialoite
6050:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat taman          n:o 66, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
6051: päivän istunnoista virkatehtävän vuoksi edus-       dotukset.
6052: tajat Rainio, M. Tuominen, Uusitalo ja Wiio
6053: sekä yksityisasiain takia edustajat P. Jokinen,        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
6054: Kaarna, Karkinen, Pesälä, Sillantaus ja Tiili-      valiokunnan mietintö n:o 40. Ensin sallitaan
6055: kainen.                                             asiasta yleiskeskustelut, sen jälkeen ryhdytään
6056:                                                     lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
6057: 
6058: Uusia hallituksen esityksiä
6059:                                                        Yleiskeskustelu:
6060:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
6061: presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-            Ed. Järvinen : Herra puhemies! Kun
6062: kuun 6 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet         eduskunta ratkaisee nyt lain sisällön, kunnal-
6063: hallituksen esitykset n:ot 61, 63, 66, 68 sekä      listen viranhaltijain ja työntekijäin taloudelli-
6064: 72-74, jotka nyt on edustajille jaettu.             sen tuen eli ryhmähenkivakuutuksen järjestä-
6065:                                                     mistavan, on syytä perustella laki- ja talous-
6066:                                                     valiokunnan mietintöön liitettyä vastalausetta,
6067:                                                     joka lähtee siitä, että käsiteltävänä olevan
6068: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja          edun antamisen tulisi kuulua kunnallisen elä-
6069: vastauksia                                          kelaitoksen hoidettavaksi.
6070:                                                        Ryhmähenkivakuutuksessa ja kunnallisen
6071:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   eläkelaitoksen perhe-eläkejärjestelmässä ovat
6072: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      vakuutuksen ottajat eli edun antamisesta ai-
6073: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Kan-     heutuneiden kustannuksien maksajat täysin
6074: kaan vastaus ed. H. Westerlundin ym. kirjal-        samat, ts. kunnat ja kuntainllitot. Samoin ovat
6075: liseen kysymykseen n:o 141 ruotsinkielisten         edun saajat lähes identtisiä, sillä ryhmähenki-
6076: kuulovammaisten lasten kotiohjauksen järjes-        vakuutusta vastaavaan etuun oikeutettu esiin-
6077: tämisestä ja ministeri Loikkasen vastaus ed.        tyy useissa tapauksissa eläkelaitoksessa myös
6078: Häggblomin kirjalliseen kysymykseen n:o 153         perhe-eläkkeen hakijana. Edellisestä johtuen,
6079: ulkomaisten opettajien aseman parantamisesta.       ja kun ryhmähenkiv·akuutusta vastaava etu on
6080:                                                 KVTEL                                               1117
6081: 
6082: 
6083: oikeastaan eräänlainen perhe-eläkejärjestelmän        oltiin täysin yksimielisiä siitä, että eläkeasiat
6084: liitännäinen, sanotun edun antamisesta huo-           oli hoidettava kunnallishallinnon omana asiana
6085: lehtiminen soveltuu hyvin eläkelaitoksen teh-         ja että niiden hoito olisi lailla keskitettävä tar-
6086: täväksi. Sitä paitsi se sopeutuu vaikeuksitta         koitusta varten . perustettavatie kunnalliselle
6087: eläkelaitoksen tähänastisiin työrutiineihin.          eläkelaitokselle. Silloin ei kukaan esittänyt,
6088:     Myös edunsaajien kannalta ryhmähenkiva-           että kunnalliset eläkeasiat olisi annettava yk-
6089: kuutusta. vastaavan edun antaminen eläkelai-          sityisten eläkevakuutusyhtiöiden hoidettavaksi.
6090: toksen kautta olisi edullisin ratkaisu. Edun-         Voidaan todeta, että ne näkökohdat, jotka tuol-
6091: saajan ei tarvitsisi hakea vakuutuskorvausta          loin puhuivat eläkeasiain pakollisen keskittä-
6092: vakuutusyhtiöiltä tai niiden muodostamaita            misen puolesta, pitävät hyvin paikkansa myös
6093: poolilta ja perhe-eläkettä eläkelaitokselta, vaan     tänä päivänä.
6094: hän hakisi ne molemmat eläkelaitokselta, jol-             Taloudellisen tuen järjestäminen kunnallisen
6095: loin hän myös selviäisi yhdellä kuolintodistuk-       eläkelaitoksen kautta tulee kunnille ja kuntain-
6096: sen esittämisellä. Samoin hän saisi sekä vakuu-       liitoille halvemmaksi kuin ryhmähenkivakuu-
6097: tuskorvauksen että perhe-eläkkeen samasta pai-        tuksen ottaminen, sillä taloudellisesta tuesta
6098: kasta, kunnalliselta eläkelaitokselta. Näin ollen     aiheutuvien kustannusten jako tulee eläkelai-
6099: toteutuisi työeläkemaailmassa jo kauan tavoit-        toksessa tapahtumaan ns. jakoperiaatteen mu-
6100: teena ollut yhden luukun periaate edes tältä          kaisesti, kun taas vakuutusyhtiön kantamasta
6101: osin.                                                 vakuutusmaksusta osa menee rahastoihin. Li-
6102:     Edunsaajien oikeusturvan kannalta ryhmä-          säksi on huomattava, että eläkelaitos kuntien
6103:  henkivakuutusta vastaavan edun antaminen             ja kuntainliittojen yhteisenä laitoksena toimii
6104:  kunnallisen eläkelaitoksen kautta on ilman           omakustannusperiaatteella, kun taas V·akuutus-
6105:  muuta paras ratkaisu. Jos edun antaminen jär-        yhtiöt on tarkoitettu voittoa tuoviksi liikeyri-
6106:  jestetään ryhmähenkivakuutuksena vakuutus-           tyksiksi.
6107:  yhtiön kautta ja edustaja on tyytymätön asiassa          Herra puhemies! Perusteluihini viitaten esi-
6108:  saamaansa ratkaisuun, hänellä ei ole käytettä-       tän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki- ja
6109:  vänään mitään muutoksenhakukeinoa saadak-            talousvaliokunnan mietintöön liitetty vasta-
6110:  seen vakuutusyhtiön päätöksen muutetuksi.            lause.
6111:  Ainoa keino hänellä on oikeuksiinsa pääsemi-
6112:  seksi, että hän yleisessä tuomioistuimessa nos-         Ed. M ä k i : Herra puhemies! Ne kannat,
6113:  taa kanteen vakuutusyhtiötä vastaan. Oikeu-          mitä täällä edellinen puhuja esitti, perustuvat
6114:  denkäynnin aloittaminen ei kuitenkaan aina           olettamuksiin. Mitään tällaisia tutkimuksia ei
6115:  ole yksinkertainen asia. Joka tapauksessa se         ole kunnallisessa eläkelaitoksessa suoritettu,
6116:  vaatii ammattitaitoisen asianajajan apua ja ai-      eikä ole tietoakaan siitä, miten se soveltuu
6117:  heuttaa lisäksi kustannuksia.                        heidän nykyiseen toimintaansa ja mikä on se
6118:     Jos edun antaminen on järjestetty kunnal-         kustannusosuus, mikä siitä kunnille aiheutuu.
6119:  lisen eläkelaitoksen kautta, eläkelaitoksen pää-
6120:  tökseen tyytymättömällä edunsaajalla on käy-           Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies!
6121:  tettävänään tavanomaiset muutoksenhakukei-           Kannatan ed. Järvisen tekemää ehdotusta.
6122:  not, jotka ovat maksuttornia eivätkä vaadi
6123:  asianajajan apua. Toisin sanoen hän voi valit-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6124:  tamalla saattaa asiansa eläkelautakunnan ja
6125:  viime kädessä korkeimman hallinto-oikeuden              Pu h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
6126:  ratkaistavaksi.                                      Järvinen ed. Wahlströmin kannattamana ehdot-
6127:      Kunnallinen eläkelaitos. on kuntien ja kun-      tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vasta-
6128:  tainliittojen oma laitos, jolla on sekä kapasi-      lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
6129:  teettia että ammattitaitoa hoitaa puheena
6130:  olevan edun antaminen. Tuntuisi sen johdosta           Selonteko myönnetään oikeaksi.
6131:  itsestään selvältä, että tehtävä annettaisiin kun-
6132:  nallishallinnon oman laitoksen eikä ulkopuo-           Äänestys ja päätös:
6133:  listen hoidettavaksi. Kun kuntien ja kuntain-
6134:  liittojen eläkeasiain hoidon uudelleen järjes-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
6135:  tely oli 1960-luvun alkupuolella harkittavana,       valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6136: 1118                               Torstaina 12. toukokuuta 1977
6137: 
6138: 
6139: "ei'' voittaa, on ed. Järvisen ehdotus hyväk-      nut, että asia panta1sun pöydälle eduskunnan
6140: sytty.                                             ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
6141: 
6142:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
6143: 80 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa43. (Koneään. 2)
6144:                                                       P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei
6145:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-        ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Tammi-
6146: nyt suuren valiokunnan ehdotuksen.                 sen ehdotuksen.
6147: 
6148:  · Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Asia pannaan         pöydälle ensii tiis-
6149: keskustelutta 3 §, soveltamissäännös, johto-       tain istuntoon.
6150: lause ja nimike.
6151: 
6152:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-         4) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 luvun 5 § :n
6153: tukseen lakialoitteese~n sisältyvän lakiehdotuk-   muuttamisesta· sekä eräiksi muiksi sakkoran-
6154: sen hylkäämisestä.                                 gaistuksen täytäntöönpanoa koskevan lainsää-
6155:                                                    dännön muuttamista tarkoittaviksi laeiksi
6156:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 1
6157: päättyneeksi.                                      ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
6158:                                                    1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6159:                                                    sen .esitys n:o 65 ( 1976 vp.), joka sisältää
6160: 3) Ehdotus Oy Metsä-Botnia Ah;n koti- ja           yllämainitut lakiehdotukset.
6161: ulkomaisten lainojen valtion takauksista
6162:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ·laki-
6163: n:o 22 ja otetaan ainoaan käsi t te-               valiokunnan mietintö n:o 1.
6164: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6165: sen esitys n:o 40, joka sisältää yllämainitun
6166: ehdotuksen.                                          Keskustelu:
6167: 
6168:    P u he mi e s : Käsittelyn pohjana on val-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
6169: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22.              tus ilmoittaa tehostavansa sakkojen perintää.
6170:                                                    Ilmeisesti tässä periaatteessa ollaan oikealla
6171:                                                    asialla. Mutta jälleen on syytä muistuttaa hal-
6172:   Keskustelu:                                      litusta niistä kohtuuttomista sakoista, jotka
6173:                                                    nimenomaan liikennerikkeistä parhaillaan tule-
6174:    Ed. T a m m i 'n e n : Herra puhemies! Eh-      vat kansalaisten kannettaviksi. Ei riistopoli-
6175: dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-    tiikka ole oikea, se on vääryyttä oikeuden
6176: taina pidettävään eduskunnan täysistuntoon.        valhekaavussa. Kuri samanaikaisesti suunni-
6177:                                                    tellaan; että ·määrätyt piirit, jotka eivät maksa
6178:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Kan-     sakkoja, vapautu-Vat· kokonaan rangaistuksesta,
6179: natan ed. Tammisen tekemää ehdotusta.              tämä aikaansaa .väärin toteutettuna rauhatto-
6180:                                                    muutta ja turvattomuutta yhteiskunnassa jul-
6181:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian    kisilla paikoilla, kaduilla ja puistoissa. On
6182: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on     syytä muistuttaa hallitusta, myös tulevaa, että
6183: jäävä pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia lau-      Suomen kansa vaatii · turvallisuutta ja oikeu-
6184: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.              denmukaisuutta.
6185: 
6186:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6187: tyneeksi.
6188:                                                      · Lakiehdot~ste~ .. ~nsitnmäinen käsittely ju-
6189:   P u h e m i e s : Keskustelussa .on ed. Tam-     listetaan pifåttyneeksi ja asia lähetetään s u u -
6190: minen ed. Järvenpään kannattamana ehdotta-         r ee n V a 1i 0 k U n t a a n;
6191:                                       Kotitaloustyöntekijän työsuhde                               1119
6192: 
6193: 
6194: 5 ) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuottei-           Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely ju-
6195: den valmisteverosta annetun lain muuttami-            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
6196: sesta                                                 r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6197:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6198: n:o 20 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä -        8) Ehdotus laiksi kotitaloustyöntekijän . työ-
6199: s i i t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     suhteesta
6200: hallituksen esitys n:o 38, joka sisältää yllä-
6201:                                                          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
6202: mainitun lakiehdotuksen.
6203:                                                       3 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s it -
6204:                                                       te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
6205:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     tuksen esitys n:o 19 ( 1975 II vp.), joka si-
6206: varainvaliokunnan mietintö n:o 20.                    sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
6207:   Keskustelua ei synny.                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
6208:                                                        siaalivaliokunnan mietintö n:o 3.
6209:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
6210: listetaan päättyneeksi · ja asia lähetetään s u u -
6211: r e·e n v a Ii o kuntaan.                                Keskustelu:
6212:                                                           Ed. Z i 11 i a c u s: Herra puhemies! Halli-
6213: 6) Ehdotukset laiksi virvoitusjuomaverosta             tuksen esitys kotitaloustyötä koskevaksi yleis-
6214: annetun lain 3 ja 7 § :n väliaikaisesta muut-          laiksi tulee siinä muodossa, missä sosiaalivalio-
6215: tamisesta                                              kunta ehdottaa sen: hyväksyttäväksi, korjaa-
6216:                                                        maån pähimpia epäkohtiä, joita vanhentup.ut
6217:   Esitellään ··valtiovarainvaliokunnan mietintö        kotiapulaislaki sisälsi. Koska vanhentuneet työ-
6218: n:o 21 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               aikasäännökset ja alan työsuojeluvalvonta ovat
6219: Si i: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     olleet tällä alalla erittäin puutteellisia, olen
6220: hallituksen esitys n:o 39 ja ed. Saimon ym.            omalta kohdaltani pitänyt tärkeänä, että lain
6221: lakialoite n:o 131 (1975 II vp.), jotka sisäl-         uudistuksen lähtökohtana on ennen kaikkea
6222: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                     työntekijä ja hänen suojansä. Eriävistä mieli-
6223:                                                        piteistä, jotka sekä kokoomus että keskusta-
6224:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        puolueen ja kristillisten edustajat ovat mietin-
6225: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21.                  töön jättäneet, käy ilmi, että osa valiokunnan
6226:                                                        jäsenistä on ehkä halunnut kiinnittää enemmän
6227:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                            huomiota työnantajan asemaan, On selviö, että
6228:                                                        lainsäädäntötyössä on kokonaisuus otettava
6229:                                                        huomioon eikä siten . myöskään työnantajaa
6230:     Lakiehdotusten ensimmäinen . käsittely ju-         voida kokonaan sivuuttaa usein tämän kodissa
6231: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -      suoritetun kotitaloustyön ja lastenhoidon ol-
6232: r e e n v a 1 i o k u n t a a n:                       lessa kysymyksessä. Mutta painopisteen olisi
6233:                                                        kuitenkin oltava työntekijän puolella.
6234: 7) Ehdotus laiksi vehnän markkinoimismak-                 En halua väheksyä niitä kantoja, joita esi-
6235: susta annetun lain muuttamisesta                       merkiksi kokoomuksen eriävässä mielipiteessä
6236:                                                        esiintyy, joiden mukaan uusf laki merkitsisi
6237:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan ' mietintö      suuria vaikeuksia lapsiperheille ja .sellaisille
6238:  n:o 23 ja otetaan e n s i mm ä i se en k ä -          perheille, joissa on avuton vanhus tai kehitys-
6239:  s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     vammainen. En kuitenkaan; voi yhtyä kokoo-
6240:  hallituksen esitys n:o 55, joka sisältää yllä-        muksen mielipiteeseen, että ·kotitaloustyönte-
6241:  mainitun lakiehdotuksen.                              kijäin työsuhdetta parantamalla tähdättäisiin
6242:                                                        enemmän. ammattikunnan hävittämiseen kuin
6243:     P u h e m i e s : l{äsittelyn pohjana on val-       yhteiskunnan tasapainoiseen . ja tervees.een ke-
6244:  tiovarainvaliokunnan mietintö n:o .23.                hittämiseen. Erään· ammattikunnan työajan: pi-
6245:                                                         täminen. kohtuuttoman pitkällä, · peräti kym-
6246:    Puheenvuoroa ei haluta,                              mentuntisena lähes kaikkieri muitten ammat-
6247: 1120                                  Torstaina 12. toukokuuta 1977
6248: 
6249: 
6250: tialojen noudattaessa yleiseksi katsottavia valta-    joka korvaa lastenhoidosta aiheutuvan työn.
6251: kunnallisia työehtosopimuksia, on .mielestäni         Tästä seuraa, että verovelvollisen tulisi saada
6252: taantumuksellista, etten sanoisi epähumaania.         vähentää myös muunlaisesta lasten päivähoi-
6253: Vaikka useilla palvelualoilla ja teollisuuden         dosta aiheutuvat menot. Näitä olisivat esimer-
6254: vuorotyössä onkin poikkeuksellisia työaikoja,         kiksi perhepäivähoitajalle tai lasta hoitavalle
6255: en· katso tämän voivan vaikuttaa kotiapulaisen        sukulaiselle maksettava palkka ja päivähoito-
6256: työpäivän pituuteen. Jos työnantajan ja työn-         laitosten hoitomaksut."
6257: tekijän välillä on hyvä työsuhde ja he tulevat            Sitä paitsi on verouudistusten parissa pyrit-
6258: ihmisinä ja yksilöinä hyvin toimeen ymmärtäen         tävä verotuksen yksinkertaistamiseen ja eri-
6259: molemminpuolisesti toistensa kantoja ja mah-          laisia vähennysoikeuksia supistamaan, koska
6260: <iollisia vaikeuksia, voivat he kaikessa sovussa      tuloista tehtävät vähennykset alentavat vero-
6261: keskenään sopia työajasta ja sen järjestelystä        progressiota. Pientuloiset eivät voi suorittaa
6262: parhaaksi katsomaliaan tavalla. Laki on kui-          lain sallimia vähennyksiä täysimääräisinä, joten
6263: tenkin katsottava tueksi siinä tapauksessa, että      on katsottava, että kotiapulaispalkan verovä-
6264: työntekijälle asetetaan kohtuuttomia vaatimuk-        hennyskelpoisuus todellakin suosisi parempi-
6265: sia vasten hänen omaa tahtoaan.                       tuloisia työnantajia ja parempituloisia perheitä.
6266:    En myöskään voinut yhtyä sellaisiin vaati-         Lasten hoitokustannusten korvaaminen tapah-
6267: muksiin, joiden mukaan veropoliittisia toimen-        tuu parhaiten hoitolisäjärjestelmän kautta, ja
6268: piteitä pitäisi sisällyttää kotiapulaislakiin, eri-   sen tulee olla lapsikohtainen ja riippumaton
6269: toten koska oli työnantajan verohelpotuksista         siitä, käyvätkö lapsen huoltajat ansiotyössä vai
6270: l<:ysymys. Vaikka onkin totta, että kotitalous-       huolehtivatko he itse tai joku muu henkilö
6271: alan alipalkkaisuutta osittain voisi korjata myös     lapsista päivisin.
6272: verotuksen kautta siten, että esimerkiksi koti-           Perhekustannusten tasaukseen tähtäävät suo-
6273: apulaiselle maksettu palkka hyväksyttäisiin           rat tulonsiirrot, kuten lapsilisä, asumistuki
6274: verovähennykseksi ammatista aiheutuvaksi me-          ym., ovat mielestäni parempi ja tehokkaampi
6275: noksi ansiotyöss.ä käyvälle pienten lasten äidille,   vaihtoehto kuin verovähennykset, enkä näin
6276:  tämä ei kuitenkaan koske kotiapulaislakia, vaan      ollen voinut yhtyä keskustapuolueen ja kris-
6277: se olisi hoidettava verolainsäädännön kautta,         tillisten eriävään mielipiteeseen.
6278: mikäli niin halutaan tehtävän.                            Koska lisäksi kotitaloustyöntekijöiden työ-
6279:                                                       suojeluvalvonta ·on ollut puutteellista ja työn-
6280:    On kuitenkin huomattava, että koti- tai päi-       tekijä joutuu usein asumaan työnantajansa ul-
6281: väapulaisen ja tämän työnantajan suhde on             kopuolisilta suojatussa yksityisasunnossa, olen
6282: poikkeuksellinen, sillä työnantajalla on lähes        katsonut uuden hätätyöpykälän puolustavan
6283: kaikki työnantajalle lakisääteisesti kuuluvat         paikkaansa lakiehdotuksessa. Säännös hätätyöstä
6284: velvollisuudet, mutta ei työnantajan oikeutta         vastaa eri työaikalakeihin sisältyvää vastaavaa
6285: vähentää palkkaus- ja muita kuluja . tulostaan.       säännöstä, mutta siihen on ehdotettu otetta-
6286: Tästä onkin seurannut, että kotiapulaisten so-        vaksi. myös työaikalain mukaisesti uusi 3 mo-
6287: siaaliturva on heikentynyt, kun työnantajat ve-       mentti, jonka mukaan hätätyöstä olisi ilmoi-
6288: rotusta kiertääkseen merkitsevät verokirjaan          tettava työsuojeluviranomaiselle.
6289: vain osan apulaisen tuloista. Kotiapulaisen pal-
6290: kan saattaminen vähennyskelpoiseksi aiheuttaa            Herr talman! Den föråldrade hembiträdesla-
6291: kuitenkin monia ongelmia, jotka ensin olisi           gen har inte givit tiliräckligt skydd åt arbets-
6292: ratkaistava, jotta vähennystä voitaisiin pitää        tagare som ofta lever och bor i arbetsgivarens
6293: oikeudenmukaisena.                                    privata hem utan insyn från utomstående.
6294:    Jo vuonna 1970 ilmestynyt naisten asemaa              Utskottet har ansett, att den hittilis brist-
6295: tutkineen parlamentaarisesti kootun komitean          fälliga arbetsskyddsövervakningen nu förbätt-
6296: mietintö puuttui asiaan ja lausui asiasta seu-        ras genom paragrafen om nödarbete. Då denna
6297: raavasti: "Kotiapulainen suorittaa usein niitä        emellertid kan ge rum för tolkning som i prak-
6298: kodinhoidollisia tehtäviä, jotka muutoin jäävät       tiken kan leda tili oskäligheter för arbetstaga:-
6299: verotuksen ulkopuolelle. Jos joku siirtää hen-        ren, har utskottsmajoriteten begränsat de situa-
6300: kilökohtaiset kotitaloustyönsä apulaiselle, häntä     tioner som kan ses såsoril nödarbete. Därtili
6301: e~ tule tämän vuoksi asettaa edullisempaan ase-       föreslår utskottsmajoriteten, .att tili nödarbets-
6302: maan kuin sitä, joka tekee samat työt itse.           paragrafen ytterligare fogas ett nytt tredje mo-
6303: Tätä ajatellen voitaisiin se osa apulaisen palk-      ment, enligt vilket arbetarskyddsmyndigheterna
6304: kauskustannuksista saattaa vähennyskelpoiseksi,       borde underrättas om nödarbete.
6305:                                             Sotilasvammalaki                                     1121
6306: 
6307:   Då jag som enda icke socialistisk medlem              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
6308: i utskottet har stött detta av vänstern fram-        siaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
6309: förda förslag, motiverar jag detta med arbets-
6310: tagarens exceptionella arbetsmiljö, där bristen         Keskustelu:
6311: på normal arbetsplatsinsyn varit ett missför-
6312: hållande, som delvis kan sägas ha lett tili hela        Ed. U. Mä k e 1 ä : Herra puhemies! So-
6313: yrkeskårens långsamma utdöende eller bris-           danuhrien korvauksia ja tukea tarkoittaneiden
6314: tande vilja att arbeta i privathem. Förläng-         alkuaan kovin hajanaisten ja puutteellistenkin
6315: ning av arbetstiden skall vara väl motiverad         säännösten uudistamiseksi vuonna 1948 sää-
6316: för att passa in under begreppet nödarbete           dettyä sotilasvammalakia on sittemmin jouduttu
6317: och för att aningslösa, ofta unga, arbetstagare      tarkistamaan ja täydentämään jo monia eri ker-
6318: inte skall kunna utnyttjas tili bristningsgränsen    toja. Lain kehittämisen tarpeesta on tosin
6319:                                                      yleensä oltu hyvinkin yksimielisiä, mutta kun
6320: på sin arbetsplats.
6321:                                                      kehitys on yleensä ollut vähittäistä ja perin
6322:    Klara besked gagnar hela arbetsfältet, såväl      varovaista, on nähty, ettei se aina riitä pitä-
6323: arbetstagare som arbetsgivare, såsom för övrigt      mään järjestelmää ajan ja tarpeiden tasalla.
6324: hela lagförslaget och hembiträdeslagsreform-         Siksi on ollut todettava, että itse järjestel-
6325: förslaget gör.                                       määkin on aika ajoin tarkistettava uusiutu-
6326:                                                      vien ja muiden epäkohtien ehkäisemiseksi ja
6327:   P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-       jotta toisaalta jälkeenjääneisyyden takia muu-
6328:                                                      toin tarvittavilta, usein uusittavilta lainmuu-
6329: keytetään.
6330:                                                      toksilta mahdollisuuksien mukaan vältyttäisiin.
6331:                                                      Nimenomaan tähän eduskunta on jo kiinnit-
6332:                                                      tänyt huomiota sotilasvammalakiin viimeksi
6333: 9) Ehdotus laiksi työnantajan sosiaaliturva-         vuosina 197.5 ja 1976 tehtyjen muutosten kä-
6334: maksusta annetun lain .3 §:n muuttamisesta           sittelyn yhteydessä edellyttäen hallitukselta
6335:                                                      toimenpiteitä sellaisen pysyvän järjestelmän
6336:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       luomiseksi, jonka puitteissa vastaavat tarkis-
6337: 4 ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t -     tukset olisivat hoidettavissa ilman varsinaisia
6338: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   lainmuutoksiakin. Samalla eduskunta on edel-
6339: tuksen esitys n:o 56, joka sisältää yllämainitun     lyttänyt, että hallitus myös jatkossa huolehtii
6340:                                                      edelleen sotavammaisten aseman korjaamisesta
6341: lakiehdotuksen.
6342:                                                      ja sosiaaliturvan kehittämisestä.
6343:                                                         On ilahduttavaa tässä yhteydessä todeta, että
6344:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-       valiokunnan mietinnössä esitetyt ajatukset,
6345: siaalivaliokunnan mietintö n:o 4.                    joihin eduskunta on yhtynyt, ovat johtaneet
6346:                                                      hallituksen taholta käytännön toimenpiteisiin.
6347:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      Nyt esillä oleva muqtosesitys ei siis merkitse
6348:                                                      lisäetuja sotainvalideille eikä lisämenoja val-
6349:                                                      tiolle, vaan aikaansaa oikaisumenettelyn sota·
6350:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-          våmmaisten tarvitsemaa toimeentulon tukea
6351: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -    haittaavan inflaatiovääristymän korjaamiseksi.
6352: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      Sinänsä se on myönteinen, joskin harvinainen
6353:                                                      osoitus johdonmukaisena ja asiallisena toteu-
6354:                                                      tuneesta yhteistyöstä tarpeellisten lainsäädän-
6355:                                                      nöllisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Kysy-
6356: 10) Ehdotus laiksi sotilasvammalain 4.3 a §:n        myksessä on sotilasvammakorvauksen valmis-
6357: muuttamisesta                                        teilla olevaan tarkistukseen kuuluva ensimmäi-
6358:                                                      nen osakorjaus, ja me toivomme jatkossa tähän
6359:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       lainsäädäntöön lisää korjauksia. On tarpeellista,
6360: 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t ,     että korjaukset muiltakin tärkeiltä osiltåan
6361: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   etenisivät ripeästi, jotta esim. vaikeavammais-
6362: tuksen esitys n:o 57, joka sisältää yllämainitun     ten avohoidon ja vanhuudenhuollon ongelmat
6363: lakiehdotuksen.                                      sekä korvausturvan suhteen väliinputoajien
6364: 141 0677000010
6365: 1122                                 Torstaina 12. toukokuuta 1977
6366: 
6367: 
6368: asemaan jääneitä koskevat kysymykset pikai-          korvauskysymyksensä olisi pikaisesti ratkais-
6369: sesti saataisiin parempaan järjestykseen ja kes-     tava. Eduskunnan käsiteltäväksi olisi nopeasti
6370: kustelun ja toimenpiteiden kohteeksi.                saatava esitys ammatillisen kuntoutuksen jär-
6371:                                                      jestämisestä sotavammalain pohjalta niille, jotka
6372:                                                      ovat invalidisoituneet ja menettäneet työky-
6373:    Ed. J ä r v i n e n : Herra puhemies! Kun         kyään YK:n palveluksessa, varusmiespalveluk-
6374: sotilasvammalakia on useana vuotena muutet-          sessa, sekä henkilöille, jotka esim. Pohjois-
6375: tu, on sosiaalivaliokunta mietinnössään edel-
6376:                                                      Suomessa vielä vammautuvat sodanaikaisista
6377: lyttänyt tutkittavaksi sellaisen järjestelmän luo-
6378:                                                      miinoista ja amrnuksista.
6379: mista, jonka puitteissa täydennyskoron tarkis-
6380: tukset voitaisiin suorittaa ilman, että edus-           Herra puhemies! Hallituksen esitystä soti-
6381: kunnan on niistä toistuvasti päätettävä. Edus-       lasvammalain 43 a §:n muuttamiseksi on pidet~
6382: kunnan hyväksyessä tämän kannanoton vii-             tävä oikeana toimenpiteenä, mutta mikäli äs-
6383: meksi vuonna 1976 on sosiaali- ja terveysmi-         ken mainitsemieni sotavammaisten tarpeiden
6384: nisteriö perustanut asiantuntijaryhmän, jossa        toteuttaminen tapahtuu edelleen lyhyin askelin,
6385: ministeriön lisäksi ovat edustettuina valtion ta-    toteutuu se, josta paljon on puhuttu, aikapula.
6386: paturmaviraston ja järjestöjen edustajat. Toistu-    Jos näin kävisi, jättäisi Suomen kansa ja sen
6387: vien vaatimusten jälkeen on siis vihdoinkin          eduskunta historiaansa hyvin mustan varjon
6388: perustettu elin, joka seuraa ja koordinoi tiet-      rankaisemalla syyttömiä.
6389: tyjen sosiaaliryhmien oikeuksien kehittämistä.
6390:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Sota-
6391:  sotilasvammalain täydennyskoron laskentape-         vammaisten korvausten indeksilaskemisen kor-
6392: rusteiden muuttamisesta on tulos eduskunnan          jaaminen on paikallaan. On vain valittaen to-
6393:  tahdonilmauksesta. Nykyiset täydennyskoron          dettava, että tämä hallituksen esittämä kor-
6394: laskentaperusteet ovat olleet täydennyskoron         jaus on tullut hyvin vaikeasti ja hitaasti. Sitä
6395: saajalle epäoikeudenmukaiset. Sotavammaisten         vastoin on tyydytyksellä todettava, että edus-
6396: keskuudessa ei ole voitu ymmärtää sitä, ettei        kunnalla on ollut tässä asiassa oikeudenmukai-
6397: nyt käsiteltävää lakia olisi voitu säätää huo-       suutta ja että kerrankin eduskunnan tahtoa
6398: mattavasti aikaisemmin ja välttää edunsaajalle       hallitus tältä osin on noudattanut ..
6399: koituneet taloudelliset tappiot. Kehittyvässä
6400:                                                         Mutta vaikka tämä asia nyt saadaan kun-
6401: yhteiskunnassa lain tarkistukset ovat välttämät-     toon, muistutan kuitenkin sotainvalidien kor-
6402: tömät. Eri asia on kuitenkin, mhen nämä pai-         vausten yleisestä jälkeenjääneisyydestä ja muista
6403: nottuvat. Eräät lainmuutokset näyttävät me-          tässä yhteydessä olevista epäkohdista. Invalidit,
6404: nevän läpi hyvin kevyesti, toisilla taas on suuria
6405:                                                      nimenomaan sotainvalidit, heille iiimalasi ku-
6406: vaikeuksia. Vaikeavammaisten sotainvalidien jo-      luu umpeen. On väärin, että näitä epäkohtia
6407: kapäiväiseen elämään liittyvät tarpeet vaati-        ja liian alhaisia korvauksia ylläpidetään ja sitten
6408: vat jatkuvia toimenpiteitä. Sodan seurauksista       naureskellaan, kun asianomaiset ovat menneet
6409: vaikeuksia kokevat sosiaaliryhmät ovat rohjen-
6410:                                                      manan majoille. Toivoisin, että sosialidemo-
6411: neet kohdistaa luottamuksensa eduskuntaan,
6412:                                                      kraatit, kun ovat nyt kohta uudessa hallituk-
6413: sen tahtoon kehittää myös sotilasvammalakia,         sessa, olisivat siellä yhtä innokkaita kuin nyt
6414: rintamamieslainsäädäntöä jne.
6415:                                                      täällä eduskunnassa oikealla asialla. Invalideil~
6416:    Erittäin ajankohtaiseksi on tullut vaikeavam-     le on annettava ihmisarvo, ei vain puheita
6417: maisten ikääntyneiden sotainvalidien vanhuu-         ja lupauksia, vaan todellisia tekoja. Tämä on
6418: denhuollon erityistarpeitten selvittäminen eri-      SMP:n kanta.
6419: tyisesti avohuollon ja -hoidon soveltamismah-
6420: dollisuuksia silmällä pitäen. Sosiaaliturvajärjes-
6421: telmämme ei ole täydellinen, niin että se kat-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6422: taisi kaikki ne ryhmät, jotka ovat joutuneet
6423: kärsimään sodan seurauksia. On olemassa lu-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6424: kuisa joukko korvausturvan ulkopuolella ole-         fetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6425: via kansalaisia, väliinputoajia, jotka sodan joh-    r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6426: dosta vammautuneina ja omaisensa menettä-
6427: neinä tarvitsevat yhteiskunnan apua. Heidän
6428:                                            Pöydällepano                                       1123
6429: 
6430: 
6431:    P ö y d ä 11 e p a n o a var ten   esitel-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
6432: lään ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        istunto on tänään kello 13.55.
6433: ehdotuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan
6434: täysistuntoon
6435: 
6436: 11 ) Ehdotus   lunastuslainsäädännön   uudista-      Täysistunto lopetetaan kello 13.41.
6437: misesta
6438: sisältävän hallituksen esityksen n:o 179 ( 1975
6439: II vp.) johdosta laadittu perustuslakivaliokun-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
6440: nan mietintö n:o 14.
6441:                                                                               Eiler Hultin.
6442:                       44. Torstaina 12 päivänä toukokuuta 1977
6443:                                                        kello 1.3.55
6444: 
6445: Päiväjärjestys                                                  suna sekä laki- ja talousvaliokunnan miettn-
6446:                                                                 nössä n:o 1 sekä perustuslakivaliokunnan mie-
6447:    Ilmoituksia                                                  tinnössä n:o 14 valmistelevasti käsitellyt halli-
6448:                                                         Siv.    tuksen esitys n:o 179 (1975 II vp.) sekä laki-
6449:    Toinen käsittely:                                            aloitteet n:ot 249, 264, 581 ja 584 ( 1975 II
6450:                                                                 vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
6451:    1 ) Ehdotukset laiksi kiinteän omai-                         set.
6452: suuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
6453: sesta, laiksi. rakennuslain muuttamisesta                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
6454: ja laiksi kaavoitusalueiden jakolain muut-                      ren valiokunnan mietintö n:o 27. Jatketaan
6455: 'tamisesta ......................... 1125                       täysistunnossa kuluvan toukokuun 3 päivänä
6456:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     keskeytettyä hallituksen esitykseen n:o 179
6457: mietintö n:o 27; perustuslakivaliokunnan                         (1975 II vp.) sisältyvän ensimmäisen lakiehdo-
6458: mietintö n:o 14; laki- ja talousvaliokun-                       tuksen yksityiskohtaista käsittelyä. Esitellään
6459: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                          johtolause.
6460: n:o 179 ( 1975 II vp.); lakialoitteet n:ot                         Perustuslakivaliokunnan mietintöön n:o 14
6461:  249, 264, 581 ja 584 (1975 II vp.).                            viitaten totean, ettei lakiehdotus perustuslaki-
6462:    2 ) Ehdotukset laiksi . rakennuslain                         valiokunnan mielestä vaadi perustuslain säätä-
6463:  muuntamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1133   misjärjestystä, minkä vuoksi ehdotan, että joh-
6464:    A s i a k i r. j a t : Suuren valiokunnan                    tolause hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "Edus-
6465:  mietintö n:o 28; laki- ja talousvaliokun-                      kunnan päätöksen mukaisesti säädetään."
6466:  nan mietintö ll:o 2; · hallituksen esitys
6467: n:o 181 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
6468:  250, 583 ja 585 (1975 II vp.).                                   Keskustelu:
6469:                                                                    Ed. J u n n i 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
6470:                                                                 että johtolause säilytetään suuren valiokunnan
6471:    Puhetta ·johtaa puhemies He II e.                            mietinnön mukaisena.
6472: 
6473:                                                                   Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Kan-
6474:                                                                 natan ed. Junnilan tekemää ehdotusta.
6475:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
6476: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
6477:                                                                    P u h e m i e s : Huomautan, että perustus-
6478: täysistuntoon.
6479:                                                                 lakivaliokunta on katsonut, että lakiehdotus ei
6480:                                                                 vaadi perustuslain säätämisjärjestystä. Näin
6481:                                                                 ollen en katso voivani esitellä ed. Junnilan
6482: Päiväjärjestyksessä olevat                         asiat:       tekemää ja ed. Pystysen kannattamaa ehdo-
6483:                                                                 tusta äänestettäväksi.
6484: 1 ) Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuuden ja
6485: erityisten oikeuksien lunastuksesta, laiksi raken-                Keskustelu puhemiehen menettelystä:
6486: nuslain muttamisesta ja laiksi kaavoitusalueiden
6487: jakolain muuttamisesta                                             Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Se, että
6488:                                                                 olen esittänyt johtolauseen säilyttämistä suuren
6489:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                    valiokunnan mietinnön mukaisena eli siis, että
6490: 27 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n               laki olisi säädettävä perustuslain säätämisjärjes-
6491: 1126                                  Torstaina 12. toukokuuta 1977
6492: 
6493: 
6494: tyksessä, johtuu siitä, että perustuslakivalio-        lain säätämisjärjestyksessä. Tämä lakiesityksen
6495: kunnan tässä asiassa tekemä päätös on ilmeisen         kohta on perustuslakivaliokunnassa asiaa liian
6496: laiton. Mistä tässä on kysymys, se selviää             kiireisesti käsiteltäessä jäänyt vaille riittävän
6497: perustuslakivaliokunnan mietintöön liitetystä          perusteellista selvitystä. Kiireellisen käsittelyn
6498: toisesta vastalauseesta, joka kuuluu näin:             aikana ei ole mitenkään vakuuttavasti osoitettu,
6499:    "Hallitusmuodon 6 §:ssä säädetään, että             miksi perustuslain säätämisjärjestyksestä nyt
6500: jokainen Suomen kansalainen on lain mukaan             pitäisi luopua.
6501: turvattu paitsi hengen, kunnian, henkilökohtai-           Lopuksi on syytä todeta, että perustuslaki-
6502: sen vapauden myös omaisuuden puolesta, ja              valiokunta on tähänastisissa tulkinnoissaan pitä-
6503: edelleen, että yleiseen tarpeeseen pakkolunas-         nyt tarkoin huolta siitä, että milloin lakeja sää-
6504: tettavasta omaisuudesta on maksettava täysi            dettäessä hallitusmuodon 6 §:n omaisuuden-
6505: korvaus.                                               suojasäännöksiä loukataan, tällaiset lait on ollut
6506:                                                        säädettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
6507:    Esillä oleva lakiesitys lähtee nimenomaisesti       Kun tästä perinteisestä tulkinnasta nyt esitetään
6508: siitä, että kun yhdyskunnan rakentamiseen pak-         luovuttavaksi, tällä on erittäin suuri ennakko-
6509: kolunastetaan maata valtiolle, kunnalle tai kun-       tapauksellinen merkitys. Näin menetellessään
6510: tainliitolle, siitä ei maksettaisi täyttä korvausta,   perustuslakivaliokunta ottaa kantaakseen suu-
6511: vaan tällaiseen tarpeeseen pakkolunastettavasta        ren lainopillisen ja poliittisen vastuun."
6512: omaisuudesta jätettäisiin korvaamatta se osa              Herra puhemies, kun pidän perustuslakivalio-
6513: omaisuuden arvoa, joka kaavoituksesta johtuen          kunnan enemmistön tässä asiassa ottamaa kan-
6514: on muodostunut rakennuskaavan laatimis- tai            taa ilmeisen Iaittornana ja sen takia olen esit-
6515: muuttamispäätöksen jälkeen."                           tänyt johtolauseen säilyttämistä ·suuren valio-
6516:                                                        kunnan mietinnön mukaisena, tämä johtuu
6517:                                                        myös siitä, että olen asiaa käsiteltäessä perus-
6518:   P u h e m i e s : Huomautan puhujalle, että          tuslakivaliokunnassa mukana olleena voinut
6519: nyt on kysymys puhemiehen menettelystä ja              todeta, että valiokunta ei ole voinut vapaasti
6520: sen käsittelemisestä.                                  käsitellä tätä asiaa, vaan on joutunut selvän
6521:                                                        ulkopuolisen painostuksen kohteeksi (Ed. Kor-
6522:                                                        tesalmi: Kuka on painostanut?). -'- Tulen
6523:    Puhuja: Herra puhemies! Minä yritän                 kohta siihen. -Kävi ilmi mm., että mietinnön
6524: perustella kantaani siitä, että en voinut äsken        ratkaiseva viimeinen sivu oli laadittu valiokun-
6525: ilman vastaehdotusta antaa puhemiehen menet-           nan ulkopuolella, niin että jopa valiokunnan
6526: telyn mennä eteenpäin.                                 puheenjohtaja ja sihteerikin näkivät tämän sivun
6527:    "Tällaisena lakiesitys, sen 31 §, on mitä           ensimmäistä kertaa vasta, kun sitä valiokunnan
6528: ilmeisimmin ristiriidassa hallitusmuodon 6 §:n,        kokouksessa alettiin· yksityiskohtaisesti käsitellä.
6529: niin sen ensimmäisen kuin kolmannenkin mo-                Täällä on kysytty, kuka on painostanut (Ed.
6530: mentin kanssa. Tuon kolmannen momentin mu-             Kortesalmi: Kokoomuksen presidenttiehdo-
6531: kaanhan pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen         kas!). Painostusta on aivan selvästi tullut, sen-
6532: voidaan .säätää tavallisella lailla vain, jos pak-     hän kaikki tietävät~ tasavallan presidentin ta-
6533: kolunastettavasta omaisuudesta maksetaan täysi         holta.
6534: korvaus. Kun nyt esillä olevan lakiesityksen
6535: eräs keskeinen ja nimenomainen tarkoitus on,
6536: että täyttä korvausta ei makseta, sitä ei voida          Puhemies (koputtaa): Tämä ei nyt
6537: niinollen säätää tavallisena lakina, vaan perus-       enää koske puhemiehen menettelyä.
6538: tuslain säätämisjärjestyksessä valtiopäiväjärjes-
6539: tyksen 67 §:ssä edellytetyllä tavalla.                   Puhuja: Herra puhemies! Se koskee sitä
6540:    Lisäksi on todettava, että lakiesityksen            kysymystä, että tämä perustuslakivaliokunnan
6541: 23 §:n edellyttämät tilusjärjestelyt, joilla pak-      mietintö, johon puhemiehen ·ehdotus perustuu,
6542: kolunastuksen kohteeksi joutuneen kiinteistön          on aivan ilmeisen laiton.
6543: tiluksia täydennetään toisen maanomistajan kus-
6544: tannuksella, eivät muodosta sellaista yleistä tar-
6545: vetta, kuin hallitusmuodon 6 §:n 3 momen-                 Puh e m i e s : Pyydän puhujaa kuitenkin
6546: tissa edellytetään. Tällaisista tilusjärjestelyistä    palaamaan puhemiehen menettelyä koskevaan
6547: onkin aikaisemmin yleisesti säädetty perustus~         asiaan.
6548:                                          Lunastuslainsäädäntö                                     1127
6549: 
6550: 
6551:    P u h u j a : Haluan todeta, herra puhemies,       teluja, kun asia jo kerran on ollut perustuslaki-
6552: että tällaisen painostuksen alaisena tehty mie-      valiokunnassa, tuon ensinnä esille niitä seikkoja
6553: tintö ei voi olla asiallinen. Loppuun asti Tam-       ja myös tässä asiassa tapahtunutta hämmästyttä-
6554: miniemen politrukit, jotka hiiviskelivät edus-        vää menettelyä, jota emme voi hyväksyä jo his-
6555: kunnan käytävillä, valvoivat, että mietintö tuli      torian ja laillisuuden ryhdin vuoksi. ·
6556: juuri sellaisena kuin heidän herransa ja mesta-          Totean aluksi, että perustuslakivaliokunnan
6557: riosa sen halusi.                                    mietintö, johon herra puhemies on nojannut
6558:    Tällaista ulkopuolista painostusta ja perus-      menettelynsä, oli eduskunnassa esillä kello
6559: tuslakivaliokunnan työskentelyyn sekaantumista        13.43 ja kansanedustajat eivät silloin vielä
6560: vastaan on pantava jyrkkä vastalause.                olleet saaneet tutustua asiaan, mutta määrättiin
6561:    Herra puhemies sallinee, jos lopuksi totean,      tämä perustuslakia, koko kansanvaltamme · poh-
6562: että ei kovin kauan sitten eduskuntaa kehotet-       jaa, koskeva asia käsiteltäväksi 12 minuutin
6563: tiin jämäköitymään. Mutta kun on nähnyt,             kuluttua. Jokainen käsittää, että laajaa, moni-
6564: miten perustuslakivaliokunnan enemmistö eikä         mutkaista mietintöä ei kukaan kansanedustaja
6565: vähimmin sen keskustapuoluetta, liberaaleja ja       pysty edes lukemaan läpi tässä ajassa, joten
6566: ruotsalaista kansanpuoluetta edustavat jäsenet,      kysymyksessä on poliittinen tarkoituksenmukai-
6567: ovat suorittaneet perääntymismarssin, ei voi         suus, jossa perustuslaki häväistään ja myös lain
6568: muuta kuin sanoa, että jämäköidy sitten tällais-    kunnia.
6569: ten kanssa!                                              SMP:n eduskuntaryhmä ei siis voi hyväksyä
6570:                                                      tapahtunutta menettelyä. Me olisimme odotta-
6571:    Ed. Mäki: Herra puhemies! Minä katson,           neet eduskunnalta ja sen johdolta edes menet•
6572: että tämän 31 §:n sanamuodosta voidaan jo            telyssä parlamentarismin ja kansanvallan kun-
6573: selvästi päätellä, että sen mukaan ei makseta        nioittamista. Valitamme, että näin ei ole tapah-
6574: täyttä korvausta. Siinä tapahtuu arvonleikkaami-    tunut.
6575: nen. Näin ollen on aivan ilmeistä, että myöskin
6576: herra puhemies voi päätellä näin tapahtuvan.            Mitä sitten tulee perustuslakivaliokunnan
6577: Ja koska ainoastaan siinä tapauksessa, että täysi   mietintöön, jota SMP:n eduskuntaryhmän käsi-
6578: korvaus maksetaan, käy päinsä säätää laki ilman     tyksen mukaan· herra puhemies ei saa noudat-
6579: perustuslain säätämisjärjestystä, niin minä kat-    taa, kun se on selvästi laiton ja merkitsee vai.
6580: son, että herra puhemies valtiopäiväjärjestyksen    lankaappausta maassa, niin täytyy kohta koh-
6581: 55 §:n perusteella on velvollinen jättämään         dalta tätä asiaa ja nykyistä häpeällistä tilannetta
6582: tämän asian esittelemättä eduskunnalle.             kosketella.
6583:                                                         Yhdyn täysin ed. Mäkeen, että herra puhe-
6584:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! SMP:n         mies ei saa noudattaa perustuslain vastaista
6585: eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä herra puhe-          laittomuutta eikä kaappausta, ja siksi tämä
6586: miehen menettelyä, vaikka kyllä ymmärrämme,         perustuslakivaliokunnan mietintö ei sido herra
6587: että mahtavat poliittiset seikat ovat johtamassa    puhemiestä, vaan päinvastoin velvoittaa kun-
6588: asiaa tähän laittomuuteen. Me katsomme edel-        nioittamaan perustuslakia, kansalaisten luovut-
6589: leen, kun emme voi hyväksyä herra puhemiehen        tamattomia perusoikeuksia ja myös yksityisen
6590: menettelyä, että meillä on tässä asiassa hyvin      omistusoikeuden suojaa.
6591: vahvat perustelut.                                      Perustuslakivaliokunnan jäseniltä saamamme
6592:    Samalla huomautan, että pyysin puheenvuo-        .tiedon mukaan menettely eduskunnan perustus-
6593: roa, kun oli kysymys tämän asian käsittelystä,      lakivaliokunnassa on ollut suorastaan hämmäs-
6594: onko se tapahtuva perustuslaillisesti vai ei,       tyttävä. Valiokunnan puheenjohtaja Häikiö on
6595: mutta en saanut. Perustuslakivaliokunnan mie-       uhkaillut poliisikuulustelulla perustuslakivalio-
6596: tintö on ensimmäisen kerran eduskunnassa, ja        kunnan jäseniä, jos tosiasioita kerrotaan tästä
6597: sitä täytyy voida tässä yhteydessä käsitellä. Jos   asiasta Suomen kansalle ja toisille kansanedus-
6598: estetään se, niin silloin kysymyksessä on ei vain   tajille tai esim. SMP:n eduskuntaryhmälle. Siksi
6599: salaseuraisuus perustuslakivaliokunnassa, vaan      me emme ole saaneet tosiasioita esille, ei edes
6600: myös poliittinen terrori täällä eduskunnassa.       asiantuntijoiden kertomuksia, sillä ei niitä 12
6601:    SMP ei siis hyväksy herra puhemiehen me-         minuutissa saada, kun ne on tähän saakka
6602: nettelyä, ja minä tulen myöhemmin esittämään        pidetty salaisina ja piilossa. Ilmeisesti on hä-
6603: puhemiehen menettelyn perustuslakivaliokun-         vetty sitä, että asiantuntijat ovat taipuneet kor.
6604: nan tutkittavaksi. Mutta koska se vaatii perus-     keatasoisen poliittisen painostuksen edessä.
6605: 1128                                 Torstaina 12. toukokuuta 1977
6606: 
6607: 
6608:    Sellainen valiokunnan mietintö, joka saa sisäl-    jopa niin että perustuslaista tehdään poliittisen
6609: tönsä poliiseilla ja väkivallalla uhkaamalla, ei      pelin väline.
6610: ole toivottavasti vielä ainakaan tässä Suomessa          Kiinnitän myös huomiota siihen, että keskus-
6611: minkään arvoinen. Se on vain historian häpeän         tapuolueen kansanedustaja Pesälä, jonka lausun-
6612: todistus, ja se on arvoton.                           non myös olisi pitänyt varoittaa herra puhe-
6613:    Minulla on tässä myös aikaisemmin hankit-          miestä, keskustapuolueen pää-äänenkannatta-
6614: tuna paperi, joka on tehty ennen vappua ja            jassa havahduttaa varmasti monta vastuuntun-
6615: jossa hallitustasolla on päätetty, että tämä          toista kansalaista, kun hän selvästi sanoo, että
6616: lunastuslaki käsitellään tavallisena lakina ja        kysymyshän on ollut hallituksen muodostami~
6617: että johtolauseesta poistetaan viittaus valtio-       sesta. Pesälä siis tunnustaa, että kepu myy
6618: päiväjärjestyksen 67 §:ään. Siis koko tämä            perustuslakia, jotta Sorsa pääsisi pääministeriksi
6619: häpeä on lähtenyt eduskunnan ulkopuolelta, ja         tässä maassa. En ole poliittisen urani aikana
6620: valitan, että myös maan korkein johto on siihen       lukenut häpeällisempää kirjoitusta ja edesvas-
6621: sekaantunut ja hänen arvovaltaansa ja voi-            tuuttomampaa kirjoitusta ja vielä kansanedus-
6622: maansa on käytetty perustuslain kunnian ja            tajan taholta, joka on MTK:n johtokunnassa,
6623: turvan murtamiseen. SMP:n eduskuntaryhmä ei           joka järjestö on jyrkästi asettunut tätä peliä ja
6624: ole voinut alistua tällaiseen, jonka jo olisi pitä-   yksityisen omistusoikeuden myymistä vastaan.
6625: nyt varoittaa herra puhemiestä, kun hän kan-             Perustuslakivaliokunnan mietintö paljastaa,
6626: taansa on harkinnut. Me saatoimme jo 6 päi-           että kanta siellä syntyi äänin 13-4 (Ed. Ehrn-
6627: vana toukokuuta julkisuuteen menettelystä             rooth: Onko siellä sosialistinen enemmistö?).
6628: eduskunnan perustuslakivaliokunnassa seuraa-          Oikeastaan kolme vain oli vastaan, sillä perus-
6629: van kannanoton: "SMP:n eduskuntaryhmä pa-             tuslakivaliokunnan puheenjohtaja Häikiö on
6630: nee kokouksessaan 6.5.1977 jyrkän vastalau-           omassa yksinäisessä seurassaan. Hän ei enää
6631: seensa sille, että eduskunnan perustuslakivalio-      uskalla seurustella puoluetovereittensa kanssa,
6632: kunnan puheenjohtaja uhkaa kansanedustajia            kokoomukselaisten kansanedustajien kanssa,
6633: poliisikuulusteluilla, jos perustuslakivaliokun-      vaan esiintyy omassa yksinäisessä seurassaan,
6634: nan ulkopuolella olevalle eduskuntaryhmälle tai       niin kuin tiedämme, kanervalaisista ja muista
6635: kansanedustajalle selostetaan, minkä sisältöinen      poliittisista syistä. Perustuslakivaliokunnassa on
6636: on ollut asiantuntijana kuullun henkilön kanta        siis 13 sosialismin kannattajaa. Jos eduskun-
6637: maapaketin lakien perustuslaillisuutta koske-         nalla olisi ryhtiä, se vaihtaisi nopeasti perus-
6638: vassa asiassa. Eduskunnan työ halutaan siis           tuslakivaliokunnan. Mutta mehän tiedämme,
6639: pimentää ja tehdä eduskunnan perustuslakiva-          että täällä on salasosialisteja kohta 190 kan-
6640: liokunnasta salaseura, jotta kansa ei saisi tietää    sanedustajaa (Eduskunnasta: Keitä ovat ne
6641: totuutta poliittisesta pelistä. Perustuslaki ja       10?). Kansa tosin ei ole sitä mieltä. Kansa ei
6642: omistusturva halutaan tehdä tämän päivän Suo-         kannata pakkoyhteiskuntaa.
6643: messa arvottomaksi paperipalaksi." Valitamme,            Tämän jälkeen tuon yksityiskohtaisemmat
6644: että pimentäminen tässä maassa on jo niin syvä,       perustelut, miksi herra puhemiehen menettely
6645: että mikään sanomalehti ei ole uskaltanut jul-        SMP:n eduskuntaryhmän käsityksen mukaan on
6646: kaista tätä SMP:n eduskuntaryhmän ryhdikästä          laiton ja väärä.
6647: kantaa.                                                  Perustuslaiss,a sanotaan, että maata ja omai-
6648:    Totean myös - ja tämänkin olisi pitänyt            suutta voidaan pakkolunastaa tavallisella lailla
6649: varoittaa herra puhemiestä hänen ottaessaan           yleiseen tarpeeseen täyttä korvausta vastaan. Ja
6650: kantaa tähän vakavaan asiaan - että jo viime          se on oikea säännös. Mutta kukaan tässä salissa
6651: viikolla mm. maan suurin sanomalehti Helsin-          ei voine kiistää, että nyt esillä olevissa laeissa
6652: gin Sanomat tiesi, että lait tullaan käsittele-       täysi korvaus alentuu. Sitä vartenhan siellä on
6653: mään tavallisina lakeina. Eduskunnan perustus-        ne pykäläsäännökset, sitä varten on riidelty.
6654: lakivaliokunta ei ollut edes aloittanut asian         Jos on tarkoitus maksaa täysi korvaus, ei tar-
6655: käsittelyä, mutta Helsingin Sanomat jo sitä           vittaisi mitään näitä pykäliä. Lisäksi tässä laissa
6656: ennen tiesi, mikä on lopputulos. Tämä jo osoit-       on selvä säännös pakollisesta tilusjärjestelystä.
6657: taa, minkälainen vapaus kansanedustajalla tässä       Kuka tahansa voi siis menettää omaisuutensa.
6658: maassa on ja mitenkä poliittinen terrori nöy-         Ja muistakaa, että tämä laki koskee koko valta-
6659: ryyttää ja häpäisee Suomen eduskuntaa, jonka          kunnan aluetta Utsjoesta Hankoon, jokaista
6660: pitäisi edustaa valtiopäivillä Suomen kansaa,         ihmistä, jokaista omistettua kotia, jokaista omai-
6661:                                           Lunastuslainsäädäntö                                      1129
6662: 
6663: 
6664: suutta, mitä tässä maassa on. Perustuslaki sa-       mitkä tässä maassa perustuslaissa on turvattu
6665: noo, että omistusoikeus on turvattu. Yhdisty-        jokaiselle kansalaiselle. Mihinkä tahansa voi
6666: neiden Kansakuntien ihmisoikeuksien julistus         poliittinen enemmistö käydä käsiksi ja tehdä
6667: myös turvaa oikeuden omistamiseen. Nyt poliit-       mieli valtaa.
6668: tisista syistä pannaan perustuslaki romukop-             Kysymyksessä on siis historiallisesti ja asial-
6669: paan ja säädetään tavallisella lailla tämä laki,     lisesti erittäin vakava asia. Ja tästä syystä, herra
6670: eli 101 kansanedustajaa määrää, saatko omistaa       puhemies, olen velvollinen, vaikka ymmär-
6671: vai ei. En puutu lain sisältöön, sen käytännön       rän herra puhemiehen aseman eduskunnan po-
6672: merkitykseen, vaan tähän periaatteeseen. Näin        liittisen enemmistön edessä, historian edessä
6673: murretaan vapaan kansanvaltamme eräs tärkein         SMP:n puolesta ja puolustaessani Suomen pe-
6674: pilari. Ei ole kysymys siitä, etteikö uudistuksia    rustuslakeja sekä lain kunnioitusta ja vastus-
6675: tarvittaisi, vaan että kansalaisten vapaus, oi-      taessani mielivaltaa ja vääryyttä ehdottamaan,
6676: keus, perustuslaki on voimassa tässä maassa,         että herra puhemiehen menettely lähetettäisiin
6677: niin että poliittisella enemmistövoimalla ei         eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-
6678: tehdä mitä tahansa, niin kuin diktatuuri- ja         vaksi toivossa ja uskossa, että siellä omatunto
6679: mielivaltayhteiskunnissa tehdään. Huomenna se        heräisi ja myös ryhti, ennen kuin on liian
6680: voi käydä sinun nilkkaasi tämä mielivalta. Ky-       myöhäistä.
6681: symys on ratkaisevasta perustasta.
6682:     Kaikki tämä häpeä on tapahtunut poliittisen         Ed. Söderman : Herra puhemies! Tämä
6683: painostuksen perusteella. Kiinnitän herra puhe-      keskustelu puhemiehen menettelystä on tähän
6684: miehen huomiota siihen, että hänen velvollisuu-      saakka lähtenyt koskettelemaan koko mietintöä,
6685: tensa, hän on valassaan vannonut puolustavansa       ja pyrin koskettelemaan asiaa niin lyhyesti kuin
6686: eduskunnan luovuttamattomia oikeuksia, jokai-        voin.
6687: sen kansanedustajan luovuttamattomia oikeuk-            Herra puhemies! Jo ennen asian lähettämistä
6688: sia, hänen velvollisuutensa on puolustaa näitä       perustuslakivaliokuntaan esitettiin sellaisia väit-
6689: perusoikeuksia kaikkea poliittista painostusta       teitä, että tässä kysymyksessä olisi tarkoitus
6690: vastaan, tuli tämä painostus tasavallan herra        tehdä politiikkaa eikä pysyä juridiikassa. Tausta
6691: presidentin taholta, niin kuin nyt on tapahtu-       koko tälle mietinnölle on se, että hallituksen
6692: nut, tuli se miltä taholta tahansa. Me edus-         esityksen sivulla 53 silloinen hallitus äänestyk-
6693: tamme tai meidän pitäisi edustaa valtiopäivillä      sen jälkeen ilmoittaa, että käsillä olevan laki-
6694:  Suomen kansaa eikä olla valtakUkin nöyristeli-      ehdotuksen 31 §:n 2 ja 3 momentin ja 108 §:n
6695: jöitä.                                               vuoksi tämä esitys on käsiteltävä perustuslain
6696:     Kiinnitän myös herra puhemiehen huomiota         säätämisjärjestyksessä. Tämän jälkeen eduskun-
6697:  siihen, että ei tämä asia ratkea nytkään lopulli-   takäsittelyn aikana kaksi näistä momenteista on
6698: sesti, vaikka herra puhemies voiman oikeudella       muutettu ja 108 § kumottu. Näin ollen oli
6699:  saisikin tahtonsa läpi, sillä Suomen laissa sano-   täysin paikallaan, että asia tutkittiin perustus-
6700:  taan, että perustuslain vastaisia lakeja eivät      lakivaliokunnassa. Päinvastoin olisi ollut ih-
6701: riippumattomat tuomioistuimet saa soveltaa.          meellistä, ellei näin olisi menetelty.
6702: Näin tämä asia ei hautaannu, niin kuin kepu ja          Kun sitten asiaa tutkittiin, enemmistön, niin
6703: muut kuvittelevat, vaan siitä tulee yhä suu-         ymmärrän, näkemys oli se, että pitää kuulla
6704:  rempi kysymys. Maassa on kymmeniä ja kym-           asiantuntijoiden mielipiteitä eikä ottaa ennak-
6705:  meniä riippumattomia tuomioistuimia. Siellä on      kokantoja. Näistä asiantuntijoista, jos ottaa mu-
6706:  myös ryhdikkäitä tuomareita, jotka eivät tee        kaan myös ne asiantuntijat, jotka eivät valtio-
6707:  vääryyttä käskystä. Ja näin tämä asia tulee         sääntöoikeudesta paljon mitään ymmärrä, seit-
6708:  todella mahtavaksi asiaksi, joka kaatuu niiden      semän oli sitä mieltä, että laki voidaan käsi-
6709:  päälle, jotka ovat lähteneet tälle vääryyden        tellä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä, ja
6710:  tielle. Vain tämä tuomateitten ryhti, yleinen       ainoastaan kolme oli toista mieltä (Ed. Ven-
6711:  mielipide, voi pelastaa kansanvaltamme nyt          namo: Miksi ne on pantu piiloon?), yksi ei
6712:  näkyvästi ja läheisesti uhkaavasta turmiosta,       pystynyt ottamaan kantaa (Ed. Vennamo:
6713:  sillä perustuslain yksi tukipilari on murrettu,     Kuka tietää, puhuuko kansanedustaja totta vai
6714:  omistuhen turva. Sen seuraukset tulevat ole-        valetta! ). - Kun ed. Vennamo lukee Helsin-
6715:  maan kymmeniä vuosia eteenpäin hirvittävät.         gin Sanomia, jossa tämä on kerrottu, niin
6716:  Mutta kun tämä on murrettu, on murrettu             tämä ei voi olla piilossa ed. Vennamolta (Ed.
6717:  myös kaikki luovuttamattomat vapausoikeudet,        Vennamo: Minä en tee työtä Helsingin Sano-
6718: 142 0677000010
6719: 1130                                 Torstaina 12. toukokuuta 1977
6720: 
6721: 
6722: mien mukaan vaan tiedon mukaan! - Puhe-              tin sen käsittelyjärjestyksen osalta samoihin
6723: mies koputtaa). - Se olisi kyllä parempi. Val-       tekijöihin kuin ed. Junnilakin.
6724: tiosääntöoikeusasiantuntijoista neljä on asettu-        Lisäksi haluaisin kuitenkin vielä kiinnittää
6725: nut tavallisen lainsäädännön kannalle ja ainoas-     huomiota erääseen seikkaan, joka ainakin eräi-
6726: taan yksi perustuslain säätämisjärjestyksen kan-     den asiantuntijalausuntojen sisällössä ja myös-
6727: nalle (Ed. Ehrnrooth: Aritmetiikkaahan tämä          kin perustuslakivaliokunnan useiden jäsenten
6728: on! ) . -    Tämä on juridiikkaa, ed. Ehrn-          kannanotoissa on ollut hyvin ratkaisevassa ase-
6729: rooth (Ed. Vennamo: Voimapolitiikkaa! ). Mi-         massa, siis vaikuttamassa ilmeisesti heidän kan-
6730: nun mielestäni huvittavana piirteenä on se, että     taansa säätämisjärjestyksestä päätettäessä. Se
6731: ed. Junnila, joka täällä nyt kaikkein eniten vaa-    on kysymys aikarajan ottamisesta ko. lainkoh-
6732: tii asian käsittelemistä perustuslain säätämisjär-   taan.
6733: jestyksessä sanoen, että perustuslakivaliokunnan        On aivan selvästi käynyt ilmi perustuslaki-
6734: mietintö on täysin laiton, ei muista, että kaikki    valiokunnassa käydyssä keskustelussa, ja sa-
6735: hänen kutsumansa asiarttuntijat nimenomaan           moin ovat ilmeisesti myöskin ymmärtäneet ne
6736: katsoivat, että tämä on tavallinen laki (Ed.         eri lehtien toimittajat asian, koska tämän päi-
6737: Junnila: Kyllä muistan, ed. Söderman!). -            vän lehdissä jo poikkeuksetta se sillä tavalla
6738: No, mutta kuka heitä nyt sitten oli painosta-        näytään ymmärretyn, että ne, jotka ovat aika-
6739: nut, ja miten on mahdollista, että ed. Junnila       rajan mukaan ottamisen kannalla, ovat tar-.
6740: ei edes kutsu suoraselkäisiä asiantuntijoita?        koittaneet, että arvonleikkaus suoritetaan kor-
6741:  (Ed. Vennamo: Raha myy aina itsensä, ed.            keintaan seitsemän vuotta pitkältä ajanjaksolta,
6742: Söderman! - Naurua.).                                mutta ei suuremmalta. He ovat ilmeisesti aja-
6743:     Mitä itse tähän kysymykseen tulee, niin mi-      telleet, että jos tämä toteutuu, niin ei tarvitse
6744: nun mielestäni on tärkeätä toistaa se, että          noudattaa perustuslain säätämisjärjestystä. Nyt
6745: asiantuntija Merikosken mukaan tässä ei ole          kuitenkin on aivan selvästi niin, että perustus-
6746: kysymyksessä mitään muuta kuin se, että ny-          lakivaliokunnan mietinnön sivulla 5 esitetty
6747: kyisen pakkolunastuslain 8 § :n 8 momentti,          suositus siitä, minkälainen lisäys puheena ole-
6748: pakkohmastuslain, joka on säädetty 1800-lu-          vaan lainkohtaan olisi otettava, itse asiassa kui-
6749: vulla, jolloin kyllä ei työväenliikkeellä ollut      tenkin ilmaisee sen ajatUksen, että tuo seitse-
6750: ainakaan liikaa vaikutusvaltaa ja joka on vah-       män vuotta sanelee ainoastaan arvonleikkauk-
6751: vistettu siihen aikaan, kun hallitusmuoto sää-       sen takarajan kaavan laatimispäätöksestä eteen-
6752: dettiin, tämä säännös jää edelleen voimaan.          päin luettaessa, mutta ei sen sijaan sen molem-
6753: Mistään muusta ei ole kysymys.                       pia rajoja. Tämähän käy ilmi siitä, että kun
6754:     Kun täällä nyt ed. Junnila tekee vaarallisen     31 §:n 2 momentissa sanotaan, että huomioon
6755: ennakkopäätöksen, jota enemmistö ei ole näh-         ei oteta kaavan laatimis- tai muuttamispäätök-
6756: nyt, niin ed. Junnila poliittisella toiminnallaan    sen jälkeen tapahtunutta maan arvonnousua,
6757: tekee asian itselleen ja omille eduilleen huomat-    tämä on yleissääntö, johon esitetty lisäys mer-
6758: tavasti hankalammaksi kuin se tällä hetkellä on.     kitsisi poikkeuksen, ja siinä sanottaisiin, että
6759:   , Herra puhemies! Kun herra puhemiehen me-         korvausta 2 momentin nojalla määrättäessä jä-
6760: nettelystä on ollut kysymys, niin perinteellisesti   tetään kuitenkin huomioon ottamatta maan
6761: koko eduskunnan ajan kaikki puhemiehet ovat          arvonnousu enintään seitsemän vuotta lunas-
6762: noudattaneet perustuslakivaliokunnan mietin-         tuksen vireillepanoa edeltäneestä päivästä läh-
6763: töä, ja · perustuslakivaliokunta taas on mietin-     tien. Tämä siis tarkoittaa sitä, että kaavan laati-
6764: nön perustanut niille asiantuntijalausunnoille,      ruispäätöksestä alkaen arvonnousu leikataan ja
6765: jotka sille on annettu. Painostusta on esiinty-      sen jälkeenkin seitsemän vuotta siitä ajankoh-
6766: nyt vain yhdeltä taholta, äarioikeiston taholta,     dasta alkaen eteenpäin, kun vireillepano on
6767: joka poliittisista syistä ennen kuin asiantunti-     tapahtunut.
6768: joita kuultiin otti jo kantansa. Ja minun mie-          Hyvät kuulijat, tämä ei siis suinkaan tarkoi-
6769: lestäni heillä ei ole mitään oikeutta syyttää        ta sitä, että arvonleikkaus tapahtuisi enintään
6770: enemmistöä painostuksesta. He ovat painostajia.      seitsemältä vuodelta. Esitän vielä päivämäärit-
6771:                                                      täisen esimerkin, jotta voitte havaita sen. Kaa"
6772:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kan-                van laatimispäätös tehdään esimerkiksi 1 päi·
6773: nattaessani äsken ed. Junnilan tekemää ehdo-         vänä tammikuuta 1972. Kahden vuoden kulut-
6774: tusta, että johtolauseeksi otettaisiin suuren va-    tua tästä, vaikkapa 11 päivänä tammikuuta
6775: liokunnan mietinnössä oleva johtolause, perus-       1974, tehdään lunastuksen vireillepano. On ku-
6776:                                            Lunastuslainsäädäntö                                   1131
6777: 
6778: 
6779: lunut aikaa siis 2 vuotta 10 patvaa. Tämä on          vaus, käypä hinta. Joka tämän kieltää, hän on
6780: se ajankohta, jonka edellisestä päivästä men-         epärehellinen poliittisista syistä.
6781: nään eteenpäin seitsemän vuotta, johon saakka            Ed. Södermanille haluan sanoa, kun hän
6782: enintään ärvonnousu leikataan. Siis kaavan laa-       väitti, että ne, jotka puolustavat perustuslakia,
6783: timispäätöksestä ensin lunastuksen vireillepane-      ovat taantumuksellisia. Kyllä vasemmistolainen-
6784: päivään saakka ja siitä eteenpäin vielä seitsemän     kin pienomistaja tarvitsee turvaa ja vapautta
6785: vuotta, jolloin arvonleikkaus tulee toteutumaan       tässä maassa. Ja turhaan ed. Söderman minua
6786: yhteensä noin kymmeneltä vuodelta. Näin ollen,        syyttää. SMP on ajanut maareformia asutus-
6787: jos perustuslakivaliokunnan ehdottama sana-           keskuksissa. Minä olen maa-asioissa hyvin radi-
6788: muoto pykälään lisätään, se merkitsee sitä, että      kaali. Mutta yksityisen omistusoikeuden, pienen
6789: arvonleikkaus tulee tapahtumaan kaavan laati-         omistuksen, omistetun kodin puolesta, enkä
6790: mispäätöksestä eteenpäin niin kauan, kunnes           että alihintaan riistetään omaisuus kunnalle ja
6791: lunastuksen vireillepane suoritetaan, ja siitäkin     valtiolle. Monopoleja SMP vastustaa, olivat ne
6792: vielä seitsemän vuotta eteenpäin. Tämä on se          rahamonopoleja tai yhteiskunnan pakkomono-
6793: maksim.iraja, ja näin ollen tämä ei toteuta lain-     poleja. Me puolustamme pientä ihmistä, mutta
6794: kaan sitä tarkoitusta, jota perustuslakivalio-        te sosialistit myytte itsenne rahalle ja pakko-
6795: kunnassa ymmärsin niiden tarkoittavan, jotka          sosialismille.
6796: tämän pykälän siellä sorvasivat. Esitin kyllä jo
6797: tämän ajatuksen sielläkin, mutta en saanut               Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Ed.
6798: näitä henkilöitä tätä asiaa tajuamaan, vaikka         Junnilan puheenvuoron johdosta olisin sanonut
6799: mielestäni sanamuoto sen päivän selvästi osoit-       sen, että minun mielestäni on tärkeätä, että
6800: taa.                                                  perustuslakivaliokunta pyrkii noudattamaan nii-
6801:     Herra puhemies! Tällä perusteella haluan          tä lausuntoja, mitä asiantuntijat antavat. Tä-
6802:  kiinnittää erityisesti huomiota siihen, että tämä    hän olen henkilökohtaisesti aina pyrkinyt. Oli-
6803: aikarajan ottaminen ei siis suinkaan ole lie-         sin vielä kerran todennut, että valtiosääntöoi-
6804: ventänyt arvonleikkausta sillä tavalla kuin sää-      keuden asiantuntijoiden enemmistön hyvin sel-
6805:  tämisjärjestyksen yhteydessä tavallisen lain sää-    vä mielipide oli se, joka on mietinnössä. Ainoa,
6806:  tämisen kannalle asettuneet ovat kuvitelleet sen     joka on todella ristiriidassa, on ed. Junnilan
6807:  tekevän.                                             poliittinen mielipide ja niiden valtiosääntö-
6808:                                                       oikeusasiantuntijoiden mielipide, jotka ed. Jun-
6809:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-         nila kutsui itse valiokunnan kokoukseen.
6810: namon tekemää ehdotusta.
6811:                                                          Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Mi-
6812:    Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Ed. Sö-         nä reagoin ed. Södermanin puheenvuoroja vas-
6813: derman yritti täällä vetäytyä eräiden asiantunti-     taan. Olen itse ollut toistakymmentä vuotta
6814: joitten selän taakse. Huomautan tämän johdosta        perustuslakivaliokunnan jäsenenä eli kauemmin
6815: vain, että tässä asiassa perustuslakivaliokunta       kuin ed. Söderman tähän saakka on ehtinyt
6816: joutui tilanteeseen, johon se usein joutuu, sel-      olla enkä ole koskaan vielä ymmärtänyt, että
6817: laiseen tilanteeseen nimittäin, että asiantuntijoi-   yksikään perustuslakivaliokunnan jäsen voi läh-
6818: den käsitykset olivat keskenään aivan ristirii-       teä kannanotoissaan siitä, kuinka moni asian-
6819: taisia. Eivätkä asiantuntijat ratkaise näitä ky-      tuntija on jollakin kannalla. Ei tässä ole kysy-
6820: symyksiä, sen ratkaisee perustuslakivaliokunta,       mys aritmetiikasta, vaan tässä on kysymys
6821: jonka on käytettävä omaa järkeään ja jolla on         siitä, miten kukin valiokunnan jäsen harkintan-
6822: myös tästä asiasta selvä vastuu. Tässä tapauk-        sa, tunnontarkan harkintansa, perusteella pää-
6823: sessa ei asiantuntijoita sitä paitsi tarvita. Hal-    tyy lopputulokseen.
6824: litusmuodon 6 § on niin selvää tekstiä, että             Kun ed. Söderman arvosteli oikeistoa siitä,
6825: se pitäisi ed. Södermaninkin ymmärtää.                että se olisi tehnyt johtopäätökset jo ennen
6826:                                                       kuin asia lähetettiin perustuslakivaliokuntaan,
6827:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ly-                   niin on vielä kerran todettava, että ne, jotka
6828: hyesti vielä toteaisin, että jos korvausta leika-     tekivät johtopäätökset jo ennen asian käsitte-
6829: taan seitsemän vuotta, viisi vuotta tai kymme-        lyä, on löydettävissä aivan toiselta puolelta.
6830: nen vuotta tai yksi vuosi, niin kai jokainen          Ne ovat juuri ne piirit, jotka olivat päättäneet,
6831: ymmärtää, että se on alempi kuin käypä kor-           että tämä asia on hallituspoliittisista ja viime
6832: 1HZ                                   Torstaina 12. toukokuuta 1977
6833: 
6834: 
6835: kädessä ulkopoliittisista syistä ratkaistava siten,     Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Kan-
6836: että perustuslaki pannaan polvilleen.                 natan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
6837:    Olen hämmästynyt, kun ei valiokunnassa
6838: enää löytynyt kuin kolme, jotka pitävät kiinni          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6839: oikeudesta (Min. Virolainen: Neljä!) - Kol-
6840: me vain, ministeri Virolainen, kolme, koska              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Poh-
6841: puheenjohtaja Häikiön kanta on niin ilmeisen          jala ed. Pystysen kannattamana ehdottanut,
6842: mielivaltainen, ettei sitä voi kukaan enempää         että lain nimike hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
6843: vasemmalla kuin oikeallakaan pitää harkittuna!        mukaisena.
6844:    Kun näin on pantu perustuslaki polvilleen,
6845: niin katson, että herra puhemiehen menettely             Selonteko myönnetään oikeaksi.
6846: olisi lähetettävä perustuslakivaliokunnan tutkit-
6847: tavaksi.                                                 Äänestys ja päätös:
6848:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6849: taan päättyneeksi.                                    jos "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hy-
6850:                                                       väksytty.
6851:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
6852: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-              P u h e m i e s : Äänestyksessä . on l:!.nnettu
6853: nut, että .eduskunta ei. tyytyisi puhemiehen me-      112 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 40.
6854: nettelyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustus-    {Koneään. 4)
6855: lakivaliokuntaan.
6856:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6857:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytäifu.t
6858:                                                       kesklilstelutta hallituksen esitykseen sisältwviea
6859:   Äänesty:s ja päätös:                                toisen lakiehdotuksen 31, 54, 55, 64, "'J.2, 771,
6860:                                                       1-0.5, too. HO ja 137 <: §, voimaanwk>sääninCis,
6861:   ]Gka hyväksyy puhemiehen menettelyn,                johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehd(i)-
6862: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-       tuksen 39 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
6863: mon ehdotus hyväksytty.                               nimike.
6864: 
6865:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
6866: 144 jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 34.         tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
6867: ( Konciiän. 3}                                        ten hylkäämisestä.
6868: 
6869:   Ed1.:1skunta on hyväksynyt puhemiehen me-              Hatlituksen esitykseen sisältyvien .toisen ja
6870: nettelyn.                                             kolmannen lakiehdotutksen sekä 1akialoitteisi1.'1'l
6871:                                                       sisältyvien lakiehdotustet'l toinea käsittely jl.:l-
6872:                                                       listetaan päättyneeksi.
6873:   Keslrus.tdu jo.htdauseesta julistetaan päätty-
6874: neeksi.                                                 Kan haUituksen esitykseen sisältyvää ensim-
6875:                                                       mäistä [akiehdotusta ei ole muuttamattomana
6876:   Puhe.m.iehen ehdotus jobtolauseeksi hyväksy-        hyväksytty, p a 1autetaan asia tältä <>Sin
6877: tään.                                                 suureet'l valiokuntaan.
6878:   Lain nimike.
6879:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
6880:   Keskustein:
6881:                                                          Ed. L e h m o n e n : Herra puh.er:ndes! Suu-
6882:    EcL P o h j a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,       ren v.a1iokUl'lltlan jäsenille ilmoitetaan, että st:lllllli
6883: että 111in nimikkeeksi tulisi laki- ja talousvalio-   v:alioimnta kokoontuu heti tämäm täysistunnon
6884: kunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen mu-         keskeydyttyä.
6885: kaisesti pakkolunastuslak:i.
6886:                                       Istunnon keskeyttäminen                                   1133
6887: 
6888: 
6889:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja   Poisto päiväjärjestyksestä
6890: sitä jatketaan kello 15.10. Suuri valiokunta ko-
6891: koontuu välittömästi, ja myös puhemiesneu-           Puhemies:          Päiväjärjestyksestä poiste-
6892: vosto kutsutaan kokoon.                            taan 2 ) asia.
6893: 
6894: 
6895:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
6896:   Täysistunto keskeytetään kello 14.52.            istunto on tänään kello 16.15.
6897: 
6898: 
6899: 
6900: Täysistuntoa jatketaan                               Täysistunto lopetetaan kello 15.26.
6901: kello 15.25
6902: 
6903:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
6904: 
6905:                                                                                 Eiler Hultin.
6906:                          45. Torstaina 12 päivänä toukokuuta 1977
6907:                                                               kello 16.15
6908: 
6909: Päiväjärjestys                                                         käsitelty hallituksen esitys n:o 179 (1975 II
6910:                                                                        vp.), joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
6911:    Ilmoituksia                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn johjana on suu-
6912:                                                                Siv.    ren valiokunnan mietintö n:o 27 a, josta ilme-
6913:    Toinen käsittely:                                                   nee, että suuri valiokunta asian uudelleen kä-
6914:                                                                        siteltyään on päättänyt muutoin yhtyä edus-
6915:    Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuuden                               kunnan asiassa tekemään päätökseen, paitsi
6916: ja erityisten oikeuksien lunastuksesta,                                että hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
6917: laiksi rakennuslain muuttamisesta ja laik-                             sen lakiehdotuksen 31 §:ään on lisätty valio-
6918: si kaavoitusalueiden jakolain muuttami-                                kunnan mietinnöstä ilmenevä uusi 3 momentti.
6919: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1135   Eduskunnan on nyt päätettävä, hyväksyykö se
6920:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            suuren valiokunnan ehdot11ksen 31 §:n 3 mo-
6921: mietinnöt n:ot 27 a ja 27; perustuslaki-                               mentin lisäämisestä lakiehdotukseen vain py-
6922: valiokunnan mietintö n:o 14; laki- ja ta-                              syykö se ennen tekemässään päätöksessä.
6923: lousvaliokunnan mietintö n:o 1; hallituk-
6924: sen esitys n:o 179 (1975 II vp.); laki-
6925: aloitteet n:o 249, 264, 581 ja 584                                       Keskustelu:
6926:  (1975 vp.).                                                              Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Kun
6927:                                                                        kysymyksessä on jatketussa toisessa käsittelys-
6928:                                                                        sä tähän lunastuslainsäädäntöön ratkaisevasti ja
6929:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                                   keskeisesti vaikuttavan pykälän sanamuodosta
6930:                                                                        päättäminen, puhemies sallinee, että hiukan
6931:                                                                        laajemminkin tarkastelen tätä kyseessä olevaa
6932:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                             asiaa (Eduskunnasta: Ei ole tarvetta!). -
6933: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                     Nähtävästi on hyvinkin suuressa määrin tar-
6934: täysistuntoon.                                                         vetta.
6935:                                                                           On syytä todeta, että nykyisin voimassa ole-
6936:                                                                        va pakkolunastuslainsäädäntö vuodelta 1898
6937: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                        on aikansa elänyt ja vanhentunut. Kyseisellä
6938:                                                                        lailla ei ole ollut enää pitkiin aikoihin asiallis-
6939: Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuuden ja eri-                          ta merkitystä. Yleensä on katsottu lain sään-
6940: tyisten oikeuksien lunastuksesta, laiksi raken-                        nösten olevan niin monimutkaisia ja hankalia,
6941: nuslain muuttamisesta ja laiksi kaavoitusaluei-                        että sen perusteella maan pakkolunastamiseen ei
6942: den jakolain muuttamisesta                                             ole nähty olevan edellytyksiä. Lisäksi oikeus-
6943:                                                                        laitoksemme luokkaluonne, sen asettuminen
6944:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                          yleensä yksityisen intressien puolelle yleistä ja
6945: 27 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n                      yhteiskunnallista etua vastaan, on johtanut sii-
6946: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokun-                       hen, että kunnat ja muut yhteisöt eivät ole voi-
6947: nan mietinnössä n:o 27 ja laki- ja talousvalio-                        neet käyttää hyväkseen sitä kehnoakaan lunas-
6948: kunnan mietinnössä n:o 1 sekä perustuslakiva-                          tuslainsäädäntöä, joka on ollut olemassa. On
6949: liokunnan mietinnössä n:o 14 valmistelevasti                           siis todellinen tarve pakkolunastuslainsäädän-
6950: 1136                                 Torstaina 12. toukokuuta 1977
6951: 
6952: 
6953:  nön uudistamiseen vastaamaan ajankohtaisia           kiin sisältyvä esitys ns. maan ansiouoman ar-
6954: tarpeita. Minkälaiset nuo tarpeet ovat, tätä           vonnousun leikkaamisesta seitsemän vuoden
6955: kysymystä on myöskin syytä lähemmin tarkas-           ajalta jälkikäteen siitä hetkestä lukien, kun
6956: tella.                                                lunastuspäätös tehdään, oli itse asiassa varsin
6957:     Sodanjälkeisen kauden voimakas kaupunki-          heiveröinen yritys saada yhteiskunnalle pieni
6958: laistuminen on merkinnyt lisääntyvää maan tar-        osa siitä maan arvonnoususta, joka sodanjälkei-
6959: vetta asuntorakentamiseen ja muihin yhteiskun-        senä aikana on tapahtunut. Kaavoitus- ja muut
6960: nallisiin tarpeisiin kaupungeissa ja asutuskes-       toimenpiteethän ovat nostaneet maan hinnan
6961: kuksissa. Voimakkaasti kasvanut maan tarve            jopa monikymmenkertaiseksi eräissä tapauksis-
6962: asutuskeskuksissa ja niiden läheisyydessä on          sa varsin lyhyen aikavälin puitteissa. Tähän ar-
6963: nostanut maan hintaa monin verroin enemmän,           vonnousuun maanomistajilla ei ole ollut min-
6964: kuin mitä yleisen hintatason nousu on ollut.          käänlaista osaa eikä arpaa, ja sen osittaisest«
6965: Kehitys on johtanut rakennusmaalla tapahtu-           ottamisesta yhteiskunnan hyväksi oli hallituk-
6966: vaan keinottelun ja sen mukanaan tuomaan koh-         sen esityksessä kysymys.
6967: tuuttamaan maan hinnan nousuun sekä epäter-              On syytä todeta, että maapaketti ei sisältä-
6968: veeseen ja suunnittelemattomaan yhteiskunta-          nyt edes alkuperäisessä, hallituksen esityksessä
6969: rakentamiseen. Gryndereiden voiton tavoittelun        olleessa muodossa :mitään merkittävää ja radi-
6970: seurauksena on muodostunut hajallaan sijaitse-        kaalia muutosta nykyiseen tilanteeseen. Oli ky-
6971: via ja palvelutasoiltaan heikkoja asuntoalueita.      symys kieltämättä oikeaan suuntaan tapahtu-
6972: Usein ne ovat muodostuneet irallaan muusta            vasta, mutta täysin riittämättömästä esitykses-
6973: yhteiskuntarakentamisesta ja suunnittelusta pit-      tä, joka hyväksytyksi tullessaan olisi tuonut
6974: kien ja vaivalloisten kulkuyhteyksien päähän          jonkin. verran parannusta nykyiseen verrattuna.
6975: työpaikoista oleviksi asumalähiöiksi. Tällais-
6976: ten lähiöiden muodostuminen on tullut myös               Entä mikä on lain sisältö eri vaiheiden jäl-
6977: yhteiskunnalle kalliiksi kohtuuttamiksi muo-          keen sellaisena, kuin se nyt on eduskunnan
6978: dostuneiden kunnallisteknisten kustannusten           jatketussa toisessa käsittelyssä, sisällöltään rat-
6979: vuoksi. Seurauksena on ollut veroäyrin hinnan         kaisevassa käsittelyssä? Mitä tämä lakiesitys,
6980: nousu, ja kuntalaiset ovat joutuneet kaiken           jota markkinoidaan Kekkosen kompromissina,
6981: kalliisti maksamaan. Ennen muuta seurauksena          sisältää?
6982: on ollut voimakas asumiskustannusten nousu.              Tuskin enää voidaan asian varsinaisess~ mk·
6983:     sillä seikalla, että kunnilla ei ole ollut mah-   lessä puhua lainkaan maan ansiottoman arvon-
6984: dollisuutta saada yhteiskuntarakentamiseen,           nousun leikkaamisesta. Kompromissiin on uju-
6985: inm. asuntotuotantoon, sijainnUtaan soveltuvaa        tettu indeksiehto, joka turvaa maan hinnan
6986: ja kohtuuhintaista maata, on ollut erittäin hai-      nousun kaavapäätöksen jälkeenkin, joten maan-
6987: tallinen vaikutus. Se ei ole johtanut vain kal-       omistajapiirit ovat saaneet tahtonsa toteutetuk-
6988: liiseen asumiseen vaan myös useissa tapauk-           si. Onhan kunnilla nykyisellään oikeus ostaa
6989: sissa· viihtyvyydeltään ja palveluiltaan heikon       maata käypään hintaan, joka oikeus niille jää
6990: asuinympäristön muodostumiseen. Kokoomuk-             tämän lain hyväksymisen jälkeenkin.
6991: sen ja muiden vanhoillisten porvareiden itse-            Perustuslakivaliokunnassa      kuuiloista     11
6992: pintaiset väittämät siitä, että kunnilla ei ole       asiantuntijasta 7 asettui sille kannalle, että laki
6993: puutetta kohtuullisella hinnalla saatavasta           tulee säätää normaalissa, tavallisen lain säätä-
6994: maasta, eivät alkuunkaan pidä paikkaansa.             misjärjestyksessä. Tässä yhteydessä on syytä
6995: Kaikki asialliset näkökohdat puhuvat sen puo-         todeta asiantuntijana kuullun kansleri Veli Me-
6996: lesta, että kunnilla tulee olla mahdollisuus maan     rikosken lausunto, missä hän totesi kysymyk-
6997: pakkolunastamiseen, milloin yleinen yhteiskun-        sessä olevan lain, jonka mukaisesti lunastetta-
6998: nallinen etu sitä vaatii.                             vasta omaisuudesta maksetaan käyvän arvon
6999:     Entä miten nyt sitten käsiteltävänä oleva la-     mukainen korvaus. Erikoisesti hän korosti näin
7000: kiesitys vastaa sitä tarvetta, mikä kunnilla on       olevan lakiehdotuksen 29 ja 30 §:n suhteen ja
7001: maan pakkolunastamiseksi? Ensiksikin on to-           päätyi samaan myös 31 § :n 2 momentin osalta,
7002: dettava, että hallituksen jo runsas vuosi sitten      joten lakiehdotus on saatettavissa voimaan ta-
7003: eduskunnalle antama lakiesitys merkitsi huo-          vallista    lainsäädäntöjärjestystä    noudattaen.
7004: mattavaa muutosta nykyiseen lunastuslainsää-          Asiantuntijana kuultu kansleri Merikoski siis
7005: däntöön verrattuna nimenomaan menettelytapa-          toteaa, ettei Kekkosen kompromissiesitys sisäl-
7006: päätösten ja -säädösten osalta. Sen sijaan la-        lä maan lunastamista ilman käypää korvausta.
7007:                                             Lunastuslainsäädäntö                                      1137
7008: 
7009: 
7010: Useimmat muutkin asiantuntijat olivat sama~la          kohtuullisella hinnalla. Olemme esittäneet, että
7011: kannalla.                                              lunastettavan maan hinnaksi olisi otettava vuo-
7012:     Perustuslakivaliokunta päätyi mietinnössään        sien 1945-1955 keskimääräinen rakennus-
7013: samaan, mihin suurin osa asiantuntijoistakin.          maan hinta. Näin saataisiin leikatuksi sodanjäl-
7014: Kuitenkin, mikä ihmeellistä, mietinnön peruste-        keisen kauden nopeasta kaupunkilaistumisesta
7015: luissa perustuslakivaliokunta esittää lakiesityk-      aiheutunut keinotekoinen hinnannousu yhteis-
7016: sen 31 §:ään uutta 3 momenttia, johon tulisi           kunnalle, jonka toimesta tällainen valtava ra-
7017: seitsemän vuoden takaraja, jonka ylimenevältä          kennusmaan hinnannousukin on tapahtunut.
7018: ajalta ei kyseisen pykälän lunastusehtoja kor-         Kun meillä asuminen ja leipä ovat maailman
7019: vausta määrättäessä käytettäisi. Tämähän on            kalleinta, niin vielä suuremmalla syyllä on
7020: sitten tullut myöskin suuressa valiokunnassa           aihetta todeta, että maa on myös meillä maail:
7021: hyväksytyksi ja esitetään nyt tälle jatketulle         man kalleinta. Joka tapauksessa maa meillä
7022: toiselle käsittelylle. Siis vasta tämä uusi mo-        Suomessa on huomattavasti kalliimpaa kuin
7023: mentti perustuslakivaliokunnan mukaan varmis-          muissa Pohjoismaissa, Englannissa ja monissa
7024: taisi sen, ettei lakia tarvitsisi säätää perustus-     muissa Euroopan maissa.
7025: lain säätämisjärjestyksessä.                              Nyt eduskunnalla on vielä mahdollisuus teh-
7026:     Kysyä voidaan enemmän kuin perustellusti,          dä tästä laista sellainen, joka helpottaa kuntien
7027: mitä tekemistä kyseisellä aikarajalla on sen           maansaantia kohtuullisella hinnalla. Nähtäväk-
7028: kanssa, tuleeko laki säätää tavallisena lakina         si jää, ovatko suuret puheet maapaketin ympä-
7029: vaiko perustuslain säätämisjärjestyksessä. Vas-        rillä olleet vain puheita ja keppihevosena joil-
7030:  taus voi olla yksinkertaisesti se, ettei kyseisellä   lekin hallitukseen pääsemiseksi ja huomion
7031: uudella momentilla ole mitään tekemistä lain           suuntaamiseksi pois maassamme harjoitetusta
7032:  säätämisjärjestyksen kanssa. Vai voiko joku           kansan etujen vastaisesta talouspolitiikasta.
7033:  tosiaan vakavasti väittää, että jos aikarajaksi
7034:  säädetään esim. viisi tai kymmenen vuotta                 Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ul-
7035: esitetyn seitsemän vuoden sijasta, se voisi vai-       koapäin annettu epäkansanvaltainen poliittinen
7036: kuttaa jollain tavalla siihen, missä järjestyk-        käsky on toteutunut myös suuressa valiokun-
7037:  sessä laki tulee eduskunnassa käsitellä?              nassa. Laki on päätetty käsitellä tavallisena
7038:     Keskustapuolueen vanhoillisen 11 ryhmän            lakina, vaikka kysymyksessä on selvästi perus-
7039: ojennukseen palauttamiseksi perustuslakivalio-         tuslain vastainen laki. Poliittinen häpeä syve-
7040:  kunta nöyrtyi ja esitti vielä huononousta jo mo-      nee koko ajan täällä eduskunnassa· ja maassam-
7041:  neen kertaan vesitettyyn lakiin. Muustahan ei         me. Kuitenkin suuri valiokunta on halunnut
7042:  tässä asiassa lopultakaan voi olla kysymys.           peitellä tätä häpeää sillä tavoin, että on esitetty
7043: Eräät hallituskipeydessään olivat vielä tämän-         lunastuslakiin eli maapakettilakeihin uutta mo-
7044:  kin vesityksen valmiit siunaamaan. Kuten              menttia, joka kuuluu seuraavasti: "Korvausta
7045:  muistetaan, tämän lain aikaisemmassa edus-            2 momentin nojalla määrättäessä jätetään kui-
7046:  kuntakäsittelyssä mm. sosialidemokraatit äänes-       tenkin huomioon ottamatta maan arvon nousu
7047:  tivät jopa omaa esitystään vastaan.                   enintään seitsemän vuotta lunastuksen vireille-
7048:     Maapaketin pitkään jatkunut käsittely täällä       panon edeltäneestä päivästä lähtien." Mutta
7049:  eduskunnassa on ollut kerrassaan surkuhupai-          tällä lisäyksellä juuri todistetaan, että kysymyk-
7050:  sa. Mikäli laki nyt tulee hyväksytyksi siinä          sessä ei ole käypä korvaus, kun jopa voidaan
7051:  muodossa, miksi se on muotoutunut eri käsit-          seitsemältä vuodelta alentaa hintaa. Näin suuri
7052:  telyvaiheitten jälkeen, on syytä todeta: paljon       valiokunta lyö itseänsä korvalle ja sen nöyrät
7053:  porua mutta sitäkin vähemmän villoja. Kun-            kansanedustajajoukot ovat todistaneet itseänsä
7054:  tien mahdollisuudet maan hankkimiseksi raken-         vastaan eli että he poliittisesta käskystä rikko-
7055:  nusmaaksi ja muita yhteiskunnallisia. tarpeita        vat Suomen perustuslakeja, jota kansamme yli
7056:  varten eivät sanottavasti, josko laisinkaan, pa-      puoluerajojen kunnioittaa.
7057:  rane nykyisestään.                                        Ilmoitan lyhyesti, jotta häpeä ei jatkuisi, että
7058:     Kommunistit ja kansandemokraatit eivät voi         SMP:n eduskuntaryhmä tulee lain yksityiskoh-
7059:  hyväksyä tätä lakia nyt käsiteltävänä olevassa        taisessa käsittelyssä esittämään tätä seitsemää
7060:  muodossa, koska se ei tuo parannusta kuntien          vuotta muutettavaksi kolmeksi kuukaudeksi.
7061:  tarvitsemaan maanhankintaan. Meidän käsityk-          Jos näin laki kirjoitettaisiin, mekin alkaisim-
7062:  semme mukaan kunnilla ja valtiolla tulee olla         me uskoa, että ei hinta, pakkohinta, ole alempi,
7063:  oikeus tarvitsemansa maan pakkolunastamiseen          sillä kolme kuukautta on nyt sentään melko
7064: 143 0677000010
7065: 1138                                   Torstaina 12. toukokuuta 1977
7066: 
7067: 
7068: lyhyt aika. Mutta kun on kysymys vuodesta,              tus, joka tulee täysin epäonnistumaan, ja syy-
7069: kolmesta vuodesta, viidestä, seitsemästä, kym-          tön Suomen kansa joutuu kärsimään, jonka ko-
7070: menestä tai mistä tahansa, niin kukaan terve-           risteen huippuna on Kalevi Sorsa, jossa omi-
7071: järkinen kansalainen tässä maassa ei voi väit-          naisuudessa hän kyllä menee historiaan tähän-
7072: tää, että muka kun alennetaan näillä vuosimää-          kin asiaan liittyen, mutta ei suinkaan kunniak-
7073: rillä hintaa, niin hinta on muka päivän käypä           kaaseen historiaan.
7074: hinta, sillä inflaatio pyörii koko ajan, hinnat
7075: muuttuvat koko ajan.                                       Ed. H ä r k ö ne n : Herra puhemies! Kun
7076:    En tässä yhteydessä kuluta enempää edus-             me viime viikolla äänestimme eduskunnassa
7077: kunnan aikaa. Totean vain lisäksi, että tämän           maapaketista, saatoimme arvatakin, että tämä
7078: asian käsittelyn yhteydessä on myös rikottu pe-         maapakettikeskustelu ja tämän asian käsittely
7079: rustuslaillista valtiopäiväjärjestystä sillä tavalla,   perustuslakivaliokunnassa saa ihmeellisiä piir-
7080: että eduskunta on istunut samaan aikaan kuin            teitä. Näitä ei voi sivuuttaa vailla huomiota,
7081: suuri valiokunta on ollut koolla. On tosin yri-         vaan on todettava, että tavallisten kansalaisten
7082: tetty selittää, että suuri valiokunnan kokous           käsitykset lainsäätämistyöstämme ja perustus-
7083: oli keskeytyneenä neuvottelujen vuoksi, mutta           lakien noudattamisesta tämän jälkeen kyllä var-
7084: suuri valiokunta oli koolla ja samaan aikaan ei         masti horjuvat. Tavalliset kansalaiset käsittävät,
7085: saa eduskunta istua. Siitä sanoo perustuslailli-        että perustuslakimme on aikoinaan säädetty
7086: nen valtiopäiväjärjestys täysin selvästi. Jos suu-      suojelemaan kansalaisten sekä henkistä että ruu-
7087: ri valiokunta ei ollut koolla silloin, ei olisi         miillista turvallisuutta ja koskemattomuutta
7088: voitu jatkaa suuren valiokunnan kokousta, vaan          kuin myöskin suojelemaan heidän omaisuuttaan
7089: olisi tarvittu toinen laillinen kutsu. On vali-         ja ennen kaikkea suojelemaan heidän kiinteää
7090: tettavaa, että tämän diktatuurikäsittelyn yhtey-        omaisuuttaan. Ei ole tullut mieleenkään, että
7091: dessä joka kohdassa rikotaan perustuslakia eikä         kiinteästä omaisuudesta ja siihen liittyvien
7092: välitetä lain kunniasta mitään.                         oikeuksien muuttamisesta voitaisiin säätää mis-
7093:                                                         sään muussa kuin perustuslaillisessa järjestyk-
7094:    Toisaalta totean myös mielenkiintoisen sei-          sessä. Tätä on pidetty itsestään selvänä asiana.
7095: kan, että pitkästä aikaa - mistä muuten kun-               On myöskin aiheellista todeta, että tämä
7096: nia herra puhemiehelle - eduskunnassa puhe-             maapolitiikkaan näin merkittävästi puuttumi-
7097: mies on toiminut toisin kuin puhemiesneuvosto           nen koskettaa meidän keskustapuolueen kan-
7098: on päättänyt. Puhemiesneuvostohan ei olisi ha-          nattajia kaikkein eniten. Tämän vuoksi keskus-
7099: lunnut tällaista pikakäsittelyä, mutta herra pu-        tapuolueen eduskuntaryhmässä on tässä asiassa
7100: hemies on tehnyt toisenlaisen päätöksen. Aina           myöskin virinnyt verraten voimakas mielipiteit-
7101: aikaisemmin on vedottu puhemiesneuvostoon,              ten vaihto ja keskustelu. Haluaisinkin lyhyesti
7102: että puhemiehen on meneteltävä sen mukaises-            vain todeta, että me keskustapuolueen edusta-
7103: ti. Nyt kuitenkin on täällä todettu, että puhe-         jat, jotka emme hyväksy tällaista yksityismaan
7104: mies itsenäisesti päättää asioista ja puhemies-         käytön periaatteitten muuttamista, emme suin-
7105: neuvosto on vain neuvoa-antava elin. Tämä on            kaan kannanotollamme halua rakentaa riitaa,
7106: lain mukaista. Toivoisin, että ei lakia noudatet-       mutta haluamme puolustaa niiden ihmisten
7107: taisi vain silloin, kun se sopii poliittisiin ympy-     oikeuksia, jotka kovalla työllä ja säästäväisyy-
7108: röihin, vaan että eduskunnan puhemies todella           dellä ovat itselleen hankkineet kiinteää omai-
7109: ryhdistäytyisi, oli sitten kuka tahansa, niin että      suutta, monet hyvinkin pitkää päivää tehden,
7110: hän valvoisi perustuslakeja, oikeutta ja koh-           jopa sukupolvesta sukupolveen vaalineet maa-
7111: tuutta aivan riippumatta siitä, mitä neuvoa-an-         omaisuutta kuin silmäteräänsä (Keskeltä: Hy-
7112: tava elin puhemiesneuvosto poliittisista syistä         vä, Härkönen!). Nyt heiltä otettaisiin tämä it-
7113: tai poliittisista tarkoituksenmukaisuussyistä           semääräämisoikeus pois taikka sitä hyvin mer-
7114: esittää.                                                kittävästi kavennettaisiin, niin kuin tämän lain
7115:    Lain kolmannessa käsittelyssä tulen puuttu-          kohdalla on kysymys. On varsin ymmärrettä-
7116: maan vielä näihin perustuslaillisuuskysymyk-            vää, että sellaisten edustajien, jotka eivät omis-
7117: siin ja muihin yksityiskohtiin. Täysin kiistatto-       ta maata ja joiden kannattajille tässä lain muut-
7118: masti voidaan osoittaa, että kysymyksessä on            tamisen yhteydessä saavutetaan vain lisäetuja,
7119: laittomuus, joka on tehty siksi, että saataisiin        ovat kyllä valmiit käsittelemään asiaa silläkin
7120: maahan koristehallitus tasavallan herra presi-          tavalla kuin tässä on esitetty. Mutta on myös-
7121: dentille Moskovan matkaa varten, koristehalli-          kin muistettava, että jos tälle tielle eduskun-
7122:                                           Lunastuslainsäädäntö                                    1139
7123: 
7124: 
7125: nassa lähdetään, niin kuinka pahasti sitten tä-      sen esitys on joka tapauksessa eduskunnalle
7126: män jälkeen tavallisen kansalaisen käsitykset        jaettu. Tämän mukaan ei kunnan etuosto-oikeu-
7127: oilreusturvastaan muuttuvatkaan.                     den ulkopuolelle jääkään juuri mitään sellaisia
7128:    Tämän asian yhteydessä on myöskin väitetty,       myytäviä maa-alueita, joiden osalta kunta ei
7129: että maahan tulee saada poliittinen enemmistö-       voisi käyttää etuosto-oikeuttaan. Kun otetaan
7130: hallitus, joka pystyy asioita hoitamaan. Tämä-       huomioon, että miltei kaikissa kunnissa on sel-
7131: kin väite on käsitykseni mukaan hyvin kyseen-        lainen rakennusjärjestys, että kunta on rajoja
7132: alainen, jos lähtökohtana on Sorsan hallituksen      myöten, muualla kuin asemakaavoitetulla alueel-
7133: entinen hallituspohja (Eduskunnasta: Aivan!          la, ns. rakennuskieltoaluetta, nähdäkseni tässä
7134: - Hyvä, hyvä! ) . Jos vain muistellaan esimer-       loukataan syvästi yksityisomistusoikeutta.
7135: kiksi entisen Sorsan hallituksen toimintaa, val-        Turha on myös kuvitella, että tämän tapai-
7136: lankin sen loppuvaiheissa, siellähän kaikki asiat    silla asioilla voidaan käydä kauppaa hallitus-
7137: vain jumiutuivat eikä helpoissakaan asioissa         pohjasta. Kysymys on enemmänkin kiristämi-
7138: juuri ratkaisua saatu syntymään. Jos nyt sit-        sestä ja maan sosialisoinnista kuin asiallisesta
7139: ten hallituspohjaa laajennetaan samalta poh-         yhteistyön kehittämisestä.
7140: j·alta, niin on hyvin vaikea käsittää, miten se         Käsitykseni mukaan perustuslakia tulisi aina
7141: nyt toisi sellaisen mahdollisuuden, että asioit-     tulkita samanlaisen periaatteen mukaan. Tämän
7142: ten hoito olisi helpompaa kuin aikaisemmalla         asian yhteydessä on tavanomaisesta käytännöstä
7143: kerralla.                                            poilrettu. Kun päinvastoin nyt olisi pitänyt pe-
7144:                                                      rustuslakia tulkita ahtaammassa muodossa, niin
7145:    Puhemies (koputtaa) : Pyydän edusta-              sitä on käsitelty niin kuin se ei mitään merkit-
7146: jaa palaamaan asiaan. (Ed. Kortesalmi: On            sisikään.
7147: oikeus puhua!- Ed. Vennamo: Se on Kekko-                Herra puhemies! Pidän hyvin valitettavana
7148: sen käsky ... )                                      sitä, että tämän jälkeen voidaan väittää, että
7149:                                                      perustuslaki ei olekaan sama kaikille Suomen
7150:    P u h u j a : On myöskin aihetta muistuttaa       kansalaisille. Tässä asiassa on maanomistajien
7151: sosialidemokraateille erityisesti siitä, mikseivät   oikeutta kohtuuttomasti loukattu.
7152: he olleet valmiit tulemaan hallitukseen silloin,
7153: kun esimerkiksi palkkaratkaisut olivat esillä           Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Käsi-
7154: (SKDL:n ryhmästä: Mikä pykälä?).                     teltävänä olevan pykälän muotoilussa on ollut
7155:    Erityisesti on aiheellista kiinnittää tämän       lukemattomia eri vaiheita. Täytyy heti aluksi
7156: maapaketin yhteydessä huomiota etuostolain           todeta, että sen lopulta saama muoto ansaitsee
7157: 1 §:n sisältöön siltä osin, että se antaa kun-       kyllä surkuttelemisen. Perustuslakivaliokunnan
7158: nille kohtuuttoman laajat etuostovaltuudet.          käsittelystä lainsäätämisjärjestyksen osalta voi-
7159: Kun jo nytkin kunnat voivat kaavoituksellisin        daan ensinnäkin todeta, että asiantuntijain
7160: keinoin järjestellä maankäyttöä ja hintapolitiik-'   suhtautuminen esillä olevaan kysymykseen on
7161: kaa lähes suvereenisesti, niin vielä suuremmat       ollut jokseenkin omalaatuista. Kun vuosikau-
7162: mahdollisuudet tähän suo uuden etuostolain           sia valtakunnassa arvovaltaa nauttinut asiantun-
7163: 1 §, erityisesti sen 1 momentin 3 kohta. Py-         tija saattaa aloittaa puheenvuoronsa ilmoitta-
7164: kälä alkaa: "Kunnalla on etuosto-oikeus" jne.        malla, ettei hän ole oikein perehtynyt esillä ole-
7165: ja jatkuu 1 momentin 3 kohdasta: "alueella,          vaan asiaan, sen täytyy ilmaista joko sitä, että
7166: joka kaupantekohetkellä on rakennuskiellossa         hän ei lainkaan anna painoa sille elimelle, jossa
7167: yleis-, asema- tai !'akennuskaavan laatimista tai    hän on kuultavana, taikka että hän ei anna pai-
7168: muuttamista varten." 2 momentti: "Milloin            noa sille asialle, josta on kysymys, taikka että
7169: samalla kauppakirjalla on myyty useampia kiin-       syynä ja taustana ovat meille kokonaan tunte-
7170: teistöjä, tulee niiden yhteenlasketusta pinta-       mattomat, kenties kuitenkin arvattavissa olevat
7171: alasta enemmän kuin puolet sisältyä 1 momen-         tekijät.
7172: tissa tarkoitettuun alueeseen." Ja pykälä jat-          Kun toinen asiantuntij·a perustaa lausumansa
7173: kuu: "Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan          sille, että pykälä ei tarvitse perustuslainsäätä-
7174: hankkimiseksi rakentamista varten, virkistys-        misjärjestystä, että hän otaksuu, että nyt käsi-
7175: alueiksi ja muihin yhteiskunnallisen kehityksen      teltävänä olevassa pykälässä ei ole tarkoitus
7176: edellyttämiin tarkoituksiin."                        muuttaa aikaisemmin voimassa ollutta ja edel-
7177:    Olen kuullut, että valiokuntakäsittelyssä tätä    leenkin voimassa olevaa periaatetta täyden kor-
7178: kohtaa ori muutettu, mutta tällainen hallituk-       vauksen maks·amisen osalta, niin hän katsoo,
7179: 1140                                Torstaina 12. toukokuuta 1977
7180: 
7181: 
7182: että perustuslain säätämisjärjestystä ei tarvita.   maistaan tuon vireillepanepäivän edellinen päi-
7183: Siis hän lausuntonsa pohjaksi ilmoittaa otaksu-     vä.
7184: man, että kysymyksessä olevasta periaatteesta          Asia on täysin selvä, ja mielestäni eduskun-
7185: ei luovuta, sen sijaan että hän lähtisi lakipykä-   nan, joka on parastaikaa säätämässä erittäin
7186: lästä katsomaan, luopuuko se siitä periaattees-     tärkeätä pykälää, pitäisi nyt tunnustaa itselleen
7187: ta vai ei. Näin ollen näiden lukuisten asiantun-    se, että näin vaikeaselkoista ja tarkoitukseen
7188: tijoiden, jotka ovat nauttineet huomattavaa ar-     nähden täysin virheellisen ilmaisun sisältävää
7189: vovaltaa, lausunnot eivät tukeudu lainkaan sel-     pykälää ei pitäisi säätää. Lainsäätäjä siis tekee
7190: laiseen selvittelytyöhön kuin asiantuntijalausun-   erittäin huonosti muotoillun pykälän tietäen sen
7191: noilta tulisi edellyttää.                           huonouden. Tämän jälkeen eduskunta ei voi
7192:    Koska siis asiantuntijalausuntojen perusteella   millään vedota siihen, että tarkoitettiin sitä ja
7193: on edellytetty, että arvonleikkausta ei tapahdu,    sitä ja uskottiin, että se mitä on sanottu ilmai-
7194: ja koska perustuslakivaliokunta tämän hyväk-        see myös tarkoituksen. Mielestäni on täysin sel-
7195: syy ja päätyy siihen, että laki voidaan säätää      västi osoitettu ja on tekstistä todistettavissa,
7196: tavallisen lain säätämisjärjestyksessä, olisi sen   että eduskunta tietoisesti ilmaisee asian, jota
7197: toki pitänyt myöskin ehdottaa pykälä kirjoitet-     se ei tarkoita, toisin elikkä sanoilla, jotka joh-
7198: tavaksi niin, että tämä edellyttämys toteutuu.      tavat virheelliseen tulkintaan. Ja näin ollen
7199: Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut.                  käytännön sovellutuksissa joudutaan, niin kuin
7200:    Pykälän muoto sellaisena kuin se on nyt          käydyssä keskustelussa on perusteltukin, kir-
7201: eduskunnan käsiteltävänä ansaitsee edelleen         joittamaan erilaisia selitysteoksia, antamaan tul-
7202: huomattavaa arvostelua. Kokoomus on aikai-          kintaohjeita ja vetoamaan useaan otteeseen eri
7203: semmin edellyttänyt, että tämä pykälä sääde-        tahoilta tuleviin erilaisiin tulkintaohjeisiin.
7204: tään laki- ja talousvaliokunnan mietintöön lii-     Eduskunnan viime aikoina tapahtuvassa lain-
7205: tetyssä I vastalauseessa olevan ehdotuksen mu-      säädäntötyössä, mm. kunnallislain säätämises-
7206: kaisena. Olemme edelleen tällä samalla kan-         sä, syntyneiden esimerkkien huonoista pykä-
7207: nalla.                                              listä, jotka johtavat vääränlaisiin tulkintoihin,
7208:    Kun jo edellisessä puheenvuorossani edellisen    olisi pitänyt olla riittävän varoittavana esi-
7209: käsittelyn yhteydessä totesin, että 31 §:n nyt      merkkinä jälleen kerran tällaiseen sekasotkuun
7210: suuressa valiokunnassa perustuslakivaliokunnan      joutumisesta.
7211: suosituksen mukaisesti saama muoto on mitä             Herra puhemies! Suuren valiokunnan nyt
7212: suurimmassa määrin epäselvä ja voi johtaa           esittämä 31 § :n sanamuoto on eduskunnan
7213: useammanlaisiin eri tulkintoihin, ja kun tuos-      aikaisemmin toisessa käsittelyssä enemmistöpää-
7214: sa puheenvuorossani esitin, mikä tuo tulkinta       töksellä tekemää muotoa parempi. Kun pykä-
7215: selvimmillään kuitenkin olisi ja että se johtaa     lä kuitenkaan ei suuren valiokunnan uuden
7216: aivan erilaiseen tulokseen kuin mihin tuon sa-      käsittelyn jälkeen esittämässä muodossakaan
7217: namuodon laatijat ovat tarkoittaneet, niin ha-      vastaa kokoomuksen aikaisemmin suuressa va-
7218: luan vielä tässä yhteydessä selventää, että näin    liokunnassa hyväksymää kompromissia, ilmoi-
7219: asia todellakin on. Tämä nimittäin käy ha-          tan eduskuntaryhmämme puolesta, ettei ryh-
7220: vainnollisesti ilmi näiden tekstien ruotsinkieli-   mämme tule tukemaan suuren valiokunnan nyt
7221: sestä asusta ja tulee ruotsinkielisessä asussa      esittämää muotoa.
7222: huomattavasti selvemmin ilmi kuin suomen-
7223: kielisessä asussa. Hallituksen esityksessä, jossa      Ed. Mäki: Herra puhemies! Yhdyn sii-
7224: siis selvästi on sanottu, että tarkoitetaan aikaa   hen, mitä ed. Pystynen täällä on esittänyt.
7225: seitsemän vuotta tuosta lunastustapahtumasta        Esiintoisin vielä tämän muodon, mikä tässä
7226: taaksepäin, tuo ilmaisu kuuluu ruotsinkielellä      31 §:n 2 momentissa on, jossa puhutaan siitä,
7227:  tähän tapaan: "under tiden från dagen sju år       että kunta päättää tehdä jonkin kaavan. Minun
7228: före inlösningens anhängiggörande". Siis sel-       tekee mieli kysyä, mikä kaava se on - en-
7229: västi tarkoitetaan päivää, joka on ollut seitse-    simmäinen, toinen, kolmas, neljäs, viides vai
7230: män vuotta ennen vireillepanoajankohtaa. Pe-        seitsemäs kaava -       koska näitä jatkuvasti
7231: rustuslakivaliokunnan mietinnössä vastaava          tehdään uusia ja muutetaan. Tämä esimerkki
7232: kohta, jonka siis suuri valiokunta nyt on hy-       osoittaa, miten hatara tämä eduskunnan lain-
7233: väksynyt, kuuluukin seuraavasti: " ... under en     säädäntö on tällä kertaa ollut. Kun otetaan huo-
7234: tid av högst sju år räknad från dagen före in-      mioon tämä nyt tehty lisäys, on todettava,
7235: lösningens anhängiggörande". Siis selvästi il-      että eräät väittävät sen tarkoittavan aikaa taak-
7236:                                           Lunastuslainsäädäntö                                     1141
7237: 
7238: 
7239: sepäin, mutta siinä nimenomaan sanotaan "läh-          Ed. Ahonen : Herra puhemies! Kanna-
7240: tien", niin kuin täällä edellinen puhujakin          tan ed U. Mäkelän tekemää ehdotusta.
7241: siis sanoi. Se niin ollen lähtee ajassa eteenpäin.
7242: Eduskunta antaa siis tällä kertaa erinomaisen          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
7243: hienon näytteen siitä, miten lakia ei pitäisi        tyneeksi.
7244: tehdä.
7245:    Olen harvoin lausunut täällä tunnustusta              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
7246: kommunisteille, mutta teen sen nyt ed. Reko-         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
7247: sen osalta. Minä tietysti saatan olla varsin vaa-    että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
7248: timaton arvostelija, koska omaan ainoastaan          tiistaina pidettävään istuntoon. Ed. U. Mäke-
7249: cum laude -arvosanan valtiosääntöoikeudessa.         lä ed. Ahosen kannattamana on ehdottanut,
7250: Mutta minun täytyy sanoa, että herra Rekonen         että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istun-
7251: osui tavattoman paljon oikeaan kun hän osoitti       toon.
7252: meille sitä, että jokin seitsemän vuotta ei suin-
7253: kaan ole perustuslain mukaan kriteerio tässä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
7254: asiassa, vaan kriteerio on se, maksetaanko täy-
7255: si korvaus vai. Iloitsen siitä, että kommunisti-        Äänestys ja päätös:
7256: sessakin puolueessa ymmärretään perustuslakia
7257: niin paljon, että sen oleellinen sisältö vastoin       Joka hyväksyy ed. U. Mäkelän ehdotuksen,
7258: perustuslakivaliokunnankin mietintöä todetaan.       äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
7259: Näin pitäisi meillä aina olla. Terve maalaisjär-     mon ehdotus hyväksytty.
7260: ki näyttää monta kertaa olevan parempi kuin
7261: kirjanoppineitten viisaus, joka johtaa sanontoi-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7262: hin, joissa sanotaan sellaista mitä siinä ei ole.    140 jaa- ja 10 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 47.
7263:                                                      ( Koneään. 5)
7264:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
7265: tämän asian yhteydessä on edetty salamavauh-           Eduskunta on hyväksynyt ed. U. Mäkelän
7266: tia ja selvästi yritetty pimentää asiaa ja estää     ehdotuksen.
7267: asiallinen käsittely, niin ehdotan, että asia pan-
7268: taisiin pöydälle eduskunnan ensi viikon tiistain        Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
7269: istuntoon.                                           istuntoon.
7270: 
7271:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
7272: namon tekemää ehdotusta, että asia pantaisiin           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
7273: pöydälle ensi viikon tiistain istuntoon.             istunto on kello 17, jolloin käsitellään suullisia
7274:                                                      kysymyksiä, ja sitä seuraava istunto kello
7275:   P u h e m i e s : Kun on tehty kannatettu          17.30.
7276: ehdotus asian pöydällepanosta, on asia jäävä
7277: pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia lausumaan            Täysistunto lopetetaan kello 17.02.
7278: mielensä pöydällepanon ajasta.
7279: 
7280:   Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Eh-                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
7281: dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
7282: seuraavaan istuntoon.                                                              Eiler Hultin.
7283:                    46. Torstaina 12 päivänä toukokuuta 1977
7284:                                           kello 17 (17.05)
7285: 
7286: Päiväjärjestys                                      noususta huolimatta kananmunien tuottajahin-
7287:                                                     taa 201 pennillä kilolta?
7288:                                              Siv.
7289:   S u u II i s i a k y s y m y k s i ä:                Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i-
7290:                                                     n e n : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
7291:     l) N:o 92 Ed. Vennamo: Kanan-                   edustaja Vennamon suulliseen kysymykseen
7292: munien tuottajahintojen alentamisesta .. 1143       esitän seuraavaa:
7293:    2) N:o 95 Ed. Majlander: Keskioluen                 Eduskunnan vastauksessa hallituksen esityk-
7294: saatavuuden rajoittamista koskevien eh-             seen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
7295: dotusten voimaansaattamisesta . . ..... 1144        1977 edellytetään kananmunien vientitakuuhin-
7296:    3) N:o 96 Ed. Malm: Kotimaisen pe-               taa aleunettavaksi siten, että valtion markki-
7297: runan menekin turvaamisesta . . ...... .            nointimenoissa saadaan aikaan 10 milj. mar-
7298:    4) N:o 98 Ed. Vennamo: Metsurityö- "             kan säästö. Tämän eduskunnan lausunnon mu-
7299: voiman saannin turvaamisesta . . . . . ....         kaisesti hallitus alensi 28. maaliskuuta ja 2. 5.
7300:    5) N:o 105 Ed. Vennamo: Sairaala- "               1977 alkaen kananmunien vientitakuuhintaa
7301: tilojen täysitehoisesta käytöstä ....... .          yhteensä 30 pennillä kilolta. Tämä on osittain
7302:    6) N:o 106 Ed. Honkonen: Sibelius- "             heijastunut viljelijöille maksettaviin tilityshin-
7303: Akatemian valtiollistamisesta ....... . 1145        toihin. Valtioneuvosto ilmoitti samalla tätä pää-
7304:    7) N:o 109 Ed. Kortesalmi: Vääräjoen             töstä tehdessään, että sen tarkoituksena on so-
7305: jokijärjestelyn toteuttamisesta . . ...... .        pia maataloustuottajajärjestöjen kanssa vienti-
7306:    8) N:o 110 Ed. J. Laine: Lihavalmis- "           takuuhinnan alentamisesta aiheutuvien taloudel-
7307: teiden hinnankorotuspaineen hillitsemi-             listen tappioiden korvaamisesta pienkanalan
7308: sestä ............................ .                omistajille.
7309:    9) N:o 112 Ed. Friberg: Tupakan ve- "
7310: laksimyynnin kieltämisestä ......... .                Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
7311:                                                     seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
7312:                                                       Onko hallitus suunnitellut toteuttaa vielä
7313:                                                     uuden tällaisen väärämielisen alennuksen suur-
7314:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            kanaloiden hyödyksi ja eduksi?
7315: Pekkala.
7316:                                                        Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i-
7317:                                                     n en: Herra puhemies! Ed. Vennamo ei il-
7318:                                                     meisesti ymmärtänyt ·äskeistä vastaustani, kun
7319: P äiv äj är j e s ty kse s s ä   olevat   asiat:    minä sanoin, että tämä hinnanalennus koh-
7320:                                                     distuu lähinnä ja oikeastaan yksinomaan suur-
7321: 1) N:o 92 Ed. Vennamo: Kananmunien tuot-            kanaloihin, koska pienkanaloille korvataan ta-
7322: tajahintojen alentamisesta                          pahtunut hinnanalennus. Hallitushan yritti
7323:                                                     saada aikaan myöskin suurkanaloille erityisiä
7324:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kuu-          markkinoimismaksuja, mutta tässä on ilmennyt
7325: kausi sitten tein seuraavan suullisen kysymyk-      lainsäädännöllisiä vaikeuksia.
7326: sen:
7327:   Onko oikeudenmukaista alentaa, niin kuin             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
7328: keskustapuolueen hallitus on tehnyt, tavallisia     toisen lisäkysymyksen. Kun alennus on jo ta-
7329: kanalaita tuhoavasti kustannusten jatkuvasta        pahtunut, niin tiedustelen:
7330: 1144                                  Torstaina 12. toukokuuta 1977
7331: 
7332: 
7333:    Ovatko keskisuuret ja pienet kanalat jo saa-       kg perunaa. Tärkkelysteollisuudella on käyttä-
7334: neet tästä korvauksen, ja jos eivät ole saaneet,      mättä vajaa 1 milj. kg viime syksyn kiintiös-
7335: milloinka ne saavat, ja mitenkä muutoinkin kes-       tään, ja parhaillaan harkitaan lisäkiintiön myön-
7336: kisuuret ja pienet kanalat pelastetaan nykyi-         tämistä perunantärkkelysteollisuudelle, jotta se
7337: sestä kustannussyöksykierteestä?                      voisi valmistaa perunatärkkelystä, jonka sitten
7338:                                                       valtion viljavarasto ostaisi tai varastoisi. Maa-
7339:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-         hamme on tuotu varhaisperunaa vuosittain 5-
7340: n e n : Herra puhemies! Minä äsken puhuin             10 milj. kg. Koska meillä on tänä keväänä va-
7341: pienkanaloista. Minä en tiedä, mitä ed. Ven-          rastoissa ruokaperunaa riittävästi, niin hallitus
7342: namo tarkoittaa keskisuurilla. Hallituksen tar-       ei aio myöntää varhaisperunan tuontilisenssejä,
7343: koitus on, että tämä hintojen alentamisesta           mikä parantaisi kotimaisen perunan menekkiä.
7344: maksettava korvaus kohdistettaisiin sellaisille
7345: kanaloille, joilla on korkeintaan 2 000 kanaa.           Ed. M a 1m: Herr talman! Jag ber vörd-
7346:                                                       samt att få ställa följande tilläggsfråga:
7347:   Asia on loppuun käsitelty.                             Har regeringen för avsikt att undersöka möj-
7348:                                                       ligheterna för tillverkning av potatispulver
7349:                                                       närmast för minkfoder?
7350:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
7351: Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei           n en: Herra puhemies! Minun täytyy sanoa,
7352: ole paikalla, 2) asia siirtyy johonkin seuraavis-     että tämä asia oli aivan uusi, jonka ed. Malm
7353: ta istunnoista, joissa käsitellään suullisia ky-      esitd, mutta minä kyllä tulen kertomaan minis-
7354: symyksiä.                                             teriössä asianomaiselle virkamiehelle, että tämä
7355:                                                       asia selvitettäisiin.
7356: 
7357:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
7358: 3) N:o 96 Ed. Malm: Kotimaisen perunan
7359: menekin turvaamisesta
7360:    Ed. M a 1m: Herr talman! Tili vederbö-
7361: rande medlem av statsrådet ber jag vördsamt              Ensimmäinen varapuhemies:
7362: att få ställa följande muntliga spörsmål:             Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei
7363:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för         ole paikalla, 4) asia siirtyy johonkin seuraa-
7364: att trygga avsättningen av den inhemska pota-         vista istunnoista, joissa käsitellään suullisia ky-
7365: risen och se tili att det s.k. odlarriktpriset upp-   symyksiä.
7366: nås?
7367: 
7368:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-        5) N:o 105 Ed. Vennamo: Sairaalatilojen täy-
7369: n e n : Herra puhemies! Vastauksena ed.               sitehoisesta käytöstä
7370: Malmin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
7371: tavasti seuraavaa:                                       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
7372:    Viime vuonna perunasato oli normaalia suu-         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
7373: rempi. Kun satoarvion perusteella perunasa-           sen:
7374: don todettiin ylittävän huomattavasti kotimai-           Mitä hallitus on tehnyt tai aikoo tehdä, jotta
7375: sen kulutuksen, ylijäämää pyrittiin viemään           kalliit sairaalatilat ja tyhjinä olevat vuodetilat
7376: maasta. Ulkomaisten ostajien asettamista tiu-         olisivat täysitehoisessa käytössä kautta vuo-
7377: koista laatuvaatimuksista johtuen vientimäärät        den?
7378: jäivät kuitenkin varsin pieniksi, noin 10 milj.
7379: kiloon. Sen vuoksi valtioneuvosto myönsi jo              Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
7380: viime lokakuussa luvan perunatärkkelysteolli-         Herra puhemies! Ed. Vennamon suulliseen ky-
7381: suudelle jalostaa ylijäämäperunasta 3 milj. kg        symykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
7382: tärkkelystä.                                             Sairaaloiden suljettujen sairaansijojen suurim~
7383:    Maatilahallituksen viime maaliskuun puoli-         pana syynä on henkilökuntapula. Sen poistami-
7384: välissä suorittaman varastotiedustelun mukaan         seksi on eri hoitohenkilökuntaryhmien koulu-
7385: markkinoimatta on maassa vielä yli 60 milj.           tusta lisätty viime vuosina siten, että hoitohen-
7386:                                          Suullisia kysymyksiä                                    1145
7387: 
7388: 
7389: kilökuntapulan uskotaan paaosm poistuvan            lainsäädännöllisten toimien edellyttämässä mää-
7390: vuosien 1978 ja 1979 aikana. Koulutuksesta          rin otettu huomioon. On huomautettava ed.
7391: johtuen suljettujen sairaansijojen määrä on         Vennamolle, että koulutus ja toisaalta tervey-
7392: asteittain vähentynyt niin, että erikoislääkäri-    denhuolto kuuluvat eri ministeriöille. Sairaala-
7393: jobtoisissa sairaaloissa oli huhtikuussa 1975       suunnittelu kestää hyvin kauan, 10-12 vuot-
7394: suljettuna 2 2016 sairaansijaa eli 5 % ja huhti-    ta, ja näin ne sairaalasuunnitelmat, jotka par-
7395: kuussa 1976 eli vuotta myöhemmin 1 691              haillaan toteutuvat, ovat vuosilta 1963-1965.
7396: sairaansijaa eli 4.1 % . Tältä keväältä ei tilas-      Sitten ed. Vennamon kysymykseen siitä, eikö
7397: toja vielä olekaan.                                 työttömiä kannattaisi työllistää myöskin tällä
7398:    Kesälomasijaisten puutteen johdosta on           alueella, on todettava, että sairaanhoitohenkilö-
7399: omaksuttu sellainen järjestely, että sairaansi-     kunnan ja terveydenhuoltohenkilökunnan kes-
7400: joista on kesälomakautena noin 15-20 % sul-         kuudessa ei ole toistaiseksi havaittu työttömyyt-
7401: jettuina, koska hoitoon hakeutuminen kesän          tä ja tämä terveydenhuoltosektori on sellainen,
7402: aikana on vähäisempää eikä muutoinkaan ole          että siellä ei voida käytää epäpätevää työvoi-
7403: tarkoituksenmukaista kouluttaa henkilöstöä          maa.
7404: niin paljon, että myös kesälomakautena kaik-
7405: ki sijaisuudet voitaisiin koulutetulla henkilö-        Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kun-
7406: kunnalla täyttää.                                   nioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyksen:
7407:    Kesälomakauteen ajoitetaan myös osastojen           Onko inhimillisesti hyväksyttävää, että sai-
7408: vuosikorjaukset. Järjestelyjen helpottamiseksi      rasjonot jatkuvasti kasvavat ja sairaat kärsivät,
7409: on myös eri henkilöryhmien työnjakoa pyritty        mutta hoitopaikat ovat tyhjinä?
7410: tarkistamaan.
7411:                                                        Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen :
7412:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen               Herra puhemies! Kysymys oli toisto ja totean,
7413: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:         että ei ole.
7414:    Eikö ole ollut huonoa hoitoa se, että kalliit
7415: sairastilat rakennetaan, mutta hoitohenkilökun-        Asia on loppuun käsitelty.
7416: taa ei ole, ja eikö ole järjetöntä, että on mu-
7417: ka ...
7418:    Ensimmäinen varapuhemies                            Ensimmäinen varapuhemies:
7419:  (koputtaa): Huomautan edustajalle, että ky-        Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei
7420: symys ei saa sisältää arvosteluja.                  ole paikalla, 6) asia siirtyy johonkin seuraavis-
7421:                                                     ta istunnoista, joissa käsitellään suullisia kysy-
7422:   P u h u j a : Herra puhemies! Minä olen           myksiä.
7423: vain kysynyt. En minä ole arvostellut.
7424: 
7425:    Ensimmäinen varapuhemies:                        7) N:o 109 Ed. Kortesalmi: Vääräjoen joki-
7426: Hyväksytyn työjärjestyksen mukaan kysymys           järjestelyn toteuttamisesta
7427: ei saa sisältää arvosteluja.
7428:                                                        Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
7429:    P u h u j a : Herra puhemies! Minä aikaisen      Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
7430: ja kysyn:                                              Tietääkö hallitus, että Sievin Ylivieskan
7431:    Onko ollut viisasta, että on rakennettu sai-     alueella Vääräjoen vaikutuspiirissä asuvien vil-
7432: rastiloja, jotka ovat tyhjinä hoitohenkilökun-      jelijöiden viljelysmaille aiheutuu suuria vahin-
7433: nan puutteen vuoksi, ja onko viisasta ylläpitää     koja joen vesistöjärjestelyn viipymisestä, ja
7434: työttömyyttä ja samaan aikaan on työvoima-          aikooko hallitus pikaisesti ryhtyä toimiin Vää-
7435: pula?                                               räjoen jokijärjestelyn toteuttamiseksi ja siten
7436:                                                     vahinkojen poistamiseksi ja työllisyydenkin pa-
7437:   Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen :          rantamiseksi tällä alueella?
7438: Herra puhemies! Suuret muutokset terveyden-
7439: huoltolainsäädännössä 1970-luvun alussa kan-           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
7440: santerveyslain myötä asettivat terveydenhuol-       n en: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kor-
7441: toviranomaiset aivan uuden tilanteen eteen.         tesalmen suulliseen kysymykseen esitän kun-
7442: Koulutuskapasiteettia ei ollut näiden uusien        nioittavasti seuraavaa:
7443: 144 0677000010
7444: 1146                                Torstaina 12. toukokuuta 1977
7445: 
7446: 
7447:    V aitioneuvosto on tämän kuun 5 päivänä te-         Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
7448: kemällään päätöksellä oikeuttanut vesihallituk-     Herra puhemies! Ed. Fribergin suulliseen ky-
7449: sen olemaan valtion puolesta vesilaissa tarkoi-     symykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
7450: tetun luvan hakijana Kalajoen, Sievin ja Reis-         Toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
7451: järven kunnissa sijaitsevassa Vääräjoen vesistö-    annetun lain keinovalikoimaan kuuluu mm. ter-
7452: järjestelyssä. Tämä osoittaa, että kysymyksessä     veyskasvatuksen tehostaminen ja sen rahoitus-
7453: tarkoitettu vesistöjärjestely pannaan käyntiin.     edellytysten turvaaminen. Toisaalta laissa on
7454:                                                     tupakkaan, sen myyntiin, mainontaan ja tupa-
7455:   Ed. K o r t e s a 1m i : Tiedustelen kun-         kointiin kohdistuvia rajoittavia määräyksiä.
7456: nioittavasti:                                       Näistä on tässä yhteydessä kiinnitettävä huo-
7457:   Miksi tässä jokijärjestelyasiassa on viivytelty   miota erityisesti kieltoon myydä tai elinkeino-
7458: näin kauan ja aiheutettu siten tällä alueella va-   toiminnassa luovuttaa tupakkatuotteita selvästi
7459: hinkoja sekä myös epätietoisuutta ja turvatto-      alle 16-vuotiaille. Sen sijaan tupakan velaksi-
7460: muutta Vääräjoen vaikutuspiirin väestössä?          myyntiä ei lain nojalla kielletä. Erääksi ongel-
7461:                                                     maksi on osoittautunut se, että laissa olevat
7462:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i-        terveyspoliittiselta merkitykseltään vähäiset
7463: n en: Herra puhemies! Minä en tiedä, minkä          kiellot ja rajoitukset korostuvat julkisuudessa
7464: vuoksi on aikanaan viivytelty, mutta minä ja        liikaa vain merkittävien piirteiden, erityisesti
7465: tämä hallitus emme kyllä ole viivytelleet päi-      terveyskasvatuksen, tutkimuksen ja seurannan,
7466: vääkään.                                            jäädessä taka-alalle. Toisaalta jo edellä mainit-
7467:                                                     tujen kieltojen ja rajoitusten valvominen on
7468:   Asia on loppuun käsitelty.                        ilmeisen vaikeata. Edellä olevilla perusteilla ja
7469:                                                     koska tupakan velaksimyynnin kieltämisellä ei
7470:                                                     katsota olevan oleellista tupakointia vähentä-
7471: 8) N:o 110 E. J. Laine: Lihavalmisteiden            vää vaikutusta, sosiaali- ja terveysministeriö ei
7472: hinnankorotuspaineen hillitsemisestä                katso tarkoituksenmukaiseksi tupakan velaksi-
7473:                                                     myynnin kieltämistä.
7474:   Ensimmäinen varapuhemies:
7475: Asianomainen edustaja ei ole paikalla, joten          Asia on loppuun käsitelty.
7476: kysymys raukeaa.
7477: 
7478:   Asia on loppuun käsitelty.
7479:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
7480:                                                     Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello
7481: 9) N :o 112 Ed. Friberg: Tupakan velaksi-           17 .30.
7482: myynnin kieltämisestä
7483:    Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! Esitän
7484: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-        Täysistunto lopetetaan kello 17.24.
7485: vaksi kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
7486:    Aikooko hallitus tehostaa tupakanvastusta-
7487: miskampanjaa myös harkitsemalla tupakan ve-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
7488: laksimyynnin kieltämistä kaupoissa, kuten on
7489: tehty keskioluen kohdalla?                                                       Eiler Hultin.
7490:                         47. Torstaina 12 päivänä toukokuuta 1977
7491:                                                             kello 17.30
7492: 
7493: Päiväjärjestys                                                       liokunnan mietinnössä n:o 14 valmistelevasti
7494:                                                                      käsitelty hallituksen esitys n:o 179 ( 1975 II
7495:                                                                      vp.), joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
7496:    Ilmoituksia
7497:                                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
7498:                                                              Siv.    ren valiokunnan mietintö n:o 27 a, josta ilme-
7499:    Toi n en k ä s i t t e 1 y :                                      nee, että suuri valiokunta asian uudelleen käsi-
7500:                                                                      teltyään on päättänyt muutoin yhtyä eduskun-
7501:    Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuuden                             nan asiassa tekemään päätökseen, paitsi että
7502: ja erityisten oikeuksien lunastuksesta,                              hallituksen esityksen ensimmäisen lakiehdotuk-
7503: laiksi rakennuslain muuttamisesta ja laik-                           sen 31 §:ään on lisätty valiokunnan mietinnös-
7504: si kaavoitusalueiden jakolain muuttami-                              tä ilmenevä uusi 3 momentti. Eduskunnan on
7505: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1147   nyt päätettävä, hyväksyykö se suuren valiokun-
7506:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          nan ehdotuksen 31 §:n 3 momentin lisäämi-
7507: mietinnöt n:ot 27 a ja 27; perustuslaki-                             sestä lakiehdotukseen vai pysyykö se ennen te-
7508: valiokunnan mietintö n:o 14; laki- ja ta-                            kemässään päätöksessä.
7509: lousvaliokunnan mietintö n:o 1; hallituk-
7510: sen esitys n:o 179 (1975 II vp.); laki-
7511: aloitteet n:ot 249, 264, 581 ja 584                                    Keskustelu jatkuu:
7512:  (1975 II vp.).
7513:                                                                         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Yleis-
7514:                                                                      keskustelussa ilmoitin, että SMP voi jollain ta-
7515:    Puhetta johtaa puhemies H e 1 1 e.                                valla ymmärtää tätä lisättyä uutta momenttia
7516:                                                                      vain silloin, jos aika tässä olisi kolme kuu-
7517:                                                                      kautta. Mutta kun nyt ei voi tehdä mitään
7518:                                                                      muutosehdotusta enää, niin ehdotan, että kun
7519:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                           tämä momentti on tullut suuressa valiokunnas-
7520: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                   sa uutena, .eduskunta päättäisi, että momentti
7521: varsinaiseen täysistuntoon.                                          hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa: "Kor-
7522:                                                                      vausta 2 momentin nojalla määrättäessä jäte-
7523:                                                                      tään kuitenkin huomioon ottamatta maanarvon
7524:                                                                      nousu enintään kolme kuukautta lunastuksen
7525: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                      vireillepanoa edeltäneestä päivästä lähtien."
7526: Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuuden ja eri-                           Puhemies: Huomautan edustajalle, että
7527: tyisten oikeuksien lunastuksesta, laiksi raken-                      valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n 3 momentin mu-
7528: nuslain muuttamisesta ja laiksi kaavoitusaluei-                      kaan eduskunta voi jatketussa toisessa käsitte-
7529: den jakolain muuttamisesta                                           lyssä vain päättää suuren valiokunnan ehdotta-
7530:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                        man muutoksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
7531: 27 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i se e n                     sestä.
7532: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokun-
7533: nan, mietinnössä n:o 27 ja laki- ja talousvalio-                       Puhuja: Herra puhemies! Kiinnitän pu-
7534: kunnan mietinnössä n:o 1 sekä perustuslakiva-                        hemiehen huomiota, että suuri valiokunta on
7535: 1148                                Torstaina 12. toukokuuta 1977
7536: 
7537: 
7538: tämän lisäyksen tuonut ilman, että se on ollut       puheenvuoron täysistunnossa. Missä on nyt
7539: eduskunnassa käsiteltävänä. Mutta jos näin on,       maanviljelijäin, metsänomistajien ja muiden
7540: niin totean, että aina vain pahemmaksi menee         maanomistajien puolue, keskustapuolue? (Min.
7541: tämä lekkeripeli.                                    Virolainen: Meillä ei ole niitä Salosen miehiä!)
7542:                                                      - Niin, ilmeisesti te olette luovuttaneet maan-
7543:     Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Pe-       omistajienkin asian monopolilla perustuslaillis-
7544: rustuslakivaliokunnan kannanotto on jo herät-        ten ajettavaksi. Ministeri Virolaiselle on kuiten-
7545: tänyt suurta huomiota. On täytynyt todeta,           kin todettava, että on hämmästyttävää, että hän
7546: että perustuslakivaliokunnan enemmistö ei ole        pitkäikäisenä keskustapuolueen puheenjohtaja-
7547: pystynyt ylläpitämään valiokunnan arvovaltaa         na on nyt siirtynyt linjoille, jotka jos entinen
7548: ja asemaa, ja jälleen kerran joutuu myös to-         puolueneuvos Korsimo eläisi, tekisivät hänet
7549: teamaan, että perustuslakivaliokunnan puheen-        erittäin iloiseksi. Kepu on todella siirtynyt niin
7550: johtaja pystytään taivuttamaan lähes minkä           pitkälle vasemmalle, että hirvittää. Mutta ke-
7551: kannan taakse tahansa.                               pun edustajia tämä ei ilmeisesti lainkaan hir-
7552:     Erittäin hämmästyttävää on sekin, että kun       vitä.
7553: eduskunta kokoontuu mitä tärkeimpään istun-             Me toteamme, että kokoomuksen kohtalo on
7554: toon käsittelemään tätä ennakkopäätöksen             surkea. Kokoomus on yrittänyt ylläpitää nyt
7555: luontoista lakiehdotusta jatketussa toisessa kä-     kohta edesmennyttä vähemmistöhallitusta, ja
7556: sitelyssä, valiokunnan puheenjohtaja pitää pa-       kiitokseksi se ei ole saanut mitään. Se ei ole
7557: rempana lähteä viettämään pitkää viikonloppua.       edes saanut tätä tärkeätä lakia muovatuksi sel-
7558:     Joudun kuitenkin arvostelemaan hänen pois-       laiseen muotoon, että se täyttäisi kohtuullisia
7559: saollessaan hänen vastalausettaan, joka senkin       vaatimuksia, jotka oikeutta vaaliva puolue aset-
7560: vuoksi on ihmeellinen, että hän ei ole voinut        taa. Se ei ole päässyt lähelle hallitusta. Sitä ei
7561: yhtyä muiden kokoomuslaisten ja kristillisen lii-    ole kutsuttu edes Tamminiemeen, vaan ed.
7562: ton edustajain vastalauseeseen. On erittäin har-     Holkerin on täytynyt pysytellä täällä kahvilas-
7563: vinaista, että saman puolueen edustajat jättä-       sa ja kuulla, mitä muiden puolueiden edustajat
7564: vät kaksi vastalausetta yhden mietinnön joh-         Tamminiemestä terveisinä ovat kertoneet. On
7565: dosta. En tiedä, onko todellakin niin, että voi-     todella masentavaa todeta, missä tilassa on
7566: daan katsoa, että se tekee lakiehdotuksen pe-        Suomen parlamentarismi. Mutta kokoomukses-
7567: rustuslain mukaisessa järjestyksessä käsiteltä-      sa ei tehdä johtopäätöksiä, vaan ollaan hyväk-
7568: väksi, että siihen lisättäisiin kolme vuotta seit-   symässä lähes mitä tahansa.
7569: semän vuoden sijasta. Ed. Mäki on jo kiinnit-           Toisen oikeistolaisiakin sisältävän puolueen,
7570: tänyt huomiota siihen, että ed. Rekonen ihmet-       ruotsalaisen kansanpuolueen, kohtalo nyt on jo
7571: teli tällaista perustuslain tulkintaa, ja samoin     tunnettu ja siitä on niin monta kertaa puhuttu,
7572: olen minäkin sitä ihmetellyt, mutta ihmeiden         että totean vain, että kerran sanoin, että tämä
7573: aika ei Suomen politiikassa ilmeisesti ole ohi.      on entinen oikeuspuolue. Nyt joudun totea-
7574:     On todettava, että oikeusvaltio on jälleen       maan, että on tullut jälleen kerran esimerkki
7575: kerran kärsinyt siitä käsittelystä, jonka perus-     siitä, että se on entinen oikeuspuolue. Perus-
7576: tuslakivaliokunta on tälle ehdotukselle omista-      tuslakivaliokunnassa edustettuna olevana se on
7577: nut. Se ei ole ensimmäistä kertaa, ja joutuu         yhtynyt vasemmiston kantaan siitä, ettei tar-
7578: pelkäämään, ettei se ole edes viimeinen. Mutta       vitse enää perustuslain säätämisjärjestystä sel-
7579: silloin kun tehdään lakiehdotus näin tärkeässä       lainen lakiehdotus, joka ei korvaa omistajalle
7580: perustuslakeja koskevassa asiassa, olisi toki voi-   hänen omaisuuttaan täyden hinnan mukaan.
7581: tava edellyttää, että asia voidaan rauhallisesti     Tämä on ensimmäistä kertaa Suomen historias-
7582: ja riittävästi harkita ja ehdotuksiakin valmis-      sa, kun ruotsalaisen kansanpuolueen edustaja
7583: taa muiden puolueiden taholta kuin niiden,           omaksuu perustuslakivaliokunnassa tällaisen
7584: jotka ovat valiokunnassa olleet edustettuina.        kannan. Todettakoon tämä eduskunnan pöytä-
7585:  Näin ei nyt ole asian laita.                        kirjaan.
7586:     Me olemme tekemässä ennakkopäätöstä                 Herra puhemies! Tässä ei ole enää muuta
7587:  asiassa, jolla tulee olemaan mitä suurin merki~     mahdollisuutta kuin hyväksyä tai hylätä jatke-
7588:  tys vastedeskin. Ja hämmästyksellä on todetta-      tussa toisessa käsittelyssä suuren valiokunnan
7589: va, että keskustapuolueesta ei ole toistaiseksi       mietintö, mutta on kuitenkin oikeus sanoa, että
7590:  toisessa käsittelyssä löytynyt kuin yksi edusta-    harvoin ovat Suomen ei-sosialistiset puolueet
7591:  ja, joka on katsonut, että tämä asia ansaitsee       tehneet näin suuren myönnytyksen ja harvoin
7592:                                           Lunastuslainsäädäntö                                     1149
7593: 
7594: 
7595: poikenneet nam ratkaisevalla tavalla perustus-       ti - eivät olleet tutustuneet niin perusteelli-
7596: laista. Kysyä täytyy, mikä on seuraava askel         sesti tähän kysymykseen, kuten jo eräs edusta-
7597: tällä tiellä kohti sosialismia.                      jakollega puheenvuorossaan totesi. On todella
7598:    Ed. Mäki onnitteli jo ed. Rekosta eli kom-        hämmästyttävää, että perustuslakivaliokunnan
7599: munistipuolueen vähemmistöä. Me voimme               jäsen ja vielä porvarijäsen tai ei-sosialistinen
7600: kohta onnitella kaikkia niitä, jotka ajavat tä-      jäsen, entinen oikeistolainen, sanoo, että pitää
7601: hän maahan uutta yhteiskuntajärjestystä. Mutta       vain tehdä sen mukaan, kuinka enemmistö
7602: meidän täytyy valittaen todeta, että näiden          asiantuntijoista ehdottaa.
7603: puolueiden myötäjuoksijoina esiintyvät keskus-
7604: tapuolue ja ruotsalainen kansanpuolue liberaa-          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
7605: leista puhumattakaan.                                täällä ed. Melin vetäytyi asiantuntijoitten selän
7606:                                                      taakse, vaikka hän hyvin tietää, että nimen-
7607:   Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Ven-                  omaan suuri raha rahalla saa minkälaisia asian-
7608: namon tekemää ehdotusta.                             tuntijalausuntoja tahansa tässä maassa, minä
7609:                                                      kysyisin häneltä: Mitä sanoo hänen terve jär-
7610:    Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Äskeisen            kensä, jos tavaran hinta on 100 mk ja laissa
7611: puheenvuoron johdosta haluan viitata siihen,         sanotaan, että seitsemän vuotta pysäytetään
7612: että tässä tärkeässä laissa on perustuslakivalio-    tämä hinta ja inflaatio on 10 % vuodessa, niin
7613: kunta kuullut 11 asiantuntijaa, joista eräät         70 % siis nousee. Eiköhän tämä nyt ainakin
7614: maamme       tunnetuimmista     oikeusoppineista.    merkitse, että 80 % saa silloin vain tämä omis-
7615: Näistä yhdestätoista asiantuntijasta yhdeksän        taja todellisesta arvosta. Mutta ed. Melin sanoi,
7616: kannatti tämän lain säätämistä tavallisessa lain-    että kun professorit sanoo, että se on 100 %,
7617: säätämisjärjestyksessä, näiden joukossa mm.          niin se on 10101 % (Naurua). Ei voi muuta
7618: professori Merikoski, professori Kastari, maa-       sanoa kuin, että hyvää päivää kirvesvartta
7619: herra, entinen professori Sipponen, professori       (Eduskunnasta: Pitää pistää asiantuntija valio-
7620: Uotila. Juridinen asiantuntemus oli sitä miel-       kuntaan seuraavalla kerralla!).
7621: tä, että tässä on tavallinen lainsäädäntöjärjes-
7622: tys paikallaan, varsinkin jos aikaraja lisätään.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7623: Me, jotka olimme tätä mieltä, hyväksyimme
7624: tämän ylivoimaisen juridisen asiantuntemuksen          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
7625: kannan, enkä voi olla ihmettelemättä kaikkia         namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
7626: niitä, jotka tätä vähättelevät. Emme kaikki ole      nut, että pykälässä esiintyvä aikamäärä seit-
7627: korkean luokan juridisia asiantuntijoita. Siksi      semän vuotta muutettaisiin kolmeksi kuukau-
7628: jos ylipäänsä on mitään mieltä kuulla asiantun-      deksi.
7629: tijoita, niin perustuslakivaliokunta on tässä
7630: asiassa tämän perusteellisesti tehnyt.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
7631: 
7632:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro) :         Puh e m i e s : Kun valtiopäiväjärjestyksen
7633: Herra puhemies! Tämä keskustelu käytiin jo           66 §:n 3 momentin mukaan eduskunta voi jat-
7634: aikaisemmin tänään, mutta ed. Melin oli, kuten       ketussa toisessa käsittelyssä vain päättää suu-
7635: niin usein, poissa silloin. Ed. Junnila ja mo-       ren valiokunnan ehdottaman muutoksen hyväk-
7636: net muut vastasivat ed. Södermanille, ja me          symisestä tai hylkäämisestä, en katso voivani
7637: totesimme, että asiantuntijain lausuntoja ei         esitellä ed. Vennamon ehdotusta äänestykseen.
7638: punnita sen mukaan, kuinka monta asiantunti-
7639: jaa on jollakin kannalla, vaan tässä kai täytyy         Keskustelu puhemiehen menettelystä:
7640: myöskin ottaa huomioon näiden lausuntojen
7641: sisältö, miten paljon ne painavat. Edessäni on          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Herra
7642: mm. professori Hidenin asiantuntijalausunto.         puhemiehen tulkinta ei sovi tähän tapaukseen.
7643: On myöskin tiedossa, että professori Hyvönen         Sillä jos se olisi oikea, niin voitaisiin palauttaa
7644: päätyi samaan kantaan kuin professori Hiden.         laki suureen valiokuntaan yhden muutoksen
7645: Mutta ed. Melin teki viisaasti vaikenemalla          takia ja kirjoittaa suuressa valiokunnassa se
7646: näistä asiantuntijoista ja viittasi asiantuntijoi-   täysin uudelleen ( Min. Virolainen: Niinhän se
7647: hin, jotka kenties - sanotaan asia kohteliaas-       voidaan ensimmäisen käsittelyn aikana!). Edus-
7648: 1150                                Torstaina 12. toukokuuta 1977
7649: 
7650: 
7651: kunta ei mahtaisi mitään, vaan suuri valiokun-      tuslakikysymyksissä, niin en anna sille paljon
7652: ta olisi mahtavampi elin kuin eduskunta. Se on      arvoa.
7653: järjen vastaista. Tämä on uutena asiana tullut
7654: suureen valiokuntaan. Se ei ole ollut edus-            Keskustelu puhemiehen menettelystä julis-
7655: kunnassa aikaisemmin. Siinä onkin se villa-         tetaan päättyneeksi.
7656: koiran ydin.
7657:    Mutta kun tiedän, että täällä menee käskys-        Puhemiehen menettely hyväksytään.
7658: tä läpi mitä tahansa, niin merkitsen vain eriä-       Eduskunta hyväksyy suuren valiokunnan eh-
7659: vän käsitykseni pöytäkirjaan.                       dotuksen.
7660:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7661: n e n : Herra puhemies! Ed. Vennamo on tääl-        päättyneeksi.
7662: lä osoittanut kyllä niin huikaisevan korkeata ju-
7663: ridista asiantuntemusta, että en lähde hänen
7664: kanssaan väittelemään. Mutta huomautan ed.            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7665: Vennamolle, että tämä oli jo ensimmäisen ker-       tunto on ensi tiistaina kello 14.
7666: ran toisessa käsittelyssä tämä asia. Nyt on jat-
7667: kettu toinen käsittely, ja silloin pitää valitet-
7668: tavasti noudattaa valtiopäiväjätjestystä.             Täysistunto lopetetaan kello 17 .51.
7669:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minä
7670: huomautan, että tämä momentti, tämä uusi
7671: asia, ei ole ollut eduskunnassa käsiteltävänä.                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
7672: Sanon ed. Virolaiselle, että jos teidän asiantun-
7673: temuksenne on tässä asiassa sama kuin perus-                                     Eiler Hultin.
7674:                   48. Tiistaina 17 päivänä toukokuuta 1977
7675:                                          kello 14
7676: 
7677: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
7678:                                                   T o i n e n k ä s i t t e 1 y:
7679: 
7680:   Ilmoituksia                                     5) Ehdotukset laiksi rakennuslain
7681:                                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1188
7682:                                         Siv.      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
7683:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                mietintö n:o 28; laki- ja talousvalio-
7684:                                                kunnan mietintö n:o 2; hallituksen
7685:    1 ) Ehdotukset laiksi kiinteän omai-        esitys n:o 181 (1975 II vp.); lakialoit-
7686: suuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-      teet n:ot 250,583 ja 585 (1975 II vp.).
7687: sesta, laiksi rakennuslain muuttamisesta          6) E..~dotukset laiksi yksityisistä teistä
7688: ja laiksi tfroavoitusalueiden jakolain muut-   annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . 119Q
7689: tamisesta ........................ . 1154         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
7690:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan     mietintö n:o 43; liikennevaliokunnan
7691: mietinnöt n:o 27 a ja 27; perustuslaki-        mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 13;
7692: valiokunnan mietintö n:o 14; laki- ja          ed. Koskenniemen ym. lakialoite n:o
7693: talousvaliokunnan mietintö n:o 1; halli-       144; toivomusaloitteet n:ot 1464, 1473,
7694: tuksen esitys n :o 179 ( 1975 II vp.);         1476 ja 1484 ( 1975 II vp.).
7695: lakialoitteet n:ot 249, 264, 581 ja 584           7 ) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 lu-
7696: (1975 II vp.).                                 vun 5 §:n muuttamisesta sekä eräiksi
7697:    2) Ehdotukset laiksi 'kunnallisten vi-
7698:                                                muiksi sakkorangaistuksen täytäntöön-
7699: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain         panoa koskevan lainsäädännön muutta-
7700: muuttamisesta ................... . 1180,      mista tarkoittaviksi laeiksi .......... 1191
7701:                                                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
7702:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan              mietintö n :o 44; lakivaliokunnan mie-
7703: mietintö n:o 40; laki- ja :talousvalio-        tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 65
7704: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen             ( 1976 vp.).
7705: esitys n:o 1; ed. Ahosen ym. laki-
7706:                                                   8) Ehdotus laiksi eräiden elintat'IVike-
7707: aloite n:o 66.
7708:                                                tuotteiden valmisteverosta annetun lain
7709:    3) Ehdotus laiksi kananmunien mark-         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1196
7710: kinoiruismaksusta ................. .             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
7711:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "   mietintö n:o 45; valtiovarainvaliokunnan
7712: mietintö n:o 41; valtiovarainvaliokunnan       mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
7713: mietintö n:o 19; hallituksen esitys            38.
7714: n:o 11.                                           9) Ehdotukset laiksi virvoitusjuomave-
7715:    4) Ehdotukset laiksi m~ataloustuotan­       rosta annetun lain 3 ja 7 § :n väliaikai-
7716: non dhjaam.isesta ja laiksi maatalousyrit-     sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1197
7717: täjien eläkelain 6 § :n muuttamisesta 1184        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
7718:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan     mietintö n:o 46;           valtiovarainvalio-
7719: mietintö n:o 42; maa- ja metsätalous-          kunnan mietintö n:o 21; hallituksen
7720: valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen        esitys n:o 39; ed. Saimon ym. lakialoite
7721: esitys n:o 29.                                 n:o 1.31 (1975 IIvp.).
7722: 1152                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
7723: 
7724: 
7725:                                             Siv.                                                             Siv.
7726:    10) Ehdotus laiksi vehnän markkinoi-              tiolle maksettaviksi tuomittujen korvaus-
7727: mismaksusta annetun lain muuttamisesta 1197          ten täytäntöönpanosta ulosottotoimin an-
7728:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           netun lain ja rangaistusmääräyslain 8 § :n
7729: mietintö n:o 47; valtiovarainvaliokunnan             muuttamisesta .................... .
7730: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                 19) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi
7731: 55.                                                  aluevaihdosta valtion ja Lapuan kau-
7732:    11) Ehdotus laiksi työnantajan so-                pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
7733: siaali turvamaksusta annetun lain 3 §:n                 20) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi "
7734: muuttamisesta . . .................. . 1198          maataloustuotteiden tuontimaksuista an-
7735:    A s i :a k i r j a t: Suuren valiokunnan          netun lain muuttamisesta ........... .
7736: mietintö n:o 48; sosiaalivaliokunnan                    21) Ha1lituksen esitys n:o 74 laiksi "
7737: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 56.           ulkomaanliikenteessä olevissa matkust.aja-
7738:    12) Ehdotus laiksi sotilasvammalain               aluksissa myytävien tavaroiden verottami-
7739: 43 a §:n muuttamisesta ........... .                 sesta eräissä tapauksissa annetun lain
7740:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                  4 §:n muuttamisesta ............. .
7741: mietintö n:o 49; sosiaalivaliokunnan                    22) Ed. Vennamon lakialoite n:o 156 "
7742: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 57;           la1ksi pakkohuutokaupalla myytävien
7743: ed. Vilmin ym. toivomusaloite n:o 370                kiinteistöjen    .lunastamisesta            valtiolle
7744: (1976 vp.).                                          annetun lain muuttamisesta ......... .
7745:                                                         23) Ed. Vennamon lakialoite n:o 157 "
7746:                                                      laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n muut-
7747:   Aino a käsi t t e 1 y:                             tamisesta ........................ . 12()6
7748:                                                         24) Ed. Vennamon lakialoite n:o 158
7749:   13) Ehdotus Oy Metsä-Botnia Ab:n                   kunnallisten luottamushenkilöiden eläke-
7750: koti- ja ulkomaisten lainojen v·altion taka-         laiksi ........................... .
7751: uksista ......................... .                     25) Ed. Vennamon lakialoite n:o 159 "
7752:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-            "     laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työn-
7753: nan mietintö n:o 22; hallituksen esitys              tekijäin eläkelain muuttamisesta ..... . 120!7
7754: n:o 40.
7755: 
7756:                                                         Pöydällepanoa varten
7757:   E n s i mm ä i n en k ä s i t t e 1 y:             e s i te 11 ä ä n:
7758:    14) Ehdotus laiksi kotitaloustyön-                   26) V altiQIVarainvaliokunnan mietintö
7759: tekij.än työsuhteesta ............... . 1200\        n:o 24 hallituksen esityksen johdosta
7760:    Asiakirjat:        Sosiaalivaliokunnan            laiksi tulo- ja varallisuusverolain 34 § :n
7761: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 19            ja 65 §:n muuttamisesta (HE n:o 24)
7762:  (1975 II vp.).                                         27) Talous.valiokunnan mietintö n:o 3               "
7763:                                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi ap-
7764:                                                      teekkimaksulain muuttamisesta (HE n:o
7765:   Esitellään:                                        34) ............................ .
7766:                                                         28) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                 "
7767:    15) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi              tintö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta
7768: suomalaisesta valvontajoukosta annetun
7769:                                                      etuostolaiksi (HE n:o 18.0/1975 II vp.)
7770: lain muuttamisesta ............... . 1204                                                                   "
7771:    16) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi
7772: eräiden koulukiinteistöjen vaihdosta val-
7773: tion ja Turun kaupungin välillä ..... .               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
7774:    17) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi "            Pekkala.
7775: alueeilisen kehityksen edistämisestä an-
7776: netun lain 4 § :n muuttamisesta ..... .
7777:    18) Hallituksen esitys n:o 68 laeiksi "             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
7778: sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden               edustajat Ahonen, Gestrin, Hemmi, Hyvönen,
7779: rikosoikeudellisten seuraamusten ja val-             Kauppi, Mikkola, Muroma, Männistö, Saari-
7780: nen~ $aarto~ Safmenkivi, Sorsa, Tuomaala,               Kertomus eduskunnalle niistä' tof'it'.renp~ä,
7781: ~nsit'rtlb', Vaittinen-Kniklta ra V'ayrynert.           joihin eduskunnan tekemät muistutukset ya}.
7782:                                                         tiOvarainhoidosta )a tillnpidosta vuonna f97 4
7783:                                                         ovat antaneet aihetta
7784:                                                            Ensintrnäinen varapuhe·mres:
7785: JilmG-itusasiat:                                        :rlmoitetaan, että hallituksen kfrjdmän ofle:llit
7786:                                                         kuluvan toukokuun 6 päiväitä on eduskunnalfu
7787: :bomanpyyrmöt                                           saaptl'nut hallituksen kertomus niisri' tof81enpi-
7788:    Vapautusta eduskuntatyöstä . saavat tämän            teistä, joihin edoskunnaa tekemiit mlitstufulset
7789: päiv.än istunnosta sairauden vuoksi ed'. Tuo•           valtiovarainhoidosta ja tilinpidostaJ vtrol'lflll
7790: maafa, virkatehtävän takia ed. Saarto sekä yli:si:      197'4 ovat antaneet aihetta. l'ämä kertomus on
7791: tyisasiain vuoksi e<lustajat Ahonen, Kauppi,            nyt saatettu eduskunnan tietoon jakmnaLla se
7792: Mikkola, Männistö ja Uusitalo, tämän kuun               e&ttstajille.
7793: 14 päivään sairauden takia ed·. Hyvönen sekä
7794: tämän .kuun 25 päivään virkatehtävien vuoksi
7795: edustaiat Saarinen ja Väyrynen.
7796:                                                         Kirjallisia kysymyksiii ja niiliin annettuja vas-
7797:                                                         tauksia
7798:                                                            Ensi mm ä:ine n va:rap,nhremrile:s:
7799: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                      Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaaw,, eftä
7800:  ''                                                     eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
7801: . Ensimmäin·en varapwhemies-:                           saapuneet sosiaali- ja terveysministeri Tai.
7802: Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa; hoitaessaan       vasen vastaus ed. Alpin ym. kirjalliseen ky-
7803: 1;ästä. päivästä kello .9.50 ·alkaen tasavaRan pre,     symykseen n:o 163 valtakunn.alli:sista! t~tö­
7804: !iideJJtin tehtäviä l'>ft tänä· aikana estynyt hoita"   myyskassoista annetun lain muuttamisesta ja
7805: mas.ta. edustajantointaan.                              kauppa- ja teollisuusministeri Bernerin vastaus
7806:                                                         ed. Björklundin ym. kirjalliseen kysymykseen
7807:                                                         n:o 166 s~omalaisten hiekanimualusten kilpailLC•
7808:                                                         aseman parantamisesta.
7809: l%sia na~IttttKsen esityksiä                             · Nmmi kysymykset OO' nyt vastauR:s-me~ ·paii-
7810:                                                         nettuina jaettr:t edustajille jll! Cl'tetaam vak~äi­
7811:     Etl"scimmäinen va:rapurhemies:                      vfutsnmrjcilim.
7812: Ilmoitetaan, että< tasavallan Pfesitlen.rin ltirjel~       Valtiopäiväjärjestyksen.. 37 §.:n 1! mtnnentin
7813: :rnien 0hella kuluvan toukokuun ·6- ja l3 päi~äl­       mukaan ei asiasta sallita keskustelua tdkä. tekdä
7814: tä ovaf. eduskunnalle ~eet hallituksen esi-             päätöstä.
7815: tykset n:ot /6--7& ja 82, jotka nyt Olil edusta-
7816: jille jaettu..
7817: 
7818:                                                         Aloitte.en siirtQ.
7819: Kertomulf. hallitukscm 110imellpiteistä vuOlllDi           Ensimmäinen vara·p·u·Pi-emies:
7820: 1'?76     .                                             Puh.emiesrreuvosto eh:cfortaR, että ed. A!il'>Se11
7821:                                                         ym. lakialoite n:o 67 laiksi kunnallisten luot-
7822:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tamusmiesten däketurvasfa, joka on 25 p!tivänä
7823: Ilmoitetaan, että 4 päivänä viime maaLiskuuta           hel'mikuuta 1977 llihetetty laki- ja talouswlio-
7824: päi.vätyn.: ja 10 päivänä kuluvaa toukokuuta            kuntaan va1mistefevasti käsiteltäviiksi, sii'rl'ettm·
7825: saapuneen tasavallan presidentin kirj.elmän             siin valmistelevasti käsiteltäväksi sosntttivalio:.
7826: ohella on eduskunnalle annettu kertomus hat-            kuntaan, jonka valmisteltavana on samaa asiaa
7827: lituksen· toimenpiteistä vuoona 1976. Tämä              koskeva hallituksen esitys n:o 70.
7828: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
7829: jnkamnlla se edustajille.                                 ~.:l~-·       ....
7830:                                                           ~ ..y '"""''" y taan.
7831: 
7832: 
7833: 145 0677000010
7834: 1154                                  Tiistaina 17. toukokuuta 1977
7835: 
7836: Valiokuntien jäsenet                                  sittelyssä laajaa huomiota herättänyt ja periaat-
7837:                                                       teeltaan erittäin suurimerkityksinen laki, ni-
7838:    Ensimmäinen varapuhemies:                          mittäin maapakettilain yksi osa, ns. lunastus-
7839: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta             laki. Totean heti alkuun, että Suomen maaseu-
7840: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten          dun puolueen eduskuntaryhmä on tässä maa-
7841: tehtäväksi valita valtioneuvoston jäseniksi ni-       pakettiasiassa ja tässä lunastuslakiasiassa pyrki-
7842: mitettyjen edustajien sijaan uudet jäsenet va-        nyt parhaansa mukaan taistelemaan yksityisen
7843: liokuntiin seuraavasti:                               omistusoikeuden puolesta, tässä tapauksessa
7844:    perustuslakivaliokuntaan uusi jäsen ed. Ki-        siis yksityisen maanomistusoikeuden puolesta,
7845: vistön sijaan sekä uusi varajäsen ed. Martikai-       aivan samoin kuin me taistelemme muunkin
7846: sen sijaan,                                           yksityisen omistusoikeuden puolesta, olipa
7847:    lakiavaliokuntaan uusi varajäsen ed. Työlä-        omistaminen sitten kiinteätä taikka irtainta.
7848: järven sijaan,                                           Me olemme tämän lain eri käsittelyvaiheis-
7849:    ulkoasiainvaliokuntaan uudet jäsenet edusta-       sa täällä eduskunnassa pyrkineet saamaan lain
7850: jien Martikaisen, Saarron, Sorsan ja Tähkämaan        sisällön sellaiseksi, että laki olisi muodostunut
7851: sijaan,                                               kaikilta osiltaan oikeudenmukaiseksi, niin että
7852:    valtiovarainvaliokuntaan uusi jäsen ed. Täh-       yhteiskunnan maansaantia kaavoitustarkoituk-
7853: kämaan sijaan ja uusi varajäsen ed. Työläjärven       siin ei estettäisi, mutta toisaalta, että myös ne
7854: sijaan,                                               yksityiset kansalaiset, jotka joutuvat menettä-
7855:                                                       mään omaisuuttaan lunastuksen kautta, saisi-
7856:    talousvaliokuntaan uusi jäsen ed. Martikaisen      vat korkeimman täyden korvauksen aineellisis-
7857: sijaan sekä                                           ta menetyksistään, siis menettämästään maasta.
7858:    sivistysvaliokuntaan uusi jäsen ed. Kivistön       Niinpä me tämän lain toisessa käsittelyssä elik-
7859: sijaan.                                               kä yksityiskohtaisessa käsittelyssä, jossa lain
7860:                                                       sisältö lopullisesti vahvistettiin, esitimme noin
7861:   Hyväksytään.                                        sata eri pykäläkohtaista muutosta tähän lu-
7862:                                                       nastuslakiesitykseen, ja meidän periaatteenam-
7863:                                                       me olivat juuri nämä kaksi äsken mainitsemaa-
7864:                                                       ni seikkaa, siis täyden korvauksen periaate ja
7865: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     sitten se, että yhteiskunta saisi joustavasti maa-
7866:                                                       ta tarvittaessa. Meidän yksityiskohtaiset esityk-
7867: 1) Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuuden ja           semme perustuivat tämän alan parhaan asian-
7868: erityisten oikeuksien lunastuksesta, laiksi ra-       tuntijan professori Veikko 0. Hyvösen tutki-
7869: kennuslain muuttamisesta ja laiksi kaavoitus-         muksiin ja hänen julkaisemaansa teokseen, jon-
7870: alueiden jakolain muuttamisesta                       ka nimi juuri olikin Maapaketti.
7871:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-         Valitettavasti kuitenkin tämä maapaketti on
7872: tuksen esitys n:o 179 (1975 II vp.) sekä laki-        nyt saanut hyvin ikäviä piirteitä täällä edus-
7873: aloitteet n:ot 249, 264, 581 ja 584 ( 1975            kunnassa. Tätä on käsitelty perustuslakivalio-
7874: vp.), joita on valmistelevasti käsitelty laki- ja     kunnassa hyvin omalaatuisella tavalla ja pika-
7875: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1, perustus-        vauhtia runnomalla, kun on haluttu saada
7876: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 sekä suu-          aikaan sellainen hallitus, jossa sosialidemokraa-
7877: ren valiokunnan mietinnöissä n:ot 27 ja 27 a,         tit ja kommunistitkin olisivat mukana. Sen si-
7878: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   jaan tästä hallituksesta on pyritty karsimaan
7879:                                                       ennen kaikkea pois niitä voimia, jotka vielä
7880:                                                       tässä maassa haluaisivat yksityistä omistusoi-
7881:   Ensimmäinen varapuhemies:                           keutta pontevasti suojella.
7882: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-          SMP lähtee siis siitä, että kun yksityiseltä
7883: tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt         ihmiseltä omaisuutta otetaan, niin siitä tulee
7884: hyväksyä tai hylätä.                                  maksaa korkein täysi korvaus. Meidän mieles-
7885:                                                       tämme tämä maapaketti olisi pitänyt säätää
7886:   Keskustelu:                                         siltä pohjalta, että tällainen korkein täysi kor-
7887:                                                       vaus maksetaan ja samalla toteutetaan tämän
7888:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!            korvauksen mahdollisimman nopea maksami-
7889: Tänään on siis kolmannessa ja viimeisessä kä-         nen siten, ettei tapahtuisi niin, että kun yh-
7890:                                           Lunastuslainsäädäntö                                     1155
7891: 
7892: 
7893: teiskunnan käyttöön pakkolunastetaan yksi~               Meistä monet olisivat mielellään nähneet,
7894: tyistä omaisuutta, niin korvausten maksamises-       että laki olisi säädetty perustuslain säätämisjär-
7895: sa viivytellään ja näin tälle omaisuuttaan me-       jestyksessä. Olisimme toivoneet moniin pykä-
7896: nettäneelle tulee vielä entistä suuremmat vahin~     liin toisenlaisen sanamuodon kun mitä on tapah-
7897: got tämän maksun viivyttelyn johdosta.               tunut. Mutta tärkeimmiltä osiltaan laki on saatu
7898:     Perustuslakivaliokunnassa tämä asia sai sel-     sellaiseen muotoon, että se alkuperäistä halli-
7899: laisen käänteen, että tämä lainsäädäntö ei vaa-      tuksen esitystä paremmin tekee oikeutta luovut-
7900: tisi perustuslainsäätämisjärjestystä, mikä sekin     tajalle, toisaalta vähentämättä yhteiskunnan
7901: on hyvin ihmeellinen kanta ja asettaa erittäin       mahdollisuutta harjoittaa järkevää yhdyskunta-
7902: suureen vastuuseen nimenomaan tuon perus-            politiikkaa. Ollaanpa asiasta mitä mieltä ta-
7903: tuslakivaliokunnan porvarilliset jäsenet, ne,        hansa, laki tullee nyt kolmannessa käsittelyssä
7904: jotka luistelivat ja lipesivät tässä tärkeässä pe-   hyväksytyksi ja saa sen muodon, mikä sille
7905: riaatekysymyksessä.                                  eduskunnan jatketussa toisessa käsittelyssä tuli.
7906:     Olen tässä nyt tuonut lyhykäisesti julki tii-    Pyrkimyksenä lainsäädännössä tulee aina olla
7907: vistäen SMP:n eduskuntaryhmän perusperiaat-           sen, että laista saataisiin niin selkeäsanainen,
7908:  teet tässä lunastuslakiasiassa. Jatkossa tulee       ettei siihen jäisi sijaa erilaisille tulkinnoille,
7909: käyttämään vielä puheenvuoron ryhmämme pu-           koska usein tulkinnanvaraisilla sanonnoilla on
7910: heenjohtaja kansanedustaja Veikko Vennamo,            se seuraus, että käytännössä niitä tulkitaan eri
7911:  joka. laajemmalti puuttuu sekä näihin peruspe-       tavoilla ja siten muodostuu ns. kirjava käy-
7912:  riaatteisiin että asian yksityiskohtiin. Kun kui-    täntö, joka ei .aina vastaa lainsäätäjän tarkoi-
7913:  tenkaan tämä laki ei ole saanut SMP:n taiste-        tusta.
7914:  lusta huolimatta sellaista hyväksyttävää sisäl-         Kyseessä olevan lain 31 §:ssä säädetään lu-
7915:  töä kuin me olemme esittäneet ja joka meidän         nastuksesta yhdyskuntarakentamista varten. On
7916:  käsityksemme mukaan on myös Suomen kan-              kuitenkin herännyt kysymys siitä, mitä yhdys-
7917:  san valtaenemmistön kanta, niin ehdotan, että        kuntarakentamisella tarkoitetaan. Ettei tästä
7918:  tämä lakiehdotus hylättäisiin ja siinä tapauk-       syntyisi erilaisia tulkintoja, on syytä eduskun-
7919:  sessa, jos hylkäysesitys ei saa riittävää kanna-     nan hyväksyessään lain perusteluissa lausua,
7920:  tusta, ehdotan, että kuitenkin tämä laki siirret-    mitä eduskunta on 31 § :ssä mainitulla yhdys-
7921:  täisiin yli vaalien.                                 kuntarakentamisella tarkoittanut.
7922:                                                          Edellä esittämääni viitaten ehdotankin, herra
7923:     Ed. K a a r n a : Herra puhemies! Lunas-          puhemies, lain perusteluissa lausuttavaksi seu-
7924: tuslakiesitys on nyt lopultakin edennyt kolman-       raavaa: "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kiin-
7925: teen käsittelyyn. Lain käsittelyä on kovasti vai-     teän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
7926: keuttanut se, minkälainen sanamuoto lain              tuksesta eduskunta edellyttää, että yhdyskunta-
7927: 31 §:ään voidaan hyväksyä. Siitä on ollut eri-        rakentamista varten tapahtuvassa lunastuksessa
7928: laisia näkemyksiä sekä periaatteellisesti että       .sitä edeltävä kaavoitus, lunastuksen vireillepano
7929: asiallisesti. Eduskunta ei toisessa käsittelyssä     ja kaavoituksen toteuttamistoimet suoritetaan
7930: hyväksynyt suuren valiokunnan mietintöä muut-         viivytyksettä. Eduskunta edellyttää valtioneu-
7931: tamattomana vaan hyväksyi 31 §:ään ns. väli-         .voston lunastuslupaan otettavin ehdoin ja muin
7932: tysehdotuksen mukaisen sanamuodon ja lähetti          toimenpitein valvovan tätä. Eduskunta edellyt-
7933: äänestyksen jälkeen lain perustuslakivaliokun-        tää myös, että lain tarkoittamaan yhdyskunta-
7934: taan lausunnolle. Perustuslakivaliokunnan ari-        rakentamiseen sisältyvät rakennuskorttelien, ka-
7935: netfua lausuntonsa suuri valiokunta hyväksyi          tualueiden .ja yhdyskunnan palvelulaitosten
7936: mietintönsä perustuslakivaliokunnan mietinnön        lisäksi kaupunkirakenteen sisäiset, asuntoraken-
7937: mukaisena, joka tuli sitten jatketussa toisessa       tamiseen välittömästi ·liittyvät korttelipuistot,
7938: käsittelyssä eduskunnan päätökseksi.                  mutta ei muita virkistysalueita."
7939:     Vaikka lunastuslakiesitys saamassaan m:uo-
7940: dossa ei täysin tyydytä varmasti ketään, on              Ed. J u n n i 1a : Herra puhemies! Kanna~
7941: siihen eduskuntakäsittelyn aikana sitkeän, vai-       tan ed. Kortesalmen kumpaakin esitystä,. siis
7942: kean ja monimutkaisen työn jälkeen saatu var-        esitystä lain hylkäämisestä ja sen äänestämisestä
7943:  sin paljon arvokkaita korjauksia, joiden jälkeen    yli vaalien siinä tapauksessa, että se ei tule
7944:  voidaan katsoa lain saaneen sellaisen sisällön,     hylätyksi.                                      :
7945: että se tuo monia huomattaviakin korjauksia            · Tämän maapakettiin kuuluvan, vääristelieli
7946:  voimassa olevaan vanhaan ·pakkolunastuslakiin,      lunastuslaiksi nimitetyn pakkolunastuslain sää,.
7947: 1156                                   Tiistlrina 17. tou~uuta 1977
7948: 
7949: 
7950:  tämisjärjestyskysymykseen on vielä syytä palata        lakivaliokunta, on tullut perustuslakikysymys-
7951:  siltä kannalta, että tämä asia muodostaa erittäin      ten eikä vähimmin tärkeiden lain säätämisjär-
7952:  puhuvan, havainnollisen esimerkin vasemmiston          jestyskysymysten ylimmäksi tulkitsijaksi. Nyt
7953:  soveltamasta muodollisesti laillisen vallanku-         nämä sosialidemokraattiset lakimiehet ovat ryh-
7954:  mouksen strategiasta. Yhtä hyvän esimerkin se          tyneet suosittelemaan, että kun valtiosäännön
7955:  toisaalta muodostaa siitä uskomattomasta lyhyt-        muodollinen muuttaminen on vaikeata, se ei
7956:  näköisyydestä, jolla keskustan ei-sosialistiset        loppujen lopuksi ole välttämätöntäkään, vaan
7957:  puolueet -      varsinainen keskustapuolue sekä        perustuslait voidaan kiertää ja vesittää siten,
7958:  sen molemmat satelliittipuolueet, ruotsalainen         että eduskunnan perustuslakivaliokunta muut-
7959:  ja liberaalinen kansanpuolue - myötävaikutta-          taa tulkintoiaan poliittisen tarkoituksenmukai-
7960:  vat tämän vasemmiston muodollisesti laillisen          suuden sanelemaan suuntaan - tässä tapauk-
7961:  vallankumouksen strategian toteutumiseen.              sessa siis sosialismin toteuttamista edistävään
7962:     Niin kuin tämän asian toisessa käsittelyssä         suuntaan.
7963:  totesin, tämä laki on sisällöltään sellainen, että        Juuri näin tapahtui käsiteltäe~ä perustus-
7964:  se ilman muuta vaatisi perustuslain säätämis-         lakivaliokunnassa tämän pakkolunastuslain sää-
7965:  järjestystä. Mutta juuri näihin kysymyksiin            tämisjärjestyskysymystä. Kun tämä Iak~ niin
7966:  vasemmisto on kehittänyt aivan uuden suhtau-           kuin jo totesin, on sisällöltään sellainen, että
7967:  tumistavan. Nykyinen vasemmistolaistunut suo-          se on päivänselvässä ristiriidassa perustuslain
7968:  malainen sosialidemokratia pyrkii aivan avoi-          niin hengen kuin kirjaimenkin kanssa, ristirii-
7969:  mesti lailliseen vallankutnöUkseen, sosialismin       dassa täsmällisemmin sanottuna hallitusmuodon
7970:  toteuttamiseen lainsäädäntöteitse ilman väkival-       6 § :n kanssa, sekä sen 1 että 3 momentin
7971:  taistå vallankumousta. JOtta tähän päästäisiin,        kanssa, tamä olisi ilman muuta pitänyt säätää
7972: -on perustuslakeja muutettava mm. siten, että          perustuslain säätämisjärjestyksessä, jos hallitus-
7973: vähemmistönsuojasäännökset ja omaisuuden                muodon kirjaimesta ja hengestä ja perustuslaki-
7974: "S-Uojasäännökset vesitetään ja roroutetaan (Ed.       valiokunnan omista aikaisemmista tulkinnoista
7975: Ehrnromh: Mitä ed. Häikiö tekee, ed. Jun-               olisi pidetty kiinni. Mutta käyttäen hyväkseen
7976:  nila?). - Ed. Ehrnroothin on \tarmaan paras            käynnissä olevia hallitusneuvotteluja vasem-
7977:  kysyä sitä ed. Häikiöltä itseltäiin! (Ed. Ehrn-       misto alkoi perustuslakivaliokunnassa painostaa
7978:  rooth: Hän ei ole koskaan paikalla! - Ed.              voimakkaasti siihen suuntaan, että tämä laki
7979:  Vennamo: Kysytään Kekkoselta!)                         säädettäisiinkin tavalliif:ssa lainsäätämisjärjes-
7980:     Kommunistit antavat täyden mkensa tälle             tyksessä.
7981:  sosialidemokraattien toiminnalle, ilman että he
7982:  toisaalta silti olisivat luopuneet myöskään väki-         Juuri tässä tulee kuvaan mukaan keskustan
7983: valtaisen vallankumouksen. käyttömahdollisuu-          puolueiden uskomaton lyhytnäköisyys. JottA
7984:  desta oopivan tilaisuuden tullen.                     käynnissä olevia hallitusneuvotteluja ei vaaran-
7985:     Mutta sosialismin toteuttaminen lainsäädän-        nettaisi, keskustan puolueiden edY&tajat alkoi-
7986:                                                         vat askel askeleelta perääntyii ja suostuivat lo-
7987:  töteitse on pitkä ja hankala prosessi. Suomen
7988:                                                         pulta siihen, että tämä laki veidaan säätää ta-
7989: ·eduskuntahan on yhä edelleen enemmistöltään,
7990:                                                         -vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Ikään kuin
7991:  joskaan ei selkeästi porwrillinen, niin kuiten-
7992:                                                         heti sen jälkeen tapahtunut hallitusratkaisu,
7993:  kin niin sanotusti ei-sosialistinen. Näissä oloissa
7994: valtiosäännön, siis perustuslitkien, muuttaminen
7995:                                                         tämä. · surullisen kmuuisa Sorsa-Virolaisen
7996:                                                         hallituksen komnrunisteilla lisätty toinen painos
7997:  siterl, että sosialismin toteuttaminen Iaillisin
7998:  keirioin kävisi mahdolliseksi, on pitkihtikainen      · - kommunisteilla lisätty ja jo senkin takia
7999:  tehtäva, se saattaa venyä vuosien, jopa vuosi-         välttämättä epäonnistutnaan tuomittu toinen
8000:  kymm:enien, päå'hän.                                   painos - oli:ti ollut sel!l at\1oinen asia, että sen
8001:                                                         takia olisi perw>tus:lakivaliokunnassa ollut tät-
8002:     Juuri tämän mahdollisuuden varalta vasem-
8003:                                                        .peen tehdä päätös, joka vie pohjan pois koko
8004:  miston lainoppineet teoreetikot. ovat keksineet
8005:                                                         perustuslaeissa säädetyltä omaisuuden suQjalta.
8006:  kiett6tien. Sosialidemokraattiset lainoppineet
8007:  ovat suosittaneet seuraavaa menettelyä. Kun           Se puolestaan, niin kuin tiedänm1e, on olen-
8008:  meiltä puuttuu ~ mikä ori e1'ittäin valitettava       nainen osa meidän nykyistä yhteiskuntajiirje~
8009: puute ~ valtiollisesta järjestelmästämme puo-           telmäämme. Juuri tästä eikä mistään vähä:isem-
8010: lueeton ja riippumaton perustuslakituomiois-            mästä tässä asiassa on kysymys.
8011: luin, eduskunnan keskuudestaan valitsema ja                Timä ratkaisu tulee nimittrun muodostatmtart
8012:  si~ puhtaasti poliittinen elin, eduskunnlfn petus·    ennakkotapauksen, johon perustuslakivalio!rort-
8013:                                                                                                     1157
8014: 
8015: 
8016: nassa tämän jälkeen kerta kerran j ä1keen vedo-           Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Tarkoi-
8017: taan. Tällä kertaa oli kysymyksessä maaomai-           tus on jälleen kerran pyhittänyt keinot. Tämä
8018: suuden pakkoluovuttaminen, ilman että .siitä           ei ole politiikassa suinkaan harvinaista, mutta
8019: maksettaisiin täyttä korvausta ja ilman että tätä      harvinaista on se, etteivät kaikki edustajat näy:
8020: koskeva laki oli.si säädetty perustuslain säätä-       tietävän, ovatko he säätämässä lakia, tässä ta-
8021: misjärjestyksessä. Mitkä omaisuuden lajit liene-      pauksessa pakkolunastuslakia, vai muodosta-
8022: vätkin seuraavalla kerralla vuorossa? Ehkä ale-        massa maahan uutta hallitusta. Niin pahoin
8023: taan pakkolunastaa vain muodollista korvausta          sekaantuivat nimittäin maapakettiin kuuluvan
8024: vastaan asunto-osakkeita tai kenties ns. suuryh-      p.akkolunastuslain toinen käsittely ja hallitus-
8025: tiöitten omaisuus pakkoluovutetaan valtiolle           neuvottelut keskenään. Seurauksena oli, että.
8026: niitten sadailtatuhansilta osakkeenomistajilta.        laki sai aivan toisen sanamuodon kuin se olisi
8027: Kun keskustapuolue ei edes asettunut puolus-           normaalin käsittelyn aikana. Kokoomus nou-
8028: t1lmaan talonpoikaista maanomistusta pakkolu-          datti koko käsittelyn ajan johdonmukaisesti
8029: nastuspyrkimyksiä vastaan pitämällä kiinni lain       porvarien alunperin yhteisesti tekemän vasta-
8030: perustuslainsäätämisjärjestyksestä, miten voi-         lauseen mukaisia periaatteita, mutta osan alle-
8031: daao edellyttää, että se seuraavalla kerralla aset-    kirjoittajista luistellessa pois laki sai lopulta
8032: tuisi hanakammin puolustamaan ns. grynderien           toisessa käsittelyssä vasemmiston vaatilllån sana-
8033: tai ns. kapitalistien omaisuutta.                     muodon. Yhteisymmärrys nykyisten hallituspuo-
8034:    Totta tietysti on, että tähän keskustan puo-       lueitten kesken saavutettiin valitettavasti yksi-
8035: lueiden perustuslakivaliokunnassa olevien edus-        tyisten maanomistajien ja talonpoikain kustan-
8036: tajien surkeaan perääntymiseen vaikutti paitsi        nuksella. Tärkeä laki ja sen käsittely jäivät mui-
8037: heidän uskomaton lyhytnäköisyytensä myös se           den asioiden, tällä kertaa tärkeänä pidetyn
8038: seikka, jota lakiesityksen toisessa käsittelyssä      enemmistöhallituksen muodostamisen, jalkoihin.
8039: jo selostin, nimittäin tasavallan presidentin har-    Näin ei missään tapauksessa saisi tapahtua.
8040: joittama voimakas painostus.                              Voidaan väittää, että kokoomuks~n oli helppo
8041:  • Arvosteltuani ja ·mielestäni erittäin perustel-    seurata alunperin ottamaansa linjaa tämän asian
8042: lusti keskustan. puolueita niiden tässä asiassa       käsittelyssä, koska emme olleet mukana halli-
8043: osoittamasta heikko1,1desta ja lyhytnäköisyydestä     tusneuvotteluissa. On kuitenkin syytä todeta,
8044: lopetan esittämällä viimeksi kysymyksen omalle        että kokoomus olisi joka tapauksessa seurannl.Jt
8045: puolueelleni. Kun tasavallan presidentti painosti     sitä linjaa, jonka se tässä ky$ymyksessä otti,
8046: perustuslakivaliokuntaa tämän lain käsittelyjär-      nimenomaan pyrkinyt suojaamaan mahdollisim-
8047: jestyksestä päätettäet>sä sellaiseen ratkaisuun,      man pitkälle niin · yksityistä omistusoikeutta
8048: joka selvästi on perustuslain hengen ja kirjai-       kuin. myöskin viljelijäin oikeutta päätuotanto~
8049: men vastainen ja romuttaa koko yksityisen             välineeseensä, maahan.
8050: omistusoikeuden suojan, kun sama presidentti
8051:                                                           Kun asia nyt on kolmannessa käsittelyssä
8052: tosiasWlisesti pakotti porvarillisen hallituksen
8053:                                                       eikä siihen enää voida tehdä muutoksia., pykä-
8054: eroamaan ja tekemään tilaa kansanrintamahalli-
8055:                                                       läkohtaisia muutoksia, on syytä todeta, .että
8056: tuksdle siitä huolimatta, että porvarillinen hal-
8057:                                                       lakitekstiin saatiin toki joitakin parannuksia
8058: litus oli kerta kerran jälkeen saanut eduskun-
8059:                                                       }wllituksen esitykseen nähden, koska käsittelyn
8060: nassa luottamuslauseen mm, kokoomuksen
8061:                                                       loppuvaiheessa ei sentään aivan kaikkia asioita
8062: äänin, ja kun sama presidentti uutta hallitusta
8063:                                                       muutettu. Tässä yhteydessä on syytä yhtyä ed.
8064: muodostettaessa ei halunnut edes keskustella
8065: kokoomuksen kanssa ...                                Kaarnan aikaisemmin lausumaan kuitenkin lisä-
8066:                                                       ten siihen, että tämä on suhteellisen laiha loh-
8067:                                                       dutus. Lain tarpeellisuudesta ja kiireellisyydestä
8068:   Ensimmäinen varapuhemies                            ollaan samaa mieltä; sitä on tässäkin yhtey~
8069: (koputtaa): Pyydän puhujaa siirtymään lähem-          dessä syytä korostaa. Vanha laki on jo aikansa
8070: mäksi käsiteltävänä olevaa asiaa.                     elänyt sekä maanomistajien että myöskin lunas-
8071:                                                       tajien kannalta. Korjauksista lunastusmenette-
8072:    P u h u j a : Siirryn aivan kohta paikalleni,      lyyn, josta lähinnä piti olla kysmys, joudutaan
8073: herra puhemies! . . . mitä poliittista mielek-        nyt vain maksamaan aivan liian korkea hinta.
8074: kyyttä voi olla siinä, että kokoomus asettuu          Samaan yhteyteen on kytketty muita pyrintöjä,
8075: tukemaan tällaisen presidentin uudelleen valin-       pyrintöjä, jotka valitettavasti tällä kertaa näyt-
8076: taa?                                                  tävät toteutuvan.                            · ··
8077: 1158                                   Tiistaina 17. toukokuuta 1977
8078: 
8079: 
8080:     Lakiin jää sellaisena kuin se tässä käsittelyssä   käsittelyssä, on ajan vaatima vanhan pakkolu-
8081: meillä on pahoja epäkohtia, muitakin kuin pal-         nastuslain parannettu painos. Yksityiskohta,
8082: jon esillä ollut arvonleikkauspykälä, joka tulee       jolla tuntuvasti parannetaan kansalaisten oikeus-
8083: ölemaan sekä sanamuodoltaan että sisällöltään          turvaa, on korvauksen maksamisen ajoitus. Nyt
8084: erittäin epämääräinen niin maanomistajien kan-         lailla määrätään korvauksen maksaminen tapah-
8085: nalta kuin muutenkin ja myöskin epäoikeuden-           tumaan ennen lunastettavan kohteen haltuunot-
8086: mukainen. Ed. Kaarnan ponsi jossakin määrin            toa. Korvauksen saaminen nopeutuu huomatta-
8087: .selventää tätä kohtaa, mutta ei kylläkään riit-       vasti. Nythän pakkolunastuksen kohteeksi jou-
8088: tävästi (Ed. Vennamo: Eikä muuta lakia!). On           tuneet ovat saaneet odottaa korvausrahoja vuo~
8089: todettava, että maanomistajan kuuleminen ja            sikausia kohtuuttoman kauan. Nyt lakiin tehty
8090: hänen valitusoikeutensa jäävät vajavaiseksi.           uudistus on erittäin hyvä. Tästä huolimatta en
8091: Kunnille luodaan mahdollisuus keinotteluun,            voi katsoa, että lunastusmenettelyn nopeutumi-
8092: koska takaisinlunastusoikeutta siinä tapauk-           nen ja korvausjärjestelmän tason parantaminen
8093:  sessa, että kunta ei käytä Junastamaansa maata        ovat sellaisia arvoja, jotka antavat lain hyväk-
8094:  alkuperäiseen tarkoitukseen, ei ole. Erikoisen        syjille oikeuden sivuuttaa hallitusmuodon 6 § :n
8095: paha periaatteellinen ennakkotapaus on yllät-          3 momentin perussäännön täysi korvaus ja ylei.;;
8096:  täen loppuvaiheessa esille tullut lainsäätämis-       nen tarve. Kaikki yksityiskohdat ja arvot tulee
8097: järjestyksen muuttaminen. Perustuslakivalio-           ottaa huomioon lakia laadittaessa. Ei riitä, että
8098:  kunta rupesi vasemmiston oppien mukaisesti            hyviäkin parannuksia lakiin tehdään, jos lakia
8099:  soveltamaan uutta perustuslakien tulkintaa, tul-      ei säädetä siinä järjestyksessä, jota perustusla-
8100:  kintaa, jota emme voi hyväksyä. Se, että tämä         kimme edellyttää. Eduskunnalla ei ole yli perus-
8101:  tapahtui uuden enemmistöhallituksen synnyttä-         tuslain oikeutta käyttää poliittista ·enemmistö-
8102:  misen nimissä, ei suinkaan paranna asiaa, vaan        valtaansa ja toteuttaa puolueitten poliittisia pyr-
8103:  huonontaa sitä. Kysymys ei ole nimittäin yhden        kimyksiä.
8104:  hallituksen muodostamisesta (Ed. Söderman:
8105:  Puhuja ei ymmärrä asiaa!). Tämä olisi syytä              Valtiopäiväjärjestyksen 11 §:ssä määritellään
8106:  muistaa.                                              kansanedustajan velvollisuudet ja oikeudet näin:
8107:     Ed. Söderman ilmoittaa, että puhuja ei              "Edustaja on velvollinen toimessaan noudatta-
8108:  ymmärrä koko asiaa. Tämä on kai ed. Söder-            maan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä velvol-
8109:  manin tulkinta allekirjoittaneen lausumasta.          linen noudattamaan perustuslakia eivätkä häntä
8110:                                                        sido mitkään muut määräykset." Ja hallitus-
8111:     Herra puhemies! Nykyisessä muodossaan tätä         muodon 6 §:ssä sanotaan seuraavaa: "Jokainen
8112:  tärkeätä lakia ei voida hyväksyä, joten esitän        Suomen kansalainen olkoon lain mukaan tur•
8113:  myös omalta osaltani sen hylättäväksi. Koska          vattu hengen, kunnian, henkilökohtaisen vapau.
8114:  kysymys on sekä lain sisällön että ennen kaik-
8115:  kea myös sen säätämisjärjestyksen suhteen tär-        den ja omaisuuden puolesta." Ja tätä lakia aja-
8116: keistä periaatteellisista arvoista, on laki siinä      tellen 3 momentti sanoo: "Omaisuuden pakko-
8117:  tapauksessa, että se tässä käsittelyssä hyväksy-      lunastuksesta yleiseen tarpeeseen täyttä kor-
8118:  tään, syytä esittää lepäämään yli vaalien, jotta      vausta vastaan säädetään lailla." Tämän lain
8119:  äänestäjätkin saisivat sanoa sanansa ennen kuin       kohdalla, joka nyt on käsittelyssä ja jonka ilmei-
8120: oikeuskäytäntöämme näin ratkaisevasti muute-           senä tarkoituksena on pakkolunastuksen laajen-
8121: taan.                                                  taminen, tulee täyttää kaksi perustuslain selvää
8122:     Lopuksi on vielä todettava, että maapakettiin      vaadetta, täysi korvaus ja yleinen tarve, ennen
8123:  kuuluva lunastuslaki, siltä osin kuin siitä on        kuin laki voidaan säätää tavallisena laldna.
8124:  syntynyt erimielisyyksiä, ei ole ajankohtainen.          Perustuslakimme sanamuoto on yksinkertai-
8125:  Se olisi ehkä ollut näiden perustelujen puolesta      nen, kuten hyvän perustuslain tuleekin olla.
8126:  ajankohtainen, niin kuin herra maatalousminis-        Määritelmä "täysi korvaus" on selkeä, tavallisen
8127:  teri täällä muistaakseni toisen käsittelyn yhtey-     kansalaisen helposti miellettävä yksiselitteinen
8128:  dessä lausui, 10-15 vuotta sitten. Nyt on ky-         ilmaus. Nyt sitä vastoin eduskunnassa on kyse
8129:  symys muista tavoitteista, tavoitteista, jotka        poliittisesta tahdosta ja tarkoituksesta, kun näin
8130:  tässä yhteydessä on katsottu sopiviksi vetää          yksiselitteistä käsitettä käydään selittämään
8131:  esiin ja jotka nähtävästi myöskin tulevat onnis-      muuksi kuin mitä se on ja tarkoittaa. Meistä
8132:  tumaan.                                               kaikista on selvää, että jos täydestä vesilasista
8133:                                                        läikähytetään hivenen pois, ei lasi enää ole
8134:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Lunas-            täysi vaan vajaa. Tästä ei kukaan kiistele. Entäs
8135: tuslaki, joka nyt on ratkaisevassa kolmannessa         tämän lain kohdalla? Jos maan arvosta otetaan
8136:                                             Lunastuslainsäädäntö                                     1159
8137: 
8138: 
8139: osa pois, ei korvaus enää voi olla täysi korvaus.      mukaan päinvastoin jatkaa ja pitkittää arvon-
8140: Aivan toinen asia on sitten se, katsotaanko            leikkausaikaa eikä suinkaan rajaa sitä kaavoitus·
8141: yhteiskunnalla olevan oikeus ottaa maan hin-           päivän ja lunastuksen vireillepanon väliin, kuten
8142: nasta osa pois vai ei. Tämä on arvostuskysymys.        ymmärsin aikarajaa lakiin haluavien luulleen.
8143: Voidaan myös sanoa: tämä on poliittinen kysy-             Henkilökohtaisesti en ole voinut yhtyä valio-
8144: mys.                                                   kunnan enemmistön täyden korvauksen määri-
8145:    Nyt onkin sitten ratkaistava, jos tullaan ja        telmään. Olen tämän ilmaissut mietintöön mer-
8146: kuten valitettavasti on jo tultu, siihen päätök-       kityssä II vastalauseessa yhdessä ed. Junnilan
8147: seen, että maan arvosta leikataan osa yhteiskun-       ja ed. Pystysen kanssa.
8148: nalle, miten tämä säädös voidaan perustusla-              Perustuslain toinen ehto "yleinen tarve" ei
8149: kiemme mukaan lakiin kirjoittaa. Kun täydestä          23 §:ssä myöskään täyty. Suuri osa niistä asian-
8150: korvauksesta syystä tai toisesta luovutaan, on         tuntijoista, joiden painaviin asiantuntijalausun-
8151: lain ainoa oikea säätämisjärjestys valtiopäiväjär-     toihin täällä on viitattu, ei ollut perehtynyt
8152: jestyksen 67 §: n mukainen vaikeutettu säätä-          yleisen tarpeen problematiikkaan tämän lain
8153: misjärjestys. Vasta silloin tulevat oikeusmuodot       kohdalla lainkaan heidän omien lausumiensa
8154: täytetyiksi, ei millään muulla tavoin.                 mukaan. He sivuuttivatkin sen lausunnoissaan
8155:    Miksi ei eduskunta kuitenkaan toimi tämän           lähes kokonaan. Voimassa oleva tielainsäädäntö,
8156: mukaan? Tähän annettiin selityksiä torstaina           jolla käytännössä on tilusjärjestelyjä toteutettu,
8157: lain toisessa käsittelyssä. Täällä viitattiin perus-   on säädetty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-
8158: tuslakivaliokunnassa kuuitujen asiantuntijoiden        kaisessa säätämisjärjestyksessä. Tätä tosiasiaa
8159: lausuntoihin, jotka puolsivat tavallista säätämis-     pyrkivät asiantuntijat kiertämään sillä, että ky·
8160: järjestystä. Miksi osa asiantuntijoista päätyi suo-    seessä olevien lakien säätämisjärjestystä ei aikoi-
8161: sittamaan tavallista säätämisjärjestystä? Vedot-       naan ole tutkittu perustuslakivaliokunnassa. En
8162: tiin siihen, ettei perustuslakivaliokunta ole tätä     voi pitää tätä asiallisena perusteluna, koskapa
8163: ennen koskaan määritellyt täyden korvauksen            vain ani harva valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
8164: tasoa. Perustuslakivaliokunta on aikaisemmin           mukaan säädetty laki on ollut nimenomaan pe~
8165: mietinnöissään ja kannanotoissaan viitannut kä-        rustuslakivaliokunnan määriteltävänä. Säätämis-
8166: sitteeseen "täysi korvaus", mutta määrite puut-        järjestystä ovat perustuslakien selkeän ilmaisun
8167: tuu. Tästä syystä asiantuntijoiden käsityksen          tähden hallitukset ja eduskunta pitäneet sel-
8168: mukaan oli nyt perustuslakivaliokunnalla tilai-        viöinä ja lakien säätämisjärjestys on merkitty
8169: suus määritellä täyden korvauksen taso. Eivät          jo lakiesityksen johtolauseeseen.
8170: asiantuntijat tätä määritelleet, vaikka he käsi-          Vaitiosääntöopin professori Hiden, joka oli
8171: tyksensä lausuivatkin. Valiakunta tästä vastuun        perusteellisesti paneutunut myös yleisen tarpeen
8172: kantaa. Eri asia on sitten kokonaan se, kyke-          problematiikkaan, piti valtiopäiväjärjestyksen
8173: nikö tai pyrkikö perustuslakivaliokunta tark-          67 §:n mukaista säätämisjärjestystä ainoana
8174: kaan määritykseen ja harkintaan siinä tulipalo-        mahdollisena myös tämän lain 23 §:n tähden.
8175: kiireessä, jossa valiokunta lopullista kantaansa       Ei voida pitää hallitusmuodon 6 §:n 3 momen-
8176: määritti. Kiire ja hoppu taas johtui valiokunnan       tin mukaisena yleisenä tarpeena yksityisen
8177: ulkopuolisista enemmistöhallituksen synnytys-          maanomistajan tarvetta saada tiluksensa ehjiksi
8178: tuskista. Niinpä sitten valiokunta ilmeisen sel-       toisen maanomistajan kustannuksella. Yhtä vä-
8179: västi noita hallituksen muodostamisesta johtu-         hän voitaneen tavallista lainsäätämisjärjestystä
8180: via kipuja helpottaakseen määritteli täydeksi          puoltaa hallituksen lain perusteluissa esittämällä
8181: korvaukseksi leikatun arvon, vaikka leikkausai-        seikalla, että tällä tavoin pyritään lunastuskor-
8182: kakin jäi hyvin epämääräiseksi.                        vauksen ja samalla yleistä tarvetta palvelevan
8183:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä kyllä to-      hankkeen toteuttamisesta aiheutuvien kustan-
8184: detaan valiokunnan kantana, että perusoikeu-           nusten vähentämiseen. Ei hallitusmuoto tästä
8185: desta tehtävälle poikkeukselle asetetaan vaati-        puhu eikä tätä tarkoita. Pakko-ottoa nyt säädet-
8186: mus, että sen on yleensä oltava mahdollisimman         tävän lain nojalla voidaan suorittaa vain yleistä
8187:  tarkkarajainen. Nyt se ei sitä ole, vaikka lakiin     tarvetta varten, jos laki aiotaan säätää tavalli-
8188: lisättiinkin aikarajausmomentti: "Korvausta 2          sena lakina.
8189:  momentin nojalla määrättäessä jätetään kuiten-           Perustuslakimme ei tunne kollektiivista suo-
8190:  kin huomioon ottamatta maan arvonnousu enin-          jaa eikä suojan siirtovaikutusta. Perusoikeudet
8191:  tään 7 vuotta lunastuksen vireillepanoa edeltä-       ovat kansalaisten oikeuksia ja kukin erikseen
8192:  neestä päivästä lähtien." Tämä suomen kielen          voi vedota omalta kohdaltaan niihin. Koska ylei-
8193:                                             Tiis~ 17. ~Hkqkuuta         1977
8194: 
8195: 
8196:   .. .ta~.
8197: .S®      . ·v.aatim\.l·.:> .jää .tiiy.tty.lllättä 23. §:J;t   it.se peru;s.tuslakivaliokuWJ.assa seuraJ;~.nut .as.i.ao.
8198: ~. Qll laki .myös :tÄJ;l:l,ä.U ,tähden säi;i.d,etrt;ä:v.ä     käs.ittdr.ä ,ja tk.tää tc:xlella Jal:kk.aan.. .mistä .tässä
8199: .v~wpälvijärj.estyks®. 67 §:.n OlUk.ai~ssa säätä-             .911 kysymyse                                      ·
8200:  misjäxj!:iityksess;i,                                           Erit.täoin .ikw.än ja .ilkeän maun tähän as.i.aa,Q.
8201: . Hen:3 p1.1h~! Olen tWlut ~ loppliltu-                       _tuo 15e p.ijne, että kaikki tämä poliittisen ~tar­
8202: jpk$~n, .etlici ,täznä laki täytä k.u.mpaakaan halll-         koituksenmukaisuuden sanelema perustuslain
8203: ~~n .6 §: n .3 moment;in ilmaisemaa vaa-                      kier.täminen on oll~,~:t 1iedossa jo ennen kuin
8204: ~) jotetl ainoa oikea säätämisjärjescys .OJll                 lroko .asian :käsittelyyn .ryhdyttiin, ;vii.o;J.eistääJJ.
8205:  valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukainen säätii-               tämäl:l lain toisen käsittelyn yhteydessä.
8206:  wisjärJ~sty~.      ·.                                            Min\llla cm hallussani jäljennös muistiost\1.,
8207:      Kun ~skwlta on kuitenkin tullut .siihes                  j<;lnka pohjalta käytiin .neuvotteluja sosiallde~
8208:  .t-u~~, ~ttä lait säädetä,än ,tav;allises~a säätä-           .DlOkr.aattien Ja keskustapuolueen viiliJlä., ja tä-
8209: :roJ,sjä,rjescyksessä, ei kristillinen liitto ;voi .tätii     .lllän ~stio.t;l er.äässä kohdassa vain yksinker-
8210: @,y.väkfY.ii. Siksi .ehdota.n ~ehdotukset bylätJlä-           :Wseiti todetaan, et:.tä lunastuslaki hyväksyt:ä.äJl
8211: ..v:iksi. rt!li Wtä v.ar~ta että ne .tulisJ.vat h,-väksy•     tavallisec.a lakina ja johtolauseesta poistetaan
8212:  .syiksi, -clldot:an että ,ne ·jätetään lepiliimään;           viittaus valtiopäiv.äjärjestyks.en 67 §:ään. Tämä
8213: . ;fkrJ:.a puhemies.! Me. olemme lähtemässä ~                 Pfl :Siis tehdyn päätösehdotuksen sa~aeto .
8214: .rusua~n .uustuikinnan livettävälle tielle ja                 .Siinä .ei suinkaan _esitetä, ,että tutkittaisiln täl-
8215: .edu.skl.UUl\Ul toimest.a :oletnme poikemassa niiden          laist.a !llllhdollisuutta, vaan näiden J>uolueidea
8216: ~.a-as$\l.aisten petuS.tusWllisia oikeuksia, joita.           kOOten .tehtim jo ennen asian lähettämistä pe-
8217: .Dkn;~.liQe v.adtuutetut täällä edustamaan. Tässä QQ          .r11Stuslakivalioki,U1taan päätös, että näin mene-
8218: .$yt k~ o/ksity.isen ~saW.sen omaisuuden $UO~                  tellään. Kysymys -oli vain siitä, millä tavalla
8219: ~ta, ~ sanoen ID:ilaomaisuuden suo-                           .sitten löydettäisiin ne keinot, joilla saataisiin
8220: Ö~"'~ ~k.a joillakin tahoilla tuntuu olevan lli.a.u.          ~sia niiyttä.n:\ään siltä niin kuin tässä plisi nou-
8221:  vähäpätöinen as4 turvattavaksi. Siksi kiirehdi-              .c4tettu 4in v~imuksia todella.
8222: .tään per.u~uslakeja tästä laidasta murentam.aa.n.                 Sanohi asiao. toisessa käsittelyssä s.elvästi ja
8223: K1*1 ~u~ulki.ntaoo lähdetään ja se hyväksytään,               ,suot.allli Ju:lki, ,että nyt ovat nä.t:nä ryhmät, tämä
8224: oo '~di hdppo j~aa ja seli.t.tää lJl.Uistakin ~­              _uu~v.asexnmis,to, lähteneet tielle, jossa se no.u-
8225: ..tusoi~sista ,arvoa leikattavaksi. On ·tosin· to-            ,datt~ täsmälleen .oikeustieteen tohtori AnterQ
8226: ~tt~:v.a,. ~i lain säätämisjärjeitys siniinsä yh~             Jyrängin esittämää villwkumo1.1sma:llla. !viintin
8227:  tään lämmitä sen mökkilä.isen sen parellllll'l.iJa           on aihetta palata tliliän asia.atl (Ed!. P. Puhak-
8228:  ~iQ .<sllunnaanoiiU$taj8.nka.an mieltä, jolta vas-           ka: Minkäslainen. se vallankumous.malll sitten
8229: ..taitt . .hänen tahtoaan yhteiskunta vmav.emm.aJ;l           ,on?).
8230: .oik~~ ·ott-aa maa.t ja mannut yhdyskuntara-                     &1 .. Puhakka, oikeust:4!teen tohtori Anter0
8231: k<mtamiseen ja kaiken kukkuraksi todellista piii-             Jy..t;änki käyttää it-se kirjassaan "Valta ja vallan
8232:  v.ämhinta,a halvemmalla hinnalla. Mutta meille               .siirto" .tuota nimitystä. Hän puhuu ns. vallan-
8233:  ~a.t'ledu!jotajille ,t.ämän pitäi~ olla merkityksd.-           kumouksellisen perustuslain tulkinnan linjasta.
8234:  JJm. ·~tä sitoo tai ainakitn tulisi sitoa per.us-             S#tä on tässä nyt :kysymys, ja Jyr.änki itse omin
8235: :tus:lak.i ,sdla.isena kuin se nyt .on kirjoitettu, Ja         .sanoin vuonna 1971 painetussa kirj.assaao. tekee
8236:  t~stä ,tänään -on kys.ymys. Me poliemme perus--              ..tästä jo .ehdotuksia seuraavasti. Luen hänen kir-
8237: tuslain :)a ,mität;Qimme sitä poliittisen tarkoituk-            jas.t:aan pienen .otteen: "Vaihto.ehtoisesti peras-
8238: ;senmtakaisuuden tähden. Yksilönsuoja ja yk$i-                 tuslakiuudistuksen kanssa voidaan kehitellä stra-
8239: J()rmikeud~t jauhautuv.at puoluepolitiikan t:at-                tegioita, joita käyttäen eduskunnan yksinker.tal-
8240: .taissa ,o.l001atto.tniin. Tänään jauhetaan toiste.n            sen enemmistön avulla päästään käs1-ksi valta-
8241: _Qi.keudet, huomenna toisten. Tämä e.i ole oåke.in.             rakenteisiin, Eduskunnan enemmistöllåbä11 on
8242: Mcidä.n ,on tinkimättä noudatettava peru5.tus.                .valta ,päättää, missä järjestyksessä miki.u lakd~
8243: Wred• i• toimittava niiden viitoittamalla ,ta;valla.          .ehdotus .on hyväksyttävä, mikä ehdotus edeil-
8244: J-os käymme murentamaan perustusta v.ähäJ;t                    lyttää määräenemmistön ja mikä vain yksinker-
8245: .kerr.allaan, ;sortuu pian· kako rakennus.                     taisen .enemmistön kannatusta." Tarkemmin sa-
8246:                                                               lflOelil perustuslakivaliokunnalla on tällainel!l
8247:    Ed. R :a i n i -o : Her.ra puhemies•! Mielestäni           .muod(j)llinen e>ikeus päättää. Mtrtta nyt Jyränki
8248: ~aisen kansanedustajan olisi ollut aihetta pai-               . suositteleekin sellaista menettelyä, että tämä ta-
8249: naa mielensii syvyyteen ne sanat, jotka ed. Ml.l-              pahtuisi riippumatta siitä, mitä perustotislaki.
8250: .r~a -äsken lausui .täst-ä asiasta. Ed. Muroma QQ              mitä meidän hallitusmuotom~ vaatii, sillä hän
8251: .sanoo .wwn: "Jos vasem.mistolaW.lla ja .mullla               JO$ halutaan .siirtää liikepankit jat sWJ.tte.ollisuus
8252: :w..:distu.&mielisidlä ~edustaiilla ~.i.i.ttää J:Qin-         yhteiskwlnan om.istukseen. saa.tetaall nyky.iste.a
8253: lulutta, o.n vasemmist.oenemmistöisdlä .eduskun-              perustuslakien puittcissa päätös ,tästä tebdä
8254: nalla wlevaisuudessa mahdollisuus vaihtaa tul-                yksin.ker.taisella .enemmistöllä ja ~ tu1kiJ:a
8255: kianan lähtökohtaa ja s.elittää~ että se Sriitä läh-          }'llcistä tar:v.etta tässä .ci.ittäwiin ~v.easri., .niin
8256: tien toimii silmällä pi.We11. sosialismiin perustu-           lroin .nyt .oo tullci.ttu yleistä tarvet~. Pakkolu-
8257: vaa ih.t-eisJwnn3R toteutumista." (Ed. Ven-                   nas.tetusta .omaisuudes.ta suostutaan m~aan
8258: namo: Se on kiihGllil.lSta 1a1ttGlmuuteen!)                   ~usruslain eddly.t.tämä täysi korvaus, mutta
8259:  Nyt ·voidaan ttode!ta, .että t-ahtori Jyrängj:m Wi-          korvausta p.iene.rmetään huomattav:asti $iten,
8260: ~~ 'S.oså:adislllliD <toteuttamisesta tällä tavalla
8261:                                                               että valtio ottaa omaisuusverotuksella oll;lansa
8262: petustusla.kii:a kiertäen ovat toteutumeet parem.-            takaisin eikä tätä verotusta koskev:aa lainsää-
8263: illllriml, lwin mitä hän itse -on tuota lcirjoittaessaa.lll   däntöä tulkita perustuslain vastaiseksi ns. ta'ka-
8264: .uskonutkaan. Hän <OU kuvitellut~ että vain va-               varikoiva'ksi veroksi. Yksinkertaisella enem-
8265: .semtmtistoenemmistöisessä eduskunmassa voisa                 mistö'liå säädetään tuollainen vero, ,jonka as-
8266: tiillruista tapahtua. Nyt .Suomen kansa saa nähdä,            teikko yHäpäässä on ·riittävän korkea.
8267: e.«i tähän eduskunta.J~ jonka valitessaan Suo-                   Hy-v,ät kansadi\edust:j,ja.t! Tämä waikuttea :erit-
8268: m.em kansa on uskonut .saavansa vapaan järjes-                .tä.i.a ttutult.a. Itse .asiassa nätn JOO jo varmuuden
8269:  telmän puolueitten enemmistön twkaisen eduJ>-                vuoksi menetelty tässä eduskunnassa. Siitähän
8270:  kunnan, itse asiassa kätk.eytyykin sellainen uus-            .ei ole pitkä .aika, .:kun täällä 'Säädettiin ·selWnen
8271:  vaseE;Ullisto, }oka · je nyt tämän eduskunnan                varallisuusveron korotus, Joka merkitsi jopa
8272: ~ikana on lähtenyt toteuttamaan sosialismin w.aa-             4 % :n korotusta .as.teikon yläpäässä, ja .tällöin
8273:  timuk:sia perustuslakeja kiertäen sellaisten stta-           .asia.ntuatijat pt:rustuslakiv.aliokunaass.a huo~
8274: ~gioit.teo av-ll!lla, · joita tämä radlkaaliso.siallsti       ljllauttivat siitä, .että kysymyksessä on se1vä&ti
8275:  Anter.o Jyränki on kirjassaan esittänyt, .totelolt-          konfiskatorinen vero, sellainen, joka j.ohtaa
8276:  tama11a ns. vallankumouksellisen perustuslain                OJJJ;aisuuden pakka1uovuJ:ukseen. Tässä ratkai-
8277:  wlkinoan linjaa. Tästa .on kysymys. Mutta hyvin               sussa ilmeisesti nykyinen uusvasenunisto kuTh:ee
8278: 'häQilmäs.tyttävää on s.e seikka, että perust:as:laki~        asioitten perässä. Ei :ali:si ollut lainkaan tarpeen
8279:  valiokunnassa .noin helpolla ja noin vähäis.essä             J:ämi:lo ·sosialistisen yhteiskunnan askeleen owi-
8280:  aj~s!)a .on ttuollainen toteutus syntynyt. Tämä              miseksi luopua täs.tä täyden k.orvauksen periaat-
8281:  on ymmärtääkseni selitettävissä vain siten, .että             teesta, koska tosiasiassa .tällä hetkellä vallits.ee
8282:  tässä maassa esiintyvät diktatoriset piirteet ovat            sellainen .tilanne, että valtio ottaa konfiskatori-
8283:  erikoisesti vauhdittaneet myöskin tämän asian                 sesti verotuksen tietä kuitenkin takaisin tällai-
8284:  käs1.1'l'dyä. Muualta tuskin löytää .sd:itystä <Sille,        sen omaisuuden. Tässä on menetelty iiis melko
8285:  että ~merkiksi jotkut pe-ustuslakias1antui'rrijat            1ailla tökerösti, kun on päästetty julki näin sel-
8286: åvät 'Viitsi :paneutua asiaan vaan etukäteen vaiJ)            västi ja avoimesti itse pakkolunastuslain koh-
8287:  ratkai-sevat k11n-tansa ja sitten ilmoittavat, että          daiht menettelytapa.
8288: eiv~t 4e kuitenka~n oikeastaan tarkkaan asiaan                    On todettava siis, että tämän lain kohdalla
8289:  tutustuneet (Ed. Vennamo: Eivät uskalla pa-                  uhkaa nyt toteutua· erittäin valitettava ennakko-
8290: neutua~   ?.                                                  tapaus .. Se ei ole ensimmäinen laatuaan, kuten
8291:    Minua hämmästyttää se seikka, ,että tämän                  jo .esityksestäni on käynyt ilmi. Olisi vielä mai-
8292: pakkolwuastuslain kohdalla ei ole kuitenkaan                  nittava muitakin sellaisia tapauksia, joissa perus-
8293: tyy.dytty täyden korvft:llksen periaatteeseen, sillä           tuslakivaliokunnan päätöksellä on itse asiassa
8294: tällä mainiolla radikaalilla tobtoci Antero Jyriån-            kierretty hallitusmuodon vaatimuksia. Tå:11ainen
8295: gillä .on esitettävänään .toinen keino, joka ilmei-            esimerkikki on täällä oHut esillä jo aikaisemmin,
8296: sesti ei ole o11ut tuttu näille piireille, koska se.t;l       kun olen käsitellyt koulujärjestelmälain 14 § :n
8297: avulla o1isi ollut huomattavasti helpompi toteut-             muuttamista aikoinaan kesällä 1974.
8298: taa sosialistista yhteiskuntaa. Minä mainitse.n                   Hallitusmuodon 6 §:ssä säädetään, että jokai-
8299: sen tässä siitä syystä, että näkisimme, mi11ä                 nen Suomen kansalainen on lain mukru1n tur-
8300: tavalla kulissien takana jo nyt näitä ratkaisuja              vattu paitsi hengen, kunnian ja henkilökohtai-
8301: tehdään.                                                      sen vapauden myös omaisuuden puolesta. Ja
8302:    Hän .esittää esimerkin siitä, miten vasemmis-              edelleen, että yleiseen tarpeeseen pakkolunas-
8303: ton .taholla jo~kus 1950..luvulla tai ehkäp.t jo               tettavasta omaisuudesta on mak:selttava täysi
8304: ennen sotaa kehitettiin eräs ajatusrakennelma.                 lrorvaus. Ja jOkainen ihminen ymmä:rtää sen,
8305: 146 0677000010
8306: 1162                                  Tiistaina 17. toukokuuta 1977
8307: 
8308: 
8309: olipa hänellä itsellään omaisuutta tai ei, niin       sia tässä yhteiskunnassa. Ja se on selvästi mei-
8310: jokaiselle on päivänselvää, että mitään omai-         dän voimassa olevien perustuslakiemme vastai~
8311: suuksia ei kansakunnan piirissä pääse muodos-         nen ajatus (Ed. Vennamo: Enemmistön terro-
8312: tumaan eikä syntymään, ellei tällaisella omaisuu-     ria!). - Sitä se juuri on, ed Vennamo.
8313: della ole määrättyä perustuslain suojaa. Ei voida        Nyt herää kysymys, miten sitten oli mahdol-
8314: mennä sellaiselle tielle, että yksinkertaisella       lista, että perustuslakivaliokunnassa syntyi tuol-
8315: enemmistöllä otetaan ihmisiltä milloin tahansa        lainen päätös ja näköjään vielä merkillisen hel-
8316: pois sellaista, mitä he ovat vuosikymmenien           posti. Minä jo viittasin niihin taustatekijöihin,
8317: kuluessa vaivalla ja työllä säästäneet ja saaneet     taustavoimiin, jotka ovat olleet vaikuttamassa ja
8318: kokoon.                                               jotka suomalaisessa nyky-yhteiskunnassa ja vai~
8319:    Näin kuitenkin nyt tapahtuu, kun täyden kor-       tiollisessa elämässä ovat niin kovin ilmeiset.
8320: vauksen periaatteesta luovutaan. Nimittäin            Mutta minun on syytä vielä esittää lähemmin
8321: tuossa samassa pykälässä, kuten täällä on mai-        kuvaus siitä, mitä tapahtui perustuslakivaliokun-
8322: nittu, säädetään edelleen, että yleiseen tarpee-      nassa. Perustuslakivaliokunnan jäsen, kansan-
8323: seen pakkolunastettavasta omaisuudesta on             edustaja Erkki Pystynen on tänään Aamuleh-
8324: maksettava täysi korvaus. Ja minä huomautan           dessä ilmestyneessä artikkelissaan kertonut
8325: siitä, että kenenkään mieleenkään ei juolahta-        tästä asiasta, joten tartun tähän varsin täsmäl-
8326: nut se seikka, että nyt säädettävä laki olisi         liseen tekstiin.
8327: voitu säätää tavallisessa järjestyksessä, silloin        Hän kertoo asiasta näin:
8328: kun tuo laki tänne tuotiin, koska niin ilmeisesti        "Käsitellessään lunastuslakia siinä muodossa,
8329: siinä· oli siirrytty pois täyden korvauksen peri-     jonka se oli eduskunnan toisessa käsittelyssä
8330: aatteesta. Koko asian poliittinen mielihän onkin      saanut -       kiistapykälä siis ns. presidentin
8331: siinä, että vasemmiston taholta on yritetty kai-      kompromissina - perustuslakivaliokunta kuuli
8332: kin mokomin saada sellaista lunastuslakia ai-         11 asiantuntijaa. Vuorokauden tai parin valmis-
8333: kaan, jossa täydestä korvauksesta voitaisiin luo-     tautumisajasta huolimatta muutamat asiantun-
8334: pua. Nyt on osoittautunut, että tähän on liit-        tijat olivat perehtyneet varsin huolellisesti sää-
8335: tynyt selvästi se sivutarkoitus, että tällä tavalla   tämisjärjestystä koskevaan kysymykseen. Var-
8336: luodaan eräs ennakkotapaus, jota käyttäen voi-        sinkin korkeinta arvovaltaa nauttivat asiantuo-
8337: daan sitten ryhtyä toteuttamaan muullakin ta-         sijat sen sijaan olivat kuitanneet tehtävänsä ke-
8338: valla vasemmiston tavoitteita.                        vyesti."
8339:    Minä huomautan siitä, että jo valtiosääntö-           Ja Pystynen jatkaa:
8340: komiteassa sekä sosialidemokraatit että luonnol-         "Hämmästyttävää on, että esim. valtakun-
8341: lisesti kommunistit vaativat kaikkien vähem-          nassa vuosikausien ajan valtiosääntöoikeudelli-
8342: mistösuojasäännösten poistamista perustus-            sissa kysymyksissä asiantuntijana toiminut ja
8343: laeista, siis täyttä turvattomuutta Suomen kan-       käytetty professori ilmoittaa valiokunnalle, että
8344: salaisille näissä suhteissa. Tämä ei ole siis mi-     hän ei ole oikein perehtynyt esillä olevaan
8345: tään uutta. Uutta on vain tämä strategia, joka        asiaan ja että hän ei ole oppinut paljon kuun-
8346: nyt on omaksuttu, tämä jyränkiläinen strategia.       nellessaan muita paikalla lausuntonsa antaneita
8347: Tämä vähemmistösuojan poistamisvaatimus, se           asiantuntijoita. Kun monen muunkin kuultavan
8348: että ei hyväksytä vähemmistöjen oikeuksia, käy        puheenvuorossa oli hieman sama sävy 'hata-
8349: ilmi esim. sosialidemokraattisen puolueen puo-        rasta perehtymisestä esillä olevaan kysymyk-
8350: luekokouksen julkilausumasta vuodelta 1975,           seen', on vaikea välttyä siltä vaikutelmalta, että
8351: jossa sanotaan: "Sosialidemokratian päämääränä        oli tapahtunut jotain ennen kuulumatonta.
8352: on sosialistinen yhteiskunta. Uutta yhteiskuntaa         Vaikka itse asia ei ollut tulenpalavan kiireel-
8353: on rakennettava määrätietoisesti asteittain ta-       linen, perustuslakivaliokunnan kanta oli saatava
8354: tJahtuvin uudistuksin, joita toteutetaan sitä mu-     heti. Perehtymiseen ei saanut käyttää aikaa.
8355: kaa kuin kansan enemmistö ne hyväksyy." Se,           Ja lausunto oli annettava sellaisena, että perus-
8356: joka osaa lukea, huomaa heti, että tässä pyri-        tuslainsäätämisjärjestystä ei tarvita." - Tähän
8357: tään siis samanaikaisesti romuttamaan perustus-       minä jo viittasin täällä aikaisemmin puheenvuo-
8358: lait, ei hyväksytä nykyisiä perustuslakeja. Tämä      rossani, miten tällainen päätös oli tehty jo
8359: on siis siinä mielessä hegeltään vallankumouk-        ennakolta. Ja Pystynen jatkaa edelleen:
8360: sellinen julkilausuma. Esitetään, että enemmis-          "Osa asiantuntijoista oli sellaisia, jotka jo
8361: tön tulisi voida toteuttaa mitä tahansa muutok-       aikaisemmin ovat kirjoituksillaan osoittaneet
8362:                                           Lunastuslainsäädäntö                                     1163
8363: 
8364: olevansa perustuslakien uudenlaisten tulkintojen     uskon, että jokaista läsnäolijaa hiukan hymyi-
8365: kannalla ... " - Huomautan tähän, että mu-           lyttää tämä mahdollisuus (Ed. Vennamo: Se
8366: kana oli mm. tämä samainen Antero Jyränki            on hänen velvollisuutensa!). - Se on hänen
8367: (Ed. Söderman: Missä ed. Pystynen oli valio-         velvollisuutensa, näin me ajattelemme, jotka
8368: kunnan käsittelyn aikana? ) - " ... että perus-      haluamme pitää perustuslakeja kunniassa (Ed.
8369: tuslakeja ei tarvitse muuttaa, kunhan aletaan        Ehrnrooth: Eikö presidentti halua?). Nähtä-
8370: tulkita niitä uudelleen 'loivasti kaartaen' jne.     väksi jää, miten tasavallan presidentti. tätä .vel-
8371: Nämä tietenkin olivat valmiit antamaan juuri         vollisuuttaan käyttää.
8372: halutun sisältöisen ja epäilemättä tosiasiallisen       Mutta asia ei ole vielä sillä selvä. Vaikka
8373: näkemyksensä mukaisen lausunnon. Osa muis-           tasavallan presidentti jättäisi tämän vahvista-
8374: takin pakottautui siihen lauseessaan kiemurrel-      matta, seuraus saattaisi olla se, että seuraavassa
8375: len ja perehtymättömyyteen vedoten." (Ed.            eduskunnassa, mikäli siinä vielä on tällainen
8376: Mäki-Hakola: Käyttikö hän sanontaa "loivasti         uusvasemmisto enemmistönä kuten nyt, yksin-
8377: kaartaen" myös perustuslakivaliokunnassa?)           kertaisella enemmistöllä kuitenkin päätettäisiin
8378: -Ed. Mäki-Hakola, tämä kohta ed. Pystysen            tällaisesta asiasta, joka selvästikin vaatii halli-
8379: tekstissä on sitaateissa, joten tulkinta olisi lä-   tusmuotomme mukaisesti perustuslain säätämis~
8380: hinnä tämän laatuinen, mutta minä en ole ihan        järjestyksen. Siis kuitenkin kierrettäisiin perus-
8381: tarkkaan perillä siitä, mitä nämä sitaatit mer-      tuslakia. Toisin sanoen, asia ei ole korjattavissa
8382: kitsevät, ehkä ed. Pystynen voi siihen sitten        muulla tavalla kuin siten, että täältä löytyisi
8383: myöhemmin vastata (Ed. Mäki-Hakola: Ed.              enemmistö, joka hylkäisi lain ja äänestäisi sen
8384: Rainio, totean, että tämä on Jyrängin kirjasta,      yli vaalien, ja että uusi eduskunta lopullisesti
8385: jossa hän ajaa juuri tätä asiaa läpi valtiosääntö-   hylkäisi tämänlaatuisen lain siitä syystä, että
8386: uudistuksessa!). - Ed. Mäki-Hakola ilmeisesti        sen johtolause on virheellinen.
8387: on tuossa oikeassa; minunkin mielikuvani on             Mutta on vielä lisäksi huomautettava siitä,
8388: se, e_ttä tohtori Jyränki on kyllä tällä tavalla     että tällaisella menettelytavalla on muitakin .seu-
8389: kirjoittanut ja se sopii hänen vallankumouk-         rauksia kuin suorastaan lain soveltamisesta
8390: selliseen tyyliinsä erittäin hyvin (Vasemmalta:      aiheutuvat seuraukset määrätyille kansalaisille,
8391: Asiaan!).                                            jotka menettävät oikeusturvaansa. Sillä on myös
8392:     Joku sanoi "asiaan". Lieneeköhän hän ollut       seurauksia valtakunnassa yleiseen mielialaan,
8393:  juridinen asiantuntija, sitä en oikein tiedä, en    mielipiteeseen ja omien kohtaloitten rakente~
8394:  oikein uskoisi, sillä tämä, jos mikä, on aivan      luun. Minä sanoisin suoraan, että tällä hetkellä
8395:  keskeistä asiaa tämän lain säätämisessä. Ilmei-     meidän maassamme kaivattaisiin kipeämmin
8396:  sesti kysymyksessä oli ed. Louekoski; jos ed.       kuin mitään muuta halua säästämiseen, oman
8397:  Louekoski ei näe tätä asiayhteyttä, mikä tällä      pääoman muodostukseen, koska vain sillä ta-
8398:  on Jyrängin malliin, silloin minun täytyy todella   valla me voimme taloudellisen laman aikana ja
8399:  todeta, että tällä maalla ei tosiaan ole paljon     jälkeen kohentaa talouttamme ja vain sillä
8400:  odotettavissa sosialidemokraattisen puolueen ta-    tavalla voidaan myöskin työllisyyttä todella
8401:  holta. Jos näin kauan mukana ollut kansanedus-      tehokkaasti torjua. Nyt kaikki tämä· on saatettu
8402:  taja ei ole perillä siitä, mitä tässä maassa ta-    vaaraan. Sanon, että ne henkilöt, joilla on vielä
8403:  pahtuu meidän perustuslakiemme suhteen, niin        ollut yrittämishalua ja yrittämishenkeä, ovat
8404:                                                      kokeneet maailman ympärillään pimenevän. Se
8405:  asia· on hämmästyttävä. Eiköhän olisi silloin
8406:                                                      on pimennyt siksi, että ei näy enää mitään toi-
8407:  aihetta sosialidemokraattisen puolueen omassa
8408:  keskuudessaan ryhtyä opiskelemaan näitä poliit-     voa siitä, että kansan valitsema eduskunta pi-
8409:                                                      täisi tätä yhteiskuntajärjestystä, hyvää yht~is­
8410:  tisia asioita (Ed. Vennamo: Sokea ei voi
8411:                                                      kuntajärjestystä, pystyssä ja torjuisi sitä koh-
8412:  nähdä!).
8413:                                                      taavat vaarat. Vain luottamus siihen voisi uudel-
8414:     Herää kysymys siitä, miten asia nyt tämän        leen herättää henkiin myöskin yrittäjähenkisyy-
8415:  jälkeen olisi korjattavissa. Yksi mahdollisuus      den tässä maassa ja halun yrittää, halun säästää,
8416:  on, mutta minun täytyy sanoa, että siihen mah-      halun edistää tämän maan yhteisiä asioita oma-
8417:  d.ollisuuteen sisältyy eräänlaista hirtehishuumo-   kohtaisesti yrittämisen tiellä. Nyt tämä on
8418:  ria. Se mahdollisuus on olemassa, että tasa-        omiaan luomaan pitkiksi ajoiksi passiivisuutta
8419:  vallan presidentti jättäisi vahvistamatta tällai-   ja yrittämishalun kuolemista. Täsmälleen päin-
8420:  sen lain, joka on syntynyt silminnähden perus-      vastainen linja olisi ollut järjen mukainen tässä
8421:  tuslain vastaisessa järjestyksessä. Mutta minä      tilanteessa erikoisesti.
8422:                                        Tiistaina 17. tookokuu.ta 1977
8423: 
8424: 
8425:    Herta puhetuies! Näin ollen on luonnollista,         joittanut, että tämä yhteiskunta ei ole todel4
8426: että . asetumme jyrkästi vastu:sta.lliaan tällaisen     kansanv~tainen, ja 1liliä huolimatta,. vaikka hän
8427: Wn hyväksymistä, varsinkin kun sen johtolause           on selvästi vaatinut perustuslakien romutta-
8428: Oli aelvästi hallitusmuodon 6 §:n vastainen.            mista vallankumouksellisen perustuslain tulkitH
8429:                                                         nan linjaa noudattaen. On aika hämmästyttävää.
8430:   · Ed. S ö d e r m a n ( vastauspuheenvuoro) :         että näistä täll.aisista henkilöistä puhutaan sa-
8431: Herra puhemies! Ed. Rainion puheenvuoron                manaikaisesti tämän itsenäisen Suomen valtion
8432: johdosta haluan vain todeta, että puheenvuoro           perustuslakivaliokunnan asiantuntijoina. Pitäisi
8433: aivan oleellisessa kohdassa on täysin totuuden          olla sentään kansanedustajilla myöskin kykyä
8434: vastainen. Perustuslakivaliokunnassa k:uulluista        erottaa ne asiantuntijat, jotka ovat perehty~
8435: lll'Siantuntijoista Merikoski, Saraviita, Sipponen      asiaan ja joilla todella on mahdollisuuksia ~
8436: j.a Uotila olivat sitä mieltä, että tiitnä laki voi-    luotettava :oanansa asiasta, sellaisista, jotka etu-
8437: daan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-      käteen jo ovat lähteneet yhteiskunnan vastai-
8438: se.Hii, Kastari oli lähellii tätä mielipidettä, mutta   selle ja vallankumoukselliselle linjalle.
8439: pidättäytyi ja .ainoastaan Hiden, ja hänkin epäil-
8440: len, oli sitä mieltä, että tämä vaatii perustus-           Ed. P y s t y n e n ( vastauspuheenvuoro) :
8441: lain säätämisjärjestyksen.                              Herra puhemies! Kun ed. Söderman tuossa
8442:     Kuri täällä sitten moitittiin, että nämä asian-     puheenvuorossaan mielestäni vähän ilkeämieli-
8443: tUntijat ovat jollain tavalla mahdolli1>esti olleet     sesti sanoi, että silloin kun perustuslakivalio-
8444: painMtuksen alaisia, niin kysyn ed. Rainiolta;          kunnassa kuultiin asiantuntijoita, olin huvittele-
8445: onko mahdollista, että professori Merikoski             massa, niin, herra puhemies, saanen oikaisti
8446: olisi ollut jonkin epäasiallisen painostuksen koh-      myöskin niiden 16:n tai 17 muun eduskunnasta
8447: teena, ja onko mahdollista, että hän olisi tässä        poissaolleen vuoksi, että kysymyksessä oli edus..:
8448: taipunut.                                               kunnan puolesta puhemiehen suostumuksella jo.
8449:     Herra puhemies! Kun ed. Rainio viittasi ed.         vuotta aikaisemmin sovitun tilaisuuden toteut~
8450: Py,tysen asiantuntijalausuntoon siitä, mitä va-         taminen yhdessä eräiden muiden Euroopan mai~
8451: liokunnassa tapahtui, niin minun on pakko               den parlamenttien kanssa. Kysymyksessä oli siis:
8452: todeta,, että ed. Pystynen sinä päivänä, perjan-        eduskunnan edustustehtävä minun käsitykseni
8453: taina, jolloin kuultiin eniten asiantuntijoita .ja      mukaan. Eikä poissaolo. sitä paitsi vaikuttanut
8454: jolloin •käytiin yleiskeskustelua, oli huvittele~       informaation saantiin siitä, mitä asiantuntijat
8455: massa Länsi-Saksassa. Hän ei ollut silloin valio~       mainitussa kokouksessa lausuivat.
8456: kunnan kokouksessa.
8457:                                                            Ed. S ö d e r m a n ( vastauspuheenvuoro):
8458:    Ed. R a i n i o (vastauspuheenvuoro) : Herra         Herra puhemies! Mitä ed. Pystysen selitykseen
8459: puhemies! Minua kyllii hämmästyttää se, että            tulee, niin minäkin pidän jalkapaU6sta ja mi-'
8460: ed. Söderman väittää minun valehdelleen, siis           nunkin piti pelata tuossa jalkapallojoukkueessa~
8461: esittäneen totuudenvastaisia väitteitä täällä, kun      mutta pidin kyllä käsiteltävänä olevaa åsi'cl'!l.
8462: minä selvästi toin esille· hämmästykseni siitä,         tärkeämpänä kuin jalkapallo-ottelua Länsi-Sak~
8463: että kokeneet asiantuntijat ovat ikäänkuin ve-          sassa. Ja minusta jos ed. Pystynen pelasi jalka-
8464: tääntyneet. vastuusta vedoten perehtymättömyy·          palloa siellä Länsi-SaksaS5a, niin silloin ci · tlina.
8465: teensä tässä asiassa. On ilmeistä, että sellaiset       ka~n hänen tule moittia asiantuntijoita siitä~
8466: hämmästyttävät seikat, joita perustuslakivaliCI-        että ne, jotka tulevat kokoukseen, antavat lau-
8467: kunnassa on tapahtunut eräitten kokeneitten ja          suntonsa asiantuntemuksensa perusteeHa, suh~
8468: paljon käytettyjen asiantuntijoitten kohdalla,          tautuvat välinpitämittömästi perustuslakivalio•
8469: ovat . juuri selitettävissä tällä vetäytymisellä        kunnan työhön, koska hän suhtautuu siihen
8470: perehtymättömyysajatuksen taakse.                       välinpitämättömästi.
8471:    Mitä tulee tähän asiantuntijakysymykseen,               Mitä ed. Rainion mielipiteeseen tulee, niin
8472: niin minun täytyy kyllä todeta, että ei voida           olisin vielä uudistanut sen, että perustuslaki-
8473: samanaikaisesti ja samalla tavalla puhua kai-           valiokunnan lausunto on yhtäpitävä professori
8474: kista asiantuntijoista, sillä tietääkseni myöskin       Merikosken kannan kanssa. Ja olisin vidä tie-
8475: tämä mainittu tohtori Antero Jyränki oli asianc         dustellut sitä, onko professori N.terikoskea asiat-
8476: tuntijana kuultavana perustuslakivaliokunnassa          tomasti painostettu, niin kuin ed. Rainio täällä
8477: siitä huolimatta, vaikka hän on julkisesti kir-         sanoi, ja jos on, onko hän luopunut kannastaan.
8478:    Ed.    Mäki~ Hako 1 a         (va~tauspuheen-           tapuolueen puntta, josta oli m'kaisemmin
8479: vuoro}: Herra puhemies! ·On hyvin luultavaa,               sovittu, mutta nyt kun hallitus on synf1r1Yt,
8480: että tämä kannanotto sopii Merikosken ideolo-              niin sopimuksesta ei välitetä (Ed. Sawlamen:
8481: tiaan. Väitetään ja on painettunakin mainittu,             Tulipa lyhytikäinen hallitus!}. Jos ed. Kamm
8482: että professori Merikoski valtiosääntökomiteassa           pysyy ehdotukses.gaan ja saa kannatusta, kmken
8483: pari, kolme vuotta sitten on edustanut kantaa,             varalta minä sitä kannatan, niin kohta n~,
8484: että suomalainen maa siirtyy miespolven ku-                kuinka hyva on se hallitusyhteistyö, josta tele-
8485: luess~ yhteiskunnan haltuun. Jos tämä on hänen             v-isiossa ja radiossa on niin voimakka:~ti tr1ime
8486: P'Yfkimyksensä ja tarkoitusperänsa, niin hänen             tunteina puhuttu.                              ·
8487: *Simitnntemuksensa on tietenlcin myöskin tatt1än              Herra puhemies! Maapakettila:Hen fräpeir on
8488: :mnfcainen.                                                nyt sitten viimeisdlä suoralla. Valheiden~
8489:                                                            ovat pahasti repeilleet. Koko Suomen kansa' tie-
8490:      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun               tää jo, että perustuslakia on rikottu ja hif<ralSty
8491: täällä cm. läyty kiivasta keskustelua asiantunti-          käsiteltaessä maapakettila:keja . eduskunmssa,
8492: jroitten' kannas.ta, haluaisin lyhyesti sanoa', että       jotta Kalevi Sorsasta saatiin uuden Sorsa~Viro-
8493: te~ järki ja oikeudentunto on parempi kuin                 laisen hallituksen pääministeri ja jotta myös
8494: henHsiantuntijat. Ja lyhyesti totean seuraavaa.            kommunistit olivat halukkaita tulemaan :fra:lli-
8495: Jos otettu, omistettu koti tai maa ott 100 mar-            tukseen. Suomen kansan perustu~laista tel:ttHn
8496: lan arvoinen, kun maksetaan taysi korvaus,                 poliittisen pelin kauppatavaraa. Ma:amme Våha-
8497: lflfin jos seitseman vuoden aikana alennetaan              klikki riemuitsee. MyymäUä sosialidemokrmtt-
8498:  l.orvausta inflaatiofi vuoksi 70 markkaan, niin           tien vaatimusten mukaisesti omistusoikeuden ja
8499: €i siinä mitäan asiantuntijoita tarvita, ltun tode-        nimenolll:aan pienomistuksen turvan maa:pa:ket-
8500:  ,~iliart, euä se ei ole täysi korvaus. ~ämä åsi'an-       tilakien yhteydessä on sosialidemokraatit fa
8501:  tuntijat ovat vain hämäysta rehellistä kan'Saa            kommunistit saatu nykyisen onnettoman talders-
8502: 't'arfe:tt.. ]9: jokainen meistä tietäii, että jos pan:-   politiikan aisankannattajiksi Ja tukijoiksi. KQm-
8503:  man seitsemiirt vuoden tai viiden vuöden taan-            munistien enemmistöstiikin on tullut S'tttiren
8504:  mhttva' hinta ja 1na!iSSa on inflaatio,. niin se ei       rahan kapitalismin näennäisia remonttimiebiä.
8505: <ek enäa seitseman 'ftloden tlri viiden vuoden             Kansa saa maksaa viulut leivän kapenemis-ena
8506:  päästä taysi korvaus. Turha teidän on tästä               ja työttömyyden ja:tkumisena vuosiksi eteen-
8507:  asiasTa riidellä, jokainen tervejärkineo suo~             p~n. Kuitenkin työttömyys voitaisiin poistaa
8508: 1ainen tietää, mikä on totuus (Eduskunnasta:               maassamme muutamassa kuukmrdessa, fO'S olisi
8509: Kyllä!).                                                   todellista poliittista tahtOa ja kansantuiomme
8510:   . Ofen ~elvollinen SMP:n puolesta toteatruia'n,          haluttaisiin jakaa oikeudenmukaisesti. ffi&än
8511:  että tässä 1'!1aapakettiasiassa on tapahtunut pe-         maamme oie alkuunkaan valmis, ja meillä on
8512: rustlisfairt vastainen vallankaappaus, ja kobta            kaikkialla tekemätöntä työtli. Yrittävää tahtoa
8513:  rufue~yksessä .nå'lKnian, kuinka monta kansan~            myös olisi vielä nujerrusiskuista huolimatta' ole-
8514: ~stajaa tässä eduskunnassa vielä löytyy, jotka             massa, kutt vain paisuva byrokratia, veroriisto
8515:  uskl1havat viime hetkessä vastustaa tlitä peruS-          ja monopolipääoma eivät asettaisi ylivoimaisia
8516: tuslaiw vastaista vallankaappausta ja perustus-            kahleita.
8517:  lain omistussuojan tomuttamista (Ed. P. Pt:i-                Kukaan rehellinen ihminen ei voi kiistäa sitä
8518: 'hå.kk!f~ Tatkoittaako ed. Vennamo, että kuinka            tosiltsiaa, . etta maapakettilakien lunastusf~a
8519: paljon löytyy taantumuksen rintamasta?Y. -                 kodin ja maan omistaja lain selvan seitsemän
8520: Mo~ senl'tan minä tiedän, että kommunistit otta-           vuoden taannehtivaisuuden saännöksen vtroJ.rn
8521: -vat viimeisenkin omistuksen pois, jos on mah-             ei saa käyvän hinnan korvausta, vaan amoas-
8522:  tfollista' ja nimenmnaan silta köyhälta pienomis-         taan enemmän tai vähemmän alennetun l{or-
8523: •tajalta>, että hän olisi varmasti nöyrä ja teidän         vauksen. Kuitenkin perustuslaissamme sano-
8524:  käsissänne (Ed. P. Puhakka: Jos ed. Vermruno              taan, että kun pakkolunastus .yleiseen tlfl.}lee-
8525:  :&roitta'trtuu taantumuksen rintamaan~ J.                 seen tapahtuu tavallisella lailla, niin korvauksen
8526:  · Täållä on keskustapuolueen kansanedustaja               tulee tapahtua käyvan. hinnan mukaan. Näin ei
8527:  1(a~tt1! ~ittiinyt ponnen, hyvän ponnen. On               ole asian laita maapakett:ilaeis5a. Kuitenkin lftt
8528:  :mielenkiintoista todeta, jos se .lasketaan edes          on tehty tavallisina lakeina perustuslain vaglai-
8529:  äänestykseen, hajoaako hallitus jo tässä asiassa.         sesti. Eduskunnan perustuslakivaliokunta, puhe-
8530:  M"rmrRe on ilmoitettu, että sosialidemokraatit            mies, maan hallitus ja tasavaJlan presidemti
8531: ·r.r kommunistit   mät     kannatakaan tatä keskus-        ovat tässä asiassa poliittisista syistä limmeet
8532: 1166                                Tiistaina 17. toukokuuta 1977
8533: 
8534: 
8535: kätensä. Näin tapahtui siitä huolimatta, että       asemaan ja sattuman leikin varaan, vaikka
8536: alkuaan kahteen kertaan hallitus esitti, niin       perustuslaki määrää, että kaikkien tulee lain
8537: kuin perustuslaki määrää, että maapakettilait on    edessä olla samanarvoisia. Jopa kunnanvaltuus-
8538: käsiteltävä perustuslaillisessa järjestyksessä.     ton poliittiset voimasuhteet määräävät, miten
8539:    On mielenkiintoista seurata, onko kepun          suuren korvauksen Suomen kansalainen omai-
8540: mustan tusinan kansanedustajien vastustus pys-      suudestaan saa. Tämä on selvää mielivalta-
8541: tytty ostamaan puolustusministerin tuolilla. Itse   yhteiskuntaa.
8542: asiassa keskustapuolueen eduskuntaryhmä on              Vapaa viljelijä pitää edelleen itsestään sel-
8543: kokonaisuudessaan presidentin käskystä unoh-        vänä, että hän on isäntä talossaan eikä kukaan
8544: tanut omistettujen kotien ja yksityisen omis-       saa häntä sieltä pois ajaa. Mutta maapaketti-
8545: tusoikeuden puolustamisen. Näinhän tapahtui         lakien lunastuslain mukaan voidaan milloinka
8546: äänestettäessä maapakettilakien perustuslailli-     tahansa ja missä tahansa toteuttaa pakollinen
8547: suudesta eduskunnan perustuslakivaliokunnassa       tilusjärjestely, jolloinka talon .isäntä ja kodin
8548: ja täällä eduskunnan yleisistunnossa.               omistaja virkavallan määräyksestä ajetaan pois
8549:    Kun minä SMP:n puolesta tein esityksen,          tilaltaan ja kodistaan, jonka hänen sukunsa
8550: jossa jokainen kansanedustaja joutui ottamaan       ehkä on omistanut satoja vuosia. Tämäkin
8551: kantaa maapakettilakien perustuslaillisuuden        perustuslain vastainen pakkovalta on säädetty
8552: suhteen, niin vain 19 kansanedustajaa 200:sta       tavallisella lailla.
8553: säilytti ryhtinsä ja puolusti perustuslakia ja          Ei luonnollisesti ole syytä selvässä asiassa
8554: omistusoikeuden turvaa. SMP:n kahden kan-           enempää selostaa kiistatonta totuutta, vaikka
8555: sanedustajan lisäksi siis vain 17 muuta kan-        valhepropaganda ja maapakettilakien merki-
8556: sanedustajaa piti kutinsa. Kepun ja kokoo-          tyksen väheksyminen onkin ollut tehokasta.
8557: muksen kansanedustajien enemmistö alistui jo            Totean vain vielä SMP:n puolesta, että
8558: silloin ja ratkaisevassa äänestyksessä perustus-    maapakettilakien lunastuslaki korvaa viime
8559: lain häpäisemiseen.                                 vuosisadan lopun yleisen pakkolunastuslain eli
8560:    Tänään viimeksi on julkisessa sanassa ryh-       se koskee koko valtakuntamme aluetta syrjä-
8561: dikäs professori Veikko Hyvönen todennut            seutuja myöten. Siinä on miettimistä . jokai-
8562: maapakettilakien perustuslain vastaisuuden.         selle omaisuudestaan kiinni pitävälle. Damok-
8563: Jotta Urho Kekkosen Moskovan matkaa var-            leen miekka on pantu pään päälle, ja se voi
8564: ten saatiin aikaan kansanrintamahallitus joh-       alkaa heilua milloinka tahansa. Samoin totean
8565: tajamme ylistykseksi, avattiin mielivaltayhteis-    vielä, että maapakettilait eivät auta piiruakaan
8566: kunnan ovet selkosen selälleen. Nimenomaan          asunnon tarvitsijoita eivätkä alenna asunnon
8567: pienomistuksen perustuslaillinen turva on mur-      hintaa, vaan ovat vain sosialismin päämäärien
8568: rettu. Mutta kun näin on voinut tapahtua pe-        mukainen historiallinen käänne, jossa yksityi-
8569: rustuslakiemme yhden tukipilarin osalta, niin       sen omistuksen laajentaminen maassamme py-
8570: luonnollisesti vastaavasti voi tapahtua myös        sähtyy ja virta kääntyy kohti kollektivistista
8571: muulta osalta. Jokaisen kansalaisen luovutta-       kuntien ja valtion suurmaanomistusta. Punai-
8572: mattomat vapausoikeudet ovat siis vaarassa ja       sen kartanoherruuden uudenlainen sorto on
8573: jo itse asiassa tuhottuja. Kysymys on vain siitä,   siis edessä, jonka on aikaansaanut eduskunnan
8574: milloinka käytännön sovellutus alkaa suoma-         kepulais-kokoomukselainen punainen lauma,
8575: laisessa näennäisdemokratian kuriyhteiskun-          johon myös musta tusina ministerituolista on
8576: nassa. Presidentin uudelleenvalinnalla pitäisi      yhtynyt.
8577: tämä vapauden menetyksen tie vielä turvata              Hyljätyn morsiamen, kokoomuksen, asema
8578: kansan leivän kaventamisen lisäksi.                 näissä maapakettilaeissa ei myöskään ole ke-
8579:     Selvyyden vuoksi todettakoon vielä. että maa·   huttava. Holkeri teki typerät kaupat, että
8580: pakettilakien lunastuslain mukaan maan käypä        myös kokoomus on mukana häpäisemässä
8581: hinta riippuu siitä, kenelle pakko-otto tapah-      maamme perustuslakeja ja murtamassa yksi-
8582: tuu. Kun pakko-otto tapahtuu kunnalle tai            tyistä omistusoikeutta. Olihan omaa president-
8583: valtiolle, niin hintaa alennetaan eli yhteiskun-     tiehdokasta palveltava, ja siksi kokoomuksen
8584:  taa rikastutetaan yksityisen omistajan kustan·      kansanedustajat äänestivät täällä eduskunnas-
8585: nuksella. Eikä tämäkään riitä, vaan korvauk-         sa tyhjää, jotta Urho Kekkosen kompromissi-
8586: sen suuruus riippuu myös siitä, mihin tarkoi·       esitys voittaisi väliäänestyksessä; ja näin ta-
8587:  tukseen maa ja koti pakko-otetaan. Kansalai-        pahtui. Samoin kokoomuksen kansanedusta·
8588:  set on siis kiistattomasti asetettu eriarvoiseen    jien enemmistö ei puolustanut ratkaisevassa
8589:                                             Lunastuslainsäädäntö                                    1167
8590: 
8591: 
8592: äänestyksessä eduskunnan yleisistunnossa maa~             Me emme hyväksy, että tätä lakia käytet-
8593: pakettilakien perustuslaillisuutta. Näin kokoo-        täisiin niin kuin kuulemma on suunniteltu
8594: mus kumartaessaan presidenttiehdokastaan               mm. pienomistajan omaisuuden pois ottami-
8595: kuoletti oman voimansa ja mahdollisuutensa             seksi, kun suuryhtiö tarvitsee itsellensä lisää
8596: saada perustuslain vastaiset maapakettilait yli        maata.
8597: vaalien ..                                                Toiseksi ehdotan hyväksyttäväksi, erillisenä
8598:     Tämän jälkeen kokoomus nyt voi farisea-            ehdotuksena, seuraavan perustelulausuman:
8599: laisesti ja epärehellisesti jälleen esiintyä muka      "Koska laki on yleinen pakkolunastuslaki, joka
8600: ryhdikkäänä yksityisen omistusoikeuden ja va-          koskee koko valtakuntamme aluetta, eduskuuta
8601: paan yhteiskunnan puolustajana. Onhan var-             edellyttää, että kansalaiset eivät joudu eriar-
8602: maa, että kokoomuksen äänet eivät riitä nyt            voiseen asemaan, vaan että he ovat lain edessä
8603: tavallisina lakeina tehtävien maapakettilakien         samassa asemassa."
8604: kaatamiseen ja yli vaalien äänestämiseen. Ko-             Asuinpaikka ja kunnanvaltuuston poliittiset
8605: koomuksen ryhdittömyys on paljastunut jäl-             voimasuhteet eivät saa määrätä, minkälaisen
8606: leen kaikessa alastomuudessaan. Ja mitä aat-           korvauksen yksityinen omistaja ja useimmiten
8607: teensa ja periaatteensa myynyt kokoomus on             pienomistaja saa. On noudatettava perustus-
8608: saanut palkakseen? Hyljätyn morsiamen osan,            lakia, että kaikki ovat lain edessä samassa
8609:  jolle virallisesti ja julkisesti on luvattu ikuisen   asemassa koko valtakuntamme alueella.
8610: vanhanpiian ankea elämä. (Naurua).                        Kolmanneksi, herra puhemies, esitän hy-
8611:     Totean vielä tässä yhteydessä, että samalla        väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
8612:  tavoin häpeällisesti tässä asiassa ovat maapa-        "Eduskunta edellyttää, että lunastuslain pa-
8613:  kettilakien käsittelyn aikaisemmissa vaiheissa        kollista tilusjärjestelyä käytetään vain poikkeus-
8614:  menetelleet myös kristillisen liiton kansan-          tapauksessa todella pätevien syiden vaatiessa."
8615:  edustajat. Nyt, kun heidän äänensä eivät enää            On hirvittävää, kun nyt tilusjärjestelyillä
8616: 'mitään vaikuta, he ovat ryhdistäytyneet täällä        voidaan ajaa ihmisiä kodeistaan pois mielival-
8617:  koviksi omistusoikeuden puolustajiksi.                taisesti. Tällainenkin pykälä on hyväksytty ta-
8618:                                                        valliseen lakiin. Emme voi muuta tehdä kuin
8619:     Historian edessä SMP:llä sitä vastoin on           yrittää vieläkin suojella tällaista yksityistä
8620:  puhtaat paperit. Me olemme maapakettilakien-          kansalaista ja vaatia eduskunnan ohjeena, että
8621:  kin kaikissa vaiheissa säilyttäneet ryhtimme.         vain poikkeustapauksissa, todella painavista
8622:  Siksi tämäkin taistelumme kansan ja pienomis-         syistä tällaista pakkopoisajoa, siirtolaisuutta,
8623:  tuksen puolesta on pimennetty. Kansa on               aikaansaadaan.
8624:  saatava edelleen äänestämään vääriä puolueita            Neljänneksi, herra puhemies, esitän hyväk-
8625:  ja vääriä poliittisia johtajia.                       syttäväksi seuraavan perustelulausuman: "Jos
8626:     SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että          käytännössä havaitaan, että sattuma määrää
8627:  kaikki maapakettilait on hylättävä ja äänes-          lunastuslakia sovellettaessa pakko-oton kor-
8628:  tettävä yli vaalien. Siksi kaiken varalta kan-        vauksen suuruuden myös kunnallisista poliit-
8629:  natan ed. Kortesalmen täällä tekemiä ehdo~            tisista voimasuhteista riippuen, eduskunta
8630:  tuksia. Suomen kansan olisi saatava vaaleissa         edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityt-
8631:  päättää, haluaako se puolustaa yksityistä omis-       tää, millä tavoin lakia olisi korjattava niin,
8632:  tusoikeutta ja kansanvaltaista vapauttaan.            että sattuma ja poliittinen voima eivät määrää
8633:  Mutta siltä varalta, että näin ei tapahtuisi,         kansalaisten oikeusturvaa ja erilaista asemaa."
8634:  SMP:n eduskuntaryhmä luonnollisesti sitkeästi            Edelleen, viidenneksi, herra puhemies, eh-
8635:  näissäkin olosuhteissa taistelee pienomistuk-         dotan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-
8636:  sen ja oikeusturvan puolesta byrokraattista ja        suman: "Eduskunta edellyttää, että pakkolu-
8637:  kunnallista mielivaltaa ja pelottelua vastaan.        nastuksesta yleiseen tarpeeseen maksetaan sel-
8638:      Näistä syistä tulen tekemään hallitukselle        lainen korvaus, että omaisuutensa menettäneil-
8639:  velvoitukseksi useita esityksiä perustelulausu-       le ei tule taloudellista vahinkoa. Kunta ja val-
8640:   miksi.                                               tio eivät saa rikastua yksityisen kansalaisen
8641:      Ensimmäisenä, herra puhemies, ehdotan täl-        kustannuksella." Tämänkin asian pitäisi olla
8642:   löin hyväksyttäväksi hallitukselle velvoituk-        täysin selvä, jos hiemankin oikeudentuntoa ja
8643:   seksi seuraavan perustelulausuman: "Edus-            tasaouolisuutta.
8644:   kunta edellyttää, että pakkolunastusta käyte-           Edelleen, herra puhemies, esitän hyväksyttä-
8645:   tään vain todellisen yleisen tarpeen vaatiessa."     väksi seuraavan perustelulausuman: "Kun Suo-
8646: 1168                                     Tiistllimr 1.1. tdtllobmtlt 1977
8647: 
8648: 
8649: mesg~     permtus-Jia:in mukaan orr edeifeen voi-          ·d'vät saa SO"\?'ehaa pernstus'lain vastaista f'llkhf,
8650: massä' yksityiseen omi'stusoikcnteen pertr.ltttva          toka ed-crs-kunnassa on tehty tavallisena Jakirm.
8651: v!tpa':!t yhteiskuntaj~rjestellllä', niin eduskunta        Näin on asianl-aita valitettavasti maapakeftila<-
8652: edellyttäi, että tämä on otettava perustaksi to-            kien suhteen. Siksi SMP:n eduskuntaryhmii on
8653: teutettaessa ns. maapakettilakeja. Yhteiskunrm1!-           tånifän saattanut julki'Suuteen vetoomukserr kai-
8654: fine1T omistus ei saa olla sttmitumma~sa ase-               kille maamme ryhdikkäille tuomateille ja mo-
8655: masstr kuin yksityinen omfstll'SOikeus." Nytmn             miO'istuimiJ.le. Tämä vetoomus on· seuramran
8656: mahurvat voimat jopa maamme k"rkeimman                     sisältöinen:
8657: jollcfon tue!la haluavat ajaa' l'l'.lehlåt rakkosof;:ia-       "Koska mttapaJrettila:keja edu'Sku:rrn'aS'Sä' käsi~
8658: Iistiseen yhteiskuntaan·, jossa yksityinen: pien-           teltäessä henkilöpoliittisista syistä sekä, jtrtta
8659: omistajakin olisi syrjittynä, sortettufla vailla           maahamme saatiin- sosi-didemokraatririet'l pää--
8660: oikeutta, ja tukea punaista :kartanoherrnutta,             ministeri ja kommunistit haJ!litukseen, 01'1' läpi-.
8661: ponaistg: monopoHmaanomiStusta, joka varmasti              nälyvillä perus-teilla murrettu yksityisen omiS'-
8662: ei ole Suomerr kansan etu.                                  tnsoikeuden perustuslaillista suojaa seki hä-
8663:     Viefä, herra puhemfes-, ehdotan hyväksyttä-            v1Hsty perustusl-ain kirjainta: ja henkeä' kuljet-
8664: väksi seara:avan perustelufaosuman: "Eduskunta             taessa kohti mielivaltayhteiskuntaa, SMP;n
8665: edefl'yttää, että magpakettilakeja sovellettaessa          eduskuntaryhmä vetoaa kokouk~essaan 17.'Y.
8666: käytäntöön pienomistuS ei sa11 foutua huonom-               1977 kaikkiin ryhdikkäisiin maamme eri tuo-
8667: paan gsemaarr kuin smiromistus, vaan että                  mioistuinten tuomareihin, että he estäisivät
8668: kaikkia kohdellaan oikeudenmukaisesti." Käy-               m~aapaketrilakeja: täytäntöön pantaessa pdustus-
8669: tännöstä tiedämme, että kun kunnilJla on asema-            lakiemme rikkomisen."
8670: kaavamonopoli, niin ne, joilla on raha:a ja val-               On syytä vakavttsti toivoa, että painostuk-
8671: taa fa yhteyksiä kunrraJlispamppuihin ja kor-              sesta: huolrrnatta tässå maassa edelleen olisi
8672: keisiin virkamiehiin, usein saavat etuja ja pien-          oi:keudentuntoisia ja ryhdikkäitä tuomåreita,
8673: omistafa kärsii. Hänen ma·alleen tulee katu-,              jatka eivät alistu våäryyttä eteenpäin viemään,
8674: poi~to- ja mun rasitus. Tämä ei ole oikein. Kun             riistoa eteenpäin viemään. Ja kun tääPiä tätä
8675: ityt vrutaoikeudet kasvavat tälle byrokra:tialle,          lakia kä;siteltäessä näyttäa olevan :häsnä uuden
8676: on olemassa sitä suurempi vaartt, että näitä val-          Sorsa~Virolaisen :hallituksen oikensmimsteri,
8677: tuuksia entiseen tapaan käytetään väärin, ja               .rohkenen kilim:ittää herra oikeusministerin boo-
8678: siksi" SMP On: tehnyt tästäkin amasta eduskun-             miota siihen, että nyt hyväksyttävänä oleva
8679: nalle ponsiesityksen, jotta vääryys ei yhä       enem-     maapakettilakien hmastusJaki on kiistattomasti
8680: män voittaisi tässä maassa.             .                  ja telTeen järjen mukaan syntynyt perustuslain
8681:     Ja lopuksi, herra puhemies, eJirdotan hyväk-           vastaisessa järjestyksessä täällä eduskunnassa.
8682: $yttävaksi seura-avan perustelulausuman: "EdUs-            Ja kun näin on, niin oikeusministerin virka-
8683: kunta edellyttää, että maapakettilakeja ei saa             velvollisuus on esittää tasavallan herra ~i­
8684: kä:91:täii kunnallisen mielivallan toteuttamiseksi         dentille, että tätä lunastuslakia ainakaan ei
8685: eikä myöskään piendtnistajien pelottelemiseksi,            perustuslain vastaisena ja väärässä j-ärjestyk-
8686: jotta he vapnaehtoisesti möisivät maansa ja                 sessä syntyneenä vahvistettaisi. 1'oivonT että
8687: kotirmt alihinta:tn." Kun nämä hirvittävät vai"            herra oikeusministerillä olisi ryhtiä tässä ~miassa,
8688: ~det tuleyat voimaan, on olemassa vaara, että               sillä kysymys ei ole poliittisista seikoista, vaan
8689: ~ta kiristäif yksityistä pienomistajaa, pelotte-            k<>ko ·vapaan yhteiskuntajärjestyksemme perug,.
8690: lee häntä, että hän luopuisi alihintaan omaisuu-            tasta, perustuslain kunnioittamisesta yli puolue--
8691: &staan, ja trlakaa:; Jos: et tähän tyydy, me pa-           rajojen.
8692: nemme pallotoimenpiteet käyntiin ja saat vielä
8693: vähemmän. Tämä on kansanvallan ja vapauden
8694: vastaista. Ja kun näin on jo nyt tapahtunut, on               Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhem:ies!
8695: syytä tähän asiaan kiinnittää vakavaa huomiota.            Aluksi on syytä kiinnostuksella todeta tämä
8696: . Olemme esittäneet näin monta perustelulau-               laki- ja talousvafiokunnan puheenjohtajan Kaar-
8697: sumaa, koska nyt hyväksyttävänä oleva maa-                 nan jättämä uusi perustelulausuma. En tiedä,
8698: pakettilaki on monessa suhtees5a erittäin vää-             minkä takia ed. Kaarna on joutunut järJestyk-
8699: rämielirren ja puutteellinen. Olemme katsoneet,            sen kouriin, mutta kuitenkin joutunut.. on.
8700: että edes näiltä kohdin olisi eduskunnan huo-              On kiinnostavaa todeta pari lausetta. Aikai-
8701: lehdittava, ettei miefiva!ta ·ja vääryys voittaisi.        -~ toteamus: "Eduskunta edellyttäii               var-
8702:     Vielä lopuksi totean, että ludlitusmuotomme            tioneuvoston Iunastuslupaan otettavin ehdoin
8703: mukaan maamme tuomarit ja tuomioistuimet                   ja muin toimenpitein valvovan tätä." Uusi
8704:                                                                                                          U69
8705: 
8706: 
8707: '\l'efsioi "Eduskuhtil eddiyttäii v-altioMUwswn             ovat olleet tii.rruin yhden miehen w.imikunban
8708: tthökkaasti valvovan tätli.'' (Ed. Vennatn():              takana. Joka tapauksessa lainvalmistelutyöstä
8709: Mirtä kafittatin sitä alkuperäistl muotoa!) ..=.           on Viime vuosina tullut, kuten on todettu,
8710: ltyvä, ed. Vennatnol ~ Joka tapauksessa tä·                 vasemmistolaisten ja heidän mytltäjuoksijoit-
8711: mii lause, joka oli täsmällinen j~t velvoittava,           tensa "yhteiskuntafilosofinen temmellyskenttä".
8712: oo vesitetty muotoon, jolla ei ole kiiytåtmön              Nämä yhteiskuntateoreetikot laativat pöytit!nsä
8713: karmalta mitään merkitystä. Ja edeUeen tämä                 ääressä lakitekstejä, joiden taustavoima ja taus-
8714: viitneifieä låuse: "kaupunkirakenteen sisäiset             tatekijä on marxilainen filosofia, kätkemällä to-
8715: ptiisttit, mutta ei muita vitkistysalueita", voi-          delliset tavoitteensa näennäisdemokratian val-
8716: däan käsittää äiMkifi kahdella tavalla, ellei              hevaatteeseen. Puhumalla tasa•arvusta, sosiaali·
8717: usertmmalla tä\i'älla. Toisin sanoon ed. Kaatnll           suudesta ja inhimillisyydestä he voivat hatha-
8718: öfi joufuftut perustelujenkin osalta vetäyty•              uttaa joitakin yhteiskuntapikejä. Kuri lisäksi
8719: määfi.                                                      asian todellinen tila on tavalliselta .kansalai•
8720:       Hetta J:Yuhetnies! Niin sanöturt malipaketin         selta helppo kätkeä ammattisanojen ja sivistys-
8721: käsittelyn ja lopputulokseen saattamisen taus-             sanojen savuverhoon, ei ole kutnma, ettei edus-
8722: talla voidaan todeta muutamht perustekijöitä.              kuntakann pääse aina perille todellisista pyrki•
8723:  1 ) Lalnvaltnist~lun osalta Ori todettava, että            myksistä.
8724: läinvalmistelu on siirtynyt eräänlai>ille yhte·s-             Tässä yhteydessä esimerkinomaisesti wi to-
8725: kufitaradikaaleille, jotkll tähtäävät tavoitteisiin,       deta sakkolain, joka on herättänyt viime aiköi-
8726:  joistå kansa ei itse asiassa tiedä alunperin mi-          na paljon huomiota; samoin kuin omaisuusrikok-
8727:  tään. Tämän santltr1 otsikon alb ktm!uu myös•             siin kohdistuva väheksyvä suhtautumistapa.
8728: .kin se1 että yksityisen omaisuuden rajoittamista          Todetaan, että autoilija on ehdottomasti rikol-·
8729: pyritään toteuttamaan yhteiskunnan edun tieltä             lihen, kotiin murtautuva rosvo taasen saa hy-
8730: tnantilaisen käsityksen mukaan. 2) Asia; joka              vin paljon ymmärtämyStä osakseen.
8731:  täällä on tnonesti tänä päivänä tuUut esiin: pe..             Mitä nyt esillä olevaan lainsäädäntöön ttilee,
8732: rusrusläirt rulkinnan ottaminen tietoiseksi pää•           ön se tyypillinen esimerkki erittäin vaikeasel•
8733: :määräksi perustuslain sisällön tällä tavoin               Itöisesta lainsäädännöstä. Melkein väittäisin,
8734: muuttamiseksi. 3 ) Tahto valtaan piittaamatta              että todelliset pyrkimykset on puettu tässä
8735: kannattajiensa näkökohdista ja eduista, 4)                 paitsi lunastusnienettelyn vierauteen fa sen
8736: Presidentinvallan ylikorosruneisuus; johon val-            Räsitteisiih riiyösltin sulireen sanamäärään,
8737:  tion päämiehen paikalta on nimenomaan mää•                Onhan tämä lakipaketti noin 100 sivua käsit•
8738:  rätietoisel!ti pyritty.                                   tävä. Kyseessä on joka tapauksessa yhteiskun-
8739:       Kitikkiert näiden yhteisseuräuksena ja i.ln1ei-      nan perusteitå muuttava lainsäädäntö; jota
8740: sesti vielä ulkopolitiikalla kiihdytettynä on nyt          ovat valmistelleet henkilöt, joilla ei ole poliit-
8741: syntymässä lainsäädäntö, jota tuskin kukäari               tista vastuuta ja joilla siitä huolimatta on mah-
8742:  tarvitsee tässä muodossa ja jota valtaosa 8uo-            dollisuus johdatella laihsäädäfitöä omien pää-
8743:  rfit!f:t kansasta vastustila jå jota näin ollen rtäh-     määriensä mukaan. Kannattaa todeta jo, että
8744: tliikseni myöskin eduskuhfian enemmistön tu"               ehneh kuifi hallitus asetti tämän yhden miehen
8745: lisi vastUstaa. Tarkastelen näitä pääkohtia ku-            toimikunnan, niin tämä yhden miehen toimi-
8746:  takiti etikseen.                                          kunta oli jo aikaisemmin käytännössä tämän
8747:       Lainvalmistelun osalta oh todettava, että            lakitekstin omia aikojåart ilttian mitään toi-
8748: viime vuosisadalta peräisin oleva pakkolunas-              meksiantaa valmistellut; Ja edelleen voidaan
8749:  tUslaki todella tarvitsee teknillisiä uudistuksia.        todeta, että ne muutokset, mitä lainsäädäntöön
8750: Sitä koskevat asiålliset muutokset olivatkin               on saatu ministerivaliokunnassa, hallituksessa
8751: vålmiinn jo 1960-luvun alussa. Yhteiskunnarl               ja nyt eduskunnassa, ovat varsin vähäisiä,
8752: tadikalisöitumisvaiheessä ja niiden äänien kas-            Toisin sanoen taustavalmistelijoitten teksti,
8753: Vaessä; jotka halusivat voitnistail yhteisktin•            olkoon se sitten mitä tahansa, ollaan nyt aja-
8754: fiäti otetta ja kaventM yksityisomistuksen jd              massa eduskunnassa lävitse.
8755: yksityisytittiijyydett merkitystä, osui ikään                 Näiden taustahenkilöiden taholta on yh•
8756: kuin pyörre myöskin tähän pakkolunastttslain               teiskutitaan tuotu uusi, vieras käsitteistö ja
8757: tttishnisasiaan. Hallitus, keskustan-vasemmiston           pyritty toithimaan siten, että tämän käsitteis•
8758: .hallitus, äs~tti ns. yhden miehen toimikunnan             tön läpivienti näyttäisi tarpeenvaatimaita ja
8759: läätimaan pakkölufiastuslain mietintöä. Ei ole             välttämättöinältäkln, Kuitenkaan lainvalmiste-
8760: mahdollina tlltl.d!!tåä, nllf1kiilaisl:!t taustavtJiniat   lun tarkoitus ei voi olla täiftä, L-aili\ralmi~
8761: 147 0677000010
8762: 1170                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
8763: 
8764: 
8765: lulla ei ole pyrittävä poliittiseen tarkoituk-       nonnaltaan aina yleisluontoinen ja epämääräi-
8766: seen. Suomessa on perinteisesti totuttu luotta-      nen. Tärkeää on, minkälaisilla laeilla perustus-
8767: maan virkamiehiin, niin myös lakeja valmis-          lakia täsmännetään ja minkälaisella viranomais-
8768: televiin virkamiehiin. Nyt on kuitenkin tilan-       toiminnalla sitä pannaan käytäntöön."- Täällä
8769: ne muuttunut täydellisesti. Meillä kansanedus-       äsken ed. P. Puhakka kyseli perustuslakien
8770: tajilla pitäisi olla aikaa, mahdollisuuksia ja       merkitystä. Tässä on eräällä tavalla siihen vas~
8771: jopa tällä kertaa asiantuntija-apuakin pereh-        taus. - "Onkin painokkaasti todettava, että
8772: tyäksemme lakiesityksiin, ja näyttää, että pe-       perustuslain soveltaminen ja tulkinta on vä-
8773: rehtymisen taustana tällä kertaa meillä pitää        hintään yhtä merkityksellistä kuin sen sisältö.
8774: olla aina epäluulo.                                  Taantumuksellinen soveltamiskoneisto voi ve-
8775:    Myöskin nyt esillä olevat lait aiottiin ajat-     sittää hyvänkin perustuslain. Vastaavasti huono
8776: taa läpi vähin puhein ja nopeassa tahdissa.          perustuslaki voi pahoin estää yhteiskunnan
8777: Näin ei kuitenkaan päässyt tapahtumaan,              muuttamista, vaikka maalla olisi edistykselli-
8778: koska eräät edustajat olivat jo etukäteen asioi-     nen eduskuntaenemmistö ja siihen nojaava
8779: hin paneutuneet. Sitä vastoin näyttää ilmei-         hallitus". Näin tämä vasemmistolainen asian-
8780: seltä, ettei lakiesityksen allekirjoittajakaan eli   tuntijaprofessori.
8781: maatalousministeri tuntenut asiasta paljon              Pakkolunastuslaissa olikin toden totta so-
8782: mitään. Tämä tuli varsin selvästi esiin täällä       veltamiskoneistJo ajateltu muotoiltavaksi juuri
8783: käydyssä lähetekeskustelussa. Ilmeistä kuiten-       näiden mielipiteitten mukaan. Siinähän esitet-
8784: kin on, että oleellisiin asioihin on eduskun-        tiin, että lunastustoimikuntaan valtioneuvosto
8785: nassa osattu kiinnittää huomiota, joten ne ei-       määräisi kutakin lääniä varten puheenjohtajan.
8786: vät päässeet huomaamatta lävitse.                    Korostan: valtioneuvosto määräisi, toisin sa-
8787:    Kuitenkaan ei voi olla varma, mitä lain           noen poliittinen elin, elin jonka tämänhetki-
8788: käytännössä toteuttaminen vielä tuo eteen.           sen poliittisen painottuneisuuden tunnemme.
8789: Keskustelin asiasta erään maanjaon ja arvioi-        Puheenjohtajat olisi siis määrännyt hallitus,
8790: mistieteen professorin kanssa. Hän totesi, että      jonka tämänhetkisessä kokoonpanossaan tasa·
8791: mm. nyt muotonsa saaneen lunastuslain 31             vallan presidentti toivoisi pysyvän pysyvästi
8792:  §:n toteuttaminen ja sen sisällön tulkinta tuot-    koossa. Kuinka voi presidentti, jos kyseessä
8793: taa ehkä ylivoimaisia vaikeuksia. Toisin sanoen      on demokratia, pohjoismainen demokratia,
8794: eduskunta on tietoisesti tekemässä lakiteknil-       toivoa hallituksen istuvan riippumatta vaalien
8795: listä sammakkoa.                                     tuloksesta, tätiikin voidaan tässä yhteydessä
8796:    Toisena asiana totesin perustuslain sisällön      kysyä. Sanoisin, että jos tämänlaatuine11 halli-
8797: muuttamisen eräällä tavalla luistattamalla eli       tus olisi päässyt määräämään lunastustoimen
8798: laventamalla askel askeleelta lain tulkintaa         johtajat, voi maanomistajaparkaa. Tässä suh-
8799: siinä suhteessa, mitä tulee omaisuuden käytön        teessa lain sisältö eduskunnassa sai paremman
8800: rajoittamiseen. Tästä asiasta on tänään jokaisessa   muodon.
8801: puheenvuorossa puhuttu, mutta me olemme niin            Mutta muitakin keinoja näillä yhteiskunta-
8802: suuren asian kanssa tekemisissä tässä mielessä,      radikaaleilla on. Luen edelleen sitaatin: "Ei
8803: että on edelleen syytä tätä painottaa.               tule väheksyä mahdollisuutta muokata perus-
8804:    En ole varma, ovatko täällä esim. maan-           tuslakien sisältöä käytännön ja tulkinnan tietä.
8805: omistajain äänillä eduskuntaan tulleet niin si-      Erittäin tärkeä rooli perustuslakien tulkinnassa
8806: nisilmäisiä, etteivät tunne taktiikkaa, vai toimi-   on eduskunnan perustuslakivaliokunnalla. La-
8807: vatko he tieten tahtoen kannattajiensa etuja         kien säätämisvaiheessa tämä valiokunta tulkit-
8808: vastaan. Jos he eivät ole itse asiaan paneutu-       see melko lailla arvovaltaisesti perustuslakeja.
8809: neet, niin on tässäkin lyhyesti syytä todeta         Se ottaa kantaa ja antaa lausuntoja siitä, onko
8810: entisen presidentin kansliapäällikön asiasta lau-    jokin käsittelyn alainen lakiehdotus perustus-
8811: sumaa ja todeta, että hän on tavallinen asian-       lain mukainen vai ei, toisin sanoen vaatiiko
8812: tuntija perustuslakivaliokunnassa näinä aikoina.     lakiehdotuksen hyväksyminen yksinkertaista
8813: Noin seitsemän vuotta sitten hän lausui, että        vai määräenemmistöä. Perustuslain harjoitta-
8814: eräänä valtiosäännön muuttamismahdollisuute-         ma tulkinta on poliittista toimintaa, jossa va-
8815: na hän katsoo olevan yhteiskunnallisen kriisi-       liokunnan jäsenten arvostukset enemmän tai
8816: tHameen tai vaikean lakkotilanteen, jolloin          vähemmän määräävät ne kannanotot, joihin
8817: eduskunta pantaisiin polvilleen. Mutta hän           päädytään. Jos perustuslakivaliokunta kyllin
8818: toteaa: "Pelkästään perustuslakia muuttamalla        selvästi tiedostaa tämän, voidaan sen toimin-
8819: ei yhteiskuntaa muuteta. Perustuslaki on sa-         nassa ainakin sopivien enemmistöjen vallitessa
8820:                                           Lunastuslainsäädäntö
8821: 
8822: 
8823: perustuslain sanamuotoa muuttamatta ottaa             jotka olettivat, että luopumalla ryhtnän run~
8824: huomioon muuttuvan yhteiskunnan tarpeet."             sas viikko sitten tekemästä yksimielisestä pää-
8825: Ja näillä edellytyksillä esitetäänkin sitten pe-      töksestä pitää kiinni suuren valiokunnan kan-
8826: rustuslain tulkintaa muutettavaksi ja todetaan,       nasta kiistanalaisessa arvonleikkausasiassa, · jou-
8827: että valiokunnassa tapahtuviin tulkinnan muu-         tuvat toteamaan, että luopuminen oli hyödy-
8828: toksiin riittää yksinkertainen enemmistö. "Täl-       tön, eikä lisäksi hyödytön, vaan puolueen
8829: läkin tavoin voidaan perustuslaillemme antaa          eheyttä ja kenttää ajatellen mitä valitettavin.
8830: uusi sisältö, jos uudistusmielisillä kansanedus-      Olihan kysymys 'kompromissista', joka itse
8831: tajilla riittää rohkeutta täysimääräisesti käyttää    asiassa antoi SDP:lle enemmän kuin mitä se
8832: heille uskottuja valtuuksia. Pitkällekin mene-        alunperin vaati, eikä sekään näytä riittävän.
8833: vät omistusoikeuden rajoitukset ja esim. ta-             On mielenkiintoista nähdä, jatkuuko moi-
8834: loudellista demokratiaa lisäävät uudistukset          nen yksipuolinen luottamuksen rakentaminen
8835: voitaisiin siis saattaa voimaan tavallisina la-       vielä asian myöhemmässä käsittelyssä. On ky-
8836: keina, jos perustuslakivaliokunnan enemmistö          symys perustuslain suojaaman omistusoikeu-
8837: niin haluaa."                                         den kaventamisesta. Olisi luonnollista, että
8838:    Näin on nyt käynyt. Perustuslakivaliokun-          nyt hyväksytty kompromissikin käsiteltäisiin
8839: nan enemmistö on tätä halunnut. On kiinnos-           perustuslain säätämisjärjestyksessä, jolloin tämä
8840: tavaa todeta, että näinä päivinä istuvat myös-        lakitekele tulisi äänestetyksi yli vaalien. Jos
8841: kin poliittiset johtajat kokouksissaan keskus-        näin ensiarvoisen tärkeässä kysymyksessä an-
8842: telemassa valtiosäännön muuttamisesta, ja mi-         netaan vasemmistolle periksi niin pitkälle, että
8843: käli julkisuuteen tihkuneista tiedoista voi to-       yksityinen maanomistus jää vaille perustus-
8844: deta, siellä ovat juuri tulossa esiin nämä sa-        lain suojaa, ollaan tekemisissä ilmiön kanssa,
8845: mantapaiset asiat, joista äskeisessä lainauksessa     joka avaa lohduttomat näkymät SDP:n sanelu-
8846: mainittiin, eli taloudellista asiaa koskevat uu-      politiikalle myös vastaisuudessa. Parlamentaris-
8847: distukset, joissa keskustellaan nimenomaan si-        mimme nykytilassa ei kuitenkaan tämäkään
8848: säpiireissä siitä, voitaisiinko ottaa käytäntöön      olisi enää yllätys, mutta sehän nähdään lähi-
8849: sama menettely, toisin sanoen perustuslaki-           päivinä." - Näin Ilkka-lehti pääkirjoitukses-
8850:  valiokunnassa asian luistattaminen, äänestä-         saan pari viikkoa sitten.                       ·
8851: minen ja tulkitseminen asiat yksinkertaisella            On kiinnostavaa tänä päivänä nähdä se sa-
8852: lainsäädäntömenettelyllä käsiteltäviksi. Asia         nelupolitiikka, mitä mm. hallitusten ministerin-
8853: on sikäli ajankohtainen, että julkisuudessa           salkkujen jaossa on tapahtunut.
8854: eräiltä tahoilta on viime aikoina esitetty tä-           Tämä Ilkka-lehden teksti on aivan sitä sa-
8855: hän viittaavia kannanottoja.                          maa tekstiä, jota me kokoomuksessa olemme
8856:    Perustuslakivaliokunta on mielestäni toimi-       vuosikausia tuoneet esiin aivan samoin sanan-
8857: nut kuitenkin osaksi ulkoisen painostuksen           kääntein, aivan samoin sisällöin. Halusin si-
8858: alaisena. Painostajina ovat toimineet lähinnä        teerata tätä keskustalaista kannanottoa tode-
8859: keskustapuolueen johto, tasavallan presidentti       takseni, että jotkut ovat ryhtyneet valvomaan
8860: ja erikoisesti sosialidemokraattinen puolue.         jo. sielläkin, ja eipähän tuohon ole mitään
8861: On aivan varmaa, että tämän lain käsittelyn          lisättävää, tilanteen me tunnemme tänä päi-
8862: yhteydessä pitkällä tähtäimellä on moninker-         vänä.
8863: taisesti suurempi merkitys tällä perustuslain          · Miksi on näin tapahtunut? Alussa totesin;
8864: vesittämisellä kuin tällä lain yksityiskohdalla,     että kyseessä on puolueen tahto valtaan ää·
8865: joka sekin tietenkin on tärkeä.                      nestäjien eduista välittämättä. Puoluetuki ja
8866:    Kaikki ovat voineet todeta, että maanomis-        lehdistötuki tekevät työtään. Hallitukseen pää-
8867: tajien etujärjestöt ovat kiivaasti yrittäneet tor-   seminen yhdessä vasemmiston kanssa on sa-
8868: jua tämän ns. Kekkosen kompromissin. Mutta           nellut tämän ratkaisun.
8869: eivät yksin maanomistaja ja talonpoika ole               On muuten todettava, että maakunnissa
8870: olleet huolestuneita. Myös keskustapuolueen          seurataan varsin tarkkaan tätä asiaa ja yleensä
8871: kenttäväki ja osa lehdistöä on perillä siitä,        tämän päivän poliittista tilannetta. Minulta
8872: mitä on tapahtumassa. Mm. keskustapuolueen           kysyi eilispäivänä eräs talonpoika asuvalla ta-
8873: äänenkannattaja Ilkka kirjoittaa pääkirjoituk·       valla: Tiedättekö te siellä eduskunnassa, .kuin.
8874: sessaan 4 päivänä kuluvaa kuuta seuraavaa:·          ka paljon teillä on valtaa. Teillä on niin pal~
8875:    " 'Luottamusta' voidaan rakentaa monella          jon valtaa, ettei teidän tarvitse perustuslaista•
8876: tavoin. Ne keskustapuolueen kansanedustajat,         kaan mitään piitata, kunhan siitä äänestelette.
8877: 1112                                 Tiist:ahw 17. tooltöktrtitll 1977
8878: 
8879: 
8880: Mlele:;täni tämli kan~nmlehen toteamus (lfi            yleensä byrokratiä VMtMfi kamt~tmileminen
8881: !li\tän paikalleen osuvå tilantefSsa, josllå vAli·     on kaikkieD tietam!in mukaan erittäin tfi:IV\lt•
8882: tellaan eduskunnart vtillart siirtymistä muille.       tavaa. On myöskin nähtävissä, että julkista
8883: Mutta onko se sittenkin siirtynyt vai mikll            valtail toteuttävllt hakevAt muutosta ratkaisut~
8884: rnetkitys on presidentin painostuksella, hänen         hin våin muutoksenhatltl vuoksi tietäen etu-
8885: Venäjän-matkallaan ja muilla taustatekijöillil?        käteen ajav!lfiså vääriä åilbta,
8886: Taipuiko eduskuntA tässäkin loppuj~n lopuksi              Hemt puhemies! Jös maanomistajalla 1 jos
8887: sittenkin sivullisten painostuksen edessa? Ta·         taloopojälla ei ole täällä riittävästi puolustajia,
8888: lönpojan asiasta tehtiin joka tapauksessa knup-        niin missä hänellä sitten Hiitä ~lisi yhtei~kun·
8889: paa. Näin on asia kun se lyhyesti kiteytetään.         nllfl uhka~t vastaan?                             ·
8890: Joka saattaa sanoa, ettei lailla ole merkitystä,
8891: eivät kunnat sitä kuitenkaan ainakaan oikeisto-            :Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kun
8892: enemmistöisissä kunnissa t<Jteuta. Kuinkahart          olen lunastufllain käsittelyssä ollut alusta al-
8893: rtuthtaa olla?                                         kaen mukana tähän Silltkka eri valiokunnissa
8894:     Haluan tässä yhteydessä todeta, että viime         suurta valiokuntaa lukuun ottamatta, niin en
8895: lokakuussa jätettiin sisäministerille toimikun•        malta olla mainitsematta sitä seikkaa, että lu-
8896: nan mietintö kuntien ma!Ultarpeen tyydyttä-            nnstuslaissa on tävattöni.art paljon toteutumaSllå
8897: misestä. Mietinnön sisältö oli se, että toimi·         myöskin hyödyllisiä uudistuksia. Lunastusme-
8898: kunta esitti säädettäväksi lakia, jolla kunnat         nettely muun muar:~sa tehostuu huomatt!ivasti.
8899: velvoitettaisiin huolehtimaan siitä, että niillä       Asia saadaan säilymään ja hoidettavaksi asian-
8900: on käytettävissään maata ainakin viiden vuo-           tuntijaorganisaation toimesta. Toimitukset no·
8901: den tarvetta koskeva varasto. Tämän tapaisen           ~utuvat, korvausten lfiåksaminen nopeutuu,
8902: lain säätäminen tietäisi varmasti kunnille pak-        säännökset lll()niltn osirt selkenevät jå mtldetni·
8903: koa ryhtyä toteuttamaan pakkolunastuslain·             soituvat jne. Näiden vuoksi olisi tnit!!lellään
8904: säädäntöä riippumatta siitä, minkälainen enem·         suonut; että laki ()lisi muiltakin osin hyväk·
8905: mistö asianomaisen kunnan valtuustossa on.             syttävänä ja ilrt:Iart niitä tavattornia puutteita
8906: On myöskin todettava, että sisäministeri               ja virheellisyyksiä1 joita siihen on nyt jäämässä,
8907: vastaanottaessaan mietintöä totesi tätnän ta•          tullut säädetyksi ja hyväksyttävässii järjestyk-
8908: päiseh menettelyn tårkoitukset1mukaiseksi.             sessä viety läpi.
8909: Näin ölleh onkin kiinnostavaa vast!iisuudessa             Moniin lain pykäliin näiden hyödyllisten
8910: nähdä, miten tämä hallitus, jörtka presidentti         uudistusten rinnalla on kuitenkin jäänyt mö-
8911: vaalien tuloksesta riippuni.att!i toivoo pysyvän,      nenlaisia heikköuksia. Niistä epäilemättä kaik·
8912: tähän: asiaan tulee suhtautumaan. Pelkään pa·          kein merkittävin on sisällöltään ja sa:namuodol·
8913: hinta.                                                 taan påljon puhuttu lain 31 ~. Tämän 31
8914:     Hetr!i puhemies! Kaikkien asioitten osaitä         § :n kuvi tellun sisällön perusteella ösa asian-
8915: öfi tilanne yleensä niin, että asia, jota ei ha-       tuntijoista ja perustuslakivaliokuntakin päätyi·
8916: luta puolustrta, tnyös menetediän. Toinen on           vät luopumaan perustushtinsäätärnisjärjestyk-
8917: aina tulemassa tilalle. Tässä tapauksessa ön           sestä. Kuvitehrut oli ja öil, että ensinn.äkin
8918: kysymys valtion tai kunnan siirtymisestä yksi·         atvön1eikkausta ei tapahdu muutoin kuin yri·
8919: tyisen maanomistajan tilalle. Ne jotka ovat            tyksen välittömästi aiheuttaman arvotiMusun
8920: käytännössä joutuneet lakia toteuttamaan ti-           osalta. Ja toinen kuvitelma on ns. seitsemän
8921: lanteessa, jossa yhteiskunta eli siis kunta tai        vuoden säännön toteutuminen. Tosiasia kuiten-
8922: valtio pystyy lainsäädännön tukemana kohdis-           kin on, että 31 §:n 2 ja 3 mötnentti säätävät
8923: tamaan vaatimuksia tai paineita yksityiseen            sellaisena kuin ne nyt o'Vat menossa: läpi, että
8924: maanömistajaan, tietävät, kuinka heikko on             myös maan hinnanmuodöstuksessa tuntuva kaa-
8925: maanomistajan asema. Minä olen jossakin yh-            voituksen aiheuttltma yleinen odOtusarvo lei·
8926: teydessä todennut, että näkyvästi laki- ja ta-         kataan, siis huort:Iattavasti muutakin kuin \l'airl
8927: lousvaliokunnassa tätä laki:t vastaan esiintynyt       kaavan välittömästi tuoma esim. rakennusoi-
8928: kansanedustaja Veikko Pihlajamäki on yksi              keuden antama arvonnousu. Ja toiseksi seitse--
8929: niistä henkilöist1i, jotka käytännössä tietävät        l:hän vuoden sääntö on käytännössä tödennä-
8930: sen, mitä merkitsee, kun yhteiskunnan paine            köisirrtmln rtoin yhdeksärt wöden sääntö jä sal·
8931: l!tinsäädännön tukematla kohdistebtan yksityis-        lii ar\Tonleikkauhen vaikka 1.5 vuoteen !fflåkka,
8932: tå maartotl1istajaa vastaan. Valtlön koneistoa,        jos :tsiaa pykäliin ilmaison muk:tått tulkitåan ja
8933: asianaja:jakuntaå, monimutkaisia sääntöjä jli          sovelletaatt.
8934:   Näin ollen on aivan selvää, etta J1 § louk-          mietinnön I v.astailauseen ltlluJkai.s~i iiynnytti
8935: bt. kansalflisten perusoikeuksia, ja scm vuoksi        tilanteen, jQSsa u.nohdettiin alkeellisimmatkin
8936: kansalaisten oikeustul'va edellyttää, että Liki        pelU;äännöt. Lunastuslain 31 S joutui mylle:rryk-
8937: hylätään taikka jQs ~ kuitenkin hyväksytyksi           seen, j~sa meidän normaalista parlamentaris-
8938: tulee, ettÄ kan~laiset itse SAAvat vaaleissa Qt·       tamme ja demokratiastamme ei paljoa piitattl.J
8939: ~a illhen kantaa, ja tätä tarkoitusta varten se        {Ed. Rainio: Eikä perustuslaista!). Kirjavien,
8940: tulee siis jättää lepäämään yli vaalien. Näillä        meille kaikille tunnettuj(!n käänteiden jälkeen
8941: p.etwteilla kannatan molempia. ed. Poh-                pykälä sitten sai ~>en muodon, mikii sillä nyt
8942: jalan tek.emiä ehdotuksia.                             on. Pykälä Qn erittäin vaikeasti tulkittavissa jli
8943:                                                        sitä voidaan tulkita monilla eri tavoilla. Näin
8944:    Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!         lain toteuttajille on kyllä jätetty liikkumatilaa,.
8945: Harvinaisen kirjavat säiidäntävaiheet läpikäy-         joka joskus saattaa olla paikallaan, mutta tuskia:
8946: nyt pakkolunastuslaki on saapunut eduskun-             täst>ii asiassa. Onhan kyseessä puuttuminen yh-
8947: nassa tällä erää loppusuoralle ja on jo saanut         teiskuntamme jäsenen yhteen perusoikeuteen.
8948: täällä lopullisen muotonsa. Se kaikki, mikä si-        Tällöin pitäisi säännöksen olla mahdollisimmap
8949: sältyy uuden pakkolunastuslain säätämiseen,            yksiselitteinen ja tarkka. Pykälän eduskunta-
8950: on muodostunut mittavaksi näytelmäksi ja an-           käsittelyn aikana on tullut kuitenkin se käsi-
8951: taa ainekset monenlaiseen jälkipolemiikkiin            tys, että sitä ei saa säätääitiiän selvään, hel-
8952: sekä kiitollista ainehistoa erilaisille tutkijoille.   posti tulkittavaan muotoon, Tämä tuskin voi
8953: Jo tih;:;ä vaiheessa on varmaa, että asian sel-        ol4 puolustettava tapa säätää !laJde. tässä ma~ssa
8954: vittely ei lopu sen eduskuntakäsittelyn päätty-        jo. tässä eduskunnassa.
8955: miseen,                                                    Nimenomaan lain 31 §:n käsittelyn loppu.
8956:     Nyt voidaan kuitenkin jo nähdä ainakin osit-       vaiheissa keskustapuolueen eduskuntaryhmän
8957: tajn, millainen paklmlunastushtki a~>tuu vanhan,       enenunistön kannasta irtautui kolmannes ryh-
8958: erittäin hyvin paikkaansa puolustaneen pakko-          män edustaji~>ta, ryhmä, josta jollakin taholla
8959: lunllstuslain tilalle. Jo halliwksep ~itys mo-         on ruvettu ehkä halventava$sa mielessä käyt.
8960: nista puuttejstaan huolimatta tiesi eräiltä osin       tiimäiin nimitystä "mu1>ta tusina" {Ed. Ehrn-
8961: parannubia. Tätä merkitsi mm. ennakkokor-              rooth: Kaikki halventavat, jptka vastustavat
8962: vauksen maksamista koskeva säännöstö. Vaikktt          Keldmsta!). ~ "Musta tusina" ei vastusta
8963: hallitu~sen ~itys on pyritty julistaJnaan tie-         Kekkosta. ~ R.yhmiillii oli kuitenkin omat
8964: tyllä tavalla koskemattomaksi, siihen on valio-        selvät syynsä menettelyynsä. Me emme voineet
8965: kuntakäsittelyn aikana niin laki- ja talousvalio-      alistua t>ii.Mn, että yk!>ityiset edustajat pakote-
8966: kunnassa kuin suuressa valiokunnassakin saatu          taan peria~ttekysymyksissä menettelemään ääne~­
8967: merkittäviä korjauksia, joista osa on selviä pa·       täjiensä mielipiteen ja oman käsityksensä vas-
8968: rannuksia myös voimassa olevaan lakiin.                taisesti. Halusimme pitäii demokraattisista oi-
8969:     Lunastusmenettely maarunittaustoimituksena         keuhiifltamme kHnni. Halusimme puolustaa ~uo­
8970: on buomatu.va edistysaskel nykyisin voimassa           malaista parlament~Jrismia, Emme vastu~>tan~t
8971: olevan lain menettelyyn ja hallituksen esityksen       laajapohjaisen hallituhen muQdostamist~, vaan
8972: :dsältiimään menettelyyn verramma. Valiokunta•         uskoimme, e~tä sosialidemokraattien nimes~i
8973: kiillittelyssä en ennakkokorvauksen maksujär.          ~eslintyviillii iiilklmmiiisellä O!lalla "demokraatti·
8974: jestelmää yhä tehostettu. Srunnin lakiin tul.          n~n" Qli!li vielii heidän puolueessaan jqnkin·
8975: IeiUa korjauksilla on turvattu maanluovuttajan         lainen paino (Ed. Ehrnrooth: Ei Qle tSOO. jäl-
8976: oikeuksia siten, että laki velvoittaa hakijan          keen, kun Salonenkin heitettiin sieltä ulos!).
8977: suorittamaan kertakaikkisen korvauksen tai,            Kesku$tapuolueet). p~oluevaltuti!>kunta Mtoi
8978:  jos ennnkkoa on swritettu tai korvausta on            varsin yhtenäi!!en tukensa "mustalle tusinalle":
8979:  m~settu lainvoimaa vai.l.UJ olevan päätöksen          Sekin osoitus siit", että olimme kannattajiemme
8980: perqsteella, 1.QppuQsan korvauk!lesta kolmen           asialla. Näin oikeampi nimitys "mustalle tulli·
8981: kuukauden kul!.Jl!ssa siitä, kun lunast!lspäätös       nall~" Qlisikin "vihreä tusina", tai ehkä myös
8982:  on juli~tettiJ,                             ·          "sinivalkoinen tusina", suomalaisen yhteiskun-
8983:     Kovin vali~ttavaa on näin monestakin sYY~·         I).an poolestahan tässä on yritetty toimia ( Oi-
8984:  tä, että kysdsen htkiesityksen kä$ittely ei saanut    kealta: Oikein! ~ Hyvä puhe!).
8985:  jatkua normaalisd $en Hilkeen, kun suuri V3liQ<-
8986:  kunta oli ratkaisunsa tehnyt. Lllkie!lityk~en ~ l       Ed. E h r n r o o t h ; Herra puhemie11!
8987:  §;n muuttuminen laki- ja talousvaliokl.lMan           Niin, ehdittiin jo sanoa ed. Pihlajamäelle:, ~ttii
8988: 1174                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
8989: 
8990: 
8991: bli hyvä puhe. Ja olisi se vieläkin parempi             Asiantuntijat ovat selvittäneet, että vuoden
8992: ollut, jos ed. Pihlajamäki olisi myöntänyt, että     1985 jälkeen asuntotuotanto rajoittuu poistu-
8993: tämä "musta tusina" saattoi äänestää niin kuin       maa vastaavaan asuntojen rakentamiseen. Nämä
8994: se äänesti vain vastustamaila tasavallan presi-      rakennetaan pääasiallisesti vanhoille tonteille
8995: dentin sanelemaa ns. kompromissia. Ja näin           usein näiden tonttien rakennusoikeutta lisäten.
8996: .ollen minun välihuutoni oli aiheellinen: Ne         Yksityisen omistusoikeuden suojan heikentämi-
8997: jotka asettuvat toiselle kannalle kuin enem-         nen asuntojen tarpeeseen viitaten ja tiheästi
8998: mistö tässä asiassa, ovat asiallisesti katsoen       asutuista maista esimerkkejä ottaen ei tästä-
8999: vastustamassa tasavallan· presidentin puuttu-        kään syystä ole aiheellista. Täyden korvauksen
9000: mista siihen tapaan, millä eduskunnassa sää-         periaate on vapauteep. perustuvassa markkina-
9001: detään lakeja (Ed. Kortesalmi: Vastustamassa         talousjärjestelmässä yhdessä monen muun yk-
9002: rappiota! ) .                                        sityistä omistusoikeutta ja sen kautta yhteis-
9003:     Herra puhemies! Maapaketista on puhuttu          kunnan stabiliteettia ylläpitävän periaatteen
9004:  ja kirjoitettu niin kauan ja niin paljon, ettei     kanssa siksi tärkeä oikeusvaltion pilari, ettei
9005:  lunastuslainsäädännön tultua ratkaisuvaiheeseen     sitä tule murentaa, ei sosiaalipoliittisin peruste-
9006:  enää voi esittää uusia näkökohtia. Rajoitun         luin eikä sosialistisin opein. Yhteiskunnan mah-
9007:  siksi muutamaan reunahuomautukseen sen              dollisuudet verotuksella leikata kohtuuttomat
9008:  ohella, että korostan perustuslaillisen kansan-     voitot ovat aina olemassa. Tällaiset mahdolli-
9009:  puolueen periaatteellista suhtautumista niihin      suudet voidaan toteuttaa ilman yhdenvertaisuus-
9010:  asioihin, joista tämän lainsäädännön kohdalla       periaatteen loukkaamista. Tasa-arvoisuutta ko-
9011:  on kysymys. Ne ovat omistusoikeus sekä oi-          rostavana aikakautena on sangen epäjohdon-
9012:  keus- ja hyvinvointivaltiossa turvattava oikeus     mukaista menetellä siten, että erästä perustus"
9013:  asuntoon.                                           lain keskeistä periaatetta loukaten luovuttajat
9014:     Vapauteen perustuva yhteiskunta edellyttää       joutuvat keskenään hyvinkin erilaiseen asemaan.
9015:  yksityistä omistusoikeutta, jonka rajat on mää-         Seitsemän vuoden sääntö, josta erimielisyydet
9016:  rättävä ottaen huomioon muiden ihmisten pe-         lunastuslain kohdalla suurelta osin ovat johtu-
9017:  rusoikeudet. Oikeus asuntoon olisi säädettävä       neet, on mielivaltainen ja perustuslaissa säädet-
9018:  perustuslain suojaamaksi oikeudeksi, kuten pe-      tyä omaisuudensuojaa loukkaava. Perustuslail-
9019:  rustuslaillinen kansanpuolue on ehdottanut.         linen kansanpuolue ei voi kannattaa tällaista
9020:  Tämän oikeuden toteuttaminen ei kuitenkaan          sääntöä. Maan arvo johtuu tietenkin sallitusta
9021:  vaadi sellaista lunastuslakia, jota nyt ollaan      käyttötavasta aivan niin kuin esimerkiksi
9022:  käsittelemässä. Rakennusmaasta ei ole puutetta      kuorma"auton käyttötapa myös määrää arvon.
9023:  edes pääkaupunkiseudulla, ja asumiskustannuk-       Jos kuorma-autoa ei saa käyttää käytännössä
9024:  siin vaikuttavat ylivoimaisesti enemmän muut        kuorma-autona, sen arvo tietenkin laskee.
9025:  seikat kuin raakamaan hinta. Lunastushinnan
9026:  muodostuminen kohtuuttoman korkeaksi eri                Kaavoitus ei aina nosta maan arvoa. Se ei
9027:  seikkojen perusteella, joihin lunastajan omat       aina johda voittoon omistajalleen. Ja näin ollen,
9028:  toimenpiteet !kuuluvat, on asia, johon lähinnä      jos lähdetään ajattelemaan niin kuin enemmistö
9029:  verotuksella on puututtava. Se ei oikeuta aset-      nyt on ajatellut, pitäisi myös laissa olla sääntö,
9030:  tamaan sen enempää suurta kuin pientäkään           jonka mukaan korvataan sen maanomistajan
9031:  maanomistajaa eri asemaan kuin missä muiden          kärsimät tappiot, jonka maan arvo kaavoitus-
9032:  omaisuuslajien omistajat ovat perustuslain mu-       toimenpiteiden johdosta alenee. Tällaista sään-
9033:  kaan.                                               töä ei lakiehdotukseen sisälly.
9034:     Näistä periaatteista lähtien perustuslailliset       Lunastuslaki on kaiken edellä lausutun perus-
9035:  hylkäävät sen ratkaisun maanlunastusongel-          teella katsottava yksityiseen omistusoikeuteen
9036:  malle, johon keskipuolueet yhdessä vasemmis-        pohjautuvassa yhteiskuntajärjestelmässä niin
9037:  ton kanssa nyt ovat päätymässä. Keskustapuo-         keskeiseksi kysymykseksi, että sosialistisen opin
9038:  lue ja ruotsalainen kansanpuolue olivat jo           edustajille periksi antaminen ei saisi tulla ky•
9039:  eräässä vaiheessa katuneet hätätilahallituksen      symykseen ei-sosialistiseen enemmistöön nojau~
9040:  aikana tekemäänsä ratkaisua. Mutta "hätähou-        tuvassa eduskunnassa. On siksi vieläkin vedot-
9041:  sujen" hallituksen saamiseksi maahan piti muut-      tava keskustapuolueeseen ja ruotsalaiseen kan-
9042:  taa kantaa, ja näin kepun ja ruotsalaisen kan-       sanpuolueeseen, että nämä eivät asettuisi vasem,:..
9043:  sanpuolueen enemmistöt palasivat vasemmiston        miston rintamaan asiassa, jolla on mitä suuri.IJ.
9044:  linjalle.                                            merkitys vapaan yhteiskuntajärjestelmämme
9045:                                          Lunasttislainsäädäntö                                   1175
9046: 
9047: 
9048: kannalta (Ed.' Jumllla: Mihin liberaalit unoh-         P u h u j a : Herra puhemies! Herra puhe-
9049: tuivat?). - Ed. Junnilalle vastaan, että libe-      mies, joka on asiallisesti ja tasapuolisesti suh-
9050: raalinen kansanpuolue on kuitenkin johdonmu-        tautuva puhemies, varmasti ottaa huomioon
9051: kaisesti ollut vasemmiston puolella tässä asiassa   sen, että maapakettiasialla ja hallitusasialla on
9052: joten siihen vetoaminen olisi aika lailla tees-     kiinteä yhteys, ja näihin asioihin kuuluu myös
9053: kentdyä. Mutta keskustapuoluehan oli eräässä        presidentihvaali, tuli se sitten poikkeusvaalilain
9054: vaiheessa samaa mieltä kuin ed. Junnilakin ja       perusteella ratkaistuksi taikka ei.
9055: samaa mieltä kuin minä olen. Keskustapuolueen          Nyt minä sanoisin lopuksi, herra puhemies,
9056: taholta vakuutettiin minulle monta kertaa, että     että tämän asian lopputulos lienee selvä siitä
9057: mihinkään huolestumiseen ei ole aihetta, laki-      huolimatta, että ed. Kaarna loppuun asti toi-
9058: ehdotus tullaan hyväksymään siinä muodossa,         voo mustalle tusinalle voittoa. Minä en pysty
9059: jonka se sai suuressa valiokunnassa ensimmäi-       antamaan ratkaisevia ääniä ed. Kaarnan linjalle,
9060: sessä käsittelyssä. Mutta näinhän ei käynyt.        koska perustuslaillisia on toistaiseksi vain yksi
9061:    Keskustapuolue menee aina polvilleen silloin,    tässä salissa (Ed. Voutilainen: Ja pysyy!),
9062: kun Tamminiemen isäntä käskee. Ja samoin            mutta tulee takuulla useampia edustajia, ed.
9063: tekee ed. Juonilankin puolue. Kokoomus on           Voutilainen, sen jälkeen, kun me olemme saa-
9064: jatkuvasti taipunut, ja tässäkin asiassa, niin      neet sosialidemokraatin presidenttiehdokkaak-
9065: kuin ed. Vennamo todisti, kokoomus on ollut         semme ( Sos.dem. ryhmästä: Hän on entinen
9066: myötävaikuttamassa tähän lopputulokseen. Tie-       sosialidemokraatti!). - No, mitä te nyt her"
9067: dän, että ed. Junnila ei hyväksy tätä, mutta        mostutte. Ei mikään puolue voi keneltäkään
9068: valitettavasti ed. Junnilan, ed. Mäki-Hakolan       hänen vakaumustaan riistää.
9069: ja ed. Rainion sana ei paina kokoomuspuo-
9070: lueessa (Ed. Rainio: Katsotaan nyt äänestyk-           Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
9071: sessä! ) . - Katsotaan! Me tiedämme loppu-          Kannatan kaikkia ed. Vennamon tekemiä eh-
9072: tuloksen, ed. Rainio. Ei ole syytä nyt mihin-       dotuksia. Lisäksi ehdotan, että ed. Kaarnan
9073: kään harhaluuloon. Meidän täytyy suhtautua          alkuperäinen perustelulausumaehdotus hyväk-
9074: politiikassa realistisesti, muuten käy niin kuin    syttäisiin. Sitä on kyllä ed. Vennamo jo kan-
9075: on käynyt kokoomukselle, joka on ollut myötä-       nattanut, mutta siltä varalta, kun Kaarna nä-
9076: vaikuttamassa siihen, että koko tähän tilantee-     kyy tekevän toisen vesitetyn ehdotuksen so-
9077: seen on tultu. Tämän olen sanonut aikaisem-         sialidemokraattien    toivomuksesta,    ehdotan
9078: min ja sanon sen nytkin, vaikka totean, että        että tämä perustelulausuma hyväksyttäisiin siis
9079: kokoomuksesta ovat juuri ne edustajat poissa,       alkuperäisenä, ja se kuuluu näin: "Hyväk-
9080: joiden kannattaisi kuulla, mitä ed. Mäki-Hakola     syessään ehdotuksen laiksi kiinteän omaisuu-
9081: ja ed. Rainio ja kenties myös mitä minä tässä       den ja erityisten oikeuksien lunastuksesta
9082: asiassa sanomme. Kannattaisi kokoomuksen pu-        eduskunta edellyttää, että yhdyskuntarakenta~
9083: heenjohtajan ja perustuslakivaliokunnan puheen-     mista varten tapahtuvassa lunastuksessa sitä
9084:                                                     edeltävä kaavoitus, lunastuksen vireillepane ja
9085: johtajan kuulla, miten me perustelemme väitet-      kaavoituksen toteuttamistoimet suoritetaan
9086: tämme, että hyväksymällä tasavallan presiden-       viivytyksettä. Eduskunta edellyttää valtioneu-
9087: tin jälleen kerran ehdokkaaksi kokoomus on          voston lunastuslupaan otettavin ehdoin ja
9088: asiallisesti hyväksynyt myös tämän lopputulok-      muin toimenpitein valvovan tätä. Eduskun-
9089: sen maapakettiasiassa. Ja mikä on ollut kii-        ta edellyttää myös, että lain tarkoittamaan yh"
9090: tos? Kiitokseksi on tullut sunnuntaipuhe lin-       dyskuntarakentamiseen sisältyvät rakennuskort-
9091: nasta, että nyt tiedetään, että eipäs kokoomus      telien, katualueiden ja yhdyskunnan palvelu-
9092: pääse hallitukseen edes valitsijamiesvaalien ja     laitosten lisäksi kaupunkirakenteen sisäiset,
9093: presidentinvaalin jälkeenkään (Ed. Kortesalmi:      asuntorakentamiseen      välittömästi ' liittyvät
9094: Eikä eduskuntavaalien! ) . Täytyy kysyä, miksi      korttelipuistot, mutta ei muita virkistys-
9095: sitten ollaan siinä rintamassa, joka ei tee mi-     alueita."
9096: tään muuta kuin aiheuttaa kokomuuksen aja-
9097: mille asioille tappioita.                             ·Ed. K a a r n a : Herra puhemies! Käyttä-
9098:                                                     mäni puheenvuoron yhteydessä esitin edus-
9099:    Ensimmäinen            varapuhemies              kunnan hyväksyttäväksi perustelulausuman.
9100: ( koputtaa): Kehotan puhujaa siirtymään käsi-       Kun kuitenkaan tämän esittämäni perustelu-
9101: teltävänä olevaan asiaan.                           lausuman sanamuoto ei ole saanut yleistä hy~
9102: ttV6                                   Tiistaiu 17. tM.Iwlswta 1977
9103: 
9104: väksymistä (Ed. Rainio: Onko Kainulainen                !Jl!aiUa ~~u~~t~Jviilc&i. Niin voida11n @yöskin
9105: vastaan?,, olen valmis, mikäli herra pul»               tä~ sanarnuotQ lukc:ta. jos h~utaan.
9106: mies sen ,srulii, korjaatnMttl sea sanl'l!nluotoa ia
9107: esitän perustelulausuman hyväksyttäväksi näin             Ed. K a a r n a (vasta\lspuheenvuoro): Her-
9108: kuuluvana:                                              ~ puhemies! Kyllä minusta ed. Mäki-Hakolau.
9109:     "Hyviiksye~sään ehdotuksen laiksi kiinteän          ~ommermi oli nyt ~ini!sil:mäinen jos mikä. Minä
9110: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-           tunn\lstan sen, ettfi jos tässä alkuperäises!1i
9111: sesta eduskunta edellyttää, että yhdyskunta-            ~!litykS<;!ssäni olh;i ollut edellytetty siis valtio.
9112: rakentamista varten tapahtuva kaavoitus ja              Pt!tJVQSt<m, läänin h!'lllituksen ja muiden hallin-
9113: kaavoituksen toteuttamistoimet sekä tarvittaes-         wvira,nomaisten myöntämä lupa, niin !!illoin
9114: sa lunastukset suoritetaan viivytyksettä. Edus-         se olisi olJqt kyllä oikein ja selvä. Mutta tässä
9115: kunta C!detlyttää valtioneuvoston tehokkaasti           IPuodossa, jo,nka ~sitin, ~· rajoittu\l vain vlU-
9116: valvovan t'åtli. Eduskunta edellyttää myös, että        tioneuvQston antamaan lupaan.
9117: lain t"9.rkoittamaan yhdyskuntarakentamiseen               Mikä ero on sitt~n 11iiillä asuntorakentami-
9118: sisältyvät kaupunkirakenteen sisäiset puistot,          ~~en välittömästi liittyvillä korttelipuistoilla
9119: mutta d. muita virkistysalueita."                   ·   taj kaupunkirakentee11 sisäisillä puisto~?
9120:     Kun nyt esittäm~ni sanamuoto lienee edel-           Niillä saattaa olla jotakin eroa, mutta ei var-
9121: listii parempi, toivon sille voimakasta kanna-          masti kovinkaan suuria eroja.
9122: tl,l$ta,
9123:                                                            Ed. M i:i k i - H a k o 1 a ( vastauspuheenvuo-
9124:     Mitä tulee ed. Mäki-H~olan kommenttiin 1            ro): Herra puh~mies! Näillä pikkulunastuk-
9125: niin olen ·sitä mieltä, että ainakin seuraavilta
9126:                                                         sllla, jotka siirretää11 läävinhallitukselle ja
9127: ollin k!i>rjattq esitykseni 011 edellistä parempi.
9128:                                                         rnqille viranomaisille, e..i tämän kokonaisasian
9129: Ensimmäif;essä e~ity~sessäni edellytettiin valtio--
9130:                                                         ka1111!llta ole mitäiirl merkitystä. Valtioneuvos-
9131: neuvoston valvomista vain valtioneuvoston lu-           toq antamat pakkolunastusluvat ovat juuri
9132: nastusluNal1 9tettavin eMoin. Nyt kuitenkin             piitä, joiden merkeissä me tätä lakia olemme
9133: la.kjtelq;tin mukaan valtioneuvosto voi siir@:i         vastustaneet ja siihen muutoksia hakeneet. Ja
9134: toimivaltansa lääninh(l,llitukselle t!li erityisestä    tämä asia vesitettiin tässä sosialidemokraattien
9135: syystjj myöskin muille hallintovinmomaisille.           vaatimuksesta.
9136: Korjaarp.assani pef\lstelulausumassa edusk:unt!l           Mitä tulee sitten tähän viimeksi mainittuun
9137: edellytt~ valtioneuvo~ton tehokastf1 valvomis-
9138:                                                         asiaan, on hyvä, että ed. Kaarna myöntää sen,
9139: ta 11ina, olkooppa tämän luna11tusluvan my9n-           että siinä suhteessa myöskin sosialidemokraat-
9140: tänyt mikä viranomainen tahapsa. Tämä oq                tien vasemmistotaisin kanta on pääs~yt nä~
9141: sUtä o~i.P ehdottomasti parannlJ~ ~n!?immäise~P         kyviin.                                          ·
9142: ~~ityks~t;!p.i.
9143:                                                           Ecl. V i 1 m i : Herra puhemies! Ka.nnatan
9144:    Ed.     M ä k i - H a k o 1 a ( vastaw~puh®n-        ed. Kaarnan perustelulausumaehdotusta, ni-
9145: vuoro); Ber1:a puhemies! Vastauksena ed,                menomaan tätä korjattua perustelulausumaeh-
9146: Kaamaa toteamukseen haluan todeta, että                 dotusta.
9147: olipahan ~isihnäineti kannanotto. Aikaise~pi
9148: vmio .on täsmällis~sti, mitä pitää 11anoa, jo              Ed. W i i o: Herr3 puhemies! J{un perus-
9149: v.ltiaoouvoston päätöksessä ja joka on sit6va.          tuslakivaliokunnan käsittely alkoi, olin· k1ln-
9150: Nyt sanotlWl: jos jotakin asia viehättää. Siis          sanedustajan l!lin tuntemuk$en perusteella pää-
9151: tämä on täysin auki. Edelleen tämä viimejn~n            t~llyt, että kyst;!essä olisj perustuslaJ.n mukai-
9152: lause · "'kaupunkirakenteen sisäiset puistot,           nen käsittdy.                                    ·
9153: mutta ei muita viddstysalueita" voidaan hy-                Asiantuntijain kuuleminen sai Jnhmt va-
9154: viillä tahdolla tai pahalla tahdolla tulkita niin,      kuuttuneeksi päinvastaisesta (Ed. Rainio: Näi,n
9155: että nämä lain tarkoittamat yhdyskuntat'f\ken-          sitä luistetaan!), kun vi~lä mu.kaan otettiin
9156: tamisen puistot ja virkistysalueet rajoitetaan          aikaraja .31 § :ään.
9157: $lis erikoisasema~, pannaan vain kaupungin                 Pidän erittäin valitettavana, etten sanoisi
9158: Bil!äiset puistot, kaupunkirakenne, josta ei tie.       tärkeänä, sitä vihjailevaa puhetapaa, jota täällä
9159: dt~tä, mikä $e kaupunkirakenne on, kun $&1              Pfl ktiyt~tty puhuttaessa perustuslakivaliolrun-
9160: ~ja4n ehkä raa.takaava-alueet ja mu\lt jä.iivät         l.Wl iä.stmistii ja asiantundjoista (Ed. Kette-
9161: tiin;län ulkopuolelle Ja tällä Kekko~n komprfr          salmi: Kuka on sellaistt\ käyttänyt?). Jos tum
9162: qfisi ~~t J"iiftV3!llt~, ttjin ~U{Qin ibnebe$ti           taa kohtaan lihtonyt euosittelemaan. sem~ilia
9163: ~ asi@~tul!,t\~t ~uivt~.t ()lket katkki~ ~·               es-ityks.iä, jois.sa s.atl(:ltlW\: "tpäi}yjm välttämi-
9164: 1..:~   •• 11-- 1~11 . .,..,.:q ... ~·· l    ....
9165: '"TI"'n ~p\1() mt\ tal "'t!"!!l Yla ~(s. t'!StU-a.Pyt     seksi". PerustuslakivaliPkunnan pit~isi fl.äin
9166: toinen osapuoli. Siitä on mielest~ru hyvä (lsi-           Ya.k-<lwssa asia~~a Joko unoo niin taikb nl!in,
9167: ~ se, et~-i t-i\mätl a.~i~ kä.~twlyn yhtey-               el sillä tavalla, etti me nyt 11anomm~t tällä
9168: de~~$ii ed. Södermanm rold~:stä ilmcise&t.i k"W~          't•v4lla ~ sittep me sanomnw ~päUykskft vält-
9169: leri Merikoskea ei voi painostaa, m,utta lltlU·           tiimilleksi v.äin.
9170: a.utomaattiasia.S:f\9. hän nimenQfllaM ~yytti kl\ns-          Kiintiittäi~in.   myös huomiota tJllhen, että
9171: ~ri Meriko5,kea tä.S,tii asiasm (Ed. Vcmfl~:              täällä on puolU:Stettu k<Wasti asiantuntijoita.
9172: Sellaisiabao te oktte 1) •                                Hekin ovat kaikki ihmisiä, emme v0i mahdot-
9173:     Olisikohan liian vailreata eduskunnassa us-           tomia hciltäkääfl odotta;a, Mutta miauo. täy-
9174: koo, että ihmiset toimivat joskus vilpittömästi           tyy ~1'\00, että kyllä minä pikkuisen ihme-
9175: vakaumuksensa mukahesti {Ed. Vennamo:                     ~ellen olen luk~ut näitä muut11roia a~antun­
9176: Vaik~ uskoa puhujan kohdalla!). -            Minä         tijalausuntoja, joissa aiianomainen rehellisesti
9177: lllen kant-ani päättänyt oman harkintani pe"              my@tää, ~ttä hä,n ei -ole tähän nyt .ehtinyt tai
9178: rusteella asiantuntijoita kuultuani. Olin esim.           voinut syventyä, hänellä ei ole t'etust~Uista:
9179: etukäteen iltnQittanut ryhmälleni, etten katso            tietoa tähän asiaan. Kuitenkin me käsittelem-
9180: ryhmän aikaisempien kannanottojen sitovan                 me yhteislu!-ntamt!le peruskysymyks1å, niitä
9181: it~äni pel'l.\stuslakivaliokunnassa. Valiakunta-          täl'keimpi~ ftliQitll, iotk:~ meillä. yleensi täällä
9182: käsittely sai mmut vakuuttuneeksi, että tässä             on. Edellyttäisin, että valiokunnan pitäisi myös-
9183: ta.paukse~a tavallil\en lainsäädäntöjäriestys riit-       ldn täUail!leen kiiMittää huomiota, ettei siellä
9184: tää (Ed. Rainio: Joitakin on helppo vakuut-               pidetä asim'J.tuntijoina sellaisia henkilöitä, ioiUa:
9185: t~a!).                                                    ~i Qle ollut aikaa, ti~i~uutta tai riitt-ävää !IYYtä
9186:                                                           ~yve\'lty1i asiaan, niin että he todel.la ®\antun-
9187:     Ec!. V en n a m o : Herra puhemies! Kun               tijoina a~iaJltunt~vllSti esitdivät k!Ultansa.
9188: mielestäni en oikein ja kohtuullista, että kes-               Olenkin k1l.ts@nut, ett.fi se mom~tti, joka
9189: ku~~.~pl.lolu~n ka~~ l'ääsee täällä eduskunnas-           3! §:äiin lisättiin s!lmalla tavoin kuin ed.
9190: ~ a~st:~~. 1\Ufl kannatan ed. Kortesalmen                 K!\~Mn t-äällä <Qsittiimii lausutna, o.n lmooon
9191: ehdotusta, että hyväksyttäisiin ed. Kaarnan               omantu.flOOn oSQitus keskustapuolueen ~m­
9192: t:~im.mä~nen eh®tull. Ed. Ka~r:nan. toinen. eh-           ll'\i~töl.ti sii«t, ~tti .~ on tälli t-avalla joumnut
9193: dotul! tln nimittäin sosialidem<)kraattien. ehd<r         ffljlkMm~an ~hkii pt~h~~tahm~a harkit~e­
9194: t\l:S, j~ kulkee kepun ~ttei~sa. Minusta on               ffl:~t«mli~u IJ!lJlqjen llJ.'nnOOt. Perustuslakivali.Q-
9195: väfbi"fl, tittä maan ~vain~ma~• ~leva ryhmä               kunta on tällä tavoin katsM~Jt Vt)ivaru;a pii~ä
9196: tli f!fliä uskalla te~Wä ~sityk:~iä täa$ä edumun-         tästä pinteestä ilman että se on ottanut rat-
9197: nassa, iottln t-äytyy SMP:n he.idäu P®l~taan              !kaisun veitsen llleriilk. s~m~Ua tämij tla ol!ut
9198: "~dit.                                                    myösikin ...
9199: 
9200:     Ed. Mäki : Herra puhenti~s! Täällä e4.                   'Ensimmi\inen varapuh~mies
9201: SöderJl:l:lm on lilktllvisesd ottanqt välihuuooin         ( k~~t~a) ; ~ak.t>i minuqtti3, keh.otan ~U$ta­
9202: j3, n.ruin tavoin 0saa keskusteh.mn yrittäen luo-         ja~ jat~amaan k:~eelta!
9203: d!l vankku~at~nta lmmamusta perustuslaki-
9204: v~iokuanaR ki\$it~lyyn. Ehkä ~ on hänen                     P tl h u ja: Hetra puhemies! Minä luovun
9205: velvollisuutensa. Minä kl.Jitenkin rohkenen               enemmästä, tämä riittää!
9206: kiinnittää huomiota sellaiseen seikkaan, että
9207: ~rustt~slakivaliokunru~n mietinnössä nimen-                  Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemie$!
9208: Offllil~JU saoomafl, ettli tämä m<.unentti pitäisi        Myö~in     .00. KM.rnall~ halullisil\ todeta, ~ttä
9209: lisätä .epäilyjea välttämiseksi. Tämä on mitä             on tttthaa todellakin yrittää tidi asi!la. nyt
9210: selvin os6itus ~i.itä.• että pf:lrustulllakivalio,kunta   paikata pOflsiUa. Täntä lienee tnyöskin tt~Uut
9211: itse, ~n enemmistö, on varsin SUtlWl epäilyk-             vaNin ~elviksi niille e.dulltl\jiUe, joilla. on j!;l-
9212: sh! tuonQt tämm.öi.sillä laus1,1mil.la tämlltl asiat}     tain ~kemi&tä MTK:n kanssa. Esim. ecj. Pe-
9213: tlin1.1e. Ei tämmöisiä Jn:~k('portteia tatvitse kek-      u    voinee tämän todeta.
9214: iiii ~ikä Usiitä, j~! siilwn ole pakottav~3 syy,             Mitii t~l~ ed. WiiQn kuaunallis~~ puheen-
9215: ti. Näin o~n ~t~1n. t;~ttii J;leNil~-uslikivalm­          VUQt'OQfl, sen io~ta. vielä ~ri 83na•. En-
9216: kunta kokonaisuudessaan on väärin ~u.s~                   wikin, käyvästä arvnl!tll on emi k~tt~ l®-
9217: 148 0677000010
9218: 1178                                Tiistaina 17. toukokuuta 1977
9219: 
9220: 
9221: vuttu. Tästä ei pääse mihinkään, ja on ihme,. edellyttää myös, että lain tarkoittamaan . yh•
9222:  jos ei perustuslakia ole tulkittu ensimmäistä dyskuntarakentamiseen sisältyvät kaupunkira-
9223:  kertaa oudolla tavalla.                            kenteen sisäiset puistot, mutta ei muita vii-
9224:     Toiseksi, lunastuslain 23 §, joka koskee kistysalueita."                                      ·
9225: pakkotilusvaihtoa, tilusjärjestelyä, on myöskin         Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
9226: ensimmäistä kertaa tulkittu tavallisen lain- mana on tehnyt kahdeksan eri perustelulausu~
9227:  säädäntöjärjestyksen vaativaksi. Tielaki on ai- maehdotusta:
9228:  kanaan säädetty tällä 67 §:n mukaisella pe-            Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Eduskunta
9229:  rusteella nimenomaan tämän takia, ja myöhem- edellyttää, että pakkolunastusta käytetään vain
9230:  min alle merkitynkin aikana eduskunnassa on todellisen yleisen tarpeen vaatiessa."                 ·
9231:  muistaakseni poistettu tilusjärjestelyä koskeva        Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Koska laki on
9232:  kohta tai liitetty siihen valtiopäiväjärjestyksen yleinen pakkolunastuslaki, joka koskee koko
9233: 67 §:n mukainen vaatimus sen johdosta, että valtakuntamme aluetta, eduskunta edellyttää,
9234: laissa on tilusjärjestely- tai pakkotiluslain py- että kansalaiset eivät joudu eriarvoiseen ase-
9235:  kälä. Tässä asiassa remmi on myöskin luista- maan, vaan että he ovat lain edessä samassa
9236:  nut, ed. Wiio!                                     asemassa."
9237:                                                         Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Eduskunta
9238:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kat- edellyttää, että lunastuslain pakollista tilusjär-
9239: son ·velvollisuudekseni vielä kiinnittää huo- jestelyä käytetään vain poikkeustapauksessa to-
9240:  miota seuraavaan.                                  della pätevien syiden vaatiessa."
9241:     Täällä on jatkuvasti puhuttu perustuslain           Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Jos käytän-
9242: tulkinnasta. Siitä ei kuitenkaan voi olla ky- nössä havaitaan, että sattuma määrää lunas-
9243: symys. On nimittäin muistettava, että hallitus- tuslakia sovellettaessa pakko-oton korvauksen
9244:  muodon 6 § :n 3 momentissa säädetään näin: suuruuden myös kunnallisista poliittisista voi-
9245:  "Omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar- masuhteista riippuen, eduskunta edellyttää, että
9246: peeseen täyttä korvausta vastaan säädetään hallitus kiireellisesti selvityttää, millä tavoin
9247: lailla." Perustuslaissa toisin sanoen sanotaan lakia olisi korjattava niin, että sattuma ja po-
9248: selvästi, että jos ei ole täyttä korvausta, on laki liittinen voima eivät määrää kansalaisten oi~
9249: tehtävä perustuslaillisessa järjestyksessä. Ky- keusturvaa ja erilaista asemaa."
9250:  symys ei voi olla tulkinnasta, koska perustus-         Ed. Vennamon 5) ehdotus: "Eduskunta
9251: lain sanonta on kiistaton ja selvä. Näin on edellyttää, että pakkolunastuksesta yleiseen
9252: kysymys mielivallasta, laittomuudesta, perus- tarpeeseen maksetaan sellainen korvaus, että
9253: tuslain ·häpäisemisestä.                            omaisuutensa menettäneille ei tule taloudellis~
9254:                                                     ta vahinkoa. Kunta ja valtio eivät saa rikastua
9255:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             yksityisen kansalaisen kustannuksella."
9256:                                                         Ed. Vennamon 6) ehdotus: "Kun Suomessa
9257:     Ensimmäinen varapuhemies: perustuslain mukaan on edelleen voimassa yk-
9258: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Junnilan sityiseen omistusoikeuteen perustuva vapaa yh-
9259: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset teiskuntajärjestelmä, niin eduskunta edellyttää,
9260: hylättäisiin. Edelleen ed. Kortesalmi ed. Jun- että tämä on otettava perustaksi toteutettaes-
9261: nilan kannattamana on ehdottanut, että laki- sa ns. maapakettilakeja. Yhteiskunnallinen
9262: ehdotukset, mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, omistus ei saa olla suositummassa asemassa
9263: jätettäisiin lepäämään yli vaalien.                 kuin yksityinen omistusoikeus."
9264:    Lisäksi on tehty seuraavat perusteluja kos-         Ed. Vennamon 7) ehdotus: "Eduskunta
9265: kevat ehdotukset:                                   edellyttää, että maapakettilakeja sovellettaessa
9266:    Ed. Kaarna ed. Vilmin kannattamana on käytäntöön pienomistus ei saa joutua huonom~
9267: ehdottanut lausuttavaksi: "Hyväksyessään eh- paan asemaan kuin suuromistus, vaan että
9268: dotuksen laiksi kiinteän omaisuuden ja erityis- kaikkia kohdellaan oikeudenmukaisesti."
9269: ten oikeuksien lunastuksesta eduskunta edel-           Ed. Vennamon 8) ehdotus: "Eduskunta
9270: lyttää, että yhdyskuntarakentamista varten ta- edellyttää, että maapakettilakeja ei saa käyt.:
9271: pahtuva kaavoitus ja kaavoituksen toteuttamis- tää kunnallisen mielivallan toteuttamiseksi eikä
9272: toimet sekä tarvittaessa lunastukset suoritetaan myöskään pienomistajien pelottelemiseksi, jotta
9273: viivytyksettä. Eduskunta edellyttää valtioneu~ he vapaaehtoisesti möisivät maansa ja kotinsa
9274: voston tehokkaasti valvovan tätä. Eduskunta alihintaan."                                            '
9275:                                            Lunastuslainsäädäntö                                    1179
9276: 
9277: 
9278:    Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-           Merisaari, Mustonen, Muurman; Myyryläinen,
9279: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          J. Mäkelä, U. Mäkelä, E. Nieminen, T. Niemi-
9280: "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kiinteän             nen, Niskanen, Orrenmaa, Pajunen, Pekoneh)
9281: omajsuuden .ja erityisten oikeuksien lunastuk-        Peltola, Pesälä, Pohjonen, Poutanen, M. Pu-
9282: sesta edustakunta edellyttää, että yhdyskuntara-      hakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Raatikainen,
9283: kentamista varten tapahtuvassa lunastuksessa          Rajala, Rajantie, Rantala, Rekonen, Rosnell,
9284: sitä edeltävä kaavoitus, lunastuksen vireille-        Ruotsalainen, Räsänen, Saimo, Saukko, Sauk-
9285: pano ja kaavoituksen toteuttamistoimet suori-         konen, Savola, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläinen,
9286: tetaan viivytyksettä. Eduskunta edellyttää val-       Siren, Stenbäck, Stenius, Sukselainen, Sund-
9287: tioneuvoston lunastuslupaan otettavin ehdoin          qvist, Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Söder-
9288: ja muin toimenpitein valvovan tätä. Eduskunta         man, Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä,
9289: edellyttää myös, että lain tarkoittamaan yh-          Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen, M. Tuo-
9290: dyskuntarakentamiseen sisältyvät rakennuskort-        minen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen,
9291: telien, katualueiden ja yhdyskunnan palvelulai-       Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vepsäläinen,
9292: tosten lisäksi kaupunkirakenteen sisäiset, asun-      Vesterinen, S. Westerlund, Wiio, Virolainen,
9293: torakentamiseen välittömästi liittyvät kortteli~      Voutilainen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äi-
9294: puistot, mutta ei muita virkistysalueita."            käs ja Ääri.
9295: 
9296:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9297:                                                          Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, .Hete-
9298:   Äänestykset ja päätökset:                           mäki, Holkeri, Hollming, Häikiö, Häkämies,
9299:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, J).Ulnila,
9300: Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä pää-      Juntumaa, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara,
9301: tettyjen lakiehdotusten hyväksymisestä tai hyl-       Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Lam-
9302: käämisestä.                                           pinen, Lattula, Linkola, Majlander, Matikkala,
9303:  . Koska kaikki kolme lakiehdotusta ovat kes-         Miettinen, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Mört-
9304: kinäisessä riippuvuussuhteessa, voitaneen niistä      tinen, Perho, Pohjala, Puolanne, Pystynen, Rai-
9305: :äänestää yhdellä kertaa.                             nio, Salolainen, Sillantaus, Torikka, Vaittinen-
9306:                                                       Kuikka, Vennamo, Westerholm ja H. Wester-
9307:   Menettelytapa hyväksytään.                          lund.
9308: 
9309:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää                ''Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
9310: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
9311: lätty.                                                   Asunmaa, Granvik, Härkönen, Malni, Pih~
9312:                                                       lajamäki, Raudaskoski ja Vilmi.
9313:   Ensimmäinen varapuhemies:
9314: Äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9315:                                                          Ahonen, Hemmi, Hokkanen, Hyvönen, Ahti
9316:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Karjalainen, Kauppi, Mikkola, Männistö, Paa-
9317:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Alppi, Aro,            sio, Pekkala, Saarinen, Saarto, Salmenkivi,
9318: Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen,        Sorsa, Tarjanne, Tuomaala, Turunen, Työlä-
9319: Forsman, Friberg, Gestrin, Grönholm, Hanhi-           järvi, Uusitalo ja Väyrynen.
9320: rova; Helminen, Hjerppe, Honkonen, Hägg-
9321: blom, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela,         Ensimmäinen v a r .apu he mies:
9322: Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,       Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 44 ei-
9323: Kainulainen, Kalavainen, Kangas, Aino Kar-            ääntä, 7 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 2)
9324: jalainen, Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie,
9325: Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi, Koskinen,              Eduskunta on hyväl{synyt lakiehdotukset.
9326: Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehmonen, Lehti-
9327: nen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loik-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
9328: kanen, Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen, Mai-          mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
9329: jala, Manninen, Martikainen, Mattila, Melin,          lakiehdotusten hylkäämisestä.
9330:                                        Tiistaiu 17. twlmkwta 1977
9331: 
9332: 
9333:    LIJ4eh.QQtusten k.~lmas kä!!ittely julist-etwl        Ke.skustelu1
9334: DiiiUYPt:~k!li, mutta kun on tehty ehdQtus pyt
9335: hyVi;lbyttyjen lakiehootusten j!ittämilOStä lepää·         Ed. Aalto: Rouva puhemif.!sl Viitaten tä-
9336: mälin yli vftsilien, p a n n ~ a n asia valtiopäivä.   män a,:;;i~n toisessa käsitt~lY!lsä valtiovarainva-
9337:                                                        liokvnn~p. . sosialidemdkrt\3;ttisen ryhmän puo-
9338: iiiri~lltl'k~n 66 §:n. 7 momentin mukai$(lSti
9339: tliltä o&in p ö y d ä ll4' seuraavaan i~tuntoon,       lesta käyttämääni puh!:!envuoroon sekä :;;iihen,
9340: jolloin UlfÖl:i päätetään tehdyistä latJsumaehdo-      että nyt pitiih;i olla ma~ssamme ammattitai-
9341: tuk:ds.ta.                                             toinen hallittJ.s, joka todeUa joutuu hankkima311
9342:                                                        valtion kassaan l.linakin tämän lakiesityksenkin
9343:     Asia on lakialoitteiden QSalta lopputJn käsi·      edellyttämän 3 milj. mk 1 ehdotan, että tämä
9344: tt;lty.                                                mitään tuomart:on laikiesitys hylätään siHä
9345:                                                        ei kai eduskunna,n arvon mukaista ol~, että
9346:                                                        täällä joka ku.ukausi säädetään kanannmnille
9347: 4) :Ehdotukset laik!>i ku»nallisten vir~nh(l}tijain    markkinoimismaksulakia. Hallitus voi tämän
9348: j3. ~QPJekijäiQ ~läketaJn 11luuttami!lesta             esitykst:n sijasta antaa sellaisen uuden lakiesi-
9349:                                                        tyksen kuin eduskunnalle annetun lisäbudje-
9350:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       tin perusteluissa sivuhla )6 se ilmoittaa tarkoi~
9351: tuksen esitys n:o 1 ja ed. Ahosen ym. laki-            tuksenaan olevan.
9352: aloite n:o 66, joita on valmistelevasti käsitelty
9353: laki- ja talousvaliokUllll;an mietin.n~&ä n:o 3            Perusteluksi hylkäysesitykselleni roainitsen
9354: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 40, esi-         vielä, että aikaisemmin annetussa samantyyp-
9355: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.     pisessä laissa hallitus ilmoitti sen tuovan val-
9356:                                                        tion kassaan 6 milj. mk markkiooimismaksuja.
9357:    Toinen vara p. u he mies : Toisessa                 Todellisuudessa kassaan kertyi ennustamamme
9358: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-       1 milj. mk. Tämän lakiesityksen perusteluissa
9359: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai           hallitus arvelee lain tuovan valtion kassaan 3
9360: hylätä.                                                milj. mk, jonka se myöskin on merkinnyt
9361:                                                        eduskunnalle äskettäin annettuu.n lisäbudjettiin
9362:    Kl':skustelua ei synny.                             t;ulopuolelle. Valiokunnan jaostossa asiantuntija
9363:                                                        kuitenkin arvioi, että hyvä on, jos yksikin
9364:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus           miljoona taas tulee. Senkin maksu oa melkein
9365: hyväksytään.                                           kanalan omistajille vapaaehtoista, sillä jäliellä-
9366:                                                        kin olevat 131 kappaletta yli 4 000 kanapaikan
9367:    Edusku.nta pysyy tois~:>a käsitt<~lyssä teke-       kanala.ahan voidaan markkinoida ~lle 4 000
9368: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        kanan kanaloiksi, jolloin ei markkinoimismak-
9369: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                           sua kerry tämän lain perusteella nimeksikään.
9370:                                                        Onhan tiedossa, että vaikka heti kaikki yli
9371:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          4 000 kanapaikan kanalat lopetettaisin, niin
9372: päättyneeksi.                                          kananmunien omavaraisu.usptosentiksi jäisi vielä
9373:                                                         147.5.
9374:    Asia oo loppuun käsitelty.                              Nykyinen kanakanta tietää tänä vuonna ko-
9375:                                                        timaan kulutuksen lisäksi melkein ilmaiseen
9376:                                                        vientiin kananmupiq läbt:s 37 rnllj. ~. mikä
9377: 3) Ehdotus laiksi kananmunie.n markkinoimis..          nielee valtion verc:>val'Qja lä~ 200 tnUi. rok.,
9378: maksusta                                                ~llei mitään muutoksi!l tehclä ~ykyisii.n ~stee­
9379:   YUämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          meihin. Ei voidl.l väitt.äii, että valti~ra.Wva­
9380: tuksen esitys n:o 11, jota on valmistelevasti          liokunnan sosialidemokraattiset jä~ olisivat
9381: käsitelty valtiovarainvaliolmnnan mietinnössä           kl!:n3vihollisia, jos tuottaiUt:a t0della vaoditaan-
9382: n:o 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä                kin ede!! tämä nyt oletettu 3 mili, mk vienti-
9383: n:o 41, esitellään kolmanteen käsit-                   ro.aksl.lihin. Se on vwta 1.5. % siitä, nlitä. ve-
9384: t el y.y B.                                             roomaksaiilta tähiiu asiaan nyljet.ään. Nykyi-
9385:                                                        nen palkalla eläjie.a vero.tus~ oo valtiovarain-
9386:    Toi ne. n     varapuhunies : Toisessa               valioku.nrum sosial.idetnokraattisten e.du.stajiea
9387: kätitt:fl}y~ pälitetty Wcieh®tus
9388:                             widaan nyt                  mi~les.tä tOO.ella uylke.mis·tä, kun hyvän a.mftltt-
9389: hyväksyä tai hylätä.                                    tity&rlehe.n palkaat.a jQka m.arkaS:ta jo puolet
9390:                                                                                                        uu
9391: mtnee vemihin. Eihän kaMlan omistajat siitli                Siltä v~aralta, ~ttii f!duskunta edelleMkin
9392: v~ll nälkllän kuoleJ vaikka joka munakilöstä            olisi llitä mieltä, että palkanrutMitsij&C: yk1dn
9393: to-della ~rittåisiinkitt f:de~ 20 penniä k00lt11        o~at wlvtJllisiå maksamatltl m:tataloudtn vlfmfi•
9394: rnarkkinoimisrnuksua. Sitten vasta tämäkin ve-          mak~t, jfi hyväksyisi vastoin toivomustAlli
9395: rotus voisi tuntua yhtä raa'alta kuin palkan-           tämän lakiesityksen, esitän, töUV:l puhe~,
9396: ansaitsijainkin verotus, jos markkinointimak·           että lain perusteluissa lausuttaiaiin, niin kuin
9397: sua menisi joka munasta 20 penniä.                      pulp€t{!ille jaetussä moni&teessa on kirjoitettu:
9398:     Varmaankaan tämli kananmunien suuri yli·                "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta.
9399: tuotanto ei ole mikään itsestään ohimenevä              edellyttiiä, että hillitus ryhtyy kiireellisiin toi·
9400: iliniö, ellei uusikaan hallitus todella ryhdy           rnenpiteisiin känmmunien tuotannon t{fsapai-
9401: niihin toimenpiteisiin, joista edesmennyt halli·        nottllinliseksi saattamalla kananrehujen Jå _,mu-
9402: tus jo Hsäbudjetin perusteluissa mainitsee. Us•         nien hintasuhteen sellaiseksi, että munien tuo·
9403: lrort \>'arassa ei asia itsestään parane. Suositte•     tanto vastM kotimaista kulutusta.'' Alutlperin
9404: len, että uusi .hallitus lähettää puolustusministe•     lausurngssanl oli jatkö, ettli pienviljelijöiden
9405: rinsii opiskelemaan vakoilua. Hän on tietääk·           tuotantoa tälläkin alallä tuetaan, mutta edus-
9406: seni kananmuna-asiantuntij~ j{:l uskottavasti           kuMan päääsihteeti ei katsonut sen ashtn kitti-
9407: hanellä näin rauhan aikana ei ,sota-asioissa niin       luvan tähän verötuslakiin.
9408: kiil'ettii ole, etteikö ehtisi pistäytyä lahden             Kun esitän tämän lakiesityksen hylättäväksi,
9409: toiselle puolelle Ruotsiin vakoilemaan, miten           viittaan vielä eduskunnalle annetun jo mainit-
9410: mellä kammmunä·asioita hoidetaan. Hän on                semani lisäbudjetin perusteluihin, joissa maa·
9411: lisäksi vielä ruotsin kielen taitoinenkin minis--       talouden hintatukikohdassa sanotaan mm. seu-
9412:  teri. Siellä voisi opiskella, miten Ruotsissa ja       raavasti, jos kaikki kansanedustajat eivät vielä
9413: Tanskassa mm. haudotusmaksuilla ja rehujen              itse olisi ehtineet sitä lukea: ''Hallituksen tar·
9414:  ja kananmunien hintojen tasauksilia on asia            koituksena on eduskunnan kuluvan vuoden
9415: hoidettu pois päivajärjestyksestä. Ruotsissahan         tul0- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä
9416: ei ole kananmunien ylituotantovaikeuksia.               luvun 30.31 kohdalla edellyttämän 10 OOÖ ÖOO
9417:     Ystäväni ed. Liedes täällä viime kerralla           markan asemesta alentaa 1. 5. 1977 lukien
9418:  väitti, että tapetaan 15 000 pienkanalaa, jos          kananmunie~ v~entitakuuhint~ sit.en1 ett~ 28.
9419:  kaikille kanaloille määrättäisiin esim. esittä-        .3. 1977 Iukten JO toteutetun vientitakuuhinnan
9420:  mäni 20 pennin markkinointimaksu kilolta.              alentamisen kanssa saadaan aikaan yhteensä
9421:  Mitiå taas väitäfi, että tällainen puhe oli hö-        8 000 ÖOÖ markan vähennys valtion vastatta-
9422: 
9423: E
9424:    ötihOpöä,
9425:       ~ .     ~      . .
9426:                että yksikään maafiviljelijä ei kon-
9427:                   .          .  •.           -     .
9428:    ursslifi tnentst, vatkka JOkaiselta kanalan omts-
9429:                                                         vaksi jäävissä kananmunien vientitukimenoissa.
9430:                                                         Edelleen hallituksen tarkoituksena on mark-
9431:  tajalta perittäisiin vähihtåän tuo 20 pefinin          kinatilanteen sitä edellyttäessä ropia maatalous--
9432:  markkinointimaksu tuottamaansa ylimääräistä            tuottajajärjestöjen kanssa kananmunien tavoite-
9433:  munakiloa kohti. Tosi varanomille pienviljeli-         hinnan alentamisesta ja tästä aiheutuvien ta-
9434:  jöille se rulisi hyvittää takaisin esim. pinta-        loudellisten. menetysten korvaamisesta pienille
9435:  alalisart yhteydessä, mutta sellaisia kaMloitå         kanaloille. Näiden toimenpiteiden tarkohukse·
9436:  ei olisi montakäafi tuhatta 43 000 kanalamme           na on toteuttaa edellä mainittu maatalouden
9437:  joukossa. Kysyfi ed. Liedekseltä, mikä velvol-         osallistumisesta ylituotannon markkinointiin
9438:  lisuus palkanansaitsijoilla on pienistä tulois-        puuttuva 23 000 000 markan osuus.';
9439:  taan tällaiseen höltnöilyyn jatkuvasti maksaa              En tiedä, missä tarkoituksessa lisäbudjettiin
9440:  nliin raskaita veroja. Onko ed. Liedeksen mu•          tällainen perustelukappale on pantu, kun ~
9441:  kMrt oikein, että jo yli 2 000 mk vuo•                 tenkin sitten on annettu sellainen lakiesitys;
9442:  dessa -      siis vuodessa -      ansaitsevalta työ•   mikä nyt on käsittelyssä, joka ei vähennll
9443:  mi~heltä, varattomalta opiskelijalta ja yksin-         kananmunien tuloa eikä myöskään tuo valtion
9444:  huoltajalta peritään raskaita veroja? Jos ori          kassaan toivottua tulosta. Toivon, että Uusi
9445:  pakko maksa::\ näi11 suuria kananmunienkin             hallitus, jossa sosialidemokrnatitkin ovat taas
9446:  "1/ientimaksuja, niin uskoh, ettii kanatllrtunien      mukana, lukee tarkoin tuon budjetin perustelu·
9447:  tuottajat itsekin jo hyvin ymmärtävät, että oi·        kohdan ja toimii hallituksessa myöskin IMi·
9448:  keudenmukaisuuden vuoksi myö~;kin heidän               dän rnaatalousohjelmamme mukaan, eli juuri
9449:  itse on osallistuttäVi näihin vientimaksuihin          niin kuin nyt annetun lisäbudj~tin perustelui-
9450:  kohtuullisessa määrin.                                 hin on pråntätty.
9451: 1182                                  Tiistaina 17. toukokuuta 1977
9452: 
9453: 
9454:   · Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-          asetettu, niin se merkitsee sitä, että tämä 15 milj.
9455: mies! Kun kananmuna-asioita on tässä maassa           kananmunakiloa tulee markkinoilta poistumaan
9456: jatkuvasti hoidettu erittäin typerästi ja epä-        ja näin ollen tämä laki tulee vaikuttamaan siihen,
9457: oikeudenmukaisesti ja kun tavalliset kanalat          että kananmunatuotanto rajoittuu.
9458: ovat ajautumassa erittäin vaikeaan taloudelli-           Se, että emme hyväksy ed. Aallon täällä esit-
9459: seen tilanteeseen, niin SMP:n eduskuntaryhmä          tämää linjaa, johtuu siitä, että toisena vaihto-
9460: katsoo välttämättömäksi asiantilan korjaami-          ehtona on, niin kuin ed. Aalto täällä esittää,
9461: seksi esittää tämän asian yhteydessä seuraavan        että nostetaan kananmunatuotannon kustannuk-
9462: perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää pien-        sia niin paljon, että pakosta sitten osa kanan-
9463: ten ja keskisuurten kanaloiden turvaamista            munatuotannosta kuolee. Tällaisessa taloudelli-
9464: teollisten suurkanaloiden kilpailulta perhe- ja       sessa kilpailussa, tällaisessa rehujen hintojen ko-
9465: pienviljelyksen sekä kansamme työllisyyden            rottamisessa käy sillä tavalla, että ne sortuvat
9466: etujen mukaisesti. Eduskunta ei hyväksy sitä,         ensimmäiseksi, jotka ovat vaikeimmassa talou-
9467: (että suurkanalaita käsitellään pehmeästi ja          dellisessa asemassa, pienimpiä. Näitä pieniä kana-
9468: eduskunnan hyväksymät periaatteet unohtaen.           Joita on kaiken kaikkiaan ei enempää eikä vä-
9469: Pienten ja keskisuurten kanatalouden harjoitta-       hempää kuin 40 000. Jos vastaavasti tämä 15
9470: jien toimeentulo on turvattava."
9471:                                                       milj. kananmunakiloa supistetaan ed. Aallon esit-
9472:    Ed. P a j u n e n : Rouva puhemies! Kan-           tämällä tavalla, niin se merkitsee sitä, että jou·
9473: natan ed. Lyyli Aallon tekemää hylkäysesitystä        dutaan 15 000 pienkanaJaa lopettamaan. Vaihto-
9474: ja hänen esittämäänsä perustelulausumaesitystä.       ehtona näin ollen on: joko 108 suurkanalaa tai
9475:                                                       15 000 pienkanalaa lopettaa toimintansa.
9476:   Ed. K o r t e s a 1m i : Rouva puhemies!               Me kansandemokraatit emme voi yhtyä siihen,
9477: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.              että pienkanaJoitten toimintaa vailceutettaisiin ja
9478:                                                       niitä supistettaisiin, vaan näemme sen, että täl-
9479:    Ed. L i i k a n e n : Arvoisa puhemies! Lie-       laisena vaikeana työttömyyskautena ja muutoin~
9480: nee syytä todeta sama kuin ed. Aalto sikäli,          kin maatalouden sivuelinkeinona kanatalous ori
9481: että tämän lain merkitys munien ylituotannon          tarpeellista. Sen johdosta emme voi yhtyä ed.
9482: supistamisen kannalta on varsin vähäinen. Tär-        Aallon esitykseen.
9483: keämpiä ovat ne toimenpiteet, joilla pyritään
9484: vaikuttamaan kananmunien hintaan, esimerkiksi            Ed. A a 1 t o: Rouva puhemies! Tästä .näyt~
9485: toimenpiteet, joilla pyritään vientitakuuhintaa       tää kehittyvän todellinen munasota, mutta vas~
9486: alentamaan. Tällaisilla toimenpiteillä tulee ole-     taan vain ed. Liedekselle, että hän on liian hyvä~
9487: maan huomattavasti nopeampi, välitön vaikutus         uskoinen, jos hän uskoo, että tällä lailla pois~
9488: kananmunien ylituotannon tasoon.                      tuisi 15 milj. kiloa kananmunia markkinoilta.
9489:    Nyt kuitenkin, kun tämä asia kokonaisilta
9490: vaikutuksiltaan ei ole kovin suuri ja kun toisaalta   Edellinen markkinointimaksulakihan toi vain
9491: hallitus on keventänyt sitä progressiivista asteik-   lisää niitä. Viime vuoden vienti oli 23 milj.
9492: koa, mitä se esitti aikaisemmin markkinoimis-         kiloa ja viime vuoden toukokuusta tämän vuo-
9493: maksun kohdalle, en pitäisi asiaa niin suurena,       den helmikuuhun on ollut jo 30 milj. kiloa ja
9494: että sitä olisi syytä ryhtyä tässä yhteydessä hyl-    ennustetaan koko vuoden vienniksi tulevan 37
9495: käämään. Toivokaamme nyt kuitenkin, että maa-         milj. kiloa. Ei tällä lailla 108 suurkanalaa tapeta,
9496: talousministerillä tässä laajapohjaisessa hallituk-   vaan ne jaetaan pienempiin kanaloihin, eikä tällä
9497: sessa on intoa ryhtyä vielä tehokkaampiin toi-        lailla saavuteta mitään muutakaan. Ei kanan-
9498: menpiteisiin munien tuotannon supistamiseksi          munatuotanto vähene, eikä myöskään markki-
9499: kuin mitä tähän saakka on tapahtunut.                 nointimaksua tule valtiolle.
9500:                                                          Palkanansaitsijoitten edustajana haluaisin, että
9501:    Ed. L i e d e s : Rouva puhemies! On yhdyt-        kananmunan tuottajat myöskin osallistuisivat
9502: tävä edelliseen puheenvuoroon siinä, että tämä        pienellä osalla itse aiheuttamaansa vientimak-
9503: ei koske kovinkaan monta kanalaa. Asiantunti-         suun (Min. Virolainen: Ne osallistuvat!), ja toi-
9504: joitten ilmoituksen mukaan tämä lisävero koskee       von, että maatalousministeri todella tekee nyt
9505: vain 108 kanalaa, mutta tuotannoltaan se koskee       sellaisen uuden markkinointimaksulakiesityksen,
9506: suurta kananmunamäärää, 15 milj. kiloa. Kun           mitä lisäbudjetin perusteluissa sivulla 36 niin
9507: asetetaan näinkin voimakas vero, mikä tässä on        kauniisti sanotaan tarkoitettavan.
9508:                                     Kananmunien markkinoimismaksu                                  1183
9509: 
9510: 
9511:    Ed. P a j u n e n : Arvoisa puhemies! Täällä         Selonteko myönnetään oikeaksi.
9512: äsken käytetyt eräät puheenvuorot osoittavat sel-
9513: västi että eduskunnassa ei yleensä kuunnella            Äänestykset ja päätökset:
9514: sitä,' mitä varsinaisten puheenvuorojen yhtey-
9515: dessä sanotaan.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
9516:    Ed. Lyyli Aalto varsin hyvin ja järkeenkäy-        päätettävä lakiehdotuksesta.         ·
9517: västi perusteli tilanteen, missä tällä hetkellä
9518: ollaan, ja luulen, että maatalousministeri Virolai-      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää' ''jaa";
9519: nenkin pyrkii kovasti ulos tästä tilanteesta.         jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
9520: Mutta arvoisa puhemies, täytyisi tietysti aina
9521: täällä eduskunnassa pitää kiinni siitä, että tämä       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Olen päät-
9522: on lakiasäätävä eliri, lakiasäätävä foorumi eikä      tänyt, että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan;
9523: mikään ihan propagandantekopaikka, vaikka mo-
9524: net täällä sitä sellaisena pitävätkin. Sen takia on     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9525: eduskunnan arvovallan kannalta tietysti kyseen-          Aaltonen, Ahde, Ajo, Alppi, Aro, Asunmaa,
9526: alaista jos täällä jatkuvalla syötöllä säädetään      Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrnrooth, Ekorre,
9527: sellais;a lainsäädäntöä, millä ei ole perusteluissa   Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg, Gestrin,
9528: mainittua tulosta, eikä päästä siihen, mihinkä        Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala, Hete-
9529: hallitus perusteluissa on pyrkinyt.                   mäki, Hjerppe, Hollming, Honkonen, Hägg-
9530:                                                       blom, Häkämies, Härkönen, Jaatinen, Jartti,
9531:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! SMP            Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi,
9532: kannattaa tämän kananmunalain hyväksymistä,           Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-
9533: mutta mielenkiinnolla toteamme, että hallitus-        Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Ka-
9534: ratkaisulla on ollut jo suuria seurauksia. Täällä     nerva, Kangas, Karhuvaara, Aino .Karj~lainen,
9535: ovat sosialidemokraatit jo hajalla, ryhmä kahtia      Karpola, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,
9536: ja kepun alle alistuva puoli kävi jo kättelemässä,    Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Koskenniemi,
9537: ed. Liikanen; ja ministeri Virolainen taputti, että   Koski, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine,
9538: "kiitos, kiitos nöyryydestä".                         Lampinen, Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Liedes,
9539:                                                       Liikanen, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-
9540:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Vepsä, Maijala, Majlander, Malin, Maruiinen,
9541:                                                       Martikainen, Matikkala, Mattila, Melin, Meri-
9542:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    saari, Miettinen, Mustonen, Muurman, Myyry-
9543: lussa on ed. Aalto ed. Pajusen kannattamana           läinen, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Mörtti-
9544: ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty       nen, E. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Pek-
9545: lakiehdotus hylättäisiin.                             kala, Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pihlaja-
9546:    Lisäksi on ed. Aalto ed. Pajusen kannatta-         mäki, Pohjala, Pohjonen, Poutanen, Pulkkinen,
9547: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          Puolanne, Pystynen, Rainio, Rajala, Rajantie,
9548: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-         Rantala, Raudaskoski, Rekonen, Rosnell, Ruot-
9549: lyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimen-    salainen, Saimo, Saukko, Saukkonen, Savola,
9550: piteisiin kananmunien tuotannon tasapainotta-         Sigfrids, Sinisalo, Sipiläinen, Stenbäck, Stenius,
9551: miseksi saattamalla kananrehujen ja -munien           Sukselainen, Sundqvist, Suomi, Surakka, Suti-
9552: hintasuhteen sellaiseksi, että munien tuotanto        nen, Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Ten-
9553: vastaa kotimaista kulutusta."                         nilä, Tikka, Toivanen, Torikka, R. Tuominen,
9554:    Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-           Tuomioja, Tuovinen, Tähkämaa, Uitto, Wahl-
9555: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          ström, Vaittinen-Kiukka, Vennamo, Vepsäläinen,
9556: "Eduskunta edellyttää pienten ja keskisuurten         Vesterinen, H. Westerlund, S. Westerlund,
9557: kanaloiden turvaamista teollisten suurkanaloiden      Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Väänänen,
9558: kilpailulta perhe- ja pienviljelyksen sekä kan-       Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
9559: samme työllisyyden etujen mukaisesti. Edus-
9560: kunta ei hyväksy sitä, että suurkanalaita käsitel-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9561: lään pehmeästi ja eduskunnan hyväksymät peri-
9562: aatteet unohtaen. Pienten ja keskisuurten ka,            Aalto, Helminen, Häikiö, Junnila, Karkinen,
9563: natalouden harjoittajien toimeentulo on turvat-       Lillqvist, Luttinen, J. Mäkelä, Pajunen, Raati-
9564: tava."                                           ·    kainen, Sillantaus ja Tiilikainen.        ·
9565:    "Tyhjää" äimlstlivät ~UMäjat In1pi'o ja Sälo-           4) ffitdmuk§ft laibi maataloustUot!rthott oh-
9566: lainen.                                                    jäähti»estå ja laiksi mMtalöusytittäjieH eliUiäiA
9567:                                                            6 §:n muutt~sesta
9568:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:              Y1iämaiilitut lakiehdotukset sisältävä halli-
9569:    Ahonen, Asunta, Hemn1i, Hokkanen, Holketi,              tuksen esitys n:o 29, jota on valmistelevasti
9570: Hyvönen, Järvilehto, Ahti Karjalainen, Kauppi,             käsitelty maa- ja inetsätalousvaliokuilhan mie-
9571: LihkoiA1 Mikkola, Muroma, Mäflti1stö, T. Nie-              tinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietin-
9572: minen, PMtdö, M. Puhakka, P. Puhakka, Räsä•                nössä n:o 42, esitellään k 0 1m a n teen k      a-
9573: nen, Saarinen, Saarto, Salmenkivi, Siren, Sorsa,           s i t te 1y y n.
9574: Suoniö, Söderltlatt, 'I'atjanne, Tuomaala, M.
9575: Tuötilinen, Turunen, Työläjärvi, Uusitalo, We!>-             1' o i ne n varapuhe m 1e s: Toisessa
9576: terholrn ja Väyrynen.                                      käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
9577:                                                            hyväksyä tai hylätä.
9578:    T o i rt e n v ar a t> u h e m i e s : Äänestyk-
9579: sessä ön annettu 152 jaa- ja 12 ei-ääntä, 2 tyh-             I{eskustetu:
9580: jää; pölssa ,H, (Koneään. 3)
9581:                                                               Ed. Li n rt a : Rottva puhen1ies! Eduskunnan
9582:   Eduskunta öfi hy-vliksyfiyt lakiehdotuksen.              käsiteltävänä on periaatteelliselta ja maatalous-
9583:                                                            väestön tulevaisuuden arvioinnin kannalta erit-
9584:                                                            täin merkittävä lakiesitys. Hallituksen lakiesi-
9585:   ulciehdoroksen kobnas kiisittely julistetaan
9586:                                                            tyksen yleisperusteluissa todetaan aluksi seu-
9587: piiättyneek~i.
9588:                                                            raavaa: "Maatalouden ta'toitehintajärjestelmään
9589:                                                            kuuluvien tuotteiden worosmäärien voidä!ln at-
9590:   1 a i tU~ n v H a p u h e m i e s : Lopuksi ön           vioidå wonna 1977 ylittävän kotim~:tisen kulu·
9591: päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.            tuksen 2().....-.2.5 prosentilla, On oletettavissit,
9592:                                                            että ilmnn ohjaustoimia tuotantomäärät lähi-
9593:    Äänestys ed. Aallon ehdotuksesta.                       vuosina vielä nousevat. Tämän vuoksi olisi py-
9594:                                                            rittävä mahdollisuuksien mukaan poistamaan
9595:    Joka hyväksyy mietinnön; äänestää "jaa";                peltoa viljelyksestä paitsi pysyvästi myös väli-
9596: jos "ei" voittaa; on ed. Aallon ehdotus hyväk-             aikaisesti ja samalla ohjaamaan maataloustuo-
9597: sytty.                                                     tantoa aloille, joilla ylituotanto:t ei ole.'' Näin
9598:                                                            hallitus läkiesityksensä perusteluissa.
9599:                                                                Käytän tämän puheenvuoron siitä syystä,
9600:    1' o i l:le fi v a H p u h e 1111 E! !1 :   Äänestyk-
9601:                                                            että mielestäni hallituksen esityksen perustelut
9602: sessä ön åtlfiettu 113 jaa· ja .53 ei·ääntä, 1 tyhjä;      antavat mahdollisuaden eduskunnrtssa lMjem-
9603: poissä 3.2. (Koneään. 4)                                   tnastikin käsitellä, mistä loppujen lopuksi öft
9604:                                                            kysymys maatåloostuotteiden ylituotantoasiassa
9605:    Eduskunta on hyväksynyt n:tlednnön.                     ja miksi tämän kysymyksen järkevä ratkaisemi-
9606:                                                            nen kotimaista fiiaätälomtuotäntöa suosivalla
9607:    .Äänestys ed. Vennrunon ehdotuksesta.                   tavalla on niin väikea tehtävä. Olen edustanut
9608:                                                            ja edustan edelleen sitä käsitystä, että erikoi-
9609:    Joka hyväksyy mietinrilin, liänestaä "jaa'';            sesti tämän maan pienviljelijäväestölle ja koko
9610:                                                            lfiMtalousväestölleki~ kasaantuu liiån paljon
9611: jos "ei" voittaa; on ed. Ven!illmon ~hdottts
9612: h)t\fåklfytty'                                             vaikeuksill, ellei ulkoroailta tapahtuvaa val-
9613:                                                            kuåisrehujen jä öljyjen sekä tasvojen tuontia
9614:                                                            pystytä rajoittamaan järkeviin puitteisiin. Me
9615:    1' 6 i n e H v ar a p u h e trt i e s : .Äänestyk-      olethnte tnöfU!sså muttsså asiassa _yhtä mieltä;
9616: sessä on annettu 167 jaa· ja 2 ei•äärttä; pöissa 30.       että kotimaista tuotäntöå tulisi tehöstaa jä ul-
9617: ( Koneään. 5)                                              kot:tlailta tapåhtuvaä; kotilfiaista tuotantoa pol-
9618:                                                            kevaa tuontia rajoittaa 1 ifitttfR maataloustuotäfi•
9619:                                                             ttm ajatl!lltm käytätttö bn päinva:stahum.
9620:                                                                Kuö \fbonfta 1%9' efislmmäiset voimakkallt
9621:    Asia on loppuun kå!litelty.                             kotimaisen maataloustuotannon rajoitustoim.~fl..
9622:                                    Maataloustuotannon ohjaaminen                              1185
9623: 
9624: 
9625: pite~~   aloitettiin pellonvarauslain muodossa,      Joku asiantuntija saattaa sanoa, ettei kala-
9626: tuottm samana vuonna maahamme ulkomailta jauhalla maitoa tuoteta, sehän menee sian ja
9627: öljykasvien siemema, paaastassa soijapapua, kanan rehuihin. Tämä väittämä ei kuitenkaan
9628: 97.6 milj. kg ja kalajauhoa 36.5 milj. kg. Kun perustotuutta muuta, sillä kaikissa tapauksissa
9629: tuontitilaston lukusarjojen perusteella vertaa se käytetään tuotantorehuihin, jotka paisuttavat
9630: tapahtunutta kehitystä ulkomailta tuotujen val- niitä tuotemääriä, jotka joudumme ulkomaille
9631: kuaisrehujen osalta, oli öljykasvien siementen markkinoimaan. Kaiken todennäköisyyden mu-
9632: tuonti viime vuonna 116.6 milj. lk:g eli 19 milj. kaan jatkuvasti ulkomailta tapahtunut lisään-
9633: kg suurempi kuin vuonna 1969. Vastaavasti tyvä valkuaisrehujen tuonti on paisuttanut ja
9634: kalajauhon tuonti 'kohosi vuonna 1976 58.1 synnyttänyt myöskin teolliset maataloustuottei-
9635: milj. kiloon eli 21.6 milj. kg suuremmaksi kuin den suurtuotantolaitokset.
9636: vuonna 1969.                                         On mielenkiintoista todeta tässä äskeisessä
9637:    On varsin mielenkiintoista selvittää, mikä keskustelussa kananmunien markkinoimismak-
9638: osuus näillä tuontivalkuaisrehuilla on lakiesi- susta, että kun nuo suurtuotantolaitokset pe-
9639: tyksen perusteluissa mainittuun 20-25 % :n rustuvat lähinnä tuontirehuun, niin mm. edus-
9640: maataloustuotteiden ylituotantoon. Tässä las- kunnasta löytyy valtavasti kansanedustajia,
9641: kelmassa lähden siitä, että tuontivalkuainen jotka ovat puolustamassa, että meidän pitäisi
9642: käytetään tuotantorehuna, sillä kotieläinten tar- tuoda ulkomailta rehua, se panna tuottamaan
9643: vitsemaa perusrehua ja rehuyksiköitä on maassa näissä isoissa laitoksissa automaattisesti maa-
9644: aivan tarpeeksi ja niitä pystytään normaaleissa taloustuotteita, joiden markkinoinnissa joudum-
9645: luonnonolosuhteissa tuottamaan. Tältä pohjalta me sitten vaikeuksiin.
9646: lähtien yhden kalajauhokilon tuotantovaikutus        Kun kalajauhokilossa oleva valkuainen tuo-
9647: maidontuontantoon käytettynä on 10 litraa tantorehuna käytettynä riittää kolmen muna-
9648: maitoa. Kun kalajauhon tuontimäärä viime kilon tuottamiseen, merkitsee tämä sitä, että jo
9649: vuonna oli 58.1 milj. kg, niin tuontikalajau- 10 milj. kilon kalajauhomäärällä tuotetaan se
9650: hon valkuainen riittäisi 580 :mrlj. iitraan mai- 30 milj. kilon kananmunien ylimäärä, jonka
9651: dontuotantoon. Laskuperusteena on ,käytetty markkinoimiseen käytämme varoja 150-170
9652: kalajauhossa 60 % :n valkuaispitoisuutta ja milj. mk vuotta kohden kananmunien kansain-
9653: maatalouskalentereista saatavaa tietoa, että 60 välisestä hintatasosta riippuen. Nämä summat
9654: grammaa raakavalkuiaista lehmä tarvitsee yh- ovat niin suuria, että tuo .3 milj. mk, josta
9655: den keskirasvaisen maitokilon tuottamiseen.       äsken puhuimme markkinoimismaksun osalta,
9656:    Öljykasvinsiementen muodossa tuodun val- Qn turhanpäiväinen tähän kokonaisuuteen ver-
9657: kuaisrehun tuotantovaikutuksen olen laskenut rattuna.
9658: seuraavasti. Soijapavusta saadaan öljypurista-       Yhteenvetona menemättä enempää yksityis-
9659: moissa kilosta 80 % soijarouhetta, jonka raaka- kohtiin on todettava, että valkuaisrehujen
9660: valkuaispitoisuus on .39 %. Viime vuonna tuo- tuonti aiheuttaa maassamme selvästi enemmän
9661: duista öljykasvinsiemenistä 116.6 milj. kilosta kotieläintuotteiden tuotantomäärien lisäänty-
9662: oli soijaa noin 90 %, ja olettaen, että lopun mistä kuin näiden tuotteiden viennin yhteis-
9663: 10 % :n öljysiementen tuotantovaikutus oli soi- määrä merkitsee. Hallituksen esityksen perus-
9664: jan luokkaa, päädytään siihen, että soijarouhee- telujen mukaan maatalouden tavoitehintajärjes-
9665: seen verrattavaa valkuaisrehua tuotiin viime telmien piiriin kuuluvien maataloustuotteiden
9666: vuonna 93.2 milj. kg. Soijarouhekilolla edellä 20-25 %:n ylituotannon ratkaisuksi esitetään
9667: selostettujen normien mukaan pystyy lehmä pellon poistaminen tuotannosta pysyvästi ja
9668: tuottamaan raakavalkuaismäärän perusteella 6 väliaikaisesti. Historia toistaa itseään! Kun pel-
9669: litraa maitoa. Kertalaskulla päädymme siihen, lonvarauslaki säädettiin eduskunnassa vuonna
9670: että ulkomailta tuodulla öljysiemenvalkuaisella 1969, on silloinen maatalousministeri perustel-
9671: tuotettiin viime vuonna 559 milj. litraa maitoa. lut valtiopäiväasiakirjojen mukaan esitystä sil-
9672: Kun laskemme kalajauhon ja öljykasvinsieme- lä, että viime vuosina on kananmunista ja mai-
9673: nen raakavalkuaisella saatavan yhteisvaikutuk- totaloustuotteista ollut 15-20 %:n ylituo-
9674: sen maidontuotannossa, päädymme 1 139 milj. tanto.
9675: litraan maitoa vuoden 1976 valkuaisrehun             Pääasiassa viimeisen vajaan kymmenen vuo-
9676: tuontimäärillä. Maassamme keskimäärin tiloilta den aikana on metsäntutkimuslaitoksen tilasto-
9677: vuosittain markkinoidusta 2 800 milj. maito- jen mukaan peltoa poistunut tuotannosta ja
9678: litrasta tämä merkitsee 40 %.                     jäänyt viljelemättä pellonvarausjärjestelmän ta-
9679: 149 0677000010
9680: 1186                                  Tiistaina 17. toukokuuta 1977
9681: 
9682: 
9683: kia: ym. sylSta noin 500 000 ha, josta metsä-          tätä lakia, en minäkään halua esittää lakia hy-
9684:  talouden käyttöön siirtyneestä on yli 60 %            lättäväksi. Toivon kuitenkin hartaasti, että kä-
9685:  metsätalouden kannalta ajateltuna vajaatuottoi-       siteltävänä oleva maataloustulon ohjaamislaki
9686:  sia. Hallitus joutuu nyt kuitenkin toteamaan          on viimeinen siinä sarjassa, jolla yritetään saada
9687: ylituotannon suuremmaksi kuin vuonna 1969,             suomalaista peltoa pois tuotannosta varsinai-
9688:  vaikka kaikilla mahdollisilla tavoilla on sen         silta perheviljelmiltä. Näin siitä syystä, että
9689:  jälkeen yhteiskunnan toimenpitein yritetty pel-       maamme peltojen tuotanto näyttää sopivan ko-
9690: toa poistaa tuotannosta. Jo pellonvarauslain           timaan markkinoille, jos ulkomailta tapahtuva
9691:  käsittelyssä vuonna 1969 käyttämässäni pu-            valkuaisrehujen tuonti pystytään rajoittamaan
9692:  heenvuorossa epäilin koko pellonvarausjärjes-         minimiin. Soijapapuna tapahtuva valkuaisrehu-
9693:  telmän järkevyyttä, sillä pellon poistaminen          jen tuonti paisuttaa kaikkein eniten maatalous-
9694:  tuotannosta ei ole Suomen olosuhteissa se             tuotteiden markkinointiongelmia, koska soija-
9695:  keino, jolla ylituotanto-ongelmaan pitäisi käydä      pavusta puristettava öljy käytetään margariinin
9696:  kiinni. Kun maamme painiskelee vaikeitten             valmistukseen ja ulkomaisista raaka-aineista val-
9697:  työllisyysongelmien kanssa, on pakko todeta,          mistettu margariini valtaa jatkuvasti voilta koti-
9698:  että vuonna 1969 valitsimme väärän linjan,            maan markkinoita. Syytä on myöskin kysyä,
9699:  jolla lähdimme !maata!loustuotantloa vähentä-         onko yleensäkään järkevää tuonoilla paisuttaa
9700:  mään, koska se on seurannaisvaikutuksenaan            kotimaista elintarviketuontantoa ja viedä tuo-
9701:  heikentänyt erikoisesti kehitysalueiden työlli-       tanto vientituen turvin ulkomaille. Viime
9702:  syystilannetta. Kun pellonvarauslain johdosta         vuonna maksoi öljynsiementen ja kalajauhon
9703:  on eniten poistunut peltoa tuotannosta maam-          tuonti 189.7 milj. mk ja se kotieläintuotteiden
9704:  me syrjäseuduilla ja käsiteltävänä oleva maa-         vienti, johon tämä tuonti oli suurin syyllinen,
9705:  taloustuotannon ohjaamislaki tulee vaikutta-          850 milj. mk (Ed. Aalto: Kuka oli silloin
9706:  maan samaan suuntaan, on meidän nähtävä               maat!alousministerinä?). -     Ed. Aalto, minä
9707:  myöskin tämän toiminnan yhteiskuntapoliitti-          palaan tähän asiaan.
9708:  set seuraukset.                                          Miettusen laajapohjaisen eli ns. hätätilahalli-
9709:      Näistä yhteiskuntapoliittisista seurauksista      tuksen aikana yritettiin voimakkaasti hallituk-
9710:  kertovat seuraavat luvut. Maatalouden työlli-         sen toimesta rajoittaa ulkomailta tapahtuvaa ko-
9711:  nen työvoima oli vuonna 1965, jolloin meillä          timaista maataloustuotantoa paisuuavaa tuon-
9712:  ei vielä ollut peltoalan vähennysjärjestelmiä,        tia. Vuoden 1976 keväällä päästiin jo niin pit-
9713:  542 000 henkilöä ja metsätaloustyövoima               källe, että hallitus hyväksyessään vuodelle 1976
9714:  106 000 henkilöä eli yhteensä maa- ja metsä-          öljyväkirehuohjelmaa rajoitti kalajauhon tuon-
9715:  talouden työllinen työvoima 648 000 henkilöä.         nin 30 milj. kiloon sillä edellytyksellä, että jos
9716:  Työvoimaan on tässä laskelmassa otettu huo-           tuontiliikkeet tämän määrän ylittävät, niin re-
9717:  mioon 15-74-vuotiaat henkilöt. Maatalouden            huliikkeiltä vähennetään vastaavasti muuta val-
9718:  työllinen työvoima oli pudonnut vuonna 1970,          kuaisrehujen tuontia. (Ed. Liikanen: Kuka oli
9719:  jolloin meillä jo pellon varausjärjestelmää to-       maatalousministeriLnä?) - Toivon erikoisesti,
9720:  teutettiin, 404 OOO:een ,ja metsätalouden työ-        että ed. Liikanen seuraa tätä jatkoa.- Tuonti-
9721:  voima 77 000 henkilöön; Maatalouden työ-              tilastot osoittavat kuitenkin, että valtioneuvos-
9722:  voima oli vuonna 1975 vain 277 000 henkilöä.          ton runsas vuosi sitten tekemää öljyväkirehu-
9723:  Ja ennakikotieto kertoo maatalouden työvoiman         päätöstä ei ole kyetty valvomaan. Kalajauhoa
9724:  o!li1een viime vuonna 244 000 ja metsätaloustyö-      on viime vuonna tuotu 28 milj. kg enemmän
9725:  voiman 52 000 henkilöä. Maa~ ja metsätalou-           kuin valtioneuvosto edellytti, ja myöskin pää-
9726:  den työvoima on pudonnut vuoden 1965 mää-             asiassa soijana tapahtunut öljysiementen tuonti
9727:  rästä 648 000: sta vuoteen 1976 mennessä en-          on vuodesta 1975 lähtien lisääntynyt. Tässä
9728:  nakko tiedon mukaan 296 OOO:een eli 352 000           toivon erikoisesti nykyisen hallituksen selvittä-
9729: -henkilöllä eli yli puolella. ·Tämä vähennys on        vän, miksi näin on tapahtunut.
9730:  kohdistunut eniten syrjäseutuihin, lisännyt              Rouva puhemies! Tämän esimerkin pitäisi
9731:  maamme ruuhkakeskusten väestöä sekä ulko-             riittävän selvästi osoittaa, että kyllä me hau-
9732:  maille muuttoa.                                       kumme väärää puuta, kun syrjäseutujen peltoja
9733:      Väitän, että käsiteltävänä oleva lakiesitys an-   yritetään saada pois maataloustuotannosta siinä
9734:  taa mieluummin vauhtia tälle epäterveelle ke-         tarkoituksessa, että maataloustuotteiden ylituo-
9735: hitykselle kuin kääntää sen päinvastaiseksi.           tantoa kyettäisiin hillitsemään. Olisi jo korkea
9736: .Koska on monia viljelijöitä, jotka odottavat          aika tunnustaa niin hallituksissa kuin eduskun-
9737:                                      Maataloustuotannon ohjaaniinen                               1187
9738: 
9739: 
9740: nassakin, että ulkomailta tapahtuvaa maatalous-     olevassa maataloustuotannon ohjauslaissa käy-
9741: tuotantoa paisuttavaa valkuaisrehujen, rasvojen     tetään kapitalistista rahan houkutusta, ahneu-
9742: ja öljyjen tuontia on kiireellisesti rajoitettava.  den henkeä hyväksi, jotta päästään tähän joh-
9743: Näin siitä syystä, että ellemme sitä tajua ajois-   don haluamaan maataloustuotantoon.
9744: sa,. saattaa meille suomalaisille tässä levotto-        Lisäksi tällä lailla on selvä tavkoitus rahalla
9745: massa maailmassa käydä niin, että jonakin het-      ja ahneuden houkutuksella tuhota kiihtyvästi
9746: kenä joudumme toteamaan tilanteen sellaiseksi,      lisää perhe- ja pienviljelmiä eli toteuttaa Viro-
9747: ettemme saa tuontielintarvikkeita ja raaka-ainei-   laisen talonpojan tappolinjaa. On selvää, että
9748: ta, mutta meillä ei ole myöskään niin paljon        SMP ei voi hyväksyä tällaista vapaan viljelijän
9749: maataloustöihin tottuneita nuoria ihmisiä, jotka    henkistä ja moraalista murtamista, joka väistä-
9750: pystyisivät suomalaisen pellon tuottoon perus-      mättä johtaa kollektivistiseen byrokratian mää-
9751: tuvalla tuotannolla riittävästi elintarvikkeita     räämään maatalouteen.
9752: tuottamaan.                                             Näistä syistä ja kun meillä ei ole mahdolli-
9753:                                                     suutta estää tämän lain voimaantuloa ja moni
9754:     Ed. L i i k a n e n : Arvoisa puhemies! Maa- viljelijä keskustapuolueen maatalouspolitiikan
9755: taloustulolakiesityksen perusteluissa ja myöskin johdosta hädässään on valmis rahasta luopu-
9756: vuoden 1977 budjetin perusteluissa on viitattu maan peltojensa käytöstä, ehdotan, rouva pu-
9757: siihen, että tarkoituksena on vahvistaa maata- hemies, hyväksyttäväksi tämän asian yhteydessä
9758: loustuotannon tuotantotavoitteet, joiden ylittä- seuraavan perustelulausuman:
9759: vältä osalta tuotannon markkinointikustannuk-           "Eduskunta edellyttää, että maataloustuotan-
9760: sista vastaa maatalous itse. Sen takia valtion non ohjaamista on toteutettava niin, että maas-
9761: kokonaan rahoittamilla maataloustuotannon su- samme turvataan elinvoimainen perhe- ja pien-
9762: pistamistoimenpiteillä ei ole valtion menoja su- viljelys koko valtakuntamme alueella. Lisäksi
9763: pistavaa vaikutusta silloin, kun tuotanto on eduskunta edellyttää, että tällöin myös ediste-
9764: asetettujen tuotantotavoitteiden yläpuolella. tään tervettä osa-ajan viljelyä."
9765: Tällöin vähennetään näillä toimenpiteillä               Tämä on ns. alkiolainen linja Suomen maa-
9766: ainoastaan maatalouden omaa osuutta markki- taloudessa. On mielenkiintoista äänestyksessä
9767: nointikustannuksista. Ehdotetut supistamistoi- nähdä, vieläkö keskustapuolueen ryhmässä löy-
9768: menpiteet vähentävät valtion markkinointikus- tyy edes yksi kansanedustaja, joka kannattaa
9769:  tannuksia vasta sen jälkeen, kun tuotanto on maalaisliitto-kepun alkiolaista linjaa.
9770:  supistunut siinä määrin, ettei maatalous enää          Mielenkiinnolla      SMP:n eduskuntaryhmä
9771:  vastaa sen markkinointikustannuksista. Tämän myös huomioi, että tämän lain yhteydessä on
9772:  vuoksi olisi johdonmukaista, että maatalousneu- maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön lli-
9773:  votteluissa otetaan tuotantotavoitteisiin ja maa- tetty vasemmiston yhteinen vastalause. Siis so-
9774:  taloustuotannon tasoon tarkoituksenmukaisella sialidemokraattiset ja SKDL:n kansanedustajat
9775:  tavalla huomioon ne kustannukset, mitä val- ovat panneet lakia vastaan vastalauseen. Mutta
9776:  tiolle aiheutuu tämän lakiesityksen sisältämästä nyt, kun on syntynyt uusi Sorsa-Virolaisen
9777:  järjestelmästä. Järjestelmän aiheuttamat kus- hallitus, niin sosialidemokraatit ja SKDL ovat
9778:  tannukset tulisikin ottaa maatalouden tulona hiljaa kuin vesi sukassa, pientä litinää vain
9779:  täysimääräisesti huomioon silloin, kun tuotanto kuului sieltä ed. Liikasen taholta. Tämä siis
9780:  ylittää maatalouden tuotantotavoitteet.             merkitsee sitä, että koko vasemmisto sinisaia-
9781:                                                      laisia myöten - täällä on sinisalolaistenkin
9782:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Va- kansanedustajien nimi vastalauseessa - kumar-
9783:  paan yhteiskuntajärjestelmämme maassa on vil- taa syvään Virolaisen tappolinjalle suurmaa-
9784:  jelijä tottunut siihen, että hän itse päättää, mi- talouden hyväksi; pienviljelijöitä, perheviljel-
9785:  teri hän peltojaosa viljelee ja minkälaista tuo- miä on listittävä kiihtyvää vauhtia, rahalla os-
9786:  tantoa harjoittaa. Nyt kuitenkin keskustapuo- tettava, murjottava pois tuotannosta. Toisin sa-
9787:  lueen hallitus on siirtynyt pakkososialistiseen noen Suomen kansa ja Suomen maaseutu on
9788:  järjestelmään, jonka mukaan byrokratia, johto, yhtenäisen riistolinjan edessä. Kommunistit, so-
9789:  määrää, niin kuin esimerkiksi Neuvostoliitossa, sialistit, .kepu ja myötäjuoksijat ovat llittyneet
9790:  mitä viljelijä saa pellossaan viljellä. Vaikka yhteen pienviljelijän ja perheviljelijän tuhoami-
9791:  keskustapuolueen hallitus on hyväksynyt tämän seksi. Näin surkeasti on asianlaita tässä maassa.
9792:  pakkososialistisen periaatteen, se ei kuitenkaan Alkiolaisuus on kuollut. Pelin politiikka on
9793:  halua avoimesti tätä paljastaa, vaan nyt esillä voittanut ·ja pienviljelijäraukka maksaa jo en-
9794: 1188                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
9795: 
9796: 
9797: nakolta hintaa, kun Jussi Virolaisesta yritetään     sen esitys n:o 181 (1975 II vp.) sek.ä laki-
9798: tehdä presidenttiä.                                  aloitteet n:ot 250, 583 ja 585 (1975 II vp.),
9799:                                                      jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
9800:   Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Ven-
9801: namon tekemää ehdotusta.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
9802:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
9803:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               28. Yleiskeskustelu asiasta on aikaisemmassa
9804:                                                      istunnossa julistettu päättyneeksi.
9805:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9806: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
9807: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-         sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
9808: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että maatalous-        sittelyyn.
9809: tuotannon ohjaajllista on toteutettava niin, että
9810: maassamme turvataan elinvoimainen perhe- ja
9811: pienviljelys koko valtakuntamme alueella. Li-          52 §.
9812: säksi eduskunta edellyttää, että tällöin myös
9813: edistetään tervettä osa-ajan viljelyä."                 Keskustelu:
9814:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-
9815:                                                      tan, että tämän 52 §:n 2 mdmentti hyv&ytltäi-
9816:   Toinen varapuhemies: Ensin on                      siin SMP:n lakialoitteen n:o 583 (1975 II vp.)
9817: päätettävä lakiehdotuksista.                         mukaisesti ja kuuluisi seuraavasti:
9818:                                                         "Edellytyksenä luvan antamiselle on, ettei
9819:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        tonttia ole viiden vuoden kuluessa rakentamis-
9820:                                                      kehoituksen antamisesta tontin omistajalle ja
9821:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        haltijalle rakennettu 1 momentin 1 kohdassa,
9822: päättyneeksi.                                        tai milloin rakentamiskehoitus perustuu saman
9823:                                                      momentin 2 kohtaan, siinä tarkoitetulla tavalla,
9824:   Toinen varapuhemies: Lopuksi                       ja että tontin arvo ylittää viisikymmentätuhatta
9825: on päätettävä perusteluja koskevasta ed. Ven-        markkaa, joka summa on sidottuna elinkustan-
9826: namon ehdotuksesta.                                  nusindeksiin tämän lain voimaan tullessa, sekä
9827:                                                      on omistajan ainoa. Milloin valtioneuvosto kat-
9828:                                                      soo todella yhteisen tarpeen vaativan ainoan
9829:   Äänestys ja päätös:                                tontin lunastukselle luvan myöntämisen, joka
9830:                                                      johtaa luovuttajan menettämään ainoan asun-
9831:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          tonsa, on hänelle vaadittaessa hankittava asu-
9832: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            mistasoltaan ja arvoltaan vastaava ja sopiva
9833: hyväksytty.                                          asunto ja tonttialue."
9834:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Muutoin käsitykseni mukaan yleiskeskuste-
9835: sessä on annettu 148 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa      lua ei ollut käyty loppuun.
9836: 47. (Koneään. 6)
9837:                                                        Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-
9838:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 namon tekemää ehdotusta.
9839: 
9840:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. Pihlajamäki: Rouva puhemies!
9841:                                                      Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, mikä
9842: 5) Ehdotukset laiksi    rakenn~slain   muuttami·     sillä on laki- ja talousvaliokunnan mietintöön
9843: sesta                                                liitetyssä vastalauseessa.
9844: 
9845:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Ed. P y s t y ne n : Arvoisa puhemies! Kan-
9846: 28 ja otetaan toiseen käsittelyyn                    natan ed. Pihlajamäen tekemää ehdotusta.
9847: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin.
9848: nössä n:o 2 valmistelevasti käsitellyt hallituk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9849:                                              Rakennuslaki                                         1189
9850: 
9851: 
9852:    Toinen varapuhemies l Keskuste-                     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pih-
9853: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-        lajamäen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
9854: tamana ehdottanut, että 2 momentti hyväksyt-        voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
9855: täisiin lakialoitteen n:o 583 (1975 II ~.) mu-
9856: kaisesti. Ed. Pihlajamäki ed. Pystysen kannat-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9857: tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-      sessä on annettu 81 jaa- ja 5 ei-ääntä, 71 tyh-
9858: siin vastalauseen mukaisesti.                       jää; poissa 42. (Koneään. 7)
9859: 
9860:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
9861:                                                     nyt ed. Pihlajamäen ehdotuksen.
9862:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Seuraa-
9863: set ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin        vassa äänestyksessä voitaneen äänestää ed. Pih-
9864: äänestettävä vastakkain ja sitten voittaneesta      lajamäen ehdotuksesta mietintöä vastaan sa-
9865: mietintöä vastaan.                                  malla sekä 2 että 4 momentin osalta.
9866: 
9867:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Menettelytapa hyväksytään.
9868:                                                       2) Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta
9869:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Käsi-               mietintöä vastaan.
9870: tykseni mukaan puhemiehen äänestysehdotus
9871: on virheellinen. Minä olen ehdottanut muutok-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9872: sen vain 2 momenttiin, ed. Pihlajamäki koko         "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hy-
9873: pykälään. Nämä ehdotukset eivät voi olla vas-       väksytty.
9874: takkaisia. Mielestäni niistä on äänestytettävä
9875: erikseen.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9876:                                                     sessä on annettu 110 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa
9877:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestys-   41. (Koneään. 8)
9878: menettely hyväksyttäneen.
9879:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9880:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Jos
9881: rouva puhemies menettelee, niin kuin tässä on         52 a §.
9882: aiottu, totean että se on uusi poikkeaminen
9883: kymmeniä vuosia noudatetusta tavasta ja on            Keskustelu:
9884: lisäksi perustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen
9885:                                                        Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
9886: vastainen, joten minä en voi sitä hyväksyä.
9887:                                                     tan, että 52 a §:ään lisättäisiin 3 momentin jäl-
9888: Täällä syntyy liikaa uusia lakeja. Toivon, että
9889:                                                     keen uusi 4 momentti näin kuuluvana: "Edel-
9890: rouva puhemies vielä harkitsee asiaa, sillä jos
9891:                                                     lytyksenä luvan antamiselle 1 ja 2 momentin
9892: toisin menettelette, niin minun on nyt jo esi-
9893:                                                     mukaan on kuitenkin samoin voimassa mitä
9894: tettävä, että puhemiehen menettely lähetettäi-
9895:                                                     52 §:n 2 momentissa on säädetty."
9896: siin eduskunnan perustuslakivaliokunnan tut-
9897: kittavaksi.                                           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Ven-
9898:                                                     namon ehdotusta.
9899:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Me voim-
9900: me äänestää momenteittain, koska myöskin ed.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9901: Pihlajamäki on ehdottanut 2 momentin muu-
9902: tettavaksi.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9903:                                                     lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
9904:   Menettelytapa hyväksytään.                        tamana ehdottanut, että pykälään lisättäisiin
9905:                                                     uusi 4 momentti näin kuuluvana: "Edellytyk-
9906:                                                     senä luvan antamiselle 1 ja 2 momentin mu-
9907:   Äänestykset ja päätökset:                         kaan on kuitenkin samoin voimassa mitä
9908:                                                     52 §:n 2 momentissa on säädetty."
9909:   1) Äänestys ed. Pihlajamäen ja ed. Venna-
9910: mon ehdotusten välillä 2 momentin osalta.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
9911: 1190                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
9912: 
9913: 
9914:   Äänestys ja päätös:                                  Äänestykset ja päätös:
9915:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           1) Äänestys ed. Pihlajamäen ja ed. Venna-
9916: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            mon ehdotusten välillä.
9917: hyväksytty.
9918:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pihlaja-
9919:   To fn e n   v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    mäen ehdotuksen; äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
9920: sessä on annettu 154 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
9921: 43. (Koneään. 9)
9922:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i ne n v ara p u he m i e s : Äänestyk-
9923:                                                      sessä on annettu 81 jaa- ja 3 ei-ääntä, 71 tyhjää;
9924:                                                      poissa 44. (Koneään. 10)
9925:   53 §.
9926:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
9927:   Keskustelu:                                        ed. Pihlajamäen ehdotuksen.
9928:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Eh-
9929: dotan, että 53 §:n esillä oleva momentti hy-           2) Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta
9930: väksyttäisiin seuraavassa muodossa: "Mitä 1          mietintöä vastaan.
9931: momentissa on säädetty rakentamattomasta
9932: alueesta, on vastaavasti voimassa alueesta, jolla       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
9933: on maan arvoon nähden vähäisiä rakennuksia,          jos "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus
9934: kuitenkin niillä tajoituksilla ja ehdoilla kuin      hyväksytty.
9935: 52 §:n 2 momentissa säädetään."
9936:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9937:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-        sessä on annettu 110 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa
9938: namon tekemää ehdotusta.                             43. (Koneään. 11)
9939: 
9940:    Ed. P i h 1 a j a mäki : Rouva puhemies!             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9941: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, mikä
9942: sillä on valiokunnan mietinnön vastalauseessa.          56, 58, 69, 110, 111, 115 ja 119 §, voi-
9943:                                                      maantulosäännös, johtolaUJse ja nimilke hyväksy-
9944:   Ed. P y s t y n e n : Rouva puhemies! Kan-         tään keskustelutta.
9945: natan ed. Pihlajamäen ehdotusta.
9946:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
9947:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
9948:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste•   hylkäämisestä.
9949: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
9950: tamana ehdottanut, että pykälä saisi sen muo-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9951: don, joka sillä on lakialoitteeseen n:o 583          päättyneeksi.
9952:  (1975 II vp.) sisältyvässä lakiehdotuksessa.
9953: Edelleen ed. Pihlajamäki ed. Pystysen kannat-        6) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä annetun
9954: tamana on ehdottanut, että pykälä saisi sen          lain muuttamisesta
9955: muodon, joka sillä on vastalauseessa.
9956:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 43
9957:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siin~
9958:                                                      sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
9959:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 13
9960: sessä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin       ja ed. Koskenniemen ym. lakialoite n:o 144,
9961: äänestetään ed. Pihlajamäen ja ed. Vennamon          jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
9962: ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta
9963: mietintöä vastaan.                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
9964:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 43.
9965:   Menettelytapa: hyväksytään.                        Ensin; sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
9966:                                      Sakkorangaistuksen täytäntöönpano                                1191
9967: 
9968: 
9969: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-             Yleiskeskustelu:
9970: seen käsittelyyn.                                          Ed. S u o n i o : Rouva puhemies! Hallituk-
9971:                                                         sen esitys sakkorangaistuksen täytäntöönpanoa
9972:   Yleiskeskustelu:                                      koskevan lainsäädännön muuttamiseksi pyrkii
9973:                                                         yksinkertaistamaan ja nopeuttamaan sakkojen
9974:    Ed. Ahde: Rouva puhemies! Ehdotan,                   perintää. Hallituksen esittämät keinot ovat täy-
9975: että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan           sin hyväksyttäviä sakon rahassa perimisen osalta.
9976: ensi perjantain istuntoon.                              Ongelmallisempaa sen sijaan on tehostaa menet-
9977:                                                         telyä sakkojen muuntamisessa vankeudeksi.
9978:   Ed. P o h j o n e n : Rouva puhemies! Kan-            Sakko on varallisuusrangaistus. Varallisuusran-
9979: natan ed. Ahteen tekemää ehdotusta.                     gaistuksen muuntaminen vapauden menetykseksi
9980:                                                         on oikeustajun vastainen ja yleensä myös koh-
9981:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on          tuuton menettely.
9982: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on             Sakon muuotarangaistusta on perusteltu sillä,
9983: kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-        että muutoin ei sakkojen maksamiselle olisi riit-
9984: raävia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-           tävää uhkaa. Tämä perustelu edellyttäisi, että
9985: nen ajasta.                                             vapausrangaistuksen uhka kohdistuisi vain mak-
9986:                                                         suhaluttorniin sakkorangaistukseen tuomittuihin.
9987:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        Nykyään muuntorangaistus tosiasiassa kohdistuu
9988: neeksi.       ·                                         paitsi maksuhaluttorniin myös ja ennen kaikkea
9989:                                                         maksukyvyttömiin sakkolaisiin. Hallituksen esi-
9990:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      tys ei tätä tilannetta muuta.
9991: lussa on ed. Ahde ed. Pohjosen kannattamana                Suomen rikosoikeuden uudistamisen verkkai-
9992: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi          sella tiellä Allan Serlachius esitti jo vuosisadan
9993: perjantaina pidettävään istuntoon.                      vaihteessa sakon muuntorangaistuksesta luopu-
9994:                                                         mista. Ruotsissa vuonna 1975 mietintönsä jättä-
9995:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nyt kom1tea on ehdottanut muuntorangaistuksen
9996:                                                         täydellistä poistamista ja sen korvaamista toistu-
9997:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muuta       vissa niskoittelutapauksissa esim. välittömästi
9998: ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee            tuomittavalla vankeusrangaistuksella. Myös Suo•
9999: ed. Ahteen ehdotuksen.                                  men rikosoikeuskomitea, jonka mietintö valmis-
10000:                                                         tui viime vuoden lopulla, pitää niskoittelun ran-
10001:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-       gaistavuutta varteenotettavana vaihtoehtona ny-
10002: tain istuntoon.                                         kyiselle muuntamisjärjestelmälle. Myös lakivalio-
10003:                                                         kunta mietinnössään kiinnittää huomiota tähän
10004:                                                         mahdollisuuteen, vaikkakaan ei tässä vaiheessa
10005: 7) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 luvun 5 §:n            esitä muuntorangaistuksesta luopumista ja siirty-
10006: muuttamisesta sekä eräiksi muiksi sakkoran-             mistä ainoastaan niskoittelun rangaistavuuteen.
10007: gaistuksen täytäntöönpanoa koskevan lainsää-               Koska ihmisiä ei tule rangaista vapauden me-
10008: dännön muuttamista tarkoittaviksi laeiksi               netyksellä maksukyvyttömyydestä, on tärkeää,
10009:                                                         että tuomioistuimet harkitessaan muuntorangais-
10010:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 44        tuksen edellytyksiä todella kiinnittävät huomiota
10011: j~ otetaan   t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   niihin syihin, jotka ovat johtaneet sakon maksa-
10012: sekä lakivaliokunnan. mietinnössä n:o 1 valmis-         matta jäämiseen, ja käyttävät rikoslain 2 luvun
10013: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 6.5          5 §:n antamaa harkintavaltaa määrätä muunte-
10014: ( 1976 vp.), joka sisältää yllämainitut lakiehdo-       rangaistus tuomittuja päiväsakkoja lyhyemmäksi
10015: tukset.                                                 tai jättää sakko kokonaan muuntamatta. Laki-
10016:                                                         ehdotuksessa ei ole lueteltu näitä erityisiä syitä.
10017:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Hallituksen esityksen perusteluissa on mainittu
10018: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 44.          esimerkkeinä sakotetun vakava vammautuminen,
10019: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       pysyvä sairastuminen tai muu vastaavanlainen
10020: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-           sakotetun maksukyvyn ratkaiseva heikentymi-
10021: seen käsittelyyn.                          ·            nen. Lakivaliokunta on halunnut laajentaa tul-
10022: 1192                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
10023: 
10024: 
10025: kintaa ja katsoo, että erityisenä syynä voidaan      väärämielisen lain johdosta nimenomaan pienten
10026: yleensä pitää myös sakotetun perheenjäsenen          liikennerikkeiden johdosta. Toiseksi SMP:n
10027: pitkäaikaisesta sairaudesta tai sakotetun pitkäai-   eduskuntaryhmä kiinnittää huomiota siihen seik-
10028: kaisesta työttömyydestä johtuvaa hädänalaista        kaan, että suunnitelmien mukaan nimenomaan
10029: tilaa, samoin rkuin sa!kotetun joutumista huol-      epäsosiaaliset ja keinottelevat ainekset pääsisivät
10030: toavun varaan ,tailkka muuta sellaista näihin        täysin vapaiksi sakkorangaistuksista. Jos he eivät
10031: verrattavaa seikkaa, jonka johdosta sakon osa-       pysty maksamaan, he vapautuisivat täysin ran-
10032: maksuinkaan tapahtuva suorittaminen ei koh-          gaistuksesta. Tämä, jos mikä, luo lisää turvatto-
10033: tuudella katsoen olisi hänelle mahdollista.          muutta suomalaiseen yhteiskuntaan ja nimen-
10034:     Toivon, että oikeusministeriö huolehtii näi-     omaan asutuskeskuksissa ja julkisilla paikoilla.
10035: den näkökohtien saattamisesta tuomioistuinten           SMP:n eduskuntaryhmä vaatii, että tässä suh~
10036: tietoon inhimillisen ja yhdenmukaisen käytän-        teessa hallituksen tulisi hoitaa kiireelliset kor-
10037: nön turvaamiseksi.                                   jaukset. Kohtuuttomuus ei ole oikeudenmukai-
10038:     Sakon muuoterangaistuksen osalta valiokunta      suutta eikä lainalaisuutta. Se, että venkuilulla
10039: totesi vielä kaksi erityistä epäkohtaa, mutta ei     pääsee rangaistuksesta, se murtaa turvallisuutta
10040: pitänyt teknisesti mahdolHseoo niiden korjaa-        ja oikeusjärjestystä. Molemmat asiat on todella
10041: mista tässä yhteydessä. Ensiksikin vähäisimpien      kiireellisesti korjattava.
10042: muuoterangaistusten osalta muuntorangaistus
10043: muodostuu pitemmäksi kuin tuomittujen päivä-            Ed. Ta x e 11: Rouva puhemies! Ed. Ven-
10044: sakkojen lukumäärä, koska muuoterangaistuksen        namon puheenvuoron johdosta totean, että nyt
10045: vähimmäisajaksi on säädetty kuusi päivää.            käsiteltävänä oleva esitys säilyttää muuntoran-
10046:     Toinen epäkohta on se, että laki ei anna mah-    gaistussysteemin.
10047: dollisuutta maksaa sakkoa rahana sen jälkeen,           Fru talman! I anledning av riksdagsman Ven-
10048: kun muuntorangaistuksen täytäntöönpano on            namos uttalade konstaterar jag, att regeringens
10049: alkanut. Valiokunta edellyttää, että hallitus kii-   proposition bevarar förvandlingsstraffet för bö-
10050: reellisesti selvittää mahdollisuudet näiden epä-     ter.
10051: kohtien korjaamiseksi.
10052:     Valiokunta on tehnyt yhden varsinaisen muu-
10053: toksen hallituksen esitykseen. Valiokunta katsoo,       Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Ed.
10054: että tuomioistuimelle pitäisi säilyttää mahdolli-    Taxelliin ei voi luottaa. Kun oli kohtuuttomat
10055: suus lykätä muuotarangaistuksen määräämistä          sakkorangaistukset, hän puhui valiokunnan pu-
10056: koskeva asia myös varatakseen sakotetulle tilai-     heenjohtajana toista, mikä oli lain sisältö. Huo-
10057: suuden sakon maksamiseen. Tämän mahdolli-            mautan, että nytkin valiokunta haluaa tutkitta-
10058: suuden säilyttäminen katsottiin tarkoituksenmu-      vaksi, miten pääsisi venkuilulla rangaistuksista
10059: kaiseksi ennen kaikkea sen vuoksi, että vältyt-      irti. Tämä on jo sitä lipeämistä. Toivoisin, että
10060: täisiin pelkästään maksuajan saamiseksi hovioi-      valiokunnan puheenjohtaja ei kaunistelisi kantaa
10061: keuteen tehtäviltä valituksilta. Samalla se koros-   ja joutuisi sitten myöhemmin kiinni epätotuu-
10062: taa sakon rahassa perintää ja ehkäisee vapausran-    desta.
10063: gaistuksen tarpeettoman kärkästä käyttöä.
10064:     Sakon muuntorangaistukseen liittyvien huo-          Ed. T a x e 11 : Rouva puhemies! Sakkojen
10065: mattavien oikeuspoliittisten ongelmien vuoksi        osalta on todettava se, että kun eduskunta hy-
10066: olisi nyt hyväksyttäväksi esitetyt säännökset tuo-   väksyi sakkolain viime kerralla, kun sakkoja
10067: tava lähitulevaisuudessa uudelleen käsittelyyn, ja   tässä käsiteltiin, eduskunta lakivaliokunnan esi-
10068: tällöin valmistelussa olisi otettava ohjenuotaksi    tyksestä nimenomaan vaati tai edellytti, että päi-
10069: ei pelkästään täytäntöönpanon tehokkuus, vaan        väsakkojen lukumäärää on vastaavasti alennet-
10070: myös ja ennen kaikkea oikeudenmukaisuus ja           tava, kun päiväsakkojen markkamäärää korote-
10071: kohtuus.                                             taan. Tämä on muistettava. Käytäntö ei ilmei-
10072:                                                      sesti vuoden alussa vielä ole seurannut tätä edel-
10073:   Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-           lytystä, mutta käytäntö on nyt muuttunut parem-
10074: mies! Hallitus on halunnut tehostaa sakkojen         paan suuntaan.
10075: perintää. Periaatteessa tämä on oikein, mutta
10076: SMP:n eduskuntaryhmä kiinnittää huomiota                Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Siis
10077: kahteen epäkohtaan: ensiksi kohtuuttomiin sak-       asia onkin päälaellaan: sakot ovat pienentyneet.
10078: koihin, joita on syntynyt ja parhaillaan syntyy      Sitä ei usko kukaan muu kuin ed. Taxell.
10079:                                   Sakkorangaistuksen täytäntöönpano                              1193
10080: 
10081: 
10082:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!      Haluan nimenomaan todeta, että jos kerran
10083: Aioin juuri yllättyneenä kiinnittää tähän ed.       eduskuntaa on lainvalmistelun ja muiden sel-
10084: Taxellin kannanottoon huomiota. Erityisesti         laisten vaikeasti käsiteltävien asioitten takia
10085: viime aikoina on aivan päinvastaisia tietoja        johdettu harhaan, meidän on pakko ja vel-
10086: tullut kentältä nimenomaan liikennerikkomus-        vollisuus jälkikäteen todeta tämä asia ja vaatia,
10087: ten osalta. Haluan todeta, rouva puhemies,          että hallitus tuo oikaisut lainsäädäntöön tässä
10088: että liikennerikkomuksien osalta lain kunnioi-      suhteessa. Tämän takia tämä keskustelu on
10089: tus on vähenemässä suhteessa siihen, että           syytä käydä ja katsoa, mikä totuus tässä asias-
10090: muissa, esim. omaisuusrikkomuksia koskevissa        sa on.
10091: rangaistuksissa, rangaistukset ovat pienene-
10092: mässä suhteessa liikennerikkomuksiin. Tässä            Ed. T a x e 11 : Rouva puhemies! Tässä ei
10093: suhteessa Taxellin kannanotto ei kyllä pidä         kyllä ketään ole harhautettu. Ja ed. Mäki-
10094: yhtä käytännön kanssa tänä päivänä.                 Hakolalla on ollut samat mahdollisuudet kuin
10095:                                                     muillakin edustajilla tutustua tähän esitykseen
10096:    Ed. T a x e II : Rouva puhemies! Minä roh-       ja lakivaliokunnan mietintöön, joka tässä asias-
10097: kenen tässä epäillä, että ed. Mäki-Hakolan          sa oli yksimielinen.
10098: esittämät tiedot viime kuukausien osalta pi-           Ed. Vennamolle sanoisin sen, että kyllä
10099: tävät paikkansa. Ensimmäisen kahden kuukau-         ohjeet on annettu siitä, miten tätä lakia tul-
10100: den osalta sattui valitettavaa poikkeamista siitä   laan soveltamaan. Mutta vielä tämän kevään
10101: käytännöstä, mitä oli oikeusministeriön ja si-      kuluessa oikeusministeriön antaman ilmoituk-
10102: säasiainministeriön tarkoitus soveltaa. Vielä       sen mukaan tullaan antamaan nk. rikoskoh-
10103: tänä keväänä tullaan antamaan sellaiset ohjeet,     taiset ohjeet ja suositukset tuomioistuimille
10104: joitten mukaan juuri noudatetaan eduskunnan         ja sisäasiainministeriö antaa ohjeet poliiseille,
10105: edellyttämää periaatetta, että päiväsakkojen        miten lakia tullaan noudattamaan. Minusta
10106: lukumäärä lasketaan, kun päiväsakkojen raha-        tämä on tärkeää muistaa, ennen kuin puhu-
10107: määrää on korotettu. Mitä tulee siihen, että        taan mistään laittomuuksista. Meidän on ilmei-
10108: omaisuusrikoksista tuomittaisin vähempiin sak-      sesti myöskin syytä korostaa sitä, että me
10109: koihin kuin liikennerikkomuksista, niin tämä        voimme luottaa kyllä tuomioistuimiin. Jos on
10110: saattaa olla mahdollista. Mutta tämä ei ole         tapahtunut virheitä, niin kuin !kaikessa inhi-
10111: yhteisymmärryksessä niitten periaatteitten kans-    millisessä toiminnassa tapahtuu, niin jokaisen
10112: sa, jotka eduskunta tässä on hyväksynyt. Mutta      on voitava ja jokainen voi Suomen oikeus~
10113: meidän tulee myöskin muistaa se, että viime         järjestyksen mukaan kääntyä tuomioistuimen
10114: kädessä näistä asioista päättävät riippumatto-      puoleen, joka sitten harkitsee, onko lakia
10115: mat tuomioistuimet, ja niihin meidän on luo-        oikein sovellettu. Sen lisäksi on tässä ehkä
10116: tettava. Poliitikkojen ei tule sekaantua tuo-       syytä todeta sekin, että on myöskin tilastoja
10117: mioistuinten toimintaan.                            olemassa, jotka tammikuun osalta Helsingin
10118:                                                     kaupungin kohdalla näyttävät, että liikenne"
10119:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-         rikkomuksista sakkojen markkamäärä on ko-
10120: mies! Ed. Taxell joutui nyt heti rysän päältä       honnut keskimäärin noin kolmanneksella.
10121: kiinni. Hän jo tunnusti, että tullaan antamaan
10122: ohjeita. Äsken hän väitti, että ohjeet on an-          Ed. S u o n i o : Rouva puhemies! Ed. Ven-
10123: nettu ja ettei sellaisia korkeita sakkoja tule.     namo ja ed. Mäki-Hakola eivät ehkä ole riit-
10124: Ja toiseksi hän myös tunnusti ed. Mäki-Ha-          tävästi tutustuneet siihen, millä tavalla sakon
10125: kolan ilmoituksen, että liikennerikkeiden sa-       suuruus määräytyy. Se määräytyy kahden sei-
10126: kot verrattuna esim. omaisuusrikoksiin ovat         kan perusteella. Toinen on päiväsakon suu-
10127: epäsuhteessa. Mutta hän jo alkoi syytellä tuo-      ruus, joka määritellään sakotetun bruttotulo-
10128: mareita ja tuomioistuimia ja sanoi, ettei tämä      jen nojalla ja toinen on päiväsakkojen luku-
10129: ole eduskunnan syytä ja että emme me ole            määrä. Sakkouudistuksessa oli kyse siitä, että
10130: tehneet huonoja lakeja. Täytyy ihmetellä laki-      päiväsakon suuruutta korotettiin, mutta päivä-
10131: valiokunnan puheenjohtajan laittomuuslinjaa.        sakkojen lukumääriä rikoskohtaisesti samalla
10132:                                                     alennettiin. Se, että päiväsakkojen kokonais-
10133:    Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!                 lukumäärä kuitenkin nousi, oli pelkästään se
10134: Olemme tulleet niin päivänkohtaiseen asiaan,        tavoite, mihin pyrittiin: sakko on rangaistus-
10135: että tätä ei keskustelutta voi tänään jättää.       eikä huvivero ja erityisesti myös liikenneri"
10136: 150 0677000010
10137: 1194                                Tiistaina 17. toukokuuta 1977
10138: 
10139: 
10140: koksissa on tärkeää, että on riittävät ennalta-     tavalla esiin (Ed. Taxell: Varsin virheellisesti!).
10141: ehkäisevät keinot. Liikennerikokset eivät ole       Joka tapauksessa siinä lähdettiin lain valmistelus-
10142: kovin vaarattornia asioita ajatellen liikenne-      ta hyvin pitkällä tähtäimellä ja todettiin loppu-
10143: turvallisuutta. Tällä kertaa käsiteltävänä ole-     tuloksena se, että varsin asenteellisten, käytän
10144: vassa laissa on kuitenkin kysymys sakkoran-         sanaa vasemmistoradikaalien, lainvalmistelijain
10145: gaistusten täytäntöönpanon tehostamisesta ja        kanta monien vaiheitten jälkeen läpäisi myös-
10146: nopeuttamisesta - ei suinkaan sakkojen mää-         kin eduskuntasalin ja siitä ollaan nyt käytän-
10147: rästä.                                              nössä seurauksia kokemassa (Ed. Vennamo:
10148:                                                     Ed. Taxellin tuelila! ). - NimenomaaJil Taxellin
10149:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Aluksi              tuella. Minulla on varaa antaa tunnustusta.
10150: totean, että aikoinaan, kun tätä asiaa käsitel-     Täällä oli muutama henkilö, jotka tämän asian
10151: tiin, ed. Taxell vakuutti eduskunnalle, että        totesivat. Eräs niistä oli ed. Vennamo, tämä
10152: sakot eivät nouse. Toisin on käynyt, sen tie-       on todettava, ja toinen oli ed. Ehrnrooth. He
10153: tävät kaikki. Mutta hän ei tunnusta omia vir-       olivat tässä asiassa valppaina, tosin ilmeisesti
10154: heitään ja lapsellisuuksiaan ja yrittää vieläkin    hiukan niin kuin sattumanvaraisesti, mutta
10155: sotkea asiaa. Ed. Suoniolle sanoisin, että se       kuitenkin.
10156: onkin väärin, että bruttotulosta lasketaan             Joka tapauksessa, kun liikennerikkomukses-
10157: sakko. Näin voi olla, että asianomaisella ei        ta tällaisen 10-15 kilometrin nopeusylityksen
10158: todellisuudessa ole mitään tuloja, mutta hän        takia 60 kilometrin nopeusrajoituksella seuraa
10159: saa hirmuisen sakon, vaikkapa joku duunari.         tavalliselle keskiluokan henkilölle ehkä 300-
10160: Tämä on väärin. Myös sakkojen täytyy olla           500 markan sakko, niin tätä tuskin on kovin-
10161: oikeudenmukaisia asianomaisen todellisiin tu-       kaan helppo ymmärtää varsinkaan, kun tässä
10162: loihin ja taloudelliseen asemaan verrattuna.        sakotuksessa on tapahtumassa niin, että näitä
10163: Te sosialidemokraatit haluatte, te maisterilinjan   haetaan. Me voimme varmasti olla tietoisia
10164: sosialidemokraatit, vihata autonomistajia, ne       siitä, että yli puolet saamme kärytetyiksi
10165: ovat muka rikollisia. Ei! Lailla ja oikeuden-       määrätyillä alueilla risteyksen ohituksen jäl-
10166: mukaisuudella ja tasapuolisuudella maata ra-        keen ja siinä mittaamalla nopeuksia. Tarkoitan,
10167: kennetaan.                                          että meillä täytyisi pysyä käytännössä asiassa
10168:                                                     eikä mennä kohtuuttomuuksiin. Ei ole hyvä
10169:    Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!                 meidän kansalaistemme lainkunnioitukselle se
10170: Kiinnitin äsken maapakettikeskustelun yhtey-        menettely, mikä meillä nyt on parastaikaa
10171: dessä suunnilleen tähän samaan asiaan huomio-       käytännössä.
10172: ta ja korostin sitä, että meillä ovat suhteet
10173: vääntyneet eräitten muiden rikosten ja vähä-            Opetusministeri G e s t r i n : Rouva pu-
10174: pätöisinäkin pidettyjen liikennerikkomusten         hemies! Kun ed. Mäki-Hakola tässä viittasi
10175: välillä. Ed. Suonio, olen kyllä erittäin hyvin      Suomen Kuvalehden kirjoitteluun, haluan
10176: perillä siitä, että lainsäädäntöä sakkojen osalta   todeta, että siinä kirjoittelussa oli kyllä hy-
10177: eduskunnassa aikaisemmin säädettäessä tulivat       vin paljon vähemmän asiallista tekstiä. Olen
10178: kyseeseen bruttotulot. Mutta jälkeenpäin on         aikaisemmin eduskunnalle kertonut, että
10179: todettu verotuksen kiristyessä, inflaation kier-    uuden sakkolainsäädännön soveltamisessa on
10180: täessä, progression noustessa, että tämä rat-       varsinkin alkuaikoina esiintynyt ongelmia ja
10181: kaisu on johtanut täysin kohtuuttomuuksiin.         epätasaisuutta, mutta että tilanne ymmärtääk-
10182: Jos eduskunta on tämäntapaisen päätöksen            seni on jo nyt parantumassa. On ilmeistä,
10183: tehnyt ja asiat todetaan jälkeenpäin virheelli-     että tuomioistuinlaitoksellakin oil ollut ongel-
10184: siksi, meillä on ja meillä on oltava oikeus         mia uuden lainsäädännön soveltamisessa ja että
10185: vaatia korjaus tähän asiaan. Ed. Taxell, en         ns. ohjeet, jotka toimitettiin poliisiviranomai-
10186: tarkoittanut suinkaan sitä, että oikeusviran-       sille ja syyttäjäviranomaisille ja jotka toisaalta
10187: omaiset menettelisivät väärin. Totta kai he         oikeuskanslerin, toisaalta sisäasiainministeriön
10188: menettelevät sen mukaan kuin mitä eduskunta         päätöksillä tehtiin näille velvoittaviksi, kaipaa-
10189: säätää, mutta meidän tode1ltuamme tämän             vat määrättyä tarkistusta, jotta päästäisiin koh-
10190: ehkä virheellisen päätöksen on se korjattava.       tuuteen niissä tapauksissa, joissa lopputulos
10191:    Minä muistutan siitä, että Suomen Kuva-          valitettavasti on ollut kohtuuton. Nämä uudet
10192: lehdessä äskettäin hyvin näyttävästi ja mones-      yksityiskohtiin menevät ohjeet ovat valmistu~
10193: sa numerossa tuotiin tämä asia varsin selvällä      massa oikeusministeriössä .·ja sen. jälkeen· arve-
10194:                                      Sakkorangaistuksen täytäntöönpano                                1195
10195: 
10196: 
10197: len, että tilanne muuttuu kokonaisuuden kan-           merkin. Sellaisesta sallitun ajonopeuden ylit-
10198: nalta tyydyttäväksi.                                   tämisestä, josta aikaisemmin tuomittiin 10 päi,
10199:    Tämän lisäksi olen aikaisemminkin kertonut,         väsakkoa, nyt annettavien ohjeitten mukaan
10200: että oikeusministeriössä on valmisteilla esitys        tullaan tuomitsemaan 4 päiväsakkoa, ja jos
10201: rikesakkolainsäädännöksi, jonka piiriin voidaan        henkilö ajaa 60 km:n nopeudella sellaisella
10202: siirtää vähäpätöiset rikkeet, jotka näin ollen         alueella, jossa on 50 km:n nopeusrajoitus, niin
10203: eivät joudu varsinaisen sakkojärjestelmän pii-         hänet ilmeisesti uusien ohjeitten mukaan tullaan
10204: riin. Kun tämä .toteutuu, on ymmärtääkseni             tuomitsemaan kahteen päiväsakkoon, elikkä
10205: puutteet lainsäädännössä poistettu.                    henkilölle, jolla on sellaiset tulot kuin esim.
10206:                                                        kansanedustajalla, ei tuomita 300-500 mk
10207:    Ed. M a t i k k a 1 a : Arvoisa puhemies!           sakkoa, niin kuin tässä ed. Mäki-Hakola esitti,
10208: Ed. Taxell täällä huomautti, että tämä surulli-        vaan häh tulee saamaan noin 110 markan suu-
10209: sen kuuluisa sakkolaki hyväksyttiin lakivalio-         ruiset sakot.
10210: kunnassa yksimielisesti. Näin oli. Mutta edus-            On muistettava, kun puhutaan tästä asiasta,
10211: kunnan pöytäkirjoista ei muistaakseni mistään          että j:os nämä ohjeet annetaan ja kun ne an-
10212: ilmene, että tämä oli kompromissin tulos. Ko-          netaan, niin on eduskunnan tahto tässä to-
10213: koomuksen eduskuntaryhmä oli muistaakseni              teutettu.
10214: lakivaliokunnassa samalla linjalla kuin kris-             Mutta haluan kiinnittää huomiota siihen,
10215: tillinen liitto, joka esitti, että näin korkeaa        että tässä ei lainkaan ole kysymys tästä asiasta,
10216: korotusta ei voida esittää kuin 40 %:iin brut-         vaan kysymys on sakkorangaistuksen täytän-
10217: totulosta, mikä oli hallituksen esitys. Kristilli-     töönpanosta. Tähänkin asiaan olisi ilmeisesti mei-
10218: nen liitto esitti 30 %, mutta kun näytti siltä,        dän kaikkien nyt kiinnitettävä huomiota, ettei
10219: että se ei mene läpi eikä olisi mennyt, niin           eduskuntaa sitten harhauteta, kuten ed. Mäki-
10220: päädyttiin kompromissiratkaisuun, kolmas-              Hakola tässä on virheellisesti aikaisemmin
10221: osaan eli 33 %:iin. Ellei tähän olisi päädytty,        esittänyt.
10222: niin meillä olisi tällä hetkellä vieläkin huo-
10223: nompi laki eli päiväsakon määrä olisi 40 %                Ed. Suonio: Rouva puhemies! Uuden
10224: bruttotulosta.                                         sakkojärjestelmän saama huomio on ollut var-
10225:     Sitten edelleen toteaisin, että nyt jälkeen-       sin yksipuolista ja vääristelevää. Kukaan ei
10226: päin on ilmennyt, että ainakin minun käsi-             voi tietenkään puolustaa käytännön epäyhden-
10227: tykseni mukaan lakivaliokuntaa johdettiin har-         mukaisuutta. Jos sitä on esiintynyt, niin se on
10228: haan asiantuntijoiden taholta siinä suhteessa,         ollut sisäänajovaiheen vaikeutta. Lakivaliokunta
10229: että laki ei tule johtamaan kohtuuttomiin sak-         kuuli oikeusministeriön kokemuksia myös tästä
10230: koihin esim. liikennerikkomuksissa. Niin kuin          uudesta sakkojärjestelmästä, ja toisin kuin ed.
10231: nyt viime aikoina olemme saaneet seurata leh-          Matikkala katsoisin, että näiden asiantuntijoi-
10232: distössä eri käytäntöjä, niin monessa tapauk-          den käsitykset toivat esiin myöskin uuden järjes-
10233: sessahan on seurauksena ollut kysymyksessä             telmän myönteisiä puolia. Muun muassa todet-
10234: kohtuuton rangaistus. Tätä lakia valiokunnas-          tiin, että poliisi on ollut tyytyväinen siihen, että
10235: sa käsiteltäessä oikeusministeriön asiantuntijat       liikennekuri verrattain selvästi on parantunut
10236: myönsivät, että rangaistukset viime aikoina ovat       erityisesti siten, että kuten sanottiin "maanteillä
10237: muodostuneet todella kohtuuttomiksi.                   kaahaajat" on saatu kuriin. Edelleen todettiin,
10238:                                                        että julkisessa sanassa, mm. Suomen Kuva-
10239:      Ed. Ta x e 11: Rouva puhemies! Ed. Ven-           lehdessä, esitetyt esimerkit huippusakoista oli~
10240: namolle totean, että en ole missään vaiheessa          vat keksittyjä, esimerkkejä jotka eivät käy~
10241: sanonut, että sakot eivät nouse. Päinvastoin           tännössä tulisi kysymykseen. Muistan, että
10242: ().11. todettu jopa hallituksen esityksessäkin, että   väitettiin erään tunnetun stressitohtorin saat-
10243: sakot jonkin verran nousevat.                          tavan saada koiran irtipitämisestä sakkoa yli
10244:      Sitten tässä on puhuttu liikennerikoksista        1 000 mk. Totuus on se, että tällaisessa ta-
10245: sellaiseen sävyyn, että. ne jollakin tapaa poik-       pauksessa ensinnäkään ei sakoteta, ellei ole
10246: keaisivat muista rikoksista. Tämä lakiesitys           kysymys jatkuvasta ja nimenomaista kieltoa
10247: silloin koski kaikkia rikoksia yhtä lailla, päivä-     rikkavasta niskoittelusta, ja silloinkin sakko
10248: sakkosysteemiä. Jotta eduskunta nyt kuiten·            olisi 360 mk. Kun kuitenkin ihmiset muo-
10249: kfu saisi oikean käsityksen siitä, mitä tämä           dostavat mielipidettään näiden keksittyjen esi-
10250: uudistus merkitsee, niin otan muutaman esi-            merkkien pohjalta, niin ei ole ihme, että ·on
10251: 1196                                Tiistaina 17. toukokuuta 1977
10252: 
10253: 
10254: vaarta käsityksiä sakkojärjestelmästämme. Nii-      tuisi myöskin sopiva vaihtoehto vapausrangais-
10255: tä on jopa eduskunnassa.                            tukselle ja että sakko silloin voitaisiin todella
10256:                                                     tuomita tuntuvana rangaistuksena. Tämäkin
10257:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Aluksi        on syytä tässä muistaa eikä kiinnittää yksin-
10258: lausun tunnustuksen ed. Matikkalalle, joka on       omaan huomiota niihin tapauksiin, joista täällä
10259: täällä kertonut totuuden myös valiokunnan           on jopa melko väritetystikin keskusteltu.
10260: saamista tiedoista.
10261:    Sitten totean nykyiselle herra opetusminis-         Ed. E en i 1 ä: Rouva puhemies! Täällä on
10262: terille, että tapahtunutta virhettä on nyt yri-     turhan paljon puhuttu nimenomaan liikenne-
10263: tetty korjata alentamalla sakkomääriä. On           sakoista ja niiden suuruudesta. Nämähän kui-
10264: puututtu tuomioistuinten vapaaseen harkin-          tenkin ovat helpoimmin kokonaan vältettä-
10265: taan. Sanotaan, ettei saa kansanedustajalle an-     vissä, kun noudatetaan lakia liikenteessä ja
10266: taa kuin kaksi päiväsakkoa. Näin on päästy          ajetaan sillä nopeudella, mitä laki edellyttää.
10267: siihen, että muka sakot eivät nouse. Millä          Tämä on todella turhaa puhetta liikenteen
10268: oikeudella te voitte määrätä, että tuomioistuin     osalta, jossa on aivan helposti vältettävissä
10269: antaa vain kaksi päiväsakkoa tai niin pois-         kokonaan näiden sakkojen saaminen.
10270: päin. On väärin, että kohtuuttomien sakkojen
10271: perintää vielä tehostetaan.
10272:    Lopuksi totean, että ed. Taxell täällä sanoi,       Ed. M a tikka 1 a: Arvoisa puhemies!
10273: että jonkin verran sakot nousivat. Sanoi sen        Ed. Suoniolle toteaisin, että en ole väittänyt,
10274: jälkeen, kun kaikki täällä ovat todenneet, että     että valiokunnassa ei olisi tullut esille sellaisia
10275: sakot ovat nousseet monesti kohtuuttomasti.         mielipiteitä, että tällä lailla on toki hyviäkin
10276: Nyt herra entinen oikeusministeri on tällai-        puolia. Ilmoitin vain, että asiantuntijat sanoi-
10277: sella tempulla, sakkoja alentamalla koettanut       vat, useammatkin kuin yksi, että tämä ns. sak-
10278: päästä virheistä irti ja peitellä tapahtunutta      kolaki, josta puhutaan, on todella muodostunut
10279: vääryyttä. On kummallista, että näin yrite-         kohtuuttomaksi.
10280: tään virheitä suojella. Eikö meidän pitäisi oi-
10281: keutta ja kohtuutta noudattaa? Ei SMP ha-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10282: lua suojella myöskään rikollisia autonkäyttä-
10283: jiä ja turvattomuuden lisääjiä, mutta kohtuus         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10284: kaikessa, myös sakkoriistossa.                      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2 lu-
10285:                                                     vun 5 §, luvun nimike, voimaantulosäännös,
10286:    Opetusministeri G e s t r i n : Rouva puhe-      johtolause ja lain nimike, toisen lakiehdotuksen
10287: mies! En tiedä, onko minulla syytä ketään           2 luvun 1 d ja 1 e §, 2 luvun nimike, 6 luvun
10288: tässä suojella, koska esitys, josta sittemmin       1-14 §, 6 luvun nimike, voimaantulosäännös,
10289: syntyi eduskunnassa laki, oli sellaisen halli-      johtolause ja lain nimike, kolmannen lakiehdo-
10290: tuksen antama, jossa minä en istunut eikä           tuksen 7, 9, 11, 12 ja 20 §, voimaantulosään-
10291: puolueeni ollut edustettuna. Eduskunta oli          nös, lain uusi nimike, johtolause ja lain nimike
10292: säätämässä sen lain, mistä me nyt keskus-           sekä neljännen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-
10293: telemme.                                            maantulosäännös, johtolause ja nimike.
10294:    Totean tämän lisäksi kansanedustaja Venna-
10295: molle, että tuomioistuimilla on vapaa harkin-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10296: ta Suomessa ja että ne ohjeet, joihin olen tässä    päättyneeksi.
10297: aikaisemmin viitannut, on annettu syyttäjävi-
10298: ranomaisille ja poliisiviranomaisille, jotka toi-
10299: mivat tämän perusteella, kun taas tuomioistui-      8 ) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuotteiden
10300: milla on kuten sanoin vapaa harkintavalta.          valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
10301:    Sen sijaan sekä hallituksen esityksestä että
10302: valiokunnan mietinnöstä kävi selvästi ilmi, että       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10303: pyrittiin tämän uuden järjestelmän puitteissa       45 ja otetaan toi s e e n k ä s i t t e 1 y y n
10304: siihen, että sakkojen lukumäärä selvästi alen-      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
10305: nettaisiin, mutta sakkojen hinta, jos niin saan     n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
10306: sanoa, samalla nostettaisiin. Eräs tarkoitus        tys n:o 38, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
10307: tässä oli se, että sakkorangaistuksesta muodos-     tuksen.
10308:                                             Virvoitusjuomavero                                       1197
10309: 
10310: 
10311:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      3 §.
10312: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
10313: 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         Keskustelu:
10314: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
10315: taiseen käsittelyyn.                                     Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Eh-
10316:                                                       dotan, että tämän 3 §:n 4 kohdassa, jossa pu-
10317:                                                       hutaan puolUikasta, herukasta, mustikasta, ome-
10318:   Yleiskeskustelua ei synny.                          nast~, karpalosta, karviaismarjasta ja pihlaja-
10319:                                                       marJasta t.ehdyistä tuoremehujuomista ym.,
10320:    Yksityiskohtaisessa keskustelussa hyväksy-         oleva valmistevero 20 penniä litralta alennet-
10321: tään keskustelutta 2-6 §, voimaantulosään-            taisiin 10 penniin litralta.
10322: nös, johtolause ja nimike.
10323:                                                         Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
10324:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         namon tekemää ehdotusta.
10325: päättyneeksi.
10326:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10327: 
10328:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
10329: 9) Ehdotukset laiksi virvoitusjuomaverosta an-        lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
10330: netun lain 3 ja 7 § :n väliaikaisesta muuttami-       nattamana ehdottanut, että 1 momentin 4 koh-
10331: sesta                                                 dassa 20 penniä litralta muutettaisiin 10 pen-
10332:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         niksi litralta.
10333: 46 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
10334: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
10335: n:o 21 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
10336: tys n:o 39 ja ed. Saimon ym. lakialoite n:o              Äänestys ja päätös:
10337: 131 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämaini-
10338: tut lakiehdotukset.                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
10339:                                                       jos "ei" VIOittaa, on ed. Vennamon ehdotus
10340:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   hyväksytty.
10341: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
10342: 46. Ensirt sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
10343: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         sessä on annettu 119 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
10344: taiseen käsittelyyn.                                  77. (Koneään. 12)
10345: 
10346:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10347:   Yleiskeskustelu:                                     _7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
10348:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! SMP:n                 mike hyväksytään keskustelutta.
10349: eduskuntaryhmä katsoo, että marjat, nimen-
10350: omaan kotimaiset marjat, olisi vapautettava vir-        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
10351: voitusjuomien valmisteverosta. On väärin, että        tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
10352: tämä valmistevero on hyvin raskas. Tässä vai-         sen hylkäämisestä.
10353: heessa me esitämme vain, että sitä alennettai-
10354: siin puoleen nykyisestään eli 50 % :lla. Tulen          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10355: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään        päättyneeksi.
10356: tätä koskevan ehdotuksen.
10357: 
10358:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Poisto päiväjärjestyksestä
10359:                                                          T oinen var ap uh emies :              Päiväjär-
10360:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        jestyksestä poistetaan 10) asia.
10361: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
10362: sittelyyn.
10363: 1198                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
10364: 
10365: 
10366: 11 ) Ehdotus laiksi työnantajan sosiaaliturva-       1 y y n suna valmistelevasti käsitelty hallituk-
10367: maksusta annetun lain 3 § :n muuttamisesta           sen esitys n:o 40, joka sisältää yllämainitun
10368:                                                      ehdotuksen.
10369:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10370: 48   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10371: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
10372: 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       n:o 22.
10373: n:o 56, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
10374: tuksen.
10375:                                                         Keskustelu:
10376:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Ed. Tamminen : Rouva puhemies! On
10377: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          ilmeisesti ensimmäinen kerta, kun eduskunta
10378: 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      joutuu käsittelemään esitystä valtion takauk-
10379: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      siksi, joiden turvin aiotaan ottaa uusia lainoja
10380: kohtaiseen käsittelyyn.                             ja muuttaa pitempiaikaiseksi vasta kolme vuotta
10381:                                                     sitten vastaavien takausten turvin otettuja har-
10382:    Yleiskeskustelua ei synny.                       vinaisen lyhytaikaisia lainoja. Ihmetystä lisää
10383:                                                     vielä se, että kysymyksessä on yksityinen osake-
10384:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään yhtiö ja takaussumma niinkin suuri kuin 250
10385: keskustelutta 3 §, soveltamissäännös, johto- milj. mk.
10386: lause ja nimike.                                        Vuoden 1974 keväällä eduskunta hyväksyi
10387:                                                     tietyn poliittisen lehmäkaupan perusteella ja
10388:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan kehitysalueinnostuksen vallassa Oy Metsä-
10389: päättyneeksi.                                       Botnia Ab:n valtiontakauksen, jonka turvin
10390:                                                     käynnistettiin 250 000 tonnin vuosituotanto-
10391: 12) Ehdotus laiksi sotilasvammalain 43 a §:n        kapasiteetilla   toimivaksi suunnitellun selluloosa-
10392: muuttamisesta                                       tehtaan rakentaminen Kaskisten kaupunkiin.
10393:                                                     Kysymyksessä on meidän maamme olosuhtei-
10394:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o siin katsoen varsin mittava investointi huo-
10395: 49 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n mioon ottaen taloudelliset kustannukset, raaka-
10396: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o ainepohja ja mankkinoimismahdollisuudet. Vuo-
10397: 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o den 1974 keväällä, siis kolme vuotta sitten,
10398: 57, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen. eduskunnassa oli käsiteltävänä saman suurui-
10399:                                                      nen Metsä-Botnian valtiontakaus, jonka turvin
10400:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn rakentamispäätös saman vuoden syksyllä teh-
10401: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o tiin. Silloin hallituksen esitys perustui siihen,
10402: 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen että ko. hankkeen kokonaisrahoitustarve on
10403: jäl!keen ryhdytään lakiehdotuiksen yksityiskoh- 544 800 000 mk. Tähän sisältyi 50 milj. mk
10404: taiseen käsittelyyn.                                 toimintapääomaa. Kun saman vuoden syksyllä
10405:                                                     vain muutaman kuukauden kuluttua tehtiin
10406:     Yleiskeskustelua ei synny.                       yksityiskohtaisiin sitoviin tarjouksiin perustuva
10407:                                                      projektibudjetti yhteistyössä Insinööritoimisto
10408:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Jaalclw Pöyryn kanssa, niin se päättyi 850 milj.
10409: keskustelutta 43 a §, voimaantulosäännös, joh- markan käyttöomaisuusinvestointiarvioon, joka
10410: tolause ja nimike.                                   sisälsi 80 milj. markan kustannusnousuvarauk-
10411:                                                      sen, mutta ei toimintapääoman osuutta, siis
10412:     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan kustannusarvio nousi muutamassa kuukaudessa
10413: päättyneeksi.                                        ilman toimintapääomaa lähes 350 milj. mk.
10414:                                                         Tällä hetkellä, kun tehtaan rakennustyöt
10415:  13) Ehdotus Oy Metsä-Botnia Ab:n koti- ja           ovat   loppuvaiheessa, on kustannusarvio yhtiön
10416: ulkomaisten lainojen valtion takauksista             oman     ilmoituksen mukaan 868 milj. mk plus
10417:                                                      toimintapääoman kokonaistarve 60 milj. mk eli
10418:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö yhteensä 928 milj. mk. Vaikka ottaa huomioon
10419:  n:o 22 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te - viime vuosien inflaatiokehityksen, niin näin ly-
10420:                                           Metsä-Botnian lainat·                                     1199
10421: 
10422: 
10423: hyenä aikana tapahtuneet kustannusarvioiden          nyt se on tapahtuneen tosiasian edessä. Toivon
10424: rajut muutokset osoittavat, että kolme vuotta        ja uskon, että uusi hallitus on harkitsevampi
10425: sitten eduskunnan enemmistö hyväksyi ko. val-        ja tukee sellaisia investointeja, jotka ovat kan-
10426: tion ta:kauksen halHtuksen esityiksen harhaan-       santalouden kehityksen kannalta oikein perus-
10427: johtavien ja epärealististen perusteluiden poh-      teltuja ja työllisyyttä edistäviä.
10428: jalta. Ihmetystä herättää myös se, että Suomen
10429: Pankki oli silloin tukemassa kansantaloudelli-          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Täällä
10430: sesti näin arveluttavan hankkeen käyntiin            on erittäin porvarilta näyttävä SKDL:n kansan-
10431: lähtöä.                                              .edustaja puhunut Etelä-Pohjanmaan Metsä-Bot-
10432:     Selluloosateollisuudessamme on viimeisen pa-     nian puunjalostusteollisuutta vastaan. Ääni ja
10433: rin vuoden aikana ollut varsin vakaviakin me-        ulkomuoto on ollut aivan niin kuin monopoli-
10434: nekki- ja vientivaikeuksia. Sen käyttöaste viime     pääoman ja suuren rahan linja.
10435: aikoina on tiettävästi ollut vain noin 70 %.            SMP on sitä mieltä, että tämä Etelä-Pohjan-
10436: Kun Metsä-Botnian tuotantokapasiteetti on ar-        maan Metsä-Botnian yritys on tarpeellinen ja
10437: vioitu 250 000 tonniksi vuodessa, niin täydellä      hyvä. Me katsomme, että tällä teollisuudella
10438: syyllä voidaan olettaa, että selluloosateollisuu-    ensiksi edistetään työllisyyttä ei vain tehtaassa,
10439: den tuotteiden markkinointi tulee tästä johtuen      vaa...'l laajalti koko maakunnassa ja useassa maa-
10440: entisestäänkin vai!keutumaan ja aiheuttamaan         kunnassa. Toiseksi me katsomme, että on hyvä,
10441: kaikin tavoin vaikeuksia tällä teollisuudenalalla    että kotimaista raaka-ainetta, puuta, käytetään
10442: ja koko puunjalostussektorilla.                      hyväksi, ettei siirrytä yhä enemmän ulkomaisen
10443:     Jos koko puunjalostusteollisuutemme toimii       puun varaan niin kuin keskustapuolueen halli-
10444: täydellä tuotantokapasiteetilla, niin monien          tuksen aikana on valitettavasti tapahtunut met-
10445: asiantuntijoiden käsityksen mukaan puuraaka-         sänomistajien ja työllisyyden korvaamattomaksi
10446:  aineemme lisäkasvu ja Neuvostoliitosta tuotava      vahingoksi.
10447:  raakapuu, joka viime vuosina on ollut noin 5           Tästä syystä on tehtävä kaikki mahdollinen
10448: milj. kuution luokkaa vuosittain, tulee vii-         tämän yrityksen tehokkaaksi käynnistämiseksi
10449: meistä nappulaa myöten käytettyä nykyisellä          ilman viivytyksiä. Meidän saamiemme tietojen
10450:  jo olevalla tuotantokapasiteetilla. Jos kapasi-     mukaan Metsä-Botnia ei tule selviämään tällä
10451:  teettia rakennetaan enemmän kuin on raaka-          250 milj. markan takauksella, kun otetaan huo-
10452:  ainepohjaa, niin se on kansantaloutemme kehi-       mioon tarvittava kaikki pääoma, myös käyttö-
10453:  tyksen kannalta väärä ja tuomittava virheinves-     pääoma sekä lyhytaikaiset luotot ja nykyinen
10454:  tointi. Näin on nyt tapahtumassa ja vielä val-      kireä rahatilanne. Tästä syystä me olemme täy-
10455:  tion kehitysalueavun ja takausten turvin. Jos       sin eri mieltä kuin SKDL:n porvarillinen linja.
10456:  tuotantotehoa on enemmän kuin käytännössä           Me olemme sitä mieltä, että tätä teollisuusyri~
10457:  olevaa puuraaka-ainetta, niin se on omiaan nos-     tystä on kehitettävä ja edistettävä voimakkaasti.
10458:  tamaan kantohintoja ja tuotantokustannuksia         Mitä nopeammin se täydellä teholla pyörii, se on
10459:  sekä vaikeuttamaan koko teollisuudenalan kil-       koko kansantalouden etu, se on suomalaisten
10460:  pailukykyä maailmanmarkkinoilla. Kantohinto-        ihmisten ja kotimaisen raaka-aineen etu.
10461:  jen kohtuuton nousu saattaa olla mieluista noin        Tältä pohjalta, rouva puhemies, ehdotan, että
10462:  35 000 Metsä-Botnian hankkeen takana ole-           olemme realistisia ja katsomme totuutta silmiin,
10463:  valle metsänomistajalle, mutta kielteistä kan-      paljonko pääoman takauksiin tarvitaan. Siksi siis
10464:  santalouden kehityksen kannalta katsellen. En-      ehdotan, että tämä 250 milj. mk epärealistisena
10465:  ·nen kaikkea kuitenkin se on vahingollista niille   korotettaisiin 300 milj. markkaan. On väärin,
10466:  kymmenilletuhansille puunjalostusteollisuuden       että tiputellaan näitä asioita, ylläpidetään epävar-
10467:  palveluksessa raskasta ja vastuullista työtä te-    muutta. Uuden teollisen yrityksen täytyy tietää
10468:  keville työläisille, joiden mahdollisuudet saada    mahdollisuutensa, silloin voidaan toimia talou-
10469:  kohtuullinen ja kunnollinen palkka työstään         dellisimmin, halvimmalla ja saada parhaat tulok-
10470:  heikkenevät, jos raaka-aineen kohtuuttamaila        set. Siis ehdotan, että tämä 250 milj. mk tässä
10471:  hinnalla nostetaan liiaksi tuotantokustannuksia.    takauksessa ja ponnessa korotettaisiin 300 milj.
10472:      Eronneen hallituksen jättämä nyt käsiteltä-     markkaan.
10473:  vänä oleva esitys on sisällöltään aivan sama
10474:  kuin eduskunnan enemmistön kolme vuotta sit-           Ed. Linna: Rouva puhemies! Asiallisesti
10475:   ten hyväksymä Metsä-Botnian valtiontakausesi-      ottaen on hyvin selvästä ratkaisusta kysymys,
10476:   tys. Eduskunta ratkaisi silloin kantansa, joten    kun valtiovarainvaliokunta ehdottaa hallituksen
10477: 1200                                   Tiistaina 17. toukokuuta 1977
10478: 
10479: 
10480: esityksen hyväksyttäväksi, joka tarkoittaa, että        menekki jne., niin että on aivan oikein, että val-
10481: eduskunta päättäisi oikeuttaa valtioneuvoston           tiovalta ja hallitus ja eduskunta nyt rohkaisevat
10482: antamaan valtion takauksia Oy Metsä-Botnia              tätä yksityismetsänomistajien omaa yritystä.
10483: Ab:n enintään 250 milj. markan koti- ja ulko-
10484: maisille lainoille vuosina 1978-1981. Näin siitä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10485: syystä, että eduskunta on vuonna 1974 tehnyt
10486: vastaavan päätöksen ja silloin annetut takausval-          Toinen varapuhemies: Keskuste-
10487: tuudet päättyvät tämän vuoden lopulla. Oy               lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
10488: Metsä-Botnia Ab:llä on tuo 250 milj. markan             tamana ehdottanut, että luku 250 000 000 muu-
10489: luotto pääosaltaan Yhdysvaltain dollareina ja           tehtaisiin luvuksi 300 000 000.
10490: lyhytaikaisena, jonka takaisinmaksu alkaa jo
10491: vuonna 1978. Nyt on siis kysymys siitä, että              Selonteko myönnetään oikeaksi.
10492: valtion takaukset saatuaan Oy Metsä-Botnia Ab
10493: voisi ottaa nykyistä luottoaan pitkäaikaisempaa           Äänestys ja päätös:
10494: luottoa ja korvata näillä pitempiaikaisilla luo-
10495: .toilla nykyiset lyhytaikaiset luotot. Tällä hetkellä      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
10496: on lll31hdollisuuksia pitempia~kaisten Ulkomais-        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
10497: ten luottojen saantiin.                                 hyväksytty.
10498:    Oy Metsä-Botnia Ab:tä kohtaan on kohtuul-
10499: lista, että valtiontakaukset sen Iuotoilie myönne-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
10500: tään, koska sen Kaskisissa olevat tuotantolaitok-       sessä on annettu 114 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
10501: set ovat vasta valmistumisvaiheessa ja yrityksen        83. (Koneään. 13)
10502: tuotot alhaisimmillaan. Valtiovarainvaliokunta
10503: on selvittänyt myöskin sen, että Kaskisiin raken-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10504: netuille Oy Metsä-Botnia Ab:n tuotantolaitok-
10505: sille riittää puuraaka-ainetta tällä hetkellä teh-        Asia on loppuun käsitelty.
10506: taiden käynnistyessä ja tulevina vuosina. Edus-
10507: kunnan kannalta on turvallista tietää myöntäes-         14) Ehdotus laiksi kotitaloustyöntekijän työ-
10508: sään taikausv·altuudet Oy Metsä-Botnia Ab:n             suhteesta
10509: laiooille, että täimän puunjalostuslaitx>ksen toi-
10510: minta-adueella Etelä- ja Keski-Pohjanmaalla !Sekä          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
10511: Vaasan ja Sata!kunnan piirimetsälautakuntien            ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
10512: alueella jo pidemmän ailkaa ja~kuneen tehOik-           1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
10513: kaan metsänparannuiksen Ja viajelytoiminnan             esitys n:o 19 (1975 II vp.), joka sisältää yllä-
10514: ansiosta on runsarus,ti nuoria metsiä turvaamassa       mainitun lakiehdotuksen.
10515: puuraaka-aineen saannin myö.skin ·tulevina vuo-
10516: sina.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10517:     Ed. Tammisen käyttämän puheenvuoron joh-            pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3.
10518: dosta on syytä vielä mainita se, että Kaskisissa
10519: olevat Oy Metsä-Botnia Ab:n tuotantolaitokset             Keskustelu:
10520: pyörivät siitä huolimatta raaka-aineen puolesta,
10521: vaikka emme toisi ulkomailta yhtään kuutiomet-             Ed. U. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Nykyi-
10522: riä puuta.                                              nen kotiapulaislaki on ollut muuttamattomana
10523:                                                         voimassa sen voimaantulosta lähtien huhtikuun
10524:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              1 päivästä 1949. Laki on ollut siten voimassa
10525: mon tekemää ehdotusta.                                  yli 28 vuotta. Jo tuolloin säädetyn lain tavoit-
10526:    Lisäksi totean ja korostan sitä, että tässä ei       teena oli poistaa kotiapulaisen työn arvostusta
10527: ole kysymys suoran rahan antamisesta Oy Metsä-          vähentävät tekijät ja turvata kotiapulaisten
10528: Botnia Ab:lle vaan nimenomaan valtion takauk-           saanti. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut. Työ-
10529: sista. On aivan oikein ja kohtuullista, että met-       aikalainsäädännön kehittyminen mm. nuorten
10530: sänomistajia edes tällä tavoin rohkaistaan, kun         työntekijöitten kohdalta ja työsuojelun uudista-
10531: metsänomistajat ovat joutuneet viime aikoina            minen viime vuosina ovat osaltaan lisänneet pai-
10532: metsäverotuksen korotuksen kohteeksi ja muita-          netta kotiapulaislainsäädännön kokonaisuudis-
10533: kin vaikeuksia on yksityismetsätaloudessa, huono        tukseksi. Lokakuussa 1970 sosiaali- ja terveys-
10534:                                       Kotitaloustyönt~kijän työsuhde                                1201
10535: 
10536: 
10537: ministeriö asettikin toimikunnan kotiapulaislam        man pitkällä päivätyöllä vanhemmille jäisi riittä-
10538: uudistamiseksi. Toimikunnan oli otettava huo-          västi aikaa työmatkoihin ja tehdä rauhassa joka-
10539: mioon muilla aloilla tapahtunut työajan lyhen-         päiväiset ostoksensa. Muutoinkin heikossa ase-
10540: täminen ja nuorten työsuojelun kehittäminen.           massa olevien kotiapulaisten kustannuksella ei
10541: Pääasiallisena työvoimana kotitaloustyössä ovat        kuitenkaan tällaista kehitystä voida sallia. Mei-
10542: edelleenkin nuoret, yleensä maaseudulta kaupun-       dän on sitä vastoin uudistettava työelämää sillä
10543: kiin työnhakuun tulleet nuoret naishenkilöt.           tavoin, että paine kotiapulaisten pitkään työpäi-
10544: Heikosta työntekijäin ja työnantajapuolen järjes-      vään vähenisi. Tämä voisi tapahtua siten, että
10545: täytymisestä sekä työsuhteiden lyhytaikaisuuk-        sellaisissa perheissä, joissa on molemmat van-
10546: sista johtuen kotiapulaisten asema ja palkkaus on     hemmat ansiotyössä, alle kouluikäisten lasten
10547: ollut yleensä heikko.                                 jommallakummalla vanbernmaila olisi edes tun-
10548:    Kotiapulaistaimikunnan mietintö valmistui          nin lyhyempi työpäivä.
10549: lokakuussa 1971. Mietinnössä oli päähuomio                Kotitaloustyöntekijäin palkkaus on tärkeä
10550: kiinnitetty kotitaloustyöntekijäin työaikaan sekä     asia. Tämä myös aiheutti valiokunnassa hyvin
10551: nuorten työntekijäin suojelua koskeviin säännök-      paljon keskustelua ja mielipiteiden vaihtoa. Va-
10552: siin. Komitean ehdotuksissa on otettu huomioon        semmisto liitti yhteisen vastalauseen, ja sekin
10553: myös nuorten työntekijöiden suojelua koskevat         osoittaa keskustelun luonnetta. Vasemmistojä-
10554: säännökset. Tammikuussa 1971 voimaan tullut           senten mielestä lakiin olisi sisällytettävä tar-
10555: uusi työsopimuslaki teki polttavaksi myös koti-       kempi määritelmä niistä ehdoista ja menettely-
10556: taloustyöntekijäin vähimmäisansion turvaamisen        tavoista, joilla kotitaloustyöntekijöiden palkkaus
10557: lainsäädäntöteitse. Samaa voidaan sanoa työsopi-      määriteltäisiin. Valtioneuvoston tulee vuosittain
10558: muslakiin sisältyvästä työntekijäin irtisanomis-      vahvistaa työntekijäin vähimmäispalkkaa ja
10559: suojasta.                                             muita työsuhteen ehtoja koskevat määräykset.
10560:    Huhtikuussa 1972 sosiaali- ja terveysministe-      Tämä säännös ei saa olla harkinnan varainen.
10561: riö asetti työryhmän laatimaan hallituksen esi-       Meidän valiokunnassa vähemmistöön jääneiden
10562: tyksen muotoon ehdotuksen uudeksi kotitalous-         kannan mukaan tähän pykälään olisi ollut sisäl-
10563: työntekijäin työaikalaiksi. Nyt eduskunnassa kä-      lytettävä pääsäännöksi tarkoitetun yleissitovuus·
10564: siteltävänä oleva lakiehdotus perustuu juuri tä-      lausekkeen lisäksi maininta myöskin palkkaan
10565: män työryhmän ehdotukseen. Ehdotus on laa-            läheisesti verrattavista etuuksista valtioneuvos•
10566: dittu kotiapulaistaimikunnan mietinnön ja siitä       ton päätöksen piiriin kuuluviksi asioiksi. Tällä
10567: saatujen lausuntojen pohjalta. Tätä lakiehdotusta     tavoin voitaisiin toteuttaa kotitaloustyöntekijäin
10568: ei ole tarkoitettu pelkästään kotitalouden työai-     oikeudenmukainen palkkaus.
10569: kalaiksi. Nimensä mukaisesti se on kotitalous-           Kotitaloustyöntekijäin palkkauksesta puhut·
10570: työtä koskeva yleislaki. Siihen on tehty työaikaa     taessa on tuotu esiin myös palkkakustannusten
10571: koskevien säännösten lisäksi mm. kotitaloustyön-      vähentäminen työnantajan kohdalta verotuk-
10572: tekijäin palkan maksamista ja heidän vähim-           sessa. Tässä on ensiksi aluksi todettava, ettei
10573: mäisansionsa turvaamista koskevat pykälät.            verovähennysasia kuulu tämän työntekijäin työ-
10574: Tämä lainuudistus merkitsee nykytilanteeseen          suojelua koskevan lain piiriin. Sosiaalivaliokunta
10575: parannusta kotitaloustyöntekijöiden työajan,          nimenomaan päätti, ettei tätä koskevaa lausumaa
10576: palkkauksen, yleisen työsuojelun, työsopimuksen       oteta edes käsiteltäväksi. Toisaalta myös valio-
10577: lakkaamisen ja monien muiden nykyaikaiseen            kunnassa kuultuihin asiantuntijalausuntoihin ve-
10578: työsuojelulainsäädäntöön liittyvien näkökohtien       doten voidaan todeta, ettei verovähennysjärjes-
10579: osalta.                                               telmällä voida kotitaloustyöntekijäin palkkausta
10580:    Tarkasteltaessa tätä lakia kotitaloustyönteki-     järkevällä tavalla järjestää ja hoitaa. Se johtaa
10581: jäin työsuhteesta on muistettava, että tämä on        sekä teoriassa että käytännössä hallitsematto-
10582: tarkoitettu nimenomaan suojelemaan alan työn-         maan tilanteeseen, jota tuskin loppujen lopuksi
10583: tekijöitä, ja laki on laadittu aivan oikein työn-     kukaan olisi tarkoittanut. Tämän vuoksi palk-
10584: tekijäin näkökulmasta katsottuna. Tämän vuoksi        kakustannusten verovähennyksistä puhuminen
10585: ei voi olla oikein lähteä poistamaan jatkuvasti       tässä yhteydessä asiaan kuulumattomana on lä-
10586: ajallisesti pidentyneiden työmatkojen mukanaan        hinnä propagandan tekoa tämän asian tiimoilta.
10587: tuomia haittoja esim. pidentämällä vastaavasti           Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen sosiaali-
10588: kotiapulaisten työaikaa. Helpoin tie tietysti olisi   valiokunta edellytti, että hallitus seuraa kotita-
10589: lapsiperheitten kohdalla molempien vanhempien         loustyöntekijäin työsuhteista annetun lain käy-
10590: ollessa työssä, että kotiapulaisten mahdollisim-      tännön toteuttamista. Valiokunta pitää tärkeänä,
10591: 151   0677000010
10592: 1202                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
10593: 
10594: 
10595: että kotitaloustyöntekijäin säännöllistä työaikaa     ville sekä tukemalla kaikkein pienimpien las-
10596: koskeva säännös tarkistettaisiin viimeistään vii-     ten hoitoa kotona vanhempainrahan avulla.
10597: den vuoden kuluttua lain voimaanpanosta vas-             Jos porvaripuolueissa esiintyy todellista halua
10598: taamaan paremmin yleisemmin noudatettua työ-          kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen, niiden
10599: aikaa. Tärkeä on myös huomata valiokunnan             tulisi ryhtyä vakaviin neuvotteluihin vasemmis-
10600: mietinnöstä se vaatimus, että hallituksen olisi       ton kanssa sosiaaliavustusten kehittämisestä.
10601: pikaisesti selvitettävä kotiavustajien lainsäädän-    Iskulauseet verovähennyksistä ja joku miljoonan
10602: nöllinen asema ja ryhdyttävä tarvittaviin toimen-     markan kokeilu lasten kotihoidon tukeen eivät
10603: piteisiin.                                            ratkaise niitä lapsiperheiden ongelmia, jotka me
10604:    Rouva puhemies! Laki kotitaloustyöntekijäin        kaikki olemme todenneet (Ed. Kortesalmi:
10605: työsuhteesta on ollut käsiteltävänä eduskunnassa      Kohta ei ole lapsia ollenkaan!). Taloudellisen
10606: varsin pitkään, ja nyt olisi toivottavaa, että me     tuen lisäksi on huolehdittava siitä, että perheet
10607: voisimme viedä tämän lainsäädäntötyön päätök-         saavat riittävästi hoitopalveluita. Kodin ulko-
10608: seen. Tällä tavalla voitaisiin lain voimaantultua     puolella tapahtuvan päivähoidon rinnalla ja sen
10609: poistaa yhtä tärkeää työntekijäryhmää koskevat        tukena on kehitettävä mm. kodinhoitoapua.
10610: pahimmat lainsäädännölliset epäkohdat, jotka
10611: nyt ovat vallitsevina.                                   Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Koti-
10612:                                                       taloustyö on tärkeätä työtä. Kansantaloudelli-
10613:                                                       sesti se on myös hyvin arvokasta. Kuitenkin
10614:    Ed. P e 1 t o 1 a : Rouva puhemies! Porva-         kotitaloustyötä on maassamme virheellisesti aina
10615: rien taholta on kotitaloustyöntekijöiden työsuh-      aliarvostettu ja väheksytty. Näin on asianlaita,
10616: detta koskevaa lakiesitystä käsiteltäessä tuotu       kun on kysymys kotiäidistä ja hänen välttämät-
10617: esiin epäkohtana se, että kotitaloustyöntekijän       tömästä työstään. On hämmästyttävää, että suu-
10618: palkkaa ei saa vähentää verotuksessa ammatista        ret puolueet eivät vieläkään perheen koossa pitä-
10619: aiheutuvana menona. Lasten ja muiden jatkuvaa         vää äitiä arvosta eivätkä anna hänelle riittävää
10620: hoitoa vaativien perheenjäsenten hoito on suuri       taloudellista tukea.
10621: rasitus pieni- ja keskituloisille perheille. Näillä      Mutta lisäksi on myös kotitaloustyötä vähek-
10622: ei olisi kuitenkaan verovähennyksenkään turvin        sytty, kun on kysymyksessä ollut kotitaloustyön-
10623: yleensä mahdollisuutta maksaa kohtuullista palk-      tekijä, vaikkapa kotiapulainen. Kun katselee
10624: kaa perheen ulkopuoliselle kotitaloustyönteki-        sosiaalivaliokunnan mietintöä, niin havaitsee,
10625: jälle. Tavallisesti kotitaloustyöntekijän paikkaa-    että kokoomus tuijottelee menneisyyteen ja ha-
10626: minen yhtä perhettä varten ei ole kansantalou-        luaisi vastalauseessaan toteuttaa ns. piikalinjan.
10627: denkaan kannalta järkevää. Perheethän ovat            SMP ei sitä hyväksy. Me pidämme kiinni ihmis.
10628: yleensä pieniä ja lasten hoito on edullisempaa        arvosta, oli työ mikä tahansa. Tästä syystä me
10629: suuremmissa ryhmissä, joko perhepäivähoidossa         lähdemme siitä, että kun kotiapulaisena tai pal-
10630: tai päiväkodissa. Monen lapsen perheessä tai          velijana toimiva henkilö toimii, niin hänen tulee
10631: perheissä, joissa on erityishoitoa vaativia lapsia    lain edessä olla samassa asemassa kuin kuka muu
10632: tai sairaita, kotona tapahtuvaakin hoitoa on          työntekijä tahansa. Emme siis hyväksy myöskään
10633: taloudellista tukea. Verovähennys on kuitenkin        ylipitkää työaikaa. Tältä pohjalta, ihmisarvon ja
10634: mahdollisimman epäoikeudenmukainen tuki-              työn kunnioittamisen pohjalta, oli työ mitä ta-
10635: muoto. Se antaa eniten niille, joilla jo muu"         hansa, SMP katselee asiaa. Kokoomuksen linja
10636: tenkin on varaa palkata kotiin työntekijä. Sen        on epäinhimillinen, menneisyyden luokkayhteis-
10637: sijaan se ei turvaa hoitajaa niihin perheisiin,       kunnan linja, piikalinja, se on jyrkästi hyljättävä,
10638: joissa taloudellinen tilanne on heikko.               mutta ei myöskään. kotiapulaista saa asettaa
10639:    Ed. Zilliacus totesi puheenvuorossaan, että        yhteiskunnan sosiaaliturvassa muita huonompaan
10640: mikäli kotitaloustyöntekijän palkkaus tulisi vero-    asemaan. Hänen tulee myöskin saada työstänsä
10641: vähennyskelpoiseksi, tämä verovähennys pitäisi        kunnollinen, yleistä palkkatasoa vastaava palkka.
10642: tietysti ulottaa muihinkin päivähoidon muotoi-           Jotta tähän kaikkeen päästäisiin, on selvää,
10643: hin. Kuitenkin huomattavasti oikeudenmukai-           että asiassa tarvitaan yhteiskunnan toimenpiteitä.
10644: sempaa olisi käyttää suoria avustuksia, lapsilisien   On totta, että jos asia ratkaistaan oikeudenmu-
10645: korotuksia ym. perheiden tukimuotona. Kotona          kaisesti, niin monessa kodissa ei pystytä palk-
10646: tapahtuvan hoidon tukeminen on siis järjestet-        kaamaan työapua. Siksi on asiaan puututtava
10647: tävä sosiaaliavustuksena nostamalla nykyisiä hoi-     verotuksellista ·tietä, mutta niin, että verojen
10648: tolisiä sairaille ja muille erityishoitoa tarvitse-   alentaminen on oikeudenmukaista, etteivät suuri-
10649:                                        Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                 1203
10650: 
10651: 
10652: tuloiset saa moninkertaista tukea pienituloisiin        vaaranalaiseksi (Ed. Vennamo: Olivatko kristil-
10653: verrattuna. Verohelpotus olisi annettava esimer-        lisetkin piikalinjalla?). - Sitä voi kysyä kris-
10654: kiksi maksettavasta verosta, silloin kaikki olisi-      tiliisiitä itseltään! Nämä asiat, mitä esitän, niin
10655: vat samassa asemassa. Lisäksi luonnollisesti olisi      nämä pitävät paikkansa.
10656: edistettävä äidinpalkkaa ja se lopulta toteutet-            Kokoomuksen, kristillisten ja osan keskusta-
10657: tava, jolla asialla keskustapuolue on jatkuvasti        puolueen edustajia ponnekkaasti ajama esitys,
10658: jallittanut kotiäitejä ja Suomen kansaa. Samoin         että kotiapulaisen palkka tulisi saattaa äidin
10659: olisi saatava kunnolliset lapsilisät; nythän niitä      verotuksessa vähennyskelpoiseksi, ei mennyt
10660: varoja kerätään paljon, mutta osa lapsille kerä-        läpi. Syy, miksi nämä puolueet ajavat tällaista lin-
10661: tyistä varoista käytetäänkin muihin tarkoituksiin        jaa, on selvä. Tiedetäänhän hyvin, että verovä-
10662: eikä lapsilisiin. Näin lapsilisät ovat liian alhaiset   hennysten muodossa annettavat edut hyödyttävät
10663: ja myös niiden saantia on rajoitettu.                    aina enemmän suurituloisia (Ed. Vennamo: Ei
10664:     Tämä oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus on           välttämättä!). Sosiaalisesti oikeudenmukaisempi
10665:  SMP:n peruslinja. Valitamme, että tässä taas            menettely on antaa etuisuudet tarvittaessa suo-
10666: poliittiset päämäärät sotkevat hyvää asiaa. Toi-         rana tukena, kuten lapsilisinä (Ed. Juntumaa:
10667:  sella puolella on sosialistien linja, toisella puo-     Miksei anneta?).
10668: lella porvarien linja. Kumpikin on yksipuolinen.             Kommunistien ja kansandemokraattien mie-
10669:  Pitäisi rakentaa kotien toimeentulomahdolli-           lestä lapsiperheiden asemaa on yhteiskunnan
10670:  suuksia, toimintamahdollisuuksia ja muistettava,        taholta tuettava nykyistä enemmän. Oikeuden-
10671:  että kodeissa kasvaa kansamme nuoriso, joka on          mukaisin ja tarkoituksenmukaisin keino on ke- .
10672:  samalla kansamme tulevaisuus. Lain yksityiskoh-         hittää lapsilisäjärjestelmää, joka merkitsee tukea
10673:  taisessa käsittelyssä, jos suuri valiokunta ei asiaa    lapsiperheelle, olipa lasten hoitomuoto mikä
10674:  korjaa, joudumme osittain kannattamaan vasem-           tahansa, eikä tule antaa erityisetuuksia joillekin
10675:  miston vastalausetta siltä pohjalta, että kaikkea       muutenkin parhaimmassa asemassa oleville ryh-
10676:  työtä on kunnioitettava, ja toisaalta jyrkästi vas-     mille. Miksei lapsilisiä sitten kohoteta? SKDL:n
10677:  tustamaan kokoomuksen piikalinjaa. Kun meillä           taholta on joka tapauksessa viimeksi tämän vuo-
10678:  ei ole mahdollisuuksia saada lakiin korjauksia,         den budjetin yhteydessä esitetty huomattavia
10679:  tulemme sitten tarpeen mukaan lain kolman-              korotuksia lapsilisiin. Lapsilisärahat voisi jokai-
10680:  nessa käsittelyssä perustelulauselmilla esittämään      nen perhe käyttää lastenhoidon järjestämiseen
10681:  SMP:n oman rakentavan linjan.                            tarvitsemaliaan tavalla.
10682:                                                              Perusteluna verovähennysvaatimukselle esite-
10683:     Ed. Stenius: Rouva puhemies! Kotiapu-                tään, ettei kotiapulaisille muuten ole varaa mak-
10684: laisten työaikaa ja työoloja säätelevä laki on ollut     saa kunnon palkkaa. Tämä ei kuitenkaan ole
10685: muuttamattomana voimassa vuodesta 1949 läh-              pitävä peruste. Kotiapulaisten ansiotason turvaa-
10686: tien. Tämä riittänee. osoittamaan epäkohtien ta-         miseksi tulisikin olla määrätty vähimmäispalk-
10687: son. Pahimpina puutteina ovat olleet vanhen-             kataso. Työsopimuslain 17 §:n 1 momentin työ-
10688: tuneet työaikasäännökset ja heikko palkkaus.             suhteessa noudatettavien vähimmäisehtojen tur-
10689: Säännöllinen työaika jäi vielä yhdeksäksi tun-           vaamista tarkoittavaa lainsäännöstä ei ole voitu
10690: niksi ja kahden viikon enimmäistuntimäärä 90             soveltaa kotitalousalalla, koska alalta on puut-
10691: tunniksi. Valiokunta piti kuitenkin tärkeänä,            tunut valtakunnallinen työehtosopimus. Tämän
10692: että säännöllistä työaikaa koskeva säännös tar-          vuoksi vasemmisto esitti, että valtioneuvoston
10693: kistettaisiin viimeistään viiden vuoden kuluttua         on vahvistettava vuosittain työntekijäin oikeu-
10694: vastaamaan paremmin yleisesti noudatettua työ-           denmukaisen ja kohtuullisen toimeentulon tur-
10695: aikaa. Esitetty 480 tunnin ylityömäärä onnistut-         vaamiseksi palkkaa ja työsuhteen muita ehtoja
10696: tiin valiokunnassa alentamaan 320 tuntiin vuo-           koskevat määräykset. Esitys kaatui kuitenkin
10697: dessa. Myös hätätyöpykälää onnistuttiin muutta-          porvareiden äänin. Hyväksytyn esityksen mu-
10698: maan kokoomuksen, kristillisten ja kepun vas-            kaan valtioneuvosto voi näistä määrätä, mutta
10699:  tustuksesta huolimatta siten, että hätätyö supis-       ei ole siihen ehdottomasti velvoitettu.
10700: tettiin sellaisiin tapauksiin kuten työnantajan              Työsopimuksen yleensä noudatettu irtisano-
10701:  taloudessa sattunut onnettomuus, äkillinen sai-          misaika on 14 päivää. Hallitus esitti noudatet-
10702:  rastuminen tai muu vastaava seikka, jota ei ole          tavaksi kuukauden irtisanomisaikaa, mikäli työn-
10703:  voitu ennakolta tietää ja joka uhkaa johtaa             tekijä irtisanomishetkellä on sairaana taikka jos
10704:  hengen, terveyden tai omaisuuden joutumiseen             työntekijän palkkaetuihin kuuluu asunto j~
10705: 1204                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
10706: 
10707: 
10708: ruoka ja hänen työsuhteensa on kestänyt vähin-         Ed. Mä k i : Rouva puhemies! Minä vain
10709: tään viisi vuotta. Tämä esitys merkitsi sitä, että   huomautan edelliselle puhujalle siitä, että meillä
10710: kuukauden irtisanomisaikaa olisi noudatettu          vuodesta toiseen budjetissa on paljon enem-
10711: vain, mikäli viimeksi mainitut ehdot olisivat        män lapsilisärahoja tullut kuin on maksettu.
10712: olleet yhtä aikaa voimassa. Valiokunta totesi        Kysymys ei ole siitä, että rahasta olisi puute,
10713: kuitenkin, että 14 vuorokauden irtisanomisaika       vaan hallitukset eivät ole sitä rahaa jakaneet.
10714: on liian lyhyt uuden asunnon etsimiseksi, ja
10715: muutti hallituksen esityksen ja-sanan tai-sanaksi.      Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Sel-
10716: Tämä merkitsee siis sitä, että aina kun työn~        lainen asenne, jota kristillinen liitto ja myös
10717: tekijän palkkaetuihin kuuluu asunto ja ruoka,        ed. Mäki budjettikäsittelyn aikana osoittivat
10718: noudatetaan kuukauden irtisanomisaikaa. Sama-        niitä ehdotuksia kohtaan, jotka tarkoittivat
10719: ten aina kun työsuhde on kestänyt vähintään          lapsilisämäärärahojen korottamista, kuitenkin
10720: viisi vuotta, on irtisanomisaika kuukauden mit-      osoittaa jo asenteena vastustavaa kantaa lapsi-
10721: tainen.                                              lisien korottamiseen nähden.
10722:     Sairaana olevan työntekijän irtisanomissuojaa
10723: ei voida pitää vielä riittävänä. Vasemmisto teki        Ed. Järvi 1ehto : Arvoisa puhemies!
10724: valiokunnassa esityksen, että jos työntekijä on      Jotta tässä ei jäisi pöytäkirjaan aivan virheel-
10725: estynyt tekemästä työtä sairauden vuoksi, ei         lisiä tietoja, haluan muistuttaa, että budjetti-
10726: hänen työsopimustaan tänä aikana saa irtisanoa       sopimuksen yhteydessä alkuperäisestä budjet-
10727: eikä tätä aikaa oteta huomioon ennen sairastu-       tiesityksestä, jossa lapsilisiä olisi korotettu 15
10728: mista tapahtuneen irtisanomisen perusteella irti-    %, nimenomaan kristillisen liiton ja myös mui-
10729: sanomisaikaa laskettaessa, ellei kyseessä ole rii-   den budjettiyhteistyökumppaneiden ehdotuk-
10730: dattomasti pysyvä sairaus, joka olennaisesti alen-   sesta lapsilisiä korotettiinkin 22 % :lla.
10731: taa työntekijän kykyä tehdä hänelle kuuluvaa
10732: työtä. Tämäkin työntekijän kannalta tärkeä esi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10733: tys kaatui porvareiden äänin.
10734:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
10735:     Rouva puhemies! Useimmat tekemänsä esityk-       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10736: set vasemmisto sai valiokunnan mietintöön joi-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
10737: denkin keskiryhmien edustajien tuella. Kuiten·
10738: kin, kuten valiokuntakin edellyttää, hallituksen
10739: on seurattava lain käytännön toteuttamista ja
10740: tehtävä epäkohtia havaittaessa välittömästi pa-        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
10741: rannusesitykset, jotta kotiapulaisten toimeentulo    ehdotuksen mukaisesti
10742:  ja työsuhteen muut ehdot tulevat turvatuiksi.
10743:                                                        puolustusasiainvaliokuntaan
10744:    Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Ed.
10745: Juntumaa esitti äsken välihuutona ed. Ste-           15) Ehdotuksen laiksi suomalaisesta valvonta-
10746: niukselle kysymyksen, miksi ei lapsilisiä ko-        joukosta annetun lain muuttamisesta
10747: roteta. Ed. Stenius totesi kommunistien ja
10748: kansandemokraattien esittäneen budjettikäsitte·      sisältävä hallituksen esitys n:o 61;
10749: lyn yhteydessä lapsilisiin huomattavaa koro-
10750: tusta. Näin todella tapahtui, ja myös ed. Työ-
10751: läjärvi ehdotti 400 milj. markan lisäystä ku-          v al tiov a r ai n valio kuntaan:
10752: luvan vuoden budjettiin lapsilisien maksamista
10753: varten, jota ehdotusta kommunistit ja kansan-        16) Ehdotuksen laiksi eräiden koulukiinteistö-
10754: demokraatit kannattivat. Mutta ed. Juntumaa          jen vaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä
10755: oli tästä asiasta silloin toista mieltä, kuten
10756: kristillisen liiton eduskuntaryhmä kokonaisuu-       sisältävä hallituksen esitys n:o 63; ja
10757: dessaan, koskapa tämä liitto oli hallituksen
10758: kanssa sopinut budjettilinjan läpiviemisestä.        17) Ehdotuksen laiksi alueellisen kehityksen
10759: Näin ollen tämä on eräs syy siihen, minkä            edistämisestä annetun lain 4 § :n muuttamisesta
10760: vuoksi lapsilisiä ei makseta enempää (Ed Ven-
10761: namo: Vai möivät ne lapsilisät!).                    sisältävä hallituksen esitys n:o 66;
10762:                                             SakkQjen perintä                                       1205
10763: 
10764: 
10765:   lakivaliokuntaan                                      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, ettei lu-
10766:                                                      nastusoikeutta olisi silloin, kun kiinteistö on
10767: 18) Ehdotukset laeiksi sakkorangaistuksen sekä       kokonaan alueella, jolla on voimassa asema-
10768: eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamos-        kaava tai joka on rakennuskiellossa asema-
10769: ten ja valtiolle maksettaviksi tuomittujen kor-      kaavan laatimista varten, tai alueella, joka ra-
10770: vausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin an-         kennuskaavassa tai rantakaavassa taikka vah-
10771: netun lain ja rangaistusmääräyslain 8 § :n muut-     vistetussa yleiskaavassa on osoitettu muihin
10772: tamisesta                                            kuin maa- ja metsätaloudellisiin tarkoituksiin.
10773:                                                      Ed. Vennamon aloitteessa puolestaan ehdote-
10774: sisältävä hallituksen esitys n:o 68; sekä            taan, että maatilahallituksella olisi valta lunas-
10775:                                                      taa ulosottotoimin myyty kiinteistö täysin riip-
10776:   valtiovarainvaliokuntaan:                          pumatta siitä, millä alueella kiinteistö sijaitsee.
10777:                                                         Kun puheena oleva hallituksen esitys ei
10778: 19 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion         näin ollen mielestäni suorastaan anna aihetta
10779: ja Lapuan kaupungin välillä                          tällaisen lakialoitteen tekemiseen muuna kuin
10780:                                                      yleisenä aloiteaikana, en katso voivani esi-
10781: sisältävä hallituksen esitys n:o 72;                 tellä lakialoitetta.
10782: 
10783: 20 ) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden
10784: tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta              Keskustelu puhemiehen menettelystä:
10785: sisältävä hallituksen esitys n:o 73; ja                 Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Olen
10786:                                                      hämmästynyt puhemiehen menettelyn johdosta.
10787: 21 ) Ehdotuksen laiksi ulkomaanliikenteessä          Hallitus esittää lunastuslakia pakkohuutokau-
10788: olevissa matkustaja-aluksissa myytävien tavaroi-     poista muutettavaksi ja on selvää, että tällöin
10789: den verottamisesta eräissä tapauksissa annetun       eduskunnalla täytyy olla oikeus vapaasti päät-
10790: lain 4 §:n muuttamisesta                             tää, minkä sisältöiseksi tämä laki ja pykälä tu-
10791:                                                      levat.
10792: sisältävä hallituksen esitys n:o 74.                    Toiseksi huomautan, että jo perustuslain mu-
10793:                                                      kaan tulisi kaikkien olla lain edessä saman-
10794:                                                      arvoisia. Nyt oman kodin omistaja tai tilan
10795:                                                      omistaja, jolla on hallituksen määrittelemällä
10796: 22) Ehdotuksen laiksi pakkohuutokaupalla             alueella koti tai tila, jää vaille lunastusmahdol-
10797: myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle     lisuuden suojaa, joka tarkoittaa sitä, että pak-
10798: annetun lain muuttamisesta                           kohuutokaupasta valtio huutaa kodin tai tilan
10799:                                                      ja sitten antaa perheelle sen takaisin.
10800: sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 156.              On hämmästyttävää, ettei tällaista asiaa saa
10801:                                                      korjata. Vaikuttaa siltä, että kun me olemme
10802:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Sen joh-
10803:                                                      saaneet enemmistöhallituksen, niin nyt ruve-
10804: dosta, että hallitus on antanut eduskunnalle
10805:                                                      taan rajoittamaan jälleen kansanedustajan toi-
10806: esityksen n:o 59 laiksi pakkohuutokaupalla           mintamahdollisuuksia       täällä    eduskunnassa.
10807: myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiol-      SMP ei voi hyväksyä puhemiehen menettelyä.
10808: le annetun lain muuttamisesta, on ed. Venna-         Tästä syystä ehdotan, että rouva puhemiehen
10809: mo säädetyssä ajassa tehnyt lakialoitteen n:o        menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
10810: 156 saman nimiseksi laiksi.                          nan tutkittavaksi.
10811:    Hallituksen esityksessä pyritään saattamaan
10812: pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen
10813: lunastamisesta valtiolle annetun lain sovelta-        Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
10814: misalue yhdenmukaiseksi maatilalain sovelta-         Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
10815: misalueen kanssa. Voimassa olevan lain mu-
10816: kaan maatilahallituksella on oikeus lunastaa
10817: ulosottotoimin myyty kiinteistö alueella, jolle        Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
10818: ei ole vahvistettu asemakaavaa.                      taan päättyneeksi.
10819: 1206                                 Tiistaina 17. toukokuuta 1977
10820: 
10821: 
10822:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    yhteen sotiemme veteraaneja vastaan. On syytä
10823: sittely keskeytetään.                                 erittäin jyrkästi torjua tällainen kansanedusta-
10824:                                                       jan toiminnan vaikeuttaminen ja rajoittaminen
10825:                                                       sekä sotiemme veteraanien syrjintä ja sorta~
10826: 23 ) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain         minen.
10827: 4 c § :n muuttamisesta                                   Tästä syystä olen pakotettu jo veteraanien
10828: sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 157.            kunnian vuoksi esittämään, että rouva puhe-
10829:                                                       miehen menettely lähetettäisiin eduskunnan pe-
10830:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Sen joh-     rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
10831: dosta, että hallitus on antanut eduskunnalle
10832: esityksen n:o 65 muun muassa työntekijain               Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
10833: eläkelain 4 c §:n muuttamisesta, on ed. Ven-          namon tekemää ehdotusta.
10834: namo säädetyssä ajassa tehnyt lakialoitteen n:o
10835: 157 saman nimiseksi laiksi. Hallituksen esityk-          Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
10836: sessä ehdotetaan työttömyyseläkettä koskevia          taan päättyneeksi.
10837: säännöksiä muutettaviksi siten, että myös sel-
10838: laisella 60 vuotta täyttäneellä työntekijällä, joka      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
10839: on saanut valtakunnallisista työttömyyskassoista      sittely keskeytetään.
10840: annetun lain mukaista päiväavustusta 450 päi-
10841: vän enimmäisajalta, olisi oikeus työeläkelain
10842: mukaiseen työttömyyseläkkeeseen. Hallituksen          24) Ehdotuksen kunnallisten luottamushenki-
10843: esityksessä ei ole puututtu voimassa olevan lain      löiden eläkelaiksi
10844: säännökseen, jonka mukaan työttömyyseläkettä          sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 158 esi-
10845: voidaan suorittaa vain 6Qi vuotta täyttäneelle        tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
10846: työntekijälle. Ed. Vennamon aloitteessa puo-
10847: lestaan ehdotetaan, että 60 vuotta täyttäneen
10848: työntekijän lisäksi voitaisiin työttömyyseläkettä        Toinen varapuhemies: Puhemies-
10849: suorittaa myös 55 vuotta täyttäneelle sotiem-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
10850: me veteraanille.                                      siaalivaliokuntaan.
10851:    Kun puheena oleva hallituksen esitys ei näin
10852: ollen mielestäni suorastaan anna aihetta tällai-        Keskustelu:
10853: sen lakialoitteen tekemiseen muuna kuin ylei-
10854: senä aloiteaikana, en katso voivani esitellä laki-       Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kes-
10855: aloitetta.                                            kustapuolueen hallitus on aivan oikein esittä-
10856:                                                       nyt, että kuunailisille luottamushenkilöille an-
10857:                                                       nettaisiin eläketurvaa, kun he palkkion perus-
10858:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 teella toimivat, mutta on käsittämätöntä, että
10859:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-                tällöin on unohdettu ne vanhat kunnallismie-
10860: tus esittää, että työttömyyseläkkeen ikäraja          het, jotka ovat tätä yhteiskuntaa rakentaneet.
10861: alennettaisiin 60 vuoteen. Tästä seuraa kiistat-      Hallitus vain esittää nykyisen suuntauksen
10862: tomasti, että eduskunnalla on oikeus päättää,         maisteri- ja muille linjoille, jotka muutenkin
10863: onko tämä eläkeikäraja 60 vuotta, 55 vuotta           jo saavat korkeampia palkkioita, eläketurvaa,
10864: tai vaikkapa 50 vuotta. Nyt SMP ja allekirjoit-       mutta jättää kansamme laajat kerrokset ja ne
10865: tanut ovat tehneet lakialoitteen, että sotiemme       pienellä korvauksella uurastaneet täysin ulko,
10866: veteraanien kohdalla tämä työttömyyseläkkeen          puolelle.
10867: ikäraja olisi 55 vuotta, kun yleinen olisi 60            Tästä syystä olen tehnyt rinnakkaislakialoit-
10868: vuotta. Jo nyt on ihme, ettei sotiemme vete-          teen ja toivon, että eduskunnassa löytyisi niin
10869: raaneja saa asettaa erityisasemaan, kun tiedäm-       paljon oikeudentuntoa, että kaikki kunnallis-
10870: me heidän rasituksensa ja myös terveytensä            miehet saisivat olla eläkeasioissa samassa ase-
10871: yleisen tilanteen sotarasitusten johdosta. En voi     massa. Kysymyksessä ei ole rahan puute. Kysy-
10872: hyväksyä rouva puhemiehen tällaista ihmeel-           mys on vain oikeudenmukaisuudesta.
10873: listä menettelyä. Tuntuu aivan siltä, kuin
10874: oikeisto ja hallituslinja nyt pelaisivat jälleen        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10875:                                                    KVTEL                                              1207
10876: 
10877:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              27) Ehdotuksen laiksi apteekkimaksulain muut-
10878: asia lähetetään s o s i a a Ii v a Ii o k u n t a a n.   tamisesta
10879:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 34 johdosta
10880: 25) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhalti-           laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 3; sekä
10881: jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
10882:                                                          28 ) Ehdotuksen etuostolaiksi
10883: sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 159 esi-
10884: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-            sisältävän hallituksen esityksen n:o 1801 ( 1975
10885: tuksen mukaisesti s o s i a a Ii v a 1 i o k u n -       II vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvalio-
10886: ta a n.                                                  kunnan mietintö n:o 4.
10887: 
10888: 
10889:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
10890: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
10891: tuksen mukaisesti ensi perjantaina kello 13 pi-          perjantaina kello 13 ja sitä ennen torstaina
10892: dettävään istuntoon:                                     kello 17 on kyselytunti.
10893: 
10894: 
10895: 26) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-            Täysistunto lopetetaan kello 19.40.
10896: lain 34 §:n ja 65 §:n muuttamisesta
10897: sisältävän hallituksen estyksen n:o 24 johdosta                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
10898: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10899: 24,;                                                                              Eiler Hultin.
10900:                       49. Torstaina 19 päivänä toukokuuta 1977
10901:                                                           kello 17
10902: 
10903: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
10904:                                                                     14) N:o 122 Ed. Impiö: Seurakunnal-
10905:                                                          Siv.    listen luottamushenkilöiden eläkelaista 1213
10906:    Suu lli si a kysy m yksiä:                                       15) N:o 123 Ed. Suomi: Kouluhalli-
10907:                                                                  tuksen kouluille antamien ohjeiden sisäl-
10908:    1) N:o 95 Ed. Majlander: Keskioluen                           lön muuttamisesta koskemaan myös Suo-
10909: saatavuuden rajoittamista koskevien eh-                          men ja Neuvostoliiton naapuruussuhteita 1214
10910: dotusten voimaansaattamisesta . . . . . . . 120/9
10911:    2) N:o 98 Ed. Vennamo: Metsurityö-
10912: voiman saannin turvaamisesta . . . . . . . . ,
10913:    3) N:o 106 Ed. Honkonen: Sibelius-                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
10914: Akatemian valtiollistamisesta . . . . . . . . ,                  Pekkala.
10915:    4) N:o 111 Ed. Impiö: Itsenäisinä
10916: yrittäjinä toimiville autonkuljettajille su.o-
10917: ritettavien työttömyyskorvausten ehdOls-
10918: ta ............................... 1210                          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
10919:    5) N:o 113 Ed. Matikkala: Junalii-
10920: kenteen turvallisuuden parantamisesta . . ,                      1) N:o 95 Ed. Majlander: Keskioluen saata-
10921:    6) N:o 114 Ed. Forsman: Rakennus-                             vuuden rajoittamista koskevien ehdotusten voi-
10922: asetuksen 85 a §:n noudattamisesta käy-                          maansaattamisesta
10923: tännössä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10924:    7) N :o 115 Ed. Järvilehto: Raskauden                           Ensimmäinen varapuhemies:
10925: keskeyttämisestä annetun lain aiheutta-                          Koska kysyjä ei ole paikalla, kysymys raukeaa.
10926: mien terveydellisten haittojen vähentämi-
10927: sestä ............................ 1211                              Asia on loppuun käsitelty.
10928:    8) N:o 116 Ed. Järvilehto: Sairaan-
10929: hoitohenkilökunnan omantunnonvapauden
10930: turvaamisesta raskauden keskeyttämisestä                            Ensimmäinen varapuhemies:
10931: annetun lain mukaan . . . . . . . . . . . . . . ,                Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
10932:    9) N:o 117 Ed. Fred: Väkivaltaisuutta                         ole paikalla, 2) asia siirtyy johonkin seuraa-
10933: ihannoivien ajanvietelehtien mainostami-                         vista istunnoista, joissa käsitellään suullisia ky-
10934: sesta valtionrautateiden kulkuneuvoissa 1212                     symyksiä.
10935:     10) N:o 118 Ed. Vennamo: Ylieläk-
10936: keiden leikkaamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
10937:     11) N:o 119 Ed. Söderman: Taalin-
10938:  tehtaan Wärtsilän työntekijöitä uhkaavis-                       3) N:o 106 Ed. Honkonen: Sibelius-Akate-
10939:  ta irtisanomisista . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1213     mian valtiollistamisesta
10940:     12) N:o 120 Ed. Vennamo: Orpojen                               Ensimmäinen varapuhemies:
10941:  yhteiskunnalta saaman korvauksen korot-                         Koska kysyjä ei ole paikalla, kysymys raukeaa.
10942:  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10943:     13) N:o 121 Ed. Taxell: Sosiaaliku-                              Asia on loppuun käsitelty.
10944:  raattorijärjestelmän jatkumisen turvaami-
10945:  sesta Uudenmaan prikaatissa . . . . . . . . ,
10946: 152 0677000010
10947: 1210                                 Torstaina 19. toukokuuta 1977
10948: 
10949: 
10950:    Ensimmäinen varapuhemies:                             3. Kertauskoulutusta lisätään niin, että tur-
10951: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei           vallisuustehtävissä toimivat saavat jonkinastei-
10952: ole paikalla, 4) asia siirtyy johonkin seuraa-        sen kertauskoulutuksen tietyin aikavälein.
10953: vista istunnoista, joissa käsitellään suullisia ky-      4. Junasuorittajien peruskoulutustasoa nos-
10954: symyksiä.                                             tetaan vilkasliikenteisillä rataosuuksilla.
10955:                                                          5. Junasuoritustehtävistä tietyn ajan poissa
10956:                                                       olleet henkilöt kuulusteliaan turvallisuusmää-
10957:                                                       räysten tuntemisessa ennen heidän määräämis-
10958: 5) N:o 113 Ed. Matikkala: Junaliikenteen tur·
10959:                                                       tään junasuorittajiksi.
10960: vallisuuden parantamisesta
10961:                                                          6. Rautatiehallitus on tehnyt ohjaus- ja tur-
10962:    Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Val-            valaitteiden hankkimiseksi pitkän aikavälin
10963: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi       suunnitelman. Tämä suunnitelma tulisi toteut-
10964: esitän · kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-       taa määrällisesti ja laadullisesti riippumatta kus-
10965: myksen:.                                              tannustason muutoksista.
10966:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin juna-         Lisäksi on harkittavana joukko muita toi-
10967: liikenteen turvallisuuden parantamiseksi?             menpiteitä, jotka eivät ole niin laajakantoisia
10968:                                                       kuin edellä mainitut.
10969:     Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
10970: mies! Ed. Matikkalan suulliseen kysymykseen
10971: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      Asia on loppuun käsitelty.
10972:     Junien kulku turvataan teknillisin ohjaus- ja
10973: turvalaittein ·' sekä junaturvallisuutta hoitavia
10974: henkilöitä koskevien turvallisuusmääräysten ja        6) N:o 114 Ed. Forsman: Rakennusasetuksen
10975: -ohjeiden avulla. Kun ihmisten toimintoihin           85 a §:n noudattamisesta käytännössä
10976: liittyy aina erehtymisen mahdollisuus, on rauta-         Ed. Forsman : Herra puhemies! Esitän
10977: tiehallitus· kiinnittänyt erikoista huomiota tek-     kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
10978: nillisten turvalaitteiden lisäämiseen. Inhimillis-    senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
10979: ten erehdysten saamiseksi mahdollisimman vä-          myksen:
10980: hiin on turvallisuusjärjestelmä kehitetty sellai-        Onko hallituksen taholta seurattu rakennus-
10981: seksi, että mahdollisuuksien mukaan turvatoi-         lain asetuksen 85 a § :n toteuttamista käytän-
10982: met varmistetaan usean henkilön toimesta.             nössä?
10983: Määräysten pitämiseksi kehityksen tasolla toi-
10984: mii suoraan liikenneosaston päällikön alaisena           Oikeusministeri S a 1 o : Herra puhemies!
10985: junaturvallisuustyöryhmä, johon kuuluu eri am-        Pyydän vastauksena esittää kunnioittavasti seu-
10986: mattiryhmien edustajia. Eri puolilla rataverk-        raavaa:
10987: koa on junaturvallisuuteen perehtyneitä henki-
10988: löitä, jotka opettavat junaturvallisuutta, suorit-       Lokakuun 31 päivänä 1973 annetulla ase-
10989: tavat turvallisuustarkastuksia ja turvallisuusval-    tuksella rakennusasetuksen muuttamisesta lisät-
10990: vontaa. Viimeisten junaonnettomuuksien on to-         tiin rakennusasetukseen säännös, jonka mukaan
10991: dettu aiheutuneen ihmisten tekemistä virheistä.       yleisön käyttöön tarkoitettuja tilöja rakennet-
10992:                                                       taessa on riittävää huomiota kiinnitettävä sii-
10993:     Vähentääkseen vielä näitä virhemahdolli-          hen, että niitä voivat käyttää myös henkilöt,
10994: suuksia harkitsee rautatiehallitus toteutetta-        joiden liikuntakyky tai kyky suunnistautua on
10995: vaksi mm. seuraavaa:                                  iän, vamman tai sairauden vuoksi rajoittunut.
10996:     1. Niissä tapauksissa, joissa esim. teknisen      Säännöksen soveltamisesta sisäasiainministeriö
10997: vian vuoksi joudutaan juna ohjaamaan ohi opas-        antoi lääninhallituksille, kunnallishallituksille ja
10998: tetta "seis" näyttävän opastimen, rajoitetaan         rakennusluvan myöntäville viranomaisille 17
10999: junan nopeus niin alhaiseksi, että se pysähtyy        päivälle tammikuuta 1974 päivätyllä yleiskir-
11000: lyhyellä matkalla.                                    jeellä verraten yksityiskohtaiset soveltamisoh-
11001:     2. Määräysten noudattamisen valvontaa te-         jeet. Kun säännöksen soveltaminen tulee esiin
11002: hostetaan siirtäinällä ns. turvallisuusmiehet ko-     rakennuslupamenettelyssä, ei sisäasiainministe-
11003: konaan valvonta-, opetus- ja neuvontatehtäviin        riö suoranaisesti valvo säännöksen noudatta-
11004: sekä tarpeen vaatiessa lisätään puheena olevien       mista, vaan säännösten toteuttamisen valvonta
11005: henkilöiden lukumäärää.                               kuuluu kuntien rakennustarkastajille.
11006:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1211
11007: 
11008: 
11009:    Ed. Forsman: Herra puhemies! Teen                      Viranomaisten tehtävänä on valvoa, · että
11010: vielä seuraavan lisäkysymyksen:                        eduskunnan säätämiä lakeja ja niiden nojalla
11011:    Olisiko hallituksen taholta syytä vielä tehos-      annettuja asetuksia ja määräyksiä noudatetaan.
11012: taa tätä valvontaa, koska näyttää siltä, että          Mikäli näin ei tapahdu, saattaa siitä seurata
11013: kunnissa ei ole tapahtunut paljon mitään tä-           säädetyssä järjestyksessä tapahtuva irtisanomi-
11014: män asian johdosta?                                    nen tai kurinpitotoimi.
11015:                                                           Lääkintöhallitus on lausunnossaan ministe-
11016:    Oikeusministeri S a 1 o : Herra puhemies!           riölle Suomen kirkolliskokouksen aloitteesta
11017: On totta, että niin hyvin arkkitehtitoimistot          raskauden keskeyttämisestä annetun lain tarkis-
11018: kuin myöskin kuntien rakennusvalvontaa har-            tamiseksi katsonut, ettei lääkintöhallituksen
11019: joittavat viranomaiset ja virkamiehet eivät tois-      mielestä ole syytä tarkistaa lainsäädäntöä kiel-
11020: taiseksi näytä riittävästi kiinnittäneen huomiota      täytymisen järjestämiseksi.
11021: tähän asiaan. Jatkuvasti on tapahtunut tässä              Jotta yleisön luottamus terveydenhuoltovi-
11022: suhteessa suunnitteluvirheitä. Tämän vuoksi            ranomaisia kohtaan säilyisi vakaana, on kansa-
11023: vastaukseni on, että asiaan on syytä kiinnittää        laisten voitava luottaa siihen, että he saavat
11024: huomiota, ja totean, että sisäasiainministeriössä      kaikkia lain suomia palveluksia. Mikäli oman-
11025: on valmisteilla tarkistetut ohjeet, jotka pyrki-       tunnon syistä sallittaisiin virkamiesten kieltäy-
11026: vät verrattuna noihin 1974 annettuihin ohjei-          tyminen erilaisista heille kuuluvista tehtävistä,
11027: siin parantamaan tilannetta.                           johtaisi se väistämättä hallinnolliseen sekavuu-
11028:                                                        teen siitä, kuka tekee mitäkin.
11029:   Asia on loppuun käsitelty.                              Mitään uusia perusteita ei kysymyksessä ole-
11030:                                                        vassa asiassa ole tällä hetkelläkään nähtävissä.
11031: 7) N:o 115 Ed. Järvilehto: Raskauden kes-
11032: keyttämisestä annetun lain aiheuttamien tervey-           Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Esi-
11033: dellisten haittojen vähentämisestä                     tän seuraavan lisäkysymyksen:
11034:                                                           Onko nykyinen hallitus tietoinen siitä, että
11035:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kos-              sekä Suomen Gynekologiyhdistys että Nuorten
11036: ka hallitus on tästä asiasta antanut lakiesityk-       Lääkäreiden Yhdistys, joita asia käytännössä
11037: sen sen jälkeen, kun olen jättänyt kysymyksen          koskee, katsovat, että aborttilakia voidaan poti-
11038: sisään, luovun tästä kysymyksestä.                     laiden kannalta turvallisesti käytännössä toteut-
11039:                                                        taa, vaikka omantunnonvapaus lakisääteistettäi-
11040:   Asia on loppuun käsitelty.                           siinkin, ja ovat näin ollen puoltaneet jäsenis-
11041:                                                        tönsä omantunnonvapautta mm. ministeriöön
11042: 8) N:o 116 Ed. Järvilehto: Sairaanhoitohen-            jättämissään papereissa?
11043: kilökunnan omantunnonvapauden turvaamisesta
11044: raskauden keskeyttämisestä annetun lain mu-               Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
11045: kaan                                                   Herra puhemies! Olen tietoinen siitä, että täl-
11046:                                                        laiset kannanotot on edelliselle hallitukselle
11047:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Val-              esitetty, mutta en ole ehtinyt niihin yksityis-
11048: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi        kohtaisesti tutustua, joten vastaan periaatteessa
11049: esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-          kysymykseen.
11050: myksen:
11051:    Pitääkö hallitus nykyistä aborttilakia lääkä-          Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Esi-
11052: reiden ja sairaalahenkilökunnan omantunnon-            tän toisen lisäkysymyksen:
11053: vapauden kannalta tyydyttävänä?                           Aikooko hallitus yhdenmukaistaa aborttilain
11054:                                                        omantunnonvapautta koskevan säädöksen vas-
11055:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :   taamaan muiden pohjoismaiden lakeja, joissa
11056: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             terveydenhoitohenkilökunnan   omantunnonva-
11057: Järvilehdon suulliseen kysymykseen esitän kun-         paus taataan?
11058: nioittavasti seuraavaa:
11059:    Vastauksessaan 23 päivänä maaliskuuta tänä             Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r V i :
11060: vuonna vastaavaa asiaa koskevaan kirjalliseen          Herra puhemies! Viitaten kahteen aikaisem-
11061: kysymykseen edellisen hallituksen sosiaali- ja         paan vastaukseeni totean kansanedustaja Järvi-
11062: terveysministeri totesi mm. seuraavaa:                 lehdon toiseen lisäkysymykseen viitaten, että
11063: 1212                                Torstaina 19. toukokuuta 1977
11064: 
11065: 
11066: asian kokonaisuus ei ole sillä tavoin uudelle       tavalliseen jännityslukemistoon verrattavaksi
11067: valtioneuvostolle voinut hahmottua, että lopul-     eikä sen mainosta ole pidetty hyviä tapoja
11068: lista kantaa voitaisiin tähän asiaan ottaa, ja      loukkaavana. Liikenneministeriön tarkoituksena
11069: edelleen haluan korostaa sitä, että vastaus kos-    on kuitenkin selvittää mahdollisuudet vastai-
11070: kee periaatetta.                                    suudessa puuttua tällaiseen mainostamiseen.
11071: 
11072:   Asia on loppuun käsitelty.                          Asia on loppuun käsitelty.
11073: 
11074: 9) N:o 117 Ed. Fred: Väkivaltaisuutta ihan-         10) N:o 118 Ed. Vennamo: Ylieläkkeiden
11075: noivien ajanvietelehtien mainostamisesta val-       leikkaamisesta
11076: tionrautateiden kulkuneuvoissa
11077:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
11078:    Ed. Fred: Herra puhemies! Valtioneu-             kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
11079: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-         Mihinkä toimenpiteisiin hallitus todella aikoo
11080: tän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-          ryhtyä ylieläkkeiden kohtuuttomien etujen pois-
11081: myksen:                                             tamiseksi ja säästyvien varojen käyttämiseksi
11082:    Onko hallituksen mielestä tarkoituksenmu-        liian pienien eläkkeiden korottamiseen?
11083: kaista, että valtionrautateiden kulkuneuvoissa
11084: mainostetaan väkivaltaisuutta ihannaivia ajan-         Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-
11085: vietelehtiä?                                        tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen
11086:                                                     esitän kunnioittavasti seuraavaa:
11087:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         Eläkepolitiikassamme pidetään työeläkkeiden
11088: mies! Ed. Fredin suulliseen kysymykseen vas-        tavoitetasona 60-66 % aktiiviajan ansioista.
11089: taan kunnioittavasti seuraavaa:                     Tämän tavoitetason ylittäviä eläkkeitä ilmenee.
11090:    Väkivaltaisuus useissa eri muodoissaan on        Milloin nämä eläkkeet johtuvat siitä, että joku
11091: lisääntynyt Suomessakin viime vuosina. Tätä         työnantaja on työntekijäinsä kanssa tekemällään
11092: tosiasiaa vasten tarkasteltuna ei voi pitää hy-     sopimuksella sitoutunut tällaista suurempaa elä-
11093: väksyttävänä väkivaltaisuutta sisältävien ja sitä   kettä maksamaan, se ei ole lainsäädännöllinen
11094: ihannoivien lehtien julkaisemista tai niiden        kysymys, eikä hallitus voi tällaiseen sopimuk-
11095: mainosten esiintymistä yhteiskunnan omista-         seen puuttua. Siltä osin taas kuin lainsäädän-
11096: missa kulkuneuvoissa tai muuallakaan. Kysyjän       nössä edellytetty pakollinen eläketurva joko
11097: huolestumiseen voi asiallisin perustein yhtyä.      työsopimussuhteessa olevien tai virkasuhteessa
11098: Käytännössä tämänlaatuisissa kysymyksissä kui-      olevien kohdalla voi ylittää tämän tavoitetason,
11099: tenkin törmätään usein välinpitämättömiin           niin kuin nykyään joskus tapahtuu, on ryhdytty
11100: asenteisiin ja vaikeisiin rajanvetokysymyksiin.     toimenpiteisiin. Eläkkeiden vuotuinen indeksi-
11101:    Valtionrautateiden kohdalta voidaan todeta,      korotus on järjestetty uutta indeksijärjestelmää
11102: että rautatiehallitus on luovuttanut Oy Merko-      noudattaen, joka vähentää mahdollisuuksia yli-
11103: nomi-Mainos Ab:lle yksinoikeuden vuokrata           eläkkeiden syntymiseen.
11104: mainospaikkoja kaupallisten mainosten esillä-          Mikäli sitten ylieläkkeet johtuvat siitä, että
11105: pitämistä varten valtionrautateiden rakennuk-       jo eläkkeelle lähtiessä eläke lasketaan aiheet-
11106: sissa, alueilla, liikkuvassa kalustossa ynnä        toman suuren palkkauksen pohjalta, mikä ny-
11107: muualla. Asiasta tehdyn sopimuksen mukaan           kyisen järjestelmän mukaan on mahdollista, on
11108: mainokset eivät saa esittää poliittista mainon-     sosiaali- ja terveysministeriö asettanut toimi-
11109: taa, väkijuomatiedotuksia eikä mitään säädyl-       kunnan, joka laatii uudistussuunnitelman ta-
11110: lisyyttä tai hyviä tapoja loukkaavaa. Mikäli        voitetason ylittävien eläkkeiden syntymisen es-
11111: kiinnitettävissä mainoksissa katsotaan olevan       tämiseksi, tavoitteena kohtuullisen tulotason
11112: tulkinnan varaa, niin mainokset lähetetään lau-     säilyttäminen eläketapahtuman sattuessa. Tä-
11113: sunnolle rautatiehallitukseen, joka ratkaisee       män toimikunnan määräaika päättyy kuluvan
11114: niiden käytön.                                      toukokuun lopussa, ja sen jälkeen hallitus päät-
11115:    Ed. Fred tarkoittanee kysymyksellään erään       tää, mihin toimenpiteisiin asiassa ehkä on
11116: ns. agenttilehden mainoksia, joita on kiinnitetty   aihetta ryhtyä.
11117: 1. 4 .. 1977 lukien junien henkilövaunujen ovi-        Kun kysymyksessä nimenomaan mam1tt11n,
11118: laseihin. Mainostajan taholla on lehti katsottu     että ylieläkkeistä säästyvät varat olisi käytet-
11119:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1213
11120: 
11121: 
11122: tävä liian pienien eläkkeiden korottamiseen, to-     aktningsfullt att få ställa följande muntliga
11123: tean, että ylieläkkeitä joka tapauksessa on luku-    spörsmål:
11124: määrältään niin vähän, että niiden leikkaami-          Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att
11125: sesta ei kertyisi sellaisia rahasummia, jotka jol-   garantera en fortsättning av systemet med en
11126: lain tavoin mainittavasti voisivat lisätä koko       socialkurator vid Nylands brigad?
11127: suuren eläkeläismäärän eläkkeitä.
11128:                                                         Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-
11129:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vas-                 sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen
11130: tauksen johdosta teen ensimmäisen lisäkysy-          seuraavan suullisen kysymyksen:
11131: myksen:                                                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
11132:    Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena ja tasa-       taatakseen sosiaalikuraattorijärjestelmän jatku-
11133: puolisena, että tälläkin hetkellä yhteiskunnan       misen Uudenmaan prikaatissa?
11134: varoista maksetaan hyvän matkaa yli 10 000
11135: markan kuukausieläkkeitä, mutta samanaikai-             Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Herra
11136: sesti toiset saavat vain 100 mk kuukaudessa          puhemies! Kansanedustaja Taxellin suulliseen
11137: eläkettä, jopa jäävät kokonaan ilman eläkettä?       kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
11138:                                                         Puolustusministeriö on turvatakseen puolus-
11139:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-      tusministeriön ja työvoimaministeriön yhteisen
11140: tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen viit-          sosiaalikuraattorikokeilun jatkumisen päättänyt
11141: taan jo alkuperäisessä vastauksessa lausumaani,      palkata sosiaalikuraattorin 15. 6. 1977 alkaen
11142: että hallitus tietää ylieläkkeitä olevan ja toimii   vuoden loppuun saakka puolustusvoimien pal-
11143: mainitsemallani tavoin tämän epäkohdan pois-         velukseen. Sosiaalikuraattorin palkkaus siirtyy
11144: tamiseksi.                                           1. 1. 1978 alkaen työvoimaministeriölle, joten
11145:                                                      kokeilun jatkuminen on turvattu vuoden 1978
11146:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                 loppuun saakka.
11147: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:            Yhteenvedot sekä johtopäätökset kokeilusta
11148:    Milloinka hallitus aikoo korjata suuret eläke-    on tarkoitus suorittaa vuoden 1978 aikana.
11149: erot sekä huolehtia, että tarvitsevat saavat sel-
11150: laisen vähimmäiseläkkeen, että asianomainen
11151: tulee ihmisarvoisesti toimeen?                          Asia on loppuun käsitelty.
11152: 
11153:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Ed.
11154: Vennamon toisen lisäkysymyksen johdosta to-          14) N:o 122 Ed. Impiö: Seurakunnallisten
11155: tean, että kun alkuperäinen kysymys koski            luottamushenkilöiden eläkelaista
11156: vain ylieläkkeitä, en ole valmistautunut vastaa-        Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-
11157: maan muihin eläkejärjestelmää koskeviin kysy-        nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
11158: myksiin.                                             nelle vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
11159:                                                         Milloin hallitus aikoo antaa lakiesityksen seu-
11160:    Asia on loppuun käsitelty.                        rakunnallisten luottamushenkilöiden eläkelaiksi
11161:                                                      saman suuntaisena kuin se on antanut esityk-
11162:                                                      sen n:o 70 (1977 vp.) kunnallisten luottamus-
11163:    Ensimmäinen varapuhemies:                         henkilöiden eläkelaiksi?
11164: Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei
11165: ole paikalla, 11) ja 12) asian käsittely siirtyy
11166: johonkin seuraavista istunnoista, joissa käsitel-       Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-
11167: lään suullisia kysymyksiä.                           mies! Pyydän kunnioittaen saada vastata ed.
11168:                                                      lmpiölle seuraavaa:
11169:                                                         Hallitus tulee seuraamaan kunnallisten luot-
11170:                                                      tamusmiesten eläkelakiehdotuksen käsittelyä
11171: 13) N:o 121 Ed. Taxell: Sosiaalikuraattorijär-       eduskunnassa sekä selvittämään vastaavanlaisen
11172: jestelmän jatkumisen turvaamisesta Uudenmaan         lainsäädännön tarpeellisuutta seurakunnallisten
11173: prikaatissa                                          luottamushenkilöiden osalta. Riippuen siitä lop-
11174:                                                      putuloksesta, johon ensin mainitun lain käsit-
11175:   Ed. T a x e 11 : Herr talman! Tili veder-          tely johtaa, ja hankitusta selvityksestä hallitus
11176: börande medlem av statsrådet ber jag hög-            ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin.
11177: 1214                               Torstaina 19. toukokuuta 1977
11178: 
11179: 
11180:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-      radion, television ja lehdistön tarjoamaa aineis.
11181: nioittaen lisäkysymyksen:                          toa ja virikkeitä. On luonnollista, että Neuvos-
11182:    Milloin suurin piirtein tällainen selvitystyö   toliiton ja Suomen naapuruussuhteita tarkastel-
11183: ja alustavat toimenpiteet saadaan suoritetuksi?    laan myös juhlavuoden aikana koulujen opetuk-
11184:                                                    sessa. '
11185:    Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-        Kouluhallituksen kyseessä olevissa ohjeissa
11186: mies! On erittäin vaikeata tässä vaiheessa esit-   todetaan mm. ja lainaan suoraan: "Poliittis-
11187: tää mitään tarkkaa aikataulua. Ymmärtääkseni       yhteiskunnallista kehitystä tarkasteltaessa on
11188: asia on hyvin paljon kiinni tämän toisen laki-     todettava Suomen ja Neuvostoliiton välisten
11189: ehdotuksen kohtalosta, mutta kun siitä on          suhteiden suotuisa kehitys toisen maailmanso-
11190: päästy selvyyteen, tämäkin asia hoidetaan mah-     dan jälkeen ja erityisesti maittemme välisen ys-
11191: dollisimman nopeasti.                              tävyys-, yhteistyö- ja avunautosopimuksen kes-
11192:                                                    keinen merkitys."
11193:   Asia on loppuun käsitelty.                          Edellä mainitsemillani perusteilla on jo to-
11194:                                                    dettavissa, että kouluhallituksen antamissa oh-
11195:                                                    jeissa on otettu huomioon myös kysymyksessä
11196: 15) N:o 123 Ed. Suomi: Kouluhallituksen            mainitut opetuksen sisältöalueet. Näin ollen ei
11197: kouluille antamien ohjeiden sisällön muuttami-     ole olemassa erityistä tarvetta muuttaa ko.
11198: sesta koskemaan myös Suomen ja Neuvosto-           ohjeita.
11199: liiton naapuruussuhteita
11200:                                                       Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-
11201:    Ed. S u o m i : Herra puhemies! Esitän kun-     nioittaen lisäkysymyksen:
11202: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        Pitääkö hallitus riittävänä sitä juhlavuoden
11203: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                vieton ehdotukseen kirjattua ohjetta, että vain
11204:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Suo-    lukioluokilla ja venäjänkieltä opiskelevien kes-
11205: me itsenäisyyden juhlavuoden viettoon liitty-      kuudessa, joita on 1 %, käsitellään lokakuun
11206: vien kouluhallituksen kouluille antamien ohjei-    vallankumouksen luomia edellytyksiä Suomen
11207: den sisällön lisäämiseksi ja muuttamiseksi kos-    valtiolliselle itsenäistymiselle?
11208: kemaan myös Venäjän, so. lokakuun suurta so-
11209: sialistista vallankumousta ja Suomen ja Neu-          Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-
11210: vostoliiton naapuruussuhteita?                     mies! On täysin selvää, että opetus täytyy
11211:                                                    suunnitella hieman eri tavalla riippuen siitä,
11212:    Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-     minkä asteisesta opetuksesta on kysymys. Esi-
11213: mies! Pyydän kunnioittaen saada vastata ed.        merkiksi peruskoulun ala-asteella oppilaalla ei
11214: Suomelle seuraavaa:                                ole edellytyksiä laajempaan kansainväliseen tar-
11215:    Kouluhallitus on antanut alaisilleen oppilai-   kasteluun, vaan on ilmeistä, että he tällä as-
11216: toksille ja kirjastoille ohjeet itsenäisyytemme    teella näkevät ja heille voidaan näyttää itse-
11217: 60. juhlavuoden vietosta. Lähtökohtana ohjei-      näisyyden merkitys ja työn tulokset lähinnä
11218: den valmistelussa on ollut pyrkimys korostaa       oman kotiseudun kehityksessä.
11219: itsenäisyyden aikana niin aineellisen kuin hen-
11220: kisenkin kulttuurin alalla suoritettua työtä ja       Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-
11221: saavutettuja tuloksia.                             nioittaen toisen lisäkysymyksen:
11222:    Kouluhallitus on pitänyt myös tärkeänä, että       Aikooko hallitus saattaa tiedoksi kouluihin
11223: oppilaat saavat oikean kuvan lokakuun vallan-      presidentti Kekkosen antaman, Leningradin
11224: kumouksen vaikutuksista Suomen yhteiskun-          Smolnaan kirjatun tunnustuksen neuvostokan~
11225: nalliseen kehitykseen ja että tällöin korostuu     soille ja kiitollisuuden osoituksen Suomen kan-
11226: erityisesti V. 1. Leninin osuus Suomen itse-       salta lokakuun vallankumousta kohtaan sen luo-
11227: näisyyden tunnustamisessa.                         dessa nimenomaan edellytykset Suomen -valta-
11228:    Peruskoulun opetussuunnitelmaa samoin kuin      kunnan itsenäistymiselle?
11229: historian oppimateriaalia onkin tältä osin kehi-
11230: tetty yhteistyössä Neuvostoliiton kouluviran-         Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-
11231: omaisten ja tutkijoiden kanssa. Varsinaisen op-    mies! Ensimmäisessä vastauksessani totesin jo,
11232: pimateriaalin ohella tulee käyttää hyväksi mm.     että kouluhallitus on alaisilleen oppilaitoksille
11233:                                         Suullisia kysymyksiä                                    1215
11234: 
11235: 
11236: huomauttanut, että radiota, televisiota ja leh-      Ensimmäinen varapuhemies:
11237: distöä on käytettävä hyväksi opetuksessa ja että   Eduskunnan seuraava istunto on huomenna
11238: opetuksessa juuri juhlavuoden aikana on kiinni-    perjantaina kello 13.
11239: tettävä erityistä huomiota myöskin suhteisiin
11240: naapurimaihin.
11241:    Tämä riittänee myöskin vastaukseksi tähän          Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
11242: viimeiseen kysymykseen.
11243: 
11244:   Asia on loppuun käsitelty.                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
11245: 
11246:                                                                               Eiler Hultin.
11247:                  50. Perjantaina 20 päivänä toukokuuta 1977
11248:                                          kello 13
11249: 
11250: Päiväjärjestys                                                                            Siv.
11251:                                                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
11252:                                                mietintö n:o 45; valtiovarainvaliokunnan
11253:   Ilmoituksia                                  mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
11254:                                                38.
11255:                                         Siv.      5) Ehdotukset laiksi virvoitusjuoma-
11256:    Ehdotus            lakiehdotusten           verosta annetun lain 3 ja 7 §:n väliaikai-
11257: j ä t t ä m i se s t ä 1e pää mä ä n:          sesta muuttamisesta ............... . 1227
11258:                                                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
11259:    1) Ehdotukset laiksi kiinteän omai-         mietintö n:o 46; valtiovarainvaliokunnan
11260: suuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-      mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
11261: sesta, laiksi rakennuslain muuttamisesta       39; ed. Saimon ym. lakialoite n:o 131
11262: ja laiksi kaavoitusalueiden jakolain muut-     (1975 II vp.).
11263: tamisesta ........................ . 1220         6) Ehdotus laiksi työnantajan sosiaa-
11264:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan     liturvamaksusta annetun lain 3 § :n
11265: mietinnöt n:ot 27 a ja 27; perustuslaki-       muuttamisesta ................... . 1228
11266: valiokunnan mietintö n:o 14; laki- ja ta-         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
11267: lousvaliokunnan mietintö n:o 1; halli-         mietintö n:o 48; sosiaalivaliokunnan mie-
11268: tuksen esitys n:o 179 ( 1975 II vp.).          tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 56.
11269:                                                   7 ) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
11270:                                                43 a §:n muuttamisesta ............ . 1229
11271:                                                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
11272:   K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                 mietintö n:o 49; sosiaalivaliokunnan mie-
11273:                                                tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 57;
11274:   2 ) Ehdotukset laiksi rakennuslain           ed. Vilmin ym. toivomusaloite n:o 370
11275: muuttamisesta . . .................. . 1223     (1976 vp.).
11276:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
11277: mietintö n:o 28; laki- ja talousvaliokun-
11278: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o          T o i n e n k ä s i t t e 1 y:
11279: 181 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
11280: 250, 583 ja 585 (1975 II vp.).                   8) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä
11281:    3 ) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 luvun
11282:                                                annetun lain muuttamisesta ......... .       ,
11283:                                                  A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
11284: 5 §:n muuttamisesta sekä eräiksi muiksi        mietintö n:o 43; liikennevaliokunnan
11285: sakkorangaistuksen täytäntöönpanoa kos-        mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 13;
11286: kevan lainsäädännön muuttamista tar-           ed. Koskenniemen ym. lakialoite n:o
11287: koittaviksi laeiksi ................. . 1226   144; toivomusaloitteet n:ot 1464, 1473,
11288:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan     1476 ja 1484 (1975 II vp.).
11289: mietintö n:o 44; lakivaliokunnan mietin-          9) Ehdotus laiksi vehnän markkinoi-
11290: tö n:o 1; hallituksen esitys n:o 65 ( 1976     mismaksusta annetun lain muuttamisesta       ,
11291: vp.).                                            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
11292:    4) Ehdotus laiksi eräiden elintarvike-      mietintö n:o 47; valtiovarainvaliokunnan
11293: tuotteiden valmisteverosta annetun lain        mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o
11294: muuttamisesta .................... . 1227      55.
11295: 153 0677000010
11296: 1218                               Perjantaina 20. toukokuuta 1977
11297: 
11298: 
11299:                                             Siv.                                                              Siv.
11300:   En s i mm ä i n en k ä s i t te 1y:                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
11301:                                                     t e 11 ä ä n:
11302:    10) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
11303: suusverolain muuttamisesta ......... . 1231            21) Perustuslakivaliokunnan mietintö
11304:                                                     n:o 15 hallituksen esityksen johdosta
11305:    A s i a k i r j a t: Val tiovarainvaliokun-      eräiden valtiollisten vaalien aikataulua
11306: nan mietintö n:o 24; hallituksen esitys             koskevien säännösten muuttamisesta (HE
11307: n:o 24; lakialoitteet n:ot 138 ja 173               n:o 51) .......................... 1242
11308: ( 1975 II vp.), 12 (1976 v:p.) sekä 26.                22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
11309:    11) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta              n:o 7 hallituksen esityksen johdosta Suo-
11310: annetun lain muuttamisesta ......... . 1233         men, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-
11311:    Asiakirjat:            Talousvaliokunnan         kan välillä virka-avusta veroasioissa teh-
11312: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o              tyä sopimusta muuttavan ja täydentävän
11313: 34; toivomusaloitteet n:ot 150 ja 151.              lisäsopimuksen eräiden määräysten hy-
11314:    12) Ehdotukset etuostolaiksi ..... .             väksymisestä (HE n:o 48) . . . . . . . . . . ,
11315:    Asiakirjat: Laki- ja talousvalio-
11316:                                                "       23) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
11317: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys           n:o 8 hallituksen esityksen johdosta hy-
11318: n:o 180 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot           väksymisen antamiseksi Suomen liitty-
11319: 248 ja 582 ( 1975 II vp.) sekä 41                   miseen Euroopan molekyylibiologian
11320:  (1976 \11P.).                                      konferenssin perustamista koskevaan
11321:                                                     yleissopimukseen (HE :no 49) . . . . . . ,
11322:                                                        24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
11323:                                                     n:o 25 hallituksen esityksen johdosta
11324:   E s i t e 11 ä ä n:                               laiksi ennakkoperintälain 3 § :n muutta-
11325:                                                     misesta (HE n:o 62) . . . . . . . . . . . . . . ,
11326:    13) Hallituksen esitys n:o 76 laiksi                25) Talousvaliokunnan mietintö n:o
11327: väestön terveyden- ja sairaanhoidon tur-            4 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11328: vaamisesta poikkeuksellisissa oloissa .. 1236       taloudellisen kilpailun edistämisestä an-
11329:    14) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi             netun lain 30 §:n muuttamisesta (HE
11330: väliaikaisesta vapauttamisesta velvolli-            n:o 33) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11331: suudesta suorittaa nestemäisten poltto-                26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
11332: aineiden varmuusvarastointimaksua ....              mietintö n:o 9 hallituksen esityksen joh-
11333:    15 ) Hallituksen esitys n: o 78 laiksi "         dosta laiksi pakkohuutokaupalla myytä-
11334: uusista teollisuusrakennuksista myönnet-            vien kiinteistöjen lunastamisesta valtiol-
11335: tävistä veronhuojennuksista annetun lain            le annetun lain muuttamisesta (HE n:o
11336: 2 ja 4 §:n muuttamisesta ........... .              59) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
11337:    16) Hallituksen esitys n:o 82 edus- "
11338:                                                        27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
11339:                                                     mietintö n:o 10 hallituksen esityksen
11340: tajanpalkkiosta annetun lain 1 § :n muut-           johdosta laiksi maataloushallinnosta an-
11341: tamisesta ........................ .                netun lain 4 §:n muuttamisesta (HE
11342:    17) Ed. Vennamon lakialoite n:o 156 "            n:o 60) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1243
11343: laiksi pakkohuutokaupalla myytävien                    28) Toisen lakivaliokunnan mietintö
11344: kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle an-          n:o 6 hallituksen esityksen johdosta
11345: netun lain muuttamisesta ........... .              laiksi rakennuslain muuttamisesta sekä
11346:    18) Ed. Vennamon lakialoite n:o 157 "            siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o 42) . . ,
11347: laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n muut-
11348: tamisesta ........................ . 1237
11349:    19) Kertomus hallituksen toimenpi-                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
11350: teistä vuonna 1976 ................ . 1238          Pekkala.
11351:    20) Kertomus niistä toimenpiteistä,
11352: joihin eduskunnan tekemät muistutukset
11353: valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuon-            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
11354: na 1974 ovat antaneet aihetta ....... . 1242        edustajat Ekorre, Hemmi, Hyvönen, A.-L. Jo-
11355:                                         Kirjallisia kysymyksiä                                   1219
11356: 
11357: 
11358: kinen, Ahti Karjalainen, Merisaari, Pajunen,        ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 190 työttö-
11359: Rekonen, Saarinen, Salmenkivi, Sorsa, Uusitalo      mien vuokra-asunnoissa asuvien kansalaisten
11360: ja Väyrynen.                                        toimeentulosta ja ed. Kainulaisen ym. kirjalli-
11361:                                                     seen kysymykseen n:o 192 vuokramenojen
11362:                                                     huomioonottamisesta työttömyyskorvauksen tu-
11363:                                                     lorajaa laskettaessa.
11364: Ilmoitusasiat:                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
11365:                                                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
11366: Lomanpyynnöt                                        väasiakirjoihin.
11367:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
11368:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän           mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
11369: päivän istunnosta virkatehtävien takia ed. Ahti     päätöstä.
11370: Karjalainen ja yksityisasiain vuoksi edustajat
11371: Ekorre, A.-L. Jokinen, Merisaari, Pajunen,
11372: Rekonen ja Uusitalo sekä tämän kuun 24 päi-
11373: vän istunnosta yksityisasiain vuoksi ed. Wester-     Valiakuntien jäsenet
11374: holm.
11375:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
11376:                                                     Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
11377:                                                     lyä varten pyytävät vapautusta ed. Ääri val-
11378: Uusia hallituksen esityksiä                         tiovarainvaliokunnan varajäsenyydestä, ed. T.
11379:    Ensimmäinen varapuhemies:                        Nieminen talousvaliokunnan jäsenyydestä, ed.
11380: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    Tenhiälä sivistysvaliokunnan jäsenyydestä, ed.
11381: mien ohella kuluvan toukokuun 13 päivältä           Ekorre sivistysvaliokunnan varajäsenyydestä
11382: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-        sekä ed. Kivitie toisen lakivaliokunnan jäse-
11383: tykset n:ot 79-81 ja 83-86, jotka nyt on            nyydestä.
11384: edustajille jaettu.                                    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
11385: 
11386:                                                         Anomuksiin suostutaan.
11387: 
11388: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-        Ensimmäinen varapuhemies:
11389: tauksia                                             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
11390:    Ensimmäinen varapuhemies:                        päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
11391: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että    täväksi uusien jäsenten ja varajäsenten valit-
11392: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,       semisen asianomaisiin valiokuntiin vapautuksen
11393: saapuneet opetusministeri Väänäsen vastaus          saaneiden sijaan.
11394: ed. Södermanin kirjalliseen kysymykseen n:o
11395: 152 Turun ruotsalaisen teatterin alueellisen            Hyväksytään.
11396: toiminnan turvaamisesta, valtiovarainministeri
11397: Rekolan vastaus ed. Rekosen kirjalliseen ky-
11398: symyksen n:o 157 kuntien yleisen kalleusluo-
11399: kituksen muuttamisesta, maa- ja metsätalous-         Pohjoismaiden neuvoston jäsenet
11400: ministeri Virolaisen vastaus ed. M. Puhakan
11401: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 158 Pohjois-           Ensimmäinen varapuhemies:
11402: Karjalan maanmittauspiirijaon muuttamisesta,         Ilmoitetaan, että ed. Pihlajamäki on pyytänyt
11403: ministeri Kankaan vastaus ed. M. Puhakan             valiokuntapaikkojen järjestelyä varten vapau-
11404: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 159 kodin-          tusta Pohjoismaiden neuvoston jäsenyydestä
11405: hoito- ja kotiavustaja-avun maksuperusteiden         sekä että ed. Kivistö on pyytänyt valtioneu-
11406: muuttamisesta, kauppa- ja teollisuusministeri        voston jäseneksi nimitettynä vapautusta Poh-
11407: Bernerin vastaus ed. Perhon kirjalliseen ky-         joismaiden neuvoston varajäsenyydestä.
11408: symykseen n:o 176 wolframiesiintymän tutki-             Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
11409: misesta Marttilan kunnassa sekä työvoimami-
11410: nisteri Väyrysen vastaukset ed. Louekosken              Anomuksiin suostutaan.
11411: 1220                                Perjantaina 20. toukokuuta 1977
11412: 
11413: 
11414:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
11415: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
11416: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-      Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Il-
11417: täväksi uuden jäsenen ja varajäsenen valitse-       moitan, että eduskunnan valitsijamiesten seu-
11418: misen Pohjoismaiden neuvostoon vapautuksen          raava kokous pidetään ensi tiistaina kello 13
11419: saaneiden sijaan.                                   suuren valiokunnan kokoushuoneessa. Suorite-
11420:                                                     taan eräitä täydennysvaaleja eduskunnan toi-
11421:   Hyväksytään.                                      meksiannosta.
11422: 
11423: 
11424:                                                     Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
11425: Eduskunnan kirjaston hallitus
11426:    Ensimmäinen varapuhemies:                        1 ) Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuuden ja
11427: Ilmoitetaan, että ed. Kivistö on pyytänyt val-      erityisten oikeuksien lunastuksesta, laiksi raken-
11428: tioneuvoston jäseneksi nimitettynä vapautusta       nuslain muuttamisesta ja laiksi kaavoitusaluei·
11429: eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenyydestä.      den jakolain muuttamisesta
11430: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                     Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
11431:                                                     179 ( 1975 II vp.) sisältyvien, kolmannessa
11432:   Anomukseen suostutaan.                            käsittelyssä hyväksyttyjen yllämainittujen laki-
11433:                                                     ehdotusten, joita on valmistelevasti käsitelty
11434:    Ensimmäinen varapuhemies:                        laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1,
11435: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta           perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 14
11436: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-   sekä suuren valiokunnan mietinnöissä n:ot 27
11437: täväksi uuden jäsenen valitsemisen vapautuk-        ja 27 a, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.
11438: sen saaneen sijaan eduskunnan kirjaston hal-
11439: litukseen toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.        Ensimmäinen varapuhemies:
11440:                                                     Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hy-
11441:   Hyväksytään.                                      väksyttyjen lakiehdotusten jättämisestä lepää-
11442:                                                     mään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
11443:                                                     Ensin sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jälkeen
11444:                                                     toimitetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuk-
11445: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvosto                 sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Lopuksi
11446:                                                     tehdään päätös perusteluja koskevista viime
11447:    Ensimmäinen varapuhemies:                        istunnossa tehdyistä ehdotuksista.
11448: Ilmoitetaan, että pääsihteeri Aimo Haapanen
11449: on pyytänyt Oy Yleisradio Ab:n palvelukseen            Menettelytapa hyväksytään.
11450: 1. 6. 1977 lukien nimitettynä vapautusta Oy
11451: Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäsenyy-
11452: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.              Keskustelu:
11453:                                                        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Maa-
11454:   Anomukseen suostutaan.                            pakettilait ovat nyt viimeisessä käsittelyssä
11455:                                                     eduskunnassa. Kaikki tiedämme, että ulkopuoli-
11456:    Ensimmäinen varapuhemies:                        set voimat ovat saaneet eduskunnan häpeälli-
11457: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta           sesti nöyrtymään näissä asioissa, on rikottu
11458: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-   perustuslakia ja saatettu omistus tässä maassa
11459: täväksi uuden jäsenen valitsemisen vapautuk-        turvattomaksi. Erityisen vastuun tässä asiassa
11460: sen saaneen sijaan Oy Yleisradio Ab:n hallin-       kantaa keskustapuolue ja sen puheenjohtaja,
11461: toneuvostoon 1. 6. 1977 lukien toimikauden          joka yhdessä presidentin kanssa on väen vä-
11462: jäljellä olevaksi ajaksi.                           kisin ajanut kansanedustajat nöyriksi.
11463:                                                        Jos eduskunta historian edessä haluaa säi-
11464:   Hyväksytään.                                      lyttää arvonsa ja todella edustaa valtiopäivillä
11465:                                                     Suomen kansaa, pitäisi nyt mahdollisimman
11466:                                           Lunastuslainsäädäntö                                   1221
11467: 
11468: 
11469: monen kansanedustajan säilyttää ryhtinsä ja          sen Suomen ja omistuksen turvasta on jat-
11470: äänestää lait yli vaalien. Suomen kansan asiana      kettava.
11471: on päättää, onko perustuslaki voimassa j~ pid~­
11472: täänkö yhteiskuntamme perustana ormstusOl-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11473: keutta.
11474:    Vetoan erityisesti keskustapuolueen kansan-
11475: edustajiin, jotka puhuvat kentällä omistu~-Suo­         Äänestykset ja päätökset:
11476: men puolesta mutta täällä äänestävät päinvas-           Ensimmäinen varapuhemies:
11477: toin tai äänestävät tyhjää tai ovat istunnosta       Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdo-
11478: poissa.                                              tuksesta.
11479:    Nyt historian edessä on varsin ratkaiseva ta-
11480: pahtuma. Toivottavasti täällä on ryhdikkäitä            Joka kannattaa ehdotusta, että esillä ole-
11481: kansanedustajia enemmän kuin kymmenen tai            vat lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kol-
11482: viisitoista tai viisi. Onhan täällä sentään 200      mannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään le-
11483: kansanedustajaa ja enemmistö on ei-sosialisteja      päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
11484: eli ovat luvanneet puolustaa omistusoikeutta,        viin varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa";
11485: vapautta ja yrittämisen mahdollisuutta tässä         joka ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähin-
11486: maassa.                                              tään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-
11487:                                                      nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on se hy-
11488:    Ed. Mäki: Herra puhemies! Kun keskus-             väksytty, mutta muussa tapauksessa on sanot-
11489: tapuolue yllättävästi on mennyt ( Min. Virolai-      tu ehdotus hylätty.
11490: sen välihuuto) polvilleen tässä asiassa - jos
11491: herra Virolainen sanoo että "mahalleen", niin           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
11492: se on ehkä kuvaavampi, mutta minä olen koh-             Asunta, Ehrnrooth, Fred, Granvik, Hautala,
11493: teliaampi kuin herra Virolainen - niin näin          Hetemäki, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Häi-
11494: ollen olisi tarpeen antaa keskustapuolueen jä-       kiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jo-
11495: senille hiukan aikaa miettiä, mistä on kysymys       kinen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kanerva,
11496: ja mitä he ovat tehneet, jotta heidän kohtalon-      Karhuvaara, Kauppi, Koppanen, Korhonen,
11497: sa ei olisi liian ankara. Suomen kansalla on         Kortesalmi, Koski, Lampinen, Lattula, Linkola,
11498: tilaisuus sanoa myöskin Yläjärvelle, joka nau-       Majlander, Malm, Matikkala, Miettinen, Mik-
11499: raa vain täällä perustuslakikysymyksille. Näin       kola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen,
11500: ollen korostaisin myöskin sitä, että nyt olisi       Perho, Pohjala, Puolanne, Pystynen, Rainio,
11501: korkea aika miettiä, mitä tehdään, ja pitäisi        Sillantaus, Toivanen, Torikka, Vaittinen-Kuik-
11502: näin ollen saada asia yli vaalien. Silloin Suo-      ka, Vennamo, Westerholm ja H. Westerlund.
11503: men kansa pääsisi lausumaan vakaan, varman
11504: ja oikean käsityksensä.                                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11505: 
11506:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ilmoi-                  Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
11507: tan myös SMP:n puolesta, että me katsomme,           Björklund, Breilin, Eenilä, Eskelinen, Forsman,
11508: että maapakettilait ovat syntyneet eduskunnas-       Friberg, Gestrin, Grönholm, Hanhirova, Hel-
11509: sa perustuslain vastaisessa järjestyksessä. Sik~i    minen, Hjerppe, Honkonen, Häggblom, Jokela,
11510: tulemme kääntymään tasavallan herra presi-           Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvi·
11511: dentin puoleen ja muistuttamaan häntä presi-         salo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,
11512: dentin valastaan, että hän ei saa vahvistaa          Kangas, Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola,
11513: laittomia lakeja.                                    Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kosken-
11514:                                                      niemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine,
11515:     Lisäksi vetoamme Suomen tuomareihin, että        Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lill-
11516: he eivät soveltaisi perustuslain vastaisia lakeja,   qvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-
11517: sillä perustuslaissa sanotaan, että perustuslain     Vepsä, Luttinen, Maijala, Manninen, Marti-
11518: vastaista lakia eivät Suomen tuomarit eivätkä        kainen, Mattila, Melin, Mustonen, Muurman,
11519: tuomioistuimet saa panna täytäntöön.                 Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö,
11520:    On siis kysymys laajemmastakin ryhdistä           E. Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orren-
11521: kuin eduskunnan ryhdistä, ja taistelua lainalai-     maa, Paasio, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pohjo-
11522: 1222                                Perjantaina 20. toukokuuta 1977
11523: 
11524: 
11525: nen, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pulk-           1) Äänestys ed. Kaarnan ja ed. Kortesalmen
11526: kinen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Rantala,       ehdotusten välillä.
11527: Raudaskoski, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,
11528: Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen, Savola,              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kaar-
11529: Sigfrids, Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Stenbäck,     nan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
11530: Stenius, Sukselainen, Sundqvist, Suomi, Suonio,      taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
11531: Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tar-
11532: janne, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen,         Ensimmäinen varapuhemies:
11533: Tikka, Tuomaala, M. Tuominen, R. Tuominen,           Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 46 ei-
11534: Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Tähkämaa,               ääntä, 4 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 3)
11535: Uitto, Wahlström, Vepsäläinen, Vesterinen,
11536: S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Vou-
11537: tilainen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
11538: ja Ääri.                                             nyt ed. Kaarnan ehdotuksen.
11539: 
11540:   "Tyhjää" äänestävät edustajat        Asunmaa,         2) Äänestys ed. Kaarnan ehdotuksesta mie-
11541: Härkönen ja Pihlajamäki.                             tintöä vastaan.
11542: 
11543:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11544: tajat:                                               jos "ei" voittaa, on ed. Kaarnan ehdotus hy-
11545:                                                      väksytty.
11546:    Aaltonen, Ekorre, Hemmi, Hyvönen, A.-L.
11547: Jokinen, Ahti Karjalainen, Merisaari, Pajunen,         Ensimmäinen varapuhemies:
11548: Pekkala, Rekonen, Saarinen, Salmenkivi, Sa-          Äänestyksessä on annettu 3 jaa- ja 17 4 ei-
11549: lolainen, Sorsa, Tamminen, Työläjärvi, Uusi-         ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 4)
11550: talo ja Väyrynen.
11551:                                                        Eduskunta on hyväksynyt ed. Kaarnan eh-
11552:   Ensimmäinen varapuhemies:                          dotuksen.
11553: Äänestyksessä on annettu 49 jaa- ja 129 ei-
11554: ääntä, 3 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 2)                Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
11555: 
11556:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11557: ehdotuksen.                                          jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
11558:                                                      hyväksytty.
11559:    Ensimmäinen varapuhemies:
11560: Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevista         Ensimmäinen varapuhemies:
11561: ehdotuksista, jotka viime istunnossa selostettiin.   Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 8 ei-
11562:    Mitä ensin tulee ed. Kaarnan korjattuun           ääntä; poissa 19. (Koneään. 5)
11563: ehdotukseen, niin vaikka sitä ei ole työjärjes-
11564: tyksen 43 §:n 3 momentin mukaisesti jätetty             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11565: keskuskansliaan kirjallisena kolme tuntia ennen
11566: viime istunnon alkamista, katson voivani esi-
11567: tellä ehdotuksen äänestettäväksi, koska alkupe-         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
11568: räistä ehdotusta ei ole oleellisesti muutettu ja
11569: uusi ehdotus on myös voitu jakaa viime is-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11570: tunnossa monistettuna edustajille.                   jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
11571:    Ed. Kortesalmen ehdotus ja ed. Kaarnan            hyväksytty.
11572: ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin
11573: äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voitta-         Ensimmäinen varapuhemies:
11574: neesta mietintöä vastaan. Muut ehdotukset            Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 9 ei-
11575: ovat erillisiä.                                      ääntä; poissa 23. ( Koneään. 6)
11576: 
11577:    Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11578:                                         Rakennuslaki                                       1223
11579: 
11580:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.         Ensimmäinen varapuhemies:
11581:                                                Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 12 ei-
11582:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";    ääntä; poissa 23. (Koneään. 11)
11583: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus
11584: hyväksytty.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11585: 
11586:   Ensimmäinen varapuhemies:                       Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.
11587: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 18 ei-
11588: ääntä; poissa 20. ( Koneään. 7)                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11589:                                                jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus
11590:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           hyväksytty.
11591: 
11592:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.         Ensimmäinen varapuhemies:
11593:                                                Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 13 ei-
11594:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";    ääntä; poissa 24. (Koneään. 12)
11595: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus
11596: hyväksytty.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11597: 
11598:   Ensimmäinen varapuhemies:                       Asia on loppuun käsitelty.
11599: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-
11600: ääntä; poissa 20. (Koneään. 8)
11601:                                                2 ) Ehdotukset laiksi rakennuslain muutta-
11602:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           misesta
11603:                                                   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
11604:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.       tuksen esitys n:o 181 (1975 II vp.) ja laki-
11605:                                                aloitteet n:ot 250, 583 ja 585 ( 1975 II vp.),
11606:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";    joita on valmistelevasti käsitelty laki- ja ta-
11607: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus   lousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren
11608: hyväksytty.                                    valiokunnan mietinnössä n:o 28, esitellään
11609:                                                k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11610:   Ensimmäinen varapuhemies:
11611: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 19 ei-       Ensimmäinen varapuhemies:
11612: ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. ( Koneään. 9)      Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
11613:                                                tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
11614:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           väksyä tai hylätä.
11615: 
11616:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
11617:                                                  Keskustelu:
11618:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Nyt
11619: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus   kolmannessa käsittelyssä oleva rakennuslain
11620: hyväksytty.                                    muuttaminen liittyy lunastuslakiin ja muuhun
11621:                                                maapakettiin hyvin kiinteästi ja sisältää useita
11622:   Ensimmäinen varapuhemies:                     huomattavia parannuksia vallitsevaan lakiin
11623: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 19 ei-    verrattuna. On tarkoitus nimenomaan laajen-
11624: ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään. 10)       taa kunnalla olevaa lunastusoikeutta, mm. ra-
11625:                                                kennustonttien kaavan mukaista rakentamista
11626:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           edistämään pyrkivää, rakentamiskehotuksen an-
11627:                                                tamiseen perustuvaa tehokkuuslunastusta. Edel-
11628:   Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.       leen tällä on tarkoitus tehostaa kaavan laati-
11629:                                                mista tai toteuttamista helpottavaa lunastusta
11630:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";    samaten kuin jo rakennetun alueen uudelleen
11631: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus   rakentamiseen tähtäävää lunastusta. Niin ikään
11632: hyväksytty.                                    tarkoituksena on helpottaa laahjahkojen raken-
11633: 1224                               Perjantaina 20. toukokuuta 1977
11634: 
11635: 
11636: nusalueiden hankkimista tarkoittavaa asuntopo-      edelleen hoitamaan. Kun lisäksi jo olemassa
11637: liittista lunastusta.                               olevassa rakennuslaissa kunnan oikeudet lu-
11638:    Myöskin tähän esitykseen sisältyy ehdotuk-       nastamiskysymyksessä ovat riittävän suuret eikä
11639: sia, joiden mukaan olisi tarkoitus toteuttaa        niiden käytössä ole osoitettu mitään erityistä
11640: kunnan lunastusvelvollisuuden laajentamista.        tarvetta uusiin säännöksiin, kannatan ed. Pys-
11641:     Niin kuin jo sanoin, monilta kohdiltaan ra-     tysen tekemää ehdotusta. Mikäli kävisi niin,
11642: kennuslain muuttaminen sisältää hyödyllisiä         että tätä lakiesitystä ei hylätä, esitän, että se
11643: uudistuksia. Siihen on kuitenkin jäänyt sellai-     siirretään lepäämään yli vaalien.
11644: sia puutteita, joita ei ole hyväksyttävä.
11645:     Toisessa käsittelyssä tehtiinkin ehdotuksia        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Nyt
11646: eräiden merkittävimpien puutteiden oikaisemi-       esillä oleva rakennuslain muutos on tehty ta-
11647: seksi, mutta ne eivät tulleet hyväksytyksi. Täl-    vallisena lakina. Kuitenkin tässä laissa määrä-
11648: lainen on mm. 52 §:n 2 momentti, jossa on           tään, että jos vaikkapa pienituloinen omakoti-
11649: tarkoitus säätää neljän vuoden määräaika sille,     talon omistaja ei korjaa rakennustaan kunnal-
11650: että tontti rakennetaan asemakaavan mukai-          lispamppujen määräämässä ajassa, kun ei ole
11651: sesti. Tätä määräaikaa on pidettävä aivan liian     rahaa ja mahdollisuutta, niin häneltä otetaan
11652: lyhyenä, kun otetaan huomioon, että raken-          koko omaisuus pois alihintaan. Tämä jos mikä
11653: nushankkeen toteuttaminen tontin omistajille        on mielivaltaa, saattaa pienomistajat kunnallis-
11654: voi aiheuttaa kohtuuttomia vaikeuksia, niin         pamppujen peukalon alle, levittää pelkoa, niin
11655: että rakennushanke ei edisty sinä aikana riittä-    että pienomistajat luopuvat omaisuudestaan, ai-
11656: västi. Pelkästään rakennuslupienkin hallinnol-      noasta kodistaan, alihintaan, kun kunnalliset
11657: linen käsittely voi viedä huomattavan pitkän        johtomiehet haluavat tällä tavalla menetellä.
11658: ajan. Tämän vuoksi tuota aikamäärää olisi pi-       Sitä vastoin suuromistus, sillä on kyllä kana-
11659: tänyt väljentää. Niin ikään olisi pitänyt laskea    vansa ja keinonsa, se kyllä puolustaa itseänsä.
11660: tuo aika siitä, kun rakentamiseen on ryhdytty,      Laki käy siis tavallisen kansalaisen kimppuun.
11661: eikä olisi tullut vaatia, että mainitussa ajassa       SMP:n käsityksen mukaan tämä laki, joka
11662: rakentaminen olisi saatettava päätökseen.           siis riistää ja tuhoaa pienomistusta ja kasvattaa
11663:     Niin ikään suurehkojen alueiden lunasta-        uudenlaista kartanoherruutta, valtion ja kun-
11664: mista helpottavassa kohdassa 53 §:ssä edelly-       tien monopolimaanomistusta, on väärä laki.
11665: tetään, että lunastaa voidaan siitä huolimatta,     Se ei ole kansanvaltainen laki. Se olisi pitänyt
11666: että alueella on rakennuksia. Siinä mainitaan,      säätää perustuslaillisessa järjestyksessä. Näin ei
11667: että alueella voi olla maan arvoon nähden vä-       ole tapahtunut. Jälleen on perustuslakia rikottu.
11668: häisiä rakennuksia. Kun kysymys on nimen-              Me vetoamme tasavallan herra presidenttiin,
11669: omaan laajahkojen alueiden lunastamisesta, niin     joka on vannonut presidentin valassaan puolusta-
11670: myöskin sinänsä hyvin arvokkaat rakennukset         vansa perustuslakia ja pohjoismaista vapaata
11671: voivat tulla luokitelluksi maan arvoon nähden       yhteiskuntajärjestelmää, että hän ei vahvistaisi
11672: vähäisiksi rakennuksiksi ja tämän vuoksi voi-       tätä lakia tai hän ainakin pyytäisi korkeimman
11673: daan joutua tai päästä Innastamaan sellaisiakin     oikeuden lausunnon, mitenkä asia on, jotta hän
11674: rakennuksia, joilla sen omistajalle on huomat-      historian edessä vapautuisi siitä ikävästä ti-
11675: tavaa arvoa. Tässä kohden on eräs sen kaltai-       lanteesta, että maan korkein johtaja, jonka
11676: nen puute nyt käsiteltävänä olevassa laissa,        pitäisi puolustaa perustuslakia, onkin osallisena
11677: että sitä ei saisi hyväksyä.                        perustuslain rikkomiseen.
11678:     Tällä perusteella katson, että näiden heik-        Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmä kan-
11679: kouksien kokonaisuudessaan korjaamiseksi vielä      nattaa lain hylkäämistä. Yhdyn siis siihen,
11680: myöhemmin ehkä annettavassa uudessa esityk-         mitä täällä on esitetty. Toiseksi, herra puhe-
11681: sessä tämä laki rakennuslain muuttamisesta olisi    mies, kannatan myös sitä, että jos tämä laki
11682: hylättävä. Herra puhemies, teenkin ehdotuk-         tulee hyväksytyksi, se jätettäisiin lepäämään
11683: sen tämän esityksen hylkäämisestä.                  yli vaalien.
11684:                                                        Kun näimme edellisen lunastuslain käsitte-
11685:    Ed. M ä k i : Herra puhemies! Viitaten sii-      lyn yhteydessä, että pienomistusta ja omistus-
11686: hen, mitä ed. Pystynen täällä lausui, totean,       Suomea tässä maassa uskaltaa puolustaa enää
11687: että tästä laista on tullut kelvoton ja se koh-     vain 10% kansanedustajista - täällähän ää-
11688: distaa ihmisiin kärkensä sellaisessa tilanteessa,   nestyksissä oli kansanedustajien määrä, jotka
11689: jossa he varattomuuden takia eivät pysty asiaa      puolustivat pienomistusta, yleensä alle 20 -
11690:                                            Rakennuslaki                                         1225
11691: 
11692: on tietysti hyvin todennäköistä, että tämäkin      lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen
11693: laki tulee hyväksytyksi nimenomaan keskusta-       on ed. Mäki ed. Vennamon kannattamana eh-
11694: puolueen kansanedustajien ryhdittömyyden           dottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hy-
11695: vuoksi. Maassa on ei-sosialistinen enemmistö,      väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
11696: mutta kun nuija on tehnyt työtä, niin täällä          Lopuksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
11697: onkin vaille 10 % ei-sosialisteja ja muut ovat     kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
11698: pakkososialisteja tai niiden myötäjuoksijoita ja   tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että lakia käy-
11699: eduntavoittelijoita. Näin kun on ja kun on siis    täntöön sovellettaessa suojeliaan pienomistusta
11700: olemassa suuri vaara, että tämäkin riistolaki      sekä omaa omistettua kotia niin, että yhteis-
11701: menee läpi, niin, herra puhemies, vielä esitän     kunnan pakkovalta ei sorra tavallista kansa-
11702: tämän lain yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-      laista."
11703: van perustelulausuman:
11704:    "Eduskunta edellyttää, että lakia käytäntöön      Selonteko myönnetään oikeaksi.
11705: sovellettaessa suojeliaan pienomistusta sekä
11706: omaa omistettua kotia niin, että yhteiskunnan         Ensimmäinen varapuhemies:
11707: pakkovalta ei sorra tavallista kansalaista."       Ensin on päätettävä hallituksen esitykseen si-
11708:    Uskoisi, että jokainen kansanedustaja tätä      sältyvän lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
11709: puolustaisi, mutta kun suosion säilyttäminen       käämisestä. Ilmoitan, että äänestyksen tulos
11710: on tärkeämpi kuin kansan puolustaminen, niin       merkitään pöytäkirjaan.
11711: tätäkin täysin selvää perustelulausumaa ilmei-
11712: sesti valtaenemmistö äänestää vastaan. Tämä on       Äänestys ja päätös:
11713: valitettavaa. Tämä on suomalaisen kansanvallan
11714: häpeää ja alennustilaa.                              Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
11715:                                                    tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
11716:    Ed. Koppanen: Herra puhemies! Tar-              voittaa, on lakiehdotus hylätty.
11717: koitukseni oli kannattaa ed. Mäen lepäämään-
11718: jättämisehdotusta, mutta se sai kannatuksen          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
11719: jo edellisessä puheenvuorossa.
11720:                                                       Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
11721:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-      Aro, Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Eske-
11722: namon tekemää perustelulausumaehdotusta.           linen, Forsman, Friberg, Granvik, Grönholm,
11723:                                                    Hanhirova, Helminen, Hjerppe, Honkonen,
11724:    Ed. Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies! Ed.       Häggblom, Härkönen, Jokela, Jokiniemi, Juvela,
11725: Vennamolle, vaikka hän aika tarkkaan näihin        Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
11726: lakiesityksiin perehtyykin, huomauttaisin, että    Kainulainen, Kalavainen, Kangas, Aino Karjalai-
11727: tämä lakiesitys ei koske !aikaan omakotitont-      nen, Karkinen, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,
11728: teja.                                              Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J.
11729:                                                    Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,
11730:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Totean,           Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-
11731: että ed. Yläjärvi antaa harhauttavia tietoja.      Vepsä, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Mat-
11732: Muistutan hänelle, kun tämä laki on astunut        tila, Melin, Mustonen, Muurman, Myyryläinen,
11733: voimaan, mitä jälkeä tulee Kuopion läänissä,       J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, E. Nieminen,
11734: Kuopion kaupungissa jne. Keskustelemme sit-        T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio, Pekonen, Pel-
11735: ten, kun nämä pienomistajat riistettynä pyytä-     tola, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjonen, Poutanen,
11736: vät apua. Ehkä silloin ed. Yläjärvi on kovaa       M. Puhakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Raatikai-
11737: sanomassa: Juu, kyllä me kepu puolustamme,         nen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Ros-
11738: kun ensinnä olemme hirttäneet. Sitten me vasta     nell, Ruotsalainen, Räsänen, Saarto, Saimo,
11739: puolustamme!                                       Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sinisalo,
11740:                                                    Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenius, Sukselainen,
11741:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Suomi, Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie,
11742:                                                    Tamminen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
11743:   Ensimmäinen varapuhemies:                        Tiilikainen, Tikka, Tuomaala, M. Tuominen,
11744: Keskustelussa on ed. Pystynen ed. Mäen kan-        Tuomioja, Tuovinen, Tähkämaa, Uitto, Wahl-
11745: nattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-       ström, Vepsäläinen, Vesterinen, H. Westerlund,
11746: 154 0677000010
11747: 1226                                 Perjantaina 20. toukokuuta 1977
11748: 
11749: 
11750: S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Vouti-        levasti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o
11751: lainen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja       1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 44,
11752: Ääri.                                                 esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
11753:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Ensimmäinen varapuhemies:
11754:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hetemäki,        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
11755: Hokkanen, Holkeri, Hollming, Häikiö, Häkä-            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
11756: mies, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Jun-
11757: nila, Juntumaa, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara,
11758: Kauppi, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi,                 Keskustelu:
11759: Koski, Lampinen, Lattula, Linkola, Majlander,            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Sakko-
11760: Matikkala, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki,          jen asioissa on ollut paljon sekaannusta ja myös
11761: Mäki-Hakola, Mörttinen, Perho, Pohjala, Puo-          vääryyttä. Jopa viime aikoina pienistä rikkeistä,
11762: lanne, Pystynen, Rainio, Salolainen, Sillantaus,      liikennerikkeistä, on määrätty kohtuuttomia sak-
11763: Torikka, Vaittinen-Kuikka, Vennamo ja Wester-         koja. Kuitenkin maata on rakennettava oikeu-
11764: holm.                                                 denmukaisuudella ja kohtuudella.
11765:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Kun nyt tämän lain mukaan sakkoja ryhdy-
11766:                                                       tään perimään entistä tehokkaammin, on sitä
11767:   Ekorre, Gestrin, Hemmi, Hyvönen, A.-L.              välttämättömämpää, että sakkorangaistukset
11768: Jokinen, Ahti Karjalainen, Karpola, Kivistö,          ovat asiallisia. Tästä syystä, herra puhemies,
11769: Martikainen, Merisaari, Niskanen, Pajunen, Pek-       ehdotan tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi
11770: kala, Rekonen, Saarinen, Salmenkivi, Sorsa,           seuraavan perustelulausuman: "Eduskunta edel-
11771: Sundqvist, Suonio, Toivanen, R. Tuominen, Tu-         lyttää, että sakkorangaistusten muuntorangais-
11772: runen, Työläjärvi, Uusitalo ja Väyrynen.              tuksissa noudatetaan oikeudenmukaisuutta ja
11773:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kohtuutta."
11774: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 46 ei-ääntä;
11775: poissa 25. ( Koneään. 13)                               Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-
11776:                                                       namon perustelulausumaehdotusta.
11777:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
11778:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11779:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
11780: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien laki-      Ensimmäinen varapuhemies:
11781: ehdotusten hylkäämisestä.                             Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
11782:                                                       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
11783:    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        vaksi: "Eduskunta edellyttää, että sakkorangais-
11784: päättyneeksi, mutta kun on tehty ehdotus nyt          tusten muuntorangaistuksissa noudatetaan oikeu-
11785: hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-         denmukaisuutta ja kohtuutta."
11786: mään yli vaalien, p a n n aan asia valtiopäivä-
11787: järjestyksen 67 §:n 7 momentin mukaisesti                Selonteko myönnetään oikeaksi.
11788: tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,
11789: jolloin myös päätetään tehdystä perustelulausu-
11790: maehdotuksesta.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
11791:                                                       Ensin päätetään lakiehdotuksista.
11792:    Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsi-
11793: telty.                                                  Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
11794:                                                       hyväksytään.
11795: 3) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 luvun 5 §:n
11796: muuttamisesta sekä eräiksi muiksi sakkoran-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11797: gaistuksen täytäntöönpanoa koskevan lainsää-          päättyneeksi.
11798: dännön muuttamista tarkoittaviksi laeiksi
11799:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
11800:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-     Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
11801: sen esitys n:o 65 (1976 vp.), jota on valmiste-       ehdotuksesta.
11802:                                     Elintarviketuotteiden valmistevero                              1227
11803: 
11804:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
11805:                                                       namon ehdotusta.
11806:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11807: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11808: hyväksytty.
11809: 
11810:   Ensimmäinen varapuhemies:                              E n si m m äi n e n      v a r a p u he m i e s:
11811: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 16 ei-ääntä;     Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
11812: poissa 43. ( Koneään. 14 )                            kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
11813:                                                       vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
11814:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tyttävän, millä tavoin laissa tarkoitettujen elin-
11815:                                                       tarvikkeiden valmisteveroja voitaisiin alentaa
11816:   Asia on loppuun käsitelty.                          kuluttajien etujen mukaisesti."
11817: 
11818:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
11819: 4 ) Ehdotus laiksi eräiden elintarviketuotteiden
11820: valmisteverosta annetun lain muuttamisesta              Ensimmäinen varapuhemies:
11821:                                                       Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.
11822:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
11823: tuksen esitys n:o 38, jota on valmistelevasti käsi-     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
11824: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20      väksytään.
11825: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 45, esitel-
11826: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11827:                                                       päättyneeksi.
11828:   Ensimmäinen varapuhemies:
11829: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         Ensimmäinen varapuhemies:
11830: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
11831:                                                       ehdotuksesta.
11832: 
11833:   Keskustelu:
11834:                                                          Äänestys ja päätös:
11835:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kes-
11836: kustapuolueen hallituksen esityksestä eduskunta          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11837: on nyt hyväksymässä elintarvikkeille raskaan          jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-
11838: valmisteveron. Kuitenkin on julkisuudessa lu-         väksytty.
11839: vattu, että nimenomaan välttämättömyyselintar-
11840: vikkeet vapautetaan kaikista veroista. Puheet           Ensimmäinen varapuhemies:
11841: ovat kuitenkin olleet katteettomia ja teot päin-      Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 2 ei-ääntä;
11842: vastaisia. On väärin, että elintarvikkeista peri-     poissa 68. (Koneään. 15)
11843: tään veroja. Se nostaa kuluttajahintoja, syömättä
11844: ei kukaan voi olla. On väärin, että valtio rikas-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11845: tuu nälän ja ruokatarpeen kustannuksella. Se ei
11846: ole kuluttajien edun mukaista eikä perhe- ja             Asia on loppuun käsitelty.
11847: pienviljelmien edun mukaista.
11848:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan hyväk-       5 ) Ehdotukset laiksi virvoitusjuomaverosta an-
11849: syttäväksi tämän asian yhteydessä seuraavan           netun lain 3 ja 7 §:n väliaikaisesta muutta-
11850: perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää hal-         misesta
11851: lituksen selvityttävän, millä tavoin laissa tarkoi-
11852: tettujen elintarvikkeiden valmisteveroja voitai-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
11853: siin alentaa kuluttajien etujen mukaisesti." Nyt      sen esitys n:o 39 ja ed. Saimon ym. lakialoite
11854: on kysymys siis Suomen kansasta ja valtion            n:o 131 ( 1975 II vp.), joita on valmistelevasti
11855: rikastuttamisesta. Kumman pitävät kansanedus-         käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
11856: tajat tärkeämpänä? SMP puolustaa tavallista           n:o 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
11857: ihmistä eikä halua alistaa ketään valtion riiston     46, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
11858: alaiseksi, ei edes elintarvikkeiden kohdalla.         lyy n.
11859: 1228                                 Perjantaina 20. toukokuuta 1977
11860: 
11861: 
11862:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
11863: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-     väksytään.
11864: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
11865: telyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsitte-       Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
11866: lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
11867: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
11868: 
11869:   Menettelytapa hyväksytään.                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11870:                                                       päättyneeksi.
11871:   Keskustelu:                                           Ensimmäinen varapuhemies:
11872:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä         Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
11873: on virvoitusjuomavero. Maassa on menty jo niin        ehdotuksesta.
11874: pitkälle, että marjoista valmistetuista tuoremehu-
11875: juomista peritään erityistä veroa valtion hyväksi.       Äänestys ja päätös:
11876: Tämä on käsittämätöntä. Meillä on kotimainen
11877: tuote, marja. Sitä lyödään, mutta viinaa suosi-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11878: taan, jota tuodaan paljon ulkomailta. Alkoholi-       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-
11879: vapaita juomia ei pitäisi verottaa. Se olisi kansan   väksytty.
11880: etu. Näistä syistä, kun laki on näin väärämieli-
11881: neo ja huono, jossa valtion etu on asetettu             Ensimmäinen varapuhemies:
11882: kansan edun edelle, ehdotan hyväksyttäväksi           Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 17 ei-ääntä;
11883: tämän asian yhteydessä seuraavan perustelulau-        poissa 70. (Koneään. 16)
11884: suman:
11885:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11886:    "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä-
11887: vän, millä tavoin marjojen tuoremehujuomista            Asia on loppuun käsitelty.
11888: voitaisiin poistaa virvoitusjuomavero alkoholit-
11889: tomien juomien käytön edistämiseksi maas-
11890: samme."                                               6 ) Ehdotus laiksi työnantajan sosiaaliturva-
11891:    Muistutan, että täällä eduskunnassa sanotaan       maksusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
11892: olevan paljon raittiuskansanedustajia. On mie-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
11893: lenkiintoista seurata, kuinka he nyt suhtautuvat      tuksen esitys n:o 56, jota on valmistelevasti
11894: tässä asiassa periaatteisiinsa. Voittaako vero        käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4
11895: myös viinavapauden?                                   ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 48, esi-
11896:                                                       tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11897:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
11898: namon ehdotusta.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
11899:                                                       Koska lakiehdotus koskee osittain lisättyä veron-
11900:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                luonteista maksua, joka on tarkoitettu kannetta-
11901:                                                       vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdo-
11902:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
11903: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-
11904: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-       mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
11905: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-       2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
11906: tyttävän, millä tavoin marjojen tuoremehujuo-         raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
11907: mista voitaisiin poistaa virvoitusjuomavero alko-     kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
11908: holittomien juomien käytön edistämiseksi maas-        tyssä tarkoituksessa.
11909: samme."
11910:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
11911:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11912:                                                         Keskustelua ei synny.
11913:   Ensimmäinen varapuhemies:
11914: Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.                   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
11915:                                             Sotilasvammalaki                                      1229
11916: 
11917: 
11918:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Ensimmäinen varapuhemies:
11919: päättyneeksi.                                         Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
11920:                                                       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
11921:   Asia on loppuun käsitelty.                          vaksi: "Eduskunta pitää välttämättömänä, että
11922:                                                       sotilasvammalain korvaukset säilyttävät reaali-
11923:                                                       arvonsa sotavammaisten ihmisarvoisen toimeen-
11924: 7) Ehdotus laiksi sotilasvammalain 43 a §:n           tulon turvaamiseksi."
11925: muuttamisesta
11926:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
11927: tuksen esitys n:o 57, jota on valrnistelevasti
11928: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5         Ensimmäinen varapuhemies:
11929: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 49, esi-        Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.
11930: tellään kolmanteen käsittelyyn
11931: sekä ainoaan käsittelyyn samassa                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
11932: yhteydessä käsitelty ed. Vilmin ym. toivomus-         väksytään.
11933: aloite n:o 370 { 1976 vp.).
11934:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11935:    Ensimmäinen varapuhemies:                          päättyneeksi.
11936: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
11937: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-          Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
11938: telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväk-     tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
11939: syä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
11940: toivomusaloitteesta.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
11941:                                                       Tämän jälkeen on päätettävä perusteluja koske-
11942:   Menettelytapa hyväksytään.                          vasta ed. Vennamon ehdotuksesta.
11943: 
11944:   Keskustelu:                                           Äänestys ja päätös:
11945:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Inva-                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11946: lidit ovat poikkeuksetta vaikeammassa asemassa        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-
11947: kuin terveet kansalaiset. Erityisesti näin on ollut   väksytty.
11948: asianlaita niiden invalidien suhteen, jotka ovat
11949: saaneet vammansa puolustaessaan maamme itse-            Ensimmäinen varapuhemies:
11950: näisyyttä ja vapautta. Kuitenkin invalidien kor-      Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 19 ei-ääntä;
11951: vaukset ovat monesti alentuneet inflaation joh-       poissa 67. (Koneään. 17)
11952: dosta. Niiden reaaliarvo ei ole säilynyt. Jo kan-
11953: sallinen kunnia velvoittaa meitä huolehtimaan,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11954: että sotainvalidit ja kaikki invalidit saavat sel-
11955: laisen korvauksen, että he ja heidän perheensä          Asia on loppuun käsitelty.
11956: tulevat ihmisarvoisesti toimeen. Jotta tämä olisi
11957: turvattu, tarvitaan eduskunnan selvä kannanotto.
11958: Vääryyttä on tapahtunut jo riittävästi. Siksi,
11959: herra puhemies, ehdotan tämän asian yhteydessä        Poisto päiväjärjestyksestä
11960: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
11961:     "Eduskunta pitää välttämättömänä, että soti-        Ensimmäinen varapuhemies:
11962: lasvammalain korvaukset säilyttävät reaaliarvon-      Päiväjärjestyksestä poistetaan 8) asia.
11963: sa sotavammaisten ihmisarvoisen toimeentulon
11964: turvaamiseksi." Maa on oikeudenmukaisuudella
11965:  ja lailla rakennettava.
11966:                                                       9) Ehdotus laiksi vehnän markkinoimismak-
11967:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-         susta annetun lain muuttamisesta
11968: namon tekemää ehdotusta.
11969:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11970:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               47 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
11971: 1230                                  Perjantaina 20. toukokuuta 1977
11972: 
11973: s1ma sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             Maa- ja metsätalousministeri Viro 1a i-
11974: n:o 23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       ne n: Herra puhemies! Olen kuunnellut tänä
11975: tys n:o 55, joka sisältää ylläminitun lakiehdo-         päivänä ed. Vennamon vuolasta sanatulvaa, jossa
11976: tuksen.                                                 en ole nähnyt mitään johdonmukaisuutta nyt
11977:                                                         enempää kuin aikaisemminkaan, mutta olen ta-
11978:    Ensimmäinen varapuhemies:                            vattoman iloinen, että tässä asiassa hän on sa-
11979: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           maa mieltä kuin minäkin. Minäkin kannatan ed.
11980: tintö n:o 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-      Pesäiän ehdotusta.
11981: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
11982: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Huo-
11983:                                                         maan, että kun ministeri Virolainen on ensinnä
11984:   Yleiskeskustelu:                                      pannut MTK:n matalaksi, niin nyt sitten nappi-
11985:                                                         kaupalla taas hankitaan itselleen suosiota. Hyvä
11986:    Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Laki, jonka            on näinkin. Näin pahuus joskus palvelee hyvää-
11987: muutos nyt on käsiteltävänä, juontaa niiltä             kin asiaa. Kiitoksia paljon!
11988: ajoilta, jolloin lähinnä jäykistä markkinointi- ja
11989: varastointisysteemeistä johtuen jouduttiin veh-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11990: nälle säätämään markkinoimismaksuja, mutta
11991: tässä lähdettiin siitä, että yhteisöjen mailla vil-        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
11992: jelty vehnä, joka nimenomaan on näitten yhtei-          taiseen käsittelyyn.
11993: söjen viljelyksessä, joutuisi tämän maksun koh-
11994: teeksi. Nyt kuitenkin tämä laki, jos se hyväk-            3 § hyväksytään keskustelutta.
11995: syttäisiin hallituksen esittämässä muodossa, tulisi
11996: kohdistumaan myös vuokraviljelijöihin, mikä on
11997: kohtuutonta. Sen tähden yksityiskohtaisessa kä-           4 §.
11998: sittelyssä tulen esittämään soveltamissäännök-
11999: seen lisäyksen, jolla voitaisiin tämä epäkohta            Keskustelu:
12000: poistaa. Samassa yhteydessä on todettava, että
12001: vastaisuudessa, jotta vältyttäisiin tämänlaatui-           Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Ehdotan,
12002: silta markkinoimismaksuilta, on kiireellisesti          että lakiehdotukseen lisättäisiin seuraava sovel-
12003: käsitykseni mukaan lähdettävä valmistamaan              tamissäännös: "Tätä lakia ei sovelleta maksu-
12004: markkinoimismaksurahastoa, jolla voitaisiin asiat       kaudelta 1977/1978 henkilöön, yhtymään tai
12005: hoitaa joustavammin, ja toisekseen entistä enem-        kuolinpesään, joka harjoittaa vehnän viljelyä
12006: män otettava huomioon viljan varastointikysy-           vehnän markkinoimismaksun suorittamiseen vel-
12007: mykset, jotta vienti- ja tuontitilanteissa voitaisiin   volliselta vuokratulla tilalla tai alueella, jos tilaa
12008: paremmin hoitaa näitä kysymyksiä.                       tai aluetta koskeva vuokrasopimus on tehty
12009:                                                         ennen huhtikuun 22 päivää 1977."
12010:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kes-
12011: kustapuolue on antanut tämän lakiesityksen veh-           Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
12012: nän markkinoimismaksuksi, jossa suositaan yh-           tan ed. Pesäiän tekemää ehdotusta.
12013: teisöjä, suurviljelystä, mutta niin kuin ed. Pesälä
12014: täällä on todennut, unohdettiin vuokraviljelijät.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12015: Tämä on sitä kepun oikeudenmukaisuutta. SMP
12016: oli varautunut siihen, että vuokraviljelijöitten           Ensimmäinen varapuhemies:
12017: kohdalla tehtäisiin korjausesitys, jota MTK toi-        Keskustelussa on ed. Pesälä ed. Tenhiälän kan-
12018: voo, koska pelkäsimme, että MTK:n johtokun-             nattamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin seu-
12019: nan jäsenkään ei uskalla täällä eduskunnassa sitä       raava soveltamissäännös: "Tätä lakia ei sovel-
12020: esitystä tehdä. Mutta koska näin on nyt tapah-          leta maksukaudelta 1977/1978 henkilöön, yhty-
12021: tunut, niin toteamme, että jotain sillä MTK:lla-        mään tai kuolinpesään, joka harjoittaa vehnän
12022: kin sentään on voimaa Virolaiseen verrattuna.           viljelyä vehnän markkinoimismaksun suorittami-
12023:    Me siis lämpimästi kannatamme tätä korjausta         seen velvolliselta vuokratulla tilalla tai alueella,
12024: ja toteamme, että suurtilalinja pesee tässä maassa      jos tilaa tai aluetta koskeva vuokrasopimus on
12025: ja perhe- ja pienviljelm.iä kaikin konstein yrite-      tehty ennen huhtikuun 22 päivää 1977."
12026: tään jopa kieroudella painaa ja siksi maaseutu
12027: a\\tioituu ja siellä toimeentulo vaikeutuu.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
12028:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                     1231
12029: 
12030: 
12031:   4 § hyväksytään.                                    kannalta on tällä hetkellä muodostunut erittäin
12032:                                                       vaikeaksi.
12033:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Yleensä perheyritysluonteisten yritysten asema
12034: Tämän jälkeen äänestetään ed. Pesälän ehdo-           on tänä päivänä nimenomaan varallisuusverotuk~
12035: tuksesta.                                             sen vuoksi muutamissa tapauksissa jopa mahdo-
12036:                                                       ton, eikä siinä mielessä ole ihme, että tänä päi-
12037:                                                       vänä yrityksiä on suuressa määrin alettu myydä
12038:   Äänestys ja päätös:                                 suurille yrityksille. Jos osakas tänä päivänä itse
12039:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole vas-         toimii yrityksessään, hän voi yleensä nostaa tu-
12040: taavaa säännöstä, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      lonsa palkkana ja tulla sillä tavoin jotenkuten
12041: taa, on ed. Pesälän ehdotus hyväksytty.               toimeen, mikäli varallisuusvero ei häntä tapa,
12042:                                                       mutta jos yrityksessä on ulkopuolisia osakkaita,
12043:   Ensimmäinen varapuhemies:                           jotka on tyydytettävä osingonjaolla, kokonais-
12044: Äänestyksessä on annettu 147 ei-ääntä, 1 tyhjä;       verorasitus muodostuu siinä määrin ylisuureksi,
12045: poissa 51. ( Koneään. 18 )                            että kannattavan yrityksen toiminnan jatkaminen
12046:                                                       käy mielettömäksi.
12047:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Pesälän ehdo-              Meidän yhteiskuntaamme on syntynyt vuonna
12048: tuksen.                                               1976 aivan uudenkaltainen avuntarvitsijoiden
12049:                                                       ryhmä. Tämä ryhmä on nimenomaan perheyh-
12050:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         tiöiden pääosakkaat, jotka usein hyvin menesty-
12051: lutta.                                                vistä yrityksistään huolimatta eivät ole pystyneet
12052:                                                       selviytymään veroistaan. Useimmiten on ollut
12053:    Kun suuren valiokunnan ehdotusta ei ole            kyseessä vuosina 1973 ja 1974 hyvin tuottaneet
12054: muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1a u-            yhtiöt, joiden osakkeiden verotusarvot ovat
12055: t e t a a n suureen valiokuntaan.                     nousseet korkeiksi juuri vuonna 1976, jolloin
12056:                                                       toiminta ei ehkä enää ollut tuottavaa, niin kuin
12057:                                                       ei se monen yrityksen kohdalla ole myöskään
12058: 10 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-      kuluvana vuonna. Kun sitten tuli vuoden 1976
12059: lain muuttamisesta                                    varallisuusveropaukku, vero nousi niin kor-
12060:                                                       keaksi, ettei sitä voinut enää tuloilla kattaa.
12061:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Vaikka palkka- ja osinkotulo nostettiin kuinka
12062: n:o 24 ja otetaan ensimmäiseen kä-                    suureksi, verovelvolliselle ei jäänyt verojen jäl-
12063: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     keen tuloa edes omaan toimeentuloonsa. Pelkis-
12064: hallituksen esitys n:o 24 ja lakialoitteet n:ot       tetty mutta todellisuuspohjainen esimerkki va-
12065: 138 ja 173 (1975 II vp.), 12 (1976 vp.) sekä          laisee tätä tilannetta. Keskikokoinen perheyritys
12066: 26, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.     oli vuosina 1973-1974 tehnyt eräitä tuottavia
12067:                                                       vientikauppoja, joiden johdosta osakkeiden vero-
12068:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tusarvo nousi 5 milj. markan summaan vuonna
12069: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          1976. Pääosakkaan v·arallisuusvero vuodelta
12070: mietintö n:o 24.                                       1976 oli tällöin 170 000 mk. Voidakseen mak-
12071:                                                       saa sen ja silti säilyttää toimeentuloaan varten
12072:    Keskustelu:                                        noin 5 000 mk kuukautta kohti hänellä olisi
12073:                                                       ollut oltava yli 300 000 markan vuosipalkka,
12074:    Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Esillä       mitä ei kuitenkaan voinut tappiollisesta yrityk-
12075: on eduskunnassa tulo- ja varallisuusverolain           sestä nostaa. Häntä verotettiin siis olematto·
12076: muuttamista koskeva esitys, jossa on erityisesti      masta varallisuudesta.
12077: perheyritysten kannalta kyseessä keskeinen lain-          Äsken mainittu pääosakas saattoi kuitenkin
12078: muutos. Tämä tulo- ja varallisuusverolain 65 §         jossain määrin käyttää hyväkseen verotuksen
12079: sisältää nimittäin säännöksen, jonka mukaan           kattosäännöstä, jota ilman hänen tulonsa olisi
12080: suurin veromäärä olisi 80 % saaduista ansiotu-        pitänyt olla toista miljoonaa markkaa, mutta
12081: loista, eli siis kyseessä on verotuksen ns. katto-     tämä ns. 80 % :n säännöshän on meillä tänä
12082: säännös. Tämän säännöksen esilläolo antaa              päivänä kirjoitettu sillä tavoin, että varallisuus-
12083: aiheen palata hetkiseksi yritysverotukseen, joka       vero ja kunnallisvero on säännöstä huolimatta
12084: nimenomaan pienten ja keskisuurten yritysten           aina maksettava. Varsinkin sellaisten osakkeen-
12085: 1232                                 Perjantaina 20. toukokuuta 1977
12086: 
12087: 
12088:  omistajien kohdalla, jotka eivät nauti sanottavia    omistajat joutuvat maksamaan yrityksestä enem-
12089: palkkatuloja, ei ole harvinaista, että mainitut        män veroa kuin ovat näiden omistajien yrityk-
12090: kaksi veroa jo yhdessä nousevat yli 80 % :n,          sestä saarnat tulot yhteensä. On luonnollista,
12091:  jolloin sääntö on tehoton ja on siis menettänyt      että tällaisella verojärjestelmällä ei voida Suo-
12092: merkityksensä. Erään tehdyn arvioinnin mukaan          messa yritystoimintaa tehokkaasti hoitaa eikä
12093: vuonna 1976 tulee olemaan, niin kuin tänäkin          yritystoimintaa yleensäkään hoitaa, laajentaa eikä
12094: vuonna, useita tuhansia verovelvollisia, joilta        jatkaa. Senpä vuoksi olisikin verotuksen katto-
12095: peritään veroa huomattavasti enemmän kuin             säännöstä ehdottomasti korjattava siihen suun-
12096:  80 % heidän tuloistaan. Hyvin moni näistä jou-        taan, johon mm. nyt esillä oleva valtiovarain-
12097:  tuu maksamaan veroa yli 100% tuloista. Tällä         valiokunnan mietintö antaa aiheen eli, niin kuin
12098: hetkellä ilmeisesti korkein maksettu tiedossa          tässä mietinnössä todetaan, tulisi aikaansaada
12099:  oleva veromäärä viime vuodelta on noin 140%          sen kaltainen verotuksen kattosääntö, jonka mu-
12100: eli osakas on siis joutunut maksamaan yrityk-         kaan veroa voitaisiin periä enintään 95 % niistä
12101:  sensä ylläpitämisestä ja sen omistamisesta veroa     tuloista, jotka yrityksen omistaja yrityksestä
12102:  140 % kaikista niistä tuloista, joita hän yrityk-    yhteensä saa. Tämä tarkoittaa silloin sitä, että
12103:  sestä on voinut saada.                               ansiotuloon on laskettava mukaan myös yrityk-
12104:     Verotuksen kattosäännön muuttaminen tehok-        sen varallisuusvero, joka on, niin kuin toivon
12105: kaammaksi olisi ja on erittäin kiireellinen lain-     tässä tulleen esille, meidän maassamme aivan
12106:  säädäntötehtävä. Kun se lisäksi ei merkitse val-     liian korkea.
12107: tiolle paljoakaan verotulojen menetystä, sen              Todettakoon, että Ruotsin uusi hallitus ensim-
12108: esteinä voivat olla vain puuttuva tieto tai poliit-   mäisenä tehtävänään viime syksynä pyrki voi-
12109: tinen kateus.                                         makkaasti helpottamaan perheyritysten asemaa.
12110:     Tässä yhteydessä ei ole tarpeen puuttua yksi-     Tämä olisi myös meidän maassamme nykyisenä
12111: tyiskohtaisesti siihen ilmiöön, että jos verovel-     työttömyyden aikana erittäin tärkeä tehtävä. Ve-
12112: vollisen varallisuusvero ja kunnallisvero jo yh-      rotuksen kattosääntöä olisi nyt nimenomaisesti
12113: dessä ylittävät 80 % :n rajan, tällainen verovel-     muutettava sen suuntaiseksi kuin esillä oleva
12114: vollinen joutuu maksamaan vain kunnallisveroa         valtiovarainvaliokunnan mietintö edellyttää.
12115: eli noin 20 % :n marginaaliveron saamistaan lisä-     Näilläkään toimenpiteillä ei kuitenkaan vielä
12116: tuloista. Tuskin tällaista verovelvollista silti on   päästä kovin pitkälle. Olisi vielä tämän lisäksi
12117: syytä kadehtia, sillä meneehän häneltä joka ta-       tehtävä sellaiset verolain muutokset, jotka teke-
12118: pauksessa kaikki tai lähes kaikki saamansa tulo       vät osakeomistuksen ylipäänsä vähän kannatta-
12119: veroihin.                                             vammaksi kuin se nykyisin on. Tällä hetkellähän
12120:     On ilmeistä, että meidän maassamme tänä päi-      tilanne on se, että pörssiosakkeiden omistus on
12121: vänä yrittäjät, nimenomaan pienet perheyrittä-        useimmille luonnollisille henkilöille verojen jäl-
12122: jät, eivät itse ole vielä oivaltaneet sitä noidan-    keen tappiollista, vaikkei tapahtunutta kurssin
12123: kehää, johon he ovat yritysverotuksensa kanssa        laskua otetakaan lukuun. Joka pystyy ostamaan
12124: joutuneet. Kun he sen lähiaikoina oivaltavat, on      ja myymään osakkeensa oikeassa kurssikehitys-
12125: ainoa järkevä johtopäätös monessa tapauksessa         vaiheessa, voi tietenkin saada verovapaan myyn-
12126: pyrkiä luovuttamaan yritys pois mahdollisimman        tivoiton, mutta pörssikurssien kehitys osoittaa,
12127: pian.                                                 ettei näin suinkaan enää ole asian laita.
12128:     Professori Andersson, joka on käsitellyt viime        Lainmuutokset olisi kuitenkin toteutettava
12129: päivinä varsin laajasti Suomen yritystoimintaa,       siltä pohjalta, että juoksevan osakeomistuksen
12130: on todennut tästä asiasta varsin ansiokkaasti         verotusta kevennetään, mutta samalla säädetään
12131: eräässä kirjoituksessaan käsityksensä, jonka mu-      lievä myyntivoittojen verotus. Vain yksipuolinen
12132: kaan Suomessa verolainsäädäntö on lähtenyt lin-       lievennys ei liene myöskään poliittisesti mahdol-
12133: jalle, joka jos se, niin kuin hän sanoo, jatkuu       linen, kun taas yksipuolinen muutos ankaraan
12134: vähänkin kauemmin, aktiivisesti tappaa menes-         suuntaan tekisi tilanteen vielä nykyistäkin vai-
12135: tyvät pienet ja keskisuuret yrityksemme. Suur-        keammaksi. Suurin ongelma on Suomessa näh-
12136: ten yritysten asemaakio se heikentää siten, että      däkseni siinä, miten ylipäänsä voitaisiin poliitti-
12137: edellytykset osakepääomarahoituksen saantiin          sesti eri puolueissa ymmärtää suomalaisten per-
12138: lähes kokonaisuudessaan loppuvat.                     heyritysten, nimenomaan pienten ja keskisuurten
12139:    Tilanne Suomessa on siis tällä hetkellä se,        yritysten, tilanteen vakavuus.
12140: että laskelmien mukaan yli 1 000 yritystä on             Herra puhemies! Jos yrittämisen halu tehok-
12141: joutunut verotukselliseen asemaan, jossa niiden       kaasti tyrehdytetään ja yrittäminen tehdään epä-
12142:                                                                                                      1233
12143: 
12144: mielekkääksi, suta ei varmaan seuraa mitään            tävien ihmisten mahdollisuuksia toimia tässä
12145: hyvää sen paremmin Suomen taloudellisen elpy-          maassa.
12146: misen ja kasvun kuin myöskään työttömyyden                Suurella jännityksellä jää siis odottamaan va-
12147: poistamisen kannalta.                                  semmiston ja hallituksessa olevien keskipuoluei-
12148:                                                        den suhtautumista tähän tärkeään asiaan, joka,
12149:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! On                    niin pieni kuin se onkin, kuitenkin jossain mää-
12150: syytä tämän verolain käsittelyn yhteydessä kiin-       rin pystyisi oikaisemaan verotuksellisia epäkoh-
12151: nittää huomiota kahteen vakavaan seikkaan.             tia.
12152: Edelleen verot voivat nousta yli 100 % :n. Tämä           Mikäli vasemmisto saa tässä asiassa tahtonsa
12153: on konfiskaatiota, verojen varjolla riistetäänkin      lävitse hallituksessa, on syytä sanoa, että keski-
12154: omaisuutta. Tällainen laki pitäisi säätää perus-       puolueet ovat jälleen kerran kuten maapaketti-
12155: tuslaillisessa järjestyksessä, mutta tässä maassa-     asiassa myyneet kaikki talouspoliittiset periaat-
12156: han on totuttu siihen, että perustuslaki vaikenee,     teensa saadakseen olla hallituksessa ja edistää
12157: kun on riittävästi voimaa, siis voimapolitiikka        tämän maan joutumista yhä pahemmin kaaok-
12158: ratkaisee ja voittaa valitettavasti perustuslainkin.   seen.
12159:    Toiseksi totean, että keskustapuolueen halli-
12160: tuksen aikana veroasioissa pienituloiset ja keski-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi. _
12161: tuloiset jäivät sivuun. Todellisuudessa heidän
12162: veronsa ovat nousseet, kun liikevaihtoveroa               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
12163: korotettiin 3 % :lla.                                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12164:    Molemmat nämä vääryydet kostautuvat. Työn-          v a 1i o k u n t a a n.
12165: teon tahto, yrittämisen tahto murtuu tässä
12166: maassa, ja kun omaisuutta veroilla ryhdytään           11 ) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta annetun
12167: riistämään, tulee turvattomuus tässä maassa,           lain muuttamisesta
12168: epävarmuus.
12169:    SMP:n eduskuntaryhmä tulee lain toisessa               Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3
12170: käsittelyssä tekemään muutosehdotuksia, jollei         ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
12171: suuri valiokunta korjaa edes sitä seikkaa, että        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
12172: verot eivät saa ylittää 80 % tuloista. Verot eivät     esitys n:o 34, joka sisältää yllämainitun lakieh-
12173: saa olla omaisuuden riistoa, vaan tulosta otetta-      dotuksen.
12174: vaa kohtuullista progressiivista -verotusta.
12175:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
12176:    Ed. M a t i k k a 1 a : Herra puhemies! En-         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
12177: siksi tahtoisin kiittää valtiovarainvaliokuntaa        tintö n:o 3.
12178: siitä, että se on aloitteeni pohjalta päättänyt
12179: korottaa invalidivähennyksen .2 000 markasta             Keskustelua ei synny.
12180: 4 000 markkaan. Näin vihdoinkin saatiin ki-
12181: peästi korjattua se inflaation aiheuttama vaiku-          Lakiehdotuksen ensimniäinen käsittely julis-
12182: tus, joka on tehnyt lähes mitättömäksi tuon inva-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetän suureen
12183: lidivähennyksen. Toivottavasti pari viikkoa: sit-      v a 1i o k u n t a a n.
12184: ten tapahtunut hallitusmuutos ei vaikuta tähän
12185: asiaan, niin kuin jonkin verran on jo kuiskeita
12186:                                                        12) Ehdotukset etuostolaiksi
12187: kuulunut, että hallitus kenties tulee vetämään
12188: esityksen pois tai jotain muuta tämän kohdalla            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
12189: tapahtuu. Toivoisin, että vasemmisto pysyisi           n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t-
12190: tässä asiassa ryhdikkäänä nyt niin kuin valtio-        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
12191: varainvaliokunnassakin, kun tätä asiaa käsitel-        tuksen esitys n:o 180 ( 1975 II vp.) sekä laki-
12192: tiin.                                                  aloitteet n:ot 248 ja 582 ( 1975 II vp.) sekä 41
12193:                                                        (197 6 vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
12194:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kun         dotukset.
12195: tämä asia otetaan ensi viikolla toiseen käsitte-
12196: lyyn, nähdään, onko uusi hallitus valmis jatka-          Ensimmäinen varapuhemies:
12197: maan ensimmäisen Sorsan hallituksen talouspoli-        Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
12198: tiikkaa eli siis vaikeuttamaan entisestäänkin yrit-    mietintö n:o 4.                  -
12199: 155 0677000010
12200: 1134                                  Perjantaina 20. toukokuuta 1977
12201: 
12202: 
12203:   KeskUstelu:                                          että "etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan
12204:                                                        hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista varten".
12205:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!            Näyttää siltä, että kaikki nämä lakipakettiin
12206: Nyt on valiokunnasta tullut eduskuntaan etu-           liittyvät lait ovat saamassa eduskunnassa muo-
12207: osto-oikeuslaki, joka meillä oli edellisen eduskun-    don, jota on varsin vaikea käytäntöön soveltaa.
12208: nan aikana ja silloin varsin perusteellisen käsit-     T oivoisinkin, että suuressa valiokunnassa 'kiin-
12209: telyn jälkeen sai sen muotonsa, joka nyt on vuo-       nitettäisiin huomiota erityisesti siihen, missä
12210: den ollut voimassa. On tavattomasti kummastel-         mielessä tämä yhdyskuntarakentaminen esiintyy
12211: tava sitä, että välittömästi eduskunnan saatua         monessa paikassa samassa pykälässä. Ja täsmäl-
12212: lain valmiiksi hallitus oli antamassa uutta laki·      lisesti olisi myöskin pykälässä määriteltävä, mitä
12213: esitystä, joka oli saman sisältöinen kuin edus-        on yhdyskuntarakentaminen. Sitä ei vielä tähän
12214: kunnan muuttama lakiesitys.                            mennessä ole sanottu, mutta normaalin käytän-
12215:    Tässä laissa kiinnittää erityistä huomiota lain     nön mukaan yhdyskuntarakentaminen on kaiken·
12216: 1 §, josta on kiistelty siitä lähtien kun hallitus     laista rakentamista, mitä yhdyskunta toimintoi-
12217: on jättänyt esityksensä. Erityisesti kannattaa         hinsa tarvitsee, niin teollista, asunto- kuin vir-
12218: meidän panna merkille 1 luvun viimeinen mo-            kistysaluerakentamista.
12219: mentti, joka hallituksen esityksen mukaisesti
12220: kuuluu seuraavasti: "Etuosto-oikeutta voidaan              Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Maapa-
12221: käyttää maan hankkimiseksi rakentamista var-           kettilait ovat saaneet peräti vuosien ajan laajaa
12222: ten, virkistysalueiksi ja muihin yhteiskunnallisen      julkisuutta tässä maassa. On sanottava, että tämä
12223: kehityksen edellyttämiin tarkoituksiin." Nyt va·       laaja julkisuus on ollut lakien sisältöön nähden
12224: liokunta on korvannut tämän momentin totea-            kohtuuttoman laajaa, sillä näiden lakien sisältö
12225: malla, että "etuosto-oikeutta voidaan käyttää          ei lähimainkaan riittävällä tavalla paranna kun-
12226: maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista               tien maansaantimahdollisuuksia ja nimenomaan
12227: varten".                                                tietysti kohtuuhinnalla, joka on meidän tavoit-
12228:    Lain käytäntöön soveltamisessa, samoin kuin          teemme, puhumattakaan siitä, että nämä lait oli-
12229: tänääri lopullisen käsittelyn saaneessa lunastus·      sivat vallankumouksen valmistelua tai peräti so-
12230: lain käytäntöön soveltamisessa, joudutaan tulkit.      sialismiin siirtymisen aloittamista, jonkalaisen
12231: semaan sitä, mitä tarkoittaa yhdyskuntarakenta•        kuvan oikeisto, nimenomaan äärioikeisto, on pyr-
12232: minen. Me voimme olla varmoja siitä, että aikain       kinyt maalaamaan. Tosiasiassahan jo varsin pit-
12233: kuluessa yhdyskuntarakentamiseksi tullaan käsit-        källe alun alkaenkin vesitettyä lunastuslakia vesi-
12234: tämään myöskin virkistysalueitten rakentaminen.        tettiin edelleen eduskuntakäsittelyn loppuvai-
12235: Tämä muoto, jonka pykälä on valiokunnassa saa-         heessa. Ei olekaan ollut vaikea nähdä, että tätä
12236: nut, on tulkittava lähinnä yleisen mielipiteen         laajaa maapakettikiistaa on tarvittu enemmänkin
12237: harhaan johtamiseksi ...                               siksi, että näin tosiasiallisesti on voitu peittää
12238:                                                        tosiasiallista yksimielisyyttä talouspolitiikassa,
12239:    Ensimmäinen varapuhemies                            joka on vallinnut kaiken aikaa sosialidemokraat-
12240: ( koputtaa) : Kaksi minuuttia on kulunut. Keho-        tien ja keskustapuolueen välillä. Maapakettikiis-
12241: tan edustajaa jatkamaan korokkeelta!                   taa on käytetty tämän yksimielisyyden peittämi-
12242:                                                        seksi työväestölle.
12243:     P u h u j a ( puhujakorokkeelta): Herra puhe-          Käsiteltävänä oleva etuostolaki on kärsinyt
12244: mies! Se muoto, minkä laki valiokunnassa on            lunastuslain tavoin vesityksen lain käsittelyn lop•
12245: saanut, on tulkittava lähinnä harhaan johtami-         piivaiheessa ja nimenomaan niin, että kuntien
12246: seksi Siinä tilanteessa, jossa suuri yleisö kyselee,    etuosto-oikeusmahdollisuutta on kavennettu
12247: mitkä ovat tämän maapaketin vaikutukset kai-           maanomistajien etuja puolustavan keskustapuo-
12248: kissa niissä moninaisissa yksityiskohdissaan.          lueen toivomusten suuntaan. Hallituksen esityk-
12249:  · Tässä pykälässä on muutenkin varsin kummal-         sen muk~an etuosto-oikeus olisi koskenut ostoa
12250: lisia, ristiriitaisia käsityksiä. 1 momentin 2 kohta   myös virkistysaluetta varten, mutta nyt tämän
12251: kuuluu näin: "alueella, joka kaupantekohetkellä        ns. kompromissin jälkeen tämä mahdollisuus on
12252: kunnanvaltuuston hyväksymässä yleiskaavassa            poistettu. Viihtyisän yhdyskuntarakentamisen
12253: on osoitettu pääasiassa asunto-alueen muodosta-        mahdollisuuksia on näin ollen heikennetty.
12254: mista tai siihen välittömästi liittyvää yhdyskun-      · Kommunistit ja kansandemokraatit pitävät
12255: tarakentamista varten", ja sitten kuitenkin seu-       välttämättömänä kuntien maanhankinnan turvaa-
12256: raavassa momentissa todetaan vielä uudestaan,          mista ja tietysti nimenomaan kohtuuhintaan. Tä-
12257:                                               Etuostolaki                                          1235
12258: 
12259: 
12260: män vuoksi tulemmekin esittämään, että kun-           puoleinen maa-alue jo, ja siihen nimenolliaan ja
12261: tien etuosto-oikeus koskee niin ostoa yhdyskun-       sitä suurempiin me esitämme tätä etuosto-oi-
12262: tarakentamista varten kuin myös ostoa virkis~         keutta, joka järkevän yhdyskuntarakentamisen
12263: tysalueen muodostamista varten ja myös ostoa          turvaamiseksi on tietysti välttämätöntä mutta
12264: muihin yhteiskunnallisen kehityksen edellyttä-        valitettavasti saa nyt täällä eduskunnassa kovin
12265: miin tarkoituksiin. Lisäksi tulemme ehdotta-          vesitetyn muodon.
12266: maan lain toisessa käsittelyssä, että etuosto-
12267: oikeus koskee sellaista tonttia, joka on 3 000 m2        Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :
12268: tai sitä suurempi, sillä pidämme 6 000 m2 :n          Herra puhemies! Nyt ed. Tennilä täällä .tun-
12269: alarajaa liian suurena.                               nusti, että kommunistit puolustavat pienomis-
12270:    Herra puhemies! Edellä olevat näkökannat           tusta niin kuin hirttonaru hirtettävää. Alihintaan
12271: perustuvat SKDL:n valiokuntaryhmän ennen              siis otettaisiin omaisuus, jotta kunta hyötyisi.
12272: hallitusratkaisua yksimielisesti valmistelemaan       Se ei ole Suomen kansan terve linja.
12273: vastalauseeseen. Koska nämä esitykset varmasti
12274: vastaavat vähävaraisten kuntalaisten etuja, tun-         Ed. M ä k i : Herra puhemies! Tämän lain
12275: nemme velvollisuudeksemme pysyä vastalauseen          osalta todella on sellainen ihmeellisyys, että
12276:  kannalla myös tässä tilanteessa.                     ennen kuin eduskunnan hyväksymä edellinen
12277:                                                       laki oli edes tullut voimaan, hallitus antoi jo
12278:     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Totean,             uuden esityksen. Minä sanoisin, että tällainen on
12279: että täällä SKDL:n kansanedustaja avoimesti           varsin poikkeuksellista ja omituista, aivan sillä
12280: tunnusti, että heidän linjansa on, että yksityinen    tavoin kuin hallitus haluaisi halveksia edus-
12281: kansalainen, pienomistaja, oman kodin ainoa           kuntaa ja sen tekemää päätöstä. Lisäksi sanoi-
12282: omistaja on velvollinen alihintaan antamaan           sin, että ed. Tennilä on kyllä vienyt kommu-
12283: omaisuutensa kunnalle, yhteiskunnalle. Tämä on        nismin aika pitkälle, jos hän katsoo, että 3 000
12284: sitä pakkososialismia, jota SMP ei koskaan kan-       m2 on jotakin kapitalismia. Minä en voi tällai~
12285: nata. Maata on rakennettava oikeudenmukai-            seen yhtyä ja sanoisin, että varmasti kaikki
12286: semmaksi mutta ei vääryydellä eikä niin, että         ihmiset, jotka omistavat 3 000 m2 tai enem-
12287: tavallista ihmistä riistetään ja yhdyskuntaa rikas-   män, eivät ainakaan herra Tennilälle hattua
12288: tutetaan hänen kustannuksellaan. Tämä etuosto-        nosta.
12289: laki meinaa sitä, että kun kaksi tekee kaupan
12290: maasta tai asunnosta, niin kunta voi tulla väliin        Ed.     T e n n i 1ä ( vastauspuheenvuoro) :
12291: ja viedä sen, sivullinen vie sen. Näin puututaan      Herra puhemies! Minä vain toteaisin, ettei
12292: sopimusvapauteen, joka turvataan perustuslaissa       tämä maata myyvä tule tässä kaupassa mis-
12293: tässa maassa. Riitaa voi tulla, saako lunastaa,       sään tapauksessa häviämään. Hän tulee saa-
12294: oikeudenkäynti kestää vuosia, 5-6 vuotta, ja          maan siitä saman hinnan myypä sitten yksi-
12295: tämä pienomistaja, joka olisi myynyt tämän            tyiselle tai kunnalle.
12296: omaisuutensa, jää roikkumaan, ei saa rahaa.
12297: Emme hyväksy tällaista byrokratiaa, ja tavallisen        Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :
12298: ihmisen, jolla ei ole lakituntemusta, ajamista        Herra puhemies! Täydentäisin vielä, että jos
12299:                                                                2
12300: umpikujaan. Meillä on lakialoite, parempi, joka       3 000 m onkin turvassa tämän lain mukaan,
12301: turvaisi tavallisen omistuksen. Monopolisuur-         niin täällä on tehty maapakettilaki ja asema-
12302: omistusta emme halua puoltaa. Se on hylätty.          kaavalaki, ja niitten avulla sitten tältä pienim-
12303:     Asia vaatii vielä .perehtymistä. Tästä syystä,    lnäitäkin voidaan riistää alihintaan. Se on sitä
12304: herra puhemies, ehdotan, että tämä asia pantai-       pakkososialismia, ja sitä ei Suomen kansan
12305:  siin pöydälle eduskunnan ensi tiistain istuntoon.    enemmistö kannata, jos vain tietää totuuden.
12306: 
12307:    Ed. T e n n i 1 ä ( vastauspuheenvuoro) : Herra      Ed. K o r t e s a 1 fu i : Kannatan ed. Ven-
12308: puhemies! Kommunistit ja kansandemokraatit            namon pöydällepanoehdotusta.
12309: ovat nimenomaan puolustamassa vähävaraisia
12310: kuntalaisia ja nimenomaan niin, että heille voi·         Ensimmäinen varapuhemies:
12311: taisiin turvata asumiseen, virkistysaineiksi jne.     Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta
12312: kohtuuhintaista maata. Sitä paitsi totean ed.         ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.
12313: Vennamolle, että ei 3 000 m2 :n tontti ole mikään     Kehoron seuraavia pUhujia läusumaan mielensä
12314: tavallinen omakotitontti. Kyllä se on suuren-         pöydällepanon ajasta.
12315: 1236                                    Perjantaina 20. toukokuuta 1977
12316: 
12317:   Keskustelu pöydä1lepanosta julistetaan päät-               Ensimmäinen varapuhemies:
12318: tyneeksi.                                                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
12319:                                                           täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
12320:    Ensimmäinen varapuhemies:
12321: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
12322: men kannattamana ehdottanut, että asia pan-                  Keskustelu:
12323: taisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
12324:                                                              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
12325:                                                           on kansanedustajien palkan huomattava korot-
12326:  · Selonteko myönnetään oikeaksi.                         taminen. Kun työehtosopimukset on lyöty kiin-
12327:                                                           ni ja tavallinen kansalainen on jäänyt vähälle,
12328:   Ensimmäinen varapuhemies:                               hinnat nousevat, mutta ansion reaaliarvo ale-
12329: Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta             nee, niin tämän jälkeen sitten kepun hallitus
12330: hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.                       esittää, että erikoiskorotuksia on annettava kan,
12331:                                                           sanedustajille. SMP ei hyväksy tällaista peliä.
12332:    Asia p a n n a a n      p ö y d ä 11 e ensi tiis-      Me katsomme, että koko esitys olisi hylättävä
12333: tain istuntoon.                                           ja totuus on paljastettava Suomen kansalle~
12334:                                                           Siksi esitän, että tämä asia pantaisiin pöydälle
12335:                                                           eduskunnan tiistain istuntoon, jotta voimme
12336:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              asian täysin selvittää, minkälaisesta keinotte-
12337: ehdotuksen mukaisesti                                     lusta ja etuilusta jälleen on kysymys.
12338: 
12339:   p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n, jon-     Ensimmäinen varapuhemies:
12340: ka on pyydettävä asiassa t a 1 o u s v a 1 i o -          Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lä-
12341: k u n n a n lausunto                                      hettää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Ke~
12342:                                                           hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
12343:                                                           pöydällepanon ajasta.
12344: i3 ) Ehdotuksen laiksi väestön terveyden- ja
12345: sairaanhoidon turvaamisesta poikkeuksellisissa              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12346: oloissa                                                   tyneeksi.
12347: sisältävä hallituksen esitys n:o 76; sekä                    Ensimmäinen varapuhemies:
12348:                                                           Keskustelussa on ed. Vennamo ehdottanut,
12349:   v al t i ov ar ain valiokuntaan:                        että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain is-
12350:                                                           tuntoon.
12351: 14) Ehdotuksen laiksi väliaikaisesta vapautta-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
12352: misesta velvollisuudesta suorittaa nestemäisten
12353: polttoaineiden varmuusvarastointimaksua                     Ensimmäinen varapuhemies:
12354: sisältävä hallituksen esitys n:o 77; ja                   Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, edus-
12355:                                                           kunta hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.
12356: 
12357: 15) Ehdotuksen laiksi uusista teollisuusraken-               Asia pannaan         pöydälle       ensi tiis-
12358: nuksista myönnettävistä veronhuojennuksista               tain istuntoon,
12359: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
12360: sisältäv:ä hallituksen esitys n:o 78.                     17 ). Ehdotuksen laiksi pakkohuutokaupalla
12361:                                                           :myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle
12362:                                                           annetun lain muuttamisesta
12363: 
12364: 16) Edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n                sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 156.
12365: muuttamista
12366:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
12367: tarkoittava hallituksen esitys n:o 82 esitellään          Viime istunnossa on puhemies esittämillään pe-
12368: valiokuntaan lähettämistä . varten.                       rusteilla kieltäytynyt esittelemästä ed. Venna-
12369:                                       Lakialoitteet n:ot 156 ·ja 157                              1237
12370: 
12371: mon lakialoitetta n:o 156 laiksi pakkohuuto~          18) Ehdotuksen ·laiksi työntekijäin eläkelain
12372: kaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta       4 c §:n muuttamisesta
12373: valtiolle annetun lain muuttamisesta. Keskus-
12374: telu puhemiehen menettelystä julistettiin viime       sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 157.
12375: istunnossa päättyneeksi.
12376:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
12377:    Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Korte-            Viime istunnossa on puhemies esittämillään pe-
12378: salmen kannattamana ehdottanut, että edus-            rusteilla kieltäytynyt esittelemästä ed. Venna-
12379: kunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaari       mon lakialoitetta n:o 157 laiksi työntekijäin
12380: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.    eläkelain 4 c § :n muuttamisesta. Keskustelu
12381:                                                       puhemiehen menettelystä julistettiin viime is-
12382:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        tunnossa päättyneeksi.
12383:                                                          Keskustelussa ed. Vennamo ed. Kortesalmen
12384:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kiin-          kannattamana on ehdottanut, että eduskunta ei
12385: nitän puhemiehen huomiota, jonka todistaa             tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että
12386: eduskunnan pöytäkirja, että silloin puhemie-          asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
12387: henä toiminut Linkola nimenomaan sanoi, että
12388: tämän asian käsittely keskeytetään. Ei julis-            Puheenvuoron saatuaan lausuu
12389: tettu keskustelua päättyneeksi. Tältä pohjalta,
12390: herra puhemies, pyydän oikeutta, joka minulla            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pyy-
12391: on, käyttää tästä asiasta puheenvuoro.                dän, että tänne eduskuntaan tuodaan edellisen
12392:                                                       istunnon pöytäkirja, sillä on väärin, että täällä
12393:   Ensimmäinen varapuhemies:                           jopa kirjoitetaan uusia pöytäkirjoja. Silloin oli
12394: Keskustelu on julistettu päättyneeksi!                läsnä riittävästi kansanedustajia, jotka totea-
12395:                                                       vat, että keskeytettiin asian käsittely eikä ju-
12396:    P u h u j a : Herra puhemies! Minä pyysin          listettu päättyneeksi keskustelua. Pidän kiinni
12397: silloin puheenvuoron.                                 siitä, että eduskunta kunnioittaa lakeja ja että
12398:                                                       täällä ei vääristellä asioita.
12399:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Mistä sitten on kysymys? Hallitus on esit-
12400: Keskustelu asiasta on julistettu päättyneeksi!        tänyt, että työttömyyskorvausten kohdalla erään
12401:                                                       rajoitetun henkilöryhmän suhteen alennettaisiin
12402:                                                       ikäraja 55 vuoteen.
12403:   Puhuja: Herra puhemies! Esitän, että
12404: puhemiehen menettely lähetetään eduskunnan               Ensimmäinen varapuhemies
12405: perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                ( koputtaa): Huomautan edustajalle, että ky-
12406:                                                       symyksessä on puhemiehen menettely!
12407:   Ensimmäinen varapuhemies:
12408: Puhemiehen menettelystä juuri äänestetään!               P u h u j a : Herra puhemies! Minä pidän
12409:                                                       kiinni laillisista oikeuksistani (Ed. Honkonen:
12410:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Puhemiehellä on myöskin oikeuksia! ) . - Pu-
12411:                                                       hemies ei saa harjoittaa mielivaltaa! - Minulla
12412:                                                       on vapaa puheoikeus tässä maassa ja tässä
12413:    Äänestys ja päätös:                                eduskunnassa Suomen kansan antamalla valta-
12414:                                                       kirjalla. Näin eläkeikärajaa on alennettu eräältä
12415:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-            osalta; silloin täytyy voida vapaasti päättää,
12416: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-         että mvös sotainvalidien ja sotaveteraanien
12417: mon ehdotus hyväksytty.                               kohdallå alennetaan eläkeikärajaa.
12418:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies
12419: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 2 ei-ääntä,      (koputtaa): Huomautan puhujalle uudelleen,
12420: 1 tyhjä; poissa 80. (Koneään. 19)                     että käsiteltävänä on puhemiehen menettely!
12421: 
12422:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-                 Puhuja: Herra puhemies! Minä totean,
12423: nettelyn.                                             että herra puhemies käyttää mielivaltaa vastoin
12424: 1238                                 Perjantama 20. toukokuuta 1977
12425: 
12426: 
12427: pöytäkirjaa ja laittomasti kieltää minua puhu-        se oli ollut bruttokansantuotteesta 0.2 %, niin
12428: masta. Se on häpeä Suomen eduskunnalle!               se oli nyt 0.18 %. Suhteellinen osuus pieneni
12429:                                                       siis 0.02 prosenttiyksikköä. Tavoite, johon
12430:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      meidänkin maamme yhtynyt sopimuksissaan,
12431:                                                       on 0. 7 %. Perusteluina käytettiin vuoden 1976
12432:   Äänestys ja päätös:                                 budjettiehdotuksessa sitä, että Suomi on pää-
12433:                                                       oman nettotuoja ja energian hinnannousu vai~
12434:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-            keuttaa maksutasetta. Syyt ovat ymmärrettä-
12435: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-         viä, mutta eivät silti hyväksyttäviä. Niinä vuo-
12436: mon ehdotus hyväksytty.                               sina, jolloin hyvät mahdollisuudet olisi ollut
12437:                                                       antaa rehellinen ja oikeudenmukainen panos
12438:    Ensimmäinen varapuhemies:                          hädänalaisten kansojen auttamiseksi, rahat tuh-
12439: Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 2 ei-ääntä;       lattiinkin omassa maassa muihin tarkoituksiin,
12440: poissa 104. (Koneään. 20)                             joita olisi voitu toteuttaa huomattavasti hi-
12441:                                                       taammassa tahdissa kuin nyt.
12442:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-                 Kaikki tarkoituspetät eivät olleet lainkaan
12443: nettelyn.                                             kiireellisiä tai edes tarpeellisia. Siksi on epämo-
12444:                                                       raalista pakoilla vastuuta nyt niin, että oman
12445: 19) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-         huonon talouspolitiikan vahingot maksatetaan
12446: na 1976                                               nälkää näkevillä kansoilla. Missään tapauksessa
12447:                                                       ei ainakaan tästä rahasta olisi saanut tinkiä, vaan
12448: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          olisi tullut antaa kehitysapuprosentin hiukan
12449:                                                       kasvaa, sen sijaan että se nyt ensi kerran Suo-
12450:    Ensimmäinen varapuhemies:                          men harjoittaman kehitysyhteistyötoiminnan
12451: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         aikana aleni.
12452: täisiin perustuslakivaliokuntaan ja suhteita ul-         Jo budjettikäsittelyn aikana puutuin tähän
12453: kovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-        ja haluan jälleen muistuttaa, että vaikka emme
12454: kuntaan.                                              budjettisopimuksessa voineet muuttaa asiaa,
12455:                                                       emme kristillisessä liitossa pidä tällaista kehi-
12456:   Keskustelu:                                         tysapupolitiikkaa oikeana. Mielestämme uu-
12457:                                                       dessa budjetissa asia olisi välttämättä korjatta-
12458:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kun                  va niin, että edellisen vuoden vajaus täytetään
12459: hallituksen tavanmukainen kertomus on läh-            ja samalla lisätään apua siten, että huomioi-
12460: dössä valiokuntaan, on paikallaan jälleen viitata     duksi tulee sekä viime vuodelle että tälle vuo-
12461: muutamiin asioihin, jotka valiokunnassa olisi         delle kuuluva lisäys.
12462: syytä tutkia kertomusta käsiteltäessä.                   Toinen asia, johon puutun, koskee koulu-
12463:    Kysymyksessä on vuosi, jonka alkupuolella          toimen alaa. Suunnattoman kallista ja jo nyt
12464: oli samanlainen hallitus, joka meillä nyt on.         monessa suhteessa epäkelvoksi osoittautunutta
12465: Syksyllä hallitus vaihtui vähemmistöhallituk-         peruskoulujärjestelmää pystytettäessä silloiset
12466: seksi, joka joutui päätyönään esittelemään ja         johtavat hallitusryhmät lupailivat, että perus-
12467: hoitamaan eteenpäin enemmistöhallituksen laa-         koulun rinnalla voidaan pitää yllä niin sanottu-
12468: timan budjettiesityksen. Budjetti tulikin kah-        ja korvaavia kouluja. Tällä saatiin monet epäi-
12469: den oppositiopuolueen tuella kuntoon jonkin           lijät asian taakse. Sitten kävi ilmi, että tällai-
12470: verran paremmassa muodossa kuin edellinen             nen lupaus oli silmän lumetta. Todellisuudessa
12471: hallitus oli esittänyt. Suuriin muutoksiin ei         hallitukset ovat jatkuvasti pyrkineet siihen,
12472: luonnollisesti ollut varaa.                           että korvaavat koulut hävitettäisiin ja muo-
12473:    Tällainen kertomus on aina laaja asiakirja         dostuisi täysin yhtenäinen koululaitos. Ajatus
12474: ja ansaitsisi paljon perusteellisemmankin huo-        on vastoin moniarvoisen demokraattisen val-
12475: mion ja tarkastelun kuin se tavallisesti saa.         tion perusideaa. Se on vastoin yleisinhimillisiä
12476: Tässä puheemruorossani aion kiinnittää huo-           ajatuksen vapauden ja sananvapauden periaat-
12477: miota muutamaan kohtaan, jotka tällä kertaa           teita. Se on myös epätaloudellinen järjestelmä,
12478: erikoisesti ovat kiinnostaneet.                       joka tulee valtiolle kalliimmaksi kuin sellai-
12479:    Kansainvälinen kehitysyhteistyöosuus aleni         nen koulujärjestelmä, joka sallii yksityiskoulu-
12480: suhteellisesti edellisestä vuodesta siten, että kun   jenkin olemassaolon.
12481:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1976                              1239
12482: 
12483: 
12484:    Äsken olemme hyväksyneet lain Steiner-kou-       miehiä on vielä. Heille tulee joidenkin vuosien
12485: lusta. Ryhmämme puolusti sitä nimenomaan            -väli ennen kuin pääsevät osallisiksi uuden lain
12486: moniarvoisuuden ja ajatuksenvapauden vuoksi.        eduista. Sitä ennen heidän on työkyvyttömyy-
12487: Mielestämme eduskunta on ristiriidassa itsensä      tensä vuoksi, jos sellainen heillä on, etsittävä
12488: kanssa, ellei se samalla tavoin salli muidenkin     muita avustuksen mahdollisuuksia. Koko ala-
12489: yksityiskoulujen saada lisää elinmahdollisuuk-      ikäraja olisi laista mitä pikimmin poistettava.
12490: sia. Tältä eivät hallituksen toimet kuitenkaan      Toinen epäkohta on rintamanaisten jättäminen
12491: näytä. Viimeiset jäljellä olevat yksityiskoulut     huomiotta. Myös tähän epäkohtaan olemme
12492: taistelevat olemassaolostaan. Erikoisen järkyt-     kiinnittäneet osaltamme huomiota ja pidämme
12493: tävää on mm. Tampereen tapaus, johon ker-           tärkeänä, että hallitus valmistelisi mahdollisim-
12494: tomus puuttuu. Siellähän on kaksi yksityis-         man pian asiaan korjausta. Edelleen on myös
12495: koulua joutunut vetoamaan korkeimpaan hal-          selvittämättä rintamavuosien lukeminen elä-
12496: linto-oikeuteen voidakseen saada pitää ylä-         kevuosiksi yksityisten palveluksessa oleville.
12497: asteensa korvaavina kouluina. Tampereen kou-        Tietysti asia on rahakysymys, se on myönnet-
12498: lutoimen johto koettaa kaikin keinoin pakottaa      tävä. Voi kuitenkin ihmetellä, miksi jotkut
12499: kaupungin koko koululaitoksen samaan kaa-           suuretkin rahakysymykset selviävät nopeammin
12500: vaan. Kun se saa hallituksilta ja jopa eduskun-     kuin tällainen kunniavelan maksu itsenäisyy-
12501: nalta tukea, on tässäkin tapauksessa sananva-       temme puolustajille.
12502: paus ja yleensä henkinen vapaus vaarassa.              Häpeällisenä seikkana on pidettävä myös
12503:    Yksityisen ihmisen oikeuksista piittaamatto-     Kauniaisten sotavammasairaalan valtiovallan
12504: muutta osoittaa myös pyrkimys yhä edelleen          taholta saamaa ylioikaista kohtelua. Niihin me-
12505: supistaa henkilöliikennettä ja junankäyttömah-      noihin, jotka koskevat rintamamieseläkkeitä,
12506: dollisuuksia suuren rahan, ts. rautatielaitoksen,   on toki ja olisi ollut jo aikoja sitten syytä liit-
12507: taloudellisten intressien vuoksi. Rautatielaitos    tää vammautuneidenkin paras mahdollinen
12508: on valtion laitos mm. juuri siitä syystä, että      hoito ja huolto yhteiskunnan toimesta. Voi
12509: se ei olisi pelkkä liikelaitos, vaan sillä olisi    kysyä, onko missään muualla maata, joka tällä
12510: myös sosiaalinen tarkoitus. Siksi olisi kiinni-     tavoin kohtelee haavoittuneita sotilaitaan.
12511: tettävä huomiota siihen, että myös junia li-           Alkoholilain nojalla kunnille tuleva avustus
12512: sättäisiin eikä vain vaunuja. Myös on saatava       on edelleen liian pieni. Siitä ovat kertomuk-
12513: riittävä määrä pysähtymispaikkoja, vaikka aika-     sen mukaan kunnat käyttäneet raittiustyöhön
12514: tauluja täytyisikin muutama minuutti pidentää.      57.5 % ja päihdyttävien aineiden väärinkäyttä-
12515: Nyt suunnitellaan mm. EP-junaa Helsingistä          jien huoltoon 42.5 %. Erikoista huomiota nyt,
12516: Tampereen ja Oriveden kautta Jyväskylään.           kun alkoholitarkastusta on tehostettu, olisi
12517: Samalla aiotaan jättää pois junan pysähtyminen      kiinnitettävä siihen, että kuntien saarnat varat
12518: Oriveden risteysasemalla, jota käyttää noin         jaetaan nimenomaan tehokkaaseen raittiustyö-
12519: 20 000 asukkaan ympäröivä maakunta. Tällai-         hön ja järjestöille, jotka sitä tekevät aktiivi-
12520: nen ·menettely olisi selvä osoitus nurjasta         sesti vaatien myös jäseniltään raittiutta. Tämä
12521: maaseutu- ja aluepolitiikasta ja sitä paitsi vää-   asia kaipaisi nykyistä parempaa selvitystä.
12522: ryys niille tuhansille, jotka haluavat mieluum-        Äsken esillä olleen vuoden 1975 työllisyys-
12523: min käyttää hyviä junayhteyksiä kaupunkeihin        kertomuksen johdosta on käyty täällä pitkä
12524: kuin turvautua esim. omiin autoihin. Siihenhän      keskustelu. Hallituksen kertomus sisältää kat-
12525: ei edes läheskään kaikilla olisi mahdollisuuk-      sauksen samaan asiaan vuodelta 1976. Siinä
12526: siakaan. Tällainen huonosti perusteltu tärkeän      todetaan syvä suhdannetaantuma ja kokonais-
12527: risteysaseman syrjäyttäminen olisi epäsosiaali-     tuotannon supistuminen. Työttömien määrä on
12528: nen teko.                                           ollut nousussa. Erikoisesti myös Etelä-Suomen
12529:    Uusi rintamasotilaslaki merkitsi parannusta      työttömyys on lisääntynyt. Kertomuksessa on
12530: entiseen tilanteeseen. Me kristillisessä liitossa   epäselvä ilmaus "silti työttömyys on kehitys-
12531: olimme mukana hyväksymässä lakia juuri siitä        alueilla Etelä-Suomen tasoa korkeampi". On
12532: syystä. Kuitenkaan tämä ei merkitse, että laki      huomautettava, että myös melko eteläisessä
12533: olisi mielestämme ollut joka suhteessa sellai-      Suomessa on kehitysaluekuntia, joukossa myös
12534: nen kuin sen olisi pitänyt olla. On hyvin vai-      vauraita kaupunkeja. Edelleen on huomautet-
12535: kea ymmärtää, miksi eläkkeen alaikärajaksi          tava, ettei ole oikein puhua vain työttömyys-
12536: pantiin 55 vuotta, vaikka myös sitä nuorem-         prosenteista, kun useissa Etelä-Suomen piireis-
12537: pia muutoin eläkkeeseen oikeutettuja rintama-       sä absoluuttiset työttömyysluvut ovat kuitenkin
12538: 1240                             · -Perjatitåina 20. toukokuuta 1977
12539: 
12540: suuret, Tampereen työvoimapiirissä jopa maan         pohjoismaissa. Yksi jo edellä mainitun perus-
12541: suurimmat. · Sama koskee huomattavassa mää-          koulun epäkohdista onkin siinä, että ruotsin
12542: rässä maastamuuttolukuja. Ne ovat kasvaneet          kielen opetus on syrjäytetty. Meille tärkeiden
12543: hyvin paljon Etelä-Suomessa, ja siitä huoli-         pohjoismaisten suhteiden vuoksi tämä on suuri
12544: matta,' että maastamuutto on ollut kasvussa,         vahinko siitä puhumattakaan, että meillä on
12545: esimerkiksi Tampereen piirissä myös työttö-          myös itsellä huomattava ruotsinkielinen väestö
12546: mien työnhakijain luku on ollut kasvussa.            ja kyseessä on toinen virallinen kotimainen kieli.
12547:    Työllisyyden hoidossa hallitukset ovat te-        Tässä asiassa peruskoulun opetussuunnitelma
12548: hostaneet julkisia investointeja ja niiden ajoi-     tarvitsee pikaista tarkistusta. Englannin kielen
12549: tusta. On myös rahoitettu valtion työvirasto-        hegemonia on nyt kohtuuton, ja yksityiskoulu-
12550: jen töitä ja tehostettu kassajärjestelmän ulko-      ja suosimalla voidaan helposti kehittää erilai-
12551: puolelle jäävien toimeentuloturvaa. Rakenteel-       sia vaihtoehtoja kielenopetuksen suhteen.
12552: lisen työttömyyden ja erityisesti kausityöttö-          Parlamenttivaltuuskuntamme vieraili viime
12553: myyden torjumiseksi ja alue-erojen pienentä-         viikolla Ruotsissa ensi kerran historiassamme
12554: miseksi on valmistettu lisätyöohjelmia. Valtion-     tässä muodossa. Tutustuttaessa monipuolisesti
12555: apuja on suunnattu entistä laajemmille sekto-        naapurimaan oloihin sekä maittemme yhteisiin
12556: reille. Avustuksia on käytetty ensisijaisesti        kysymyksiin totesimme myös suomenkielisten
12557: tuotannolliseen toimintaan liittyvien investoin-     siirtolaislapsien vaikean koulukysymyksen. Sii-
12558: tien rahoittamiseen, teollisuushalleihin, kun-       nä on tosin viime vuosina tapahtunut paljon
12559: nallistekniikkaan ja metsätaloudellisiin töihin.     parantumista, mutta epäkohdat ovat vielä suu-
12560: Avustuksia on myös käytetty eläkeläisten asun-       ret. Osa tosin johtuu suomalaisasutuksen haja-
12561: tojen peruskorjauksiin. Kunnallisten investoin-      naisuudesta ja sen vuoksi pitkistä matkoista,
12562: tien työvoiman käyttöä kertoo hallitus seuran-       mutta osa myös siitä että kaikkea mahdollista
12563: neensa ja valvoneensa. Nuorisotyöttömyyden           ei ole vielä tehty. Suomalaisopettajat, jotka
12564: lieventämiseksi on perustettu noin 3 000 väli-       haluaisivat sekä opettaa suomea että suomen
12565: aikaista ammatillista koulutuspaikkaa.               kielelläkin, joutuvat vuosi vuodelta taistele-
12566:    Kaikkeen tähän olisi jälleen huomautettava,       maan opetusryhmien ja -tuntien saamiseksi.
12567: että työtä saadaan myös lisää rohkaisemaila ja       Lukio-opetus on vasta alkamassa, ja joka ta-
12568: auttamalla yritteliäisyyttä. Siihen tarvitaan        pauksessa suomen kielen tuntimäärä, siis äidin-
12569: edellä lueteltujen keinojen lisäksi myös vero-       kielen, on suomalaislapsille aivan riittämätön,
12570: tuksellisia toimenpiteitä. Erikoisesti on huo-       vain kaksi viikkotuntia. Lisäksi Ruotsin kou-
12571: mattava, että sosiaalimenot, ns. sosiaalipalkka,     luylihallitus suunnittelee kielellisten sekaluok-
12572: jonka työnantaja joutuu maksamaan, merkitsee         kien perustamista.
12573: noin 50 % :n korotusta palkkausmenoihin hen-            Pohjoismaista yhteistyötä koskevaa kerto-
12574: keä kohti. Erityisesti työvoimavaltaisissa yri-      muksen osaa tarkastellessaan valiokunta voisi
12575: tyksissä tämä alkaa olla kohtuuton rasitus,          hyvällä syyllä kiinnittää huomiota suomen kie-
12576: varsinkin kun valtio näyttää yhä väistävän           len ja kulttuurin edistämiseen suomalaislasten
12577: omia velvollisuuksiaan. Myös pitkälle auto-          koulutuksessa Ruotsissa ja Norjassa. Ilman pi-
12578: matisoidut yritykset luonnollisesti hyötyvät         kaisia ja tehokkaita toimenpiteitä menetämme
12579: pikkuyrityksiin verrattuina.                         sekä me että isäntämaa kokonaisia ikäluokkia
12580:    Miten tuotantoa on yritetty saada markki-         suomalaista nuorisoa, joka kasvaa juurettomaksi
12581: noiduksi, on myös ongelma, johon kertomuk-           puolikieliseksi paariaisluokaksi yhteiskunnassa.
12582: sessa ei puututa. Tarvitaan tuotekehittelyä,         Silloin on kysymys sekä inhimillisestä trage-
12583: markkinointiasiamiehiä ja julkisissa hankinnois-     diasta että suurista henkisten ja taloudellisten
12584: sa erikoisesti kotimaisuuden suosimista.             arvojen menetyksestä.
12585:    Vaikka työllisyyskertomus tuleekin aikanaan          Ne toimenpiteet, jotka tähän mennessä on
12586: erikseen myös vuodelta 1976, voinee valio-           tehty, mm. Pohjoismaiden neuvoston taholta,
12587: kunta panna merkille, onko hallitus tämän            ovat kiitettäviä, mutta yhä keskeneräisiä. Siksi
12588: kertomuksen mukaan toiminut tarkoituksen-            asiaa olisi kaikin mahdollisin keinoin tähden-
12589: mukaisesti työllisyyden hoidossa.                    nettävä.
12590:    Kertomuksensa lopussa hallitus tarkastelee
12591: mm. pohjoismaista yhteistyötä. Tällöin puhu-           Ed. J u n n i 1a : Herra puhemies! Pari kuu-
12592: taan myös siitä projektista, joka on aloitettu       kautta sitten täällä oli käsiteltävänä kertomus
12593: naapurimaiden kieltenopetuksen parantamiseksi        Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta. Tarkoi-
12594:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1976                               1241
12595: 
12596: tukseni oli siinä yhteydessä valittaa sitä tiettyä   huolestuneita Naton sotajoukoista Norjan maa-
12597: kireyttä, mikä viime kuukausien aikana on u~         perällä, norjalaiset puolestaan ovat huolestu-
12598: m:aantunut kahden pienen pohjoismaisen naapu-        neita siitä, että aivan heidän rajansa läheisyy-
12599: rimaan ja veljesmaan, nimittäin Suomen ja            dessä, ja samalla, mikä on aihetta todeta,
12600: Norjan, välisiin suhteisiin. Puhemies oli kui·       Suomen rajan läheisyydessä, on myös Varso-
12601: tenkin sitä mieltä, että tämänkaltainen asia ei      van liiton asevoimia, eikä suinkaan joitakin
12602: sovi käsiteltäväksi Pohjoismaiden neuvoston          vähäisiä huoltojoukkoja. Kysymyksessä on var-
12603: toimintaa käsittelevän kertomuksen yhteydessä.       sin vahvoin voimin ja kaikin mahdollisin ny-
12604: Palaan näin ollen tähän asiaan nyt hallituksen       kyaikaisin asein varustettu tukikohta, tunne-
12605: kertomuksen yhteydessä (Ed. Vennamo: Ed.             tusti eräs maailman vahvimpia tukikohtia.
12606: Saarinen sai kyllä puhua samasta asiasta!). -        Norjan turvallisuuspoliittinen huolestuneisuus
12607: Mikä sopii Jupiterille, ei sovi härälle, ed. Ven-    tämän johdosta on juuri yhtä aitoa ja perus-
12608: namo (Ed. Vennamo: Kuka on isäntä maassa?).          teltua kuin meidän huolestuneisuutemme Naton
12609:    Ehdin jo silloin, ennen kuin puhemies puut-       joukoista Norjan maaperällä. Norja etsii tässä
12610: tui käyttämääni puheenvuoroon, todeta, että          tilanteessa turvaa jäsenyydestään Natossa. Suo-
12611: Suomessa hyvin ymmärretään tasavallan presi-         mi puolestaan koettaa suojautua tunnetun ul-
12612: dentin huolestuneisuus siitä, että Norjan maa-       kopoliittisen linjansa taakse.
12613: perällä pidettyihin Naton joihinkin tavanmu-            Jokainen valtio katselee näitä asioita ja sen
12614: kaisiin sotaharjoituksiin on osallistunut myös       onkin katseltava lähinnä omien turvallisuus-
12615: joitakin vähäisiä huoltojoukkoja Länsi-Saksasta.     poliittisten etujensa näkökulmasta. Tästä lähtö-
12616: Vaikka onkin ehdottomasti torjuttava jokainen        kohdasta käsin Suomen taholta on jo neljän-
12617: viittauskin siihen suuntaan, että tällaisten vä-     nesvuosisadan ajan aina silloin tällöin pyritty
12618: häpätöisten huoltojoukkojen osallistuminen ru-       antamaan Norjalle neuvoja siitä, miten Norjan
12619: tiininomaisiin harjoituksiin merkitsisi sellaista    olisi turvallisuuspolitiikkansa hoidettava. Mutta
12620: uhkaa, jota tietyssä tunnetussa Suomen ulko-         kun norjalaiset ovat olleet sitä mieltä, että
12621: politiikan perussopimuksessa tarkoitetaan, siitä     nämä neuvot eivät ole olleet sopusoinnussa
12622:  huolimatta on tottakai todettava, että Suomen       heidän      turvallisuuspoliittisten   intressiensä
12623:  kannalta . olisi parasta, jos rajojemme läheisyy-   kanssa, ne eivät ole johtaneet eivätkä voi vas-
12624:  dessä ei lainkaan olisi maailmanpolitiikan suur-    taisuudessakaan johtaa mihinkään muuhun kuin
12625:  ten valtaryhmittymien sotajoukkoja.                 tiettyyn säröilyyn Suomen ja Norjan välisissä
12626:     Suomessa ymmärretään sekin, että presidentti     suhteissa. Kun näin on, voidaan kysyä, onko
12627:  Kekkosesta ei ole ollut miellyttävää se, että       tarkoituksenmukaista Suomen puolelta jatkaa
12628:  hänen Norjan vierailunsa aikana käymänsä            tätä neuvojen antamisen politiikkaa Norjaan
12629:  luottamukselliset keskustelut ovat vuotaneet        päin vai olisiko syytä hieman alentaa profiilia
12630:  julkisuuteen. Kenen toimesta, sitä ei ole tähän     Suomen ja Norjan välisissä suhteissa. Täytyy
12631:  mennessä tietääkseni selvitetty. Mutta vaikka       muistaa, että eräs Suomen ulkopolitiikan pe-
12632:  näin on, näiden seikkojen ei olisi pitänyt          ruskivistä on mahdollisimman läheisten ja luot-
12633:  antaa häiritä sillä tavalla Suomen ja Norjan        tamuksellisten suhteitten säilyttäminen Suomen
12634:  välisiä suhteita kuin mitä valitettavasti on ta-    ja sen pienten pohjoismaisten naapurivaltioiden
12635:  pahtunut. Mitä ensinnäkin tulee uutisvuotoon,       kesken.
12636:  suomalaisten sen johdosta tuntemaa ärtymystä
12637:  luulisi hillitsevän sen, että meillä on ollut          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
12638:  verraten hiljan oma kiusallinen uutisvuotom-        tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
12639:  me, jonka lähdettä ei tähän päivään mennessä        kunnan ensi tiistain istuntoon.
12640:  ole saatu selvitetyksi.
12641:     Ja mitä sitten tulee vähäisten länsisaksalais-
12642:  ten joukkojen osallistumiseen Naton sotahar-           Ensimmäinen varapuhemies:
12643:  joituksiin Norjan maaperällä, meidän on tie-        Koska asiaa ei ole yksimielisesti lähetetty va-
12644:  tenkin katseltava tätä asiaa omien turvallisuus-    liokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seu-
12645:  poliittisten etujemme näkökulmasta, mutta sa-       raavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
12646:  manaikaisesti meidän tulee pyrkiä ymmärtä-          panon ajasta.
12647:  mään myös Norjan turvallisuuspoliittisia intres-
12648:  sejä, jotka sille ovat juuri yhtä elintärkeitä        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12649:  kuin meille omamme. Kun me olemme täällä            tyneeksi.
12650: 156 0677000010
12651: 1242                                    Perjantaina 20. toukokuuta 1977
12652: 
12653: 
12654:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
12655: Keskustelussa on ed. Vennamo ehdottanut, että             ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12656: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
12657: vään istuntoon.      ·                                    tuntoon:
12658:    Selofiteko myönnetään oikeaksi.
12659:                                                           21 ) Ehdotuksen eräiden valtiollisten vaalien
12660:   Ensimmäinen varapuhemies:                               aikataulua koskevien säännösten muuttamisesta
12661: Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
12662: hyväksynee ed. Vennamon ehdotuks.en,                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 51 joh-
12663:                                                           dosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
12664:    Asia p a n n a a n      p ö y d ä 11 e ensi tiis-      n:o 15;
12665: tain istuntoon.
12666: 
12667: 20) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin                22) Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja
12668: eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain-             Tanskan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä
12669: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1974 ovat an-             sopimusta muuttavan ja täydentävän lisäsopi-
12670: taneet aihetta                                            muksen eräiden määräysten hyväksymistä
12671: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
12672: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 48 joh-
12673: 1i o k u n t a a n, jonka on pyydettävä asiasta           dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
12674: lausunto        v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   n:o 7;
12675: n a 1 ta.
12676:                                                           23) Hyväksymisen antamista Suomen liittymi-
12677: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                        seen Euroopan molekyylibiologian konferenssin
12678:                                                           perustamista koskevaan yleissopimukseen
12679:    Ensimmäinen varapuhemies:
12680: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin syys-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 49 johdos-
12681: kuun 2 päivänä 1976 annetun valtion virkojen              ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
12682: ja toimien järjestelyvaltuuslain 6 §: ssä on sää-         8;
12683: detty, on eduskunnalle, puhemiehelle osoitet-
12684: tuna, saapunut sanotun lain nojalla 13 päivänä
12685: toukokuuta 1977 annettu                                   24 ) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 3
12686:                                                           §:n muuttamisesta
12687:   Asetus opetusministeriön erään peruspalk-
12688: kaisen viran nimen muuttamisesta.                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 62 joh-
12689:                                                           dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
12690:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-             n:o 25;
12691: toon jakamalla se edustajille.
12692: 
12693:   Ensimmäinen varapuhemies:                               25) Ehdotuksen laiksi taloudellisen kilpailun
12694: Edustajille jaettu asetus voitaneen nyt esitellä          edistämisestä annetun lain 30 §:n muuttami-
12695: valiokuntaan lähettämistä varten.                         sesta
12696: 
12697:   Hyväksytään.                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 33 johdos-
12698:                                                           ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 4;
12699: 
12700: Asetus 13 päivältä toukokuuta 1977 opetus-
12701: ministeriön erään peruspalkkaisen viran nimen             26) Ehdotuksen laiksi pakkohuutokaupalla
12702: muuttamisesta                                             myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle
12703:                                                           annetun lain muuttamisesta
12704: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
12705: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -         sisältävän hallituksen esityksen n:o 59 joh-
12706: 1i o k u n t a a n.                                       dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
12707:                                                           mietintö n:o 9;
12708:                                            Pöydällepanot                                      1243
12709: 
12710: 
12711: 27) Ehdotuksen laiksi maataloushallinnosta            Ensimmäinen varapuhemies:
12712: annetun lain 4 §:n muuttamisesta                   Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
12713:                                                    taina kello 14.
12714: sisältävän hallituksen esityksen n:o 60 johdosta
12715: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12716: tintö n:o 10; sekä
12717:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.04.
12718: 28) Ehdotukset laiksi rakennuslain muuttami-
12719: sesta sekä siihen liittyviksi laeiksi
12720: sisältävän hallituksen esityksen n:o 42 johdosta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
12721: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
12722:                                                                               Eiler Hultin.
12723:                    51. Tiistaina 24 päivänä toukokuuta 1977
12724:                                             kello 14
12725: 
12726: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
12727:                                                     A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
12728:                                                   nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys .
12729:   Ilmoituksia                                     n:o 51.
12730:                                                      5) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin,
12731:                                            Siv.   Norjan, Ruotsin ja Tanskan välilla virka-
12732:  , Ehdotus            lakiehdotuksen              avusta veroasioissa tehtyä sopimusta
12733: j ät t ä m i s e s t ä 1e p ä ä m ä ä n:          muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen
12734:                                                   eräiden määräysten hyväksymisestä . • . . 1255
12735:   1 ) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-              A s i a k i r j a t:  Ulkoasiainvaliokun-
12736: tamisesta ........................ . 1249         nan mietintö n:o 7; hallituksen .esitys
12737:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         n:o 48.
12738: mietintö n:o 28; laki- ja talousvaliokun-            6 ) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
12739: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys            3 § :n muuttamisesta ................ · ,
12740: n:o 181 ( 1975 II vp.).                              Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
12741:                                                   nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys
12742:                                                   n:o 62.
12743:   A i n o a k ä s i t t e 1y:
12744:                                                      7 ) Ehdotus laiksi taloudellisen kilpai-
12745:    2) Ehdotus hyväksymisen antamiseksi            lun edistämisestä annetun lain 30 §:n
12746: Suomen liittymiseen Euroopan molekyyli-           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . ,
12747: biologian konferenssin perustamista kos-             Asiakirjat:            Talousvaliokunnan
12748: kevaan yleissopimukseen ........... . 1252        mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o          .n.
12749:    Asiakirjat:        Ulkoasiainvaliokun-            8) Ehdotus laiksi pakkohuutokaupalla
12750: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys            myytävien kiinteistöjen lunastamisesta
12751: n:o 49.                                           valtiolle annetun lain muuttamisesta . . 1256
12752:                                                      A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous·
12753:                                                   valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen
12754:   En s i mm ä i ne n k ä s i t t e 1y:            esitys n:o 59.
12755:                                                      9) Ehdotus laiksi maataloushallin"
12756:   3) Ehdotukset etuostolaiksi ....... .           nosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta 1257
12757:    A s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio- "      A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
12758: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys         valiokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
12759: n:o 180 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot         esitys n:o 60.
12760: 248 ja 582 ( 1975 II vp.) sekä 41                    10 ) Ehdotukset laiksi rakennuslain
12761: (1976 vp.).                                       muuttamisesta, laiksi eräistä naapuruus-
12762:    4) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitus-          suhteista annetun lain 18 ja 19 . §:n
12763: muodon 23 §:n muuttamisesta, laiksi ta-           muuttamisesta sekä laiksi kaavoitusaluei-
12764: savallan presidentin valitsijamiesten vaa-        den jakolain 2 §:n muuttamisesta . . . . ,
12765: leista annetun lain muuttamisesta ja laik-           Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-
12766: si kansanedustajain vaaleista annetun lain        nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
12767: 67 §:n muuttamisesta ............. . 1254         n:o 42.
12768: 1246                                   Tiistaina 24. toukokuuta 1977
12769: 
12770: 
12771:                                                 Siv.                                                 Siv.
12772:   E s i t e 11 ä ä n:                                  laiksi verotuslain muuttamisesta (HE
12773:                                                        n:o 45) ......................... . 1257
12774:    11) Hallituksen esitys n:o 82 edus-                    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
12775: tajanpalkkiosta annetun lain 1 § :n muut-              n:o 27 hallituksen esityksen johdosta
12776: tamisesta ........................ . 1257              laiksi aluevaihdosta valtion ja Lapuan
12777:    12) Hallituksen esitys n:o 79 Latina-               kaupungin välillä (HE n:o 72) ..•...
12778: laisen Amerikan Kehityspankin perusta-                    25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
12779: missopimuksen sekä alueen ulkopuolisten                n:o 28 hallituksen esityksen johdosta
12780: maiden liittymistä koskevien yleisten                  laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuis-
12781: sääntöjen eräiden määräysten hyväksymi-                ta annetun lain muuttamisesta (HE n:o
12782: sestä ........................... .                    73) .......................•.....
12783:    13) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi "                 26) Valtiovarainvaliokunnan tnietintö "
12784: kasvinjalostustoiminnan edistämisestä ..               n:o 29 hallituksen esityksen johdosta
12785:    14) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi "              laiksi ulkomaanliikenteessä olevissa mat-
12786: raskauden keskeyttämisestä annetun lain                kustaja-aluksissa myytävien tavaroiden
12787: muuttamisesta . . .................. .                 verottamisesta eräissä tapauksissa anne-
12788:    15) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi "              tun lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o
12789: kuntien yleisistä rahoitusavustuksista ..              74) ............................ . 1258
12790:    16) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi "                 27 ) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
12791: k~tien · kant<?kykyluokituksesta annetun               tintö n:o 2 hallituksen esityksen johdos-
12792: lam muuttamisesta . . ...•...........                  ta laiksi suomalaisesta valvontajoukosta
12793:    17) Hallituksen esitys n:o 85 laeiksi "             annetun lain muuttamisesta (HE· n:o
12794: keskioluesta annetun lain ja alkoholilain              61) ............................ .
12795: 1 § :n muuttamisesta ............... .                     28) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 "
12796:    18) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi "              hallituksen esityksen johdosta laeiksi sak-
12797: sairaanhoitoalan kuntainliittojen uudel-               korangaistuksen sekä eräiden muiden ri-
12798: leenjärjestämisestä eräissä tapauksissa ..             kosoikeudellisten seuraamusten ja valtiolle
12799:    19) Kertomus hallituksen toimenpi- "                maksettaviksi tuomittujen korvausten täy-
12800: teistä vuonna 1976 ............... .                    täntöönpanosta ulosottotoimin annetun
12801:    20) Kertoitms valtion investointira- "              lain ja rangaistusmääräyslain 8 § :n muut-
12802: haston toiminnasta vuonna 1976 ..... .                 tamisesta (HE n:o 68) ........... .
12803:                                                 "          29) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 "
12804:                                                        hallituksen esityksen johdosta laiksi liiken-
12805:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
12806:                                                        nevakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
12807: t e 11 ä ä n:
12808:                                                         (HE n:o 75) ........•.....•.....
12809:    21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                      30) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö "
12810: hallituksen esityksen johdosta laiksi yk·              n:o 10 hallituksen esityksen johdosta
12811: sityisoikeudellista vaatimusta koskevien               laiksi Suomen Tasavallan ja Euroopan ta-
12812: pohjoismaisten tuomioiden tunnustami-                  lousyhteisön välisen sopimuksen eräiden
12813: sesta ja täytäntöönpanosta sekä ediiksi                 määräysten soveltamisen jatkamisesta
12814: siihen llitcyviksi laeiksi (HE n:o 37) ..               (HE n:o 67) .............•.••••... ,,
12815:    22 ) Ulkoosiainvaliokunnan     mietintö      "          31 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
12816: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta                   n:o 30 hallituksen esityksen johdosta
12817: Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuusveroja                 laiksi ediiden koulukiinteistöjen vaihdosta
12818: koskevan· kaksinkertaisen verotuksen vält-             valtion ja Turun kaupungin välillä (HE
12819: tämiseksi tehdyn sopimuksen sekä sopi-                 n:o 63) ......................•.••. ,,
12820: mukseen liittyvän pöytäkirjan muutta-                     32) Valtiovarainvaliokunmm mietintö
12821: mista koskevan lisäsopimuksen eräiden                   n:o 31 hallituksen esityksen johdosta
12822: määräysten hyväksymisestä (HE n:o                      laiksi väliaikaisesta vapauttamisesta velvol-
12823: 240/1976 vp.) •...•.....•.........                     lisuudesta suorittaa nestemäisten polttoai-
12824:    23) Vi:lltiovarainvaliokunnan mietintö               neiden varmuusvarastointimaksua (HE
12825: n:o 26 hallituksen esityksen johdosta                  n~o 77) ...............•. ; ..•.......        ,.
12826:                                           Kirjallisia kysymyksiä                                    1247
12827: 
12828: 
12829:                                             Siv.      tun lain 23 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle,
12830:   33) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
12831: 6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi              nojalla 12 päivänä toukokuuta 1977 annettu
12832: kansaneläkelain 22 c §:n, työntekijäin elä-
12833: kelain 4 c §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n              Valtioneuvoston päätös eräiden öljytuotteiden
12834: muuttamisesta (HE n:o 65) ........ 1258               hinnoista.
12835: 
12836:                                                         Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
12837:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
12838: Pekkala.
12839: 
12840:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus·       Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas·
12841: tajat Ajo, Ehrnrooth, Hemmi, Jaatinen, Koi·           tauksia
12842: visto, E. Laine, E. Nieminen, Pohjala, Raatikai·
12843: nen, Saarinen, Salmenkivi, Sorsa, Sukselainen,           Ensimmäinen varapuhemies:
12844: Suonio, Tarjanne, Westerholm ja Väyrynen.             Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
12845:                                                       eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
12846:                                                       saapuneet puolustusministeri Tähkämaan vas-
12847:                                                       taus ed. Södermanin kirjalliseen kysymykseen
12848: Ilmoitusasiat:                                        n:o 151 kalastajien oikeudesta harjoittaa kalas-
12849:                                                       tusta varuskunta-alueella, liikenneministeri Saar-
12850: Lomanpyynnöt                                          ron vastaus ed. Paasion kirjalliseen kysymykseen
12851:                                                       n:o 155 kuljettajatutkintojen suorittamisesta
12852:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän päi-       Turun katsastusaseman yhteydessä, puolustus-
12853: vän istunnoista sairauden takia edustajat Jaati·      ministeri Tähkämaan vastaus ed. Tikan kirjalli-
12854: nen ja Koivisto, virkatehtävän johdosta edus-         seen kysymykseen n:o 160 upseeri- ja aliupseeri-
12855: tajat Ajo, Sukselainen ja Suonio sekä yksityis-       kerhojen kerhohuoneistojen käyttöä koskevien
12856: asiain vuoksi ed. Pohjala, yksityisasiain vuoksi      ohjeiden noudattamisesta, opetusministeri Vää-
12857: kuluvan kuun 25 päivään ed. Raatikainen, 26           näsen vastaus ed. Paasion ym. kirjalliseen kysy-
12858: päivään edustajat E. Laine ja Tarjanne sekä 27        mykseen n:o 161 nuorisojärjestöjen valtionavun
12859: päivään ed. Ehrnrooth, kuluvan kuun 26 päi-           maksatukseen liittyvän virkavaltaisuuden lisään-
12860: vän istunnosta virkatehtävän vuoksi ed. Työlä-        tymisestä; maa- ja metsätalousministeri Virolai-
12861: järvi ja yksityisasiain johdosta ed. Miettinen sekä   sen vastaukset ed. Tähkämaan kirjalliseen kysy-
12862: kuluvan kuun 31 päivästä ensi kuun 3 päivään          mykseen n:o 165 kotieläinjalostuslaitoksen siir-
12863: yksityisasiain vuoksi ed. Wiio.                       tosuunnitelman toteuttamisesta ja ed. J. Laineen
12864:                                                       ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 169 naudan-
12865:                                                       lihan tuontimaksun alentamisesta sekä ministeri
12866:                                                       Martikaisen vastaus ed. E. Laineen ym. kirjalli-
12867: Uusia hallituksen esityksiä                           seen kysymykseen n:o 173 kansaneläkkeiden
12868:   Ensimmäinen varapuhemies:                           korottamisesta vähimmäispalkkaa vastaavaksi.
12869: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän       Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
12870: ohella kuluvan toukokuun 20 päivältä ovat             nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
12871: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset          asiakirjoihin.
12872: n:o 87-91, jotka nyt on edustajille jaettu.              Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
12873:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
12874:                                                       päätöstä.
12875: 
12876: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
12877: päätös                                                Valiokuntien täydennys
12878:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
12879: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin hinta-    ·Luetaan valiokuntien täydennysvaaleja koskeva
12880: valvonnasta 15 päivftnä helmikuuta 1974 anne-         eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
12881: 1248                                   Tiistaina 24.• toukokuuta 1977
12882: 
12883: 
12884:   Sihteeri lukee:                                         Sihteeri lukee:
12885: "Eduskunnan valitsijamiehet                            "Eduskunnan valitsijamiehet
12886: 24 päivänä toukokuuta 1977                             24 päivänä toukokuuta 1977
12887: N:o 14.                                                N:o 15.
12888: 
12889:                     Eduskunnalle                                            Eduskunnalle
12890:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen                Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
12891: ilmoittavat, että he ovat tänään toukokuun 24          ilmoittavat, että he ovat tänään toukokuun 24
12892: päivänä 1977 valinneet                                 päivänä 1977 valinneet Pohjoismaiden neuvos-
12893:                                                        ton Suomen valtuuskunnan jäseneksi filosofian
12894:    Perustuslakivaliokunnan jäseneksi kansanedus-       maisteri Marjatta V ä ä n ä s en listalta n:o 2
12895: taja M ä n n i s t ö n listalta n:o 1 sekä vara-       sekä·varajäseneksi valtiotieteen kandidaatti Kaa-
12896: jäseneksi kansanedustaja T e n h i ä 1ä n listal-      rina P e 1t o 1a n listalta n:o 1.
12897: ta n:o 2;
12898:   Lakivaliokunnan varajäseneksi kansanedustaja            Eduskunnassa toukokuun 24 päivänä 1977.
12899: L o u e kosken listalta n:o 1;
12900:                                                                             Valitsijamiesten puolesta
12901:    Ulkoasiainvaliokunnan jäseniksi kansanedus-
12902: tajat B j ö r k 1u n d i n listalta n:o 1 sekä Ahti                     Puheenjohtaja Olavi Majlander
12903: Karja 1 a i sen ja Kankaan listalta n:o 2;
12904:                                                                             Sihteeri George Paile."
12905:    Valtiovarainvaliokunnan jäseneksi kansanedus·
12906: taja Ääri n listalta n:o 2 sekä varajäseniksi
12907: kansanedustajat Koi v i s t o n listalta n:o 1 ja
12908: Kankaan listalta n:o 2;                                Eduskunnan kirjaston hallituksen täydennys
12909:  Talousvaliokunnan jäseniksi kansanedustajat             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
12910: Asunmaan ja Toivasen listalta n:o 2;                   Luetaan eduskunnan kirjaston hallituksen täy-
12911:    Sivistysvaliokunnan jäseniksi kansanedustajat       dennysvaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-
12912: E k o r r en listalta n:o 1 ja V ä ä n ä s en          ten kirjelmä.
12913: listalta ·n:o 2 sekä varajäseneksi kansanedus-
12914: taja A.-L. Jokisen listalta n:o 1; sekä                   Sihteeri lukee:
12915:    Toisen lakivaliokunnan jäseneksi kansanedus-        "Eduskunnan valitsijamiehet
12916: taja S. W e s t e rl u n d i n listalta n:o 2.         24 päivänä toukokuuta 1977
12917:                                                        N:o 16.
12918:   Eduskunnassa toukokuun 24 päivänä 1977.                                   Eduskunnalle
12919:                                                           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
12920:                     Valitsijamiesten puolesta          ilmoittavat, että he ovat tänään toukokuun 24
12921:                                                        päivänä 1977 valinneet eduskunnan kirjaston
12922:               Puheenjohtaja Olavi Majlander            hallituksen jäseneksi kulumassa olevan toimi~
12923:                                                        kauden jäljellä olevaksi ajaksi peruskoulunopet-
12924:                     Sihteeri George Paile."            taja Jarmo W a h 1 s tr ö m i n.
12925: 
12926:                                                           Eduskunnassa toukokuun 24 päivänä 1977.
12927: 
12928: Pohjoismaiden neuvoston täydennys                                           Valitsijamiesten puolesta.
12929: 
12930:   Ensimmäinen varapuhemies:                                             Puheenjohtaja Olavi Majlander
12931: Luetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
12932: tuuskunnan täydennysvaalia koskeva eduskun-                                 Sihteeri George Paile."
12933: nan valitsijamiesten kirjelmä.
12934: Oy Vle•.a&e         Ah!a haUlntGneuvoston täy-        1lsianomaisiin valiokuntiin vapautuksen o&aanei-
12935: detinys                                               .de.n sijaan.
12936:    Ensimmäin,en varapuh.emies;                           Hyväksytään.
12937: Luetaan Oy Yleisradio A.b: n hallintoneuvoston
12938: täy.dennysvaalia .koskeva eduskunnan valit~ij.a­
12939: miesten kirjelmä.
12940:                                                       J>äiväjärjestyksessä            olev~t      asiat:
12941:   Sihteeri lukee:
12942:                                                       1 ) Ehdotus 'laik$ rakennuslain muuttamise.sta
12943: "Eduskunnan v.alitsijamiehet
12944: 24 päivänä toukokuuta 1977                               Esitellään .ehdotus hallituksen esitykseen f;l:~
12945: N:o 17.                                               181 (1975 II vp.) p.erustuv:an, ko!mannes.sa
12946:                                                       käsittelyssä hyväksytyn yllämainitun l~hdo­
12947:                     Eduskunnalle                      tuksen, jota on valmistelevasti käsitelty laki- ja
12948:                                                       talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren
12949:    Eduskunnan valitsijamiehet kwm.ioittaetl           valiokunnan mietinnössä n:o 28, j ä t t ä m. i -
12950: ilmoittavat, että he ovat t~nään toukokuun 24         s e s t ä 1e p ä ä m ä ä n.
12951: päivänä 1977 valinneet Oy Yleisradio Ab:m hal-
12952: lintoneuvoston jäseneksi kulumassa .olevan toi-           Ensimmäine.n varapuhemies;
12953: mibuden jäljellä olevaksi ajaksi toimittaja T.oivo     Viime istunnossa tehtiin ehdot-l!S silloin hyväk.
12954: Pohjosen.                                              sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lep.iiällilään.
12955:                                                        Siitä .ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.
12956:   Eduskunnassa toukokuun 24 päivänä 1977.                 Ensin .sallitaan keskustelu asiasta) ja sen jäl-
12957:                                                        keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
12958:                                                        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
12959:                   Valitsijamiesten puolesta            vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
12960:                                                        kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on laki-
12961:               Puheenjohtaja Olavi Majlander            ehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se kol-
12962:                                                        mannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepää-
12963:                     Sihteeri George P-aile."           mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
12964:                                                        varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa .tapauk-
12965:    En-simmäinen varapuhemies:                         sessa on lep.ääm.äänjättämisehdotus hylätty. Jos
12966: Eduskunta päättänee saattaa täydennysvaaiin           1epäämäänjättämisehdotus hylätään, tehdään pää-
12967: tuloksen tiedoksi liikenneministeriölle.               tös perusteluja koskevasta viime istunnossa teh-
12968:                                                       dystä ehdotuksesta, mutta jos lakiehdotus jää
12969:   Hyväksytään.                                        'lepäämään, katsotaan perusteluja koskeva ehdo-
12970:                                                        tus rauenneeksi.
12971: 
12972:                                                         Me.tJ.ettelytapa hyväksytään.
12973: Valiokuntien jäsenet·
12974:    Ensimmäinen varapuh.em.ies:                          Keskustelu:
12975: Ilmoitetaan, että valiokunt3:p.aikkojen järjestelyä      Ed. V e n n .a m o : Herra puhemies1 Edus-
12976: varten pyytävät vapautusta ed. Koivisto perus-        kunta joutuu nyt ottamaan lopullista kantaa
12977: tuslakivaliokunnan jäsenyy:de~tä ja ed. Söderman      rakennuslain muutokseen, hyväksyykö edus-
12978: ulkoasiainvaliokunnan varajäsenyy.de.stä. Puhe-       kunta tämän lain astumaan voimaan nyt heti vai
12979: miesn~vosto puoltaa .anomuksia.                       lykätäänkö se yli Yaalien. Tämä rakennuslaim.
12980:                                                       muutos liittyy maapakettilaiinsäädäntöön. T.å1:lläft
12981:    Anomuksiin -sa~tutaan.                             rakennuslain muutoksen mukaan voi .jopa Olllian
12982:                                                       kodin maanomistaja menettää alihintaan :kaikem.
12983:    Ensimmäinen 'varapuhemies:                         -omaisuutensa, jos tällainen omistaja .ei kunnal-
12984: Puhemiesneuvosto .ehdottaa, että eduskunta            iispamppujen määräämien vuelsien aikana m.
12985: piittäisi jättää eduskunna1il valitsijamiesten teh-   kenna asuntoa ·niin komeaksi, kuin kunnam. jW1-
12986: täväksi uuden jäsene1!1 ja varajäseneD·valitsemisem   tajat katsovat hyväksi määrätä.
12987: 157 0677000010
12988: 1250                                   Tiistaina 24. toukokuuta 1977
12989: 
12990: 
12991:    SMP:n mielestä tällaiset valtuudet ovat perus-         "Eduskunta edellyttää, että hyväksytyllä lailla
12992: tuslain vastaisia. Jokaisen omistajan tulee saada      vahvistetaan viihtyisää asumista ja tervettä pien-
12993: itse päättää, minkälainen hänellä on asunto,           omistusta. Lakia ei saisi käyttää yhteiskunnan
12994: ellei se ole terveydelle tai muulle turvallisuu-       monopolivallan toteuttamiseksi."
12995: delle vaarallinen. On käsittämätöntä, jos sivulli-        Siltä varalta siis, jos tämä laki ei mene yli
12996: set voivat pakottaa vaikkapa eläkeläisen inves-        vaalien, SMP esittää kansanedustajien vakaasti
12997: toimaan asuntoonsa suuria summia, summia joita         harkittavaksi, eikö meidän pitäisi antaa halli-
12998: hänellä ei ole. Tämä laki olisi siis pitänyt säätää    tuksille ja viranomaisille kirkas, selvä ohje, että
12999: perustuslain muuttamisen järjestyksessä, mutta         tätä rakennuslakia ei saa soveltaa ja käyttää
13000: näin ei ole tapahtunut. Tämä laki on säädetty          mielivallan ja pelon vahvistamiseksi maassa, vaan
13001: tavallisena · lakina niin kuin maapakettilakien        vain pienomistuksen vahvistamiseksi ja viihtyi-
13002: lunastuslakikin tunnetuista syistä. Poliittisista      sän asumisen vahvistamiseksi. Sen hyväksyy
13003: syistä, jotta saataisiin sosialidemokraattinen pää-    koko Suomen kansa. Samoin tätä lakia ei saisi
13004: ministeri ja kommunistit hallitukseen, on mur-         käyttää yksityisen omistusoikeuden riistämiseksi
13005: rettu perustuslakia ja omistusoikeuden turvaa.         ja murtamiseksi, niin että sortamalla yksityistä
13006:    SMP 'vetoaa vielä tässä viime hetkessä kan-         omistusoikeutta, jolle rakentuu koko yhteiskun-
13007: sanedustajiin, erityisesti myös keskustapuolueen       tajärjestelmämme, yhteiskunta rikastuisi, yhteis-
13008: kansanedustajiin, että te ette nöyrtyisi nyt poliit-   kunnan monopolivalta vahvistuisi ja näin toteu-
13009: tisen terrorin edessä vaan puolustaisitte Omistus-     tuisi maassamme nimenomaan asutuskeskuksissa
13010: Suomea ja yhteiskunnallista vapautta. SMP ei           punainen kartanoherruus, kollektivismin karta-
13011: ole koskaan kannattanut suurmaanomistusta, ja          noherruus. Suomen kansa on riittävästi aikoi-
13012: minäkin olen aina puolustanut pienomistusta,           naan vastustanut torppariorjuutta ja kartano-
13013: mutta .en voi sitä hyväksyä, että nimenomaan           herruutta maaseudulla. Miksi pitäisi rakentaa
13014: pienomistus joutuisi mielivallan alaiseksi, val-       uutta tällaista väärää linjaa kasvavissa asutus-
13015: tion ja kunnan byrokratiasta riippuvaiseksi ja         keskuksissamme?
13016: herrat inääräisivät, omistatko kotisi ja kuinka           Vaikka siis te kansanedustajat olette kovan
13017: kauan vai et.                                          paineen alla, toivon että teillä ryhti kestäisi.
13018:                                                        Maapakettilakien, lunastuslain jälkeen olette
13019:    Tämä on meidän vakava linjamme. Ja vaikka           olleet kentälläkin ja kuulleet tavallisten kansa-
13020: tiedämme, että täällä on tehty poliittisia kaup-       laisten kannan. He puolustavat yksityistä omis-
13021: poja, minä huomautan kansanedustajille perus-          tusoikeutta ja vapaata Suomea. Näyttäkää, että
13022: tuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen säännöksestä,     teillä on ryhtiä, että suosion kalastelu ja. valta-
13023: että kansanedustajaa ei sido mikään muu kuin           klikin palvelu ei voita teidän velvollisuuttanne
13024: perustuslaki. Ja nyt on kysymys perustuslain           puolustaa Suomen kansan perusoikeuksia!
13025: puolustamisesta, myyttekö te jälleen perustuslain
13026: poliittisista syistä ja kun jopa maan korkein
13027: johto on sitä vaatinut, vai pidättekö perustus-          Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Kan-
13028: laista kiinni, niin kuin Suomen kansan valta-          natan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
13029: enemmistö sitä kunnioittaa. Kun annamme pe-
13030: rustuslain turvasta perään yhdellä kohdalla, me           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13031: annamme perään toisella kohdalla myös. Me saa-
13032: tamme vaaranalaiseksi inhimilliset vapausoikeu-           Ensimmäinen varapuhemies:
13033: det, jokaisen kansalaisen luovuttamattomat pe-         Viime istunnossa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
13034: rusoikeudet. Periaatteessa on siis kysymys erit-       men kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
13035: täin vakavasta asiasta.                                suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että lakia
13036:    Kun' edellisessä istunnossa vasta selveni, että     käytäntöön sovellettaessa suojeliaan pienomis-
13037: tämä ·laki tullaan· myös esittämään äänestettä-        tusta sekä omaa omistettua kotia niin, että
13038: väksi yli ·vaalien, niin että Suomen kansa saisi       yhteiskunnan pakkovalta ei sorra tavallista kan-
13039: päättää eikä pieni klikki, noudatetaanko perus-        salaista." Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.
13040: tuslakia tässä maassa vai ei, niin tämä loi uuden         Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
13041: tilanteen ajatellen myös sitä, että tämä laki kai-     nattamana tässä istunnossa ehdottanut peruste-
13042: kesta huolimatta astuisi voimaan. Tästä syystä         luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
13043: ehdotan, herra puhemies, hyväksyttäväksi seu-          hyväksytyllä lailla vahvistetaan viihtyisää asu-
13044: raavan perustelulausuman:                              mista ja tervettä pienomistusta. Lakia ei saisi
13045:                                              Rakennuslaki                                           1251
13046: 
13047: käyttää yhteiskunnan monopolivallan toteutta-        Pulkkinen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudas-
13048: miseksi." Tämä on ed. Vennamon 2) ehdotus.           koski, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,
13049:                                                      Saarto, Saimo, Saukkonen, Sigfrids, Sinisalo, Si-
13050:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     piläinen, Siren, Stenbäck, Stenius, Sundqvist,
13051:                                                      Suomi, Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie,
13052:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikai-
13053: Ensin on äänestettävä lepäämäänjättämisehdo-         nen, Tikka, Toivanen, Tuomaala, M. Tuominen,
13054: tuksesta.                                            R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,
13055:                                                      Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahl-
13056:                                                      ström, Vepsäläinen, Vesterinen, H. Westerlund,
13057:   Äänestys ja päätös:                                S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Vouti-
13058:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva       lainen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
13059: lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
13060: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
13061: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-       Ajo, Ehrnrooth, Hemmi, Jaatinen, Järvenpää,
13062: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä     Koivisto, E. Laine, Martikainen, E. Nieminen,
13063: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      Pekkala, Pohjala, Raatikainen, Saarinen, Salmen-
13064: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       kivi, Saukko, Savola, Sorsa, Sukselainen, Suonio,
13065: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, muussa          Tarjanne, Westerholm, Väyrynen ja Ääri.
13066: tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
13067:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
13068:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Äänestyksessä on annettu 42 jaa- ja 134 ei-ääntä;
13069:                                                      poissa 23. ( Koneään. 2)
13070:    Asunta, Fred, Hautala, Hetemäki, Hokkanen,
13071: Holkeri, Hollming, Häikiö, Häkämies, lmpiö,            Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh·
13072: Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto,   dotuksen.
13073: Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Koppanen, Kor-
13074: honen, Kortesalmi, Koski, Lampinen, Lattula,            Ensimmäinen varapuhemies:
13075: Linkola, Majlander, Matikkala, Miettinen, Mik-       Koska ed. Vennamon tässä istunnossa tekemä
13076: kola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen,          ehdotus perustelulausumaksi on tehty lakiehdo-
13077: Perho, Puolanne, Pystynen, Rainio, Salolainen,       tuksen kolmannen käsittelyn päätyttyä sellaisen
13078: Sillantaus, Torikka, Vaittinen-Kuikka ja Ven-        keskustelun kuluessa, jossa on kysymys enää
13079: namo.                                                lakiehdotuksen lepäämäänjättämisehdotuksen hy-
13080:                                                      väksymisestä tai hylkäämisestä, en katso voivani
13081:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              alistaa sanottua ed. Vennamon 2) ehdotusta
13082:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alppi, Aro,        äänestettäväksi.
13083: Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre,
13084: Eskelinen, Forsman, Friberg, Gestrin, Granvik,         Keskustelu puhemiehen menettelystä:
13085: Grönholm, Hanhirova, Helminen, Hjerppe,
13086: Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Härkönen,                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
13087: Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järvi-     sanedustajan oikeus tehdä esityksiä eduskun-
13088: nen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen>         nassa on ilman rajoituksia vapaa, ellei perustus-
13089: Kalavainen, Kangas, Ahti Karjalainen, Aino           laillisissa säännöksissä ole selvää kieltoa. En ole
13090: Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivi-       löytänyt missään sellaista määräystä, että ei voisi
13091: tie, Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio,       tällaisessa lain kolmannen käsittelyn jatketussa
13092: J. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen~      käsittelyssä tehdä perusteluehdotusta semmin-
13093: Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-        kin, kun sitä ennen vasta selvisi käsittelyn ai-
13094: Vepsä, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Mat-       kana, esitetäänkö laki äanestettäväksi yli vaalien
13095: tila, Melin, Merisaari, Mustonen, Muurman,           vai ei. En siis voi yhtyä herra puhemiehen perus-
13096: Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö,         tuslain ja valtiopäiväjärjestyksen tulkintaan. Mie.
13097: T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Paju•       lestäni jälleen rajoitetaan kansanedustajan esitys-
13098: nen, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Poh·     oikeutta täällä eduskunnassa, jotta päästäisiin
13099: jonen, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka,             hankalista poliittisista asioista irti. Näin pannaan
13100: 1252                                  Tiistaina:24. töUMiruuta 1977
13101: 
13102: 
13103: kansanedustajan esitys tosiallisesti paperikotiin     te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
13104: eikä eduskunta joudu ottamaan siihen kantaa.          tuksen esitys n:o 180 ( 1975 II vp.) sekä laki-
13105: Valitan, että olemme tällaisella tiellä. Siksi pyy-   aloitteet n:ot 248 ja 582 (1975 II vp.) ja 41
13106: dän merkittäväksi pöytäkirjaan eriävän käsityk-       (197 6 vp.), jotka sisältävät yllämainitut laki-
13107: seni herra puhemiehen menettelyn suhteen.             ehdotukset.
13108: 
13109:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-          Ensimmäinen varapuhemies:
13110: taan päättyneeksi.                                    Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
13111:                                                       mietintö n:o 4.
13112:    Puhemiehen menettely hyväksytään.
13113: 
13114:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelu jatkuu:
13115: Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevasta            Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!
13116: ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                         Käsittelyssä oleva laki kunnan etuosto-oikeu.
13117:                                                       desta kiinteistökaupassa hyväksyttiin eduskun-
13118:                                                       nassa kaksi vuotta sitten varsin keskeisiltä osil-
13119:    Äänestys ja päätös:                                 taan silloisesta hallituksen esityksestä poikkea-
13120:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           vassa muodossa. Eduskunnan oikeistoenemmis-
13121: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus          tön hätävarjelun liioittelun luontoinen kannan-
13122: hyväksytty.                                           otto muodosti laista sen laatuisen, että se osoit•
13123:                                                       tautui käytännössä täysin soveltumattomaksi eli
13124:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kelvottomaksi. Tästä syystä ei etuostolailla sel-
13125: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 4 ei-ääntä;      laisena kuin se edellisen eduskunnan viimeisinä
13126: poissa 36. ( Koneään. 3)                              töinä aikaansaatiin ollut lainkaan käyttöä. Tästä
13127:                                                       syystä eduskunnalle annettiin uusi ehdotus etu-
13128:   :Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ostolaiksi, joka oli yksi maapakettiin kuuluvista
13129:                                                       lakiehdotuksista ja myös allekirjoitettu joulu-
13130:    Asia on loppuun käsitelty.                         kuun viimeisenä päivänä 1975 kuten muutkin
13131:                                                       maapaketin lakien ehdotukset.
13132:                                                           Kuten edelliselläkin kerralla on etuostolaki
13133: 2) ·Ehdotus hyväksymisen antamiseksi Suomen           ollut jälleen vastatuulessa valiokuntakäsittelyn
13134: Hittymiseen Euroopan molekyylibiologian kon-          aikana, vaikka esim. Kaupunkiliiton lausunnossa
13135: ferenssin perustamista koskevaan yleissopi-           todetaan, että tämäkään uusi ehdotus ei vastaa
13136: mukseen                                               sitä tarvetta, joka etuostolailla tulisi käytännössä
13137: · Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o       olla. Kuitenkin se on parannus nyt voimassa ole-
13138: 8 ja otetaan ainoaan käsittelyyn siinä                vaan lakiin, joskin se edelleen jää puutteelliseksi.
13139: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      Näyttää siltä, että näitä puutteita lakiin ennem-
13140: 49, jolro sisältää yllämainitun ehdotuksen.            minkin lisättiin valiokunnassa, vaikka niitä olilSi
13141:                                                        tullut siellä poistaa.                            .
13142: . .E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s :        Itse asiassa etuostolain merkitys käytännössä
13143: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           jäänee edelleenkin varsin mitättömäksi. Ensinnii-
13144: pJietintö n:o 8.                                      kin laki kunnan etuosto-oikeudesta ei ole merkit~
13145:                                                       ~vä maankäytöllinen eikä myöskään taloudelli-
13146:    Keskustelua ei synny.                              nen ongelma. Sen sijaan yhteiskuntapoliittisesti
13147:                                                       ja kaupunkimaisissa olosuhteissa elävien ibmis-
13148:    Mietintö hyväksytään.                               tea kannalta sen aikaansaaminen on tärkeä yh-
13149:                                                       .dyskuntarakenteen eheyden ja toim.innallisuude111
13150:    Asia on loppuun käsitelty.                         .takaamiseksi.
13151:                                                           Asiantuntijoiden valiokunnassa antamlen lau.
13152:                                                       Stl'tl~en mukaan kaupu.nJlcimaisessa käytössä on
13153: 3 ) Ehdotukset etuostolat"ksi
13154:                                                       täilä hetkdlä koko maan :pinta-alasta vajaa pro-
13155:   Esitellään !laki- ja talousvll!liokunnan mietintö   sentti eli noin 2 000 km2, ja kasvusta jdum-a
13156: n~o 4 ~ :otetall!D.ensi mm äi s ee n k.äsh ..         ~mtane .on vuosittain .enintään 40 kml, mi~
13157:                                                   Etuostolaki                                             i253
13158: 
13159: 
13160: hin sisältyvät vielä virkistysalueet ja maaresetvi.      oikeuslaki. Tämä lakihan on jo kerran säädetty,
13161: :Etuosto-oikeuden piiriin tästä maantarpeesta            poliittisen kaupan tuloksena, kun maahamme oli
13162: kuuluisi vain murto-osa, koska jo tällä hetkellä         .saatava kansanrintamahallitus, joka hallitus sit-
13163: vapaaehtoisia kauppoja kuntien maakaupoista              ten epäonnistui täysin ja on tuonut Suomen kan-
13164: on yli 90%.                                              salle suuria kärsimyksiä ja korvaamattomia ta·
13165: . Kysymys kuntien etuosto-oikeutta määrittele-           loudellisia ·vahinkoja. Kun nyt ryhdyttiin hiero-
13166: vän lain aikaansaamisesta sellaisena, että sillä         maan uutta kommunistien, sosialistien ja kepun
13167: myös käytännössä olisi jotakin merkitystä, on            hallitusta, niin tämä etuosto-oikeuslaki sukelsi
13168: aiheellinen. Siksi on todellakin aihetta vielä täs-      uudelleen esille, ja sitä oli terävöitettävä ja tehos-
13169: säkin vaiheessa kysyä, miksi tätä uudistusta niin        tettava. Tämä laki voi jonkun mielestä näyttää
13170: pelätään oikeiston edustajien taholla, ja vielä,         vähemmän vaaralliselta, mutta todellisuudessa
13171: että miksi eräät halusivat edelleen pitää voimassa       sillä on suuri sekä käytännöllinen että periaat-
13172: tämän nykyisen, jolla ei ole ollut mitään virkaa         teellinen merkitys. Tämäkin laki osoittaa, että
13173: siinäkään vähäisessä tarpeessa, jossa tämän laa-         vastoin perustuslakimme kirjainta ja henkeä
13174: tuinen laki tarvittaisiin. Ne vähäiset parannuk-         Suomi on siirtynyt sellaiseen aikakauteen, että
13175: set, jotka nyt uudistettavana olevalla lailla ai-        yhteiskunnan maa on pyhää maata, oli se sitten
13176: kaansaadaan, ovat välttämättömiä. Mutta tule-            valtion tai kunnan, ja yksityinen omistus on
13177: vaisuudessa tulisi tarkoin tutkia etuostolain vai-       jotain toisen luokan maaomistusta, jota on hei-
13178: kutusta ja ryhtyä uudistusten toteuttamiseen             kennettävä ja sitä siirrettävä kollektivistiseen
13179: niiltä osin, miltä puutteet edelleen jäävät lakiin.      yhteiskunnan omistukseen. Tähän· saakka Suomi
13180: Kuntauudistusten toteuttaminen ja pienten kun-           on rakennettu sille perustalle, että yksityistä
13181:  tien yhdistyminen tulee antamaan mahdollisuuk-          omistusta vahvistetaan ja lisätään, että mahdol-
13182: sia lain soveltamiselle sielläkin, missä se nykyi-       lisimman moni voi olla tilan ja kodin omistaja.
13183:  sellään ei ole mahdollista. Mutta yli kuntien           Nyt tämä terve linja tuomitaan ja säädetään
13184:  rajojen ei etuosto-oikeuslakia vielä voida käyt-        lakeja, joiden nojalla yhteiskunta voi puuttua
13185:  tää. Kuitenkin se kuntien yhteisten hankkeiden          kahden henkilön sopimukseen ja tempaista
13186: ollessa kysymyksessä olisi tarkoituksenmukainen.         tämän omaisuuden itsellensä. Se on periaatteessa
13187:      Etuosto-oikeutta rajoittavat edelleen tässäkin      sosialistisen Suomen rakentamista~ Lisäksi lain
13188: lakiuudistuksessa aivan liian monet lainkohdat.          säännökset ovat sellaiset, että lain sovellutusalaa
13189:  Kun otetaan huomioon, miten rajoitettu se ilman         voidaan viruttaa ja venyttää riippuen poliitti-
13190:  näitäkin kohtia käytännössä edelleen on, ei mer-        sista voimasuhteista myös kunnassa. Näin riip-
13191:  kittävästä uudistuksesta todellakaan voida pu-          puen asuinpaikasta, siitä, missä omaisuus on,
13192:  hua. On suorastaan merkillistä, miten vaikea            joutuvat kansalaiset erilaisen kohtelun alaisiksi.
13193:  tiissä maassa on sellaisten uudistusten aikaansaa-      Tämä on jo perustuslain vastaista, koska Suo-
13194:  minen, jotka vähäisimmässäkin määrin puuttuvat          men perustuslaissa sanotaan, että kaikkien tulee
13195:  siihen pyhään yksityiseen omistukseen, joka on          lain edessä olla samanarvoisia.
13196:  maapohja, kun kuitenkin juuri tämän maankama-              Lisäksi kun lain säännökset ovat epämääräisiä,
13197:  ran pitäisi olla sellaista aluetta, joka ensi sijassa   tämä käytännössä varmasti johtaa siihen, että
13198:  palvelee koko kansaa ja kuuluu myös sille. Yksi-        lain sovellutuksesta tulee riitaa. Jos tavallinen
13199:  tyinen hallinta- ja omistusoikeus on tällä kohdin       kansalainen myy ·omaisuutensa toiselle, kunta
13200:  juuri se, joka ei lainkaan halua ottaa huomioon         lunastaa, siitä tulee oikeusriita, se kestää vuosia,
13201:  yhteistä etua ja kansan suuren enemmistön tar-          ehkä 5-6 vuotta. Näin tämä myyjä, joka on
13202:  peita. Jopa rahakaan ei kelpaa vastineeksi, jos         myynyt omaisuutensa siksi, että hän tarvitsee
13203:  asenteet ovat vinoutuneet näyttämään suurta             rahaa, joutuu kertakaikkiseen umpikujaan ja vai-
13204:  mahtia maanomistuksessa.                                keuksiin. Jo tällä perusteella kunta uhkaamalla
13205:      Missään muussa asiassa ei hätävarjelun liioit-      etuosto-oikeQden käyttämisellä voi pudistaa yksi-
13206:  telu ole niin esiinpistävää kuin juuri tällä            tyisiä omistajia, pakottaa heitä vapaaehtoisesti
13207:  alueella. Kuitenkin me pidämme itseämme sivis-          myymään omaisuutensa kunnalle ja valtiolle:
13208:  tyskansana, ja myös kokonaisvastuun edellyte-               SMP ei voi hyväksyä tällaista kuriyhteiskun-
13209:  tään kuuluvan jokaiselle.                               nan rakentamista. Me kannatamme maareformia
13210:                                                          asutuskeskuksissa, mutta omistuksen, pienomis-
13211:   Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Esillä             tuksen, vahvistamiseksi eikä sen tuhoamiseksi.
13212: on siis suureen valiokuntaan lähettämistä varten         Me emme usko, että tällä lailla on mitään hyötyä
13213: maapakettilakien kolmas laki eli kunnan etuosto-         myöskään asumisen kustannuksiin, vaan raa'asti
13214: 1254                                  Tiistaina 24. toukokuuta 1977
13215: 
13216: tämä laki on vain poliittinen laki, jossa pakko-      luisuiniDe aste asteelta pakkososialismiin ilman
13217: sosialistiset voimat haluavat vahvistaa kollekti-     että kansalaiset tietävät, mistä on kysymys,
13218: vistisen omistuksen, myös kunnan omistuksen,          vaikka kansamme valtaenemmistö puolustaa
13219: kaikkivaltaa. Tämä on uudenlaista kartanoher-         omistusoikeutta ja vapautta. Tämä on valitetta-
13220: ruutta, se on monopolimaanomistuksen päämää-          vaa, tämä on vaarallista. Ryhdistäytymistä ja
13221: rää, jossa yhteiskunta on ainoana omistajana. Se      rehellisyyttä tarvittaisiin tässä maassa niin maam-
13222: ei ole vapaan yhteiskunnan valintamahdollisuutta      me johtopaikoilla, niin hallituksessa kuin edus-
13223: ja pienomistuksen ylläpitämistä, joka tuo turvaa      kunnassa kuin myös kansan keskuudessa, ettei
13224: niin omistetun kodin kuin muun muodossa per-          vaaleista vaaleihin sokeasti äänestettäisi vääriä
13225: heille ja kansalaisille.                              puolueita ja vääriä poliittisia johtajia.
13226:    Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä ei ole            Lopuksi kiinnitän huomiota siihen, että tasa-
13227: voinut hyväksyä hallituksen esitystä, vaan me         vallan herra presidentti on valassaan vannonut
13228: olemme tehneet oman rinnakkaislakialoitteemme         puolustavansa perustuslakia. SMP:n käsityksen
13229: n:o 582. Tämä aloite on päivätty tammikuun            mukaan, jos tämä laki säädetään tavallisena la-
13230: 19 päivälle 1976. Se on siis hieman yli vuoden        kina, tätäkään ei presidentti saisi vahvistaa
13231: vanha. Valitettavasti laki- ja talousvaliokunta on    laiksi. Me olemme jo maapakettilakien lunastus-
13232: poliittisen tilanteen mukaisesti kylmästi hylän-      lain kohdalla lähettäneet presidentille kirjelmän,
13233: nyt tämän meidän rakentavan esityksemme, joka         että hän muistaisi velvollisuutensa. Mutta eipä
13234: toisaalta turvaisi omistetut kodit ja pienomistuk-    ole tästäkään asiasta yksikään sanomalehti uskal-
13235: sen mutta toisaalta edistäisi yhteiskunnan ter·       tanut kirjoittaa eikä radio ja televisio mainita.
13236: vettä rakentamista. Tämä hallituksen linja on
13237: suuren rahan monopolien ja yhteiskunnan omis-
13238: tuksen kädenlyönti toinen toisilleen, jossa väliin       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13239: jää tavallisen Suomen kansalaisen omistus. Me
13240: pidämme tätä hyvin valitettavana. Jos suuri va-
13241: liokunta ei korjaa tätä etuostolakia SMP:n linjan        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13242: suuntaisesti, niin me tulemme lain toisessa käsit-    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13243: telyssä tekemään yksityiskohtaiset muutosesityk-      v a 1i o k u n t a a n.
13244: set; ja jos ne eivät mene läpi, niin kuin on to-
13245: dennäköistä, me tulemme tekemään kaikkemme,
13246: että tämä laki hylättäisiin ja että se äänestettäi-
13247: siin yli vaalien.                                     4) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuodon
13248:     Kiinnitämme myös huomiota siihen, että kun        23 § :n muuttamisesta, laiksi tasavallan presi·
13249: tämä laki siis puuttuu kahden sopimukseen,            dentin valitsijamiesten vaaleista annetun lain
13250: rikkoo kahden kansalaisen jopa kiinteistökauppa-      muuttamisesta ja laiksi kansanedustajain vaa-
13251: sopimuksen, niin jo terve järki sanoisi, että se      leista annetun lain 67 §:n muuttamisesta
13252: pitäisi säätää perustuslaillisessa järjestyksessä.       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
13253: Mutta tämäkin laki tehdään tavallisena lakina.        n:o 15 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13254: Koettakaapa kysyä tervejärkiseltä tavalliselta        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13255: Suomen kansalaiselta, kun hän omistaa kodin           sen esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitut laki-
13256: tai tilan ja myy sen toiselle ja sitten tuleekin      ehdotukset.
13257: kunta ja tempaisee sen itselleen, onko tämä
13258: muka Suomen perustuslain mukaista menettelyä.
13259: Kyllä hänellä on selvä käsitys, että hänen sopi-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13260: muksensa tulee pitää tässä maassa, koska tämä         pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
13261: on vapaa maa, ja että perustuslaki sitä turvaa,       n:o 15.
13262: oli sitten sopimusoikeudesta kysymys, kodin
13263: omistamisesta kysymys, tilan omistamisesta kysy-
13264:  mys tai mistä tahansa. Mutta me olemme jo liu-          Keskustelua ei synny.
13265: koneet sille tielle, että tällainenkin laki tehdään
13266:  tavallisena lakina ja ne, jotka uskaltavat panna
13267: vastaan, joutuvat vainon kohteeksi, rangaistusten        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13268: kohteeksi ja julkinen sana, radio ja televisio        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13269: pimentävät totuuden Suomen kansalta. Näin me          v a 1i o k u n t a a n.
13270:                                    Taloudellisen kilpailun edistäminen                             1255
13271: 
13272: 5) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin, Norjan,           esityksen n:o 33 laiksi kilpailun edistämislain
13273: Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-         muuttamisesta. Esitys on aineelliselta osaltaan
13274: asioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täyden-        hyvin rajoitettu käsittäen perusteluina asiantun-
13275: tävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hy-           tijalausuntojen mukaan vain harvoja tapauksia,
13276: väksymisestä                                          joiden taloudellinen merkitys on hyvin vä-
13277:                                                       häinen.
13278:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö             Lakiehdotus ei käsitä mitään lain päätarkoi-
13279: n:o 7 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t •    tuksen mukaisia ratkaisuja, vaan vain valmis-
13280: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     televia toimia, neuvottelutilannetta ja sen ra-
13281: tuksen esitys n:o 48, joka sisältää yllämainitun      jaamista. Kilpailun edistämislain aineellinen
13282: lakiehdotuksen.                                       puoli on määritelty kilpailun edistämislain
13283:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    18 §:ssä ja muissa nimenomaan kilpailun edis-
13284: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö             tämistä tarkoittavissa pykälissä. Kun .koko lain
13285:                                                       pääsääntö on aineellisten etujen valvomisessa,
13286: n:o 7.
13287:                                                       olisi muutosehdotukset tullut kohdistlla niihin,
13288:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            jos ne todella kaipaavat uudistuksia, eikä pu-
13289:                                                       kea näennäisseikkoihin kansalaisten oikeustur-
13290:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        vaa lain 30 § :n muuttamisella valitusoikeuden
13291: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •        kohdalta.
13292: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                          Taloudellisen kilpailun edistämisestä annetun
13293:                                                       lain muutoksen alainen 30 § antaa voimassa
13294: 6) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 3 §:n            olevan sanamuotonsa mukaan oikeuden. muu-
13295: muuttamisesta                                         toksenhakuun kilpailuneuvoston sellaiseen pää·
13296:                                                       tökseen, jonka johdosta ryhdytään lain 15 §:n
13297:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tarkoittamaan neuvotteluun mahdollisten kil-
13298: n:o 25 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä ·         pailurajoitusten haitallisten vaikutusten elimi-
13299: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      noimiseksi. Kilpailuneuvoston tällainen päätös
13300: hallituksen esitys n:o 62, joka sisältää yllämai-     on välivaihe, ei pääsääntö. Lain koko toimi-
13301: nitun 'lakiehdotuksen.                                alaan verrattuna neuvottelumenetelmien jatka-
13302:                                                       miset eivät ole olleet vakavammin otettavien
13303:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    asiantuntijoiden, kuten korkeimman. hallinto-
13304: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           oikeuden, mielestä sellaisia, että ne olisivat
13305: n:o 25.                                               aiheuttaneet elinkeinoelämälle mainittavaa hait-
13306:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       taa. Yksityinen tapaus jonkin lainmuiitoksen
13307:                                                       edellytykseksi ei riitä, varsinkaan kun .valitus-
13308:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        menettelyn ehkäisemisellä luodaan ehkä ·ennak-
13309: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        kotapaus muiden valitusten osalta.
13310: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          Valiokuntakäsittelyn aikana sa.atiin kyllä
13311:                                                       kuulla mm. keskuskauppakamarin edustajan
13312:                                                       asiantuntijalausunnossa, tosin ainoana tällai-
13313: 7 ) Ehdotus laiksi taloudellisen kilpailun ·edis-     sena, että valitusmenettelyn rajoittaminen on
13314: tämisestä annetun lain 30 §:n muuttamisesta           tarpeellinen yhdenmukaisuuden vuoksi EEC-
13315:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4        maiden eräiden lakien kanssa. Tämäkään asian-
13316: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    tuntija ei tarkemmin selvittänyt, mitkä ulko-
13317: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     maankauppamme alat tai osat ovat. tällaista
13318: sen esitys n:o 33, joka sisältää yllämainitun         yhdentämistä edellyttäviä. Hallituksen esityk-
13319: lakiehdotuksen.                                       sessä ei tästä ole sanallistakaan ·mainintaa,
13320:                                                       vaikka varmaa on, ettei lakia kilpailun . edistä-
13321:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    misestä muuteta vain jonkin pikkuyrityksen
13322: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 4.          tarpeita varten, niin kuin asiaa yritettiin pu-
13323:                                                       kea. Näin epämääräiset ja ristiriitaiset asian-
13324:    Keskustelu:                                        tuntijalausunnot ja lain perustelut antavat vas-
13325:                                                       tuuntuntoisille kansalaisille ja kansanedustajille
13326:   Ed. L e h m o n e n : Puhemies! Eduskun-            aiheen epäillä koko lainmuutoksen tarpeelli-
13327: nan talousvaliokunta on käsitellyt hallituksen        suutta.
13328:                                        Tiistaina 24. toukolumts 1977
13329: 
13330:    . B:idlitus perusteli muutosesitystään sillä, että päätöksistä· pääasiaratkaisut ovat aina valituskel-
13331:  kilpåiluneuvoston osalta tehtävä valitusoikeus poisia. Tämä oikeussuoja tulisi säilyttää kaikessa
13332:  on ollut tulkinnanvarainen. Tulkinnanvaraisuus lainsäädännössä, ja siksi talousvaliokunta toi-
13333:  on. jokin vaihtoehto, kun sen sijaan valitus- voo, että koko eduskunta- ja sen eri valiokun·
13334:  oikeuden estäminen on lopullinen kansalaisten nat ottavat tämän lausuman vakavasti tarkoi-
13335:  oikeusturvaa rajoittava ja meidän perinteisessä tettuna huomautuksena ja että se saatettaisiin
13336:  kansalaisten valitusturvaoikeuteen vahvasti si- myöskin nykyisen hallituksen tietoon niin, ettei
13337:  dotussa lllinsäädännössämme hyvin poikkeuk- tiillaisia · kansalaisten oikeusturvaa rajoittavia
13338:  sellinen, arveluttavan poikkeuksellinen.             lainsäädäntöjä enää vastaisuudessa tapahtuisi.
13339:      Nyt · heikosti perusteltu, aineelliselta ja ju-
13340:  riidiselta selvyydeltään ja tarpeellisuudeltaan         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13341:  hyvin tistiriitainen laki tuotiin eduskunnalle
13342:  vähemmistöhallituksen virkamiestyönä. Tämän             Lgkiehdotuksen ensimmäinen käsittely .julis-
13343:  muutosesityksen mukaan neuvotteluun ryhtymi- tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13344:  sestä ei voida valittaa, vaikka mitään neuvot- r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13345:  teluvalmiuksia tai edes tarvetta ei kellään osa-
13346: puolella olisi olemassakaan. Tällaisen muutok-
13347:  sen tuomista yhden lain osaan on pidettävä
13348: epäilyttävänä ennakkotapauksena, johon myö- 8) Ehdotus laiksi pakkohuutokaupalla myytä·
13349: hemmin viitaten voidaan ehkä nyt arvaamat- vien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle anne·
13350:  tomiakin oikeuksia ottaa pois ja rajoittaa niitä. tun lain muuttamisesta
13351: Oikeusjärjestelmämme keskeisenä periaatteena             Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
13352: on, että hallintoviranomaisten ratkaisut pää- mietintö n:o 9 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
13353:  sääntöisesti ovat aina. valituskelpoisia. Ja täl- k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13354: laista lainsäädännön kehittämistä ja ylläpitä- hallituksen esitys n:o 59, joka sisältää yllämai-
13355: mistä edellyttävät tällä hetkellä kaikki kansal- nitun lakiehdotuksen.
13356: liset )a kansainväliset oikeusoppineet ja insti-
13357:  tuutiot. Nyt tullut poikkeus näyttääkin hyvin
13358:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13359: haetulta ja sillä ehkä tarkoitetaankin muuta
13360:                                                       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
13361: kuin mitä perusteluista ilmenee. Sitä ei voida mietintö n:o 9.
13362: puolustella myöskään asioiden ruuhkautumi-
13363:  sella valitusvirastoihin, sillä se on järjestely-
13364: kysymys, joka yhteiskunnan tulee hoitaa ny-
13365: kyistä paremmin.                                         Keskustelu:
13366:      Eduskunnan talousvaliokunta hyväksyi kui-           Ed. Vennamo: Puhemies[ Pakkohuuto-
13367: tenkin hallituksen esityksen nimenomaan sen kauppalaki tarkoittaa sitä, että jos joku on me-
13368: aineellisen vähämerkityksellisyyden vuoksi, suu- nettänyt kotinsa ja tilansa pakkohuutokaupassa,
13369: rin varauksin kylläkin, ja tästä varauksellisuu- valtio voi sen lunasma ja antaa perheelle. Mutta
13370: desta valiokunta on jälleen ollut yksimielinen nyt keskustapuolueen hallitus on esittänyt, että
13371: kansalaisten oikeusturvan vuoksi. Tämän vuok- laki olisi voimassa vain osassa maata eikä kos-
13372: si, herra puhemies, talousvaliokunnan peruste- kisi niitä alueita, joissa on kaavalliset järjeste-
13373: luihin liitetty huomautus tahdotaan valiokun- lyt tai seutukaavajärjestely. Näin moni omakoti-
13374: nan taholta saattaa erikoisesti kaikkien kansan- talonomistaja, tilanomistaja näillä alueilla jää
13375: edustajien vastuullisen valppauden kohteeksi, tällaista turvaa vaille, semminkin kun rahaa on
13376: niin ettei minkään tekosyyn takia ja heikoin kiristetty ja lainakorko on ylettömän raskas.
13377: perustein . saa lähteä kansalaisten oikeusturvaa        SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä täl-
13378: kaventamaan. Valiokunnassa painotettiin eri- laista eriarvoisuutta. Me teimme asiasta laki-
13379: koisesti siitä, että korkeimpaan hallinto- aloitteen, mutta sitä ei sallittu täällä eduskun-
13380: oikeuteen saa valittaa vasta, kun lupa on saatu; nassa käsiteltävän, vaan se pantiin paperiko-
13381: ja yldstä merkitystä olevista harvoista asioista; riin, vaikka meidän käsityksemme mukaan tämä
13382: Valiokunta liitti mietintöön lausumansa siitä, rinnakkaislakialoite oli laillinen ja. eduskun-
13383: että hallinto-oikeussuojajärjestelmämme keskei· nalla täytyy olla oikeus päättää, minkä sisältöi-
13384: nen. periaate on se, että hallintoviranomaisten nen laki on.
13385:                                                                                                      1'257
13386: 
13387: 
13388:    ToivQ1'17 että sblUl'i valiokunta puuttuisi asiaan   Poistoja päiväjärjesty&sestä
13389: jg korjaisi lain. Jos näm ei· tapahdu, meidän
13390: on jatkettava taistelua täällä isossa salissa, sillä       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yåiväjär-
13391: lain tulee turvata kaikkia kansalaisia samalla          jestyksestä poistetaan 11) -20) asia.
13392: tavalla eikä se saa olla eriarvoisuutta ja V'ää~
13393: ryyttä lisäävä laki.
13394: 
13395:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Pöydällepanoa varten esitellään
13396:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13397:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
13398: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13399: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13400:                                                         21) Ehdotukset laiksi yksityisoikeudellista vaa-
13401:                                                         timusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden
13402: 9 ) Ehdotus laiksi maataloushallinnosta anne-           tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä
13403: tun lain 4 §:n muuttamisesta                            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
13404:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            sisältävän hallituksen esityksen n:o 37 johdosta
13405: mietintö n:o 10 ja otetaan en s i mm ä i -              laadittu lakivaliokunnan ·mietintö n:o 2;
13406: s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti
13407: käsitelty hallituksen esitys n:o 60, joka sisäl-
13408: tää yllämainitun lakiehdotuksen.
13409:                                                         22) Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuusveroja
13410:                                                         koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
13411:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      seksi tehdyn sopimuksen sekä sopimukseen
13412: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
13413:                                                         liittyvän pöytäkirjan muuttamista koskevan
13414: mietintö n:o 10.
13415:                                                         lisäsopimuksen eräiden määräysten. ·hyväksy-
13416:                                                         inistä
13417:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
13418:                                                         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 240
13419:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          (1976 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
13420: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •          kunnan mietintö n:o 9;
13421: reen valiokuntaan.
13422: 
13423: 10) Ehdotukset laiksi raketlfiuslain muuttami-          23) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-
13424: sesta, laiksi eräistä naapuruussuhteista annetun        sesta
13425: lain 18 ja 19 §:n muuttamisesta sekä laiksi             sisältävän hallituksen esityksen n:o •45 joh-
13426: kaavoitusalueiden jakolain 2 §:rt muuttamisesta         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan. mietintö
13427:                                                         n:o 26;                                , .
13428:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
13429: n:o 6 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t-
13430: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
13431: tuksen esitys n:o 42, joka sisältää yllämainitut        24) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta vaJ.tion ja
13432: lakiehdotukset.                                         Lapuan kaupungin välillä              '
13433: 
13434:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      sisältävän hallituksen esityksen n:o 72 joh-
13435: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö              dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
13436: n:o6.                                                   n:o 27;
13437: 
13438:    Puheenvuoroa ei haluta.
13439:                                                         25 ) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden
13440:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta
13441: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13442: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 73 joh-
13443:                                                         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
13444:                                                         n:o 28;
13445: 158 0677000010
13446: 1258                                 Tiistail'la 24. toukokuuta 1977
13447: 
13448:    26) Ehdotuksen laiksi ulkomaanliikenteessä         31 ) Ehdotuksen laiksi eräiden koulukiinteistÖ·
13449: olevissa ,matkustaja-aluksissa myytävien tavaroi-     jen vaihdosta valtion ja Turun kaupungin
13450: den verottant.i~esta .eräissä tapauksissa annetun     välillä
13451: lain 4 § :n muuttamisesta
13452:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 63 joh-
13453: sisältävän hallituksen esityksen n:o 74 joh-          dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
13454: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       n:o 30;
13455: n:o 29;.
13456:                                                       32) Ehdotuksen laiksi väliaikaisesta vapautta-
13457:                                                       misesta velvollisuudesta suorittaa nestemäisten
13458: 27 ) Ehdotuksen laiksi suomalaisesta valvonta-        polttoaineiden varmuusvarastointimaksua
13459: joukosta annetun lain muuttamisesta
13460:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 77 joh-
13461: sisältävän hallituksen esityksen n:o 61 johdosta      dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
13462: laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö          n:o 31; sekä
13463: n:o 2;
13464: 
13465:                                                       33) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 22 c
13466: 28) Ehdotukset laeiksi sakkorangaistuksen sekä        § :n, työntekijäin eläkelain 4 c § :n ja valtion
13467: eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamus-         eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
13468: ten ja valtiolle maksettaviksi tuomittujen kor-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 65 johdosta
13469: vausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin an-          laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.
13470: netun lain ja rangaistusmääräyslain 8 § :n muut-
13471: tamisesta
13472: sisältävän hallituksen esityksen n:o 68 joh-             Puheenvuoron saatuaan lausuu
13473: dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 3;
13474:                                                          Ed. Honkonen : Arvoisa puhemies! Si-
13475:                                                       vistysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
13476:                                                       liokunta kokoontuu välittömästi täinän täys-
13477: 29) Ehdotuksen  laiksi      liikennevakuutuslain      istunnon päätyttyä.
13478: 15 §:n muuttamisesta
13479: sisältävän hallituksen esityksen n:o 75 johdosta
13480: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 4;                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
13481:                                                       nan seuraava täysistunto on tänään kello 15.30.
13482: 
13483: 30) Ehdotuksen laiksi Suomen Tasavallan ja
13484:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.05.
13485: Euroop~    talousyhteisön välisen sopimuksen
13486: eräiden määräysten soveltamisen jatkamisesta
13487: sisältävän hallituksen esityksen n:o 67 joh-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
13488: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
13489: n:o 10;                                                                        Eiler Hultin.
13490:                   52. Tiistaina 24 päivänä toukokuuta 1977
13491:                                            kello 15.30
13492: 
13493: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
13494:                                                       6 ) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
13495:   Ilmoituksia                                      misesta ......................... . 1261
13496:                                             Siv.      A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
13497:   Ensimmäinen           käsittely:                 nan mietintö n:o 26; hallituksen esitys
13498:                                                    n:o 45.
13499:     1) Ehdotukset laiksi yksityisoikeudel-            7 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
13500: lista vaatimusta koskevien pohjoismais-            tion ja Lapuan kaupungin välillä ..... . 1262
13501: ten tuomioiden tunnustamisesta ja täy-                A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
13502: täntöönpanosta sekä eräiksi muiksi siihen          nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys
13503: liittyviksi laeiksi .................. . 1260      n:o 72.
13504:     A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-        8) Ehdotus laiksi maataloustuottei-
13505: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 37.            den tuontimaksuista annetun lain muut-
13506:     2) Ehdotukset laiksi sakkorangaistuk-          tamisesta .................••.....•
13507: sen sekä eräiden muiden rikosoikeudel-
13508: listen seuraamosten ja valtiolle maksetta-            A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- ·
13509: viksi tuomittujen korvausten täytäntöön-           nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys
13510: panosta ulosottotoimin annetun lain                n:o 73.
13511: muuttamisesta sekä laiksi rangaistusmää-              9 ) Ehdotus laiksi ulkomaanliikentees-
13512: räyslain 8 §:n muuttamisesta ....... . 1261        sä olevissa matkustaja-aluksissa. myytävien
13513:     A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-     tavaroiden verottamisesta eräissä tapauk-
13514: tintö n:o .3; hallituksen esitys n:o 68.           sissa annetun lain 4 §:n muuttamisesta ,
13515:     3 ) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain           A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
13516: 15 §:n muuttamisesta ............. .               nan mietintö n:o 29; hallituksen esitys
13517:     A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie- "   n:o 74.
13518: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 75.               10 ) Ehdotus laiksi eräiden koulukiin-
13519:     4 ) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo-        teist~jen ~~~?osta valtion ja Turun kau-
13520: ja omaisuusveroja koskevan kaksinkert'cli-         pungin välilla . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . ,
13521: sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-             A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun~
13522: muksen sekä sopimukseen liittyvän pöy-             nan mietintö n:o 30; hallituksen esitys
13523: täkirjan muuttamista koskevan lisäsopi-             n:o 63.
13524: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
13525: sestä ........................ · .. .                 11 ) Ehdotus laiksi väliaikaisesta va-
13526:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "    pauttamisesta velvollisuudesta suorittaa
13527: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys             nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
13528: n:o 240 (1976 vp.).                                rastointimaksua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13529:     5 ) ·Ehdotus laiksi Suomen Tasavallan             A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
13530:  ja Euroopan talousyhteisön välisen sopi-          nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys
13531:  muksen eräiden määräysten soveltami-              n:o 77.
13532: sen jatkamisesta ................... .                12) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
13533:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "    lain 22 c § :n, työntekijäin eläkelain 4 c
13534:  nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys           §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muutta-
13535:  n:o 67.                                           misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1263
13536: 1260                                  Tiistaina 24. toukokuuta 1977
13537: 
13538: 
13539:                                                Siv.   menettelystä käytyjä keskusteluja päättyneiksi
13540:   A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan           vaan ainoastaan ilmoittanut, että asioiden kä-
13541: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 65.            sittely keskeytetään. Samalla ed. Vennamo on
13542:    13) Ehdotus laiksi suomalaisesta val-              väittänyt, että eduskunnassa kirjoitetaan pöy-
13543: vontajoukosta annetun lain muuttami-                  täkirjoja uudelleen ja vääristellään asioita. Li-
13544: sesta ............................ 1263               säksi ed. Vennamo puhemiehen huomautettua
13545:    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-        useampaan kertaan, että keskustelu on julis-
13546: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys             tettu päättyneeksi ja että kysymys on vain pu-
13547: n:o 61.                                               hemiehen menettelyä koskevasta äänestämises-
13548:                                                       tä, on huomautuksista huolimatta puheenvuo-
13549:                                                       roissaan jatkanut puhemiehen kieltäytymisen
13550:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             kohteena olevaan aloitteeseen n:o 157 sisäl·
13551: P e kk ala.                                           tyneen ehdotuksen käsittelemistä todeten lo-
13552:                                                       puksi, että puhemies käyttää mielivaltaa vas-
13553:                                                       toin pöytäkirjaa ja laittomasti kieltää häntä
13554:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-           puhumasta, lausuen vielä, että se on häpeä
13555: viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edelli-        Suomen eduskunnalle.
13556: sessä täysistunnossa.                                    Puhemiesneuvosto toteaa tutustuttuaan edus-
13557:                                                       kunnan pöytäkirjaan tämän kuun 17 ja 20
13558:                                                       päiviltä ja kuunneltuaan istunnossa kuluvan
13559: Ilmoitusasia:                                         toukokuun 17 päivänä puhetta johtaneen vara-
13560:                                                       puhemies Linkolan asianomaiset lausunnot ää•
13561: Lomanvyyntö                                           ninauhalta, että ed. Vennamon edellä seloste-
13562:                                                       tut väitteet eivät pidä paikkaansa ja että ed.
13563:    Vapliutusta eduskuntatyöstä saa 4 pa1Vaan          Vennamo ei ole eduskunnan istunnossa kulu-
13564: tulevaa kesäkuuta sairauden johdosta ed. Hy-          van toukokuun 20 päivänä esiintynyt valtio-
13565: vönen.                                                päiväjärjestyksen 58 §:n edellyttämällä tavalla
13566:                                                       vakaasti ja arvokkaasti sekä että hän on pu-
13567:                                                       heenvuoroissaan käyttänyt sopimattomia sano-
13568:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                      ja puhemiehestä.
13569:                                                          Tämän vuoksi ja kun ed. Vennamo siten on
13570:   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                  rikkonut järjestystä, puhemiesneuvosto ehdot-
13571: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri     taa, että eduskunta päättäisi, että ed. Venna-
13572: valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon          mo on valtiopäiväjärjestyksen 58 . § :n perus-
13573: päätyttyä.                                            teella järjestyksen rikkomisesta pidätettävä
13574:    Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Il-           eduskunnan istunnoista kahden viikon ajaksi
13575: moitan, että eduskunnan valitsijamiesten ko-          siitä, kun päätös tästä asiasta on tehty.
13576: kous pidetään tänään välittömästi suuren va-             Puheenvuoroa pyydetään.
13577: liokunnan .kokouksen jälkeen suuren valio-
13578: kunnan kokoushuoneessa.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
13579:                                                       Asian käsittely keskeytetään ja sitä jatketaan
13580:                                                       myöhemmin tänään pidettävässä istunnossa.
13581: Ed. V~nnamon pidättäminen eduskunnan is-
13582: tunnoista
13583:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o Ie v a t   asiat:
13584: Eduskunnån istunnossa kuluvan toukokuun 20            1 ) Ehdotukset laiksi yksityisoikeudellista vaa-
13585: päivänä käsiteltäessä päiväjärjestyksen 17) ja        timusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden
13586: 18) asiaa on ed. Vennamo puheenvuoroissaan            tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä
13587: väittänyt; ettei istunnossa puhetta johtanut          eräiksi muiksi siihen liittyviksi laeiksi
13588: varapu4emies Linkola olisi kyseessä olevia
13589: asioita·. ·käsiteltäessä täysistunnossa kuluvan         Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2
13590: toukokuun 17 päivänä julistanut puhemiehen            ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s,i t te·
13591:                                                Sakkojen .perintä                                         12{}1
13592: 
13593: 
13594: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        4) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo- ja Omai-
13595: sen esitys n:o 37, joka sisältää yllämainitut            suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
13596: lakiehdotukset.                                          sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen $ekä sopi-
13597:                                                          mukseen liittyvän pöytäkirjan muuttam~ta kos-
13598:   Ensimmäinen-varapuhemies:                              kevan lisäsopimuksen eräiden määräysten hy-
13599: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö           väksymisestä
13600: n:o 2.
13601:                                                             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
13602:   Keskustelua ei synny.                                  9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ii s i t t e -
13603:                                                          1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
13604:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           esitys n:o 240 (1976 vp.), joka sisältää yllä-
13605: tetaan päättyneeksi j2 asia lähetetään s u u -           mainitun lakiehdotuksen.
13606: r e e n · v a 1i o k u n t .a a n.
13607:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
13608:                                                          Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
13609: 2 ) Ehdotukset laiksi sakkorangaistuksen sekä            mietintö n:o 9.
13610: eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamus-
13611: ten ja valtiolle maksettaviksi tuomittujen kor-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13612: vausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin an-
13613: netun lain muuttamisesta sekä laiksi rangaistus-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13614: määräyslain · 8 §;n muuttamisesta.                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13615:    EsiteUään lakivaliokunnan mietintö n:o 3 ja           reen v a 1i o kuntaan.
13616: otetaan e n s i m m ä i s e e n ·k ä s i t t e l y y n
13617: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       5) Ehdotus laiksi ·Suomen Tasavallan ja Eu-
13618: n:o 68, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-             roopan talousyhteisön välisen sopimuksen eräi·
13619: tukset.                                                  den määräysten soveltamisen jatkamisesta
13620:    E.nsimmäin,ea varapuhemies:                              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
13621: Käsittelyn pohjana .<Ml lakivaliokunnan mietintö         W ja· otetaan e n s i m m ä i s e e n   k ä si t -
13622: n:o 3.                                                   t e 1y y n j;Hna valmistelevasti käsitelty halli-
13623:                                                          tuksen esitys n:o 67, joka sisältää yllämaini-
13624:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               tun lakiehdotuksen.
13625:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
13626: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                 Ensimmäinen varapuhemies:
13627: ree n    v ali "O k u n t a a n.                         Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
13628:                                                          mietin~ n:o 10 .
13629: 
13630: .3) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain 15 §:n              Keskustelua ei synny.
13631: muuttamisesta.
13632:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13633:   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 4 ja           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13634: o~taan e n s i m :m ä i ·s e en k ä s i t t e 1y y n
13635:                                                          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13636: ~ valmiste:levasti käsitelty hallituksen esitys
13637: n:o 75, joka sisältää ylläm!).initw lakiehdo-
13638: tuksen.                                                  6 ) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
13639:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Esitellään valtiovarainvaliokunn.an mietintö
13640:                                                          n~o    26 ja otetaan en .s i m mä i ii e en k ä -
13641: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
13642: n:o 4,                                                   s i t t e 1y y n siinä valmistelevastl käsitelty hal-
13643:                                                          lituksen esitys n:o 45, joka sisältää yllämaini-
13644:   Puheenvuoroa ei ba'luta.                               tun' lakiehdotuksen.
13645: 
13646:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittdy julis-               Ensimmäinen varapuhemies:
13647: tetaan päättyneeksi ;a asia lähetetään r; u u -          Käsittelyn pohjana .on valtiovarainvaliokunnan
13648:    e
13649: r e n . V a i i ~ k U 1!1 ta a n.                        mietintö n:o 26.
13650: 1262                                    TiistaiQa 24. toukokuuta 1977
13651: 
13652: 
13653:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
13654:                                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
13655:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           mietintö n:o 29.
13656: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13657: reen valiokuntaan.                                         Keskustelua ei synny.
13658: 
13659: 7 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja La-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely· julis-
13660: puan kaupungin välillä                                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13661:                                                          r e e n v a Ii o k u n t a a n.
13662:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13663: n:o 27 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
13664: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   10) Ehdotus laiksi eräiden koulukiinteistöjen
13665: lituksen esitys n:o 72, joka sisältää yllämaini-         vaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä
13666: tun lakiehdotuksen.
13667:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13668:   Ensimmäinen varapuhemies:                              n:o 30 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
13669: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
13670: mietintö n:o 27.                                         lituksen esitys n:o 63, joka sisältää yllämaini-
13671:                                                          tun lakiehdotuksen.
13672:   Puheenvuoroa ei haluta.
13673:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
13674:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
13675: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           mietintö n:o 30.
13676: r e e n v a Ii o k u n t a a n.
13677:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
13678: 8) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13679: maksuista annetun lain muuttamisesta                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään ·s u u -
13680:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
13681: n:o 28 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-
13682: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
13683: lituksen esitys n:o 73, joka sisältää yllämaini-         11 ) Ehdotus laiksi väliaikaisesta vapauttami-
13684: tun lakiehdotuksen.                                      sesta velvollisuudesta suorittaa nestemäisten
13685:                                                          polttoaineiden varmuusvarastointimaksua
13686:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan . mietintö
13687: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            n:o 31 ja otetaan ensimmäiseen kä-
13688: mietintö n:o 28.                                         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
13689:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         lituksen esitys n:o 77, joka sisältää yllämaini-
13690:                                                          tun lakiehdotuksen.
13691:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13692: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             Ensimmäinen varapuhemies:
13693: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
13694:                                                          mietintö n:o 31.
13695: 9 ) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteessä ole-
13696: viss;l matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden            Keskustelu:
13697: verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
13698: 4 § :n muuttamisesta.                                       Ed. M ä k i- H a k o 1 a : Herra puhemies!
13699:                                                          Kyseessä on laki, jolla peruutetaan nestemäis~
13700:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksulain
13701: n:o 29 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 toteuttaminen väliaikaisesti. Maksun periminen
13702: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   perustuu aikaisemmin annetuun lakiin, jonka
13703: lituksen esitys n:o 74, joka sisältää yllämaini~         yhteydessä esitettiin jo epäilyksiä siitä, että
13704: tuo lakiehdotuksen.                                      on syntymässä uusi laki samalla tavalla . kuin
13705:                                         Varmuusvarastointimaksut                                      1263
13706: 
13707: lapsilisälaki, jolla kootaan valtiolle tuloja siir-   12 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 22 c
13708: tämättä niitä lain edellyttämään tarkoitukseen.       §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n ja valtion
13709: Ne, jotka tätä silloin epäilivät, voivat todeta,      eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
13710: että heidän epäilyksensä ovat toteutuneet. Ky-
13711: seisellä lailla, niin tärkeä kuin sen sisältämä          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
13712: asia periaatteessa onkin, on tähän mennessä           6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
13713: kertynyt satoja miljoonia, lähes 300 milj. mk         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
13714: varoja, joita ei ole varmuusvarastoinnin toteut-      esitys n:o 65, joka sisältää yllämainitut laki-
13715:  tamiseen käytetty.                                   ehdotukset.
13716:    Olemme valtiovarainvaliokunnassa opposition
13717: taholta kiinnittäneet tähän asiaan huomiota ja           Ensimmäinen varapuhemies:
13718: tulemme lain kolmannessa käsittelyssä esittä-         Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
13719: mään perusteluihin lausumaa, jolla hallitus vel-      tintö n:o 6.
13720: voitettaisiin siinä vaiheessa, kun tätä maksua
13721: jälleen aletaan periä, huolehtimaan siitä, että          Puheenvuoroa ei haluta.
13722: nämä perittävät maksut todella käytetään var-
13723: muusvarastointiin eikä valtion muiden menojen            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
13724:  kattamiseen.                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13725:                                                       r e e n v a Ii o k u n t a a n.
13726:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
13727: tämä varmuusvarastointia koskeva laki, joka
13728: siis tuo satoja miljoonia markkoja valtiolle yli-     13 ) Ehdotus laiksi suomalaisesta valvontajou-
13729: määräistä tuloa ja nostaa nestemäisten poltto-        kosta annetun lain muuttamisesta
13730: aineiden kuluttajahintaa, oli eduskunnassa kä-
13731: siteltävänä, niin SMP:n eduskuntaryhmä vas-              Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
13732: tusti tällaista yksityisten kansalaisten riistoa      tintö n:o 2 ja otetaan en s i m m ä i s e en
13733: sekä inflaation edistämistä. Me katsoimme, että       k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13734: kun maassa oli vaikea taloudellinen tilanne, niin     hallituksen esitys n:o 61, joka sisältää yllämai-
13735: tällainen ylimääräinen polttonesteiden hintojen       nitun lakiehdotuksen.
13736: nostaminen varmuusvarastointimaksun kautta
13737: on väärä ja virheellinen. Silloin eduskunnassa           Ensimmäinen varapuhemies:
13738: emme saaneet kannatusta, vaan tämä väärä              Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-
13739: laki, joka on myös tuotantokustannuksia suu-          nan mietintö n:o 2.
13740: resti nostanut maassamme, säädettiin. Nyt kui-
13741: tenkin hallitus toteaa, että SMP on ollut oi-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13742: keassa. Valitettavasti tämä toteaminen on ta-
13743: pahtunut liian myöhään. Vahinko on tullut,
13744: inflaatio on jälleen pahasti edistynyt, lama on          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13745: syventynyt ja työttömyyttä on maassamme erit-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13746: täin paljon.                                          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13747:     On kummallista, jos nykyinen suuntaus nä-
13748: kee virheet vasta sitten, kun ne ovat nenän
13749: edessä ja tapahtuneet. Kyllä maan poliittisen            Ensimmäinen varapuhemies:
13750:  johdon pitäisi olla hieman kaukonäköisempi ja        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
13751: nähdä kauemmaksi. Se olisi maan etu. Type-            kello 17 .45.
13752: ryys ei kansaa auta. SMP edellyttää, että täl-
13753: laisille muillekin typeryyksille pannaan kiireel-
13754: lisesti sulku tässä maassa.
13755:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.10.
13756:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13757: 
13758:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
13759: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13760: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                                                      Eiler Hultin.
13761:                  53. Tiistaina 24 päivänä toukokuuta 1977
13762:                                             kello 17.45 (18.20)
13763: 
13764: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
13765:                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13766:                                                         mietintö n:o 53; lakivaliokunnan mie-
13767:   Ilmoituksia                                           tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 37.
13768:                                                            6) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo-
13769:                                                  Siv.   ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertai-
13770:   Toinen käsittely:                                     sen verotuksen välttämiseksi. tehdyn sopi-
13771:                                                         muksen sekä sopimukseen liittyvän pöy-
13772:     1) Ehdotus laiksi vehnän markkinoi-                 täkirjan muuttamista koskevan lisäsopi-
13773: mismaksusta annetun lain muuttamisesta 1268             muksen eräiden määräysten hyväksymi-
13774:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             sestä ........................... . 1270
13775: mietinnöt n:ot 47 a ja 47; valtiovarain-                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13776: valiokunnan mietintö n:o 23; hallituksen                mietintö n:o 54; ulkoasiainvaliokunnan
13777: esitys n:o 55.                                          mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 240
13778:     2) Ehdotus laiksi Suomen Hallitus-                   (1976 vp.).
13779: muodon 23 § :n muuttamisesta, laiksi ta-                   7) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
13780: savallan presidentin valitsijamiesten vaa-              misesta ......................... . 1271
13781: leista annetun lain muuttamisesta ja laiksi                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13782: kansanedustajain vaaleista annetun lain                 mietintö n:o 55; valtiovarainvaliokun-
13783: 67 §:n muuttamisesta ............. . ,                  nan mietintö n:o 26: hallituksen esitys
13784:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            n:o 45.
13785: mietintö n:o 50; perustuslakivaliokun-                     8) Ehdotus laiksi maataloushallinnosta
13786: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys                 annetun lain 4 §:n muuttamisesta .... ,
13787: n:o 51.                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13788:     3) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin,                 mietintö n:o 56; maa- ja metsätalousva-
13789: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-               liokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
13790: avusta veroasioissa tehtyä sopimusta                    esitys n:o 60.
13791: muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen                    9) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta
13792: eräiden määräysten hyväksymisestä .... 1269             annetun lain muuttamisesta ......... . 1272
13793:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13794: mietintö n:o 51; ulkoasiainvaliokunnan                  mietintö n:o 57; talousvaliokunnan mie-
13795: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 48.              tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 34;
13796:     4) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain                toivomusaloitteet n:ot 150 ja 151.
13797: 3 §:n muuttamisesta ............. . 1270                   10) Ehdotukset etuostolaiksi ..... . ,
13798:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13799: mietintö n:o 52; valtiovarainvaliokun-                  mietintö n:o 58; laki- ja talousvaliokun-
13800: nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys                 nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
13801: n:o 62.                                                 n:o 180 (1975 II vp.); lakialoitteet
13802:     5) Ehdotukset laiksi yksityisoikeudel-              n:ot 248 ja 582 (1975 II vp.) sekä 41
13803: lista vaatimusta koskevien pohjoismaisten                (1976 vp.).
13804:  tuomioiden tunnustamisesta ja täytän-                     11) Ehdotus laiksi taloudellisen kil-
13805: töönpanosta sekä eräiksi muiksi siihen                  pailun edistämisestä annetun lain 30 §:n
13806: liittyviksi laeiksi ....
13807:                       0   0   0              ,
13808:                                   ••••••••••••          muuttamisesta . . .................. . 1275
13809: 159 0677000010
13810: 1266                                Tiistaina 24. toukokuuta 1977
13811: 
13812: 
13813:                                              Siv.                                                       Siv.
13814:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         töönpanosta ulosottotoimin annetun lain
13815: mietintö n:o 59; talousvaliokunnan mie-             muuttamisesta sekä laiksi rangaistusmää-
13816: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 33.             räyslain 8 § :n muuttamisesta ....... . 1279
13817:    12) Ehdotus laiksi pakkohuutokau-                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13818: palla myytävien kiinteistöjen lunastami-            mietintö n:o 66; lakivaliokunnan mie-
13819: sesta valtiolle annetun lain muuttami-              tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 68.
13820: sesta ........................... . 1276                19) Ehdotus laiksi liikennevakuutus-
13821:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         lain 15 § :n muuttamisesta ......... .
13822: mietintö n:o 60; maa- ja metsätalous-                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
13823: valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen             mietintö n:o 67; lakivaliokunnan mie-
13824: esitys n:o 59.                                      tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 75.
13825:     13) Ehdotukset laiksi rakennuslain                  20) Ehdotus laiksi Suomen Tasavallan
13826: muuttamisesta, laiksi eräistä naapuruus-            ja Euroopan talousyhteisön välisen sopi-
13827: suhteista annetun lain 18 ja 19 §:n                 muksen eräiden määräysten soveltamisen
13828: muuttamisesta sekä laiksi kaavoitusaluei-           jatkamisesta ...................... .
13829: den jakolain 2 § :n muuttamisesta .... 1277             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
13830:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        mietintö n:o 68; ulkoasiainvaliokun-
13831: mietintö n:o 61; toisen lakivaliokunnan             nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys
13832: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 42.          n:o 67.
13833:     14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-               21) Ehdotus laiksi eräiden koulukiin-
13834: tion ja Lapuan kaupungin välillä ..... .            teistöjen vaihdosta valtion ja Turun kau-
13835:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "      pungin välillä . . . . . . . . . . . . ......... . 1280
13836: mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokun-                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13837: nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys             mietintö n:o 69; valtiovarainvaliokun-
13838:  n:o 72.                                            nan mietintö n:o 30; hallituksen esitys
13839:                                                      n:o 63.
13840:     15) Ehdotus laiksi maataloustuottei-                22) Ehdotus laiksi väliaikaisesta va-
13841: den tuontimaksuista annetun lain muut-              pauttamisesta velvollisuudesta suorittaa
13842: tamisesta ........................ .                nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
13843:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "      rastointimaksua ................... .
13844: mietintö n:o 63; valtiovarainvaliokun-                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
13845: nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys              mietintö n:o 70; valtiovarainvaliokun-
13846: n:o 73.                                              nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys
13847:     16) Ehdotus laiksi ulkomaanliiken-               n:o 77.
13848:  teessä olevissa matkustaja-aluksissa myy-              23) Ehdotukset laeiksi kansaneläke•
13849:  tävien tavaroiden verottamisesta eräissä            lain 22 c §:n, työntekijäin eläkelain
13850:  tapauksissa annetun lain 4 § :n muutta-             4 c §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n
13851: misesta ......................... . 1278            muuttamisesta . . .................. . 1281
13852:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13853:  mietintö n:o 64; valtiovarainvaliokun-              mietintö n:o 71; sosiaalivaliokunnan mie-
13854:  nan mietintö n:o 29; hallituksen esitys             tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 65.
13855:  n:o 74.
13856:     17) Ehdotus laiksi suomalaisesta val-
13857: vontajoukosta annetun lain muuttami-                   Esitellään:
13858: sesta ........................... .
13859:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          24) Puhemiesneuvoston ehdotus ed.
13860: mietintö n:o 65; puolustusasiainvaliokun-           Vennamon pidättämisestä eduskunnan
13861:  nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys             istunnoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1283
13862:  n:o 61.                                                25) Hallituksen esitys n:o 82 edus-
13863:     18) Ehdotukset laiksi sakkorangais-              tajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n muut-
13864:  tuksen sekä eräiden muiden rikosoikeu-             tamisesta ........................ . 1288
13865:  dellisten seuraamusten ja valtiolle mak-               26) Hallituksen esitys n:o 79 Latina-
13866:  settaviksi tuomittujen korvausten täytän-          laisen Amerikan Kehityspankin perusta-
13867:                                                       Valiokuntien täydennys                                       1267
13868: 
13869:                                                               Siv.   11m o i t usasiat :
13870: missopimuksen sekä alueen ulkopuolis-
13871: ten maiden liittymistä koskevien yleisten                            Lomanpyyntö
13872: sääntöjen eräiden määräysten hyväksymi-
13873: sestä ............................ 1291                                Vapautusta eduskuntatyöstä saa yksityisasiain
13874:    27) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi                              vuoksi kuluvan kuun 25 ja 26 päivän istun-
13875: kasvinjalostustoiminnan edistämisestä . . 1293                       noista sekä kuluvan kuun 31 päivästä ensi kuun
13876:    28) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi                              4 päivään ed. Kortesalmi.
13877: raskauden keskeyttämisestä annetun lain
13878: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13879:    29) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi
13880: kuntien yleisistä rahoitusavustuksista . . 1296                      Valiakuntien täydennys
13881:     30) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi
13882: kuntien kantokykyluokituksesta annetun                                 Ensimmäinen varapuhemies:
13883: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             Luetaan valiokuntien täydennysvaalia koskeva
13884:     31) Hallituksen esitys n:o 85 laeiksi                            eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
13885: keskioluesta annetun lain ja alkoholilain
13886: 1 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 Sihteeri lukee:
13887:     32) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi
13888: sairaanhoitoalan kuntainliittojen uudel-                             "Eduskunnan valitsijamiehet
13889: leenjärjestämisestä eräissä tapauksissa . . 1301                     24 päivänä toukokuuta 1977
13890:     33) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi                             N:o 18.
13891: aluevaihdosta valtion ja Kokkolan kau-
13892: pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                             Eduskunnalle
13893:     34) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi
13894:  aluevaihdosta valtion ja Rovaniemen kau-                              Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
13895: pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         moittavat, että he ovat tänään toukokuun 24
13896:     35) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi                             päivänä 1977 valinneet
13897: aluevaihdosta valtion ja Turun kaupun-
13898: gin väliJlä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          perustuslakivaliokunnan jäJSeneksi kansan-
13899:     36) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi                             edustaja Ralf Friberg i n listal,ta n:o 1 ja
13900: maa-alueen myymisestä Laukaan kun-
13901: nalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi kansanedus-
13902:     37) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi
13903:                                                                      taja Jacob Södermanin sekä varajäse-
13904: aluevaihdosta valtion ja Suomussalmen                                neksi kansanedustaja Pertti P a a s i o n lis-
13905: kunnan välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           talta n:o 1.
13906:     38) Valtioneuvoston päätös 12 päi-
13907:  vältä toukokuuta 1977 eräiden öljytuot-                               Eduskunnassa toukokuun 24 päivänä 1977.
13908:  teiden hoinnoist (VNP n:o 3) . . . . . . . . ,
13909:     39) Kertomus hallituksen toimenpi-
13910:  teistä vuonna 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . ,                                Valitsijamiesten puolesta:
13911:     40) Kertomus valtion investointirahas-
13912:                                                                                    Puheenjohtaja Olavi Majlander
13913:  ton toiminnasta vuonna 1976 . . . . . . . . ,
13914:                                                                                          Sihteeri George Paile."
13915: 
13916:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
13917: Pekka 1a.
13918:                                                                      Pohjoismaiden neuvoston jäsenet
13919:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                             Ensimmäinen varapuhemies:
13920: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                   Ilmoitetaan, että ed. Hanhirova on pyytänyt
13921: istuntoon, sekä ed. Pohjala.                                         valiokuntapaikkojen järjestelyä varten vapau-
13922:                                                                      tusta Pohjoismaiden neuvoston varajäsenyy-
13923:                                                                      destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
13924: 1268                                     Tiistaina 24. toukokuuta 1977
13925: 
13926: 
13927:   Anomukseen suostutaan.                                   Ed. V o u t i 1 a i n e n : Herra puhemies!
13928:                                                          Kannatan ed. Loikkasen tekemää ehdotusta.
13929:    Ensimmäinen varapuhemies:
13930: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta                   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
13931: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-        tyneeksi.
13932: täväksi uuden varajäsenen valitsemisen Poh-
13933: joismaiden neuvostoon vapautuksen saaneen
13934: sijaan.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
13935:                                                          Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
13936:   Hyväksytään.                                           men kannattamana ehdottanut, että asia pan-
13937:                                                          taisiin pöydälle ensi syksynä pidettävään edus-
13938:                                                          kunnan istuntoon. Edelleen on ed. Loikkanen
13939:                                                          ed. Voutilaisen kannattamana ehdottanut, että
13940: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:     asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan
13941:                                                          istuntoon.
13942: 1) Ehdotus laiksi vehnän markkinoimismak-                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
13943: susta annetun lain muuttamisesta
13944:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13945: 47 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n          Äänestys ja päätös:
13946: k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valiokun-
13947: nan mietinnössä n:o 47 ja valtiovarainvaliokun-            Joka hyväksyy ed. Loikkasen ehdotuksen,
13948: nan mietinnössä n:o 23 valmistelevasti käsitelty         äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Ven-
13949: hallituksen esitys n:o 55, joka sisältää yllämai-        namon ehdotus hyväksytty.
13950: nitun lakiehdotuksen.
13951:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
13952:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 2 ei-
13953: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            ääntä; poissa 83. (Koneään. 4)
13954: tintö n:o 47 a, josta ilmenee, että suuri valio-
13955: kunta on asian uudelleen käsiteltyään päättä-              Eduskunta on hyväksynyt ed. Loikkasen eh-
13956: nyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään pää-               dotuksen.
13957: tökseen.
13958:                                                             Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
13959:   Keskustelu:                                            istuntoon.
13960: 
13961:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
13962: SMP:n kansanedustajat eivät tunnetuista syistä           2) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuodon
13963: voi osallistua eduskunnan istuntoon, ainakaan            23 §:n muuttamisesta, laiksi tasavallan presi-
13964: minä en voi osallistua, ja kysymyksessä on tär-          dentin valitsijamiesten vaaleista annetun lain
13965: keä laki, niin ehdotan, että tämä asia pantai-           muuttamisesta ja laiksi kansanedustajain vaa-
13966: siin pöydälle eduskunnan syksyn istuntoon.               leista annetun lain 67 §:n muuttamisesta
13967:   Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Ven-                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13968: namon tekemää ehdotusta.                                 50 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
13969:                                                          siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
13970:    Ensimmäinen varapuhemies:                             n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
13971: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja            tys n:o 51, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
13972: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Pyy-         tukset.
13973: dän seuraavia puheenvuoron käyttäjiä lausu-
13974: maan mielensä pöydällepanen ajasta.                         Ensimmäinen varapuhemies:
13975:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
13976:   Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Eh-                     tintö n:o 50. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
13977: dotan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan             kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
13978: seuraavaan täysistuntoon.                                tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13979:                                       Valtiollisten vaalien aikataulu                                 1269
13980: 
13981:   Yleiskeskustelu:                                     aste asteelta hävitetään ed. Häikiön kiitollisella
13982:                                                        ja innokkaalla tuella.
13983:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kysy-
13984: myksessä on presidentinvaaleja koskeva laki.              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13985: Tämä korjaus on ilmeisesti aiheellinen. Tässä
13986: yhteydessä, kun lain kolmannessa käsittelyssä             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13987: tuskin SMP:lle annetaan mahdollisuutta täällä          keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 23 §,
13988: eduskunnassa esiintyä, totean, että me edelly-         johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1
13989: tämme, että kun hallitus eduskunnassa hyväk-           ja 16 §, johtolause ja nimike sekä kolmannen
13990: syttää tällaisen presidentinvaaleja koskevan           lakiehdotuksen 67 §, johtolause ja nimike.
13991: lain, että presidentinvaalit todella suoritetaan
13992: eikä tehdä poikkeuslakia eikä jälleen kielletä
13993: Suomen kansalta äänioikeutta. Jos tämän lain             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13994: hyväksymisen jälkeen toisin menetellään, on            päättyneeksi.
13995: kysymyksessä ei vain eduskunnan häpäisy ja
13996: naurettavana pitäminen, vaan myös koko Suo-            3) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin, Norjan,
13997: men kansan häpäisy.                                    Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-
13998:                                                        asioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täyden-
13999:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Tosin                  tävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hy-
14000: tässä lakiesityksessä ei sanota mitään eräästä         väksymisestä
14001: asiasta, joka on ollut keskustelun alaisena, kun
14002: viime aikoina on pohdittu valtiollisten vaalien           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14003: järjestämistä, nimittäin tiedotusvälineiden he-        51 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
14004: rättämää kysymystä siitä, milloin toisena vaali-       siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
14005: päivänä vaalihuoneistot tulisi sulkea. Tässä yh-       n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
14006: teydessä on sangen painokkaasti tuotu esille,          tys n:o 48, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14007: että mm. vaalien tulospalvelun järjestämisen           tuksen.
14008: vuoksi vaalihuoneistot tulisi sulkea jo kello 18.
14009: Mielestäni tämän esityksen yhteydessä ei ole              Ensimmäinen varapuhemies:
14010: käyty tarpeeksi periaatteellista keskustelua sii-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14011: tä, onko todella tarpeen lyhentää toisena vaali-       tintö n:o 51. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
14012: päivänä valitsijoiden käytettävissä olevaa aikaa       kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
14013: kahdella tunnilla vain siksi, että tiedotuspalve-      sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14014: lun järjestelyt sujuisivat joustavammin. Haluai-
14015: sin, herra puhemies, eduskunnan pöytäkirjoihin
14016: lausua, että mielestäni joustavan vaalitulospal-          Yleiskeskustelu:
14017: velun järjestäminen toisen vaalipäivän iltana on          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Koska
14018: täysin mahdollista nykyisten aikarajojen puit-         ilmeisesti poliittisista kostosyistä en pääse osal-
14019: teissa eikä näin ole olemassa mitään perustetta        listumaan tämän lain kolmanteen käsittelyyn,
14020: sille, että harkittaisiin valtiollisissa vaaleissa     kiinnitän eduskunnan ja hallituksen huomiota
14021: siirtymistä käytäntöön, jonka mukaan vaalihuo-         siihen, että tämä laki on kyllä oikea, mutta
14022: neistot suljettaisiin jo kello 18.                     olisi tarkoin valvottava, ettei kunnallisen vero-
14023:                                                        äyrin ennakkoilmoituksella kevyesti lähdetä
14024:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP:llä                kulkemaan verorasituksen lisäämisen tielle.
14025: on ollut harvoin mahdollisuus kannattaa ed.            Nythän aikaisemman lain mukaan ...
14026: Fribergin ajatuksia, mutta tällä kertaa olemme
14027: täysin samaa mieltä edellyttäen, että tämä tun-           Ensimmäinen varapuhemies
14028: nin, kahden äänestysmahdollisuuden lyhentämi-           (koputtaa) : Huomautan puhujalle, että käsi-
14029: nen ei ole alkua sille, että lyhennetään kaksi         teltävänä on päiväjärjestyksen 3) asia.
14030: päivää, jolloin kansa ei pääse vaaleihin ollen-
14031: kaan. Tällä edellytyksellä me kannatamme ed.              P u h u j a : Herra puhemies! Minä palaan
14032: Fribergiä. Mutta pakko oli tästä huomauttaa,           tähän kysymykseen uudelleen sitten 4) asian
14033: koska olemme havainneet, että tässä maassa             kohdalla. Tämä on oikea huomautus kerrankin
14034: kansanvalta ja sen turva noin vesittämällä             puhemieheltä (Hilpeyttä).
14035: 1270                                Tiistaina 24. toukokuuta 1977
14036: 
14037: 
14038:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         5) Ehdotukset laiksi yksityisoikeudellista vaa-
14039:                                                     timusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden
14040:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä
14041: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.     eräiksi muiksi siihen liittyviksi laeiksi
14042:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14043:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       53 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
14044: päättyneeksi.                                       siinä sekä lakivaliokunnan mietintö n:o 2 val-
14045:                                                     mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 37,
14046:                                                     joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
14047: 4) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 3 §:n
14048: muuttamisesta
14049:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
14050:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14051: 52 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   tintö n:o 53. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
14052: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
14053: n:o 25 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14054: tys n:o 62, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14055: tuksen.                                                Yleiskeskustelua ei synny.
14056: 
14057:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14058: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-
14059: tintö n:o 52. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     4 §, 1 §:n edellä oleva otsake, 5 ja 6 §, 5 §:n
14060: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-       edellä oleva otsake, 7-9 §, 7 §:n edellä oleva
14061: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 otsake, 10-12 §, 10 §:n edellä oleva otsake,
14062:                                                     13-16 §, 13 §:n edellä oleva otsake, johto-
14063:                                                     lause ja lain nimike, toisen lakiehdotuksen 11 a
14064:   Yleiskeskustelu:                                  ja 13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
14065:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Viita-       mike, kolmannen lakiehdotuksen 9 §, voimaan-
14066: ten keskeytyneeseen väärällä kohdalla käyttä-       tulosäännös, johtolause ja nimike sekä neljän-
14067: määni puheenvuoroon kiinnitän hallituksen           nen lakiehdotuksen 12 §, voimaantulo- ja so-
14068: huomiota siihen, että kun nyt ennakkoperintä-       veltamissäännös, johtolause ja nimike.
14069: lakia muutetaan, aivan oikein, niin huolehdit-
14070: taisiin ja valvottaisiin, että tämä kuntien pää-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14071: täntävallan laajeneminen ei johtaisi kunnallisen    päättyneeksi.
14072: veroäyrin hinnan nousuun ja tätä tietä vero-
14073: rasituksen kasvuun kuntalaisten keskuudessa.        6 ) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo- ja omai-
14074: Kun näin ennakkoon edellytetään veroäyrin           suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
14075: hinnan suuruutta, tämä helposti luiskahtaa          välttämiseksi tehdyn sopimuksen sekä sopimuk-
14076: ilman vakavampaa harkintaa, kun se monesti          seen liittyvän pöytäkirjan muuttamista koske-
14077: tulee myös hyvin äkkiä ja yllättäen, eivätkä        van lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväk-
14078: kuntalaiset pääse mukaan ja lausumaan mieli-        symisestä
14079: pidettään. Korjaus on hyvä. Se poistaa byro-
14080: kratiaa. Se tuo todellisuutta käytäntöä lähem-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14081: mäksi. Mutta samalla olisi valvottava, että         54 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
14082: muutoinkin raskas kunnallinen verorasitus ei        siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
14083: pääsisi kasvamaan nykyisestään.                     n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
14084:                                                     tys n:o 240 (1976 vp.), joka sisältää yllämai-
14085:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         nitun lakiehdotuksen.
14086: 
14087:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Ensimmäinen varapuhemies:
14088: keskustelutta 3 §, johtolause ja nimike.            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14089:                                                     tintö n:o 54. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
14090:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
14091: päättyneeksi.                                       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14092:                                   Ruotsin kanssa tehty verotussopimus                              1271
14093: 
14094: 
14095:   Yleiskeskustelu:                                   landskapet Ålands del som redan förhandlats
14096:                                                      fram. Och jag är likafullt förvissad om att när
14097:     Ed. H ä g g b 1om : Herr talman! Då det          det avtalet rätt snart i enlighet med utrikes-
14098: föreliggande ärendet remitterades tili utrikes-      utskottets förslag kommer tili riksdagen, så
14099: utskottet i januari i år fann jag mig nödsakad       kommer riksdagen att förhålla sig lika positivt
14100: att använda en del hårda ord.                        tili det avtalet, som tili det vi nu behandlar
14101:     När jag i dag tar tili orda i samma fråga        här i dag.
14102: kan jag med mycket stor tilifredsställelse               Herr talman, jag känner mig mycket nöjd.
14103: konstatera att mitt tonfall kommer att vara
14104: ett helt annat. Visserligen skulle det finnas en       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14105: del kritiska synpunkter att framföra om hela
14106: den åländska sjömansskattefrågans behandling
14107: i olika instanser - en behandling som tagit            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14108: 18 år i anspråk - men en dag som denna,              keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
14109: då ett lyckligt slut på denna ytterst segslitna
14110: fråga nu äntligen skönjs, skall jag inte trötta        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14111: Er, bästa kolleger, med historia. Jag tänker         päättyneeksi.
14112: begränsa mig tili behandlingen av föreliggande
14113: proposition. Först och främst har riksdagsbe-
14114: handlingen av ärendet skapat en förhandlings-        7) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
14115: situation som varit av stor betydelse för att
14116: nå ett för landskapet Åland positivt förhand-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14117: lingsresultat på det tiliäggsavtal som skall följa   55 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
14118: dagens avtal. Men det finns också en del per·        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14119: soner som synnerligen aktivt medverkat tili          n:o 26 valmistelevasti käsitelty hallituksen
14120: frågans positiva och som jag hoppas slutliga         esitys n:o 45, joka sisältää yllämainitun laki-
14121: avgörande. Och det är inte mer än rätt och           ehdotuksen.
14122:  riktigt att jag, herr talman, från denna plats
14123: framför en del tack.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
14124:     Den förra regeringens ministrar Gestrin och      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14125:  Rekola - de är ju också ministrar i nuvarande       tintö n:o 55. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
14126:  regering, men på andra taburetter- har verk-        kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
14127:  ligen dragit ett tungt lass. Deras beredviliighet   sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14128:  att förhandla och deras diplomatiska förmåga,
14129:  plus att de tili sitt förfogande haft många och        Yleiskeskustelua ei synny.
14130:  ytterst kunniga tjänstemän, har varit av helt
14131:  avgörande betydelse. Men vi får inte heller
14132:  glömma deras svenska kolleger eller de svenska        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14133:  tjänstemännen som även de visat stor vilja att      keskustelutta 8-10, 12, 21, 24 ja 92 §, voi-
14134:  nå ett positivt resultat i förhandlingarna och      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
14135:  på detta sätt avföra ett onödigt irritationsmo-
14136:  ment i våra relationer från dagordningen. Inte        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14137:  heller betydelsen av det möte mellan finska         päättyneeksi.
14138:  och svenska ministrar och tjänstemän tili-
14139:  sammans med företrädare för , det självstyrda
14140:  landskapet Åland som hölls i Mariehamn i
14141:  mars kan undervärderas i detta sammanhang·.         8 ) Ehdotus laiksi maataloushallinnosta anne-
14142:                                                      tun lain 4 § :n muuttamisesta
14143:     Men jag vili ännu, herr talman, framhålla
14144:  betydelsen av den välvilja riksdagens utrikes-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14145:  utskott och statsutskott visat prov på och slut-    56 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
14146:  ligen icke minst, herr talman, hela riksdagen       siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
14147:  som nu enhälligt godkänner detta tiliäggsavtal      tinnössä n:o 10 valmistelevasti käsitelty halli-
14148:  tili dubbelbeskattningsavtalet med Sverige, ett     tuksen esitys n:o 60, joka sisältää yllämainitun
14149:  avtal som möjliggör en separatlösning för           lakiehdotuksen.
14150: 1272                                 Tiistaina 24. toukokuuta 1977
14151: 
14152: 
14153:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Eh-
14154: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        dotan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
14155: tintö n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      seuraavaan istuntoon.
14156: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
14157: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Kan-
14158:                                                      natan ed. U. Mäkelän ehdotusta.
14159:   Yleiskeskustelua ei synny.
14160:                                                        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
14161:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tyneeksi.
14162: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
14163: lause ja nimike.                                        Ensimmäinen varapuhemies:
14164:                                                      Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
14165:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
14166: päättyneeksi.                                        pöydälle eduskunnan ensi syksyn ensimmäi-
14167:                                                      seen istuntoon. Edelleen ed. U. Mäkelä ed.
14168:                                                      Knuuttilan kannattamana on ehdottanut, että
14169: 9) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta annetun           asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan
14170: lain muuttamisesta                                   istuntoon.
14171:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14172: 57 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
14173: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
14174: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      Äänestys ja päätös:
14175: 34, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14176:                                                        Joka hyväksyy ed. U. Mäkelän ehdotuksen,
14177:                                                      äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Ven-
14178:    Ensimmäinen varapuhemies:                         namon ehdotus hyväksytty.
14179: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14180: tintö n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        Ensimmäinen varapuhemies:
14181: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 2 ei-
14182: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      ääntä; poissa 97. ( Koneään. 5)
14183: 
14184:   Yleiskeskustelu:                                     Eduskunta on hyväksynyt ed. U. Mäkelän
14185:                                                      ehdotuksen.
14186:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Koska
14187: kysymyksessä on verojen nostaminen, SMP ei              Asia p a n n a a n    p ö y d ä 11 e seuraavaan
14188: voi tällaista hyväksyä. Verorasitus on maassam-      istuntoon.
14189: me jo riittävän raskas, ja tämä verojen nosta-
14190: minen kohdistuu lääkkeiden hintaan. Kun vali-
14191: tettavista ja tunnetuista syistä emme pääse          10 ) Ehdotukset etuostolaiksi
14192: osallistumaan tämän lain käsittelyyn sen kol-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14193: mannessa vaiheessa, jolloin olisimme esittä-         58 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
14194: neet lakia hylättäväksi ja yli vaalien, esitän,      siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
14195: että tämä laki pantaisiin pöydälle eduskunnan        n:o 4 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
14196: ensi syksyn ensimmäiseen istuntoon.                  esitys n:o 180,(1975 II vp.) ja lakialoitteet
14197:                                                      n:ot 248 ja .582 (197.5 II vp.) sekä 41 (1976
14198:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Ven-              vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
14199: namon ehdotusta.                                     tukset.
14200: 
14201:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
14202: Kun on tehty kannatettu ehdotus asian pöy-           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14203: dällepanosta, on asia jäävä pöydälle. Kehotao        tintö n:o 58. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
14204: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
14205: panon ajasta.                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14206:                                               Etuostolaki                                          1273
14207: 
14208: 
14209:   Yleiskeskustelu:                                   mista yksityiseen kaupankäyntiin. Sen vuoksi
14210:                                                      kristillisen liiton mielestä voimassa oleva etu-
14211:    Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Hal-      ostolaki on riittävä tyydyttämään kunnan tar-
14212: lituksen esitys n:o 180 (1975 II vp.) etu-           peen puuttua kauppoihin.
14213: ostolaiksi, joka nyt on tullut eduskunnassa toi-        Olen laki- ja talousvaliokunnassa yhtynyt
14214: seen käsittelyyn, on viimeinen sarjassaan ns.        vähemmistön vastalauseeseen tämän lakiesityk-
14215: maapakettilaeista. On herättänyt huomiota se,        sen hylkäämiseksi. Sen vuoksi, herra puhemies,
14216: että kun laki kunnan etuosto-oikeudesta kiin-        ilmoitan, että kristillisen liiton ryhmä tulee
14217: teistökaupassa hyväksyttiin eduskunnassa vuon-       kolmannen käsittelyn yhteydessä esittämään
14218: na 1975 ja joka astui voimaan huhtikuun 1            lain hylkäämistä tai kannattamaan mahdolli-
14219: päivänä 1976, niin nyt, jolloin edellä mainittu      sesti esitettävää hylkäämisesitystä.
14220: laki on ollut vasta vuoden päivät voimassa,
14221: pitää jo saada aikaan uusi etuostolaki. Lain             Ed. Linna: Herra puhemies! Kun paa-
14222: yleisperusteluissa kyllä tehdään selkoa niistä       ministeri Miettusen johtama ns. hätätilahallitus
14223: tarkoituksenmukaisuussyistä, joiden vuoksi esi-      antoi joulukuun 31 päivänä 1975 viime edus-
14224: tys on katsottu aiheelliseksi antaa niputettuna      kuntavaalien johdosta rauenneen maapaketti-
14225: ns. maapaketissa.                                    lainsäädäntönipun eduskunnalle, kuului tähän
14226:    Vaikka muutoin pidänkin onnistuneena maa-         lainsäädäntönippuun kaikkiaan neljä erillistä
14227: paketin lunastuslain }a rakennusla~ u~di~tuk~        hallituksen esitystä. Tämä poikkeaa siitä, mitä
14228: sia vaikkakaan valtakunnassa et entytsestl           ed. Majlander äsken mainitsi. Tästä lakinipusta
14229: lu~astuslain suhteen saatu aikaan kaikkia niitä      kiistanalaisin lunastuslainsäädännön uudistami-
14230: uudistuksia, joihin kristillisen liiton ryhmän       nen on jo lopullisesti eduskunnan osalta käsi-
14231: taholta olisi haluttu olla valmiina, ja lukuun       telty. Rakennuslain muutosesitys on tänään
14232: ottamatta lunastuslain 31 §: ää ja siihen liitty·    ollut jatkuneessa kolmannessa käsittelyssä.
14233: vää mielestäni historian aikanaan tuomitsevaa        Tässä täysistunnossa on toisessa käsittelyssä
14234: perustuslain kanssa ristiriidassa olevaa asian kä-   kolmas lakiesitys, etuostolaki, joka tarkoittaa
14235: sittelyä, niin se on nyt taakse jäänyttä joskin      samaa lainsäädäntöä, joka voimassa olevana
14236: monien mieliä karvastelevaa asiaa.                   kulkee nimellä laki kuntien etuosto-oikeudesta
14237:    Suuri valiokunta on nyt puoltamassa halli-        kiinteistökaupoissa.
14238: tuksen esitystä kuntien etuostolaiksi, jota laki-        Tämä neljäs hallituksen esitys eduskunnalle
14239: ja talousvaliokunta on myös ehdottanut hyväk-        laiksi luonnollisten henkilöiden ja yksityisoi-
14240: syttäväksi lähes sellaisenaan 1 §: ää lukuun         keudellisten yhteisöjen oikeudesta hankkia
14241: ottamatta. Voimassa olevaan etuostolakiin            maa- ja metsätalousmaata sekä eräiksi siihen
14242: verrattuna käsiteltävänä oleva lakiehdotus mer-      liittyviksi laeiksi tunnetaan paremmin nimeltä
14243: kitsee sitä, että lisätään ja laajennetaan kunnan    maakeinottelun estävä lainsäädäntö. Tämä laki
14244: etuosto-oikeutta. Voimassa olevan etuostolain        vaadittiin keskustapuolueen taholta tähän maa-
14245: mukaan kunnalla on etuosto-oikeus alueella,          poliittiseen pakettiin ja nimenomaan niputet-
14246: jolle kaupantekohetkellä on vahvistettu asema-       tiin, että ne käsiteltäisiin yhdellä kertaa. Va-
14247: tai rakennuskaava. Muilla alueilla etuostolain       liokunnasta saatujen tietojen mukaan valio-
14248: soveltaminen edellyttää valtioneuvoston lupaa.       kuntakäsittelyn osalta ne ovat kuitenkin niin
14249: Uusi etuostolakiehdotus hyväksyttynä tulisi          keskeneräisiä, ettei eduskunta ehkä pääse sitä
14250: merkitsemään sitä, ettei valtioneuvoston lupaa       ennen kesälomaa käsittelemään. Kun tämä maa-
14251: tarvittaisi, vaan sovellutusta voitaisiin suorit-    keinottelun estävä laki on lausunnolla perus-
14252: taa automaattisesti tapaus kuin tapaus.              tuslakivaliokunnassa, toivon, ettei siellä läh-
14253:     Yksityiskohtiin puuttumatta on todettava,        detä tekemään laista valtiopäiväjärjestyksen 67
14254: että on vaikea arvioida niitä kaikkia seuraa-        § :n mukaisen käsittelyn edellyttämää lakia,
14255: muksia, mitä tämä laki yhdessä muiden maa-           kun lunastuslakikaan ei sellaista edellyttänyt.
14256: pakettilakien myötä tulisi aiheuttamaan. Arvat-          Keskustapuolueen näkökulmasta katsottuna
14257: tavasti uusi laki aiheuttaisi vaikeuksia, byro-      on meidän pakko tunnustaa kärsineemme mel-
14258: kratiaa ja epävarmuutta yksityisten välisissä        koisen tappion maapakettiasiassa, jos maakei-
14259: kaupoissa sekä viivästyttäisi lainhuudatusten ha-    nottelun estävää lakia ei ehditä ennen kesä-
14260: kua ja niiden saantiakin. Kaiken kaikkiaan tä-       lomaa käsitellä. Tasapuolisuus siihen verrat-
14261: män lain hyväksyminen merkitsisi käytännössä         tuna, mitä aikaisemmin on enemmistöhallituk-
14262: yhteiskunnan tarpeettoman voimakasta puuttu-         sissa maapakettiasiassa sovittu, edellyttäisi sitä,
14263: 160 0677000010
14264: 12i4                                  Tiistaina 24. toukokuuta 19i7
14265: 
14266: 
14267: ettei vasemmiston taholta jarruteta maakeinot-        SKDL:n valiokuntaryhmän vastalauseen mu-
14268: telun estävän lain säätämistä eikä vaadita kes-       kaisesti esittämään, että etuosto-oikeus koskee
14269: kustapuolueelta uusia lunnaita lain hyväksymi-        myös ostoa virkistysalueeksi sekä myös muihin
14270: seksi. Varsinaisen maatalousväestön kannalta          yhteiskunnallisen kehityksen edellyttämiin tar-
14271: maakeinottelun estävä lainsäädäntö on niin kii-       koituksiin tapahtuvaa ostamista varten.
14272: reellinen ja tärkeä, ettei maapaketin vauhditus-         Edelleen tulemme ehdottamaan, että etuosto-
14273: neuvotteluissa olisi pitänyt jättää tätä neljättä     oikeus tulee 3 000 m' ja sitä suurempien tont-
14274: lakia irralleen tulevien ratkaisujen varaan.          tien osalle, kun sen sijaan mietinnössä alarajana
14275:                                                       on 6 000 m', jota pidämme liian suurena.
14276:    Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Käsi-
14277: teltävänä oleva etuostolaki on sikäli omalaa-            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Nyt
14278: tuinen, että esitys koko laiksi annettiin jo en-      esillä oleva etuostolaki rikkoo joka tapauksessa
14279: nen kuin eduskunnan vain vähän aikaa ennen            kahden, ostajan ja myyjän, tekemää sopimusta.
14280: tätä käsittelemä ja säätämä laki oli edes astunut     Kun tämä laki muutoinkin SMP:n ryhmän
14281: voimaan. Tätä voidaan pitää hallituksen ta-           käsityksen mukaan on perustuslain vastainen,
14282: holta suoranaisesti eduskunnan arvovallan ai-         niin ehdotan, herra puhemies, että tämä etu-
14283: nakin vähättelemisenä ellei nyt suoranaisena          ostolaki kaikkine liitteineen lähetettäisiin edus-
14284: loukkauksenakin. Eduskunta oli vain vähän             kunnan perustuslakivaliokunnalle lausunnon
14285: aikaa aikaisemmin, niin kuin jo sanoin, lausu-        antamista varten perustuslaillisuudesta.
14286: nut käsityksensä siitä, millä tavalla kuntien
14287: etuosto tässä maassa tulisi järjestää ja tuon            Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!
14288: lain sovellutuksia oli tarkoitus seurata, jotta       Tarkoitukseni oli vastata ed. Pystysen selvi-
14289: nähdään, missä määrin on yleensä käyttöä              tykseen siitä, miten nyt voimassa oleva laki on
14290: tuossa laissa tarkoitetuilla mahdollisuuksilla        osoittautunut sellaiseksi, että sitä ei ole käy-
14291: turvata kuntien maansaanti kaavoitetuilla alueil-     tetty ja että perusteena olisi se, että tällaista
14292: la. Tämän vuoden aikana, jonka tuo laki on            ei tarvita. Kuitenkin valiokunnassa hyvin mo-
14293: suunnilleen ollut voimassa, on käynyt varsin          nen asiantuntijan taholta on käynyt kyllin sel-
14294: selvästi ilmi, että kunnat eivät ole käyttäneet       väksi se seikka, että tätä lakia ei ole voitu
14295: sen suomia mahdollisuuksia. Tästä on vedettä-         käyttää sen vuoksi, että se on ollut niin kehno.
14296: vä mm. sellainenkin johtopäätös, että koko laki       Sen mutkikkaat sanamuodot ja sisältö ovat
14297: olisi ilmeisen tarpeeton ollut jo alun perinkin,      sellaiset, että siinä vesitetään kokonaan lain
14298: ja joka tapauksessa se on myöskin selvää, että        tarkoitus ja tehdään niin mutkikkaaksi tämä
14299: tämä nyt uusi etuostolaiksi kutsuttu laki on          tulkinta, ja sen vuoksi sitä ei ole voitu käyttää.
14300: niin ikään tarpeeton.                                 Tästä syystä on ollut välttämätöntä antaa uusi
14301:    Näillä perusteilla ja niin kuin laki- ja talous-   esitys.
14302: valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalausees-
14303: sa on todettu tulemme ehdottamaan tämän lain             Ed. M ä k i : Herra puhemies! Minä ihmet-
14304: hylkäämistä kolmannessa käsittelyssä. Siltä va-       telen kyllä, että Anna-Liisa Jokinen sanoo näin
14305: ralta, että tämä kuitenkin tulee hyväksytyksi,        kelvottomaksi tätä lakia, jonka me yhdessä
14306: tulemme tekemään toisen käsittelyn yhteydessä         olemme laki- ja talousvaliokunnassa aikanaan
14307: yksityiskohtaisessa käsittelyssä pykäläkohtaisia      tehneet - monien muiden viisaiden kanssa.
14308: muutosesityksiä.                                      Minä kyllä väittäisin, että jo Ruotsissa saadut
14309:                                                       kokemukset ovat aikanaan osoittaneet, ettei täl-
14310:    Ed. Te nn i 1 ä : Herra puhemies! Jo alun          laista lakia tarvita. Eikä tätäkään ole täällä
14311: alkaen sisällöltään kovin vaatimatonta maapa-         Suomessa tarvittu.
14312: kettia on edelleen vesitetty eduskuntakäsittelyn         Minä ymmärrän, että te kommunisteina ja
14313: loppuvaiheessa ja nimenomaan maanomistaja-            sosialisteina olette sitä mieltä, että tämän lain
14314: piirien tahdon mukaisella tavalla. Näin on            pitäisi olla sellainen, että aina kun maassa ta-
14315: käynyt myös tälle etuostolaille. Sitä on vesi-        pahtuu kauppa tai vaihto, kunnalla on lunas-
14316: tetty niin, että kuntien etuosto-oikeus on ka-        tusoikeus. Minä ymmärrän, tämä olisi se tei-
14317: vennettu koskemaan vain ostoa yhdyskuntara-           dän ideaalinne. Mutta me emme sitä hyväksy,
14318: kentamista varten. Emme voi pitää tällaista           koska meidän yhteiskuntamme perustuu yksi-
14319: vesitystä hyväksyttävänä, vaan tulemmekin             tyiseen omistusoikeuteen. Kunnalla jos millä ja
14320:                                                Etuostolaki                                           1275
14321: 
14322: 
14323: valtiolla on rahaa kyllä ostaa ja maksaa, ja sillä       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Nyt
14324: on virkamiehiä suuret määrät, jotka voivat            esillä oleva etuostolaki saattaa oman kodin ja
14325: seurata tilannetta. Emme me voi tällaista yksi-       maan omistajat kunnallisen mielivallan alai-
14326: oikoista lakia tehdä, vaikka te sitä toivotte.        siksi. Tämä on kyllä tiedossa eduskunnassa,
14327:                                                       mutta poliittisista syistä ei välitetä perustus-
14328:    Ed. A.-L. J o k i n en ( vastauspuheenvuo-         laista eikä kodin ja omistuksen suojasta, vaan
14329: ro) : Herra puhemies! Vastauksena ed. Mäelle          ne on myyty hallitusalttarille ja pakkososialis-
14330: toteaisin vain sen, että me todella olemme            min päämäärille. Kaiken lisäksi on laki- ja ta-
14331: olleet yhdessä tuota kehnoa lakia siellä laki- ja     lousvaliokunta hylännyt SMP:n asiaa koskevan
14332: talousvaliokunnassa aikaansaamassa ja tekemäs-        lakialoitteen n:o 582 (1975 II vp.), joka tur-
14333: sä, mutta kylläkin sillä tavoin, että juuri oikeis-   vaisi pienomistuksen mutta samalla kyllä te-
14334: ton ja ed. Mäen taholta nämä vesitykset ja            kisi mahdolliseksi keskusten terveen rakenta-
14335: heikot kohdat tähän lakiin tulivat eikä suin-         misen. Tämä olisi Suomen perustuslain mu-
14336: kaan SKDL:n ryhmän taholta. Me yritimme               kaista eikä monopolivalta ja yhteiskuntamahti
14337: saada siitä kunnollista, mutta emme voimal-           sortamassa omistus-Suomea.
14338: lamme yltäneet, koska oikeisto on enemmis-               Kuluttamatta enemmälti eduskunnan aikaa,
14339: tönä.                                                 koska tiedän, että myös keskustapuolue ja ko-
14340:                                                       koomuksen enemmistö ovat myyneet itsensä
14341:   Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Ven-                   näissä maapakettiasioissa, ehdotan, herra puhe-
14342: namon tekemää ehdotusta.                              mies, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n
14343:                                                       eduskuntaryhmän mainitsemani lakialoite n:o
14344:    Ensimmäinen varapuhemies:                          582 (1975 II vp.).
14345: Kun on tehty ehdotus asian lähettämisestä pe-
14346: rustuslakivaliokuntaan ja sitä on kannatettu            Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Ven-
14347: ja kun tämän ehdotuksen hyväksyminen kes-             namon ehdotusta.
14348: keyttäisi asian käsittelyn, on sanotusta ehdo-
14349: tuksesta työjärjestyksen 41 § :n mukaan ensin            Ed. M ä k i : Herra puhemies! Minä vain
14350: päätettävä. Kehotao sen vuoksi seuraavia pu-          ystävällisesti huomauttaisin ed. Vennamolle,
14351: hujia lausumaan mielensä tästä ehdotuksesta.          että me olemme huonoja kauppamiehiä näitten
14352:                                                       maapakettien yhteydessä, mutta me olemme
14353:                                                       esittäneet ja esitämme kaikkien näiden lakien
14354:    Keskustelu asian lähettämisestä valiokuntaan       hylkäämistä. Ei siinä ole paljon myymistä
14355: julistetaan päättyneeksi.                             sitten enää!
14356:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On
14357: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-            kyllä totta, mitä ed. Mäki sanoi. Sen jälkeen,
14358: men kannattamana ehdottanut, että asiasta pyy-        kun te olette myyneet perustuslaillisuuden ja
14359: dettäisiin perustuslakivaliokunnan lausunto.          on ollut varmaa, että teidän vastustuksenne
14360:                                                       ei vaikuta mitään asiaan, niin silloin teille on
14361:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      löytynyt selkärankaa. Mutta silloin, kun teidän
14362:                                                       äänenne olisi jotain vaikuttanut, silloin te olitte
14363:                                                       hiljaa kuin vesi sukassa ettekä uskaltaneet ää-
14364:    Äänestys ja päätös:                                nestää edes perustuslaillisuuden puolesta.
14365:    Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14366: tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
14367: ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.                        Ensimmäinen varapuhemies:
14368:                                                       Asian käsittely keskeytetään.
14369:   Ensimmäinen varapuhemies:
14370: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 4 ei-ääntä,
14371: 6 tyhjää; poissa 94. ( Koneään. 6)                    11 ) Ehdotus laiksi taloudellisen kilpailun edis-
14372:                                                       tämisestä annetun lain 30 §:n muuttamisesta
14373:    Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asial-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14374: lista käsittelyä.                                     59 ja otetaan    t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
14375: 1276                                 Tiistaina 24. toukokuuta 1977
14376: 
14377: 
14378: snna sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o            Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
14379: 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       namon ehdotusta.
14380: n:o 33, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14381: tuksen.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14382: 
14383:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
14384: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Korte-
14385: tintö n:o 59. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      salmen kannattamana ehdottanut, että 1 mo-
14386: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        mentin loppu sanojen "myyty kiinteistö huuto-
14387: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      kauppahinnasta" jälkeen poistettaisiin.
14388: 
14389:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14390: 
14391:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Ensimmäinen varapuhemies:
14392: keskustelutta 30 §, voimaantulosäännös, johto-       Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
14393: lause ja nimike.                                     mielestäni voi antaa aihetta ed. Vennamon te-
14394:                                                      kemään ehdotukseen, en katso voivani esittää
14395:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        sitä äänestykseen.
14396: päättyneeksi.
14397:                                                        Keskustelu puhemiehen menettelystä:
14398: 12) Ehdotus laiksi pakkohuutokaupalla myy-
14399: tävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle an-       Ed. V en n a m o : Herra puhemies! On
14400: netun lain muuttamisesta                             käsittämätöntä, että herra puhemies ei enää
14401:                                                      salli eduskunnassa päättää, minkä sisältöinen
14402:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        pykälä on, joka on täällä käsiteltävänä. Edus-
14403: 60 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              tajien mahdollisuutta tehdä lakeja supistetaan
14404: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       koko ajan tunnetuista poliittisista syistä, jopa
14405: tinnössä n:o 9 valmistelevasti käsitelty halli-      poliittisen ajojahdin tarkoituksessa. En voi ym-
14406: tuksen esitys n:o 59, joka sisältää yllämainitun     märtää tällaista lainsäädäntöä. Me olemme siis
14407: lakiehdotuksen.                                      vain nöyriä hyväksyjiä, emme saa lakia muut-
14408:                                                      taa. Tämä on uusdemokratiaa, jonka eduskun-
14409:    Ensimmäinen varapuhemies:                         nan enemmistö näyttää ihmeellisellä tavalla hy-
14410: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        väksyvän ja siihen alistuvan.
14411: tintö n:o 60. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Kun siis herra puhemies, vaikka kysymyk-
14412: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen      sessä on maanomistusta ja tasa-arvoisuutta kos-
14413: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      keva asia, on näin menetellyt, en voi muuta
14414:                                                      kuin esittää herra puhemiehen menettely lähe-
14415:   Yleiskeskustelua ei synny.                         tettäväksi eduskunnan perustuslakivaliokunnan
14416:                                                      tutkittavaksi.
14417:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14418: kohtaiseen käsittelyyn.                                Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
14419:                                                      namon ehdotusta.
14420:   1 §.
14421:                                                         Keskustelu puhemiehen menettelystä julis-
14422:   Keskustelu:                                        tetaan päättyneeksi.
14423: 
14424:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-                  Ensimmäinen varapuhemies:
14425: tan, että 1 § kirjoitettaisiin seuraavasti:          Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
14426:    "Kun kiinteistö on ulosottotoimin myyty,          men kannattamana ehdottanut, että eduskunta
14427: maatilahallituksella on valta kolmenkymmenen         ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että
14428: päivän kuluessa huutokaupan toimittamisesta          puhemiehen menettely lähetettäisiin perustus-
14429: lukien lunastaa myyty kiinteistö huutokauppa-        lakivaliokunnan tutkittavaksi.
14430: hinnasta." Kaikki loppu 1 momentista pois-
14431: tettaisiin.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14432:                                              Rakennuslaki                                           1277
14433: 
14434: 
14435:   Äänestys ja päätös:                                kuin jonkin muun asian. Kuitenkin valiokunta
14436:                                                      on pyrkinyt tekemään tässä parhaansa, on kor-
14437:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-           jannut hallituksen esitystä ja ihmeellistä kyllä
14438: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-        päätynyt täysin yksimieliseen ratkaisuun.
14439: mon ehdotus hyväksytty.
14440:                                                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14441:   Ensimmäinen varapuhemies:
14442: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 2 ei-
14443: ääntä; poissa 92. ( Koneään. 7)                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14444:                                                      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 9, 10,
14445:                                                      10 a, 10 b, 124, 136, 137 d, 138, 144 ja 145 §,
14446:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toisen
14447: nettelyn.                                            lakiehdotuksen 18 ja 19 §, voimaantulosäännös,
14448:                                                      johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-
14449:   Pykälä hyväksytään.                                tuksen 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
14450:                                                      nimike.
14451:   7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
14452: mike hyväksytään keskustelutta.                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14453:                                                      päättyneeksi.
14454:   Lakiehdotuksen toinen käsittely hyväksytään
14455: päättyneeksi.
14456:                                                      14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
14457:                                                      Lapuan kaupungin välillä
14458: 13 ) Ehdotukset laiksi rakennuslain muuttami-
14459: sesta, laiksi eräistä naapuruussuhteista annetun        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 62
14460: lain 18 ja 19 §:n muuttamisesta sekä laiksi          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14461: kaavoitusalueiden jakolain 2 §:n muuttamisesta       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27
14462:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14463:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        72, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14464: 61 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
14465: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
14466:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
14467: n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14468: tys n:o 42, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-     tintö n:o 62. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14469: tukset.                                              telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
14470:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14471:    Ensimmäinen varapuhemies:
14472: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          Yleiskeskustelua ei synny.
14473: tintö n:o 61. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
14474: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
14475: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14476:                                                      keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
14477: 
14478:   Yleiskeskustelu:                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14479:                                                      päättyneeksi.
14480:    Ed. M ä k i : Herra puhemies! Eduskunta on
14481: aikanaan periaatteessa erään suuremman uudis-
14482: tuksen yhteydessä päättänyt, että maistraatit        15) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
14483: lopetetaan, ja sen jälkeen ne jäivät pääasiassa      maksuista annetun lain muuttamisesta
14484: vain rakennusasioitten varaan. Nyt tässä yhtey-
14485: dessä nämä rakennusasiat siirretään kunnalliselle       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14486: lautakunnalle. Tämä siirtäminen ei ole täysin        63 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
14487: kivutonta ja vaivatonta ja se voi aiheuttaa jonkin   siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14488: verran kunnille menojakin lisää, jota paitsi kun-    n:o 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
14489: nallisen lautakunnan mahdollisuus käsitellä ra-      tys n:o 73, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14490: kennusasioita ei ole aivan yhtä selvä ja kirkas      tuksen.
14491: 1278                                   Tiistaina 24. toukokuuta 1977
14492: 
14493: 
14494:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestys ja päätös:
14495: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14496: tintö n:o 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-       Joka hyväksyy ed. Loikkasen ehdotuksen,
14497: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
14498: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        mon ehdotus hyväksytty.
14499: 
14500:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
14501:                                                        Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 2 ei-ääntä;
14502:   Yleiskeskustelu:                                     poissa 94. (Koneään. 8)
14503:     Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kysy-
14504: myksessä on öljyväkirehujen verojen nostami-              Eduskunta on hyväksynyt ed. Loikkasen ehdo-
14505: nen, mikä merkitsee sitä, että öljyväkirehujen         tuksen.
14506: kuluttajahinnat nousevat taas tässä maassa. Tämä
14507: on perhe- ja pienviljelmien tuotantokustannus-            Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
14508: ten nostamista, joka on täysin järjetöntä niin         istuntoon.
14509: viljelijöiden kuin kuluttajien kannalta. Kun po-
14510: liittisista syistä SMP on estetty ja allekirjoitta-    16 ) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteessä ole·
14511: nut osallistumasta tämän lain kolmanteen käsit-        vissa matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden
14512: telyyn, jolloin esittäisimme lain hylättäväksi jne.,   verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
14513: niin herra puhemies ehdotan, että tämä veron-          4 §:n muuttamisesta
14514: riiston ja korotusten väärä linja pantaisiin pöy-
14515: dälle eduskunnan ensi syksyn ensimmäiseen                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 64
14516: istuntoon.                                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
14517:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29
14518:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14519: namon tekemää ehdotusta.                               74, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14520: 
14521:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
14522:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14523: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja          tintö n:o 64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus·
14524: ehdotusta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.       telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
14525: Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mielensä           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14526: pöydällepanon ajasta.
14527:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
14528:   Ed. L o i k k a n e n : Herra puhemies! Eh-
14529: dotan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14530: seuraavaan täysistuntoon.                              keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
14531:                                                        lause ja nimike.
14532:   Ed. Raja 1a: Herra puhemies! Kannatan
14533: ed. Loikkasen ehdotusta.                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14534:                                                        päättyneeksi.
14535:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
14536: neeksi.                                                17 ) Ehdotus laiksi suomalaisesta valvontajou-
14537:                                                        kosta annetun lain muuttamisesta
14538:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 65
14539: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
14540: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin          sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
14541: pöydälle ensi syksynä pidettävään ensimmäiseen         2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14542: istuntoon. Ed. Loikkanen on ed. Rajalan kannat•        61, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14543: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
14544: seuraavaan istuntoon.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
14545:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14546:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tintö n:o 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14547:                                              Sakkojen perintä                                        1279
14548: 
14549: 
14550: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          lyssä täyttää kansanedustajan velvollisuuttaan,
14551: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       vaan poliittisista syistä se estetään.
14552: 
14553:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14554: 
14555:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14556: keskustelutta 8 a §, voimaantulo- ja soveltamis-      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 8, 24
14557: säännös, johtolause ja nimike.                        ja 25 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
14558:                                                       mike sekä toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaan-
14559:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tulosäännös, johtolause ja nimike.
14560: päättyneeksi.
14561:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14562:                                                       päättyneeksi.
14563: 18) Ehdotukset laiksi sakkorangaistuksen sekä
14564: eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamus-
14565: ten ja valtiolle maksettaviksi tuomittujen kor-       19) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain 15 §:n
14566: vausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin an-          muuttamisesta
14567: netun lain muuttamisesta sekä laiksi rangais-
14568: tusmääräyslain 8 § :n muuttamisesta                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 67
14569:                                                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
14570:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 66      sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-
14571: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 75, joka
14572: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-        sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14573: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 68, joka
14574: sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                    Ensimmäinen varapuhemies:
14575:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14576:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tintö n:o 67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14577: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
14578: tintö n:o 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14579: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
14580: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              Yleiskeskustelua ei synny.
14581: 
14582:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14583:   Yleiskeskustelu:                                    keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-
14584:                                                       lause ja nimike.
14585:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
14586: ilmeisesti minut estetään osallistumasta tämän          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14587: lain kolmanteen käsittelyyn, jolloin SMP:n kan-       päättyneeksi.
14588: tana olisin esittänyt perustelulausuman, jonka
14589: mukaan sakkorangaistusten perimisen joudutta-
14590: minen ei saa johtaa kohtuuttamuuteen eikä muu-        20 ) Ehdotus laiksi Suomen Tasavallan ja Eu-
14591: toinkaan sellaiseen tulokseen, että kansalaiset       roopan talousyhteisön välisen sopimuksen eräi-
14592: rangaistuksissa ovat köyhyyden vuoksi tai talou-      den määräysten soveltamisen jatkamisesta
14593: dellisten menetysten vuoksi huonommassa ase-
14594: massa kuin muut kansalaiset, niin on minun ollut        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 68
14595: pakko tämä tässä yhteydessä esiin tuoda. SMP          ja otetaan t o i s e n k ä s i t t e 1y y n siinä
14596: ei hyväksy sakkoriistoa, joka on tullut uutena        sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 10
14597: yhteiskunnan pakkovallan linjana veroriiston          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14598: lisäksi. Me katsomme, että sakkojenkin tulee olla     67, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14599: oikeudenmukaisia ja tasapuolisia ja kohtuullisia,
14600: mutta nyt on tältä tieltä maassamme jo vakavasti         Ensimmäinen varapuhemies:
14601: poikettu, ja tämä on tapahtunut suurten puoluei-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14602: den ja myös ruotsalaisen kansanpuolueen tah-          tintö n:o 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14603: dosta. Valitamme tällaista tilannetta ja myös         telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
14604: sitä, että SMP ei voi lain kolmannessa käsitte·       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14605: 1280                                   Tiistaina 24. toukokuuta 1977
14606: 
14607: 
14608:    Yleiskeskustelua ei synny.                          hinnoista sekä myös kiihtyvästä inflaatiosta. Nyt
14609:                                                        hallitus esittää, että tästä varmuusvarastointi-
14610:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         maksusta vapautettaisiin öljytuotteet kuluvan
14611: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.             vuoden loppuun saakka. SMP pitää tätä aikaa
14612:                                                        aivan liian lyhyenä, se vain sotkee asioita, hei-
14613:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          laottaa sinne sun tänne ja tekee mahdolliseksi
14614: päättyneeksi.                                          myös yleisen mielipiteen harhauttamisen todel-
14615:                                                        lisista nesteiden kuluttajahinnoista ja oikeista
14616:                                                        hinnoista. Tästä syystä me tulemme lain yksi-
14617: 21 ) Ehdotus laiksi eräiden koulukiinteistöjen         tyiskohtaisessa käsittelyssä sen 2 § :ää esittä-
14618: vaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä           mään muutettavaksi niin, että laki tulisi pysy-
14619:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 69       vämmäksi.
14620: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14621: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o              Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Herra puhemies! Ha-
14622: 30 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        luaisin kiinnittää eduskunnan huomiota siihen,
14623: n:o 63, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-           että meidän 1ainsäädäntöömme on pesiytymässä
14624: tuksen.                                                omalaatuisia lakeja. Yksi näistä on juuri tämä
14625:                                                        varmuusvarastointilaki, josta on tulossa puh-
14626:    Ensimmäinen varapuhemies:                           taasti fiskaalinen laki. Nimittäin vuosina 1973
14627: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          ja siitä edelleen vuoden 1976 loppuun on ker-
14628: tintö n:o 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     tynyt varmuusvarastointimaksuja 457 milj. mk,
14629: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           ja tästä on käyttämätön kertymä tällä hetkellä
14630: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        290 milj. mk. Ei voitane pitää oikeana sitä,
14631:                                                        että hyvän asian varjolla kerätään turhaan pel.
14632:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kästään fiskaalisesti tällaisia maksuja. Aika-
14633:                                                        naan eduskunta on varmasti säätänyt tämän
14634:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         lain hyvässä tarkoituksessa eli että meille tulisi
14635: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.        riittävän suuret varmuusvarastoinnit pahan päi-
14636:                                                        vän varalle ja myöskin varastoja voitaisiin ra-
14637:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          kentaa. Nyt on ajauduttu täysin nurinkuriseen
14638: päättyneeksi.                                          tilanteeseen. Vastaava tilanne on myöskin lap-
14639:                                                        silisämaksun osalta. Meillä kerätään useita sato-
14640: 22) Ehdotus laiksi väliaikaisesta vapauttami-          ja miljoonia markkoja ylisuuria lapsilisämaksu-
14641: sesta velvollisuudesta suorittaa nestemäisten          ja, jotka vaikeuttavat yrittäjien asemaa. Aivan
14642: polttoaineiden varmuusvarastointimaksua                samoin nämä maksut vaikeuttavat yrittäjien
14643:                                                        asemaa. Lapsilisämaksuja ei makseta lapsille,
14644:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 70       niin kuin on tarkoitus, ei myöskään varmuus-
14645: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   varastointirahoja käytetä varmuusvarastointiin.
14646: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31        Tällaista lainsäädäntöä on pidettävä epätervee-
14647: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       nä ja sanoisin suorastaan valheellisena.
14648: 77, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14649:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14650:    Ensimmäinen varapuhemies:
14651: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14652: tintö n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     kohtaiseen käsittelyyn.
14653: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
14654: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          1 § hyväksytään keskustelutta.
14655: 
14656:   Yleiskeskustelu:                                       2 §.
14657:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Var-                    Keskustelu:
14658: muusvarastomaksusta vapauttaminen olisi pitä-
14659: nyt tapahtua maassamme jo aikoja sitten. Näin             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
14660: olisi vältytty kohtuuttomista polttonesteiden          tan, että tässä 2 § :ssä vuosiluku 1977 muu-
14661:                                            . Työttömyyseläke                                     1281
14662: 
14663: tettrusun vuosiluvuksi 1979. Siis loppuosa:          kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
14664: "Tämä laki tulee voimaan    patvanä                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          ,·
14665: kuuta 1977 ja se on voimassa vuoden 1979
14666: loppuu~."
14667:                                                         Yleiskeskustelu:
14668:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-           Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Halli-
14669: p.amon tekemää ehdotusta.                            tus esittää työttömyyseläkettä koskevia sään-
14670:                                                      nöksiä muutettavaksi siten, että myös sellai-
14671:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sella 60 vuotta täyttäneellä työntekijällä, joka
14672:                                                      on saanut valtakunnallisista työttömyyskassois~
14673:    En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s :    ta annetun lain mukaista päiväavustusta 450
14674: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-           päivän enimmäisajalta, olisi oikeus kansanelä-
14675: men kannattamana ehdottanut, että pykälässä          kelain ja työeläkelakien mukaiseen työttömyys-
14676: mainittu jälkimmäinen vuosiluku 1977 muu-            ~läkkeeseen. Tällaisen eläkkeen hakemiseen
14677: tettaisiin vuosiluvuksi 1979.                       liittyvä tekninen yksityiskohta ehdotetaan
14678:                                                      myöskin korjattavaksi, ja lait tulisivat voimaan
14679:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    välittömästi niiden tultua vahvistetuiksi. Tämän
14680:                                                      vuoksi sosiaalivaliokunta kiirehti tämän laki-
14681:                                                     esityksen valmistelua, ja ilolla on todettava,
14682:                                                     että me olemme edenneet tässä täysistunnossa
14683:   Äänestys ja päätös:                               näin pitkälle, että lakiehdotusten toinen käsit-
14684:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää. "jaa";        tely on mahdollinen.
14685: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-        . Edelleen valiokunta mietinnössään kiirehtii
14686: väksytty.                                           hallitusta työttömyysturvajärjestelmän koko-
14687:                                                     naiskehittämisen suhteen. Haluaisin korjata
14688:   Ensimmäinen varapuhemies:                         tnietinnön perusteluista sen toiselta sivulta
14689: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 2 ei-          kohdan, että työttömyysturvaa kehittelemään
14690: ääntä; poissa 89. (Koneään. 9)                      ja uudistamaan ei ole asetettu yksistään toimi-
14691:                                                     kuntaa vaan on asetettu valtioneuvoston toi-
14692:                                                     mesta komitea, virkamieskomitea kansliapääl-
14693:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                likkö Liinamaan johdolla. Me odotamme ko-
14694:                                                     vasci, että lakiehdotukset aikanaan tulevat
14695:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskus-         sitten eduskuntakäsittelyyn. Tämä näin kor-
14696: telutta.                                            jauksena pöytäkirjaan, että kysymyksessä on
14697:                                                     komitea eikä toimikunta.
14698:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14699: päättyneeksi.                                       . Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP
14700:                                                     on koko olemassaolonsa ajan esittänyt, että
14701:                                                     eläkeikärajaa alennettaisiin, jolloinka nuorem-
14702: 23 ) Ehdotukset laeiksi ·kansaneläkelain 22 c       mat kansalaisemme saisivat työtä. On nimit-
14703: §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n ja vaitiori     täin järjetöntä sellainen tilanne, että vanhat
14704: eläkelain 9 a § :n muuttamisesta                    ja sairaat ajetaan työhön, mutta nuoret ovat
14705:                                                     vailla työtä ja he joutuvat jopa jättämään koti-
14706:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       maansa ja muuttamaan vaikkapa Ruotsiin. On
14707: 71 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   tyydytyksellä todettava, että keskustapuolueen
14708: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      hallitus, vaikka sen kansanedustajat ovat edus-
14709: 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      kunnassa vuodesta vuoteen äänestäneet näitä
14710: n:o 65, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-        SMP:n eläkeikärajan alentamista koskevia' esi~
14711: tukset.                                             tyksiä vastaan, on nyt pieneltä osalta ilmeisesti
14712:                                                     propagandasyistä esittänyt eläkeikärajaa aleu-
14713:    Ensimmäinen varapuhemies:                        nettavaksi eli laajennettavaksi säännöksiä niin,
14714: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       että rajöitetulle määrälle uusia kansalaisia elä-
14715: tintö n:o 71. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     keikäraja alenee 60 vuoteen.
14716: 161 0677000010
14717: 1282                                Tiistaina 24. muiokuata 1977
14718: 
14719:    Tiisd yhteydessä· SMP:n eduskuntaryhmä             4c   s.
14720: katsoi, että kun eläkeikärajan alentaminen on
14721: tuotu eduskuntaan, niin eduskunnalla on oikeus        Keskustelu:
14722: harkita, mitenkä ja mihinkä tämä eläkeikäraja
14723: asetetaan, ja siksi teimme lakialoitteen, että         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
14724: sotiemme veteraanien kohdalla eläkeikäraja          tan, että tähän 4 c §:ään lisättäisiin alkuun
14725: alennettaisiin 55 vuoteen. Tämä on veteraani-       seuraava lisäys. Luen pykälän alusta alkaen:
14726: järjestöjen kanta, ja jos tämän eduskunta hy·       "Oikeus saada työttömyyseläkettä on 60 vuotta
14727: viiksyisi, sillä olisi varsin huomattava vaikutus   täyttäneellä työntekijällä sekä 55. vuotta täyttä-
14728: työllisyyteen, Onhan sotiemme veteraaneja vielä     neellä sotiemme veteraanilla, joka esittää ... "
14729: elossa nöin 300 000, työelämässä heitä on yli       jne.
14730: 200 000 ja moni haluaisi vapaaehtoisesti menrtii
14731: eläkkeelle, jos se on mahdollista, ja silloin         Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven"
14732: vapautuisi työpaikkoja nuorille ja työkykyisille.   namon tekemää ehdotusta.
14733:     Kun me teimme tämän mukaisen lakhtloit·
14734: teen, niin valitettavasti kuitenkin sen käsittely     Keskustelu julistetaan päättyneeksi..
14735: estettiin täällä eduskunnassa hämmästyttävistä
14736: syistä. Kysymyksessä on ollut eläkeikärajan            Ensimmäinen varapuhemies:
14737: alentaminen, ja kun se on tuotu eduskuntaan,        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
14738: meidän mielestämme tietysti eduskunnalla täy-       men kannattamana ehdottanut, että pykälän
14739: tyy olla täysi valta päättää, miten alennetaan,     alkupuoli kuuluisi: "Oikeus saada työttömyys-
14740: vaikkapa 50 vuoteen, ja missä laajuudessa           eläkettä on 60 vuotta täyttäneellä työntekijällä
14741: tällaista etua aletaan antaa. Sitä paitsi tämä      sekä 55 vuotta täyttäneellä sotiemme vete-
14742: pykälä on ollut esillä muuttamista varten. Vali-    raanilla, joka esittää ... " ja loppu kuten mie-
14743: tamme, että sotiemme veteraaneja on lyöty           tinnössä.
14744: päin kasvoja. On estetty heidän toivomustema
14745: käsittely eduskunnassa hämmästyttävillä perus-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
14746: teilla, mutta tästä huolimatta SMP ei taivu
14747: perustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen häm-         Ensimmäinen varapuherpies:
14748: mästyttävän suppean fa ·kummallisen tulkinnan       Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
14749: edessä. Me katsomme, että kansanedustajan           mielestäni voi ·antaa aihetta ed. Vennamon te-
14750:  työtä on edistettävä eikä rangaistava eikä suo-    kemään ehdotukseen, en katso voivani esitellä
14751:  sittava niitä kansanedustajia, jotka ovat poissa   sitä äänestykseen.
14752: istunnosta. Nytkin on lähes 100, mutta heitä
14753: ei poissaotosta rangaista, vaikka vain muuta-
14754:  malla on laillinen lupa olla istunnosta poissa.      Keskustelu puhemiehen menettelystä:
14755: Siitä syystä, herra puhemies, tulen nimenomaan
14756: toisen •lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Yleis-
14757: kemään sen muutosehdotuksen, jonka SMP              keskustelussa jo perustelin, miksi eduskunnalla
14758: katsoo kiireelliseksi ja välttämättömäksi sotiem-   on ja täytyy olla oikeus muuttaa tätä lakia
14759: me veteraanien tarpeiden mukaisesti, eli että       sillä tavalla kuin ehdotin sotiemme veteraa-
14760: vapaaehtoinen · eläkeikäraja alennettaisiin 50      nien kohdalla, kun he ovat työntekijäin eläke-
14761: vuoteen ja tällä tavalla edistettäisiin työlli~     lain alaisia. Perustuslaillinen valtiopäiväjärjestys
14762:  syyttä terveesti tässä·rnaassa.                    ei aseta mitään esteitä. Kysymyksessä on
14763:                                                     SMP:n mielestä hämmästyttävä asioiden käsitte-
14764:   Yleiskeskustelu julistetaan päättytteehi.         lyn estäminen ja rajoittaminen täällä eduskun-
14765:          .                               .
14766:                                                     fia8sa. Katsomme, että puhemies on menetellyt
14767:                                                     perustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen vastai-
14768:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      sesti, ja siksi esitän, että puhemies Pekkalan
14769: keskusteluttå ensimmäisen lakiehdotuksen 22 c       menettely lähetettäisiin eduskunnan perustus-
14770: S, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.        lakivaliokunnan tutkittavaksi.
14771: 
14772:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yk-         Ed. Korte s nl m i : Kannatan ed. Ven-
14773: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                       namon tekemää ehdotusta;
14774:                                   Ed. Venruunon pidättämlhen istuönoista                             128~
14775: 
14776: 
14777: 
14778:    Keskustelu puhemiehen I:Ilenettelystä juliste·   eduskunnasta ulosheitollA kahdeksi viikok~i,
14779: trutn päättyneeksi.                                 vaikka olen laillinen kansanedustaja. Puhemie-
14780:                                                     hen esittämä aineisto on koottu harhautta\tastit
14781:      Ensimmäinen varapuhemies: ja rangaistus on väärä. Kysymyksessä on poliit·
14782: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen tinen ajojahti, joka liittyy nykyiseen poliittiseen
14783: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei tilanteeseen.
14784: tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan menet•            Tiedän jo ennakolta, että {Jäätös on tehty
14785: tely lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tut- ja oikeutta en tule saamaan, mutta historian
14786: kittavaksi.                                         vuoksi puhun ja selvitän asian eduskunnan
14787:                                                     pöytäkirjaan. Tämä asia sai alkunsa siitä, että
14788:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                 SMP:n eduskuntaryhmä teki kaksi lakialoitetta
14789:                                                     hallituksen lakiesityksen johdosta. Kun sitten
14790:                                                     nämä lakialoitteet esiteltiin täällä eduskunnas·
14791:    · Äänestys ja päätös:                             sa, niin puhemies Linkola ilmoitti, että hän ei
14792:                                                      salli niiden käsittelyä eduskunnassa, vaan nämä
14793:      Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
14794:                                                      lailliset lakialoitteet pannaan, sanoisinko kan·
14795:  nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
14796:                                                      sanomaisesti, paperikoriin. Toinen lakialoitteis·
14797:  mon ehdotus hyväksytty.                             ta koski veteraanien eläkeikärajan alentamista
14798:                                                      ja toinen sitä, että pakkohuutokaupoissa lunas·
14799:       Ensimmäinen varapuhemies: tuksen saamil>en mahdollisuus tilan tai kodin
14800:  Äänestykse~sä on annettu 94 jaa- ja 2 ei-ääntä;     antamiseksi perheelle olisi kaikilla kansalaisilla
14801:  poissa 103. (Koneään. 10)                           eikä vain määrätyllä alueella olevilla kansal:ti~
14802:                                                       silla.
14803:       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             Kun sitten tämä asia oli täällä käsiteltävänä,
14804:  lnettelyn.                                           niin luonnollisesti me SMP:n kansanedustajat
14805:                                                       vastustimme puhemiehen menettelyä ja kat-
14806:       Pykälä hyväksytään.                             soimme, että se on perustuslaillisen valtiopäi·
14807:                                                       väjärjestyksen vastainen, ja esitimme,· että pu-
14808:     · Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hemiehen menettely kummassakin laissa lähe-
14809:   hyväksytään keskustelutta.                          tettäisiin eduskunnan perustuslakivaliokunn::tn
14810:                                                       tutkittavaksi. Ja tällöin ~ valitettavasti edus-
14811:       Kolmannen lakiehdotuksen 9 a §, voimaan- kunnassa oli vain harvoja kansanedustajia läsnä
14812:   tulosäännös, johtolause ja nimike hyväksytään ' - puhemies Linkola ilmoitti, että tämän asian
14813:   keskustelutta.                                      käsittely keskeytetään. Mitään muuta kukaan
14814:                                                       kansanedustaja ei silloin kuullut. Ja minä vielä
14815:   , Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan totesin kovalla äänellä, että asian käsittely kes-
14816:   päättyneeksi.                                       keytettiin ja että kun se tulee uudelleen esille,
14817:                                                       niin voidaan jatkaa asian asiallista käsittelyä.
14818:                                                           Kun sitten tämä asia tuli jatkettuun käsit~
14819:   24) Ed. Vennamon pidättämistä eduskunnan telyyn 20. 5. 1977, niin tällöin heti ensimmäi·
14820:   istunnoista                                         sen lakialoitteen kohdalla käytin seuraavan pu-
14821:   tarkoittavan puhemiesneuvoston · ehdotuksen         heenvuoron.    Luen sanatarkasti, mitä käy ilmi
14822:    käsittelyä jatketaan.                              eduskunnan     pöytäkirjasta: "Herra puhemies!
14823:                                                       Kiinnitäti puhemiehen huomiota, jonka todis-
14824:                                                       taa eduskunnan pöytäkirja, että silloin puhe·
14825:        Ensimmäinen.varapuhemies: miehenä toiminut Linkola nimenomaan sanoi,
14826:    Asian käsittely keskeytettiin edellisessä istun- että tämän asian käsittely keskeytetään. Ei ju~
14827:    nossa.                                             listettri keskustelua päättyneeks.:i. Tältä pob..
14828:                                                        jalta, herra puhemies, pyydän oikeutta, jokt
14829:        Keskustelu:.                                    minulla  on, käyttiiä tästä asiasta puheerlvuoron.••
14830:                                                        TäD.öin "varapuhemies Pekkala ilmoirti vain
14831:        Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Hetra lyhyesti: "Keskustelu on julistettu päiittyneek~
14832:    puhemies on täällä, niin kuin kansanedustajat si." Tällöin esiti~ että puhemiehen menettely;
14833:    ovat kuulleet. esittänyt minua rangaistavaksi joka minlllil mi~lestäni olj yäätii, on ~tett3\l'lil
14834: 1284                                  Tiistaina 24. toukokuuta 1977
14835: 
14836:  eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-         (Ed. Honkonen: Mitäs se merkitsee?). Jokai-
14837:  vaksi, ja tein sen esityksen. Mutta silloin vara-    nen lakimies, joka lukee, mitä minä tässä olen
14838:  puhemies Pekkala sanoi, että puhemiehen me-          sanonut, myöntää, että se väite on väärä. Minä
14839:  nettelyhän on jo alistettu perustuslakivalio-        pidän kiinrii siitä, mitä olen sanonut ja myös
14840:  kuntaan lähettämisen äänestykseen. Tämä ei           siitä vastaan.
14841:  ollut totta, sillä kysymyksessä oli toinen puhe-     ' Edelleen jatkoin: "Silloin oli läsnä riittä-
14842:  miehen menettely, ei lakialoitteen käsittelemät-    västi kansanedustajia, jotka toteavat, että kes-
14843:  tä jättäminen, vaan se, että minun käsitykseni      keytettiin asian käsittely eikä julistettu päätty-
14844:  mukaan SMP:n kansanedustaja ei saanut käyt-         neeksi keskustelua. Pidän kiinni siitä, että
14845:  tää hänelle ehdottomasti kuuluvaa laillista pu-     eduskunta kunnioittaa lakeja ja että täällä ei
14846:  heenvuoroa. Mutta varapuhemies Pekkala si-          vääristellä asioita." Edelleen jatkoin, kun puhe-
14847:  vuutti täysin tämän minun toisen esitykseni         mies sanoi, että en saa puhua: "Puhemies ei
14848:  eikä myöskään millään tavalla esiintuonut sitä,     saa harjoittaa mielivaltaa. Minulla on vapaa
14849:  että eduskunnan pöytäkirjassa on jotain muuta.      oikeus puhua tässä maassa ja tässä eduskun-
14850:  Minä olin nimenomaan tässä puheenvuorossani         nassa Suomen kansan antamalla valtakirialla."
14851:  sanonut, jonka todistaa eduskunnan pöytä~           . Sen jälkeen koskettelin asian yksityiskoh-
14852:  kirja, koska kukaan läsnäollut kansanedustaja       taista käsittelyä, mutta edelleen ei tuotu edus-
14853:  ei ollut kuullut mitään muuta eduskunnan pu-        kunnassa esille, että pöytäkirja on toisen si-
14854:  hemiehen menettelyä.                                sältöinen ja että puhemies Linkola on mutissut
14855:     Haluan tässä yhteydessä teille oikeudellisesti   jotain sellaista, jota kukaan kansanedustaja, joka
14856:  todeta, että puhemiehen päätöksillä tai toimen-     oli läsnä, ei tietänyt. Toimin siltä pohjalta,
14857: piteillä on oikeudellista merkitystä vain silloin,   minkä laki ja perustuslaillinen valtiopäiväjärjes-
14858: kun kansanedustajat sen kuulevat. Jos toisin         tys tässä maassa määrää, eli siltä, että puhe-
14859: -on, niin silloinhan voi puhemies vaikkapa mu-       mies Linkola oli vain keskeyttänyt asian kä-
14860: tista puhemiehen huoneessa jotain ja se sitoo        sittelyn. Ja tältä pohjalta lopuksi, kun minut
14861: meitä. En tiedä, mistä syystä puhemies Linko-        pakotettiin lähtemään puhujalavalta pois -
14862: lan sanat eivät tulleet kansanedustajien tietoon.    tosin vasta toisella huomautuksella -          läh-
14863: Minä en halua mainita niitä kansanedustajia,         tiessäni totesin: ''Minä totean, että herra pu-
14864:  jotka olivat täällä läsnä ja jotka ovat minulle     hemies käyttää mielivaltaa vastoin pöytäkirjaa
14865: henkilökohtaisesti sanoneet, että minä olen          ja laittomasti kieltää minua puhumasta. Se on
14866: asiassa oikeassa. Jopa sellainen kansanedustaja      häpeä Suomen eduskunnalle,." Minulla on oi-
14867: on Sosialidemokraattinen kansanedustaja. Nyt         keus kansanedustajana lausua . mielipiteeni.
14868: on kerrottu, että magnetofoninauhalta, jonka         Tässä ei ole mitään loukkaavaa sanaa. Tässä
14869: itse olen todennut, käy ilmi, että puhemies          on vain minun käsitykseni ja · mielipiteeni,
14870: Linkola on sanonut "keskustelu päättyy".             mitä eduskunnassa on tapahtunut. Perustuslail-
14871: Mutta se ei tullut kenenkään kansanedustajan         lisessa valtiopäiväjärjestyksessä sanotaan, että
14872: tietoon, vaan meidän perustana oli se, että          jokaisella kansanedustajalla on oikeus lausua
14873: tämän asian käsittely keskeytetään. Ja luon-         mielensä sen laillisuudesta, mitä eduskunnan
14874: nollisesti sillä pohjalla piti jokaisen kansan-      menettelyssä tapahtuu (Ed. Honkonen: Sano-
14875: edustajan toimia.                                    itaan siinä muutakin!). Minä vain lausuin mieli~
14876:     Kun kaiken lisäksi puhemies ei sitten ve-        piteeni. - Ei sanota mitään muuta. Turha on
14877: donnut eduskunnan pöytäkirjaan eli halunnut          ed. · Honkosen vielä yrittää harhauttaa täällä
14878: oikaista, että minun käsitykseni on väärä, on        kansanedustajia.
14879: selvää, että kun tällainen kylmä kielto tuli             Katson, että en ole toiminut millään tavalla
14880: toisen lakialoitteen käsittelyn yhteydessä eli       väärin. En ole kohdistanut sanaani muuta kuin
14881: kansanedustajan puhumisen estäminen esille,          mielipiteeseen, joka. fuinulla on oikeus sanoa,
14882: minä puutuin asiaan voimakkaammin. Ja luen           ja olen myös toiminut vakaassa vakaumuksessa,
14883: sen eduskunnan pöytäkirjan ydinkohdaltaan,           että olen ollut oikeassa. Ja olen edelleen sitä
14884: joka on näin: "Herra puhemies! Pyydän, että          mieltä, myös lakimiehenä, että sellaiset puhe-
14885: tänne eduskuntaan tuodaan edellisen istunnon         miehen sanat, jotka eivät ole tulleet kenenkään
14886: pöytäkirja, sillä on väärin, että täällä jopa kir-   läsnä olleen kansanedustajan tietoon, eivät voi
14887: joitetaan uusia pöytäkirjoja." Nyt on puhemies       olla oikeudellisen käsittelyn pohjana. Tämän
14888: ~tanut ymmärtää, että minä olen väittänyt,           pitäisi olla jokaisen terveesti asioita käsittele-
14889: että eduskunnan pöytäkirjat on väärennetty           vän kansanedustajan oman. käsityksen mukaista.
14890:                                   Ed. Vennamon pidättäminen istunnoista                            1285
14891: 
14892: 
14893: Jos te nyt hyväksytte muunlaisen menettelyn,          kunnasta tulee vain nyökkylaitos. Ja minä vielä
14894: te hyväksytte sen, että te voitte joutua aivan        toistan, että perustuslaillisessa valtiopäiväjär-
14895: vastaavanlaisen poliittisen mielivallan alaiseksi.    jestyksessä nimenomaan sanotaan, että jokai-
14896:     Miksi sitten tästä on tehty niin suuri nu~        sella kansanedustajalla on oikeus lausua ·mie-
14897: mero, jopa niin, että minua käsitykseni mukaan        lensä kaiken sen laillisuudesta, mitä tässä edus-
14898: laittomasti rangaistaan jälleen kahden viikon         kunnassa tapahtuu. Jos minua aiotaan rangaista,
14899: ulosheitolla? Siksi, että taustana on minun kä-       on näytettävä, että olen ollut tietoinen ja että
14900: sitykseni mukaan poliittinen kosto. Olen varsin       tahallani olen väitellyt vastaan, vaikka olen
14901: selvin sanoin osoittanut virheet, laittomuudet        tietänyt, että puhemies on päättänyt asias.-
14902: maapakettilakien käsittelyssä. Ne on myös jul-        sa toisin. Mutta siitä on päinvastoin mi-
14903: kaistu Suomen Uutisissa. Ja olen nähnyt, että         nulla täydet todisteet, että olen toiminut
14904: viha tästä syystä, kun olen puhunut totta, on         täysin vakaumuksen mukaan hyvässä uskos-
14905: kasvanut ja noussut.                                  sa. Se käy ilmi myös molemmista näistä
14906:     Ihmeellistä on myös, että olen aina joutunut      minun puheenvuoroistani.
14907: heitetyksi ulos täältä eduskunnasta, kun puhe-           Mutta minähän tiedän, että puhemiesneu-
14908: miehenä on toiminut keskustapuolueen kansan-          vosto tietysti poliittisista syistä, kun vain vä-
14909: edustaja. Sekin on mielenkiintoinen seikka,           hän aihetta luullaan löytyvän, haluaa käydä
14910:  jonka historian edessä haluan esiintuoda.            SMP:n kimppuun, sillä minun ulosheitollani
14911:                                                       estetään ja lamaannutetaan koko SMP:n edus-
14912:      Viittaan myös kansanedustajille perustuslail-    kuntaryhmän toiminta siihen saakka, kunnes
14913:  lisen valtiopäiväjärjestyksen 11 §: ään, jossa       lähdemme lomalle. Ja huvittavinta tässä on,
14914:  sanotaan näin: "Edustaja on velvollinen toi-         että historian edessä te olette kyllä panneet
14915:  messaan noudattamaan oikeutta ja totuutta.           minut muistiin. Huomenna on 70-vuotisjuhla-
14916:  Hän on siinä velvollinen noudattamaan perus-         päivä, tynkäeduskunta kokoontuu. Vennamo
14917:  tuslakia eivätkä häntä sido mitkään muut mää-        kyllä muistetaan sadan vuoden päästä, että hä-
14918:  räykset." Minä olen vakaumukseni mukaan              net heitettiin ulos, mutta teitä ei muisteta. Ja
14919:  noudattanut oikeutta ja totuutta. Minulta ei         olen tavallaan ylpeä, että minut on rinnastettu
14920:  voida vaatia, että minun pitää ottaa huomioon        Podgornyihin, heitetään ulos samana päivänä,
14921:  sellaista, mitä kukaan kansanedustaja ei silloin     kun Podgornyi, Neuvostoliiton presidentti, on
14922:  tietänyt. Edelleen olen velvollinen noudatta-        heitetty ulos.
14923:  maan perustuslakia eli puolustamaan jokaisen            On mielenkiintoista todeta nämä poliittiset
14924:  kansanedustajan perustuslaissa turvattuja oi-        kiemurat. Ne ovat minun mielestäni häpeälli-
14925:  keuksia.                                             siä, eduskunnan arvovallan vastaisia. Olen edel-
14926:      En voi siis välttyä siltä vakaumukselta, että    leen sitä,. mieltä, että jos teillä olisi vähänkin
14927:  tässä asiassa on mätää, semminkin kun vara-          ryhtiä, kun jopa väitetään, että olen sanonut,
14928:  puhemies Pekkala todistajan läsnäollessa, sen        että pöytäkirja on väärennetty, miksi te ette
14929:  jälkeen kun asia oli selvinnyt, minulle edus-        lähetä tätä asiaa riippumattoman tuomioistui-
14930:   kunnan kahvilassa oma-aloitteisesti ilmoitti,       men käsiteltäväksi, jotta minut siellä rangais-
14931:   että tämä ei aiheuta mitään toimenpiteitä. Hä-      taisiin. Katsotaan siellä, kun kuullaan valalla,
14932:  nellekin siis selvisi, mitenkä tässä väärinkäsi-     kun asia selvitetään, mikä on totuus ja olenko
14933:   tykset olivat syntyneet. Mutta jostain ihmeei-      syyllinen vai ei. SMP:n kanta on se, että po-
14934:  Hsestä syystä nyt tästä on tehty suuri poliitti-     liittinen tuomioistuin, jonka jäsenten enem-
14935:   nen juttu -'-- ehkä siitä syystä, jotta SMP ei      mistö ei edes välitä syventyä asiaan ja josta
14936:  pääsisi vaikuttamaan nyt käsiteltävänä oleviin       noin puolet kansanedustajista on poissa, sellai-
14937:  viimeisiin tärkeisiin lakeihin ennen kuin me         nen ei kyllä pysty oikeutta jakamaan eikä
14938:   lähdemme varsin pitkälle lomalle.                   myöskään todellisuudessa minua häpäisemään;
14939:      Toistan vielä: mielipiteen vuoksi ei täällä      Sehän on tietysti tässäkin asiassa tärkeintä.
14940:   saa ketään rangaista. Minä olen lausunut mie-       Muistutan myös teille, että me emme enää
14941:   lipiteeni, että on tapahtunut mielivalta ja että    elä tsarismin aikaa, jolloin presidentti ja puhe-
14942:   on rikottu minulle perustuslaillisessa valtiopäi-   mies olivat puolijumalia, joita ei saanut arvos-
14943:   väjärjestyksessä annettuja oikeuksia. Kuinka        tella. Päinvastoin, perustuslaista käy selvästi
14944:   voidaan väittää silloin, että minä olen loukan-     ilmi, että jokaisen kansanedustajan velvollisuus
14945:   nut puhemiestä? Jos eriävä käsitys aina louk-       on puuttua asiaan, kun hän katsoo, että on
14946:   kaa puhemiestä, josta rangaistaan, tästä edus-      tapahtunut virhe. Siitä voidaan keskustella,
14947: 1286                                    Tiistaina 24. toukqkuuta 19'17
14948: 
14949: missä muodossa se tapahtui; voitaisiinko puhua             Totean edelleen, että kansaaedustaja Vtul-
14950: vähemmän pehmeämmin tai niin poispäin,                  namo on tässä omassa asiassaan puolustanut
14951: mutta sävystä ei voi rangaista.                         vain yksityisen kansanedustajan oikeuksia pu.
14952:    Enempää minulla ei olekaan tässä vaiheessa           hua ja tehdä esityksiä. Tällainen oikeus on jo-
14953: sanottavaa. Tiedän, että jo ennakolta on mi.            kaisella kansanedustajalla. Jokaisella kansan-
14954: nulle annettu väärä tuomio. Se ei ole ensim-            ~dustajalla on ehdoton oik~us puolustaa puhe::·
14955: mäinen tässä maassa eikä varmasti viimeinen.            oikeuttaan, e!iity$oikeuttall1\ ja mielipidevapaut·
14956: Minä näen vain, että tämä tuomio, aikanaan              taan.
14957: se todetaan, jo nyt kääntyy eduskunnan hä-                 Kun sitten perjantaina 20 päivänä tämän
14958: peäksi. Alkeellisinkin puhemiesneuvoston me-            asian jatkotapahtumat oHvat täällä eduskun·
14959: nettely olisi ollut se, että minua olisi edes           nassa ja kun ed. Vennamo sitten joutui erimi~­
14960: kuultu. Ei mitään haluttu: tuomio vain, sala-           lisyyksiin varapuhemies Ahti Pekkalan kan~Jj;a,
14961: matuomio. Ja sitten vielä keskeytettiin istunto,        niin tämän tapahtuman jälkeen menimme kuun-
14962: jotta vain yksipuoliset tiedot menisivät julki·         telemaan eduskunnan asianomaista ääninauhaa,
14963: suuteen J:Bahdollisimman hyvin, jotta Venna-            sillä SMP halusi tutkia tämän asian perusteelli·
14964: mC3a häväistäisiin, SMP:tä lyötäisiin, jotta po.        sesti eduskunnan iiäninauhasta. Tässä ääninau-
14965: lHttisia päämääriä ja ympyröitä voitaisiin pal.         han kuuntdussa selvisi, että varapuhemies Lin~
14966: vella jopa presidenttivaalien kohdalla. En pidä         kola oli sanonut muutakin kuin mitä saliin kuu·
14967: tätä kunniallisena.                                     lui, ts. että hän oli julistanut m,yös keskustelun
14968:    Olen valmis vatstaanottamaan py!>tyssä päin          puhemiehen menettelystä päättyneeksi. Tällöin
14969: vääryyden tuomion, aikanaan näemme, mihin               heti kansanedustaja Vennamo eduskunnan pöy~
14970: se iohtaa,                                              täkirjatoimi~tossa ilmoitti läsnä olleilte pika-
14971:                                                         kirjoittajille, että SMP luopuu kanteestaan, ts:
14972:                                                         että SMP ei halua syyttää puhemiehen tulkin~
14973:    Ed, K o r t e s a 1 m i : Arvoisa varapuhe-          taa. Heti tämän jälkeen, kun pöytäkirjatoimis-
14974: mies! Aluksi ehdotan, että puhemiesneuvoston            tosta . tulimme toiseen kerrokseen, menimme
14975: esitys, jonka mukaan ed. Vennamo pidätettäi-            eduskunnan varapuhemies Ahti Pekkalan pu-
14976: siin eduskunnan istunnoista, hylättäisiin. Pe-          heille, jolloin ed. Vennamo sanoi hänelle, että
14977: rustelen tätä seuraavasti.                              "olemme kuunnelleet nauhat ja minä luovun
14978:    Ensiksikin asiaa ei ole lainkaan tutkittu riit.      kanteestani". Minä olin paikalla. Varapuhemies
14979: tävästi, kuten ed. Vennamon äskeisestä selon-           Pekkala sanoi, että hän ei ole aikonut ede$
14980: teosta jo kävi ilmi. SMP:n eduskuntaryhmä               kannetta nostaakaan. Tämän voin todistaa va-
14981: sai aluksi vain huhupuheena tietää, että tällai-        laehtoisesti. Näin siis viime perjantaina erot~
14982: nen ulosajo saattaisi tulla, ja virallisesti tästä      tiin Pekkalan kanssa niin sanoaksemme sulassa
14983: ilmoitettiin vasta myöhään iltapäivällä. Näin           sovussa ja täydessä yhteisymmärryksessä.
14984: ollen tämän oikeudenkäynnin puitteet eivät                 Nyt onkin kysyttävä, kuka on tullut nyt
14985: ole millään tavoin asianmukaiset.                       tähän väliin ja patistellut puhemiesneuvoston
14986:    Toisektsi tässä on sekoitettu kaksi eri asiaa.       käymään ed. Veikko Vennamon kimppuun·.
14987: On ollut kaksi puhemiehen menettelyasiaa,               Asian piti tulla kerta kaikkiaan selväksi Ven-
14988: joista ed. Vennamo on protestoinut ja nämä              namon ja varapuhemies Pekkalan kanssa jo
14989: on siis :;ekoitettu keskenään, kuten ed. Venna-         viime perjantaina. Eikö näin ole, arvoisa va-
14990: mon puheeflta tämäkin kävi ilmi.                        rapuhemies Pekkala?-
14991:    Kolmannek~>i aivan ilmeisesti eduskunnan                Mutta tässä asiassa on tietysti löydettävissä
14992: kovaiiänislaitteet ovat olleet epäkunnossa, kun         todelliset syyt muualta kuin ed. Veikko Ven•
14993: 17 päivänä varapuhemies Linkola johti pu-               namon käytöksestä. Todelliset syyt ovat siin!i 1
14994: hetta ja jolloin tämä tapahtuma sattui. Tänne           että nyt yritetään estää SMP:n eduskuntaryh"
14995: eduskuntasaliin ei kuultu puhemies Linkolalta           män toiminta kevätistuntokauden tärkeässä
14996: mitään muuta kuin se, että tämän silloisen              loppuvaiheessa. Omituista on sekin, että kun
14997: asian käsittely keskeytettäisiin. Tämä käsitys          tämä puhemiesneuvoston tuomio tai ehdotus
14998: jäi SMP:n kansanedustajille, kuten muillekin            ensi kerran täällä julistettiin, heti perään n.
14999: täällä silloin olleille kansanedustajille. Siis edus.   moitettiin puolen tunnin tauko, että saataisiiQ
15000: kunnan kovaäänislaitteiden huonon kunnon                lehteriyleisö mahdollisimman vähiin. Nyt tätä
15001: vuoksi täällä salissa ei kuultu, mitä kaikkea           ed. Vennamon rangaistuksen käsittelyä on ly.
15002: varapuhemies Linkola sanoi.                             kätty tarkoituksellisesti myöhään iltaan kello
15003:                                   Ed. Venn111111011 pidättäminea istunnoista                              1287
15004: 
15005: 20:n jälkeen, jolloin edustajia täältä on poissa        valtiosääntötuomiaistuin, joka arvovaltaisesti ja
15006: ainakin noin puolet ja eduskunnan lehteriylei-          perusteellisesti tutkisi tämän laatuiset kansan-
15007: sökin on vähissä, niin että mahdollisimman vä-          edustajia koskevat asiat, jolloin kansanedusta-
15008: hän tihkuisi tästä asiasta oikeata tietoa julki.        jan toimintavapaus, sananvapaus ja mielipiteen
15009: suuteen. Mehän tiedämme, että tiedotusvälineet          vapaus kaikissa oloissa turvattaisiin eikä ala.
15010: maassamme on jo alistettu palvelemaan vallan·           tettaisi edustajatovereita toisten edustajien tuo·
15011: pitäjiä, niin että toisin ajattelevia täällä ei puo-    inareiksi ja vieläpä puutteellisin ja väädimieli·
15012: lusteta, vaan vääristellään heidän eduskunta-           sin perustein.
15013: työtään.                                                   Tämänpäiväinen tilanne ja ed. VennaiilOOD
15014:    Toiseksi, lähellä on, jo huomenna, yksika-           kohdistunut ajojahti kuvastaa Suomen poliittis-
15015: marisen eduskunnan 70-vuotisjuhla, ja ilmei-            ten olojen suurta rappeutunei.suutta. Tämä on
15016: sesti tämänkin vuoksi halutaan Vennamoa hä-             yksi esimerkki siitä, mihin ajaudutaan, kun
15017: päistä ja estää osallistumasta näihin suuriin           valta on ollut liian kauan yhdellä henkilöllä
15018: juhlallisuuksiin. iåmä häpeä ei kylläkään koh-          ja yhdellä pienellä valtaklilcillä.
15019: distu ed. Vennamoon eikä SMP:n ryhmään
15020: todellisuudessa, vaan se kohdistuu tähän koko                Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Mi-
15021: eduskuntaan, jos se tämän juhlansa kynnyk-              nun tarkoitukseni ei ole ryhtyä pol~miseen
15022: sellä tekee tällaisen epäoikeudenmukaisen ja            keskusteluun tässä kysymyksessä. Mutta kun
15023: väärämielisen päätöksen ed.. Vennamon asia~a.           sekä ed. Vennamo että ed. Kortesalmi väittivät
15024:    Kolmanneksi, tässä ovat lähellä myös tasa-           tiiiillä, että p_uhemiesneuvmto on tehnyt esityk-
15025: vallan presidentin vaalit. Me tiedämme, kuinka          sensä poliittisista syistä, niin haluan tinmn
15026: kovan paineen, sorron ja hyökkäilyn ja väärä-           korjata. Koko asian kiistahan syntyi siitä, että
15027: mielisyyden alaisiksi tässä maassa joutuvat ne          ed. Vennamo väitti puhemiehelle, että asiasta
15028: ryhdikkäät kansalaiset ja poliitikot, jotka vielä       ei ole keskustelu päättynyt, eikä totellut pube-
15029: uskaltavat asettua presidentti Urho Kekkosen            mkhen kehotusta, että siitä ei enää keskustel-
15030: vastaehdokkaaksi. Me tiedämme jo, miten                 la. Knn sitten asi-aa puhemiesneuvost<>ssa tut-
15031: eräälle ehdokkaalle on käynyt. Koska saattaa            kittiin, me kuulilllffie asiasta äänina1:1han, jossa
15032: olla todennäköistä, että kansanedustaja Venna-          puhemies Linkola aivan selvin sanoia äftei:
15033: mo asettuu SMP:n presidenttiehdokkaaksi. niin           '"'l(eskusteln asiasta oR pliåttyfl:yt'" ja ''Asian kä-
15034: tällä tavana mahdollista tulevaa presidenttieh-         sittely keskeytetään". Molempien näitten lau-
15035: dokasta yritetään täå1lä saada häpeään ja kan-          seitten välillä kuului magnetofoninauhastQ ~el­
15036: san silmissä huonoon valoon.                            '\l'ästi nuijan kopautus.
15037:    Lisäksi tässä kuvastuu uusi hallitus:po]iitti.            Se seikka, &tä ed. Vennamo t~a väitti,
15038: nen tilanne: Uuden hallitustilanteen synnyttyä,         että puhemies Link6la oli ftlllltisStut Jotlllkim mirk-
15039: ttaden kansanrintamahallituksem muodostattua,           rmfoniin, ei siis pidä ·paikkaansa.
15040: näkyy alkavan .sama poliittinen kostoajojahti
15041: SMP:tä vastaan kuin oli aikaisemminkin silloin.,           Ed. K 0 r t e s a 1 m i : Minäkin 4!len tämän
15042: kun SMP:llä oli vielä huomattavasti suurempi            ääninauhan kuullut j~ kuullut sen. mitä sieltä
15043: eduskuntaryhmä.                                         varapuhemies Linkola sanoi. Mutta on kok-o-
15044:    Ed. Vennamon ulosajossa, jos se toteutuu,            naan eri asia se, mitä menee ääninauhaan ja
15045: oo siis kyse puhtaasti poliittisesta aj0jahdista        mitä .kuuluu tänne saliin. Nämä .ovat eri asioita
15046: ja poliittisesta yhden eduskuntaryhmäs tarkoi-          siis ääninauhaan meno ja toisaalta edl!lskunnan
15047: tukBellisesta huonoon valoon saattamisesta jäl-         kovaäänislaitteiden toiminta.
15048: leen kerran., kun pr~sidentinvaali.t ja mahdolli-
15049: set ennenaikaiset ed.uskuntavaalitkin ovat lä-             Ed. V e n n a m ,o : Minä ed. Loikkaselle il-
15050: hestymä~.                                               moitan, että hän ei ollut minun muistini mu-
15051:    Tämänpäiväinen ed. Veikko Vennamoon k0h-             kaan läsnä täällä, kun .asian käsittely tapahtui.
15052: distunut puhemiesneuvoston rarikaisuehdotus             Sitä vastoin läsnä ollut sosialidemokraattinen
15053: en mielestäni siis mielivaltainen, koska se pe-         kansanedustaja oma,aloitteisesti on tullut .minun
15054: rustuu tämän asian täysin puutteelliseen ja             luokseni ja sanonut, että minä olen asiassa
15055: riittämättömään tutkimiseen. Jälleen kerran käy         oikeassa. Hän siis .kuuli saman kuin minä eikä
15056: 1lmi se, kuinka ·tarpeellista olisi saada maa-          kuullut mitään muuta. Ja toistan. ·Se, että ääni-
15057: hamme perustetuksi .puolueista riippumaton              nauhalta tämä käy ilmi, ei ole mikään tllldiste,
15058: 1288                                 Tiistaina 24. toukokuuta 1977
15059: 
15060: ehä se on tullut tänne istuntosaliin, niin kuin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
15061: ed. Kortesalmi totesi. Ja jos minä olisin sen
15062: kuullut, niin kyllä silloin aliarvioidaan minua        Ensimmäinen varapuhemies:
15063: ja muita kansanedustajia siinä, että minä jär~       Koska ed. Kortesalmen ehdotusta ei ole kan~
15064: jettömästi ryhtyisin tuollaista asiaa väittämään.    natettu, on se raukeava.
15065: Kyllä silloin pidetään minun arvostelukykyäni
15066: ja vastuunturitoani ja ymmärtämystä, mitä siitä         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
15067: voi seurata, erittäin heikkona. Kun tiedän, että
15068: vähimmästäkin minua rangaistaan, jos vain               Puheenvuoron saatuaan lausuvat
15069: kiinni päästään, niin olen erityisen tarkka, että
15070: haluan noudattaa lakeja täällä. Ja siitä johtuu,         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pidä)l
15071: kuri olin varma, halusin puolustaa myös kan~         päätöstä vääränä, mutta kun tiedän, että väkic-
15072: sanedustajan oikeuksia, ja siitä minua nyt ran-      vallalla minut kannetaan ulos, alistun tällä kerr
15073: gaistaan, mutta ei se ole ensimmäisen kerran.        ta.a ja Suomen kansa saa aikanaan vastata täs-
15074: Ed. Loikkanen ei puhu totta, kun hän väittää,        täkin, kun asiaa tutkitaan.
15075: että taustana eivät ole poliittinen kiihko ja
15076: koston halu. Se on taustana, sillä muutoin ei           Ed. K o r t e s a 1 m i : Viitaten valtiopäivä,
15077: olisi annettu myöskään korkeinta mahdollista         järjestyksen 79 §: ään ilmoitan esittäväni eriä.
15078: rangaistusta, minkä eduskunta voi antaa. Tämä        vän mielipiteeni pöytäkirjaan tämän menettelyn
15079: jo osoittaa, mistä on kysymys, jos vähänkin          johdosta.
15080: on tuomarin vastuuntuntoa ja velvollisuuden-
15081: tuntoa.                                                Ensimmäinen varapuhemies'
15082:                                                      Asian käsittely on päättynyt, ja kun päätös
15083:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Haluan vielä todeta     ed. Vennamon kohdalta on nyt tehty, pyydäri
15084: näistä eduskunnan teknisistä äänentoistolaitteis-    edustajaa poistumaan.                     ·
15085: ta sen, että kun kuuntelin tuota nauhaa, niin
15086: esimerkiksi oma kannatusesitykseni kuului vain          Ed. Vennamo poistuu istuntosalista.
15087: puoliksi. Alkua ei kuulunut ollenkaan, vaan
15088: ainoastaan katkonainen jälkiosa minun lausees-
15089: tani.                                                25) Ehdotuksen edustajanpalkkiosta annenuj
15090:                                                      lain 1 §:n muuttamisesta                 ·
15091:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minä
15092: vielä totean, että jos ei ole pantu äänitystä        sisältävä hallituksen esitys n:o 82 esitellään
15093: päälle, niin esim. kansanedustajan puheista ja       valiokuntaan lähettämistä varten.
15094: esityksistä ei kuulu mitään. Nyt on kysymys
15095: siitä, onko se ollut tänne eduskuntaan päin             Ensimmäinen varapuhemies:
15096: niin päällä, että me kuulimme sen. Sitä emme         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-!<
15097: kuulleet. Ja tämäkin asia olisi pitänyt tutkia       siin valtiovarainvaliokuntaan.
15098: ensinnä ennen kuin minua rangaistaan ja hä-
15099: väistään.                                              Keskustelu:
15100:    Minä kyllä tämän kestän. Mutta minä häpeän
15101: eduskunnan puolesta, että näin löyhillä perus-          Ed. W i i o: Herra puhemies! Eduskunnan
15102: teilla poliittisesta koston hirnosta halutaan jäl-   70-vuotisjuhlan kynnyksellä on ehkä syytä pu~
15103: leen päästä SMP:n kimppuun. Kyllä te voiman          hua hiukan sellaisesta arasta asiasta kuin kan~
15104: oikeudella pääsette. Hyvä on! Mutta minä olen        sanedustajan palkkaus. Tämä on aihe, johon
15105: täällä laillinen kansanedustaja, niin kauan kuin     julkisuudessa herkästi tartutaan. Kaikki paran-
15106: kansa haluaa, ettekä te minua nujerra. Minä          nusyritykset nähdään helposti ansiottomien etu-
15107: noudatan lakia ja oikeutta.                          jen keräämisenä. Lisäksi yleisöllä on täysin vää-
15108:                                                      riä käsityksiä sekä kansanedustajan tulotasos.
15109:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ta että tulojen verottamisesta. Kansanedusta-
15110:                                                      jan peruspalkka on tällä hetkellä noin 5 000
15111:    Ensimmäinen varapuhemies:                         mk kuukaudessa ja se on kaikki veronalaista
15112: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ehdottanut,          tuloa samoilla perusteilla kuin muidenkin kan-;
15113: että puhemiesneuvoston ehdotus hylättäisiin.         salaisten tulot. Kansanedustaja ei tämän perus.:
15114:                                             Edustajanpalkkio                                        1289
15115: 
15116: 
15117: palkan lisäksi saa mitään lisätuloja valiokuntien     kunta-ajalta 59 mk päivältä ja yli 60 kilometrin
15118: kokouksista tai ylitöistä. Kansanedustajan työ        etäisyydellä asuvat 88,50 mk päivältä. Tämä
15119: on nykyisellään selvästi päätoimi, jos tehtävän-      tulon osuus on verotonta. Näin muodostuu siis
15120: sä aikoo hoitaa kunnolla. Eduskunta on koolla         kolme erilaista palkkaryhmää: ilman päivärahaa
15121: yhdeksän kuukautta vuodessa ja neljä päivää           olevat, pienen ja suuren päivärahan saajat. Si-
15122: viikossa. Valiokuntatyön vuoksi päivät ovat           nänsä päivärahan saaminen on aivan oikeuden-
15123: varsin rikkinäiset. On erittäin vaikeata sovit-       mukaista. Väärin on se, että eräät kansanedus-
15124: taa väliin mitän muuta vakinaista työtä.              tajat eivät saa sitä lainkaan. Kansainvälisen
15125:     Suomalaisen kansanedustajan palkka on             vertailun mukaan sääntönä on se, että kaikki
15126: maailman alhaisimpia vähätikään vertailukel-          kansanedustajat yleensä saavat verottoman kor-
15127: poisten maiden joukossa. Olen tutkinut asiaa          vauksen niistä kuluista, joita koituu itse teh-
15128: Parlamenttien välisen liiton eli IPU:n kalen-         tävän hoitamisesta. Meilläkin sama periaate on
15129: terin perusteella, jos joku haluaa tarkistaa äs-      hyväksytty normaalissa työelämässä, sanokaam-
15130: keisen väitteeni. Täältä lähti juuri viime viikon     me vaikka metsurin kohdalla. Mikä on esimer-
15131: lopulla kotiin itävaltalainen parlamenttivaltuus-     kiksi se peruste, jonka mukaan Helsingin seu-
15132: kunta. Heidän kertomuksensa mukaan itäval-            dulta olevalle kansanedustajalle ei koituisi ku-
15133: talaisen kansanedustajan palkka on noin kaksin-       luja kansanedustajan tehtävän hoitamisesta? Tai
15134: kertainen suomalaiseen verrattuna ja puolet pal-      kuinka monella 30 kilometrin päässä asuvalla
15135: kasta on verotonta. Sitä paitsi Itävallan parla-      kansanedustajalla on Helsingissä toinen asunto,
15136: mentti kokoontuu kolme, neljä kertaa kuukau-          joka tekisi hänelle päivärahan oikeutetummaksi
15137: dessa. Itävallan yleinen palkkataso on huomat-        kuin 25 kilometrin päässä asuvalle helsinki-
15138: tavasti alle suomalaisen palkkatasol;l. Muihin        läiselle?
15139: pohjoismaihin tuskin kannattaa edes verrata,             Kansanedustajat ovat siis työssään saamansa
15140: me olemme niin paljon huonommassa asemassa.           korvauksen suhteen varsin eriarvoisessa ase·
15141:     Suomalaisia kansanedustajia ei voi kuiten-        massa siitä riippuen, missä sattuu asumaan tai
15142: kaan sijoittaa kaikkia samaan palkkakoriin. Sa-       kenen palveluksessa on siviilissä. Parhaimmassa
15143: masta työstä maksetaan kovin erilaisia kor-           asemassa ovat yli 60 kilometrin päässä asuvat
15144: vauksia. Kaikkein huonoimmassa asemassa ovat          valtion virassa olevat kansanedustajat. He saa~
15145: Helsingin ja Helsingin seudun kansanedusta-           vat kansanedustajan peruspalkan lisäksi 2/3 si-
15146: jat, jotka eivät saa päivärahaa eivätkä ole val-      viilipalkastaan sekä ns. suuren päivärahaa. Brut~
15147:  tion palveluksessa siviilivirassaan. Asuminen        totulot voivat silloin kohota varsin suuriksi.
15148: alle 30 kilometrin etäisyydellä eduskunnasta          Huonoimmassa asemassa ovat Helsingin seudun
15149: vie pois Iis. verottoman päivärahan. Valtio puo-      kansanedustajat, jotka eivät siviilissä .ole val-
15150: lestaan maksaa muuten palveluksessaan ole-            tion palveluksessa. He saavat vain kansanedus~
15151: ville kansanedustajille 2/3 näiden siviiliviran       tajan peruspalkan, joka on lisäksi kokonaan
15152: palkasta. Näin siis sama työnantaja eli valtio        veronalaista tuloa. Kansanedustajat ovat siis
15153: maksaa samasta työstä kahdetilaista palkkaa. Jos      taloudellisten toimintaedellytystensä suhteen
15154: siviilivirka on valtiolla, niin palkka voi olla       erittäin eriarvoisessa asemassa. Tämä ei suin•
15155: esimerkiksi kaksinkertainen sellaiseen kansan-        kaan ole pelkästään taloudellisia etuja koskeva
15156: edustajaan verrattuna, joka ei ole valtion pal-       kysymys. Asialla on suuri periaatteellinen mer·
15157: veluksessa. Toinen vaihtoehto on sitten se,           kitys. Tuloja koskevalla eriarvoisuudella esi-
15158: että kansanedustaja hankkii itselleen valtion         merkiksi vaikutetaan siihen, kenen yleensä kan·
15159: viran päästäkseen osalliseksi siviilipalkan edusta.   natta olla kansanedustaja. Jos tämä kehitys jat-
15160: Hän ei ehkä sitten hoida virkaa vuosikausiin,         kuu entisellään, niin ennen pitkää ainakin
15161: ja viranhoito on sijaisten käsissä. Tämä ei voi       Helsingin seudun kansanedustajat ovat löydettä·
15162: olla valtion laitosten edun mukaista. Kolmas          vissä vain valtion virkamiesten keskuudesta,
15163: vaihtoehto on, että kansanedustaja muuttaa            muiden ei juuri tänne kannata tulla. Kaikkein
15164: henkikirjansa joko 30 tai 60 kilometrin päähän        vähiten kansanedustajaksi kannattaa lähteä yk-
15165: Helsingistä saadakseen päivärahaa. Jätän arvat-       sityiseltä aloilta vähänkään johtavassa asemassa
15166: tavaksi, onko tällaista tapahtunut.                   olevien. Heille kansanedustajan tehtävät mer.
15167:     Toinen kansanedustajien eriarvoisuus tulojen      kitsevät tulojen huomattavaa laskemista.
15168: suhteen johtuu nimenomaan ns. päivärahoista.             Tässä on selvä epäjohdonmukaisuus, etten
15169: Nykyisten säännösten mukaan yli 30 kilomet-           sanoisi epäoikeudenmukaisuus. Kansanedusta·
15170: rin etäisyydellä asuvat saavat päivärahaa edus-       jien taloudellisista toimintaedellytyksistä pitäisi
15171: 162 0677000010
15172:                                            Tiistailta l4.. m$n!rw•ta 1977
15173: 
15174: sllO!ti:tll:aa lmkM.aistu.:tkinw:s. Siinä :tl.ilisi nttaa   ne tulleet ~a minkälaista siviilityö.tä mahdolli-
15175: h:nomioon      toisaalta kansanedustajan tehtävä            :sesti jotkut ·:mcistä v.idä koettavat harijmttaa.
15176: kmklcime vehrollisuU:k.sineen j:a tmisaalta tämän           Tämä ei minusta ole oilrein, ja keinoja tämä
15177:  tehtävän. SltlO!ittamiseksi .annetut :aineelliset          korjaami-seksi olisi löydett:äv.ä. Tämä esityshä:m
15178: ..edellytykset. Tarkastelun tulisi olla kokonais-           d n:äihin epäkohtiin sellaisemaan puutn, mutta
15179:  v.ahais:ta siten, että ote'ta.'an huomioon kansan-         itässä yhteydessä 011 kyllä syytä niitä valottaa.
15180: -edustajoo tulotason muutokset hänen tullessaan                 Mikä sitten olisi oikea tase kansanedustajan
15181: v:.alimksi eduskuntaan ;seikä :siviillvira:n ja kan-        palkka~iksessa, on epäi:1emättä varsin vaikea
15182: sanedustaj:an tehtävien keskinäinen riippuvai-              määritellä. Me emme minkaan -ole yht:cislrun-
15183: ~>nus !rokon.ai:stuloj.en muodostumisessa. Olisi            tamme J?ienituloisimpia, se .on ilman muuta tO-
15184:  myös :aukottomasti selvitettävä kansanedustajan             dettava. Mutta kai tasoa olisi ilmeisesti tarkas-
15185: .aliema ·v.akion halli.tmossa.                              "te'ltava myöskin suhteessa esim. niihin palkkoi-
15186:     Kansanedustajan palkka on arka asia, jonk.              hin, joita edeskunta maksaa eräille virkailijoil-
15187:  käsittelyyn vaikuttavat monenlaiset tekijät, mm.           reen.
15188: se, että ne, joilla on jo kaikki mahdolliset
15189:                                                                Mutta oli niin tai näin, niin kansanedustajietl
15190: edut, ceivät ehkä halua venettä keinutettavaksi.            saaminen samanarvoiseen asemaan palkkauk-
15191: Tästä ei kuitenkaan ole kysymys. Keneltäkään                sen suhteen olisi ensiarvoisen tärkeä, ja eräs
15192: ei pitäisi mitään v.ä:hentää. Tasavallan presi-
15193:                                                             menetelmä, millä tähän voitaisiin päästä, otl
15194: -<ientti on täällä eduSkunnassa pai:no-ttanat katn-         että samalla kun kansanedustajien palkkausta
15195: sanedusujan te:btäw.än tärkeyttä. Viime valtio-             todellakin tarkistettaisiin ottaen huomioon~ mi-
15196: päiwi:ea avaj:aisissa hän mainitsi k:ansanedustajltlll      tenkä muualla maailmassa menetellään ja mikä
15197:  työn muuttuneen kokopäivätoimiseksi. Käytän-               on taso verrattuna yleensä niihin taustoihin,
15198: nössä hän on kuitenkin johdonmukaisesti vas-                joista tänne tullaan ja joista täältä poistutaan,
15199:  tustaaut py:rkimyksiä kansanedustajien taloudel-           niin muodostettaisiin .kansanedustajan tulosta
15200: listen toimintaedellytysten pm:'antamiseksi.                eräänlainen takuutulo, joka taataan jokaiselle
15201:     H~Hituksen esitys n:o 82 korjaa hieman huo-             kansanedustajaHe, kuitenkin siten että mikäli
15202: noimmassa asemassa olevien kansanedustajien                 kansanedustajalla samanaikaisesti on muita tu-
15203: :asemtta. Peruseriarvoi.suuteen se ei paljoaka{lln          loja olipa lähteenä sitten valtion viran hoita-
15204: v~ikutt~. Kun puhutaan kansanedustuslaitoksen               minen tai vain siitä virkavapaana oleminen tai
15205: arvovallan kohentamisesta, niin on silmien um-              yksityistyö ...
15206: mistamista todellisuudelta, jQs mukaan ei oteta
15207: kansanedustajien aineellisten toimintamahdolli-
15208: suuksien parantamista ja tasa-arvoiseksi teke-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Tuo:-
15209: mistä.                                                      mioja, pyytäisin jatkamaan puhujakorokkeelle.
15210: 
15211:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Kun                 Puhuja (korokkeelta): ... niin tämä otet-
15212: minulla niin harvoin on tilaisuus olla edustaja-            taisiin huomioon vähentämällä sitten samassa
15213: toveri Wiion kanssa samaa mieltä mistään                    suhteessa sitä palkkaa, mitä eduskunnan toi-
15214: :asiasta, niin tämän tilaisuuden tullen pyydän              mesta kansanedustajan tehtävästä suoritetaan.
15215: lausua kiitokseni hänen puheenvuorostaan. Tä-               Tällöin vasta kaikki kansanedustajat olisivat
15216: mä aihepiiri on sellainen, johon liittyy tavatto-           samanarvoisessa asemassa.
15217: man paljon häveliäisyyttä, väärää häveliäisyyt-                Tietysti täytyy lähteä siitä, että mahdollisim•
15218: tä ja hurskastelua, ja on oikein, että sitä käsi-           man pitkälle kansanedustajat myöskin voisivat
15219: tellään myöskin avoimesti eikä pyritä piilottele-           keskittyä tehtäväänsä kokopäivätyönä. Toisaal-
15220: maan.                                                       ta koska poliittinen ja yhteiskunnallinen toi•
15221:    Minusta perussävy hänen puheenvuorossaan,                minta on aika lailla kokonaisuus, jota on pakko
15222: kun hän totesi että eri kansanedustajat ovat                harjoittaa ja on edullista siis tämän tehtävän
15223: perin erilaisessa asemassa, on hyvin oikea. Me              hoidon kannalta harjoittaa myöskin tämän ta-
15224: olemme todellakin varsin erilaisessa asemassa               lon ulkopuolella, ei pitäisi tässä suhteessa var-
15225: ensinnäkin sen suhteen, mikä on meidän asuin-               sinaisesti asettaa esteitä, mutta esim. tämän-
15226: paikkamme ja vaalipiirimme, ja me olemme                    tyyppisellä palkkausjärjestelyllä taata kansan•
15227: myös hyvin eriarvoisessa asemassa senkin suh-               edustajien samanarvoisuus myöskin tulojen suh·
15228: teen, minkälaisesta siviilityöstä me olemme tän-            teen.
15229:                                    Latinalaisen Amerikan Kehityspankki                             1291
15230: 
15231:     Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Työ.         päätösten sisällöstä ja nimenomaan mitattuna
15232: läiset ja muut pienituloiset palkansaajat saivat      työläisten lähtökohdista ja työläisten eduista.
15233: kevään. työehtosopimusten mukaan vain 45                Arvoisa puhemies! Esitys on siis mielestäm-
15234: pennin tuntipalkan korotuksen. Tämä ei tie.           me huono ja tulemme kannattamaan sen hyl-
15235: tenkään riitä lähimainkaan peittämään hinnan·         käämistä.                       .
15236: korotuksia, vaan työläisten reaalipalkka tulee
15237: alenemaan jyrkästi. Työkansa muistaa hyvin,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15238: että kapitalistien rinnalla reaalipalkkojen alen-
15239: tamislinjaa olivat edustamassa ja läpiajamassa           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15240: myös porvarikansanedustajat, ilmeisesti myös          asia lähetetään valtiovarainvalio-
15241: täällä keskustelun avannut ed. Wiio. Työkansa         k u n t aan.
15242: muistaa myös, että valitettavasti käytännössä
15243: myös sos.dem. johtomiehet olivat tämän reaali.
15244: palkkojen alentamisen linjan kannalla. Tuossa         26) Latinalaisen Amerikan Kehityspankin pe-
15245: vaiheessa riitti puhetta uhrautumisen välttämät-      rustamissopimuksen sekä alueen ulkopuolisten
15246: tömyydestä. Myös hallitusohjelma lähtee siitä,        roaiden liittymistä koskevien yleisten sääntöjen
15247: ettei Liinamaan sopimusta tarkisteta vuonna           eräiden määräysten hyväksymistä
15248: 1978. Hinnat kyllä saavat nousta, mutta työ-
15249: läisten palkat on jo sovittu ja korotukset            tarkoittava hallituksen esitys n:o 79 esitellään
15250: sovittu nimenomaan niin pieniksi, että reaali-        valiokuntaan lähettämistä varten.
15251: palkka alenee jyrkästi.
15252:     Tätä taustaa vasten esillä oleva ehdotus ko-         Toinen varapuhemies: Puhemies-
15253: rottaa kansanedustajien palkkoja jo saadun ylei-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ulko-
15254: sen linjan korotuksen jälkeen ja vieläpä useilla      asiainvaliokuntaan.
15255: sadoilla markoilla on mielestämme väärin ja voi
15256: ~noa suorastaan moraalitonta. Elintason alen·
15257:                                                         Keskustelu:
15258:  tamisen linja on viety läpi kansanedustajien
15259:  tuella työkansan osalta, mutt:;t itselleen kansan-      Ed. B j ö r k 1 u n d : Arvoisa puhemies!
15260: ~dustajat ovat kyllä hankkimassa nyt lisää palk-      Vähemmistöhallituksen esityksenä on nyt esi-
15261:  kaa, johon tällä lailla tähdätään ja johon se        teltävänä Suomen osallistuminen Latinalaisen
15262:  tulee johtamaan.                                     Amerikan Kehityspankkiin IDB:hen jäse.nel')ä
15263:     Kansanedustajat ovat täällä todenneet, että       24 milj. markan osuudella, jota ulkoasiainva-
15264:  kansanedustajien palkka on pieni. Heille on          liokunnan enemmistö aiemmasta kielteisestä
15265:  kuitenkin huomautettava, että työläiset joutu·       kannasta poiketen asettui tukemaan viime jou-
15266:  vat tulemaan toimeen paljon pienemmällä pal-         lukuussa. Esityksessä perustellaan jäsenyyttä
15267:  kalla, samoin pientilalliset, eläkeläiset ja nuo-    "sekä keinona osallistua Latinalaisen Amerikan
15268:  riso, näiden ryhmien suuri enemmistö. Monet          kehitysyhteistyöhön ja vaikuttaa sen suuntaan
15269:  kansanedustajat sitä paitsi nostavat jo nyt          että mahdollisuutena turvata omat kansalliset
15270:  useampaa palkkaa, mikä täällä on pyritty en.         ulkomaankauppaan liittyvät edut tässä maan-
15271: simmäisessä puheenvuorossa kiertämään.                osassa". Puheet siitä, että Suomi voisi vaikut-
15272:      Kommunistit lähtevät siitä, että kansanedus-     taa IDB:n kehitysyhteistyön suuntaan, ovat su-
15273:  tajille on maksettava kohtuullista palkkaa, am-      laa hurskastelua. Mitä mahdollisuutta· Suomella
15274:  mattimiehen palkkaa vastaavaa palkkaa, jolla         olisi tähän sellaisessa pankissa, jossa älinten-
15275:  tulee toimeen. Palkka ei tietenkään tällöin muo-     enemmistöä käyttävää maaryhmää dominoivat
15276: dostu kovin korkeaksi, kuitenkin riittäväksi,         USA:ta seuraavat sotilasdiktatuurit ja jossa Yh-
15277:  mutta onkin otettava huomioon, että me olem-         dysvalloilla itsellään on osuuspääomasta ja sen
15278:  mekin täällä puolustamassa työläisten etuja em-      mukaan äänistä runsas kolmannes ja täten veto-
15279:  mekä hankkimassa itsellemme etuisuuksia.             oikeus lainapäätöksiin?
15280:      Mitä tulee siihen lähtäkohtaan, että kansan-        Latinalaisen Amerikan Kehityspankki on,
15281:  t;!dustajien palkkataso ratkaisee tämän laitoksen    sanottakoon se tässä suoraan, imperialistisen
15282:  arvovallan, niin tähän on todettava, että näillä     politiikan välikappale. Se on leimallisesti raa-
15283:  ei ole mitään yhteyttä keskenään. Työkansan          kalaismaisten sotilasdiktatuurien ja kehitys-
15284:  silmissä eduskunnan arvovalta riippuu täysin         maita köyhdyttävien monikansallisten yhtymien
15285:  tämän laitoksen tekemistä päätöksistä, niiden        tukija. Mikäli pankkiin liittymistä näin perul!-
15286: 1292                                  Tiistaina 24. toukokuuta 1977
15287: 
15288: 
15289: tellaan keinona osallistua yhteistyöhön, tämä         hitysmaapolitiikasta syntyy. Se on otettava huo-
15290: perustelu on paha painolasti Suomen kehitys-          mioon arvioitaessa pankin jäsenyyttä.
15291: yhteistyöpolitiikalle.                                   Edelleen on tietysti tärkeää selvittää, mikä
15292:     Todettakoon myös, ettei kansallisten ulko-        on tällaisen esityksen todellinen kauppapoliitti-
15293: maankauppaan liittyvien etujen turvaaminen            nen merkitys. Meillä on ainoa vastaavantyyp-
15294: ole irrotettavissa Suomen periaatteellisesta po-      pinen vertailukohta todella olemassa Aasian
15295: litiikasta kolmanteen maailmaan nähden. Kuten         Kehityspankista saamistamme kokemuksista.
15296: viimeistään ns. uuden kansainvälisen talousjär-       Tilannehan on todella se, että kun Aasian
15297: jestyksen tavoitteeksi asettamisen yhteydessä         Kehityspankkiin Suomi liittyi 11 vuotta sitten,
15298: YK:ssa olisi pitänyt havaita, juuri ulkomaan-         perusteltiin tätä liittymishanketta osin sanatar-
15299: kauppapolitiikka on koko kehitysmaapolitiikan         kasti samoin perustein ja jopa osin samojen vir-
15300: avain. Sitä paitsi niiden, jotka kuvittelevat         kamiesten toimesta kuin on perusteltu lnter-
15301: IDB:hen liittymisen lisäävän olennaisesti suo-        Amerikan pankkiin liittymistä. Hanketta silloin
15302: malaista vientiä, sietäisi ottaa oppia Aasian         kuvattiin eräänlaisena Aasian-vientimme avaa-
15303: Kehityspankin suomalaisen jäsenyyden koke-            misen taikasanana. Tosiasia kuitenkin on, että
15304: muksista, jossa kustannukset ovat roimasti ylit-      tämän 11 vuoden ajan on Suomeen palautunut
15305: täneet jäsenyydellä saavutetun vähäisen vienti-       siitä 26 milj. markasta ...
15306: hyödyn. Olisipa muuten mielenkiintoista kuulla
15307: realistinen arvio siitä, mikä tuotos suomalaiselle      Toinen varapuhemies: Ed. Tuo-
15308: vientiteollisuudelle todellisuudessa on saatavissa    mioja, pyytäisin jatkamaan puhujakorokkeelta.
15309: verovaroista suunnitelman mukaan maksetta-
15310: valle 24 milj. markan panokselle.                        P u h u j a (korokkeelta) : ... jonka erilai-
15311:     Kaiken kaikkiaan IDB-jäsenyys olisi kuiten-       sina osuuksina olemme pankkiin maksaneet,
15312: kin mitä suurimmassa määrin periaatteellinen          ehkä vain muutaman sadantuhannen verran
15313: kannanotto maailmanlaajuisen riistojärjestelmän       Suomeen tilauksina. Ilmeistä myös on, että
15314: puolesta. On selvää, ettei kansandemokraattien        lnter-Amerikan pankin kohdalla tilanne tulee
15315: perinteinen periaatekanta tässä asiassa nytkään       olemaan jossain määrin samanlainen.
15316: ole muuttunut. Me vastustamme Suomen jäse-               Yhtenä aikaisemmissa vaiheissa kiireellisyy-
15317: nyyttä Latinalaisen Amerikan Kehityspankissa          teen painavana tekijänä on tässä ollut se, että
15318: ja tulemme myös tätä jäsenyyttä vastaan äänes-        Suomi on ollut kuitenkin osallisena tämän pan-
15319: tämään.                                               kin tilausjärjestelmässä ns. kredit line -järjeste-
15320:                                                       lyn puitteissa, mikä on mahdollistanut sen, että
15321:                                                       pankin tilauksia on voitu osoittaa suomalaisille
15322:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Kun        toimittajille, vaikka emme jäseniä ole olleetkaan.
15323: tämä asia nyt menee ulkoasiainvaliokuntaan,           Nyt pankin periaatteita ja sääntöjä on siinä
15324: olisi valiokunnassa syytä melkoisen huolellisesti     määrin muutettu, että tämä ei enää ole mah-
15325: - ja mieluumminkin ilmeisesti huolellisemmin          dollista, vaan edellyttää täyttä jäsenyyttä.
15326: kuin eduskunnan tämän kevään aikataulu enää              Mutta ne kokemukset, joita meillä on muu-
15327: antaa myöten - selvitellä tätä asiaa. Tämä            taman vuoden ajalta tämän kredit line -sopi-
15328: hanke on kylläkin ollut valtion hallinnassa ja        muksen käytöstä, osoittavat, että kovin suurta
15329: ulkoasiainministeriön piirissä vireillä jo runsaan    merkitystä tälle ei voi meidän Latinalaisen Ame-
15330: vuoden ajan, ja sen verran on aikaisempia kan-        rikan vienoiliemme olla, sillä niiden projektien
15331: toja tarkistettu, että tätä esitystä ei enää yrite-   tai niiden tilausten määrä, jotka tämän järjes-
15332: täkään perustella kehitysyhteistyöpoliittisin pe-     telyn puitteissa on Suomeen osoitettu, on jää-
15333: rustein, ja tässä suhteessa on sinänsä oikein         nyt alle 3 % :ksi koko samanaikaisesta Latina-
15334: kyllä otettu huomioon ne näkökohdat, mitä             laisen Amerikan vientimme määrästä. Näin ol-
15335: kehitysyhteistyöasiain neuvottelukunta kuten          len on syytä todella suhtautua suurin varauk-
15336: myöskin eduskunnan ulkoasiainvaliokunta aikai-        sin niihin kauppapoliittisiin perusteisiin, joilla
15337: semmassa lausunnossaan on antanut.                    tätä hanketta on puollettu, ja myöskin on suh-
15338:    Mutta tämä ei merkitse sitä, etteikö hank-         tauduttava kriittisesti niihin lausuntoihin, joita
15339: keella siitä huolimatta olisi myöskin ulkopoliit-     on melkoinen määrä kerätty yksityisiltä vientiä
15340: tisia vaikutuksia, jotka myöskin vaikuttavat ja       harjoittavilta yrityksiltä. Näille ei voi kovin
15341: ovat luomassa sitä kuvaa, mitä Suomen kehi-           paljon panna painoa sikäli, että tilanne on vä-
15342: tysyhteistyöpolitiikasta ja laajemmin ottaen ke-      hän sama, kuin jos valtio ryhtyisi jakelemaan
15343:                                          Raskauden keskeyttäminen                                   1293
15344: 
15345: yrityksille raha-arpoja ja sitten pyytäisi lausun-     minen. Lain korjaamiseksi on kristillinen liitto
15346: toja siitä, mitenkä tähän tulisi suhtautua. Olen       aktiivisesti toiminut koko lain voimassaoloajan.
15347: aivan varma, että jokaiselta kysytyltä saisi           Siksi olemme hyvillä mielin, kun eronnut Miet-
15348: myönteisen vastauksen, että kyllä tämä on erit-        tusen vähemmistöhallitus läksiäislahjana antoi
15349: täin hyvä asia ja voisi merkittävästi parantaa         nyt esillä olevan muutosesityksen. Tämä kor-
15350: meidän rahoitustamme, jos tällainen päävoitto          jaa erään keskeisen ja kipeän kohdan tässä
15351: sattuisi tulemaan, mutta se ei siitä huolimatta        laissa.
15352: tee sitä suinkaan kansantaloudellisesti kannat-           Joudun kyllä toteamaan, että kristillisen lii-
15353: tavaksi. Ilmeistä on, että kauppapoliittisestikin      ton mielestä laki raskauden keskeyttämisestä
15354: tässä on kysymys .vähän samanlaisesta asiasta.         kaipaa suuremman korjauksen, kuin mitä 5
15355: Totta kai jokainen vientiä harjoittava yritys ot-      §: ään tehtävä raskauden keskeyttämistä tar-
15356: taa tällaista tukea ja rahaa vastaan, mutta se         koittava aikarajaus antaa. Parempi tämäkin
15357: ei merkitse sitä, että tuki olisi kokonaistalou-       kuin ei korjausta lainkaan. Raskauden keskeyt-
15358: dellisesti hyödyllistä tai tarpeellista nimen-         tämisen aikaraja 12 raskausviikkoa on Maail-
15359: omaan painotettuna sitten toisaalta sen poliit-        man Terveysjärjestön suosituksen mukainen
15360: tisen kuvan kanssa, mitä tällä samanaikaisesti         ääriaika. Tämä aikaraja on myös toteutettu
15361: luodaan.                                               useissa niissä maissa, joissa raskauden keskey-
15362:    Huomiota on myös kiinnitettävä muissa               tys on lain mukaan mahdollinen. On korkein
15363: Pohjoismaissa tämän asian ympärillä käytävään          aika meilläkin nyt hyväksyä tämä käytäntö.
15364: keskusteluun. Esim. Ruotsissa sikäläinen am-
15365: mattiyhdistysliike ja sosialidemokraattinen puo-          Kun luin hallituksen lain perusteluja, tuli
15366: lue ovat päätyneet selvän torjuvatie kannalle          suorastaan vaikea olo. Seitsemän vuotta sitten
15367: Ruotsin Inter-Amerikan pankin jäsenyyteen              1 päivänä kesäkuuta sai meillä lainvoiman lä-
15368: pähden.                                                hes vapaa abortti. Laaja sosiaali-indikaatioitten
15369:                                                        määrä, raskaana olevan naisen ikä sekä pitkä
15370:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 raskauden keskeyttämisen aika aina 16 raskaus-
15371:                                                        viikkoon saakka antoi mahdollisuuden tehok-
15372:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            kaasti tuhota versoavaa elämää. Lain tarkoituk-
15373: asia lähetetään ulkoasiainvaliokun-                    seksi on ilmoitettu ja ilmoitetaan myös tämän
15374: taan.                                                  muutosesityksen perusteluissa toiseksi syyksi
15375:                                                        laittomien aborttien minimoiminen. Tämä odot-
15376:                                                        tavan äidin terveydelle useinkin kohtalokkaaksi
15377: 27) Ehdotuksen laiksi kasvinjalostustoiminnan          muodostunut toimenpide on toki syytäkin pyr-
15378: edistämisestä                                          kiä poistamaan ja estämään, mutta kysyä täy-
15379: sisältävä hallituksen esitys n:o 80 esitellään ja      tyy, tarvittiinko ja tarvitaanko tähän lähes lai-
15380: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            daton aborttilaki.
15381: kaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o -      Samalla on syytä korostaa, ettei laillisesti-
15382: kuntaan.                                               kaan suoritettu raskauden keskeytys ole suin-
15383:                                                        kaan terveysriskeistä vapaa toimenpide. Lää-
15384: 28) Ehdotuksen laiksi raskauden keskeyttämi-           kintöhallituksen viime vuodenvaihteessa jul-
15385: sestä annetun lain muuttamisesta                       kaiseman tilaston mukaan laittomien aborttien
15386:                                                        jälkiseurauksia hoidettiin ennen tämän lain voi-
15387: sisältävä hallituksen esitys n:o 81 esitellään         maantuloa noin 1 800 tapausta vuosittain. Vas-
15388: valiokuntaan lähettämistä varten.                      taavasti viime vuonna näitä tapauksia oli 400.
15389:                                                        Kun komplikaatioita aiheutuu aina joka kym-
15390:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      menenhelle aborttipotilaalle, on laillisten abort-
15391: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-        tien jälkiseurauksista joutunut kärsimään. lain
15392: lousvaliokuntaan.                                      voimassaoloaikana vuosittain yli 2 000 naista.
15393:                                                        Kokonaismäärä on suurempi kuin laittomien
15394:    Keskustelu:                                         aborttien johdosta hoidettujen komplikaatio-
15395:                                                        potilaiden määrä. Ainoa todella järkevä tapa
15396:   Ed. Muroma: Arvoisa puhemies! Valio-                 vähentää raskauden keskeyttämisestä aiheutu-
15397: kuntaan lähettämistä varten esitellään nyt ras-        via terveyshaittoja on aborttien tehokas vähen-
15398: kauden keskeyttämisestä annetun lain muutta-           täminen. Tähän on myös vakavasti pyrittävä.
15399: 1294                                 Tiistaina 24. toukokuuta 1977
15400: 
15401: 
15402:    Toinen, minusta suorastaan arveluttava kes·       veydentilaa ajatellen monelta jälkivaikeudelta
15403: keinen tavoite, joka ilmoitetaan lain voimassa·      vältytään, jos abortti tehdään riittävän ajoissa.
15404: oloaikana saavutetun, on tasa-arvon saavutta-        Tutkimukset osoittavat kiistatta, että keskey-
15405: minen maan eri osien ja eri sosiaaliryhmiin          tyksen haitalliset jälkivaikutukset lisääntyvät
15406: kuuluvien naisten kesken · raskauden keskeyttä·      13. raskausviikosta lähtien. Jos abortti on vält,.
15407: miseen nähden. Olen täysin yhtä mieltä siitä,        tämätön, se tehtäköön mahdollisimman varhai-
15408: että tasa-arvoiseen elämään sekä maantieteelli-      sessa raskauden vaiheessa.
15409: sesti että sosiaalisesti tuleekin kaikin tavoin         On kuitenkin virheellistä uskoa, että tämä
15410: pyrkiä ja siinä myös tulee onnistua, mutta sii-      sinänsä hyvä lain~~utos poistaisi kaikki abort-
15411: hen, ei sisimpäni voi yhtyä, että myös elämän        tien terveyshaitat. Aidin riskit vähenevät, mutta
15412: tuhoaminen otetaan tasa-arvokampanjan erääksi        eivät tyystin häviä. Esim. perforaatiovammat
15413: kohteeksi.                                           hyvinkin kohtalokkaine seurauksineen ovat
15414:    Meillä on paljon perheitä, joissa ei koskaan      mahdollisia alle 12. raskausviikon keskeytyk'"
15415: voida saada omaa, suuresti toivottua lasta. Näi.     sissä. Riskit tulevien lasten suhteen pysyvät
15416: den · perheiden tasa-arvon puolesta kannattaisi      edelleen. Eräiden kansainvälisten tilastojen mu...
15417: peistä taittatt ja ryhtyä asian vaatimiin toimen·    kaan keskenmenot ja keskossynnytykset aivo-
15418: piteisiin, jotta adoptio olisi mahdollinen. Niille   vaurioriskeineen ovat lisääntyneet vapaan abor~
15419: naisille, jotka eivät tahdo ottaa hoitaakseen        tin myötä 30 % :lla. Nämä vauriot ovat niinen-
15420: odottamaansa lasta, tulisi antaa nykyistä huo-       omaan varhaisaborttien seurauksia. Suomalaiset
15421: mattavasti suurempi mahdollisuus antaa heti          maailmankuulut lastenlääkärit ovat useissa' eri
15422: synnytyksen jälkeen pienokainen niille vanhem-       yhteyksissä kiinnittäneet vakavaa huomiota tä-
15423: mille, jotka lasta toivovat. Tällä työsaralla on     hän lisääntyvään ongelmaan.                      ·
15424: ymmärrykseni mukaan vielä paljon tehtävää ja            Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto toivoi
15425: korjattavM.                                          ja odotti, että nyt annettu lainmuutosesitys
15426:    Toinen yhtä paljon mieltäni askarruttava asia     olisi vapauttanut myös ne sairaanhoitohenkilöt
15427: on ehkäisyneuvonnan ja raskauden keskeyttä·          aborttien suorittamisesta, joiden omaatuntoa
15428: rnisen aikarajan sitominen toisiinsa. Lain säätä·    loukkaa terveelle äidille suoritettava raskauden
15429: misen yhteydessä pidettiin tärkeänä ehkäisyva-       keskeyttäminen. Me sallimme nuorten miestem-
15430: listuksen lisäämistä, mutta samalla hallitus lain    me kieltäytyä vakaumuksensa tähden aseelli-
15431: perusteluissa paljastaa sen tosiasian, että ras.     sesta palveluksesta, olkoon vakaumus valvo-
15432: kauden keskeyttämistä voitiin käyttää valistus·      vasta omastatunnosta tai muista syistä johtuva,
15433: kQ\llpanjan kestäessä myös ehkäisykeinona. Kun       mutta me emme salli vieläkään lääkärien kiel-
15434: vuoden 1950 laissa raskauden keskeyttämisestä        täytyä tuhoamasta avutonta ihmistainta ia vaa-
15435: oli keskeyttämisraja 16. raskausviikko, kirjat-      dimme lainsäätäjän ylivallalla sairaanhoitohen-
15436: tiin sama raja uuteen vapaaseen aborttilakiin        kilöstön avustamaan tässä toimenpiteessä. Tä-
15437: vuonna 1970. On kulunut seitsemän vuotta,            hän kipeään ja sanoisin häpeälliseen asiantilaan
15438: jonka aikana lakia on noudatettu, ja vuosittain      on korjaus saatava mitä pilcimmin. Erhän tämä
15439: yli 20 000 elämänalkua on tuhottu siinä vai-         ole suomalaisen oikeusvaitionkaan arvon mu-
15440: heessa, jolloin maallikkokin tietää, että kyseessä   kaista. Valiokunta voi varmasti perehtyä asialli-
15441: on täysin muodostunut pieni ihminen.                 sesti tähänkin ongdmaan lain käsittdyn aikana.
15442:                                                      Korjaukseen on aihetta, ja uskon, että tästä
15443:    L~ perusteluissa todetaan, että 16. kes-          eduskunnasta löytyy riittävästi tahtoa kunnioit-
15444: keyttämisviikosta tulisi niin pian kuin mahdol-      taa lähimmäistemme sisintä vakaumust:a.
15445: lista pyrkiä alentamaan määräaika 12. raskaus-
15446: viikkoon. Edellytyksenä on kuitenkin pidetty,
15447: että ehkäisyneuvontaverkosto olisi valmis ja            Ed. M a tikka 1 a: Arvoisa pyhemi:es!
15448: kaikkien sitä haluavien olisi mahdollisuus saada     Niin kuin ed. Muroma juuri käyttämässään pu-
15449: ehkäisyneuvontaa ja tarvitsemiaan ehkäisyväli-       heenvuorossa ilmoitti, kristlllisen liiton edus-
15450: neitä. Tämä riittää mielestäni todistamaan, että     kuntaryhmä kannattaa tätä nyt esittelyssä ole-
15451: ras~~uden keskeytys on hyväksytty tänä seitse-       vaa aborttilain muutosesitystä. Nyt korjattavak-
15452: roänä vuotena ehkäisymuotona. Tämä tuntuu            si esitetty osa aborttilaista sisältyy myös ryh-
15453: pahalta. Elämän kunnioitus on kadonnut.              mämme lakialoitteeseen.. Tämä lakiesitys hy-
15454:    Nyt esitetty muutos aikarajaan on asiallinen      väksyttynä tulee korjaamaan mm. seuraavat epä-
15455: ja Wlttämätön korjaus. Odottavien äitien tet·        kohdat: Säästetään isoimmi!isi ehtineet lapset,
15456: jotka usein hengittävät, itkevät ja potkivat toi-     vanhanaikainen ehkäis.ymeDetelmä. Ml.l'tm muas-
15457: menpiteen jälkeetJ. .. Äideille koituvat terveydel-   sa näistä edellä mainituista syistä: on tämä laki-
15458: liset haittavaikutukset vähenevät. Edelleen           esitys hyvä mutta ei riittävä.
15459: hoitoaika sairaalasfa ja sa.irasloma:-aika lyhe.-        Mielestämme lakiesitystä tulisi korjata va-
15460: nevät. Tästii taas seuraa kustannuksien säästöä       liokuntakäsittelyssä aikaisemmin tekemämme
15461: ja hoitopaikkojen vapautumisia todella sairaille      aloittec:n mukaisesti. 4 S:äii olisi muutettava
15462: potilaiille. Neljänneksi voimme tyydytyksellä to-     siten, että perhesuunnitteluneuvonnan lisäksi
15463: deta, että esitetty viikkoraja vastaa kansainvii-     jokaiselle aborttia hakevalle äidille olisi annet-
15464: Hstä käytäntöä.                                       tava lakisääteisesti sosiaaliturva- ja ottolapsi-
15465:     Lakiesityksen kaikkia perusteluja emme sitä-      neuv~ntaa. Nämä menetelmät olisi asetettava
15466: vastoin voi hyväksyä niissä olevien monien vir-       etusijalle terveelle naiselle suoritettavaan abort-
15467: hedlisyyksien vuoksi. Nyt voimassa oleva abort-       tiin nähden. Jokainen tarvitseva äiti tulisi saat·
15468: tilaki ei ole ratkaisevasti vähentänyt naiselle       taa tämän elämän- ja terveysmyönteisen turva-
15469: arneutuvia terveydellisiä haittatekijöitä. Lailli-    neuvonnan piiriin. Edellisestä johtuen olisi
15470: setkaan a:bortit eivät ole terveydellisesti vaarat-   myös 1 §:ää muutettava siten, että abottin
15471: tornia. Lääkintöhallituksen äskettäin julkaise•       saannin ehtoja tiukennetaan sosiaali-, ikä- ja
15472: mista tilastoista ilmenee, että aborttien koko-       lapsilukuindikaatioiden osalta. Nykyinen laki ja
15473: naismäärä on suuresti lisääntynyt ja laillisten       lääkintöhallituksen tulkinta siitä ovat johtaneet
15474: aborttien jälkiseurauksia on vuosittain enemmän       aivan liian löysään käytäntöön.
15475: kuin laittomien aborttien seurauksia ennen nyt
15476: voimassa olevaa lakia. Ainoa keino aborttien             Pidämme myös välttämättömänä 6 §:n muut-
15477: terveyshaittojen todelliseen vähentämiseen on         tamista siten, että lääkäreiden ja muun hoito-
15478: sekä laillisten että laittomien aborttien vähentä-    henkilökunnan omantunnonvapaus turvataan
15479: minen ja niiden sijasta ennaltaehkäisevän per-        samalla tavalla kuin mm. Tanskan ja Norjan
15480: hesuunnittelun lasta ja äitiä tukevien sosiaali-      uusissa laeissa on turvattu. Jos laki sallii aikai-
15481: j,a perhepoliittisten toimenpiteiden ja ottolapsi-    semmin rikoliisena pidetyn teon, jota monet
15482: menettelyn kehittäminen ja käyttö. Esimerkiksi        edelleen vieroksuvat ihmiselämän koskematto-
15483: nyt maassamme on viisinkertainen määrä ha-            muuden loukkauksena, laki voi demokraatti-
15484: lukkaita ottovanhempia sijoitettaviin lapsiin         sessa oikeusvaltiossa olla suorittajankin suhteen
15485:  nähden. Näiden menetelmien tasainen jakami-          ainoastaan salliva, ei pakottava. Suomen Gyne-
15486:  nen maan kaikkiin osiin on mielestämme tär-          kologiyhdistys ja Nuorten lääkäreiden yhdistys,
15487: keämpää kuin abortin markkinointi.                    joita aborttilain 6 § käytännössä lähinnä kos-
15488:                                                       kee, ovat kannanotoissaan asettuneet tukemaan
15489:     Hallitus katsoo, että laillisten aborttien vä-    omantunnonvapautta. Siis lääkärikunta on
15490:  hentyminen viime vuosina vähentää koko abort-        enemmän huolestunut omantunnonvapauteen ja
15491:  tiongelman merkitystä. Pieni väheneminen on          oikeusturvaan liittyvistä kysymyksistä kuin
15492:  sinänsä ilahduttavaa. Våneneminen johtuu osit-       siitä, että kulloisenkin lain toteuttajia ci löy-
15493:  tain siitä, että valistus ja asennemuokkaustyö       tyisi riittävästi, vaikka omantunnonvapaus sel-
15494:  alkaa tuottaa tuloksia. Toisaalta suuret ikäluo-     väsanaisesti taattaisiinkin. Myöskään lääkäripal-
15495:  kat alkavat ohittaa vilkkaimman synnytysiän.         veluja käyttävän yleisön kannalta ei ole yhden-
15496:  Näin ollen, kun aborttien määrä on laskenut          tekevää, estetäänkö elämää kunnioittavilta hen-
15497:  vasta 19 OOO:een, ei ole syytä tuudittautua sii-     kilöiitä pääsy lääkärinvirkoihin ja yksipuolis-
15498:  hen, että asiat ovat jo hyvin.                       tuuko lääkärikunta tulevaisuudessa liiaksi tästä
15499:     Myös väestöpoliittinen tilanne on kansakun-       syystä.
15500:  tamme tulevaisuuden huomioon ottaen huo-                Arvoisa puhemies! Suomen kristillisen liiton
15501:  lestuttava. Mielestämme syntyvyysluvut ovat          eduskuntaryhmän mielestä aborttilain laaja-
15502:  edelleen liian alhaiset. Kuten perusteluissa aivan   alainen korjaus on välttämätön äitien, lasten
15503:  oikein todetaan, perhesuunnitteluneuvontaver-        ja kansakunnan tulevaisuuden tähden. Tämä
15504:  kostoa on kehitetty, joten aborttien tarve vä-       ei ole yksinomaan naisten asia, vaan koko kan-
15505:  henee. Väestöä voidaan opetaa käyttämään eet-        sakunnan yhteinen kysymys miehet, isät ja
15506:  tisesti ja terveydellisesti parempia menetelmiä      lainsäätäjät mukaan luettuina.
15507:  tiukentamalla aborttilakia samanaikaisesti näi-
15508:  den menetelmien tarjonnan kanssa. Abortti,
15509:  niin laillinen kuin laitonkin, on nykyisin täysin      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15510: 1296                                   Tiistaina 24. toukokuuta 1977
15511: 
15512: 
15513:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            keskiolutlain kumoamiseksi olisi ollut sosiaali-
15514: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.   sista ja kansanterveydellisistä sekä muista syistä
15515:                                                        täysin perusteltua. Nyt on kuitenkin tullut aika
15516:                                                        tunnustaa rehellisesti, että vuoden 1969 alusta
15517:                                                        voimaan tullut keskiolutlaki oli suuri yhteis-
15518:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           kuntapoliittinen virhe. Keskiolutlailla luultiin
15519: ehdotuksen mukaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s -      voitavan ohjata kulutusta väkevistä juomista
15520: valiokuntaan:                                          mietoihin juomiin, mutta kuten tunnettua, on-
15521:                                                        kin käynyt toisin eli niin, että kuluttajien rin-
15522: 29 ) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoi-        tama on yhä laajentunut ja kaikkien alkoholi-
15523: tusavustuksista                                        juomien kulutus on vuosi vuodelta noussut
15524:                                                        voimakkaasti, kuten Alkon kertomukset ovat
15525: sisältävä hallituksen esitys n:o 83, ja                osoittaneet.
15526:                                                            Erittäin murehduttavaa on ollut se, että kes-
15527:                                                        kioluesta on tullut nuorison, jopa lasten jano-
15528: 30) Ehdotuksen laiksi kuntien kantokykyluo-            juoma. Voidaan todeta, että Alko on opettanut
15529: kituksesta annetun lain muuttamisesta                  keskiolutlain suomin mahdollisuuksin kansam-
15530:                                                        me juomaan. Kun taloudellisesta hätätilasta
15531: sisältävä hallituksen esitys n:o 84.                   huolimatta kansamme alkoholin käyttöön tuh-
15532:                                                        laama rahamäärä jo on lähes 1 000 mk hen-
15533:                                                        keä kohti vuodessa sylivauvatkin mukaan luet-
15534:                                                        tuna, niin kysymys on erittäin syvästä kansam-
15535: 31 ) Ehdotukset laeiksi keskioluesta annetun           me vammasta.
15536: lain ja alkoholilain 1 §:n muuttamisesta                   Vaikka meillä ei olekaan käytettävissä ko-
15537: sisältävä hallituksen esitys n:o 85 esitellään va-     konaisselvitystä siitä, mitä kaikkea sisältää näin
15538: liokuntaan lähettämistä varten.                        rajusta alkoholin käytöstä aiheutuva lasku yh-
15539:                                                        teiskunnalle, niin jo saadut kokemukset ja hait-
15540:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     tatekijähavainnot ja osatutkimukset osoittavat
15541: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-        erittäin voimakasta rappiokehitystä. Tässä suh-
15542: lousvaliokuntaan.                                      teessa on joitakin numeroita esille otettukin,
15543:                                                        ja mm. Helsingin Sanomissa 12. helmikuuta
15544:                                                        tänä vuonna olleessa uutisessa annettiin mm.
15545:   Keskustelu:                                          seuraavia selvityksiä. "Alkoholihaitoista aiheu-
15546:                                                        tui julkiselle hallinnolle välittömiä kustannuk-
15547:     Ed. M a j 1 a n d e r : Arvoisa puhemies!          sia vuonna 1974 lähes 300 milj. mk. Vuoden
15548: Hallituksen esitys n:o 85 laiksi keskioluesta          1976 rahassa se merkitsee noin 360 milj. mar-
15549: annetun lain ja alkoholilain 1 §:n muuttami-           kan menoerää. Lisäksi alkoholista aiheutui vä"
15550: sesta on eräs niistä lakiesityksistä, joita kristil-   lillisiä kustannuksia mm. menetettyinä työpäi-
15551: linen liitto on jo odottanut pitkään. Vaikka           vinä valtion tulon menetyksinä. Laskelma alko-
15552: esittelyssä oleva lakiesitys ei vielä sisällä kris-    holihaittojen aiheuttamista välittömistä netto.-
15553: tillisen liiton ja laajojen kansalaispiirien toivo-    menoista valtiolle ja kunnille on valmistunut
15554: maa ja odottamaa keskiolutlain kumoamisesi-            parlamentaarisen alkoholikomitean toimesta so-
15555: tystä, on kuitenkin annettava vilpitön tunnus-         siaali- ja terveysministeriön tutkimusosastolla.
15556: tus ja kiitos edesmenneelle Miettusen hallituk-        Menolaskelmat pohjautuvat jo olemassa oleviin
15557: selle ja erityisesti sen sosiaaliministerinä ansiok-   tilasto- ja tutkimustietoihin poliisitoimen, ter-
15558: kaasti toiminneelle Orvokki Kankaalle, joka            veydenhuollon, sosiaalipalvelun, sosialivakuu-
15559: varmaankin teki kaiken voitavansa tällaisenkin         tuksen, tieliikenteen ja vankeinhoidon alueilta.
15560: lakiesityksen saattamiseksi eduskuntaan.               Laskelmat koskevat vuotta 1974, mutta tutki-
15561:     Kuten tunnettua kristillinen liitto on edus-       muksessa on selvitetty myös, kuinka paljon
15562: tanut sitä laajojen kansalaispiirien käsitystä, että   summat ovat vuoden 1976 rahassa. 360 milj.
15563: keskiolutlaki olisi mitä pikimmin kumottava.           mk on vain vähimmäisarvo. Mikäli esimerkiksi
15564: Näyttöä keskioluen vuosi vuodelta lisäänty-            huoltoavun ja oikeuslaitoksen kaikki menot
15565: neen käytön tuhoisista vaikutuksista olisi jo          olisi pystytty määrittelemään, nousisivat kus-
15566: ollut siinä määrin, että radikaalisin ratkaisu         tannukset 420 milj. markkaan, sanoo tutkimuk-
15567:                                            Alkoholilainsäädäntö                                    1297
15568: 
15569: sen tehnyt Klaus Halla. "Suurimmat välittömät         meistä on, että enemmän tai vähemmän alko-
15570: laskettavissa olevat menot olivat terveyden-          holisoituneet kansalaiset etsivät juomaosa ta-
15571: huollon sektorilla. Kustannukset vuodeosasto-         valla ja toisella.
15572: hoidosta ja poliklinikkatoiminnasta kohosivat            Mutta eräs varsin arvostettava vaikutus laki-
15573: 175 milj. markkaan. Päihtyneiden säilöönotos-         esityksen voimaan saattamisella olisi nimen-
15574: ta sekä alkoholisteista tuli poliisille menoja        omaan se, että lasten ja nuorten keskioluen
15575: 40 milj. mk. Sosiaalipalvelujen menoista pys-         saanti janojuomana vaikeutuisi. Kuten edellä
15576: tyttiin laskemaan vain päihdyttävien aineiden         olen jo viitannut niin hyvät kuin nämä laki-
15577: väärinkäytöstä aiheutuneet eli PAV-huollon            esitykset sinänsä ovatkin kristillisen liiton mie-
15578: menot 25 milj. mk."                                   lestä sitä taustaa vasten, ettei ole mitään vuo-
15579:     Alkoholipoliittisen tutkimuksen mukaan rat-       siin tehty tässä tilanteessa, niin kokonaisvaltai-
15580: tijuoppoudet ovat nelinkertaistuneet, koulusta        sesti ne eivät kuitenkaan ratkaise kansaamme,
15581: ja työstä poissaolot, johon jo edellä viitattiin,     nimenomaan sen nousevaa polvea, turmelevaa
15582: tapaturmat ja väkivaltarikokset ovat jyrkästi         ja tuhoavaa alkoholisoitumisongelmaa.
15583: nousseet. Muun muassa maksakinoosiin kuol-               Paras vaikutin tervehtymisen suuntaan olisi
15584: leiden lukumäärä on jatkuvasti kasvanut sitten        asenteisiin vaikuttaminen. Tässä suhteessa on
15585: jälkeen keskiolutlain voimaantulon vuodesta           kansalaisten omalla esimerkillä kodissa ja ty()..
15586: 1968. Kun nimenomaan keskiolut muodostaa al-          paikalla mitä suurin merkitys samoin kuin jul-
15587: koholijuomien kokonaiskulutuksesta noin nel-          kisuuden henkilöillä alimmasta ylimpään saak-
15588: jänneksen, niin näyttö keskiolutlain myötään          ka. Osoittaa sangen huonoa esimerkkiä nähdä
15589: tuomista vaurioista ja haitoista on jo niin sel-      televisiossa ja lehtikuvissa alkoholilasit käsissä
15590: västi osoitettua, että eduskunta olisi jo var-        esiintyviä maan johtohenkilöitä ja muita julki-
15591: maankin kypsä päättämään pidemmällekin me-            suuden kansalaisia. Meiltä puuttuu tässä suh-
15592: nevistä toimenpiteistä kuin mihin esittelyssä         teessa terveiden elämäntapojen auktoriteetti-
15593: oleva lakiesitys tähtää.                              henkilöitä.
15594:     Raittiusväki yli puoluerajojen on viime aikoi-       Arvoisa puhemies! Toivottavasti talousvalio-
15595: na erittäin voimakkaasti esittänyt, että keski-       kunta mietinnössään kiinnittää huomiota nimen-
15596: olut olisi saatava pois elintarvikeliikkeiden         omaan asennekasvatukseen alkaen jo varhais-
15597: myynnistä. Tässä suhteessa olisi odottanut hal-       kasvatuksesta sekä raittiuskasvatuksesta koulu-
15598: lituksen esityksen kohdistuvan pidemmälle eli         jen opetussuunnitelmissa aina korkeimpia oppi-
15599: keskiolutlain kumoamiseen tai sen viemiseksi          laitoksia myöten.
15600: takaisin alkoholiliikkeen myymälöihin. On tie-           Tämän laajakantoisen asian yhteydessä nou-
15601: tysti tyydytyksellä merkittävä se, että keski-        see esille entistä tärkeämpänä kysymys siitä,
15602: oluen tarjontaa rajoitetaan huoltoasemien baa-        mille elimelle valtakunnallisen alkoholipolitii-
15603: reissa, mutta tällaisella osaratkaisulla ei vaka-     kan hoito ja valvonta kuuluu. On sangen risti-
15604: vaa hätätilaluonteista keskiolutongelmaa lopul-       riitaista nykyisten alkoholipoliittisten olojemme
15605: lisesti ratkaista. Kuitenkin se, että keskioluen      taustaa vasten se, että Alko itse sitä ohjaa ja
15606: alkoholipitoisuuden määrä laskettaisiin 3.5 pai-      valvoo. Olisi selvitettävä, eikö kokonaisvaltai-
15607: noprosentista 2.8:aan, tulisi varmaankin vai-         nen alkoholipolitiikan hoito olisi siirrettävä so-
15608: kuttamaan hillitsevästi alkoholijuomien käyt-         siaaliministeriöön (Ed. Knuuttila: Kiireelli-
15609: töön.                                                 sesti!) - kiireellisesti, niin, tai sosiaalihalli-
15610:                                                       tuksen hoidettavaksi. Tässä yhteydessä on myös
15611:     Tilannekohtainen ruokasidonnaisuus anniske-
15612:                                                       kiinnitettävä huomiota siihen, että alkoholijuo-
15613: lupaikassa samoin kuin keskioluen velaksi             mat ovat sidoksissa mm. viimeiseen tupo-ratkai-
15614:  myynnin kieltäminen ovat lakiesityksen myön-
15615:                                                       suun ja että alkoholin hinnat on sidottu in-
15616:  teisiä toimenpiteitä, joilla varmaankin tulee ole-   deksiin. Tämäkin kieroutuma olisi mielestämme
15617: maan hillitsevä vaikutus.                             pikaisesti oikaistava.
15618:     Missä määrin lakiesityksen edellyttämillä toi-       Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto toivoo,
15619:  menpiteillä voidaan kokonaisvaltaisesti oikaista     että talousvaliokunta kiinnittäisi huomiota
15620:  kieroutunutta alkoholipolitiikkaamme ja vaikut-      edellä esittämiimme seikkoihin.
15621:  taa tervehdyttävästi ja raitistavasti kansaamme
15622: varsinkin tiettyjen riskiryhmien kohdalla, ei           Ed. Sai m o: Arvoisa puhemies! Kohta
15623: ole täysin arvioitavissa, mutta siihen on kuiten-     yhdeksän vuotta sitten viinaa juovasta Suo-
15624:  kin aihetta suhtautua varsin epäröivästi. Il-        .men kansasta piti yhdellä iskulla tulla olutta
15625: 163 0677000010
15626: 1298                                 Tiistaina 24. toukokuuta 1977
15627: 
15628: juova kansa, aivan samalla tavalla kuin Tans-        vaan päinvastoin se näyttää olleen siemenvetenä
15629: kan ja Englannin kansasta oli ensimmäisen            myös sitä väkevämpien juomien käytölle. Kan~
15630: maailmansodan aikana ja jälkeen tehty. Meillä        sainvälinen tutkimus on osoittanut, että uusi
15631: kuitenkin unohdettiin se, että molemmissa mai-       vieraista maista tuotava juomismalli ei yleensä
15632: nituissa maissa viinan kulutus oli sodan aikai-      syrjäytä vanhoja tapoja vaan tulee niitten li-
15633: sen säännöstelyn ja suurten hinnankorotusten         säksi ja kokonaiskulutus kasvaa. Näissä oloissa
15634: kautta painettu alas. Viinan hinnat pidettiin        on mielekkäintä pyrkiä uuden tulokkaan ku.
15635: sodan jälkeen korkealla tasolla, mutta halpaa        rissa pitämiseen.
15636: olutta annettiin kansan saataville.                     Keskioluen kulutus on 1/4 puhtaan alkoho-
15637:    Meillä ei vuoden 1969 jälkeen ole hintapoli-      lin kokonaiskulutuksesta. Jos tätä voitaisiin su-
15638: tiikkaa voitu käyttää ollenkaan samalla tavalla      pistaa, ilmeisesti ei vain oluen vaan myöskin
15639: kuin 60 vuotta sitten Englannissa ja Tanskassa.      sitä väkevämpien juomien kulutus supistuisi.
15640: Meillä ei edes ole pystytty hillitsemään kulu-       Aikaisemmin suomalaiset käyttivät alkoholijuo-
15641: tusta hintapolitiikalla Ruotsin mallin mukaan.       mia vain viikonloppuihin keskittyneissä juoma·
15642: Kun siellä vuonna 1955 luovuttiin Brattin jär-       tilanteissa, joita niitäkään ei suinkaan kaikkien
15643: jestelmästä ja entistä helpompi saatavuus nosti      ihmisten kohdalla ollut joka viikko. Keskiolut
15644: väkevien juomien kulutusta, niiden hintoja en-       toi alkoholin suomalaiseen arkipäivään. Vain
15645: nakkoluulottomasti korotettiin ja saatiin kulu-      vaikeuttamalla keskioluen saantia, palauttamaila
15646: tus palautettua aikaisemmalle tasolle. Ruotsissa     se takaisin Alkon myymälöihin ja varsinaisiin
15647: yleinen hintasulku ei koskaan ole koskenut           anniskeluravintoloihin voidaan tämä vieras juo-
15648: alkoholijuomien hintoja. Meillä taas näyttää         mismalli tukahduttaa.
15649: hintasulku olevan tehokkain juuri alkoholijuo-          Hallitus on kuitenkin antaessaan lakiesityk-
15650: mien kohdalla. Seurauksena on ollut, että alko-      set keskioluesta annetun lain ja alkoholilain
15651: holijuomien kokonaiskulutus on nykyisen alko-        1 §: n muuttamisesta valinnut Ruotsin tien,
15652: holilainsäädännön aikana, siis kahdeksassa vuo-      jolla vapaasti elintarvikeliikkeissä ja kahvilois-
15653: dessa, enemmän kuin kaksinkertaistunut ja            sa saatavan mallasjuoman sallittu alkoholipro·
15654: olemme saaneet Ruotsin kulutustason kiinni           sentti on alle 2.8. Tämä ratkaisu ei käsitykseni
15655: jopa menneet ohitse sen. Kun Ruotsissa oli           mukaan ole niin hyvä kuin keskiolutlain ku-
15656: lokakuun 1 päivästä 1965 lähtien saanut kor-         moaminen olisi. Jos kuitenkin ilmenee, että
15657: keintaan 3.6-prosenttista olutta, ns. keskiolutta,   poliittista tahtoa ei ole tarpeeksi kolmasvero-
15658: elintarvikeliikkeistä ja myöskin kahviloista, piti   luokan palauttamiseen takaisin Alkon myymä-
15659: tätä esimerkkiä kiiruhtaa meillä heti seuraa-        löihin ja anniskeluravintoloihin, voidaan halli-
15660: maan. Näin piti tehdä siitäkin huolimatta, että      tuksenkin esityksellä saada huomattavia paran-
15661: Ruotsissa keskioluesta saadut kokemukset eivät       nuksia, varsinkin jos sitä muutetaan ed. E.
15662: suinkaan olleet myönteisiä. Oli jo nähty, että       Laineen tekemän rinnakkaisaloitteen mukaises-
15663: se oli johdattanut entistä nuoremmat ikäluo-         ti. Rinnakkaisaloitteessa tähdätään siihen, että
15664: kat alkoholijuomien käyttöön ja että se oli          keskioluen vähittäismyyntikin tulisi harkinnan-
15665: aiheuttanut melkoisia järjestyshäiriöitä.            varaiseksi. Hallituksen esityksessä ehdotetaan,
15666:    Nyt kun Ruotsissa keskioluen myynti ja            että vain anniskeluluvat tulisivat harkinnanva-
15667: anniskelu lopetetaan tulevan heinäkuun 1 päi-        raisiksi. Kummassakin tapauksessa olisi rinnak-
15668: västä lukien, olisi meilläkin syytä ottaa oppia      kaisaloitteen mukaan alkoholiliikkeen harkites-
15669: naapurimaan kokemuksista. Tehokkaimmaksi             saan paikallista tarvetta ja muita luvan myön-
15670: keinoksi kulutuksen hillitsemiseksi ja varsinkin     tämiseen vaikuttavia olosuhteita hankittava
15671: nuorison auttamiseksi on siellä katsottu keski-      kunnanhallituksen ja raittiuslautakunnan lau-
15672: oluen alkoholiprosentin alentaminen. Meillä          sunto. Rinnakkaisaloitteessa ehdotetaan lisäksi,
15673: Suomessa on kaksi eduskuntaryhmää jo puoli-          että uuden keskioluen myynti olisi palvelu-
15674: toista vuotta sitten tehnyt lakialoitteet keski-     myyntiä. Tämä merkitsee sitä, että myyjä aina
15675: oluesta annetun lain kumoamisesta.                   antaisi pullot ostajalle, jolloin hänellä olisi ny·
15676:    Kun hintapolitiikkaa ei voi käyttää, ainoa        kyistä parempi mahdollisuus tarkistaa se, ettei
15677: keino alkoholin kokonaiskulutuksen ja alkoho-        ostaja ole alaikäinen eikä alkoholin vaikutuksen
15678: lihaittojen supistamiseksi on alkoholijuomien        alainen ja ettei myynti vahingossakaan tapah-
15679: jakelun rajoittaminen. Keskiolutlailla suomalai-     du velaksi.
15680: set opetettiin juomaan olutta. Mutta tämä juo-          Hallitus on esittänyt, että huoltoaseman yh-
15681: ma ei syrjäyttänyt sitä väkevämpiä juomia,           teydessä ei keskiolutta anniskeltaisi, paitsi jos
15682:                                           Alkoholilainsäädäntö                                     1299
15683: 
15684: se tapahtuu sellaisissa olosuhteissa, että ravit·      pautuminen on vaikuttanut myös asente1sun.
15685: semusliike palvelee pääasiallisesti muita kuin         Valitettavan yleiseksi on tullut sellainen asen-
15686: autoilijoita ja moottoriajoneuvoilla liikkuvia.        ne, että lähes kaikilla jopa vaatimattomilla per-
15687: Kun tällaisen erottelun tekeminen on vaikeaa,          hekutsuillakin on oltava tarjottavana erilaisia
15688: esitetään rinnakkaisaloitteessa, että keskioluen       alkoholipitoisia juomia. Nykyisen keskiolutlain
15689: anniskelu ei olisi sallittua missään huoltoase-        voimassaoloaikana ovat voimakkaasti lisäänty-
15690: man yhteydessä toimivassa ravitsemusliikkeessä.        neet alkoholin yhteiskunnassamme aiheuttamat
15691:    Arvoisa puhemies! Alkoholijuomien kulutus           häiriöt.
15692: on vuodesta 1960 lähtien kasvanut niin paljon,             Kaikkein ikävintä on se, että lasten ja nuor-
15693: että alkoholin haitat ovat aivan toista suuruus-       ten turvattomuus on lisääntynyt voimakkaasti.
15694: luokkaa kuin viitisentoista vuotta sitten. Kan-        On suorastaan surkeata seurata, miten alaikäi-
15695: sainvälinen tutkimus on tullut siihen tulokseen,       set, jopa lapset, ovat laumoittain juovuksissa
15696: että alkoholin kokonaiskulutuksen kaksinker-           yleisillä paikoilla. Joutuu vakavasti kysymään,
15697: taistuessa liikakäyttäjien määrä nelinkertaistuu       miksi asiaan ei ole saatu korjausta. Kristillisen
15698: ja kokonaiskulutuksen kolmiokertaistuessa lii-         liiton eduskuntaryhmä panee ilolla merkille
15699: kakävttäjien määrä yhdeksänkertaistuu. Kun             sen yrityksen, jota Miettusen vähemmistöhalli-
15700: meillä kulutus vuodesta 1960 lähtien on enem-          tuksen toinen sosiaaliministeri on tehnyt ny-
15701: män kuin kolminkertaistunut, meillä tämän              kyisen voimassa olevan keskiolutlain muutta-
15702: mukaan on nyt yhdeksän kertaa enemmän                  misen puolesta.
15703: liikakäyttäjiä kuin tuolloin. Liikakäytöllä tar-           Nyt annettavassa hallituksen esityksessä py-
15704: koitetaan niin suurta päivittäistä annosta, aina-      ritään supistamaan keskioluen myyntiä elin-
15705: kin 100 g puhdasta alkoholia, että se ei ajan          tarvikeliikkeissä ja baareissa nimeämällä erityi-
15706: mittaan voi olla vaikuttamatta haitallisesti käyt-     nen vastaava hoitaja apulaisineen, jonka tehtä-
15707: täjien terveyteen. Terveydelliset alkoholihaitat       vänä on valvoa keskioluen myyntiä. En näe
15708: ilmenevät vasta useiden vuosien kuluttua liika-        tällä toimenpiteellä olevan kovinkaan suurta
15709: käytön aloittamisesta. Ellemme nyt ryhdy toi•          vaikutusta itse keskioluen saantiin vähittäis-
15710: menpiteisiin kulutuksen supistamiseksi, alkoho-        myymälöistä ja baareista. Se lisää kyllä huo-
15711: lista aiheutuvat haitat ja vauriot tulevat lähi-       mattavasti paperisotaa keskioluen myynnin ym-
15712: vuosina muodostamaan yhteiskunnallemme ras-            pärillä niin liike-elämässä kuin myös hallinnol-
15713: kaan terveydellisen, sosiaalisen ja taloudellisen     lisissa portaissa. Sen sijaan keskioluen myyn-
15714: rasituksen.                                           nin lopettaminen huoltoasemien kahvioissa ja
15715:    Toivon, että talousvaliokunta ottaa käsitte-       baareissa vaikuttaa tietenkin asiaan myöntei-
15716: lyn pohjaksi joko keskiolutlain kumoamista            sesti ja nimenomaan sen saanti vaikeutuu lii-
15717: tarkoittavan lakialoitteeni tai nyt tehdyn halli-     kenteen yhteydessä, jota on pidettävä myöntei-
15718: tuksen esitystä vahvistavan rinnakkaisaloitteen.      senä ratkaisuna.
15719:                                                           Mitä tulee keskioluen laimentamiseen, niin
15720:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Kä-        toteaisin vanhaa sanontatapaa noudattaen:
15721: siteltävänä olevan keskiolutlain ja alkoholilain      "Enempi vettä viinaan, vielä sittenkin ukko
15722: 1 §:n muutosesitysten perusteluissa on todettu,       irvistää." Sitä juodaan enemmän, että sen vai~
15723: että samalla kun keskioluen kulutus voimak-           kutus olisi tuntuva. Hyvin harvat sitä juone~
15724: kaasti kasvoi vuonna 1969 voimaan tulleen             vat vain maun tai normaalin janon vuoksi.
15725: keskiolutlain myötä, on jatkuvasti lisääntynyt            Edelleen on tärkeätä huomata, että nuoret
15726: väkevämpien alkoholijuomien kulutus. Keski~           käyttäjät ohjataan periaatteessa alkoholipitois~
15727: oluen vapaampi saaminen ei ole kyennyt muut-         ten aineiden käyttäjiksi, kun tätä laimennettua
15728: tamaan väkevämoien juomien käyttötottumuk-            juomaa myydään alkoholipitoisena keskioluena.
15729: sia vaan se on lisännyt niiden käyttöä. Väke-        Joka tapauksessa tätäkin pientä askelta kohti
15730: vämpien alkoholijuomien käytön lisääntyminen         raittiimpaa yhteiskuntaa on tervehdittävä ilolla.
15731: osoittaa selvästi sen, että keskiolut on tie vä-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmän kanta on
15732: kevämpiin juomiin. Sitä se on varsinkin nuoril-      edelleen se, että keskiolut on siirrettävä takai:
15733: le ja valitettavasti täytyy todeta, myös lapsille.   sin Alkoon. Perusteluna kannanotollemme esi-
15734: Keskioluen vapaampaa saamista puolustaneiden         tämme niitä haittoja, joita vapautunut väkijuor
15735: puheet opettaa hyviä juomatapoja ovat osoittau"      mapolitiikka on tuonut tullessaan, joista mair
15736: tuneet täysin harhaanjohtaviksi. Keskioluen va-      nitsen muutamia.                                  ,
15737: 1300                                 Tiistaina 24. toukokuuta 1977
15738: 
15739: 
15740:    Väkijuomien käyttö liikenteessä on huomat-        toissa esitteissä kaikkien puolueiden ehdokkaat
15741: tavasti lisääntynyt. Väkijuomien vuoksi sattu-       olivat valmiit hoitamaan keskiolutkysymyksen
15742: neet liikennetapaturmat ovat aiheuttaneet ja         eduskunnassa. Nyt on mielenkiintoista nähdä,
15743: tulevat aiheuttamaan paljon tuskaa ja kärsi-         miten vaalilupaukset tämän asian kohdalla pi-
15744: mystä ja myös taloudellisia menetyksiä. Tur-         tävät paikkansa.
15745: vallisuus ja viihtyvyys yleisillä paikoilla on          Keskioluen vapaata saantia on· puolusteltu
15746: heikentynyt. Kaikkialla saa olla peloissaan le-      myös sillä, että keskioluen on oltava kaikille
15747: vottomien väkijuomien käyttäjien aiheuttamis-        yhtä lähellä. On vedottu tasa-arvoisuuteen, kai-
15748: ta pahoinpitelyistä. Moniin baareihin ja ylei-       killa pitää olla yhtä helpot mahdollisuudet saa-
15749: siin tiloihin, joista myydään keskiolutta, on        da keskiolutta janoonsa. Edelleen on tahdottu
15750: usein vaikea mennä tai ainakin viihtyminen           osoittaa, että keskioluen myynti on myös työl-
15751: niissä on kyseenalaista.                             lisyyskysymys. En usko, että keskioluen myynti
15752:     Väkijuomat aiheuttavat paljon sairautta ja       pitkälle katsottuna pitää yllä työllisyyttä. Olen
15753: laskevat kansantuloa. Kaikista sairaalapaikoista     aivan varma ja vakuuttunut siitä, että keski-
15754: käytetään Suomessa noin 5 % alkoholista aiheu-       oluen saannin rajoittaminen ja sen myynnin
15755: tuvien sairauksien hoitoon. Vuonna 1972 käy-         siirtäminen takaisin Alkoon päinvastoin lisää
15756: tettiin tähän tarkoitukseen 1.1 milj. hoitopäi-      työpaikkoja. Hyvin monet käyttäisivät keski-
15757: vää. Alkoholismin ja maksakinoosin perusteel-        oluesta vapautuvat varansa muiden hyödylli-
15758: la myönnettyjen työkyvyttömyyseläkkeiden mää-        sempien tarvikkeiden ostoon. Muilla valmiste-
15759: rä on vuodesta 1970 vuoteen 1973 kaksinker-          aloilla työllisyys lisääntyisi. Samoin työnteki~
15760: taistunut. Vuonna 1973 myönnettiin alkoholis-        jöiden kyky tehdä työtä paranisi. Työn tuotta-
15761: min ja maksakirroosin vuoksi 3 229 työkyvyt-         vuus on suoraan verrannollinen henkiseen vi-
15762: tömyyseläkettä. Lisääntynyt väkijuomien käyttö       reyteen, eikä keskiolut ja väkijuomat koskaan
15763: hajottaa perhesuhteita. Avioerojen määrä on          henkistä vireyttä lisää. Työstä poissaolot vähe·
15764: voimakkaasti lisääntynyt nykyisen vapaamman          nisivät, palkansaajien tulotaso nousisi ja osto-
15765: väkijuomalainsäädännön vaikutuksesta. Avio-          kyky paranisi. Kun näin kertyvät varat ohjau~
15766: erojen suurimpana syynä on edelleen liian run-       ruisivat perheen ja yhteiskunnan kannalta hyö-
15767: sas väkijuomien käyttö. Tämä aiheuttaa tur-          dyllisempään suuntaan, niin sen työllistävä vai-
15768: vattomuutta lasten ja myös muiden perheenjä-         kutus olisi terveellä tavalla moninkertainen ver-
15769: senten elämään. Lisäksi tämä turvattomuus            rattuna siihen, mitä oluen myynti ja valmis-
15770: heijastuu nopeasti vuosien kuluttua myös muu-        tus kykenee koskaan antamaan.
15771: hun yhteiskuntaan.                                      Edellä olevan perusteella toivon, että nyt an-
15772: . Nuorten väkijuomien käyttö on voimakkaas-          netun lakiesityksen sisältö ei valiokunnassa
15773: ti lisääntynyt. Yhä nuoremmat, jopa lapset           ainakaan vesittyisi, vaan päinvastoin valiokun-
15774: ovat tuhoamassa tulevan elämänsä keskioluen          nasta toivon löytyvän vaalilupausten mukaista
15775:  ja sitä seuraavan väkijuomien käytön ansiosta.      kannanottoa keskiolutlain kumoamiseksi.
15776: Kun alkoholismiin vajonneilta tai vajoamaisil-
15777:  laan olevilta nuorilta on tiedusteltu, miten tämä
15778:  elämäntyyli alkoi, niin vastaus kuuluu hyvin           Ed. K n u u t tila: Arvoisa puhemies! En-
15779:  monen kohdalla: keskioloelia se alkoi. Nuorten      sinnä haluaisin todeta, että tämä ajankohta
15780:  keskioluen ja väkijuomien käytön estämisen          eduskuntatyöpäivänä, joka useitten kohdalla on
15781:  vuoksi kristillinen liitto nimenomaan haluaa        alkanut jo kello 6 tai ehkä aikaisemminkin aa-
15782:  keskiolutta takaisin Alkoon, vaikka emme um-        mulla, ei ole kyllä enää sopiva työaika, tämä
15783:  mistakaan silmiämme myös muilta epäkohdilta.        joka tällä hetkellä on käsillä. Eduskuntatyön
15784:     Keskiolutlain muuttaminen ei ole eikä saa        kehittämistyöryhmä mm. esitti parannuksia
15785:  tulla poliittiseksi kysymykseksi. Uskon, että       tähänkin kohtaan, ja toivoisin, että nämä tuli'-
15786:  kaikissa puolueissa on niitä terveesti ajattele-    sivat todella vakavasti puhemiesneuvostossa
15787:  via ihmisiä, jotka näkevät keskioluen aiheutta-     tämänkin esimerkin vuoksi harkittavaksi.
15788:  man hädän, tuskan, ahdistuneisuuden ja turvat-         Arvoisa puhemies! Itse asiaan aivan ly-
15789:  tomuuden ympärillään.                               hyesti vain. Eduskunnan pöytäkirjoihin ei ole
15790:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,    enää tarpeen kovin pitkälti todeta vuonna 1969.
15791:  että kunnat odottavat keskioluen myynnin kiel-      toimeenpannun alkoholilainsäädännön täydellis-
15792:  tämiseen ratkaisua valtakunnalliselta taholta eli   tä epäonnistumista, sillä niin usein se on jo
15793:  eduskunnasta. Viime eduskuntavaalien alla jae-      viime vuosien aikana tehty. Jo yksi luku, oluen
15794:                                            Alkoholilainsäädäntö                                    .1301
15795: 
15796: 
15797: ja siihen· rionastettavien juomien kulutuksen            valtiovarainvaliokuntaan:
15798: nousu noin 2.7-kertaiseksi vuodesta 1968 läh-
15799: tien vuoteen 1976 verrattuna, on siitä selvä          3 3 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
15800: osoitus. Seurauksena tästä on ollut, että yhä         Kokkolan kaupungin välillä
15801: nuoremmat ikäluokat ja myös naiset ovat ryh-
15802: tyneet· käyttämään alkoholijuomia siitä aiheutu-      sisältävä hallituksen esitys n:o 87;
15803: vine haittoineen tavallisesti aloitusjuomana olut,
15804: keskiolut. Sen vuoksi hallituksen esitys ryhtyä
15805: edes joihinkin toimenpiteisiin keskioluen käy-        34) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
15806: tön vähentämiseksi on tervetullut.                    Rovaniemen kaupungin välillä
15807:    Raittiusjärjestöt ovat esittäneet kyllä vielä
15808: tehokkaampia toimenpiteitä, kuten täällä on           sisältävä hallituksen esitys n:o 88;
15809: tullut esille, mm. keskioluen vetämistä vä-
15810: hittäismyynnistä alkoholiyhtiön hoidettavaksi.
15811: Näitä ehdotuksia vastaan on, yllättävää kyllä,        3 5) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
15812: asettunut jälleen Alko ja sen johto. Näyttää          Turun kaupungin välillä
15813: siltä, että Alkossa ei ole mitään opittu, vaikka
15814: heidän oppiensa mukaan vuonna 1968 suori-             sisältävä hallituksen esitys n:o 89;
15815: tettu alkoholilain uudistus on mennyt pahoin
15816: pieleen. Viittaan Alkon johdon julkisiin lau-
15817: suntoihin ennen lakiuudistusta ja sen eduskun-        36) Ehdotuksen laiksi maa-alueen myymisestä
15818: takäsittelyn aikana. Sen vuoksi ei eduskunnan         Laukaan kunnalle
15819: tulisi enää asiantuntemusta alkoholipoliittisissa
15820: asioissa hakea Alkosta vaan raittiusjärjestöjen       sisältävä hallituksen esitys n:o 90; ja
15821: suunnalta.
15822:    Aikanaan alkoholilainsäädännön uudistusta
15823: tehtäessä otettiin esimerkki myös Ruotsista.          37 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion
15824: Siellä on kuitenkin jo nyt tunnustettu tehty          ja Suomussalmen kunnan välillä
15825: virhe ja suoritettu tiettyjä, tunnettuja korjaus-
15826: toimenpiteitä lainsäädäntötasolla. Kyllä Suo-         sisältävä hallituksen esitys n:o 91;
15827: messakin on nyt yhtä vahvat perusteet kuin
15828: vuonna 1968 seurata Ruotsin esimerkkiä. Hal-
15829: lituksen nyt käsillä olevaa esitystä on pidettä-         perustuslakivaliokuntaan
15830: vä vähimmäiskorjauksena vallitsevaan huonoon
15831: tilanteeseen.
15832:                                                       38) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä touko-
15833:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kuuta 1977 eräiden öljytuotteiden hinnoista;
15834: 
15835:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15836: asia lähetetään t a 1 o u s v a Ii o k u n t a a n.     p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n t a a n ja
15837:                                                       suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta u 1 k o-
15838:                                                       asiainvaliokuntaan
15839:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
15840: ehdotuksen mukaisesti                                 39) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
15841:                                                       na 1976; sekä
15842: 
15843:    talousvaliokuntaan
15844:                                                          valtiovarainvaliokuntaan
15845: 32) Ehdotuksen laiksi sairaanhoitoalan kun-
15846: tainliittojen uudelleenjärjestämisestä eräissä ta-    40) Kertomus valtion investointirahaston toi-
15847: pauksissa                                             minnasta vuonna 1976.
15848: sisältävä hallituksen esitys n:o 86;
15849: 1302                                Tiistaina 24. toukokuuta 1977
15850: 
15851: 
15852:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 21.46.
15853: nan seuraava täysistunto on ensi torstaina
15854: kello 13.
15855:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
15856: 
15857:                                                                                Eiler Hultin.
15858:                    54. Torstaina 26 päivänä toukokuuta 1977
15859:                                                kello 1.3.
15860: 
15861: Päiväjärjestys                                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
15862:                                                       tellään:
15863:                                                                                                                    Siv.
15864:   Ilmoituksia                                            6) Perustuslakivaliokunnan                 mietintö
15865:                                                       n:o 16 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15866:                                                       toon on saatettu asetus opetusministeriön
15867:                                                Siv.   erään peruspalkkaisen viran nimen muut-
15868:   Toinen        käsittely                             tamisesta (A n:o 9) ................ 1.310
15869:                                                          7) Valtiovarainvaliokunnan                 mietintö
15870:    1 ) Ehdotus laiksi vehnän markkinoi-               n:o 32 hallituksen esityksen johdosta
15871: ruismaksusta annetun lain muuttamisesta 1304          laiksi uusista teollisuusrakennuksista
15872:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           myönnettävistä veronhuojennuksista an-
15873: mietinnöt n:ot 47 a ja 47; valtiovarain-              netun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta (HE
15874: valiokunnan mietintö n:o 23; hallituksen              n:o 78) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1311
15875: esitys n:o 55.                                           8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15876:    2 ) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta                n:o 33 hallituksen esityksen johdosta
15877: annetun lain muuttamisesta ......... . ,              edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n
15878:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           muuttamisesta (HE n:o 82) . . . . . . . . . . ,
15879:                                                          9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15880: mietintö n:o 57; talousvaliokunnan mie-
15881: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o .34;              n:o 34 hallituksen esityksen johdosta
15882: toivomusaloitteet n:ot 150 ja 151.                    laeiksi leimaverolain ja leimaverolain väli-
15883:                                                       aikaisesta muuttamisesta annetun lain
15884:    3 ) Ehdotukset etuostolaiksi . . . . . . .. 1305   muuttamisesta (HE n:o 54) . . . . . . . . . . ,
15885:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
15886: mietintö n:o 58; laki- ja talousvaliokun-             6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
15887: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                opintotukilain 10 §:n ja asumistukilain
15888: n:o 180 (1975 II vp.); lakialoitteet                  muuttamisesta (HE n:o 43) . . . . . . . . . . ,
15889: n:ot 248 ja 582 ( 1975 II vp.) sekä
15890: 41 (1976 vp.).
15891:    4) Ehdotus laiksi maataloustuottei-
15892: den tuontimaksuista annetun lain muutta-                 Puhetta johtaa puhemies H e II e.
15893: misesta .......................... . 1309
15894:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15895: mietintö n:o 63; valtiovarainvaliokunnan                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
15896: mietintö 28; hallituksen esitys n:o 73.               edustajat Ehrnrooth, Forsman, Hemmi, Hol-
15897:                                                       keri, Hyvönen, Kalavainen, Ahti Karjalainen,
15898:                                                       Kortesalmi, E. Laine, Melin, Miettinen, T.
15899:   Esitellään:                                         Nieminen, Pohjala, Pulkkinen, Rainio, Raudas-
15900:                                                       koski, Ruotsalainen, Salmenkivi, Tarjanne, Tik-
15901:    5) Ed. Rekosen ym. lakialoite n:o                  ka, Toivanen, Tuomioja, Työläjärvi ja Venna-
15902: 161 laiksi edustajanpalkkiosta annetun                mo.
15903: lain 1 §:n muuttamisesta ........... .         ,
15904: 1304                                 Torstaina 26. toukokuuta 1977
15905: 
15906: 
15907: Ilmoitusasiat:                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
15908:                                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
15909: Lomanpyynnöt                                         päätöstä.
15910: 
15911:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
15912: tunnosta sairauden takia ed. Tuomioja ja yksi-       Valiokuntien puheenjohtajat
15913: tyisasiain vuoksi edustajat Ahti Karjalainen,
15914: Pohjala ja Raudaskoski, tästä ja huomisesta             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ulkoasiain-
15915: päivästä sairauden takia ed. Forsman, yksityis-      valiokunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.
15916: asiain vuoksi tämän kuun 31 päivästä ja tule-        S u n d q v i s t in ja talousvaliokunta varapu-
15917: van kesäkuun 1 päivästä edustajat Aro ja Hon-        heenjohtajakseen ed. M a t t i 1 a n.
15918: konen sekä tämän kuun 31 päivästä tulevan
15919: kesäkuun 3 päivään muun syyn vuoksi ed.
15920: Melin.
15921:                                                      Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
15922: 
15923: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                   1 ) Ehdotus laiksi vehnän markkinoimismak-
15924:                                                      susta annetun lain muuttamisesta
15925:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että paatrums-
15926: teri Sorsa, lakattuaan 25 päivänä kuluvaa tou-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15927: kokuuta kello 1.30 hoitamasta tasavallan pre-        47 a ja otetaan j a t kettu u n toiseen k ä-
15928: sidentin tehtäviä, on jälleen tullut esteettö-       s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan
15929: mäksi hoitamaan edustajantointaan.                   mietinnössä n:o 47 ja valtiovarainvaliokunnan
15930:                                                      mietinnössä n:o 23 valmistelevasti käsitelty
15931:                                                      hallituksen esitys n:o 55, joka sisältää yllämai-
15932:                                                      nitun lakiehdotuksen.
15933: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
15934: tauksia                                              ren valiokunnan mietintö n:o 47 a, josta il-
15935:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     menee, että suuri valiokunta asian uudelleen
15936: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       käsiteltyään on päättänyt yhtyä eduskunnan
15937: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-    asiassa tekemiin päätöksiin.
15938: lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Voutilaisen
15939: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 156 yhtenäi-          Keskustelua ei synny.
15940: sistä polttoainehinnoista, liikenneministeri Saar-
15941: ron vastaus ed. Rekosen kirjalliseen kysymyk-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15942: seen n:o 162 Ajokki Oy:n lakon taustateki-           päättyneeksi.
15943: jöistä, kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan
15944: vastaus ed. Sinisalon ym. kirjalliseen kysymyk-      2) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta annetun
15945: seen n:o 167 suurpääomalle myönnettävän val-         lain muuttamisesta
15946: tion avustuksen lopettamisesta, sisäasiainminis-
15947: teri Uusitalon vastaus ed. Jokiniemen kirjalli-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15948: seen kysymykseen n:o 170 auto- ja kuljetus-          57 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
15949: alan lakon aikana tapahtuvasta liikennesääntö-       nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3
15950: jen vastaisesta toiminnasta, liikenneministeri       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
15951: Saarron vastaus ed. Koskenniemen ym. kirjal-         34, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15952: liseen kysymykseen n:o 171 postilinja-autolii-
15953: kenteen supistamisesta sekä puolustusministeri          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
15954: Tähkämaan vastaus ed. U. Mäkelän ym. kirjal-         ren valiokunnan mietintö n:o 57. Ensin salli-
15955: liseen kysymykseen n:o 172 sosiaalityöntekijöi-      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
15956: den paikkaamisesta keskussotilassairaaloihin.        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
15957:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         lyyn.
15958: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
15959: väasiakirjoihin.                                       Yleiskeskustelua ei synny.
15960:                                              Etuostolaki                                        1305
15961: 
15962: 
15963:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Kan-
15964: keskustelutta 2 §, soveltamissäännös, johtolau-     natan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
15965: se ja nimike.
15966:                                                        Ed. K o s k i : Herra puhemies! Ehdotan,
15967:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       että 1 § hyväksyttäisiin seura.avassa muodossa:
15968: päättyneeksi.                                       "Kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijait-
15969:                                                     sevan kiinteistön kaupassa, jonka pinta-alasta
15970:                                                     enemmän kuin puolet sijaitsee" sekä 1 ja 2
15971: 3 ) Ehdotukset etuostolaiksi                        kohta kuten hallituksen esityksessä, 3 kohta
15972:                                                     seuraavasti: "valtioneuvoston luvalla alueella,
15973:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       joka kaupantekohetkellä on rakennuskiellossa 1
15974: 58 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   kohdassa tarkoitetun kaavan laatimista tai
15975: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-    muuttamista varten", 2 momentti kuten halli-
15976: sä n:o 4 valmistelevasti käsitellyt hallituksen     tuksen esityksessä, ja 3 momentti: "Etuosto-
15977: esitys n:o 180 ( 1975 II vp.) sekä lakialoitteet    oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi
15978: n:ot 248 ja 582 (1975 II vp.) ja 41 ( 1976          asuntotuotantoon asuntoalueen muodostamista
15979: vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-    ja siihen välittömästi liittyvää yhdyskuntara-
15980: set.                                                kentamista varten."
15981:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies!· Kan-
15982: ren valiokunnan mietintö n:o 58. Yleiskeskus-       natan ed. Kosken tekemää ehdotusta.
15983: telu julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
15984:    Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Kor-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15985: tesalmen kannattamana ehdottanut, että käsit-
15986: telyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o
15987: 582 (1975 II vp.) sisältyvä lakiehdotus.               Puhemies: Keskustelussa on ed. Ten-
15988:                                                     nilä ed. Koskisen kannattamana ehdottanut, että
15989:   Selonteko ·myönnetään oikeaksi.                   pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
15990:                                                     sena.
15991:                                                        Edelleen on ed. Koski ed. Pystysen kannat-
15992:   Äänestys ja päätös:                               tamana ehdottanut, että 1 momentin 2 kohta
15993:                                                     hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukaise-
15994:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          na ja että 3 kohta kuuluisi seuraavasti: "val-
15995: valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos         tioneuvoston luvalla alueella, joka kaupanteko-
15996: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-           hetkellä on rakennuskiellossa 1 kohdassa tar-
15997: väksytty.                                           koitetun kaavan laatimista tai muuttamista var-
15998:                                                     ten" sekä 3 momentti seuraavasti: "Etuosto-
15999:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi
16000: 154 jaa-ääntä; poissa 45. (Koneään. 2)              asuntotuotantoon asuntoalueen muodostamista
16001:                                                     ja siihen välittömästi liittyvää yhdyskuntara~
16002:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt       kentamista varten."                     ·
16003: suuren valiokunnan ehdotuksen.
16004:                                                        Selonteko myönnetään· oikeaksi.
16005:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si~
16006: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
16007: sittelyyn.                                          sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja
16008:                                                     sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
16009:   1 §.                                                Menettelytapa hyväksytään.
16010: 
16011:   Keskustelu:
16012:                                                       Äänestykset ja päätös:
16013:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Ehdotan,
16014: että 1 § saa sen muodon, joka on ehdotettu            1) Äänestys ed. Tennilän ja ed. Kosken
16015: valiokunnan mietinnön II vastalauseessa.            ehdotusten välillä.
16016: 164 0677000010
16017: 1306                                  Torstaina :26. toukokuuta 1977
16018: 
16019: 
16020:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ten-              Äänestys ja päätös:
16021: nilän ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
16022: voittaa, on ed. Kosken ehdotus hyväksytty.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16023:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kosken ehdotus hyväk-
16024:                                                       sytty.
16025:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16026: 102 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 3)        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16027:                                                       128 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
16028:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        5)
16029: ed. Tennilän ehdotuksen.
16030:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16031:    2) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta mie-
16032: tintöä vastaan.                                            4 § hyväksytään keskustelutta.
16033: 
16034:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            5 §.
16035: ''ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväk-
16036: sytty.                                                     Keskustelu:
16037:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Ehdo-
16038: 157 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.         tan, että 5 § saisi sen muodon, joka on II
16039: 4)                                                    vastalauseessa.
16040: 
16041:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kan-
16042:                                                       natan ed. Tennilän ehdotusta.
16043:      2 § hyväksytään keskustelutta.
16044:                                                          Ed. K o s k i : Herra puhemies! Esitän, että
16045:                                                       5 § hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa:
16046:                                                       "Etuosto-oikeutta ei ole, milloin", 1 ja 2 kohta
16047:      3 §.                                             kuten hallituksen esityksessä, 3 kohta poiste-
16048:                                                       taan, jolloin 3 kohdaksi tulee hallituksen esi-
16049:      Keskustelu:                                      tyksen 4 kohta, ja 4 kohta kuuluisi seuraa-
16050:                                                       vasti: "kauppa koskee lisämaan hankkimista
16051:    Ed. K o s k i : Herra puhemies! Esitän, että       jo olevaan maatalouskiinteistöön sen elinkel-
16052: 3 § hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa:             poisuuden parantamista varten; tai", ja 5 kohta:
16053: "Milloin samalla luovutuskirjalla on myyty kah-       "kiinteistön määräosan ostaja jo omistaa tie-
16054: den tai useamman kunnan alueella olevia kiin-         tyn osuuden kiinteistöstä tai perinnönjaon yh-
16055: teistöjä, etuosto-oikeus on sillä kunnalla, jonka     teydessä perillinen myy toiselle osuuden kiin-
16056: alueella sijaitsee suurin osa kiinteistöihin kuu-     teistöstä", sekä 2 ja 3 momentti kuten halli-
16057: luvasta 1 §: ssä tarkoitetusta alueesta."             tuksen esityksessä.
16058: 
16059:   Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Kan-             Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kan-
16060: natan ed. Kosken ehdotusta.                           natan ed. Kosken ehdotusta.
16061: 
16062:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16063:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16064:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ten-
16065:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski       nilä ed. Koskisen kannattamana ehdottanut,
16066: ed. Pystysen kannattamana ehdottanut, että            että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
16067: pykälän viimeinen lause muutettaisiin muotoon:        kaisena.
16068: "jonka alueella sijaitsee suurin osa kiinteistöi-        Ed. Koski ed. Pystysen kannattamana on
16069: hin kuuluvasta 1 §: ssä tarkoitetusta alueesta."      ehdottanut, että 1 momentin 3 kohta poistet-
16070:                                                       taisiin ja että momenttiin lisättäisiin uudet koh-
16071:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   dat: "kauppa koskee lisämaan hankkimista jo
16072:                                              Etuostolaki                                          1307
16073: 
16074: 
16075: olevaan maatalouskiinteistöön sen elinkelpoi-       käytettäväksi kohtullisessa ajassa, joka ilman
16076: suuden parantamista varten; tai" ja "kiinteistön    erityistä syytä ei voi olla kolmea vuotta pi-
16077: määräosan ostaja jo omistaa tietyn osuuden          tempi.''
16078: kiinteistöstä tai perinnönjaon yhteydessä peril-
16079: linen myy toiselle osuuden kiinteistöstä".            Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kan-
16080:                                                     natan ed. Kosken ehdotusta.
16081:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
16082:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16083:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
16084: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski
16085: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.              ed. Pystysen kannattamana ehdottanut, että
16086:                                                     lakiin lisättäisiin uusi 7 a §, joka kuuluisi:
16087:   Menettelytapa hyväksytään.                        "Kunnan tulee luovuttaa tämän lain nojalla
16088:                                                     asuntorakennustoimintaa varten lunastamansa
16089:                                                     alue tarkoitukseen käytettäväksi kohtuullisessa
16090:   Äänestykset ja päätös:
16091:                                                     ajassa, joka ilman erityistä syytä ei voi olla kol-
16092:   1) Äänestys ed. Tennilän ja ed. Kosken eh-        mea vuotta pitempi.''
16093: dotusten välillä.
16094:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
16095:    Joka ·tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ten-
16096: nilän ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             7 § hyväksytään.
16097: voittaa, on ed. Kosken ehdotus hyväksytty.
16098:                                                       P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
16099:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ed. Kosken ehdottamasta uudesta pykälästä.
16100: 97 jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 33. (Ko-
16101: neään. 6)                                             Äänestys ja päätös:
16102:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole tätä
16103: nyt ed. Tennilän ehdotuksen.                        pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
16104:                                                     ed. Kosken ehdotus hyväksytty.
16105:    2) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta mie-
16106: tintöä vastaan.                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16107:                                                     124 jaa-ääntä ja 39 ei-ääntä; poissa 36. (Kone-
16108:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         ään. 8)
16109: jos "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hy-
16110: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16111: 
16112:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           1 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
16113: 155 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 32. (Kone-
16114: ään. 7)                                                8 §.
16115:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelu:
16116:   6 § hyväksytään keskustelutta.                       Ed. Koski: Herra puhemies! Ehdotan,
16117:                                                     että 8 §:ään lisättäisiin uusi 2 momentti, joka
16118:   7 §.                                              kuuluisi seuraavasti: "Ellei kunta kahden kuu-
16119:                                                     kauden kuluessa tiedustelun saapumisesta kir-
16120:   Keskustelu:                                       jallisesti ilmoita hakijalle käyttävänsä etuosto-
16121:                                                     oikeuttaan, sen katsotaan luopuneen tästä
16122:    Ed. K o s k i : Herra puhemies! Ehdotan,         oikeudestaan kahdeksi vuodeksi hakemuksen
16123: että tämän pykälän jälkeen lisättäisiin 7 a §,      jättämisestä lukien, paitsi jos luovutus tapahtuu
16124: joka kuuluisi seuraavasti: "Kunnan tulee luo-       huomattavasti alempaan hintaan ja ostajalle
16125: vuttaa tämän lain nojalla asuntorakennustoi-        olennaisesti edullisemmin ehdoin kuin kunnalle
16126: mintaa varten lunastamansa alue tarkoitukseen       on ilmoitettu."
16127: 1308                                  Torstaina 26. toukokuuta 1977
16128: 
16129: 
16130:   Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kan-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16131: natan ed. Kosken ehdotusta.
16132:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski
16133:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ed. Pystysen kannattamana ehdottanut, että 1
16134:                                                       momentissa olevasta virkkeestä "Lisäksi kun-
16135:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski       nan on korvattava ostajalle kaupan johdosta
16136: ed. Pystysen kannattamana ehdottanut, että            syntyneet tarpeelliset kustannukset" poistettai-
16137: pykälään lisättäisiin uusi 2 momentti, joka kuu-      siin sana "tarpeelliset", ja että 2 momentti
16138: luisi seuraavasti: "Ellei kunta kahden kuukau-        kuuluisi seuraavasti: "Ostajan 1 momentissa
16139: den kuluessa tiedustelun saapumisesta kirjalli-       tarkoitetuille suorituksille on kunnan makset-
16140: sesti ilmoita hakijalle käyttävänsä etuosto-          tava kunkin suorituksen maksupäivästä lukien
16141: oikeuttaan, sen katsotaan luopuneen tästä oikeu-      10 prosentin korko."
16142: destaan kahdeksi vuodeksi hakemuksen jättämi-
16143: sestä lukien, paitsi jos luovutus tapahtuu huo-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
16144: mattavasti alempaan hintaan ja ostajalle olen-
16145: naisesti edullisemmin ehdoin kuin kunnalle on
16146: ilmoitettu."                                             Äänestys ja päätös:
16147:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16148:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   jos "ei" voittaa, on ed. Kosken ehdotus hyväk-
16149:                                                       sytty.
16150:      Äänestys ja päätös:                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16151:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           125 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
16152: jos "ei" voittaa, on ed. Kosken ehdotus hyväk-        10)
16153: sytty.
16154:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16155:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16156: 125 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.            16-18 §, 3 luvun nimike, 19 ja 20 § sekä
16157: 9)                                                    4 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
16158: 
16159:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16160:                                                          21 §.
16161:   9-14 § ja 2 luvun nimike hyväksytään kes-
16162: kustelutta.                                              Keskustelu:
16163:                                                          Ed. K o s k i : Herra puhemies! Ehdotan,
16164:      15 §.                                            että tämä pykälä kuuluisi seuraavasti: "Tämän
16165:                                                       lain ja sen nojalla annettujen säännösten mu-
16166:      Keskustelu:                                      kaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kun-
16167:                                                       nanhallitus kunnanvaltuuston tarkoitukseen
16168:    Ed. K o s k i : Herra puhemies! Ehdotan,           myöntämien määrärahojen rajoissa. Kunnanhal-
16169: että 15 §:n 1 momentti kuuluisi muuten sa-            litus voi päätöksestään ilmenevässä laajuudessa
16170: malla tavalla kuin hallituksen esityksessä, mutta     siirtää sen ratkaisemisen, ettei kunta käytä etu-
16171: että siinä olevasta virkkeestä "Lisäksi kunnan        osto-oikeuttaan, määräämänsä viranhaltijan teh-
16172: on korvattava ostajalle kaupan johdosta syn-          täväksi."
16173: tyneet tarpeelliset kustannukset" poistettaisiin
16174: sana "tarpeelliset"; ja että 2 momentti kuuluisi        Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kan-
16175: seuraavasti: "Ostajan 1 momentissa tarkoite-          natan ed. Kosken tekemää ehdotusta.
16176: tuille suorituksille on kunnan maksettava kun-
16177: kin suorituksen maksupäivästä lukien 10 pro-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16178: sentin korko." 3 momentti kuuluisi kuten hal-
16179: lituksen esityksessä.                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski
16180:                                                       ed. Pystysen kannattamana ehdottanut, että
16181:   Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kan-          pykälän ensimmäinen virke kuuluisi seuraa-
16182: natan ed. Kosken tekemää ehdotusta.                   vasti: "Tämän lain ja sen nojalla annettujen
16183:                                    Maataloustuotteiden tuontimaksut                               1309
16184: 
16185: 
16186: säännösten mukaan kunnalle kuuluvat tehtä-          5 ) Ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta an-
16187: vät hoitaa kunnanhallitus kunnanvaltuuston          netun lain 1 § :n muuttamisesta
16188: tarkoitukseen myöntämien määrärahojen ra-
16189: joissa."                                            sisältävä ed. Rekosen ym. lakialoite n:o 161.
16190: 
16191:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       P u h e m i e s : Sen johdosta, että hallitus
16192:                                                     on antanut eduskunnalle esityksen n:o 82
16193:                                                     edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta,
16194:   Äänestys ja päätös:                               on ed. Rekonen ym. säädetyssä ajassa tehnyt
16195:                                                     lakialoitteen n:o 161 samannimiseksi laiksi.
16196:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kansan-
16197: jos "ei" voittaa, on ed. Kosken ehdotus hyväk-      edustajille voitaisiin suorittaa valtion virkaehto-
16198: sytty.                                              sopimuksessa tarkoitetut määrävuosikorotukset
16199:                                                     ja että heidän palkkionsa sidottaisiin muutoin
16200:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        valtioneuvoston jäsenten palkkioperusteisiin.
16201: 122 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.       Ed. Rekosen ym. aloitteessa puolestaan ehdo-
16202: 11)                                                 tetaan, että lain 1 §:n 1 momenttiin lisättäi-
16203:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                siin uusi virke, jonka mukaan edustajanpalk-
16204:                                                     kion määrästä vähennetään kuitenkin edustajan
16205:   22 ja 23 §, 5 luvun nimike, voimaantulo-          valtion ja muusta virasta tai toimesta saama
16206: säännös, johtolause ja lain nimike hyväksytään      palkka.
16207: keskustelutta.                                         Kun puheena oleva hallituksen esitys ei näin
16208:                                                     ollen mielestäni suorastaan anna aihetta tällai-
16209:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-         sen lakialoitteen tekemiseen muuna kuin ylei-
16210: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-   senä aloiteaikana, en katso voivani esitellä la-
16211: ten hylkäämisestä.                                  kialoitetta.
16212: 
16213:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
16214: päättyneeksi.
16215:                                                        Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Viime
16216:                                                     aikoina on puhuttu siitä, että eduskunnan tulisi
16217: 4) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti·       jämäköityä, ja on vilauteltu sellaista, että edus-
16218: maksuista annetun lain muuttamisesta                kunta olisi luovuttanut valtaoikeuksia itsel-
16219:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       tänsä joillekin muille. Tässä yhteydessä on
16220: 63 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   syytä tarkastella, miten on tapahtunut edus-
16221: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      ta)len perusoikeuksien, nimenomaan aloite-
16222: n:o 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   oikeuden suhteen, miten tässä suhteessa ovat
16223: tys n:o 73, joka sisältää yllämainitun lakieh-      asiat olemassa.
16224: dotuksen.                                              Suomen hallitusmuodon mukaan sitä koske-
16225:                                                     vassa 2 §: ssä sanotaan seuraavasti: "Valtioval-
16226:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     ta Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa val-
16227: ren valiokunnan mietintö n:o 63. Ensin sal-         tiopäiville kokoontunut eduskunta." Pykälän
16228: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen       2 momentissa sanotaan: "Lainsäädäntövaltaa
16229: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-     käyttää eduskunta yhdessä tasavallan presiden·
16230: sittelyyn.                                          tin kanssa." Edellä olevasta ei kenellekään pi-
16231:                                                     täisi jäädä vähäisimmässäkään määrin epäsel-
16232:   Yleiskeskustelua ei synny.                        väksi se, että valtiovalta kuuluu kansan valit-
16233:                                                     semalle eduskunnalle. Kysyä kuitenkin sopii,
16234:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      eikö ole tapahtunut käytännössä siten, että val-
16235: keskustelutta 2 §:n taulukon IV osan 23 ryh-        ta on luisunut pois eduskunnalta itseltään ja
16236: mä, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.       valta jopa siltäkin osin, mitä täällä eduskun-
16237:                                                     nassa saadaan ylipäänsä käsitellä, on hyvin suu-
16238:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       ressa määrin muilla kuin kansanedustajilla it-
16239: päättyneeksi.                                       sellään.
16240: 1310                                  Torstaina 26, toukokuuta 1977
16241: 
16242: 
16243:    Hallituksella on etuoikeutettu asema saada         hallituksen lakiesityksessä esille nostamassa
16244: esityksensä ensisijaisesti käsittelyyn. Asioiden      asiassa, joten valtiopäiväjärjestyksen 32 §:n mu-
16245: käsittelyjärjestystä koskevat säädökset on luotu      kaisesti kansanedustajilla tulee olla oikeus saa-
16246: sellaisiksi, että juuri muita kuin hallituksen        da tekemänsä aloite käsiteltäväksi. Ellei näin
16247: esityksiä eduskunnassa ei asiallisesti ottaen kä-     käy, niin käsitykseni mukaan tapahtuu kyseisen
16248: sitellä. Suojukset on vuosien varrella pyritty        valtiopäiväjärjestyksen 32 § :n vastainen kan-
16249: kehittämään niin varmoiksi, että ei edes halli-       sanedustajan aloiteoikeuden riistäminen puhu-
16250: tuksen tekemiin esityksiin ole mahdollista teh-       mattakaan siitä, että se on jyrkässä ristiriidassa
16251: dä asiallisia muutoksia. Eräänä esimerkkinä siitä     hallitusmuodon kanssa, jonka mukaan valtio-
16252: on nyt käsiteltävänä oleva rinnakkaisaloitteem-       valta Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa
16253: me, jonka käsittely pyritään estämään. Tosi-          valtiopäiville kokoontunut eduskunta.
16254: asiallisesti niillä menettelytapasäädöksillä, jotka      Jos eduskunta hyväksyy tällaisen edustajan
16255: on kansanedustajien itsensä toimesta hyväk-           aloiteoikeuden kieltämisen, mistä nyt on kysy-
16256: sytty, on kansanedustajille kuuluvaa todellista       mys, niin se merkitsee käytännössä, että edus-
16257: valtaa luovutettu hallitukselle ja jopa eduskun-      kunta tosiasiallisesti itse luopuu ja luovuttaa
16258: nan virkamiehille, jotka tulkitsevat kansanedus-      sille kuuluvaa valtaa ja päätäntäoikeutta halli-
16259: tajien perusoikeuksia niitä rajoittavasti.            tukselle ja virkamiehille. Eduskunnan työ tu-
16260:    Mitä tulee kansanedustajien aloiteoikeuteen,       lee rajoittumaan entistäkin enemmän eräänlai-
16261: niin sitä koskevat säädökset ovat kuitenkin           seksi hallitusten esitysten tarkistamiseksi eikä
16262: kiistattomat ja selvät. Valtiopäiväjärjestyksen       muodostu ratkaisevaksi osallistumiseksi ·lain-
16263: 32 §:ssä siitä sanotaan seuraavasti: "Eduskun-        säätämiseen. Hallituksen kannalta on tietysti
16264: ta-aloite on edustajan tehtävä kirjallisesti vaa-     tarkoituksenmukaista, että edustajan aloite-
16265: lien jälkeen aikavilla varsinaisilla valtiopäivillä   oikeutta tulkitaan mahdollisimman ahtaasti,
16266: ennen kello kahtatoista päivällä neljäntenätois-      koska sellainen menettely vahvistaa hallituksen
16267: ta päivänä, mutta muilla varsinaisilla valtiopäi-     asemaa eduskuntaan nähden ja lisää hallituk-
16268: villä kymmenentenä päivänä va1tiopäiväin avaa-        sen mahdollisuuksia vaikuttaa ratkaisevasti lain-
16269: misesta. Myöhemmin älköön edustajan olko              säädäntötyöhön. Se on kuitenkin vastoin pe-
16270: sallittu tehdä eduskunta-aloitetta, jollei siihen     rustuslakiamme, jonka mukaan nimenomaan
16271:                                                       eduskunta on lainsäädäntöelin eikä hallitus.
16272: joku eduskunnan jo tekemä päätös tahi halli-
16273:                                                       Tällainen menettely ei vastaa kansanvaltamme
16274: tuksen esitys tai esityksen peruuttaminen taik-
16275: ka muu valtiopäiväin aikana sattunut tapaus           periaatteita, jonka mukaan eduskunta edustaa
16276: suorastaan anna aihetta. Älköön tällöin kuiten-       kansaa ja sille kuuluu lakien säätäminen.
16277: kaan eduskunta-aloitetta tehtäkö myöhemmin
16278: kuin kello kaksitoista päivällä seitsemäntenä            Keskustelu puhemiehen menettelystä julis-
16279: päivänä siitä päivästä, jona aloitteen tekijän        tetaan päättyneeksi.
16280: on katsottava saaneen tapauksesta tiedon."
16281: Tarkasteltaessa kyseistä valtiopäiväjärjestyksen        Puhemiehen menettely hyväksytään.
16282: 32 §:n sanamuotoa on todettava, että se on
16283: varsin väljä. Sen mukaan hallituksen esitys riit-
16284: tää suoranaisen aiheen antamiseen edustajalle
16285: lakialoitteen tekemiseksi. Puhemiehen tulkin-            Pöydällepanoa varten esitellään
16286: nan mukaan, joka lienee sama kuin pääsihtee-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
16287: rin tulkinta asiasta, hallituksen esitys ei kui-      tuksen mukaisesti
16288: tenkaan anna esitetyn tulkinnan mukaan siis
16289: suoranaista aihetta rinnakkaislakialoitteen teke-
16290: miseen.                                                 tämän päivän k o 1 m a n t e e n istuntoon
16291:    T ekemässämme rinnkkaislakialoi tteessa ei
16292: esitetä hyväksyttäväksi kyseistä määrävuosilisän      6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
16293: maksamista kansanedustajille, ja lisäksi siinä        saatettu asetus opetusministeriön erään perus·
16294: esitetään, että kansanedustajille maksettavasta       palkkaisen viran nimen muuttamisesta
16295: palkkiosta vähennetään edustajan valtion Ja
16296: muusta virasta tai toimesta saama palkka. Näin        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
16297: ollen lakialoitteessamme on pysytelty täysin          16; sekä
16298:                                            Pöydällepanot                                        1311
16299: 
16300: 
16301:   s e u r a a v a a n istuntoon:                   10) Ehdotukset laeiksi opintotukilain 10 §:n
16302:                                                    ja asumistukilain muuttamisesta
16303: 7 ) Ehdotuksen laiksi uusista teollisuusraken-
16304: nuksista myönnettävistä veronhuojennuksista        sisältävän hallituksen esityksen n:o 43 johdos-
16305: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta              ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6.
16306: 
16307: sisältävän hallituksen esityksen n:o 78 johdos-
16308: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16309: 32;
16310:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
16311: 8) Edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n          istunto on tänään kello 13.55.
16312: muuttamista
16313: tarkoittavaan hallituksen esitykseen n:o 82
16314: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
16315: tintö n:o 33;                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.48.
16316: 
16317: 9 ) Ehdotukset laeiksi leimaverolain ja leima-
16318: verolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
16319: lain muuttamisesta                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
16320: sisältävän hallituksen esityksen n:o 54 johdos-
16321: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16322: 34; ja                                                                     Eiler Hultin.
16323:                   55. Torstaina 26 päivänä toukokuuta 1977
16324:                                              kello 13.55
16325: 
16326: Päiväjärjestys                                       P äi v äj är j est yk sessä   o 1e v a t   a s i a t:
16327: 
16328: 
16329:   Ilmoituksia                                        1 ) Ehdotus laiksi uusista teollisuusrakennuk-
16330:                                                      sista myönnettävistä veronhuojennuksista anne-
16331:                                               Siv.   tun 2 ja 4 §:n muuttamisesta
16332:   Ensimmäinen            käsittely:                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16333:                                                      n:o 32 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-
16334:    1 ) Ehdotus laiksi uusista teollisuusra7          s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
16335: kennuksista myönnettävistä veronhuojen-              hallituksen esitys n:o 78, joka sisältää yllä-
16336: nuksista annetun lain 2 ja 4 § :n muut-              mainitun lakiehdotuksen.
16337: tamisesta ........................ . 1313
16338:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
16339: nan mietintö n:o 32; hallituksen esitys                P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
16340: n:o 78.                                              varainvaliokunnan mietintö n:o 32.
16341:    2) Ehdotus laiksi edustajanpalkkioista
16342: annetun lain 1 § :n muuttamisesta ....                 Keskustelua ei synny.
16343:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "
16344: nan mietintö n:o 33; hallituksen esitys
16345: n:o 82.                                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16346:    3 ) Ehdotukset laeiksi leimaverolain ja           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16347: leimaverolain väliaikaisesta muuttamisesta           r e e n v a Ii o k u n t a a n.
16348: annetun lain muuttamisesta ......... . 1314
16349:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
16350: nan mietintö n:o 34; hallituksen esitys
16351: n:o 54.                                              2 ) Ehdotus laiksi edustajanpalkkiosta attnetun
16352:    4 ) Ehdotukset laeiksi opintotukilain             lain 1 §:n muuttamisesta
16353:  10 §: n ja asumistukilain muuttamisesta                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16354:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "       n:o 33 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
16355: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 43;           s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
16356: lakialoitteet n:ot 81, 82 ja 154.                    hallituksen esitys n:o 82, joka sisältää yllä-
16357:                                                      mainitun lakiehdotuksen.
16358: 
16359:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                    Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
16360:                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 33.
16361: 
16362:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
16363:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
16364: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
16365: istuntoon, ja ed. Melin.                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16366:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16367:                                                      r e e n v a Ii o k u n t a a n.
16368: 165 0677000010
16369: 1314                                  Torstaina 26. toukokuuta 1977
16370: 
16371: 
16372: 3) Ehdotukset laeiksi leimaverolain ja leima-             Nykyisen opintolaina- ja opintorahajärjestel-
16373: verolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun          män muuttaminen esittämällämme tavalla mer-
16374: lain muutamisesta                                      kitsisi opiskelijoiden ja heidän vanhempiensa
16375:                                                        nykyisin maksamien opiskelukustannusten suo-
16376:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        rittamista julkisista varoista. Jos esimerkiksi
16377: n:o 34 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-           150 000 opiskelijalle turvattaisiin jokaisen 9
16378: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       opiskelukuukauden aikana noin 500 markan
16379: hallituksen esitys n:o 54, joka sisältää yllä-         tuki, merkitsisi se yhteiskunnalle lähes 675
16380: mainitut lakiehdotukset.                               milj. markan kustannusta. Tämänkin vuoksi
16381:                                                        mielestämme opintotuen rahoitus olisi saatava
16382:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         kokonaisuudessaan niiden hoidettavaksi, jotka
16383: varainvaliokunnan mietintö n:o 34.                     koulutuksesta ja koulutetusta työvoimasta saa-
16384:                                                        vat suurimman hyödyn, siis työnantajien.
16385:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            Kun koulutetun työvoiman käyttö vaihtelee
16386:                                                        suuresti pääomavaltaisuuden asteen mukaan,
16387:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         tulisi luoda sellainen opintotukimaksujärjestel-
16388: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-          mä, joka porrastettaisiin yritysten pääoma- ja
16389: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       työvaltaisuuden mukaan siten, että maksu pie-
16390:                                                        niltä ja työvaltaisilta yrityksiltä olisi pienempi
16391: 4) Ehdotukset laeiksi opintotukilain 10 § :n ja        kuin pääomavaltaisilta yrityksiltä.
16392: asumistukilain muuttamisesta                               Vallitsevassa tilanteessa ei ole löytynyt po-
16393:                                                        liittisia edellytyksiä ehdottamamme ja vähäva-
16394:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o         raisten opiskelijoiden kannalta tavoitellun rat-
16395: 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   kaisun toteuttamiselle. Periaatteistamme ja pe-
16396: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen   rustavoitteistamme tinkimättä olemme olleet
16397: esitys n:o 43 sekä lakialoitteet n:ot 81, 82 ja        valmiit valitsemaan tässä tilanteessa toteutta-
16398: 154, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-           miskelpoisista muista vaihtoehdoista sen, joka
16399: tukset.                                                vähävaraisten opiskelijoiden kannalta on koko-
16400:                                                        naisvaikutukseltaan edullisin.
16401:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on si-             Opintotukilain ja asumistukilain muutosesi-
16402: vistysvaliokunnan mietintö n:o 6.                      tysten käsittely eduskunnassa on ollut kovin
16403:                                                        mutkikas. Keskipuolueiden vähemmistöhallitus
16404:   Keskustelu:                                          esitti huhtikuun alussa opintotukilain ja asumis-
16405:                                                        tukilain muuttamista siten, että opintotuki olisi
16406:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Koulutuk-          kokonaisvaikutukseltaan jäänyt edellisvuottakin
16407: sellista tasa-arvoa voidaan ratkaisevasti lisätä       pienemmäksi. Vähemmistöhallituksen ja oppo-
16408: tukemalla vähävaraisista kodeista lähtevien            sition välillä ei saatu syntymään hedelmällisiä
16409: opiskelijoiden opiskelua, koska koulutukselli-         keskusteluja, joten ainoaksi vaihtoehdoksi op-
16410: sen .eriarvoisuuden syyt ovat ensi sijassa talou-      positiolle tuolloin jäikin parlamentaarinen tie
16411: dellisia. Siksi SKDL on kannanotoissaan aset-          muutosten tekoon. Siinä jouduttiin pitäytymään
16412: tanut tavoitteeksi riittävän suuren opintoraha-        aikaisemmin tehtyihin aloitteisiin ja hallituksen
16413: muotoisen opintotuen maksamisen opintotuen             esityksen mahdollistamiin rinnakkaislakialoit-
16414: tarpeessa oleville oppivelvollisuuskoulun jälkei-      teisiin. Sivistysvaliokunnassa oppositio päätyi
16415: siä opintoja harjoittaville nuorille. Perustavoit-     valitsemaan ensin hallituksen esityksestä tun-
16416: teenamme on kaikki välttämättömät opintokus-           tuvasti poikkeavan aloitteiden linjan.
16417: tannukset kattavan opiskelijapalkan maksami-               Kun maahamme sitten muodostettiin viiden
16418: nen toisen asteen oppilaitoksissa oleville opis-       puolueen laajapohjainen enemmistöhallitus,
16419: kelijoille vuodesta 1980 lähtien ja kolmannen          muuttui tilanne oleellisesti. Avautui mahdolli-
16420: asteen oppilaitoksissa opiskeleville vuodesta          suus käynnistää neuvottelut sekä lakiesityksen
16421: 1985 lähtien. Opintotukijärjestelmää tulee mie-        tarkistamisesta että siitä valtioneuvoston pää-
16422: lestämme kehittää myös opintososiaalista tukea         töksestä, jolla määritellään opintotuen ja asu-
16423: lisäämällä. Tällöin on ensi sijassa tuettava opis-     mislisän myöntämisedellytykset sekä opintolai-
16424: kelijoiden asumista, lasten päivähoidon järjestä-      natakausten enimmäismäärät. Kun mainittu val-
16425: mistä, opiskelijoiden terveydenhuoltoa sekä            tioneuvoston päätös tulee tehdä toukokuun lop-
16426: opiskelijaruokailun järjestämistä.                     puun mennessä, ei uuden hallituksen esityksen
16427:                                              Opintotuki                                           1315
16428: 
16429: valmistelulle jäänyt riittävästi aikaa. Neuvotte-    toraha ja asumislisä myönnettäisiin sen mukaan
16430: luissa jouduttiinkin rajoittumaan jo annetun        verotettavan tulon ollessa enintään 30 000 mk.
16431: hallituksen esityksen tarkistuksiin ja sen paran-   Alennetun opintorahan asteikkoa on päätetty
16432: nuksiin. Hallituspuolueiden kiireisissä neuvot-     lieventää siten, että opintoraha evätään van
16433: teluissa päästiin yhteisymmärrykseen ja tulos       hempien verotettavan tulon ylittäessä noin
16434: on nyt eduskunnan käsiteltävänä. SKDL:n             48 000 mk. Muutos lisäisi opintorahan saajien
16435: eduskuntaryhmä on päättänyt hyväksyä sivistys-      lukumäärää noin 7 000 opiskelijalla.
16436: valiokunnassa laaditun lakiesityksen muodon.           Vastaava liukuma on tarkoitus toteuttaa
16437:    Kuluneena opintovuotena opiskelijoiden toi-      myös opintolainan osalta kuitenkin siten, että
16438: meentulomahdollisuudet heikkenivät jyrkästi         alarajana olisi 40 000 markan verotettava tulo.
16439: sen jälkeen, kun pankit rahalaitosten neuvotte-     Verotettavan varallisuuden alarajaa on sovittu
16440: lukunnan suosituksesta supistivat opintolaino-      nostettavaksi vain noin 15 % :lla eli nykyisestä
16441: jen määriä 20-30% myönnetyistä lainojen             70 000 markasta 80 000 markkaan, kun vä-
16442: takausmääristä. Pankkien toimenpiteen seurauk-      hemmistöhallitus oli suunnitellut sen nostamis-
16443: sena opiskelijat ovat joutuneet tinkimään toi-      ta yli 40 % :lla eli 100 000 markkaan. Lisäksi
16444: meentulostaan ja jotkut jopa keskeyttämään          on tarkoitus ottaa käyttöön järjestelmä, jossa
16445: opintonsakin. Jotta ensi opintovuoden osalta        varallisuuden ylittäessä 80 000 mk rinnastetaan
16446: voitaisiin turvata opintojen häiriötön jatkumi-     ylimenevä osa verotettavaan tuloon, jonka osal-
16447: nen, edellyttää se riittävän opintotuen turvaa-     ta sovelletaan tuloharkinnan lievennettyä liu-
16448: mista ja opintotukijärjestelmän rakenteellista      kumaa.
16449: muuttamista opintorahapainotteisemmaksi.               Näiden muutosten ansiosta palkansaajaper-
16450:    Vähemmistöhallituksen esityksessä opintora-      heiden asema tulee vahvistumaan, kun vähem-
16451: ha jaettiin perusasaan ja perheettämille opiske-    mistöhallituksen ehdotuksen mukaan olisi vah-
16452: lijoille maksettavaksi esitettyyn asumislisään.     vistettu tuntuvasti varakkaiden viljelijäperhei-
16453: Tältä osin suunta oli kyllä oikea, vaikka opin-     den asemaa.
16454: torahan markkamäärät jäivätkin entisiksi. Sa-          Merkittävänä tuloharkinnan lievennyksenä ja
16455: moin esityksen perusteluissa mainittuja asumis-     parannuksena nykyiseen tilanteeseen voidaan
16456: lisän enimmäismääriä ei voitu pitää ylisuurta       pitää myös sitä, että neuvotteluissa sovitun
16457: vuokraa maksavien opiskelijoiden osalta lähes-      mukaisesti sivistysvaliokunta päätti lausua mie-
16458: kään riittävinä.                                    tinnössään, että vahvistettaessa opintotuen
16459:    Vähemmistöhallitus esitti asetettavaksi kor-     saannin edellytyksenä olevia opiskelijan van-
16460: keakouluissa opiskelevien opintorahan lukumää-      hempien tulo- ja varallisuusrajoja verotettavan
16461: räiseksi katoksi 13 500 täysimääräistä 750 mar-     tulon alarajaa korottavana tekijänä otetaan
16462: kan opintorahan perusosaa. Neuvotteluissa pääs-     huomioon vanhempien huollettavana olevien
16463: tiin kuitenkin sopimukseen siitä, että korkea-      alaikäisten sisarusten lisäksi myös opiskelijan
16464: kouluopiskelijoiden opintorahan myöntämisen         täysi-ikäiset opintoja harjoittavat sisarukset.
16465: tulee edelleenkin tapahtua yleisten vähävarai-         Opiskelijoiden asumista tullaan uudistuksen
16466: suuskriteerien ja opintomenestyskriteerien mu-      jälkeen tukemaan asumistukilain lisäksi myös
16467: kaan ilman lukumääräistä kiintiötä. Jotta opin-     muutetun opintotukilain nojalla. Perheellisten
16468: torahan perusasia voitaisiin myöntää tarvittaes-    opiskelijoiden asumista tultaisiin tukemaan edel-
16469: sa myös yhdelle lukukaudelle, katsottiin vält-      leenkin asumistukilain mukaisesti, mutta per-
16470: tämättömäksi muuttaa sanonta "enintään              heettömälle opiskelijalle myönnettäisiin opinto-
16471:  13 500" sanannaksi "vähintään 13 500". Si-         tukilain mukaista asumislisää. Mielestämme
16472: vistysvaliokunta suorittikin tämän korjauksen.      opintotukilain mukainen asumislisäjärjestelmä
16473: Muutetun lain sallima järjestely on mahdollis-      on ainakin perheettömien opiskelijoiden kannal-
16474: ta, koska enimmäismääräisellä opintorahan pe-       ta edullisempi taloudellisesti. Lisäksi asumislisän
16475: rusosalla voidaan tarkoittaa joko yhden opinto-     päätöksentekomenettely on joustavampi ja no-
16476: vuoden tai yhden lukukauden enimmäismää-            peampi, joten sen maksatus voidaan suorittaa
16477: rää.                                                useissa erissä. Opiskelija voisi hakea samanai-
16478:     Opintotukilain tarkistuksen lisäksi voitiin     kaisesti sekä opintorahaa että asumislisää, eikä
16479: hallituspuolueiden kesken sopia opintorahan ja      asunnonvaihdos myöhemmin opintovuoden
16480: asumislisän saannin edellytyksenä olevien tulo-     aikana aiheuttaisi tarkistushakemuksen tekoa.
16481: ja varallisusrajojen tarkistamisesta uudessa val-   Asumislisän osalta päätös saadaan tämänhetki-
16482: tioneuvoston päätöksessä. Täysimääräinen opin-      sen kokemuksen mukaan lähes kaikissa tapauk-
16483: 1316                                 Torstaina 26. toukokuuta 1977
16484: 
16485: 
16486: sissa kuukauden kuluessa, kun sen sijaan asu-        joista, tulisi opiskelija-asuntoloissa saamaan täy-
16487: mistukilain nojalla tehdyt päätökset tulevat kes-    simääräisen asumislisän, joka on 190 mk/kk.
16488: kimäärin kahdeksan kuukauden kuluttua.               Asumistukilain mukainen vastaava keskimää-
16489:    Kun asumistukilain nojalla päätöksiä teh-         räinen asumistuki on asuntoloissa asuville nyt
16490: täessä lisäkustannukset yhteiskunnalle olisivat      142 mk/kk.
16491: ainakin 700 000 mk vuodessa, on mielestäni              Sivistysvaliokunta piti tärkeänä sitä, että hal-
16492: järkevämpää, että nämäkin vähät varat käyte-         litus selvittää, mitkä tukimuodot ovat tarkoi-
16493: tään opiskelijoiden opintotuen kohentamiseen         tuksenmukaisimmat niin opiskelijoiden kuin
16494: eikä hitaiden asumistukipäätösten maksamiseen        muidenkin pienituloisten ja vähävaraisten ruo-
16495: ja tekemiseen.                                       kakuntien asumiskustannusten alentamiseksi.
16496:    Vähemmistöhallituksen esityksessä täyden          Sivistysvaliokunta toivoi hallituksen asettavan
16497: asumislisän olisivat olleet oikeutettuja saamaan     parlamentaarisen komitean selvittämään opin-
16498: täysimääräiseen opintorahaan oikeutetut siten,       totuen tarvetta opistontukijärjestelmän rahoi-
16499: että asumislisää olisi maksettu korkeakoulu-         tuksen saattamiseksi nykyistä vakaammalle
16500: opiskelijoille 190 mk ja toisen asteen opiskeli-     pohjalle. Tässä yhteydessä olisi mahdollista sel-
16501: joille 135 mk kuukaudessa. Hallituspuolueiden        vittää myös nykyisen asumistukilain päätöksen-
16502: neuvotteluissa sovittiin lakia tarkistettavaksi      teon nopeuttaminen ja sen soveltuvuus sellaisil-
16503: siten, että asumislisä voidaan myöntää osittain      lekin erityisryhmille kuin perheettömät opiske-
16504: myös vuokran suuruuden perusteella opiskelija-       lijat ja kansaneläkkeellä elävät vanhukset, joista
16505: asunnoissa asuville henkilöille. Tehdyn selvi-       viimeksimainitut saavat nykyisin kansaneläke-
16506: tyksen mukaan yli 276 markan kuukausivuok-           lain mukaista asumistukea kansaneläkelaitok-
16507: ria oli 42 % :lla yksinäisistä asumistukea saa-      selta.
16508: vista opiskelijoista eli noin 4 600 opiskelijalla.       SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä on hyvin
16509: Lähipäivinä tehtävän valtioneuvoston päätök-         tärkeätä, että valtioneuvosto lainojen takaus-
16510: sen mukaan korkeakouluopiskelijalle, jonka           päätöstä tehdessään huolehtii myös -siitä, että
16511: vuokra ylittää 280 mk kuukaudessa, tultaisiin        opintolainat voidaan ensi syksynä myöntää riit-
16512: maksamaan ilman tuloharkintaa korotettua asu-        tävän suuruisina. Kun opiskelijoiden kesätyön
16513: mislisää enintään 50 mk kuukaudessa ja muille        saanti näyttää lähes toivottomalta, on vaarassa
16514: opiskelijoille 225 markan kuukausivuokran ylit-      opintojen keskeytyminen tai kokonaan kariutu-
16515: tävältä osalta enintään 100 mk kuukaudessa.          minen, ellei opiskelijoille turvata edes laina-
16516:    Neuvotteluissa on myös sovittu siitä, että        muotoista opintotukea. Uuden hallituksen erää-
16517: opintotukilain nojalla tulisi voida nykyistä laa-    nä ohjelmajulistuksen tärkeänä kohtana oli
16518: jemmin tukea myös varsinaisiin opintoihin liit-      nuorten työllisyystilanteen helpottaminen ja
16519: tyvää kokonaisopiskeluaikaa lyhentävää kesä-         siinä yhteydessä erityisesti opiskelijoiden ja kou-
16520: opiskelua. Niinpä asumislisä voitaisiin maksaa       lulaisten kesätyön sekä harjoittelupaikkojen tur-
16521: kymmenen kuukauden ajalta vuodesta, jos opis-        vaaminen. Elvytyspaketin rakentelussa tämä tu-
16522: kelija harjoittaa kesä-, heinä- ja elokuun aikana    lisi muistaa ja sallia esim. kuntien ja kuntain-
16523: vähintään neljän viikon ajan opintoihinsa liitty-    liittojen aikaisempaa väljemmin perustein pal-
16524: vää kesäopiskelua. Tämän sisältöisen kannan          kata nuorta kesätyövoimaa moniin kuntien tar-
16525: sivistysvaliokunta hyväksyi mietintönsä perus-       peellisiin rakennus- ja puhdistus- ym. sellaisiin
16526: teluihin.                                            tehtäviin.
16527:     Sivistysvaliokunnan opintotukilakiin tekemän
16528: muutoksen ja tehtävän valtioneuvoston päätök-
16529: sen jälkeen asumislisäjärjestelmä olisi aikaisem-       Ed. S t en i u s : Herra puhemies! Opiskeli-
16530: paa asumistukilain mukaista järjestelmää edulli-     ja- ja koululaisjärjestöt ovat vaatineet mielen-
16531: sempi 94 % :ssa tapauksista, kun asumistuki-         osoituksin, kymmenin lähetystöin ja kirjelmin
16532: järjestelmässä pysyttäessä tuki olisi ollut edul-    eduskunnalta toimenpiteitä opintotuen heiken-
16533: lisempi vain 48 % :lle tapauksista. Keskimäärin      nysten perumiseksi ja tuen olennaiseksi kehittä-
16534: muutos merkinnee sitä, että korotettua asumis-       miseksi. Esim. Suomen Ylioppilaskuntien Liiton
16535: lisää saavat opiskelijat tulevat saamaan asumis-     kevätliittokokous tänä vuonna vaati opintora-
16536: lisää noin 30-50 mk/kk enell.lmän kuin mitä          han tuntuvaa korottamista ja tuen saajien mää-
16537: he olisivat saaneet vastaavilla asumiskustannuk-     rän lisäämistä, asumisen tukemisen kehittämis-
16538: silla asumistukilain mukaista asumistukea. Val-      tä asumistukijärjestelmää laajentamalla, opinto-
16539: taosa, ehkä noin 90 % :kin korkeakouluopiskeli-      lainan saannin turvaamista, pankkien mielival-
16540:                                              Opintotuki                                          1317
16541: 
16542: 
16543: lan estämistä ja lainaehtojen helpottamista, ensi   mista tarvittiinkin: opiskelijoiden työtätekevien
16544: lukuvuoden lainojen turvaamista vähintään en-       tuella kamppailullaan eduskunnassa jo aikaan-
16545: nen pankkien supistuksia vallinneella tasolla       saamien parannusten romuttamiseen, sen si-
16546: sekä opintotuen rahoittamista suuryritysten ve-     jaan että niitä edelleen parannettaisiin, kuten
16547: rotusta kiristämällä. Opiskelijain vaatimuksille    esim. SKDL:n eduskuntaryhmän yksimielisesti
16548: ovat antaneet tukensa lukuisat ammatti- ja          päättämä rinnakkaisesitys edellytti.
16549: muut työväenliikkeen järjestöt, mm. kaikkien            Perusteluksi ei riitä myöskään se, että jollei
16550: ammatillisten keskusjärjestöjen puheenjohtajat      kompromissia olisi syntynyt, olisivat opiskelijat
16551: yhdessä 150 000 muun henkilön kanssa alle-          menettäneet nyt kaikki tarjolla olleet edut.
16552: kirjoittamassaan opintotukiadressissa.              Tällä hallituksella tuskin olisi ollut varaa jät-
16553:    Myös kaikkien puolueiden edustajat ovat lu-      tää tässä vaiheessa opintotukilain muutos to-
16554: vanneet toimenpiteitä opintotuen kehittämisek-      teuttamatta. Tästä ei ole epäilystäkään. Sen
16555: si. Valittaen on kuitenkin todettava näiden         verran kannatuksestaan opiskelijoiden keskuu-
16556: lupausten olleen ennemminkin ääntenkalaste-         dessa tämäkin hallitus ja sen takana olevat
16557: lumielessä annettuja kuin osoituksia vakavasta      puolueet joutuvat kantamaan huolta, ottaen
16558: uudelleenarvioinnista harjoitetun pankkeja ja       huomioon sen valppauden, jolla opiskelijat ovat
16559: suurpääomaa suosivan opintotukipolitiikan suh-      oikeuksiaan olleet puolustamassa ja asiaansa
16560: teen. Muulla tavoin tuskin voidaan ymmärtää         ajamassa (Min. Virolainen: Eikö SKDL ole
16561: sitä näytelmää, joka sivistysvaliokunnassa on ta-   hallituksen kannalla?). Vaikkei uutta esitystä
16562: pahtunut opintotuki- ja asumistukilakien käsit-     ollut mahdollista valmistaa, tarvittavat korjauk-
16563: telyn yhteydessä.                                   set olisi voitu suorittaa eduskunnassa (Min.
16564:                                                     Virolainen: Ihan kuin Rainio!). - Ed. Viro-
16565:     Jo kertaalleen valiokunnan piirissä hyväk-      laiselle toteaisin, että en varmasti ole samalla
16566: synnän saaneet esitykset opintorahan nostami-       linjalla kuin ed. Rainio, sen sijaan olen opiske-
16567: sesta 600 markasta 1 300 markkaan vuodessa,         lijoiden vaatimusten takana loppuun asti.
16568: mikä olisi tiennyt osapuilleen 40 milj. markan         Minkäänlaista puolustusta sivistysvaliokun-
16569: korotusta, päätettiin hallituksen toimesta vetää    nassa jo enemmistön tuen saaneiden esitysten
16570:  takaisin. Saman kohtalon koki valiokunnan          romuttamiselle ei anna sekään, että samalla
16571: kannaksi jo muotoutunut näkemys asumistuki-         hallituksen piirissä on ilmoitettu sovitun jos-
16572: järjestelmän säilyttämisestä ja laajentamisesta     tain valtioneuvoston päätöksen säätämistä kos-
16573: koskemaan muitakin kuin asuntoloissa asuvia         kevien Miettusen vähemmistöhallituksen suun-
16574: opiskelijoita. Asumistuen sijaan esitetään nyt      nitelmien lievästä parantamisesta. Siitä, mitä
16575: perusteiltaan huonompaa asumislisäjärjestelmää,     mahdollisesti oli sovittu, ei valiokunnan jäse-
16576: joka ei ole sidottu asumiskustannusten kehityk-     nille myöskään ole annettu mitään tietoa ( Min.
16577: seen ja jota ei makseta asumistuen tapaan koko      Virolainen: Sisäinen informaatio on huono!).
16578: vuodelle. Asuntoloissa asuville voidaan lakiin      Sitä paitsi nämä asiat eivät ole yhteismitalli-
16579:  tehdyn korjauksen mukaan asumislisää maksaa        sia. Sivistysvaliokunnan esityksissä oli kyse
16580: korotettuna. Sen sijaan asuntoJoiden ulkopuo-       opintotuki- ja asumistukilakien olennaisesta pa-
16581: lella asuvien kohdalla se ei ota huomioon vuok-     rantamisesta. Vaitioneuvoston päätöksessä opin-
16582:  ran eikä muiden asumiskustannusten suuruutta.      tolainojen takausten myöntämisestä taas on
16583:  Asumislisäjärjestelmään siirtymisen pätevänä       kyse ainoastaan pienemmistä toimista nykyisen
16584:  perusteena ei voida pitää sitä, että asumistuki-   lain puitteissa. Sitä paitsi on myös kysyttävä,
16585:  päätökset kunnissa saattavat viipyä, vaan tä-      ovatko julkisuudessa esitettyjen tietojen perus-
16586: män kaikkia asumistuen saajia koskevan epäkoh-      teella kaavailut valtioneuvoston opintolainoja
16587:  dan poistamiseksi hallituksen tulisi pikaisesti    koskevasta päätöksestäkään niin tyydyttäviä
16588:  ryhtyä tehokkaisiin toimenpiteisiin.               kuin on esitetty. Samaan aikaan kun lainan ta-
16589:     Edellä mainittuja välittömästi ensi lukuvuon-   kauksen saannin ehtona olevia vanhempien tu·
16590:  na siis ainakin 40 milj. markan menetyksiä         lorajoja hieman korotettiin, laskettiin toisaalta
16591:  opiskelijoille ja heidän perheilleen, pidemmällä   suunniteltuja omaisuusrajoja. Ja mikä olennai-
16592:  aikavälillä ehkä vieläkin vakavampia heiken-       sinta, samalla aiotaan vakiinnuttaa vähemmistö-
16593:  nyksiä merkitseviin päätöksiin sivistysvaliokun-   hallituksen oikeiston tuella läpiajamat ja vasem-
16594:  ta ajettiin Sorsan hallituksen piirissä tehdyllä   miston vastustamat muutokset, joilla vanhem-
16595:  sopimuksella. Onkin kaikella vakavuudella ky-      pien tulot ja varallisuus otetaan huomioon en-
16596:  syttävä, tähänkö uuden hallituksen muodosta-       tistä useampien, mm. vanhempiensa luona asu-
16597: 1318                                  Torstaina 26. toukokuuta 1977
16598: 
16599: 
16600: vien täysi-ikäistenkin opiskelijain kohdalla, mikä    suhteen ja myöskin opintolainojen ehtojen suh-
16601: toiselta puolen kaventaa lainansaajien piiriä.        teen.
16602:     Julkisuudessa ei ole puhuttu toimista, joilla        Erittäin huolestuttavana eduskunnan päätän-
16603: opiskelijoiden omien tulojen sallittua ylärajaa       tävallan kannalta on pidettävä sitä, ettei
16604:  tuntuvasti nostettaisiin. Myöskään ei ole esi-       SKDL:n eduskuntaryhmän alkuperäistä rinnak-
16605:  tetty opiskelijoiden verotettavan tulon rajan        kaisesitystä suostuttu sellaisenaan ottamaan kä-
16606: nostamista, toimia joilla Iainansaanti pankeista      sittelyyn.
16607: turvattaisiin, lainaehtoja helpotettaisiin tai lai-      Herra puhemies! Hallituksen tulisi pikaisesti
16608: noihin tehtäviä kavennuksia vähennettäisiin. Ja       antaa eduskunnan käsittelyyn esitys koko opin-
16609: on muistettava, että ensi syksynkin lainojen          totukijärjestelmän korjaamiseksi siirtymällä as-
16610: täysimääräinen saanti perustuu vain pankkien          teittain opintorahaan perustuvaan tukeen suur-
16611: ja valtiovallan väliseen herrasmiessopimukseen,       pääoman asemia kaventamalla, kuten mm. ryh-
16612: jolla ei ole mitään juridista sitovuutta. Erittäin    mämme taholta Ensio Laineen nimissä jätetyssä
16613: vakavana on pidettävä sitä, että hallitus ei ole      lakialaitteessa on valtiopäiville esitetty. Muus-
16614: ilmoittanut luopuvansa Miettusen vähemmistö-          sa tapauksessa voidaan olla varmoja, että tule-
16615: hallituksen rahalaitoksille lupaamista uusista        vaisuudessa törmätään jälleen samankaltaisiin
16616: opintolainojen enimmäismäärien supistuksista,         ongelmiin mm. pankkien lainapolitiikan ja opin-
16617:  joiden yhteisvaikutuksen on arvioitu olevan          totuen riittävyyden suhteen kuin viime syksy-
16618: jopa 90-170 milj. mk. Tällä summalla siis             näkin.
16619: opiskelijoiden käytössä olevaa rahamäärää
16620: aiotaan pienentää. Ei ole myöskään esitetty toi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16621: mia opintorahan saajien määrän lisäämiseksi,
16622: joita niin ikään SKDL:n eduskuntaryhmän jät-
16623: tämässä rinnakkaisaloitteessa oli vaadittu.              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
16624:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16625:     Asumistuen osalta on myös mainittava, ettei
16626: ole ryhdytty ryhmämme vaatimiin toimiin, joilla       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
16627: lapsiperheiden asumistukea myönnettäisiin myös
16628: niille naimisissa oleville opiskelijoille, joista
16629: vain toinen opiskelee.                                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
16630:    Onkin selvää, ettei sivistysvaliokunnan enem-
16631: mistön nyt hyväksymä Sorsan hallituksen sopi-
16632: mukseen perustuva opintotuki- ja asumistuki-            Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Suu-
16633: lain muutosesitys ratkaise opintotukijärjestel-       ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
16634: män vakavaa kriisiä. Nämä esitykset eivät myös-       valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
16635: kään turvaa ensi lukuvuoden opintoja eivätkä          päätyttyä.
16636: työläisten ja muiden työtätekevien lasten sivis-
16637: tyksellisten oikeuksien laajentamista. Ne eivät
16638: myöskään helpota vaan osaltaan lisäävät nuo-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
16639: risotyöttömyyttä maassamme. Jo lisäbudjetissa         istunto on tänään kello 15.15.
16640: tulisikin osoittaa lisävaroja nuorisotyöllisyyden
16641: hoitoon.
16642:    Edellä olevan perusteella tulemme tekemään
16643: yksityiskohtaisessa käsittelyssä SKDL:n edus-           Täysistunto lopetetaan kello 14.28.
16644: kuntaryhmän yksimielisesti jättämän opintotu-
16645: ki- ja asumistukilakien muuttamista koskevan
16646: rinnakkaisaloitteen mukaiset esitykset, joihin si-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
16647: sältyy myös eduskunnan päätäntävallan lisää-
16648: minen opintorahan määrän ja saajien määrän                                     Eiler Hultin.
16649:                 56. Torstaina 26 päivänä toukokuuta 1977
16650:                                     keHo 15.15 (15.25)
16651: 
16652: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
16653:                                                   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
16654:                                                 nan mietintö n:o 16; mainittu asetus.
16655:   Ilmoituksia
16656:                                          Siv.     Pöydällepanoa varten esi-
16657:   Toinen käsittely:                             tellään:
16658:    1) Ehdotus laiksi uusista teollisuus-           6) Perustuslakivaliokunnan mietintö
16659: rakennuksista myönnettävistä veronhuo-          n:o 17 sen johdosta, että eduskunnan
16660: jennuksista annetun lain 2 ja 4 §:n             tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
16661: muuttamisesta .................... . 1320       tös eräiden öljytuotteiden hinnoista
16662:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     (VNP n:o 3) ..................... 1328
16663: mietintö n:o 72; valtiovarainvaliokun-             7) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
16664: nan mietintö n:o 32; hallituksen esitys         11 hallituksen esityksen johdosta Latina-
16665: n:o 78.                                         laisen Amerikan Kehityspankin perusta-
16666:    2) Ehdotus laiksi edustajanpalkkiosta        missopimuksen sekä alueen ulkopuolis-
16667: annetun lain 1 §:n muuttamisesta .... 1322      ten maiden liittymistä koskevien yleisten
16668:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     sääntöjen eräiden määräysten hyväksymi-
16669: mietintö n:o 73; valtiovarainvaliokun-          sestä (HE n:o 79) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
16670: nan mietintö n:o 33; hallituksen esitys
16671: n:o 82.
16672:    3) Ehdotukset laeiksi leimaverolain ja
16673: leimaverolain väliaikaisesta muuttami-            Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
16674: sesta annetun lain muuttamisesta . . ...
16675:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
16676: mietintö n:o 74; valtiovarainvaliokun-
16677: nan mietintö n:o 34; hallituksen esitys            Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
16678: n:o 54.                                         viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
16679:    4) Ehdotukset laeiksi opintotukilain         istuntoon.
16680: 10 §:n ja asumistukilain muuttamisesta 1324
16681:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
16682: mietintö n:o 75; sivistysvaliokunnan mie-
16683: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 43;           Puheenvuoron saatuaan lausuu
16684: lakialoitteet n:ot 81, 82 ja 154.
16685:                                                    Ed. Maj 1a n d e r: Herra puhemies! Edus-
16686:                                                 kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valit-
16687:   Ainoa käsittely:                              sijamiesten seuraava kokous pidetään ensi tiis-
16688:                                                 taina toukokuun 31 päivänä kello 13 suuren
16689:    5) Asetus 13 päivältä toukokuuta             valiokunnan kokoushuoneessa. Suoritetaan Poh-
16690: 1977 opetusministeriön erään peruspalk-         joismaiden neuvoston täydennysvaali.
16691: kaisen viran nimen muuttamisesta (A
16692: n:o 9) ......................... . 1328
16693: 1320                                      Torstaina 26. toukokuuta 1977
16694: 
16695: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    kevaihtoveron poistumista, jotta se olisi voinut
16696:                                                           käynnistää investointinsa talvikaudeksi. Tie-
16697: 1 ) Ehdotus laiksi uusista teollisuusrakennuk-            dossa on myöskin, ja tähän asiantuntijat viit-
16698: sista myönnettävistä veronhuojennuksista anne-            tasivat, että teollisuuden talonrakennusinves-
16699: tun lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta                        toinnit ovat laskeneet vuodesta 1975 vuoteen
16700:                                                           1976 41 %, ja tälläkään hetkellä ei ole
16701:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             näköpiirissä teollisuuden investointitoiminnan
16702: 72 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                   nousua.
16703: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               Vähemmistöhallitus antoi esityksen siitä, että
16704: n:o 32 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         nykyistä teollisuuden veronhuojennuslakia jat-
16705: tys n:o 78, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-          kettaisiin viidellä kuukaudella eli siis kuluvan
16706: tuksen.                                                   vuoden lokakuun alusta helmikuun loppuun
16707:                                                           vuonna 1978. Tuo on varsin laiha korvike sille
16708:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           liikevaihtoveron poistamiselle, jota suunnitel-
16709: ren valiokunnan mietintö n:o 72. Ensin salli-             tiin, ja asiantuntijat ovat lausuneet verojaos-
16710: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          tossa, että tämä on niin laiha porkkana, ettei
16711: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-           se tule käynnistämään missään tapauksessa teol-
16712: lyyn.                                                     lisuuden talonrakennusinvestointeja tässä maas-
16713:                                                           sa. Mielestäni on vielä surkuhupaisampaa se,
16714:                                                           että uusi hallitus on lähtenyt tinkimään vielä
16715:    Yleiskeskustelu:                                       Miettusen vähemmistöhallituksen esityksestä
16716:                                                           kaksi kuukautta siten, että tätä lakia jatketaan
16717:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Bud-             nyt lokakuun alusta joulukuun loppuun, ja siis
16718: jettisopimuksessa oli kohta, jossa todetaan, että         kaksi kuukautta, tammi- ja helmikuu, jäävät
16719: lokakuun alusta tässä maassa otetaan käyttöön             näin pois vieläpä tuosta Miettusen hallituksen
16720: järjestelmä, jolla teollisuuden talonrakennustöi-         esityksestä.
16721: den liikevaihtovero poistetaan. Tämä oli selvää              Jos asia on niin, että hallituksen tarkoituk-
16722: tekstiä budjettisopimuksessa, ja tähän järjestel-         sena on saattaa vuoden alusta esim. budjetin
16723: mään oli siis tarkoitus siirtyä tämän nykyisen            kautta voimaan joku parempi teollisuuden tuki-
16724: järjestelmän voimassaolon päättyessä syyskuun             järjestelmä, niin silloin tässä alunperin suun-
16725: lopussa eli siis uuteen järjestelmään olisi päästy        nitellussa viiden kuukauden supistamisessa on
16726: siirtymään lokakuun alusta lukien.                        edes jotain myönteistä, mutta mikäli tällaisia
16727:    Tässä välissä on kuitenkin hallitus vaihtunut          suunnitelmia ei ole olemassa, niin sanoisin, että
16728: ja kaikki se, mitä budjettisopimuksessa tämän             todella huolestuttava on tilanne teollisuuden
16729: tärkeän lain osalta on sovittu, on nyt unohtu-            talonrakennusinvestointien osalta tällä hetkellä.
16730: nutta asiaa, valitettavasti. Ja esitän tässä erit-
16731: täin voimakkaan sekä ryhmäni että oman när-                  Tässä on myöskin varsin suurista rahallisista
16732: kästykseni siitä, että keskiryhmät ovat jättäneet         arvoista kysymys, sillä tuo liikevaihtoverojärjes-
16733: tämän asian hoitamatta neuvotellessaan halli-             telmän aloittaminen olisi merkinnyt elinkeino-
16734: tukseen menosta vasemmiston kanssa.                       elämälle 200:n, kenties 250 milj. markan veron-
16735:    Tämä on myöskin periaatteelliselta kannalta            kevennyksiä, joita olisi tarvittu investointitoi-
16736: erittäin tärkeä asia, sillä tuolla teollisuuden ta-       minnan aloittamiseksi ja työllisyyden kannalta.
16737: lonrakennustöiden liikevaihtoveron poistami-              Nyt tämä näinkin pieni ruiske jää antamatta.
16738: sella oli tarkoitus käynnistää myöskin tässä              Ja olemme todellakin erittäin huolestuneita
16739: maassa pikaisesti tarvittava siirtyminen arvon-           tästä tilanteesta ja, kuten sanottu, me olemme
16740: lisäverojärjestelmään, ja tarkoitus oli siirtyä as-       todella katkeria siitä, että keskiryhmät ovat
16741: teittain siten, että ensin olisimme toteuttaneet          myyneet arvonlisäverojärjestelmän aloittamis-
16742: tuon teollisuuden talonrakennustöiden inves-              kysymyksen näin helpolla hallituksen muodos-
16743: tointien liiikevaihtoveron poistamisen.                   tamisen yhteydessä.
16744:    Tässä ratkaisussa, joka nyt on tapahtumassa,              Jos tutustuu hallituksen ohjelmaan, voi to-
16745: on elinkeinoelämä menettänyt erittäin suuria              deta, että hallituksella ei ole tarkoitus myös-
16746: arvoja. Kun olemme tämän lain osalta kuun-                kään vuoden 1978 aikana ryhtyä toteuttamaan
16747: nelleet asiantuntijoita verojaostossa, he ovat to-        arvonlisäverojärjestelmää. Kuitenkin kaikki ei-
16748: denneet, että elinkeinoelämä odotti suuresti lii-         sosialistiset puolueet ovat ohjelmallisella tasolla
16749:                          Teollisuusrakennuksista myönnettävät veronhuojennuksel.                    1321
16750: 
16751: 
16752: yksimielisiä siitä, että arvonlisäverojärjestelmää    tannuksista. Jos tätä vertaa vaikkapa siihen lii-
16753: tulisi ryhtyä toteuttamaan, Olisi todella ollut       kevaihtoverolain muutokseen, joka meillä oli
16754: korkea aika aloittaa jo ensi lokakuun alusta.         täällä äskettäin käsittelyssä ja joka alensi kus-
16755:                                                       tannuksia 8 % :lla, niin tämä laki on teollisuu-
16756:                                                       delle arvokkaampi kuin mitä oli se. Sen vuoksi
16757:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Esillä               näenkin, että ne edut, joita tämä laki tulee
16758: olevan lakiesityksen perusteluissa todetaan:          teollisuudelle antamaan, ovat kohtuuttoman
16759: "Seuraavan talvikauden tuotanto- ja työllisyys-       suuria. Me olemme vastustaneet valiokuntakä-
16760: tavoitteiden saavuttaminen edellyttää uusien          sittelyn yhteydessä tämänkin lain hyväksymistä
16761: teollisuusinvestointien edelleen lisäämistä. Tä-      sen vuöksi, että emme näe sellaisia syitä, joit-
16762: män vuoksi olisi pyrittävä edistämään yksityi-        tenka johdosta pitäisi teollisuudelle ylimääräisiä
16763: sen sektorin investointeja tuotantotoimintaan         verohelpotuksia antaa.
16764: edelleen myös veroetuuksia myöntämällä. Tä-              Sen sijaan vasemmistoryhmät ovat jo valio-
16765: män vuoksi on tarpeen pidentää veronhuojen-           kuntakäsittelyssä useitten edellisten lakien yh-
16766: nuksiin oikeuttavaan rakentamiseen varattua           teydessä korostaneet sitä, että verohelpotuksia
16767: aikaa vielä viidellä kuukaudella ja samalla jat-      olisi annettava pienituloisille ja keskituloisille,
16768: kaa lain soveltamisaikaa yhdellä vuodella nii-        niin kuin muistelen edustajatoverini Aallon
16769: den rakennusten osalta, joiden rakentaminen           edellisen lain käsittelyn yhteydessä voimak-
16770: on aloitettu aikaisintaan 1. 6. 1977."                kaasti tässä suhteessa puhuneen. Nyt on ikä-
16771:    Herra puhemies! Kun nykyinen hallitus on           vällä todettava se, että meillä vasemmistopuo-
16772: valmis näiden perustelujen mukaisesti totea-          lueitten keskuudessa on tässä mielessä hajaan-
16773: maan sen, että ensi talvikauden tuotanto- ja          nusta ja emme ole voineet enää yksimielisesti
16774: työllisyystavoitteiden saavuttaminen edellyttää       vastustaa tätä teollisuuden verohelpotusta. Toi-
16775: nimenomaan veroetuuksia, yhdyn siihen ihmet-          von, että vielä tämän käsittelyn yhteydessä kui-
16776: telyyn, jonka ed. Salolainen äsken totesi. Miksi      tenkin yksimielisyyteen vastustuksen osalta työ-
16777: ei näitä veroetuuksia voida todellakaan syksyllä      väenpuolueitten keskuudessa päästään.
16778: antaa sillä parhaalla ja tehokkaimmalla tavalla,
16779: joka oli valmiina, eli poistamalla teollisuusra-
16780: kentamiselta sitä pahoin estävä liikevaihtovero?         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! On to-
16781:     Edelleen, herra puhemies, jos nämä peruste-       dettavissa, että teollisuuden investoinnit ovat
16782: lut tunnustetaan nykyisen hallituksen toimesta,       voimakkaasti laskeneet vuonna 1976 vuodesta
16783: niin kuin nyt tässä käsittelyssä näyttää tapah-       1975, ja näin mm. teollisuuden talonrakennus-
16784:  tuvan, ihmettelen suuresti, miksi vain kolmeksi      investoinnit. Tämä on selvä osoitus siitä, että
16785: kuukaudeksi tultaisiin myöntämään näitä vero-         nyt käsiteltävänä olevan lain etuudet eivät ole
16786:                                                       olleet riittäviä innostamaan ja kannustamaan
16787: etuuksia, kun tässä esityksessä todella ehdote-
16788:  taan viideksi kuukaudeksi. Tämä on mielestäni        nimenomaan investointien lisäämistä. Kun näin
16789: syvästi ristiriidassa esitettyjen hyväksyttävien      asianlaita on, me olisimme toivoneet sitä, että
16790: perustelujen kanssa. Sen johdosta, herra puhe-        olisi päästy teollisuuden talonrakennusinvestoin-
16791: mies, tulen kannattamaan niitä ehdotuksia, joita      tien liikevaihtoveron poistamiseen. Se olisi mer-
16792:  täällä ed. Salolainen tulee tekemään tämän lain      kinnyt suurempaa etuisuutta kuin tämä laki
16793:  muuttamiseksi alkuperäiseen muotoon.                 antaa.
16794:                                                          Mutta meitä nyt ihmetyttää erikoisesti se,
16795:                                                       että nykyinen hallitus, joka on joitakin viitteitä
16796:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Täällä on              antanut yrittäjäystävällisyydestä, on esittänyt
16797: kokoomuksen edustajien taholta vähätelty tä-          tämän lain jatkoaikaa lyhennettävaksi kahdella
16798: män lain merkitystä teollisuudelle. Tämähän           kuukaudella. Tämä käytännössä kyllä osoittaa,
16799: antaa vapaat poisto-oikeudet teollisuuden ra-         että ne viitteet ja lupaukset, joita hallitus oh-
16800: kennusten sekä koneinvestointien osalta ja sen        jelmajulistuksessaan on antanut, eivät ole ol-
16801: lisäksi antaa myöskin ylimääräisen 3 % :n suu-        leetkaan ihan tosissaan annettuja vaan tuollai-
16802: ruisen veronpoistomahdollisuuden. Tämä voi            sia muodollisia. Nythän kaikki tiedämme, kuin-
16803: tapahtua lain mukaan enintään viitenä vuotena,        ka suurissa vaikeuksissa meidän teollisuutem-
16804: siis toisin sanoen viiden vuoden aikana teolli-       me on, kansainvälinen kilpailukykymme on me-
16805: suus voi saada 3 %:n suuruisen ylimääräisen           netetty, työttömyys tietyillä elinkeinoelämän
16806: poisto-oikeuden, joka käytännössä merkitsee           aloilla tulee jatkumaan. Vaikeuksia on siis edes-
16807: 15 % rakennuksien ja koneitten hankintakus-           säkin päin enemmän kuin riittävästi. Nyt to-
16808: 166 0677000010
16809: 1522                                 Torstaina 26. toukokuuta 1977
16810: 
16811: 
16812: della tarvittalSltn tuntuvia helpotuksia elinkei-    n:o 33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16813: noelämälle, jotta se selviäisi nykyisistä vaikeuk-   tys n:o 82, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
16814: sistaan.                                             tuksen.
16815: 
16816:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
16817:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 73. Ensin salli-
16818:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
16819: kohtaiseen käsittelyyn.                              tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
16820:                                                      lyyn.
16821:   2 §.                                                 Yleiskeskustelua ei synny.
16822:   Keskustelu:                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16823:   Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-           keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
16824: dotan, että 2 § hyväksyttäisiin hallituksen esi-     lause ja nimike.
16825: tyksen alkuperäisessä muodossa.
16826:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16827:   Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Kan-         päättyneeksi.
16828: natan ed. Salolaisen ehdotusta.
16829: 
16830:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               3 ) Ehdotukset laeiksi leimaverolain ja leima-
16831:                                                      verolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
16832:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salo-      lain muuttamisesta
16833: lainen ed. Hokkasen kannattamana ehdottanut,            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16834: että pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esityk-      74 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
16835: sen mukaisena.                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16836:                                                      n:o 34 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16837:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tys n:o 54, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
16838:                                                      tukset.
16839:   Äänestys ja päätös:
16840:                                                         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
16841:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          ren valiokunnan mietintö n:o 74. Ensin salli-
16842: jos "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hy-      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
16843: väksytty.                                            tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
16844:                                                      lyyn.
16845:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16846: 107 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
16847: 12)                                                    Yleiskeskustelu:
16848:                                                         Ed. Liedes: Herra puhemies! Tämä laki
16849:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 koskee leimaverolain muutosta, ja tässä halli-
16850:                                                      tus on esittänyt eräitä myönteisiä asioita leima-
16851:   4 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-         veron alentamiseksi, mutta on myöskin kieltei-
16852: kustelutta.                                          siä. Kielteisenä asiana tässä voidaan nähdä se,
16853:                                                      että laivavarustamoille on ehdotettu leimavero-
16854:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        alennuksia sellaisissa tapauksissa, kun on kysy-
16855: päättyneeksi.                                        myksessä laivarekisteriin merkitseminen tai sit-
16856:                                                      ten lainan ottaminen ja näitten velka-asiakirjo-
16857: 2) Ehdotus laiksi edustajanpalkkiosta annetun        jen leimaveron määrääminen. Kun aikaisemmin
16858: lain 1 §:n muuttamisesta                             tällainen leimavero on ollut 0.6 %, niin nyt se
16859:                                                      on alennettu 0.3 % :iin. Koska tämäkin vero-
16860:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        alennus koskee suurpääoman yrityksiä emmekä
16861: 73 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              näe minkänlaisia tarpeita näille annettavista ve-
16862: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       rohelpotuksista, tulemme tämän lain yksityis-
16863:                                               Leimavero                                         1323
16864: 
16865: 
16866: kohtaisessa käsittelyssä esittämään 45 ja 47 a        Ed. P. Puh a k k a : Herra puhemies!
16867: § :n poistamista sekä kolmannessa käsittelyssä      Kannatan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
16868: esittämään toisen lakiehdotuksen hylkäämistä.
16869: Tämä käytännössä merkitsee sitä, että laiva-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16870: varustamoille ei anneta leimaveron alennusta,
16871: niin kuin hallitus on esittänyt.                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
16872:                                                     ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut, että
16873:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Leima-       py<kälä poistettaisiin.
16874: verolain muuttamisesityksellä pyritään korjaa-
16875: maan mainitussa laissa ilmeneviä epäkohtia.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16876: Leimaveron määrää ehdotetaan aleunettavaksi
16877: esityksessä mainituissa tapauksissa. Sinänsä har-
16878: vinainen ilmiö nykypäivän Suomessa. Esityk-           Äänestys ja päätös:
16879: seen sisältyy kuitenkin myös sirkus-, kabaree-,
16880: varietee-, revyy- tai muun siihen verrattavan          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16881: tilaisuuden pääsylipuista perittävän leimaveron     jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hy-
16882: alentamisehdotus. Leimaveroa alennettaisiin 20      väksytty.
16883: %: sta 10 %: iin. Perusteluja esitykselle on vai-
16884: kea löytää.                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16885:    Meidän maassamme työnteosta ja yrittämi-         90 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään.
16886: sestä verotetaan erittäin raskaasti. Sen tuntee     13)
16887: ahdistavana tänään jokainen suomalainen. Ny-
16888: kyinen hallitus on ohjelmajulistuksessaan il-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16889: moittanut, ettei kokonaisverorasitusta ensi
16890: vuonnakaan alenneta. Siis veroriisto jatkuu.
16891: Nykyinen hallitus näyttää vetävän lisäksi edus-       47 a §.
16892: kunnasta edellisen hallituksen ne esitykset,
16893: joilla olisi voitu keventää tuloverotusta sekä        Keskustelu:
16894: vahvistaa säästämisalttiutta. Tätä taustaa vas-        Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan,
16895: ten tuntuu sitäkin ihmeellisemmältä, että ny-       että tämäkin pykälä poistettaisiin.
16896: kyinen hallitus haluaa alentaa huvittelun ve-
16897: rottamista. Sen mielestä siis huvittelu ja ajan-      Ed. Merisaari: Herra puhemies! Kan-
16898: viete ansaitsevat parempaa tukea kuin ahkera        natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
16899: työnteko ja yritteliäisyys. Kristillisen liiton
16900: eduskuntaryhmä on asiasta eri mieltä. Verojen         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16901: alentaminen on aloitettava toisesta päästä.
16902:    Herra puhemies! Edellä sanotun johdosta
16903: ilmoitan, että leimaverolain muuttamisesityksen       P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
16904: yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen ehdotta-     ed. Merisaaren kannattamana ehdottanut, että
16905: maan 59 b §:n poistamista.                          pykälä poistettaisiin.
16906: 
16907:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16908: 
16909:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
16910: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   Äänestys ja päätös:
16911:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16912:   9 ja 12 § hyväksytään keskustelutta.              jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hy-
16913:                                                     väksytty.
16914:   45 §.
16915:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16916:   Keskustelu:                                       97 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.
16917:                                                     14)
16918:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Ehdotan,
16919: että tämä pykälä poistettaisiin.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16920: 1324                               Torstaina 26. toukokuuta 1977
16921: 
16922: 
16923:   51, 51 a ja 57 § hyväksytään keskustelutta.         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
16924:                                                    ren valiokunnan mietintö n:o 75. Ensin salli-
16925:                                                    taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
16926:   59b §.                                           dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
16927:                                                    telyyn.
16928:   Keskustelu:
16929:   Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Puheen-         Yleiskeskustelu:
16930: vuorooni viitaten ehdotan tämän pykälän pois-
16931: tamista.                                              Ed. Korhonen: Herra puhemies! On
16932:                                                    mielenkiintoista seurata niitä poliittisia kiemu-
16933:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-               roita, joita esimerkiksi tämän opintotukilain kä-
16934: tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                sittelyssä ja sen puolesta puhumisessa on nou-
16935:                                                    datettu. Kun maassa oli vähemmistöhallitus,
16936:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             olivat vasemmistopuolueiden edustajat hyvin
16937:                                                    innokkaita puhumaan siitä, miten he olisivat
16938:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hau-     valmiit korottamaan opintotukea. Sisällä olevat
16939: tala ed. Muroman kannattamana ehdottanut,          aloitteet opintotuen nostamiseksi molemmilta
16940: että pykälä poistettaisiin.                        vasemmistopuolueilta ovat siitä selvinä todis-
16941:                                                    tuskappaleina. Nyt, kun nämä puolueet ovat
16942:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   hallituksessa, he eivät olekaan enää voineet olla
16943:                                                    edes omien aloitteittensa takana. Poikkeuksen
16944:                                                    tekevät tässä kohdassa stalinisteihin kuuluvat
16945:   Äänestys ja päätös:                              edustajat, jotka eivät katso kuuluvansa nykyi-
16946:                                                    sen hallituksen tukimiehiin.
16947:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Mitä tulee tarveharkinnan toteuttamiseen
16948: jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hy-      opintotuessa, asumistuessa ja opintolainoissa,
16949: väksytty.                                          tilanne on hieman samansuuntainen. Kristilli-
16950:                                                    nen liitto on ollut mukana tarveharkinnan hy-
16951:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       väksymisessä viime syksynä ja hyväksyi sen
16952: 116 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään.      myös tämän esityksen yhteydessä. Olemme kui-
16953: 15)                                                tenkin olleet voimakkaasti ajamassa sitä linjaa,
16954:                                                    että tarveharkintaa toteutettaessa myös opiske-
16955:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               lemassa olevien nuorten eikä ainoastaan ala-
16956:                                                    ikäisten lasten on vaikutettava verotettavan tu-
16957:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike         lon määrään. Tarveharkintaa määrättäessä tulisi
16958: hyväksytään keskustelutta.                         ottaa huomioon myös perheen muut pakolliset
16959:                                                    menot kuten asuntolainojen lyhennykset.
16960:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Edelleen kristillisen liiton eduskuntaryhmä
16961: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 45 ja          edellyttää, että vanhemmille on annettava
16962: 47 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-      oikeus vähentää verotettavasta tulostaan vähin-
16963: mike.                                              tään lapsivähennykseen oikeutettu määrä opis-
16964:                                                    kelemassa olevista nuoristaan, joiden koulutuk-
16965:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      sesta vanhemmat pääasiassa vastaavat. Lapsivä-
16966: päättyneeksi.                                      hennys on aivan luonnollinen verotuksen yhtey-
16967:                                                    dessä tehtävä vähennys. On ihmeellistä, että
16968: 4) Ehdotukset laeiksi opintotukilain 10 §:n ja     silloin kun vanhemmilla menot kasvavat heidän
16969: asumistukilain muuttamisesta                       opiskelemaan lähteneistä nuoristaan moninker-
16970:                                                    taisiksi, heillä ei ole mahdollisuutta suorittaa
16971:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       minkäänlaista vähennystä. Monet vanhemmat
16972: 75 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            lisäksi tarveharkintaa sovellettaessa eivät tule
16973: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o     saamaan minkäänlaista tukea yhteiskunnalta
16974: 6 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys    lastensa kouluttamiseen.
16975: n:o 43 sekä lakialoitteet n:ot 81, 82 ja 154,         Tähän liittyen tulemme tekemään lain kol-
16976: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.      mannen käsittelyn yhteydessä ponsiesityksen,
16977:                                              Opintotuki                                          1325
16978: 
16979: jonka mukaan vanhemmilla, jotka lähes koko-            Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Aluksi
16980: naan vastaavat lastensa koulutuksesta, olisi        esitän, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin
16981: mahdollisuus tiettyyn verovähennykseen myös         1 vastalauseen mukainen esitys.
16982: niiden nuorten osalta, jotka ovat jo täyttäneet        Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi yhtyä
16983: 18 vuotta.                                          suuren valiokunnan enemmistön kantaan opis-
16984:    Asumistuen kohdalla eduskuntaryhmämme            kelijoiden taloudellisen tuen kokonaisjärjeste-
16985: olisi valmis laajentamaan asumistuen koske-         lystä. Ensinnäkin me katsomme, että välttämät-
16986: maan myös alivuokralaisasuntoja.                    tömien elinkustannusten kohotessa jatkuvasti
16987:    Mitä tulee opintorahan määrään, tulemme          on opiskeluedellytysten turvaamiseksi ja opis-
16988: äänestämään 1 vastalauseen mukaan, jolloin          kelijoiden taloudellisen aseman helpottamiseksi
16989: opintorahaa maksettaisiin valtion tulo- ja meno-    opintorahan enimmäismääriä korotettava. Tämä
16990: arvion rajoissa lukiossa enintään 750 mk, alem-     on perusteltua myös sen vuoksi, että piukällä
16991: man keskiasteen ammatillisessa koulutuksessa        tähtäimellä pidämme oikeana opintorahan suh-
16992: 1 200 mk ja muussa ammatillisessa koulutuk-         teellisen osuuden kasvattamista lainamuotoiseen
16993: sessa, ellei lain 10 §:n 3 kohdasta muuta joh-      opintotukeen verrattuna.
16994: du, 1100 mk ja yliopistoissa ja muissa korkea-         Ehdotetun asumislisäjärjestelmän luominen
16995: kouluissa 900 mk.                                   ei myöskään vaikuta meidän mielestämme on-
16996:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää,   nistuneelta. Parempaan ja oikeudenmukaisem-
16997: että jos esittämämme asiat eivät tässä yhtey-       paan tulokseen päästään kehittämällä asumis-
16998: dessä tule huomioiduiksi, hallitus huomioisi ne     tukijärjestelmää. Heinäkuun 1 päivänä voimaan
16999: myöhempien opintotukea koskevien päätösten          tulleen asumistukilain 408/75 perusteella asu-
17000: yhteydessä.                                         mistukeen oikeutettujen piirin ulkopuolelle jäi-
17001:                                                     vät ne opiskelijaperheet, jotka asuvat alivuokra-
17002:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Nykyi-              laisina lain 1 § :n 2 momentin tarkoittamien
17003: sen opintorahoitusjärjestelmän on todettu joh-      opiskelija-asuntojen ulkopuolella, sekä kaikki
17004: taneen opiskelijat suorastaan kestämättömäksi       naimattomat opiskelijat, jotka asuvat pää- tai
17005: paisuneeseen velkaantumiseen. Suoran opinto-        alivuokralaisina edellä mainittujen asuntojen
17006: tuen osuus opintojen rahoituksessa on alun al-      ulkopuolella.
17007: kaen ollut vähäinen ja se on järjestelmän voi-         Asumistuki tulee laajentaa koskemaan kaik-
17008: massaoloaikana reaaliarvoltaan pienentynyt. Jär-    kia sen tarpeessa olevia asumismuodosta tai
17009: telmän ratkaisevia epäkohtia on ollut lainan        perhesuhteista riippumatta. Opiskelijoiden koh-
17010: myöntämistä koskevan päätösvallan jääminen          dalla on pidettävä parhaana ratkaisuna sitä, että
17011: rahalaitoksille, joilla se edelleenkin on. Tämän    asumistukilain 1 § :n 2 momentti muutetaan
17012: seuraukset opiskelijat ovat kuluneena luku-         siten, että asumistukea voidaan myöntää sekä
17013: vuonna saaneet raskaasti kokea, kun rahalaitos-     opiskelija-asunnossa että pää- tai alivuokralai-
17014: ten neuvottelukunnan päätöksellä valtioneuvos-      sena asuville opiskelijoille.
17015: ton hyväksymistä valtiontakausten enimmäis-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on sitä miel-
17016: määristä pankit leikkasivat pois keskimäärin        tä, että opintorahaa tulisi myöntää kerrallaan
17017: 20-30 %, usein 50 %:kin.                            enintään yhdeksi opintovuodeksi, 1) lukio- tai
17018:    Opiskelijoiden aseman turvaaminen ensi lu-       lukioasteella tulo- ja menoarvion rajoissa enin-
17019: kuvuonna olisikin edellyttänyt huomattavia pa-      tään 750 mk ja 2) tulo- ja menoarvion rajoissa
17020: rannuksia opintotukijärjestelmään. Muutosten        alemman keskiasteen ammatillisessa koulutuk-
17021: vähimmäisvaatimuksena on täysin oikeutettua         sessa 1 200 mk ja muussa ammatillisessa kou-
17022: ollut pitää tuen kokonaismäärän säilyttämistä       lutuksessa 1 100 mk ja 3) yliopistossa tai
17023: osapuilleen opintovuonna 1976 - 77 sääde-           muissa korkeakouluissa sekä asetuksella erik-
17024: tyllä lainojen takausten enimmäismäärien ja         seen määrätyissä oppilaitoksissa tulo- ja meno-
17025: suoran tuen yhteenlasketulla tasolla. Tähän ei      arvion rajoissa 900 mk.
17026: hallituksen suunnitelmien toteuttamisella ylletä.      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo vuonna
17027:     Vielä on muistettava, että ensi syksyn laino-   1975 tehnyt ryhmäaloitteen asumistukilain
17028: jen täysimääräinen saanti perustuu vain pank-       muuttamisesta, ja se on esittänyt jo silloin,
17029: kien ja valtiovallan väliseen herrasmiessopimuk-    että asumistukea voidaan lisäksi myöntää ali-
17030:  seen, jolla ei ole mitään sitovuutta. Tämän pe-    vuokralaisena asuville opiskelijaperheille ja pää-
17031:  rusteella ehdotan käsittelyn pohjaksi II vasta-    tai alivuokralaisena asuville 18 vuotta täyttä-
17032:  lauseen mukaista esitystä.                         neille naimattomille opiskelijoille soveltuvin
17033: 1326                                  Torstaina 26. toukokuuta 1977
17034: 
17035: 
17036: osin siten kuin 1 momentissa tässä laissa sää-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17037: detään sekä sellaisessa opiskelija-asunnossa asu-
17038: ville opiskelijoille, jonka rakentamista, laajenta-      P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
17039: mista tai peruskorjausta varten on myönnetty          Stenius ed. Tennilän kannattamana ehdottanut,
17040: lainaa valtion tai kunnan varoista taikka jota        että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-
17041: ylläpitää kunta tai yleishyödyllinen yhteisö tahi     seeseen sisältyvät lakiehdotukset. Ed. Häkä-
17042: säätiö.                                               mies ed. Kanervan kannattamana on ehdotta-
17043:    Lisäksi olemme sitä mieltä, että 2 §:ää olisi      nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vas-
17044: muutettava siten, että perheeksi, joka voi saada      talauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
17045: laissa tarkoitettua asumistukea, katsotaan yh-
17046: teistaloudessa asuvat lapsettomat aviopuolisot,         Selonteko myönnetään oikeaksi.
17047: jos kumpikin puolisoista avioliittoa solmittaessa
17048: ei ole täyttänyt 30 vuotta, avioliiton solmimis-         P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
17049: vuonna ja kahtena sitä seuraavana kalenteri-          sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja
17050: vuonna sekä, milloin molemmat aviopuolisot            sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
17051: tai toinen aviopuolisoista harjoittaa päätoimi-
17052: sesti opintoja opintotukilain piiriin kuuluvassa        Menettelytapa hyväksytään.
17053: oppilaitoksessa, myös mainitun kahden vuoden
17054: jälkeen.
17055:    Maassa on tänä päivänä enemmistöhallitus.            Äänestykset ja päätös:
17056: Se kantaa nimeä Sorsan hallitus. Tässä on               1) Äänestys ed. Häkämiehen ja ed. Steniuk-
17057: myöskin mukana Tähkämaa-niminen ministeri.            sen ehdotusten välillä.
17058: Totean, että aikaisemmissa enemmistöhallituk-
17059: sissa ei keskiryhmien ääni ole kuulunut siten,          Jdka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Häkä-
17060: että ratkaisut olisivat tapahtuneet sen linjan        miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
17061: mukaisesti, mutta tänä päivänä on käynyt toi-         voittaa, on ed. Steniuksen ehdotus hyväksytty.
17062: sin. Keskiryhmien ääni on kuulunut, ehkä se
17063: on ollut keskustapuolueen ääni, koska sosiali-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17064: demokraattinen puolue on täysin hylännyt opis-        60 jaa- ja 69 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 68.
17065: kelijat ja lähtenyt kulkemaan keskustapuolueen        (Koneään. 16)
17066: linjaa. Samoin ovat tehneet myös kommunistit.
17067: Näin ollen keskiryhmien vaikutus tänä päivänä           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
17068: näyttää hallitusrintamassa olevan melko suuri.        nyt ed. Steniuksen ehdotuksen.
17069: Valitettavasti tämä asia merkitsee kuitenkin
17070: huononousta opiskelijoiden asemaan. Tällä rat-
17071: kaisulla ei haluta turvata opiskelijoitten ase-         2) Äänestys ed. Steniuksen ehdotuksesta
17072: maa, vaan heiltä viedään ne vähätkin mahdol-          mietintöä vastaan.
17073: lisuudet, jotka tähän saakka ovat vallinneet.
17074:    Minun käsitykseni mukaan opiskelijoita olisi         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
17075: voitu tukea hieman painavammin ja keskusta-           valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
17076: puolueenkin olisi ollut hieman tarkistettava          "ei" voittaa, on ed. Steniuksen ehdotus hy-
17077: omaa ajatustaan. Näin ollen olisimme ehkä löy-        väksytty.
17078: täneet linjan, joka olisi nimenomaan palvellut
17079: ja tuonut turvaa opiskelijoille.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17080:    Herra puhemies! Toivon, että täällä eduskun-       91 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään.
17081: nassa oivallettaisiin tässä viime vaiheessa ko-       17)
17082: koomuksen ajama opiskelijoitten turvaa luova
17083: linja.                                                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
17084:                                                       suuren valiokunnan ehdotuksen.
17085:   Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kanna-
17086: tan ed. Steniuksen tekemää ehdotusta.                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17087:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
17088:   Ed. Kanerva : Herra puhemies! Kanna-                ensimmäisen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulo-
17089: tan ed. Häkämiehen tekemää ehdotusta.                 säännös, johtolause ja nimike.
17090:                                              Opintotuki                                        1327
17091: 
17092: 
17093:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        2) Äänestys ed. Steniuksen ehdotuksesta
17094: sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-      mietintöä vastaan, jossa ei ole tätä pykälää.
17095: seen käsittelyyn.
17096:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17097:   2 §.                                              jos "ei" voittaa, on ed. Steniuksen ehdotus hy-
17098:                                                     väksytty.
17099:   Keskustelu:
17100:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17101:   Ed. Häkämies: Herra puhemies! Eh-                 107 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.
17102: dotan, että 1 § hyväksyttäisiin niin kuin se on     19)
17103: I vastalauseessa.
17104:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17105:   Ed. Kanerva: Herra puhemies! Kanna-
17106: tan ed. Häkämiehen ehdotusta.
17107:                                                       Keskustelu 2 §:stä:
17108:   Ed. Stenius : Herra puhemies! Ehdo-                 Ed. Stenius: Herra puhemies! Ehdo-
17109: tan, että 1 § hyväksyttäisiin II vastalauseen       tan, että 2 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
17110: mukaisesti.                                         mukaisesti.
17111:   Ed. T e n n i1 ä : Herra puhemies! Kanna-            Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kanna-
17112: tan ed. Steniuksen ehdotusta.                       tan ed. Steniuksen tekemää ehdotusta.
17113:   Keskustelu 1 §:stä julistetaan päättyneeksi.        Ed. H ä k ä mies : Herra puhemies! Eh-
17114:                                                     dotan, että 2 § hyväksyttäisiin I vastalauseen
17115:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Häkä-     mukaisena.
17116: mies ed. Kanervan kannattamana ehdottanut,
17117: että 1 § hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-        Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Pyydän
17118: sena. Edelleen ed. Stenius ed. Tennilän kan-        saada kannattaa ed. Häkämiehen tekemää eh-
17119: nattamana on ehdottanut, että 1 § hyväksyt-         dotusta.
17120: täisiin II vastalauseen mukaisesti.
17121:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17122:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
17123:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ste-
17124:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-     nius ed. Tennilän kannattamana ehdottanut,
17125: sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja   että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
17126: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.              kaisesti. Ed. Häkämies on ed. Kanervan kan-
17127:                                                     nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
17128:   Menettelytapa hyväksytään.                        siin I vastalauseen mukaisesti. Kun kummas-
17129:                                                     sakin vastalauseessa tämä pykälä on saman si-
17130:   Äänestykset ja päätös:                            sältöinen, äänestetään ed. Steniuksen ehdotuk-
17131:                                                     sesta.
17132:    1 ) Äänestys ed. Häkämiehen ja ed. Steniuk-
17133: sen ehdotusten välillä.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
17134:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hä-
17135: kämiehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         Äänestys ja päätös:
17136: voittaa, on ed. Steniuksen ehdotus hyväksytty.
17137:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17138:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        jos "ei" voittaa, on ed. Steniuksen ehdotus hy-
17139: 60 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 69. (Ko-    väksytty.
17140: neään. 18)
17141:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17142:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         91 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.
17143: nyt ed. Steniuksen ehdotuksen.                      20)
17144: 1328                                 Torstaina 26. toukokuuta 1977
17145: 
17146: 
17147:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   s e u r a a v a a n istuntoon
17148: 
17149:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           7) Latinalaisen Amerikan Kehityspankin pe-
17150: hyväksytään keskustelutta.                           rustamissopimuksen sekä alueen ulkopuolisten
17151:                                                      maiden liittymistä koskevien yleisten sääntöjen
17152:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          eräiden määräysten hyväksymistä
17153: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
17154: ten hylkäämisestä.                                   tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 79 joh-
17155:                                                      dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
17156:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        n:o 11.
17157: päättyneeksi.
17158: 
17159:                                                        P u h e m i e s : Pöydällepanoa varten voita-
17160: 5) Asetus 13 päivältä toukokuuta 1977 ope-           neen nyt esitellä edustajille jaettu talousvalio-
17161: tusministeriön erään peruspalkkaisen viran ni-       kunnan mietintö n:o 5.
17162: men muuttamisesta
17163:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         Hyväksytään.
17164: n:o 16 ja otetaan ainoaan käsi t te-
17165: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
17166: nittu asetus.                                           Pöydällepanoa varten esitellään
17167:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17168:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
17169: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16.               tuntoon
17170:   Keskustelua ei synny.
17171:                                                      Ehdotuksen laiksi lihantarkastuslain muuttami-
17172:   Mietintö hyväksytään.                              sesta
17173: 
17174:   Asia on loppuun käsitelty.                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 244 ( 1976
17175:                                                      vp.) johdosta laadittu talousvaliokunnan mie-
17176:                                                      tintö n:o 5.
17177: 
17178:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
17179: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
17180: tuksen mukaisesti eduskunnan                         istunto on tänään kello 16.25.
17181: 
17182:   ensi t i i s t a i n istuntoon
17183:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.19.
17184: 6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
17185: saatettu valtioneuvoston päätös eräiden öljy-
17186: tuotteiden hinnoista                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
17187: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
17188: 17; ja                                                                         Eiler Hultin.
17189:                       57. Torstaina 26 päivänä toukokuuta 1977
17190:                                                       kello 16.25
17191: 
17192: Päiväjärjestys                                                 Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a siat:
17193: 
17194:                                                                1 ) Ehdotus laiksi Latinalaisen· Amerikan Ke~
17195:    Ilmoituksia                                                 hityspankin perustamissopimuksen ja alueen
17196:                                                                ulkopuolisten maiden liittymistä koskevien
17197:                                                        Siv.    yleisten sääntöjen eräiden määräysten hyväksy-
17198:    Ensimmäinen käsittely:                                      misestä
17199:    1) Ehdotus laiksi Latinalaisen Ameri-                          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
17200: kan Kehityspankin perustamissopimuk-                           11 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
17201: sen ja alueen ulkopuolisten maiden liitty-                     I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
17202: mistä koskevien yleisten sääntöjen eräiden                     sen esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitun
17203: määräysten hyväksymisestä . • . . . . . . . . 1329             lakiehdotuksen.
17204:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
17205: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
17206: n:o 79.                                                        asiainvaliokunnan mietintö n:o 11.
17207:    2) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain
17208: muuttamisesta . . . . . . . • . . . . . . . . . • . . . 1331
17209:    Asiaki rjat :          Talousvaliokunnan                       Keskustelu:
17210: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 244                        Ed. Sini s a 1o: Herra puhemies! Latina-
17211: ( 1976 vp.).                                                   laisen Amerikan ns. kehityspankin jäsenyyttä
17212:                                                                koskevan asian käsittelyllä on ollut varsin vä-
17213:                                                                rikkäät vaiheet. Eduskunta otti asiaan kantaa
17214:                                                                vuonna 1973, jolloin se asettui asiassa kieltei-
17215:    Puhetta johtaa puhemies He 11 e.                            selle kannalle. Tätä torjuvaa kantaa on tukenut
17216:                                                                myöhemmissäkin kannanotoissaan mm. kehi-
17217:                                                                tysyhteistyöasiain neuvottelukunta.
17218:                                                                   Edellisessä    enemmistöhallituksessa     asiaa
17219:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole•                     ryhdyttiin kuitenkin jälleen vauhdittamaan il-
17220: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen             man, että olisi ehditty tuloksiin saakka. Miet-
17221: täysistuntoon.                                                 tusen vähemmistöhallitus ja mieskohtaisesti ul-
17222:                                                                koministeri Korhonen toi asian tämän jälkeen
17223:                                                                ulkoasiainvaliokunnalle pyytäen ulkoasiainva-
17224:                                                                liokunnan lausuntoa asiasta. Tällainen lausun-
17225:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                                to annettiin joulukuun lopulla viime vuonna,
17226:                                                                jolloin eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan enem-
17227:                                                                mistö SKDL:n valiokuntajäsenten vastustaessa
17228:   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                           päätyi eräin varauksin tukemaan Suomen liitty-
17229: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri              mistä puheena olevaan pankkiin. Sittemmin
17230: valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon                   eduskunnalle on annettu asiaa koskevat laki-
17231: päätyttyä.                                                     ja myös rahoitusesitykset, joita viimeksi mru-
17232:                                                                nittuja käsitellään lisäbudjetin yhteydessä. Näitä
17233: 167 0677000010
17234: 1330                                 Torstaina 26. toukokuuta 1977
17235: 
17236: 
17237: esityksiä on yhtynyt tukemaan myös Sorsan            nyyteen on jyrkässä ristiriidassa maamme ulko-
17238: hallitus.                                            poliittisen peruslinjan, rauhan ja kansojen tasa-
17239:     Jo nämä vaiheet antavat aiheen päätellä,         arvoisen yhteistyön edistämisen kanssa. Ei ole-
17240: ettei kysymyksessä ole suinkaan jokin rutiinin-       kaan ihme, että meillä ja useissa muissa mais-
17241: omainen asia vaan merkittävän poliittisen mer-       sa pankkiin suhtautuminen on ollut erittäin
17242: kityksen omaava ratkaisu. Latinalaisen Ameri-        kriittistä ja liittymishankkeet ovat yleisesti
17243: kan ns. kehityspankki on osa Amerikan mai-           kohdanneet voimakasta vastustusta. Niinpä esi-
17244: den järjestöä. Sen taantumuksellinen rooli on         merkiksi Ruotsissa ja Norjassa ei näistä syistä
17245:  tullut hyvin selvästi esiin esim. Perun ja Chilen    asiaa olekaan vielä ratkaistu ja erikoisesti Nor-
17246: tunnettujen dramaattisten tapausten yhteydes-         jan liittymisestä eivät viranomaisetkaan tahdo
17247: sä. Pankin rooli on ollut äärimmäisiä taantu-        esittää edes mitään arviota. Pohjoismainen am-
17248: muspyrkimyksiä puheena olevissa maissa ja             mattiyhdistysliike vastustaa yhteistyötä pankin
17249: laajemminkin Latinalaisessa Amerikassa tuke-         kanssa laajasti.
17250: va ja edistystä jyrkästi vastustava. Aivan eri-          Eräissä yhteyksissä, mm. ulkoasiainministe-
17251:  tyisen rujolla tavalla tämä tuli esiin pankin        riön taholta, on väitetty, että Suomen mukana-
17252: suoranaisessa sabotointitoiminnassa Allenden         olo voisi lisätä Latinalaisen Amerikan itsenäi-
17253: hallituksen aikaiseen kehitykseen Chilessä. So-       syyspyrkimyksiä ja että pankin jäsenenä Suomi
17254:  tilasdiktatuurijärjestelmän tukeminen on oleel-     voisi vaikuttaa sen lainanantopolitiikkaan. Täl-
17255: linen osa pankin toimintaroolia. Latinalaisen        laisella näkökannalla ei ole olemassa kuiten-
17256:  Amerikan· ns. kehityspankki on USA:n hallit-        kaan mitään perusteita. Pankin säännöt ovat
17257:  sema ja johtama rahalaitos. USA:n välitön           sellaiset, että alueen ulkopuolisten jäsenmaiden
17258:  osuus pankissa on 40 % ja yhdessä esim. joko        yhteenlaskettu jäsenmäärä ei saa ylittää 8 %
17259: Brasilian tai Argentiinan kanssa, jotka käyttä-      koko pankin äänimäärästä. Tästä ääniosuudesta
17260: vät noin 12% pankin äänivallasta, USA:lla on         hallitus ilmoittaa Suomelle tulevan mahdolli-
17261: ehdoton enemmistö kaikkiin pankin päätöksiin         sella jäsenliittymi~ellä 1.2 %, mikä merkitsee
17262: nähden.                                              häviävän vähäistä äänioikeutta pankissa. On
17263:     Latinalaisen Amerikan Kehityspankki on ni-       lisäksi muistettava, että pankin tärkeässä eri-
17264: menomaisesti monikansallisten yritysten rahoit-      koisrahastossa päätökset tehdään 2/3-enemmis-
17265:  taja. Sen lainojen pääasiallisina vastaanottajina    töllä ja näin ollen esim. USA:lla yksinään on
17266: ovat toimineet Brasilia, Meksiko ja Argentii-        vetd-oikeus . kaikkiin sille vastenmielisiin rat-
17267: na. Se ei palvele Latinalaisen Amerikan maiden       kaisuihin nähden. Suomen vaikuttamiskeinois-
17268: kansallisen kehityksen vaan monikansallisten         ta puhuminen edustaneekin lähinnä, jos se on
17269: imperialististen yritysten asiaa. Onkin luonnol-     vakavasti tarkoitettua, jotakin poliittista norsu-
17270: lista ja myös kuvaavaa, että Kuuba ei ole            tautia.
17271: pankin jäsenmaa.                                         Ratkaisua on yleisemmin perusteltu kauppa-
17272:     Latinalaisen Amerikan Kehityspankki ei har·      poliittisilla syillä. Tietenkään mitään puhdasta
17273: haanjohtavasta nimestään huolimatta ole suin-        kauppapolitiikkaa ei ole olemassa ja jokainen
17274: kaan Latinalaisen Amerikan kehitystä tukeva          Suomesta sijoitettu markka pankissa ja sen toi-
17275: laitos. Sen siteet ovat niissä imperialistisissa     minnan muu tukeminen merkitsee pankin pää-
17276: ~eskuksissa, joiden politiikan seurausta kehitys-    toimintalinjan tukemista. Oleellista on nähdä,
17277: maaongelmat niin tuolla pallonpuoliskolla kuin       että asiantuntijat eivät ole myöskään voineet
17278: muuallakin ovat. Tämän ovat joutuneet tun-           esittää mitään reaalisia perusteita arviolle ta-
17279: nustamaan maamme pankkiin liittymistä tuke-          loudellisen yhteistyön laajenemisesta maastam-
17280: vat viranomaisetkin, ja kehitysyhteistyöasiain       me Etelä-Amerikkaan pankin tuen turvin. Mie-
17281: neuvottelukunnan kantaan yhtyen ulkoasiain-          lenkiintoista onkin todeta, että esim. Ruotsis-
17282: valiokunta joulukuussa viime vuonna lausui,          sa käydyssä keskustelussa ovat jopa eräät teol-
17283: ettei liittymistä pankkiin voida perustella ke-      lisuuspiirit pitäneet kauppapoliittisia peruste-
17284: hitysyhteistyöpoliittisilla periaatteilla. Luon-     luja perusteettomina.
17285: nollisesti kehitysyhteistyöperiaatteet vaatisivat        On ollut luonnollista, että keskustelu jäse-
17286: pysyttäytymistä imperialististen rahalaitosten       nyydestä Latinalaisen Amerikan Kehityspank-
17287: ulkopuolella.                                        kiin on tuonut esiin Aasian Kehityspankkiin
17288: . On voimakkaasti alleviivattava, että jo kaikki     liittymisestä saadun kokemuksen. Tehtiinhän
17289: edellä· mainitut seikat osoittavat, että hanke       tämäkin ratkaisu aikanaan perusteena viennin
17290: ma.amme liittymisestä Amerikan pankin jäse~          lisääminen puheena. olevan pankin vaikutus-
17291:                                              Lihantarkastus                                          1331
17292: 
17293: 
17294: alueelle. Verrattuna tähän, siis Aasian ns. ke-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17295: hityspankkiin tapahtuneeseen varainsijoituk-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
17296: seen jäsenyys on ollut aivan kiistatta kaupalli-      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
17297: sinkin perustein tappiollista. Vähän koomilli-
17298: selta tuntuukin, että tämän Latinalaista Ame-
17299: rikkaa koskevan pankin käsittelyssä on saatu
17300: vakuuttava varmuus siitä, että maamme edut              P u h e m i e s : Pöydällepanoa varten voita-
17301: vaatisivat eroamista Aasian Kehityspankista.          neen nyt esitellä edustajille jaetut sosiaalivalio-
17302:     Poliittiset syyt korostavat, että Suomen ei       kunnan mietinnöt n:ot 7 ja 8.
17303: pitäisi liittyä jäseneksi Latinalaisen Amerikan
17304: Kehityspankkiin. Mitään taloudellisia perustei-         Hyväksytään.
17305: takaan, kestäviä perusteita, hankkeelle ei ole.
17306: Valtiolle sitä vastoin ratkaisu aiheuttaa huo-
17307: mattavia menoja. Hallitus mainitsee peruste-
17308: luissa, jotka se on tähän asiaan liittänyt, liitty-      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
17309: misestä aiheutuvan maallemme maksuja noin             ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17310: 24 milj. markan edestä. Kun summa on suu-             tuksen mukaisesti tänään kello 17.30 pidettä-
17311: rempi kuin nykyisen hallituksen lisäykset lisä-       vään istuntoon:
17312: budjetin työmäärärahoihin, ei menoa pidä vä-
17313:  hätellä.
17314:     SKDL:n eduskuntaryhmän kanta on ollut             Ehdotuksen kunnallisten luottamushenkilöiden
17315:  johdonmukainen ja selvä asian kaikissa vaiheis-      eläkelaiksi
17316:  sa. Liikkeemme ei anna tukeaan maamme jä-
17317:  senyydelle Latinalaisen Amerikan ns. kehitys-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 70 johdos-
17318:  pankissa, vaan vastustaa sitä. Olisi toivottavaa,    ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17319:  että eduskunnan enemmistö myös säilyttäisi sen       7; ja
17320:  kielteisen kannan, joka jo vuonna 1973 asiaan
17321:  täällä määriteltiin.
17322:                                                       Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
17323:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               työntekijäin eläkelain muuttamisesta
17324: 
17325:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 71 johdos-
17326: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-         ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8.
17327: r e e n v a Ii o k u n t a a n.
17328: 
17329: 2 ) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain muuttami-       . P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
17330: sesta                                                 Istunto on tänään kello 17, jolloin käsitellään
17331:                                                       suullisia kysymyksiä, ja seuraava varsinainen
17332:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5        istunto tänään kello 17.30.
17333: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
17334: I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
17335: sen esitys n:o 244 ( 1976 vp.), joka sisältää
17336: yllämainitun lakiehdotuksen.                            Täysistunto lopetetaan kello 16.37.
17337: 
17338:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
17339: lousvaliokunnan mietintö n:o 5.                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
17340: 
17341:    Keskustelua ei synny.                                                          Eiler Hultin.
17342:                         58. Torstaina 26 päivänä toukokuuta 1977
17343:                                                               kello 17
17344: 
17345: Päiväjärjestys                                                        Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
17346:                                                                      kola.
17347:                                                              Siv.
17348:    S u u lli s i a k y s y m y k s i ä:
17349: 
17350:     1) N:o 98 Ed. Vennamo: Metsurityö-                               Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
17351: voiman saannin turvaamisesta ....... . 1333
17352:     2) N:o 111 Ed. Impiö: Itsenäisinä                                1) N:o 98 Ed. Vennamo: Metsurityövoiman
17353: yrittäjinä toimiville autonkuljettajille suo-                        saannin turvaamisesta
17354: ritettavien työttömyyskorvausten ehdois-
17355: ta ............................. .                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
17356:     3) N:o 119 Ed. Söderman: Taalinteh-
17357:                                                                  "   Vennamo ei ole läsnä, kysymys raukeaa.
17358:  taan Wärtsilän työntekijöitä uhkaavist'a
17359: irtisanomisista .................... .                                 Asia on loppuun käsitelty.
17360:     4) N:o 120 Ed. Vennamo: Orpojen "
17361: yhteiskunnalta saaman korvauksen korot-
17362: tamisesta ........................ .                                    Toinen      varapuhemies:             Koska
17363:     5) N:o 124 Ed. Eenilä: Valtion elä-
17364:                                                                  "   asianomainen ministeri ei ole läsnä, päiväjär-
17365: kettä saavien kansalaisten työskentelemi-                            jestyksen 2) ja 3) asian käsittely siirtyy.
17366:  sestä yksityisten työnantajien palvelukses-
17367: sa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
17368:     6) N:o 125 Ed. Eenilä: Valtion pal-
17369:  veluksessa olevan henkilön työskentelemi-                           4) N:o 120 Ed. Vennamo: Orpojen yhteiskun-
17370: sestä lakkorikkurina . . . . . . . . . . . . . . . . 1334            nalta saaman korvauksen korottamisesta
17371:     7) N:o 126 Ed. Eenilä: Palo- ja pe-
17372:  lastustoimesta annetun asetuksen 18 §:n                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
17373: tulkinnasta . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . ,        Vennamo ei ole läsnä, kysymys raukeaa.
17374:     8) N :o 127 Ed. Suomi: Kahvin kilo-
17375: hinnan korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1335                  Asia on loppuun käsitelty.
17376:     9) N:o 128 Ed. Tikka: Toimiupsee-
17377:  rien nimittämisestä kapteenin toimiin . . 1336
17378:     10) N:o 129 Ed. Tennilä: Kaukoju-
17379:  nien pysähtymisestä Muurolan asemalla ,                             5) N:o 124 Ed. Eenilä: Valtion eläkettä saa·
17380:                                                                      vien kansalaisten työskentelemisestä yksityisten
17381:     11) N:o 131 Ed. Kainulainen: Valtion                             työnantajien palveluksessa
17382:  osalainoittamilla vuokrataloilla käydyistä
17383:  kaupoista Vantaan Länsimäessä . . . . . . ,                            Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän
17384:     12) N:o 136 Ed. Suomi: Turun om-                                 kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
17385:  pelu- ja talousammattikoulun ravintola-                                Miten hallitus suhtautuu siihen asiaintilaan,
17386:  alan peruslinjan muuttamisesta . . . . . . . . 1337                 että samanaikaisesti kun tällä hetkellä noin
17387:                                                                      160 000 kansalaista on vailla työtä ja monta-
17388:                                                                      kymmentätuhatta on pakkolomautettuna, ar-
17389: 1334                                 Torstaina 26. toukokuuta 1977
17390: 
17391: 
17392: violta noin 10 000-20 000 valtion täyttä elä-        oma vapaa-aikansa, jota valtio ei sellaisenaan
17393: kettä saavaa kansalaista työskentelee yksityis-      rajoita. Virkamiesten kohdalla on tosin ole-
17394: ten työnantajien palveluksessa?                      massa eräitä rajoittavia määräyksiä sivutoimien
17395:                                                      ottamisesta, mutta niidenkin kohdalla valvonta-
17396:    Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-      perusteena ja luvan myöntämisen perusteena
17397: tauksena ed. Eenilän suulliseen kysymykseen          on yleisesti se, että ne eivät häiritse viran, toi-
17398: ilmoitan kunnioittavasti seuraavaa:                  men asianmukaista hoitamista. Valtiolla ei näin
17399:    Eläkkeellä olevia, olivatpa he eläkkeellä jul-    ollen ole velvollisuutta eikä oikeutta puuttua
17400: kisesta virasta tai toimesta taikka yksityisen       siihen, jos joku valtion palveluksessa oleva te-
17401: palveluksesta, on työssä, sikäli kun he ovat         kee tilapäistäitä työaikansa ulkopuolella.
17402: voimiensa mukaan katsoneet sen mahdolliseksi.           Kun tällainen tilapäistyö tehdään toiselle
17403: Ei ole yleisesti katsoen oikein, että pyrittäisiin   työnantajalle, ei tietystikään kysymyksessä voi
17404: rajoittamaan eläkkeellä olevien mahdollisuutta       olla ylityösäännösten rikkominen. Asiaan ei vai-
17405: työntekoon. Se voi olla henkilölle itselleen hy-     kuta se, tietääkö valtiotyönantaja asian vai ei.
17406: vin hyödyllistä, jos hänellä kerran voimat sen
17407: sallivat ja hän haluaa työelämässä olla.                Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän
17408:    Tietysti vaikean työllisyystilanteen aikana       seuraavan lisäkysymyksen:
17409: voidaan kysyä, eikö työttömiä voitaisi työllis-         Miten valtio suhtautuu, jos kuitenkin noste-
17410: tää, jos nämä eläkettä nauttivat eivät työssä        taan ylityösäännösten rikkomisesta syyte myös-
17411: olisi. Katson kuitenkin, että ei ole aihetta ryh-    kin valtiota kohtaan, koska tämä ylityösäännös-
17412: tyä säädöksillä rajoittamaan eläkettä nauttivien     ten rikkominen on molempien työnantajien yh-
17413: henkilöiden oikeutta ottaa työtä.                    teisvastuulla?
17414:    Kun kysymyksessä arvioidaan, että noin
17415: 10 000 tai 20 000 valtion täyttä eläkettä saa-          Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas-
17416: vaa kansalaista nykyään työskentelisi yksityis-      tauksena ed. Eenilän lisäkysymykseen ilmoitan,
17417: ten työnantajien palveluksessa, totean, että tus-    että jos valtion viranomainen haastetaan tuo-
17418: kin on olemassa täsmällisiä tietoja asiasta. Lu-     mioistuimeen vastaamaan ylityömääräysten rik-
17419: kumäärä vaikuttaa suurehkolta, ainakin jos ote-      komisesta tällaisessa tapauksessa, hän vastaa
17420: taan huomioon, että sanotaan kaikkien näiden         asian oikean sisällön valtion kannalta, ja tuo-
17421: nauttivan täyttä eläkettä.                           mioistuimen ratkaistavaksi jää, onko jotain vir-
17422:                                                      heellistä menettelyä tapahtunut. Nähdäkseni
17423:   Asia on loppuun käsitelty.                         sellaista ei ole tapahtunut.
17424: 
17425:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
17426: 6) N:o 125 Ed. Eenilä: Valtion palveluk-
17427: sessa olevan henkilön työskentelenilsestä lakko-
17428: rikkurina                                            7) N:o 126 Ed. Eenilä: Palo- ja pelastustoi-
17429:                                                      mesta annetun asetuksen 18 §:n tulkinnasta
17430:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän
17431: seuraavan kysymyksen:                                 Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän
17432:    Miten hallitus suhtautuu siihen, että tämän- seuraavan kysymyksen:
17433: keväisten lakkojen aikana moni valtion palve-         Onko hallituksen mielestä syytä säilyttää
17434: luksessa oleva henkilö työskenteli vapaa-aikoi- . palo- ja pelastustoimesta annetun asetuksen
17435: naan lakkotikkutina aiheuttaen, mikäli valtio- 18 § sellaisena, että sen nojalla voidaan kiel-
17436: työnantajan voidaan katsoa olleen tästä tietoi- tää esim. lastenvaunujen ja -rattaiden säilyttä-
17437: nen ja hyväksyneen tämän, mahdollisen syyt- minen kerrostalojen porraskäytävissä silloinkin,
17438: teen nostamisen valtiotyönantajaa vastaan yli- kun katu- tai pihatasossa ei ole säilytystiloja?
17439: työsäännösten rikkomisesta?
17440:                                                       Oikeusministeri S a 1 o : Rouva puhemies!
17441:    Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas- Pyydän vastauksena ed. Eenilän kysymykseen
17442: tauksena ed. Eenilän suulliseen kysymykseen esittää kunnioittavasti seuraavaa:
17443: ilmoitan kunnioittavasti seuraavaa:                   Sisäasiainministeriö on 12 päivänä marras-
17444:    Valtion palveluksessa olevilla henkilöillä, oli- kuuta 1975 antanut määräykset rakenteellisesta
17445: vatpa sitten virkamiehiä tai työsuhteisia, on paloturvallisuudesta. Määräykset on julkaistu
17446:                                           Suullisia kysymyksiä                                   1335
17447: 
17448: Suomen rakentamismääräyskokoelmassa ja ne            sissa ja onnettomuustapauksissa pelastusmiehis-
17449: tulivat voimaan 1. 7. 1976. Määräyksillä on py-      tön turvallisuuden kannalta.
17450: ritty tekemään mahdolliseksi turvallinen pois-
17451: tuminen rakennuksesta myös tulipalon tai                Asia on loppuun käsitelty.
17452: muun onnettomuuden uhatessa. Rakennuksessa
17453: pitää olla riittävästi tarpeeksi väljiä ja helppo-   8) N :o 127 Ed. Suomi: Kahvin kilohinnan ko·
17454: kulkuisia uloskäytäviä. Vähimmäismitat on yk-        rottamisesta
17455: sityiskohtaisesti määrätty. Uloskäytävän kautta
17456: tulee olla mahdollista vaivatta kuljettaa liikun-       Ed. Suomi: Rouva puhemies! Esitän
17457: takyvytön henkilö paareilla.                         kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jä-
17458:    Palo- ja pelastustoimesta annetun asetuksen       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
17459: 18 §:n säännöksellä on kielletty säilyttämästä       myksen:
17460: poistumistiellä mitään tavaraa. Kiellon pääasial-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
17461: lisena tarkoituksena on säilyttää se turva, mikä     sen johdosta, että raakakahvin hinnan maail-
17462: rakenteellisilla määräyksillä on saavutettu.         manmarkkinoilla laskiessa elinkeinohallitus an-
17463: Säännöksellä on tärkeä merkitys myös palo- ja        toi paahtimoille luvan nostaa kahvin kilohin-
17464: pelastusmiehistön työturvallisuuden kannalta.        taa 12 markkaa 40 penniä?
17465: Erityisesti savun täyttämässä porraskäytävässä
17466: tulee liikkuma- ja työskentelytilojen olla muista       Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a :
17467: esteistä vapaat.                                     Rouva puhemies! Ed. Suomen suulliseen kysy-
17468:    Lastenvaunujen ja -rattaiden säilyttäminen        mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
17469: saattaa olla ongelma varsinkin kylmänä vuoden-          Elinkeinohallitus päätti kahvin tuottajien
17470: aikana, mutta sitä ei voida ratkaista henkilö-       myyntihintojen eli ns. paahtimohintojen korot-
17471: turvallisuuden kustannuksella.                       tamisesta 13. 5. tänä vuonna. Raaka-ainekus-
17472:                                                      tannuksina hinnoittelussa otettiin huomioon
17473:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän        paahtimoiden sitoviin ostosopimuksiin perustu-
17474: ensimmäisen lisäkysymyksen:                          neet keskimääräiset ostohinnat. Maailmanmark-
17475:    Onko hallitus tietoinen siitä, että monet lap-    kinanoteeraukset ovat huhtikuun lopusta ·kään-
17476: siperheet erityisesti vanhoissa taloissa on tä-      tyneet jossain määrin laskuun, mutta ne ovat
17477: män pykälän nojalla saatettu suorastaan epä-         edelleen korkeammat kuin elinkeinohallituksen
17478: inhimilliseen elämisen tilaan, asunnonsaajina        hinnoittelussaan käyttämät fob-hinnat.
17479: syrjittyyn asemaan ja jopa tuomioistuimissa             Paahtimoiden nykyisillä hinnoilla ostamat
17480: rangaistuiksi?                                       raakakahvivarastot riittävä maassamme suunnil-
17481:                                                      leen elokuun puolelle saakka. Hintaviranomais-
17482:    Oikeusministeri S a 1 o : Arvoisa puhemies!       ten toimesta seurataan jatkuvasti maailman-
17483: On selvää, että tällaisia probleemoja voi aiheu-     markkinahintojen ja paahtimoiden ostohintojen
17484: tua vanhoissa taloissa. Ainoa keino hoitaa asia      kehittymistä. Mikäli nyt vahvistetun paahtimo-
17485: lienee se, että mikäli on kysymys omistaja-          hinnan perusteena olevat kustannukset varas-
17486: asukkaista, niin he pitävät huolen siitä, että       totilanne sekä muut tuotantokustannuksiin vai-
17487: nuo säilytystilat ovat kohtuulliset määrältään ja    kuttavat tekijät huomioon ottaen alentuvat
17488: kohtuullisesti saatavissa, mikäli on kysymys         13. 5. 1977 annetussa päätöksessä huomioon
17489: vuokralaisista, niin he vaativat tällaisia tiloja.   otetuista kustannuksista, tulee hallitus ryhty-
17490:                                                      mään sellaisiin toimenpiteisiin, joissa voidaan
17491:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän          hinnan suhteen vetää asianmukaiset johtopää-
17492: toisen lisäkysymyksen:                               tökset.
17493:    Eikö hallituksen mielestä kyseinen pykälä
17494: nykyisellä tavalla käytäntöön sovellettuna sodi         Ed. Suomi: Rouva puhemies! Esitän
17495: jopa lapsen oikeuksien julistuksen periaatteita      kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
17496: vastaan?                                                Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena sitä, että
17497:                                                      kansalaisilta ja nimenomaan vähävaraisilta ih-
17498:   Oikeusministeri S a 1 o: Rouva puhemies!           misiltä kerätään kahvin hinnankorotuksen
17499: Ei sodi. Minä korostan sitä, mitä luin tuossa        muodossa suurpaahtimoille varoja, pääomaa,
17500: vastauksessa eli että tämä on välttämätöntä          niiden kahvivarastojen kartuttamiseksi maail-
17501: sekä asukkaiden turvallisuuden että palotapauk-      manmarkkinahintojen alhaisina ollessa?
17502: 1336                                Torstaina 26. toukokuuta 1977
17503: 
17504: 
17505:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :       Sisäasiainministeri  U u si t al o :    Rouva
17506: Rouva puhemies! Kuten totesin, niin maail-          puhemies! Kansanedustaja Kainulaisen suulli-
17507: manmarkkinahinnat ovat edelleen hivenen kor-        seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
17508: keammat kuin elinkeinohallituksen käyttämä          vaa:
17509: vertailuhintataso. Mitä tulee toiseen lisäkysy-         Asuntolainoitetun vuokratalon luovutusta
17510: mykseen, on syytä todeta, että me kaikki niin       koskevat säännökset sisältyvät asuntotuotanto·
17511: hallituksessa kuin eduskunnassakin rakastam-        lain 15 g §: ään. Sen 1 momentin mukaan vuok-
17512: me siinä määrin kahvin juontia, että tämä ky-       ratalo, jolle myönnettyä asuntolainaa ei ole
17513: symys on perusteltu. Yhtä lailla kyllä on pe-       vielä kokonaan maksettu takaisin, saadaan luo-
17514: rusteltua sekin, että paahtimoteollisuus meillä     vuttaa vain asuntohallituksen hyväksymien pe-
17515: toimii sillä tavoin, että kahvin tuotanto Suo-      rusteiden mukaan määräytyvästä hinnasta kun-
17516: messa on pitkällä tähtäyksellä turvattu.            nalle, kunnan nimeämälle tai asuntohallituksen
17517:    Maailmanmarkkinahintojen muutos on ta-           hyväksymälle ostajalle ja vain mikäli asunto-
17518: pahtunut huhtikuun lopulla. Hinta on tällä          tuotantolain 5 § :n mukaiset edellytykset ovat
17519: hetkellä samalla tasolla, jolla se oli tämän vuo-   olemassa, mikä tarkoittaa sitä, että asukkaiden
17520: den maaliskuussa; korkeimmillaan huhtikuun          tukeminen on katsottava sosiaalisesti tarkoituk-
17521: lopussa se oli lähes 30 mk. Nyt kuten sanottu,      senmukaiseksi ja taloudellisesti tarpeelliseksi.
17522: mikäli maailmanmarkkinahinnan kehitys jatkuu            Asuntolainan ennenaikainen takaisinmaksu ja
17523: tällaisena, hallitus tulee ryhtymään tässä ky-      irtisanominen ei asuntolainoitettuun vuokrata-
17524: symyksessä toimenpiteisiin.                         loon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista
17525:                                                     31 päivänä joulukuuta 1975 annetun lain 2
17526:   Asia on loppuun käsitelty.                        § :n mukaan vapauta vuokratalon luovuttamis-
17527:                                                     ta, vuokralaisen ottamista ja vuokralaisilta pe-
17528:                                                     rittävää vuokraa koskevien säännösten noudat-
17529: 9) N:o 128 Ed. Tikka: Toimiupseerien nimit-         tamisesta, vaan ne ovat edelleen voimassa sen
17530: tämisestä kapteenin toimiin                         ajan, miksi laina on myönnetty. Kyseinen laki
17531:                                                     on voimassa kuluvan vuoden loppuun. Asunto-
17532:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.   lainoitetun vuokratalon vuokralaisten aseman
17533: Tikka ei ole läsnä, kysymys raukeaa.                turvaamista tarkoittavien pysyvien säännösten
17534:                                                     valmistelu on vireillä.
17535:   Asia on loppuun käsitelty.
17536:                                                        Ed. Kainulainen: Rouva puhemies!
17537:                                                     Esitän lisäkysymyksen:
17538:                                                        Pitääkö ministeri oikeutettuna Vantaan kau-
17539:   Toinen          varapuhemies:         Koska.      punginhallituksen tarjousta Wuorio-säätiölle
17540: asianomainen ministeri ei ole läsnä, 10) asian      Länsimäen kymmenen aravavuokrakiinteistön
17541: käsittely siirtyy.                                  ostamiseksi 20.9 milj. markan hintaan, joka
17542:                                                     mahdollistaa Wuorio-säätiölle 4.5 milj. markan
17543:                                                     keinotteluvoiton?
17544: 
17545: 11) N:o 131 Ed. Kainulainen: Valtion osalai-           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Rouva
17546: noittamilla vuokrataloilla käydyistä kaupoista      puhemies! On tiedossa, että neuvotteluja on
17547: Vantaan Länsimäessä                                 käyty myyjän ja Vantaan kaupungin välillä ja
17548:                                                     asuntohallitus on ollut näissä neuvotteluissa
17549:    Ed. Kain u 1 aine n: Rouva puhemies!             mukana. Näistä asunnoista on pyydetty niin
17550: Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi        korkeaa hintaa, ettei kaupunki ole voinut sel-
17551: seuraavan kysymyksen:                               laista hintaa maksaa. Näin ollen neuvottelut
17552:    Onko hallitus tietoinen siitä, että valtion      jatkuvat ja voimassa olevia lakeja noudatetaan
17553: osalainoittamilla vuokrataloilla käydään suuri-     siihen nähden, että voidaan kohtuutta noudat-
17554: mittaista kauppaa Vantaan Länsimäessä tar-          taa ja myöskin vuokralaisten näkökohdat ottaa
17555: koituksena miljoonavoittojen kokoaminen?            huomioon.
17556: Mitä hallitus aikoo tehdä aravajärjestelmän
17557: muuttamiseksi sellaiseksi, että se palvelee yk-       Ed. Kainulainen: Rouva puhemies!
17558: sinomaan asukkaita?                                 Esitän toisen lisäkysymyksen:
17559:                                         Suullisia kysymyksiä                                     1337
17560: 
17561: 
17562:    Miten hallitus aikoo turvata aravavuokrata-        Ministeri K i v i s t ö : Rouva puhemies!
17563: lojen asukkaille oikeuden saada käyttöönsä         Vastauksena kansanedustaja Suomen suulliseen
17564: kaikki asiapaperit, joita asukkaat tarvitsevat     kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
17565: voidakseen valvoa, mihin heidän vuokraraho-           Keskiasteen koulunuudistuksen toimeenpa-
17566: jaan käytetään?                                    noon liittyvien ammatillisten peruslinjojen yleis-
17567:                                                    jaksojen ja erikoistumislinjojen sijoittelu oppi-
17568:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Rouva     laitoksiin suoritetaan uudistuksen toimeenpa-
17569: puhemies! Vastauksena tähän toiseen lisäkysy-      nosuunnittelun yhteydessä sen jälkeen, kun ope-
17570: mykseen totean, että meillä on hiljattain istu-    tusministeriö on saanut keskiasteen opetussuun-
17571: nut toimikunta, joka on käsitellyt aravavuok-      nitelmatoimikuntien mietinnöistä tarpeelliset
17572: ralaisten ja vuokra-asunnoissa asuvien oikeuk-     lausunnot ja kun uudistuksen lainsäädännölli-
17573: sia, niitten parantamista, ns. vuokralaisdemo-     nen pohja kehyslain muodossa on eduskunnas-
17574: kratiaa. Hallitus on saanut tätä koskevan ko-      sa hyväksytty.
17575: mitean mietinnön, lähettänyt sen lausunnolle,         Kysymyksessä tarkoitetun majoitus- ja ravit-
17576: ja sen jälkeen hallituksessa katsotaan, mitä       semusalan peruslinjan opetuksen sijoittelua
17577: lainsäädännöllisiä muutoksia olisi mahdollista     koskevia suunnitelmia ei ole opetusviranomais-
17578: tehdä, sellaisia muutoksia, joilla vuokralaisten   ten toimesta tehty.
17579: oikeudellista asemaa parannettaisiin.
17580: 
17581:   Asia on loppuun käsitelty.                          Asia on loppuun käsitelty.
17582: 
17583: 
17584: 12) N:o 136 Ed. Suomi: Turun ompelu- ja
17585: talousammattikoulun ravintola-alan peruslinjan       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
17586: muuttamisesta                                      nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.30.
17587:    Ed. S u o m i : Rouva puhemies! Esitän
17588: kohteliaimmin valtioneuvoston asianomaisen
17589: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
17590: myksen:                                               Täysistunto lopetetaan kello 17.22.
17591:    Pitääkö hallitus oikeana keskiasteen koulun-
17592: uudistuksen suunnittelussa Turun ompelu- ja
17593: talousammatikoulun ravintola-alan kaksivuoti-
17594: sen suoraan työelämään johtavan peruslinjan                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
17595: muuttamista paikkakunnalla jatkomahdollisuuk-
17596: sia omaamattomaksi yksivuotiseksi majoitus- ja
17597: ravitsemusalan linjan yleisjaksoksi?                                           Eiler Hultin.
17598: 
17599: 
17600: 
17601: 
17602: 168 0677000010
17603:                   59. Torstaina 26 päivänä toukokuuta 1977
17604:                                                kello 17.30
17605: 
17606: Päiväjärjestys                                           Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
17607: 
17608: 
17609:   Ilmoituksia
17610:                                                         Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
17611:                                                Siv.   viksi ne edustajat, jotka osallistui~at edelli-
17612:                                                       seen varsinaiseen istuntoon.
17613:   Toinen käsittely:
17614: 
17615:    1) Ehdotus laiksi Latinalaisen Ameri-
17616: kan Kehityspankin perustamissopimuk-
17617: sen ja alueen ulkopuolisten maiden liitty-            Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
17618: mistä koskevien yleisten sääntöjen eräi-
17619: den määräysten hyväksymisestä ..... . 1339            1 ) Ehdotus laiksi Latinalaisen Amerikan Ke-
17620:                                                       hityspankin perustamissopimuksen ja alueen
17621:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
17622:                                                       ulkopuolisten maiden liittymistä koskevien
17623: mietintö n:o 76; ulkoasiainvaliokunnan
17624:                                                       yleisten sääntöjen eräiden määräysten hyväksy-
17625: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
17626:                                                       misestä
17627: 79.
17628:    2) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
17629: muuttamisesta .................... . 1340             76 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
17630:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
17631: mietintö n:o 77; talousvaliokunnan mie-               11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
17632: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 244               n:o 79, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
17633: (1976 vp.).                                           sen.
17634: 
17635:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17636:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 76. Ensin salli-
17637:   Ensimmäinen käsittely:                              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
17638:                                                       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
17639:    3 ) Ehdotukset kunnallisten luottamus-             lyyn.
17640: henkilöiden eläkelaiksi ............. .
17641:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
17642:                                                "
17643:                                                          Yleiskeskustelu:
17644: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 70;
17645: lakialoitteet n:ot 67 ja 158; ed. Salosen                Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Ku-
17646: ym. toivomusaloite n:o 381.                           ten SKDL:n edustajien ulkoasiainvaliokunnan
17647:    4) Ehdotukset laiksi kunnallisten vi-              mietintöön jättämästä vastalauseesta käy ilmi,
17648: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain                me emme ole voineet yhtyä siihen valiokunnan
17649: muuttamisesta . . .................. .                enemmistön näkemykseen, että eduskunnan pi-
17650:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan   "      täisi luopua vuoden 197 3 valtiopäivillä omak-
17651: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 71;            sumastaan kielteisestä kannasta Latinalaisen
17652: ed. Vennamon lakialoite n:o 159.                      Amerikan Kehityspankkiin liittymiseen nähden.
17653:                                                       Kuten ed. Sinisalo tämän asian ensimmäisessä
17654:                                                       käsittelyssä ja minä tämän asian lähetekeskus-
17655: 1340                                 Torstaina 26. toukokuuta 1977
17656: 
17657: 
17658: telussa toimme esiin, Latinalaisen Amerikan           1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
17659: Kehityspankki on leimallisesti imperialistisen        sen esitys n:o 70 sekä lakialoitteet n:ot 67 ja
17660: politiikan välikappale, ja näin ollen Suomen          158, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
17661: liittyminen tähän pankkiin olisi räikeässä risti-     set.
17662: riidassa maamme omaksuman kehitysyhteistyö-
17663: politiikan periaatteiden kanssa.                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
17664:     Tämän lisäksi on todettava se, että kauppa-       siaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
17665: poliittiset argumentit, joita niitäkään ei tietys-
17666: tikään voi täysin erottaa kehitysmaapolitiikas-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
17667: ta yleensä, puhtaimmin vientihyötyjä painot·
17668: taessaankin ovat osoittautuneet perin köykäi-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17669: siksi.                                                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e en
17670:     Tulemme sen vuoksi tämän asian kolmannes-         v a Ii o k u n t a a n.
17671: sa käsittelyssä ehdottamaan hallituksen esityk-
17672: sen hylkäämistä.
17673:                                                       4) Ehdotukset laiksi kunnallisten viranhaltijain
17674:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
17675:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17676: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.       8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
17677:                                                       I y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
17678:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sen esitys n:o 71 ja ed. Vennamon lakialoite
17679: päättyneeksi.                                         n:o 159, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
17680:                                                       dotukset.
17681: 2 ) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain muutta-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
17682: misesta                                               livaliokunnan mietintö n:o 8.
17683:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
17684: 77 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n        Puheenvuoroa ei pyydetä.
17685: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
17686: 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
17687: n:o 244 ( 1976 vp.), joka sisältää yllämainitun       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
17688: lakiehdotuksen.                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
17689: 
17690:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17691: ren valiokunnan mietintö n:o 77. Ensin salli-
17692: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         P u h e m i e s : Edustajille jaetut valtiova-
17693: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       rainvaliokunnan mietinnöt n:ot 35-39 voita-
17694: lyyn.                                                 neen nyt esitellä pöydällepanoa varten.
17695: 
17696:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Hyväksytään.
17697: 
17698:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17699: keskustelutta 4, 17 ja 19 §, voimaantulosään-           Esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e pu-
17700: nös, johtolause ja nimike.                            hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti edus-
17701:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kunnan seuraavaan istuntoon:
17702: päättyneeksi.
17703:                                                       Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
17704: 3 ) Ehdotukset kunnallisten luottamushenkilöi·        Kokkolan kaupungin välillä
17705: den eläkelaiksi
17706:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 87 johdos·
17707:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
17708: 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-   n:o 35;
17709:                                            Pöydällepanot                                        1341
17710: 
17711: Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Ro-        P u h e m i e s : Edustajille jaettu liikenne-
17712: vaniemen kaupungin välillä                         valiokunnan mietintö n:o 4 voitaneen niin
17713:                                                    ikään esitellä pöydällepanoa varten.
17714: sisältävän hallituksen esityksen n:o 88 johdos-
17715: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö         Hyväksytään.
17716: n:o 36;
17717: 
17718:                                                      Esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e pu-
17719: Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-     hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti edus-
17720: run kaupungin välillä                              kunnan seuraavaan istuntoon
17721: sisältävän hallituksen esityksen n:o 89 johdos-
17722: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       Ehdotukset laiksi moottorikäyttöisten ajoneu-
17723: n:o 37;                                            vojen maastokäytön rajoittamisesta sekä laiksi
17724:                                                    veneliikennelain muuttamisesta
17725: Ehdotuksen laiksi maa-alueen myymisestä Lau-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 50 johdos-
17726: kaan kunnalle                                      ta laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.
17727: sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdos-
17728: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17729: 38; ja                                                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
17730:                                                    istunto on tänään kello 17.50.
17731: 
17732: Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Suo-
17733: mussalmen kunnan välillä
17734:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 17.39.
17735: sisältävän hallituksen esityksen n:o 91 johdos-
17736: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
17737: n:o 39.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
17738: 
17739:                                                                               Eiler Huldn.
17740:                  60. Torstaina 26 päivänä toukokuuta 1977 ·
17741:                                            kello 17.50
17742: 
17743: Päiväjärjestys                                       Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
17744: 
17745:   Ilmoituksia
17746:                                             Siv.      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
17747:   Ensimmäinen käsittely:                           viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
17748:                                                    istuntoon.                 ·
17749:    1 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
17750: tion ja Kokkolan kaupungin välillä .... 1.34.3
17751:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-       Puheenvuoron saatuaan ·lausuu
17752: nan mietintö n:o .35; hallituksen esitys
17753: n:o 87.                                              Ed. Le h m on en : Herra puhemies! Suu-
17754:    2 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-           ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
17755: tion ja Rovaniemen kaupungin välillä ..            valiokunta kokoontuu heti tämän täysistun-
17756:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "   non päätyttyä.
17757: nan mietintö n:o .36; hallituksen esitys
17758: n:o 88.
17759:    .3 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17760: tion ja Turun kaupungin välillä ..... . 1.344
17761:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
17762: nan mietintö n:o .37; hallituksen esitys           1 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
17763: n:o 89.                                            Kokkolan kaupungin välillä
17764:    4) Ehdotus laiksi maa-alueen myymi-                Esitellään valtiovarainvaliokun,nan mietintö
17765: sestä Laukaan kunnalle ............. .             n:o .35 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
17766:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "   t eI y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
17767: nan mietintö n:o .38; hallituksen esitys           tuksen esitys n:o 87, joka sisältää yllämaini-
17768: n:o 90.                                            tun lakiehdotuksen.
17769:    5 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
17770: tion ja Suomussalmen· kunnan välillä ..               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
17771:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o .35.
17772: nan mietintö n:o .39; hallituksen esitys
17773: n:o 91.                                              Keskustelua ei synny.
17774:    6 ) Ehdotukset laiksi moottorikäyttöis-
17775: ten ajoneuvojen maastokäytön rajoittami-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17776: sesta ja laiksi veneliikennelain muuttami-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
17777: sesta. . .........•......... · .... · . ·          r e e n v a Ii o k u n t a a n.
17778:    A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan "
17779: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
17780: 50; ed. Södermanin ym. lakialoite n:o              2) Ehdotus laiksi aluevaihdostli valti6n fa Ro-
17781: 88 ( 1976 vp.) ; ed. Koskenniemen ym.              vaniemen kaupungin välillä
17782: toivomusaloite n:o 1459 ( 1975 II vp.).
17783:                                                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
17784:                                                    n:o .36 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
17785: 1344                                Torstaina 26. toukokuuta 1977
17786: 
17787: 
17788: s i t t e 1y y n suna valmistelevasti käsitelty     5 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Suo-
17789: hallituksen esitys n:o 88, joka sisältää yllämai-   mussalmen kunnan välillä
17790: nitun lakiehdotuksen.
17791:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
17792:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-     n:o 39 ja otetaan en s i m mä i s e e n k ä-
17793: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36.               s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
17794:                                                     hallituksen esitys n:o 91, joka sisältää yllämai-
17795:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                          nitun lakiehdotuksen.
17796: 
17797:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis~         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
17798: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39.
17799: r e e n v "li o k u n t a a n.
17800:                                                        Keskustelua ei synny.
17801: 
17802: 3} Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17803: run kimpungin välillä                               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
17804:                                                     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
17805:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
17806: n:o 37 ja otetaan ensimmäiseen kä-
17807: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty    6 ) Ehdotukset laiksi moottorikäyttöisten ajo-
17808: hallituksen esitys n:o 89, joka sisältää yllämai-   neuvojen maastokäytön rajoittamisesta ja laiksi
17809: nitun lakiehdotuksen.                               veneliikennelain muuttamisesta
17810:                                                        Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
17811:    P u he mies : Käsittelyn pohjana on val-         4 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
17812: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37.               I y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk~
17813:                                                     sen esitys n:o 50 ja ed. Södermanin ym. laki-
17814:   Puheenvuoroa ei haluta.                           aloite n:o 88 ( 1976 vp.), jotka sisältävät
17815:                                                     yllämainitut lakiehdotukset.
17816:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17817: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
17818: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                     kennevaliokunnan mietintö n:o 4.
17819: 
17820:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
17821: 4) Ehdotus laiksi maa-alueen myymisestä Lau-
17822: kaan kunnalle                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
17823:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
17824:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö     r e e n v a Ii o k u n t a a n.
17825: n:o 38 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-
17826: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
17827: hallituksen esitys n:o 90, joka sisältää yllä-
17828: mainitun lakiehdotuksen.                               P u h e m i e s : Eduskunnan settraava täys-
17829:                                                     istunto on ensi tiistaina kello 14.
17830:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
17831: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38.
17832:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 17 .56.
17833:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
17834: 
17835:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
17836: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
17837: r e e p v a 1i, o k u n t a a n.                                               Eiler Hultin.
17838:                   61. Tiistaina 31 päivänä toukokuuta 1977
17839:                                                 kello 14
17840: 
17841: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
17842:                                                           Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
17843:                                                        mietintö n:o 53; lakivaliokunnan mie-
17844:     Ilmoituksia                                        tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 37.
17845:                                                           6) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo-
17846:                                                  Siv. ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertai-
17847:     K o 1m a s käsi t te 1y:                           sen verotuksen välttämiseksi tehdyn
17848:                                                        sopimuksen sekä sopimukseen liittyvän
17849:     1) Ehdotus laiksi vehnän markki-                   pöytäkirjan muuttamista koskevan lisä-
17850:  noimismaksusta annetun lain muuttami-                 sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
17851: sesta ............... · · · · · · · · · · · · · 1349 misestä ......................... . 1350
17852:     Asia k i r j 'll t: Suuren valiokunnan                Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17853:  mietinnöt n:ot 47 a ja 47; valtiovarain-              mietintö n:o 54; ulkoasiainvaliokunnan
17854:  valiokunnan mietintö n:o 23; hallituksen              mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
17855:  esitys n:o 55.                                        240 (1976 vp.).
17856:                                                           7) Ehdotus laiksi verotuslain muut-
17857:     2) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitus-             tamisesta ........................ . 1351
17858:  muodon 23 § :n muuttamisesta, laiksi                     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17859:  tasavallan presidentin valitsijamiesten              mietintö n:o 55; valtiovarainvaliokunnan
17860:  Vlaaldsta annetun lain muuttamisesta ja               mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
17861: laiksi kansanedustajain vaaleista annetun              45.
17862: lain 67 §:n muuttamisesta ......... .                     8) Ehdotus laiksi maataloushallinnosta
17863:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17864:                                                  "
17865:                                                        annetun lain 4 §:n muuttamisesta ....
17866:  mietintö n:o 50; perustuslakivaliokunnan                Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
17867: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o               mietintö n:o 56; maa- ja metsätalous-
17868: 51.                                                   valiokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
17869:     3) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin,               esitys n:o 60.
17870: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-                9) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta
17871: avusta veroasioissa tehtyä sopimusta                  annetun lain muuttamisesta ......... .
17872: muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen                  Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
17873: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . 1350 mietintö n:o 57; talousvaliokunnan mie-
17874:     Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan              tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 34;
17875: mietintö n: o 51; uLkoasiainvaliokunnan               toivomusaloitteet n:ot 150 ja 151.
17876: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 48.               10) Ehdotukset etuostolaiksi ..... .
17877:                                                          Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
17878:     4) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain              mietintö n:o 58; laki- ja talousvaliokun-
17879: 3 § :n muuttamisesta ............... .                nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
17880:     A ,s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "        n:o 180 (1975 II vp.); lakialoitteet
17881: mietintö n:o 52; valtiovarainvaliokunnan              n:ot 248 ja 582 ( 1975 II vp.) sekä 41
17882: mietintö n:o 25; hallituksen esitys                   ( 1976 vp.).
17883: n:o 62.                                                  11) Ehdotus laiksi taloudellisen kil-
17884:     5) Ehdotukset laiksi yksityi,soikeudel-           pailun edistämisestä annetun lain 30 § :n
17885: lista va1atimusta koskevien pohjoismaisten            muuttamisesta . . .................. . 1357
17886: tuomioiden tunnustamisesta ja täytän-                    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17887: llÖÖnpanosta sekä eräiksi muiksi siihen               mietintö n:o 59; talousvaliokunnan mie-
17888: liittyviksi laeiksi .................. .              tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 33.
17889:                                             "
17890: 169 0677000010
17891: 1346                               Tiistaina 31. toukokuuta 1977
17892: 
17893: 
17894:                                            Siv.                                               Siv.
17895:    12) Ehdotus laiksi paklwhuutokau-                 Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17896: palla myytävien kiinteistöjen lunastami-          mietintö n:o 66; lakivaliokunnan mie-
17897: sesta valtiolle annetun lain muuttami-            tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 68.
17898: sesta ........................... . 1357             19 ) Ehdotus laiksi liikennevakuutus-
17899:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 lain 15 § :n muuttamisesta ...             1360       0   0   •••••
17900: 
17901: 
17902: 
17903: mietintö n:o 60; maa- ja metsätalous-                Asia k i x ja t: Suuren valiokunnan
17904: valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen           mietintö n:o 67; lakivaliokunnan mietin-
17905: esitys n:o 59.                                    tö n:o 4; hallituksen esitys n:o 75.
17906:    13 ) Ehdotukset laiksi rakennuslain               20) Ehdotus laiksi Suomen Tasavallan
17907: muuttamisesta, laiksi eräistä naapuruus-          ja Euroopan talousyhteisön välisen sopi-
17908: suhteista annetun lain 18 ja 19 §:n               muksen eräiden määräysten soveltamisen
17909: muuttamisesta sekä laiksi kaavoitus-              jatkamisesta ..................... .
17910: alueiden jakolain 2 § :n muuttamisesta 1358          Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
17911:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        mietintö n:o 68; ulkoasiainvaliokunnan
17912: mietintö n: o 61; toisen lakivaliokunnan          mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
17913: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 42.        67.
17914:    14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-             21) Ehdotus la1ksi eräiden koulukiin-
17915: tion ja Lapuan kaupungin väliLlä ..... .          teistöjen vaihdosta valtion ja Turun
17916:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan "         kaupungin välillä . . . . . .     o   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •
17917: 
17918: 
17919: mietintö n:o 62; Vialtiovarainvaliokunnan            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
17920: mietintö n:o 27; hallituksen esitys               mietintö n:o 69; valtiovarainvaliokunnan
17921: n:o 72.                                           mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
17922:    15) Ehdotus laiksi maataloustuottei-           63.
17923: den tuontimaksuista annetun lain muut-               22) Ehdotus laiksi väliaikaisesta va-
17924: tamisesta ........................ .              pauttamisesta velvollisuudesta suorittara
17925:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "               nestemäisten polttoaineiden varmuus-
17926: mietintö n:o 63; valtiovarainvaliokun-            varastointimaksua ................. . 1361
17927: nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys              A s i a k i r j a t: Suuren validkunnan
17928: n:o 73.                                           mietintö n:o 70; valtiovarainvaliokunnan
17929:    16) Ehdotus laiksi ulkomaanliiken-             mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
17930: teessä olevis,sa matkustaja-aluksissa myy-         770
17931: tävien tavaroiden verottamisesta eräissä             23) Ehdotukset ladksi kansaneläke-
17932: tapauksissa annetun lain 4 § :n muuttami-         lain 22 c § :n, työntekijäin eläkelain 4 c
17933: sesta ........................... . 1359           §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muut-
17934:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        tamisesta ........................ . 1363
17935: mietintö n:o 64; valtiovarainvaliokunnan             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
17936: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o           mietintö n: o 71; sosiaalivaliokunnan
17937: 74.                                               mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 65.
17938:    17) Ehdotus laiksi suomalaisesta val-             24) Ehdotus l,aiksi uusista teollisuUis-
17939: vontajoukosta annetun lain muuttami-              rakennuksista myönnettävistä veronhuo-
17940: sesta ........................... . 1360          jennuksista annetun lain 2 ja 4 §:n muut-
17941:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        tamisesta ..     0   0   •••••••••••••••••••••
17942: 
17943: 
17944: 
17945: 
17946: mietintö n:o 65; puolustusasiainvalio-               Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
17947: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys         mietintö n:o 72; valtiovarainvaliokunnan
17948: n:o 61.                                           mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
17949:    18) Ehdotukset laiksi sakkorangais-            78.
17950: tuksen sekä eräiden muiden rikosoikeu-               25) Ehdotus laiksi edUis.taj,anpalkkiosta
17951: dellisten seuraamusten ja valtiolle mak-          annetun lain 1 §:n muuttamisesta .... 1364
17952: settaviksi tuomittujen korvausten täytän-            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17953: töönpanosta ulosottotoimin annetun lain           mietintö n:o 73; valtiovarainvaliokunnan
17954: muuttamisesta sekä la1ksi rangaistusmää-          mietintö n:o 33; ha11ituksen esitys n:o
17955: räyslain 8 §:n muuttamisesta ....... .            820
17956:                                            "
17957:                                          Päiväjärjestys                                         1347
17958: 
17959:                                          Siv.                                                    Siv.
17960:    26) Ehdotukset laeiksi leimaverolain              A s i ra k i r j a t: Suuren valiokunnan
17961: ja leimaverolain väliaikaisesta muuttami-         mietintö n:o 81; valtiovarainvaliokunnan
17962: sesta annetun lain muuttamisesta ..... . 1369     mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o
17963:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 90.
17964: mietintö n:o 74; valtiovarainvaliokunnan             34) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
17965: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o           tion ja Suomussalmen kunnan välillä .. 1385
17966: 54.                                                  Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17967:    27) Ehdotukset laeiksi opintotukilain          mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan
17968: 10 §:n ja asumistukilain muuttamisesta 1370       mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o
17969:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       91.
17970: mietintö n:o 75; sivistysvaliokunnan mie-            35) Ehdotukset kunnallisten luotta-
17971: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 43;          mushenkilöiden eläkelaiksi . . . . . . . . . .. 1386
17972: lakialoitteet n:ot 81, 82 ja 154.                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
17973:    28) Ehdotus laiksi Latinalaisen Ame-          mietintö n:o 83; sosiaalivaliokunnan mie-
17974: dkan Kehityspa;nkin perustamissopimuk-            tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 70;
17975: sen ja alueen ulkopuolisten maiden liit-         Lakialoitteet n:ot 67 ja 158; ed. Salosen
17976: tymistä koskevien yleisten sääntöjen eräi-       yrm. toivomusaloite n:o 381.
17977: den määräysten hyväksymisestä ..... . 1380           36) Ehdotukset laiksi kunnallisten
17978:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
17979: mietintö n:o 76; ulkoasiainvaliokunnan           muuttamisesta .................... .
17980: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
17981: 79.                                              mietintö n:o 84; sosiaalivaliokunnan mie-
17982:    29) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain         tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 71;
17983: muuttamisesta . . .................. . 1384      ed. Vennamon lakialoite n:o 159.
17984:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                    37) Ehdotukset laiksi moottorikäyt-
17985: mietintö n:o 77; talousvaliokunnan mie-          töisten ajoneuvojen maastokäytön rajoit-
17986: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 244          tamisesta ja laiksi veneliikennelain muut-
17987: (1976 vp.).                                      tamisesta ........................ .
17988:                                                      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
17989:                                                  mietintö n: o 85; liikennevaliokunnan
17990:                                                  mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 50;
17991:   Toinen käsi t te 1 y:                          ed. Södermanin ym. laki-aloite n:o 88
17992:                                                  (197 6 vp.); ed. Koskenniemen ym. toi-
17993:    30) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-         vomusaloite n:o 1459 ( 1975 II vp.).
17994: tion ja Kokkolan kaupungin välillä ....
17995:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
17996: mietintö n:o 78; valtiovarainvaliokunnan
17997: mietintö n:o 35; hailituksen esitys n:o             A i n o a k ä s i t t e 1y:
17998: 87.
17999:                                                     38) Valtioneuvoston päätös 12 pal-
18000:    31 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-        vältä toukokuuta 1977 eräiden öljytuot-
18001: tion ja Rovaniemen kaupungin välillä .. 1385     teiden hinnoista (VNP n:o 3) ....... .
18002:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-           "
18003: mietintö n:o 79; valtiovarainvaliokunnan         nan mietintö n:o 17; sanottu päätös.
18004: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o
18005: 88.
18006:    32) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-            E s i t e 11 ä ä n:
18007: tion ja Turun kaupungin välillä ..... .
18008:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "      39) Ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o
18009: mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnan        160 laiksi keskioluesta annetun lain
18010: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o         muuttamisesta .................... . 1388
18011: 89.                                               40) Ed. Fribergin ym. lakialoite n:o
18012:    33) Ehdotus laiksi maa-alueen myymi-         162 laiksi raskauden keskeyttämisestä an-
18013: sestä Laukaan kunnalle . . .......... .         netun lain muuttamisesta ........... .
18014:                                          "                                                      "
18015: 1348                                Tiistaina 31. toukokuutA 1977
18016: 
18017: 
18018:                                         Siv.        Valtiopäivien jatkaminen
18019:   41) Ed. P. Jokisen ym. lakialoite n:o
18020: 163 laiksi keskioluesta annetun lain                   P u h e m i e s : Kun eduskunta on tänään
18021: muuttamisesta . . .................. . 1388         ollut koolla vuoden 1977 varsinaisilla valtio-
18022:                                                     päivillä lain edellyttämän ajan 120 päivää,
18023:                                                     mutta eduskunnan työn jatkaminen on tar-
18024:   Pöydällepanoa varten esi-                         peen, puhemiesneuvosto ehdottaa, että edus-
18025: tellään:                                            kunta valtiopäiväjärjestyksen 19 §: ssä olevien
18026:                                                     säännösten nojalla päättäisi jatkaa valtiopäiviä
18027:    42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             toistaiseksi sekä antaisi puhemiesneuvostolle
18028: n:o 40 hallituksen esityksen johdosta               tehtäväksi ehdottaa, milloin vuoden 1977 var-
18029: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-            sinaiset valtiopäivät on lopetettava.
18030: netun lain 5 §:n muuttamisesta (HE n:o
18031: 53)    ............................ .                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
18032:    43) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1 "
18033: hallituksen esityksen johdosta laiksi raha-
18034: lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 52) 1389
18035:    44) Pankkivaliokunnan mietintö n:o               Uusia hallituksen esityksiä
18036: 2 Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuo-
18037: delta 1976 koskevan tarkastuksen joh-                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
18038: dosta ........................... .                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-
18039:                                             "       kuun 27 päivältä ovat eduskunnalle . saapu-
18040:                                                     neet hallituksen esitykset n:ot 92 ja 93, jotka
18041:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e .                nyt on edustajille jaettu.
18042: 
18043: 
18044:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
18045: edustajat Aro, Breilin, Ekorre, Grönholm,           Peruutettu hallituksen esitys
18046: Hemmi, Hollming, Honkonen, Häggblom, Häi-              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
18047: kiö, Jaatinen, Aino Karjalainen, Kauppi, Koi-       nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
18048: visto, Kortesalmi, Lillqvist, Martikainen, Me-      kuluvan toukokuun 27 päivältä saapunut sa-
18049: lin, Muroma, Orrenmaa, Pihlajamäki, Pohjo-          malle päivälle päivätty, edustajille nyt jaettu
18050: nen, Saarto, Salmenkivi, Salolainen, Savola, Si-    hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan edus-
18051: piläinen, Sundqvist, M. Tuominen, Vennamo,          kunnalle annettu hallituksen esitys n:o 24
18052: Westerholm, Wiio ja Väänänen.                       laiksi tulo- ja varallisuusverolain 34 §:n ja
18053:                                                     65 § :n muuttamisesta.
18054:                                                        Työjärjestyksen 54 § :n mukaan on peruutuk-
18055:                                                     sen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä
18056: Ilmoitusasiat:                                      sillä asteella, millä se silloin on.
18057:                                                        Peruutus annettaneen tiedoksi suurelle valio-
18058: Lomanpyynnöt                                        kunnalle, jonka valmisteltavana puheena oleva
18059:                                                     esitys on.
18060:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
18061: tunnosta sairauden takia ed. Koivisto, virka-
18062: tehtävän vuoksi ed. Martikainen sekä yksityis-         Hyväksytään.
18063: asiain takia edustajat Breilin, Grönholm, He-
18064: temäki, Hollming, Häggblom, Häikiö, Aino
18065: Karjalainen, Kauppi, Lillqvist, Muroma, Pih-
18066: lajamäki, Pohjonen, Savola, Sipiläinen, Sund-       Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-
18067: qvist, Westerholm, H. Westerlund ja Väänä-          koholiolojen kehityksestä vuonna 1976
18068: nen sekä tulevan kesäkuun 3 päivään virka-
18069: tehtävän vuoksi ed. Saarto ja yksityisasiain          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
18070: takia ed. Orrenmaa.                                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-
18071:                                                     kuun 20 päivältä on eduskunnalle saapunut
18072:                                                     Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-
18073:                                             Vehnän markkinoimismaksu                                   1349
18074: 
18075: 
18076: koholiolojen kehityksestä vuonna 1976. Tämä                Lakiehdotus hyväksytään.
18077: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
18078: jakamalla se edustajille.                                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18079:                                                          päättyneeksi.
18080:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
18081: Pohjoismaiden neuvoston täydennys
18082:                                                          2) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuodon
18083:    P u h e m i e s : Luetaan Pohjoismaiden neu-          23 §:n muuttamisesta, laiksi tasavallan presi-
18084: voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaa-                dentin valitsijamiesten vaaleista annetun lain
18085: lia koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjel-          muuttamisesta ja laiksi kansanedustajain vaa-
18086: mä.                                                      leista annetun lain 67 §:n muuttamisesta
18087:   Sihteeri lukee:                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
18088:                                                          tuksen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti
18089: "Eduskunnan valitsijamiehet                              käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä
18090: 31 päivänä toukokuuta 1977                               n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18091: N:o 19.                                                  50, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
18092:                                                          lyyn.
18093:                 Eduskunnalle
18094:                                                             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
18095:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-            asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on
18096: moittavat, että he ovat tänään toukokuun 31              esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
18097: päivänä 1977 valinneet Pohjoismaiden neuvos-             asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolman-
18098: ton Suomen valtuuskunnan varajäseneksi näi-              nessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
18099: den valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi maan-            Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
18100: mittausinsinööri Veikko P i h 1 a j a m ä e n.           käsittelyssä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuk-
18101:                                                          sen julistamiseen kiireelliseksi, suuren valio-
18102:   Eduskunnassa toukokuun 31 päivänä 1977                 kunnan mietinnössä siitä esitetty ehdotus. Jos
18103:                                                          suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pää-
18104:                    Valitsijamiesten puolesta:            tetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
18105:                 Puheenjohtaj-a Olavi Majlander           käämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen
18106:                                                          julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on päätös
18107:                     Sihteeri George Paile."              tehtävä lakiehdotuksen hyväksymisestä jätet-
18108:                                                          täväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
18109:                                                          pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-
18110:                                                          käämisestä. Toisessa käsittelyssä päätetyt muut
18111: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
18112:                                                          lätä.
18113: 1 ) Ehdotus laiksi vehnän markkinoimismaksus-              Menettelytapa hyväksytään.
18114: ta annetun lain muuttamisesta
18115:                                                            Keskustelua ei synny.
18116:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18117: tuksen esitys n:o 55, jota on valmistelevasti               Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
18118: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
18119: n:o 23 ja suuren valiokunnan mietinnöissä n:ot           sesti.
18120: 47 ja 47a, esitellään kolmanteen kä-
18121: si t te 1 y y n.                                           Sanottu lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
18122:                                                          sesti.
18123:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
18124: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-                Toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksytään.
18125: lätä.
18126:                                                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18127:    Keskustelua ei synny.                                 päättyneeksi.
18128: 1350                                 Tiistaina 31. toukokuuta 1977
18129: 
18130: 
18131:   Asia on loppuun käsitelty.                           Lakiehdotus hyväksytään.
18132: 
18133:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18134: 3) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin, Norjan,          päättyneeksi.
18135: Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-
18136: asioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täyden-          Asia on loppuun käsitelty.
18137: tävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hy-
18138: väksymisestä
18139:                                                      5) Ehdotukset laiksi yksityisoikeudellista vaa·
18140:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      timusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden
18141: tuksen esitys n:o 48, jota on valmistelevasti        tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä
18142: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o      eräiksi muiksi siihen liittyviksi laeiksi
18143: 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 51,
18144: esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
18145: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                  tuksen esitys n:o 37, jota on valmistelevasti
18146:                                                      käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2
18147:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 53, esi-
18148: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
18149: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
18150: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-
18151: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-      tetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
18152: nan ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-          hylätä.
18153: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
18154: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
18155: nan suostumuksen.
18156:                                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
18157:   Menettelytapa hyväksytään.
18158:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18159:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           päättyneeksi.
18160: 
18161:   Lakiehdotus hyväksytään.                              Asia on loppuun käsitelty.
18162: 
18163:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        6) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo- ja
18164: päättyneeksi.                                        omaisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
18165:                                                      tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen sekä
18166:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-          sopimukseen liittyvän pöytäkirjan muuttamista
18167: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          koskevan lisäsopimuksen eräiden määräysten
18168:                                                      hyväksymisestä
18169:   Asia on loppuun käsitelty.
18170:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18171:                                                      tuksen esitys n:o 240 (1976 vp.), jota on val-
18172: 4) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 3 §:n           mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
18173: muuttamisesta                                        mietinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mie-
18174:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       tinnössä n:o 54, esitellään osittain k o 1m a n-
18175: tuksen esitys n:o 62, jota on valmistelevasti        t e e n, osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
18176: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18177: n:o 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä ·n:o           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
18178: 52, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e-     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
18179: lyyn.                                                tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
18180:                                                      joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
18181:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan en-
18182: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-          simmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
18183: lätä.                                                joka koskee lisäsopimuksen niiden määräysten
18184:                                                      hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos-
18185:   Puheenvuoroa ei haluta.                            tumuksen.
18186:                                              Verotuslaki                                        1351
18187: 
18188: 
18189:   Menettelytapa hyväksytään.                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18190:                                                     päättyneeksi.
18191:   Keskustelua ei synny.
18192:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
18193:   Lakiehdotus hyväksytään.
18194: 
18195:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      9) Ehdotus laiksi apteekkimaksusta annetun
18196: päättyneeksi.                                      lain muuttamisesta
18197:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18198:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal·        tuksen esitys n:o 34, jota on valmistelevasti
18199: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.        käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3
18200:                                                    ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 57, esi-
18201:   Asia on loppuun käsitelty.                       tellään    kolmanteen           käsittelyyn
18202:                                                    sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa
18203:                                                    yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 150
18204: 7 ) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta       ja 151.
18205:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18206: tuksen esitys n:o 45, jota on valmistelevasti         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
18207: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
18208: n:o 26 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-
18209: 55, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-          ta. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
18210: lyyn.                                              voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-
18211:                                                    tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
18212:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
18213: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-           Menettelytapa hyväksytään.
18214: lätä.
18215:                                                       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
18216:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
18217:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
18218:   Lakiehdotus hyväksytään.                         väksytään.
18219: 
18220:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18221: päättyneeksi.                                      päättyneeksi.
18222: 
18223:   Asia on loppuun käsitelty.                         Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
18224:                                                    tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
18225: 
18226: 8 ) Ehdotus laiksi maataloushallinnosta anne·         Asia on loppuun käsitelty.
18227: tun lain 4 §:n muuttamisesta
18228:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-   10 ) Ehdotukset etuostolaiksi
18229: tuksen esitys n:o 60, jota on valmistelevasti
18230: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
18231: tinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietin-      tuksen esitys n:o 180 (1975 II vp.) ja laki-
18232: nössä n:o 56, esitellään k o 1m a n te en k ä-     aloitteet n:ot 248 ja 582 ( 1975 II vp.) sekä
18233: s i t te 1 y y n.                                  41 ( 1976 vp.), joita on valmistelevasti käsi-
18234:                                                    telty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
18235:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-    4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 58,
18236: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.    esitellään k o 1m a n teen k ä s it te 1 y y n.
18237: 
18238:   Puheenvuoroa ei haluta.                             P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä pää-
18239:                                                    tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
18240:   Lakiehdotus hyväksytään.                         tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18241: 1352                                 Tiistaina 31. toukokuuta 1977
18242: 
18243: 
18244:   Keskustelu:                                        heet voitu välttää. Keinoja ei kuitenkaan ollut,
18245:                                                      ja niin syntyi grynderirakentaminen, joka haa-
18246:    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!       voitti kuntien itsemääräämisoikeutta maan kaa-
18247: Maapoliittiset lait päättävät kevään 1977 edus-      voituksessa ja aikaansai hajanaisen, heikosti
18248: kuntatyöskentelykautta nyt jonkun verran on-         tavoitettavan, palveluksiltaan puutteellisen ja
18249: nellisemmissa merkeissä kuin tapahtui kaksi          usein kaukana työpaikoista sijaitsevan asuma-
18250: vuotta sitten. Kolme maapakettilakia on nostat-      lähiökaupunginosan syntymisen.
18251: tanut poliittisissa ja muissakin piireissä pitkäl-      Käsittelyssä oleva etuostolaki on eräs keino
18252: lisen ja sekavan mielipidekeskustelun, jonka         parantaa kaupunkikuvaa ja asukkaiden viihtyi-
18253: asiallinen sisältö on kuitenkin jäänyt varsin        syyttä. Lakia on vastustettu ankarasti sen vuok-
18254: vähäiseksi. Keskustelu ei ole niinkään perustu-      si, että meillä on voimassa laki kuntien etu-
18255: nut asiatietoihin kuin asenteisiin ja se on sel-     osto-oikeudesta kiinteistökaupoissa. Tämä laki
18256: västi vaikuttanut haitallisella tavalla lakien       ainoana maapakettilakina tuli hyväksytyksi ke-
18257: eduskuntakäsittelyyn. Siitä ei liioin ole ollut      väällä 1975, mutta ei hallituksen esittämässä
18258: hyötyä enempää lakien vastustajille kuin puo-        muodossa vaan kaikissa eduskunnan kä:sittely-
18259: lustajillekaan. Mielialoja on lietsottu kaikkea      vaiheissa ~uutoksia saaneena torsona. Laki on
18260: uudistusta vastaan erityisesti maanomistajata-       nyt ol1ut voimassa nunsaan vuoden <:Ii 14 ku~­
18261: hon vaikutusvallassa olevassa lehdistössä siitä      karutta, ja saatujen selvitysten perusteella voi-
18262: lähtien, kun laajapohjainen Sorsan hallitus,         daan väittää, että se on jäänyt käyttämättä
18263: jossa keskustapuolueella oli varsin voimakas         hyllylle pölyttymään.
18264: edustus, antoi yksimielisesti eduskunnalle kol-         Kunnan oikeus etuostoon kiinteistökaupassa
18265: me maapoliittista lakia syksyllä 1974. Jo sil-       on havaittu tärkeäksi oikeudeksi kaupunkira-
18266: loin julkaisi MTK:n äänenkannattaja etusivul-        kentamisessa. Meillä etuosto esitetään tapah-
18267: Iaan provosoivat kuvat maalaistalasta ja sitä        tuvaksi ostajan ja myyjän sopimasta hinnasta.
18268: sosialisoivasta kädestä.                             Tätä menetelmää ovat varsinkin kokoomukse-
18269:    Sama linja on jatkunut MTK:n lehden pals-         laiset pitäneet puuttumisena omaisuussuojaan.
18270: toilla edelleenkin, vaikka maataloustuottajajär-     Vertailevana esimerkkinä mainittakoon Saksan
18271: jestöä lähellä olevat asiantuntijat ovat monta       Liittotasavalta, jossa sikäläiset porvarit ilmoit-
18272: kertaa tuoneet vastauksissaan esiin sen tosi-        tivat suunnittelevansa etuostolain muuttamista
18273: asian, että maapakettilaeilla ei sosialisoida mi-    siten, että kunta voisi ostaa maan tarvittaessa
18274: tään. Nämä lait ovat päinvastoin niin moneen         huomattavasti alemmasta hinnasta kuin ostaja
18275: kertaan sisällöltään tingityt ja säännöksiltään      ja myyjä ovat kauppaa tehdessään sopineet.
18276: tiukasti lukitut, että vain ne, jotka tuntevat       Liittotasavalta ei suinkaan ole edistyksellisim-
18277: lakeja ainoastaan asenteellisten lehtikirjoitusten   piä maita maapoliittisten lakien suhteen, mutta
18278: perusteella, voivat väittää niiden sisältävän        toki huomattavasti Suomea edellä.
18279: jotakin kumouksellista. Maltilliset myös kun-           Vaikka nyt käsittelyssä loppusuoralla olevat
18280: nalliselämään osallistuvat porvarit ovatkin          uudet lait osaltaan tuovatkin Suomen euroop-
18281: usein ihmetelleet vastustusta, joka on suunnat-      palaiseen tasoon maapoliittisten lakien osalta,
18282: tu maapakettilakeihin. Kunnallispoliitikot tie-      jäämme kuitenkin aivan jälkipäähän. Meillä
18283: tävät varsin hyvin ne vaikeudet, jotka liittyvät     edistytään hitaasti ja liian varovasti. Valtakun-
18284: etenkin suurten, kasvavien kaupunkien maan-          ta, jossa on maata asukasta kohden runsaimmin
18285: hankintaan. Sen tähden onkin odotettu lain-          Euroopassa, ei näytä luottavan kunnallisiin
18286: säädännön uudistusta, jotta edes vähäisessä          päätöksentekijöihin maankäyttäjinä, vaan edel-
18287: määrässä voitaisiin parantaa kunnan mahdolli-        leenkin halutaan voimakkaasti rajoittaa kuntien
18288: suuksia hankkia maata oikeaan aikaan oikealta        mahdollisuuksia luoda hyvää ja viihtyisää asuin-
18289: paikalta sekä kohtuullisella hinnalla.               ympäristöä.
18290:    Maapoliittinen lakiuudistus tulee Suomeen            Yhteenvetona maapoliittisten lakien käsitte-
18291: valitettavan myöhään. Etelä-Suomen kunnat            lystä voidaankin todeta, että asiallisesti sangen
18292: olisivat tarvinneet maapakettilakeja jo neljän-      vaatimattomien lakiuudistusten ympärille on-
18293: nesvuosisata sitten. Jos kunnilla silloin olisi      nistuttiin asenteellisella ja asiantuntemattomalla
18294: ollut käytetävissään keinot kilpailla maanhan-       tiedonvälityksellä luomaan mitä ärsyttävin il-
18295: kinnasta keinotteluluontoiseen maanostoon            mapiiri. Lakien kohtalo vaarantui ensimmäisen
18296: ryhtyrieiden yritysten kanssa, olisi monet tä-       kerran jo kaksi vuotta sitten. Hyvin suureen
18297: män päivän kaupunkirakenteeseen liittyvät vir-       vaaraan maapaketin päälaki, lunastuslaki, jou-
18298:                                               Etuostolaki                                          1353
18299: 
18300: 
18301: tui suuren valiokunnan käsittelyn jälkeen. Pe-        tulisi voimaan Sorsan hallituksen esittämässä
18302: lastus tuli valtakunnan korkeimmalta taholta.         muodossa, sillä olisi tarkoituksensa alueilla,
18303: Lunastuslain kompromissi auttoi läpi myös etu-        joilla ei muuten päästäisi vapaaehtoisin kau-
18304: ostolain valiokuntakäsittelyn. Vähäisemmän po-        poin kaupunkia tyydyttäviin tuloksiin. Sen
18305: liittisen kiistan aiheuttanut rakennuslain kun-       avulla voidaan parantaa kaupunkikuvaa ja täy-
18306: nalle lunastamista koskevien säännösten muut-        dentää hajanaista kaupunkirakennetta.
18307: taminen läpäisi sekä valiokunnan että eduskun-           Etuostolain valiokuntakäsittelyssä jouduttiin
18308: takäsittelyn pienemmillä puheilla. Rakennus-          tinkimään lain sisällöstä, jotta voitiin turvata
18309: lain muutos oli ainoa maapakettilaki, joka lä-        sen läpimeno. Miettusen hallituksen esitykses-
18310: päisi eduskuntakäsittelyn asiallisesti muuttamat-     sä lain 1 §:n 3 momentti sisälsi etuosto-oikeu-
18311: tomana. Se siis hyväksyttiin Sorsan hallituk-        den käytön maan hankkimiseksi rakentamista
18312: sen antamassa muodossa. Sen sijaan lunastus-          varten, virkistysalueiksi ja muihin yhteiskun-
18313: lakiin ja etuostolakiin tehtiin huomattavia asial·    nallisen kehityksen edellyttämiin tarkoituk-
18314: Iisia muutoksia sekä valiokunnassa että lunas-        siin. Laki- ja talousvaliokunta päätyi kompro-
18315: tuslakiin lisäksi eduskunnan käsittelyssä. Muu-       missiesityksessään huomattavasti suppeampaan
18316: tokset tehtiin keskustapuolueen vaatimuksesta.        muotoon ja esitti etuosto-lakiin saman maan-
18317:     Kun pöly alkaa hiljalleen laskeutua maapa-        käyttötermin kuin aikaisemmin hyväksytyssä
18318: kettilakien ylle, huomataan, ettei niiden kautta      lunastuslain 31 §:n 2 momentissa: Maata voi-
18319: tule tapahtumaan mitään suurta maareformia           daan ostaa yhdyskuntarakentamista varten.
18320: eikä niillä ole Etelä-Suomen nopeasti kasvavien          Sosialidemokraatit joutuivat perääntymään
18321: kaupunkien rakennusmaan hintaan suurtakaan           aikaisemmasta vaatimuksestaan etuosto-oikeu-
18322: vaikutusta. Eräs selvästi havaittava vaikutus        den käyttämisestä myös virkistysalueiden osta-
18323: niillä kuitenkin on jo ollut ja se vaikutus tulee    miseksi kuntalaisten tarvetta varten. Pidämme
18324: nähtävästi laajenemaan ainakin lähivuosina.          edelleen tärkeänä vapaa-aika- ja virkistysaluei-
18325: Keskustelu maapoliittisesta lakiuudistuksesta        den hankkimista riittävässä määrin ja sopivien
18326: on nimittäin aiheuttanut selvästi maan myyn-         liikenneyhteyksien varrelta, jotta asukkaiden
18327: titarjousten vilkastumista. Kunnille tarjotaan       kosketus luontoon ja yleinen virkistystarve voi-
18328: ostettavaksi maata eräin paikoin enemmän             daan toteuttaa.
18329: kuin kunta voi ostaa. Lakien eräs tarkoitus on           Poliittisilla puolueilla on omat tavoiteohjel-
18330: ollut vapaaehtoisten kauppojen aikaansaami-          mansa. Kaikkien suurten puolueiden ohjelmis-
18331: nen, ja se näyttää toteutuvan. Vapaaehtoiset         sa korostetaan asuinympäristön viihtyisyyttä,
18332: kaupat eivät kuitenkaan helpota pääkaupunki-         virkistysalueiden läheisyyttä ja niiden laatua
18333: seudun tilannetta. Maan hinta täällä on jo nous-     sekä vaaditaan kuntien huolehtivan asukkait-
18334: sut ylärajalle eikä se sieltä laske. Tonttikustan-   tensa vapaa-ajan toimintoihin liittyvien ulkoilu-
18335: nukset eivät tule alenemaan lunastuslain eivät-      ja viheralueiden hankkimisesta. Puhutaan jopa
18336: kä etuostolain voimaan tultua. Lait tulevat 25       viherystävällisyydestä. Toivottavasti keskusta-
18337: vuotta liian myöhään, mutta niiden tulo joka         puolueen edustajat myös pyrkivät toteuttamaan
18338: tapauksessa helpottaa uusia perustettavia asuin-     viherystävyyttään käytännössä. Muuten se jää
18339: yhdyskuntia.                                         vain poliittiseksi viherkaihiksi, joka tekee so-
18340:     Maapakettilait, joista kolmas eli etuostolaki    keaksi yhdyskuntien kehittämiselle. Puolueoh-
18341: on nyt kolmannessa käsittelyssä, antavat kun-         jelmaan kirjattu kauniskin lausuma, jos sitä ei
18342: nille mahdollisuuden tulevaisuudessa parem-          aiotakaan toteuttaa, on yhtä kuin ei mitään.
18343: paan maapolitiikkaan. Ehkä niiden turvin pääs-       Vasta päätöksenä sillä on merkityksensä ja
18344: tään laadullisesti parempaan palvelutasoon,          päätöstä tehtäessä myös nähdään, mitkä poliit-
18345: yleisesti terveellisempään elinympäristöön sekä      tiset puolueet todella vakavasti ajavat asukkai-
18346: työpaikkojen ja asumisen sijoittamiseen mie-         den hyvinvointia vaatimalla ulkoilu- ja viher-
18347: lekkäästi, jotta voitaisiin säästää sekä kunnan      alueiden tuomista lähemmäksi niiden tavallisia
18348: että kunnan asukkaiden varoja.                       käyttäjiä.
18349:     Etuostolain merkityksestä keskusteltaessa on         Jotta tähän päästäisiin, esitän eduskunnan
18350: muistettava, että voimassa olevaa lakia ei siis      hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
18351: ole voitu käyttää, laki ei toimi. Espoon maa-        "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
18352: poliittisessa tutkimuksessa todetaan 1. 4. 1976      kaisiin ja tehokkaisiin toimenpiteisiin, joilla
18353: voimaantulleesta laista, ettei sillä ole Espoon      kuntien mahdollisuuksia hankkia maata ulkoilu-
18354: oloissa käytännön merkitystä, mutta mikäli laki      ja virkistystarkoituksiin parannetaan."
18355: 170   0677000010
18356: 1354                                  Tiistaina 31. toukokuuta 1977
18357: 
18358: 
18359:    Ed. R. Tuominen : Herra puhemies!                   rustuslakivaliokunnan vaatimuksesta nostettiin
18360: Maapoliittisten lakiuudistusten vastustuksessa         perusteluista lakitekstiin. Se otettiin sellaise-
18361: on kaikista käsittämättömintä ollut se vastus-         naan uuden lakiehdotuksen 1 §:n 3 momen-
18362: tus, joka on kohdistunut myös tähän nyt käsi-          tiksi. Se, että tietty asia nostettiin lain perus-
18363: teltävänä olevaan kuntien etuosto-oikeuteen ja         teluista lakitekstiin, ei mielestäni muuta sisäl-
18364: sitä säätelevään lakiin. Etuosto-oikeudessahan         töä, vaan laki olisi tämän jälkeenkin ollut näh-
18365: on aina kysymys siitä, että maanomistaja itse-         tävä Sorsan hallituksen esityksen mukaisena.
18366: kin haluaa päästä maasta eroon ja on jo päät-             Miettusen hallituksen esityksen mukaan etu-
18367: tänyt myydä sen toiselle. Hän saa kunnalta täs-        osto-oikeutta olisi voitu käyttää maan hankki-
18368: mälleen saman hinnan maasta kuin olisi saanut          miseksi rakentamista varten, virkistysalueiksi
18369: ostajaltakin. Miksi siis nostaa näin suuri kiista      ja muihin yhteiskunnallisen kehityksen edellyt-
18370: siitä, onko etuosto-oikeuden ala hieman laa-           tämiin tarkoituksiin. Myös Sorsan hallituksen
18371: jempi tai suppeampi? Kyseessähän ei voi olla           esityksen mukaan maata olisi voitu hankkia
18372: maanomistajan etujen puolustaminen, koska              näihin tarkoituksiin. Esitykseenhän ei sisältynyt
18373: koko etuostolainsäädäntö ei lainkaan vaikuta           mitään rajoittavaa säännöstöä. Laki- ja talous-
18374: alkuperäisen maanomistajan asemaan. Se on              valiokunta on kuitenkin tunnetuista syistä jou-
18375: yhtä turvattu kuin jos hän olisi myynyt maansa         tunut muuttamaan hallituksen esityksen 1 §:ää
18376: vapaassa kaupassa. Entä kenen oikeuteen etu-           ja supistanut etuosto-oikeuden käyttömahdolli-
18377: ostolaki sitten vaikuttaa? Vastaus on, että se         suuksia niin, että sitä voidaan käyttää vain
18378: vaikuttaa kunnan kanssa kilpailevien maanomis-         maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamiseen,
18379: tajien asemaan. Kunnollinen ja sovellutusalal-         esim. virkistysalueita ei kunta saisi hankkia etu-
18380: taan riittävän laaja etuostolaki vahvistaa kun-        ostoteitse. Vaikka edellä mainittu muutos pe-
18381: nan asemaa kiinteistömarkkinoilla ennen kaik-          rustuukin tehtyyn kompromissiin, jolla pyritään
18382: kea rakennusliikkeisiin, maakeinottelijoihin ja        turvaamaan tämän lain läpimeno eduskunnassa,
18383: muihin kunnan kanssa kilpaileviin ostajiin             on kuitenkin selvästi todettava, että me sosiali-
18384: nähden.                                                demokraatit emme voi olla tyytyväisiä lain saa-
18385:    Meillä on useissa kunnissa surullisia esimerk-      maan muotoon ja erityisesti siihen, että lakia
18386: kejä siitä, miten voi käydä, kun kunnalla ei           on vielä kummastakin edellä toteamastani hal-
18387: ole etuostolakia tukenaan. On sattunut, että          lituksen esityksestä huononnettu.
18388: kunnan neuvotellessa maanomistajan kanssa                 Emme ymmärrä niitä, jotka vastustavat sitä,
18389: suurehkon maa-alueen ostamisesta onkin raken-         että kunta hankkisi etuosto-oikeutta käyttäen
18390: nusliike mennyt väliin ja tarjonnut maanomis-          maata myös kuntalaisten virkistystarkoituksiin.
18391: tajille hieman suurempaa hintaa ja näin vienyt        Kyseessähän on aina, kuten jo edellä totesin,
18392: alueen kunnan nenän edestä. Lopputuloksena            maa-alue, josta maanomistaja itsekin haluaa
18393: on monissa tapauksissa riitasointu, joka vai-         luopua. Miksi kunta ei saisi etuostella hankkia
18394: keuttaa kuntien tavoitteena olevaa järkevää            tällaista aluetta itselleen, jos se kerran tarvi-
18395: maa- ja kaavoituspolitiikkaa. Tällaiset välistä-      taan kuntalaisten virkistysalueeksi? Saahan
18396: vedet olisivat olleet estettävissä, jos olisi ollut   myyjä siitä saman hinnan kuin toiseltakin os-
18397: käytettävissä kunnollinen etuostolaki. Se etu-        tajalta.
18398: ostolaki, jonka edellinen eduskunta Kalevi Sor-           Edellä oleva kysymys on sitäkin tärkeämpi,
18399: san johtaman hallituksen esityksestä poiketen         kun toteaa, että sellaiset riittävän lähellä asu-
18400: sääti, osoittautui käytännössä täydeksi sudeksi.      tustaajamia olevat alueet, jotka soveltuvat kan-
18401: Lain soveltamisala puserrettiin niin ahtaaksi ja      salaisten virkistyskäyttöön, alkavat olla vähissä.
18402: etuostomenettely niin vaikeaksi, ettei lakia ole      Ainakin osa niistä olisi voitava pelastaa palve-
18403: käytännössä voitu juuri lainkaan soveltaa.            lemaan laajempaa käyttöä kuin missä tarkoituk-
18404: Niinpä Miettusen laajapohjaisessa enemmistö-          sessa rantaviivamme jo nyt kovin paljolti
18405: hallituksessa sovittiinkin aikanaan, että esitys      ovat. Etuosto-oikeuden ulottaminen myös tälle
18406: kuntien etuostolaista annetaan uudestaan Sor-         alueelle olisi suonut siihen erinomaisen ja mie-
18407: san hallituksen esityksen mukaisena. Näin ta-         lestäni luonnollisen mahdollisuuden. On vali-
18408: pahtuikin. Ainoa merkittävä lakitekninen, jos-        tettavaa, että musta aalto on pyhkäissyt yli tä-
18409: kaan ei asiallinen muutos, oli se, että Sorsan        män kuntalaisille ystävällisen vihreän aallon.
18410: hallituksen esityksen perusteluihin sisältynyt            Kun me nyt etuostolain osalta ilmeisestikin
18411: lausuma niistä tarkoitusperistä, joiden toteut-       joudumme tällä erää tyytymään siihen, mihin
18412: tamiseksi etuostella voidaan maata hankkia, pe-       laki- ja talousvaliokunnan ns. kompromississa
18413:                                                Etuostolaki                                           1355
18414: 
18415: 
18416: on päädytty, haluan lopuksi todeta, että me              Sotien jälkeen olemme luoneet vanhojen kau-
18417: sosialidemokraatit emme kuitenkaan tule luo-          punkikeskusten ympärille sekavan joukon lä-
18418: pumaan edellä mainitusta viherystävällisestä          hiöitä. Kaupunkirakenne on räjähtänyt hajal-
18419: linjastamme. Kuntien mahdollisuuksia hankkia          leen. Tämän virheen korjaaminen vie sukupol-
18420: lisää virkistysalueita kansalaisten käyttöön ja       vien ajan. Kaupunkirakenteen hajoaminen on
18421: tarpeisiin täytyy parantaa. On vahinko, että          kallista. Merkittävin kustannuserä muodostuu
18422: maapaketti ei asian tähän puoleen tuo mitään          liikennemenoista. Moni syntynyt lähiö on niin
18423: helpotusta. Luulen, että tähän ongelmaan jou-         pieni, ettei siellä asuvilla ole toivoakaan toimi-
18424: dutaan palaamaan nopeasti uudelleen.                  vista linja-autoyhteyksistä, vaan kaikki toimet
18425:    Herra puhemies! Kannatan ed. Kaisa Raati-          on hoidettava omilla autoilla. Lähiöt ovat li-
18426: kaisen tekemää perustelulausumaehdotusta.             säksi paljon kauempana keskuksista kuin olisi-
18427:                                                       vat olleet, jos rakentaminen olisi ollut suunni-
18428:    Ed. Mäki: Herra puhemies! Niin kuin                telmallista ja hallittua.
18429: käytäntö sekä Ruotsissa että meillä on osoitta-          Hajaantunut rakentaminen pilaa myös kau-
18430: nut, tällaista lakia ei varsinaisesti tarvita. Ja     punkikuvan, autioittaa keskustat yöksi ja luo
18431: jos ed. Ra:atikaisen mielestä Saksassa tarvitaan,     epäsosiaalisia asuma-alueita. Se pirstoa virkis-
18432: niin siellä on huomattavasti vähemmän maata           tysalueet ja tuhoaa maatalouden harjoittamis-
18433: kuin meillä ja tilanne vallan toinen. Minä tosin      mahdollisuudet siellä, mistä kuljetukset olisivat
18434: en ollut tällä Raatikaisen tutkimusmatkalla,          kuluttajille lyhimmät.
18435: mutta minä katson, että se oli siinä mielessä            Yhdyskuntarakenteen hajoamista tapahtuu
18436: tarpeeton, että se ei valaise Suomen omistus-         myös maaseudulla. Hajarakentaminen tuo mu-
18437: suhteita ja oloja täällä.                             kanaan sielläkin ongelmia, joita ei kyetä rat-
18438:    Käytäntö on osoittanut, että näitä lakeja ei       kaisemaan. Keskustan ulkopuolelle sijoittuva
18439: tarvita ja mitä tiukempi se laki on, sitä· tar-       perhe tarvitsee samat palvelut kuin muutkin
18440: peettomampi se on. Tämän johdosta ehdotan,            kuntalaiset, vaikka rakennuslupaa tai aravalai-
18441: että tämä lakiesitys hylätään ja ellei sitä hylätä,   naa anottaessa toisin vakuutetaankin. Myös
18442: se äänestetään yli vaalien.                           kaupunkikunnissa on vastaavaa painetta hal-
18443:                                                       voille tonteille, joista myöhemmin tulee niin
18444:    Ed. Koski: Herra puhemies! Kokoomuk-               kunnalle kuin asujaHekin raskas taloudellinen
18445: sen valiokuntaryhmä on esittänyt vastalausees-        taakka.
18446: saan myöskin sitä, että tämä lakiesitys hylättäi-
18447: siin, ja haluan kannattaa ed. Mäen tätä koske-            Mistä sitten johtuu tämä kaupun!kira:kenteen
18448: vaa esitystä ja myöskin sitä, että se äänestetään     ja asutuksen hajoaminen? Suurin syy on luon-
18449: yli vaalien siinä tapauksessa, jos ei sitä hylätä.    nollisesti kunnissa, jotka päättävät suunnitte-
18450:                                                       lunsa pohjalta kaavoituksesta. Vastuuta ei voi
18451:    Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!           siirtää muualle. Eivät suunnittelijamme eivätkä
18452: Suhdanteiden aallonpohja oli yhdyskuntasuun-          luottamusmiehemme ole olleet selvillä, miten
18453: nittelun ja rakentamisen kannalta tärkeä herät-       kaupunkeja tulisi kehittää. Teorioita on kyllä
18454: täjä. Se paljasti, että elämisen kalleus ja pal-      esitetty, mutta ne ovat usein palvelleet ikritii-
18455: velutason mataluus ovat eräs suomalaisen yh-          kittä erilaisia lähiötavoitteita, joista ei enää tä-
18456: teiskunnan perusheikkouksia. Melkoinen osa            nään puhuta kovin ylistävästi. Teoriassa syy on
18457: näistä ikiomista ongelmistamme johtuu epäon-          siis kunnissa, mutta käytännössä on takana mo-
18458: nistuneesta maapolitiikastamme. Olemme jou-           nia muitaikin tekijöitä.
18459: tuneet liian valmistautumattomina mukaan ra-             Maan arvonnousun odotuksen paine on niin
18460: juun kaupungistumiskehitykseen ja yleensäkin          suuri, että kunnallishallinnon on vaikea murtu-
18461: muuttoliikkeen kouriin.                               matta kestää sitä. Otettakoon esimerkiksi vaitk-
18462:    Luotaessa silmäys taaksepäin osoittautuu sel-      kapa vaatimaton maan hinnannousu kymmen-
18463: väksi, että emme osaa suunnitella ihmisläheisiä       kertaiseksi, jos sille saadaan riittävästi raken-
18464: ja toimivia yhdyskuntia, vaan ratkaisemme             nusoikeutta. Hehtaarin hinnassa liikutaan jo
18465: eteen tulevat ongelmat siitä, missä rima on           sadoissatuhansissa markoissa. Tämä on melkoi-
18466: matalalla. Kunnat eivät myöskään kestä maan           nen tekijä mietittäessä, minne suurimmat talot
18467: ansiottoman arvonnousun odotuksen painetta,           pannaan seisomaan. MuistettaJkoon kuitenkin
18468: vaan muut kuin hyvän yhdyskunnan periaatteet          aina, että arvonnousu on tehty veronmaksajien
18469: ratkaisevat, minne ja mitä rakennetaan.               varoilla. Arvonnousu johtuu siitä, että raaka-
18470: 1356                                   Tiistaina 31. toukokuuta 1977
18471: 
18472: 
18473: maa muuttuu tonttimaaksi. Tämä on mahdol-              voitustapahtumasta. Kunnille jäisi aivan tar-
18474: lista vain sen vuoksi, että kunnat rakentavat          peeksi itsenäisiä tehtäviä asemakaavojen laati-
18475: tonteille kadut, vesijohdot, viemärit, lämpöjoh-       misessa näiden yleiskaavojen pohjalta
18476: dot. ym. sellaiset. Tuleville asukkaille tehdään          Sisäasiainministeriön tulisi myös nopeasti
18477: koulut, lastentarhat, sairaalat ja vapaa-ajan tilat.   ryhtyä puolueettoman tiedon jakamiseen maa-
18478: Kun arvonnousu nykyään jää maanomistajalle,            paketin sisällöstä. Lain vastustajat ovat pelo-
18479: merkitsee se sitä, että veronmaksajalle jää vä-        telleet pienmaanomistajat ja omakotitonttien
18480: hintään toinen mokoma maksuja suoritetta-              omistajat niin perusteellisesti, että oikeaa infor-
18481: vakseen.                                               maatiota olisi syytä viivyttelemättä ryhtyä an~
18482:     Toinen seikka, joka lisää maanomistuksen ja        tamaan. Lakien sisällöstä on liian paljon epä-
18483: rakentamisen toisiinsa kytkentää, johtuu siitä,        varmuutta ja epätietoisuutta;
18484: että rakentaminen on syystä jos toisestakin
18485: muodostunut poliittiseksi kysymykseksi. Rat-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18486: kaisun siihen, kuka rakentaa, sanelevat poliitti-
18487: set päätöksentekijät. Kullakin ryhmällä tuntuu            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki
18488: olevan omat suosikkinsa. Jotta rakentaja ei olisi      ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että toi-
18489:  kovin tuulten riepoteltavana, niin hän on var-        sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäi-
18490: mistanut rakentamistaan hankkimalla maata.             siin. Edelleen ed. Mäki ed. Kosken kannatta-
18491:     Epäonnistuneen maapolitiikkamme tunnus on          mana on ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli
18492: vielä se, että siellä, missä asuminen muutoin          se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli
18493: olisi edullista, maan hinta on korkeimmillaan:         vaalien.
18494: Tämä tietää sen, että ne, joilla on vähiten va-           Lisäksi ed. Raatikainen ed. R. Tuomisen kan-
18495: roja, joutuvat muuttamaan sinne, missä asumi-          nattamana on ehdottanut, että perusteluissa
18496:  nen on kalleinta. Kunnilla olisi oltava nykyistä      lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että halli-
18497: parempi ja vahvempi ote maapolitiikkaan. Maa-          tus ryhtyy pikaisiin ja tehokkaisiin toimenpitei-
18498: paketti, nyt valmistuvat maapoliittiset lait, ei       siin, joilla kuntien mahdollisuuksia hankkia
18499: ole mikään taikasana yhdyskuntarakentamisen            maata ulkoilu- ja virkistystarkoituksiin paran-
18500:  tai asuntopolitiikan kysymysten ratkaisuun. Se        netaan."
18501:  on pääasiassa vanhan ja vanhentuneen lunas-
18502:  tuslain modernisointia, se parantaa kuntien              Selonteko myönnetään oikeaksi.
18503:  mahdollisuuksia estää epätoivottujen maanomis-
18504:  tusten syntyminen, mutta lunastusperusteita se          P u h e m i e s : Ensin on päätettävä toisessa
18505:  ei juuri muuta eikä tuo kunnille maata sen hal-       käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksy-
18506:  vemmalla kuin tänäänkään kunnat saisivat.             misestä tai hylkäämisestä.
18507:     Suurimman parannuksen maapaketti tuo ton-
18508:  tinomistajan asemaan. Nyt hän mahdollisen lu-
18509:  nastuksen sattuessa saa rahat heti käteensä ja           Äänestys ja päätös:
18510:  tontista saatavan täyden korvauksen lisäksi saa
18511:  myös asunnostaan korvauksen, jolla hän myös             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
18512:  käytännössä kykenee hankkimaan itselleen              "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
18513:  uuden asunnon.
18514:     Kunnallisvaltuustot päättävät edelleenkin             P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen
18515:  kaavoista ja kunnat kantavat edelleen täyden          tulos me11kitään pöytäkirjaan.
18516:  vastuun omasta kehityksestään. Kun on osoit-
18517:  tautunut, että kunnissa ei tunnu olevan riittä-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
18518:  västi voimia ja taitoa oikeiden kaupunkiraken-
18519:  teeseen vaikuttavien ratkaisujen suunnitteluun          Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
18520:  ja toteuttamiseen, niin olisikin syytä harkita        Asunmaa, Björklund, Eenilä, Eskelinen, Fors-
18521:  seuraavana askeleena pyrittäessä kohti hyvää          man, Friberg, Gestrin, Granvik, Hanhirova,
18522:  elämisen laatua sitä, että kuntien yleiskaavatyö-     Helminen, Hjerppe, Hyvönen, Härkönen, Jo-
18523:  hön osallistuisi myös lääninporras tai sisäasiain-    kela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järven-
18524:  ministeriö nykyistä aktiivisemmin. Näin mene-         pää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kai-
18525:  tellen saataisiin irrotettua ansiottoman arvon-       nulainen, Kalavainen, Kangas, Ahti Karjalainen,
18526:  nousun odotus ja sen paine välittömästä kaa-          Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie, Kosken-
18527:                                   Taloudellisen kilpailun edistäminen                               1357
18528: 
18529: 
18530: niemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine,            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18531: Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Linna,         päättyneeksi, mutta kun on tehty ehdotus nyt
18532: Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen,       hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
18533: Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Mustonen,          mään yli vaalien, p a n n a a n asia valtiopäivä-
18534: Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,          järjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti
18535: E. Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Paasio,          siltä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,
18536: Pajunen, Pekkala, Pekonen, Peltola, Pesälä,          jolloin myös päätetään tehdystä lausumaehdo-
18537: Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pulkki-            tuksesta.
18538: nen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Rantala,
18539: Raudaskoski, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen,            Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsi-
18540: Räsänen, Saarinen, Saimo, Saukko, Saukkonen,         telty.
18541: Sigfrids, Sinisalo, Siren, Sorsa, Stenbäck, Ste-
18542: nius, Sukselainen, Suomi, Suonio, Surakka,
18543: Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Tar-            P u h e m i e s : Seuraava istunto pidetään
18544: janne, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen,       välittömästi tämän istunnon päätyttyä.
18545: Tikka, Toivanen, Tuomaala, M. Tuominen, R.
18546: Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työ-
18547: läjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström,
18548: Vepsäläinen, Vesterinen, H. Westerlund, S.           11 ) Ehdotus laiksi taloudellisen kilpailun edis-
18549: Westerlund, Vilmi, Virolainen, Voutilainen,          tamisestä annetun lain 30 §:n muuttamisesta
18550: Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.
18551:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18552:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              tuksen esitys n:o 33, jota on valmistelevasti
18553:                                                      käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4
18554:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hokka-          ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 59, esi-
18555: nen, Holkeri, Häkämies, Impiö, Jaatinen,             tellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
18556: Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Järvi-
18557: lehto, Kanerva, Karhuvaara, Koppanen, Korho-
18558: nen, Koski, Lampinen, Lattula, Linkola, Maj-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-
18559: lander, Matikkala, Miettinen, Mikkola, Mäki,         tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
18560: Mäki-Hakola, Mörttinen, Perho, Pohjala, Puo-         hylätä.
18561: lanne, Pystynen, Rainio, Salolainen, Sillantaus,
18562: Torikka ja Vaittinen-Kuikka.                            Keskustelua ei synny.
18563: 
18564:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-            Lakiehdotus hyväksytään.
18565: tajat:
18566:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18567:   Aro, Breilin, Ekorre, Grönholm, Hemmi,             päättyneeksi.
18568: Hetemäki, Hollming, Honkonen, Häggblom,
18569: Häikiö, Aino Karjalainen, Kauppi, Knuuttila,            Asia on loppuun käsitelty.
18570: Koivisto, Kortesalmi, Lillqvist, Martikainen,
18571: Melin, Merisaari, Muroma, Männistö, Orren-
18572: maa, Pihlajamäki, Pohjonen, Saarto, Salmen-          12) Ehdotus laiksi pakkohuutokaupalla myytä-
18573: kivi, Savola, Sipiläinen, Sundqvist, Vennamo,        vien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle anne-
18574: Westerholm, Wiio, Väänänen, Äikäs ja Ääri.           tun lain muuttamisesta
18575:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18576: 126 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 35. (Kone-           tuksen esitys n:o 59, jota on valmistelevasti
18577: ään. 2.)                                             käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
18578:                                                      tinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietin-
18579:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           nössä n:o 60, esitellään k o 1 m a n t e en k ä -
18580:                                                      s i t te 1y y n.
18581:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
18582: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
18583: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18584: 1358                                Tiistaina .31. toukokuuta 1977
18585: 
18586: 
18587:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18588:                                                     päättyneeksi.
18589:   Lakiehdotus hyväksytään.
18590:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
18591:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18592: päättyneeksi.
18593:                                                     15) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
18594:   Asia on loppuun käsitelty.                        maksuista annetun lain muuttamisesta
18595:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18596:                                                     tuksen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti
18597: 13 ) Ehdotukset laiksi rakennuslain muuttami-       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18598: sesta, laiksi eräistä naapuruussuhteista annetun    n:o 28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18599: lain 18 ja 19 §:n muuttamisesta sekä laiksi         63, esitellään k o 1m a n teen käsi tt e-
18600: kaavoitusalueiden jakolain 2 §:n muuttamisesta      lyyn.
18601:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
18602: tuksen esitys n:o 42, jota on valmistelevasti       veronluontoista maksua, joka on tarkoitettu
18603: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä        kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
18604: n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
18605: 61, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t t e-       momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-
18606: lyyn.                                               lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-
18607:                                                     nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos laki-
18608:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-          ehdotus täten raukeaa, on asia palautettava val-
18609: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai         tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
18610: hylätä.                                             mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
18611:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        Menettelytapa hyväksytään.
18612: 
18613:   Lakiehdotukset hyväksytään.
18614:                                                        Keskustelu:
18615:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Käsitel-
18616: päättyneeksi.                                       tävänä oleva hallituksen esitys merkitsee öljy-
18617:                                                     väkirehujen hintojen korottamista 35 pennillä
18618:   Asia on loppuun käsitelty.                        kilolta sekä rehuseosten hintojen nostamista
18619:                                                     keskimäärin 2.2 %.
18620:                                                        Väkirehujen hintoja on valtion toimesta vii-
18621: 14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja         me aikoina korotettu useita kertoja. Tämä on
18622: Lapuan kaupungin välillä                            vaikeuttanut vähävaraisten pientilojen taloudel-
18623:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      lista asemaa. Valtiovarainvaliokunnan mietin-
18624: tuksen esitys n:o 72, jota on valmistelevasti       töön jättämääni vastalauseeseen viitaten ehdo-
18625: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tan, että käsiteltävänä oleva lakiehdotus hylät-
18626: n:o 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        täisiin.
18627: 62, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
18628: lyyn.                                                 Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
18629:                                                     ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
18630:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä paa-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18631: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
18632: hylätä.                                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
18633:                                                     nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
18634:   Puheenvuoroa ei haluta.                           että lakiehdotus hylättäisiin.
18635: 
18636:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
18637:                                     Maataloustuotteiden tuontimaksut                              1359
18638: 
18639: 
18640:   Äänestys ja päätös:                                Knuuttila, Koivisto, Kortesalmi, Lillqvist, Mar-
18641:                                                      tikainen, Melin, Muroma, Muurman, Männistö,
18642:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Orrenmaa, Pajunen, Pihlajamäki, Pohjonen,
18643: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei'~:.. J~s   Pystynen, Saarto, Salmenkivi, Savola, Sipiläi-
18644: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-aarua,       nen, Sundqvist, Suonio, Tiilikainen, Tikka, R.
18645: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on        Tuominen, Turunen, Työläjärvi, Vennamo,
18646: rauennut.                                            Westerholm, Wiio, Väänänen, Äikäs ja Ääri.
18647:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
18648:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18649:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Alppi, Asun-          142 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 44. (Kone-
18650: maa Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrnrooth,            ään. 3)
18651: Esk~linen Forsman, Fred, Friberg, Gestrin,
18652: Granvik, ' Hanhirova, Hautala, Helminen,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
18653: Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Hyvönen, Häkä-
18654: mies Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti, Joke-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18655: la, Å.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, Jun-       päättyneeksi.
18656: nila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvileht~,
18657: Järvinen Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalaval-            Asia on loppuun käsitelty.
18658: nen, K~erva, Kangas, Karhuvaara, Ahti Kar-
18659: jalainen Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie,
18660: Koppan~n, Korhonen, Koskenniemi, Koski,
18661: Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula, L~o­            16) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteessä ole·
18662: nen, Lehtinen, Liikanen, Linkola, Linna, Loik-       vissa matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden
18663: kanen Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Mai-       verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
18664: jala, Majlander, Malm, Manninen, Matikkala,          4 §:n muuttamisesta
18665: Mattila, Merisaari, Miettinen, Mikkola, Musto-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18666: nen, Myyryläinen, J. Mäkelä, "f.!· ~äkelä, M~,       tuksen esitys n:o 74, jota on valmistelevasti
18667: Mäki-Hakola, Mörttinen, E. N1emmen, T. Nie-          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18668: minen, Niskanen, Paasio, Pekkala, Pekonen,           n:o 29 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18669: Peltola, Perho, Pesälä, Pohjala, Poutanen, M.        64, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t t e -
18670: Puha~kka Puolanne, Raatikainen, Rainio, Ra-          1 yyn.
18671: jala, Raj~ntie, Rantal~, Rauda~koski, Ruot~alai­
18672: nen Räsänen, Saarmen, Sa1mo, Salolamen,                P u h e m i e s : Koska lakiehdotus kosikee
18673: Saukko Saukkonen, Sigfrids, Sillantaus, Siren,       veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
18674: Sorsa, 'Stenbäck, Sukselainen, Surakka, Suti-        vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-
18675: nen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Tarjanne,         päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan
18676: Taxell, Tenhiälä, Toivanen, Torikka, Tuomaala,       katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa
18677: Tuomioja, Tuovinen, Tähkämaa, Uitto, Uusi-           käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-
18678: talo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Vepsäläi-         netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,
18679: nen, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-           on asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan
18680: lund, Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Väyrynen,      mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
18681: Yläjärvi ja Zilliacus.                               koituksessa.
18682:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Menettelytapa hyväksytään.
18683:    Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes, P.
18684: Puhakka, Pulkkinen, Rekonen, Rosnell, Sini-             Keskustelua ei synny.
18685: salo, Stenius, Suomi, Tennilä ja M. Tuominen.
18686:                                                         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
18687:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
18688: tajat:                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18689:    Ahonen, Aro, Breilin, Ekorre, Grönholm,           päättyneeksi.
18690: Hemmi Hetemäki, Hollming, Honkonen,
18691: Häggbl~m, Häikiö, Aino Karjalainen, Kauppi,             Asia on loppuun käsitelty.
18692: 1360                                Tiistaina 31. toukokuuta 1977
18693: 
18694: 
18695: 17 ) Ehdotus laiksi suomalaisesta valvontajou-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 67, esitel-
18696: kosta annetun lain muuttamisesta                    lään k o 1 m a n t e e n ik ä s i t t e 1 y y n.
18697:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18698: tuksen esitys n:o 61, jota on valmistelevasti         Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
18699: käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietin-       tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
18700: nössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietin-          hylätä.
18701: nössä n:o 65, esitellään k o 1m a n teen k ä ·
18702: s i t te 1y y n.                                      Puheenvuoroa ei haluta.
18703: 
18704:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           Lakiehdotus hyväksytään.
18705: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18706:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18707:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                         päättyneeksi.
18708: 
18709:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Asia on loppuun käsitelty.
18710: 
18711:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18712: päättyneeksi.                                      20) Ehdotus laiksi Suomen Tasavallan ja
18713:                                                    Euroopan talousyhteisön välisen sopimuksen
18714:   Asia on loppuun käsitelty.                       eräiden määräysten soveltamisen jatkamisesta
18715:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18716: 18) Ehdotukset laiksi sakkorangaistuksen sekä      tuksen esitys n:o 67, jota on valmistelevasti
18717: eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamos-      käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
18718: ten ja valtiolle maksettaviksi tuomittujen kor-    10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 68,
18719: vausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin an-       esitellään k o 1 m a n t e e n ,k ä s i t t e 1 y y n.
18720: netun lain muuttamisesta sekä laiksi rangaistus-
18721: määräyslain 8 §:n muuttamisesta                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-
18722:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-    tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
18723: tuksen esitys n:o 68, jota on valmistelevasti      hylätä.
18724: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
18725: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 66, esitel-        Keskustelua ei synny.
18726: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
18727:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
18728:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
18729: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18730: hylätä.                                            päättyneeksi.
18731: 
18732:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       Asia on loppuun käsitelty.
18733: 
18734:   Lakiehdotukset hyväksytään.
18735:                                                    21 ) Ehdotus laiksi eräiden koulukiinteistöjen
18736:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan      vaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä
18737: päättyneeksi.                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18738:                                                    tuksen esitys n:o 63, jota on valmistelevasti
18739:   Asia on loppuun käsitelty.                       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18740:                                                    n:o 30 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18741: 19) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain 15 § :n    69, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
18742: muuttamisesta                                      lyyn.
18743: 
18744:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pää-
18745: tuksen esitys n:o 75, jota on valmistelevasti      tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
18746: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja     hylätä.
18747:                                        Varmuusvarastointimaksut                                   1361
18748: 
18749: 
18750:   Puheerivuoroa ei pyydetä.                          Periaatteessa laki on varsin puolusteltava, jopa
18751:                                                      välttämätönkin. Aikanaan lakia säädettäessä
18752:   Lakiehdotus hyväksytään.                           epäiltiin jo sitä, ryhdytäänkö lakia käyttämään
18753:                                                      valtion muidenkin kuin varmuusvarastointikus-
18754:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tannusten kattamiseen. Meistä monet epäilivät,
18755: päättyneeksi.                                        että eihän toki hallitus voi tällä tavalla mene-
18756:                                                      tellä, ja olimme valmiit puolustamaan kaikin
18757:   Asia on loppuun käsitelty.                         keinoin silloin esillä olevaa lakia otaksuen, että
18758:                                                      kaikki sillä perittävät maksut käytetään laissa
18759:                                                      edellytettyyn tarkoitukseen. Nyt on kuitenkin
18760: 22) Ehdotus laiksi väliaikaisesta vapauttami-        käynyt nim kuin silloin pessimistisimmät epäi-
18761: sesta velvollisuudesta suorittaa nestemäisten        livät, toisin sanoen lakia on käytetty valtion
18762: polttoaineiden varmuusvarastointimaksua              muidenkin menojen kattamiseen. Toisin sanoen
18763:                                                      esillä on hyvin vastaavanlainen laki kuin lapsi-
18764:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       lisämaksulaki, jonka tuottamia tuloja ei monina
18765: tuksen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti        vuosina ole enää aiottukaan käyttää siihen tar-
18766: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        koitukseen, mihinkä ne aikanaan lakia säädet-
18767: n:o 31 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         täessä ovat tarkoitetut. Lapsilisämaksujen yh-
18768: 70, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e-     teydessä puhutaan 500-1 000 milj. markasta
18769: lyyn.                                                vuosittain. Tämän lain yhteydessä ei myöskään
18770:                                                      ole kyse kovinkaan pienistä summista. Nyt jo
18771:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä pää-         tähän mennessä on valtiolle kertynyt ylimääräi-
18772: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai           siä tuloja tämän lain perusteella lähes 300 milj.
18773: hylätä.                                              mk. Lain perusteluissa mainitaan 290 milj. mk,
18774:                                                      ja lisää kertyy jatkuvasti.
18775:                                                          On täysin eduskunnassa hyväksytyn lain hen-
18776:   Keskustelu:                                        keä vastaan tämäntapainen menettely ja siinä
18777:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Nyt esillä           mielessä on oikein, että hallitus on nyt tuonut
18778: oleva asia koskee polttoaineesta perittyä varas-     eduskunnalle lakiesityksen, jolla varmuusvaras-
18779: toimismaksua. Nyt hallitus ehdottaa tämän             tointimaksujen periminen keskeytetään. Mutta
18780: maksun poistettavaksi. Tämän mukaan tulisi           ed. Liedeskään ei todennut puheenvuorossaan,
18781: moottoribensiinin hinta aleutumaan 3.4 p/1,          että tämäkin laki on tarkoitettu vain kuluvan
18782: dieselöljyn hinta 2.25 p/1 ja polttoöljyn hinta       vuoden ajaksi. Sen jälkeen jatkettaisiin ilman
18783: 1.30 p/1. Sen lisäksi hallitus esittää, että tätä    eri lainsäädäntöä samaa menettelyä kuin tähän-
18784: veron poistoa ei palautettaisikaan hinnanalen-        kin saakka. Jotta hallitus menettelisi sillä ta-
18785: nuksena tavalliselle kuluttajalle, vaan tätä vas-     valla kuin eduskunta lakia säätäessään on edel-
18786: taavalla tavalla nostettaisiin sitten polttoainei-   lyttänyt, olemme valtiovarainvaliokunnassa esit-
18787: den muita vähittäishintoja ja näin hyvitettäi-        täneet tätä koskevan lausuman, jonka olemme
18788: siin äsken toimeenpannun devalvaation aiheut-         tuoneet myöskin mukaan vastalauseeseen, ja
18789: tamaa hinnankorotusta.                                esitänkin, että perusteluissa lausuttaisiinkin:
18790:    Kun meidän mielestämme tulisi menetellä            "Valiokunnan mielestä varmuusvarastointimak-
18791: niin, että tämä veron poistaminen vastaavalla         sua ei tulisi periä, ellei sitä käytetä varmuus-
18792: tavalla hyvitettäisiin hinnanalennuksena, niin,       varastointikustannusten kattamiseen." Tämä
18793: herra puhemies, ehdotan perusteluissa lausut-         siltä varalta, että ensi vuonna jatketaan lain
18794: tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen sel-       toteuttamista ilman, että varmuusvarastointi-
18795: vityttävän, voitaisiinko nestemäisten poltto-         kustannuksia näillä tuloilla katettaisiin.
18796: aineiden kuluttajahintaa alentaa poistettavaa
18797: varastoimismaksua vastaavalla määrällä." Tämä           Ed. Luttinen: Herra puhemies! Halli-
18798: on sama, mikä edustajille on monisteen muo-          tuksen esitys, jonka mukaan nestemäisten polt-
18799: dossa jaettu.                                        toaineiden varmuusvarastointimaksusta luovu-
18800:                                                      taan, on oikeaan osunut toimenpide. Tältä osin
18801:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!       hallituksen esitys on saanut alkunsa 26. 4. pi-
18802: Meillä on voimassa laki, jonka perusteella pe-       detyn perustuslakivaliokunnan kokouksen mie-
18803: ritään pohtoaineista varmuusvarastointimaksua.       tintöön jätetystä vastalauseesta. Tuossa vasta-
18804: 171 0677000010
18805: 1362
18806: 
18807: 
18808: lauseessa, jonka allekirjoittajina olivat sosiali.   Liedeksen puheenvuorossa, jQsta käy täysin sel-
18809: demokraattiset ja kansandemokraattiset valio-        väksi, että hallitustaholla pidetään itsestään sel-
18810: kunnan iäsenet, paheksuttiin sitä, ett~ hallitus     vänä, että tällaisia varmuwwarastointimaksuja
18811: oli tämän vuoden helmikuun 18 päivänä päät-          käytetään muihin tarkoituksiin. Varastointimak-
18812: ~änyt nostaa öljytuotteiden hintoja siten, että      sun poistamisen ja kuluttajahintojen yhteenkyt-
18813: bensiinien litrahinnat nousivat 15,40-12,25          keytymisellä yritetään poistaa koko varmuus-
18814: penniä. Vastalauseen allekirjoittajien lllielestä    varastointi. Siis tämä puheenvuoro osoittaa sel-
18815: tällainen kohtuuton bensiinien hinnankorotus         västi, että hallitustaholla ainakin kommunistien
18816: olisi voitu välttää, mikäli hallitus olisi poista-   keskuudessa pidetään itsestään selvänä tällaista
18817: nut öljytuotteilta varmuusvarastointimaksut.         menettelyä, jossa lakia tulkitaan aivan mielival-
18818: Kun hallitus ei ollut näin menetellyt, esitettiin    taisesti, niin kuin halutaan. Tämä on minun
18819: sosialidemokraattien taholta 5. 5. pidetyn edus-     mielestäni perustuslakikysymys. On todella syr-
18820: kunnan istunnon kuluessa, että edellä mainit-        jäytetty eduskunnan tahto ja se, mitä laki to-
18821: semani hallituksen bensiinien hinnankorotus-         della sisältää, kun näin on vuosikausia mene-
18822: päätös olisi kumottava. Suoritetussa äänestyk-       telty. Näin ollen ed. Mäki-Hakolan ja ed. Salo-
18823: sessä sai hallituksen korotuspäätös taakseen         laisen kanta on täällä erittäin vahvasti perus-
18824: oikeiston 96 ääntä, joten vasemmiston 85 ääntä       teltu, ja tässä asiassa täytyy ryhtyä vahvempiin
18825: ei riittänyt korotuspäätöksen kumoamiseen.           toimenpiteisiin.
18826:    Nyt voimme olla kuitenkin tyytyväisiä siitä,
18827: että hallitus on huomioinut vasemmiston vaati-          Ed. Liedes : Herra puhemies! Ed. Rai-
18828: muksen nestemäisten polttoaineiden varmuus-          nion puheenvuoron johdosta haluan vain huo-
18829: varastointimaksun poistamisesta. Tämä mahdol-        mauttaa, että tähän sisältyy kaksi asiaa. Tähän
18830: listaa sen, ettei nyt ole tarvetta korottaa ben-     sisältyy ensinnä se asia, että varmuusvarastointi-
18831: siinien hintoja maailmanmarkkinahintojen ko-         maksu poistetaan, ja sitten toisena asiana sisäl-
18832: hoamisen ja suoritetun devalvaation johdosta.        tyy hallituksen ilmoitus, että samalla pennimää-
18833:                                                      rällä, mitä tämä vero poistuu, hallitus tulee nos-
18834:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kanna-            tamaan vähittäishintoja. Näin ollen näen, että
18835: tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                 tämä ei ole mitenkään ristiriidassa tuon var-
18836:                                                      muusvarastointimaksun kanssa, mutta se on
18837:    Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemic::s!            väärin, että hallitus aikoo nyt sitten kuitenkin
18838: Tämä lakiesitys on taloudellisilta seurannals-       samalla pennimäärällä korottaa muita maksuja.
18839: vaikutuksiltaan eräs kaikkein tärkeimmistä,          Tosi on, niin kuin tässä ed. Mäki-Hakola sanoi,
18840: joita eduskunta tänä kevätkautena käsittelee.        että vuodenvaihteessa tulevat palautumaan nä-
18841: Tämän vuoksi se, mitä lain yhteydessä sano-          mä varmuusvarastointimaksut jälleen käyttöön,
18842: taan, on varsin tärkeätä ja keskeistä.               jolloinka hinnat tulevat nousemaan sitten vas-
18843:    Samalla kun pyydän kannattaa ed. Mäki-            taavasti, bensiinin hinta 3,4 penniä litraa koh-
18844: Hakolan täällä tekemää ehdotusta, totean, että       den. Kaikki tämä tapahtuu vain sen vuoksi,
18845: oma ponteni on niin samankaltainen hänen eh-         että tavallinen kansalainen ei näkisi, että de-
18846: dotuksensa kanssa, että katson voivani siitä         valvaatio on toimeenpantu ja että devalvaatio
18847: luopua. Korostaisin kuitenkin erästä seikkaa         aiheuttaa polttoaineitten hintojen korotuksia jo
18848: tässä ponnessa siitä huolimatta, että siitä luo-     tässä vaiheessa.
18849: vun, nimittäin sitä, että olen käyttänyt siinä          Sen vuoksi olisi paikallaan, että tämä veron-
18850: sanaa "vuositasolla". Nimittäin hallituksen ei       palautus kokonaisuudessaan hyvitettäisiin kulut-
18851: tule voida kätkeytyä sen seikan taakse määrä-        tajahinnan alentamisessa.
18852: tessään näitä varmuusvarastointimaksuja, että
18853: nämä varat joskus myöhemmin käytettäisiin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18854: varmuusvarastointiin. Todellakin tulisi lähteä
18855: siitä, että jonkinl~set aikarajat määrätään sille,      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
18856: tnilloin nämä varat tulee käyttää laissa määrät-     ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut perus-
18857: tyyn tarkoitukseen.                                  teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
18858:                                                      hallituksen selvityttävän, voitaisiinko neste-
18859:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Harvoin               mäisten polttoaineiden kuluttajahintaa alentaa
18860: kuulee yhtä ~äilemättömän avomielisesti esi-         poistettavaa varast-ointimaksua vastaavalla mää-
18861: tettyä lain väiU-~käytösesitystä kuin tässä ed.      rällä."
18862:                                                                                                      1363
18863: 
18864: 
18865:    Edelleen ed. Mäki-Hakola ed. Salolaisen kan-       2.3 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 22 e
18866: :nattamana on ehdottanut, että perusteluissa lau-     S:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n ja valtion
18867: suttaisiin: "Eduskunnan mielestä varmuusva-           eläkelain 9 a § :n muuttamisesta
18868: rastointimaksua ei tulisi periä, ellei sitä käytetä
18869: varmuusvarastointikustannusten kattamiseen."             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
18870:                                                       tuksen esitys n:o 65, jota on valmistelevasti
18871:                                                       käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6
18872:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 71, esi-
18873:                                                       tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
18874:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä laki-
18875: ehdotuksesta.                                            Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
18876:                                                       tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
18877:   Lakiehdotus hyväksytään.                            hylätä.
18878: 
18879:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Keskustelua ei synny.
18880: päättyneeksi.
18881:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
18882:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
18883: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ne ovat eril-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18884: lisiä ja niistä äänestetään erikseen mietintöä        päättyneeksi.
18885: vastaan.
18886:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
18887:   Menettelytapa hyväksytään.
18888:                                                       24 ) Ehdotus laiksi uusista teollisuusrakennuk-
18889:    Äänestykset ja päätökset:                          sista myönnettävistä veronhuojennuksista anne-
18890:                                                       tun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
18891:    Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.
18892:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18893:                                                       tuksen esitys n:o 78, jota on valmistelevasti
18894:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18895: jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hy-        n:o 32 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18896: väksytty.                                             72, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e -
18897:                                                       lyyn.
18898:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18899: 110 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 46. (Kone-               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
18900: ään. 4)                                               lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18901: 
18902:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18903:                                                         Keskustelu:
18904:    Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta.               Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä laki
18905:                                                       tarkoittaa sitä, että hallitus esittää teollisuuden
18906:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           rakennuksilta ja näihin rakennuksiin hankitta-
18907: jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus         vilta koneilta annettavaksi ylimääräistä verohel-
18908: hyväksytty.                                           potusta sitä kautta, että myönnetään rajaton
18909:                                                       poisto-oikeus näitten rakennuksien ja koneitten
18910:                                                       hankinta-arvolle, ja sen lisäksi myöskin myön-
18911:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18912:                                                       netään ylimääräinen 3 % :n poisto-oikeus. Näitä
18913: 119 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 43. (Kone-            lisättyjä poisto-oikeuksia voidaan käyttää vuo-
18914: ään. 5)                                               den 1980 verotukseen saakka, ts. viiden vuo-
18915:                                                       den aikana. Kun tänä päivänä tarkastellaan
18916:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 meidän maamme veropolitiikkaa, niin ei voida
18917:                                                       hyväksyä sellaista menettelyä, että suurpää-
18918:    Asia on loppuun käsitelty.                         omalle jatkuvasti annetaan tämänsuuntaisia ve-
18919: 1364                                  Tiistaina 31. toukokuuta 1977
18920: 
18921: rohelpotuksia, tavallisten kansalaisten kohdalla         Ed. Salolainen on ed. Miettisen kannatta-
18922: verotusta kiristetään, entistä vähätuloisemmat        mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
18923: joutuvat valtionverotuksen piiriin ja näin kiel-      "Hyväksyessään hallituksen esityksen edus-
18924: teisesti verotus puree fyysistä henkilöä ja vähä-     kunta edellyttää, että hallitus antaa kiireelli-
18925: tuloista ihmistä. Sen vuoksi, herra puhemies,         sesti eduskunnalle esityksen, jolla teollisuuden
18926: ehdotan, että tämä lakiesitys hylättäisiin.           investointien verotus saatetaan muissa markki-
18927:                                                       natalousmaissa vallitsevalle kannalle."
18928:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Jos
18929: edustajatoveri Liedeksen käsitys siitä, että tämä       Selonteko myönnetään oikeaksi.
18930: lakiesitys on kovin myönteinen pitäisi paikkan-
18931: sa, silloinhan meillä olisi valtava investointitoi-
18932: minta tällä hetkellä käynnissä. Näin ei kuiten-         Äänestykset ja päätökset:
18933: kaan ole asianlaita, vaan teollisuuden investoin-
18934: nit ovat tällä hetkellä erittäin suuressa aallon-       P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
18935: pohjassa, ja tämä lakiesitys, jonka hallitus on       dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
18936: antanut, on erittäin epätyydyttävä ja heikko.
18937: Voi esittää vain sen toivomuksen, että ensi vuo-        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
18938: den budjetissa olisi joitakin parannuksia, jotka      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
18939: saisivat investointitoiminnan uudelleen käyn-
18940: tiin. Tässä suhteessahan viittasin jo toisessa kä-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18941: sittelyssä siihen, että valitettavasti arvonlisä-     139 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 47. (Kone~
18942: veron käynnistäminen on tässä yhteydessä nyt          ään. 6)
18943: jäänyt ja siinä suhteessa tulee ikävä odotus
18944: elinkeinoelämälle, mutta toivottavasti budjetti         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
18945: tuo jonkinlaisen parannuksen tähän asiaan, sillä
18946: kun tämän lain voimassaolo lakkaa vuodenvaih-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18947: teessa, niin budjetilla ehdittäisiin vielä korjata    päättyneeksi.
18948: varsinkin, jos se poikkeuksellisesti pystyttäisiin
18949: käsittelemään tämän vuoden puolella ja näin
18950: ollen saataisiin lait voimaan ensi vuoden alusta.       P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
18951:                                                       rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
18952:  Sehän on erittäin poikkeuksellista ollut viime
18953:  vuosina.
18954:     Jotta kuitenkin saisimme hallitukselle hie-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'';
18955:  man kimmoketta tämän asian ajamiseksi, niin          jos "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hy-
18956:  ehdotan seuraavaa perustelulausumaa:                 väksytty.
18957:     "Hyväksyessään hallituksen esityksen edus-
18958:  kunta edellyttää, että hallitus antaa kiireelli-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18959:  sesti eduskunnalle esityksen, jolla teollisuuden     117 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 46. (Kone-
18960:  investointien verotus saatetaan muissa mark-         ään. 7)
18961:  kinatalousmaissa vallitsevalle kannalle."
18962:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18963:   Ed. Miettinen: Herra puhemies! Kan-
18964: natan ed. Salolaisen jämäkkää ehdotusta.                 Asia on loppuun käsitelty.
18965: 
18966:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kanna-
18967: tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                  25) Ehdotus laiksi edustajanpalkkiosta anne-
18968:                                                       tun lain 1 §:n muuttamisesta
18969:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18970:                                                       tuksen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti
18971:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18972: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että           n:o 33 ja suuren valiokunnan mietinnössä, n:o
18973: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-     73, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
18974: -täi.siin.                                            lyyn.
18975:                                            Edustajanpalkkio                                       1365
18976: 
18977: 
18978:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-            vähemmistöhallituksen propaganda, uhrautumis-
18979: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          propaganda. Työläisiä painostettiin laajalla pro-
18980: hylätä. Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä        pagandakoneistolla alistumaan suunniteltuun
18981: kannattaa lakiehdotusta, on se hyväksytty,          reaalipalkkojen alenemiseen. Myös porvarikan-
18982: mutta muussa tapauksessa lakiehdotus on val-        sanedustajat puhuivat tuolloin laajasti siitä,
18983: tiopäiväjärjestyksen 70 § :n mukaan katsottava      ettei nyt ole mahdollisuuksia sellaisiin palkan-
18984: rauenneeksi.                                        korotuksiin, jotka turvaavat reaalipalkkojen
18985:                                                     edes ennallaan säilymisen. Tuotiin esille pidät-
18986:                                                     tyvän linjan vaatimus. Myöhemmin valitetta-
18987:   Keskustelu:                                       vasti myös sosialidemokraattisen puolueen
18988:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Tämän           johto käytännössä asettui avoimesti tukemaan
18989: kevään työehtosopimusneuvotteluissa tarjottiin      tätä sopimuslinjaa, joka vie reaalipalkkojen
18990: työläisille niin pieniä palkankorotuksia, että ne   alentamiseen.
18991: eivät korvanneet edes sitä hintatason nousua,          Tätä taustaa vasten käsiteltävänä oleva kan-
18992: mikä oli menneinä kuukausina tapahtunut. Lop-       sanedustajien ylimääräinen useiden satojen
18993: putuloskin palkkaratkaisuissa oli sellainen, että   markkojen palkankorotus osoittaa hallituspii-
18994: useimpien työtätekevien ihmisten elintaso tulee     rien ja myös hallituksen esitystä kannattavien
18995: laskemaan. Kun näin on, on mielestäni koh-          kansanedustajien linjan kahtalaisuutta: kansalle
18996: tuutonta, että kansanedustajien palkkaa koro-       pienet korotukset, mutta omat palkankorotuk-
18997: tetaan useilla sadoilla markoilla kuukaudessa.      set tällä tavoin kuitenkin turvataan ja· varsin
18998:    Lisäksi tämä hallituksen esitys tulee merkit-    suurina.
18999: semään sitä, että kansanedustajat tulevat saa-         Kansanedustajat ovat täällä aikaisempien kä-
19000: maan erilaista palkkaa riippuen siitä, kuinka       sittelyjen yhteydessä valitelleet sitä, että heidän
19001: kauan he tässä talossa ovat olleet. Tämä määrä-     palkkansa ovat kovasti pienet. Tosiasia kuiten-
19002: vuosikorotushan merkitsee sitä, että kaksi          kin on, että valtava enemmistö tämän maan
19003: vuotta talossa olleet saavat 7 % :n palkankoro-     ihmisistä joutuu elämään paljon, paljon pie-
19004: tuksen nykyisiin palkkoihinsa ja neljä tai sitä     nemmillä tuloilla, joita niitäkin tuloja nyt sit-
19005: useamman vuotta olleet 14 % :n korotuksen.          ten inflaatiokeinoin pienennetään.
19006: Mielestäni kansanedustajan toimen hoitamisen           Kommunistien lähtökohta on se, että kan-
19007: ajka ei saisi vaikuttaa kansanedustajan palkkion    sanedustajien tulee saada kohtuullista palkkaa,
19008: suuruuteen.                                         ja se meidän käsityksemme mukaan toteutuu
19009:    Edellä mainitsemillani perusteilla olen jättä~   nykyisen käytännön aikana. Jos kansanedusta-
19010: nyt valtiovarainvaliokunnan mietintöön vasta-       jien palkat ja näiden palkkojen korotukset sitä
19011: lauseen, jossa olen ehdottanut lakiehdotusta        paitsi sidotaan ammattiyöläisten palkkoihin, on
19012: hylättäväksi, ja herra puhemies ehdotan tässä-      varmaa, että tämän maan todellisuus pysyy sil-
19013: kin yhteydessä, että lakiehdotus hylättäisiin.      loin paremmin kansanedustajien mielessä, ja
19014:                                                     kun todellisuuden tuntee, on silloin varmasti
19015:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Työläi-         enemmän halukkuutta olosuhteiden muuttami-
19016: set ja pienituloiset toimihenkilöt ovat olleet      seenkin.
19017: aiheellisesti tyytymättömiä Liinamaan sopimuk-         Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
19018: seen, joka johtaa vääjäämättä heidän reaalipalk-    kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
19019: kansa jyrkkään alenemiseen ja siten jo muutoin-
19020: kin suurissa vaikeuksissa olevien ihmisten toi-
19021: meentulovaikeuksien lisääntymiseen. Liinamaa-           Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Nyt
19022: sopimushan antaa tälle vuodelle vain 45 pennin      esillä olevan hallituksen esityksen valiokunta-
19023: palkankorotuksen tunnille, joka on jo viety hin-    käsittelyn yhteydessä merkitytin mietintöön
19024: nankorotuksilla, joihin devalvaatiokin on vai-      kristillisen liiton eduskuntaryhmän edustajana
19025: kuttamassa. Ensi vuonna inflaatio tulee niin        vastalauseeni. Miksi, se kaipaa lyhyen peruste-
19026: ikään olemaan erittäin voimakas, yli 10 % :n        lun.
19027: luokkaa, kuten oikeusministeri Tuure Salo eilen         Tämän päivän käytännön mukaisesti kansan-
19028: Torniossa totesi, joten reaalipalkat laskevat       edustajat saavat erilaisia palkkioita ja korvauk-
19029: myös ensi vuoden aikana.                            sia edustajantoimestaan. Palkkiot ja korvauk-
19030:    Kun palkkaratkaisusta ryhdyttiin viime syk-      set eivät kuitenkaan ole samanlaisia eri edusta-
19031: synä keskustelemaan, muistetaan hyvin silloisen     jille. Ne jakautuvat heidän kesken täysin epä-
19032: 1366                                 Tiistaiwa n. toW!.okuuta 1977
19033: 
19034: 
19035: tasaisesti. Joku edustaja saattaa nauttia useista    lakiesityksen hyväksymisen jälkeenkääfi. Eri-
19036: palkkioista ja korvauksista jonkun toisen jää-       arvoisuus on räikeä ja määrävuosikorotus vain
19037: dessä varsinaista edustajanpalkkiota lukuunot·       lisää sitä.
19038: tamatta täysin ilman.                                   Herra puhemies! Edellä sanotun johdosta
19039:    Myös palkkioiden ja korvauksien suuruudes-        ryhmämme kannattaa lain hylkäämistä.
19040: sa on huomattavia eroja. Sellaiset edustajat,
19041: joilla kansanedustajiksi valituiksi tullessaan on       Ed. Tamminen : Herra puhemies! Nyt
19042: ollut julkinen virka, ehkä jotkut muutkin, saa-      kolmannessa käsittelyssä oleva eronneen Miet-
19043: vat siitä edelleen palkkaa. Osapalkan suuruus        tusen hallituksen esitys edustajanpalkkiosta an-
19044: riippuu tämän ns. siviiliviran palkkaluokasta.       netun lain 18 §:n muuttamisesta ei varsinai-
19045: Edustaja, jolla ei ole hallussaan julkista virkaa,   sesti merkitse edustajapalkkion korottamista,
19046: ei saa mainittua palkkaa.                            vaan vuosia jatkuneen epäkohdan korjaamista.
19047:    Edustajat saavat eduskunnan työskentely-          Kansanedustajan palkkio tulee edelleenkin ole-
19048: ajalta päivärahaa. Sen suuruus riippuu kotipai-      maan seitsemän palkkaluokkaa pienempi kuin
19049: kan etäisyydestä Helsingistä. Mikäli tuo mat-        ylimpään palkkaluokkaan kuuluvassa valtion
19050: ka on 60 km, edustaja saa kokopäivärahan.            virassa tai toimessa. Tämä lakiesitys merkitsee
19051: Jos se on lyhyempi, mutta kuitenkin 30 km,           vain sitä, että myös kansanedustaja tulee oikeu-
19052: saa hän puolipäivärahan. Helsinkiläiset ja lähi-     tetuksi saamaan määrävuosilisää, jota kaikki
19053: seudun edustajat eivät saa ollenkaan päivära-        muut samaan palkkaluokkaan kuuluvat valtion
19054: haa. Meidän eduskuntaryhmämme mielestä juu-          palveluksessa olevat ovat jo vuosia saaneet.
19055: ri tähän liittyy edustajien palkkio- ja korvaus-        Lehtien palstoilla ja muissa tiedotusvälineis-
19056: perusteiden suurin epäkohta. Tästä edustajan-        sä niinkin pieni asia kuin 200 kansanedustajan
19057: tehtävästä johtuu jokaiselle melkoisesti ylimää-     palkka on vuosikymmeniä ollut lempiaiheita.
19058: räisiä päivittäisiä kuluja, jotka olisi korvattava   Eduskunnan arvovallan sekä kansanedustajien
19059: myös helsinkiläisille ja lähiseudun edustajille.     ja heidän työnsä mustaamiseen erikoistuneet,
19060: Kun toinen edustaja maksaa nämä kulunsa ve-          pienestäkin asiasta sensaatiota tavoittelevat
19061: rottamalla päivärahalla, joutuu helsinkiläinen       kevyemmän sarjan tiedotusihmiset sekä kateel-
19062: maksamaan ne siitä rahasta, mikä on jäänyt           lisen mielenlaadun omaavat muut vaikuttaja-
19063: hänen käteensä, kun ensin varsinaisesta edusta-      yksilöt ovat vuodesta toiseen yrittäneet saada
19064: janpalkkiosta on vähennetty verot. Ei vaikuta        kaiken kielteisen irti ylikorostamalla kansan-
19065: oikeudenmukaiselta ja tasapuoliselta.                edustajain saamia muka kohtuuttomia palkkoja
19066:                                                       (Ed. Friberg: Entä puhujan oman ryhmän jä-
19067:    Vastalauseessani totean, ettei edustajantoimi     senet?). Näin on onnistuttu johtamaan harhaan
19068: ole sen luonteinen, että siitä voitaisiin maksaa     laajojakin kansanjoukkoja ja iskostamaan hei-
19069: määrävuosilisää, jota edustajille suoritettaisiin    hin sellainen harhakäsitys, että kansanedusta-
19070: lisäksi erisuuruisena. Kaikki olemme kansalta        jat tässä maassa ovat todellisia huippupaikkai-
19071: vaaleissa saaneet yhtä pätevän valtakirjan, jon-     sia ja että heidän toimintaansa johtaa vain
19072: ka perusteella ei voi suorittaa erisuuruisia palk-   omaneduntavoittelu. Todellisuudessa· kansan-
19073: kiolisiä. Määrävuosilisän soveltaminen sitä          edustajan palkkio huomioon ottaen työn laatu,
19074: paitsi vain lisää eikä korjaa sitä eriarvoisuutta,   laajuus, monipuolisuus ja vastuu on varsin koh-
19075: mikä jo nyt vallitsee edustajien palkkio- ja         tuullinen; niin kuin alussa mainitsin, se on seit-
19076: korvaussäännöksissä. Nyt tarvittaisiin edusta-       semän palkkaluokkaa alempi valtion korkeinta
19077: jien palkkio- ja korvaussäännösten kokonais-         palkkaluokkaa. Noihin seitsemään palkkaluok-
19078: uudistusta, jotta ilmeinen eriarvoisuus heidän       kaan kuuluu tuhansia virkamiehiä ja -naisia,
19079: kesken voitaisiin poistaa.                           joiden palkka on tuntuvasti korkeampi kuin
19080:    Otan vielä esimerkin, josta ilmenee, miten        kansanedustajien palkkio, puhumattakaan nii-
19081: eri tavalla kohdellaan eduskunnassa eri kan-         den tuhansien yksityisen sektorin ja kuntien
19082: sanedustajia. On edustaja X. Hän saa varsinai-       palveluksessa olevien korkeapaikkaisten virka-
19083: sen edustajanpalkkion, osan siviilivirkansa pal-     ja toimihenkilöitten palkoista, joiden rinnalla
19084: kasta, koko päivärahan ja esillä olevan lain         kansanedustajan sinänsä kohtuullinen palkkio
19085: hyväksymisen jälkeen vielä 14 % :n määrävuosi-       tuntuu varsin vaatimattomalta.
19086: lisän. On helsinkiläinen edustaja X. Hän saa            Lähes 20 vuotta kestäneen edustajakauteni
19087: ainoastaan varsinaisen edustajanpalkkionsa eikä      aikana lukuisissa erilaisissa kokouksissa ja ti-
19088: sitten mitään muuta, ei muuta vähään aikaan          laisuuksissa olen joutunut selvittämään kånsan-
19089:                                                                                                     U67
19090: 
19091: 
19092: edustajan työtä ja my9s palkkausta, eikä kos-        kilöt ja muut palkansltajat ovat saaneet pal-
19093: kaan lopputulos näistä keskusteluista ole ollut       kankorotuksen, joka on ollut noin 45 penniä
19094: kielteinen eikä kansanedustajan palkkausta ar-       turtnilta. Me kansanedustajat olemme myös
19095: vosteleva. Tästä olen tehnyt sen johtopäätök-         saaneet jo palkkoihimme tuon Liinamaan suo-
19096: sen, että arvostelu on johtunut vain eräiden         situksen mukaisen korotuksen. Kun suurin osa
19097: tiedottajain ja tiedotusvälineiden tarkoituksel-     eduskunnan jäsenistä on ollut hyväksymässä ja
19098: lisen yksipuolisesta informaatiosta.                 läpiajamassa Liinamaan sopimusta työmarkki-
19099:    Tätä yksipuolisen kuvan muodostumista pal-        noilla, niin tuntuu lievästi sanoen hämmästyt-
19100: velee myös niiden edustajatoverien asenne,            tävältä, että samaisille kansanedustajille ei nyt
19101: jotka nyt ovat asettuneet vastustamaan edusta-       sitten riitä se korotus, jonka he ovat jo saa-
19102: janpalkkiota koskevan epäkohdan korjaamista           neet ja jota he ovat olleet työläisille ja muille
19103: tarkoittavan lakiesityksen hyväksymistä. Ym-         työtätekeville ajamassa.        .
19104: märrän jollain tavoin näiden edustajien vakau-           Tällainen menettely on käsittämätöntä. Ku-
19105: musta, jos he samalla ilmoittavat, että eivät        kaanhan ei vakavasti voine väittää, että kan-
19106: nosta mahdollisesti hyväksytyksi tulevaa mää-        sanedustajat olisivat suurimmassa palkkakuo-
19107: rävuosikorotusta tai lahjoittavat sen johonkin       passa tässä maassa. Vaikeimmassa asemassa
19108: hyvään tarkoitukseen. Mutta jos näin ei tapah-       ovat epäilemättä työläiset ja pienipaikkaiset toi-
19109: du, on vastustamisen päämotiivi se, että edus-       mihenkilöt, eläkeläiset, opiskelijat, pienviljelijät
19110: kunnan enemmistö vie joka tapauksessa näin           ja muut vähäväkiset, joiden reaalielintaso tulee
19111: asiallisen lakiesityksen lävitse ja korotus tulee,   solmittujen kehnoien sopimusten seurauksena
19112: vaikka sitä vm;taan äänestääkin. Pidän tätä          vielä nykyisestäänkin romahdusmaisesti alene-
19113: sameilSsa vedessä kalastamisena.                     maan. Nyt kuitenkin kansanedustajil:re, jotka
19114:                                                      ovat omalta osaltaan olleet toteuttamassa hin-
19115:    Ed. S i n i s a 1 o    ( vastauspuheenvuoro) :    tojen, maksujen ja verojen korotuksia, j'oiden
19116: Herra puhemies! Ed. Rosnell täällä esittäessään      seurauksena pienituloisten ja vähävaraisten toi-
19117: lakiesityksen hylättäväksi osoitti, miten tämä       meentulo entisestäänkin vaikeutuu, aiotaan
19118: ratkaisu on ristiriidassa niiden palkkapoliittis-     antaa ikään kuin palkkioksi tästä kaikesta roi-
19119: ten periaatteiden kanssa; joita osin eduskunnan      ma ylimääräinen palkankrotus, erään1ainen likai-
19120: tuella on työläisiin nähden harjoitettu. Se ol-      sen työn lisä.
19121: koon peruskriteeri arvioitaessa, ovatko kan-             Sen sijaan, että eduskunnalle on annettu
19122: sanedustajat aiheelliset saamaan sen 700 mar-        kansanedustajien palkkoien korotusta koskeva
19123: kan kuukausikorotuksen, joka heidän palldmi-         takiesitys, oikeampaa olisi ollut antaa esitys
19124: hinsa tämän korotuksen myötä kaikkien neljä          kahden tai kolmen palkan maksamisen !opetta·
19125: vuotta tässä talossa istuneiden osalta tulee.        misesta kansanedustajille. Kuten tunnettua, lä-
19126:    Mitä tulee ed. Tammisen huomautukseen             hes puolet kansanedustajista nostaa kahta palk-
19127: niistä varoista, joita mahdollisen päätöksen seu-    kaa itselleen. Kansanedustajan palkkio . Liina-
19128: rauksena kansanedustajat palkkionaan saavat,         maan korotus huomioon otettuna ön täl1ä het-
19129: niin olettaisin ed. Tammisen tietävän sen, että      kellä 5 043 mk kuukaudessa. Nyt käsiteltävänä
19130: kommunistiset kansanedustajat ovat tähänkin          oleva esitys merkitsee neljä vuotta kansanedus-
19131: saakka suorittaneet merkittävän osan paikois-        tajana olleelle 706 markan korotusta kuukau-
19132: taan työväenjärjestöille. On aivan luonnollista,     dessa· ja kaksi vuotta kansanedustajana ölleelle
19133: ja siitä ed. Tamminen voi olla vakuuttunut,          353 markan palkankorotusta kuukaudessa. Ku-
19134: että kaikki ne kommunistit, jotka tätä korotus-      ten jo totesin, lähes puolen kansanedustajista
19135: ta vastustavat, tulevat tekemään niyös tämän         saa vielä toisesta valtion virasta pa1kan, joka
19136: korotuksen osalta näin.                              ön 2/3 tuosta ns. siviilivirasta tulevasta pe-
19137:                                                      ruspalkasta. Niinpä esim. tullineuvos Veikko
19138:                                                      Vennamo, joka lienee lähtenyt kesäisilt'e laitu-
19139:    Ed. R e kone n : Herra puhemies! Herät-           mille, saa kansanedustajan palka'n, 5 04 j mar-
19140: tää erittäin suurta ihmetystä, että tällainen        kan, lisäksi siviilivirasta, jota ei lainkaan nöida,
19141: kansanedustajien palkankorotusta koskeva esi-        3' 789- mk kuukaudessa eli yhteensä 8 8)2 mk.
19142: tys on ylipäänsä eduskunnalle annettu. Sitäkin       Toinen esimerkki: tunnettu kokoomuksen edus-
19143: ilimeellisempää on, kun näyttää siltä, että edus-    kuntaryhmiin edustaja saa palkkaa virasta, jbta
19144: kunmtn suuri enemmistö hyväksyy esitetyn pa:l-       ei ole vielä t'åhän päivä'ån mennessä hoita~t
19145: kanitorotufcsen itselleen. TyölMset, tmm~n--         llaiDkaan, ) ~JJ mk k-til:lkaudessa, ja tähäfr mu-
19146: 1368                                  Tiistaina· 31. toukokuuta 1977
19147: 
19148: 
19149: kaan lukien edustajanpalkkio yhteensä 8 875           volSlvat itse ensinnäkin luopua toisen palkan
19150: mk palkkaa kuukaudessa. Tässä vain kaksi esi-         nostamisesta. Mitä tulee siihen väittämään, että
19151: merkkiä, mutta näitä samanlaisia löytyy kym-          nyt tässä olisi kysymys jonkin epäkohdan kor-
19152: menittäin.                                            jaamisesta, niin siitähän ei ole lainkaan kysy-
19153:    Kuten havaitaan, aihetta kansanedustajien          mys, vaan kansanedustajain palkkioperusteet
19154: palkkioperusteiden tarkistamiseksi alaspäin olisi     tulevat entistäkin epäoikeudenmukaisemmiksi.
19155: olemassa, mutta sitä ei näy haluttavan tehdä.         On kysymys vain lisäpalkasta, palkan rohmua-
19156: On kerta kaikkiaan kohtuutonta, että jotkut           misesta jo entisestäänkin hyvän palkan lisäksi.
19157: nostavat vuosia ja jopa kymmeniä vuosia palk-
19158: kaa virasta, jota he eivät edes muodollisesti            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19159: hoida.
19160:    Tein edellä olevan kohtuuttomuuden poista-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
19161: miseksi rinnakkaislakialoitteen, jossa esitin, että   nell ed. Tennilän kannattamana ehdottanut,
19162: kansanedustajan palkkion korotuksesta luovu-          että lakiehdotus hylättäisiin.
19163: taan ja että kansanedustajalle maksettavasta
19164: palkkiosta vähennetään hänen muusta virasta              Selonteko myönnetään oikeaksi.
19165: saamansa palkka, ts. esityksen, että luovutaan
19166: kansanedustajalle tapahtuvasta kahden palkan
19167: maksamisesta. Puhemies kuitenkin puhemies-               Äänestys ja päätös:
19168: neuvoston esityksestä esitti, ettei lakiehdotus-
19169: taru voida edes käsitellä. Puhemiehen menet-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
19170: tely oli lievästi sanottuna hämmästyttävä.            "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
19171:    Kun sanotaan, että samasta työstä on mak-          vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
19172: settava sama palkka, niin se ei ole hurskaista        on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se
19173: päätöksistä huolimatta tapahtunut työelämän           on rauennut.
19174: piirissä. Vielä vähemmän se pitää paikkansa
19175: kansanedustajiin nähden ja esiintyy räikeämpä-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19176: nä kuin konsanaan muualla juuri täällä edus-             Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Alppi, Asun-
19177: kunnassa. Harvoin sentään työelämässä ku-             maa, Asunta, Björklund, Eskelinen, Forsman,
19178: kaan saa palkkaa kahdesta tehtävästä ja teh-          Friberg, Gestrin, Granvik, Hanhirova, Helmi-
19179: tävästä, jota ei lainkaan hoida, panematta            nen, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Hyvönen,
19180: asiallisesti tikkua ristiin sen hyväksi, mutta        Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti,
19181: palkka juoksee suoraan kuitenkin pankkitilille,       A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila,
19182: niin kuin useimpien kansanedustajien kohdalla         Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
19183: on asian laita tämän toisen palkan suhteen.           Kaarna, Kalavainen, Kanerva, Kangas, Karhu-
19184:    Emme voi hyväksyä esitettyä palkankorotusta        vaara, Ahti Karjalainen, Karkinen, Karpola,
19185: eikä sitä, että kansanedustajille maksetaan kah-      Kivistö, Kivitie, Koppanen, Koskenniemi, Kos-
19186: ta tai jopa useampaakin palkkaa yhteiskunnan          ki, Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lehmonen,
19187: varoista ja virasta, jonka hyväksi eivät eväänsä      Lehtinen, Liikanen, Linkola, Linna, Loikka-
19188: heilauta. Eikö olisi todellakin oikeampaa se,         nen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Mai-
19189: että ne varat, jotka käytetään kaksinkertaisen        jala, Malm, Manninen, Mattila, Merisaari, Miet-
19190: palkan maksamiseen kansanedustajille ja minis-        tinen, Mikkola, Mustonen, Muurman, Myyry-
19191: tereille, ja varat, jotka aiotaan käyttää kansan-     läinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Ha-
19192: edustajien ja ministereiden palkkojen korotta-        kola, Männistö, Mörttinen, E. Nieminen, T.
19193: miseen, käytettäisiin todella suurissa vaikeuk-       Nieminen, Niskanen, Paasio, Pekkala, Pekonen,
19194: sissa olevien työttömien, eläkeläisten, opiskeli-     Peltola, Perho, Pesälä, Pohjala, Poutanen, M.
19195: jain ja muiden vähäväkisten toimeentulon tur-         Puhakka, Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Ra-
19196: vaamiseksi?                                           jala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Ruotsalai-
19197:    Kun täällä esitettiin ajatus siitä, että ne,       nen, Räsänen, Saimo, Salolainen, Saukko, Sauk-
19198: jotka vastustavat tällaista kansanedustajien pal~     konen, Sigfrids, Sillantaus, Siren, Sorsa, Sten-
19199: kankorotusta, tekisivät sen kateudesta, niin          bäck, Sukselainen, Suonio, Surakka, Sutinen, Sö-
19200: kiistän jyrkästi tämänlaisen väitteen. Toteai-        derman, Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä,
19201: sin vain:, että tämänlaisten väitteiden esittäjät     Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Torikka, Tuo-
19202:                                               Leimavero                                         1369
19203: 
19204: 
19205: maala, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Tu-           Keskustelu:
19206: runen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström,
19207: Vaittinen-Kuikka, Vepsäläinen, Vesterinen, H.          Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Tämä
19208: Westerlund, S. Westerlund, Vilmi, Virolainen,       lainmuutos merkitsee sitä, että leimaverolakiin
19209: Voutilainen, Yläjärvi ja Zilliacus.                 on hallitus esittänyt muutoksia. Eräät näistä
19210:                                                     leimaveron muutoksista ovat myönteisiä, mutta
19211:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              samassa yhteydessä hallitus on myöskin esittä-
19212:                                                     nyt, että laivavarustamoille annettaisiin uusi
19213:    Fred, Hautala, Järvilehto, Kainulainen, Kor-     ylimääräinen verohelpotus sitä kautta, että vel-
19214: honen, Koskinen, E. Laine, Liedes, Matikkala,       kakirjojen leimaveroa alennettaisiin ja myöskin
19215: P. Puhakka, Pulkkinen, Rekonen, Rosnell, Si-        rekisterimaksujen osalta laivarekisterimaksujen
19216: nisalo, Stenius, Suomi, Tennilä ja M. Tuomi-        leimavero poistettaisiin. Kun tämäkin poik-
19217: nen.                                                keuksetta kohdistuu vain laivavarustamoihin ja
19218:                                                     tätä kautta suurpääomaan verohelpotuksina,
19219:   "Tyhjää" äänestää edustaja Ehrnrooth.             niin siitä johtuen emme voi leimaverolain muu-
19220:                                                      tosta tältä osin hyväksyä.
19221:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Tämän johdosta,· herra puhemies, ehdotan
19222: jat:                                                että toinen lakiehdotus hylättäisiin.
19223:    Ahonen, Aro, Breilin, Eenilä, Ekorre, Grön-
19224: holm, Hemmi, Hetemäki, Hollming, Honkonen,            Ed. Merisaari : Herra puhemies! Kan-
19225: Häggblom, Häikiö, Jokela, Juntumaa, Aino            natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
19226: Karjalainen, Kauppi, Knuuttila, Koivisto, Kor-
19227: tesalmi, Lattula, Lillqvist, Majlander, Martikai-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19228: nen, Melin, Muroma, Orrenmaa, Pajunen, Pih-
19229: lajamäki, Pohjonen, Rainio, Saarinen, Saarto,          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lie-
19230: Salmenkivi, Savola, Sipiläinen, Sundqvist, Tar-     des ed. Merisaaren kannattamana ehdottanut,
19231: janne, Työläjärvi, Vennamo, Westerholm, Wiio,       että toinen lakiehdotus hylättäisiin.
19232:  Väyrynen, Väänänen, Äikäs ja Ääri.
19233:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
19234:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19235: 135 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 45.          Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
19236: ( Koneään. 8)
19237:                                                        P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä toisen
19238:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
19239:                                                     sestä.
19240:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19241: päättyneeksi.
19242:                                                       Äänestys ja päätös:
19243:   Asia on loppuun käsitelty.
19244:                                                       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
19245:                                                     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
19246: 26) Ehdotukset laeiksi leimaverolain ja leima-
19247: verolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun         P u h e m i e s : Äänestyksen tulos merkitään
19248: lain muuttamisesta                                  pöytäkirjaan.
19249:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19250: tuksen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti
19251: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Asunmaa,
19252: n:o 34 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        Asunta, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Fors-
19253: 74, esitellään kolmanteen käsitte-                  man, Fred, Friberg, Granvik, Hanhirova, Hel-
19254: lyyn.                                               minen, Hokkanen, Holkeri, Häkämies, Härkö-
19255:                                                     nen, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Jun-
19256:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-          nila, Juntumaa, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-
19257: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai         Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kanerva, Karhu-
19258: hylätä.                                             vaara, Ahti Karjalainen, Karkinen, Karpola, Ki-
19259: 172 0677000010
19260: 1370                                 Tiistaina .n. toukokuuta 1977
19261: 
19262: 
19263: v1t1e, Koppanen, Korhonen, Koski, Kuusio, J.           Asia on loppuun käsitelty.
19264: Laine, Lampinen, Lattula, Liikanen, Linkola,
19265: Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,
19266: Luttinen, Maijala, Majlander, Malm, Manni-           27) Ehdotukset 1aeiksi opintotukilain 10 §:n
19267: nen, Matikkala, Mattila, Miettinen, Mikkola,         ja asumistukilain muuttamisesta
19268: Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,
19269: Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen, Paa-               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
19270: sio, Pekkala, Pekonen, Perho, Pesälä, Poutanen,      tuksen esitys n:o 43 sekä lakialoitteet n:ot
19271: M. Puhakka, Puolrtnne, Pystynen, Raatikainen,        81, 82 ja 154, joita on valmistelevasti käsitelty
19272: Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala, Saimo, Salo-      sivistysvaliokunnan rnietinnössä n:o 6 ja suu-
19273: lainen, Saukko, SaUkkonen, Sigfrids, Sillantaus,     ren valiokunnan mietinnössä n:o 75, esitellään
19274: Siren, Sorsa, Stel;lbäck, Sukselainen, Suonio,       k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
19275: Surakka, Sutinen; 1'nxell, Tenhiälä, Tiilikainen,
19276: Tikka, Toivanehl Torikka, Tuornäala, R. Tuo-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
19277: minen, Tuumlojä, Tuovinen, Turunen, Työlä-           tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
19278: järvi, Tähkttnsa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka,        tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19279: Vesterinen, S. Westerlund, Vilmi, Virolainen,
19280: Voutilainen, Yläjärvi ja Zilliacus.
19281:                                                        Keskustelu:
19282:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
19283:                                                        Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Keskiryh-
19284:    Alppi, Björklund, Hjerppe, Hyvönen, A.-L.        mien vähemmistöhallituksen esitys opintotuki-
19285: Jokinen, Jokiniemi, Juvela; Järvenpää, Kainu-       lain 10 §:n ja asumistukilain muuttamiseksi
19286: lainen, Kivist~1 Koskennlltl'ni, Koskinen, E.       sai ennen enemmistöhallituksen muodostamista
19287: Laine, Lehm~, Liedes, Merisaari, Musto-             eduskunnassa viileähkön vastaanoton. Våsemmis-
19288: nen, Mäfmistö, Niskanen, P~ Puhakka, Pulk-           to oli tuolloin valmis kokoomuksen tavoin ke-
19289: kinen, J:Uk~l Rosnell, f~tsalainen, Räsä-           hittämään opintotukea muuta kuin asumislisä-
19290: nen, Sitif~~. 8\tenius1 1.dtvit1e, Tamminen,        järjestelmän tietä. Hallituspoliittisen tilanteen
19291: Tennilä, M. Tu6minen, Uitilf, Wahlström ja          muuttuessa pantiin tässäkin asiassa terveet aja-
19292: Vepsäläinen.                                        tukset taka-alalle ja ryhdyttiin harrastamaan
19293:                                                     poliittisen tarkoituksenmukaisuuden tutuksi
19294:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      tulleita näkemyksiä. Taas kerran heilahdettiin
19295: jat:                                                laidalta toiselle eli opintorahan kehittäfi}isen,
19296:    Ahonen, Aro, Breilin, Ekorre, Gestrin, Grön-     sen enimmäismäärän korottamisen tieltä siir-
19297: holm, Hautala, Hemmi, Hetemäki, Hollming,           ryttiin asumislisäjärjestelmän uudelle polulle.
19298: Honkonen, Häggblom, Häikiö, Jokela, Kan-               Tunnustus on kyllä annettava poliittisesta
19299: gas, Aino Karjalainen, Kauppi, Knuuttila, Koi-      taidosta, millä asia hoidettiin, kun hallituksen
19300: visto, Kortesalmi, Lehtinen, Lillqvist, Marti-      esitystä muutettiin tuttuun sosialistiseen ta-
19301: kainen, Melin, Muroma, Mäki, T. Nieminen,           paan eli asumislisää päätettiin myöntää koro-
19302: Orrenmaa, Pajunen, Peltola, Pihlajamäki, Poh-       tettuna, kun opiskelija asuu yhteiskunnan yllä-
19303: jala, Pohjonen, Raudaskoski, Saarinen, Saarto,      pitämässä opiskelija-asunnossa. Jotta asia ei
19304: Salmenkivi, Savola, Sipiläinen, Sundqvist, Suo-     näyttäisi niin pahalta, suostuttiin mukaan ot-
19305: mi, Söderman, Tarjanne, Vennamo, Wester-            tamaan myöskin säätiöt. Kaikki tämä on
19306: holm, H. Westerlund, Wiio, Väyrynen, Vää-           tuttua tälle eduskunnalle, joka on nähnyt, mi-
19307: nänen, Äikäs ja Ääri.                               ten vasemmiston ja keskiryhmien yhteistyö
19308:                                                     myös asumistukilain osalta on toteutettu va-
19309:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        semmiston ehdoin, kuten tapahtui wonna
19310: 114 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.       1975.
19311: 9)                                                     Kun lakiesitys on nyt kolmannessa käsitte-
19312:                                                     lyssä, täytyy hämmästellen kysyä keskiryhmien
19313:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.        edustajilta, mihin tällä vasemmiston myötäilyn
19314:                                                     linjalla on tarkoitus päästä. Kehitysalueiden
19315:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       osalta. ainakin on todettava, että jälleen ker•
19316: päätt)fneeksi.                                      ran keskustapuolue myy hallitusyhteistyön
19317:                                                Opintotuki                                           1371
19318: 
19319: 
19320: merkeissä vähävaraisten syrjäseutujen kotien           sa kiistoja aiheuttavaa se, että lainsäädännössä
19321: koulutusmahdollisuuksia alennushinnalla ( Min.        otettaisiin tämä huomioon eikä tällaista köy-
19322: Virolainen: Onneksi on puolustaja Impiö, joka          häinapujärjestelmää jatkuvasti sitten kehitetä
19323: puolustaa!) Se tapahtuu nimenomaan syrjäseu-           ja pidetä yllä.
19324: tujen lukioiden oppilaiden kohdalla. - Minis-             Kun täällä on tekojen aika käsillä, niin pu-
19325: teri Virolaiselle kiitokset siitä, että hän antoi      heet tahtovat usein unohtua. Käytännössä on
19326: tunnustuksen siitä, että minä puolustan kui-           nimittäin tänä päivänä niin, että syrjäseutujen
19327: tenkin täällä kehitysalueita ( Min. Virolainen:       kunnat usein joutuvat myöntämään vähistä va-
19328: Farisealaisesti vain!).                               roistaan huomattavia summia lukialaisten mat-
19329:    Hallituksen alkuperäistä esitystä on pidet-        kakustannuksiin ja asumiskustannusten alenta-
19330: tävä oikeaan osuneena syrjäseutujen lukiolai-          miseen. Tämän linjan on siis eduskunnan enem-
19331: sia ajatellen, jotka joutuvat tuhatpäisin joukoin      mistön mukaan jatkuttava, sen asemesta, että
19332: asumaan kodin ulkopuolella vuokra-asunnois-           valtiovalta kohtelisi tasapuolisesti kaikkia lu-
19333: sa. Tämä tunnustus kuitenkin sillä ehdolla,           kiolaisia heidän opiskeluaikansa asumismuodos-
19334: ettei asumislisän asemesta haluta kehittää opin-      ta riippumatta. Paine veroäyriä kohtaan siis
19335: torahajärjestelmää opintorahaa kunnollisesti          jatkuu. Sen ja muiden syiden takia muutto-
19336: korottaen ja asumislisän asemesta olemassa ole-       liike ei saa tämänkään lain osalta sulkuja
19337: vaa asumistukijärjestelmää kehittäen.                 aikaan.
19338:    Sen sijaan on vaikea ymmärtää, että keski-             Kaiken lisäksi on mielenkiintoista käytännös-
19339: ryhmät ovat olleet valmiita jatkamaan linjaa,         sä nähdä, miten sivistysvaliokunnan tekemää
19340: jossa kunnan ja valtion lainoittamat opiskelija-      lisäystä hallituksen esitykseen tullaan aikanaan
19341: asuntaiat asetetaan erikoisasemaan. Tuntuu            tulkitsemaan, kun tänään hyväksyttävä laki saa
19342: siltä, että tällä kohtaa ovat syrjäseutujen puo-      lainvoiman. Korotettu asumislisä myönnetään
19343: lesta toisaalla peistä taittavat edustajat hetkek-    opiskelijalle, joka asuu opiskelija-asunnossa,
19344: si hervahtaneet. Missä köyhässä kunnassa syr-         jonka rakentamista, laajentamista tai peruskor-
19345: jäkylän lukialainen asuu valtion tai kunnan lai-       jausta varten on myönnetty lainaa yhteiskunnan
19346: naittamassa asuntolassa? Kuitenkin hallituk-          varoista. Minä ainakin joudun tätä lukiessani
19347: sen esityksen perusteluiden mukaan tämä laki          kysymään, tulevatko aravarahoitetuissa tai val-
19348: on tähän mennessä jo koskenut 11 000 lu-              tion varoin peruskorjatuissa kodeissa asuvat
19349: kiolaista.                                            opiskelijat parempaan asemaan kuin kovalla
19350:    Kokonaisuuden kannalta varmasti tapahtuu           rahalla tehdyissä asunnoissa, kodeissa.
19351: harvassa tapauksessa niin, että tuollaisessa syr-        Kokoomus on ajanut sekä asumistukilain että
19352: jäisessä kunnassa olisi käytettävissä yhteiskun-      käsillä olevan opintotukilain ja asumistukilain
19353: nan omistamia opiskelija-asuntoja lukion käy-         muutosesityksen käsittelyn yhteydessä selvä-
19354: ville, jotka joutuvat syrjäkyliltä tulemaan kir-      piirteistä tasa-arvoon ja oikeudenmukaisuuteen
19355: konkyliin ja taajamiin lukioluokkansa käymään.        tähtäävää linjaa, missä asumismuodot asetetaan
19356: Yksityisissä kodeissa ja perheissähän he asuvat       tasa-arvoiseen asemaan keskenään. Olemme
19357: pää- tai alivuokralaisina kuka mitenkin, mutta        jääneet vähemmistöön, kuten tämänkin laki-
19358: heille ei voida myöntää tämän lain mukaan sii-        estyksen nyt läpäistessä tänään eduskunnan lo-
19359: nä asussa, missä laki nyt on, asumislisää ko-         pullisesti. Vähintä, mitä tässä vaiheessa vielä
19360: rotettuna. Ja jos väitetään, että korkeakoulu-        voisi toivoa, on se, että edes muutama hallitus-
19361: opiskelijoilla on enemmän kuin lukiolaisilla          puolueisiin kuuluva syrjäseudun edustaja ajat-
19362: tarjolla yhteiskunnan omistamia asuntoja, sillä       telisi täälläkin päätöstä tehtäessä yhtä kauniisti
19363: koskeehan tämä myöskin korkeakouluja, niin            kuin sitten pyhän seudun puheissa kentällä.
19364: se pitää paikkansa, mutta vain se pitää paik-         Siihen on mahdollisuus ainakin siten, että yh-
19365: kansa. Sen sijaan on vaikea ymmärtää, että taas       tyy täällä tänään kokoomuksen taholta esitet·
19366: jätetään yksityisissä asunnoissa asuvat toisen        täviin ponsiin, joilla pyritään vinosuuntausta
19367: luokan asemaan tässä tasa-arvoa toitottavassa         korjaamaan, ja korjaamisessa on kaksi välttä-
19368: ja sitä välistä ratsunaan käyttävässä yhteiskun-      mätöntä tietä: ensiksi opintorahan korottami-
19369: nassa. Täällä puhutaan kyllä aina silloin täl-        nen ja toiseksi asumistukilain kehittäminen
19370: löin kauniisti vähävaraisten kuntien puolesta         kaikkia opiskelijoita koskevaksi riippumatta sii·
19371: ja tehdään päätöksiä myöskin siihen suuntaan,         tä, mistä he tässä asuntopulan ajassa opiskelija-
19372: että kunnille lisätään tukea. Eikö olisi selväpiir-   asuntonsa saavat eli tnikä on opiskelijoiden
19373: teisempää ja vähemmän myöskin eduskunnas-             asumisen muoto.
19374: 1372                                  Tiistaina 31. toukokuuta 1977
19375: 
19376: 
19377:    Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Sor-         sekä perhesuhteista että asumismuodosta. Tämä
19378: san enemmistöhallituksen aikaansaannos opin-          asumistukimuoto päinvastoin kuin asumislisä
19379: totukilain ja asumistukilain muuttamisessa mer-       seuraisi asumiskustannuksia ja asumistasoa sekä
19380: kitsee takapakkia opiskelijoiden toimeentulossa.      kohdistuisi kaikkiin tasapuolisesti. Tämä tuki
19381: Heikennykset ovat sekä määrällisiä että raken-        myönnettäisiin erillisenä opintotuesta ja sen
19382: teellisia. Sosialidemokraattien, SKDL:n ja kes-       käsittely olisi hajautettu opiskelijoiden koti-
19383: kustapuolueen väliset erimielisyydet nykyisessä       kuntiin.
19384: hallituksessa viivyttivät tämän asian käsitte-           Emme kannata Sorsan hallituksen opintotuki-
19385: lyä sivistysvaliokunnassa siinä määrin, että          politiikkaa asumislisineen, joka on omiaan pai-
19386: eduskunnan suuressa salissa täytyi tämän lain         suttamaan jo tähän saakka vallinnutta hajanais-
19387: esittely, ensimmäinen käsittely ja toinen käsit-      ta sosiaaliturvajärjestelmää. Se on kaikkea muu-
19388: tely sekä suuren valiokunnan käsittely ensim-         ta kuin kokoomuksen ajama perusturvallisuus-
19389: mäisen ja toisen eduskuntakäsittelyn välissä          järjestelmä, joka loisi aineelliset edellytykset
19390: suorittaa aivan liian hätäisesti saman päiv~          henkiselle turvallisuudelle. On myönnettävä,
19391: aikana eli viime torstaina muutaman tunmn             että kokoomuksen, SKDL:n ja sosialidemokraat-
19392: sisällä. Näin tuli puolisalaa hyväksyttyä yli         tien kesken vallitsi sivistysvaliokunnassa näi-
19393: 130 000 opiskelijan toimeentuloa koskeva laki         den lakien käsittelyn alkuvaiheessa varsin sa-
19394: sisällöltään lopulliseen muotoonsa. On kysyt-         mansuuntaisia ajatuksia. Nämä käsitykset to-
19395: tävä tänään, eikö tähän ongelmaan todella ollut       teutuessaan olisivat merkinneet huomattavaa
19396: parempaa ratkaisua.                                   parannusta opiskelijoiden tilanteeseen. Koko
19397:    Kokoomuksen mukaan opintorahan markka-             vasemmisto oli alunperin opintorahan korotta-
19398: määriä olisi pitänyt korottaa. Kokoomuksen            misesta ja asumistukilain kehittämisestä samaa
19399: tavoitteena on riittävän, opiskelukustannukset        mieltä kokoomuksen kanssa.
19400: kattavan opintotukijärjestelmän kehittäminen             Sorsan muodostettua enemmistöhallituksen-
19401:  (Min. Virolainen: Veroja pitää alentaa!), niin       sa SDP ja SKDL olivat valmiit luopumaan kan-
19402: että pitkän aikavälin päämääränä on yleisen           nastaan ja ryhtyivät tukemaan valtapoliittisiin
19403: lakisääteisen vähimmäistoimeentulojärjestelmän        syihin nojautuvaa keskustapuolueen linjaa, jota
19404: aikaansaaminen. - Herra puhemies! Ministeri           voisi kutsua Kurrin....:.....Väänäsen linjaksi. Näi-
19405: Virolaiselle vastaisin, että kokoomus on esittä-      den lakien hyväksyminen hallituksen ajamassa
19406: nyt talouspoliittisen ohjelman, jossa myöskin on      muodossa osoittaa, kuinka vähän keskiryhmät
19407: kiinnitetty huomiota valtion tuloihin eikä vain       sekä SKDL ja SDP osoittavat kiinnostusta
19408: niihin menoihin. Mutta nämä ajatukset, jotka          opiskelijoiden toimeentuloa kohtaan omien val-
19409: budjettisopimuksessa hyväksyttiin, ovat tänään        tapyyteittensä rinnalla.
19410: jo unohtuneet ainakin keskustapuolueelta ( Min.          Vasemmiston selvä kannanmuutos osoittaa,
19411: Virolainen: Se on viisasta: menoja lisättävä,         kuinka herkästi se on valmis unohtamaan yli
19412: veroja alennettava!).                                 130 000 opiskelijan toimeentulon turvaamisen.
19413:    Osana vähimmäistoimeentulojäriestelmää on          Vasemmistopuolueet olivatkin tekemiensä aloit-
19414: opintotuen luotava ihmisille mahdollisuus ha-         teitten kannalla vain taktisesti eivätkä peri-
19415: luamaansa opiskeluun taloudellisista, sosiaali-       aatteellisesti. Eihän valinnaisuuden ja vaikutta-
19416: sista ja alueellisista tekijöistä riippumatta. Tä-    misen mahdollisuuksien lisääminen ole ennen-
19417: mä edellyttää opintorahan suhteellisen osuu-          kään kuulunut vasemmiston ohjelmaan.
19418: den kasvattamista verrattuna lainamuotoiseen             Sorsan hallitusosapuolien viivyttely näiden
19419: opintotukeen. On siis pyrittävä opintorahapai-        lakien sivistysvaliokuntakäsittelyssä aiheutti
19420: noiseen opintotukeen. Sen sijaan asumislisäjär-       sen, ettei valtioneuvosto pystynyt toukokuun
19421: jestelmän luominen on oPiskelijoita koskeva           aikana tekemään päätöstä ensi lukuvuoden
19422: erillisjärjestely ja alku välillisen opintotuen ke-   opintolainaerien enimmäismääristä ja opinto-
19423: hittämiselle. Tämä merkitsee opiskelijoiden           tuen saannin määrittävistä tulo- ja varallisuus-
19424: asumistason alentamista, koska se ei seuraa asu-      rajoista. Vaitioneuvosto joutui turvautumaan
19425: miskustannuksia ia valtion vastuuosuus on tässä       opintotukiasetuksen väliaikaiseen muuttami-
19426: vakio. Asumislisäjärjestelmä erottaa opiskelijat      seen, jolla saataisiin lisäaikaa valtioneuvoston
19427: muista väestöryhmistä. Parempi ratkaisu olisi         päätöksen tekemiseksi kesäkuun loppuun saak-
19428: ollut kokoomuksen esittämän asumistukilain            ka. Tämä puolestaan aiheuttaa vaikeuksia opin-
19429: mukaisen asumistukijärjestelmän kehittäminen          tokeskukselle ja opintotukilautakunnille, mutta
19430: yleiseksi tukimuodoksi, joka ön riippumaton           ennen kaikkea opiskelijoille.
19431:                                              Opintotuki                                          1373
19432: 
19433: 
19434:   Herra puhemies! Esitän perusteluissa lau-         kemaan myös paa- ja alivuokralaisina asuvia
19435: suttavaksi:    "Hyväksyessään lakiehdotukset        opiskelijoita asuntoloiden ulkopuolella, kuten
19436: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-     myös kokoomus on esittänyt vuoden 1976
19437: menpiteisiin opintotukilain ja asumistukilain       valtiopäivien alussa jättämässään ryhmäaloit-
19438: muuttamiseksi siten, että opintotukea kehite-       teessa.
19439: tään opintorahapainotteiseksi välittömäksi opis-        Opiskelijoiden    toimeentulomahdollisuuksia
19440: kelun tukimuodoksi ja asumistukea kehitetään        tarkasteltaessa hallitusrintaman esityksen läpi-
19441: opiskelijoiden asumiskustannuksia helpotta-         menon vaikutusta kuvaa kenties parhaiten
19442: vaksi yleiseksi tukimuodoksi, joka on riippuma-     sana "romutus". Kun opintotuen enimmäis-
19443: ton sekä perhesuhteista että asumismuodosta."       määriä mitoitettaessa otetaan asumislisä huo-
19444:                                                     mioon siten, että sitä ilman jäävät ovat riittä-
19445:   Ed. A a 1t o n e n : Herra puhemies! Eh-          vän varakkaita kustantamaan heiltä puuttuvan
19446: dotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:        osan joko omalla työllään nykyisenä työttö-
19447: "Hyväksyessään ehdotuksen asumistukilain            myysaikana tai vaihtoehtoisesti vanhempiensa
19448: muuttamisesta siten, että opiskelija-asuntolois-    avustuksella korkean verotuksen aikana, on
19449: sa asuvien perheettömien opiskelijoiden asumi-      tällöin huomautettava, että hallitukselta selväs-
19450: sen tukeminen siirtyy asumistukilain piiristä       tikin puuttuu reaalisuutta kahdessa kohdin.
19451: opintotukilain piiriin, eduskunta toteaa, että      Ensinnäkin siltä osin, minkä suuruisella sum-
19452: tehty ratkaisu tässä vaiheessa merkitsee yksin-     malla opiskelija tulee toimeen opintovuotensa
19453: omaan opiskelijoita koskevan tuen yhdenmu-          aikana, ja toisaalta sen suhteen, kuinka paljon
19454: kaistamista, ja edellyttää, että tästä riippumat-   opiskelija voi tukea ulkopuolelta yleensä saada
19455: ta asumistukijärjestelmää pyritään vastaisuu-       mukaan lukien työmahdollisuuden. Realistisuut-
19456: dessa kehittämään siten, että sen avulla voi-       ta hallituksen esityksessä on valitettavasti jäl-
19457: daan alentaa kaikkien pienituloisten ja vähä-       leen kerran vain siinä suhteessa, että valtion
19458: varaisten ruokakuntien asumiskustannuksia."         varoja säästetään, kuinka ollakaan vaihteeksi
19459:                                                     koulutuspolitiikassa; alueella, jolta epäilemättä
19460:                                                     investoinnit muihin verrattuna kertautuvat pit-
19461:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Päätet-             källä tähtäimellä paljon tuottavampina kuin
19462: täessä opintotukilain sekä asumistukilain muu-      missään muussa yhteiskuntasektorin kohdassa.
19463: tosesityksestä on esillä kysymys itse asiassa           Suomalaiseen sosiaaliturvajärjestelmään halli-
19464: maamme       sosiaaliturvajärjestelmän  osiltaan     tuksen esittämä ratkaisu opintotuen kehittämi-
19465: uudelleen muotoilosta ennen muuta opiskeli-         seksi sen sijaan sopii mitä tavanomaisimmalla
19466: joiden osalta. Uutta koko kysymyksen asette-        tavalla. Naputetaan paikka paikan päälle ja
19467: lussa on myös sosiaaliturvan kyseessä ollen         harsitaan lappu lapun päälle, niin kuin on tä-
19468: pyrkimys heikentää sosiaaliturvan kohderyhmän       hänkin mennessä tehty. Yritetään korjata ly-
19469: jo olemassa olevia nykyisiä etuuksia; ei kuiten-    hytnäköisesti, vastuuta tuntematta, vain se,
19470: kaan ansaitsemattomia etuuksia, vaan päätös         mikä räikeimmin epäkohtana paistaa kulloin-
19471: koskee sellaisia etuuksia, jotka nimenomaisesti     kin läpi, mutta unohdetaan autoaasti seuraavan
19472: eduskunta on korkeiksi kohonneiden asumis-          enemmistö- tai vähemmistöhallituksen murheek-
19473: kustannusten vuoksi päättänyt antaa opiskelija-     si, miten siitä eteenpäin tullaan jatkamaan.
19474: asunnoissa asuville yksinäisille opiskelijoille     Vaihtoehtona niin yleisen sosiaaliturvan kehit-
19475: vuoden 1975 aikana muun opintotuen lisäksi.         tämisessä kuin erityisesti opintotukijärjestel-
19476:    Kun opintorahan saantikriteerit ovat tiu-        mässä tulisi olla perusturvallisuuden takaami-
19477: kemmat kuin vielä voimassa olevan asumistuen,       nen kaikille. Puheet koulutusmahdollisuuksien
19478: jää merkittävä osa asumistukea saaneista per-       tasa-arvoistamisesta edellyttävät nimenomaisesti
19479: heettömistä opiskelijoista ilman asumislisääkin,    jokaisen ihmisen taloudellisesti riippumatonta,
19480: mikä · täten heikentää heidän toimeentuloaan         jatkuvaa ja ennen muuta hallituskoaliitioiden
19481: keskimäärin yli 1 000 markalla vuotta kohti.        vaihteluilta turvattua lakisääteistä perustoi-
19482: Hallitus ei kuitenkaan ole esittänyt tämän sel-     meentuloturvaa. Koulutuksellisen tasa-arvon
19483: vän epäoikeudenmukaisuuden korvikkeeksi pie-        saavuttamiseen ei päästä karsinoiroalla opiske-
19484:  nintäkään kompensaatiota. Tasapainoisen ja         lijoita asumislisäkelpoisiin ja -kelvottomiin
19485: oikeudenmukaisen opiskelijoiden asumisen tu-        opiskelijoihin tai, kuten hallituksen taustaryh-
19486:  kimuodon voidaankin näin ollen sanoa olevan        mien ns. suosituksesta valtion opintotukikes-
19487: vain asumistukijärjestelmän laajentaminen kos-      kus on ehdottanut, survomalla opintorahan ja
19488: 1374                                 Tiistaina 31. toukokuuta 1977
19489: 
19490: 
19491:  opintolainan saaminen niin ahtaisiin tulorajoi-     va kaikkia väestö- ja opiskelijaryhmiä tasapuo-
19492: hin, että jopa neljännes opintolainoihin tähän      lisesti kohteleva nykyisestäiit! laajennettu asu-
19493:  asti oikeutetuista menettäisi tukensa vanhem-      mistukijärjestelmä. Samoin on aiheellista ky-
19494: pien "ylenpalttisen" varallisuuden, .30-40 000      syä vielä molemmilta vasemmistopuolueilta
19495: markan vuositulon, perusteella.                     erikseen, mikä uusi oivallus keskustan raken-
19496:     Vuoden 1975 verotilastojen perusteella esim.    tamassa asumislisäjärjestelmässä lopullisesti
19497:  24 000 äyriä ansainneita nimittäin oli yli 30 %    teidän Viehätysvoimanne sai kääntymään sen
19498: tulonsaajista. Kun tähän lisätään vähemmän          kannattajiksi. Mikäli näihin kahteen kysymyk-
19499: ansaitsevan puolison ansiotulot, voikin opinto-     seen ei löydy asianomaisilta aikaisemmista aat-
19500:  tukea hakeva alle 20-vuotias todeta olevansa       teellisista lähtökohdista käsin perusteltua vas-
19501: niin varakkaiden vanhempien lapsi, että heidän      tausta, onkin asetettava kysymys siitä, minkä
19502: pitäisi koulutietään etenevän oppilaan talou-       ratkaisun hintana vasemmistoryhmät opiskeli-
19503:  dellinen turvallisuus kyetä muka takaamaan.        joiden taloudellisen turvallisuuden keskiryhmien
19504:     Hallitusrintaman takana olevien ryhmien ot-     itsetunnon alttarille olivat valmiita uhraamaan:
19505:  teissa on nähtävissä selvästi vain yksi johdon-       Voidaan nähdä, että vasemmiston opinto-
19506: mukainen piirre eli jo keskustan vähemmistö-        tukipolitiikka onkin itse asiassa ollut pelkkä
19507: hallituksen aikana omaksuttu supistuslinja eri-     kulissi, jonka avulla mahdollisimman pitkään
19508: tyisesti opintotukikysymysten osalta. Sosiaali-     vasemmisto on keinotellut näennäisesti valin-
19509: demokraattien esityksissä johdonmukaisuutta ei      naisuuden ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-
19510: ole ollut enää muutamiin viikkoihin. Sosiali-       sen puolesta ikään kuin pahaa vähemmistöhal-
19511:  demokraattinen puolue oli, kuten täällä on to-     litusta vastaan. Vasta silloin kun muiden asioi-
19512: dettu, opintotuen kehittämisen osalta aikaisem-     den kohdalla on päästy sopuun, on myös Po-
19513: min samoilla linjoilla kuin mitä kokoomus on        temkinin kulissi riisuttu ja vasemmiston kan-
19514: johdonmukaisesti esittänyt valtiopäivien kulues-    nalta kiusallinen valinnaisuuden turvaava kehi-
19515: sa. Myös kommunistit ja kansandemokraatit           tyssuunta kyetty katkaisemaan.
19516: ovat selvästi kääntäneet esityksensä vastoin           Herra puhemies! Käyty episodi opintotuki-
19517: aikaisempia useasti toistamiaan periaatelinjoja     järjestelmään liittyvien kysymysten ympärillä
19518: opiskelijoiden turvallisuutta lisäävistä toimista   on entistä selvemmin osoittanut, että nykyinen
19519: samoille linjoille, joita keskirvhmät koko vuo-     opintotukijärjestelmä on liian heikko pystyäk-
19520: den ovat yrittäneet opiskelijoille epätoivoisesti   seen turvaamaan opiskelijoille taloudellisen
19521: markkinoida.                                        turvallisuuden omassa opiskelussaan. Yhä on
19522:     Opiskelijoiden toimeentulon heikentäminen,      mahdollista, että hallitusryhmien keskinäinen
19523: holhousjärjestelmän vahvistaminen, valtion me-      ristiriitaisuus niin tavoitteiden kuin käytännön
19524: notalouden lyhytnäköinen supistuslinja myös         ratkaisujenkin osalta estää täysin aiemmin kou-
19525: koulutuksessa sekä omien periaatteiden hyl-         lutukselle asetettujen periaatteiden toteutumi-
19526: kääminen onkin ollut mahdollista vasta, kun         sen. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että ryh-
19527: hallituksessa on ollut riittävästi takuumiehiä,     dytään keskustelemaan opintotukilain kokonais-
19528: joiden taakse kukin vuorollaan voi kätkeytyä.       uudistuksesta tässä maassa. Eduskunnan käsit-
19529: Valtioneuvostossa vahvistettavat opintotukea        telyyn on jo viime syksyn kuluessa saatettu
19530: koskevat päätöksetkin on tämän jälkeen helppo       aloite opintotuen kehittämislain säätämisestä.
19531: tehdä, kun eduskunta on kaavan mukaisesti           Tuo esitys pitää sisällään realistisen tien as-
19532: siunannut sen kannatuksen, jonka edellä mai-        teittaiselle siirtymiselle sosiaalista tarveharkin-
19533: nitut heikennykset, holhoamiset, supistukset ja     taa noudattaen nykyisestä järjestelmästä kohti
19534: periaatteettomat suunnanmuutokset ovat eri-         opintorahapainotteista järjestelmää, jonka tulisi
19535: laisten sopimusten jälkeen saaneet.                 olla osana yleistä perustoimeentulojärjestelmää,
19536:     Kun hallitusryhmien asumislisäjärjestelmää         Herra puhemies! Koska kansanedustaja Hä-
19537: ja olevaa asumistukijärjestelmää vielä verrataan    kämies teki omassa puheenvuorossaan tätnän~
19538: keskenään, voidaan esittää hallituspuolueille,      suuntaisen ehdotuksen ponsilauselmaksi edus-
19539: keskustalle, sosialidemokraateille ja kansande-     kunnan päätökseksi haluan omalta osaltani kan-
19540: mokraateille, kullekin erikseen kysymys, tur-       nattaa ed. Häkämiehen tekemää ponsilausuma-
19541: vaako opiskelijan toimeentulon paremmin kaa-        ehdotusta.
19542: vamainen asumiskustannuksista ja asumisen ta-
19543: sosta irroitettu sekä ahtaasti rajattu asumis-         Ed. Stenius: Herra puhemies! Opiske-
19544: lisä vaiko asumiskustannuksia ja tasoa seuraa-      lijoiden toimeentulon turvaamiseksi jo ensi lu-
19545:                                                                                                    1375
19546: 
19547: 
19548: kuvuonna samoin kuin myös tulevaisuudessa             opiskelijoita muuttamaan vanhempiensa luota
19549: ja koska eduskunnalla ei ole päätäntävaltaa           pois. Tästä asiasta ei ole vielä kokemuksia,
19550: lainaehdoista, esitän perusteluissa lausuttavaksi:    koska tämä tarveharkintajärjestelmä opinttdai-
19551:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus toimen-      oojen suhteen astuu voimaan vasta ens\ «Ykiyn
19552: piteillään turvaa ensi lukuvuoden opintolainat        tullen, mutta olisi silloin heti tarkkaan ~at-
19553: ainakin tähänastisessa laajuudessa ja suuruudel-      tava tällaisen järjestelyn vaikutuksia.     ·
19554: taan ennen rahalaitosten supistuksia vallinneel-         Erittäin tärkeää olisi saada aikaan vastavoi..
19555: la valtioneuvoston toukokuussa 197 6 päättä-          mia. Olisi mitä luonnollisinta, että niissä per-
19556: mällä reaalitasolla sekä opintolainojen häiriöt-      heissä, joissa vanhemmat osallistuvat lastensa
19557: tämän saannin ensi syksynä. Opintotuen kehit-         opintojen rahoittamiseen, siis täysi-ikäisten las-
19558: tämislaki tulee saada eduskunnan käsittelyyn          tensa opintojen rahoittamiseen, vanhempien tu-
19559: niin, että voidaan pikaisesti käynnistää siirty-      lisi saada vähentää kohtuullinen avustusmäärä
19560: minen elin- ja opiskelukustannukset kattavan          verotuksessa. Se vaikuttaisi vastavoimana per-
19561: opintorahajärjestelmän kehittämiseen asetta-          herakenteen kiinteyden suuntaan. Hallituksen
19562: malla työnantajille opintoturvamaksu. Tavoit-         olisi mielestäni tätä tutkittava, vaikka täytyy
19563:  teena tulee olla täysimääräinen opintoraha kai-      samalla todeta: mitä toivoa tällaisesta hallituk-
19564: kille opintoja harjoittaville peruskoulun jälkei-     sesta on, kun yhden hallitusryhmän taholta tu-
19565:  sille opiskelijoille vuonna 1985. Opiskelijain       lee sellaisia ehdotuksia kuin tässä ed. Steniuk-
19566: elinkustannusten alentamiseksi tulee kehittää         sen, jonka mukaan työnantajien tulisi maksaa
19567:  opintososiaalisia palveluja ja maksuttornia pal-     opiskelukustannukset erityisenä opintoturva-
19568:  veluja. Opintolainoihin takausten myöntämis-          maksuna ...
19569:  vaiheessa tehtäviä vähennyksiä on supistettava
19570:  ja opintolainojen korko- ja maksuehtoja on             Ensimmäinen varapuhemies
19571:  helpotettava. Opinto- ja asumistukea ei saa vä-      (koputtaa) : Kaksi minuuttia kulunut. Kehotan
19572:  hentää opintolainan määrästä."                       puhujaa jatkamaan korokkeelta!
19573:      Toiseksj ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
19574:   "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-        P u h u j a (korokkeelta) : Herra puhemies!
19575:  kaisesti toimenpiteisiin opiskelijoiden ja koulu-    Tällainen ehdotus osoittaa sitä primitiivistä
19576:  laisten kesätyöpaikkojen turvaamiseksi osoit-        ajattelua, joka meillä on ollut vallalla aina kan-
19577:  tamalla tähän tarkoitukseen riittävär määrä-         sanrintamahallitusten aikana ja joka taas pelot-
19578:   rahat, purkamalla valtion ja kuntien menojen        tavalla tavalla uhkaa tällä hetkellä. Kysymyk-
19579:  supistamispäätösten työllisyyttä vaikeuttavat        sessä on vähittäinen yrittäjän aseman vaikeut-
19580:   määräykset sekä antamalla kunnille ja valtion       taminen tässä maassa, niin että vähitellen yksi-
19581:  laitoksille riittävät edellytykset kesätyöpaikko-    tyiset yrittäjät tuhottaisiin. Tämä on se selvä
19582:   jen lisäämiseksi. Opiskelijoiden ja koululaisten    sävel, joka tulee näkyviin myöskin ed. Steniuk-
19583:   työttömyysturvaa on pikaisesti parannettava.        s.en esittämistä ponsilausumista. On hyvä -
19584:   Opiskelijoiden harjoittelupaikkojen turvaami-       sanon että on hyvä se, että nämä tuodaan niin
19585:   seksi on aikaansaatava harjoittelulaki."            selvästi esiin.
19586:                                                           Mutta aivan järkyttäväksi tämän asian tekee
19587:                                                       se, että äsken kuunnellessani kokoomuksenkan-
19588:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Kun tal-         sanedustaja Kanervan esitystä sain kuulla vähän
19589: vella käsiteltiin täällä opintolainakysymyksiä,       toisilla sanoilla aivan saman esityksen. Pitää
19590: silloin eduskunta sääti lain, jolla siirryttiin       siis paikkansa se, että kokoomuksen piirissä
19591: opintolainojen osalta tarveharkintaan. Tuossa         on kommunistisesti ajattelevia kansanedustajia.
19592: yhteydessä kiinnitin huomiota siihen seikkaan,        Tällainen käsitys on esitetty julkisuudessa. En
19593: että tällainen järjestelmä, siinä muodossa kuin       ole sitä oikein uskonut, mutta alan vähitellen
19594: se on nyt säädetty, merkitsee vanhempien va-          uskoa. Ja varsin vakava on asia myöskin siitä
19595: rallisuuden ja tulojen huomioon ottamista sel-        syystä, että tämä siirtyminen yrittäjien verotta-
19596: laisissa tapauksissa, joissa opiskelijat asuvat ko-   miseen, siis toisin sanoen yritystoiminnan har-
19597: tonaan, vaikka ovatkin jo iältään täysi-ikäisiä.      tioille kaiken sälyttämiseen, tulee näkyviin
19598: Nyt tämä asumislisäjärjestelmä lisää tällaista        myöskin niistä muutoksista, joita juuri kokoo-
19599: epäkohtaa ja minun käsitykseni mukaan ainakin         muksen piirissä on ohjelmallisesti tehty ja
19600: se on omiaan vaarantamaan perheitten sisäisen          joista mm. Uusi Suomi totesi, että taloudelli-
19601: rakenteen suorastaan, koska se houkuttelee            sia asiantuntijoita ei tuolloin kuultu, koska se
19602: 1376                                    Tiistaina 31. toukokuuta 1977
19603: 
19604: 
19605: olisi saattanut vaikuttaa lopputulokseen. Tämä          edustaja Rainio kohdisti kokoomuspuolueeseen
19606: on erittäin arveluttava piirre tämän hetken po-         näin vahvoja syytöksiä, joita hän äsken pön~
19607: litiikassa, eikä ole yhtään ihmeteltävää se, että       töstä teki, lienee kuitenkin aiheellista ensinnä-
19608: yrittäjät tässä maassa tuntevat todella toimin-         kin todeta se, että sivistysvaliokunnan mietin-
19609: tansa käyneen täysin mahdottomaksi ja viimei-           nössä n:o 6, jossa on esitetty vastalause n:o I,
19610: nenkin toivonkipinä on sammumassa. Samalla              on sen vastalauseen allekirjoittajina neljä kan-
19611: syttyy tietenkin toivonkipinä kommunistien pii-         sanedustajaa, kaksi kokoomuksen kansanedus-
19612: rissä - uusi aamu siitä, että lopultakin heidän         tajaa ja yksi kristillisen liiton kansanedustaja
19613: toimenpiteittensä avulla yksityisistä yrittäjistä       ja sen lisäksi villi kansanedustaja Kullervo Rai-
19614: tässä maassa päästään eroon. Verotuksen tietä-          nio, joka on nyt 31. 5. nähnyt asian täysin
19615: hän on kommunismia edistetty myöskin muissa             päinvastaisessa valossa kuin yhtyessään kokoo-
19616: maissa ja saatu esim. maatalouden piirissä yrit-        muksen esittämään vastalauseeseen 25. kuluvaa
19617: täminen näin loppumaan.                                 kuuta.
19618:     Tämä ed. Steniuksen esitys on aivan suora-             Se, että tässä sivistysvaliokunnan vastalau-
19619: viivainen siinä suunnassa, mutta ihmetellä täy-         seessa on puututtu sekä opintotukikysymykseen
19620: tyy sitä, miten laajalti tuollainen ajattelu on jo      että asumislisäkysymykseen, vie tietysti ajatuk-
19621: levinnyt. Minä erikoisesti kohdistan huomioni           set siihen suuntaan, millä tavoin vastaisuudessa
19622: sosialidemokraatteihin, jotka elävät hyvin lä-          on kaikkineen tämä järjestelmä hoidettava.
19623: hellä yrityselämää. Ajattelevatko he todella sa-        Puolueella on yksimielinen kanta tämän kysy-
19624: malla tavalla kuin tässä kommunistit ja heidän          myksen järjestelyistä, joka kanta on myöskin
19625: myötäilijänsä täällä toisella puolella salia, että      kokoomuksen eduskuntaryhmän kantana aikai-
19626: siis todella yrittäjien hartioille voidaan panna        semmin eduskunnalle jätetyn aloitteen yhtey-
19627: mitä tahansa tässä maassa? Tällä hetkellä jo            dessä esitetty. Se, että yrittäjät olisivat tulevai-
19628: yrittäjät maksavat työn antamisesta sakkomak-           suudessa yhden villin kansanedustajan varassa,
19629: sun, joka on kaksi kertaa nettopalkan suurui-           olisi kyllä tässä maassa yksityiselle yrittäjätoi-
19630: nen. Tällaiset esitykset nostaisivat yhä edelleen       minnalle ja teollisuudelle katastrofaalinen tilan-
19631: tätä rasitusta, minkä seurauksena todellakin            ne, mutta Luojan kiitos, herra puhemies, näin
19632: siirryttäisiin sosialistiseen järjestelmään. Sosiali-   ei asianlaita ole tänä päivänä eikä tulevaisuu-
19633: demokraatit ovat kyllä julkilausumassaan tuo-           dessakaan.
19634: neet selvästi esille, että he pyrkivät sosialisti-
19635: seen järjestelmään. Minä olen kuitenkin ollut
19636: uskovinani, että kaikki sosialidemokraatit eivät           Ed. R a i n i o (vastauspuheenvuoro) : Herra
19637: käytännössä sittenkään näin menettelisi. Näh-           puhemies! Tuo vastalause, jonka olemme alle-
19638: täväksi jää, mitä tämän hallituksen aikana ta-          kirjoittaneet, on aivan erisisältöinen kuin ed.
19639: pahtuu. Merkit eivät ole hyvät. Ja sanon nyt            Kanervan puheenvuoro täällä. Minä kiinnitän
19640: ed. Kanervan puheenvuoron johdosta, että                huomiota siihen, että tämä ajatus, että kaikki
19641: vaikkapa se kokoomus sinne hallitukseen pää-            opiskelu kustannettaisiin kerta kaikkiaan, niin
19642: sisi, niin en usko, että siitä paljon Suomen kan-       kuin täällä sanotaan, yhteiskunnan varoilla, siis
19643: salle heruisi uskoa ja luottamusta, kun tällaisia       veronmaksajan varoilla, on yhtäläinen sekä ed.
19644: kannanottoja täällä kuulee.                             Steniuksen esittämänä että ed. Kanervan esit-
19645:                                                         tämänä, vaikka vähän toisilla sanoilla. Ei tämä
19646:    Ed. S t e n i u s (vastauspuheenvuoro) :             voine olla kuitenkaan koko kokoomuspuolueen
19647: Herra puhemies! Ed. Rainion primitiivisiin aja-         kanta. Kokoomuksen eduskuntaryhmän kanta
19648: tuksiin ei maksa vaivaa vastata enempää kuin            se ei missään tapauksessa ole, sen tiedän, mutta
19649: todeta, että yhteiskunnan varoilla eli tavallis-        kukaan ei oikeastaan tätä nykyä tiedä, mikä on
19650: ten veronmaksajien varoilla koulutetut opiskeli-        kokoomuspuolueen kanta, niin ihmeellisiä lau-
19651: jat valmistuttuaan tulevat hyödyttämään nimen-          sumia ja ohjelmia siellä tätä nykyä sorvataan.
19652: omaan yrityksiä.                                        Viittaan siihen lähiajan tavoiteohjelmaan, jossa
19653:                                                         jälleen on kokonaan sivuutettu taloudellinen te-
19654:    Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro) :             hokkuus, taloudellinen järki ja lähdetty sille
19655: Herra puhemies! En tiedä, onko edellinen pön-           tielle, että Suomessa siirryttäisiin parlamentaa-
19656: töstä käytetty puheenvuoro sen arvoinen, sen            risten voimasuhteitten mukaisesti hoidettuun
19657: väärti, että sitä varten on syytä nousta yleensä        valtiojohtoiseen järjestelmään. Tämä on tullut
19658: pystyyn, mutta tässä yhteydessä, kun kansan-            valitettavan selvänä nyt esille. Se tapahtui sen
19659:                                              Opintotuki                                          1377
19660: 
19661: jälkeen, kun mma erosin kokoomuksesta. Sen          edustajat olivat erittäin lämpimiä ylioppilaitten
19662: jälkeen Uudessa Suomessa oli tieto siitä, että      toivomuksille, mutta nyt tietysti suhtautuminen
19663: tällainen tavoiteohjelma on todella kokoomuk-       on aivan toisenlainen. On todella toivottava,
19664: sen ohjelmatoimikunnassa hyväksytty, ja näin        että pystyttäisiin kehittämään opintotukea,
19665: ollen minä olen kyllä syytön ja voin selvästi       mutta sitä ei pystytä kylläkään kehittämään
19666: sanoutua irti mokomasta.                            enempää ed. Steniuksen kuin ed. Häkämiehen-
19667:                                                     kään ponsilausumien avulla. Ne ovat enemmän
19668:    Ed. M. T u omine n : Herra puhemies!             propagandistisia. Minä pelkään, että ed. Häkä-
19669: Nyt esillä oleva lakiesitys merkitsee, että opis-   mies, niin paljon hyvää kuin hän tarkoittaakin,
19670: kelijoiden tukemiseen käytetty valtionapu vä-       nyt ampui yli maalin tällä ehdotuksellaan.
19671: henee huomattavasti yli 100 milj. mk Lisäksi            On erittäin hyvä, että ed. Rainio vapaudut-
19672: opiskelijoiden lainansaantimahdollisuudet ovat      tuaan kokoomuksen kahleista on selvittänyt ja
19673: suuresti huonontuneet. Vaidontakuulainoista         paljastanut, minkälaista politiikkaa kokoomus--
19674: pankit leikkasivat 20-30 %, jopa eräissä ta-        puolueessa harjoitetaan. Se tehtävä on ollut mi-
19675: pauksissa yli 50 %. Hintojen ja maksujen jat-       nun tähän mennessä. Olen erittäin iloinen siitä,
19676: kuva nousu on muutenkin lisännyt opiskelijoi-       että nyt niin pätevä mies kuin ed. Rainio on
19677: den suuria vaikeuksia. Lukuisat opiskelijat ovat    liittynyt niiden joukkoon, jotka yrittävät py-
19678: taloudellisesti kestämättömässä tilanteessa ol-     säyttää tätä mm. ed. Stenbäckin erittäin räi-
19679: leet pakotettuja luopumaan opinnoistaan ja näi-     keällä tavalla ajamaa vasemmistosuuntausta. Se
19680: den opintonsa keskeyttäneiden määrät kasva-         päättyy katastrofiin. Ja joka ei sitä usko, niin
19681: vat. Se ei vastaa yhteiskunnan etuja ja osoittaa,   hän voi pyytää ulkoministeri Väyrysen eilisen
19682: että tämä yhteiskunta ei tosiaankaan tarjoa tu-     televisiohaastattelutekstin luettavakseen. Siinä-
19683: levaisuuden näkymiä maamme nuorisolle. Opin-        hän haastattelija, jonka nimi sattui olemaan
19684: totuen parantamiseen voitaisiin käyttää niitä       Kekkonen, joutui sanomaan: "Tehän siis puol-
19685: satoja miljoonia markkoja, joilla viime vuosina     latte sosialismia."
19686: on lisätty ns. puolustusmenoja.
19687:    Nykyisen lain läpiajaminen merkitsee, että           Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Kun
19688: ennennäkemättömän suureen nuorten työttö-           villi kansanedustaja Rainio on täällä todennut,
19689: mien joukkoon liittyy työmarkkinoille yhä li-       että hän irtisanoutuu kansallisen kokoomuksen
19690: sääntyvässä määrin siirtyvä opintonsa keskeyt-      ohjelmaluonnoksesta, joka koskee lähiajan po-
19691:  täneiden opiskelijoiden joukko. Eduskunnan eri     liittisia tavoitesuuntia, todettakoon, että hän
19692: ryhmät eivät ole ottaneet huomioon edes omien       irtisanoutuu mm. periaatteista, jotka ovat yksi-
19693: opiskelijajärjestöjensä kannanottoja. Opiskelija-   tyinen omistusoikeus, oikeudenmukaisuus ja
19694: järjestöt ovat vaatineet suoran opintotuen lisää-   tasapuolisuus yhteiskunnassa samoin kuin so-
19695: mistä ja opintorahan jälkeenjääneisyyden pois-      siaalinen ja taloudellinen turvallisuus jokaiselle
19696:  tamista. Tämän vuoksi ed. Steniuksen esitys,       kansalaiselle taattuna.
19697:  jonka mukaan opintoraha olisi nostettava 1 500         Herra puhemies! Ei kansanedustaja Rainion
19698:  markkaan, on kannatettava samoin kuin hänen        tarvitse irtisanoutua näistä periaatteista. Me
19699:  asumistuen parantamista koskevat esityksensä.      olemme kokoomuksessa jo kauan tienneet, ettei
19700:    Herra puhemies! Kannatan ed. Steniuksen          hän ole näiden periaatteiden takana.
19701:  molempia ponsiesityksiä.
19702:                                                        Ed. Rainio: Herra puhemies! Jotta ei
19703:    Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Kan-        nyt syntyisi aivan merkillisiä käsityksiä suhtau-
19704: natan ed. Aaltosen tekemää perustelulausuma-        tumisesta näihin asioihin, minä huomautan
19705: esitystä.                                           siitä, että minä yhä edelleen uskon, että kan-
19706:                                                     sallisen kokoomuksen eduskuntaryhmän enem-
19707:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies!            mistö, erittäin huomattava enemmistö, toden-
19708: Opiskelijat ovat käyneet kansanedustajien pu-       näköisesti kahta kansanedustajaa lukuunotta-
19709: heilla viime viikkojen aikana ja toivoneet, että    matta, on todella vielä kokoomuslaisilla lin-
19710: eduskuntaryhmät omaksuisivat myöntei&emmän          joilla. Minun huomautukseni tässä koski juuri
19711: kannan tähän opintotukilakiin samoin kuin asu-      ed. Kanervan kantaa. Ja on totta, että puo-
19712: mistukilakiin. Kun vähemmistöhallitus eli vii-      lueessa merkillisellä tavalla tämä kanta on saa-
19713: meisiä päiviään, niin lähes kaikkien ryhmien        nut laajaa tukea, niin että siellä on muodos-
19714: 173 0677000010
19715: 1378                                 Tiistaina 31. toukokuuta 1977
19716: 
19717: 
19718: tettu omalaatuinen puolue puolueen sisällä,          mieltä, että vanhemmilla pitäisi olla oikeus vä-
19719: suomalainen yhteistyöliitto, jonka taholta on        hentää nuortensa opiskelukustannuksia verovä-
19720: sitten ajettu mm. tavoiteohjelmiin tällaisia ko-     hennyksinä tiettyyn määrään saakka, mikäli
19721: koomukseen täysin kuulumattomia julkisen             vanhemmat likimain vastaavat nuortensa opis-
19722: kontrollin vaatimuksia ja myöskin tällaista          kelukustannuksista.
19723: esim. opiskelijoiden siirtämistä merkillisen vä-
19724: himmäistoimeentulojärjestelmän piiriin, joka            Ed. Häkämies : Herra puhemies! En
19725: merkitsisi siis melkoista sosialistisen talouden     kannata tämmöistä väittelyä, jota täällä on
19726: mukaista järjestelmää tässä.                         käyty, mutta koska asia on ajettu siihen pis-
19727:    Minä uskon, että valtaosa kokoomuksesta,          teeseen, niin en voi olla oikaisematta käsityk-
19728: ainakin eduskuntaryhmästä, kannattaa vapaata         siä, jotka liittyvät ed. Rainion puheenvuoroon.
19729: talousjärjestelmää ja sen mukana myöskin yrit-       Hän on nimittäin ollut ryhmässä allekirjoitta-
19730: täjän aseman parantamista sillä tavalla, että ei     jana näille ajatuksille, jotka luen täältä suo-
19731: sälytetä talouselämälle tällaisia ylettömiä vaati-   raan: "Kokoomuksen tavoitteena on myös riit-
19732: muksia, joita esim. täydellinen opintorahajär-       tävän opiskelukustannukset kattavan opinto-
19733: jestelmä kaikille merkitsisi. Valitettavasti tässä   tukijärjestelmän kehittäminen. Pitkän aikavälin
19734: Häkämiehen ehdotuksessa on tämän suuntaista          päämääränä on yleisen lakisääteisen vähimmäis-
19735: esitystä. Mielestäni se on huonosti harkittua ja     toimeentulojärjestelmän aikaansaaminen." Toi-
19736: se on tullut ainakin sen jälkeen, kun me näistä      sin sanoen hän itse on ollut hyväksymässä juuri
19737: asioista sivistysvalidkunnassa keskustelimme.        tätä sanontaa, joka esiintyy minun ponnessani.
19738: Olen sen suhteen aika hämmästynyt.
19739:    Vakuutan, että kyllä kokoomuksessa on erit-          Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Kuten
19740: täin paljon tervettä ainesta. Lähinnä poikkea-       eduskunta kuuli, siinä vain todetaan, että ko-
19741: mia esiintyy siten, että yksi tai kaksi kansan-      koomuksella on tällainen päämäärä. Kun minä
19742: edustajaa siellä yrittää vängätä, kangella vään-     olen tämän edessäni nähnyt ja todennut, että
19743: tää kokoomuksen linjaa ed. Steniuksen linjalle.      tämä ei ole kansantaloudellisesti tervettä vaan
19744:                                                      johtaa yrityskuolemaan, yrittäjäin aseman vai-
19745:     Ed. Korhonen: Herra puhemies! Opin-              keutumiseen ja verorasituksen suunnattomaan
19746: totukilain käsittelyn yhteydessä ovat eri poliit-    kasvuun, niin tämä on ollut juuri vaikuttamassa
19747: tisten puolueitten kannat muuttuneet riippuen        siihen, että minun on täytynyt todeta, että en
19748: siitä, ovatko he olleet hallituksessa tai tulleet    voi jatkaa enää kokoomuksen piirissä varsin-
19749: hallitukseen. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä     kaan, kun jouduin sellaisen henkilökohtaisen
19750: ja kristillisen liiton edustaja sivistysvaliokun-    hyökkäyksen kohteeksi, kuten on nähty viime
19751: nassa on edustanut samansuuntaista kantaa            päivinä lehdistä. Ei tässä mitään ristiriitaa ole.
19752: koko asian käsittelyn ajan. Meidän kantamme          Kyllä kokoomuksessa tällaisia kannanottoja on
19753: on opintososiaalisissa uudistuksissa sellainen,      esitetty, ja se todetaan tuossa vastalauseessa.
19754: että olisi saatava opiskelijoille terveydenhoito-
19755: palvelut ilmaiseksi, ja myöskin asuntomahdolli-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19756: suuksia ja ruokailumahdollisuuksia yhteiskun-
19757: nan varoilla olisi parannettava. Täydelliseen             Ensimmäinen varapuhemies:
19758: opintorahoitukseen emme ole tässä vaiheessa          Keskustelussa on ed. Stenius ed. M. Tuomisen
19759: valmiit menemään, mutta olemme sitä mieltä,          kannattamana ehdottanut seuraavia kahta pe-
19760: että opintotukea olisi ollut korotettava, ja myös    rustelulausumaa:
19761: tarveharkinnassa olisi otettava huomioon hyvin           Ed. Steniuksen 1) ehdotus: "Eduskunta
19762: selvästi myös se, että sellaiset perheet, joilla     edellyttää, että hallitus toimenpiteillään turvaa
19763: on opiskelijaikäisiä nuoria useampia, saisivat       ensi lukuvuoden opintolainat ainakin tähän-
19764: riittävän edun myös näiden nuorten osalta,           astisessa laajuudessa ja suuruudeltaan ennen
19765: mikä myöskin tässä valiokunnan mietinnössä           rahalaitosten supistuksia vallinneella valtioneu-
19766: tuli kannanotoksi.                                   voston toukokuussa 1976 päättämällä reaali-
19767:    Mitä tulee tarveharkintaan, niin olemme sitä      tasolla sekä opintolainojen häiriöttämän saan-
19768: mieltä, että siinä pitäisi tiettyä varovaisuutta     I).in ensi syksynä. Opintotuen kehittämislaki
19769: noudattaa. Myöskin mitä tulee opiskelukustan-        tulee saada eduskunnan käsittelyyn niin, että
19770: nusten verovähennykseen, niin olemme sitä            voidaan pikaisesti käynnistää siirtyminen elin-
19771:                                                Opintotuki                                          1379
19772: 
19773: ja opiskelukustannukset kattavan opintorahajär-         Ensimmäinen varapuhemies:
19774: jestelmän kehittämiseen asettamalla työnanta-         Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
19775: jille opintoturvamaksu. Tavoitteena tulee olla
19776: täysimääräinen opintoraha kaikille opintoja har-        Toistssa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
19777: joittaville peruskoulun jälkeisille opiskelijoille    hyväksytään.
19778: vuonna 1985. Opiskelijain elinkustannusten
19779: alentamiseksi tulee kehittää opintososiaalisia           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
19780: palveluja ja maksuttornia palveluja. Opintolai-       mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
19781: noihin takausten myöntämisvaiheessa tehtäviä          lakiehdotusten hylkäämisestä.
19782: vähennyksiä on supistettava ja opintolainojen
19783: korko- ja maksuehtoja on helpotettava. Opinto-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
19784: ja asumistukea ei saa vähentää opintolainan           päättyneeksi.
19785: määrästä."
19786:     Ed. Steniuksen 2) ehdotus: "Eduskunta                Ensimmäinen varapuhemies:
19787: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toi-      Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
19788: menpiteisiin opiskelijoiden ja koululaisten kesä-     ehdotuksista.
19789: työpaikkojen turvaamiseksi osoittamalla tähän            Kun käsiteltävä hallituksen esitys ei mieles-
19790: tarkoitukseen riittävät määrärahat, purkamalla        täni voi antaa aihetta ed. Steniuksen tekemiin
19791: valtion ja kuntien menojen supistamispäätösten        perustelulausumaehdotuksiin, en katso voivani
19792: työllisyyttä vaikeuttavat määräykset sekä anta-       esitellä niitä äänestykseen.
19793: malla kunnille ja valtion laitoksille riittävät
19794:  edellytykset     kesätyöpaikkojen    lisäämiseksi.
19795:  Opiskelijoiden ja koululaisten työttömyystur-          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
19796: vaa on pikaisesti parannettava. Opiskelijoiden           Ed. Stenius: Herra puhemies! Esitän
19797: harjoittelupaikkojen turvaamiseksi on aikaan-         ihmettelyni puhemiehen menettelyn johdosta,
19798:  saatava harjoittelulaki."                            koska esittämäni perustelulausumat on hyväk-
19799:     Ed. Häkämies on ed. Kanervan kannatta-            sytty valiokunnan mietintöön jättämääni vasta-
19800:  mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         lauseeseen, sekä myös sen johdosta, että edus-
19801:  "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-        kunta ei voi esittää edes toivomusta hallituk-
19802:  lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin opin-   selle siitä linjasta, jota eduskunta toivoo halli-
19803:  totukilain ja asumistukilain muuttamiseksi si-       tuksen noudattavan opintotuen kehittämisestä
19804:  ten, että opintotukea kehitetään opintoraha-         ja opintolainojen ehdoista päättäessään.
19805:  painotteiseksi välittömäksi opiskelun tukimuo-
19806:  doksi ja asumistukea kehitetään opiskelijoiden         Ed. Rainio : Herra puhemies! Jos ed.
19807:  asumiskustannuksia helpottavaksi yleiseksi tuki-     Vennamo olisi paikalla, niin hän ihmettelisi
19808:  muodoksi, joka on riippumaton sekä perhesuh-         myöskin, mutta muut eivät ihmettele.
19809:  teista että asumismuodosta."
19810:     Ed. Aaltonen on ed. Wahlströmin kannatta-            Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
19811:  mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         taan päättyneeksi.
19812:  "Hyväksyessään ehdotuksen asumistukilain
19813:  muuttamisesta siten, että opiskelija-asuntoloissa      Puhemiehen menettely hyväksytään.
19814:  asuvien perheettömien opiskelijoiden asumisen
19815:  tukeminen siirtyy asumistukilain piiristä opin-        Ensimmäinen varapuhemies:
19816:  totukilain piiriin, eduskunta toteaa, että tehty     Seuraavaksi äänestetään muista perusteluja kos-
19817:  ratkaisu tässä vaiheessa merkitsee yksinomaan        kevista ehdotuksista.
19818:  opiskelijoita koskevan tuen yhdenmukaistamis-
19819:  ta, ja edellyttää, että tästä riippumatta asumis-
19820:  tukijärjestelmää pyritään vastaisuudessa kehit-        Äänestykset ja päätökset:
19821:  tämään siten, että sen avulla voidaan alentaa
19822:  kaikkien pienituloisten ja vähävaraisten ruoka-        Äänestys ed. Häkämiehen ehdotuksesta.
19823:  kuntien asumiskustannuksia."
19824:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
19825:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus
19826:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     hyväksytty.
19827: 1380                               Tiistaina Jl. toukokuuta 1977
19828: 
19829: 
19830:   Ensimmäinen varapuhemies:                       semmasta kannasta. Eduskuntahan vuoden
19831: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 33 ei-       1973 valtiopäivillä omaksui kielteisen kannan
19832: ääntä; poissa 48. (Koneään. 10)                   Latinalaisen Amerikan Kehityspankkiin liitty-
19833:                                                   miseen nähden.
19834:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Vähemmistöhallitus, joka on esityksen asiasta
19835:                                                   eduskunnalle antanut, on kiteyttänyt kehitys-
19836:   Äänestys ed. Aaltosen ehdotuksesta.             pankin jäsenyyttä puoltavat perustelunsa lau-
19837:                                                   seeseen, jossa todetaan, että pankin jäsenyys
19838:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       olisi "sekä keino osallistua Latinalaisen Ameri-
19839: jos "ei" voittaa, on ed. Aaltosen ehdotus hy-     kan kehitysyhteistyöhön ja vaikuttaa sen suun-
19840: väksytty.                                         taan että mahdollisuus turvata omat kansalliset
19841:                                                   ulkomaankauppaan liittyvät edut tässä maan-
19842:   Ensimmäinen varapuhemies:                       osassa". Näin siis vähemmistöhallitus. Kuiten-
19843: Äänestyksessä on annettu 32 jaa- ja 122 ei-       kin on niin, että nämä perustelut ovat käsitte-
19844: ääntä; poissa 45. (Koneään. 11)                   lyn kuluessa varsin armottomasti murskautu-
19845:                                                   neet, ja itse asiassa käsitys siitä, että tämän
19846:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Aaltosen eh-        pankin jäsenyys voisi jollain tavoin olla keino
19847: dotuksen.                                         osallistua kehitysyhteistyöhön, on sellainen kä-
19848:                                                   sitys, jonka ulkoasiainvaliokunnan enemmistö-
19849:   Asia on loppuun käsitelty.                      kin joutui jo viime joulukuussa antamassaan
19850:                                                   lausunnossa toteamaan virheelliseksi. Ulko-
19851:                                                   asiainvaliokunnan enemmistökin joutui tällöin
19852: 28) Ehdotus laiksi Latinalaisen Amerikan Ke-      toteamaan, ettei Suomen liittymistä Latinalai-
19853: hityspankin perustamissopimuksen ja alueen ul-    sen Amerikan Kehityspankkiin voida perustella
19854: kopuolisten maiden liittymistä koskevien yleis-   Suomen omaksumilla kehitysyhteistyöpoliitti-
19855: ten sääntöjen eräiden määräysten hyväksymi-       silla periaatteilla. Ja vaikea tällaista esitystä täl-
19856: sestä                                             laisilla periaatteilla olisikaan hyväksyä, sillä niin
19857:                                                   leimallisesti tämä kehityspankki on imperialis-
19858:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-   tisen politiikan välikappale.
19859: tuksen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti        Me olemme kiinnittäneet huomiota siihen,
19860: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o   että Latinalaisen Amerikan kehityspankissa
19861: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 76,      päätöksentekomenettely on itse asiassa sidottu
19862: esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain     yhden ainoan maan, Yhdysvaltojen, tahtoon.
19863: a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n.               Yhdysvalloilla on runsaan kolmanneksen osuus
19864:                                                   pankin osuuspääomasta, mutta sen lisäksi Yh-
19865:    Ensimmäinen varapuhemies:                      dysvalloilla on eräissä asioissa täydellinen veto-
19866: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-    oikeus, ja käytännössä yhteistyössä Latinalaisen
19867: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-    Amerikan merkittävimpien sotilasdiktatuurien
19868: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt     kanssa myös ihan aritmeettinen enemmistö sil-
19869: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa kä-      loin, kun pankissa päätöksiä tehdään.
19870: sittelyssä ulkoasiainvaliokunnan ensimmäiseen        Kehityspankin toimintaa viime vuosina on
19871: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee    leimannut sotilasdiktatuurien ja monikansal-
19872: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,        listen yhtymien määrätietoinen tukeminen.
19873: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.           Oikeastaan on aika kuvaavaa, että Kuuba Lati-
19874:                                                   nalaisen Amerikan sosialistisena maana on sul-
19875:   Menettelytapa hyväksytään.                      jettu Latinalaisen Amerikan Kehityspankin ul-
19876:                                                   kopuolelle. Kun Chilessä presidentti Allenden
19877:   Keskustelu:                                     aikana ryhdyttiin demokratisoimaan talouselä-
19878:                                                   mää ja irroittamaan Chileä monikansallisten
19879:    Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies!        suuryhtymien liekaköydestä, Latinalaisen Ame-
19880: SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole voinut yhtyä         rikan Kehityspankki jäädytti totaalisesti uusien
19881: siihen käsitykseen, jonka ulkoasiainvaliokunnan   luottojen myöntämisen Allenden Chilelle vuo-
19882: enemmistö mietinnössä on lausunut ehdottaes-      sina 1972 ja 1973 ja vaikutti näin välillisesti ja
19883: saan asiallisesti luopumista eduskunnan aikai-    hyvin määrätietoisesti Allenden aikaisen Chilen
19884:                                    Latinalaisen Amerikan Kehityspankki                              1381
19885: 
19886: 
19887: koko demokraattisen ja sosialistisen kehityksen        periaatteita, niin se ei kovasti ole omiaan vah-
19888: murskaamiseen. Kun sitten fasistinen sotilas-          vistamaan meidän kehitysmaapolitiikkaamme
19889: diktatuuri Chilessä oli pystytetty, Latinalaisen       uskottavuutta yleensä. Latinalaisen Amerikan
19890: Amerikan Kehityspanlcld välittömästi ryhtyi            Kehityspankkiin liittymisellä toimittaisiin, ku-
19891: myöntämään uusia luottoja Chilelle. Vuonna             ten olemme todenneet, suoranaisesti esim.
19892: 1974 kehityspankki myönsi lähes 100 milj.              YK:ssa tavoitteeksi asetetun ns. uuden kan-
19893: Yhdysvaltain dollaria Pinochetin Chilelle lai-         sainvälisen taloudellisen järjestyksen tavoitteen
19894: nana, ja näin Chile nousi hetkessä pankin luo-         vastaisesti.
19895: tansaajien kärkeen: vuonna 1974 puolet pan-                Tämä kehitysyhteistyöpolitiikasta. Nyt kui-
19896: kin lainoista annettiin Argentiinalle, Brasilialle,    tenkin on niin, että vaikka onnistuisi irroittaa
19897: Chilelle ja Mexikolle.                                ulkomaankauppapolitiikka kehitysyhteistyöpoli-
19898:    Vähemmistöhallituksen esityksen perusteluis-        tiikasta tai kehitysmaapolitiikasta yleensä, niin
19899: sa on esitetty käsitys mahdollisuuksista vaikut-       siinäkin tapauksessa eivät ulkoasiainvaliokun-
19900: taa Latinalaisen Amerikan kehitysyhteistyön            nan saarnat asiantuntijalausunnot pankkiin liit-
19901: suuntaan, joka käsitys tietysti on tuomittu jää-       tymistä pahasti puolustaisi, sillä on käynyt ilmi,
19902: mään hurskaaksi toivomukseksi, ja on hyvin             etteivät edes nämä argumentit raadollisten kan-
19903: kyseenalaista, onko tällaisen esityksen muotoi-        sallisten ulkomaankauppaan liittyvien etujen
19904: lija itsekään kyennyt uskottelemaan itselleen,         turvaamisesta ole kestäviä. On todettu se, että
19905: että tällainen olisi mahdollista. Suomen ääni-        Aasian Kehityspankkiin liittyminen on muodos-
19906: osuus tässä pankissa tulisi olemaan kaavailujen       tanut varsin kuvaavan ennakkotapauksen, to-
19907: mukaan 1.2 % Amerikan mantereen ulkopuo-               dettu se, että Aasian Kehityspankin osalta tuon
19908: listen maiden yhteensä korkeintaan 8 % :n suu-         liittymisen aikaansaama viennin lisäys on ollut
19909: ruisesta äänimäärästä, ja pieni laskutoimitus          vain häviävä osuus, pikemminkin promilleja
19910: osoittaa, että tämä on 0.096 % eli vajaa tuhan-       kuin prosentteja, sijoitetusta pääomasta, ja ihan
19911: nesosa kokonaisäänimäärästä. Tämä antaa pie-          näillä raadollisilla kannattavuuskriteereilläkin
19912: nen viitteen siitä, mikä Suomen ominaispaino           arvioituna täysin kielteistä ja puhtaan tappiol-
19913: tällaisessa pankissa olisi. Kun nyt sitten ulko-       lista. Olisi tietysti olettanut nyt, että Latina-
19914: asiainvaliokunnan enemmistö mietinnössään              laisen Amerikan Kehityspankin tapauksessa
19915: edellyttää, "että Suomen edustajat kehityspan-         näiden kokemusten perusteella edes olisi yri-
19916: kin toimielimissä tarkoin noudattavat maamme           tetty esittää selvä määrällinen arvio siitä, millä
19917: omaksumaa ulkopoliittista linjaa ja ottavat eri-      tavoin mahdollinen liittymispäätös tiukassa
19918: tyisesti huomioon ihmisoikeuskysymyksissä Yh-         vienninedistämismielessä voisi olla kannattava.
19919: distyneissä Kansakunnissa hyväksymämme kan-           Kuten SKDL:n edustajien ulkoasiainvaliokun-
19920: nanotot", niin sopii nyt sitten mietiskellä, mitä      nan mietintöön jätetyssä eriävässä mielipiteessä
19921: tuo vajaa tuhannesosa äänimäärästä ja siihen           todetaan, asiantuntijat eivät tällaista arviota
19922: liittyvä neuvotteluvoima vaikuttaa esim. silloin,     kerta kaikkiaan ole kyenneet esittämään.
19923: kun Suomi tämän linjan mukaisesti, niin kuin              Suomen vähäistä kauppaa Latinalaisen Ame-
19924: ulkoasiainvaliokunnan enemmistö edellyttäisi,         rikan kanssa tällä hetkellä, kysymys on alle
19925: ryhtyisi vastustamaan esim. Pinochetin Chilen         2 prosentista Suomen ulkomaankaupasta, on
19926: tai muiden Latinalaisen Amerikan sotilasdikta-        päinvastoin perusteltu tekijöillä, joihin pank-
19927: tuurien toiminnan tukemista.                          kiin liittyminen ei mitenkään vaikuta. Se, lii-
19928:     SKDL:n eduskuntaryhmässä me sitä paitsi           tymmekö me pankkiin vaiko emme, ei poista
19929: katsomme, että on kovin keinotekoista yrittää         maantieteellistä etäisyyttä Suomen ja Latina-
19930: irroittaa toisistaan kehitysyhteistyö- ja ulko-       laisen Amerikan välillä eikä sinänsä lisää suo-
19931: maankauppapolitiikka. Tietysti olisi kylmän po-       malaisten kaupparatsujen espanjan kielen taitoa
19932: litiikan teon kannalta valtavan mukavaa ja            tai portugalin kielen taitoa tippaakaan.
19933: miellyttävää, jos näin voitaisiin tehdä, mutta            Herra puhemies! Viittaan niihin näkemyk-
19934: kuitenkin on tietysti aivan selvää, että esitim-      siin, joita SKDL:n edustajat ovat esittäneet tä-
19935: mepä me mitä hurskaita toivomuksia tahansa,           män asian käsittelyn eri vaiheissa, myös niihin
19936: niin toki muualla maailmassa osataan nähdä            perusteluihin, jotka eduskunta aiemmin on hy-
19937: Suomen kauppapoliittiset ratkaisut osana Suo-         väksynyt torjuessaan Suomen jäsenyyden Lati-
19938: men koko ulkopolitiikkaa. Näin ollen tietysti,        nalaisen Amerikan Kehityspankissa, ja ehdotan,
19939: jos kauppapoliittisin ratkaisuin räikeästi riko-      että eduskunta hylkäisi tämän hallituksen esi-
19940: taan kehitysyhteistyön osalta julkilausuttuja         tyksen kokonaisuudessaan.
19941: 1382                                 Tiistaina 31. toukokuuta 1977
19942: 
19943: 
19944:     Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Eduskunta       seessa sanotaan. Silloin kun Suomi kauppapo-
19945: on tänään tekemässä maamme ulkopolitiikan            liittisin ratkaisuin rikkoo kehitysyhteistyön
19946: kannalta erittäin merkittävää ratkaisua. Kysy-       osalta julistamiamme periaatteita, on tämä epäi-
19947: myksessä on Miettusen vähemmistöhallituksen          lemättä omiaan heikentämään kehitysmaapoli-
19948: esitys, joka koskee maamme liittämistä Latina-       tiikkamme luotettavuutta. Kun kaiken lisäksi
19949: laisen Amerikan Kehityspankin jäseneksi. Ku-         liittymisestämme Aasian maiden kehityspank-
19950: ten asiakirjat kertovat, on ulkoasiainvaliokun-      kiin ovat varsin huonot kokemukset, on syytä
19951: nan enemmistö hyväksynyt hallituksen esityk-         vakavasti olettaa, ettei tilanne tässäkään ta-
19952: sen. Valiokunnan mietintöön liittyy SKDL:n           pauksessa tule olemaan sen parempi. Ja edel-
19953: edustajien allekirjoittama vastalause, jossa var-    leen: Kun eduskunta vuonna 1973 torjui Suo-
19954: sin painavin perustein esitetään hallituksen esi-    men jäsenyyden Latinalaisen Amerikan Kehitys-
19955: tyksen hylkäämistä.                                  pankissa ja kun hallitus ei ole kyennyt esittä-
19956:     On suoraan ja avoimesti sanottava, että          mään uusia painavia perusteluja tämän jälkeen-
19957: eduskunta on tänään todellakin hyvin vakavan         kään pankin jäsenyyteen liittymisen puolesta,
19958: ja kauaskantoisen ratkaisun edessä. Nyt tehtä-       on SKDL:n eduskuntaryhmä vakavan harkin-
19959: vään ratkaisuun liittyy varsin paljon poliittisia    nan jälkeen päätynyt ehdottamaan asian hyl-
19960: ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen liittyviä        käämistä.
19961: kysymyksiä, joita ei voi vaiti ollen sivuuttaa,          Pahoittelen sitä, että vasemmisto on tässä
19962: varsinkin kun ne ovat ristiriidassa maamme           merkittävässä asiassa eri linjoilla. Olisimme toi-
19963: harjoittaman ulkopoliittisen peruslinjan kanssa.     voneet, että koko vasemmisto olisi yhtynyt
19964:                                                      hylkäävään kantaamme. Näin sitäkin suurem-
19965:     Latinalaisen Amerikan Kehityspankilla on         malla syyllä, kun ulkoasiainvaliokunnassa
19966:  synkkä menneisyys. On syytä palauttaa vain          kuultu SAK:n asiantuntija piti liittymistä mai-
19967: mieliin, että Latinalaisen Amerikan Kehitys-         nitun pankin jäseneksi poliittisesti erittäin ar-
19968: pankki kielsi Amerikan Yhdysvaltain painos-          veluttavana. Niin ikään naapurimaamme Ruot-
19969:  tuksesta kehitysapulainan demokraattisesti vali-    sin SAK:ta ja TVK:ta vastaavat ammattijärjes-
19970:  tulta Chilen hallitukselta, Allenden hallituksel-   töt ovat esiintyneet voimakkaasti pankkiin liit-
19971:  ta, ja antoi siten suoranaisen tukensa fasisti-     tymistä vastaan. Joka tapauksessa on välttämä-
19972: sen sotilasdiktatuurin valtaannousuun Chilessä.      töntä, mikäli eduskunta nyt tämän kohtalok-
19973: Edelleen on syytä todeta, että pankki on tuke-       kaan liittymispäätöksen tänään tekee, että hal-
19974: nut taloudellisella mahdillaan Etelä-Amerikan        litus - toivon, että ulkoministerikin kuunte-
19975: sotilasdiktatuureja ja monikansallisia yrityksiä,    lee - seuraa valppaasti tilannetta ja ryhtyy
19976: kuten ed. Björklund jo täällä puheenvuorossaan       välittömästi toimenpiteisiin jäsenyyden irtisano-
19977: totesi.                                              miseksi heti, kun Latinalaisen Amerikan Kehi-
19978:     On auttamattoman naiivia toiveajattelua, että    tyspankin toiminta ja päätökset rikkovat niitä
19979: Suomi voisi liittymisellään vaikuttaa Amerikan       periaatteita, jotka maamme on kehitysyhteis-
19980: kehitysyhteistyön suuntaan, kuten Miettusen          työssä ja ihmisoikeuksien puolustamisessa pe-
19981: hallitus lakiesityksensä perusteluissa uskottelee    ruslinjakseen omaksunut.
19982: tapahtuvan. Haluaisinkin sanoa, että ajatus              Herra puhemies! Kannatan ed. Björklundin
19983: Suomen mahdollisuuksista pankin jäsenenä vai-        tekemää ehdotusta.
19984: kuttaa Amerikan kehitysyhteistyön suuntaan sa-
19985: moin kuin ihmisoikeuksien kunnioittamiseen
19986: tässä osassa maailmaa ovat pikemminkin huo-             Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
19987: non omantunnon tyynnyttelyä, niin hallituk-          Liittyminen Latinalaisen Amerikan Kehitys~
19988: selta kuin ulkoasiainvaliokunnan enemmistöltä-       panl<Okiin ei missään tapauksessa vastaa Suomen
19989: kin, kuin vallitsevien tosiasioitten huomioon        etuja. Käytännössä se merkitsee, että Suomi
19990: ottamista. Näin on siitäkin syystä, että Suomen      osallistuu pankin toiminnan rahoitukseen voi-
19991: ääniosuus pankin hallinnossa on niin häviävän        matta mitenkään vaikuttaa pankin päätöksiin
19992: pieni, että se tuskin tulee paljonkaan paina-        ja toimintaan. Tähän jo viitattiin edellisissä pu-
19993: maan tässä kovassa seurassa.                         heenvuoroissa. Sopimuksen perusteluissakin sa-
19994:     Sanomattakin on selvää, ettei kehitysyhteis-     notaan, että alettiin vuonna 1970 valmistelut
19995: työ- ja ulkomaankauppapolitiikkaa voida erot-        Latinalaisen Amerikan Kehityspankin jäsenten
19996:  taa toisistaan, kuten ulkoasiainvaliokunnan mie-    piirin laajentamiseksi, jotta pankin toimintaan
19997:  tintöön liiteryssä SKDL:n edustajien vastalau-      tarvittavien varojen saanti myös alueen ulko-
19998:                                   Latinalaisen Amerikan Kehityspankki                              1383
19999: 
20000: puolisilta mailta varmistettaisiin. Pääasia on       kuvat ·USA:sta tulvivaan arvottomaan rihka-
20001: varojen saanti ulkopuolisilta mailta, mutta pää-     maan. Minulla oli tilaisuus matkallani Keski-
20002: tösvaltaa niillä ei ole. Pankin hallintoneuvos-      Amerikassa maaliskuussa nähdä tällaisen suun-
20003: tossa alueen ulkopuolisten jäsenmaiden yhteen-       nan surullisia seurauksia.
20004: laskettu äänimäärä ei saa ylittää 8 % :a pankin         Latinalaisen Amerikan Kehityspankin toimiin
20005: koko äänimäärästä. Myös alueen ulkopuolisia          tyypillisen imperialistisen riiston välineenä liit-
20006: maita koskevissa päätöksissä edellytetään, että      tyy pahamaineisten diktatuurien ja niiden har-
20007: näiden maiden edustajista kaksi kolmasosaa,          joittaman terrorin tukeminen monopolien näistä
20008: jotka edustavat niiden pääomaosuudesta kol-          maista viemien jättiläismäisten voittojen suojele-
20009: mea neljättäosaa, antavat suostumuksensa asiaa       miseksi. Pankin osuus yhdessä CIA:n kanssa
20010: koskeYille päätöksille. Valta on siten tiiviisti     oli ratkaiseva Allenden demokraattisen hallituk-
20011: keskitetty pankkia hallitseville imperialistisille   sen väkivaltaisessa kukistamisessa ja presiden-
20012: maille, ennen kaikkea Yhdysvalloille, ja niiden      tin murhassa. Pankin valtaan nostaman ja tu-
20013: suurille monopoleille.                               keman Chilen juntan hallinnalle .ovat ominaisia
20014:    Näin siis hallituksen perustelut, joiden mu-      murhat, kidutukset ja keskitysleirit. Juntan sa-
20015: kaan tarkoitus on vaikuttaa Latinalaisen Ame-        lainen poliisi Dina ulottaa yhdessä CIA:n
20016: rikan kehitysyhteistyön suuntaan ja turvata          kanssa vainotoimenpiteet Allenden hallituksen
20017: Suomen kansalliset ulkomaankauppaan liittyvät        jäseniä ja heidän kannattajiaan vastaan vieläpä
20018: edut, ovat vähintään harhaanjohtavia. Mitään         Chilen rajojen ulkopuolelle. Kun maailman ylei-
20019: tosiasiallisia vaikutusmahdollisuuksia liittymi-     nen mielipide, Yhdistyneet Kansakunnat, kan-
20020: nen ei Suomelle tarjoa. Käytännössä liittymi-        sainväliset järjestöt ja yhä useammat hallituk-
20021: nen merkitsee sitä, että Suomi omista taloudel-      set ovat tuominneet juntan harjoittaman terro-
20022: lisista vaikeuksistaan huolimatta tukee veron-       rin, on se ryhtynyt suorittamaan veritöitään
20023: maksajain varoin imperialistien harjoittamaa         suuremman salaisuuden verhossa. Nyt ihmiset
20024: riisto- ja väkivaltapolitiikkaa Latinalaisen Ame-    vain katoavat jäljettömiin. Yli 2 500 ihmistä on
20025: rikan maissa. Sellainen politiikka on räikeässä      jo kadonnut, eikä heidän kohtalostaan saa jun-
20026: ristiriidassa Suomen ulkopolitiikassa julistetun     talta mitään tietoja. Jäljet viittaavat kuitenkin
20027: liennytyksen, kansallisen riippumattomuuden ja       salaisiin keskitysleireihin, joissa CIA:n koulut-
20028: tasavertaisuuden pohjalla tapahtuvan kansain-        tamat kiduttajat harjoittavat pyövelin toimiaan.
20029: välisen yhteistoiminnan kanssa.                         Viimeisin kuohuttava Dinan ja CIA:n yh-
20030:     Latinalaisen Amerikan Kehityspankin toi-         teistoimin suorittama Chilen ulkopuolella suori-
20031: minta-aikana Yhdysvaltain monopolit ovat siir-       tettu murha oli Allenden hallituksen pitkäaikai-
20032:  täneet hallintaansa suuren osan tämän maan-         sen jäsenen sosialisti Orlando Letelier'n murha
20033: osan rikkauksia Latinalaisen Amerikan maiden         \YJashingtonissa. Murhaa seuranneena päivänä
20034: taloudellisen kehityksen vahingoksi. Wash-           Latinalaisen Amerikan Kehityspankki myönsi
20035: ington Post'in julkaiseman artikkelisarjan mu-       suuren lainan Chilen juntalle.
20036: kaan Latinalaiseen Amerikkaan on keskittynyt            Liittymistä tällaista toimintaa tukevaan pank-
20037: 70 % kaikista Yhdysvaltain yksityisistä pää-         kiin on nyt siis ulkoasiainvaliokunta päättänyt
20038: omasijoituksista kehitysmaissa. Vuodesta 1968        puoltaa ja pyörtänyt aikaisemman kielteisen
20039: vuoteen 197 6 amerikkalaiset yhtiöt kolminker-       päätöksensä. Suomen olisi siis sijoitettava tä-
20040: taistivat sellaisten luonnonrikkauksien kuin         män toiminnan tukemiseen 24 milj. mk, joita
20041: boksiitin, kuparin ja rautamalmin viennin näistä     ei ole riittänyt maamme ahdingossa elävän kan-
20042: maista. Myös kahvin, banaanin ja sokerin             san välttämättömiin sosiaalisiin tarpeisiin. On
20043:  tuonti Yhdysvaltoihin näistä maista on huo-         aihetta kysyä, mihin painostukseen hallitus on
20044: mattavasti kasvanut. Tämä on tapahtunut Yh-          alistunut ajaakseen läpi tällaisen päätöksen.
20045: dysvalloille yksipuolista etua tuottavan Latina-     Onko kyseessä EEC: n monopolien painostus?
20046: laisen Amerikan maita syrjivän kaupan mer-           Sitoutuminen EEC:hen on jo tuonut monia
20047: keissä. USA:n positiivinen saldo Latinalaisen        Suomelle hyvin kohtalokkaita päätöksiä. Tiede-
20048: Amerikan maiden kaupasta oli vuonna 1975             tään myös, että Kansainvälinen valuuttarahasto
20049:  3.8 mrd. dollaria. Näistä suunnattomista voi-       painosti Suomen Pankkia ja hallitusta työläis-
20050: toista eivät Latinalaisen Amerikan kehitysmaat       ten reaaliansioiden alentamiseen. Näiltä suun-
20051: ole hyötyneet, päinvastoin ne ovat entisestään       nilta ilmeisesti on tämänkin Suomen mainetta
20052: köyhtyneet. Niiden luonnonrikkaudet virtaavat        Latinalaisen Amerikan kansojen silmissä mus-
20053: Yhdysvaltoihin ja niiden omat markkinat huk-         taavan päätöksen lähtökohdat etsittävä.
20054: 13S4                                  Tiistaina 31. toukokuuta 1977
20055: 
20056: 
20057:    Kehitysyhteistyö ei ole kehitystä vastusta-          Ensimmäinen varapuhemies:
20058: vien ulkolaisten monopolien riistoa palvelevien       .Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 33 ei-
20059: diktatuurihallitusten tukemista. Tällaisia kan-       ääntä; poissa 50. (Koneään. 12)
20060: saansa terrorisoivia korruptoituja ja maansa
20061: rikkauksien ryöstämistä suojelevia hallituksia          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
20062: on Latinalaisen Amerikan niissä maissa, missä
20063: amerikkalaiset monopolit mm. Latinalaisen               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20064: Amerikan Kehityspankin avulla yksinvaltaisesti        päättyneeksi.
20065: hallitsevat. Päätös liittää Suomi tähän pank-
20066: kiin rikkoo räikeästi Suomen kehitysyhteistyön           Ensimmäinen varapuhemies:
20067: osalta julkilausuttuja periaatteita ja auttaa hei-    Nyt on päätettävä ulkoasiainvaliokunnan mie-
20068: kentämään virallisen kehityspolitiikkamme us-         tinnön ponteen sisältyvästä ehdotuksesta.
20069: kottavuutta, niin kuin ryhmämme vastalau-
20070: seessa sanotaan. Siksi tämä hallituksen esitys          Joka hyväksyy ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
20071: on hylättävä.                                         tuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
20072:                                                       ehdotus hylätty.
20073:    Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Ilmoitan
20074: olevani ed. M. Tuomisen kanssa täsmälleen sa-           Ensimmäinen varapuhemies:
20075: maa mieltä siitä, että suomalaisten veronmaksa-       .Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 33 ei-
20076: jien varoja on todella täysin tarpeetonta käyt-       ääntä; poissa 51. (Koneään. 13)
20077: tää Latinalaisen Amerikan diktatuurien paha-
20078: maineisen imperialistisen politiikan tukemi-            Eduskunta on hyväksynyt ulkoasiainvalio-
20079: seen. Minä tarkoitan tietysti suomalaista kehi-       kunnan ehdotuksen.
20080: tysapua Kuuballe, tälle tyypilliselle diktatuuri-
20081: maalle, joka on niin varoissaan, että se voi             Asia on loppuun käsitelty.
20082: harjoittaa imperialistista politiikkaa lähettä-
20083: mällä huomattavan sotajoukon Afrikkaan se-
20084: kaantumaan Afrikan valtioitten asioihin. Mitä         29) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain muutta-
20085: ihmeen järkeä on siinä, että suomalaisten ve-         misesta
20086: ronmaksajien, köyhien suomalaisten veronmak-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
20087: sajien varoja käytetään tällaisten diktatuurien       tuksen esitys n:o 244 ( 1976 vp.), jota on
20088: tukemiseen.                                           valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mie-
20089:                                                       tinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietin-
20090:    Ed. S i n i s a 1 o : Herra puhemies! Ed.          nössä n:o 77, esitellään k o 1m a n teen k ä-
20091: Junnila ei varmaan ole huomannut, että Kuuba          s i t te 1y y n.
20092: ei ole Latinalaisen Amerikan Kehityspankin
20093: jäsen.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
20094:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
20095:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
20096:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelua ei synny.
20097: Keskustelussa on ed. Björklund ed. Juvelan
20098: kannattamana ehdottanut ensiksikin, että laki-           Lakiehdotus hyväksytään.
20099: ehdotus hylättäisiin, ja toiseksi, että ulkoasiain-
20100: valiokunnan ehdottamana ponsi hylättäisiin.             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20101:                                                       päättyneeksi.
20102:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
20103:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
20104:    Äänestykset ja päätökset:
20105:                                                       30) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
20106:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Kokkolan kaupungin välillä
20107: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
20108:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20109:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              78 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n
20110: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
20111:                                        Aluevaihto Rovaniemellä                                   1385
20112: 
20113: 
20114: n:o 35 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      Ensimmäinen varapuhemies:
20115: tys n:o 87, joka sisältää yllämainitun lakieh-      ;Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20116: dotuksen.                                           tintö n:o 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20117:                                                     kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
20118:    Ensimmäinen varapuhemies:                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20119: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20120: tintö n:o 78. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Yleiskeskustelua ei synny.
20121: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
20122: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20123:                                                     keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
20124:   Yleiskeskustelua ei synny.
20125:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20126:                                                     päättyneeksi.
20127:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20128: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
20129:                                                     3 3) Ehdotus laiksi    maa-alueen    myymisestä
20130:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Laukaan kunnalle
20131: päättyneeksi.
20132:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20133:                                                     81 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
20134: 31) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
20135: Rovaniemen kaupungin välillä                        n:o 38 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
20136:                                                     tys n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
20137:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       tuksen.
20138: 79 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
20139: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Ensimmäinen varapuhemies:
20140: n:o 36 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20141: tys n:o 88, joka sisältää yllämainitun lakieh-      tintö n:o 81. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20142: dotuksen.                                           kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
20143:                                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20144:    Ensimmäinen varapuhemies:
20145: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         Yleiskeskustelua ei synny.
20146: tintö n:o 79. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20147: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20148: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     keskustelutta, lakiteksti, johtolause ja nimike.
20149: 
20150:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20151:                                                     päättyneeksi.
20152:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20153: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.     34) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
20154:                                                     Suomussalmen kunnan välillä
20155:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20156: päättyneeksi.                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20157:                                                     82 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
20158:                                                     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
20159: 32) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-     n:o 39 valmistelevasti käsitelty hallituksen
20160: run kaupungin välillä.                              esitys n:o 91, joka sisältää yllämainitun laki-
20161:                                                     ehdotuksen.
20162:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20163: 80 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Ensimmäinen varapuhemies:
20164: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20165: n:o 37 valmistelevasti käsitelty hallituksen        tintö n:o 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20166: esitys n:o 89, joka sisältää yllämainitun laki-     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
20167: ehdotuksen.                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20168: 174 0677000010
20169: 1386                                 Tiistaina 31. toukokuuta 1977
20170: 
20171:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20172:                                                      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
20173:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       lakiehdotuksen 3 ja 3 a §, johtolause ja nimike.
20174: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
20175:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
20176:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
20177: päättyneeksi.                                        sen hylkäämisestä.
20178: 
20179: 35) Ehdotukset kunnallisten luottamushenki-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20180: löiden eläkelaiksi                                   päättyneeksi.
20181: 
20182:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20183: 83 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n     3 7 ) Ehdotukset laiksi moottorikäyttöisten ajo-
20184: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       neuvojen maastokäytön rajoittamisesta ja laiksi
20185: 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   veneliikennelain muuttamisesta
20186: 70 sekä lakialoitteet n:ot 67 ja 158, jotka si-
20187: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20188:                                                      85 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
20189:    Ensimmäinen varapuhemies:                         siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
20190: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        4 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
20191: tintö n:o 83. Ensin sallitaan asiasta yleis-         n:o 50 ja ed. Södermanin ym. lakialoite n:o 88
20192: keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        (1976 vp.), jotka sisältävät yllämainitut laki-
20193: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               ehdotukset.
20194: 
20195:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Ensimmäinen varapuhemies:
20196:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20197:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tintö n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20198: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
20199: lakiehdotuksen 1-6 §, johtolause ja nimike.          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20200: 
20201:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             Yleiskeskustelua ei synny.
20202: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
20203: ten hylkäämisestä.                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20204:                                                      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
20205:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        ensimmäisen lakiehdotuksen 1-9 §, johtolau-
20206: päättyneeksi.                                        se ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1, 3,
20207:                                                      3 a ja 3 b §, voimaantulosäännös, johtolause
20208:                                                      ja nimike.
20209: 36) Ehdotukset laiksi kunnallisten viranhalti-
20210: jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
20211:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
20212:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
20213: 84 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    ten hylkäämisestä.
20214: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
20215: n:o 8 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20216: tys n:o 71 ja ed. Vennamon lakialoite n:o 159,       päättyneeksi.
20217: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
20218: 
20219:    Ensimmäinen varapuhemies:                         38) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä tou-
20220: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kokuuta 1977 eräiden öljytuotteiden hinnoista
20221: tintö n:o 84. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20222: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
20223: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      n:o 17 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
20224:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
20225:   Yleiskeskustelua ei synny.                         tös.
20226:                                           öljytuotteiden hinnat                                     1387
20227: 
20228: 
20229:   Ensimmäinen varapuhemies:                           hintapäätökset täällä tulevat hyväksytyiksi, oli-
20230: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         vat ne sisällöltään minkälaisia tahansa.
20231: mietintö n:o 17.                                         Vaikka me kansanedustajat siis tavallaan
20232:                                                       osallistumme tähän hintasäännöstelyprosessiin,
20233:                                                       meidän täytyy tunnustaa, jos rehellisiä olemme,
20234:   Keskustelu:                                         että esimerkiksi öljyjen hintapäätöksiin vaikut-
20235:                                                       tavia kaikkia moninaisia olosuhteita ja teki-
20236:     Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Esillä        jöitä me emme tunne niin perusteellisesti, että
20237: olevaa öljytuotteiden hintapäätöstä perustus-         me voisimme varmasti sanoa, mikä totuusarvo
20238: lakivaliokunnassa käsiteltäessä olen liittänyt va-    on tällä Neste Oy:n toimitusjohtajan esittämällä
20239: liokunnan mietintöön vastalauseen, jonka pe-          huomautuksella. Me tiedämme tosin, että teol-
20240: rustelut kaikessa lyhykäisyydessään kuuluvat          lisuuden käyttämän raskaan polttoöljyn hinnat
20241: seuraavasti: "Eduskunta joutui vain vajaa kuu-        ovat Suomessa pitkään olleet huomattavasti
20242: kausi sitten hyväksymään valtioneuvoston paria        korkeampia kuin useimmissa kilpailijamaissam-
20243: kuukautta aikaisemmin toteuttaman aivan yli-          me, ja me tiedämme edelleen, että viime helmi-
20244: mitoitetun öljytuotteiden hinnankorotuspää-           kuussa tapahtuneen rajun hinnankorotuspäätök-
20245: töksen. Nyt näitä hintoja on jälleen korotettu        sen jälkeen bensiinin hinnat Suomessa nousi-
20246: valtioneuvoston antamalla uudella päätöksellä.        vat selvästi korkeammalle tasolle kuin muissa
20247: Tämän uuden korotuksen perusteeksi esitetty           pohjoismaissa. Mutta tämä ei vielä merkitse,
20248: Suomen markan devalvointi on kuitenkin ollut          että me tuntisimme näitä öljytuotteiden hin-
20249: varsin vaatimaton, ja kun siitä aiheutuva ko-         toihin vaikuttavia kaikkia olosuhteita niin pe-
20250: rotustarve sitä paitsi tulee pääosaltaan korva-       rusteellisesti, että me varmasti voisimme torjua
20251: tuksi öljytuotteiden varmuusvarastointimaksun         tai hyväksyä Neste Oy:n toimitusjohtajan väit-
20252: suhteen toteutetulla erikoisjärjestelyllä, nyt kä-    teet. Ja minä epäilen, että aivan sama pitää
20253: siteltävänä oleva valtioneuvoston päätös tulisi       paikkansa myös niiden valtioneuvoston jäsen-
20254: hylätä. Vaikka sen aiheuttamat hinnannousut           ten suhteen, jotka ovat olleet näitä hintapää-
20255: eivät olekaan suuria, ne nostavat kuitenkin           töksiä alunperin tekemässä. Eivätköhän hekin
20256: teollisuuden tuotantokustannuksia ja asuntojen        vain asiaan omakohtaisesti todella perehtymättä
20257: lämmityskustannuksia ajankohtana, jolloin kaik-       hyväksy elinkeinohallituksen heille tekemät esi-
20258: ki mahdollinen olisi tehtävä kustannustason           tykset?
20259: nousun pysähdyttämiseksi."                               Tällainen asiaintila on tietysti kiusallinen.
20260:      Tältä pohjalta, herra puhemies, olen perus-      Omasta puolestani olisin ilolla vapauttamassa
20261: tuslakivaliokunnassa esittänyt ja ehdotan nyt         Neste Oy:n ja sen toimitusjohtajan koko tästä
20262: uudelleen tältä paikalta, että kysymyksessä           hinnansäännöstelyn taakasta, kuitenkin vain
20263: oleva hintapäätös kumottaisiin.                       yhdellä hyvin tärkeällä edellytyksellä, sillä edel-
20264:      Jotta tässä asiassa tulisi kuulluksi toinenkin   lytyksellä nimittäin, että toisaalta samanaikai-
20265: osapuoli, on aihetta todeta, että kansanedusta-       sesti purettaisiin se monopoli, joka nykyisin
20266:  jille juuri äsken jaetussa Neste Oy:n vuosiker-      tunnetusti vallitsee öljytuotteiden tuontikau-
20267:  tomuksessa vuodelta 1976 Neste Oy:n toimi-           passa. Hintojen pitäisi määräytyä kilpailuolo-
20268:  tusjohtaja vuorineuvos Raade valittaa, että          suhteitten perusteella vapaasti. Loppujen lo-
20269: vaikka Suomessa nyt voimassa olevat ja so-            puksi juuri tehokas vapaa kilpailu on jousta-
20270:  vellettavat hintasäännöstelymääräykset on aika-      vampi ja tehokkaampi hintojen kurissa pysy-
20271:  naan sovittu teollisuuden ja hallituksen yhtei-      misen tae kuin viranomaisten harjoittama köm-
20272: sissä neuvotteluissa, tästä huolimatta näiden         pelö ja aina enemmän tai vähemmän mielival-
20273: pelisääntöjen mukaisia hintoja ei haluta antaa        tainen hintasäännöstely.
20274: Nesteelle, mikä heikentää yhtiön kannatta-
20275:  vuutta.                                                 Ed. Rekonen: Herra puhemies! Halli-
20276:      Ne hintapäätökset, joita Neste Oy:n toimi-       tus on lyhyen ajan sisällä jo toistamiseen ko-
20277:  tusjohtaja näin valittaa, tehdään tunnetusti val-    rottanut öljytuotteiden hintoja. Kuluvan vuo-
20278:  tioneuvostossa, mutta tähän prosessiin osallis-      den helmikuun 18 päivänä tekemällään pää-
20279:  tuu viime kädessä myös eduskunta sikäli, että        töksellä hallitus korotti mm. bensiinin hintaa
20280:  nämä päätökset lähetetään jälkikäteen eduskun-       15-12 penniä litralta ja kevyen polttoöljyn
20281:  nan tiedoksi ja samalla hyväksyttäväksi tai hy-      hintaa runsaalla 4 pennillä litralta. Toinen öl-
20282:  lättäväksi. Säännöllisesti nämä valtioneuvoston      jytuotteitten hinnankorotus toimeenpantiin
20283: 1388                                  Tiistaina 31. toukokuuta 1977
20284: 
20285: 
20286: hallituksen päätöksellä kuluvan toukokuun 12            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20287: päivänä, jolloin toistamiseen korotettiin ke-
20288: vyen polttoöljyn hintaa runsaalla 2 pennillä
20289: litralta ja raskaan polttoöljyn hintaa runsaalla        Äänestys ja päätös:
20290: 1 pennillä kilolta.                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20291:    Kuten havaitaan, suoritetut hinnankorotuk-         jos "ei" voittaa, on ed. Junnilan ehdotus hy-
20292: set ovat olleet erittäin suuria ja vaikuttavat        väksytty.
20293: paitsi kuljetuskustannuksia korottavasti ennen
20294: muuta asumiskustannuksia lisäävästi. Kun asu-
20295: miskustannukset ovat maassamme jo muuten-               Ensimmäinen varapuhemies:
20296: kin huippuluokkaa, ei ole perusteltua, että niitä     Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 43 ei-
20297: lämmitysaineiden hintoja korottamalla yhä edel-       ääntä; poissa 58. (Koneään. 14)
20298: leenkin lisätään. Kun eduskunta poistaa kulu-
20299: van vuoden aikana perittävän varmuusvaras-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20300: tointimaksun öljytuotteilta, niin lämmityksessä
20301: käytettävien öljytuotteiden hintojen korottami-         Asia on loppuun käsitelty.
20302: selle ei ole perusteltua aihetta. Sen sijaan teol-
20303: lisuuden käyttämän raskaan polttoöljyn hin-
20304: nan korottamista vastaan ei ole huomautetta-
20305: vaa. Mikäli sitäkään ei haluta tehdä, niin suur-        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
20306: ten öljy-yhtiöiden voittojen leikkaaminen on          ehdotuksen mukaisesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n-
20307: !mahdollista, jos siihen on riittävää poliittista     t.aan:
20308: tahtoa olemassa.
20309:    Missään tapauksessa ei voi olla oikein, että
20310: asumiskustannuksia enää nykyisestään lisätään.        39) Ehdotuksen laiksi keskioluesta annetun
20311: Onhan tiedossa, että mm. sähkön hinnankoro-           lain muuttamisesta
20312: tusta suunnitellaan parhaillaan, ja mikäli tätä
20313: ko. öljytuotteiden hinnankorotusta koskevaa           sisältävä ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o 160,
20314: päätöstä ei kumota, niin seurauksena on yhä
20315: suurempi sähkön hinnankorotus tästä päätök-
20316: sestäkin johtuen.                                     40 ) Ehdotuksen laiksi raskauden keskeyttämi-
20317:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella,         sestä annetun lain muuttamisesta
20318: jotka ovat toiset kuin ed. Junnilan täällä esit-      sisältävä ed. Fribergin ym. lakialoite n:o 162;
20319: tämät, ehdotan, että kyseessä oleva valtioneu-        ja
20320: voston päätös on kumottava.
20321: 
20322:    Ensimmäinen varapuhemies:                          41 ) Ehdotuksen laiksi keskioluesta annetun
20323: Ed. Rekonen tarkoittanee kannattaa ed. Jun-           lain muuttamisesta
20324: nilan jo tekemää ehdotusta?                           sisältävä ed. P. Jokisen ym. lakialoite n:o 163.
20325:    Puhuja: Herra puhemies! Näin sitten
20326: täytynee tehdä, kun en kerinnyt ensimmäistä
20327: puheenvuoroa saada.                                    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n esitellään ja
20328:                                                      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
20329:   Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Kan-           sen mukaisesti eduskunnan ensi perjantain is-
20330: natan ed. Junnilan tekemää ehdotusta.                tuntoon:
20331: 
20332:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20333:                                                       42) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
20334:                                                       verosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
20335:   Ensimmäinen varapuhemies:
20336: Keskustelussa on ed. Junnila ed. Rekosen kan-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 53 johdosta
20337: nattamana ehdottanut, että käsiteltävänä oleva       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
20338: valtioneuvoston päätös olisi kumottava.              40;
20339:                                           Pöydällepanot                                       1389
20340: 
20341: 
20342: 43) Ehdotuksen laiksi rahalain 2 §:n muutta-        Ensimmäinen varapuhemies:
20343: misesta                                           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
20344:                                                   lo 17.50.
20345: sisältävän hallituksen esityksen n:o 52 johdos-
20346: ta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 1;
20347: sekä
20348:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 17.4 3.
20349: 44) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta
20350: 1976 koskevan tarkastuksen
20351: johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
20352: n:o 2.
20353:                                                                              Eiler Hultin.
20354:                    62. Tiistaina 31 päivänä toukokuuta 1977
20355:                                              kello 17.50
20356: 
20357: Päiväjärjestys                                       yli vaalien. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä
20358:                                                      päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja
20359:                                                      sen jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä-
20360:   Ilmoituksia                                        misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
20361:                                                      sestä.
20362:                                               Siv.      Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jä-
20363:   Ehdotus   lakiehdotuksen                           senistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta,
20364: jättämisestä lepäämään:                              on lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin
20365:                                                      se kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
20366:   Ehdotus etuostolaiksi ........... . 1391           lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-
20367:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan            täviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa
20368: mietintö n:o 58; laki- ja talousvaliokun-            tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-
20369: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys               lätty.
20370: n:o 180 ( 1975 II vp.).
20371:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
20372: 
20373:                                                        Keskustelua ei synny.
20374:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
20375: Pekka! a.
20376:                                                        Äänestys ja päätös:
20377:   Nimenhuudon asemasta merkitään läsnäole-              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
20378: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannes-
20379: täysistuntoon.                                       sa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään
20380:                                                      ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsi-
20381:                                                      naisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei
20382:                                                      sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3
20383: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                      eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-
20384:                                                      määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
20385:                                                      muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-
20386: Ehdotus etuostolaiksi                                lätty.
20387:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
20388: 180 ( 1975 II vp.) sisältyvän, kolmannessa             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
20389: käsittelyssä hyväksytyn yllämainitun lakiehdo-          Asunta, Ehrnrooth, Hautala, Hokkanen,
20390: tuksen, jota on valmistelevasti käsitelty laki-      Holkeri, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, P.
20391: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-       Jokinen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Ka-
20392: ren valiokunnan mietinnössä n:o 58, j ä t t ä-       nerva, Karhuvaara, Koppanen, Koski, Lam-
20393: m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.                     pinen, Lattula, Linkola, Majlander, Matikkala,
20394:                                                      Miettinen, Mikkola, Mäki, Mäki-Hakola, Mört-
20395:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tinen, Perho, Pohjala, Puolanne, Pystynen,
20396: Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hy-         Rainio, Salolainen, Sillantaus ja V aittinen-
20397: väksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään       Kuikka.
20398: 1392                                Tiistaina 31. toukokuuta 1977
20399: 
20400: 
20401:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Vennamo, Westerholm, Wiio, Virolainen, Vää-
20402:                                                     nänen, Yläjärvi ja Ääri.
20403:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Asun-
20404: maa, Björklund, Eenilä, Eskelinen, Forsman,           Ensimmäinen varapuhemies:
20405: Granvik, Grönholm, Hanhirova, Helminen,             Äänestyksessä on annettu 35 jaa- ja 109 ei-
20406: Hjerppe, Härkönen, A.-L. Jokinen, Jokiniemi,        ääntä; poissa 55. (Koneään. 15)
20407: Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
20408: Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Kangas, Kar-         Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
20409: kinen, Karpola, Kivistö, Kivitie, Knuuttila,        ehdotuksen.
20410: Koskenniemi, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Leh-
20411: monen, Liedes, Liikanen, Linna, Loikkanen,             Ensimmäinen varapuhemies:
20412: Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,        Tämän jälkeen olisi äänestettävä ed. Raatikai-
20413: Malm, Manninen, Mattila, Mustonen, Muur-            sen perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
20414: man, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Män-
20415: nistö, T. Nieminen, Niskanen, Paasio, Peko-
20416: nen, Peltola, Pesälä, Poutanen, M. Puhakka,            Äänestys ja päätös:
20417: P. Puhakka, Pulkkinen, Raatikainen, Rajala,
20418: Rajantie, Rantala, Rekonen, Rosnell, Ruotsa-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20419: lainen, Saarinen, Saimo, Saukko, Saukkonen,         jos "ei" voittaa, on ed. Raatikaisen ehdotus
20420: Sinisalo, Siren, Sorsa, Stenbäck, Stenius, Sund-    hyväksytty.
20421: qvist, Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Sö-
20422: derman, Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,        .. Ensimmäinen varapuhemies:
20423: Tiilikainen, Tikka, M. Tuominen, R. Tuomi-          Aänestyksessä on annettu 63 jaa- ja 75 ei-
20424: nen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjär-         ääntä, 3 tyhjää; poissa 58. ( Koneään. 16)
20425: vi, Tähkämaa, Uusitalo, Wahlström, Vepsäläi-
20426: nen, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-            Eduskunta on hyväksynyt ed. Raatikaisen
20427: lund, Vilmi, Voutilainen, Väyrynen, Zilliacus       ehdotuksen.
20428: ja Äikäs.
20429:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
20430:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
20431: jat:
20432:    Alppi, Aro, Breilin, Ekorre, Fred, Friberg,        Ensimmäinen varapuhemies:
20433: Gestrin, Hemmi, Hetemäki, Hollming, Hon-            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
20434: konen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö, Jokela,           keskiviikkona kello 18.
20435: Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen, Kauppi,
20436: Koivisto, Korhonen, Kortesalmi, Koskinen,
20437: Lehtinen, Lillqvist, Martikainen, Melin, Meri-        Täysistunto lopetetaan kello 17.57.
20438: saari, Muroma, E. Nieminen, Orrenmaa, Pa-
20439: junen, Pekkala, Pihlajamäki, Pohjonen, Rau-
20440: daskoski, Räsänen, Saarto, Salmenkivi, Savola,                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
20441: Sigfrids, Sipiläinen, Sukselainen, Tamminen,
20442: Tarjanne, Toivanen, Torikka, Tuomaala, Uitto,                                 Eiler Hultin.
20443:                  63. Keskiviikkona 1 päivänä kesäkuuta 1977
20444:                                              kello 18
20445: 
20446: Päiväjärjestys                                     Raatikainen, Rekonen, Savola, Sigfrids, Söder-
20447:                                                    man, Talvitie, Tarjanne, S. Westerlund ja Ääri,
20448:   Ilmoituksia                                      tämän kuun 3 päivään sairauden takia ed. Sal-
20449:                                             Siv.   menkivi ja yksityisasiain vuoksi edustajat Häi-
20450:   Pöydällepanoa varten                             kiö ja J. Laine, tämän ja huomisen päivän is-
20451: esitellään:                                        tunnoista yksityisasiain vuoksi ed. Ekorre sekä
20452:                                                    kuluvan kuun 3 päivän istunnosta yksityis-
20453:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o            asiain vuoksi edustajat Eenilä, Kuusio ja Vepsä-
20454: 41 hallituksen esityksen johdosta lisäyk-          läinen.
20455: sistä ja muutoksista vuoden 1977 tulo-
20456: ja menoarvioon (HE n:o 58) ........ 1394
20457:                                                    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
20458:                                                    tauksia
20459:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
20460:                                                    sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
20461:                                                    miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Ki-
20462:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           vistön vastaus ed. Koiviston ym. kirjalliseen
20463: edustajat Ahde, Aro, Ekorre, Eskelinen, Hem-       kysymykseen n:o 164 ammatillisten oppilaitos-
20464: mi, Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö,           ten oppilaspaikkojen kustannusten vähentämis-
20465: Jokela, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen,    tä koskevien päätösten peruuttamisesta, ulko-
20466: Aino Karjalainen, Kauppi, Koppanen, Korho-         asiainministeri Väyrysen vastaus ed. Sinisalon
20467: nen, Kortesalmi, Koskinen, J. Laine, Lehtinen,     ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 168 kaupal-
20468: Lillqvist, Loikkanen, Martikainen, Melin, Mäki,    listen sihteerien toiminnasta aiheutuvien meno-
20469: Mörttinen, Orrenmaa, M. Puhakka, Raatikai-         jen perimisestä teollisuusyrityksiltä, maa- ja
20470: nen, Rekonen, Rosnell, Saarto, Salmenkivi, Sa-     metsätalousministeri Virolaisen vastaukset ed.
20471: vola, Sig~rids, Söderman, Talvitie, Tarjanne,      Sipiläisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
20472: R. Tuommen, Vennamo, H. Westerlund, S.             17 4 Kymen läänin Saaren kunnassa toimitet-
20473: Westerlund, Wiio, Virolainen ja Ääri.              tavan uusjaon haitallisista vaikutuksista ja ed.
20474:                                                    Äärin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 175
20475:                                                    broilertuotannon jatkuvuuten turvaamisesta
20476:                                                    sekä sosiaali- ja terveysministeri Työläjärven
20477: Ilmoitusasiat:                                     vastaus ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen kysy-
20478:                                                    mykseen n:o 180 kloraloosi-nimisen myrkyn
20479:                                                    käytön kieltämisestä.
20480: Lomanpyynnöt                                         · Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
20481:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
20482: tunnosta sairauden vuoksi ed. H. Westerlund,       väasiakirjoihin.
20483: virkatehtävän takia ed. Martikainen ja yksityis-       Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
20484: asiain vuoksi edustajat Eskelinen, Järvisalo-      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
20485: Kanerva, Kaarna, Kauppi, Koppanen, Koski-          päätöstä.
20486: nen, Lillqvist, Mäki, Mörttinen, M. Puhakka,
20487: 175 0677000010
20488: 1394                                     Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
20489: 
20490: 
20491: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a :      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
20492:                                                            istunto on tänään kello 18.15.
20493:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
20494: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
20495: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
20496: tuntoon
20497:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 18.08.
20498: Ehdotuksen lisäyksistä ja muutoksista vuoden
20499: 1977 tulo- ja menoarvioon
20500: sisältävän hallituksen esityksen n:o 58 joh-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
20501: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
20502: n:o 41.
20503:                                                                                      Eiler Hultin.
20504:                   64. Keskiviikkona 1 päivänä kesäkuuta 1977
20505:                                                   kello 18.15
20506: 
20507: Päiväjärjestys                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
20508:                                                           tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41. Ensin
20509:                                                           sallitaan yleiskeskustelu asiasta kokonaisuudes-
20510:   Ilmoituksia                                             saan. Sen jälkeen esitellään ensiksi menot pää-
20511:                                                           luokittain ja luvuittain, sitten tulot osastoittain
20512:                                                    Siv.   ja luvuittain vastaavine perusteluineen. Pää-
20513:   Ainoa käsittely:                                        luokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleiskeskus-
20514:                                                           telua niistä enää sallita, vaan ainoastaan asian-
20515:    1 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                 omaisella kohdalla ehdotukset lyhyine peruste-
20516: vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon .... 1395                luineen. Lopuksi esitellään mietinnön lopussa
20517:    A siakir jat :        Valtiovarainvalio-               oleva ponsi.
20518: kunnan mietintö n:o 41; hallituksen                          Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
20519: esitys n:o 58.                                            tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
20520:                                                           § :n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
20521:                                                           taan.
20522:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
20523: tellään:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
20524: 
20525:    2 ) Valtiovarainvaliokunnan nuetmto
20526: n:o 42 valtion investointirahaston toimin-                  Yleiskeskustelu:
20527: takertomuksen johdosta ............. 1432
20528:                                                              Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
20529:                                                           mies! Maatamme koetteleva historian suurin
20530:                                                           joukkotyöttömyys ei ole ratkaisevalla tavalla,
20531:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                       eikä edes ennalmidulla tavalla, helpottanut ke-
20532:                                                           sän tulon myötä. Tuoreimman toukokuun puo-
20533:                                                           liväliin ajoittuvan tilaston mukaan työnvälityk-
20534:                                                           sen kortistoissa oli työttömiä 4 7 000 enemmän
20535:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-               kuin edellisen vuoden vastaavana aikana, ja ko-
20536: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen        konaismäärä oli, kuten hyvin tiedetään,
20537: istuntoon.                                                124 000. Tämän lisäksi työskenteli vajaalla
20538:                                                           työviikolla 27 000. Kaikki käytettävissä ole-
20539:                                                           vat arviot sitä paitsi osoittavat, että työttö-
20540: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    myys säilyy koko kesän poikkeuksellisen suu-
20541:                                                           rena ja uhkaa edelleen ensi syys- ja talvikau-
20542: 1 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden             della vaikeutua. Tämän ajankohtaisen yhteis·
20543: 1977 tulo- ja menoarvioon                                 kunnallisen ongelman tekee erittäin hankalaksi
20544:                                                           se, että työttömien joukossa on kymmeniätu-
20545:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            hansia nuoria. Nuorten työttömien määrä on
20546: n:o 41 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n               sitä paitsi ollut edelleen kasvusuunnassa, kun
20547: siinä valmistelevasti käsitelty halituksen esi-           tilanne kokonaisuudessaan on sentään hieman
20548: tys n:o 58, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-           helpottunut ensisijaisesti pakkolomien vähen-
20549: sen.                                                      tymisen vuoksi.
20550: 1396                                Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
20551: 
20552: 
20553:    Tällaisen tilanteen ja olevien näköalojen val-    kasvua nousuun. Tähän viimeksimainittuun
20554: litessa on aivan välttämätöntä, että lisämenoar-     vaihtoehtoon liittyy palkkatason parantaminen,
20555: viossa osoitetaan varoja työllisyyden hoitoon.       eläketurvan ja sosiaalietujen lisääminen, yh-
20556: Jokaiselle lienee selvää, että edellisen hallituk-   teiskunnallisen uudistustoiminnan vauhditta-
20557: sen esittämät määrärahat lisäbudjettiin riittä-      minen käyntiin ja kaiken sen tuloksena työttö-
20558: vät eduskunnan valiokuntakäsittelyn lisäysten        myyden lieventäminen.
20559: jälkeenkin vain rajoitetussa määrin tilannetta          Maamme teollisuuspiirien, suurpaaoman,
20560: helpottamaan. Työvoimaministeriö katsoo, että        vaihtoehto on täysin selvä ja yleisesti tunnettu.
20561: valtion työllisyysmäärärahoja on vielä joka ta-      Elinkeinoelämän valtuuskunnan kevätkokouk-
20562: pauksessa kuluvan vuoden aikana lisättävä            sen avauksessa pääjohtaja Mika Tiivola asetti
20563: siitä, mitä varsinaisessa budjetissa on päätetty     laajojen porvarillisten ja ehkäpä eräiden mui-
20564: ja käsittelyssä olevassa lisäbudjettiesityksessä     denkin yhteiskuntapiirien yhteiskuntasopimus-
20565: ollaan myöntämässä. Työvoimaministeriö pitää         suunnitelmien ja -toiveiden keskeiseksi tavoit-
20566: välttämättömänä, että hallituksen kiireisesti        teeksi elinkeinoelämän kilpailukyvyn ja kannat-
20567: valmistaman elvytyspaketin yhtenä osana on           tavuuden varmistamisen, kuten hän lausui.
20568: valtion välittömien töitten lisäys, vaikka työlli-   Sorsan edellisen hallituksen toimesta asetetun
20569: syyden parantamisen pääpaino onkin toisaalla.        teollisuustoimikunnan mietinnössä edellytetään,
20570:                                                      että teollisuuden investointiosuus nousisi 22.5
20571:                                                      %:sta vuonna 1972 29.6 %:iin vuonna 1985.
20572:    Ed. Sini s a 1o: Herra puhemies! Maas-            Toimikunta näki tämän mahdolliseksi julkista
20573: samme viime vuosina noudatettu talouspolitiik-       säästämistä lisäämällä ja valtion ja kuntien suo-
20574: ka on aivan viime aikoina ollut aikaisempaa          raa tukea teollisuudelle kasvattamalla.. Näin
20575: laajemmin keskustelujen ja arviointien kohtee-       onkin sitten viime vuosina menetelty. Esimer-
20576: na. Tähän viittasi valtiovarainministeri saatei-     kiksi opetustoiminnan, terveydenhuollon ynnä
20577: lessaan tätä lisäbudjettia valiokuntaan. Tällai-     muiden ns. palveluinvestointien osuus inves-
20578: nen huomio on ymmärrettävääkin, sillä nou-           toinneista on laskenut varsin huomattavasti. Se
20579: datettu talouspolitiikka on johtanut maamme          oli vuosien 1963 ja 1968 välisenä ajanjaksona
20580: talous- ja yhteiskuntaelämässä jo pitkään esiin-     14.9 %, mutta vuosien 1969 ja 1973 välisenä
20581: tyneeseen kriisiin ja sen yhä edelleen syvenemi-     ajanjaksona 12.5 %, ja vuonna 1974 enää vain
20582: seen.                                                11.6 %. Tätä linjaa on jatkettu myös parina
20583:    Viime vuosina noudatettu talouspolitiikka on      viime vuonna erilaisin valtiovallan supistusoh-
20584: ollut kulutuskysynnän, kansalaisten ostovoiman,      jelmin ja pakottamalla kunnat ns. järjestely-
20585: rajoittamisen politiikkaa. Sen tulokset näkyvät      sopimuksen määräyksiin.
20586: ei vain kyvyttömyydessä ratkaista taloudelli-           Myös asuntorakennustoiminta on ollut in-
20587: sia ongelmia, vaan pulailmiöiden lisääntymises-      vestointien supistamistaimien kohteena siitä
20588: sä, kuten mm. työttömyyden kasvussa ennätys-         huolimatta, että juuri· tällä tavalla on voimak-
20589: mittoihin, sodanjälkeisen ajan pahimmassa kes-       kaasti lisätty työttömyyttä.
20590: ki- ja pienituloisten reaalipalkka- ja eläketason       Maatamme on painostanut viime vuosien ta-
20591: sekä muun sosiaaliturvan alenemisessa ja in-         louspolitiikan toteuttamisen voimakas OECD:n,
20592: flaation jatkumisessa ja jopa voimistumisessa.       EEC:n ja eräiden muiden suurten kansainvä-
20593: Kaikki tämä on merkinnyt, että pulan rasitteet       listen monopolien hallitsemien kansainvälisten
20594: ovat tulleet hyvin raskaina asetetuiksi työtä-       talousjärjestöjen vaikutus. On tunnettua myös,
20595: tekevän kansan kannettavaksi.                        että joitakin aikoja sitten Suomen Pankki teki
20596:    Käydyissä keskusteluissa ja suoritetuissa ar-     kansainvälisen sopimuksen kireän linjan nou-
20597: vioinneissa on tullut yhä selvemmäksi, että          dattamisesta kulutukseen nähden. Nämä sopi-
20598: nyt on suoritettava valinta kahden varsin jyr-       mukset ovat edelleen voimassa. Tiedossa on
20599: kästi vastakkaisen talouspoliittisen linjan välil-   myös, että esim. korkeiden OECD-virkamies-
20600: lä. Joko jatketaan kulutuksen supistamisen ja        ten hiljattainen Suomen-vierailu tapahtui ta-
20601: rajoittamisen linjaa ja pääpaino asetetaan yri-      voitteena kannustaa Suomea jatkamaan viime
20602: tystoiminnan ja ns. kilpailukyvyn parantami-         vuosien talouspoliittista linjaa ja jopa kiristä-
20603: seen ja teollisuuden tehostettujen investointien      mään sitä.
20604: tukemiseen, joka ei lupaa esim. työttömyyden            Mutta suurin mielenkiinto kohdistuu kuiten-
20605: lievenemistä, tai suuntaudutaan kulutuksen li-       kin nyt siihen, mikä tulee olemaan uuden hal-
20606: säämiseen ja näin vauhditetaan taloudellista         lituksen linja, ja sen ratkaisevat tietysti halli~
20607:                                              Lisämenoarvio                                       1397
20608: 
20609: 
20610: tuspuolueiden asenteet. Hallitusta painostetaan      yritysten kilpailukyvyn parantaminen ja lausut-
20611: yritysten rahoituksen tervehdyttämiseen ja nii-      tiin: "Tämän hetken kriisi on opetus työväen-
20612: den kilpailukyvyn parantamiseen, joka tavoite        liikkeelle, jonka kieltämättä on opeteltava
20613: asetetaan esim. tämän aamun Helsingin Sano-          uudenlaista suhtautumista yritysmaailman pul-
20614: mien pääkirjoituksessa talouspolitiikan keskei-      miin, ovathan ne melko pitkälle yhteisiä." Olen
20615: seksi tehtäväksi. Niin sanotuille elvyttämistoi-     todennut, että tätä ajatusta on edelleen kaup-
20616: mille pyritään antamaan juuri tämän suuntai-         pa- ja teollisuusministeri kehitellyt, puhunut-
20617: neo sisältö.                                         pa sen yhteydessä peräti historiallisesta kom-
20618:    Keskustapuolueella on ollut varsinkin viime       promissista.
20619: kuukausina hallituksessa varsin keskeinen rooli         Kommunistit ovat puolestaan talvikauden
20620: kulutuksen rajoittamisen politiikan toteuttami-      keskusteluissa ja varsin perusteellisiin tilan~
20621: sessa. Se on saanut siihen suorastaan ratkaise-      teen erittelyihin ja kansainvälistenkin kokemus-
20622: valla tavalla myös keskeisten työmarkkinajoh-        ten tutkimuksiin perustuvissa ohjelmallisissa
20623: tajien tuen. Avatessaan keskustelut vähemmis-        kannanotoissa alleviivanneet kulutuksen lisää-
20624: töhallituksen korvaamisesta enemmistöhallituk-       misen keskeisyyttä laman ja työttömyyden voit-
20625: sella keskustapuolue sekä ruotsalainen ja libe-      tamisen perusmenetelmänä. Se on perussisäl-
20626: raalinen kansanpuolue lähettivät työväenpuo-         tönä SKP:n keskuskomitean ohjelmassa "Demo-
20627: lueille kirjeen, jossa kutsuivat yhteistyöhön ns.    kraattinen tie ulos kriisistä", ja myös keskus-
20628: vakauttamispolitiikan jatkamisen ja Liinamaan        komitean helmi- ja huhtikuun päätöksissä.
20629: sopimuksen toteuttamisen sekä siinä tarvitta-        SKDL:n ja eduskuntaryhmän useissa kannan-
20630: van jälkihoidon merkeissä. Keskustapuolueet          otoissa on korostettu tätä samaa linjaa. Kulu-
20631: eivät missään yhteydessä ole antaneet ymmär-         tuksen lisäämisen vaihtoehto muodostaa kom-
20632: tää pyrkivänsä talous- ja sisäpolitiikan suunnan     munistien ja kansandemokraattien esittämän
20633: muutokseen.                                          talous- ja sisäpolitiikan suunnanmuutoksen kes-
20634:    Sosialidemokraattien taholta esitetyissä useis-   keisen sisällön. Puolueemme on todennut mm.
20635: sa lausunnoissa on aivan viime viikkoina il-         seuraavaa: Vaaditaan, että taloudellisen toimin-
20636: mennyt, että SDP:n valinta - tämä koskee             nan elvyttämisen parantamiseksi olisi painopis-
20637: nimenomaan puolueen johtoa - olisi kohdis-           tettä siirrettävä kulutuksesta investointeihin,
20638: tumassa edelleen investointitoiminnan edistä-        nimenomaan yksityisen sektorin investointeihin.
20639: miseen ja yritystoiminnan tukemisen keskei-          Karu totuus on, että näillä keinoilla ei suur-
20640: syyteen. Se merkitsisi myös SDP:n entisen ta-        työttömyyttä ja muita taloudellisia ongelmiam-
20641: louspoliittisen linjan jatkumista. Sosialidemo-      me pystytä nykyolosuhteissa poistamaan. Olen
20642: kraattisen puolueen päälehti kirjoitti pääkirjoi-    tässä lainannut puolueemme pääsihteerin, ny-
20643: tuksessaan 18 päivänä toukokuuta tänä vuon-          kyisen työministerin Arvo Aallon SKP:n kes-
20644: na, että kulutuksen lisääminen piristäisi koti-      kuskomitean kokouksessa 25. huhtikuuta esit-
20645: markkinateollisuutta     ja    palveluselinkeinoja   tämää lausuntoa.
20646: melko nopeasti. Lehti jatkoi: "Tämä ei ole kui-         Kommunistien käsitystä, että korkea inves-
20647: tenkaan riskitön keino, sillä lisääntynyt kulu-      tointiaste ei ole keskeinen edellytys tuotannon
20648: tus kohdistuu osaksi myös ulkomaisiin tavaroi-       jatkuvalle ja tasapainoiselle turvaamiselle ja
20649: hin. Ulkomaankaupan kalliilla hinnalla saavu-        toiminnalle työttömyyttä vastaan, vahvistaa käy-
20650: tettu tasapaino saattaisi järkkyä. Investointitoi-   tännön kokemus omasta ja muista kapitalistisis-
20651: minnan kannustaminen ei johda yhtä nopeasti          ta maista. Maamme viime vuosien kehitys osoit-
20652: tuloksiin kuin kulutuksen lisääminen, mutta          taa pikemminkin päinvastoin, että poikkeuksel-
20653: pitkällä aikavälillä se yleensä katsotaan par-       lisen suuriin pääomapiirien kokoamiin voittoi-
20654: haaksi vaihtoehdoksi", veti linjaa Demari.           hin liittynyt korkea investointiaste samanaikai-
20655:    Kauppa- ja teollisuusministeri Eero Rantala       sesti kysynnän suhteellisesta jälkeenjääneisyy-
20656: on selventänyt tätä linjaa lausumalla, että teol-    destä johtuen ja sitä osaltaan aiheuttaen on
20657: lisuuden toimintaedellytyksiin on työllisyyden       ollut eräänä syynä nykyisen laman kärkevyy-
20658: keskeisenä hoitokeinona kiinnitettävä vakavaa        teen ja pitkäaikaisuuteen.
20659: huomiota. Suorastaan periaatteellista linjanve-         Vuosina 1973 ja 1974 kasvoivat voitot
20660:  toa merkitsi sosialidemokraattisissa lehdissä       maamme kansantaloustilaston mukaan peräti
20661: kierrellyt, pääkirjoituksen paikalla useissa leh-    42.51 %. Kansantalouden investointiaste on
20662: dissä julkaistu artikkeli, jossa lausuttiin, että    korkean voittotason ja suuresti kasvaneen ul-
20663: ongelmiemme ratkaisuedellytys on nimenomaan          komaisen ja kotimaisen lainanoton turvin ollut
20664: 1398                                Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
20665: 
20666: 
20667: Suomessa selvästi korkeampi kuin ns. kehit-          taloudellisten kriisien perimmatsenä syynä py-
20668: tyneissä kapitalistisissa maissa yleensä. Inves-     syy aina joukkojen köyhyys ja kulutuksen ra-
20669: tointien tehokkuus on teollisuudessa hyvää           joittuneisuus verrattuna kapitalistisen tuotan-
20670: kansainvälistä tasoa, arvioi Oulussa 19 päivänä      non pyrkimykseen kehittää tuotantovoimia,
20671: toukokuuta pidetyillä ns. talousjohdon kontak-       ikään kuin vain yhteiskunnan absoluuttinen
20672: tipäivillä valtiotieteen kandidaatti Matti Kor-      kulutuskyky muodostaisi niiden kehityksen
20673: honen Helsingin Sanomien mukaan. Muuta ar-           rajat."
20674: viota ei toki voi tehdäkään kun tietää, että             Työttömyyden todellisista syistä, ostokyvyn
20675: investointiaste maassamme oli vuonna 1974            alenemisesta, kertovat esimerkiksi viime vuotta
20676: peräti 39 % ja vuonna 1975 vielä 37 %. In-           koskevat vähittäiskaupan tilastot. Vähittäis-
20677: vestointitoiminnan korkeaa tasoa on ollut tu-        kauppa aleni maassamme 6 %, tekstiilituottei-
20678: kemassa paitsi teollisuuden huima ulkomainen         den ja jalkineiden kauppa yli 10 %, eräiden
20679: lainanotto, myös keskuspankin aulis varojen          kestokulutustarvikkeiden jopa 15 % ja elintar-
20680: sijoitus teollisuuden suuntaan, joka ilmenee         vikekauppa 7 %. Mielenkiintoista on, että tuo-
20681: erikoisesti liikepankkien keskuspankkivelan          tannon ja työllisyyden sekä toisaalta kulutuk-
20682: huomattavana kasvuna. Tämä velka oli vuonna          sen keskinäisriippuvaisuuden ovat maamme vii-
20683: 1970 836.3 milj. mk, mutta vuonna 1977 hel-          me vuosien hallituksetkin kyllä olleet periaat-
20684: mikuussa jo 4 653.1 milj. mk. Tämä on mer-           teessa valmiit tunnustamaan. Se tapahtuu kui-
20685: kittäväitä osalta käytetty yksityispääoman in-       tenkin vain silloin, kun arvioidaan kehitystä
20686: vestointitoimintaan. Suomen Pankin paljon pu-        ulkomailla. Niinpä tämän vuoden tulo- ja me-
20687: hutun kireän rahan politiikka ei ole koskenut        noarvion liitteenä olevassa katsauksessa lausu-
20688: ainakaan kapitalisteja.                              taan, että tuotteiden kysyntä markkinatalous-
20689:     Maamme sadan suurimman yrityksen jouk-           maissa on lisääntynyt lähinnä kulutuksen vilkas-
20690: koon mahtuvat yksityiset teollisuusyritykset in-     tumisen ja varastojen täydentymisen vuoksi.
20691: vestoivat esimerkiksi vuonna 1975 4 mrd. mk,             Eräs syy työttömyyden voimakkaaseen kas-
20692: ja siitä 20 suurinta yksityistä puu- ja paperi-      vuun korkean investointiasteen olosuhteissakin
20693: yhtiötä 2.44 mrd. mk eli 61 %. Olen tässä            on tieteellis-teknillisen edistyksen kapitalistinen
20694: käyttänyt Talouselämä-lehden viime vuoden 23.        sovellutustapa. Kapitalistit korvaavat nimen-
20695: numerossa julkaistuja lukuja.                        omaan työvoimaa koneilla. Siihen heitä kan-
20696:     Jos investointien korkea aste olisi jokin run-    nustaa ennen muuta pyrkimys yhä tehokkaam-
20697:  sauden sarvi, niin kaiken pitäisi nyt olla kan-     paan riistoon ja suuriin voittoihin sekä tavoite
20698:  santaloudessamme kunnossa. Kuitenkin välittö-        saada yhä paremmat ja paremmat kilpailuase-
20699: mästi edellä mainittujen erittäin korkean ta-        mat taistelussa markkinoista toisten maiden
20700: son investointivuosien jälkeen maamme talous          ja omassa maassakin kilpailevien kapitalistien
20701: ajautui vuonna 1975 syvän laman kriisiin, joka        kanssa. Meillä on paljon esimerkkejä investoin-
20702:  yhä edelleen jatkuu. Kaikki tämä on mitä jyr-        titoiminnan työttömyyttä lisäävästä vaikutuk-
20703: kimmässä ristiriidassa niiden oppien kanssa,          sesta. Todettakoon niistä muutamia.
20704:  jotka esittävät ja puolustavat investointien kor-       Oy Schaumanin Pietarsaaren tehtailla val-
20705: keaa tasoa tuotannollisen toiminna elvyttämi-        mistui viime vuonna 650 milj. markan inves-
20706: sen keskeisenä turvaamismenetelmänä, lama-           tointia merkinnyt kemian puunjalostuslaitos.
20707:  tilan syy kun on toki muualla. Tämäkin sai-          Sen käytäntöönotto merkitsi, että Schaumanin
20708:  raus on parannettavissa vain oikean taudinku-        Pietarsaaren tehtaiden työntekijämäärä supistui
20709:  vamääritelmän avulla.                                aikaisemmasta. Wärtsilä Oy investoi vuosina
20710:     Kuten kaikissa kapitalistisissa maissa myös       1972-76 noin 1 mrd. mk. Yhtiön liikevaihto
20711: meillä nykyisen talouspulan pääsyy on tuotan-        kaksinkertaistui näinä vuosina. Se kohosi 781
20712: non ja kulutuksen keskinäissuhteen rikkoutu-         milj. markasta vuositasolla 1 442 milj. mark-
20713: misessa, kansalaisten ostokyvyn joutumisessa         kaan. Yhtiön henkilöstön määrä kuitenkin sa-
20714: vakavaan ristiriitaan tuotantoedellytysten kans-      maan aikaan supistui 1 383 hengellä. Merkittä-
20715: sa. Tätähän osoittavat kiistattomat tosiasiat         vistä investoinneista huolimatta - tai niistä
20716: ympärillämme, sillä eihän nyt ole pulaa tava-         johtuen -      vähenivät viime vuonna edellis-
20717: roista vaan nimenomaan ostovoimasta. Kaikes-         vuoteen verrattuna ainakin seuraavien teolli-
20718:  sa tässä vahvistuu jo aikanaan Karl Marxin te-      suusyhtiöiden henkilöstömäärät: Strömberg,
20719:  kemät havainnot, kun hän kirjoitti: "Kaikkien        Orion, Wärtsilä, Serlachius, Tampella, Kemi,
20720:                                              Lisämenoarvio                                         1399
20721: 
20722: 
20723: Nokia, Schauman, Fiskars ja Kone (Ed. Asun-           tuutonta, jos \Taltiovältä, ja vielä enemmän jos
20724: ta: Mihinkäs Enso·Gutzeit jäi?) Samansuun-            työväenliike hy;.räksyisi tällaisen perustelun.
20725: taista kehitystä on ollut useissa valtionjohtoi·         Elinkeinoelämän tutkimuslaitos ETLA lle•
20726: sissa laitoksissa, ed. Asunta. Suuret valtion-        nee oikeassa ennustaessaan, että investointitoi·
20727: jobtoiset puunjalostusfirmat, kuten esim. Enso-       minmtssa lähivuosina tulee olemaan pääpainö
20728: Gutzeit, suorittivat viime ja tämän vuoden            rationalisoimisinvestoinneissa, kuten ETLA:n
20729: aikana merkittäviä tyontekijäin pakkolomautuk-        lausuntoa Helsingin Sanomissa 18 päivältä tou-
20730: sia la.ajoista investoinneista huolimatta tai ehkä    kokuuta selvitetään. Tätähän perustelee myös
20731: nekin juuri niistä johtuen. Valtionjobtoisten         suurpääoman kilpailukyvyn parantamisen, voit-
20732: yhtiöiden henkilöstömäärä lisääntyi viime won·        tojen lisäämisen, tarve. Jo äsken lairtaaJnahi
20733: na edellisvuodesta kaikkiaan vain 815 hengellä.       valtiotieteen kandidaatti Matti Korhonen tt>-
20734: Kun se vuonna 1975 oli 67608, se oli viime            tesikin ns. talousjohdon kontaktipäivillä Oulus-
20735: vuonna 68 427 henkilöä.                               sa viime kuun 19 päivänä, että "Suomen teol-
20736:    Investointien työllisyysvaikutusta tutkittaes-     lisuudella fiäyttää olevan huomattavasti poten-
20737: sa on havaittava, että investointeja ohjataan         tiaalisia edellytyksiä nostaa tuottavuutta aikai·
20738: suuressa määrin myös ylikapasiteetin luomiseen.       sempaa nopeammin työvaltaisen tuotannon pää-
20739: ETLA on todennut: "Teollisuudessa on kahden           omavaltaistamisen kautta", kuten tätä puhetta
20740: viime vuoden aikana valmistunut runsaasti             Helsingin Sanomissä 23 päivänä toukokuuta
20741: uutta teollisuuskapasiteettia, kapasiteetin käyt-     selvitettiin.
20742: töasteen samanaikaisesti alentuessa." Tämä on            Työllisyyden kannalta tällainen korostettu
20743: ETLA:n suhdannekatsauksesta keväällä viime            suunta investointitoiminnassa tulee, ei suinkaan
20744: vuonna.                                              vähentämään, vaan lisäämään työttömyyttä.
20745:    Esimerkiksi puunjalostusteollisuuden käyttö-      Erään havainnollisen esimerkin teollisuuden in-
20746: aste on keskimäärin noin 70 %. Käyttämätön-          vestointitoiminnasta ja sen vaikutuksesta työl-
20747: tä koneistoa on siis runsaasti jo valmiina. To-      lisyyteen muodostaa vältiojohtoisen Enso-Gut-
20748: dellisuudessa useilla tuotantolinjoilla kapasitee-   zeitin Kotkan tehtaita koskeva, muutama päivä
20749: tin käyttöaste on vain 40-50 %. Joitakin             sitten julkistettu suunnitelma. Enso-Gutzeit on
20750: aikoja sitten mainittiin esim. Nokian massalin-      ilmoittanut suorittavaosa kannattavuuden pa-
20751: jan käyttöaste 40 % :n suuruiseksi, Serlachiuk-      rantamiseksi eli kilpailukyvyn lisäämiseksi 8-
20752: sen kartonkikonetta käytettiin 65 % :n teholla.      9 milj. markan uusinvestoinnit Kotkan tehtai-
20753: Rauma-Repolan vaneritehtaan koneisto toimi           den tuotannon parantamiseksi. Mutta yhtiö on
20754: 55-prosenttisesti ja Kajaani Oy:n sahatavara-        ilmoittanut samalla ennakkovaroituksena työ-
20755: linjalla kapasiteetin käyttöaste oli 54 %. Kai-      läisille ja toimihenkilöille tulevansa vähentä-
20756: kesta tästä huolimatta puunjalostusteollisuu-        mään näiden investointien seurauksena henki-
20757: den investointitoiminta jatkuu ja on viime aikoi-    lökuntaa noin 200 työntekijällä. Ei ole ihme-
20758: na jälleen voimakkaasti lisääntynytkin. Hallitus-     teltävää, jos työläiset ja toimihenkilöt ovat to-
20759: ohjelma antaa aiheen päätellä, että valtiovalta-     denneet, että tällainen investointitoiminta on
20760: kin näkee keskeiseksi tehtäväkseen tämän ke-         heidän etujensa vastaista ja merkitsee yhtiön
20761: hityksen tukemisen.                                  kannattavuuden parantamista työläisten työn
20762:    Tällaiselle investointitoiminnalle voidaan tie-   voimaperäistämisen, riiston lisääntymisen, avul-
20763: tenkin esittää monia perusteluja. Työllisyyden       la. Työntekijäjärjestöt ovat kannanotossaan
20764: parantamispyrkimysten kanssa niillä ei kuiten-       hirtehishuumorilla todenneet myös, että in-
20765: kaan tarvitse olla mitään tekemistä. Helsingin       vestointien tehokkuus on työttömyyden aiheut-
20766: yliopiston kansantaloustieteen professori Henri      tajana huomattavasti parantunut, sillä muuta-
20767: Vartiainen esimerkiksi todistelee asiaa tähän        ma vuosi sitten sama yhtiö' tuotti samalla teh-
20768: tapaan: "Ei ole ihmeellistä, jos pyrkimyksiä         taalla 50 milj. markan investoinoilla ainoastaan
20769: pääomavaltaisuuden lisäämiseen esiintyisi myös       80 työtöntä, kun nyt sitten päästään 9 milj.
20770: siitä syystä, että yhteiskunnan tätä nykyä le-       markalla jo 200 työttömän tuottamiseen.
20771: vottomassa ilmapiirissä koneet ovat luotetta-            Suomen taloudelliset ja muut yhteiskunnalli-
20772: vampi ja vähemmän arvaamaton tuotantotekijä          set ongelmat liittyvät koko kapitalistisen maail-
20773: kuin työvoima." Näin hän lausuu Kansallis-           man kriisiin, mutta eivät suinkaan kohtalon-
20774: Osake-Pankin taloudellisten katsausten nume-         omaisella tavalla. Meillä on mahdollisuus voit-
20775: rossa 2 viime vuodelta. Olisi kuitenkin koh-         taa vaikeimpana ongelmana esiintyvää työttö-
20776: 1400                                Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
20777: 
20778: 
20779: m}'yttä ja lieventää kansanjoukkojen muita toi-      muuttaa, niin kuin ·juuri tällä hetkellä tilanne
20780: meentulovaikeuksia valitsemalla talouspolitii-       on. Nykyisen sijainninohjauksen tehottomuus
20781: kalle oikea perussuunta. Kokemus todistaa kiis-      onkin siinä, että pyritään luomaan houkuttimia
20782: tattomasti, että kulutuskysynnän ja kansan elin-     kapitalistisille yrityksille sijoittua kehitysalueil-
20783: tason alentamisen politiikka ei ole vain sosiaa-     le. Houkuttimet luodaan kansalaisilta kerätty-
20784: lisesti epäoikeudenmukaista politiikkaa, vaan        jen verovarojen turvin. Tämä merkitsee sitä,
20785: myös kansantalouden vaikeuksien voittamisen          että maamme suurin veronmaksajaryhmä, pal-
20786: kannalta virheellistä.                               kansaajat, joutuu investoimaan valtion välityk-
20787:    On olemassa demokraattinen tie ulos kriisis-      sellä osan tuloistaan teollisuuteen, mutta. ei
20788: tä. Se edellyttää määrätietoista yhteiskunnallis-    tule omistamaan näitä teollisuuslaitoksia.
20789: ta uudistuspolitiikkaa ja kansan ostovoiman,            Kuitenkin nämä houkuttimet ovat osoittau-
20790: kulutuksen, lisäämistä. Tämä tie avaa mahdol-        tuneet olosuhteisiin nähden tehottomiksi ja
20791: lisuuden työttömyyden lieventämiseen. Tyo-           niiden vaikutus on jäänyt vähäiseksi. On myös
20792: väenliikkeen päätehtävänä on kamppailun voi-         osoitettavissa runsaasti tapauksia, jolloin yritys
20793: mistaminen tähän pyrkivän käänteen saamisek-         on saanut lain myöntämät kehitysalue-edut,
20794: si talous- ja sisäpolitiikassa. Sen ratkaisee tie-   mutta rahat ovat menneet teollisuuslaitoksen ra-
20795: tenkin viime kädessä työkansan joukkovoima,          tionalisointi-investointeihin, jotka ovat merkin-
20796: jolla on oltava toiminnassa oikea suunta, tais-      neet työvoiman vähentämistä. Tehokkaat ke-
20797: telu talouspolitiikan suunnanmuutoksesta. Tätä       hitysaluepoliittiset toimenpiteet edellyttävät,
20798: oikeaa tavoitetta ei saa muuttaa elvyttämisen        että maamme koko talous- ja yhteiskuntapoli-
20799: epämääräisyyteen tai sillä varjolla tapahtuvaan      tiikan suuntaa ratkaisevasti muutetaan. Ensisi-
20800: entisen politiikan jatkamiseen.                      jaisesti tämä voidaan ratkaista siten, että yh-
20801:                                                      teiskunta, eduskunta ja hallitus ryhtyvät te-
20802:                                                      kemään suoria kehitysaluepoliittisia ratkaisuja.
20803:    Ed. R u otsa 1 aine n : Herra puhemies!           Investoinnit ja niihin käytettävät pääomat siir-
20804: Maahamme ja erityisesti kehitysalueille on ker-      tyvät julkisen vallan kontrolliin ja käyttöön.
20805: tynyt voimakasta muuttopainetta. Purkautumi-         Valtion investointitoiminnan laajentamisen li-
20806: sen tulee ratkaisemaan kapitalismin taloudelli-      säksi voitaisiin luoda myös kunnille edellytyk-
20807: nen kehitys silloin, kun ovet avautuvat Ruot-        set tuottavan yritystoiminnan harjoittamiseen.
20808: siin tai muihin kapitalistisiin maihin. Toinen       Ei ole järkevää ajatella niin, että julkiselle val-
20809: vaihtoehto tietenkin on, jota voidaan pitää          lalle kuuluu vain ne tehtävät, jotka ovat luon-
20810: maamme ja erikoisesti sen työkansan etujen mu-       teeltaan yhteiskuntapoliittisia, terveydenhoidol-
20811: kaisena, ovat toimenpiteet työllisyyden pikai-       lisia, sosiaalitoimen hoitoon liittyviä tai koulu-
20812: seksi parantamiseksi ja tähän tulisikin tehok-       tuksesta huolehtimista. Yhteiskunnalla täytyy
20813: kaasti suuntautua. Vähemmistöhallituksen vaih-       olla oikeus ottaa haltuunsa myös pääomat, jotka
20814: tuminen enemmistöhallitukseen parantaa var-          ensisijaisesti vaikuttavat ihmisten toimeentu-
20815: masti työllisyysedellytyksiä, vähentää täten         loon: työpaikkojen luomiseen tarvittavat pää-
20816: muuttopainetta, mutta tehokkaita toimia todella      omat. Tilastotiedot myös osoittavat, että myös
20817: tarvitaan.                                           valtion reaali-investoinnit seuraavat kapitalis-
20818:    Elinkeinorakenteen nopea muutos, joka maas-       min jaksoittaista kehitystä.
20819: samme on viime vuosikymmeninä tapahtunut,               Eräs näkökohta, johon kehitysalueita ajatel-
20820: on synnyttänyt erään kriisi-ilmiön, jota voitai-     len tulisi kiinnittää huomiota, on kehitysalueille
20821: siin nimittää vaikka muutoksen epätasaisuuden        suuntautuvat ja sieltä lähtevät rahavirrat. Itä-
20822: kriisiksi. Kriisi-ilmiö on tietenkin kapitalismin    Suomen Instituutin julkaisema tutkimus "Val-
20823: oloissa syntynyt, joten sen poistamiseksi eivät      tiontalouden kautta kullcevat rahavirrat ja nii-
20824: tavanomaiset keinot riitä.                           den aluepoliittinen merkitys Mikkelin läänille"
20825:    Valtion aluepoliittiset toimenpiteet ovat         osoittaa, että vuosina 1964-1973 aikana
20826: osoittautuneet merkitykseltään suhteellisen vä-      Mikkelin läänin alueelta valtiolle tulleet vero-
20827: häisiksi. Kriisin syy on kierretty kaukaa. Ke-       kulut kasvoivat tasaisesti 10 % vuodessa, mutta
20828: hitysalueita on edelleen rasittanut huomatta-        lääniin saapuvien rahavirtojen kasvuvauhti oli
20829: vasti keskimääräistä vaikeampi työttömyys. Ke-       vain 4 % vuodessa. Mielenkiintoista ja samalla
20830: hitysalueiden muuttotappioluvut ovat laskeneet       hälyttävää on se, että tutkimuksen mukaan
20831: vain silloin, kun kapitalismin lama on muodos-       Mikkelin lääni on tutkimusajanjakson alkupuo-
20832: tunut niin syväksi, ettei löydy paikkaa, mihin       lella saanut rahaa enemmän kuin maksanut
20833:                                             Lisämenoarvio                                       1401
20834: 
20835: 
20836: veroja, totsm sanoen nettovirta on ollut posi-      jälleen hyppäyksellisesti noussut. Nyt työttö-
20837: tiivinen, mutta että ajanjakson loppupuolella       miksi jäävien nuorten määrä on laskettavissa
20838: nettovirta muuttuu negatiiviseksi vuodesta          kymmeninätuhansina. Ammatillisista oppilai-
20839: 1969 lähtien. Tilaston viimeisenä vuotena, siis     toksista on päästätodistuksen saanut 53 000
20840: vuonna 1973, Mikkelin lääni on maksanut tut-        nuorta. Työvoimaviranomaisten arvion mukaan
20841: kimustulosten mukaan 96 milj. mk. Asukasta          heistä vain puolella on tiedossa työpaikka. Tä-
20842: kohden nämä maksut vuonna 197 3 tekivät             män lisäksi oppilaitosten yhteisvalinta-alueella
20843: 452 mk. Kehitystä Mikkelin läänin osalta on         noin 8 000 nyt peruskouluosa päättävää nuorta
20844: tässäkin suhteessa pidettävä huolestuttavana.       jää ilman jatkokoulutuspaikkaa. Kevään yli-
20845: Jos kehitys on saman suuntaineo koko kehi-          oppilaista vain kolmasosalla on mahdollisuus
20846: tysalueella, on nopean tarkistuksen aika kä-        päästä jatkamaan opintojaan korkeakouluissa.
20847: sillä. Kun Mikkelin läänin työttömyysaste on        Muihin oppilaitoksiin ei heistä kaikki mahdu.
20848: pahimmillaan lähennellyt 10 % työvoimasta ja        Ylioppilaiden sijoittuminen keskiasteen oppilai-
20849: yksikkökunnissa ollut yli 20 %, on sekä lää-        toksiin merkitsee tietysti myös aina peruskoulun
20850: nin alueen päätöksentekijöiden että väestön         käyneiden jatkomahdollisuuksien heikkenemistä.
20851: huolestuneisuus aiheellista. Mikkelin läänin        Siis myös niistä nuorista, joiden pitäisi vielä
20852: synkän työllisyystilanteen ja muuttotappiovajeen    päästä jatkamaan opintojaan ammatin saami-
20853: oikaisevat pysyvät työpaikat. Mikkelin läänissä     seksi, jää huomattava osa työttömiksi.
20854: maa- ja metsätalousväestön osuus on 3 7 %              Työvoimaministeriön arvion mukaan alle 25-
20855: ammatissa toimivasta väestöstä, siis verrattain     vuotiaiden työttömyyden keskiarvo koko tälle
20856: korkea. On selvää, että maa- ja metsätalous         vuodelle on 36 000 työtöntä, mikä on jakautu-
20857: tulee jatkossakin luovuttamaan työvoimaa.           nut siten, että työttömyysaste alle 20-vuotiai-
20858:    Viimeisten parinkymmenen vuoden aikana           den piirissä on 15.5 % ja 20-24 -vuotiaiden
20859: tienrakennustyöt ovat olleet läänin alueella        piirissä 6.1 %. Yleensä kesällä työttömistä on
20860: merkittävä työllistäjä. Nyt tienrakennusmäärä-      noin 35 % alle 25-vuotiaita. Tänä kesänä työ-
20861: rahojen vähentyminen on supistanut näitäkin         voimaviranomaiset arvioivat heidän osuutensa
20862: työpaikkoja.                                        nousevan noin 40 % :iin, joka merkitsisi kesä-
20863:     Periaatepäätös valtion siementarkastuslaitok-   kautena noin 50 000 alle 25-vuotiasta työ-
20864: sen ja maatalouskemian laitoksen siirtämisestä      töntä.
20865: Mikkeliin on olemassa. Itä-Suomen kalanvil-            Alussa esittämäni perusteella on syytä olet-
20866: jelylaitoksen paikaksi näyttäisi tulevan Enon-      taa, että käytännössä nuorten määrä on vielä
20867: koski. Eräitten koululaitosten sijoittamisesta      tätä suurempi. Edelleen työvoimaviranomaisten
20868: Mikkelin lääniin on olemassa myös suunnitel-        arvioiden mukaan alle 25-vuotiaiden kausivaih-
20869: mia, ja uusia tehokkaita ratkaisuja tulisi saada    telu työmarkkinoilla on kesäaikana noin
20870: aikaan. Edellä mainitut toteutukset ovat kiinni     150 000, joista noin 100 000 on kesätyövoimaa,
20871: rahasta ja näitä päätöksiä odottaa nyt Mikkelin     kun siis ammatillisen koulutuksen päättäneet on
20872: läänin väestö.                                      vähennetty kokonaisluvusta. Kesätyöpaikkaa
20873:     Lopuksi haluaisin kiinnittää huomiota erää-     ilman jääneitä ei kirjata työttömyystilastoihin.
20874: seen ongelmaan, joka voimakkaasti esiintyy ve-      Monet niistä, jotka ovat hakeneet vain kesä-
20875: sistöjen pirstomassa Sisä-Suomessa. Se on on-       työpaikkaa, tulevat kuitenkin syksyllä jäämään
20876: gelma, joka liittyy sähkön jakamiseen. Mikkelin     pitempiaikaisesti työttömiksi, kun heille ei
20877: läänissä on vieläkin noin 4 000 taloutta ilman      avaudu jatko-opintomahdollisuuksia. Kesätyö-
20878: sähköä. Eniten sähköttömiä talouksia on Sa-         paikkaa ilman ennakoidaan jäävän peräti 3/4
20879: vonlinnan eteläisessä saaristossa. Saaristosäh-     hakijoista.
20880: köttömien kohtalotovereita löytyy tosin myös
20881: mantereelta. Sähköistämisen ongelma erikoi-            Nuorten työttömyys on siis todella vakava
20882: sesti saaristoalueelia liittyy korkeisiin kustan-   ongelma tällä hetkellä. Työttömyyden raskautta
20883: nuksiin. Vesistöjen alittaminen on kallista.        lisää vielä se, että monella opiskelunsa päättä-
20884: Näin yhteiskuntaa odotetaan apuun.                  neellä on velkataakka harteita painamassa. Jos
20885:                                                     vielä tarkasteltaisiin asiaa alle 30-vuotiaiden
20886:                                                     kohdalla, on tilanne sitäkin heikompi. Valitet-
20887:   Ed. Stenius: Herra puhemies! Juuri                tavasti työvoimaministeriö on joutunut lopet-
20888: näinä päivinä, kun oppilaitokset ovat päättä-       tamaan tämän ikäryhmittäisen työttömien ja-
20889: neet lukuvuotensa, on työttömyys maassamme          kautumien tilastoinuin työvoimapulan vuoksi.
20890: 176 0677000010
20891: 1402                                 Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
20892: 
20893: 
20894: Tähän ikäryhmään, siis alle .30-vuotiaiden ikä-        säilyttää nuorten työllistämiseen määrärahat,
20895: ryhmään, joutuu kuitenkin valtaosa työttömis·          joilla on myös todellista merkitystä nuorten
20896: tä, ja heidän edellytyksensä nuorina lapsiper-         työllisyystilanteeseen niissä mittasuhteissa, jotka
20897: heinä kantaa työttömyyden taloudellinen rasi-          se on nyt saanut.
20898: tus on vaikein. Mitään taloudellista turvaa elä-          Työttömyyskorvausten saamiselle asetetut
20899: mälle ei ole useinkaan ollut mahdollisuuksia           erilaiset rajoitukset ja karenssisäännökset koh-
20900: luoda esimerkiksi asunnon suhteen.                     distuvat erityisesti nuoriin ja nimenomaan nii-
20901:    Niitä toimenpiteitä, joita Miettusen vähem-         hin nuoriin, jotka ovat vasta päättäneet koulun
20902: mistöhallitus nuorten työllisyyden parantami-          ja hakevat ensimmäistä työpaikkaansa; jotka
20903: seksi esitti nyt käsiteltävään lisämenoarvioon,        eivät ole vielä 18 vuotta täyttäneitä tai jotka
20904: ei voida pitää riittävinä, kun edessä oleva ti-        joutuvat opintolainojen leikkaamisten vuoksi
20905: lanne on se, mitä edellä olen kuvannut. Sor-           keskeyttämään opintonsa, mutta eivät sentään
20906: san hallituksen lisäämät 8.5 milj. mk ammatil-         haluaisi tehdä sitä lopullisesti. Pakottavimmat
20907: lisen koulutuksen lisäämiseksi ei mitenkään            epäkohdat ovat hyvin tiedossa ja niiden kor-
20908: oleellisesti muuta tilannetta nuorten työttömien       jaaminen olisi vaatinut pikaisia toimenpiteitä
20909: osalta. Tulos lupauksesta kiinnittää erityistä         ja myös määrärahoja lisäbudjettiin työttömyys-
20910: huomiota työtilaisuuksien järjestämiseen nuo-          korvausten maksamiseksi.
20911: rille, mikä on kirjattu hallitusjulistukseen, on          Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan tämän
20912: kovin laiha nyt, kun tulosta kipeimmin kaivat-         päivän nuorelle kapitalistinen yhteiskunta ei
20913: taisiin. Jos halua todellisiin toimenpiteisiin olisi   tarjoa valoisia tulevaisuuden näkymiä. Nuori-
20914: ollut, niiden toteuttaminen lyhyestä ajasta huo-       sotyöttömyydestä suunnitellaan pysyvää, koulu-
20915: limatta olisi ollut täysin mahdollista.                tusmahdollisuuksia heikennetään ja koulutuk-
20916:     Lisäbudjetissa on varattu 871 milj. mk kan-        sen sisältöä yksipuolistetaan tähtäimessä vain
20917: sainvälisten rahastojen ja pankkien jäsenosuok-        kapean alan hallitsevia työntekijöitä, jotka jou-
20918: siin ja pääomien korotuksiin. Täällä on viime          tuvat näin karsinoiduksi ja epävarmaan asemaan
20919: päivien aikana useaan otteeseen osoitettu, miten       työllisyyden suhteen kapitalististen kriisien
20920: esimerkiksi Latinalaisen Amerikan Kehityspan-          kourissa. Tämä linja merkitsee niiden resurssien
20921: kin jäsenyys ei Suomen asemaan Etelä-Ameri-            hukkaan heittämistä, joilla vain yhteiskuntaa
20922: kan markkinoilla paljon vaikuta. Nämä varat            voitaisiin kehittää ja maan taloutta parantaa.
20923: olisi voitu käyttää huomattavasti tehokkaam-
20924: min työllisyyden parantamiseksi Suomessa.
20925:     Sorsan hallituksen ohjelmajulistus antaa sel-         Ed. Liedes: Herra puhemies! Nyt kä-
20926: keän kuvan siitä, millaista talouspolitiikkaa          sittelyssä oleva lisäbudjetti annettiin Miettusen
20927: aiotaan harjoittaa. Julistuksessa on kerta toi-        vähemmistöhallituksen taholta ja sitä perustel-
20928: sensa jälkeen toistettu välttämättömyyttä pa-          tiin sillä, että lisäbudjetin kautta tullaan rahoit-
20929: rantaa kotimaisen tuotannon hinta- ja muuta            tamaan ensi syksyn työllisyyttä. Kun olen kui-
20930: kilpailukykyä. Hallitus lupaa jatkaa yrityksiin        tenkin valiokunnassa hyvinkin yksityiskohtai-
20931: kohdistuvan verotuksen rakenteen kehittämistä          sesti ollut seuraamassa näitten lisämääräraho-
20932: siten, että sen avulla edistetään yritysten kil-       jen käyttötarkoitusta, niin voin sanoa, että tällä
20933: pailu- ja työllistämismahdollisuuksia. Tämä ei         lisäbudjetilla ei riittävässä määrin tulla ensi
20934: voi merkitä mitään muuta kuin sitä linjaa,             syksynä työtilaisuuksia järjestämään. Tällä ker-
20935: että yrityksille jälleen aiotaan etsiä uusia vero-     taa on jo työttömien määrä 124 000, niin kuin
20936: helpotuksia ja tukimuotoja. Sen sijaan kommu-          tässä äsken työministeri kertoi. Näistä 124 000
20937: nistien vaatiman kotimaisen kulutuskysynnän            ihmisestä on joka kolmas sellaisia virallisia
20938: lisäämisen linjan toteuttamisesta työllisyystilan-     työttömiä, jotka eivät saa minkäänlaista valtion
20939: teen parantamiseksi ei ole mitään osoituksia.          tai työttömyyskassojen tukea, vaan he joutu-
20940:     Edellisten hallitusten omia työttömyyttä li-       vat elämään työttöminä ilman minkäänlaisia
20941: sänneitä kuntien ja valtion menojen supistamis-        tuloja. Kun näitten virallisten lukujen lisäksi
20942: päätöksiä ei aiota purkaa. Kuntien ja valtio-          vielä on suuri joukko koululaisia ja opiskelijoi-
20943: vallan välisen järjestelyasiakirjan purkamisella       ta vapautunut opinnoistaan kesäloman ajaksi,
20944: ja sen antamilla mahdollisuuksilla olisi voitu         niin he vaatisivat, kaipaisivat työtuloja. Sen
20945: huomattavasti pienentää nimenomaan nuorten             lisäksi on suuri joukko päättänyt opintonsa ja
20946: työttömyyttä ja lisätä kesätyöpaikkojen saanti-        on vailla työpaikkaa. Nämä nuorukaiset ovat
20947: mahdollisuuksia. Lisäbudjettiin olisi tullut si-       henkilöitä, jotka myöskään eivät tule saamaan
20948:                                               Lisämenoarvio                                          1403
20949: 
20950: 
20951: minkäänlaista työttömyyskassan tukea eivätkä           esimerkkinä kannattaa ottaa huomioon se, että
20952: valtion maksamaa korvausta, vaan hekin ovat            meillä pari vuotta sitten toisin sanoen vuonna
20953: kaikkien näitten järjestelmien ulkopuolella.           1975 työttömien määrä oli 60 000, nyt se on
20954: Edelleen voidaan todeta, että kolme vuot-              tämä 124 000, niin kuin työministeri täällä
20955: ta sitten eduskunnassa hyväksytyn työllisyys-          kertoi, toisin sanoen enemmän kuin kaksinker-
20956: lain mukaan 450 työttömyyskassapäivän ylittä-          tainen verrattuna kaksi vuotta sitten vallinnee-
20957: neitten henkilöitten joukko tämän kevään aika-         seen tilanteeseen. Mutta mitä on tehty valtion
20958: na käsittää jo tuhansia ihmisiä, ja näin ollen         toimesta tämän kaksinkertaistuneen työttömyy-
20959: nuo henkilöt ovat myöskin kassansa jäsenyy-            den lieventämiseksi. On vähennetty määrära-
20960: destä yli heitettyjä ja elävät tänä päivänä vailla     hoja. TVH:n määrärahat olivat kaksi vuotta
20961: minkäänlaista taloudellista tukea. Näin ollen          sitten 490 milj. mk maanteiden rakentamiseen
20962: olisi odottanut, että niin Miettusen vähemmis-         ja muuhun TVH:n rakennustoimintaan. Nyt
20963: töhallitus kuin myöskin nyt tällä kertaa toi-          tässä budjetissa ja tämän vuoden varsinaisessa
20964: miva hallitus olisivat kiinnittäneet huomion näi-      budjetissa on vain 180 milj. mk yhteensä.
20965: hin tekijöihin ja pyrkineet todella lisäämään          Toisin sanoen samaan aikaan kun työttömien
20966: työllisyysvaroja, niin että olisi voitu vaikeim-       määrä on enemmän kuin kaksinkertaistunut,
20967: massa asemassa olevien ihmisten asemaa paran-          niin näitä määrärahoja on vähennetty 490 mil-
20968: taa. Kuitenkaan tässä yhteydessä näitä toivo-          joonasta 180 miljoonaan, siis vähennys 310
20969: muksia ei ole toteutettu.                              miljoonaa yksistään tällä momentilla.
20970:     Meillä tämän ja eilisen päivän aikana on              Niin ikään kun katsotaan tämän päivän lisä-
20971: täällä eduskunnassa kuin myöskin hallituksen           budjetista määrärahaa "työllisyyden turvaami-
20972: eri ministeriöitten puheilla ollut pohjoissuo-         nen", siis ns. pitkä momentti, jota on käytetty
20973: malainen suuri työttömien lähetystö. Tuo lä-           kaikissa tilanteissa kaikkina työttömyysvuosina
20974: hetystö on kokoonpantu ammattijärjestöjen va-          tehokkaasti erilaisten työkohteitten avaami-
20975: litsemista henkilöistä sekä kuntien, maakunta-         seen, myöskin tämän momentin määräraha on
20976: liiton ja muitten tällaisten virallisten elimien       jatkuvasti pienentynyt. Kaksi vuotta sitten tätä
20977:  valitsemista edustajista. Tämä lähetystö hyvin        määrärahaa oli budjetissa 443 miljoonaa, mutta
20978:  vakavalla tavalla kertoi siitä ikävästä tilantees-    tässä budjetissa kaikkine alkuperäisine ja lisä-
20979:  ta, mikä Oulun läänissä on olemassa, ja esitti        budjetteineen määräraha on vain 305 miljoo-
20980:  niin hallitukselle kuin myöskin eduskuntaryh-         naa, siis jälleen 140 milj. markan vähennys
20981:  mille toimenpiteitä työtilaisuuksien lisäämisek-      tällä tärkeällä momentilla, samaan aikaan kun
20982:  si ja työttömien hädän helpottamiseksi. Nyt           työttömien määrä on kaksinkertaistunut.
20983:  kuitenkin poikkeuksetta ministerit antoivat              Niin ikään kun otetaan huomion se, että
20984:  tällekin Iähetystölie vastauksia, että töitä mie-     valtion maksamien työttömyyskorvaoksien mak-
20985:  lellään järjestettäisiin, mutta ei ole varoja työl-   satosta olisi lisättävä, niin ei voi olla tyytyväi-
20986:  lisyyden hoitamiseen. Tämä on este, joka mi-          nen myöskään siihen määrärahaan, joka bud-
20987:  nistereitten mielestä on se pääasiallisin tekijä,     jetissa on, ja kun otetaan huomioon se, että
20988:  mikä työllisyyden parantamiseksi on jarruna.          1/3 kaikista virallisista työttömistä on vailla
20989:  Näin olen nyt käsittelyssä oleva lisäbudjetti on      työttömyyskorvauksen tai kassa-avustuksen tu-
20990:  juuri se toimenpide, jolla pitäisi ensi syksyn        kea, niin silloin tämän määrärahan lisääminen
20991:  ja ensi talven työllisyyttä parantaa. Tähän lisä-     on ensiarvoisen tärkeää. Olemme pyrkineet va-
20992:  budjettiin määrärahojen lisääminen on ainoa           liokuntakäsittelyn yhteydessä saamaan myöskin
20993:  keino, millä voidaan todella ensi syksyn ja tal-      tähän lisämäärärahaa ja myöskin tekemään eh-
20994:  ven työllisyyttä lisätä. Jos tähän lisäbudjettiin     dotuksia, jotka olisivat johtaneet siihen, että
20995:  ei oteta riittävästi varoja, niin se käytännössä      rajoituksia, jotka estävät työttömyyskorvauk-
20996:  merkitsee sitä, ettei myöskään ensi syksynä ja        sen saamisen, olisi poistettu. Olemme ehdotta-
20997:  ensi talvena tulla riittävässä määrin työtilai-       neet valiokuntakäsittelyn yhteydessä, että ra-
20998:  suuksia järjestämään eikä työttömien hätää pois-      joituksia poistettaisiin mm. opiskelijoitten ja
20999:   tamaan.                                              opintonsa päättäneitten kohdalta niin kuin
21000:      Kun tältä pohjalta tarkastellaan nyt käsitte-     muittenkin nuorten ja ilman omaa syytään työt-
21001:  lyssä olevaa lisäbudjettia, niin voidaan todeta,      tömänä olevien henkilöitten kohdalta, ja olem-
21002:   että eivät lähimainkaan ole määrärahat riittä-       me edellyttäneet, että kaikille todella ilman
21003:  viä siitä huolimatta, että eräitä lisäyksiä on        omaa syytä työttömänä oleville valtion maksa-
21004:   budjetissa työmäärärahoihin ehdotettu. Eräänä        maa työttömyyskorvausta olisi suoritettava.
21005: 1404                              Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
21006: 
21007: 
21008:    Ehkä myöskin voidaan sanoa näin, että           Mutta tämä vain suhteessa osoittaa sen, miten-
21009: kaikkihan tämä on hyvää asiaa, jos voidaan         kä suurista määrärahoista on kysymys silloin,
21010: tämä rahoittaa ja jos on varoja tällaiseen tar-    kun hallitus esittää tässä samassa lisäbudjetissa
21011: koitukseen. Myöskin siihen puoleen haluaisin       määrärahoja käytettäväksi ulkolaisten pankkien
21012: tämän budjetin osalta huomioni kiinnittää.         rahoittamiseen. Tämä 230 000 opiskelijan mää-
21013: Täällä edustajatoverini Stenius kertoi, että tä-   räraha on vain puolet siitä, mitä budjettiin
21014: hän budjettiin liittyy yli 870 milj. mk sellai-    sisältyy näitä ulkolaisten pankkien pääomien
21015: sia varoja, jotka hallitus esittää käytettäväksi   korottamisia.
21016: erilaisten ulkolaisten pankkien pääoman korot-        Tässä budjetissa Latinalaisen Amerikan Ke-
21017: tamiseen. Niinpä mm. sellaisen kuin IDA:n,         hityspankin pääomaan sijoitetaan nyt kolmen
21018: Aasian kehityspankin, jonka turvin lähinnä         vuoden aikana 230 milj. mk, mutta lyödään
21019: amerikkalaiset harrastavat tuotannollista toi-     lukkoon 40 milj. markan erä, joka tullaan
21020: mintaa, kauppapolitiikkaansa Aasiassa, pää-        myöhemmin myöskin maksamaan. Edelleen
21021: omaan on esitetty budjetissa 156 milj. mk.         Kansainväliseen     Valuuttarahastoon      tullaan
21022: 156 milj. markan sijoittaminen IDA:n rahas-        osuuksia lisäämään Suomen Pankin varoilla
21023: toihin merkitsee käytännössä sitä, että tällä      340 milj. mk, ja kaikki nämä ovat niitä, jotka
21024: rahalla tulevat amerikkalaiset ja muut kapita-     hyödyttävät, ei työttömiä eikä tavallisia kan-
21025: lististen maitten kauppamiehet tekemään kaup-      salaisia, vaan ne hyödyttävät teollisuuden tar-
21026: poja entistä tehokkaammin. Käytäntö on osoit-      koituksia ja suurimmalta osalta ei edes koti-
21027: tanut esimerkiksi sen, että vaikka puolustel-      maisen teollisuuden tarkoituksia.
21028: laan sillä, että Suomella on mahdollisuus myös-       Nämä olemme nähneet vaihtoehtona, joitten-
21029: kin sitten saada näihin maihin syntymään kaup-     ka varojen turvin voitaisiin tämänpäivän työt-
21030: poja, niin kuitenkaan näitä kauppoja ei ole        tömien asemaa huomattavasti parantaa, jos sii-
21031: syntynyt, ei edes sitä summaa, mitä näihin         nä mielessä hallituksella olisi halua. Sen vuoksi
21032: pääomiin on sijoitettu. Tällä tavoin tämäkin       näemmekin, että tämän lisäbudjetin käsittelyn
21033: 156 milj. mk tulee olemaan määräraha, joka         yhteydessä olisi työllisyysmäärärahoja lisättävä
21034: valtion toimesta maksetaan ei työttömyyden         tuntuvasti, ja tulemme siltä pohjalta myöskin
21035: hoitamiseen vaan tällä tavoin teollisuuden tar-    esityksiämme tekemään.
21036: koituksiin eikä edes kotimaisen teollisuuden          Meille on sanottu, että hallituksen toimesta
21037: tarkoituksiin.                                     tullaan laatimaan "elvytyspaketti" ja tässä yh-
21038:    Minä yksistään tämän määrärahan kohdalta        teydessä sitten huomioimaan työttömien asema
21039: laskin, miten paljon voitaisiin tällä määrära-     paremmaksi. Eräät porvarilehdet tämän sano-
21040: halla helpottaa työttöminä olevien nuorten ih-     vat näin, että hallitus tulee rakentamaan teolli-
21041: misten asemaa, ja totesin ihmeekseni sen, että     suuden elvytyspaketin. Minä uskon, että itse-
21042: yksistään tällä määrärahalla voitaisiin koko ke-   kukin omalla tavallaan tämän elvytyspaketin
21043: sän aikana 88 000 opiskelijalle maksaa kolmen      nimeä yrittää esille tuoda, mutta tämä todella
21044: kuukauden aikana täysimääräinen työttömyys-        merkitsee sitä, että teollisuuden elvyttämisestä
21045: korvaus, siis 88 000 opiskelijalle.                on kysymys. Mielestäni täällä ed. Sinisalo pu-
21046:    Edelleen tähän budjettiin sisältyy myöskin      heenvuorossaan kertoi karmealla tavalla, mitä
21047: hallituksen ehdotus, että Kansainvälisen Jäl-      tämä teollisuuden elvyttäminen on tähän saak-
21048: leenrakennuspankin osakepääomaan merkitään         ka merkinnyt ja minkälaisia suunnitelmia on
21049: 255 milj. mk. Kun jälleen tällä kohdalla las-      tältä kohdin olemassa, jotenka tämäkin "elvy-
21050: kee, kuinka monelle opiskelijalle tästä rahasta    tyspaketti", josta tänä päivänä puhutaan ikään
21051: riittäisi kesän aikana työttömyyskorvausta, niin   kuin tulevana auringonnousuna, on paketti,
21052: lain mukaista täysimääräistä työttömyyskorvaus-    joka tulee auttamaan vain teollisuuden asemaa
21053: ta voitaisiin maksaa kolmen kuukauden aikana       eikä tule siinä mielessä antamaan riittävää apua
21054: 145 000 opiskelijalle. Yksistään nämä kaksi        työttömien vaikeuksiin. Sen johdosta on koros-
21055: määrärahaa; kahden pankin määrärahat mer-          tettava tänä päivänä, että vain tämän lisäbud-
21056: kitsevät samaa kuin 230 000 opiskelijalle voi-     jetin kautta voidaan turvata se, että ensi syk-
21057: taisiin noilla määrärahoilla maksaa tämän kesän    synä voidaan nykyistä enemmän työttömille
21058: aikana täysimääräinen työttömyyskorvaus. En        työtä antaa ja työttömiksi senkin jälkeen jää-
21059: tiedä, onko opiskelijoita 230 000 henkilöä,        ville henkilöille enemmän valtion tukea antaa.
21060: nähtävästi ei ole ainakaan korkeakoulu- ja am-     Sen johdosta haluamme vedota niin työväen-
21061: mattikouluopiskelijoita, joita on noin 150 000.    puolueisiin kuin myöskin keskustan voimiin,
21062:                                               Lisämenoarvio                                          1405
21063: 
21064: 
21065: että lisäbudjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä    sä ajassa, tulisi sen sijaan to11n1a tuontia kor-
21066: todellakin eduskunnassa otettaisiin ja lisättäisiin   vaavan teollisuuden aikaansaamiseksi. Liian
21067: niitä määrärahoja, joita työllisyyden ylläpitämi-     paljon meillä vientiteollisuudessakin käytetään
21068: seksi ja työttömien hädän torjumiseksi kipeästi       ulkomaisia raaka-aineita sekä komponentteja,
21069: tarvittaisiin.                                        joita voitaisiin valmistaa omassa maassa. Koska
21070:                                                       maassamme työttöminä alkaa olla yhä lisään-
21071:     Ed. Raja 1 a: Herra puhemies! Eduskun-            tyvä määrä ekonomeja, insinöörejä sekä tekni-
21072: nalle nyt annettu lisätalousarvio on selvä merk-      koita, pitäisi heitä ja monia muita rohkaista
21073: ki siitä, että edellisen hallituksen arviot kulu-     yrittäjiksi erikoisesti tuontia korvaaville aloille.
21074: van vuoden työllisyyden määrärahoiksi ovat ol-        Jotta työvoimavaltainen kotimarkkinateollisuu-
21075: leet täysin alimitoitetut, eivätkä nytkään esi-       den työllisyys jatkossa turvattatsun, tulisi
21076: tetyt määrärahat tule vielä läheskään riittämään.     meillä kiinnittää erikoista huomiota maahan
21077: Odotettua paljon suuremmaksi paisunut työt-           tuotavaan tavaravalikoimaan. Maahamme tuo-
21078: tömyys, joka aiheuttaa epävarmuutta kansalais-        daan tänä päivänä monia tuotteita, joita itsellä
21079: ten mielialoissa, on viemässä myös valtion sekä       valmistetaan, ja tuonnin tähden kotimaan teol-
21080: kuntien taloutta yhä lisääntyviä vaikeuksia koh-      lisuus on vaikeuksissa. Vaikka tehdyt tavaran-
21081: ti. Näin varsinkin, kun tiedetään, että maamme        vaihto- ja tullisopimukset EFTA:n, EEC:n ja
21082: metalliteollisuuden työllisyysnäkymät, jotka          SEV-maiden kanssa avaavat tuonnille määrät-
21083: viime aikoihin asti ovat olleet suhteellisen hy-      tyjä ovia, voidaan ulkomaista tuontia monien
21084: vät, ovat ratkaisevasti heikentyneet ja vaiku-        artikkelien kohdalla säädellä, jos näin halutaan.
21085:  tus syksyn työllisyyteen näin on ilmeinen.           Näin tehdään monissa näihin järjestöihin kuu-
21086:     Maamme asioita hoitamaan muodostettu laa-         luvissa maissa, kun taloudellisesti poikkeava
21087: japohjainen enemmistöhallitus on asettanut ta-        tilanne sitä vaatii. Miksi myös ei meillä?
21088: voitteeksi talouselämän elvyttämisen. Se onkin            Eräs harvoista laman kourista suhteellisen
21089: ainoa tie, millä voidaan edetä vaikeuksista ja        hyvin selvinnyt teollisuusala on kenkä- ja nah-
21090: lisääntyvästä työttömyydestä selviämiseen. Ly-        kateollisuus. Nyttemmin senkin tielle on alka-
21091: hyellä aikavälillä emme tule selviämään, mutta        nut kasautua vaikeuksia. Huomattavana sy-
21092:  suunnan muutos parempaan merkitsee elvytyk-          säyksenä alaspäinmenolle oli kaksi kuukautta
21093:  sen alkua. Mainitsin kuluvan vuoden budjetin         kestänyt lakko, joka köyhdytti niin työnteki-
21094:  lähetekeskustelussa, että ellemme näe suunnan-       jöitä kuin työnantajiakin sekä vaikeutti jo ensi
21095:  muutoksen tarpeellisuutta yhteisvastuullisesti,      syksyn työllisyysnäkymiä. Kevään kuluessa ken-
21096:  niin olosuhteet vielä pakottavat ne näkemään,        kien tuonti lisääntyi huimasti, kun taas vienti
21097:  ja minusta tuntuu, että se aika on nyt kä-            tyrehtyi miltei täysin lakon ajaksi. Jalkineitten
21098:  sillä. Elinvoimainen ja kilpailukykyinen teolli-     osalta tuonti on ollut viime vuosina seuraa-
21099:  suus, on se sitten valtiojohtoinen tai yksityinen,   va. Vuonna 1974 maahamme tuotiin 1 309 000
21100:  on se peruslähtökohta, millä selvitään parem-        paria nahkajalkineita, mikä on noin 22 % tar-
21101:  piin päiviin. Viimeiset kaksi vuotta ovat koe-       jolla olevasta määrästä. Vuonna 1975 osuus oli
21102:  telleet teollista toimintaa lujasti ja monet yri-    lisääntynyt 25 % :iin, parimäärä oli 1 598 000.
21103:  tykset ovat jo ylivoimaisissa vaikeuksissa. Seu-     Vuonna 1976 tuotiin jo 31 % elikkä 2 190 000
21104:  raukset tulevat kohta näkyviin, ellei pikaista       paria. Tämän vuoden alkupuolella, kolmena en-
21105:  korjausta parempaan tapahdu. Suuret teollisuus-       simmäisenä kuukautena, tuotiin 817 000 paria.
21106:  laitokset tulevat aina paremmin selviämään,          Jos tuonti jatkuu tällaisena koko vuoden, niin
21107:  sillä ne huomioidaan tukitoimenpiteissäkin aina       se tietää jo pitkästi yli 3 miljoonaa paria. Li-
21108:  ensimmäisenä. Valtion rahallinen tuki, on se          säksi tuotiin kumijalkineita vuonna 1976
21109:  sitten työvoima- tai muuta tukea, ei suinkaan         520 000 paria ja muovijalkineita 672 000 pa-
21110:  ole terveimpiä keinoja teollisuuden ylläpitämi-       ria. Suurimmat tuontimäärät ovat Italiasta sekä
21111:  seksi, sillä yritystä, joka oppii saamaan avus-       TSekkoslovakiasta. Kuvaan on voimakkaasti
21112:   tuksia tilapäisesti, on vaikea myöhemminkään         mukaan tullut nyt myös Puola, tämän vuoden
21113:   ylläpitää ilman jatkuvia tukitoimenpiteitä. Pa-      alkupuoliskon tuonti sieltä lisääntyi 190 %.
21114:   rempia keinoja mielestäni olisi verotuksen ja        Itävallasta tuodaan myös huomattava määrä
21115:  sosiaaliturvamaksujen vähentäminen varsinkin          jalkineita.
21116:   työvoimavaltaiselta yritystoiminnalta.                  Viennistämme suurin osa menee Neuvosto-
21117:      Koska vientiä lisäävää teollisuutta ei nykyti-    liittoon sekä Ruotsiin ja muihin pohjoismaihin.
21118:   lanteessa voida kovinkaan paljon luoda lyhyes-      Neuvostoliittoon vietiin vuonna 1976 1 617 000
21119: 1406                               Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
21120: 
21121: 
21122: paria, Ruotsiin 590 000 paria, Norjaan 175 000      niin peräti kohtalokas, jos maan poliittisessa
21123: paria. Kun vientimme parimääräisesti on vä-         tilanteessa muuten näkyisi merkkejä järkevään
21124: hentynyt ja tuonti lisääntynyt, on vaikutus työl-   suuntaan hakeutumisesta talouden elvyttämises-
21125: lisyyteen silloin ilmeinen. Koska eri tuonti-       sä. Itse lisäbudjettihan ei sentään ole mitoil-
21126: ryhmillä ei yleensä ole kiinnostusta kotimaisen     taan nyt Sorsa-Väyrysen hallituksen aikana niin
21127: teollisuuden työllistämisestä, olisi hallituksen    valtava kuin ne lisäbudjetit, joihin eduskunta
21128: taholta kiinnitettävä siihen vakavaa huomiota.      sai tottua vuosittain Sorsa-Virolaisen hallituk-
21129: Suomalainen kenkä kuuluu maailman parhaisiin        sen aikana, tuon hallituksen, jota voidaan hy-
21130: laadullisesti. Tässäkään mielessä ei ole tarvetta   vällä syyllä kutsua katastrofihallitukseksi, kos-
21131: suureen tuontiin.                                   ka sen summittaiset toimet Suomen talouselä-
21132:     Tulkoon tässä yhteydessä myös mainituksi,       mässä saivat aikaan suoranaisen katastrofin.
21133: että Ruotsin valtiopäiville on annettu lakiesitys      Näyttää siltä, että Suomen ikioma ongelma,
21134: valtion tukitoimista Ruotsin kenkäteollisuuden      liiaksi levinnyt ja vapaasti rehottava, etten sa-
21135: elvyttämiseksi. Kun tämä toteutuu, vientimah-       noisi myös vahvasti apulannoitettu kommunis-
21136: dollisuudet sinne heikkenevät. Suomalainen          mi, on propagandallaan saanut jopa hallituk-
21137: laukku- ja salkkuteollisuus kääntyi valtioval-      setkin uskomaan, että yksinkertaisesti yrittäjän
21138: lan puoleen joitakin aikoja sitten mm. Kauko-       asemaa kiristämällä tässä valtakunnassa ratkea-
21139: Idästä tuotavan halpatuonnin rajoittamiseksi.       vat maan kaikki taloudelliset pulmat. Vuosikau-
21140: Tuontirajoituksista onkin tietämäni mukaan          siin ei tervettä asennoitumista yrittäjiä koh-
21141: saatu aikaan sopimus.                               taan ole näkynyt hallitustaholla. Tuotantokus-
21142:     Olen tässä käsitellyt vain lyhyesti yhtä tuo-   tannuksia on nostettu mistään piittaamatta ja
21143: tantoalaa. Meillä on monia aloja, joiden ongel-     samalla vaadittu työllisyyden turvaamista, niin
21144: mat ovat yhtä suuret ja samansuuntaiset.            kuin näillä asioilla ei olisi mitään tekemistä
21145:     Pienteollisuus työllistää 40 % koko maamme      toistensa kanssa. Verotuksen on annettu inflaa-
21146: teollisesta työvoimasta. Tänä aikana sillä on       tion myötä kiristyä sellaiselle tasolle, että kaik-
21147: kansantalouteemme nähden suurempi vaikutus          ki halut työntekoon ja yrittämiseen ovat tipo-
21148: työllistäjänä kuin yleensä luullaankaan. Suku-      tiessään. Säästäminen, kaiken pitkäjänteisen ta-
21149: polvenvaihdos yrittäjätoiminnassa on muodostu-      loudellisen toiminnan välttämätön perusta, on
21150: nut erittäin ongelmalliseksi. Kun yrittäjä kuo-     tehty hupsun hommaksi. Edellisen kansanrin-
21151: lee tai tulee eläkeikään ja omaisuus siirtyy nuo-   tamahallituksen toimesta mentiin niin pitkälle,
21152: rempiin käsiin, tässä vaiheessa sisarosuudet ja     että säädettiin tavallisessa järjestyksessä vero-
21153: verottajan käsi tappavat yrityksen miltei poik-     lakeja, joilla on selvä ja kiistaton konfiskato-
21154: keuksetta. Asiat ovat helpommin hoidettavissa       rinen luonne. Veronmaksaja-lehden toukokuun
21155: vain osakeyhtiöiden kohdalla, mutta pienyrityk-     numerossa on lyhyesti ja ytimekkäästi esimerkin
21156: sistä vain harvat ovat yhtiömuodon ottaneet ja      valossa osoitettu, miten yrittäjä aivan yleisessä
21157: saaneet. Pitäisikin kiireesti ryhtyä toimenpitei-   tapauksessa joutuu maksamaan veroa yrityk-
21158: siin, joilla taattaisiin yrityksien jatkuvuus su-   sestä saamastaan tulosta enemmän kuin tulon
21159: kupolvenvaihdoksessa.                               määrä on kokonaisuudessaan. Toisin sanoen
21160:                                                     hän joutuu hankkimaan rahaa muualta voidak-
21161:     Herra puhemies! Hallituksen, eduskunnan ja      seen ylimalkaan pitää yrityksen osakkeet hal-
21162:  talouselämän ja kaikkien asiaan vaikuttavien       lussaan, siis antaa työtä. Taloudellisen yrityksen
21163: piirien tulisi nyt viimeistään huolehtia siitä,     pystyssä pitämisestä, työn antamisesta, siis sa-
21164: että maassamme yhteistoimin käytetään kaikki        kotetaan tässä maassa. Ehkä työn antaminen
21165:  keinot työllisyyden parantamiseksi ja maamme       kommunistien mukaan on rikos, mutta nor-
21166:  taloudellisen kehityksen turvaamiseksi.            maalijärjen mukaan se on toimintaa, josta jo-
21167:                                                     kainen kansa pyrkii pikemminkin palkitsemaan
21168:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Eduskun-       kansalaisensa.
21169: nassa nyt nopeassa tahdissa käsiteltävä lisäbud-        Varallisuusveron korotus, joka yhtenä teki-
21170: jetti ja valtiovarainvaliokunnan mietintö puhu-     jänä tämän tilanteen yrittäjien kohdalla sai
21171: vat murheellista kieltä siitä, mihin tilaan maam-   aikaan, on siis selvästi omaisuuden pakkoluo-
21172: me valtiontalous ja kansantalous on saatettu        vutukseen johtava. Tämä osoitettiin aikanaan
21173: 1970-luvun alun holtittoman politiikan seurauk-      selvästi eduskunnalle, kun tuota korotuslakia
21174: sena (Ed. Friberg: Mitä puoluetta puhuja             säädettiin, mutta siitä huolimatta, vastoin asian-
21175: edustaa?). Lisäbudjetti sinänsä ei vielä olisi      tuntijoiden lausuntoja ja vastalauseita, laki sää-
21176:                                              Lisämenoarvio                                         1407
21177: 
21178: dettiin tavallisena verolakina. Näin päättäes-       ryhdytty purkamaan, puretaanhan matkalaukku
21179: sään perustuslakivaliokunnan kansanrintamaryh-       muutenkin matkan jälkeen. Jokainen kuiten-
21180: mittymä heittäytyi harjoittamaan jälleen kerran      kin ymmärtää, ettei Suomen kansa kestä enää
21181: niin sanottua Jyrängin mallin mukaista vallan·       niitä samoja politiikan toilauksia, joilla Sorsa-
21182: kumouksellista perustuslakien tulkintaa.             Virolaisen hallitus imi tämän maan tyhjiin ja
21183:     Todettakoon vielä, että kuuluisan budjetti·      siten velkaannutti sen korviaan myöten. Ih-
21184: sopimuksen aikana ei yrittäjän asemaa saatu          mettelen, kuinka kauan vapaan järjestelmän
21185: parannetuksi, vaikka oikeiston taholta siinä teh·    puolueet, ja erityisesti keskustapuolueen kir-
21186: tiin paljon neuvottelutyötä. Verorakenteen muu-      kas katras - joku on sanonut "musta tusina",
21187: tos jäi sekin vain yhdeksi askeleeksi monista        minä sanon "kirkas katras" - voi nähdä ja
21188: välttämättömistä, jotka olisi pitänyt pikaisesti     olla mukana, kun yritteliäisyys tästä maasta
21189: toteuttaa. Huomautin tästä useissa puheissa to·      tuhotaan tai karkotetaan lopullisesti.
21190: deten, että vasta 100 %:n inflaatiokorjaus kah-          On syytä vilkaista ympärille ja todeta, että
21191: den vuoden kuluessa poistaisi viidessä vuodes-       tässä maassa on jo vuodesta 1970 ollut vapaan
21192: sa verotaulukoihin syntyneen kieroutuman.            järjestelmän puolueitten muodostama enem·
21193: Tuolloin toteutettiin budjettisopimuksen yh·         mistö, vaikka se vasta viime talvena sai näyttää
21194:  teydessä 16 % :n inflaatiokorjaus, siis vain pie·   toimintakykyisyytensä käytännössä. Ruotsissa
21195: ni osa tästä välttämättömästä.                       tämä odotettu tilanne toteutui vasta viime
21196:     Tiedän, että suomalaiset yrittäjät ovat sinni·   vuonna, 40 vuoden sosialidemokraattien vallan
21197: kästä väkeä. He kyllä kykenevät henkisellä           jälkeen. Silloin siellä ei tullut mieleenkään, et-
21198:  voimallaan nousemaan pahankin laman alta.           teikö tämän jälkeen välittömästi voitu siirtyä
21199: Mutta se edellyttää kuitenkin uskoa parem-           harjoittamaan vapaan järjestelmän mukaista hal-
21200:  paan ja uskoa omaan kansaan ja sen mahdolli·        lituspolitiikkaa. Meillä sen sijaan kansa ei
21201:  suuksiin, ja tämä usko syntyy niistä poliitti-      jaksa ymmärtää, minkä vuoksi maassamme vuo-
21202:  sista ennusmerkeistä, jotka on nähtävissä -         desta toiseen jatkuvasti suositaan sosialistista,
21203:  tai se jää syntymättä. Juuri siinä suhteessa        kestämättömään tilanteeseen ja yhteiskunnalli-
21204:  elämä tämän hetken Suomessa on peräti mur-          seen mullistukseen vievää talouspolitiikkaa ja
21205:  heellista, raskaan taakan alaista. On se tuntu      yleispolitiikkaa, vaikka Suomen kansa on koko
21206:  monilla, joiden harteilla talouselämä on, ettei-    tämän vuosikymmenen ajan antanut tukensa
21207:  vät poliittiset ratkaisut enää anna edes toivoa     vapaan järjestelmän puolueille nimenomaan sii-
21208:  paremmasta.                                         nä uskossa, että siten voitaisiin sosialismin le-
21209:     Budjettisopimusaika, vaikkakin sen saavutuk-     viäminen estää, ja keino tähän, enemmistö
21210:  set jäivät liian vähäisiksi, merkitsi kuitenkin     eduskunnassa on ollut koko ajan olemassa.
21211:  toivon tähden nousua näkyviin taivaanrannan             Selityksen kansa on saanut, vaikka se ei
21212:  yläpuolelle. Alettiin hivenen uskoa, että ta-       voi sitä selitystä hyväksyä, seuratessaan presi-
21213:  louspolitiikka Suomessa voi sittenkin kääntyä       dentti Kekkosen toimia hallituspolitiikassa ja
21214:  järkevään suuntaan ja että virheitten jälkeen       talouspolitiikassa. Sosialistisen talouspolitiikan
21215:  demokratian oma säätelyjärjestelmä pääsee sit-      edistäminen vinouttamaila jatkuvasti hallitus-
21216:  tenkin oikaisemaan politiikan kurssin meidän        politiikkaa on hänen tahtonsa. Tämä paljastui
21217:  maassamme. Mutta ei. Uusi hallitusratkaisu          viimeksi räikeästi toukokuun hallitusratkaisus-
21218:   vei taivaan äkkiä pimeäksi. Vaikka vähemmistÖ·     sa. Kokoomuksen kanssa, yhtä vähän kuin kris-
21219:  hallitus nautti eduskunnan luottamusta lop-         tillisen liiton tai perustuslaillisten kanssa, ei
21220:   puun saakka ja vaikka se oli sisäisestikin mei-    hallituskysymyksestä edes keskusteltu. Kokoo-
21221:  dän oloissamme harvinaisen ehjä ja toiminta·        mus, maan toiseksi suurin puolue, oli presi-
21222:   kykyinen, syrjästä tullut tuulenpuuska vei sen     dentti Kekkoselle kuin ilmaa vain, ja kuiten·
21223:   mennessään. Hallitus vaihdettiin ja uusi muo-      kin sen puoleen kääntyminen taloudellisessa
21224:   dostettiin, vieläpä samalle pohjalle kuin se,      ahdinkotilassa olisi ollut mitä luonnollisinta.
21225:   joka oli syössyt tämän maan taloudellisen ku-      Näin on vaikeina aikoina aina käynyt ennen.
21226:   rimuksen partaalle. Ainoana julkisuudessa näh-     Silloin on kokoamusta todella tarvittu, kun on
21227:   tynä selityksenä oli se, että tasavallan presi-    ollut vaikea tilanne. Nyt ei sen kanssa keskus-
21228:   dentti vaati tämän tyyppisen hallituksen Suo-      teltu sanan sanaa.
21229:   meen ennen matkaansa Neuvostoliittoon. Kun             Kun tilanne hallituspolitiikassa on jatkuvasti
21230:   tämä hallitus siis oli pelkkä matkalaukkuhalli-    merkinnyt kansan vaaleissa ilmaiseman tahdon
21231:   tus eduskunnan kannalta, niin miksi sitä ei ole    sivuuttamista, olisi luullut, että syrjäytetyt puo-
21232: 1408                                 Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
21233: 
21234: 
21235: lueet olisivat jo ajoissa tehneet johtopäätöksen-      möllä. Missä kuljenkin olen hengessä heidän
21236: sä. Kumartamalla presidentti Kekkosta ei kan-          mukanaan.
21237: sanrintaman talouspolitiikkaa edes kansan anta-           Herra puhemies! Tämän talous- ja yleispoliit-
21238: man lisääntyvän kannatuksen avulla saada muu-          tisen katsauksen jälkeen minun on puututtava
21239: tetuksi. Viimeistään silloin, kun Miettusen kan-       pariin yksityiskohtaan lisäbudjetissa.
21240: sanrintamahallitus presidentin mahtikäskyllä              Pääluokan 29 luvussa 99 ehdotetaan Suo-
21241: suorassa televisiolähetyksessä runnattiin ko-          men Rauhanpuolustajat ry:lle 525 000 markan
21242: koon, kuten silloin sanottiin, viimeistään sil-        määrärahaan vielä lisäystä 150 000 mk käytet-
21243: loin olisi ainakin kokoomuksen luullut ymmär-          täväksi Suomen itsenäisyyden ja lokakuun val-
21244: tävän, että vain voimakas oppositio, myös              lankumouksen 60-vuotisjuhlavuoden yhteydessä
21245: kaikki parlamentarismin säännöt sivuuttaneen           järjestettävien tilaisuuksien menoihin. On hyvä,
21246: presidentin toimia vastaan, on ainoa keino ta-         että se tässä yhteydessä näin avoimesti sano-
21247: louspolitiikan suunnan todelliseksi kääntämisek-       taan. Mutta täytyy hämmästyneenä kysyä, voi-
21248: si tässä maassa. Tällöin olisi ollut mahdollista       ko yksikään itsenäinen kansa säilyttää itsekun-
21249: tukea suoraan kansaan jo vuoden 1975 vaa-              nioituksensa ja uskonsa itsenäisyytensä tulevai-
21250: leissa. Mutta mitä teki kokoomus puoli vuotta          suuteen, jos se sekoittaa niin arvokkaaseen
21251: myöhemmin? Kuvaannollisesti sanoen se nuoli            asiaan kuin oman itsenäisyytensä juhlaan vie-
21252: piiskaajansa kättä, kuten eräs kokoomuslainen          raan valtion vallankumouksen juhlintaa, vieläpä
21253: lehdistössä asian sattuvasti on ilmaissut. T apah-     sellaisen vallankumouksen, jonka sivuvaikutus
21254: tui uskomattomia: kokoomuksen puoluekokous             itse asiassa saattoi oman maan itsenäisyyden
21255: runnattiin antamaan tukeansa presidentti Kek-          välittömään vaaraan sen syntymähetkellä. Jos
21256: kosen uudelleenvalinnalle 22 hallitusvuoden jäl-       Suomen kansalta kysyttäisiin, haluaako se lii-
21257: keen. Näin menetteli se puolue, jonka harteilla        tettäväksi Suomen itsenäisyysjuhlan bolseviikki-
21258: on erikoisesti länsimaisen demokratian puolus-         vallankumouksen juhlintaan, vastaus on varma:
21259: taminen tässä maassa.                                  se ei halua. Jo tällainen ehdotus koettiin ja
21260:    Kun tänä keväänä sama toistui vielä kipeäm-         koetaan, ehkä äärimmäisiä kommunisteja lu-
21261: mässä muodossa, kun piiska viuhahti vielä il-          kuunottamatta, itsenäisyyttämme häpäiseväksi.
21262: keämmin, mitä teki kokoomus? Se ryhtyi sil-
21263: pomaan itseään, hyökkäämään omia kansan-                  Kuitenkin tämän saman kansan eduskunta on
21264: edustajiaan vastaan, niitä, jotka ovat nähneet         tekemässä nyt päätöstä veronmaksajilta kerät-
21265: tilanteen kirkkaasti ja tehneet siitä selkeät joh-     tyjen varojen luovuttamiseksi valtionapuna Suo-
21266: topäätökset, niitä vastaan, jotka ovat yrittä-         men itsenäisyyden häpäisemiseen kommunisti-
21267: neet saada myös kokoomuspuolueen -              siis   jobtoisen järjestön toimesta. Jos tämä on vain
21268: minä tarkoitan puolueen - eikä vain eduskun-           tapa hankkia rahaa valtion budjetin kautta
21269: taryhmän täyttämään oman tehtävänsä länsimai-          kommunistipropagandan käyttöön siinä uskos-
21270: sen demokratiamme turvaajana ja vapaan yh-             sa, etteivät kansanedustajat kuitenkaan uskalla
21271: teiskuntamme säilyttäjänä ja talouspolitiikan          tällaista vastaan äänestää, koska se tietysti se-
21272: korjaajana.                                            litettäisiin ulkopoliittisesti vaaralliseksi, niin
21273:    Nyt näyttäytynyt puolueen puhdistaminen             kuin tapana on, niin onpa sanottava, että on
21274: oikeistomiehistä, ankarien normien asettelu ja         ovela tapa.
21275: suun tukkiminen kokoomuslaisilta osoittaa lä-             Tein viime joulukuussa ulkoministeri Keijo
21276: hinnä sitä hätäännystä, jonka valtaan puolueen         Korhoselle kysymyksen sen johdosta, että suur-
21277: puheenjohtaja on joutunut siinä vaiheessa, kun         lähettiläs Stepanov oli ehdottanut Suomen 60-
21278: hänen on lopullisesti ollut sisimmässään nähtä-        vuotisitsenäisyyspäivän vieton liittämistä loka-
21279: vä ja tunnustettava politiikkansa johtaneen puo-       kuun vallankumouksen 60-vuotisjuhlan yhtey-
21280: lueen täydelliseen umpikujaan. Minun reaktio-          teen. Sain hänen vastauksestaan sen kuvan,
21281: ni tähän tunnetaan. Jätän kokoomuksen vai-             että silloinen ulkoministeri torjui tällaisen aja-
21282: kean sisäisen taistelun jälkeen tietoisena siitä,      tuksen todeten, että sellainen on mahdollista
21283: että eduskuntaryhmän enemmistö sisimmässään            vain yksityisissä puitteissa sitä haluavien jär-
21284: on tehnyt saman arvion poliittisesta tilanteesta,      jestöjen piirissä. Tästä voidaan siis todeta, että
21285: mutta ei ole vielä löytänyt puolustautumiskei-         mitään ajatustakaan valtionavun kautta tällai-
21286: noa puoluekoneiston mahtavaa valtaa vastaan.           sen toiminnan tukemiseen ei ainakaan siitä vas-
21287: Näitä kokoomuksen ryhmässä sitkeästi taiste-           tauksesta ollut luettavissa. Kun kansa nyt ko-
21288: levia ystäviäni ajattelen jatkuvasti suurella läm-     vasti kyselee, miksi Keijo Korhonen ei saanut
21289:                                               Lisämenoarvio                                        1409
21290: 
21291: jatkaa ulkoministerinä, vaikka hänellä oli suo"        kansantulon käyttäjiltä - miten, sitä ei ole esi·
21292: rastaan hyvä maine, on mieleeni tullut, että           tyksessä sanottu. Onko tämä budjetin katta•
21293: tämän hänen vastauksensa olisi ollut syynä             matta jättäminen valtiosäännön vastaista, on
21294: hänen syrjäyttämiseensä. Kun muutakaan seli-           kiinnostava kysymys, johon tässä yhteydessä
21295: tystä ei ole annettu, lienee tätä mahdollisuutta       en puutu? Hallitus on ottanut ohjeensa kat-
21296: pidettävä todennäköisenä.                              taessaan budjetin vain osittain ilmeisesti lai-
21297:    Mielestäni ehdotettu lisämääräraha menee            hialaisesta vieraanvaraisuudesta: "Just'hin pii-
21298: kommunistiseen kiihotustyöhön maassamme ja             sas', kun kesken loppu!"
21299: on yksipuolisen piilopuoluetuen luontoinen, jo-          · Miettusen vähemmistöhallitukselle on annet-
21300: ten tulen ehdottamaan sen poistamista lisäbud-         tava budjetin menopuolen suhteen tunnustus
21301: jetista. Kun olen vakuuttunut siitä, että myös         maltista. On tietysti yksityiskohtia, joihin eri
21302: Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle ehdotettu lisä-          tahoilta on puututtu ja tullaan puuttumaan,
21303: määräraha on menossa samaan tarkoitukseen,             mutta varsin vakaan ja säästeliään asenteen
21304: ehdotan myös sitä poistettavaksi.                      tulos lisäbudjetti kuitenkin on.
21305:    Herra puhemies! Koska olen täysin vakuut-               Monisäikeistä keskustelua aiheuttivat valio-
21306: tunut siitä, ettei Suomen kansa halua ryhtyä           kunnassa lähinnä yliopistojen tietokonehankin-
21307: juhlimaan bolseviikkivallankumousta oman kal-          tojen määrärahat ja valtionyhtiöiden osakepää-
21308: liisti hankitun ja kalliisti puolustetun itsenäi-      omaio korotukset. Imatran Voiman osakepää~
21309: syytensä· juhlan yhteydessä vaan katsoo sellai-        oman korotuksen taustana on varsin suuret
21310: sen nöyryyttäväksi ja häpeälliseksi ehdotukse-         näille vuosille sattuvat energiainvestoinnit. Kun
21311: nakin, ei tällaista ·toimintaa voida myöskään          yksin Imatran Voiman investoinnit kolmen vuo-
21312: veronmaksajilta kerätyillä rahoilla tukea. Siksi       den sisällä ovat yli 2 mrd. mk, joutuu tässä
21313: esitän yleisperusteluissa lausuttavaksi:               lamatilanteessa miettimään, sattuivatko voima-
21314:     "Eduskunta ei hyväksy valtionapujen käyt-          laitosinvestoinnit aivan oikeaan aikaan. Muu-
21315: töä ns. lokakuun vallankumouksen juhlintaan            tamia määrärahan lisäyksiä ja eräitä lausumiksi
21316: Suomen itsenäisyyden kunniaksi vietettävien            puettuja mielipiteitä valiokunnan palaotteessa
21317: juhlien yhteydessä."                                   löytyy.
21318:                                                            Kun viime vuoden budjetti lisäbudjetteineen
21319:     Ed. S i 11 a n ta u s: Herra puhemies! Val-        päätyy noin 32.3 mrd. markkaan ja tämän vuo-
21320:  tion tulo- ja menoarvion luonne on kokonaan           den budjetti tämän lisäbudjetin kanssa 34.3
21321:  toinen taloudellisen taantuman aikana kuin            mrd. markkaan, niin .tietämättä loppuvuoden
21322:  mitä se on voimakkaan kasvun vuosina. Kysy-           lisäbudjettieri määrästä voitaneen sanoa, että
21323:  mys siitä, mihin kaikkeen varoja tulisi ohjata        inflaation aiheuttamien korotusten lisäksi vuosi
21324:  tai lisätä, jää taka-alalle. Sijaan nousevat ongel-   1977 näyttäisi valtiontaloudessa olevan ellei
21325:  mat säästämisestä ja kasvun hillitsemisestä. Ta-      säästämisen niin kuitenkin menojen tiukan ra-
21326: loudellisen kasvun vuosina myös lisäbudjetit           joittamisen vuosi.
21327:  olivat osa uudistuspolitiikkaa. Tänä päivänä ne           Kiinnostavin kysymys loppuvuodelle on sit-
21328:  ovat välttämättömien vaikean taloudellisen ti-        ten, miten uusi hallitus, jota voitaneen pitää
21329:  lanteen aikaansaamien lisämenojen kattamista.         pohjaakio ajatellen poliittisen palloilumm~ all~
21330:     Vuosi sitten viime vuoden ensimmäistä ja           stars-joukkueena, tulee tämän ·ja mahdolliset
21331:  toista lisäbudjettia käsiteltäessä kiinnitin huo-     muut lisäbudjetit kattamaan. Verotuksen tiellä
21332:  miota siihen, että lisäbudjettien osuus on ollut      ~i enää minkään järjen tai kohtuuden nimessä
21333: määrällisesti niin suuri, että on lähellä valtio-      ole varaa.
21334:  säännön vastaisuus. Nousun vuosina on tietysti            Verokehityksen hulluksi vuosikymmeneksi
21335:  tällaiseen houkutus. Tämän vuoden budjetin            voidaankin sanoa vuodesta 1966 lähtien viime
21336:  kohdalla tuskin päästään takavuosien keskimää-        vuoteen mennessä tapahtunutta. Kehitystä voi-
21337:  rää lähellekään. Onhan lisäbudjettien tuoma           daan kuvata monella tavalla. Menemättä var~
21338:  lisäys parhaimmillaan ollut noin 25 % ja kes-         sinaisesti tilastoihin voisi kertoa olennaisimman
21339: .kimäärätkin liikkuivat 10 %:n paikkeilla. Tämä        tapahtumisen näin: kun kokonaisveroaste vuon-
21340:  lisäbudjetti lisää varsinaista 3 % :n verran. Tä-     na 1965 oli 30.7 %, niin vuonna '1976 _se. oli
21341:  män vuoden arvioidusta kansantulosta se on            41.4. Kun kulutusvero oli vuonna 1965 43 %
21342:  1 % :n luokkaa, eli verojen ja julkisten mak-         koko verotuksesta, niin vuoteen 1976 se oli
21343:  sujen muodossa tämä .määrä on poissa muilta           pudonnut 31.6 % :iin ja kotitalouksien tulo-
21344: 177 0677000010
21345: 14lU                                 Keskiviiklmna 1. bsäkuuta 1977
21346: 
21347: 
21348: verot vastaavasti nousseet 34.3 %:.sta 45 %:lin        täydellisiä vallansiirtoja vaikkei vallankumouk-
21349: eli nämä verotusmuodot olivat vaihtaneet               sesta puhuttaisikaan.
21350: osuuksiaan. Kolmas merkittävä tapahtuminen                 Tänään käydään vakavasti keskustelua valtio-
21351: on ollut ~iinä, että ver-otliulukot jätettiin kor-     säännön muuttamisesta niin, että yksinkertai-
21352: jaamatta inflaation mukana.                            sen enemmistön valtuuksia lisättäisiin. Varsin
21353:    Lyhyesti sanoen kyseisen vuosikymmenen              vähän keskustellaan siitä, että. enemmistö voi
21354: aikana veropolitiikka muuttui kolmella tavalla.        vuodeksi kerrallaan määrätä. veropolitiikasta.
21355: Kokonaisverotaso nousi noin kolmanneksen.              On selvää, että 101 :llä täytyy olla valta kattaa
21356: Verot\lk~n sisäinen rakenne muuttui paino-             verotuloilla menot. Mutta tuskinpa Ståhlberg
21357: pisteelti\~n kulutusverosta ansiotulon vetoon.         ja kumppanit tulivat ajatelleeksi tätä säännöstä
21358: Ja kolmanneksi tulovero muutti painopistettään         kirjoittaessaan, että verotuksesta on muodostu-
21359: yhä. enemmän suur~mpituloisiin päin. Neljän-           va ei enää yhteiskunnan palvelija, vaan yhteis-
21360: ne,ksi on vielä lisättävä, että tänä aikana ta-        kunnan isäntä. Varsin outoa demokratian kan-
21361: pahtunut reaalitulojell nopea kasvu merkitsi           nalta on, että mikä tahansa laki, esim. tontin
21362: tällaisen verokierteen aikana julkistaloudelle         ll}yynti jollekin kunnalle tai verohelpotuslaki,
21363: yhä suurempia tuloja sekin.                            kuten vastikään tapahtui liikevaihtoverolain
21364:    Verorakenteen nopeaa kehitystä kuvailtuun           muutoksen äänestyksessä,, voidaan äänestää Ie,.
21365: suuntaan on ollut jouduttamassa myös inflaatio         päämään yli vaaHen, mutta veronkorotuslaki,
21366: ja nimellispalkkojen korotukset. Onhan osoi-           }<:!lla esimerkiksi m~ätään jollekin henkilölle
21367: tettavissa, että jokainen hintoihin osin tai ko-       veroja yhteepsä enemmän kuin mitä ovat hänen
21368: konaan kiertyvä nimellispalkkojen yleiskoro-           vuotuiset t\llansa, on tämän vaaran tai suojan
21369: tus on veropoliittinen tulonsiirto palkansaaj.ilta     ulkoptJolella.
21370: ia palkanrna.ksaiilta verottajalle ja samalla tulo-        On pitkälle poliittisen tahdon asia, miten
21371: verorakenteen automaattinen muuttaminen.               julkistalotJs lähiaikoina ja pitemmällä tähtäyk-
21372:     Kehitys on vienyt siihen, että viidennes tulon-    sellä kehittyy. Verotuksen kasvun luonnonlakia
21373: ~a}i$ta maksaa 70% valtionveroista ja 8.6%             ei ole olem.assa;, jos pidämme huolta siitä, et-
21374: maksaa lähes puolet. Suomen veropolitUkassa            teivät paineet julkisten palvelujen lisääntymi-
21375: ovat joutuneet joul_upukin osaan ns. suuritu-          seen jatkuvasti kasva. Tänä päivänä näitä pai-
21376: loiset. Kuiteukin on vuosien saatossa käynyt           neita li~ää se, että menekkivaikeuksien takia
21377: niin kuin muutoinkin joulupukin kanssa, että           tuottavat työpaikat jok-o vähenevät tai myös
21378: tavallinen perheenisä, joita maksajia tänään on        ovat vajaatuottoisia. Suoraan vetrannollisia ovat
21379: ja sadaintuha.nsin~ maksaa viulut. Verotuksen          luonnollisesti tuotanto ja valtiolle kerääntyvät
21380: nopea kasvu, kulutusvelkaantumisew.me ja vero-         verotulot, mutta suoraan verrannollisia ovat
21381: rakenteen sisiiinen nopea muuttuminen ovat             myöskin tuotannon muutokset ja valtion meno-
21382: y,hdessä teh.n~t verotuksesta kansallisen ongel~       jen paineen muu.tokset. Kun. työpaikat ja tuot-
21383: man ja valtarakenteitten muuttajan.                    tavuus vähenevät, paine yhteiskunnan sosiaali-
21384:    Sen ohella, että verotus on tulonsiirto yleis-      menoissa, lähinnä juuri niissä, lisääntyy.
21385: ten tehtävien hoitamiseksi, verorakenteen ja               Suomessa on viime aikoina rekrytoitunut työ-
21386: verotaulukoitten muuttamisella voidaan teh-            voimaa tuottavasta työstä eri suuntiin. Julkis-
21387: dä varsin voimakasJa yhteiskuntapolitiikkaa.           hallinto on nostanut kymmenessä vuodessa työ-
21388: Tuskinpa on liioiteltua sanoa, että tänä päivä-        voimansa 200 OOO:sta yli 300 OOO:n. Ruotsiin
21389: nä veropolitiikka on se, jolla meidän yhteis-          on siirtynyt viimeisen kymmenen vuoden aika-
21390: kuntakoneistoamme yritystalouksineen ja yksi-          na 91 000. Työeläkkeiden määrä on moninker-
21391: tyistalouksineen eniten muunnellaan ja säädel-         taistunut ja eläkeläisten määrä kasvaa. Työstä
21392: lään. Muu julkinen politiikka, on se sitten kult-      poissaolot ovat kaksinkertaistuneet kymmenes-
21393: tuuripolitiikkaa, sosiaalipolitiikkaa, aluepolitiik-   sä vuodessa. Opiskeluaika on pidentynyt. Silti
21394: kaa tai mitä tahansa, on vain muuerioppia              meillä on 150 000 työtöntä. Tämä merkitsee
21395: ver-opolitiikau rinnalla ia sen takana. Verotus        sitä, että nopeasti pienentynyt työtätekevien
21396: nykymuodossaan ja oykytasollaan on oikein              joukko maksaa nop~asti suurentuneen passiivi-
21397: käytettynä - tai sanottakoon väärin käytetty-          väestön kulut.
21398: nä - ase, jolla voidaan lyhyessä aiassa saattaa            Jos kehitys tämän tapaisena jatkuu, on ta-
21399: kansalaiset haluttaessa toiset enemmän kuin            loudellinen kaaos auttamattomasti vastassa.
21400: toiset yhä enemmän yhteiskunnasta riippuviksi,         Millaisen k11aoksen partaalla o1emme, osoitta.
21401: talouselämä polvilleen eli voidaan suorittaa           hee ajatusleikki. Jos työllistäisimme julkis.iin
21402:                                                                                                     1411
21403: 
21404: investointitöihin kaikki 150 000 työtöntä, mak-        Tällaista sopimusta vastaan voidaan väittää,
21405: saisi se vuositasolla - koska yksi julkisiin in-    että tällä sidottaisiin tulevien poliittisten vallan•
21406: vestointeihin työllistetty maksaa noin 100 000      pitäjien käsiä. Pikemminkin on sanottava, että
21407: mk - 15 mrd. mk, eli tuloverolla kerättynä          tämän tapaisen yhteiskuntasopimuksen puut-
21408: se vaatisi noin 120 % :n korotusta eli loputkin     tuessa sidotaan seuraavien poliittisten sukupol-
21409: palkoista valtiolle tai liikevaihtoverolla kerät-   vien kädet ja asetetaan muu yhteiskunta tapah-
21410: tynä tuollaista 40 % :n liikevaihtoverotasoa.       tuneitten tosiasioitten eteen. Voidaan sanoa
21411:     Ei kai ole vaikeaa vetää tästä johtopäätöstä,   niinkin, että muu yhteiskunta tällaisen sopi-
21412: että valtion investointitöitä lisäämällä emme       muksen puuttuessa asettaa eduskunnan tapah-
21413: kykene hoitamaan työllisyyttä, ja tästä edelleen    tuneen eteen. Jos tällainen yhteiskuntasopimus
21414: sitä johtopäätöstä, että tavalla tai toisella on    olisi ollut vaikuttamassa menneen vuosikym-
21415: pystyttävä palauttamaan yritystoiminnan kan-        menen aikana, niin tällä eduskunnalla olisi muu-
21416: nattavuus niiltä osin kuin se on heikentynyt        takin tekemistä kuin miettiä markka matkalta,
21417: ja luomaan tuotantoon myös uusia työpaikkoja.       miten tasavalta kuiville selviää.
21418:  · Menen lopuksi siihen, miten voitaisiin vas-         Puhutaan kolmesta ja lehdistöä tarkoittaen
21419: taisuudessa julkistalouteen saada sekä holttia      neljännestä valtiomahdista. Nykyaikana Suomen
21420: että malttia tai edes jompaakumpaa. Itsekukin       tasavallassa voidaan puhua viidennestä, verotuk-
21421: perheenisä ja yritys joutuu suunnittelemaan ta-     sesta. Vanhan Testamentin Saarnaaja sanoi jo
21422: louttaan useamman vuoden tähtäyksellä. Työ-         aikanaan: "Ei ole mitään uutta auringon alla."
21423:  markkinajärjestöt ovat pitkästä aikaa päässeet     Konservatiivina lopetankin Vanhan Testamen-
21424:  vuotta pitempiin sopimuksiin. Kuinka on sit-       tin kuningas Salomonin aforismiin: "Oikeudel-
21425:  ten julkisen vallan sitoumusten laita? On tie-     la kuningas pitää maan pystyssä ja verojen kis-
21426:  tysti kansallisesti arvokasta, kun tasavalta voi   koja sen hävittää." Tällä en ehdottomasti ha-
21427:  ilmoittaa, ettei ainakaan viinan hinta nouse.      lua puuttua kuningaskysymykseen, kun ollaan
21428:  Mutta ainakin vhtä arvokasta olisi, jos edes       tasavallassa vaan pelkästään yhtyä Salomonin
21429: vuoden aikavälillä pystyttäisiin ilmoittamaan       sananlaskun loppuosaan "veronkantaja maan hä-
21430:  maidon, leivän ja kahvin hinnasta ja useamman      vittää".
21431:  vuoden aikavälillä verotuksen rakenteesta ja ta·
21432:  sosta (Ed. Lehmonen: Kertokaapa MTK:lle!).
21433:  Välttämättä tarvittaisiin julkista hallintoa ja       Ed. Puolanne: Herra puhemies! En
21434:  julkista taloutta koskeva yhden vuoden tai         tiedä, onko tämän lisäbudjetin laatimistapa
21435:  useamman vuoden yhteiskuntasopimus. Palkan·        ainutlaatuinen, koska en ole suorittanut his-
21436:  saajan, yritystalouden, veronmaksajan, viennin     toriallisia vertailuja menneisiin vuosiin. En
21437:  ja työehtosopimusten kannalta olisi välttämä-      tiedä, onko se myöskään realistinen, koska tar·
21438:  mätöntä, että myös julkistaloudesta vo1trusun      vittavat tiedot puuttuvat. Totean vain, ettei
21439:  tehdä yksivuotinen ja useampivuotinen yhteis-      tämä laatimistapa ainakaan ole terveen talon-
21440:  kuntasopimus.                                      poikaisjärjen mukainen, vaikka se onkin ke-
21441:     Tällaisessa sopimuksessa tulisi käsittääkseni   pulaisen hallituksen aikaansaannos, sillä ei mi•
21442:  olla seuraavat ainesosat: Jokaisen vuosibudjetin   tään normaalia talousarviota laadita siten, että
21443:  antamisen yhteydessä tulisi eduskunnan hyväk-      menot jätetään suurimmaksi osaksi kattamatta.
21444:  syä kolmen vuoden raamibudjetti. Jokaisen kol-     Kenellekään meistä ei pitäisi riittää perusteluis-
21445:  mivuotisbudjetin yhteydessä tulisi sopia arvioi-   sa oleva maininta, että arvion mukaan lisäme~
21446:  dun kansantulon käytöstä julkistalouden ja         noarvion menot voidaan kuitenkin kattaa kulu-
21447:  muun kansantalouden kesken. Tällöin olisi          van vuoden aikana kertyvillä tuloilla. Lisäme-
21448:  otettava huomioon kansantulon kasvun eri           noarvio on laadittu myös optimistisempien olO:.
21449:  vaihtoehdot ja näissä vaihtoehdoissa juuri se      suhteiden vallitessa, jolloin valtion kassatilan-
21450:  osuus, mikä jää julki$taloudelle ja mikä tulee     teen kehitysarviot olivat paremmat. Sitä paitsi
21451:  muuhun kävttöön. Edellisen pohjalta sovittai-      hallitusmuodon 68 §:n säännöksen, jonka mu-
21452:  siin, ei pelkästään verotuksesta tasosta, vaan     kaan tulo- ja menoarviossa on osoitettava me-
21453:  myös verotuksen ja julkisten maksujen raken-       nojen suorittamiseen tarvittavat varat, on tul-
21454:  teesta ja jakautumisesta. Ja vielä julkisen ta-    kittava tarkoittavan myös lisätalousarviota, sillä
21455:  louden kävttöön jäävän osuuden jakaantuminen       eihän siinä muuten mitään järkeä olisi. Lailli·
21456:  hallinnonaJoittain     suunniteltaisiin  samaksi   suuskin on siten kyseenalainen. Sen vuoksi esi-
21457:  ajaksi.                                            tänkin, herra puhemies, että asiasta varmuudetl
21458: 1412                                 Keskiviikkona l~ kesäkuuta 1977
21459: 
21460:  vuoksi pyydetään perustuslakivaliokunnan lau-            Jälleen kertan ori myös todettava, että ke~
21461:  sunto.                                               vään työtaistelujen tuloksina saaduista palkan·
21462:     Niin kuin kokoomuksen vastalauseessa tode-        korotuksista jää palkansaajan käteen hiiren
21463:  taan, lisäbudjetin hyväksymisen jälkeen jää val-     osuus, sillä verottaja vie leijonanosan suoraan
21464:  tion tulo- ja menoarvioon yhteensä lähes 1            palkasta ja toisen mokoman lisääntyneinä so..
21465:  mrd. markan suuruinen vajaus tulopuolel-              siaalikustannuksina. Kun ajattelee niitä talou..
21466: le, mikä ei osoita erityistä huolellisuutta ja vas·    dellisia menetyksiä, joita pitkät ja monivaihei-
21467:  tuuntuntoa sen paremmin budjetin laatijoilta         set lakot aiheuttivat sekä työntekijäpuolelle
21468:  kuin sen hyväksyjiltäkään. Jollei aikapulaa jäl-     että työnantajille unohtamatta ulkopuolisia,
21469:  leen kerran olisi tässä yhteydessä syntynyt,          tuntuu vähintään ärsyttävältä, että valtio vie
21470:  mielestäni valtiovarainvaliokunnan ei olisi pi-       sovinnon syntymisen hinnasta eli palkankoro.
21471:  tänyt antaa mietintöään ennen kuin tulopuoli          tuksista jyrkän progression avulla suurimman
21472:  olisi ollut kunnossa.                                osan aivan matalapaikkaisia lukuunottamatta;
21473:     Mikäli eduskunta ei yhdy ehdotukseeni pe-         Siis valtion kassan kasvattamiseksiko lakkolai-
21474:  rustuslakivaliokunnan lausunnon hankkimisesta        set taistelivat muutoinkin yhteiskuntaa ja omaa
21475:  tai lausunto osoittaa lisäbudjetin tässä muodos-     itseään vahingoittaen? Sekä työntekijän että
21476:  sa vastoin odotuksia lailliseksi, eduskunnan on      työnantajan osa tässä näytelmässä näyttää lä-
21477:  ainakin vaadittava, että hallitus selvityttää kii-   hes surkuhupaisalta. Välittömän verotuksen
21478:  reisesti, miten vajaus katetaan, sekä antaa tästä    kohtuuttomuuden poistamisen pitäisikin olla
21479:  asianmukaisen selonteon eduskunnalle.                hallituksen toimintatavoite n:o 1 taloudellisen
21480:                                                       toiminnan elvyttämisen ja työttömyyden vähen·
21481:     Menopuolella on muutamia sellaisia eriä,           tämisen rinnalla. Verotuksen painopistettä on
21482: esim. Imatran Voiman osakepääoman korotta-            siirrettävä edelleen työn verottamisesta kulu·
21483: minen 200 milj. markalla, joiden sijoittaminen        tuksen verottamiseen ja kokonaisbruttoveroas-
21484: kattamattomana lisäbudjettiin ei tunnu mielek-        tetta alennettava.
21485: k~ältä. Samoin siellä on menoeriä, jotka var-             Koko Suomi odottaa nyt hallitukselta· toi~
21486:  masti ovat olleet tiedossa silloin kun varsinais-    menpiteitä talouden elvyttämiseksi ja työttö~
21487:  ta talousarviota laadittiin. Silloin kun budjetin    myyden vähentämiseksi. Ensimmäiseksi hallitus
21488:  tasapainottaminen ei ole väistämättömänä toi-        on kuitenkin ryhtynyt poistamaan tai jäädyttä.;
21489:  menpiteiden arvioimisen mittapuuna, vastuun-         mään muutamia lakiesityksiä, jotka vielä ovat
21490:  tuntoa on vaikeampi peräänkuuluttaa. Enem-           olleet täällä eduskunnassa jossakin käsittely-
21491: mistö ehdotetuista menonlisäyksistä on varmas.        vaiheessa ilman lopullista päätöstä. Erityisen
21492:  ti välttämättömiä, mutta kokonaisnäkemystä           epämiellyttäviä tuntuvat hallitukselle olevan ne
21493: .edellä esittämistäni syistä ei synny, ei myös-       lakiesitykset, joiden tiedetään syntyneen vä~
21494:  kään asioiden tärkeysjärjestystä.                    hemmistöhallituksen ja oikeisto-opposition bud~
21495:     Vähemmistöhallitukselle annettakoon näin          jettisopimuksen perusteella. Teollisuusrakennus~
21496: jälkeenpäin tunnustusta kylläkin siitä, että se       ten liikevaihtoverovapautta koskevan lakiesi-
21497: säästötoimenpiteillään pystyi välttämään kassa-       tyksen vasemmisto äänesti jokin aika sitten le-
21498: kriisin syntymisen. Samanlaisia säästötoimenpi-        päämään yli vaalien ja esti täten rakennusalan
21499:  teitä ja tiukkaa taloudenpitoa on syytä suosi-       työttömyyden vähenemisen. Nyt ovat täysis-
21500: tella nykyiselle enemmistöhallituksellekin, vaik-      tuntojen päiväjärjestyksistä häipyneet lakiesityk~
21501: ka uskonkin kompromisseihin päätymisen ole.           set veronhuojennustalletusten vähennysoikeuk-
21502: van nyt huomattavasti vaikeampaa. On kuiten-          sien ja osinkovähennysten korottamisista sekä
21503:  kin viisainta ottaa lusikka kauniiseen käteen        'verotuksen kattosäännön korjaamisesta. Niiden
21504: jo heti alkuvaiheissa, sillä ainakaan välitöntä       tarkoituksenahan olisi ollut edistää pankkisääs-
21505: verotusta ei voida enää lisätä. Päinvastoin sitä      täniistä ja osakerahoitusta pääoman saamiseksi
21506:  on helpotettava mitä pikimmin yksityisten kan-        yrityselärnälle. Nämä poistotoimenpiteet tuntu-
21507: salaisten ja yritysten oman toimeentulon tur-         vat ·olevan räikeässä riitasoinnussa hallituksen
21508: .vaamiseksi.                                          ohjelmajulistukselle, jossa sanotaan mm., että
21509:     Nykyinen huippukorkea varallisuusvetotus. ei      hallituksen tärkeimpänä tehtävänä on tuotan•
21510: voi myöskään jatkua enää pitkään, sillä yksi-         ·non elvyttäminen ja työttömyyden tehokas vä-
21511: tyisten pääomien siirtäminen verotuksen väli-          hentäminen sekä että investointitoiminnan tur-
21512: tyksellä valtiolle vie koko kansakunnan tuhon         vaamiseksi hallitus edistää säästämistä. Halli,.
21513: :partaalle eli suoraa tietä sosialismiin.              tuksen ohjelmassaan ottama kanta, ettei" van•
21514:                                              Lisämenoarvid                                        1413
21515: 
21516: henttinutta        liikevaihtoverojärjestelmäänime   verojen ja veiotiluonteisten tulojen todennäköi·
21517: tn.uuteta kilpailijamaittemme mukaiseksi, on         nen kehitys. Jos ei jo hyväksytyistä tulokoh·
21518: myöskin ristiriidassa edellämainittujen tavoittei~   teista synny katetta tuolle miljardin markan va·
21519: den kanssa. Arvonlisäverojärjestelmään siirty-       jaukselle tarpeeksi, on selvitettävä mahdollisim-
21520: minen parantaisi vientihintojemme kilpailuky-        man nopeasti erillisten menokohteiden supista~
21521: kyä noin 4 % :lla, mikä olisi apuna suoritetun       mismahdollisuudet ja loppu tarvittaessa katet-
21522: devalvaation johdosta aikaansaadulle pienelle        tava ulkomaisella lainanotolla.
21523: hintakevennykselle.                                     Tämän johdosta ja viitaten valtiovarainvalio-
21524:     Varsin monet tunnetut sosialidemokraattiset      kunnan mietinnön IV vastalauseeseen ehdotan
21525: ja keskustalaiset talousmiehet, kokoomuslaisista     yleisperusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Kos-
21526: nyt puhumattakaan, ovat korostaneet muutok-          ka lisämenoarvio on vain osittain katettu
21527: sen tarpeellisuutta, mutta heillä ei ole jalan       tarvittavilla varoilla, eduskunta edellyttää, että
21528: eikä ilmeisesti sanankaan sijaa tässä halli-         hallitus selvityttää ensi tilassa, miten tämä
21529: tuksessa. Vähemmistöhallituksen, kokoomuksen         noin miljardin markan suuruinen vajaus tulo-
21530: ja kristillisten solmima budjettisopimus piti        puolella katetaan, sekä antaa tästä asianmukai-
21531: täydellisesti siltä osj.n kuin oli kysymys oppo-     sen selonteon eduskunnalle."
21532: sition seisomisesta sanansa takana. Tärkein op-
21533: position aikaansaannos oli verotaulukoiden ja           Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Re-
21534: verovähennysten tarkistaminen 16 % :lla, sillä       hellisesti sanottuna eduskunnan työskentely ku-
21535: hallituksen alkuperäinen esityshän jäi vain 11       luneen loppukevään aikana on ollut erinomai-
21536: '% :iin. Kun liikevaihtoveroa jouduttiin samalla     sen suurta velttoilua, ja haluan aluksi esittää
21537: korottamaan 3 % :lla, siirtyi verotuksen paino-      protestin sen johdosta, että näin tärkeän asian
21538: piste aavistuksen verran työn verottamisesta         käsittely kuin lisäbudjetin käsittely tapahtuu
21539: kulutuksen verottamiseen, mihin suuntaan on          täällä illalla näin myöhään. Meillä olisi ollut
21540: pyrittävä jatkossakin. Sensijaan uuden enem-         löydettävissä parempiakin aikoja tämän asian
21541: mistöhallituksen astuttua vähemmistöhallituksen      käsittelyyn, mutta ymmärrän, että tässä on hal-
21542: tilalle jäivät sopimuksesta toteutumatta säästä-     lituspuolueitten taholta myöskin tietynlaista
21543: misen edistämiseen, pienteollisuuden tukemi-         taktikointia tämän tärkeän asian sijoittamisessa
21544: seen, yritystoiminnan edistämiseen ja liike-         .näin myöhäiseen käsittelyyn, jolloi.n mm. tiedo-
21545: vaihtojärjestelmän muuttamiseen tähtäävät toi-       tusvälineet eivät voi raportoida riittävällä ta-
21546: menpiteet. Miettusen hallituksella oli hyvät         valla sitä, mitä eduskunnassa tapahtuu.
21547: aikomukset pitää sanansa, mutta kun osittain            Heti aluksi haluan kannattaa ed. Puolanteen
21548: samat ministerit pukeutuivat uuteen sotiso-          täällä tekemää ehdotusta siitä, että pyydetään
21549: paan, jäävät vanhat Lupaukset entisten vaat-         tästä lisäbudjetista perustuslakivaliokunnan lau-
21550: teiden taskuun. Puheista ja lehtikirjoituk-          sunto. Haluan aluksi tätä perustellakseni todeta,
21551: sista päätellen pääministeri Sorsan päätavoite       mitä Esko Hakkilan Suomen tasavallan perus-
21552: on kokoomuksen todellisen luonteen paljastami-       tuslait -teos tästä lisäbudjettiasiasta sanoo. Se
21553: nen eikä niinkään maan taloudellisesta hyvin-        sanoo näin: "Lisäbudjetin eduskuntakäsittelyyn
21554: voinnista huolehtiminen. Siitä ovat todisteina       on vastaavasti sovellettava vakinaisen tulo- ja
21555: yliallerginen suhtautuminen budjettisopimuksen       menoarvion käsittelystä voimassaolevia säännök-
21556: tavoitteisiin pyrkiviin lakiesityksiin. Toivotta-    siä. On nimenomaan säädetty, että esitys li-
21557: vasti tämä yliallergisuus ei ole niin vaikea tau-    säyksestä tulo- ja menoarvioon on valtiovarain-
21558: ti, että se koituisi turmioksi kaikille niille       valiokunnassa käsiteltävä samalla tavalla kuin
21559: hyville yrityksille talouselämän elvyttämiseksi      esitys tulo- ja menoarviosta. On siis selvää, että
21560: ja työttömvvden vähentämiseksi, joita kokoo-         niin hyvin valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21561: mus on ollut esittämässä, kannattamassa ja           kuin eduskunnan päätöksessäkin on ilmoitetta-
21562: tukemassa.                                           va, miten varat tulo- ja menoarvion menopuo-
21563:     Herra puhemies! Tähän mennessä lienee jo         lelle tehtävään lisäykseen on hankittava samoin
21564: arvioitavissa, miten työttömyys ja lakot vaikut-     kuin tästä seikasta tulee olla osoitus jo halli-
21565:  tavat tuloveron tuottoa vähentävästi ja palkan-     tuksen esityksessäkin." Siis Hakkila toteaa,
21566: korotukset sitä lisäävästi. Onhan hallituksen        että tulee olla osoitus jo hallituksen esitykses-
21567: käytettävissä valtion hallinnon tilastomiehet ja     säkin. Hallituksen esityksessä sanotaan tästä
21568:  tietokoneet, jotka pystynevät selvittämään, mi-     tulopuolesta seuraavaa: "Tämän lisämenoarvion
21569: kä tulee vuoden loppuun mennessä olemaan             tulopuolelle ei ole tässä vaiheessa osoitettu
21570: 1414                                  Keskiviikkona 1. kaikuuta 1977
21571: 
21572:  menojen lisäyksiä vastaavia tuloja." Siis täällä          Näin ollen, herra puhemies, toistan vielä sen
21573:  nimenomaan todetaan, että ei näitä tuloja ole,         että olen kannattanut ed. Puolanteen ehdotusta
21574: jotka olisi pitänyt olla mainittuna täällä. Sit-         perustuslakivaliokunnan lausunnon pyytämi-
21575: ten sanotaan kyllä, että arvion mukaan lisä-            ·seksi.
21576: menoarvion menot voidaan kuitenkin kattaa
21577: kuluvan vuoden aikana kertyvillä tuloilla.                 Ensimmäinen varapuhemies:
21578:     No, tämähän herättää välittömästi seuraavan         Kun on tehty ehdotus asian lähettämisestä pe-
21579: kysymyksen: Onko siis varsinainen tulo- ja ine-         rustuslakivaliokuntaan lausunnon hankkimista
21580:  noarvio tehty jo tarkoituksellisesti valheellisek-     varten ja sitä on kannatettu ja kun tämän eh-
21581:  si, koska sen arvioinnit ovat siis niin virheel-       dotuksen hyväksyminen keskeyttäisi asian asial-
21582:  liset, että sieltä pitäisi riittää varoja myöskin      lisen käsittelyn, on sanotusta ehdotuksesta työ-
21583: tämän lisäbudjetin kattamiseen? Silloin on              järjestyksen 41 §:n mukaan ensin päätettävä.
21584: tehty siis siinä suhteessa jo virhe. Kun otetaan        Kehotan sen vuoksi seuraavia puhujia lausu-
21585:  huomioon, että meillä on erittäin huono talou-         maan mielensä tehdystä ehdotuksesta.
21586:  dellinen tilanne tällä hetkellä - on ollut lak-
21587:  koja ja monta muuta ylimääräistä kielteistä               Keskustelu lausunnon pyytämisestä juliste-
21588:  seikkaa talouselämän kannalta - niin on ih-            taan päättyneeksi.
21589:  meellistä, että siltikin, vaikka tämä on halli-
21590: tuksen tiedossa, hallitus uskoo, että budjetista          Ensimmäinen varapuhemies:
21591:  on näin paljon pelivaraa löydettävissä, että tämä      Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Salolaisen
21592: lisäbudjetti voidaan kattaa.                            kannattamana ehdottanut asian lähetettäväksi
21593:     Jos me katsomme, minkälaisesta asetelmasta          perustuslakivaliokuntaan lausunnon hankkimis-
21594:  nyt on kysymys, siis meillä on hieman yli mil-         ta varten.
21595:  jardin lisäbudjetti ja menoja kattamatta lähes
21596:  miljardin verran, siis tuloja osoitetaan vain pa~        Selonteko myönnetään oikeaksi.
21597:  risataa miljoonaa markkaa, niin kyllä tässä on
21598:  kysymyksessä varsin omalaatuinen asetelma.               Äänestys ja päätös:
21599:  Ehkä, jos tämän asian poliittisia selityksiä py-
21600:  ritään etsimään, kysymys oli yksinkertaisesti             Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-
21601:  siitä, että Miettusen vähemmistöhallitus ei ha-        tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
21602:  lunnut määrätä uusia veroja ja uusia rasituk-          Puolanteen ehdotus hyväksytty.
21603:  sia kansalaisille, vaan haluttiin lykätä tämä tu-
21604:  lopuolen selvittäminen syksyyn eli siihen, jol-          Ensimmäinen varapuhemies:
21605:  loin maassa on jälleen enemmistöhallitus, eli          Äänestyksessä on annettu 61 jaa- ja 25 ei-
21606:  siis vähemmistöhallitus oli varma siitä, että          ääntä; poissa 11.3 (Koneään . .3)
21607:  se ei jatka yli kesän ja että syksyllä voidaan
21608:  palata asiaan siten, että myöskin sosialidemo-           Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
21609:  kraatit ja muut ryhmät joutuvat vastuuseen             käsittelyä.
21610:  niistä kielteisistä seikoista, jotka tarvitaan, jot-
21611:  ta tässä kattamisessa ennen pitkää onnistu-               Ed. L i n n a : Herra puhemies! Eduskun-
21612:  taan.                                                  nan käsiteltävänä olevasta hallituksen esitykses-
21613:     Näin ollen näyttää siis siltä, että ensi syksy-     tä valtion vuoden 1977 ensimmäiseksi lisäme-
21614:  nä meitä odottavat uudet veroesitykset, joilla         noarvioksi on poimittavissa kaikki ne tärkeim-
21615: lähdetään tätä tilannetta ja tätä aukkoa paik-          mät talouselämäämme vaivaavat päivänpoltta-
21616: kaamaan. Olen antanut itselleni kertoa, että            vat kysymykset, joiden lyhyellä tähtäimellä ta-
21617: myöskin oikeuskansleri on kiinnittänyt tähän            pahtuvaan ratkaisemiseen lisäbudjetti antaa rat-
21618: seikkaan huomiota, mutta oikeastaan ketkään             kaisun. Haluan kuitenkin tähdentää sitä, että
21619: lainoppineet eivät uskalla aivan tarkalleen sa-         eduskunnassa ja hallitustasolla on päästävä sy-
21620: noa, missä tämä raja tällä hetkellä kulkee.             vällisempään ja talouselämämme heikkouksien
21621: Sen vuoksi olisi erittäin perusteltua, että me          kannalta perusteellisempaan vaikeuksiemme to-
21622: saisimme asiasta perustuslakivaliokunnan lau-           dellisten syiden kartoittamiseen, ennen kuin
21623: 'sunnon ja näkisimme, missä tuo raja on määri-          voimme odottaa luottavaisesti, että talouselä-
21624: teltävissä vai onko sitä tällä hetkellä lainkaan        mämme kunnialla selviytyy näköpiirissä olevis-
21625: olemassa.                                               ta vaikeuksista.
21626:                                                                                                      14t5
21627: 
21628: 
21629:     Yritystoiminnan kilpailukyvyn patantaminen          viljakaupan käynnistämiseen löytänytt on se
21630:  on kaikkein kiireeliisin tehtävä, että pystyisim-     tässä vaiheessa hyväksyttävä, mutta viljelijä-
21631: me heikon työllisyystilanteemme korjaamaan.             väestön tasa-arvon nimessä ei käsityk:seQ.i mu-
21632: Sellaista ratkaisutapaa työllisyystilanteen pa-         kaan tällaista käytäntöä pitäisi tavaksi ottaa.
21633:  rantamiseksi ei pitäisi kenenkään edes poliitti-          Kun maahan on jälleen muodostettu laaja-
21634: sista syistä lähteä suosittelemaan, että työllisyys-   ,pohjainen enemmistöhallitus tämän lisäbudjet-
21635: varoja loputtomasti lisäämällä voisimme vai-            tiesityksen antamisen jälkeen toivon vakavasti,
21636: keuksistamme selvitä. Perusteluna tälle kannan-        että hallitus perehtyisi todellisiin mnatalouden
21637: otolle haluan vain todeta, että jos työvoima-          ylituotannon syihin. Nätnä syyt ovat lyhyesti
21638:  ministeriön hallinnonalan koko lisäbudjetissa         sanottuna liian suureksi paisunut ulkomailta
21639:  olevalla yli 300 milj. markan lisäyksellä yritet-      tapahtuva rehujen ja rasvojen tuonti. Toivon
21640:  täisiin työllistää nykyisistä työttöminä olevista      tältä osalta hallituksen selvittävän minkälaisiin
21641:  henkilöistä 100 000 valtion työohjelman mu-           lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin olisi ryhdyt-
21642:  kaisissa töissä, tämä määräraha riittäisi vajaan       tävä, että pystyisimme esim. kalajauhon tuon-
21643:  10 päivän työllistämiseen, koska työllistämis-         nin säännöstelemään järkevätie tas()lle. Järke-
21644:  kustatmukset valtion töissä ovat keskimäärin           viä perusteita d voi löytää sellaiselle kehityk-
21645:  lähes 10 000 kuukautta kohden.                         selle, että vielä vuosina 1960-1963 kalajauhon
21646:     Kuvaavana esimerkkinä yritystoiminnan pii-          tuonti vaihteli 6.5-16 milj. kilon välillä vuo-
21647: rissä vallitsevasta pääoman puutteesta on pi-          sittain ja vuonna 1976 toimme jo klllajauhoa
21648: dettävä lisäbudjetissa olevaa Imatran Voima            yli 58 milj. kiloa. Tällä kalajauhomäärällä voi-
21649: Oy:n osakepääomän korotusasiaa. Hallituksen            daan tuottaa ainakin kaksinkertainen määrä
21650:  esitykseen sisältyy 200 milj. mk tähän tarkoi-         kotieläintuotteita, mitä niillä 240 000 peltoheh-
21651:  tukseen, vaikka jo kuluvan vuoden varsinaises-         taarilla voidaan tuottaa, jotka maassamme oli
21652:  sa menoarviossa Imatran Voima Oy:n osake-              suurimmillaan paketoituna.
21653: pääomaa korotettiin 50 milj. markalla. Imat-               Näistä maatalouskysymyksistä on todella
21654:  ran Voima Oy:n osakepääoman korotukseen               vaihdettu paljon mielipiteitä ja ne ovat aina
21655:  riitti vielä 197.5 ja 1976 moletnpina vuosina         keskustelun aiheena, onko lisäbudjetti taikka
21656:  50 milj. mk.                                          varsinainen budjetti esillä; ja kuitenkin voidaan
21657: · Yritystoiminnån kansainvälisen kilpailukyvyn          todistaa, että ylisuuri ulkomainen · tUonti on
21658:  parantaminen on avainkysymys myöskin työlli-          syynä, ja tässä mielessä kyllä pitäisi joskus hal-
21659: syyden parantamiseen pyrittäessä. Kust!tnnustä-        litusten vakavasti perehtyä siihen, millä kei-
21660: son korottamiseen syyllistyneiden olisi jo kor-        noilla saadaan tosiasiat myöskin eduskunnltn
21661:  kein aika järkiintyä, sillä hyvältä ei l'läytä tu-    tietoon.
21662: levaisuus, jos esim. teollisuuden K-takuut ke-
21663: hittyvät viime vuosien mukaisesti. Vuonna
21664:  197.5 näitä lähinnä raskasta metalliteollisuutta         Ed. M. Tuo rn i ne n : Herra puhemies!
21665:  tukevia K-takuita maksettiin 394.6 milj. mk           Maassamme vallitsevan kapitalistisen laman ja
21666:  ja vuonna 1976 ne nousivat jo 502 milj. mark-         ennätysmäisen työttömyyden perussyy on har-
21667:  kaan. Nämä K-takuut ovat ainoastaan sitä ero-         joitettu oikeistolainen talouspolitiikka, työtäte-
21668:  tusta, jolla kustannustasomme ylittää kansain-        kevän väestön ostokyvyn supistaminen ja reaa-
21669:  välisen tason, ja näistä syistä niistä olisi pääs-    liansioiden alentaminen. Väen väkisin läpiaje-
21670:  tävä irti mahdollisimman nopeasti.                    tut tulopoliittiset sopimukset ja hallituksen
21671:     Maatalouskysymykset ovat tässä lisäbudjetis-       säästölinja, joka kohdistuu niin asuntotuotan-
21672: sa niin poikkeuksellisella tavalla esillä, että        toon kuin sosiaali-, koulutus- ja kulttuuritnäärä-
21673:  niihin on maatalousväestön eriarvoisen kohte-         rahoihin, tulevat entisestään lisäämään vähäva-
21674:  lun nimessä syytä kiinnittää huomiota. Kysy-          raisen väestön ahdinkoa.
21675:  myshän on siitä, että viljatilityksissä otetaan          Hallitus lupaa ohjelmassaan harjoittaa sel-
21676:  maksuvälineenä käyttöön velkasitoumukset,             laista hinta-, vero- ja maatalouspolitiikkaa, ettei
21677:  joille tosin maksetaan 10 %:n korko siihen            vuonna 1978 synny tarvetta tarkistaa kulunee-
21678:  asti, kun ne saa muutetuksi rahaksi. Olen sitä        na keväänä solmittuja kaksi- tai useampivuoti-
21679:  mieltä, että jos jollekin muulle amtnattikun-         sia työ- ja virkaehtosopimuksia. Kuitenkin nyt
21680:  nälle alettaisiin maksaa palkkaa velkasitoumuk-       on jo selvästi näkyvissä, että jo toimeenpannut
21681: silla, niin se ei tässä yhteiskunnassa onnistui-       edessä olevat päätökset, hintojen ja maksujen
21682: si. Kun hallitus ei ole tnitään tnuuta ratkaisua       korotukset johtavat inflaation jatkumiseen .kau-
21683: 141'6                                Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
21684: 
21685:  niista p~eista huolimatta. Hallituksen jäsenet           Perustehtävä on muuttaa politiikan suuntaa
21686: itsekin puhuvat inflaatioprosentin nousevan           ·lisäämällä määrätietoisesti työtätekevän väestön
21687: tänä ja· ensi vuonna runsaasti toiselle kymme·         kulutuskysyntää. Siksi on luovuttava valtion ja
21688:  nelle. Se merkitsee siis työväestön elintason        ·kuntien menotaloudessa säästö- ja supistuslin-
21689:  edelleen alentumista.                                 jasta ja kehitettävä yhteiskunnallista uudistus-
21690:     Minkäänlaista työtätekevän väestön etujen         .politiikkaa erityisesti sosiaaliturvan, terveyden-
21691:  mukaista suunnanmuutosta harjoitetussa talous·        huollon ja koulutuksen alalla. On päättävästi
21692:  ja sosiaalipolitiikassa ei käsiteltävänä olevassa    ·toimittava Neuvostoliiton kanssa solmitun pit-
21693:  lisäbudjetissa ole näkyvissä. Työllisyysmäärä-        käaikaisen taloudellisen yhteistoimintasopimuk-
21694:  rahat pienine lisäyksineen jäävät tänä vuonna         sen laaja-alaiseksi toteuttamiseksi, vähennettävä
21695:  satoja miljoonia markkoja pienemmiksi kuin            maamme vahingollista sidonnaisuutta läntisen
21696:  viime vuonna huolimatta siitä, että työttömyys        imperialismin yhteisöihin ja saatettava ulko-
21697:  on verrattomasti paljon suurempi. Erityisen           maankauppa tasapainoon ryhtymällä länsituon-
21698:  raskaasti työttömyys koettelee rakennustyöläi-       .nin valikoiviin määrällisiin rajoituksiin.
21699:  siä, ja samanaikaisesti kohtuuvuokraisten asun-          Esillä olevassa lisäbudjetissa on voimakkaasti
21700:  tojen puute on eräs suurimpien sosiaalisten           lisättävä työllisyysmäärärahoja, kuten Liedes ja
21701:  epäkohtien ja turvattomuuden aiheuttajia. Siksi       Rosnell esittävät vastalauseessaan. Työttömyys-
21702: ·on täysin ·perusteltua edustajien Pentti Liedek-      korvauksia on parannettava ja tukea laajennet-
21703:  sen ja Irma Rosnellin mietintöön liittämässä          tava ulottumaan myös ilman omaa syytään tuen
21704: vastalauseessa esitetty 200 milj. markan lisäys        ulkopuolelle jääneisiin työttömiin. Tällä het-
21705:  asuntotuotari.tomäärärahoihin. Lasten päivähoi-       kellä jo kolmannes työttömiksi virallisesti re-
21706:  topaikkojen ja terveyskeskusten puute vaatisi         kisteröidyistä herikilöistä on jäänyt vaille työt-
21707:  myöskin rakennusmäärärahojen lisäämistä.              tömyyskassan tai valtion korvauksen antamaa
21708:                                                        taloudellista tukea. Kaikille työttömille on tur-
21709:     Jokainen kansanedustaja tietää, että työttö-       vattava edes valtion työttömyyskorvaus. Kiireel-
21710:  myys kohtelee kaikkein kovimmin nuoria ihmi-          lisesti on ryhdyttävä toimiin 450 korvauspäivän
21711: siä. Yli puolet viime vuoden työttömistä työn-         rajan korottamiseksi 600 päivään, kuten työ-
21712:  hakijoista oli alle 30-vuotiaita ja työttömyys        läisten ammatilliset järjestöt ovat esittäneet.
21713:  nuorison parissa vain kasvaa. Tänä keväänä               Työttömien suureen joukkoon liittyvät tänä
21714:  53 000 ammatillisen oppilaitoksen päättävästä         keväänä opiskelijoiden ja koululaisten laajat jou-
21715:  nuoresta vain puolella on mahdollisuus päästä         kot, jotka etsivät kesätöitä voidakseen edes
21716:  työhön: Eilen valkolakin saaneista ylioppilaista      osaksi rahoittaa opintoja. Tilanteen toivotto-
21717:  vain yhdellä kolmanneksella on mahdollisuus           muutta tälläkin alalla osoittaa, että vain neljän-
21718:  päästä korkeakouluun. Loput tulevat lisäämään         nes sadastatuhannesta hakijasta voi saada kesä-
21719:  työnhakijoiden pitkiä jonoja. Etsitään keinote-       työpaikan. 75 000 jää siis ilman. Samanaikai-
21720:  koisia ·väliaikaisratkaisuja nuorisotyöttömyyden      sesti on opintotukea huononnettu ja jyrkästi
21721:  vähentämiseksi, kuten erilaisten kurssien jär-        vähennetty opintolainan saantimahdollisuuksia
21722:  jestämistä. Puhutaan jopa natsi-Saksan malliin        ja niin nostettu opiskelun tie pystyyn lukuisilta
21723:  työleirien perustamisesta sen sijaan, että saat-     lahjakkailta nuorilta ihmisiltä. Nuorten ihmis-
21724:  tamalla .talouspolitiikka terveille raiteille tur-    ten kehityksen, työn ja toimeentulon turvaa-
21725:  vattaisiin nuorison ja työtätekevän väestön toi-      miseen on ryhdyttävä teoissa eikä vain katteet-
21726:  meentulo pysyvillä työpaikoilla.                      tomissa puheissa ja tyhjissä lupauksissa. On to-
21727:     On hämmästyttävää, minkälaiseen tuhlauk-           dettava, että tämä lisäbudjetti ei heille to-
21728:  seen katsotaan olevan varaa. Työttömyyden ta-         siaankaan mitään tarjoa.
21729:  kia menetettiin viime vuonna 22 milj. työpäi-            Täällä jo ed. Liedes osoitti, että lisäbudjetin
21730:  vää, joka tuotantomenetyksinä on arvioitu ole-        runsaskätisesti esittämät yli 800 milj. mk kan-
21731:  van paljori yli 4 mrd. mk. Se osoittaa harjoite-      sainvälisten pankkien rahoittamiseen pitää;
21732:  tun oikeistolaisen talouspolitiikan täydellistä       käyttää työllisyyden ja opiskelumahdollisuuk-
21733:  umpikujaa. Ed. Sinisalo puheenvuorossaan tääl-        sien parantamiseen.
21734:  lä tänään esitti lukuisia faktoja siitä, että pel-
21735:  kästään .investointien lisääminen ja valtiovallan      Ed. A.-L. Jo k i n e n : Rouva puhemies!
21736:  toimin verovarojen siirtäminen suuryhtiöille ei      Työttömyyden painajainen on tavoittanut tu-
21737:  valtavaksi paisunutta työttömyysongelmaa rat-        hannet ja jälleen tuhannet suomalaiskodit ku-
21738:  kaise.                                               luneen talven aikana. Kevään tulo ei valitetta-
21739:                                            Lisämenoarvio                                      J4l7
21740: 
21741:  vasti ole toistaiseksi tuonut ratkaisevaa muti· sillä eihän hallitusmuodon sanonnalla voida
21742: tosta. tilanteeseen. Siksi tähän kysymykseen ei muuttaa kapitalistisen järjestelmän taloudellisia
21743:  kiinnitetä liiaksi huomiota, vaikka se otettai- lakeja ja toimintaperiaatteita. Kuitenkin tähän
21744:  siin päällimmäiseksi kaikissa yhteyksissä. Työt- pykälään vetoamalla on osoitettavissa, että edus-
21745:  tömyys on pahinta, mikä perhettä voi kohdata, kunnassa lainsäätäjä on ottanut vakavasti· kan-
21746: .varsinkin niissä tapauksissa, kun se on tois- taa työttömyyden poistamiseksi ja useitakin
21747:  tuvaa ja useitakin vuosia kestävää saman per- kertoja. Kansanedustajien yritys turvata työlli-
21748:  heen kohdalla. Vaikeuksien täydentäjänä työt- .syys ja kansalaisten perusoikeudet on kuitenkin
21749:  tömien perheissä on valitettavan usein työttö- törmännyt kapitalistisen järjestelmän lainalai-
21750:  mäksi joutumista ennakoinut osatyöttömyys.         suuksiin.
21751:      Kevät on tuonut tuhansiin työttömien van-        Syntyneen laajapohjaisen enemmistöhallituk-
21752:  hempien perheisiin vielä lisäksi opiskelunsa sen on vakavasti paneuduttava työllisyyttä pa-
21753:  päättäneet nuoret työttömät. Tilanne on todella rantaviin ratkaisuihin. Tässä hallituksessa on
21754:  vakava ja hälyttävä nimenomaan nuorten koh- suuri enemmistö edustajia, jotka on valittu
21755:  dalla. Voidaan sanoa, että asunnon tarpeen voi tälläkin hetkellä työttömänä olevien kansalais-
21756:  kokonaisena ja kaikilta osin tietää ja tuntea ten voimilla. Siksi maamme kaupungeissa ja
21757:  vasta silloin, kun suuristakin ponnistuksista laajalla maaseudulla odotetaan myönteisiä tu-
21758: .huolimatta ei asuntoa ole löytynyt. Työttömyy- loksia nyt syntyneen yhteistyön avulla. On sel-
21759:  den ongelmat puolestaan ja sen kaikki puut- vää, että tämäkään hallitus ei voi poistaa ka-
21760:   teet, nöyryytyksen ja masennuksen mukanaan pitalistisen järjestelmän heikkouksia, mutta
21761:   tuomat tekijät tietää parhaiten hän, joka oma- päättäväliä ja lujalla yhteistyöllä se voi lievit-
21762:   kohtaisesti ne kokee; Kuitenkin niiden, jotka tää sen haittapuolia. SKDL:n ja koko vasem-
21763:   ovat näistä asioista päättämässä ja niihin vai- miston sekä ammatillisen liikkeen yhteistyön
21764:   kuttamassa, tulee paneutua näihin ongelmiin kautta voidaan päästä ratkaisevasti etenemään
21765:   niiden vaatimalla vakavuudella. Mitään muuta ·työllisyyden turvaamisessa, mutta vielä tätäkin
21766:   kiireistäkään korjausta vaativaa asiaa ei tule laajemman yhteistyön avulla saadaan aikaan to-
21767:   asettaa työttömyyden poistamisen edelle, sillä della merkittäviä uudistuksia tässä maassa. Niil-
21768:   työttömyyden aiheuttamat vahingot eivät ole le, jotka tätä yhteistyötä vastaan toimivat ja
21769:   vain tässä hetkessä ja niissä päivissä, joina ne heikentävät sitä, on sanottava, että he ovat
21770:   koetaan välittömästi, vaan niiden vaikutus yltää äärimmäisen oikeiston apulaisia ja vain suur-
21771:   pitkälle tuleviinkin päiviin. Työttömyys lyö lei- pääoma hyötyy tästä heidän menettelystään.
21772:   mansa mm. nuoren opiskelijan osalta koko hä-        Perustuslaissa mainittu kansalaisten oikeus
21773:   nen myöhempään tulevaisuuteensa. Samoin työt- työhön voidaan turvata nimenomaan laajan tä-
21774:  .tömyyden ongelmat vaikuttavat kaikkien per- hän päämäärään pyrkivän yhteistyön kautta .
21775:   heenjäsenten elämään eikä vain taloudellisten Se joka heikentää tätä tavoitetta ja edistykselli-
21776:   vaikeuksien muodossa, vaan myöskin koko per- siin ratkaisuihin pääsemistä vain omien yksi-
21777:   heyhteisöön ja siinä elävien yksilöiden, myös tyisten etupyrkimysten näkökulmasta, on pa-
21778:   lasten, elämään monin eri tavoin.                 hasti hairahtunut. Siitä syystä on tarpeen vel-
21779:       Kysymys työllisyyden turvaamisesta ei suin- voittaa vakavaan vastuuseen ja yhteistyöhön
21780:   kaan ole vain viime kuukausien ja vuosien esiin kaikkia työtätekeviä ja heidän edustajiaan eli
21781:   nostama ongelma, vaan se kuuluu olennaisena parempaan kuin mitä eräät seikat viime päivinä
21782:   ·osana meidän rakkaan isänmaamme, tämän nyt ovat osoittaneet. Työttömien puolesta ja hei-
21783:    60-vuotisitsenäisyyden juhlavuottaan viettävän dän asemansa korjaamiseksi on tehtävä kaikki
21784:    Suomen elämään, sillä työttömyys on osa kapi- voitava.
21785:    talistisen järjestelmän kokonaisuutta ja kuuluu
21786:   sen markkinatalousjärjestelmän mekanismeihin.       Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Maam-
21787:   Ei suinkaan syyttä Suomen hallitusmuodon 6 me taloudellinen tilanne jatkuu huolestuttavan
21788:    §:ssä ole määritelmä, joka vuonna 1972 patan- heikkona. Valtateollisuutemme metsäteollisuu-
21789:    nettuna kuuluu: "Kansalaisten työvoima on den tuotteiden vientikysyntä ei ole odotetulla
21790:   valtakunnan erikoisessa suojeluksessa. Valtio- tavalla elpynyt. Markkinahinnat ovat jääneet
21791:   vallan asiana on tarvittaessa järjestää Suomen alemmiksi, kuin mitä maassamme vallitsevat
21792:    kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä, mikäli tuotantokustannukset olisivat edellyttäneet. In-
21793:   laissa ei ole toisin säädetty." Kuitenkin tämä flaatio etenee edelleen vauhdilla, joka on mer-
21794:    sanonta on jäänyt pelkäksi muodollisuudeksi, kittävä kaksinumeroisella luvulla. Työttömyys
21795:  178 0677000010
21796: 1418                                 Keskiviikk.öna 1. n.tikuuta 1977
21797: 
21798: 
21799: kohosi huhtikuussa huippuun, 160 OOO:een.             Päinvastoin esitetään, että runsaasti varoja vaa-
21800:  Maamme talouden elvyttämiseksi tarvitaan no-         tivien palvelujen kehittämistä jatketaan. Ei vai-
21801: peasti hallituksen tehokkaita toimenpiteitä.          kuta hyvältä, kun tietää, että julkisen vallan
21802:     Työttömyys on yhteiskuntamme kipein ongel-        menot kuriin saattamalla, jopa lakisääteisiä me-
21803:  ma, jonka raskaimpana kokevat työttömät itse         noja tilapäisesti vähentämällä voitaisiin saada
21804:  ja heidän perheensä. Edellinen hallitus ei kyen-     maamme talouden kuntoonsaattaminen parhai-
21805: nyt toimillaan yrityksistään huolimatta pulmaa        ten alkuun. Edellä sanomani ei merkitse sitä,
21806:  riittävästi korjaamaan. Tämä johtui ratkaise-        että laiminlöisimme vähävaraisen ja heikossa
21807:  vasti siitä, ettei ollut varoja työttömyyden hoi-    taloudellisessa asemassa olevan väestönosan. Ei.
21808:  tamiseen. Maamme yhä lisääntyvä suuri ulko-          Maallamme tulee olla ja onkin mahdollisuuksia
21809: mainen velkaantuminen esti myös varojen tä-           sekä varoja kaikissa olosuhteissa järjestää hei-
21810:  hän tarkoitukseen lainaamisen. Kuten kaikki          kommillekin jäsenilleen riittävä toimeentulo.
21811:  tiedämme, työllisyyden hoitaminen siten, että        Heitä ovat mm. vammaiset, sotaveteraanit ja
21812:  valtiovalta avaa itse työpaikkoja, on kovin kal-     eräät vanhukset, jotka ovat tipahtaneet eläke-
21813: lista. Sillä tavalla ei nykyinenkään hallitus ky-     järjestelmien väliin, sekä vähävaraiset lapsiper-
21814:  kene työllisyyttä ratkaisevasti parantamaan.         heet.
21815:  Ainoa mahdollisuus selvitä nykyisistä työttö-           Teollisuustuotteittemme kansainvälisen hinta-
21816:  myysongelmista on se, että autetaan elinkeino-       kilpailukyvyn heikkous on suuri ongelma maal-
21817: dämää niin, että se kykenee työttömiä nykyistä        lemme. Puuteollisuutemme on jo pitkään kär-
21818: paremmin työllistämään. Sanottakoon selvästi,         sinyt tästä. Sekin tuotteiden määrä, mikä on
21819: että tämä on ainoa tapa, millä työttömyyspul-         kyetty ulkomaille markkinoimaan, on jouduttu
21820:  masta vähin erin pääsemme eroon.                     myymään osin jopa alle omakustannushintojen.
21821:     Kun etsii nykyisen hallituksen ohjelmasta         Tämä on johtunut tuotantokustannustemme no-
21822:  konkreettisia ilmauksia elinkeinoelämän elvyt-       peammasta noususta kuin mitä on tapahtunut
21823:  tämisestä, löytää niitä sangen vähän, liian vä-      tärkeimmissä kilpailijamaissamme. Syy on kauan
21824: hän. Onko niin, ettei Sorsan toinenkaan halli-        voimakkaana jatkuneen inflaation.
21825:  tus riittävän hyvin tajua, mikä merkitys elin-          Nyt kuuluu hälyyttäviä tietoja myös metalli-
21826:  voimaisella yrityselämällä on maamme hyvin-          teollisuuden piiristä. Ulkomaisia tilauksia mene-
21827: voinnin perustana ja työllisyyden ylläpitäjänä.       tetään kerta toisensa jälkeen juuri hintakilpai-
21828: Mikäli näin olisi, niin maassamme jatkuvat ta-        lukyvyn puutteen takia. Metalliteollisuuden ti-
21829: loudellisesti ankeat ajat, ehkä ne vielä eräiden      lauskanta on käymässä vähäiseksi. Kun otetaan
21830: epäsuotuisten merkkien mukaan entisestään             huomion metalliteollisuuden työvoimavaltai-
21831:  huonontuvatkin. Uskotaan nyt tässä vaiheessa         suus, on odotettavissa sen piirissä pian suurta
21832:  kuitenkin istuvasta hallituksesta parempaa.          työttömyyttä, mikäli ei nopeasti toteuteta toi-
21833:                                                       menpiteitä, joilla saadaan tuotteittemme hinta-
21834:     Nykyisessä hallituksessa maamme talouden-         kilpailukyky paranemaan. Mitä tekee nyt halli-
21835: hoidon kannalta tärkeimmät ministerinpaikat on        tus, sitä odotetaan. Metalliteollisuudella on
21836:  täytetty sosialidemokraateilla. Heillä on suuri      mennyt tähän päivään asti suhteellisen hyvin.
21837:  vastuu. Heihin nyt katsotaan. Ja heitä myös          Se onkin osaltaan auttanut maatamme kestä-
21838: ·osoitetaan, mikäli maamme taloudellinen ter-         mään viimeaikaiset taloudelliset vaikeudet. Mi-
21839: vehdyttäminen epäonnistuu, se on varmaa.              ten on mm. työllisyystilanne hallittavissa, jos
21840:     Menneitten vuosien hallitusten suuri virhe        metalliteollisuudessakin alkaa mennä huonosti?
21841: <Oli siinä, että malttamattomasti, jopa vastuut-         Laivateollisuudessa koetaan kansainvälisesti
21842: tomasti lisättiin julkisen vallan menoja. Sen         ottaen vaikeata sopeutumisvaihetta. Tämä
21843: takia sitten piti yksityisten kansalaisten ja elin-   aiheuttaa monissa maissa, mm. Ruotsissa, suu-
21844: keinoelämän veroja, veroluonteisia maksuja sekä       ria pulmia. Niihin joutuu meidänkin maamme
21845: muita taloudellisia rasitteita lisätä yli kohtuul-    laivateollisuus. Ulkomainen tilauskanta on lop-
21846: lisen kantokyvyn. Juuri tämä saattoi maamme           pumassa aivan näinä lähikuukausina. Vaikeata
21847: talouden kansainvälisen laman yllättäessä niin        tilannetta voitaisiin pehmentää siten, että suo-
21848: vaikeaan kriisiin.                                    malaisille varustamoille tehtäisiin mahdolliseksi
21849:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä      tilata laivansa kotimaisilta telakoilta samoilla
21850: nykyisen hallituksen tulisi lähteä valtion meno-      ehdoilla kuin ulkomaisetkin tilaajat. Nythän
21851: jen supistamisen tielle. Viitteitä tällaisesta ei     suomalaiset - varustamot joutuvat rakennutta-
21852: kyllä valitettavasti löydy hallitusohjelmasta.        maan laivansa muissa maissa saadakseen siellä
21853:                                               Lisämenoarvio                                          7.419
21854: 
21855: 
21856: samat edut kuin ulkomaalaiset Suomessa. Tilan-         ulkomainen velkaantuminen prosenteissa brutto-
21857: ne olisi korjattava nopeasti. Hallituksella ei          kansantuotteesta olisi niin korkea kuin meidän
21858: ole aikaa viivytellä, mikäli se haluaa estää jouk-     maamme. Näin ollen on selvää, ettei ulkomai-
21859: kotyöttömyyden laivateollisuudessa.                    sella lainanotolla merkittävästi voi taloudellis-
21860:    Tuotteittemme hintakilpailukyvyn parantami-          ta tilannettamme korjata. Oikeampi tapa olisi
21861: nen on hallituksen tärkeimpiä tehtäviä. Tarvi-         pyrkiä rahoittamaan enenevästi tuotantotoimin-
21862: taan konkreettisia toimenpiteitä. Lämmin käsi,         taamme säästämisellä sekä julkisen sektorin että
21863: myötätunnon ilmaukset eivät riitä, vaikka sekin        kotitalouksien piirissä. Valitettavasti hallitus
21864: on parempi kuin monien vuosien ajan jatku-             veti eduskunnasta pois lakiesitykset, jotka oli-
21865: nut yrmeä suhtautuminen elinkeinoelämään.              sivat vaikuttaneet tähän suuntaan. Ulkomaises-
21866: Niitä todellisia toimenpiteitä tarvitaan senkin        ta lainasta pahimmassa tapauksessa tulee vain
21867: takia, että elinkeinoelämän piirissä tunnetaan         inflaatiota kiihdyttävä tekijä.
21868: totaalista pessimismiä valtiovaltaa kohtaan. Pe-           Hallitukselle on lisäksi tarpeellista tähden-
21869: lätään vakavasti yritystoiminnan maassamme             tää, ettei valtionjobtoisia suuryrityksiä suosi-
21870: joutuvan yhä huonompaan asemaan. Se on eri-            malla maamme taloudellisia ongelmia ratkaista
21871: koisesti koettavissa pienen ja keskisuuren teol-       eikä työllisyyspulmaa selvitetä. Niiden myöntei-
21872: lisuuden piirissä, sen, joka valtaosaltaan huo-        nen ratkaisu löytyy pienestä ja keskisuuresta
21873: lehtii maamme työllisyydestä ja joka myös tuot-         teollisuudesta. Olisi aivan uudella tavalla oival-
21874: taa runsaasti tuontia korvaavia hyödykkeitä.           lettava pienen ja keskisuuren teollisuuden mer-
21875: YJeisen apatian edelleen vahvistues,sa monet           kitys taloudellisen aktiviteetin lisääjänä. Suo-
21876: pienet ja keskisuuret yritykset ryhtynyt supista-      tuisten olosuhteiden vallitessa juuri sinne voi
21877: maan toimintaansa tai lopettavat kokonaan.             syntyä nopeasti uusia työpaikkoja, ja monesti
21878: Omaehtoisen yritysinnon sammuminen on                  juuri siellä aloitteellisuus ja kekseliäisyys löy-
21879: maamme talouden kannalta vaarallisinta. Ta-            tää uusia tuotteita, joilla ei ainoastaan korvata
21880: juaako hallitus tämän riittävän hyvin, se näh-         ulkomaisia tuotteita vaan myöskin ryhdytään
21881: dään nopeasti. Mikäli hallitus ei huolehdi me-         valmistamaan hyödykkeitä uusvientiä varten.
21882: nestyvän elinkeinoelämän mahdollisuuksista,            Tällä sektorilla uinuu maamme taloudellisen
21883: se panee myös pisteen taloudellisen ja sosiaali-       aktiviteetin suurin voima. Se voidaan vapaut-
21884: sen turvallisuuden kehittämiselle meidän maas-         taa yksinkertaisella tavalla, luomalla edellytyk-
21885: samme.                                                 set toimia.
21886:    Nykyisen hallituksen johdolla olisi nopeasti           On todettu, että maassamme pieni ja keski-
21887: siirryttävä arvonlisäverojärjestelmään, se jon-        suuri teollisuus maksaa prosentuaalisesti jopa
21888: kin verran parantaisi hintakilpailuedellytyksiäm-      kolminkertaisen määrän tuloveroa kokonais-
21889: me. Sähkövero olisi myös mitä pikimmin pois-           tuotannostaan suurteollisuuteen verrattuna.
21890: tettava. Tällä toimenpiteellä voitaisiin estää         Myöskin esimerkiksi Ruotsissa pieni ja keski-
21891: sähköenergian odotettavissa oleva hinnankoro-          suuri teollisuus maksaa prosenteissa tuotannos-
21892: tus. Se estäisi myös asumiskustannusten kohoa-         ta tuloveroa huomattavasti vähemmän maamme
21893: misen. Näillä toimilla ei nopeasti paranneta           vastaavaan teollisuuteen verrattuna. Sosiaaliset
21894: tuotteittemme hintakilpailukykyä. Tarvitaan            työvoimakustannukset ovat kaikkein raskaim-
21895: myös pitkäiänteistä maksu-, hinta- ja rahapoli-        mat työvoimavaltaisessa pienessä ja keskisuu-
21896: tiikkaa, mutta ennenkaikkea tervettä budjetti-         ressa teollisuudessa. Niiden tasapainottamiseen
21897: politiikkaa, joka ei ainoastaan hillitse inflaatiota   erilaisten yritysten kesken olisi nopeasti ryhdyt-
21898: vaan myös voimakkaasti nykyisestään hidastaa           tävä. Se voitaisin tehdä jotenkin suhteuttamalla
21899: sen vauhtia. On aina muistettava, että voima-          sosiaalisten työvoimakustannusten määrä yritys-
21900: kas inflaatio on pahin tuotteittemme hintakil-         ten tuotantoon. Pienessä ja keskisuuressa teol-
21901: pailukykyä heikentävä tekijä.                          lisuudessa tuloksentasausmahdollisuudet ovat
21902:    Hallitus ohjelmassaan keskeisesti huomioi           vähäisemmät kuin suuremmissa yrityksissä.
21903: valtionjobtoiset yritykset, lupaa niille runsaasti     Jotta pienen ja keskisuuren teollisuuden säily-
21904: lisärahoitustakin, jopa ulkomaista lainaa ottaen.      mistä yli hyvien ja huonojen vuosien parannet-
21905: Ulkomainen lainanotto onkin konkreettisin lu-          taisiin, olisi luotava niitä varten ns. toiminta-
21906: paus toimenpiteiksi elinkeinoelämän elvyttämi-         varausjärjestelmä, jolla mahdollistettaisiin se,
21907: seksi. On todettava, että kansainvälisesti ot-         että tietty määrä taloudellisesta tuloksesta voi-
21908: taen maamme on huippuvelkainen. Ei liene               taisiin varata laihoja tai tappiollisia vuosia
21909: ainoatakaan merkittävää teollisuusvaltiota, jonka      varten. Näin tilapäiset lyhytaikaiset heilahte-
21910: 1420                                  Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
21911: 
21912: 
21913: lut yritysten vakavuudessa eliminoitaisiin ja               Kansalaisten . kokonaisverorasitus on .maas-
21914: luotaisiin niille häiriöttömämpi pysyväisyys.           samme kohonnut liian raskaaksi. Sitä olisi jo
21915: Tämähän olisi myös yrityksessä työskentelevien          ensi. vuonna alennettava, siis enemmän kuin
21916: etujen mukaista. Mainitulla järjestelmällä voitai-       inflaatiotarkistuksen verran. Se on välttämä-
21917: siin poistaa sekin epäkohta, että yritykset toi-         töntä ahkeran työnteon kannustamiseksi. Mai-
21918: mintansa tulevaisuuden jotenkin turvatakseen             nitulla budjettisopimuksella bruttoveroasteen
21919: investoivat hyvinä vuosina tarpeettoman run-             kohoaminen pysäytettiin. Edellisenä vuonna se
21920: saasti,. muita tuloksentasausmahdollisuuksia kun         olikin kohonnut neljä prosenttiyksikköä. Ko-
21921: juuri ei ole. Tämähän ei ole edullista kansan-           hoamisen vauhti on ollut huima. Nyt on tullut
21922: talouden kokonaistilanteen kannaltakaan.                 aika alentaa sitä. Se on hallituksen moraali-
21923:     Hallituksen tärkein ja kiireeliisin tehtävä ny-      nen velvollisuus työtätekeviä kansalaisia koh-
21924: kytilanteessa on, toistettakoon se vielä, paran-         taan. Työllä ja vain Suomen kansan työllä
21925: tamalla elinkeinoelämän ja erikoisesti pienen            maatamme rakennetaan. Sen hyvinvointia ko-
21926: ja keskisuuren teollisuuden toimintaedellytyk-           hotetaan. Näin arvokas kansalaisen anti yhteis-
21927: siä elvyttää taloudellista aktiviteettia, jonka         ·kuntamme rakentamiseksi kuin työ on ei saa
21928: myötä myös työttömyysongelmasta selvitään.               olla nykyisenlaisen riistoverotuksen kohteena.
21929: Asia ei ole hoidettavissa yhdessä silmänräpäyk-             Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole ohjelmas-
21930: sessä, mutta kylläkin suhteellisen nopeasti.             saan luvannut alentaa kokonaisverorasitusta ensi
21931: Maamme maksutaseen tasapainottamispulman                .vuonna sen nykyisestä tasosta. Sitä vastoin
21932: nyt helpottuessa on syytä myös helpottaa elin-           sen piirissä on eräillä voimakasta tahtoa muut-
21933: keinoelämän rahoitusta. Tämä on kuitenkin                taa pysyvien verolakien hyväksymisen enem-
21934: suoritettava tavalla, mikä ei lisää inflaatiota.         mistösäännöksiä. Nekin pitäisi saada laatia yk-
21935:                                                          sinkertaisella enemmistöllä, kuten jo nyt yksi-
21936:     Meidän maassamme tulisi kiinnittää nykyistä          vuotiset verolait. Kristillisen liiton eduskunta-
21937: enemmän huomiota alihankintateollisuuden laa-            ryhmä ei tätä hyväksy. Se yksinkertaisesti mer-
21938:  jentamiseen. Tämä toisi uusia mahdollisuuksia           kitsisi vain sitä, että hallituksilla tulevaisuu-
21939: pienyrittäjille, lisäisi taloudellista aktiviteettia,    dessa olisi nykyistä helpompi päästä kansalais-
21940: mikä heijastuisi edelleen yritystoiminnan moni-          ten rahakukkaroon käsiksi. Mielivalta verotuk·
21941:  puolistumisena. Alihankintateollisuuden lisään-         sessa vain lisääntyisi.
21942:  tyminen olisi myös aluepolitiikan kannalta erit-
21943:  täin myönteinen ilmiö. Se toisi työtä haja"asu-           Ed. Perho : Arvoisa puhemies! Hallituk-
21944:  tusalueille. Tarvittaisiin nyt hallituksen tukea       sen tätä vuotta koskeva ensimmäinen lisätalous-
21945:  tällekin asialle.                                      arvio on maatalouspääluokan osalta moniakin
21946:     Maatalouspolitiikka on erikoisesti viime vuo-       ajatuksia herättävä ja osin hyvin arveluttava-
21947:  sina ollut suuren kiistelyn aiheena. Patooto-          kin. Yleistoteamuksena voi sanoa, että esitetyt
21948: nutta tilannetta laukaisi kristillisen liiton, ko-      määrärahat ovat niukkoja ja niiltäkin osin,
21949: koomuksen ja Miettusen vähemmistöhallituksen            kuin ne näyttävät suurin piirtein riittäviltä,
21950:  tekemä budjettisopimus. Ylijäämäviljan mark-           niihin sisältyy erittäin arveluttavia periaatteel-
21951:  kinoinnista ·on tehty tarpeettoman suuri ongel-        lisia muutoksia normaaliin käytäntöön verrat-
21952: ma meidän maassamme. Yleisenä periaatteena              tuna.
21953: on tähdennettävä, että ylijäämäviljan markki-              Aluksi on todettava, että budjettiesityksestä
21954: nointi on nyt ja vastaisuudessakin hallituksen          puuttuvat täysin viime kevään maataloustulopää-
21955:  tehtävä. Se ei voi tätä vastuutaan väistää, ja         töksen aiheuttamat maatalouden hintapoliittisen
21956:  jos hallitus sen tekee, se laiminlyö velvollisuu-      tuen lisäykset. Näiden pitäisi automaattisesti
21957:  tensa. Tällä lisäbudjetilla rahoitetaan viime ke-      sisältyä tämäntapaisiin lisätalousarvioesityksiin,
21958:  sän· ylijäämäviljaa. Näin viljelijä pääsee myy-        mutta kuten sanottu, tästä ne täysin puuttuvat.
21959: mään satoaan vasta vuoden sen korjaamisen               Se on pantava merkille ensimmäisenä oireena
21960:  jälkeen. Maksuksi hän ainakin osaksi saa vel-          siitä, että hallitus pyrkii joka suhteessa lyk-
21961:  kasitoumuksen, jonka hän voi vaihtaa rahaksi           käämään välttämättömiä menoeriä tuonnem-
21962: vasta puolitoista vuotta tämän jälkeen. Tällai-         maksi ajattelematta sen suuremmin, millä tavalla
21963: nen viljelijäväestön kohteleminen ei ole oikeu-         yhä kasaantuvat menot sitten tulevaisuudessa
21964: denmukaista. Kyllä on edellytettävä, että vil-          voitaisiin rahoittaa.
21965:  jelijät saavat työnsä ansion rahana nopeammin             Toinen erittäin arveluttava ja viljelijäväestön
21966: käteensä.                                               keskuudessa paljon arvostelevaa keskustelua
21967:                                               Lisämenoarvio                                        t421
21968: 
21969: herätt~fnyt· kohta on viljakaupan rahoitukseen        jä määrärahoja, mikäli tämäkin summa merkit-
21970: käytettävät velkakirjat, joilla nyt sitten loppu-     täisiin menopuolelle. Esimerkiksi Kemiran 10
21971: erät viime satovuoden viljasta pyritään rahoit-       miljoonaa tuskin tarvittaisiin menopuolella,
21972: tamaan. Tämä on täysin uusi menetelmä ja              koska viljelijät tällöin pystyisivät ostamaan tar-
21973: erittäin negatiivinen monessakin mielessä. En-        vitsemansa väkilannoitteet ja Kemiran tulon-
21974: sinnäkin on todettava, että eipä taida löytyä         muodostus täyttäisi terveesti senkin 10 milj.
21975: tästä maasta muuta ammattikuntaa, jolle palkka        markan rahoitusvajauksen, joka nyt on bud-
21976: voitaisiin maksaa joskus puolentoista, vajaan         jettiin merkitty Siilinjärven projektia varten,
21977: kahden vuoden päästä lankeavalla velkakirjalla,       joka projekti sinänsä on hyvin tarpeellinen
21978: eipä edes siinä tapauksessa, että tälle velkakir-     toimenpide, mutta rahoitus valtion budjetin
21979: ialle maksetaan korkoa. Lisäksi tämä liittyy          kautta tulee veronmaksajille liian kalliiksi.
21980: kokoelmaan hallituksen yrityksiä lykätä välttä-          Lisäksi on vielä mainittava, että tähän men-
21981: mättömiä rahanmenoja tuonnemmaksi ja tällä ta-        nessä ei ole minkäänlaista varmuutta siitä, että
21982: valla tietoisesti kasata kasvavia vaikeuksia tu-      Suomen Pankki vapauttaisi keskusrahalaitok-
21983: levina päivinä valtiontaloudelle. Systeemi on         set näitten velkakirjojen lunastamisen takia
21984: myöskin sikäli erittäin ikävä, että sillä on tai-     aiheutuvista sakkokoroista pankkien joutuessa
21985: pumus jatkua. On aivan samanlainen tilanne            näiltä osin ylittämään luottolimiittinsä Suomen
21986: kuin yksityisellä ihmisellä, joka alkaa ostaa ta-     Pankissa. Julkisuudessa tätä koskevat myöntei-
21987: varaa velaksi ja kun ei tiedä edes koska pys-         set tiedot ovat olleet virheellisiä. Jopa on to-
21988: tyykään maksamaan, on tehtävä uutta velkaa            dettava, että ministeri Tähkämaakin on tässä
21989: ja näin tullaan sitten vekselikierteeseen, joka       asiassa ollut viime päivinä liikkeellä väärin
21990: on yhtä turmiollinen niin yksityiselle ihmiselle      tiedoin.
21991: kuin valtiollekin. Tällaisesta menetelmästä olisi        Velkakirjojen rahaksi muuttaminen ei siis
21992: sanouduttava heti alussa irti.                        tule missään tapauksessa olemaan viljelijöille
21993:     Tähän olisi mielestäni täysi mahdollisuus jo      helppoa. Tämän vuoksi onkin yhdyttävä val-
21994: periaatteellisessakin mielessä, koska näyttää en-     tiovarainvaliokunnan kokoomuslaisen ryhmän
21995: sinnäkin siltä, että budjettisopimukseen liitty-      vastalauseessa esitettyyn kantaan, jossa ryhmä
21996: neet Miettusen vähemmistöhallituksen lupauk-          ehdottaa, että pääluokan 30 perusteluissa lau•
21997: set pyritään nykyisen hallituksen taholta peru-       suttaisiin edes eduskunnan edellyttävän, että
21998: maan tai ainakin vesittämään. Vesitettäisiinpä        myös maataloudenharjoittajan tulee saada palk-
21999:  nyt sitten kerran siltäkin osin, joka voidaan        ka työstään kohtuullisessa ajassa. Näin ollen
22000:  ~erkitä positiiviseksi tässä budjetissa, ja mer-     ei ole pidettävä hyväksyttävänä sitä, että vilja
22001:  kitään selväksi menoksi nämä viljakaupan ra-         maksettaisiin viljelijälle luvuissa 29 ja 31 mai-
22002:  hoitusmäärärahat tässä lisätalousarviossa. Tämä      nituissa tapauksissa velkasitoumuksilla. Edus-
22003: semminkin, kun tulopuoli on tässä esityksessä         kunta edellyttääkin, että viljasta maksettava
22004:  lnuutenkin täysin auki ja uskon varassa. Eipä        hinta on suoritettava rahana välittömästi. Tämä
22005:  tätä uskoa paljon olisi enempää tarvittu, jos        kanta on syytä esittää yksityiskohtaisessa käsit-
22006:  tämä viljakaupan rahoituskin merkittäisiin sel-      telyssä eduskunnan kannaksi.
22007:  vänä menoeränä. Kun lisäksi on aivan selvää,            Maatalouden hintapoliittista tukea selosta-
22008:  että tämä raha hyvin nopeasti palautuisi nor-        vassa kohdassa hallitus mainitsee, että kun ka-
22009:  maalia tietä erilaisina verotuloina takaisin val-    nanmunien vientitakuun pienentäminen osaltaan
22010:  tion pussiin, toimenpide olisi kovin väliaikai-      aiheuttaa kananmunien hinnan laskua, hallitus
22011:  nen. Lisäksi selvän rahan saaminen viljasta, niin    tulee kompensoimaan tämän hinnanlaskun pa-
22012:  kuin normaalisti on tapana, lisäisi maaseudun        lautuksena pienille kanaloille. Ylärajana lienee
22013:  mahdollisuuksia parantaa työtilaisuuksia ja suo-     kaavailtu 2 000 kanan kanalaa. Toimenpide on
22014:  rittaa ne välttämättömät ostokset, joita jokai-      sinänsä perusteltu, jos ajatellaan pelkästään
22015:  nen tulonsaaja suorittaa silloin kun hänellä on      asian sosiaalista puolta. Mutta kun laskemme,
22016:  käytettävissään se tulo, jonka hän on ansain-        kuinka paljon maksaa tämä toimenpide käytän-
22017:  nut joko palkkana tai sitten, niin kuin maata-       nössä, herää kysymys, onko syytä olierikaari
22018:  loustuottajain osalta on kysymys, maatalous-         mennä tällaiseen järjestelmään, jossa kustannuk-
22019:  tuotteitten myynnistä saatuna rahana. Myös           set tämän hinnanlaskun palauttamisesta saatta"
22020:  budjettiin tällä olisi varmasti positiivinen mer-    vat nousta lähes siihen, mitä valtion budjettiin
22021:  kitys. Uskon, että menopuolelta voitaisiin pyyh-     tulopuolelle kertyy vientipalkkioiden aleiitami~
22022:  kiä yli joitakin, esim~ valtionyhtiöille merkitty-   sen muodossa. Lisäksi on epävarmaa, onko vai-
22023: 1422                                Keskiviikkooa 1. kesäkuuta 1977
22024: 
22025: 
22026: tionhallinnolla, maatilahllllinnolla sen enem·           Suhde suorien valtionlainojen ja korkotuki-
22027: pää kuin muullakaan tämän asian kanssa teke-         lainojen välillä on ehdottomasti pidettävä vä-
22028: misiin joutuvalla hallinnonhaarana riittävästi       hintään nykyisellään, jolloin ainakin pienimmät
22029: mahdollisuuksia nykyisellä työvoimalla viedä         ja keskisuuret tilat pääosan rahoituksestaan tu·
22030: läpi tätä koko valtavaa byrokratiaa, jonka tämä      levat saamaan suorana valtionlainoituksena, joka
22031: systeemi tulee aiheuttamaan.                         korko- ja muilta ehdoiltaan on kuitenkin huo-
22032:     Ilmeisesti olisi ollut parasta olla laskematta   mattavasti korkotukilainoitusta edullisempi. Li-
22033: ollenkaan vientitukea, koska seuraukset saatta·      säksi on otettava huomioon, että korkotukilai-
22034: vat olla näinkin arvaamattomia. Kun ajatellaan,      noitus kasvavassa määrin rasittaa jo muutenkin
22035: minkälaisissa vaikeuksissa koko kananmunapo-         heikoissa kannattavuusolosuhteissa työskentele-
22036: litiikka meillä on, olisi syytä luopua aiheutta·     viä maaseudun pankkilaitoksia, joten lainoituk-
22037: masta tämän kaltaisia uusia arvaamattomia vai-       sen voimakas lisääminen tulisi monelle tällai;.
22038: keuksia.                                             selle pankille suorastaan kohtalokkaaksi. Kor-
22039:     Eräs pahimmista puutteista, mikä tässä lisä-     kobao tuesta huolimatta yleensä näissä lainois-
22040: talousarvioesityksessä maatalouden osalta on,        sa alittaa käyvän koron, ja lisäksi lainojen pit-
22041: on se, että maatilatalouden kehittämisrahastoon      käikäisyys ja hoitokustannusten kalleus aiheut-
22042: ei ole osoitettu lainkaan lisävaroja lainojen         tavat pankeille lisää vaikeuksia. Ainoastaan kil-
22043: myöntämiseksi suoraan rahaston varoista. Hal-        pailu asiakkaista ja tähän saakka jatkunut suh-
22044: lituksenkin tiedossa täytyy kuitenkin olla sen       teellisen normaali talletuskehitys on taannut
22045: seikan, että maatilalain mukaan varoja on käy-       sen, että suurin piirtein kaikki halukkaat ovat
22046: tettävissä tämän vuoden lainanmyöntöön ainoas-       lainansa saaneet. Tarve ei ole myöskään ollut
22047: taan 110 milj. mk tilanteessa, jossa uutta lakia     läheskään sitä luokkaa, joka sen tulee olla ja
22048: aletaan toteuttaa. Ei tällä summalla mitään teh-      joka se on lähivuosina, mikäli aiotaan tavoite
22049: dä, kun tiedetään, että hakemuspinkka maatila-       saavuttaa.
22050: hallituksessa ja muissa portaissa on jo heti
22051: alkuun erittäin paksu.                                   Koko maatilatalouden pääomahuoltoa ajatel-
22052:     Hallitus on kylläkin lisännyt korkotukilai-      len on todettava, ettei maatalouden rakennera-
22053: nojen myöntämisvaltuutta 30 milj. markalla.           tionalisointi ja muu rahoitustarve suinkaan ole
22054: Onhan sekin jotain, mutta koko tähän järjestel-       mikään erilliskysymys. On otettava huomioon,
22055: mään sisältyy hyvin arveluttavia periaatteellisia     että samanaikaisesti kun nuorten ja ammatissa
22056: näköaloja, joita on syytä tässä vähän lähemmin        toimivien viljelijöiden rahan tarve voimakkaas-
22057: kosketella. Valtio näyttää tässä valtiontaloudel-     ti kasvaa heidän pyrkiessään saattamaan ensin
22058: lisessa tilanteessa etsineen tälläkin sektorilla      tilansa omistukseensa ja sitten taloutensa käyt-
22059: helpoimman tien. Se pyrkii sälyttämään maata-         tökuntoon ja lopuksi pitämään sen sellaisena,
22060: louden välttämättömän luoton tarpeen yhä ene-         on lisäksi joukko ikääntyneitä jo työnsä teh-
22061: nevässä määrin pankkilaitosten harteille. Pitem-      neitä viljelijöitä siirtymässä eläkkeelle. Onhan
22062: män päälle tästä saattaa kehittyä epäkohta, joka      maatalouden harjoittajien keski-ikä jo Iähenty-
22063: romuttaa koko maatilalain lainoitusperiaatteet        mässä kuuttakymmentä wotta. Vaikka tällä
22064:  ja ajan mittaan tekee mahdottomaksi koko maa-        hetkellä maataloudenharjoittajille maksettavat
22065: talouden pääomahuollon. Maatalousministeri            eläkkeet ovatkin valtakunnan alhaisimmat, tar-
22066: Virolainen on hiljattain antamassaan lausunnos-       vitaan nykyiselläänkin suuresti kasvavia raha-
22067: sa tai pitämässään puheessa maininnut, että           määriä eläkkeiden maksuun vuosittain. Kun
22068: viiden vuoden kuluessa maatilatalouden kehit-         on välttämätöntä, että myöskin maatalouden
22069:  tämi.srahaston varat on nostettava yli miljardin     harjoittajien eläkkeet tulevaisuudessa tulevat
22070:  markan. Tämä on täysin realistinen ja välttä-        oikeaan suhteeseen muiden ammattikuntien
22071:  mätön pyrkimys, mutta mikäli jatketaan halli·        eläkkeisiin nähden, tämä summa vain kasvaa.
22072:  tuksen tässä lisäbudjetissa ottamalla linjalla,      Tätä taustaa vasten joudutaan valtiontaloudes-
22073:  jossa maatilatalouden kehittämisrahastoon ei         sa tulevaisuudessa asettamaan vaakakuppiin
22074: lisätä varoja vaan ainoastaan korkotukilainojen       toisaalta nuorten viljelijöiden edut ja k<>ko
22075:  rnyöntämismahdollisuuksia lisätään, tavoittee·       maatalouden tulevaisuus ja toisaalta eläkkeisiin
22076: seen ei päästä. On täysin toivotonta kuvitella,       tarvittava rahamäärä. Molemmat ovat tärkeitä
22077: että l:naaseudun rahalaitokset voisivat irrottaa      kohtia, mutta eivät missään tapauksess~ saa
22078: maatilataloudelle sellaisia summ.ia~ joista on        olla vaihtoehtoja, niin että se, mikä toiselle
22079: kyse.                                                 annetaan, jäi toiselta pois.
22080:                                                                                                     1423
22081: 
22082: 
22083:    Arvoisa puhemies! On edellytettävä, että            henunistöhallituksen esityksistä päästiin halli-
22084: hallitus kiireellisesti tutkituttaa maatilatalou-      tusryhmien kesken neuvotteluratkaisuun, jolla
22085: den kokonaisrahantarpeen eri sektoreilla ja laa·       korjattiin eräitä vähemmistöhallituksen e$ityk-
22086: tll suunnitelmat tämän rahan tarpeen tyydyttä-         sen epäkohtia. Korjaukset olivat sellaisia, että
22087: miseksi niin, että maatalous ja maaseutu pysyy         niiden avulla toteutetut etuudet toivat lisää
22088: elinvoimaisena ja että sen palveluksessa vanhen-       opintotukea erityisesti vähävaraisten perheiden
22089: neet henkilöt myöskin saavat turvatuo vanhuu-          lapsille. Kun lisäbudjetti on keskiryhmien hal-
22090: den. Tämä on erittäin arkipäiväinen vaatimus,          lituksen antama ja kuvastelee siis niiden nou-
22091: jota on lähdettävä määrätietoisesti käytännössä        dattamaa porvarillista talouspoliittista linjaa,
22092: toteuttamaan, eikä ole pelkästään tyydyttävä           sisältyy siihen vielä valtiovarainvaliokt.mnan
22093: mainitsemaan sitä juhlapuheissa.                       k-orjaamassa muodossakin useita kohtia, joihin
22094:                                                        olisi perusteltua syytä kohdistaa arvostelua.
22095:     Ed. Tamminen: Rouva puhemies! Nii-                    Tässä yhteydessä haluan kuitenkin erityisesti
22096: den, jotka odottavat työttömyyslukujen nopeaa          tuoda esiin vain kaksi näistä kohdista: Latina-
22097: laskua, kansalaisten ostokyvyn nousua sekä ta-         laisen Amerikan Kehityspankin sekä IDA:n,
22098: loudellisen tilanteen yleistä elpymistä, on syytä      joista Latinalaisen Amerikan Kehityspankille on
22099: kohdistaa toiveensa etupäässä laajapohjaisen           budjetissa varattu määräraha ja IDA:n lisära-
22100: hallituksen parhaillaan valmistelemaan elvytys-        hoitustarpeille otettu myönteinen periaatekan-
22101: ohjelmaan sekä vuoden 1978 budjettiin, sillä           ta. SKDL on vastustanut Suomen liittymistä
22102: tämä nyt käsittelyssä oleva keskiryhmien halli-        IDA:aan sekä Latinalaisen Amerikan Kehitys-
22103: tuksen eduskunnalle antama lisäbudjetti ei ole         pankkiin vahvoin ulkopoliittisin ja kehitysalue-
22104: antanut mahdollisuuksia sellaisiin ratkaisuihin,       poliittisin perustein eikä näin ollen myöskään
22105: joilll:\ työttömyyttä voitaisiin olennaisesti lie.     voi olla hyväksymässä budjettiin määrärahoja,
22106: ventää. Lisäbudjetin raamit on sanellut vähem-         joilla Suomen yhteistoimintaa näiden imperia-
22107: mistöhallitus, eikä siihen budjettiteknillisistä-      lististen valtioiden tavoitteita tukevien rahasto-
22108: kään syistä. eikä käytettävissä olevan ajan niuk-      jen kanssa edistetään. Latinalaisen Amerikan
22109: kuuden vuoksi ole ollut eduskunnassa mahdol-           Kehityspankki on USA:n ja sen politiikkaa
22110: lista tehdä perusteellisia muutoksia.                  myötäilevien Etelä-Amerikan diktatumivaltioi-
22111:                                                        den vallankäytön väline, ja siihen liittymiselle
22112:     Budjetin hyväksyminen ennen eduskunnan             ei ole olemassa mitään asiallisia perusteita.
22113: istuntokauden päättymistä on välttämättömyys,          SKDL:n eduskuntaryhmä tulee lisäbudjetin kä-
22114: ja lisäbudjetin heikkouksista huolimatta sen           sittelyn yhteydessä esittämään Latinalaisen
22115: työllisyysmäärärahoilla kyetään joka tapaukses-        Amerikan Kehityspankin rahoitukseen vaJ;attu-
22116: sa. estämään työttömyyden lisääntyminen.               jen määrärahojen poistamista budjetista sekä
22117:     Kesken      lisäbudjetin   eduskuntakäsittelyä     ilmaiseman vastustavan kantansa Suomen osal-
22118: muodostetun viiden puolueen hallituksen tci-           listumiselle IDA:n lisärahoitukseen, mitä bud-
22119: mest.a on budjettiesityksessä voitu kuitenkin          jetissa on esitetty.
22120: toteuttaa eräitä mel'kittäviä myönteisiä muu-
22121:  toksia. Näitä ovat mm. 10 milj. markan lisäys
22122: liikenneministeriön pääluokkaan, millä lisäyk-            Ed. 1 m p i ö : Rouva puhemies! Tasavallan
22123:  sellä kyetään estämään uhkaamassa olleet              herra presidentti on asialisesti ja aiheellisesti
22124:  TVL:n vakinaisen henkilökunnan irtisanomiset.         antanut tälle eduskunnalle jämäköitymistehtä-
22125:  Työvoimaministeriön määräl'ahoihin on myös            vän. Hän on toiminut siinä aivan ilmeisesti
22126:  lisätty hallituspuolueiden välisellä sopimuksella     kansakunnan tämän hetken syvimpien tuntojen
22127:  10 milj. mk työllisyys.määrärahoj~t, joilla on tar-   tulkkina. Eduskunnalla on itselläänkin tuoto-
22128:  koitus saada 'lievitystä kevään ja kesän va.ikei-     sarvet työnnettynä kansalaisten keskuuteen.
22129:  siin työttömyysongelmiin. Työllisyyttä lisää.väa      Olen vakuuttunut siitä, että joka kerta kun
22130:  merkitystä on mvös Järosänkosken-Jyväskylän           kansanedustajina vedäl:nme tuntosarvet sisään,
22131:  radan l'akentamisen jatkamiseen varatulla 5           on niihin tarttunut palaute, joka kertoo sa-
22132: milj. markan lisämäärärahalla, jota valtiovarain~      masta huolesta, minkä tasavallan presidentti
22133:  valiokunta esittää.                                   on varteenote.ttava.n vakavasti tuonut julki.
22134:     Opintotuen kehittämiseen varattuia määrä-             Tämän ensinunäisen lisäbudjetin käsiuelyn
22135:  rahoja on myös jonkin verran lisätty $tlll iäl-       yhteydessä näen hallitusmuodon perust~Ua
22136:  kee.n. kun opintotukijärjestelmää koakevista vit-     erään niistä tila.nteistat jQissa eduskunnan on
22137: 1424                               Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
22138: 
22139: vedettävä omat johtopäätöksensä. Olemme saa.           En ole löytänyt hallitusmuodostamme talous-
22140: fieet lisäbudjetin, jossa valiokuntakäsittelyn      arvion arviota. Sieltä löytyy vain sekä vuotui.
22141: jälkeen menojen puolella on noin 1.2 mrd.           nen tulo- ja menoarvio 66 §:ssä että esitys
22142: markan erä tulojen jäädessä vain vähän yli 200      lisäyksestä tulo- ja menoarvioon 69 §: ssä. Hal•
22143: milj. markan tasolle. Silmiinpistävä epätasa-       litusmuoto siis edellyttää hallitukselta selvää
22144: paino saa saatteekseen hallituksen näin kuulu~      esitystä lisäyksestä sekä tulo- että menopuo·
22145: vat perustelut: "Tämän lisämenoarvion tulo-         lella. Esitystä edellytetään siinäkin tapaukses-
22146: puolelle ei ole tässä vaiheessa osoitettu meno•     sa, että vedotaan menojen säästö- ja lykkäys·
22147: jen lisäyksiä vastaavia tuloja." Kysyn: Missä       toimenpiteisiin. Kun en usko, että supistukset
22148: vaiheessa tullaan esittämään liki yhden miljar-     ovat liki yhden miljardin luokkaa, sen parem-
22149: din markan lisätulot? Eikö lisäbudjetti ole yh-     min kuin siihenkään, että loppuvuoden aikana
22150: dessä ja ainoassa käsittelyssä? Onko jatkokä-       kertyy laman kaudella tuntemattomia tuloja,
22151: sittely ensi syksynä, jolloin eduskunta joutuu      joita ei tänään voida markkamääräisesti suori-
22152: seinää vasten hallituksen tiJ.odessa uusia vero-    tettuna arviona esittää, en tässä asiassa katso
22153: lakiesityksiä vaikkapa koko miljardin markan        voivani lähteä hallituksen kutsumalle uskot-
22154: vajauksen kattamiseksi? Tällainen menettely         teluo ja kuvitelmien tielle. Hallitusmuoto ej
22155: on mielestäni selvästi hallitusmuodon 67 §:n        tunne tilannetta, jossa hallitus panee eduskun-
22156: kiertämistä. Mainittu pykälä kuuluu: "Vuoden        nan uskon ja epäuskon välisen taistelun aree.
22157: tulo- ja menoarviosta älköön jätettäkö pois ve-     nalle. Se tuntee vain yksiselitteisen tällaisen
22158: roa tai muuta tuloa, joka sinä vuonna voimas-       sanonnan: "Tulo- ja menoarviossa on osoitet-
22159: sa olevan lain tai asetuksen mukaan on suori.       tava menojen suorittamiseen tarvittavat va-
22160: tettava."                                           rat." 68 §.
22161:     On syytä painottaa sitä, että hallitusmuodon       Mihin tällainen vastuuton meno johtaa edus-
22162: puheena oleva pykälä puhuu sekä verosta että        kunnan ja sen yksityisen edustajan? Ensinnäkin
22163: muusta tulosta. Vielä viime vuonna vastaavaan       oppositio yritetään taivuttaa hallituksen us-
22164: aikaan verolait ja lisäbudjetti nivottiin yhteen.   koon, etten sanoisi luuloteltuihin kuvitelmiin.
22165: Siinä ei ole mitään sanomista, kun eduskun-         Tällä tiellä sidotaan veronmaksajan puolusta-
22166: nan enemmistö hyväksyy budjetin uusilla ve-         jaksi mielivaltaista veroriistaa vastaan valitun
22167: roilla katettavaksi. Onko nyt edetty siihen,        kansanedustajan kädet ja suu. Lisäbudjetin hy·
22168: ettei veronkorotuskeskustelua tuotu kapeapoh-       väksyvä edustaja on moraalisesti sidottu hy-
22169: jaisen hallituksen toimesta eduskuntaan, jossa      väksymään miltei minkälainen hallituksen ve-
22170: oli liian suuri oppositio, vaan se tuodaan syk-     ronkorotusesitys tahansa, sillä kansanedustajal-
22171: syllä, jolloin laajapohjainen hallitus vie jälki-   la ei ole valtiopäivillä kesken istuntokautta
22172: käteen, hallitusmuodon vastaisesti, budjettiin      muuta kuin rinnakkaislakiesitysoikeus. Lisäbud-
22173: liittyvät verolait läpi sillä väittämällä, että     jetin yhteydessä ei ole mahdollisuutta edes raha-
22174: eduskunta on hyväksynyt katteettoman lisä-          asia-aloitteisiin. Eduskunta itse asiassa ei ole
22175: budjetin? (Ed. Lattula: Ilmeisesti näin tulee       kaukana hallituksen harjoittamasta mielival-
22176: tapahtumaan! ) .                                    lasta. Käytännössä lisäbudjetin hyväksyminen
22177:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ponsi ei      on myös oppositiolta avoimen valtakirjan an·
22178: anna teoriassa hallitukselle avointa valtakirjaa    tamista tulojen hankkimiseksi.
22179: tällaiseen menettelyyn. Käytännössä kylläkin            Kun valtiovarainvaliokunta on jo suostunut
22180: ponsi merkitsee juuri tätä, koska tänään on         eräiden vastalauseiden varaukset huomioon ot-
22181: meidän kaikkien tiedossa se tosiasia, ettei ole-    taen viemään läpi lisäbudjetin ja kun kokoo-
22182: massa jo olevan lainsäädännön perusteella kerry     muksen ehdotus lausunnon pyytämisestä perus·
22183: nyt avoinna olevia tuloeriä.                        tuslakivaliokunnalta on eduskunnassa torjuttu,
22184:     Budjetin perusteluissa ennen mainitun lisäksi   ei jää jäljelle hallitusmuodon säännösten mu-
22185:  sanotaan: "Arvion mukaan lisämenoarvion me-        kaan toimiaksemme kovinkaan paljon mahdol-
22186: not voidaan kuitenkin kattaa kuluvan vuoden         lisuuksia. Sen vuoksi ehdotan, rouva puhemies,
22187: aikana kertyvillä tuloilla." Lisäksi hallitus on    että hallituksen lisäbudjettiesitys kokonaisuu-
22188: toteuttanut valtion kassatilanneta parantavia       dessaan hylätään. Samalla ilmoitan, että siinä
22189: menojen säästö- ja lykkäystoimenpiteitä. Sallit-    tapauksessa, jos lisäbudjetti kuitenkin eduskun·
22190: taneen seuraavat toteamukset sen johdosta, että     nassa viedään läpi, joudun vetoamaan tasaval-
22191: hallitus esittää vain arvion siitä, että lisäme-    lan herra presidenttiin, jotta hän ei vahvistaisi
22192: noarvion menot voidaan kattaa.                      hallitusmuodon vastaista lisäbudjettia, missä ei
22193:                                              Lisämenoarvio                                         1425
22194: 
22195: ole osoitettu tarvittavia varoja menojen suorit-      niaa pyrkimyksille valtiojohtoisen, yhteiskun-
22196: tamiseen.                                             han hallinnassa olevan, kannattavan· tuotannon
22197:    Rouva puhemies! Olen edellä käsitellyt lisä-       kehittämiselle Suomessa.
22198: budjettia periaatteelliselta kannalta enkä aio           Sinänsä se, että fosfaattituotannon aloitta-
22199: sen vuoksi mennä yksityiskohtiin. Totean vain         inismahdollisuuksia selvitetään Suomessa, on
22200: lopuksi, että puheenvuoroani ei voida käsittää        hyvin ymmärrettävää ja se on perusteltua; Tässä
22201: lisäbudjetin erillisten menokohtien vastustami-       on taustalla ennen kaikkea se, että vuosien
22202: seksi. Erityisesti tämän haluan sanoa suuren          197 3-197 4 noususuhdannevaiheessa tapahtu-
22203: työttömyyden takia, jonka hoitamiseen on saa-         nut useimpien raaka-aineiden huomattava hin-
22204: tava varoja. Vastuuntunto ja hallitusmuoto            nannousu koski myöskin raakafosfaattia, jonka
22205: edellyttävät kuitenkin, että kaikkein tärkeim-        hinta yhden vuoden kuluessa vuonna 1974 nou-
22206: mätkin menot on katettava.                            si noin tasolta 14 dollaria tonni 68 dollariin
22207:                                                       tonni elikkä yli nelinkertaiseksi.
22208:                                                          On ymmärrettävää myöskin, että tällaisessa
22209:    Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! Li-                tilanteessa meillä tunnetaan kiinnostusta jo
22210: säbudjettiesitys sisältää kaksi määrärahaa fos-       kauan tunnettujen fosfaattivarojen hyödyntämi-
22211: faattikaivostoiminnan aloittamiseen tai aloitta-      seen. Mikäli Suomen fosfaattitarve voitaisiin
22212: misen tutkimiseen Suomessa. Hallitus esittää          tyydyttää kotimaisista esiintymistä, muodostuisi
22213: Kemira Osakeyhtiön Siilinjärven apatiittiesiin-       vuosittaiseksi valuutan säästöksi 150 milj. mk.
22214: tymän hyödyntämisen aloittamiseen 10 milj.            Ja edelleen, kun tiedämme myös sen, että Neu-
22215: mk Kemiran osakepääoman korotuksiin ja esit-          vostoliitto, josta tähän mennessä valtaosa Suo-
22216: tää edelleen 9 milj. mk myönnettäväksi Rauta-         meen tuotavasta fosfaatista on ostettu, ei enää
22217: ruukki Osakeyhtiölle Sokiin Savukosken esiin-         ensi vuosikymmenellä voi toimittaa meille tar-
22218: tymän jatkotutkimuksia varten. Nämäkään               vitsemaamme raakafosfaattia sen oman koti-
22219: summat eivät sinänsä ole nyt täysin mitättömiä.       maisen kysynnän kasvaessa yli tuotantoedelly-
22220: Kuitenkin ne ovat vain osa kokonaiskustannuk-         tysten, olemme tietysti hyvin ymmärrettävästi
22221: sista. Siilinjärvi-projektin osalta kustannukset      vakavammin kuin aikaisemmin näitä fosfaatti-
22222: tämän esityksen mukaan nousevat ensimmäi-             esiintymiä tutkineet. Mutta nämä syyt sinänsä,
22223: sessä vaiheessa 154 milj. markkaan ja Sokiin          nämä syyt, joiden ympärille varmastikin saa-
22224: osalta koerikastamon valmistamisen kustannuk-         daan rakennetuksi vetoavia puheenvuoroja var-
22225: set nousevat lähemmäs 30 milj. markkaan, jotka        sinkin niiden alueiden edustajien toimesta,
22226: on tarkoitus myöhemmin myös valtion varoista          jotka ovat peräisin seuduilta, joissa nämä kai-
22227: kattaa.                                               voshankkeet sijaitsevat, eivät kuitenkaan vielä
22228:    Tämä Siilinjärven fosfaattituotannon aloitta-      !Jlerkitse sitä, että esitetyt hankkeet välttämät-
22229: minen ei tule tapahtumaan kuitenkaan tällä            tä olisivat kansantaloudellisesti perusteltuja ja
22230: 154 milj. markalla, kysymys on vain ensimmäi-         kannatettavia. Tämä tietenkin riippuu toisaal-
22231: sen vaiheen vaatimista kustannuksista. Aikai-         ta kustannuksista ja toisaalta tuotoista elikkä
22232: sempien kauppa- ja teollisuusministeriön työ-         fosfaatin arvioitavissa olevasta hintakehityk-
22233: ryhmien laatimien arvioiden mukaan ns. Sii-           sestä.
22234: linjärvi l:ssä, jossa kaivos avattaisiin siinä laa-   · Kustannusten osalta kauppa- ja teollisuusmi-
22235: juudessa, että se riittää tyydyttämään Siilinjär-     nisteriön kaksi työryhmää on pyrkinyt niitä
22236: ven lannoitetehtaan fosfaattitarpeen, kaivoksen       selvittämään. Miten luotett~via tällaiset . selvi-
22237: kustannukset nousisivat kaiken kaikkiaan 315          tykset ovat, on sitten asia erikseen, mutta vii-
22238: milj. markkaan. Kun on kysymys tämän suu-             meisessä selvityksessä on tutkittu kolme vaihto-
22239: ruusluokan teollisista kaivoshankkeista, soisi        ehtoa, joista ensimmäinen, ns. Siilinjärvi I
22240: mielellään, että hallitus olisi perustellut esityk-   "Vaihtoehto tarkoitti Siilinjärven kaivoksen
22241: sensä huolellisemmin ja että eduskunta ja sen         avaamista siinä laajuudessa, että se tyydyttäisi
22242: valtiovarainvaliokunta voisivat harjoittaa huo-       Siilinjärven lannoitetehtaan tarpeen. Siilinjärvi
22243: mattavasti huolellisempaa esityksen arviointia        II -vaihtoehto tarkoitti kaivoksen avaamista
22244: kuin nyt ilmeisesti on tapahtunut. Tämän tyyp-        siinä laajuudessa, että se tyydyttäisi koko Suo-
22245: pinen, en sano kevytmielinen, mutta sanon kui-        men fosfaattitarpeen, ja kolmas vaihtoehto,
22246: tenkin riittämättömiin selvityksiin pohjautuva,       Sokiin vaihtoehto, tarkoitti Sokiin kaivoksen
22247: suuri määrärahojen sijoittelu ei tee kunniaa          avaamista siten, että se tyydyttäisi koko Suo-
22248: eduskunnalle, eikä myöskään tee oikeata kun-          men fosfaattitarpeen. Karkeasti nämä eri vaih-
22249: 179 0677000010
22250: :14~                               Keskiv~ona       t. k;~uta 1977
22251: 
22252: toehdot päätyivät 315 miljoonan, 498 miljoo-          ti\nä päivänä voidaan tuottaa sellaisiin tuotan-
22253: nan ja )07 miljoonan markan investointiar-            tokustannuksiin, jotka eivät ole puoltl!.kaan
22254: vioon tuotantolaitosten qsalta. Kuitenkin näi-        siitä, mitä kotimaisen fosfaattituotannon kan-
22255: den varsin~i~ten tuotantolait~sten investointien      nattavuus edellyttää. On näin ollen aika usbt-
22256: lisäksi esii.ntymien käyttöönotto vaatii ns. yh-      lettua olettaa, · että fosfaatin hintataso voi::;i
22257: dyskuntainvestointeja, jotka Siilinjärven osalta      säilyä sellaisella tasolla, joka mahdollistaisi pi-
22258: olisiv~t 17---24 mijj. mk ja Soklissa noin 100        temmän päälle kannattavan tuotannon Suomes-
22259: milj. mk. Sokli-vaihtoehto edelleen edellyttäisi      sa. Tällä hetkellä jo fosfaatin hinta lienee pu-
22260: investointeja myöskin tie- tai rautatieverkos-        donnut ehkä jo alle 30 dollaria tonni. Maail-
22261: ton kehittämiseen vähintäänkin 205 milj. mar-         manmarkkinoilla tietysti liikkuu useita erilai-
22262: kan osalta tjeinvestointeihin, ja jos vielä rau-      sia hintoja, joihin voidaan vedota, mutta kun
22263: tat~e rakennettaisiin, niin yhteensä yli 460          markkinat joka tapauksessa ovat sellaisessa ke-
22264: milj. markan investointeja näiden kuljetusky-         hitysvaiheessa ja hinta jatkuvasti liikkuu, kuten
22265: symysten ratkaisemiseen. Siis todella miljardi-       se tänä päivänä tekee, on jo tämänkin perus-
22266: luo~n hankkeesta on kysymys. Tämä kustan-             teella turhan kiireen pitämistä ja uskallettua
22267: nuksista.                                             mennä tekemään tämän luokan investointipää-
22268:     Avainasemassa tulee tietenkin olemaan se,         töksiä sellaisen tiedon varassa, jota meillä tänä
22269: minkälaiseksi raakafosfaatin hinta lähivuosina        päivänä on. Kaiken kaikkiaan tuntuisi siltä,
22270: ja vuosikymmeninä tulee muodostumaan. Ka~p­           että tähän asti saadun tiedon perusteella enin-
22271: pa- ja teollisuusn;llnisteriö on pyrkinyt arvioi-     tään tuo Siilinjärvi I -vaihtoehto voisi tuntua
22272: maan myös sitä fosfaatin hintatasoa, jonka val-       mielekkäältä, ja edellinen vähemmistöhallitus
22273: litessa mainitut hankkeet voisivat olla kannat-       on nyt sitten päätynyt siihen, että tämä nyt
22274: tavia. Tällöin on päädytty siihen, että Siilin-       aloitettaisiin. Jos on niin, että Siilinjärvi I
22275: järvi I edellyttäisi, ollakseen kannattava, sitä,     halutaan viedä lävitse, niin vietäköön se sitten.
22276: että fosfaatin maailmanmarkkinahinta on vähin-        Voi olla, että jo siitäkin tulee jossain määrin
22277: tään 34 dollaria tonni, kun taas Siilinjärvi II       kyseenalainen hanke.
22278: ja/tai Sokli edellyttäisivät maailmanmarkkina-           Mutta sitäkin oudoksuttavampaa on se, että
22279: hintaa 44 dollaria tonni, jolloin näihin lukui-       samanaikaisesti kuitenkin esitetään Sokiin hank-
22280: hin on myöskin sisällytetty tarve kattaa yhteis-      keen jatkamista koetehtaan osalta noin 30 milj.
22281: kunnalliset kustannukset. On selvää, että kun         markan investoinnilla. Sinänsä Sokli-e&iinty-
22282: eduskunnassa arvioidaan tällaisten hankkeiden         mässä on kyllä hyvin paljon muitakin arvomi-
22283: kannattavuutta, me emme voi sivuuttaa yhteis-         neraaleja, joiden tutkiminen jatkotutkimusten
22284: kunnallisia kustannuksia.                             kautta on perusteltua, mutta sellaisena kuin
22285:                                                       hanke toistaiseksi e~m. julkisuudessa on esiin-
22286:     Fosfaatin maailmanmarkkinahinta, joka muu-        tynyt, on kysymys kuitenkin hankkeesta, joka
22287: tama vuosi sitten nousi todellakin huomatta-          seisw tai kaatuu fosfaattituotannon mukana.
22288: van nopeasti yhden vuoden sisällä, on kuiten-         Kun samanaikaisesti tässä kerran pää,tetäänJ että
22289: kin jälleen alkanut laskea ja on pudonnut jo          Siilinjärvi-projekti pannaan vireille, ei ole mi-
22290: reilusti alle puolen siitä huipputasosta, minkä       tään taloudellista järkeä Sokiin jatkamiselle.
22291: se vuonna 1974/1975 saavutti. Tämä jo sellai-         Nämäkin varat olisivat työllisy,ystarkoituksiin
22292: senaan merkitsee sitä, että me olemme nyt             huomattavasti mielekkäämmällä tavalla käytet-
22293: suurin piirtein sen kannattavuude.n rajoilla,         tävissä, esim. Lapin hyv;äksi. palion mielek-
22294: jossa Siilinjärvi I -vaihtoehto liikkuu.              käämmällä tavalla kuin Soklissa. Sokli on, huo-
22295:     Nyt on muh>tettava, että fosfaatti ei ole mi-     ooa aluepolitiikka!!.. Virheinvestoinneilla ei
22296: )J:ään raakaöljyp kaltainen luonnonvara, sellai,      aluepolitiikkaa pidä hoitaa.
22297: nen luonnonvara, jonka ~htymisestä lähivuosi-.           Tämä puheenvuoroni ei ole. t:il!koitettu suin-
22298: kymmeninä tai edes lähivuosisatoina olisi pie-        kaan Lapin ymmärrettäviä pyrkimyksiä vastus-
22299: nintäkään pelkoa, päinvastoin. Maailman tun-          tamaan eikä lainkaan väheksymään sitä suurta
22300: netut fosfaattiesiintymät riittävät nykyisen ku-      hätää ja huolta, jota niroenomaan sillä alueella
22301: lutuksen tyydyttämiseei}n jopa tuhansiksil vuo-       tunnetaan rnaan suurimmaksi. paisu.neen työttö-
22302: siksi. Tiedetään myös ~ika paljon näiden nykyi·       myyden johdosta, mutta pidemmän päälle ei
22303: sin käytössä 0:levien esiintymien ja tunnettujen      Lappiakaan eikä työllisyyttä missään muualla-
22304: esiintym.ien kustannuksista eikä liene liioitel.      kaan tässä auteta sillä, että teemm~ kyseenalai-
22305: Ula saooa, että valtaosa ~rnu fos.faatista            sia investointeja, joiden kanna.tta~uus pitkällä
22306:                                                                                                      1427
22307: 
22308: 
22309: tähtäyksellä on mitä epätodennäköisin. Lapin            suoraan lisää valtion varoja, julkisia vero-
22310: edustajien toiminnan tässä kysymyksessä kyllä.          varoja.
22311: kin ymmärtää. Se on yhtä perusteltua kuin oli              Nyt on täysin selvää, että jos haluamme ir-
22312: aikoinaan toiminta Tornion terästehdashank-             taantua tästä lamasta ja voittaa suuren työttö-
22313: keen puolesta, ns. terästehdaspuolueen toimin-          myyden, kääntää työttömyyslukujen kasvun
22314: ta, koska se on järkevää aluepolitiikan tekoa.          laskuun, meidän täytyy harjoittaa sellaista ta-
22315: Vaikka Lapin edustajat itsekin ehkä sisimmäs-           louspolitiikkaa, jonka seuraus on yritysten kan-
22316: sään voivat epäillä Sokiin hankkeen kannatta-           nattavuuden paraneminen. Emme me sosiali-
22317: VQutta, on ymmärrettävää, että he sen puoles-           demokraatit suinkaan tästä ole eri mieltä.
22318: ta esiintyvät, sillä sikäli kuin päädyttäisiin          Mutta sen sijaan sellainen politiikka, joka läh-
22319: siihen, että hanketta ei toteuteta, niin jos asian      tee liikkeelle siitä, että yritysten kannattavuut-
22320: puolesta on tarpeeksi pidetty ääntä, niin toden-        ta pyritään lisäämään esim. veronhuojennuk-
22321: näköisesti Lapille jotain muuta korvaukseksi,           silla, esim. tarjoamalla niiden käyttöön lisää
22322: kompensaatioksi annetaan. Minusta se on ihan            julkisia verovaroja tai muulla tavoin tällaisilla
22323: paikallaan, en minä sitä kadehdi, mutta olen            monetäärisillä tempuilla, niiden nykyiseen kan-
22324:  edelleen sitä mieltä, että varat, jotka Lappiin-       nattavuusasemaan puuttumalla, ei tule johta-
22325: kin sijoitetaan, pitää sijoittaa järkevimmällä          maan tulokseen. Ne tulevat ainoastaan vinout-
22326: mahdollisella tavalla.                                  tamaan tulonjakoa, syventämään yhteiskunnal-
22327:      Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan          lista eriarvoisuutta, mutta eivät tule johtamaan
22328: myös lopuksi lyhyesti kommentoida yleensä               tulokseen, koska tätä kautta me emme pysty
22329:  työllisyys- ja talouspolitiikan näkymiä uuden          irtaantumaan lamasta. Lamasta irtaannumme
22330:  hallituksen muodostamisen jälkeen. Uusi halli-         vain toteuttamalla sellaista talouspolitiikkaa,
22331:  tus on ottanut nimityksekseen elvytyshallituk-         joka kokonaiskysynnän elvytyksen kautta luo
22332:  sen ja hyvin voimakkaasti korostanut työllisyy-         edellytykset yritystoiminnan uudelle liikkeelle-
22333:  den hoidon ensisijaisuutta. Tämä on tietysti           lähdölle, myöskin kernaasti sen kannattavuu-
22334:  oikein, mutta kokemukset jo tuosta edellisestä          den nousulle ja investointien liikkeellelähdölle.
22335:  Miettusen laajapohjaisesta hallituksesta, joka         Tämä on enemmänkin kuin pelkkää semantiik-
22336:  oli rakennettu samalle pohjalle kuin nykyinen-          kaa. Ellei hallitus lähiaikoina kykene ratkaise-
22337:  kin, tietenkin osoittavat sen, että pelkillä isku-      maan sitä, millä linjalla se tulee lähtemään
22338:  lauseilla tai tahdonilmaisuilla ei asiaa ratkaista.    liikkeelle elvytyspolitiikassaan, niin pelkäänpä,
22339:  Samaten se seikka, että ne samat puolueet,             että tuo porvarillinen näkemys jää hallitsevaksi,
22340:  jotka edellisen vähemmistöhallituksen aikana            jolloinka hallituksen tilinpätöstä laadittaessa
22341:  olivat harjoitta,massa mitä turmiollisinta ja           voimme jälleen todeta sen epäonnistuneen.
22342:  oikeistolaisinta, työttömyyttä lisännyttä talous-       Mutta vielä ei ole näin tapahtunut, ja toivon
22343:  Politiikkaa, ovat myös nyt enemmistönä tässä           että työväenryhmät pystyvät vaikuttamaan hal-
22344:  hallituksessa, merkitsee sitä, että taistelu ta-       lituksessa näkemyksensä läpiviemiseksi. Kiitos!
22345:  louspolitiikan linjasta, suunnasta ja toteutuk-
22346:  se~ta tulee jatkumaan myös hallituksen sisällä.           Ed. P e 1t o 1a: Arvoisa puhemies! Työ-
22347:  J11 jotta tulokset olisivat myönteisiä työväestön      väen ryhmillä on todella tekemistä tässä halli-
22348:  kannalta, se tietysti edellyttää työväenliikk~en       tuksessa sen talouspolitiikan muuttamiseksi. Se
22349:   taholta tiivistä ja aktiivista hallituksen politii-   käy ilmi näistä vähemmistöhallituksen lisäta-
22350:  kan seuraamista joukkoliikkeenkin kautta sekä          lousarvion perusteluistakin, joissa puhutaan
22351:  työväenpuolueiden yhteistyötä.                         työttömyyden syistä siihen sävyyn kuin ulko-
22352:       Esimerkkinä siitä minkälaisissa tulkintaky-       maankauppa olisi ainoa, mikä kannattaa ja työl-
22353:  symyksissä jo liikumme, näyttää olevan tuo,            listää. Tämä sama ajatus on pitkään ollut
22354:   millä lailla käsitettä elvytys tulee tulkita. Por-    valtiovarainministeriön virkamiesten puheissa
22355:  '\j'arillisella puol~lla 011 suuri hal!ukkuus, kuten   päällimmäisenä. Toivottavasti nykyinen halli-
22356:   tänäänkin käytetyistä puheenvuoroista on il-          tus rupeaa selvittämään itselleen ja virkamiehille
22357:   melmyt, tulkita elvytysvaatimus ensisijaisesti        sitä tosiasiaa, että me suomalaiset voisimme
22358:  Qlinkeinoelämän elvytykseksi, jolloinka tarkoi-        tehdä työtä suoraan omaksikin .hyödyksi. Laa-
22359:   ~uksena on ajaa läpi sellais~a toimenpiteitä,         ja ulkomaankaqppa vain luo meille edellytyk-
22360:   jotka tarkoittavat ytiWsten joko knstannusten         set keskittyä tuatt~an niitä tavaroita ~
22361:   aleqtamista tai muulla tavoin niiden kannatta-        palveluksia, joita me talt'Nd,ellisitnQlin Sru\~
22362:   wwWn lisäämistä k~avoitnal\a niille esim.             s.qom~is~ tY~~.
22363: 1428                                 Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
22364: 
22365: 
22366:    Ulkomaankauppa ei voi olla itsetarkoitus.           lopullisia päätöksiä tehtäessä. Tämä lentokenttä-
22367: Tuotanto on suunnattava niin, että se hyödyt-          asia on nyt esillä myöskin käsillä olevassa lisä-
22368: tää jokaista työtätekevää ja tarjoaa meille kai-       menoarviossa.
22369: kille elämän tärkeät asiat: asunnon, koulutuk-            Tässä vaiheessa on edellisissä käsittelyvaiheis-
22370: sen, terveydenhuollon ja muut eri tilanteissa          sa esiintulleen täydennyksenä syytä vain lyhyes-
22371: välttämättömät hoitopalvelut. Näissä perus-            ti todeta, että aikaisemmin esiintuomani tiedot
22372: asioissa meidän tuotantomme on heikkoa. Kau-           suuresta tuesta ilmaliikenteelle julkisen vallan
22373: poissa on ihan liikaakin kaikenlaista krääsää.         taholta ovat saaneet näistä uusista laskelmista
22374: Ylellisyystavaroita ja ylellisyyspalveluita myy-       yhä selvemmän näytön. Viimeisin tieto kertoo,
22375: dään valtavalla mainoksella. Tavallista perhe-         että valtio maksoi tukea kotimaan lentoliiken-
22376: asuntoa tai yksinäisen ihmisen tarvitsemaa eril-       teelle vuonna 197 6 peräti 74 milj. mk, joka
22377: listä kohtuuhintaista asuntoa sen sijaan saa           tekee noin 50-60 mk lentomatkaa kohti. Si-
22378: etsiä vuosikausia. Päivähoidon tarvitsijat ovat        ten edellä mainitsemassani kirjallisessa kysy-
22379: enimmäkseen tilapäisjärjestelyiden varassa. Ter-       myksessä tekemäni väite, että Tampereelta
22380: veyskeskukset eivät pysty turvaamaan edes pe-          kannattaa Helsinkiin kuljettaa lentomatkustajat
22381: rusterveydenhuoltoa. Ammatillinen koulutus             rautateillä - sanon tässä vielä I luokassa -
22382: on hajanaista ja sen alueella liikkuu monenlais-       korkokustannuksilla paremmin ilmaiseksi kuin
22383: ta yrittäjää, joiden tarjoama koulutus ei anna         rakentaa lentokenttä, näyttää näidenkin nu-
22384: mitään takeita työpaikan saamisesta. Näihin            meroiden valossa hyvin perustellulta. Lisäksi
22385: asioihin meidän kannattaisi suunnata työvoi-          on syytä todeta, että lyhyillä matkoilla kannat-
22386: maa. Silloin se palvelisi suoraan meidän omaa          tamattomuus on vielä keskimääräistä suurem-
22387: kansantalouttamme ja antaisi hyvän ja terveen         pi, joten nuo mainitsemani markkamäärät eivät
22388: pohjan myös sen suunnittelun, mitä meidän              anna oikeaa kuvaa lyhyillä Etelä-Suomen mat-
22389: kannattaa tuottaa muihin maihin myytäväksi ja         koilla, vaan tuki on tuotakin suurempi veron-
22390: mitä itse ostaa ulkomaisilta tuottajilta.              maksajain pussista. Verotustasomme on nyt jo
22391:    Jos näitä peruspalveluita olisi tarpeeksi saata-    liian korkea pitääksemme yllä tällaista julkista
22392: vissa, niiden avulla voitaisiin tehokkaimmin          palvelua.
22393: edistää myös yhteiskunnallista tasa-arvoisuutta           Vielä muutama huomautus kirjalliseen ky-
22394: lasten ja vanhusten, terveiden ja sairaiden,           symykseen saamani vastauksen johdosta. Halli-
22395: työtätekevien ja eläkeläisten välillä. Näihin pal-     tuksen taholta ilmoitettiin toteutettavan vain
22396: veluihin ja perushyödykkeisiin käytetty työ            Pirkkalan minikenttä mutta kuitenkin sotilas-
22397: palvelisi myös tekijäänsä eikä vain vientikapi-        kenttänä. Tämä tietysti muuttaa osin hankkeen
22398: talisteja.                                            kannattavuuslukuja siitä, mitä aikaisemmin ke•
22399:                                                       väällä oli esillä. Mutta se, että ensisijaisena pe-
22400:                                                       rusteena ilmoitetaan olevan kansainvälinen lii-
22401:    Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies!            kenne ja toissijaisena perusteena liikenne Poh~
22402: Käytin maaliskuussa täällä eduskunnassa pu-            jois- ja Itä-Suomeen, ei ole kyllä kovinkaan
22403: heenvuoroja liikennepolitiikasta koskien erityi-       vahva peruste. Ensinnä tulisi nimittäin selvit-
22404: sesti ilmaliikennettä ja sen kehittämistä tarkoi-      tää kansainvälisen liikenteen tarve koko maan
22405: tuksenmukaisella tavalla. Välittömän aiheen           olosuhteita koskien ja vasta sen jälkeen tehdä
22406: näille puheenvuoroille antoi se, että julkisuu-       suuren luokan investointipäätöksiä tällä perus~
22407: dessa oli näkynyt tietoja siitä, että rakennettai-     teella.
22408: siin 100 milj. markan lentokenttä Pirkkalaan               Huolimatta esiintuomistani monista kieltei-
22409: perustuen kansainvälisen lentoliikenteen tar-         'Sistä seikoista Pirkkalan lentokenttähankkeen
22410: peisiin, siitä huolimatta että kokonaisvaltaista       kohdalla ei tarkoituksenani ole eikä ole ollut
22411: suunnitelmaa kansainvälistä lentoliikennettä          tyrmätä Tampereen seudun ilmaliikenteen ke-
22412: -varten maassamme ei ole olemassa. Tein myös           hittämissuunnitelmia järkevissä ja perusteita~
22413: ~siasta kirjallisen kysymyksen, johon sain vas-        vissa olevissa puitteissa. Olen jo aikaisemmin
22414: tauksen huhtikuussa noiden eduskuntakeskus-            todennut nojautuen SDP:n ohjelmallisiin kan-
22415: telujen jälkeen.                                       nanottoihin, että Pirkkalan kohdalla esiinnous-
22416:    Sen jälkeen valtion hallinnossa on valmistu-        sut melukysymys on ensisijassa paikallisen kun~
22417: nut uusia laskelmia kustannusvastaavuudesta            nan maankäytön .periaatteisiin mukautettava
22418: kev'åän kuluessa, joten nyt kansanedustajilla ja       kysymys ja siis ratkaistava kunnan taholla.
22419: hallituksellakin on uutta tietoa käytettävissä         Toisaalta melukysymykset ovat sisäasiairuriinis'-
22420:                                              Lisämenoarvio                                        1429
22421: 
22422: ter10n toimialaan liittyviä maankäyttökysymyk-       täessä maan eri alueiden tarpeiden tasapuoli-
22423: siä, ja siten on syytä kyllä painottaa sisäasiain-   nen huomioon ottaminen sekä aluepoliittiset
22424: ministeriön lausunnossaan liikenneministeriölle      näkökohdat, tulee sen päteä myös maamme
22425: antamaa kannanottoa, että ennen lentokentän          kansainvälistä lentoliikennetä suunniteltaessa.
22426: rakentamista on välttämätöntä selvittää soti-        Toivon, että eduskunta voisi yksityiskohtaisessa
22427: lasilmailun vaikutukset melun aiheuttajina. Mie-     käsittelyssä tehdä tätä tarkoittavan kannan-
22428: lestäni kunnallisen demokratian kunnioittami-        oton.
22429: nen edellyttää, että myös paikallinen kunta             Lopuksi on kyllä syytä tähdentää tämän il-
22430: voi nämä asianmukaiset tiedot saatuaan käsitel-      mailuliikenteen ja liikennepolitiikan osalta
22431: lä asukkaittensa kannalta tärkeää viihtyvyysky-      myös, että me tämänpäivän päätöksentekijät
22432: symystä, jollainen melukysymys on, uudelleen,        emme voi pistää enää päätämme pensaaseen
22433: kun nämä selvitykset ovat valmistuneet. Tämä         tehdessämme ratkaisuja, jotka vaikuttavat oleel-
22434: on sitäkin tärkeämpää, kun myös liikenneminis-       lisella tavalla energiankulutukseen, luonnonva-
22435: teriö totesi, että suunnitteluvaiheessa suori-       rojen käytöön ja luonnonsuojeluun sekä aineel-
22436: tettuja selvityksiä on todella pidettävä vanhen-     listen voimavarojen jakautumiseen kansalaisten
22437: tuneina.                                             kesken. Siitä kyllä uudet nousevat sukupolvet
22438:     Eräillä tahoilla on lentokentän rakentamis-      olosuhteiden pakosta tulevat pitämään huolen.
22439: hanketta perusteltu myös työllisyysnäkökoh-             Tämä lisämenoarvio on myöskin työllisyys-
22440: dilla. Lopullista ratkaisua tehtäessä on kyllä       budjetti, niin kuin täällä on useissa puheen-
22441: tällöin syytä muistaa työvoimaministeriön viral-     vuoroissa viitattu. Lopuksi haluaisinkin muis-
22442: linen lausunto, että lentokenttähankkeen mer-        tuttaa ja evästää uutta hallitusta myöskin hal-
22443: kitys ei ole niin suuri työllisyyden kannalta,       litusmuotomme määräyksestä, joka kirjoitettiin
22444: kuin on annettu ymmärtää. Hanke olisi nähtä-         vuonna 1972 hallitusmuotoon, nimittäin työn
22445: västi toisekseen lykkäämässä erään jäteveden         perusoikeudesta, kansalaisen oikeudesta työhön.
22446: puhdistuslaitoksen rakentamistyön niin ikään         Hallitusmuodossa on tällä hetkellä oikeus työ-
22447:  työvoimaministeriön antaman tiedon mukaan.          hön kirjoitettu seuraavassa muodossa: "Kansa-
22448: Sen vuoksi hallitus ottanee huomioon kaikki          laisten työvoima on valtakunnan erikoisessa
22449:  asiaan vaikuttavat seikat tehdessään lopullisia     suojeluksessa. Valtiovallan asiana on tarvittaes-
22450:  ratkaisuja tässä tietysti myös paikallisesti tär-   sa järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus
22451:  keässä kysymyksessä.                                tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädet-
22452:                                                      ty." Tämän lakitekstin pitäisi olla melko selvää,
22453:     Tehtävän ratkaisun sisältö voi olla myös         ja kun vielä tähdennän sitä, että kun tässä
22454:  merkittävä valtakunnallisella tasolla kustannus-    mainitaan sana "tarvittaessa", niin tämän lain
22455:  ten suuruuden vuoksi. Lopullisesta kenttä-          perusteluissa viitataan ainoastaan niin varakkai-
22456:  hankkeestahan ei ole kustannusarviota; ensim-       siin henkilöihin, jotka voivat varallisuudellaan
22457:  mäinen vaihe maksaa lähes 30 milj. mk. So-          itse järjestää itselleen työpaikan, niin on aivan
22458:  tilasmenot, jotka liittyvät tähän hankkeeseen,      selvää sekä lain kirjaimen että hengen mukaan,
22459:  eivät ole olleet esillä julkisuudessa, mutta ne     että jokaiselle todella järjestetään valtiovallan
22460:  ovat ilmeisesti tuota summaa paljon suurem-         toimesta työtä. Tuohon sivulauseeseen "mikäli
22461:  mat, lisäksi on eräitä tieinvestointeja, ja vielä   laissa ei ole toisin säädetty", on myöskin vii-
22462:  on muistettava itse lentokaluston hankinta,         tattu ja sanottu, että nykyinen työllisyyslaki tai
22463:  joka sekin on helposti sadan miljoonan markan       tavallinen laki voisi tehdä tyhjäksi tämän pe-
22464:  luokkaa oleva investointi. Siten tässä on kaiken    rusoikeuden. Kuitenkin tämän lain perustelujen
22465:  kaikkiaan kysymys ehkä parinsadan miljoonan         mukaan tuo viittaus tarkoittaa ainoastaan sitä,
22466:  markan, ehkä suuremmastakin yhteiskunnan            että valtiovalta voi tuon työn järjestämisen
22467:  omistaman lentoyhtiön ja välittömistä yhteis-       velvollisuuden siirtää jollekin yksityiselle yri-
22468:  kunnan kustannuksista. Liikennemuotojen vä-         tykselle tai kunnalle huolehdittavaksi, mutta
22469:  liseen työnjakoon tämä ratkaisu vaikuttaa           missään tapauksessa yksityistä kansalaista ei
22470:  myöskin, ja nämä perusteet ovat tietysti teh-       tämän mukaan saa työttömäksi jättää. Ehkä
22471:  neet tästä kysymyksestä oikeutetusti julkisen       tämä selvennys on tässä vaiheessa paikallaan,
22472:  keskustelun piiriin kuuluvan asian, myös täällä     kun uutta talouspoliittista linjaa tässä valta-
22473:  eduskunta tasolla.                                  kunnassa luodaan ja pyritään myöskin entistä
22474:      Koska lisäksi yhtenä liikennepolitiikan kes~    paremmin ja toivottavasti tehokkaammalla ta-
22475:  keisenä periaatteena tulee olla ratkaisuja teh-     valla turvaamaan kanslaisten työnsaanti.
22476: 1430                                Keskiviikkona 1. kesäkuuta 1977
22477: 
22478: 
22479:    Ed. J u n t u m a a {vastauspuheenvuoro) :           Ed. K n u u t t i 1 a ( \l'astauspuheenvuoro) .:
22480: Rouva puhemies! Ihmettelen sitä, että ed.            Arvoisa puhemies! Tärkein yhteysväli Tampe-
22481: Knuuttila yhä uudelleen koettaa keksiä vasta-        reen lentoliikenteessä on väli Tampere-Hei'"
22482: väitteitä selvälle asialle Tampereen lentokentän     sinki. Liikennekomitean mietinnön mukaan
22483: suhteen. Tuntuu oudolta, että laaja Tampereen        tällä yhteysvälillä oli tämän vuosikymmenen
22484: talousalue pitäisi jättää lentoliikenteen suhteen    alkupuolella kuutisenkymmentä matkustajaa
22485: paljon huonompaan asemaan kuin esim. Jyväs-          päivässä. Lentoaika ottaen huomioon nämä
22486: kylän talousalue on.                                 kaupunkikeskustasta tarvittavat bussimatkat on
22487:                                                      suunnilleen sama kuin nopeimmalla junayhtey-
22488:                                                      dellä, joka on sähköjuna Tampereelta Helsin-
22489:    Ed. K n u u t t i 1 a ( vastauspuheenvuoro):      kiin alle kaksi tuntia, ja lipun hinta I luokassa
22490: Arvoisa puhemies! Tuossa puheenvuorossani hy-        on alle sen, niin kuin äsken mainitsin, mitä
22491: vin selvästi toin esille sen, että Tampereen         valtio tukee lentoliikennettä, tai paljon sitä hal·
22492: seudunkin lentoliikennettä tulee kehittää, mutta     vempi. Ei näissä olosuhteissa voi sanoa, että
22493: järkevissä ja perusteltavissa olevissa puitteissa.   Tampereelle on ainakaan näillä yhteysväleillä,
22494: Ei ole mitään perustetta tällaisena kireän ta-       joita lentoliikenne tulisi palvelemaan, huonot
22495: louden aikana uhrata satoja miljoonia hankkee-       liikenneyhteydet. Päinvastoin Tampere on yksi
22496: seen, jolla ei saavuteta lainkaan tähänastista       parhaiten hoidettuja paikkakuntia liikenteen
22497: parempaa palvelutasoa Tampereen seudun lii-          suhteen. Se tarvitsee kuitenkin jonkinlaisen
22498: kenneoloissa. Liikenneministeriö perustelee          lentokentän järkevissä puitteissa niin kuin sa-
22499: mm. Itä-Suomen ja Pohjois-Suomen kotimaisel-         noin, mutta nämä hankkeet, jotka ovat olleet
22500: la liikenteellä tätä lentokenttähanketta. Mutta      vireillä, eivät ole näitä ehtoja täyttäneet ja sen
22501: kun tilastojen mukaan nämä liikennemäärät            takia olen valtakunnallisella tasolla ja näillä
22502: ovat alle kymmenen matkustajaa päivässä, siis        kriteereillä joutunut puuttumaan tähän hank-
22503: yhteen suurehkoon taksiin sopivat, niin kyllä-       keeseen. Meillä ei yksinkertaisesti ole valtion
22504: hän se on aivan talonpoikaisjärjellä ymmärrettä-     pussissa varaa eikä ole kansantaloudella varaa
22505: vää, että ei kymmenien miljoonien lentokoneel-       sijoittaa perusteettomasti niukkoja pääomia.
22506: la kannata silloin lähteä ihmisiä kuljettamaan
22507: suunnilleen samalla nopeudella, kun ne sopi-
22508: vat yhteen muutaman kymmenentuhannen mar-               Ed.     Forsman:         Arvoisa puhemies!
22509: kan taksiautoon.                                     Maamme korkeakoululaitoksen käytössä on tällä
22510:    Ja liikennepolitiikassakin on otettava huo-       hetkellä laaja, mutta kirjava tietokonekanta,
22511: mioon kansalaisten tasa-arvo. Muun muassa äs-        jonka uushankinta-arvo lienee nykyisin jo yli
22512: keisen puhujan kotipaikkakunnalla lakkautettiin      40 milj. mk ja joka on hankittu pääosin 1970-
22513: valtionrautateiden paikallisliikennettä, vaikka      luvulla. Tietokonekapasiteetti on keskittynyt
22514: nämä paikallisjunat muodostivat eräille ihmi-        voimakkaasti pääkaupunkiseudulle, kuten yleen-
22515: sille jopa ainoan kulkumahdollisuuden. Kyllä         säkin voidaan maamme tietokoneista todeta.
22516: kai Tampereen seudullakin ihmiset odottavat          Korkeakoulujen päätelaitekanta on noin 350, mi-
22517: tasa-arvoa eikä vain varakkaimmille ihmisille        kä merkitsee keskimäärin 27 päätelaitetta yhtä
22518: yhä parempia luksuspalveluita.                       yleistietokonetta kohden. Korkeakouluissamme
22519:                                                      on ilmeisesti näin ollen vakiintunut päätelaite-
22520:                                                      valtainen tietokoneiden käyttötapa. Asiantunti-
22521:    Ed. J u n t u m a a ( vastauspuheenvuoro) :       jat puhuvat tässä tapauksessa osituskäytöstä.
22522: Rouva puhemies! Ed. Knuuttila ei ota huo-            Ilmeisesti selitys tähän on siinä, että yhä suu-
22523: mioon sitä, että juuri siksi, että lentoliikenne     rempi osa korkeakouluissa opiskelevista ja tut-
22524: Helsingistä Tampereelle on niin heikosti jär-        kimustyötä tekevistä tarvitsee jossain vaihees-
22525: jestetty ja Tampereelta on huonot yhteydet mi-       sa tietokoneiden apua, ja laskentakeskusten
22526: hinkään suuntaan, juuri siksi on tämä lento-         henkilöstö on riittämätön henkilökohtaiseen
22527: matkustajien määrä vähäinen. Jos se saatai-          neuvontatyöhön. Näin ollen tietokoneiden käy-
22528: siin· todella tasa-arvoiseksi, samanlaiseksi kuin    tössä on yleistynyt itsepalveluperiaate; joka
22529: muissakin kaupungeissa, esim. Jyväskylässä,          edellyttää opiskelijoilta ja tutkijoilta omakoh-
22530: varmasti matkustajien määrä ja rahdin määrä          taista perehtyneisyyttä tietokoneiden käytfÖÖil.
22531: nousisi paljon ja varsinkin, kun saataisiin suo-     Tätä kehitystä on pidetävä sinänsä myönteise-
22532: rat yhteydet myöskin ulkomaille.                     nä, vaikka päätelaitteiden käyttö edellyttääkin
22533:                                               Lisämenoarvio                                        1431
22534: 
22535: 
22536: kohtalaista ammatt1ta1toa. Ammattitaitovaa-           muistamme ja osaamme atvostaa vanhoja hyvei-
22537: timus kasvaa sitä korkeammaksi, mitä vanhan-          tämme työntekoa ja ahkeruutta. Viime' vuöSina
22538: aikaisemmat tietokoneet 'Ovat käytettävissä.          ja nykyaikana niitä ei kuitenkaan ole Suomessa
22539:    Korkeakoulujen tietokonekapasiteetti on            noteerattu kovin korkealle. Se on suuri virhe.
22540: osoittautunut jo usean vuoden ajan riittämättö-       Työehtoneuvotteluissa on painotettu palkka-,
22541: mäksi, mikä on suorastaan haitannut tutkimus-         loma- ja sosiaalietuisuuksia, joista suurimman
22542: ja opetustyötä korkeakouluissamme. Toisaalta          hyödyh on korjannut verottaja. Vähemmäh on
22543: tietokonekanta on pääosin SITRA:n vuosina             puhuttu siitä, että työn tuottavuuden pitää
22544: 1970-1971 hankkimaa ja on siten pikaisen              myös jatkuvasti nousta, jotta elintasomme nou-
22545: uusimisen tarpeessa. Onkin ihmeteltävää, mistä        su olisi pysyvää.
22546: syystä hallitus on viivytellyt tämän asian hoi-          Presidentti Urho Kekkonenkin on useasti
22547: tamista, vaikka uusimishankkeelle on ilmeisesti       kehottanut meitä suomalaisia ahkeruuteen.
22548: ollut erittäin asiailiset perusteet. Yleisemmin on    Useimpien kansalaistemme mielestä maamme
22549: syytä ihmetellä tietokonehankintojen ympärille        veropolitiikka ei kuitenkaan suosi sen parem-
22550: paisunutta byrokratiaa, joka ei vastaa tarkoitus-     min ahkeruutta kuin yrittämistäkään. Korkean-
22551: taan. Hallituksen olisikin myös tämä asia pi-         kaan tahon kehotukset ahkeruuteen eivät joh-
22552: kaisesti selvitettävä.                                da toivottuun tulokseen, vaan mielialatkin ovat
22553:    Eduskunnassa nyt käsittelyssä olevaa korkea-       apeat. Maksujen ja verojen korotukset ovat
22554: koulujen tietokonehanketta on pidettävä sinän-        lamauttaneet kansalaisten työnhalut, masenta-
22555: sä myönteisenä toimenpiteenä, joka parantaa           neet yritteliäimmät ihmisemme ja pysäyttäneet
22556: suurissa puitteissa korkeakoulujen toiminta-          taloutemme terveen kasvun.
22557: edellytyksiä. Hanke on kuitenkin tuotu edus-             Nykyinen hallitus saisi kansalta kiitoksen,
22558: kuntaan selvästi puolivalmiina. Tämä ilmeni           jos se käytännön toimin ottaisi huomioon suo-
22559: asian valiokuntakäsittelyssä. Ja tämän johdosta       malaisen ihmisen pyrkimyksen ja ajattelutavan
22560: edellytetäänkin jatkossa monenlaisia lisätoimen-      eli ryhtyisi innostamaan ja kannustamaan suur-
22561: piteitä. Hallituksen olisikin selvitettävä pikai-     ta kansallista voimaamme, yksityisiä ihmisiä,
22562: sesti, aiheuttaako uusien tietokoneiden käyt-         siten, että nämä mielellään ja aitoa työniloa
22563: töönotto lisähenkilöstön tarvetta ja voidaan-         tuntien yhteisvoimin nostaisivat jälleen esiin
22564: ko korkeakoulujen osituskäyttö vanhan kalus-          kadonneen suomalaisen rikkauden, tuottavuu-
22565: ton poiston jälkeen hoitaa uusilla tietokoneilla.     den. Tehokkaimmat keinot tähän ovat, niin
22566: Näissä kysymyksissä olisi käytettävä hyväksi          kuin kokoomus on johdonmukaisesti esittänyt,
22567: korkeakoulujen asiantuntemusta.                       tuloverojen huojentaminen ja kulutusvetoon
22568:    Samalla kun tiukka Helsinki-keskeinen kor-         siirtyminen, valtion menojen supistaminen ja
22569: keakoulujen tietokonekapasiteetti saa tervetul-       säästäväisyyden edistäminen sekä aivan ratkai-
22570: lutta vahvistusta Jyväskylässä, Oulussa ja Tam-       sevana tekijänä yritysten toimintaedellytysten
22571: pereella, olisi järjestettävä uudentyyppinen yh-      säilyttäminen ja parantaminen (Ed. Rainio:
22572: teistyö tietokoneiden käytössä hankkeen ulko-         Oikein!)
22573: puolelle jäävien, kehittyvien korkeakoulujen             Hallitus kehottaa yrityksiä ja kansalaisia tuo-
22574: kanssa.                                               tannon lisäämiseen sekä työpaikkojen rakenta-
22575:    Hallituksen tulisi seurata tarkasti käsillä ole-   miseen ja sanoo itse pyrkivänsä taloutemme
22576: van tietokonehankinnan toteutumista ja ryhtyä         kohentamiseen. Hallituksen esittämät kehotuk-
22577: tarvittaessa toimenpiteisiin valtion ja korkea-       set ovat hyviä ja kauniita. On kuitenkin otet-
22578: koulujen edun varmistamiseksi. Tässä yhtey-           tava huomioon, että yksityinen yrittäjäkuntam-
22579: dessä voitaneen esittää hallitukselle toivomus,       me on nyt ahtaammalla kuin koskaan aikaisem-
22580: että se laatisi selvityksen korkeakoulujen tieto-     min. On aivan ilmeistä, että suuri joukko työ-
22581: koneiden käytöstä, josta ei julkisuudessa ole         voimavaltaisia yrityksiä on nyt suorastaan ylit-
22582: tietoja saatavissa. Tällä asialla on merkitystä       sepääsemättämissä vaikeuksissa. Ja nämä vai-
22583: pyrittäessä määrittelemään korkeakoulujen teh-        keudet varmasti vain laajenevat, jos tämän
22584: tävää ATK-kulttuurin kehittäjänä.                     lisäbudjetin tulopuolelle tarvittavat varat ote-
22585:                                                       taan niin kuin täällä eräissä puheenvuoroissa
22586:                                                       on arveltu, uusina verojen korotuksina ensi syk-
22587:   Ed. La t t u 1a: Kunnioitettava puhemies!           systä alkaen. Sitä en voi hyväksyä. Sen vuoksi
22588: Suomi on hyvä maa elää ja asua, jos vain              viitaten ed. Salolaisen ja ed. Impiön jo täällä
22589: 1432                                Keskivi~ona 1. kesäkuuta 1977
22590: 
22591: 
22592: 
22593: käyttämiin puheenvuoroihin kannatan, arvoisa         2 ) Valtion investointirahaston toimintakerto-
22594: puhemies, ed. Impiön ehdotusta. Samalla kan-         muksen
22595: natan ed..Rainion tekemää perustelulausumaeh-
22596: dotusta.                                             johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
22597:                                                      tintö n:o 42.
22598: 
22599:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22600:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
22601:                                                      nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
22602:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   perjantaina kello 12 ja kyselytunti huomenna
22603: sittely keskeytetään.                                torstaina kello 17.
22604: 
22605: 
22606:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 22.17.
22607:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
22608: ja pannaah pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
22609: tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
22610: istuntoon                                                                     Eiler Hultin.
22611:                      65. Torstaina 2 päivänä kesäkuuta 1977
22612:                                                 kello 17
22613: 
22614: Päiväjärjestys                                           Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
22615: 
22616:                                                 Siv.
22617:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:
22618:                                                        Päiväjärjestyksessä           olevat      asiat:
22619:   1) N:o 111 Ed. Impiö: Itsenäisinä
22620: yrittäjinä toimiville autonkuljettajille suo-
22621: ritettavien työttömyyskorvausten ehdois-               1) N:o 111 Ed. lmpiö: Itsenäisinä yrittäjinä
22622:                                                        toimiville autonkuljettajille suoritettavien työt-
22623: ta ................ · · · · · · · · · · · · · · 1433
22624:     2) N:o 119 Ed. Söderman: Taalinteh-                tömyyskorvausten ehdoista
22625: taan Wärtsilän työntekijöitä uhkaavista                   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän val-
22626: ritisanomisista .................... . 1434            tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioit-
22627:     3) N :o 129 Ed. Tennilä: Kaukoju-                  taen seuraavan suullisen kysymyksen:
22628: nien pysähtymisestä Muurolan asemalla                     Milloin hallitus ryhtyy muuttamaan työttö-
22629:     4) N:o 130 Ed. Tennilä: Kemin "                    myyskorvausehtoja niin, että korvauksen saan-
22630: naisten työtuvan aukipitämisestä ..... .               tiin vaadittavaa karenssiaikaa huomattavasti ly-
22631:     5) N:o 132 Ed. Savola: Vähimmäis-             "
22632:                                                        hennetään yhtiömuotoisen liiketoiminnan ulko-
22633: eläketurvasta ja eläkekatosta annetta-                 puolella itsenäisinä yrittäjinä yritystoimintaa
22634: vasta hallituksen esityksestä ......... . 1435         harjoittavien autonkuljettajien kohdalla?
22635:     6) N:o 133 Ed. Savola: Sepelvaltimo-
22636: sairauksissa käytettävien lääkkeiden kor-
22637: vaamisesta kokonaan sairausvakuutuslain                   Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
22638: perusteella ....................... .                  mies! Työvoimaministeriö on vuoden 1976
22639:     7) N:o 134 Ed. Vennamo: Opiskeli-             "    aikana tekemällään kahdella päätöksellä laajen-
22640:                                                        tanut työllisyyslakiin perustuvan työttömyys-
22641:  joiden ja koululaisten kesätöiden saan-               korvausjärjestelmän soveltamisalaa siten, että
22642: nin turvaamisesta ................. .                  työttömyyskorvausta voidaan maksaa myös sel-
22643:     8) N:o 135 Ed. Vennamo: Kansan- "                  laisille itsenäistä yritystoimintaa harjoittaville
22644: edustajien palkkojen korottamisesta .... 1436          henkilöille, joiden yritystoiminta on tilapäisesti
22645:     9) N:o 137 Ed. Stenius: Peruskoulu-                keskeytynyt. Tähän ryhmään kuuluvat myös
22646: laisten asettamisesta eriarvoiseen ase-                kuorma-autoilijat.
22647:  maan käyttäytymisnumeroiden perusteel-                   Koska työttömyyskorvausta voidaan työlli-
22648: la .............................. .                    syyslain säännösten mukaan maksaa vain sel-
22649:     10) N:o 138 Ed. Kanerva: Kouluhalli- "             laiselle henkilölle, joka työttömyytensä vuoksi
22650:  tuksen keskipitkän aikavälin opetussuun-              on taloudellisen tuen tarpeessa, on itsenäistä
22651:  nitelmien kehittämisohjelman laadinnassa              yritystoimintaa harjoittaville henkilöille kat-
22652: huomioonotettavista näkemyksistä ....                  sottu voitavan maksaa työttömyyskorvausta
22653:     11) N:o 139 Ed. M. Tuominen: "                     vasta sen jälkeen, kun yritystoiminta on ollut
22654:  Valtakunnallisista työttömyyskassoista an-            keskeytyksissä ja yrittäjä työttömänä työnhaki~
22655:  netun lain mukaisen päiväavustuksen päi-              jana työvoimatoimistossa yhtäjaksoisesti vähin-
22656: vien enimmäisajan pidentämisestä ..... 1437            tään kolme kuukautta. Tämän tarveharkinta-
22657:                                                        perusteen käytäntöön soveltamisesta saatujen
22658:                                                        kokemusten perusteella on ministeriöss~ ryh-
22659: 180 0677000010
22660: 1434                                  Torstaina 2. kesäkuuta 1977
22661: 
22662: 
22663: dytty valmistelemaan sen tarkistamista siten,        luttamalla uusiin tehtäviin sekä normaalein
22664: että tarveharkinnan perusteena olevaa määrä-         työnvälitystoimenpitein uusiin työpaikkoihin.
22665: aikaa lyhennetään. Asialla on katsottu olevan        Tuntuu ilmeiseltä, mikäli irtisanominen toteu-
22666: niin paljon periaatteellista merkitystä, että val-   tetaan ilmoitetussa laajuudessa, että osa irti-
22667: mistelutyö on annettu ministeriön yhteydessä         sanotuista tulee jäämään ehkä pitkäksikin aikaa
22668: toimivalle työllisyysasiain neuvottelukunnalle,      työttömäksi ja työttömien toimeentulojärjestel-
22669: jossa ovat edustettuina mm. tärkeimmät työ-          mien piiriin.
22670: markkinajärjestöt. Asia on parhaillaan neuvot-
22671: telukunnassa jaostokäsittelyssä, ja se on tarkoi-       Asia on loppuun käsitelty.
22672: tus ratkaista lopullisesti heti, kun neuvottelu-
22673: kunta on tehnyt ministeriölle oman esityksen.
22674:                                                        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asian
22675:   Asia on loppuun käsitelty.                         käsittely siirtyy asianomaisen ministerin esteen
22676:                                                      vuoksi.
22677: 2) N:o 119 Ed. Söderman: Taalintehtaan
22678: Wärtsilän työntekijöitä uhkaavista irtisanomi-
22679: sista                                                4) N:o 130 Ed. Tennilä: Kemin naisten tyi:)-
22680:                                                      tuvan aukipitämisestä
22681:    Ed. Söderman : Herra puhemies! Esi-
22682: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-           Ed. T en n i 1ä : Herra puhemies! Esitän
22683: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
22684:    Mihin toimenpiteisiin työvoimaviranomaisten       vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
22685: on tarkoitus ryhtyä Taalintehtaan Wärtsilän          myksen:
22686: työntekijöitä uhkaavien irtisanomisten joh-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
22687: dosta?                                               turvatakseen Kemin naisten työtuvan aukipitä-
22688:                                                      misen myös kesän aikana?
22689:    Till vilka åtgärder ämnar arbetsmyndighe-
22690: terna 'Skrida på grund av de uppsägningar som           Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-
22691: hotar 'aibetstagarna vid Wärtsilä i Dalsbruk?        mies! Työvoimaministeriö on vuosittain myön-
22692:                                                      tänyt eräille kunnille valtionavustusta naisten
22693:     Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-        työtupatoiminnan järjestämisestä aiheutuneisiin
22694: mies1 Turun työvoimapiiristä saadun tiedon           kustannuksiin. Kuluvan vuoden aikana on tar-
22695: mukaan aikoo kyseinen tehdas markkinointi-           koitukseen käytettävissä 1.1 milj. markan mää-
22696: vaikeuksiin vedoten irtisanoa 31. 8. 1977 men-       räraha. Tästa mäarärahasta on avustusta myön-
22697: nessä 170 henkilöä, joista 1j toimihenkilöitä.       netty Kemin, Kuopion ja Oulun kaupungeille.
22698: Irtisanomisia ei ole vielä aloitettu eikä työvoi-       Viime vuosien aikana on käytäntö ollut se,
22699: maviranomaisten tiedossa ole ketä henkilöitä         että valtionapu on myönnetty 1.1.-30. ·6. ja
22700: irtisanominen koskee. Irtisanomisvaroituksia on      1. 10.-31. 12. välisenä aikana aiheutuneisiin
22701: tähän mennessä annettu yhteensä 123 henki-           kustannuksiin. Kemin kaupunki on anonut
22702: lölle.                                               naisten työtupatoimintaan tänä vuonna valtion-
22703:    Wärtsilän Taalintehtaan työntekijäin am-          apua myös elo-syyskuulle. Työvoimaministe-
22704: mattiosastot ovat saattaneet työvoimaministe-        riö on turvatakseen nykyisessä heikossa työlli-
22705: riön tietoon eräitä ehdotuksia irtisanomisten        syystilanteessa työtuvan aukiolon myös kesä-
22706: välttämiseksi. Tämän vuoksi työvoimaministe-         aikana myöntänyt valtionavun myös elo----'syys-
22707: riö pyrkii kiireellisesti neuvotteluin selvittä-     kuun osalta. Samalla on valtionavustuksen mää-
22708: mään, onko mahdollista työntekijäin ehdotta-         rän perusteena olevaa tuntipalkkaa korotettu
22709: min keinoin tai muutoin sopia irtisanomisten         yleistä palkkakehitystä vastaavasti.
22710: peruuttamisesta kokonaan tai osaksi. Jos irti-
22711: sanomiset toteutuvat, voivat työvoimaviran-             Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
22712: On1aiset sijoittaa vain osan irtisanotuista koti-    kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
22713: p«ikkakunnalleen. Ministeriö pyrkii siirtämään         .Onko Kemin naisten työtuvan työntekijöi-
22714: vanhempia työntekijöitä ennenaikaiselle eläk-        den toive siitä, että työtupa olisi auki läpi koko
22715: keelle, nuorempia työntekijöitä uudelleen kou-       kesän, turha?
22716:                                              Soullisia kysymyksiä
22717: 
22718:   Työvoimaministeri A a 1t o: Herra puhe-                6) N :o 133 Ed. Savola: Sepelvaltimosairauk-
22719: mies! Päätös työvoimaministeriössä on tehty              sissa käytettävien lääkkeiden korvaamisesta ko-
22720: Kemin kaupungin esityksen mukaisesti.                    konaan sairausvakuutuslain perusteella
22721: 
22722:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Teen                    Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Teen kun-
22723: vielä toisen lisäkysymyksen:                             nioittaen asianomaiselle ministerille seuraavan
22724:    Miten hallitus aikoo turvata seuraavana               kysymyksen:
22725: vuonna eli kesällä 1978, että Kemin naisten                 Aikooko hallitus saattaa sepelvaltimosairauk-
22726: työtupa olisi auki koko kesän?                           sissa käytettävät lääkeaineet sairausvakuutuk-
22727:                                                          sen kokonaan korvattaviksi?
22728:    Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-                 Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
22729: mies! Ministeriö tulee käsittelemään silloin             mies! Ed. Savolan kysymykseen vastaan kun-
22730: asian mahdollisen esityksen pohjalta.                    nioittavasti seuraavaa:
22731:                                                             Vaikka sairausvakuutusjärjestelmämme on ra-
22732:   Asia on loppuun käsitelty.                             kennettu siten, että lääkeainekustannukset kor-
22733:                                                          vataan pääsääntöisesti vain osittain, on kehi-
22734: 5) N:o 132 Ed. Savola: Vähimmäiseläketur-                tys kuitenkin johtanut siihen, että esimerkiksi
22735: vasta ja eläkekatosta annettavasta hallituksen           vuonna 1976 sairausvakuutuksen suorittamista
22736: esityksestä                                              lääkekorvauksista 435 milj. markasta yli puo-
22737:                                                          let eli noin 238 milj. mk suoritettiin kokonaan
22738:    Ed. S avo 1a : Herra puhemies! Teen                   korvattavista lääkkeistä.
22739: asianomaiselle ministerille seuraavan kysymyk-              Lääkekustannusten huomattavaan ja suhteel-
22740: sen:                                                     lisen nopeaan nousuun on kiinnitettävä vaka-
22741:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esityk-           vaa huomiota. Ei ole syytä kehittää lääkekor-
22742: sen vähimmäiseläketurvasta ja eläkekatosta?              vausjärjestelmää yksinomaan lisäämällä koko-
22743:                                                          naan korvattavien lääkkeiden määrää. Pitäisi
22744:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   kiinnittää huomiota myös siihen, miten lääke-
22745: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja               korvausjärjestelmän avulla voidaan estää . tar-
22746: Savolan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-          peetonta lääkkeiden käyttämistä ja edistää .lääk-
22747: tavasti seuraavaa:                                       keiden sekä lääketieteellisesti että taloudelli-
22748:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on parhail-         sesti tarkoituksenmukaista käyttöä.
22749: laan valmisteltavana laajakantoineo eläkeuudis-             Sepelvaltimotaudin lääkkeiden mahdolliseen
22750: tus, jonka tarkoituksena on poistaa nykyisessä           saattamiseen kokonaan korvattaviksi liittyy
22751: eläketurvassa olevat puutteet kehittämällä kan-          eräitä käytännöllisiä vaikeuksia. Alkavissa ja
22752: saneläkejärjestelmää siten, että jokaiselle eläk-        epätyypillisissä     sepelvaltimotautitapauksissa
22753: keen saajalle voidaan turvata vähimmäistoi-              esiintyy diagnostisointivaikeuksia, jota paitsi
22754: meentulo eläketulon muodossa.                            tämän taudin hoidossa käytettyjen eräiden lää-
22755:    Uudistuksen toteuttaminen vaatii kuitenkin            keaineiden merkityksestä on erilaisia mielipi-
22756: aikansa. Jo vallitsevan vaikean taloudellisen            teitä. Kun lisäksi sepelvaltimosairauksissa käy-
22757: tilanteenkin vuoksi toimeenpano joudutaan suo-           tettävien lääkeaineiden saattaminen kokonaan
22758: rittamaan vaiheittain. Ensimmäisen vaiheen to-           korvattaviksi on erittäin huomattava kustan-
22759: teuttamiseksi tarvittava lainvalmistelutyö on jo         nuskysymys, tästä aiheutuvat lisäkustannukset
22760: niin pitkällä, että teknisesti esitys kansaneläke-       saattaisivat nousta vuodessa jopa 100 milj.
22761: lainsäädännön muuttamiseksi voidaan antaa                markkaan, ehkä hieman suuremmiksikin, ei sii-
22762: lähiaikoina. Eläkeuudistuksen mittavuuden huo-           hen näyttäisi olevan mahdollisuutta ainakaan
22763: mioon ottaen sen rahoituskysymys vaatii kui-             nykytilanteessa.
22764: tenkin vielä selvittelyä.
22765:    Eläkekattoa koskeva kysymys on osa ns. yli-             Asia on loppuun käsitelty.
22766: eläkeongelmaa, jota tutkivan komitean työlle
22767: annettu määräaika päättyy kesäkuun lopussa.              7) N:o 134 Ed. Vennamo: Opiskelijoiden ja
22768: Hallitus ryhtyy tämän jälkeen välittömästi toi-          koululaisten kesätöiden saannin turvaamisesta
22769: menpiteisiin asiassa.
22770:                                                             Puhemies: Kun ed. Vennamo ei ole
22771:   Asia on loppuun käsitelty.                             läsnä, kysymys raukeaa.
22772: 1436                                  Tor11taina 2. ke~äkuuta 1977
22773: 
22774: 
22775:   Asia on loppuun käsitelty.                            Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-
22776:                                                      mies! Hallitus on tietoinen siitä, että tähän
22777:                                                      asiaan liittyy eräitä ongelmia, ja juuri sen ta-
22778: 8) N:o 135 Ed. Vennamo: Kansanedustajien             kia on haluttu mahdollisimman laajasti kuulla
22779: palkkojen korottamisesta                             kouluneuvostoja ja koululautakuntia ja van-
22780:                                                      hempia sekä muita asiasta kiinnostuneita, ku-
22781:   P u h e m i e s : Tämäkin kysymys raukeaa,         ten ed~llisessä vastauksessa jo mainitsin. Näin
22782: kun ed. Vennamo ei ole läsnä.                        ollen kysymys on ratkaisukelpoinen vasta, kun
22783:                                                      tarpeellisessa määrin on palautetta saatu.
22784:   Asia on loppuun käsitelty.
22785:                                                         Ed. S t e n i u s : Herra puhemies! Toisena
22786: 9) N:o 137 Ed. Stenius: Peruskoululaisten            lisäkysymyksenä esitänkin:
22787: asettamisesta eriarvoiseen asemaan käyttäyty-           Onko hallitus tietoinen siitä, että tämä suun-
22788: misnumeroiden perusteella                            niteltu uudistus on herättänyt laajaa vastustusta
22789:                                                      vanhempien ja opettajien keskuudessa? ·
22790:    Ed. S t e n i u s : Herra puhemies! Esitän
22791: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-           Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-
22792: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        mies! Mielestäni ei ole syytä ennakoida vielä
22793: myksen:                                              kaikkia reaktioita, koska ne eivät ole vielä
22794:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       ainakaan viranomaisten käytettävissä. Koulu-
22795: estääkseen peruskoululaisten asetamisen eriar-       hallitus arvelee, että se kesäkuun kuluessa saa
22796: voiseen asemaan kodin muodostaman taloudel-          nämä palautteet käyttöönsä, ja on tiedusteltu
22797: lisen, sosiaalisen ja poliittisen taustan vuoksi     näitä mielipiteitä nimenomaan juuri, jotta sel-
22798: ryhtymällä arvostelemaan heidän käyttäytymis-        vitettäisiin muun muassa, mitä mieltä vanhem-
22799: tään numeroin?                                       mat ovat tästä asiasta. Ymmärtääkseni ei ole
22800:                                                      järkeä siinä, että kouluviranomaiset lähtisivät
22801:    Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-       suorittamaan sellaisen uudistuksen, jota mah-
22802: mies! Kunnioittaen vastaan esitettyyn kysy-          dollisesti vastustetaan hyvin laajalti, vaan päin-
22803: mykseen seuraavaa:                                   vastoin on tätäkin uudistusta suunniteltaessa
22804:    Kuten peruskoulun oppilaiden arvostelusta         otettava huomioon ne mielipiteet, jotka liikku-
22805: ja arvosanoista annetuista kouluhallituksen oh-      vat juuri mainitsemissani piireissä.
22806: jeista ilmenee, arvostellaan käyttäytyminen
22807: peruskoulussa numeroin ja käyttäen pääasiassa            Asia on loppuun käsitelty.
22808: samoia perusteita kuin käytöksen arvostelussa
22809: on käytetty kansakoulussa. Tämän lukuvuoden
22810: aikana kouluhallitus on pyrkinyt kartoittamaan       10) N:o 138 Ed. Kanerva: Kouluhallituksen
22811: lasten vanhempien, opettajien ja oppilaiden          keskipitkän aikavälin opetussuunnitelmien ke-
22812: mielipiteitä siitä, onko käyttäytymisen arvoste-     hittämisohjelman laadinnassa huomioonotetta-
22813: lua tarkoituksenmukaista kehittää esimerkiksi        vista näkemyksistä
22814: siten, että käytetään koko arvosteluasteikkoa ku-
22815: ten huolellisuuden arvostelussa on ollut mahdol-         Ed. Kanerva: Herra puhemies! Haluan
22816: lista käyttää. Kouluhallitus on pyrkinytkin sel-      esittää valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
22817: vittämään asiaa mahdollisimman laajapohjaisesti       vastattavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen
22818: ennen kuin käyttäytymisen arvostelusta anne-          kysymyksen:
22819: taan nykyisestä menettelystä mahdollisesti poik-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
22820: keavia ohjeita.                                       jotta kouluhallituksen aikoman keskipitkän
22821:                                                       aikavälin opetussuunnitelmien kehitysohjelman
22822:    Ed. S t e n i u s : Herra puhemies! Ensim-         laadinnassa otettaisiin huomioon tasapuolisesti
22823: mäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:             erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset?
22824:    Onko hallitus tietoinen siitä, että suunnitel-
22825: tu käyttäytymisen arvostelun uudistus on risti-         Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-
22826: riidassa nykyaikaisen kasvatustieteellisen ja psy-    mies! Kunnioittaen vastaan tähän tehtyyn ky-
22827: kologisen tutkimuksen tulosten kanssa?                symykseen seuraavaa:
22828:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1437
22829: 
22830:    On ilmeistä, että aiheen ed. Kanervan teke-       11) N:o 139 Ed. M. Tuominen: Valtakunnal-
22831: mään suuliseen kysymykseen on antanut kou-           lisista työttömyyskassoista annetun lain mukai-
22832: luhallituksen kuluvan viikon alussa järjestämä       sen päiväavustuksen päivien enimmäisajan pi-
22833: neuvottelutilaisuus, jossa tarkasteltiin peruskou-   dentämisestä
22834: lun opetussuunnitelmaan liittyviä kysymyksiä.
22835: Kyseessä oli pelkästään kouluhallituksen koolle         Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
22836: kutsuma neuvottelutilaisuus, eikä sen perusteel-     Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
22837: la voida tehdä johtopäätöksiä opetussuunnitel-       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
22838: mien organisointitavasta, eikä opetusministeriö         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
22839: ole millään tavalla vaikuttanut tilaisuuteen kut-    työttömyyskassalain mukaisen päiväavustuksen
22840: suttujen valintaankaan. Opetusministeriö edel-       450 päivän enimmäisajan pidentämiseksi, jotta
22841: lyttää tietenkin, että sen alaiset keskusvirastot    tuhansille kassa-avustusten ulkopuolelle jää-
22842: toiminnassaan noudattavat hallinnossaan vaa-         neille työttömille voidaan jatkaa kassa-avustuk-
22843: dittavaa tasapuolisuutta. Mitä opetussuunnitel-      sia?
22844: mien toteutumisen seurantaan tulee, on todet-
22845: tava, että se kuuluu keskusviraston tehtäviin           Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i :
22846: normaalina virkatyönä. Hallitus tule seuraamaan      Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
22847: opetussuunnitelmien muutostyötä, joka tällä          Tuomisen kysymykseen esitän kunnioittavasti
22848: hetkellä on vielä täysin alkuvaiheissa.              seuraavaa:
22849:                                                         Hallitus on ensimmäisessä iltakoulussaan 25.
22850:    Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Haluan        päivänä toukokuuta tätä vuotta käsitellyt työt-
22851: kunnioittaen esittää asianomaisen ministerin         tömyysavustuksen 450 päivän enimmäisaika-
22852: vastattavaksi seuraavan lisäkysymyksen:              rajaan liittyviä ongelmia ja päättänyt ryhtyä
22853:    Onko hallituksen käsityksen mukaan syytä          seuraaviin toimenpiteisiin. Sosiaali- ja terveys-
22854: painottaa yleensä eri parlamentissa edustettui-      ministeriön tarkistamien tietojen mukaan työt-
22855: na olevien näkemysten huomioon ottamista             tömyysavustuksen maksaminen on maalis-
22856: olennaisen valmistelu- ja suunnittelutyön yh-        toukokuussa päättynyt noin 3 000 vakuutetul-
22857: teydessä?                                            ta työttömyysvakuutuksen 450 päivän enim-
22858:                                                      mäisaikarajan täytyttyä heidän kohdaltaan.
22859:                                                      Noin 500 heistä on ilman työttömyysturvaa
22860:    Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-       heidän tulojensa tai omaisuutensa ylittäessä
22861: mies! Pidän luonnollisena, että tässä valmiste-      maaliskuussa korotetut työttömyyskorvauksen
22862: lussa otetaan huomioon myös erilaiset yhteis-        tarveharkintarajat. Muut enimmäisrajan ylittä-
22863: kunnalliset näkemykset.                              neet saavat työttömyyskorvausta tai ovat hake-
22864:                                                      neet vanhuus- tai työttömyyseläkettä.
22865:                                                         Jo aikaisemmin on tehty periaatepäätös, että
22866:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Ha-                  lainmuutoksin ja soveltamista kehittäen huo-
22867: luan vielä esittää kunnioittaen asianomaisen         lehditaan siitä, että jokainen enimmäisaikasää-
22868: ministerin vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:      döksen johdosta työttömyyskassalain ulkopuo-
22869:    Onko hallituksen käsityksen mukaan tärkeää        lelle joutunut 60-65-vuotias työtön saatetaan
22870: suorittaa valmistelu- ja suunnittelutyö sillä ta-    työttömyyseläkkeen piiriin. Työttömyysvakuu-
22871: voin, ·että myös eduskunnalla on mahdollisuus        tuksen 450 päivän enimmäissäädöksen vuoksi
22872: esittää omat näkemyksensä jo ennen lopullisen        ilman työttömyysavustusta tai -korvausta jää-
22873: esityksen antamista?                                 neiden toimeentulo voitaisiin hallituksen mie-
22874:                                                      lestä turvata mahdollisesti työttömyyskassalain
22875:    Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-       mukaisella erityispäiväavustuksella ja laajenta-
22876: mies! Hallitus pyrkii luonnollisesti siihen, että    malla työttömyyskorvauksen maksuperusteita
22877: eduskunnassa vallitsevat näkemykset tulevat          nykyisestään. Myös enimmäisrajan pidentämistä
22878: mahdollisimman hyvin huomioiduksi tämänkin           lakiteitse selvitetään kiireellisesti.
22879: asian yhteydessä.                                       Työttömyyskassaan hakemuksesta yli 50-
22880:                                                      vuotiaille myönnettävä erityispäiväavustus mer-
22881:                                                      kitsee enintään 210 päivän pidennystä 450
22882:    Asia on loppuun käsitelty.                        päivän enimmäisaikarajaan. Erityispäiväavus-
22883: 1438,                                   Torstllina 2. kes~uta 1977
22884: 
22885: tut>t~ widaan qlaksaa sella,iselle kassan jäsenelle,   nonalaan, mutta äskeisessä vastauksessani mai-
22886: jQka ~n joutunut työttömäksi paikkakunnan              nitut asiat on hallituksen velvoitteena minis-
22887: keskeisenä työna,ntajana olleen yrityksen lope-        teriölle annettu selvitystä varten.
22888: tettua toimintansa tai supistettua sitä tuntu-
22889: vasti vuoden 1974 jälkeen. Edellytyksenä on               Ed. M. Tuominen : Herra puhemies!
22890: myös, että paikkakunnan työllisyys on tämän            Pyytäisin kunnioittaen esittää vielä toisen lisä-
22891: vuoksi huomattavasti heikentynyt.                      kysymyksen:                                   ·
22892:    Hallitus antoi iltakoulussaan sosiaali- ja ter-        Mitä näkymiä hallituksella on siinä, että
22893: veysministeriön tehtäväksi selvittää työttömyys-       kaikkien työttömien toimeentuloturva järjestet-
22894: kassalain mukaisen erityispäiväavustuksen käyt-        täisiin, niin ettei näitä väliinputoajia jäisi?
22895: tömahdollisuudet enimmäisaikarajasta aiheutu-
22896: vien vaikeuksien lieventämiseksi. Työvoimami-             Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r V i :
22897: nisteriön olisi puolestaan selvitettävä nykyisen       Herra puhemies! Toisen lisäkysymyksen johdos-
22898: työttömyyskorvauksen maksuperusteiden laa-             ta vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
22899: jentamismahdollisuutta enimmäisaikasäädöksen              Sosiaali- ja terveysministeriössä on viime ke-
22900: vuoksi työttömyysavustuksen ja -korvauksen ul-         väänä, jolloin suurimmaksi ongelmaksi koettu
22901: kopuolelle jääneiden osalta. Tämä tarkoittaisi         450 päivää -sääntö meni umpeen, esitetty muu-
22902: sitä, että selvitettäisiin, onko avustuksia ja kor-    tosesitykset, mutta näiden pohjalta ei ole ryh-
22903: vauksia ilman jääneiden joukossa vielä sellaisia,      dytty edellisessä hallituksessa toimenpiteisiin,
22904: jotka työttömyyskorvauksiin liittyvien tarve-          vaan asian selvittely on annettu äsken mainit-
22905: harkintaperusteiden maaliskuisen tarkistuksen          semalleni ja kansliapäällikkö Keijo Liinamaan
22906: jälkeenkin tarvitsevat työttömyyskorvausta.            puheenjohdolla toimivalle työttömyysvakuutus-
22907:    Kansliapäällikkö Keijo Liinamaan puheen-            komitealle. Tarkoitus edetä on kiteytettävissä
22908: johdolla toimivan maaliskuussa asetetun työttö-        siihen periaatteeseen, että tälle komitealle ilta-
22909: myysvakuutuskomitean olisi ensimmäisenä teh-           koulukäsittelyn pohjalta annetaan erityistehtä-
22910: tävänään selvitettävä enimmäisaikarajan piden-         väksi 450 päivän säännön tarkistaminen ja
22911: tämistä ja valmisteltava tästä lakiesitys syyskau-     muutosesitysten tekeminen ja tämän jälkeen
22912: del,l alkaessa.                                        lisätehtäväksi, jos tästä voidaan yksimielisyy-
22913:                                                        teen päästä, muita erilliskysymyksiä niin, ettei
22914:    Ed. M. Tuominen : Herra puhemies!                   komitean lopputyötä tarvitsisi odottaa. On so-
22915: Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:          vittu siitä, että valmisteluissa edetään koko ajan
22916:    Koska työttömyyskorvaus on kassa-avustusta          siten, että työvoimaministeriö ja sosiaali- ja ter-
22917: huomattavasti pienempi, aikooko hallitus. tur-         veysministeriö ovat yhteistyössä eli hallinnon-
22918: vata kassa-avustusten ulkopuolelle jääneiden           alat etenevät valmisteluissaan samaan tahtiin,
22919: vähentymättömän avustuksen ainakin niin                jotta kassa- ja korvausjärjestelmän välille ei
22920: kauan aikaa niille ryhmille, jotka omasta syys-        syntyisi uusia epäkohtia.
22921: tään jäävät työttömiksi, ja niin kauan kuin
22922: tätä korvauspäiväkattoa ei ole korotettu?                Asia on loppuun käsitelty.
22923: 
22924:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
22925: Hena puhemies! Vastaan kunnioittavasti en-
22926: simmäiseen lisäkysymykseen iltakoulukäsittelyn            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
22927: pohjalta. Iltakoulukäsittelyä varten oli hyvin         istunto on huomenna perjantaina keHo 12.
22928: tarkoin selvitetty ongelmakokonaisuus erityi-
22929: sesti ammattiyhdistysliikkeen tahoja kuunnel-
22930: len. Tällöin kävi selvästi ilmi, että korvaus-           Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
22931: järjestelmän puolella tulee erityistoimenpitei-
22932: siin ryhtyä, niin kuin ensimmäisessä vastauk-
22933: sessani totesin. Yksityiskohtaisesti en voi tästä                           PöY,täkirjan vakuudeks.i:
22934: esitettyyn lisäkysymykseen vastata sen vuoksi,
22935: että kysymys kuuluu ministeri Aallon hallin-                                      Eiler Hult.il;l.
22936:                    66. Perjantaina 3 päivänä kesäkuuta 1977
22937:                                                 kello 12
22938: 
22939: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
22940:                                                           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
22941:                                                        mietintö n:o 83; sosiaalivaliokunnan tnie-
22942:   Ilmoituksia                                          tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 70i
22943:                                                        lakialoitteet n:ot 67 ja 158; ed. Salosen
22944:                                                 Siv.   ytn. toivomusaloite n:o 381.
22945:   K o 1 tn a s k ä s i t t e 1y:                          7) Ehdotukset laiksi kunnallisten vi-
22946:                                                        ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
22947:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                muuttamisesta . .................... . 1443
22948: tion ja Kokkolan kaupungin välillä . . . . 1441           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
22949:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan             mietintö n:o 84; sosiaalivaliokunnan mie-
22950: tnietintö n:o 78; valtiovarainvaliokunnan              tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 71;
22951: mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o                ed. Vennatnon lakialoite n:o 159.
22952: 87.                                                       8) Ehdotukset laiksi moottorikäyttöis..
22953:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                ten ajoneuvojen maastokäytön rajoittami,-.
22954: tion ja Rovaniemen. kaupungin välillä ..               sesta ja laiksi veneliikennelain muuttami-
22955:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "           sesta ........................... .
22956: mietintö n:o 79; valtiovarainvaliokunnan                  A s i a k i t j a t: Suuren valiokunnan "
22957: mietintö n:o .%; hallituksen esitys n:o                mietintö n:o 85; liikennevaliokunnan
22958: 88.                                                    mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
22959:    3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                50; ed. Södermanin ym. lakialoite n:o
22960: tion ja Turun kaupungin välillä . . . . . . 1442       88 (1976 vp.); ed. Koskenniemen ym.
22961:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan             toivomusaloite n:o 1459 (1975 II vp.).
22962: mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnan
22963: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o
22964: 89.                                                      A i no a k ä s i t t e l y:
22965:    4) Ehdotus laiksi maa-alueen myymi-
22966: sestä Laukaan kunnalle ............. .                    9) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
22967:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                    vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon .... 1444
22968: mietintö n: o 81; valtiovarainvaliokunnan                Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
22969: mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o                nan mietintö n:o 41; hallituksen esit~~
22970: 9Q.                                                    n:o 58.
22971:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdusta v-al-                  10) Kertomus valtion investQintita.,.
22972: tion ja Suomussalmen kunnan välillä , .                haston toiminnasta vuonna 1975 . . . . . . 145.3
22973:    Asia k i t ja t: Suuren valiokunnan                   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun~
22974: mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunn~n               nan mietintö n:o 42; mainittu kertomus.
22975: mieti.mö n:o .}9; halllt\lksen esitys n:Oc                11 ) Eduskunnan pankkivaltuusmies,.
22976: 91.                                                    ten kertomus vuodelta 1976 ........ 1454
22977:   6) Ehdotukset kunnalli$•etll hwttaJnl:J,!i-            A s i a k i r j a t: Pankkivaliokunnan
22978: henkilöiden eläkelaiksi .... , , ....... .             mietintö n:o 2; mainittu kertomus.
22979: 1440                                Perjantaina 3. kesäkuuta 1977
22980: 
22981:   Ensimmäinen käsi t te 1 y:                        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
22982:                                              Siv.   tauksia
22983:   12) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-
22984: pyöräverosta annetun lain 5 §:n muut-                  P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
22985: tamisesta ........................ . 1454           sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
22986:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                 miehelle osoitettuina saapuneet oikeusministeri
22987: nan mietintö 40; hallituksen esitys n:o             Salon vastaus ed. Juntumaan kirjalliseen kysy-
22988: 53.                                                 mykseen n:o 183 elatusapujen perinnässä ole-
22989:   13 ) Ehdotus laiksi rahalain 2 § :n               vien epäkohtien poistamisesta, sosiaali- ja ter-
22990: muuttamisesta . . .................. .              veysministeri Työläjärven vastaus ed. Steniuk-
22991:   A s i a k i r j a t: Pankkivaliokunnan     "      sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 186 pal-
22992: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 52.          velussuhdetta vailla olevien henkilöiden työ-
22993:                                                     suojelun valvonnassa olevista epäkohdista, vt.
22994:                                                     liikenneministeri Uusitalon vastaus ed. Orren-
22995:   E s i t e 11 ä ä n:                               maan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 178
22996:                                                     sivutien merkitsemisestä llikennemerkein, mi-
22997:    14) Hallituksen esitys n:o 92 Teollis-           nisteri Rekolan vastaus ed. Raudaskosken ym.
22998: tamisrahasto Oy-Industrialization Fund              kirjalliseen kysymykseen n:o 181 rehuseosten
22999: of Finland Ltd:n lainoJeu valtion ta-               ja lannoitteiden valmisteverosta annettujen la-
23000: kauksista ........................ . 1455           kien aiheuttamista epäkohdista, kauppa- ja
23001:    15 )'Hallituksen esitys n:o 93 laiksi            teollisuusministeri Rantalan vastaus ed. Lill-
23002: valtakunnallisen nuorisotyön valtionavus-           qvistin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 201
23003: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ..              voimalaitoksen sijoittamisesta Uudenkaarlepyyn
23004:    16) Ed. Holkerin ym. lakialoite n:o "            kaupunkiin sekä liikenneministeri Saarron vas-
23005: 164 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 34          taus ed. Koskenniemen ym. kirjalliseen kysy-
23006: ja 65 :§ :n muuttamisesta ........... .             mykseen n:o 197 kunnille katutöihin annet-
23007:    17) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston "             tavan valtionavustuksen lisäämisestä.
23008: kertomus alkoholiolojen kehityksestä                   Näistä kysymykset n:ot 183 ja 186 on nyt
23009: vuonna 1976 .................... .                  vastauksineen painettuina ja kysymykset n:ot
23010:                                              "
23011:                                                     178, 181 ja 201 vastauksineen monistettuina
23012:                                                     jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasiakir-
23013:   Puhetta johtaa puhemies H e II e.
23014:                                                     joihin. Kysymys n:o 197 vastauksineen, joka
23015:                                                     on nyt edustajien nähtävänä keskuskansliassa,
23016:                                                     jaetaan myöhemmin painettuna edustajille ja
23017:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           otetaan valtiopäiväasiakirjoihin.
23018: edustajat Eenilä, Hemmi, Hokkanen, Holkeri,            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
23019: Häikiö, Härkönen, Jokela, Kortesalmi, Kuusio,       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
23020: J. Laine, Melin, Orrenmaa, Pohjonen, Pysty-         päätöstä.
23021: nen, Saarto, Salmenkivi, Stenbäck, Turunen,
23022: Vennamo, Vepsäläinen, S. Westerlund, Wiio
23023: ja Voutilainen.
23024: 
23025: 
23026:                                                     Eduskunnan istuntojen keskeyttäminen
23027: Ilmoitusasiat:
23028:                                                        P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
23029: Lomanpyynnöt                                        tyksen 19 §: n säännöksiin puhemiesneuvosto
23030:                                                     ehdottaa, että ·eduskunta päättäisi keskeyttää
23031:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-       istuntonsa tämän päivän täysistunnon tai täys-
23032: tunnosta sairauden takia ed. S. Westerlund          istuntojen päätyttyä ja kokoontua jatkamaan
23033: sekä yksityisasiain vuoksi edustajat Holkeri,       vuoden 1977 varsinaisia valtiopäiviä tiistaina
23034: Härkönen, Jokela, Pohjonen, Pystynen, Turu-         ensi syyskuun 6 päivänä kello 14, jollei puhe-
23035: nen ja' Voutilainen.                                mies katso olevan syytä jo sitä ennen kutsua
23036:                                                     eduskuntaa koolle.
23037:                                              Istumajärjestys                                       144l
23038: 
23039:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään. ·              Eduskunta hyväksyy kansliatoimikunhan eh~
23040:                                                       dotuksen.
23041: 
23042: 
23043: Valtiovarainvaliokunnan· työ                          P äi v äj ä r j es ty k se s s ä olevat asiat:
23044:   P u h e m i e s : Luetaan valtiovarainvalio-
23045: kunnalta ,saapunut kirjelmä.                          1 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion        j~
23046:                                                       Kokkolan kaupungin välillä
23047:   Sihteeri lukee:                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23048:                                                       tuksen esitys n:o 87, jota on valmistelevasti
23049: "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta                    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23050: Helsinki 26. 5. 1977                                  n:o 35 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23051:                                                       78, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
23052:                                                       lyyn.
23053:               Eduskunnalle
23054: 
23055:    Vaitiopäiväjärjestyksen 4 3 § :n säännöksiin          Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
23056: viitaten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen          tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
23057: pyytää saada jatkaa työtään valtiopäivien kes-        hylätä.
23058: keydyttyä.
23059:                                                          Keskustelua ei synny.
23060:   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
23061:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
23062:                                Pentti Sillantaus
23063:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23064:                                Jukka Tammi."          päättyneeksi.
23065: 
23066:   Puhemies :        Puhemiesneuvosto puoltaa             Asia on loppuun käsitelty.
23067: anomusta.
23068: 
23069:    Valtiovarainvaliokunnan anomukseen suos-           2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ro-
23070: tutaan.                                               vaniemen kaupungin välillä
23071:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23072:                                                       tuksen esitys n:o 88, jota on valmistelevasti
23073:                                                       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23074: Edustajain istumajärjestys                            n:o 36 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23075:    P u h e m i e s : Sitten kun ed. Rainio on         79, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
23076: eduskunnan puhemiehelle ilmoittanut, että hän         lyyn.
23077: on 26 päivästä toukokuuta 1977 lukien eron-
23078: nut kansallisen kokoomuksen eduskuntaryh-                Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
23079: mästä, kansliatoimikunta, jonka työjärjestyksen       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23080: mukaan tulee antaa lausunto edustajain istuma-
23081: järjestyksestä, asian käsiteltyään ehdottaa edus-        Puheenvuoroa ei haluta.
23082: kunnan 3 päivänä lokakuuta 1975 hyväksymää
23083: istuiDajärjestystä muutettavaksi siten, että kan-        Lakiehdotus hyväksytään.
23084: sallisen kokoomuksen ja Suomen maaseudun
23085: puolueen eduskuntaryhmien väliin varataan               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23086: paikka ed. Rainiolle.                                 päättyneeksi.
23087: 
23088:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Asia on loppuun käsitelty.
23089: 181 0677000010
23090: 1442                                Perjantaina 3. kesäkuuta 1977
23091: 
23092: 
23093: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssi\ paa-
23094: run kaupungin välillä                               tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
23095:                                                     hylätä.
23096:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23097: tuksen esitys n:o 89, jota on valmistelevasti         Keskustelua ei synny.
23098: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23099: n:o 37 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23100: 80, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-             Lakiehdotus hyväksytään.
23101: 1yyn.'
23102:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23103:    P .u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä paa-    päättyneeksi.
23104: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
23105: lätä.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
23106: 
23107:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
23108:                                                     6 ) Ehdotukset kunnallisten luottamushenkilöi-
23109:   Lakiehdotus hyväksytään.                          den eläkelaiksi
23110: 
23111:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
23112: päättyneeksi.                                       tuksen esitys n:o 70 ja lakialoitteet n:ot 67 ja
23113:                                                     158, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaali-
23114:   Asia on loppuun käsitelty.                        valiokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren valio-
23115:                                                     kunnan mietinnössä n:o 83, esitellään k o 1-
23116:                                                     manteen käsittelyyn sekä ainoaan
23117: 4) Ehdotus laiksi maa-alueen myymisestä Lau-        k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty
23118: kaan kunnalle                                       ed. Salosen ym. toivomusaloite n:o 381.
23119:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23120: tuksen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
23121: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
23122: n:o 38 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
23123: 81, esitellään kolmanteen käsitte-                  Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
23124: 1 yyn.                                              tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
23125:                                                     väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
23126:    Puhe 1n ies : Toisessa käsittelyssä päätetty     käsittelyssä toivomusaloitteesta.
23127: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23128:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
23129:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
23130: 
23131:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Keskustelu:
23132:                                                        Ed. Ahonen: Herra puhemies! Viimeis-
23133:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       ten kahdenkymmenen vuoden kuluessa on sää-
23134: päättyneeksi.                                       detty pitkä sarja eläkelakeja täällä eduskunnassa
23135:                                                     ja sitä aikaisemmin säädettylliin lakeihin on
23136:   Asia on loppuun käsitelty.                        tehty huomattavia muutoksia. Viimeisin laki,
23137:                                                     joka nyt on käsittelyssä, on Miettusen vähem-
23138: 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Suo-     mistöhallituksen eduskunnalle antama kunnal-
23139: mussalmen kunnan välillä                            listen luottamushenkilöiden eläkelaki viime tou-
23140:                                                     kokuun 6 päivänä, siis tänä vuonna, eli ns.
23141:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      luottamusmiesten eläkelaki. Sosiaalivaliokunta
23142: tuksen esitys n:o 91, jota on valmistelevasti       on asian käsitellyt kiitettävällä nopeudella, kun
23143: käsitelty : valtiovarainvaliokunnan mietinnössä     valiokunnan mietintö valmistui jo 26 päivänä
23144: n:o 39 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        toukokuuta. Samalla valiokunta on käsitellyt
23145: 82, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e -    lakialoitteeni n:o 67, joka on samansuuntainen
23146: lyyn.                                               kuin hallituksen antama esitys.
23147:                                                                                                     1443
23148: 
23149:    Nyt hyväksyttävä laki tulee koskemaan tu-           Toisessa käsittelyssä ·päätetty lakiehdotus hy-
23150: hansia luottamushenkilöitä kunnallisella alalla      väksytään.
23151: ja on sikäli tarpeellinen, että uutta kunnallis-
23152: lakia sovellettaessa useat luottamustoimen hal-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
23153: tijat joutuvat käyttämään työaikaansa kunnal-        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
23154: lisiin tehtäviin ja näin ollen asianomaisille koi-   lakiehdotuksen hylkäämisestä.
23155: tuisi eläke-etujen menetyksiä.
23156:    Kunnallinen eläkelaitos joutuu nyt lakia so-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23157: veltamaan käytäntöön, jossa sovellutuksessa          päättyneeksi.
23158: saattaa tulla monia kysymyksiä esille. Mainit-
23159: sen vain ns. vanhat kunnallismiehet, jotka vai-        Asia on loppuun käsitelty.
23160: vojaan säästämättä ovat harrastuksensa kohdis-
23161: taneet kunnalliseen kenttään ja olisivat nyt
23162: oikeutettuja saamaan pienen tunnustuksen yh-         8 ) Ehdotukset laiksi moottorikäyttöisten ajo-
23163: teiskunnalta tekemästään työstä. Se tullaan sit-     neuvojen maastokäytön rajoittamisesta ja laiksi
23164: ten näkemään tulevaisuudessa, miten tämä ky-         veneliikennelain muuttamisesta
23165: symys tullaan soveltamaan käytäntöön.
23166:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
23167:                                                      tuksen esitys n:o 50 ja ed. Södermanin ym.
23168:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lakialoite n:o 88 (1976 vp.), joita on valmiste-
23169:                                                      vasti käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä
23170:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23171: väksytään.                                           85, esitellään k o 1m a n teen, käsi t te-
23172:                                                      1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
23173:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       massa yhteydessä käsitelty ed. Koskenniemen
23174: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien     ym. toivomusaloite n:o 14.59 ( 1975 II vp.).
23175: lakiehdotusten hylkäämisestä.
23176:                                                         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
23177:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
23178:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
23179: päättyneeksi.                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
23180:                                                      tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
23181:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-          hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ai-
23182: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.             noassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
23183: 
23184:    Asia on loppuun käsitelty.                          Menettelytapa hyväksytään.
23185: 
23186:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
23187: 7) Ehdotukset laiksi kunnallisten viranhaltijain
23188: ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta                Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
23189:                                                      hyväksytään.
23190:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
23191: tuksen esitys n:o 71 ja ed. Vennamon laki-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
23192: aloite n:o 159, joita on valmistelevasti käsi-       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
23193: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja       lakiehdotusten hylkäämisestä.
23194: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 84, esitel-
23195: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23196:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23197:                                                      päättyneeksi.
23198:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-
23199: tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-      Eduskunta yhtyy liikennevaliokunnan ehdo-
23200: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
23201: 
23202:   Keskustelua ei synny.                                Asia on loppuun käsitelty.
23203: 1444                                  Perjantaina,'J,'kesäkuuta 1977
23204: 
23205: 9 ) . Ehdotus lisäyksistä . ja muutoksista vuoden        P ä ä 1 u o k k a 22.
23206: 1977 tulo- ja menoarvioon
23207:                                                          Luku 05 Eduskuntatalo, hyväksytään.
23208:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23209: n:o. 41 ja otetaan ainoaan käsitte-
23210: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-         Pää 1u o k k a 23.
23211: sen esitys n:o 58, joka sisältää yllämainitun
23212: !!hdotuksen.                                            Luku 99 Valtioneuvoston muut menot, hy-
23213:                                                       väksytään.
23214: 
23215:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          P ä ä 1u o k k a 24.
23216: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41. Viime
23217: keskiviikon istunnossa suoritettiin yleiskeskus-         Luku 10 Edustustot, hyväksytään,
23218: telu asiasta loppuun.
23219:    Yleiskeskustelussa on ed. Rainio ed. Lattulan         Luku 20 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
23220: kannattamana ehdottanut yleisperusteluissa lau-
23221: suttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy valtionapu-
23222: jen käyttöä ns. lokakuun vallankumouksen juh-            Keskustelu:
23223: lintaan Suomen itsenäisyyden kunniaksi vietet-
23224: tävien juhlien yhteydessä."                              Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Tämän
23225:                                                       luvun kohdalla tehdään periaatepäätös kansain-
23226:    Ed. Puolanne ed. Salolaisen kannattamana on
23227:                                                       välisen kehitysjärjestön IDA:n viidenteen lisä-
23228: ehdottanut, viitaten IV vastalauseeseen, että
23229:                                                       rahoitukseen. II vastalauseeseen viitaten ehdo-
23230: yleisperusteluissa lausuttaisiin: "Koska lisäme-
23231:                                                       tan, että tämän luvun perustelut hylättäisiin.
23232: noarvio on vain osittain katettu tarvittavilla
23233: varoilla, eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
23234: vityttää ensi tilassa, miten tämän noin miljar-         Ed. M e r i s a a r i : Herra puhemies! Kan-
23235: din markan suuruinen vajaus tulopuolella kate-        natan ed. Rosnellin ehdotusta.
23236: taan, sekä antaa tästä asianmukaisen selonteon
23237: eduskunnalle."                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23238:    Molemmat edellä mainitut ehdotukset ote-
23239: taan huomioon yleisperusteluja käsiteltäessä.            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
23240:    Vielä on ed. Impiö ed. Lattulan kannatta-          nell ed. Merisaaren kannattamana ehdottanut,
23241: mana ehdottanut, että ehdotus lisämenoarvioksi        että luvun perustelut hylättäisiin.
23242: hylä ttäisiin.
23243:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23244:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23245:                                                          Äänestys ja päätös:
23246:    P u h e m i e s : Nyt ryhdytään lisämenoar-
23247: vion yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Ensin esi-        . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23248: tellään menot pääluokittain ja luvuittain, sitten     jos "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus
23249: tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine perus-    hyväksytty.
23250: teluineen, sen jälkeen mietinnön lopussa oleva
23251: ponsi ja tämän jälkeen yleisperustelut;                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23252:    Mikäli mietintö hyväksytään muuttamatto-           127 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 2)
23253: mana, äänestetään lopuksi lisämenoarvion hyl-
23254: käysehdotuksesta. Jos mietintöä ei muuttamat·           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23255: tomana · hyväksytä, lähetetään asia valtiopäivä-
23256: järjestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtio-        Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
23257: varainvaliokuntaan.                                   muut menot, hyväksytään.
23258: 
23259:   Menettelytapa hyväksytään.                            Pää 1 u o k k a 25.
23260: 
23261:   P u h e m i e s : Esitellään menot.                   Luku 01 Oikeusministeriö, hyväksytään.
23262:                                            . Lisämenoarvio                                         1445
23263: 
23264:   Luku 38 Liikevaihtover6-öikeus.                     Ed. P. P u h ·a kk a : Herra puhemies! Kan-
23265:                                                     natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
23266:   Keskustelu:                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23267:     Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Vii-
23268: taten 1 vastalauseeseen ehdotan, että momentin         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
23269: 25.38.29 alamomentin 2 määräraha 28 000 mk          nell ed. P. Puhakan. kannattamana ehdottanut,
23270: poistettaisiin lisämenoarviosta. -   Selvennyk-     että momentille 83 lisättäisiin 200 000 000
23271: seksi totean, että kysymyksessä on asia, joka       markkaa.
23272: liittyy ·liikevaihtovero-oikeuden hajasijoittami-
23273: seen Vaasaan.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23274: 
23275:   Ed. Pajunen: Herra puhemies! Kanna-
23276: tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.                  Äänestys ja päätös:
23277: 
23278:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23279:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hy-
23280:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-   väksytty.
23281: nen ed. Pajusen kannattamana ehdottanut, että
23282: momentin 29 alamomentin 2 määräraha 28 000            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23283: markkaa poistettaisiin.                             147 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 4)
23284: 
23285:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23286: 
23287:                                                        Luku 53 paikallispoliisi, luku 58 Liikkuva
23288:   Äänestys ja päätös:                               poliisi, luku 62 Poliisivarikot, luku 70 Kaavoi-
23289:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         tus- ja rakennustoimi, luku 80 Palo- ja pelastus-
23290: jos "ei~' voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus        toimi, väestönsuojelu sekä pelastuspalvelu ja
23291: hyväksytty.                                         luku 82 Valtion väestönsuojelukoulu, hyväksy-
23292:                                                     tään.
23293:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23294: 94 jaa- ja 60 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 42.          Luku 97 Erinäiset korvaukset ja avustukset
23295: ( Koneään. 3)                                       kunnille ja kuntien keskusjärjestöille.
23296: 
23297:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23298:                                                        Keskustelu:
23299:    Luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 50           Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Viita-
23300: Vankeinhoitolaitos ja luku 99 Oikeusministe-        ren V vastalauseeseen ehdotan, että momentille
23301: riön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.         26.97.30 lisättäisiin 10 000 000 markkaa rahoi-
23302:                                                     tusavustuksilla vaikeassa asemassa oleville kun-
23303:   P ä ä 1 u o k k a 26.                             nille, ja erikoisesti viitaten siihen, että työttö-
23304:                                                     myys on ollut erittäin suuresti vaikeuttamassa
23305:    Luku 05 Lääninhallitukset ja luku 06 Väes-       näitä heikkoja kuntia.
23306: törekisterikeskus, hyväksytään.
23307:                                                       Ed. Sini s a 1 o: Herra puhemies! Kanna-
23308:    Luku 12 Asuntotuotannon edistäminen.             tan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
23309: 
23310:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23311:    Keskustelu:
23312:   Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Viitaten            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Reko-
23313: V vastalauseeseen ehdotan, että luvun 12 mo-        nen ed. Sinisalon kannattamana ehdottanut,
23314: mentille 83 lisättäisiin 200 000 000 markkaa        että momentille 30 otettaisiin lisäyksenä
23315: asuntolainoihin.                                    10 000 000 markkaa.
23316: 1446                                Perjantaina 3. kesäkuuta 1977
23317: 
23318: 
23319:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   perustelut poistettaisiin samoin kuin myös mo-
23320:                                                    mentti 66. Samalla myöskin kannatan ed. Meri-
23321:                                                    saaren tekemää ehdotusta.
23322:   Äänestys ja päätös:
23323:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
23324: jos "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus            natan ed. Liedeksen tekemiä ehdotuksia.
23325: hyväksytty.
23326:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23327:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23328: 141 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 5)       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Meri-
23329:                                                     saari ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,
23330:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                että momentille 67 merkitty määräraha poistet-
23331:                                                     taisiin.
23332:   P ä ä 1 u o k k a 27.                                Edelleen. on ed. Liedes P. Puhakan kan-
23333:                                                     nattamana. ehdottanut, että momentti 66 ja
23334:    Luku 01 Puolustusministeriö, luku 12 Puo-        luvun. 85 perustelut poistetaan.
23335: lustusvoimien muut palkkausmenot, luku 14
23336: Asevelvollisten ylläpitomenot, luku 20 Perus-         Selonteko myönnetään. oikeaksi.
23337: hankintamenot, luku 25 Varustuksen uusinta-
23338: ja käyttömenot, luku 27 Kiinteistömenot, luku          P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä ia
23339: 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistyö, luku 90       niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
23340: Puolustusvoimien teollisuus- ja liiketoiminta ja
23341: luku 99 Puolustusministeriön hallinnonalan
23342: muut menot, hyväksytään.                              Menettelytapa hyväksytään.
23343: 
23344:   Pää 1 u o k k a 28.
23345:                                                        Äänestykset ja päätökset:
23346:   Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 37             Äänestys ed. Merisaaren ehdotuksesta.
23347: Eräät hinnaneropalautukset, luku 38 Suhdan-
23348: nevaraukset, luku 50 Rahapaja, luku 52 Tilas-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23349: tokeskus, luku 60 Rakennushallinto, luku 64         jos "ei" voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus
23350: Eräiden valtion kiinteistöjen menot ja luku 80      hyväksytty.
23351: Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot,
23352: hyväksytään.
23353:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23354:                                                     121 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 6)
23355:   Luku 85 Kansainväliset rahoitusyhteisöt.
23356:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23357:   Keskustelu:
23358:    Ed. Merisaari: Herra puhemies! Viita-              Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.
23359: ten valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitet-
23360: tyyn II vastalauseeseen sekä eduskuntaryhmäm-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23361: me asiassa aikaisemmin ottamaan kielteiseen         jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus
23362: kantaan koskien Latinalaisen Amerikan Kehi-         hyväksytty.
23363: tyspankkia ehdotan, että momentti 67 ja sen
23364: määräraha poistettaisiin.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23365:                                                     145 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 7)
23366:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kanna-
23367: tan ed. Merisaaren tekemää ehdotusta.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23368: 
23369:   Ed. Liedes: Herra puhemies! Viitaten                 Luku 94 Valtion ravitsemiskeskus, hyväksy-
23370: V vastalauseeseen ehdotan, että tämän luvun         tään.
23371:                                            Lisämenoarvio                                        ;1447
23372: 
23373: 
23374:   P ä ä 1u o k k a 29.                             momentti 53 ja sille esitetty määräraha poistet-
23375:                                                    taisiin.
23376:    Luku 02 Luterilainen kirkko, luku 12 Hel-
23377: singin yliopisto, luku 18 Oulun yliopisto, luku      Selonteko myönnetään oikeaksi.
23378: 19 Joensuun korkeakoulu, luku 20 Kuopion
23379: korkeakoulu, luku 21 Turun yliopisto, luku 22
23380: Åbo Akademi, luku 26 Teknillinen korkea-             Äänestys ja päätös:
23381: koulu, luku 30 Svenska handelshögskolan, luku
23382: 32 Turun kauppakorkeakoulu, luku 33 Vaasan            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää. "jaa";
23383: kauppakorkeakoulu, luku 35 Taideteollinen          jos "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväk-
23384: korkeakoulu, luku 36 Sibelius-Akatemia, luku       sytty.
23385: 37 Muut korkeakoulumenot, luku 39 Valtion
23386: opintotukikeskus, luku 41 Kouluhallitus, luku        p u h e m i e s : Äänestyksessä 'on annettu
23387: 42 Valtion oppikoulut, luku 43 Yksityisoppi-       147 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 8)
23388: koulut, luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot,
23389: luku 46 Kansakoulujen ja peruskoulujen val-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23390: tionapu, luku 50 Eräät opettajankoulutuksen
23391: menot, luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö,        Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot, hyväk-
23392: luku 63 Valtion maatalousoppilaitokset, luku       sytään.
23393: 67 Ammattikoulujen opettajaopistot, luku 71
23394: Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset,
23395: luku 74 Valtion merenkulkualan oppilaitokset,        Luku 98 Kansainvälinen yhteistyö:
23396: luku 78 Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppi-
23397: laitokset, luku 82 Kunnalliset ja yksityiset ko-
23398: titeollisuusoppilaitokset, luku 86 Ammattikas-       Keskustelu:
23399: vatuksen muut menot, luku 88 Suomen Aka-               Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ehdotan
23400: temia ja tieteen tukeminen ja luku 90 Taiteen      että momentilta 29.98.23 vähennettäisiiri
23401: tukeminen, hyväksytään.                            550 000 markkaa ja että momentin perustelut
23402:                                                    kuuluisivat: "Momentille ehdotetaan lisäystä
23403:   Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön         500 000 markkaa Unescon jäsenmaksun koro-
23404: tukeminen.                                         tuksesta ja Suomen markan ulkoisen arvon
23405:                                                    muutoksesta aiheutuviin lisäkustannuksiin."
23406:                                                        Tämä merkitsisi sitä, että Suomi-Neuvosto·
23407:   Keskustelu:                                      liitto-Seuralle tarkoitettu valtionapu, joka käsi-
23408:                                                    tykseni mukaan menisi myös edellä luvussa
23409:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Viitaten            29.91 mainittuun tarkoitukseen, poistettaisiin.
23410: yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon
23411: ehdotan, että momentti 29.91.53 poistettaisiin
23412: perusteluineen, mikä merkitsee sitä, että pois-      Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
23413: tettaisiin 300 000 markan nuorisomääräraha,        natan ed. Rainion tekemää ehdotusta.
23414: jolla valtionavun turvin Suomen itsenäisyyden
23415: päivän vieton nimessä pantaisiin nuoriso juhli-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23416: maan lokakuun bolseviikkivallankumousta, mi-
23417: kä olisi Suomen itsenäisyyden asian häpäise-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio
23418: mistä.                                             ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut, että
23419:                                                    momentilta 23 vähennettäisiin 550 000 mark-
23420:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-      kaa ja että momentin perustelut kuuluisivat:
23421: natan ed. Rainion tekemää ehdotusta.               "Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mark-
23422:                                                    kaa Unescon jäsenmaksun korotuksesta ja Suo·
23423:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             men markan ulkoisen arvon muutoksesta aiheu-
23424:                                                    tuviin lisäkustannuksiin."
23425:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio
23426: ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut, että        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23427: '1448                               Perjantaina 3. kesäkuuta 1977
23428: 
23429: 
23430:    Äänestys ja päätös:                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23431:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaä'';
23432: jos "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväk-       P ä ä 1u o k k a 30.
23433: sytty.
23434:                                                        Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku
23435:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        02 Maataloushallinto, luku 19 Vesihallinto,
23436: 156 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 9)     luku 29 Valtion viljavarasto, luku 30 Maata-
23437:                                                     louden neuvontatyön tukeminen, luku 31 Maa-
23438:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               talouden hintatuki, luku 32 Muu maatalouden
23439:                                                     tukeminen ja rationalisointi, luku 33 Eräät yli-
23440:  Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan            tuotannon supistamista tarkoittavat menot ja
23441: muut menot.                                         luku 37 Kalastus ja metsästys, hyväksytään.
23442: 
23443:    Keskustelu:                                         Luku 58 Yksityismetsätalous.
23444:   Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
23445: Viitaten 111 vastalauseeseen esitän momentin           Keskustelu:
23446: 29.99.50 ja sillä olevan määrärahan poistetta-
23447: vaksi.                                                 Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!
23448:                                                     Esitän, että momentille 30.58.40 otettaisiin
23449:  Ed. Mäki: Herra puhemies! Kannatan ed.             lisää 2 000 000 markkaa.
23450: Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.
23451:                                                       Ed. Perho: Herra puhemies! Kannatan
23452:     Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Edusta-       ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.
23453: jille on jaettu moniste, jonka huomaan tarkoit-
23454: tavan samaa ehdotusta kuin ed. Mäki-Hakolan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23455: ehdotus, sii.s sitä että Suomen Rauhanpuolus-
23456: tajat r.y.:lle tarkoitettu lisämääräraha 150 000
23457: mk Suomen itsenäisyyden ja lokakuun vallan-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-
23458: kumouksen 60-vuotisjuhlan yhteydessä järjes-        Hakola ed. Perhon kannattamana ehdottanut,
23459: tettävien tilaisuuksien aiheuttamiin menoihin       että momentille 40 otettaisiin lisäyksenä
23460: poistettaisiin. Kun tämä on sama ehdotus, niin      2 000 000 markkaa.
23461: luovun tekemästä omaa ehdotusta.
23462:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23463:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23464: 
23465:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-        Äänestys ja päätös:
23466: Hakola ed. Mäen kannattamana ehdottanut,
23467: että momentti 50 ja sille merkitty määräraha           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23468: poistettaisiin.                                     jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus
23469:                                                     hyväksytty.
23470:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
23471:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23472:                                                     130 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
23473:    Äänestys ja päätös:                              11)
23474:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23475: jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23476: hyväksytty.·
23477:                                                        Luku 60 Maanmittaushallinto, luku 70 Maa-
23478:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        talouden tutkimuskeskus, luku 80 Eläinlääkin-
23479: 141 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 40.        tätoimi ja luku 98 Maatalouden tutkimuskes-
23480: (Koneään. 10) ·                                     kuksen liiketoiminta, hyväksytään.
23481:                                                Lisämenoarvio                                        1449
23482: 
23483: 
23484:   Pääluokan perustelut.                                 että momentilla 31.24. 79 oleva käyttösuunnitel-
23485:                                                         ma muutetaan niin, että Uudenmaan, Turun~
23486:   Keskustelu:                                           Hämeen ja Kymen tie- ja vesirakennuspiireille
23487:                                                         merkitään 2 000 000 mk ja Lapin tie- ja_ vesi-
23488:    Ed. Perho: Herra puhemies! Viitaten                  rakennuspiiriin 8 400 000 mk. Tämä poikkeaa
23489: valtiovarainvaliokunnan IV vastalauseeseen ja           vain näiden kahden piirin osalta.           -·
23490: yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon               Jos herra puhemies sallii, niin voisin kertoa,
23491: ehdotan, että pääluokan 30 perusteluissa lau-           koska tästä on ilmeisesti kovin paljon vääriä
23492: suttaisiin: "Eduskunta katsoo, että myös maa-           käsityksiä, että kysymys ei ole suinkaan työttö~
23493: talouden harjoittajan tulee saada palkka työs-          myyden hoitamisesta vaan ainoastaan siitä, että
23494: tään kohuullisessa ajassa. Näin ollen ei ole            TVH voisi pitää sen henkilökunnan vuoden
23495: pidettävä hyväksyttävänä sitä, että vilja makset-       loppuun, joka sillä tällä hetkellä on. Tämä
23496: taisiin viljelijälle luvuissa 29 ja 31 mainituissa      summa, joka tässä on siirretty valtiovar$1 ...
23497: tapauksissa velkasitoumuksilla. Eduskunta edel-
23498: lyttää, että viljasta maksettava hinta on suori-          P uhemi es       ( koputtaa) : Yleiskeskustelu
23499: tettava vastaisuudessa rahana."                         on päättynyt.
23500:   Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
23501: Kannatan ed. Perhon tekemää ehdotusta.                    Ed. H a n h i r o v a : Herra puhemies! Kan-
23502:                                                         natan ed. Rantalan tekemää esitystä,-- ja totean-
23503:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  samalla ...
23504: 
23505:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Perho           P uhemies        ( kopu ttaa) : Yleiskeskustelu
23506: ed. Mäki-Hakolan kannattamana ehdottanut,               on päättynyt.
23507: että pääluokan 30 perusteluissa lausuttaisiin:
23508: "Eduskunta katsoo, että myös maatalouden har-              Ed. Liedes : Herra puhemies! V~liokun­
23509: joittajan tulee saada palkka työstään kohtuulli-        nan- mietinnön V vastalauseeseen viitaten ehdo-
23510: sessa ajassa. Näin ollen ei ole pidettävä hyväk-        tan, että momentille 31.24.79 otettaisiin lisäyk-
23511: syttävänä sitä, että vilja maksettaisiin viljelijälle   senä 70 000 000 markkaa tie- ja vesirl!kennus-
23512: luvuissa 29 ja 31 mainituissa tapauksissa velka-        hallituksen töiden lisäämiseen. Tämä ori mää-
23513: sitoumuksilla. Eduskunta edellyttää, että vil-          räraha, joka merkitsee työllisyystöiden lisää-
23514: jasta maksettava hinta on suoritettava vastai-          mistä.                                     ·
23515: suudessa rahana."
23516:                                                           Ed. P u 1 k k i n e n : Herra puhemies! Kan-
23517:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
23518: 
23519:    Äänest)rs ja päätös:                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23520: 
23521:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ran-
23522: jos "ei" voittaa, on ed. Perhon ehdotus hyväk-          tala ed. Hanhirovan kannattamana ehdottanut,
23523: sytty.                                                  että momentin 79 käyttösuunnitelma muutettai-
23524:                                                         siin siten, että Uudenmaan, Turun, Hämeen ja
23525:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Kymen tie- ja vesirakennuspiirit saisivat
23526: 130 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.           2 000 000 markkaa ja Lapin tie- ja vesiraken-
23527: 12)                                                     nuspiiri 8 400 000 markkaa.
23528:                                                            Ed. Liedes ed. Pulkkisen kannattamana on
23529:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ehdottanut, että momentille 79 otettaisiin lisä-
23530:                                                         ystä 70 000 000 markkaa.
23531:    Pääluokka 31.
23532:    Luku 24 Tiet.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23533: 
23534:    Keskustelu:                                             Puhemies: Ensin on äänestettävä ed.
23535:                                                         Liedeksen määrärahaa koskevasta ehdotuksesta:
23536:    Ed. R a n t a 1 a : Herra puhemies! Poike-           ja sen jälkeen ed. Rantalan käyttösuunnitelmaa
23537: ten valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä esitän,         koskevasta ehdotuksesta.
23538: 182 0677000010
23539: 1450                                 Perjantaina .3. kesäkuuta 1977
23540: 
23541: 
23542:   Menettelytapa hyväksytään.                            Luku 18 Työttömyysvakuutus.
23543: 
23544: 
23545:   Äänestykset ja päätökset:                             Keskustelu:
23546: 
23547:   Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.                  Ed. E. Laine : Herra puhemies! Viitaten
23548:                                                      V vastalauseeseen ja työttömien vaikeaan ase-
23549:                                                      maan sekä vasemmiston eduskuntaryhmien lu-
23550:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          kuisiin kannanottoihin ehdotan, että momentin
23551: jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus           perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunnan näke-
23552: hyväksytty.                                          myksen mukaan hallituksen tulisi selvittää niit-
23553:                                                      ten työttömyyskassan jäsenten asema, jotka
23554:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         450 korvauspäivän rajan ylitettyään eivät saa
23555: 155 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.        .päivärahaa, ja ryhtyä toimenpiteisiin mainittu-
23556: 13)                                                  jen kassanjäsenten taloudellisen aseman turvaa-
23557:                                                      miseksi.''
23558:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23559:                                                         Ed. S t en i u s : Herra puhemies! Kanna-
23560:   Äänestys ed. Rantalan ehdotuksesta.                 tan ed. E. Laineen ehdotusta.
23561: 
23562:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Keskustelu julistetaan päätyneeksi.
23563: jos "ei" voittaa, on ed. Rantalan ehdotus
23564: hyväksytty.                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E.
23565:                                                      Laine ed. Steniuksen kannattamana ehdottanut;
23566:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                että momentin 50 perustelut hyväksyttäisiin V
23567: 104 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.        vastalauseen mukaisesti.
23568: 14)
23569:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
23570:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23571:                                                         Äänestys ja päätös:
23572:    Luku 45 Korvaus eräistä rautatieliikennepal-
23573: veluista, luku 46 Satamarakennustoiminnan tu-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23574: keminen, luku 47 Ilmailuhallinto, luku 50 Il-        jos "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus
23575: matieteen laitos, luku 90 Valtionrautatiet, luku     hyväksytty.
23576: 94 Posti- ja lennätinlaitos ja luku 95 Posti- ja
23577: lennätinlaitoksen konepajat, hyväksytään.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23578:                                                       146 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
23579:   Pääluokka 32.                                       15)
23580:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23581:    Luku 02 Teollisuuspiirit, luku 14 Meren-
23582: kulku~ ja luotsipiirit, luku 28 Elinkeinohallitus,
23583:                                                         Luku 21 Sotilasvammakorvaukset ja sota-
23584: luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus,          eläkkeet, luku 40 Valtion koulukodit, luku 44
23585: luku 4 3 Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen       Invalidihuolto, luku 46 Kunnallinen vajaamie-
23586: ulkopuolisille suorittamat tehtävät, luku 44         lishuolto, luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63
23587: Energiahuolto ja -tutkimukset, luku 50 Teol-         Valtion sairaalat, luku 65 Kansanterveyslabora-
23588: lisuuden edistäminen, luku 70 Kehitysalueiden        torio, luku 66 Lääkelaboratorio, luku 68 Sätei-
23589: teollisuuden edistäminen ja luku 92 Valtion          lyturvallisuuslaitos, luku 69 Terveydenhuollon
23590: polttoainekeskus, hyväksytään.
23591:                                                      jatkokoulutus, luku 72 Keskussairaaloiden ra-
23592:                                                      kentaminen, luku 75 Kunnallinen kansanter-
23593:   Pääluokka 33.                                      veystyö, luku 76 Kunnallinen erikoissairaan-
23594:                                                      hoito, luku 80 Yksityinen erikoissairaanhoito ja
23595:    Luku 15 Perhekustannusten tasaus, hyväksy-        luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
23596: tään.                                                nonalan muut menot, hyväksytään.
23597:                                              Lisämenoarvio                                      1451
23598: 
23599: 
23600:   Pää 1 u o k k a 34.                                  P u h e m i e s : Ehdotan, että ehdotuksista
23601:                                                      äänestetään momenteittain.
23602:   Luku 01 Työvoimaministeriö ja luku 06
23603: Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto, hy-       Menettelytapa hyväksytään.
23604: väksytään.
23605:                                                         Äänestykset ja päätökset:
23606:   Luku 50 Työllisyyden hoito.
23607:                                                        Äänestyksen ed. Liedeksen ehdotuksesta.
23608: 
23609:   Keskustelu:                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23610:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hy-
23611:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Koska               väksytty.                                 ·
23612: teollisuuslaitoksille annettavat valtion tukiaiset
23613: eivät ratkaise työttömyyskysymystä, ehdotan,           P u h e m i e s : Äänestykses,sä on annettu
23614: että momentille 83 merkitty määräraha pois-          152 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
23615: tettaisiin.                                          16)
23616:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23617: ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
23618: 
23619:    Ed. Liedes: Herra puhemies!. V vasta-               Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.
23620: lauseeseen viittaten ehdotan, että tämän luvun
23621: momentin 61 perustelut hylättäisiin. Tämä mer-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23622: kitsee sitä, että tähän saakka työllisyysavustuk-    jos "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hy-
23623: sina kunnille annettuja varoja ei tultaisi käyttä-   väksytty.
23624: mään teollisuuden hyväksi, niin kuin hallitus
23625: on ehdottanut.                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23626:                                                      147 jaa- ja 13 ei-ääntii; poissa 39. (Koneään.
23627:   Ed. P u 1 k k i n e n : Herra puhemies! Kan·       17)
23628: natan ed. Liedeksen ehdotusta.
23629:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23630:    Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Viita·
23631: ten V vastalauseeseen ehdotan, että momentil·          Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
23632: le 34.50.77 lisättäisiin 200 000 000 markkaa
23633: työllisyyden turvaamiseksi lähinnä sijoitusme-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "Jaa";
23634: noihin, jotta todella voitaisiin vaikuttaa rat-      jos "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hy-
23635: kaisevasti ensi syksyn vaikean työllisyystilan-      väksytty.
23636: teen helpottamiseksi.
23637:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23638:   Ed. S i n i s a 1 o : Herra puhemies! Kanna-       147 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 39. (Köneään.
23639: tan ed. Rekosen ehdotusta.                           18)
23640: 
23641:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23642: 
23643:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. E.              Luku 60 Työttömyyskorvaukset.
23644: Laine ed. Suomen kannattamana ehdottanut,
23645: että momentti 83 poistettaisiin. Ed. Liedes ed.        Keskustelu:
23646: Pulkkisen kannattamana on ehdottanut, että
23647: momentin 61 perustelut poistettaisiin. Ed. Re-          Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Viitaten
23648: konen ed. Sinisalon kannattamana on ehdotta-         V vastalauseeseen ehdotan, että tämän luvun
23649: nut, että momentille. 77 otettaisiin lisäyksenä      momentille 50 lisättäisiin 100 000 000 markkaa
23650: 200 000 000 markkaa.                                 ja että sen perusteluissa lausuttaisiin:
23651:                                                         "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
23652:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vän ja ryhtyvän toimenpiteisiin työttömyys-
23653: 1452                                 Perjantaina 3. kesäkuuta 1977
23654: 
23655: 
23656: koi:vlmsten maksamista koskevien rajoitusten           Selonteko myönnetään oikeaksi
23657: niin muuttamiseksi, että korvausta voidaan
23658: maksaa työttömänä oleville opiskelijoille, opin-
23659: tonsa päättäneille .tai muutoin karsintarajoituk-      Äänestys ja päätös:
23660: sien johdosta työttömyyskorvauksesta osatto-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23661: miksi jääneille nuorille työttömille sekä niille     jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus
23662: ilman omaa syytään työttömiksi jääneille hen-        hyväksytty.
23663: kilöille, jotka eivät saa työttömyyskassan avus-
23664: tusta."                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23665:                                                      134 jaa- ja 13 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 41.
23666:   Ed. P. Puhakka : Herra puhemies!                   (Koneään. 20)
23667: Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta ..
23668:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23669:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23670: 
23671:    P u h e m i e s : Keskustelussa ed. Rosnell          Pää 1 u o k k a 35.
23672: ed. P. Puhakan kannattamana on ehdottanut,
23673: että momentille 50 otettaisiin lisäyksenä               Luku 05 Kotimaisen velan kuoletus, hyväk-
23674: 100 000 000 markkaa ja että perustelut hy-           sytään.
23675: väksyttäisiin V vastalauseen mukaisesti.
23676:                                                         P u h e m i e s : Esitellään tulot.
23677:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23678:                                                         Osasto 11.
23679:    Äänestys ja päätös:
23680:                                                         Luku 10 muut verot ja 19 Muut veronluon-
23681:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          teiset tulot, hyväksytään.
23682: jos '.'ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hy-
23683: väksytty.                                               0 s a s t o 12.
23684:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23685: 150 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.           Luku 28 valtiovarainministeriön hallinnon-
23686: 19)                                                  ala, luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön
23687:                                                      hallinnonala, luku 31 Liikenneministeriön hal-
23688:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                linnonala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusminis-
23689:                                                      teriön hallinnonala ja luku 39 Muut sekalaiset
23690:  Luku 99 Työvoimaministeriön hallinnonalan           tulot, hyväksytään.
23691: muut menot.
23692:                                                         0 s a s t o 13.
23693:    Keskustelu:
23694:                                                         Luku 04 Osuus valtion rahalaitosten voitos-
23695:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                  ta, hyväksytään.
23696: Viitaten III vastalauseeseen ehdotan, että mo-
23697: menti 51 ja sillä oleva määräraha poistettai-           0 s a s t o 14.
23698: siin.
23699:                                                         Luku 05 Posti- ja lennätinlaitoksen konepa-
23700:   Ed. Mäki: Herra puhemies! Kannatan                 jat ja luku 07 Valtion ravitsemiskeskus, hyväk-
23701: ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.                  sytään.
23702:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23703:                                                         0 s a s t o 15.
23704:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-
23705: Hakola ed. Mäen kannattamana ehdottanut,                Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.
23706: että momentti 51 ja sille merkitty määräraha
23707: poistettaisiin.                                         Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
23708:                                     Investointirahasto .vuonna 1975                                 1453
23709: 
23710: 
23711:    P.uhe mies : Vielä on päätettävä yleis-           10) Kertomus valtion investointirahaston toi-
23712: perusteluista. Ed. Rainion ja ed. Puolanteen         minnasta vuonna 197.5
23713: perustelulausumaehdotukset ovat erillisiä, ja
23714: niistä ääriestetään kummastakin. erikseen mie-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23715: tintöä vastaan.                                      n:o 42 ja otetaan ainoaan käsi t te-
23716:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllätnai·
23717:   Menettelytapa hyväksytään.                         nittu kertomus.
23718: 
23719: 
23720:                                                         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
23721:   Äänestykset ja päätökset:                          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42.
23722:   Äänestys ed. Rainion ehdotuksesta.
23723: 
23724:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Keskustelu:
23725: jos "ei'' 'voittaa, on ed. Rainion ehdotus hy-
23726: väksytty.·                                              Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Valtio-
23727:                                                      varainvaliokunta on mietinnössään tarkastellut
23728:  . P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        investointirahaston t01mmtaa vuoden 1975
23729: 133 jaa- ja 7 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 57.         ajalta. Rahasto toimi tuona vuonna vain viisi
23730:                                                      kuukautta. Tarkasteluajankohta on näin ollen
23731: (Koneään. 21)
23732:                                                      sangen lyhyt. Valiokunta on ottanut eräässä
23733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 suhteessa kuitenkin perin tärkeätä periaat·
23734:                                                      teellista kantaa. Hallitus on mainittuna vuon~
23735:                                                      na lainannut investointirahaston varoja, inutta
23736:   Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.              ei ole kuitenkaan samana vuonna hyvittänyt
23737:                                                      rahastoa korvauksen muodossa. Hallitus on
23738:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          kuitenkin maksanut seuraavana vuonna rahas-
23739: jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hy-      tolle 17 milj. mk. Valiokunta on lausunut
23740: väksytty.                                            kantanaan että mikäli hallitus lainaa rahaston
23741:                                                      varoja, niin sen tulisi myös hyvittää rahastoa
23742:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         maksamalla kohtuullinen korvaus. Kannanot·
23743: 118 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.        to on hyvin tärkeä, jotta heti alun alkaen ra-
23744: 12)                                                  haston ja hallituksen välisissä suhteissa pääs-
23745:                                                      tään oikeisiin uomiin. Ei olisi oikein, että hal-
23746:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 litus vippailisi tarpeisiinsa rahaa sellaisesta läh-
23747:                                                      teestä, jonka varat ovat tarkoitetut toisenlai-
23748:   P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään ed.          seen käyttöön, maksamatta tästä edes kohtuul-
23749: Impiön koko lisämenoarvion hylkäämistä tar-          lista korvausta.
23750: koittavasta ehdotuksesta.                                Investointirahastohan on perustettu elinkei-
23751:                                                      noelämän tarpeita varten. Valiokunnan yksimie-
23752:                                                      lisesti ottama kanta on senkin takia tärkeä,
23753:   Äänestys ja päätös:                                koska hallituksilla meidän maassamme on ollut
23754:                                                      valitettava tapa hankkia rahoitusapua sellaisis-
23755:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          ta lähteistä, joiden alkuperäinen tarkoitus on
23756: jos "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hy-          tarkasti määrätty. Tarkoitan sitä, että huomat-
23757: väksytty.                                             tavaa osaa kannetuista lapsilisämaksuista on
23758:                                                      käytetty valtion menojen yleiseen kattamiseen.
23759:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Samoin on laita varmuusvarastointimaksujen
23760: 140 jaa- ja 9 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 48. (Ko-    kohdalla. Tämä koskee polttoaineita. Tämä ei
23761: neään. 23)                                           ole oikein. Tilanteeseen tulisi saada korjaus
23762:                                                      näiltäkin osin.
23763:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Herra puhemies! On hyvä, että tässä tär-
23764:                                                      keässä asiassa, joka koskee investointirahastoa,
23765:    Asia on loppuun käsitelty.                        eduskunta nyt lausuu painavan sanansa.
23766: 1454                                 Periantama 3. kesäkuuta 1977
23767: 
23768:    Ed. Linna : Heria puhemies! Eduskunta             täyttää sitä tarkoitusta, jota eduskunta oh edel-
23769: hyväksyi lain valtion investointirahastosta tam-     lyttänyt silloin kun laki rahastosta on säädetty,
23770: mikuussa 1975, ja rahasto pääsi aloittamaan
23771: toimintansa elokuun 1 päivänä 1975. Inves-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23772: tointirahastosta annetun lain mukaan rahasto
23773: voi ottaa toimintaansa varten lainaa, jonka mää-       Mietintö hyväksytään.
23774: rä saa olla samanaikaisesti rahaston oman pää-
23775: oman kanssa enintään 1 500 milj. mk. Kun               Asia on loppuun käsitelty.
23776: valtion menoarvion kautta on investointirahas-
23777: toon siirretty 500 m1j. mk ja rahaston vuodes-
23778: ta 1976 kertomuksesta selviää, että rahastolle       11 ) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-
23779: on otettu lainaa jo 881.5 milj. mk, on edus-         mus vuodelta 1976
23780: kunnan jo investointirahaston vuoden 1976
23781: kertomusta käsitellessään ensi syksynä otetta-         Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o
23782: va kantaa rahaston pääoman korottamiskysy-           2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n sii-
23783: mykseen.                                             nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto~
23784:                                                      mus.
23785:    Kun investointirahasto ehti toimia vuoden
23786: 1975 aikana ainoastaan viiden kuukauden ajan,           P u he mies : Käsittelyn pohjana on pank-
23787: ei rahaston toiminnasta voida tämän perusteel-       kivaliokunnan mietintö n:o 2.            .
23788: la. kovin pitkälle meneviä johtopäätöksiä teh-
23789: dä. Huomiota on syytä kiinnittää jo käsiteltä-         Keskustelua ei synny.
23790: vänä olevan kertomuksen yhteydessä siihen,
23791: että eduskunta edellytti säätäessään lain in-          Mietintö hyväksytään.
23792: vestointirahastosta, että pienteollisuuden inves-
23793: tointien lainoitukseen myönnetään 60 milj. mk.         Asia on loppuun käsitelty.
23794:     Pienteollisuuden lainoituksen osalta edus-
23795: kunnan toivomus on heikosti toteutunut, sillä
23796: investointirahastosta oli myönnetty pienteolli-      12) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräve-
23797: suudelle lainoja vuoden 1975 loppuun men-            rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
23798: nessä ainoastaan 3.6 milj. mk ja vuoden 197 6           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23799: loppuun mennessä 15.2 milj. mk. Kun pienteol-        n:o 40 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
23800: lisuus ei ole tähän mennessä saanut lainoja in-      s i t t e 1y y n siinä valmis·televasti käsitelty
23801: vestointirahastosta kuin runsaan kolmannen           hallituks·en esitys n:o 53, joka sisältää yllämai-
23802: osan tämän vuoden alkuosankin lainanotto huo-        nitun lakiehdotuksen.
23803: mioon ottaen siitä 60 milj. markan määrästä,
23804: jota eduskunta on edellyttänyt, on vakavasti
23805: kysyttävä, eikö tieto pienteollisuuden harjoit-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
23806: tajille ole vielä mennyt, että investointirahas-     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40.
23807: tosta on mahdollisuus luottoja saada, vai onko
23808: investointirahasto liian raskas elin sitä puutetta     Puheenvuoroa ei haluta.
23809: korjaamaan, jonka väitetään pienteollisuuden
23810: lainoituksessa olevan.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23811:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
23812:    Kun jo rakennettuja pienteollisuuslaitoksia       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
23813: seisoo pääoman puutteessa, olisi hallituksen
23814: harkittava, eikö eräissä tapauksissa olisi pyrit-
23815: tävä ohjaamaan investointirahaston luottoja          13) Ehdotus laiksi rahalain 2 § :n muuttami-
23816: myöskin pienyritysten käyttöpääoman turvaa-          sesta
23817: miseen. Niin kuin valtiovarainvaliokunnan mie-
23818: tinnön viimeisessä kappaleessa todetaan, rahas-         Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
23819: ton toimintaa on vaikea arvioida viiden kuu-         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
23820: kauden toiminnan perusteella, mutta on var-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
23821: masti paikallaan, että eduskunta seuraa jatku-       sen esitys n:o 52, joka sisältää yllämainitun
23822: vasti investointirahaston toimintaa, mitenkä se      lakiehdotuksen.                     ·
23823:                                      Alkon kertomus vuodelta 1976                                1455
23824: 
23825: 
23826:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-        P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimieli-
23827: kivaliokunnan mietintö n:o 1.                       sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jää-
23828:                                                     vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
23829:   Keskustelua ei synny.                             maan mielensä pöydällepanon ajasta.
23830: 
23831:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
23832: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-       tyneeksi.
23833: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
23834:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jun-
23835:                                                     tumaa ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäl-
23836:                                                     le eduskunnan seuraavaan istuntoon.
23837:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
23838: ehdotuksen mukaisesti                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
23839: 
23840:   valtiovarainvaliokuntaan                             P u he m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
23841:                                                     tehty, eduskunta hyväksynee ed. Juntumaan
23842: 14) Teollistamisrahasto Oy -   Industrializa-       ehdotuksen.
23843: tion Fund of Finland Ltd:n lainojen valtion
23844: takauksia                                              Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
23845: koskeva hallituksen esitys n:o 92;                  istuntoon.
23846: 
23847: 
23848:   sivistysvaliokuntaan
23849:                                                     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
23850: 15) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisen nuo-         tauksia
23851: risotyön valtionavusta annetun lain 3 § :n
23852: muuttamisesta                                          Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
23853:                                                     sen ilmoitetaan vielä, että eduskunnalle ovat,
23854: sisältävä hallituksen esitys n:o 93; ja             puhemiehelle osoitettuina, saapuneet ministeri
23855:                                                     Martikaisen vastaukset ed. Honkosen kirjalli-
23856:                                                     seen kysymykseen n:o 179 määrärahan varaa-
23857:   valtiovarainvaliokuntaan                          misesta kodinperustamislainoja varten ja ed.
23858:                                                     Kaupin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 189
23859: 16) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-     naisten liittämisestä rintamasotilaseläkejärjes-
23860: lain 34 ja 65 §:n muuttamisesta                     telmän piiriin.
23861: sisältävä ed. Holkerin ym. lakialoite n:o 164.         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen mo-
23862:                                                     nistettuina jaettu edustajille ja otetaan painet-
23863:                                                     tuina valtiopäiväasiakirjoihin.
23864:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
23865: 17) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-           mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
23866: mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1976         päätöstä.
23867: 
23868: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
23869:                                                        P u he m i e s : Täysistunto on päättynyt.
23870:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23871: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
23872: 
23873:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.18.
23874:   Keskustelu:
23875:   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Eh-
23876: dotan, että 17) asia pannaan pöydälle edus-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
23877: kunnan seuraavaan istuntoon, joka on syyskuun
23878: ensimmäinen istunto.                                                         Eiler Hultin.
23879:                        67. Tiistaina 6 päivänä syyskuuta 1977
23880:                                                kello 14
23881: 
23882: Päiväjärjestys                                        rin ja Työläjärvi sekä yksityisasiain takia ed.
23883:                                                       Surakka, kuluvan kuun 8 päivään virkatehtävien
23884:                                                       vuoksi ed. Saarto sekä 9 päivään virkatehtävien
23885:   Ilmoituksia                                         takia edustajat Honkonen ja Väyrynen sekä yk-
23886:                                                       sityisasiain vuoksi ed. Olander, ensi lokakuun
23887:                                                Siv.   23 päivään sairauden takia ed. Malm, tämän
23888:   Toinen k ä s i t t e 1 y:                           kuun 7 päivästä 15 päivään sairauden vuoksi ed.
23889:                                                       Loikkanen sekä yksityisasiain takia huomisesta
23890:   1 } Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä           istunnosta edustajat Koskenniemi ja P. Puhak-
23891: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 1459   ka, tämän kuun 7 päivästä 9 päivään edustajat
23892:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      Ajo ja Räsänen sekä kuluvan kuun 9 päivän is-
23893: mietintö n:o 43; liikennevaliokunnan                  tunnosta ed. Mustonen.
23894: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
23895: 13; ed. Koskenniemen ym. lakialoite n:o
23896: 144; toivomusaloitteet n:ot 1464, 1473,
23897: 1476 ja 1484 (1975 II vp.}.                           Ed. Hetemäen uusi sukunimi
23898:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Elsi
23899:   E s i te 11 ä ä n:                                  Hetemäen sukunimi on avioliiton kautta muut-
23900:                                                       tunut 0 1 a n d e r i k s i.
23901:   2} Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
23902: kertomus alkoholiolojen kehityksestä
23903: vuonna 1976 ...................... 1462
23904:                                                       Pääministeri Sorsan edustajantoimi
23905:   Puhetta johtaa puhemies He 11 e.                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
23906:                                                       ri Sorsa hoitaessaan tästä päivästä kello 10.50
23907:                                                       alkaen tasavallan presidentin tehtäviä on tänä ai-
23908:                                                       kana estynyt hoitamasta edustajantointaan.
23909:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
23910: edustajat Friberg, Gestrin, Hokkanen, Honko-
23911: nen, Liikanen, Malm, Olander, Saarto, Sorsa,
23912: Sundqvist, Surakka, Taxell, Vennamo ja Väyry-
23913: nen.                                                  Uusia hallituksen esityksiä
23914:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
23915:                                                       presidentin kirjelmien ohella viime kesäkuun 3
23916:                                                       päivältä, viime heinäkuun 15 päivältä, viime elo-
23917: Ilmoitusasiat:                                        kuun 12 ja 18 päivältä sekä kuluvan syyskuun 2
23918:                                                       päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
23919: Lomanpyynnöt                                          esitykset n:ot 94-100 ja 102-104, jotka nyt
23920:                                                       on edustajille jaettu.
23921:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
23922: tunnosta virkatehtävien vuoksi edustajat Gest-
23923: 183 057700001B
23924: 1458                                   Tiistaina 6. syyskuuta 1977
23925: 
23926: 
23927: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston         Vaitioneuvoston kertomus eduskunnalle toimen-
23928: päätöksiä                                             piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
23929:                                                       1976
23930:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
23931: koituksessa kuin kustannustason nousun ehkäi-           Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
23932: semisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-        presidentin kirjelmän ohella viime kesäkuun 17
23933: kuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty,          päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneuvos-
23934: ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina,         ton kertomus eduskunnalle toimenpiteistä työlli-
23935: saapuneet sanotun lain nojalla annetut                syyslain soveltamisessa vuonna 1976. Tämäkin
23936:                                                       kertomus on edustajille jaettu.
23937:    Valtioneuvoston päätös 26 päivältä toukokuu-
23938: ta 1977 eräiden tuontimaksujen alentamisesta;
23939: 
23940:    Vaitioneuvoston päätös 22 päivältä kesäkuuta       Maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenet
23941: 1977 paahtamattoman kahvin tullin väliaikaises-
23942: ta poistamisesta; sekä                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokun-
23943:                                                       tapaikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Wes-
23944:   Valtioneuvoston päätös 7 päivältä heinäkuuta        terholm vapautusta maa- ja metsätalousvalio-
23945: 1977 eräiden tuontimaksujen alentamisesta.            kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol-
23946:                                                       taa anomusta.
23947:    Edelleen ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa
23948: kuin 2 päivänä syyskuuta 197 6 annetun valtion           Anomukseen suostutaan.
23949: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain 6 § :ssä       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23950: on säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle           että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valit-
23951: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 7 päi-    sijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitsemi-
23952: vänä heinäkuuta 1977 annettu                         sen maa- ja metsätalousvaliokuntaan vapautuk-
23953:                                                      sen saaneen sijaan.
23954:   Valtioneuvoston päätös opetusministeriön
23955: hallinnonalaan kuuluvan erään sopimuspaikkai-           Hyväksytään.
23956: sen viran siirtämisestä.
23957:   Vielä ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa
23958: kuin kananmunien haudontojen rajoittamisesta         Pohjoismaiden neuvoston jäsenet
23959: 7 päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain 3 §:ssä          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokun-
23960: on säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle           tapaikkojen järjestelyä varten ed. Tikka pyytää
23961: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 12        vapautusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen
23962: päivänä elokuuta 1977 annettu                        valtuuskunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto
23963:   Valtioneuvoston päätös kananmunien hau-            puoltaa anomusta.
23964: dontojen rajoittamisesta.                               Anomukseen suostutaan.
23965:     Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-           Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23966: tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajil-     että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valit-
23967: le.                                                  sijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen·. valitsemi-
23968:                                                      sen Pohjoismaiden neuvostoon vapautuksen saa-
23969:                                                      neen sijaan.
23970: Antellin kokoelmien valtuuskunnan kertomus
23971: ajalta 1. 1. 1976-28. 2. 1977                           Hyväksytään.
23972: 
23973:    Puhemies : Ilmoitetaan, että viime huh-
23974: tikuun 18 päivänä on eduskunnalle jätetty An-        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
23975: tellin kokoelmien valtuuskunnan kertomus ajal-       tauksia
23976: ta 1. 1. 1976-28. 2. 1977. Kertomus on jaettu
23977: edustajille                                             P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
23978:                                                      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
23979:                                           KirjaiHsia kysymyksiä                                     1459
23980: 
23981: tniehel1e osoitettuina, saapuneet maa- ja metsäta·    lisyyskoulutukseen osallistuville maksettavien
23982: lousminiseri Virolaisen vastaus ed. Ruotsalaisen      korvausten epäoikeudenmukaisuudesta, maa- ja
23983: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 182 vesakko"         metsätalousministeri Virolaisen vastaus ed. Pe-
23984: myrkkyjen levityksen estämisestä, opetusminis•        sälän kirjalliseen kysymykseen n:o 212 elintarvi-
23985: teri Gestrinin vastaus ed. Korhosen ym. kirjalli-     keomavaraisuuden turvaamisesta, sosiaali- ja ter-
23986: seen kysymykseen n:o 187 opettajankoulutuk-           veysministeri Työläjärven vastaus ed. Hok-
23987: sen supistamisesta, ministeri Rekolan vastaus         kasen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 216
23988: ed. Korhosen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o         työaikalain 20 §: n 1 momentin muuttamisesta,
23989: 188 opettajien vapaaehtoisesta eläkkeelle siirty-     työvoimaministeri Aallon vastaus Wester-
23990: misestä, maa- ja metsätalousministeri Virolaisen      holmin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 217
23991: vastaus ed. Tuomaalan ym. kirjalliseen kysymyk~       työllisyyskoulutukseen osallistuville suoritetta-
23992: seen n:o 191 Etelä-Pohjanmaan Kyrönjoen ve-           van koulutustuen riittämättömyydestä, sosiaali-
23993: sistön pilaantumisen estämisestä, kauppa- ja te-      ja terveysministeri Työläjärven vastaukset ed.
23994: ollisuusministeri Rantalan vastaus ed. Saarisen       Taxellin kirjalliseen kysymykseen n:o 220
23995: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 193 Teollisuu-       ruotsinkielisen väestön oikeudesta saada palve-
23996: den Voima Oy:n Olkiluodon ydinvoimalan polt-          luja omalla äidinkielellään ja ed. Suomen ym.
23997: toainejätteiden jälkihuollon järjestämisestä, maa-    kirjalliseen kysymykseen n:o 223 Ovakon Tu-
23998: ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus ed.        run rautatehtaan työläisiä vastaan nostettujen
23999:  Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 195         syytteiden perusteista sekä liikenneministeri
24000: vesakontorjunnan lentoruiskutuksista, liikenne-       Saarron vastaukset ed. Puolanteen ym. kirjalli-
24001: ministeri Saarron vastaus ed. Tammisen ym. kir-       seen kysymykseen n:o 225 posti- ja lennätinlai-
24002: jalliseen kysymykseen n:o 196 posti- ja lennätin-     toksen puhelinvirkailijoiden ylimääräisiä eläk-
24003: hallituksen postin laatikkokantaa koskevista oh-      keitä koskevista rajoittavista ohjeista, ed. A.-L.
24004:  jeista, puolustusministeri Tähkämaan vastaus         Jokisen kirjalliseen kysymykseen n:o 229 jalan-
24005:  ed. Fribergin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o       kulku- ja pyöräteiden rakentamisessa huomioon
24006:  198 puolustusvoimien harjoitushävittäjäkaupas-       otettavista näkökohdista sekä ed. Knuuttilan
24007:  sa maksettavan välityspalkkion suuruudesta, mi-      kirjalliseen kysymykseen n:o 230 ammattiautoi-
24008:  nisteri Martikaisen vastaus ed. Järvilehdon ym.      lijoiden työllisyyden turvaamisesta.
24009:  kirjalliseen kysymykseen n:o 199 invalidihuol-          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
24010:  lon apuneuvojen myöntämisessä käytettävästä          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
24011:  varallisuusharkinnasta, opetusministeri Gestri·      asiakirjoihin.
24012:  nin vastaus ed. Honkosen kirjalliseen kysymyk·          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
24013:  seen n:o 202 venäjän kielen opiskelun tehosta-       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
24014:  misesta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed.   päätöstä.
24015:  A.-L. Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
24016:  203 kotimaisen tuotannon suosimisen edistämi-
24017:  sestä kuntien hankinnoissa, ministeri Martikai-
24018:  sen vastaus ed. Talvitien kirjalliseen kysymyk-      Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
24019:  seen n:o 204 kehitysvammalaitosten valvonnan
24020:  tehostamisesta, sosiaali- ja terveysministeri Työ-
24021:  läjärven vastaukset ed. J. Mäkelän ym. kirjalli-     1 ) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä annetun
24022:  seen kysymykseen n:o 206 sosiaali- ja terveyden-     lain muuttamisesta
24023:  huollon hallinnonalan ristiriitaisten muutoksen-
24024: hakusäännösten yhtenäistämisestä sekä ed. Meri-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24025:  saaren kirjalliseen kysymykseen n:o 207 voima-       43 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n sii-
24026:  lalakon takia pakkolomalle joutuneiden työnte-       nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3
24027: kijöiden palkkojen suorittamisesta, oikeusminis-      val~istelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
24028:  teri Salon vastaus ed. Tikan ym. kirjalliseen ky-    13 Ja ed. Koskenniemen ym. lakialoite n:o 144,
24029:  symykseen n:o 209 vararikkoon asetettujen hen-       jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
24030:  kilöiden nimien julkistamisesta, ministeri Reko-
24031: lan vastaus ed. Lattulan kirjalliseen kysymyk~            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
24032:  seen n:o 210 virkamiesten harjoittamasta liike-      ren valiokunnan mietintö n:o 43. Ensin sallitaan
24033:  toiminnasta, työvoimaministeri Aallon vastaus        asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään laki·
24034:  ed. Tikan kirjalliseen kysymykseen n:o 211 työl-     ehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      ·
24035: 1460                                      Tiistaina 6. syyskuuta 1977
24036: 
24037: 
24038:   Yleiskeskustelu:                                       Suomen perustuslain mukaan, jonka seikan on
24039:                                                          todennut myös maamme korkein lainvalvoja,
24040:     Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Nyt           mm. eduskunnan oikeusasiamies, on väärin ja
24041: tapahtumassa oleva on suurin muutos yksityis-            eriarvoista, kun yleisiä liikenneväyliä pakotetaan
24042: tielakiin sen vuonna 1962 tapahtuneen säätämi-           yksityisten kansalaisten, jopa tontinomistajien,
24043: sen jälkeen. Valtionavustuksen piiriin arvioi-           omakotitalojenomistajien, ylläpitää ja kustantaa.
24044: daan nimittäin tämän muutoksen kautta tulevan            Me tiedämme, että maassa on kaupunkeja, joissa
24045: lähes 30 000 km uusia yksityisteitä viiden vuo-          omakotitalon omistaja joutuu jopa kustanta-
24046: den kuluessa. Suurin periaatteellinen muutos on          maan ulostieväyliä ja näin palvelemaan yhteis-
24047: se, että yhtäläisesti koko maassa pääsisivät val-        kuntaa, valtiovaltaa ja kuntia.
24048: tionavun piiriin myös alle kahden kilometrin
24049: tiet, kuitenkin alle yhden kilometrin pituiset              Tällainen eriarvoisuus, tällainen omistuksen
24050: vain painavista syistä.                                  vihaaminen ei ole Suomen perustuslakien mu-
24051:     Liikennevaliokunta on mietintönsä peruste-           kaista. Samanlainen tilanne on jatkunut jo kauan
24052: luissa lisäksi edellyttänyt, että tien liikenteellistä   Suomen maaseudulla. Oli aika, jolloin yksityis-
24053: merkitystä arvioitaessa myös loma-asutuksen ai-          tiet olivat todella yksityisiä teitä, mutta nyt esil-
24054: heuttama liikenne otetaan huomioon samalla ta-           lä oleva hallituksen esitys koskee sellaisia näen-
24055: valla kuin pysyvän asutuksen aiheuttama liiken-          näisiä yksityisiä teitä, jotka kaikki ovat autolla-
24056: ne. Tähän saakka on eri lääneissä tällä kohtaa ol-       ajokelpoisia. Näitä teitä on maassamme tällä het-
24057: lut poikkeavaa käytäntöä.                                kellä yli 90 000 km, muita teitä eli julkisiksi
24058:     Valtionavustuksen määrän korottaminen kes-           teiksi kutsuttuja on noin 74 000 km. Mutta val-
24059: kimäärin 37 % :sta 53 % :iin, kuten hallituksen          tio ylläpitää vain näitä 74 000 km:n teitä ja yk~
24060: esityksen perustelut edellyttävät, ja joihin perus-      sityiset joutuvat enemmän tai vähemmän kus-
24061: teluihin on niin ikään liikennevaliokunta yhty-          tantamaan yli 90 000 km:n tiematkat. Tähän
24062: nyt, merkitsee tietysti suurta taloudellista helpo-      saakka tilanne on ollut se, että näiden yksityis-
24063: tusta yksityisteiden pidossa.                            ten teiden, joita käyttävät myös esim. puutava-
24064:     Lakiesitykseen sisältyy myös monia teknillis-        ran kuljetusta suorittavat autot, kustannuksista
24065: luontoisia muutoksia. Eräs sellainen on kunnos-          yksityiset ovat joutuneet maksamaan noin 70 %.
24066: sapitokustannusten maksattamisen ja tarkasta-            Monesti maksaja on pienviljelijä, köyhä ihmi-
24067: misen siirtäminen lääninhallituksilta tie- ja vesi-      nen.
24068: rakennuspiireille. Tämä merkitsee huomattavaa               Maamme korkeimmat lainvalvojat ovat vuosi-
24069: byrokratian vähentämistä ja ilmeisesti luo edel-         kausia sitten todenneet, että tämä on laiton ti-
24070: lytykset nopeuttaa maksattamista vähentäessään           lanne. Jos maassa olisi perustuslaki voimassa,
24071:  paperisotaa tiekuntien ja tieviranomaisten osal-        pantaisiin ministerit valtakunnanoikeuteen, kun
24072: ta. Tietoimitusmaksujen sisällyttäminen valtion-         he ylläpitävät tällaista tilannetta. Mutta edus-
24073:  avun piiriin on niin ikään omiaan selventä-             kuntahan on nöyrä ja perustuslaki on paperilaki
24074:  mään hallintotoimia ja vähentämään tieoikeuk-           tämän päivän Suomessa.
24075:  sien osalta epäselviä tapauksia.                            Kun kuitenkin nykyinen suuntaus, K-linja,
24076:     Yksityistielakiuudistusta ovat esittäneet aika-      pelkää että yleinen mielipide nousee huomaa-
24077:  naan mm. parlamentaarinen liikennekomitea ja            maan tämänkin riiston, on ovelasti annettu edus"
24078:  kehitysalueitten neuvottelukunta erikoisesti val-        kunnalle lakiesitys, joka korjaa hieman tätä asi~
24079:  tionavun korottamisen osalta. Jo noissa valmis-          aa, ja korjaus tapahtuu hitaasti viiden vuoden ai-
24080:  teluvaiheissa myös sosialidemokraatit ovat olleet        kana mutta ei poista perustuslain vastaista tilan-
24081:  mukana tekemässä näitä esityksiä. Myös liiken-           netta. Teoriassa avustusta saavien teiden kilo~
24082:  nevaliokunnassa on käsittely tapahtunut yksi-            metrimäärä lisääntyy niin, että ulkopuolelle jäisi
24083:  mielisesti. Kokonaisuudessaan uudistus vie pien-         enää kolmannes, 30 000 km. Edelleen ne tiet,
24084:  teiden osalta kehitystä oikeaan suuntaan pitkän          jotka saisivat avustusta, ne saisivat sitä hieman
24085:  askeleen tasapuolisuutta lisäten tienpidossa.           enemmän kuin aikaisemmin, niin että avustus
24086:                                                          nousisi noin puoleen kustannuksista. Mutta
24087:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-                     edelleen toinen puoli jää yksityisille maksetta~
24088: kunnan liikennevaliokunta, jossa ei ole SMP:n            vaksi, monesti pienituloisille, vaikka kysymyk~
24089: edustusta, on yksimielisesti hyväksynyt hallituk-         sessä on yleinen liikenneväylä.
24090: sen esityksen, jonka tarkoituksena on tieasioissa            SMP ei voi hyväksyä tällaista tilannetta, ei jo
24091: jatkaa perustuslain vastaista laitonta tilannetta.       taloudellisen vääryyden vuoksi eikä sen vuoksi,
24092:                                               Yksityistielaki                                             1461
24093: 
24094: että me kunnioitamme Suomen perustuslakeja ja          och byggande av vägar i vårt land i allmänhet.
24095: laillisuutta. Me ihmettelemme, että kristillistä       Nu skapas bara en något större rättvisa på detta
24096: liittoa myöten on hyväksytty tällainen vesitetty       område mellan medborgarna i vårt land. Detta
24097: kaunisteluesitys, joka siis hieman korjaa mutta        steg mot en större rättvisa är inte en dag för
24098: jatkaa vääryyttä ja laittomuutta. Eikö eduskun-        tidigt och inte heller tillräckligt, men vi hälsar
24099: nassa ole enää minkäänlaista ryhtiä, vai onko          ändå denna förbättring med tillfredsställelse.
24100: K-linja tehnyt tästä eduskunnasta vain näennäis-
24101: laitoksen?                                                Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kaiken
24102:     Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä me           varalta, kun nyt on tapana kaataa hyviä asioita
24103: SMP:n kansanedustajat tulemme esittämään la-           ja oikeudenmukaisuutta vetoamalla vaikeaan ra~
24104: kia niin korjattavaksi, että voidaan jo puhua lait-    hatilanteeseen, haluan SMP:n puolesta esiintuo-
24105: tomuuden tilan poistamisesta. Me tiedämme, et-         da, että kysymyksessä eivät ole mitkään suuret
24106: tä me emme saa taaksemme muuta kuin toden-             summat. Kysymyksessä on myös työllisyyttä,
24107: näköisesti kaksi ääntä, mutta se ei ole meidän         pistetyöllisyyttä, edistävä asia, ja on hämmästyt-
24108: häpeämme vaan niiden häpeä, jotka alistuvat täl-       tävää, että täällä kaikki muut ryhmät kiittelevät
24109: laiseen vääryyden menoon, nöyristelyyn ja pe-          tätä ratkaisua, kun murusia annetaan ja perus-
24110: rustuslain häpäisemiseen.                              tuslakia romutetaan edelleen.
24111:    Ed. G r a n v i k : Herr talman! När man                  Yleiskeskustelu julistetaan pää ttyneeksi.
24112: den senaste tiden fått ta del av en hei del otrev-
24113: liga politiska beslut behövs det som omväxling
24114: också någonting mera positivt. Till det positiva          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
24115: måste man anteckna beslutet att i riksdagen            tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
24116: återuppta behandlingen av lagförslaget om              lyyn.
24117: ändringen av lagen om enskilda vägar.
24118:    Detta lagförslag, som innehåller flera väsent-            51 a, 52, 67 ja 93 § hyväksytään keskustelut-
24119:                                                        ta.
24120: liga förbättringar jämfört med nu gällande lag
24121: om enskilda vägar, bör därför nu behandlas och
24122: godkännas av riksdagen i brådskande ordning                  94 §.
24123: när förslaget äntligen upptagits tili denna andra.
24124: behandling i riksdagen. Det är mera sällan vi här            Keskustelu:
24125: i riksdagen stiftar lagar som direkt förbättrar
24126:                                                           Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
24127: glesbygds- och skärgårdsbefolkningens levnads-
24128:                                                        tan, että tämän 94 § :n ensimmäinen virke kuu-
24129: villkor. Men när det nu föreliggande förslaget
24130:                                                        luisi seuraavasti: "Valtion varoista annetaan
24131: blir lag har en hei del förbättringar åstadkom-
24132:                                                        avustusta 93 §:n 1 momentissa tarkoitetun tien
24133: mits för nämnda befolkningsgruppers del. I och
24134:                                                        tekemiseen vuosittain 50-95 prosenttia sen
24135: med att större möjligheter kommer att förefin-
24136:                                                        mukaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
24137: nas för åstadkommandet av bättre vägar i gles-         -Siis sanat "voidaan antaa" muutetaan sanaksi
24138: bygderna ökar samtidigt trivseln och de ekono-         "annetaan" ja sanat "valtion tulo- ja menoarvi-
24139: miska möjligheterna. I synnerhet när detta sker
24140:                                                        oon otetun määrärahan rajoissa" poistetaan ja ti-
24141: i en tid, då flykten från glesbygden ser ut att ha
24142:                                                        lalle tulevat sanat "50-95 prosenttia".
24143: en tendens att öka på grund av ekonomiska och
24144: sysselsättningssvårigheter måste varje åtgärd
24145: som skapar arbetsplatser och ökar trivselfakto-         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
24146: rerna hälsas med tillfredsställelse. Den som bor       mon tekemää ehdotusta.
24147: avsides vet sannerligen viiken betydelse goda
24148: vägar har och vilka stora kostnader vägar kan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24149: förorsaka den enskilda människan. Genom
24150: detta nya lagförslag skall statens andel av kost-         Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
24151: naderna för byggande och underhåll av enskilda         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
24152: vägar betydligt öka och allt flera få sina vägar       että pykälän ensimmäinen virke hyväksyttäisiin
24153: tili statsbidrag berättigade. Det är dock småsum-      seuraavan muotoisena: "Valtion varoista anne-
24154: mor, som staten satsar på dylika vägar, om man         taan avustusta 93 § :n 1 momentissa tarkoitetun
24155: jämför dem med övriga kostnader för underhåll          tien tekemiseen vuosittain 50-95 prosenttia
24156: 1462                                    Tiistaina 6. syyskuuta 1977
24157: 
24158: 
24159: sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sääde-              Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet.
24160: tään.                                                  telyn.
24161:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Pykälä hyväksytään.
24162:    Puh e m i e s : Kun käsiteltävä hallituksen           96 ja 97 §, 13 luvun nimike, voimaantulo-
24163: esitys ei mielestäni voi antaa aihetta ed. Venna-     säännös, johtolause ja lain nimike hyväksytään
24164: mon tekemään ehdotukseen, en katso voivani            keskustelutta.
24165: esitellä sitä äänestykseen.
24166:                                                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
24167:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                  tukseen lakialoitteen sisältyvän lakiehdotuksen
24168:                                                        hylkäämisestä.
24169:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! En voi
24170: alkuunkaan ymmärtää herra puhemiehen perus-              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
24171: teluja ja tulkintaa. Herra puhemies totesi, että       päättyneeksi.
24172: hallituksen esitys ei muka tarkoita korvauspro-
24173: senttien korjaamista. Siitä juuri on kysymys. Mi-
24174: nä ehdotan, että nämä korvausprosentit tulisivat       2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
24175: suuremmiksi, mutta nyt herra puhemies toteaa,          alkoholiolojen kehityksestä vuonna 197 6
24176: että hallituksen esitys ei anna aihetta tällaiseen.    esitellään valiokuntaan lähettämistä varten
24177: Onko siis niin, että eduskunta ei saa enää korja-
24178: ta, parantaa, hallituksen esitystä? Näyttää ole-
24179: van niin, että SMP:n kansanedustajilla ei ole             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24180: täällä enää laillisia oikeuksia, vaan että meidät      että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
24181: pannaan perustuslain vastaisesti paperikoriin.
24182: Tämä on eduskunnan häpeä, ei meidän häpeäm-               Keskustelu jatkuu:
24183: me.
24184:    En voi hyväksyä tällaista puhemiehen tulkin-            Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
24185: taa ja siksi esitän, että herra puhemiehen menet-      mies! Alkon hallintoneuvoston kertomus vuo-
24186: tely lähetettäisiin eduskunnan parustuslakivalio-      delta 1976 koskee alkoholiolojemme kehityksen
24187: kunnan tutkittavaksi.                                  kahdeksatta vuotta uuden alkoholilainsäädännön
24188:                                                        soveltamisaikana. Vuonna 1969 tapahtuneen al-
24189:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               koholilainsäädännön liberalisoitumisen sekä
24190: mon tekemää ehdotusta.                                 1960- ja 1970-lukujen taitteessa tapahtuneen no-
24191:                                                        pean elinkeinorakenteen muutoksen seuraukse-
24192:   Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-          na yleispiirre 1970-luvun alkoholipoliittiselle ke-
24193: taan päättyneeksi.                                     hitykselle on ollut kulutuksen kasvu vuosittain
24194:                                                        keskimäärin 10 %. Vuonna 1975 kulutus kuiten.
24195:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-       kin laski ensimmäisen kerran 17 vuoteen. Myös
24196:  mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,           vuosi 1976 poikkeaa jyrkästi 1960- ja 1970-lu-
24197: että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-          kujen kulutuskehityksestä kasvun oltua edellis-
24198: lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslakiva-    vuoteen verrattuna vain 1.9 %. Kulutus satapro-
24199: liokuntaan.                                            senttisena alkoholina asukasta kohden oli 6.31
24200:                                                        litraa eli se jäi vuoden 1974 tason alapuolelle.
24201:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Tähän alkoholijuomien käytön kehitykseen
24202:                                                        ovat olleet vaikuttamassa, paitsi jakeluverkoston
24203:   Äänestys ja päätös:                                  kasvun tiukentaminen, alkoholikaupan valvon-
24204:                                                        nan tehostaminen ja alkoholihaittoja koskeva va~
24205:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-             listustoiminta, erityisesti heikko yleinen talou-
24206: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon        dellinen tilanne sekä alkoholijuomien hintojen
24207: ehdotus hyväksytty.                                    korottaminen keskimäärin 6.1 % :lla.
24208:                                                            Alkoholijuomien kokonaiskulutuksen pysyes.
24209:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu            sä suurin piirtein edellisvuoden tasolla muutosta
24210: 178 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 1)        on tapahtunut lähinnä kulutusrakenteessa eli
24211:                                       Alkon kertomus vuodelta 1976                                    1463
24212: 
24213:  siirtyminä eri juomaryhmien kesken. Yleispiir-        alkoholilainsäädäntöä vastaan tehdyt rikkomuk-
24214: teenä on ollut siirtyminen miedoista väkeväm-          set, joita kertomusvuonna esiintyi peräti 44 %
24215:  piin juomiin, joiden osuus on lisääntynyt             vähemmän kuin edellisvuonna. Vaikka näihin
24216:  1.3 % :lla edelliseen vuoteen verrattuna. Vähit·      lukuihin vaikuttaa epäilemättä poliisin alkuvuo-
24217:  täismyynnin ja anniskelun suhde on koko 1970-         den lakko, on kehitystä tältä osin kuitenkin pi-
24218: luvun ajan pysynyt melko vakaana, joskin vähit-        dettävä hyvänä.
24219:  tiiismyynnin osuus, jonka kautta pääosa alkoho-          Keskeisimmät uudistukset alkoholilainsäädän-
24220: lijuomista meillä hankitaan, on jatkuvasti hie-        nön alalla ovat eduskunnan kertomusvuonna hy-
24221:  man kasvanut verrattuna anniskeluun. Vähittäis-       väksymät alkoholin mainontaa rajoittavat laki-
24222: myynnin osuus sataprosenttiseksi alkoholiksi           ehdotukset, jotka astuivat voimaan 1. 3. 1977
24223:  lasketusta kulutuksesta oli 76.7 % ja anniskelun      Vaikka alkoholin mainonnan kieltämisellä ei ai-
24224: osuus 23.3 %. Vastaavat luvut vuonna 1975 oli-         nakaan lyhyellä aikavälillä liene kovinkaan suur-
24225: vat 76.3% ja 23.7 %.                                   ta vaikutusta alkoholijuomien kokonaiskulutuk-
24226:     Vähittäismyymälöiden osalta mainittakoon,          seen, se vaikuttaa yhteiskunnassa vallitseviin al-
24227:  että vuoden 197 6 aikana avattiin aikaisemmin        koholijuomien käyttöä koskeviin asenteisiin se-
24228: hyväksyttyjen myymäläohjelmien nojalla neljä           kä ennalta ehkäisevän valistus- ja tiedotustoi-
24229:  uutta myymälää. Sen sijaan uusien alkoholimyy-        minnan harjoittamisen edellytyksiin. Alkoholi
24230: mälöiden perustamisesta ei tehty päätöksiä ker-        muodostaa tämän päivän ja ilmeisesti myös tule-
24231:  tomusvuonna. Samoin noudatettiin anniskeluoi-        vien vuosien Suomessa erään vaikeasti ratkaista-
24232: keuksien myöntämisessä tiukkaa linjaa. Hallin-         van yhteiskuntapoliittisen ongelman.
24233: toneuvoston vuonna 197 6 vahvistamien anniske-            Vaikka edellä esitetyn valossa voidaan alko-
24234: luoikeuksien myöntämisperiaatteiden mukaan             holiolojemme kehitystä kertomusvuonna pitää
24235: voimassa olevien anniskeluoikeuksien lisäys sai        melko tyydyttävänä, on huomattava, että tähän
24236: olla enintään 3 %. Voimassa olevat oikeudet li-        vaikuttaneen yleisen talouspoliittisen laman hel-
24237: sääntyivät kuitenkin vain 0.9 % :lla eli 14 oikeu~    pottaessa on vaarana, että kulutuksen voimakas
24238: della. Vuoden lopussa maamme 390 maalaiskun-          kasvu jatkuu aikaisempien vuosien tapaan. Tä-
24239: nasta 157 eli 40 % oli ilman alkoholilain alaista     män vuoksi onkin syytä kiinnittää vakavaa huo-
24240: anniskeluravintolaa.                                  miota kulutuksen hillitsemiseen. Alkoholijuo-
24241:      Keskioluen osalta puolenkymmentä kuntaa          mien hintapolitiikassa on vältettävä vuoden
24242: peruutti keskiolutkauppaa koskevan yleissuostu-        1974 kaltaista alkoholijuomien alennusmyyntiä,
24243: muksensa ja yhtä moni valtuusto peruutti aikai-       joka nosti kulutuksen tähänastiseen huippuluke-
24244: semman peruutuspäätöksensä. Niinpä kertomus-          maan eli 6.4 litraan sataprosenttista alkoholia
24245: vuoden loppuun mennessä oli keskioluen vähit-         henkeä kohden.
24246: täismyynti lakannut 15 ja anniskelu 12 kunnas-           Paitsi alkoholijuomien hintojen korottami-
24247: sa. Uusia keskioluen vähittäismyyntilupia myön-       seen yleisen hintatason mukaisesti on pyrittävä
24248: nettiin kertomusvuonna 502, mutta lähinnä lii-        ennen kaikkea ratkaisuihin, jotka soveltuvat
24249: ketoiminnan lakkaamisen ja yleissuostumuksen          meidän oloihimme, koska suomalaisiin juomata-
24250: peruuntumisen vuoksi vähittäismyyntilupien ko-        poihin liittyy tiettyjä kansallisia erityispiirteitä.
24251: konaismäärä väheni 766 kappaleella. Samoin vä-        On myös pyrittävä välttämään sitä tarpeetonta
24252: heni keskioluen anniskelupaikkojen lukumäärä          tunnekuohua, jota alkoholipolitiikka yleensä ja
24253: 195:llä.                                              varsinkin viimeaikainen keskiolutkysymys on
24254:     Maassamme on alkoholilain mukaisesti harjoi-      herättänyt. Alkoholikysymyshän ei ole mikään
24255: tettava sellaista alkoholipolitiikkaa, että alkoho-   yksiselitteinen, muusta kehityksestä irrallinen
24256: lista aiheutuvat haitat ja vauriot muodostuvat        asia, vaan se kytkeytyy läheisesti muuhun yh-
24257: mahdollisimman vähäisiksi. Koska erilaiset alko-      teiskunnalliseen kehitykseen ja eri elämänaloilla
24258: holin aiheuttamat haitat ovat riippuvaisia alko-      tehtäviin ratkaisuihin.
24259: holin kokonaiskulutuksesta, on alkoholin koko-           Alkoholilainsäädännössämme on viimeisten
24260: naiskulutuksen vähentäminen keskeinen keino           vuosien aikana tapahtunut myönteistä kehitystä.
24261: alkoholihaittojen vähentämiseksi. Kulutuksen          Näitä kehitysaskeleita on voitu ottaa mm. edus-
24262: kasvun hidastuminen vuonna 1976 onkin vähen-          kunnan ja erityisesti sen talousvaliokunnan Al-
24263: tänyt poliisin tietoon tulleita juopumuspidätyk-      kon kertomusten käsittelyn yhteydessä tekemien
24264: siä edellisvuoteen verrattuna 16 % :lla, rattijuop-   realististen ehdotusten pohjalta. On toivottavaa,
24265: poustapauksia 6 % :lla sekä väkivaltarikoksia         että tälläkin kertaa Alkon kertomuksen käsit-
24266: 13.5 % :lla. Kaikkein eniten vähenivät kuitenkin      telyn yhteydessä, viitaten mm. edellisen halli-
24267: 1464                                    Tiistaina 6. syyskuuta 1977
24268: 
24269: 
24270: tuksen antamaan keskiolutlakiesitykseen, edus-         paljastaa yksiselitteisen selvästi sen, että viime
24271: kunta pyrkisi aikaisemman toimintalinjan mukai-        vuonna arvostelemani mietojen juomien, lähinnä
24272: sesti etsimään käyttökelpoisia ratkaisumalleja         viinien, yksipuolinen hinnankorotus on kostau-
24273: alkoholipoliittisen lainsäädännön kehittämiseksi.      tunut. Koko kulutuksessa väkevät juomat ovat
24274:                                                        noususuunnassa. Merkittävin se on viinojen
24275:                                                        kohdalla, liki 7 %. Viinien kulutus on laskenut
24276:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Vuosi sitten            liki 8 % samalla, kun kaikkien juomien osalta on
24277: käsiteltäessä Alkon kertomusta vuodelta 1975           lievää kasvua muutettuna 100-prosenttiseksi al-
24278: kajosin puheenvuorossani miltei yksinomaan al-         koholiksi.
24279: koholijuomien hintapolitiikkaan. Samaan asiaan             Kertomuksesta en ole kuitenkaan löytänyt
24280: on aihetta puuttua tälläkin kertaa, vieläpä aikai-     kaipaamaani lausumaa siitä, että Alko tunnustai-
24281: sempaa voimakkaammin. On kyllä ilo todeta, et-         si tehneensä hintapoliittisen virheen, joka on ris-
24282: tä Alkon hallintoneuvosto on kertomuksen mu-           tiriidassa muuten Alkon mainostaman alkoholi-
24283: kaan tällä kertaa huolissaan samasta asiasta,          politiikan kanssa, missä pyritään lisäämään mie-
24284: vaikka se vuosi sitten pyrkikin jättämään hinta-       toja juomia väkevien kustannuksella. Nousee vä-
24285: politiikan taka-alalle, vieläpä peittelemään reaa-     littömästi kysymys, aikooko Alko tehdä mitään
24286: lihintaindeksin kehitystä käyttämällä kertomuk-        asian korjaamiseksi sillä työmarkkinasopimus-
24287: sessa omalta kannaltaan tarkoituksenmukaisia           kaudella, jolloin hinnankorotuk!sista edellytetään
24288: vertailulukuja, kuten vuosi sitten totesin.            luovuttavaksi. Eikö sisäisten, eri juomien välis-
24289:    Tällä kertaa kertomus päättyy huolestuneisiin       ten hintasuhteiden tarkistus sentään ole mahdol-
24290: sanoihin, joihin voi yhtyä. Lainaan kertomuksen        linen? Toivoisin, että talousvaliokunta mietin-
24291: viimeisen virkkeen: "Ellei alkoholijuomien hin-        nössään voisi puuttua tähän kysymykseen. Muu-
24292: toja voida nostaa yleisen hintatason kehityksen        toin vinosuuntaus jatkuu aivan ilmeisesti kiihty-
24293: mukaisesti, saattaa kuitenkin suotuisa kehitys         vällä nopeudella, ja se merkitsee samalla
24294: muutoin tiukasta linjasta huolimatta kääntyä jäl-       100-prosenttisen alkoholin kulutuksen kasvua
24295: leen huonompaan suuntaan." Kertomuksessa               siitäkin, mihin nykyisellä työmarkkinapolitiikal-
24296: tarkoitetaan tiukalla linjalla kaiketi lähinnä sitä,   la muutoinkin välttämättömyyden pakosta käsi-
24297: ettei uusia myyntipisteitä ole perustettu aikai-       tykseni mukaan ajaudutaan.
24298: semman suunnitelman mukaisesti. Muutoin tiu-               Edellä todettu alkoholijuomien hintapolitiik-
24299: kasta linjasta kaikessa tuskin on aihetta puhua.       ka ei ole kansalaisten kannalta oikeudenmukais-
24300:    Hintapolitiikasta puhuttaessa on erääksi kes-       ta. Kaikissa piireissä valitellaan hintojen yleistä
24301: keiseksi lähtökohdaksi otettava reaalihintaindek-      nousua. Kun vuonna 1976 kaikkien muiden hyö-
24302: si. Kun indeksi vuonna 1951 oli 100, oli se vas-       dykkeiden hinnat nousivat 14 % ja alkoholijuo-
24303: taavasti vuonna 1974 87, vuonna 1975 94 ja             mien nimellishinnat vuosikeskiarvoina laskien
24304: kertomusvuonna luku oli pudonnut 90:een.               vain 9.3 % ja kun tässä kuvattu ero kuluvana
24305: Näyttää siltä, että hallintoneuvostolla on huono       vuonna on reippaasti kasvanut, niin alkoholia
24306: omatunto kehityksestä, joka on ollut vallalla          käyttämättömät tai harvoin sitä käyttävät kansa-
24307: vuoden 1973 jälkeen. Näin saa ja tuleekin olla.        laiset voivat olla oikeutetusti närkästyneitä
24308:    Tuntuu siltä kuin kertomuksessa jo pohjustet-       maassa harjoitettavasta alkoholin hintapolitii-
24309: taisiin seuraavan vuoden kertomusta, joka tässä        kasta. Onko toisten maksettava tällaisessa asias-
24310: suhtees,sa valitettavasti tullee olemaan käsiteltä-    sa naapurin ryyppääminen? Siihenhän kuitenkin
24311: vänä olevaa ke11tomusta masentavampi. Onhan            osittain joudutaan, koska veropolitiikka on kai-
24312: työmarkkinoilla otettu yllättävän pitkälle vastuu      ken kansan kattava politiikan sektori eikä hinto-
24313: alkoholipolitiikasta kuluvan vuoden osaJ.ta, kun       ja, maksuja ja veroja voida toisistaan tyystin ir-
24314: hintataso on pantu jäihin. Mutta kenen on syy?         roittaa. Meillähän ei ole voitu luopua jostakin
24315: Eikö Alkon oma hintapolitiikka kuluneiden vuo-         käsittämättömästä syystä edes siitä, että alkoho-
24316: sien aikana ole ollut eräänlaista hinnoilla voivaa-    lijuomat säilytetään jatkuvasti elinkustannusin-
24317: misen politiikkaa, missä ei ole kaukana sosiaali-      deksissä. Ja itse asiassa kaiken edellä sanotun
24318: politiikan astuminen alkoholipolitiikan asemaan.       voi puristaa varsinkin tällä haavaa pähkinänkuo-
24319: Työmarkkinasopimuksiin tullut hintojen jäädy-          reen ja todeta: Tuskin järkevää alkoholipolitiik-
24320: tys on eräässä mielessä Alkon saama palkinto           kaa, tuskin hintapolitiikkaakaan voidaan kuu-
24321: harjoitetusta löysästä hintapolitiikasta. En uskal-    nolleen hoitaa ennen kuin poliittinen päätöksen-
24322: la mennä kuitenkaan väittämään, että siinä to-         teko vapauttaa itsensä indeksin maagiseksi osoit-
24323: teutuisi Alkon perimmäinen tahto. Kertomus             tautuneesta vankeudesta.
24324:                                       Alkon kertomus vuodelta 1976                                   1465
24325: 
24326: 
24327:     Kun aloitin kevtomuksen viimeisestä virk-             Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Alko-
24328: keestä, jatkan viimeistä edellisen virkkeen ai-       holiyhtiön hallintoneuvoston kertomuksesta al-
24329: heuttamana kysymyksellä. Alkon taholta nimit-          koholiolojen kehityksestä vuonna 1976 käy sel-
24330: täin toivotaan tässä maassa pidättäydyttävän jyr-     ville, että alkoholin kokonaiskulutus on pysähty-
24331: kistä muutoksista. Kun en ole selvillä siitä, että    nyt ja oli 6.31 litraa 100-prosenttista alkoholia
24332: sellaisia olisi kaavailtu puhumattakaan, että sel-    asukasta kohti. Väkeväksi viinaksi laskettuna se
24333: laisilla olisi läpimenomahdollisuuksia, niin ky-       on noin 35 pulloa vuodessa jokaista kansalaista
24334: syn: Ei kaiketi sellaisena pidetä keskioluen pro-     kohti lapsista vanhuksiin saakka ja tekee rahalli-
24335: sentin alentamista, josta on vihdoin viimein hal-      selta arvoltaan 951 mk henkilöä kohden. Se on
24336: lituksen esitys eduskunnassa? Tässä vaiheessa         keskimäärin perheiden kulutusmenoista 7.3 %
24337: juuri se on vähintä, mitä voidaan tehdä. Tämä          eli yli 7 markkaa sadasta markasta käytetään al-
24338: siitä huolimatta, ettei kertomusvuonna keskiolu-      koholiin. Satojentuhansien kansalaisten kohdalla
24339: en kulutus ole kasvanut. Mutta siellä juuri on se      nämä menot ovat paljon suuremmat, sillä maas-
24340: alttius, joka kasvattaa väkevien käytön jatku-        samme on sittenkin paljon ihmisiä, jotka eivät
24341: vaan kohoamiseen.                                      alkoholia kuluta. Tätä myönteistä seikkaa olisi
24342:                                                       mielestäni kertomuksessakin syytä enemmän ko-
24343:      Ryhtymättä siitä tai muista mielenkiintoisista   rostaa.
24344: kertomukseen liittyvistä yksityiskohdista jatka-          Tänä päivänä jokaisen asian yhteydessä puhu-
24345: maan totean tehneeni jo vuoden 1975 ensimmäi-          taan kapitalistisissa maissa vallitsevåsta syvästä
24346: sillä valtiopäivillä toivomusaloitteen keskioluen     taloudellisesta lamasta. Näin tapahtuu alkoholi-
24347: alkoholiprosentin alentamisesta - taitaa olla         olojen kehitystäkin arvioitaessa, ja Oy Alko
24348: ensimmäinen asiaa koskeva aloite. Olen vakuut-         Ab:n taholta annetuissa lausunnoissa paistaa ta-
24349: tunut siitä, että Alkon kertomuksesta näkyvä          kana valituksenomainen huoli viinankulutuksen
24350: väkevien juomien käytön kasvu on ratkaisevasti        vähenemisestä. Syy hämärtyneestä alkoholipoli-
24351: riippuvainen siitä, miten ohjataan mietojen juo-      tiikasta, jossa alkoholihinnat ovat jääneet huo-
24352: mien hintoja myös keskioluen suhteessa väke-          mattavasti jälkeen leivän ja muiden jokapäiväi-
24353: viin ja minkälaisiin juomiin kansalaiset totute-      seen ravintoon kuuluvien tarvikkeiden hinnois-
24354:  taan elintarvikeliikkeistä saatavien juomien vä-      ta, asetetaan muualle, niin kuin Alkon hallinto-
24355: kevyysasteen osalta. Alkoholipolitiikassa kuten       neuvosto ei voisi asiassa tehdä mitään.
24356:  muutenkin on edettävä poliittisten realiteettien         Työväen poliittinen ja ammatillinen liike ei
24357:  mukaisesti. Keskiolutta ei saada tässä vaiheessa     ole koskaan mihinkään työehtosopimuksiin kir-
24358:  valtakunnallisella päätöksellä takaisin yksin-        joittanut, että viinan hintoja ei saa nostaa, mutta
24359:  omaan Alkoon, mitä siirtoa kyllä kannatan, ja        leivän ja muiden välttämättömyystavaroitten
24360:  näin ollen keskioluen alkoholiprosentin alenta-       hinnoille voidaan korotuksia sallia. Me olemme
24361: minen vastannee Alkonkin alkoholipolitiikkaa,         kansandemokraattien taholta jatkuvasti vaati-
24362:  jos se on, kuten toivoa tulee, johdonmukaista.       neet yleistä hintojen korotusten estämistä, mut-
24363:                                                       ta elinkeinohallituksen myötävaikutuksella ovat
24364:      Kun Alkon pääjohtaja eilen on vaatinut alko-     leivän, maidon, lihan ja monien muiden ruoka-
24365:  holipolitiikan kirkastamista, voidaan siihen läm-    tarvikkeiden hinnat nousseet jatkuvasti, viimek-
24366:  pimästi yhtyä ja vaatia nimenomaan kirkkaiden         si kuluneen vuoden aikana yli 20 %.
24367:  juomien hintojen tarkistusta reaalihintaindeksin         Alkoholinkulutuksen kasvu on pysähtynyt,
24368:  mukaisesti. Kun pääjohtajan mukaan Alkon hal-        kuten käsiteltävänä olevasta kertomuksesta il-
24369:  lintoneuvostolta on jo pitkään ollut riistettynä     menee ja tänä vuonna näyttää kulutus olevan
24370:  sille kuuluva alkoholijuomien hinnoittelu, on        alenemassa. Kulutuksen aleneminen on seurausta
24371:  eduskunnan talousvaliokunnalla mietintöä aja-        lamasta, ja tutkimukset osoittavat, että yksi kes-
24372:  tellen nyt harteillaan aikaisempia vuosia vaati-     keinen merkitys kulutukseen on hintapolitiikka.
24373:  vampi tehtävä. Riittänee, kun totean, että tässä     Hintojen noustessa kulutus vähenee, ja lieneekö
24374:  politiikan kirkastamiskilvassa ei ole kysymys        pelko kulutuksen vähenemisestä, kun hinta-asia
24375:  vain alkoholipolitiikasta. On paikallaan kirkas-     pidetään Alkon taholla niin pyhänä, että viina
24376:  taa myös eduskunnan, yleensä valtiovallan             muodostuu tärkeämmäksi kuin leipä. Mutta on
24377:  osuutta tulo- ja hintapolitiikassa. Eduskunta ei     myös muistettava, että alkoholin kulutukseen
24378:  voi yksistään vetäytyä valtionyhtiön hallinto-        vaikuttaa yleinen mielipide ja siinä on tapahtu-
24379:  neuvoston selän taakse jälkikäteen arvostelijak-     nut myönteinen käänne viime vuosien aikana. Se
24380:  si.                                                  näkyi viime syksynä suoritetussa mielipidetutki-
24381: 184 057700001B
24382: 1466                                     Tiistaina 6. syyskuuta 1977
24383: 
24384: 
24385:  muksessa, jossa kansamme selvä enemmistö oli          odotellessa ei suinkaan saada olla toimettomia,
24386:  keskioluen myynnin rajoittamisen kannalla. Eh-        vaan tulee keskittää varoja alkoholinkäytöstä va-
24387:  kä viime vuosina voimistunut raittiusliike on         paan elämäntavan hyviin puoliin ja siten ohjata
24388:  ollut osatekijä tässä myönteisessä kehityksessä.      väkeviin käytettyjä varoja enemmän työllisyyttä
24389:     Alkon kertomuksesta käy selville alkoholin         turvaaviin ihmisten toimeentuloa ja turvallisuut-
24390:  haittavaikutukset, ja ne ovat todella huolestutta-    ta edistäviin kohteisiin.
24391: van suuret. Korostan erityisesti alkoholin ihmis-         Herra puhemies! Toivottavasti talousvalio-
24392:  ten terveydelle aiheuttamia menetyksiä aliarvioi-     kunta käsittelyssään kiinnittää esittämiini asioi-
24393: matta liikenteessä ja rikollisuudessa ilmeneviä        hin myös vakavaa huomiota.
24394:  ongelmia. Taloudellisesti ne maksavat yhteis-
24395: kunnalle satoja miljoonia markkoja, mutta tämä
24396:  asia ei kertomuksesta käy selville. Olisi hyvä, jos      Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Edus-
24397: joskus selvitettäisiin alkoholinkulutuksen ai-         kunnassa on käsillä kaksi tärkeää alkoholipoliit-
24398:  heuttamat menot eikä vain yksipuolisesti sitä tu-     tista keskustelun aihetta. Keskiolutlain muutos-
24399: loa, minkä valtio alkoholin valmistuksesta viime       esitys saanee aikaan keskustelua ja samoin joka
24400: kädessä saa.                                           vuosi ilmestyvä Alko Oy:n vuosikertomus. Ko-
24401:     Vieläkin tärkeämpää olisi valtiovallan taholta     ko a1koholikysymys on niin meidän oloissamme
24402:  tuoda esiin ihmisten terveydellisiä ja muita          kuin muuallakin maailmassa tullut yhä vaikeam-
24403: myönteisiä tekijöitä, joita alkoholinkäytöstä va-      maksi: ongelmaksi. Onkin toivottavaa, että Al-
24404: paa elämä tarjoaa. Parhaita tietoja niistä asioista    kon kertomuksesta keskusteltaisiin myös muual-
24405:  voisivat antaa ne kymmenettuhannet ihmiset,           la kuin eduskunnassa.
24406: jorka ovat omakohtaisesti olleet alkoholin käyt-          Esillä olevasta kertomuksesta ei käy ilmi eräs
24407:  täjiä, mutta luopuneet siitä. Heidän äänensä          seikka, joka ei ole ollut selvä edellisissäkään ker-
24408: kuuluu jonkin verran raittiusjärjestöjen kautta,       tomuksissa. Tarkoitan kysymystä Alkon tär-
24409: mutta luvattoman vähän.                                keimmistä tavoitteista. Ne eivät saisi olla talou-
24410:     Keskioluen kulutuksessa on ollut vähäistä las-     dellisen hyödyn tavoittelu, eikä myöskään siis
24411: kua, mutta vahvan oluen kulutuksen lisäys on           pyrkimystä kulutuksen turvaamiseen. Päätavoit-
24412: ollut vastaavasti suurempi. Näin on osoittautu-        teena tulee olla kulutuksen supistaminen. Tässä
24413:  nut oikeaksi se arvio, että keskiolut on ns. opet-    valossa kertomusta tarkasteltaessa voisi löytää
24414: telujuoma. Tilanne tulee tältä osin vielä pahene-      monia huomauttamisen aiheita. Useat niistä ovat
24415: maan, jos hallituksen esitys keskioluen alkoho-        kuitenkin olleet esillä jo monta kertaa ennen.
24416: liprosentin alentamisesta hyväksytään ilman mi-        Joka vuosi silti kertomukseen liittyy omia eri-
24417:  tään toimenpiteitä. Kokemus osoittaa selvästi,        koispiirteitäkin, joiden vuoksi on paikallaan tar-
24418: että alhaisemman alkoholiprosentin sisältämää          kastella myös tätä kertomusta ja esittää eräitä
24419: olutta pidetään yleisesti vaarattomampana ja sitä      huomautuksia.
24420:  se väkevään verrattuna onkin. Mutta käytännös-           Kertomuksen mukaan ei myymäläverkosto ole
24421:  sä vaarattomuus yleisesti käsitetään siten, että      paljoa lisääntynyt eikä siis ainakaan vähentynyt.
24422: silloin sitä annetaan lapsille ja nuorille sekä käy-   Kristillisen liiton mielestä ei uusia myymälöitä
24423:  tetään perheessä enemmän, jolloin tottumus al-        pitäisi perustaa lainkaan, ennen kuin parlamen-
24424: koholin käyttöön lisääntyy. Näin alkoholiprosen-       taarinen komitea on saanut työnsä valmiiksi ja
24425: tin alentaminen johtaa väistämättä yhä enem-           sen johdosta on käyty tarpeellinen keskustelu.
24426:  män opettelujuomaksi, joka johtaa ennen kaik-         Aikaisemmin tehdyt perustamispäätökset pitäisi
24427: kea lapsia ja nuoria myöhäisemmässä vaiheessa          peruuttaa. Ei ole osoitettavissa mitään alkoholi"
24428: ei suinkaan vapaaksi alkoholista, vaan nimen-          poliittista etua sillä, että myymälöitä peruste-
24429: omaan alkoholin käyttäjiksi yhä laajemmassa            taan tässä vaiheessa.
24430: määrin. Käy päinvastoin kuin yleisesti oletetaan.         Eduskunta on pari vuotta sitten toivonut, et
24431:     Tämä on niin vahvasti tutkittu peruste, että       tä lauantaisulkemista alettaisiin kokeilla. Pitkän
24432: keskioluen alkoholiprosentin alentamissuunnitel-       viivyttelyn jälkeen Alko on vasta tänä vuonna,
24433: masta olisi luovuttava ja ryhdyttävä Alkonkin          ei siis vielä kertomusvuonnakaan, alkanut kokei-
24434: taholta tehokkaasti valvomaan annettuja ohjeita        lun muutamissa kunnissa. Kuten on ollut arvat-
24435: ja määräyksiä. Samalla tulisi valmistella uutta al-    tavissa, tulokset ovat jo tähän asti olleet hyvin
24436: koholilakia ja sitäkin parlamentaatisessa alkoho-      myönteisiä. Siksi pidämme tärkeänä, että lauan-
24437: likomiteassa parhaillaan käsitellään. Vajaan vuo-      taisulkeminen toteutetaan Alkon myymälöissä
24438: den kuluttua saadaan mietintö valmiiksi. Sitä          mahdollis1mman pian. On kummallista, että jos
24439:                                        Alkon kertomus vuodelta 1976                                    1467
24440: 
24441: haluaa lähettää lauantaina kirjatun kirjeen tai        an paljon, ja ainakin huoltamaiden läheisyydessä
24442: hakea kiireellisen lähetyksen postista, se ei käy      olevat anniskelupaikat on lopetettava. Itse kes-
24443: päinsä, mutta Alkon liike kyllä on avoinna. Kor-       kiolutkysymyksessä kristillinen liitto on edelleen
24444: kean esivallan mielestä kansalle näyttää siis ole-     sillä kannalla, että laki tarvitsee tuntuvan perus-
24445: van lauantaina juopottelu hyödyllisempi puuha          korjauksen, vaikka nyt esi1le tulleet osittaisuu-
24446: kuin postin palvelujen käyttäminen edes kiireel-       distuksetkin ovat hyödyllisiä.
24447: lisissä tapauks1ssa. Tällaista politiikkaa vastaan         Paha virhe on tehty alkoholipolitiikassa siten,
24448: panemme vastalauseen. Pidämme postia hyödyl-           että alkoholijuomien hinnat on päästetty jää-
24449: lisempänä laitoksena kuin Alkoa. On merkillis-         mään jälkeen alkuperäisestä tasosta sekä yleises-
24450: tä, että työolot voidaan kyllä Alkon liikkeissä        tä hintatasosta. NHn sanottu Liinamaan tulopo-
24451: järjestää lauantaiksikin, vaikkei niitä esim. pos-     liittinen sopimus merkitsee alkoholijuomien
24452: t1ssa voida.                                           alennusmyyntikautta. On käsittämätöntä, että
24453:     Vuosina 1968-1976 on A-anniskeluravinto-           sopimuspuolet ovat suhtautuneet tällaiseen asi-
24454: loiden määrä kaksinkertaistunut mutta B-annis-         aan näin välinpitämättömästi. Toisinaan väite-
24455: keluoikeuksien määrä vähentynyt kolmanneksel-           tään, että alkoholin pitäisi olla halpaa siksi, että
24456: la. Voi kysyä, tämäkö siis oli keskiolutlain säätä-    sitä kuitenkin käytetään ja siis joudutaan tinki-
24457: jien tarkoitus. Jos oli, he ovat onnistuneet.          mään muista menoista, jos alkoholin hinta nou-
24458:     Kertomus ei mainitse asiaa, joka käy sen si-       see. Väite on yksipuolinen. Tutkimukset ovat
24459: jaan ilmi Alkon erikseen ilmestyneestä vuosikir-       osoittaneet, että Alkon ahkerimmat asiakkaat
24460: jasta, nimittäin että asiakaspaikkojen määrä on        ovat 30-44 -vuotiaita, siis parhaassa työ- ja an-
24461: ärken mainittuna aikana ravintoloissa lähes kak-       saintaiässä olevia. Edelleen tiedetään, että 10 %
24462: sinkertaistunut. Anniskeluravintoloita on tar-         alkoholin käyttäjistä juo puolet koko kulutuksen
24463: peettoman paljon. Tämä asettaa outoon valoon           määrästä. Nykyinen löyhä hintapolitiikka hem-
24464: Alkon itsensä ilmoittaman pyrkimyksen ohjata           mottelee liikakäyttäjiä. Nämä suurkuluttajat
24465: kulutusta väkevistä juomista mietoihin. Tuntuu         käyttävät joka tapauksessa liikenevät varansa vä-
24466: kuin sille olisi tärkeää ohjata rahavirtoja ravin-     kijuomiin. Hinnan nousu vain vähentää kerral-
24467:  tolanomistajien kassoihrn.                            laan ostettavaa määrää. 90 % alkoholin käyttä-
24468:     Oluttarjoilu junissa on mielestämme lopetet-       jistä on ns. kohtuullisia, jotka käyttävät valintaa
24469:  tava. Se on yhä paha matkustusrauhan haitta.          ja harkintaa ostoksissaan. Heidän alkoholin
24470:     Erikoisen oudolla tavalla on menetelty alko-       käyttöönsä hinnankorotus vaikuttaa. Kun alko-
24471: holijuomien ja virvoitusjuomien hintasuhteessa.        holi on halpaa, lisääntyy suurkuluttajien määrä.
24472: Virvoitusjuomien ja tuoremehujen on säädösten             Halpaa viinan hintaa on myös puolustettu sil-
24473: mukaan oltava ainakin 10 % huokeampia kuin             lä, että vähävaraisten ja varakkaiden erot suure-
24474: on pullo kotimaista keskiolutta. Jos tämä hinta-       nevat, jos hintaa korotetaan. Tällöin taas unoh-
24475: ero on sinänsäkin aivan liian pieni, se ei silti ole   detaan se, että alkoholijuomat ovat huumeita,
24476: sekään riittänyt. Ravintolat ovat pienentäneet         jotka aiheuttavat riippuvuutta ja rappeuttavat
24477: virvoitusjuomapullojen kokoa, joten virvoitus-         ihmistä sekä henkisesti että ruumiillisesti. Ei ole
24478: juomat ovat käytännössä jopa kalliimpia kuin           kansan henkisen ja ruumiillisen terveyden kan-
24479: keskiolut. Alkoholiuomia juomia ei mainosteta          nalta järkevää edellä mainitulla syyllä yrittää pi-
24480: ja markkinoida kylliksi.                               tää tällaista ainetta hyvin helposti saatavissa.
24481:     Epäkohta on myös se, että tarkoilijain palk-       Päinvastoin olisi eri keinoin pyrittävä siihen, et-
24482: kaus on kytketty heidän toimittamiensa alkoho-         tä kaikille kansankerroksille voitaisiin tarjota
24483: lijuomien määrään. Tällaisella menettelyllä aivan      parempia vaihtoehtoja kuin alkoholi. Tämä on
24484: kuin yllytetään alkoholin liikakulutukseen. Tar-       erityisen tärkeää juuri Suomessa, jossa alkoholin
24485:  joilijain palkalla ja heidän toimittamillaan alko-    kulutuksen kasvu on ollut nopeampaa kuin mis-
24486: hoHmäärillä ei saisi olla mitään tekemistä tois-       sään muussa maassa. Myös alkoholimenojen
24487: tensa kanssa. Palkkaus on järjestettävä toisin.        osuus yksityisestä kulutuksesta on meillä suh-
24488:     Keskiolutkysymyksestä tulee toivottavasti eri      teettoman korkea eli 7.5 %. Tämä ylittää huo-
24489: keskustelu, mutta muutamasta seikasta huomau-          mattavasti muiden pohjoismaiden tason. Samalla
24490: tan tässä. Kertomusvuonna vähittäismyyntilu-           ovat nousseet erilaiset alkoholihaittojen määrät,
24491:  pien määrä aleni. Mielestämme uusia lupia ei oli-     varsinkin liikennejuoppous ja törkeät pahoinpi-
24492: si pitänyt eikä pitäisi lainkaan myöntää, ennen        telyt. Liikennejuoppoudesta puhuessaan kerto-
24493:  kuin komitean työ on selvitetty loppuun, niin         muksen Iaatijan oHsi ollut syytä käyttää vertai-
24494: kuin huomautin. Anniskelupaikkoja on myös lii-         lun vuoksi: myös kansainvälisiä tilastoja. Tällöin
24495: 1468                                      Tiistaina 6. syyskuuta 1977
24496: 
24497: 
24498: voitaisiin saada nykyistä selvempi kuva asiasta.         olla kysymys siitä, ettei keinoja olisi, vaan siitä,
24499: Seuraavassa kertomuksessa tämä varsinkin on              että niitä ei käytetä. Tässä nimenomaan tarvi-
24500: tärkeää, että voidaan havaita uuden lainsäädän-          taan myös päättävissä asemissa olevien asenne-
24501: nön vaikutus ja merkitys meillä.                         muutoksia. Julkisuudessa näkyvä rappioalkoho-
24502:    Luulen, että olemme yhtä mieltä siitä, että al-       lismi on niin vakava ja vaarallinen ilmiö, että
24503: koholin yksilöille ja yhteiskunnalle tuottamia           nykyistä paljon tarmokkaammin olisi ryhdyttävä
24504: haittoja on voitava hillitä. Muutoin joudumme            keinoihin sen vähentämiseksi. Voi kysyä, eikö
24505: yhä vaikeampien ongelmien eteen, alkoholin lii-          vieläkään toden teolla huomata edes sitä vaaraa,
24506: kakäytön levitessä aina vain nuorempiin ikä-             mikä alkoholismi on kansan terveydelle. Esimer-
24507: luokkiin ja koteihin. Tiedämme, että niin hyvin          kiksi Tampereen keskussairaalassa on viimeisen
24508: rikoksissa kuin avioeroissa on suurimmassa osas-         kymmenen vuoden aikana haimatuplehdusta-
24509: sa tapauksia alkoholi mukana osatekijänä.                pausten määrä kaksinkertaistunut, siis samalla
24510:    Näistä syistä on jälleen kerran viitattava eräi-      tavalla kuin alkoholin kulutus tuona aikana.
24511: siin keinoihin, joita ei ole riittävästi käytetty asi-       Raittiusjärjestöjen työtä, joka tähtää nimen-
24512: antilan korjaamiseksi. Koska lapsi saa erittäin          omaan raittiin elämäntavan luomiseen, on yhteis-
24513: tärkeitä perusvaikutuksia elämäänsä kotona, ja           kunnassa entistä enemmän tuettava. Raittius-
24514: jo aivan pienenä, on sosiaalipolitiikka kehitettä-       määrärahojen jakelu hallinnollisiin tehtäviin tai
24515: vä siten, että äidit saisivat entistä enemmän            poliittiseen toimintaan on kaikki työmahdolli-
24516: mahdollisuuksia hoitaa pienet lapset kotona. Ko-         suuksien riistämistä todelliselta raittiustyöltä.
24517: teja ja perheitä on yhteiskunnan nykyistä parem-         On yleisesti tunnustettava, että alkoholipolitii-
24518: min tuettava sekä henkisesti että taloudellisesti.       kan liberalisointi on epäonnistunut, ja asiassa on
24519: Työllisyyden hoidossa on erittäin tärkeää saada          joka taholla otettava selvä linja. Virallinen alko-
24520: pitää huolta nuorten työllistämisestä. Nuoriso-          holipolitiikka lähtee s·iitä, että alkoholin käyttö
24521: työttömyyden demoralisoiva vaikutus on ilmei-            tulee hyväksyä tosiasiana ja että on selvä ero
24522: nen. Koska lähes koko nuoriso käy läpi pitkän            kohtuullisella ja haitattomalla alkoholin käytöllä
24523: oppivelvollisuuden ja kasvaa lapsuudesta aikuis-         ja väärinkäytöllä. Tällöin on julkisen vallan joka
24524: iän kynnykselle sinä aikana, on koululaitoksen           tapauksessa todettava väärinkäytön suuri mah-
24525: entistä enemmän saatava mahdollisuuksia tark-            dollisuus ja levinneisyys. Tuntuu siltä kuin tässä
24526: kailla nuorten kehitystä ja ryhtyä toimimaan             asiassa olisi liikaa luotettu yksilöihin ja heidän
24527: kriisitilanteissa. Tämä edellyttää tukihenkilötoi-       vastuuseensa. On huomattava kuitenkin, että
24528: mintaa, harrastustoiminnan ohjausta ja nuorille          yheiskunnan ilmapiiri, kulttuuri, tavat ja harjoi-
24529: tarkoitettuja palvelupisteitä.                           tettu alkoholipolitiikka voivat asettaa monet yk-
24530:    Kouluissa annettu asennekasvatus on tähän as-         silöt kestämättömään ristiriitatilanteeseen. Kris-
24531: ti ollut raittiudelle verrattain myönteistä. Tämä        tillisen etiikan mukainen alkoholipolitiikka ko-
24532: näkyy mm. siitä, että toimitetuissa kyselyissä           rostaa vastuutamme niistä, jotka ovat meitä hei-
24533: yleensä nuorimmat koululaisikäluokat suhtautu-           kompia. Sen mukaan hyvin hoidettu ja valvottu
24534: vat kielteisesti alkoholin käyttöön. Iän karttues-       alkoholipolitiikka, vaikka se jostakusta tuntuisi
24535: sa ympädstön ja ehkä myös kotien vaikutus                ehkä liian ahtaalta, on parempi kuin sellainen
24536: muuttaa asenteita. Juuri tässä vaiheessa olisi           politiikka, joka antaa tilaa liian suurille ja liian
24537: asennekasvatusta tehostettava. On edistysaskel,          monille kiusauksille.
24538: että alkoholimainontaa on rajoitettu huomatta-              Kristillinen liitto ei kuvittele, että alkoholi-
24539: vasti, mutta se ei yksin riitä. Koulujen raittius-       kysymys olisi ratkaistavissa helposti tai että al-
24540: opetus on saatava entistä arvostetummaksi ja tär-        koholin käyttö olisi edes likimain täysin poistet-
24541: keämmäksi asiaksi. Entistä enemmän on kiinni-            tavissa sen paremmin kuin moni muukaan inhi-
24542: tettävä huomiota siihen, että alkoholin käytössä         milliseen elämään liittyvä vaikeus. Kuitenkin
24543: on kiinnitettävä huomiota sen vaikutukseen si-           olemme vakuuttuneet siitä, että paljon on tehtä-
24544: vullisiin, varsinkin lapsiin ja nuoriin. Tämä on         vissä vaikeuksiin joutuneiden auttamisessa ja
24545: otettava huomioon tiedostusvälineissä, huvitoi-          uusien vaikeuksien syntymisen estämisessä. Kai-
24546: minnassa ja erikoisesti lasten ja nuorten käsiin         ken koulussa ynnä muualla tapahtuvan kasva-
24547: tarkoitetussa kirjallisuudessa.                          tuksen sekä herättävän ja pelastavan raittius-
24548:    Yhä käsittämättömämmältä alkaa tuntua, että           työn lisäksi tarvitaan poliittisia toimenpiteitä.
24549: aikana, jolloin moni yhteiskunnallinen epäkohta          Kaikkein eniten niistä olemme tähdentäneet
24550: on voitu tehokkaastikin korjata, hoitoa tarvitse-        sitä, että yksityinen voitonpyynti on alkoholi-
24551: vien alkoholistien asema on yhä heikko. Ei voi           kaupassa saatava mahdollisimman vähäiseksi ja
24552:                                        Alkon kertomus vuodelta 1976                                   1469
24553: 
24554: 
24555: alkoholin saatavuus nykyistä huomattavasti vai-        maan asukasluvusta asui ilman anniskelua ole-
24556: keammaksi. Siksi olemme edelleenkin sitä miel-         vissa kunnissa. Kauppakuolemien johdosta la-
24557: tä, että kaiken alkoholijuoman, myös oluen,            kanneista jakelupaikoista ei ole tullut tietoja hai-
24558: anniskelu ja myynti kuuluvat Alkon liikkeisiin         tallisista jälkivaikutuksista esim. salapolton ym.
24559: sekä anniskeluoikeudet saaneille ravintoloille         sellaisen osalta, kuten väitetään tulevan, jos eh-
24560: mutta eivät baareille tai ruokakaupoille.              doin tahdoin vähennetään saatavuutta.
24561:     Mitä vielä tulee itse kertomukseen, josta             Kokonaisnäkemyksiin liittyvänä kertomukses-
24562: eduskunta on nyt keskustelemassa, haluan kiin-         sa esitetään, että alkoholipitoisten aineitten
24563: nittää huomiota sen sisällössä ja kokoonpanossa        nauttiminen yleisillä paikoilla on vähentynyt.
24564: seuraaviin kohtiin.                                    Kuitenkin monien muiden havainnot ovat erilai-
24565:     Kertomuksessa vaihtelevat vertailuvuodet.          set. Pidätysluvut yksin eivät ole pätevä kriteeri
24566: Sopivin lähiajan tarkastelulähtökohta lienee           tällaista arviointia varten.
24567:  vuosi 1960, mikä ilmenee mm. sivulla 8 olevasta          Edelleen sanotaan, että alkoholiolot ovat ta-
24568:  kuviosta 2. Silloinhan olutteollisuus jo alkoi        saantuneet kahtena vuotena ja että kehitys on jo
24569:  määrätietoisen investoinnin sekä asennemuok-          toisena vuotena peräkkäin tyydyttävä. Jos ote-
24570: kauksen ja muun myynninedistämistoiminnan              taan huomioon poliisilakko, kauppakuolemat,
24571:                                                        talouslama, hintapolitiikka jne., ei tasaantumista
24572:  keskioluen hyväksi tavoitteena ilmeisesti uuden
24573:  olutlain saaminen vuodeksi 1965. Ranskan esi-         voida vielä pitää kovinkaan tyydyttävänä. Se
24574:  merkin tarjoaminen malliksi Suomelle jatkui jär-      johtuu monista tilapäisistäkin tekijöistä. Niiden
24575:  jestelmällisenä. Se on kuitenkin tässä kertomuk-      muuttuessa tilanne voi jälleen muuttua. Alko on
24576:  sessa nyt jo tavallaan hyljätty.                      varoittanut tekemästä johtopäätöksiä 10 tai 20
24577:                                                        vuoden keskiolutta koskevista, jatkuvasti samaan
24578:      Kulutusta koskevissa päätelmissä kertomus         suuntaan menneistä kokemuksista, mutta tekee
24579:  on väheksynyt joidenkin asiaan vaikuttavien te-       nyt kahdesta epävarmasta vuodesta päätelmiään.
24580:  kijöiden osuutta. Esimerkiksi jouluhamstraus, al-        Kuluttajavalistus, josta tässä puhutaan myös-
24581:  koholijuomien runsas osto vuonna 1974, on sel-        kin, ei ole ollut alkoholin ihannoimista vähentä-
24582:  lainen. Se lisäsi vuonna 1974 kulutusta suh-          vää, vaikka niin sanotaan. Päinvastoin se on voi-
24583:  teettomasti, joten vuoden 1975 kulutuksen ale-        nut lisätä alkoholin statusarvoa asiaan kuuluva-
24584:  neminen ei ole reaalista.                             na asiana, kunhan vain sitä osataan käyttää. Eri
24585:      Poliisilakon vaikutus oli kuuden kuukauden        lehdissä on ollut erihenkistä aineistoa. Mikä jos-
24586:  ajan nähtävissä 20 % :n pienentymisenä pidätys-       sain lehdessä on sopimatonta, voi toisessa olla
24587:  luvuissa ja neljän kuukauden ajan 10 %. Il-           sopivaa. Kuluttajavalistuksen alkuvaiheissa jopa
24588:  meisesti se, että yksi kuukausi oli poliisilakon      pilkattiin raittiutta. Vaarakynnykset alkoholis-
24589:  takia aivan poikkeuksellinen, vaikutti kuitenkin      miin ovat säännöllisesti olleet liian matalat. Esi-
24590:  poliisin työskentelyyn niin paljon, että alkoholi-    merkiksi muistinmenetys on juomiskerran yh-
24591:   rikoksia ei voitu todeta ja pidätyksiä toimittaa     teydessä oire ja varoitus mahdollisesta riippuvuu-
24592:   normaalissa määrässä. Vain kaksi kuukautta           desta, joka on tulossa.
24593:   tuosta vuodesta oli tavanomaisella tasolla. Pai-        Raittiusliikkeen ja uskonnollisen toiminnan
24594:   notettuna teoreettisesti koko vuodelle se merkit-    vaikutus sivuutetaan kertomuksessa kokonaan,
24595:  sisi 10-15 % :n vähenemistä koko vuoden ajal-         samoin muiden kansalaisjärjestöjen.
24596:  ta. Vaikutusta on pidettävä merkittävänä.                Tieliikenteen arvioinnista puuttuvat sellaiset
24597:      Keskioluen kulutusta käsiteltäessä ei ole otet-   seikat kuin ratsiat, promillelaki, liikenteen kas-
24598:   tu huomioon sitä, että vähittäismyyntilupien         vu verrattuna polttoainemyynnin laskuun, tei-
24599:   määrä on vuosina 1969-1977 vähentynyt 30             den kunnostus, poliisin läsnäolo jne.
24600:   %, syynä mm. kauppakuolemat. Tämä viittaa               Julkaisutoiminnasta vielä. Melkoinen osa jul-
24601:   siihen, että keskioluen taikka yleensä alkoholin     kaisuista, joita mainitaan kertomuksessa, ei sel-
24602:   saatavuudella on merkitystä kulutukselle. Myös       laisenaan liene Alkon asia. Ne ovat moituksena
24603:  on sivuutettu raittiusliikkeen kampanja "Olut         Alkon pyrkimyksestä säädellä alkoholipolitiik-
24604:   pois", jolla on ollut vaikutusta todennäköisesti     kaa ja käyttää varoja tutkimustyöhön oman mie-
24605:   asenteisiin.                                         lensä mukaan, vaikka tutkimustulokset ovat en-
24606:      Edelleen todetaan, että 40 % :ssa maalaiskun-     nalta tiedossa, kun aiheet valitaan "oikein" ja
24607:   nista ei ole anniskeluravintolaa. Olisi tärkeää      tutkimus rajoitetaan sopivalla tavalla.
24608:   tietää, montako näistä oli pieniä kuntia ja pal-        Säädös siitä, että Alkon on tehtävä eduskun-
24609:   jonko niissä oli asukkaita, kuinka suuri prosentti   nalle kertomus alkoholiolojen kehityksestä, ei
24610: 1470                                      Tiistaina 6. syyskuuta 1977
24611: 
24612: 
24613: ole täysin asiallinen. Alkolla ei ole riittävästi tie-   niin että tehtiin oikein oma laki keskiolutta var-
24614: toja asioista eikä vuosien mittaan sen ennalta-ar-       ten, sen sijaan, että olisi korjattu alkoholilakia
24615: viointi ole pitänyt paikkaansa. Tietoja tarvittai-       tarvittavin kohdin. Ja niin on sitten ollut seu-
24616: siin monelta muultakin elimeltä, jotta saataisiin        rauksena erittäin vaarallinen muutos huonoon
24617: tasapuolinen kuva. Tällainen on sosiaali- ja ter-        suuntaan. Voi kysyä, uskooko Alko, että keski-
24618: veysministeriö osastoineen, sisäasiainministeriö         olutlain aikaansaarnat valtavat terveydelliset ja
24619: ja poliisi, opetusministeriö ja muut kouluvirano-        moraaliset vahingot saataisiin helposti korjatuik-
24620: maiset, kirkkohallitus ja kristilliset yhteisöt,         si esim. vain valistustyöllä ja vähäisillä toimenpi-
24621: raittiusjärjestöjen liitto ja muut kansalaisjärjes-      teillä.
24622: töt, jotka tekevät raittiustyötä.                           Kuntien itsemääräämisoikeutta on poljettu
24623:     On epäjohdonmukaista, että vaikka valtioval-         myynti- ja anniskelupisteitä levittämällä, ja nyt
24624: ,ta tukee raittiustyötä, niin kuitenkaan eduskun-        sitä poljetaan jälleen, kun koetetaan kieltää kun-
24625: nalle annettavassa kertomuksessa ei ole mitään           tia tekemästä yksittäisiä kieltopäätöksiä.
24626:  tietoa näiden varojen käytöstä. Puhutaan infor-            Kristillinen liitto ei ole läheskään ka1kin osin
24627: maatiosta, mutta ei seurata, mitä informaatioon          tyytyväinen Alkon kertomukseen vuodelta
24628: annetuilla varoilla tehdään.                             1976. Liiton mielestä eduskunta maan korkeim-
24629:     Tällainen menetelmä voisi tuntua luotetta-           pana vallankäyttäjänä ansaitsisi tasapuolisem-
24630: vammalta kuin nykyinen. Nuo mainitut elimet              man ja tarkemman kuvauksen näistä asioista
24631: antaisivat kertomuksensa tietyin jäsentelyin, ja         kuin tämä on.
24632: jokin sopiva porras laatisi niistä yhteenvedon.
24633: Jos tutkimustyö keskitettäisiin sosiaali- ja ter-
24634: veysministeriöön, olisi tutkimusosasto sopiva               Ed. Kauppi: Herra puheml.es! Lainlaati-
24635:  työväline. Kertomuksen teko tulisi hieman vai-          jan tarkoituksena on ollut, että alkoholiyhtiö
24636:  keammaksi kuin nykyään, mutta tarkoituksena             hoitaisi asiansa niin, että kulutus pysyisi mah-
24637: lienee saada eduskunnalle mahdollisimman oikea           dollisimman vähäisenä ja siten myös alkoholin
24638: kuvaus tilanteesta eikä mahdollisimman pienellä          aiheuttamat haitat ja vauriot jäisivät mahdolli-
24639: vaivalla tehty yhden asianosaisen mielipide. De-         simman vähäisiksi. Käytännössä asia ei kuiten-
24640: mokraattinen periaate ja eduskunnan arvovalta            kaan ole näin, vaan Alkon kertomuksesta päin-
24641: edellyttävät nykyistä monipuolisemmin laaditta-          vastoin käyvät ilmi Alkon pyrkimykset lisätä
24642: vaa selvitystä niin oleellisesti kansan tulevaisuu-      menekkiä ja tulojaan, ja siinä sivussa Alko erääl-
24643: teen vaikuttavasta asiasta kuin alkoholiolojen           lä tavalla näkee myös alkoholin haitat erillisenä
24644: kehityksestä.                                            kysymyksenä, josta sosiaali- ja terveysviranomai-
24645:     Valiokunta on huomauttanut nuorten alkoho-           set ovat vastuussa. Alko korostaa kertomukses-
24646: lin käytöstä, josta äsken tehty juomatapatutki-          saan vain myyntiverkoston tasaista levittäyty-
24647: muskin esittää hylättäviä tietoja. Raittiiden            mistä koko maahan, tasa-arvoa tältä kannalta ja
24648: nuorten määrä on keskiolutlain voimaan tultua            lisää jakelupisteitään, vaikkakin kokonaismäärä
24649: laskenut pieneen osaan entisestä. Kertomus tote-         on vähentynyt nimenomaan liikekuolemien joh-
24650:  aa periaatteen, että anniskeluoikeuksia on rajoi-       dosta.
24651: tettava, jos alkoholijuomien myynti ravintolassa            Kun Suomessa koko alkoholilainsäädäntö
24652: muodostuu liikevaihdon kannalta määrääväksi.             vuonna 1968 uudistettiin, saatiin laki keskiolu-
24653: Kysyä voi, miksi ei näitä asioita ole selvästi täh-      esta ja uusi alkoholilaki, jotka tulivat voimaan
24654: dennetty kertomuksessa.                                  vuoden 1969 alusta, lainsäätäjän tarkoituksena
24655:     Puhuessaan alkoholiongelmasta yleisen järjes-        oli näiden lakien avulla ohjata kehitystä niin, et·
24656: tyksen ja kansanterveyden näkökulmasta kerto-            tä siirtyminen väkevistä juomista mietoihin mal-
24657: mus sivuuttaa eettisen ja moraalisen näkökul-            lasjuomiin olisi mahdollista sallimalla keskioluen
24658: man. Alkoholin käyttö on kuitenkin myös mo-              vähittäismyynti alkoholiyhtiön luvalla elintarvi-
24659: raalinen kysymys sekä yksilön asiana että yhteis-        keliikkeissä ja anniskelukahviloissa. Toisena pe-
24660: kuntapoliittisena probleemana.                           rusteena jakelujärjestelmän lieventämiselle esi-
24661:     Näyttää siltä, että kertomus kokonaisuudes-          tettiin maataiskuntien saattamista nimenomaan
24662: saan on liian optimistinen, sisältää toiveajatte-        tuohon tasavertaiseen asemaan kaupunki- ja
24663: lua, joka on syntynyt tilastoharhoista. Outoa on         kauppatakuutien kanssa jakamaan tasavertai-
24664: sekin, että Alko varoittelee jyrkistä muutoksista        sesti ne haitat ja häiriöt, mitä alkoholin
24665: alkoholipolitiikassa nyt, vaikka vuonna 1968             nauttimisesta oli etupäässä vain asutuskeskuksis-
24666: juuri sellaiseen jyrkkään muutokseen pyrittiin,          sa tuohon ajankohtaan asti kQettu. Samalla alen-
24667:                                        Alkon kertomus vuodelta 1976                                  1471
24668: 
24669: 
24670: nettiin alkoholin saannin ikärajaa 21 vuodesta          asemia, A-klinikoita, katkaisuhoitoasemia, hoito-
24671: lB ikävuoteen.                                          koteja, asuntoloita ja ensisuojia. Näin ei kuiten-
24672:    Nyt on käytettävissä tilastot uusien lakien          kaan ole laajemmin tapahtunut, ja alkoholistit
24673: kohdalta seitsemän vuoden ajalta, vaikka Alkon          ovatkin kesällä rantojemme ja puistojemme kau-
24674: kertomuksesta ilmeneekin, että eri asioita tar-         nistuksena, mutta talvella heitä tapaa mielisai-
24675: kastellaan aina sillä aikavälillä, mikä tuntuu Al-      raaloista, yleissairaaloista ja vanhusten asunto-
24676: kon kannalta tarkoituksenmukaiselta. Kuitenkin          loista. Työmarkkinajärjestöjen hoitoonohjausme-
24677: näiden uusien lakien koko voimassaoloajalta             netelmät eivät myöskään ole odotetusti onnis-
24678: vuodesta 1969 lähtien käy ilmi, etteivät halli-         tuneet.
24679: tuksen pyrkimykset siirtymiseksi väkevistä juo-            Alkoholin käyttö ei ole mikään irrallinen il-
24680: mista mietoihin ole onnistuneet. Samoin on näh-         miö eikä sen aiheuttamia ongelmia voida ratkais-
24681: tävissä runsaan alkoholin käytön aiheuttamien           ta joillakin yksittäisillä erikoismenetelmillä tai
24682: haittavaikutusten voimakas lisääntyminen.               toimenpiteillä. Kaikki alkoholinkäyttöön liitty-
24683:    Mainitulla aikavälillä Suomi on kivunnut al-         vät osatekijät on otettava huomioon, ja tämä
24684: koholin kulutuksessa väkevien juomien osalta            edellyttää monia ratkaisumalleja monilla eri
24685: 14. tilalle, viinien osalta 25. tilalle ja oluen ku-    alueilla. Mutta ratkaisujen tulisi kuitenkin olla
24686: luttajana 18. tilalle. Kun alkoholin kulutus            yhdensuuntaisia, samaan päämäärään pyrkiviä
24687: vuonna 1968 oli sataprosenttisena alkoholina            niin Alkon taholta kuin muidenkin elimien ta-
24688: mitattuna 2.88 litraa asukasta kohden, se vuon-         holta.
24689: na 1976 oli kivunnut jo 6.3 litraan. Mutta tästä           Ensisijaisena toimenpiteenä alkoholipolitii-
24690: puuttuu kuitenkin runsaan turismin aiheuttama           kassa onkin pidettävä ennaltaehkäisyä ja tässä
24691: alkoholin käyttö, jonka on laskettu merkitsevän         yhteydessä korostettava esimerkin vaikutusta.
24692: noin 10% lisää tuohon mainittuun lukuun. Täs-           Alkon kertomuksesta puuttuu tämä ennaltaeh-
24693: tä Alkon kertomuksessa kuitenkin visusti vaie-          käisevän näkemyksen korostaminen. Pieni lapsi
24694: taan.                                                   ja esimurrosikäinen samaistuu pitkälle vanhem-
24695:    Alkon kertomuksessa mainittu 6.3 litran ku-          piinsa, pysyvään hoitajaansa ja opettajaansa. Tu-
24696: lutus merkitsee jo 7.3 % :n osuutta yksityisistä        pakkatottumuksista suoritetuissa tutkimuksissa
24697: menoista ja kokonaisuudessaan yli neljää miljar-        on voitu osoittaa, että tupakoivien vanhempien
24698: dia markkaa koko kansaa ajatellen. Tuolla sum-         lapsista noin 72% tupakoi 12-15 vuoden iäs-
24699: malla tällaisena vaikeana aikana olisi jo raken-        sä, kun vastaava luku tupakoimattomien van-
24700: nettu 200 neliömetrin suuruisia omakotitaloja          hempien lapsista on vain 10 %. Vuonna 1973
24701: noin 20 000 kappaletta, olisi tyydytetty opiskeli-      suoritetun tutkimuksen mukaan tällainen inten-
24702: joitten koko lainantarve ja vielä säästytty monil-     siivisin kokeiluikä pojilla on ikävuosina 7-12
24703: ta sosiaalisilta haitoilta, joiden mittaaminen on      ja tytöillä 11-14, aikana jolloin he vielä ovat
24704: kovin vaikeata.                                        voimakkaasti kodin piiriin sidottuja.
24705:    Näistä haitoista eivät suinkaan ole vähäisim-
24706: piä ongelmakäyttäjien . ja heidän perheittensä             Alkoholinkäytön ennaltaehkäisyssä lapsuuden
24707: kärsimykset ja mielenterveyden häiriöt, joista         kokemukset näyttelevät ratkaisevaa osaa. Vain
24708: puhuvat vakavaa kieltä maamme korkeat itse-            turvallinen lapsuus lujittaa ja vahvistaa tunne-
24709: murhaluvut, yli 1 000 henkilöä vuodessa. Luku          elämää ja auttaa myöhemmin nuorta ihmistä ter-
24710: ylittää runsaasti liikenteessä henkensä menettä-       veellä tavalla irtoamaan vanhemmasta sukupol-
24711: neiden määrän. Näistä itsemurhan tehneistä             vesta ja kestämään opiskelun, ammattiin valmis-
24712: puhutaan kuitenkin kovin vähän ja vielä vähem-         tumisen ja työelämän paineet. Kodissa muotou-
24713: män siitä, että itsemurhan tehnyt on tavalli-          tuvat asenteet ja sieltä tulevat esikuvat ja siellä
24714: simmin alle 40-vuotias, alkoholisoitunut ja            omaksutaan alkoholia ja päihteitä vieroksuva tai
24715: eronnut mies. Tämä kävi ilmi Finlandia-talossa         hyväksyvä asenne. Juuri tässä mielessä oluen
24716: pidetyssä itsemurhaseminaarissa kuluvan vuo-           tuonti elintarvikeliikkeisiin on ollut romutta-
24717: den kesäkuussa, jossa myös todettiin, että tilas-      massa tätä kodin hyvää esimerkkiä alkoholijuo-
24718: toja johtaa suomalainen mies.                          mien käytön suhteen. Päinvastoin lapsille on an-
24719:    Liikenteessä sovelletaan pakkoja: turvavyö-         nettu kuva, että alkoholi kuuluu jokapäiväiseen
24720: pakkoa, nopeusrajoituksia, nastoitusmääräyksiä         elämään.
24721: jne. haittojen minimoimiseksi, mutta alkoholin            On ollut myös kohtalokasta, että alkoholilain
24722: suhteen on ollut vallalla puolusteleva asenne.         liberalisointi sattui meillä ajankohtaan, jolloin
24723:    Kun juopumuksen rangaistavuudesta luovut-           suuret sodanjälkeiset ikäluokat olivat aikuistu-
24724: tiin, oli päämääränä perustaa maahan selviämis-        massa ja etsimässä elinkeinorakenteen muutok-
24725: 1472                                    Tiistaina 6. syyskuuta 1977
24726: 
24727: 
24728: sen kaaoksessa itselleen ammattia ja sijaa yhteis-     käytön hillitsemiseen, ja alkoholijuomat olisi
24729: kunnassa. Heihin oli sovellettu sodanjälkeistä         poistettava elinkustannusindeksistä. Päinvastoin
24730: vapaata kasvatusta, he olivat joutuneet koke-          tätäkin asiaa Alkon kertomuksessa vähätellään
24731: maan tekniikan läpimurron, valtavan tiedon tul-        ja koetetaan todistella, että indeksipisteluku oli-
24732: van, etäisyyksien pienenemisen ja nopean liikku-       si korkeampi, jos alkoholi olisi siitä poistettu.
24733: misen mahdollisuudet paikasta toiseen. Lisäksi         Alkoholimyymälöiden aukioloaikoja olisi syytä
24734: lääketieteen kehitys oli hämärtänyt käsityksiä         tarkistaa ja harkita niiden kiinnipitämistä lauan-
24735: nuorten käyttäytymismalleista. Vanhan nopeasti         taisin laajemminkin kuin nyt tehdään muutamis-
24736: romuttuessa nuorilta puuttuivat samaistumis-           sa kokeilukunnissa, joista tulokset ovat olleet
24737: kohteet ja käyttäytymisen mallit. Heidän maail-        pelkästään myönteisiä. Tämän on mm. julkisesti
24738: mankuvansa oli selkiintymätön. Nyt tilanne näh-        lehden palstoilla todistellut Turun apulaispoliisi-
24739: dään tässä suhteessa jonkin verran rauhoittu-          mestari Perko, joka näki todella tämän liikkei-
24740: massa. Syntyvyyskin on voimakkaasti laskenut           den sulkemisen lauantaina hiljentäneen katuja ja
24741: ja maaseutu tyhjenemässä. Jakelupisteitten levit-      tuoneen vain myönteisiä tuloksia mukanaan.
24742: täytyminen maaseudulle ei enää ole tarpeen. On            Hintapolitiikan osalta on syytä pyrkiä siihen,
24743: ruvettu punnitsemaan uudelleen arvoja ja kiin-         että kansainvälisessä matkustajaliikenteessä kau-
24744: nittämään huomiota lasten ja nuorten tarpeisiin        pan olevat halvat viinat poistetaan ja ainakin
24745: ja virikkeisiin laajemminkin yhteiskunnan eri          pohjoismaisella tasolla pyritään tähän. Meillä on
24746: sektoreilla. Alkon kertomuksesta tämä näkemys          juuri tässä suhteessa mahdollisuuksia päästä tu-
24747: kuitenkin puuttuu. Siinä olisi pitänyt havaita         loksiin, koska samanlaista mielialaa on synty-
24748: myös se, että juopumuspidätysten ja lievien pa-        mässä mm. Norjan taholla. Alkoholijuomien hin-
24749: hoinpitelyjen lasku on paitsi poliisinlakon ja po-     tojen pitäisi laivoissa ja ilmaliikenteessä olla sa-
24750: liisivoimille uhrattujen vähäisten varojen seu-        malla tasolla kuin valtakunnassa muuallakin, ja
24751: rausta, ennen muuta seurausta myös siitä, että         ainakin ne pitäisi Alkon kertomuksessa mainita
24752: ikäluokat, tuohon parhaaseen kokeiluikään tul-         ja mitata, koska on arvioitu, kuten jo mainitsin,
24753: leet ikäluokat ovat huomattavasti pienentyneet.        että tämä lisäisi henkilöä kohti mitattua kulutus-
24754: Sodan jälkeen meillä syntyi 108 000 lasta vuo-         ta 10 % :lla eli nostaisi tuon 100-prosenttisen al-
24755: dessa, kun vuonna 1971 heitä syntyi vain vajaat        koholin henkeä kohti 7 litraksi vuodessa.
24756: 60 000, siis tämän päivän murrosikäisiä on vain
24757:                                                           Heikosti valvottu laki on aina lisäämässä lain
24758: noin puolet siitä, mitä siihen aikaan, jolloin al-
24759:                                                        halveksuntaa. Siksi kunnallisten alkoholitarkas-
24760: koholilaki liberalisoitiin.
24761:                                                        tajien koulutukseen tulisi kiinnittää huomiota ja
24762:     Raskaimpien rikosten luvut osoittavat Alkon
24763: kertomuksessa nousua. Tämä on ymmärrettävää,           myös osoittaa siihen varoja. Samalla olisi pyrit-
24764:                                                        tävä lisäämään päätoimisten alkoholitarkastajien
24765: koska ympäristökin niitä paheksuu ja ne tulevat        virkoja.
24766: aina myöskin poliisin tietoon ja ne sentään vielä
24767: tutkitaan rikoslain lieventämisestä huolimatta.            Kun me kaikki huokailemme raskaan verotaa-
24768: Asenteet ovat pitkälle väljähtyneet alkoholin          kan alla, on mielestäni aika kypsymässä sillekin
24769: suhteen, eikä humalaisen näkeminen yleisellä           näkemykselle, että erilaisissa edustustilaisuuksis-
24770: paikalla enää paljon yleisöä liikauta varsinkaan,      sa alkoholijuomiin käytetyt varat eivät olisi vä-
24771: koska se ei enää ole mikään rangaistava rikos.         hennyskelpoisia verotuksessa.
24772:     Alkoholipoliittiset toimenpiteet on nähtävä            Erityisen tärkeänä pidän, että voimaantullut
24773: erittäin korostuneesti juuri näinä aikoina, jolloin    mainoskielto koskisi myös Alkoa itseään. Vain
24774: meillä on myös taloudellinen lama. Lainsäätäjän        yksityiselle yrityssektorille suunnattu mainos"
24775: ja Alkon tavoitteeksi on asetettava, että alkoho-      kielto ei tilahnetta korjaa sen paremmin kuin
24776: lin ja päihteiden saatavuutta on rajoitettava ja jo    olutteollisuuden valtiollistaminenkaan. Toimii-
24777: ennen parlamentaarisen alkoholikomitean mie-           han olutteollisuus Alkon laskuun, joka määrää
24778: tinnön julkistamista on saatava lainsäädännössä         jakelusta ja hinnoista. Samoin keskiolutlain ku-
24779: osittaisuudistuksia, jotka lisäävät liikenteen tur-    moaminen, josta tosin olen tehnyt ponsiehdo-
24780: vallisuutta ja varjelevat lapsemme ja nuoremme          tuksenkin aikanaan eduskunnassa, ei yksinään
24781: vaaralta tulla oluen opettamina myöhemmin al-          suuria merkitse. Se olisi pään painamista pensaa-
24782: koholin käyttäjiksi.                                   seen todellisten ongelmien kasautuessa ja levit-
24783:     Hintapolitiikalla, johon täällä jo puheenvuo-      täytyessä yhä laajemmalle.
24784: rossaan edustaja lmpiö viittasi, voidaan vaikut-           Berliinissä kesällä 1976 pidetyssä IOGT:n
24785:  taa niin oluen kuin muidenkin alkoholijuomien         kulttuuriseminaarissa kehitysmaat kantoivat
24786:                                        Alkon kertomus vuodelta 1976                                   1473
24787: 
24788: 
24789: huolta nimenomaan siitä ltuhosta, mitä sinne uh-          Työpaikkojen mielenterveydelliseen ilmapii-
24790: kaavasti mallikäyttäytymisen myötä leviävä al-         riin on kiinnitettävä tarpeellista huomiota, kos-
24791: koholin käyttö tuo mukanaan. Tiettävästi poh-          ka alkoholi sielläkin näyttelee tärkeätä osaa on-
24792: joismaistakin viedään kehitysapuna oluttehtaita        gelmien ratkaisussa. Valtion valvonnassa olevat
24793: kehitysmaihin. Näikisinkin tarkoituksenmukai-          joukkotiedotusvälineet on saatava mukaan valis-
24794: seksi lainsäädäntötoimenpiteeksi alkoholiliik-         tustoimintaan ja näille ,terveyskasvatusohjelmille
24795: keen valvonnan siirtämisen yksinomaan sosiaali-        on varattava riittävästi ohjelma-aikaa.
24796: ja terveysministeriölle, joka parhaiten kykenee           Alkoholilakia uudistettaessa lähdettiin nimen-
24797: valtion virastona koordinoimaan ja ohjaamaan           omaan siitä, että päihdevammaisia on kuntou-
24798: laajaa, kaikki valtion ja kuntien viranomaiset se-     tettava. Tämä kuntoutustoiminta on saanutkiln
24799: kä vapaaehtoiset järjestöt käsittävää päihteiden       jo lainsäätäjän taholta muodot, joka tosin ei vel-
24800: käytön ehkäisytoimintaa.                               voita kuntia mutta antaa kunniJ.le mahdollisuu-
24801:     Asennekasvatukseen vaikuttavat pitkän täh-         den järjestää päihty:neiltten huolto. Muualta Eu-
24802: täimen toimenpiteet ja tässä kodeilla ja koululla      roopasta saadut kokemukset osoittavalt, että hoi-
24803: on ratkaiseva merkitys. Kodissa lasketaan perus-       toaikojen on oltava riittävän pitkät, jotta asian-
24804: ta, annetaan käyttäytymismalli! ja luodaan nor-        omainen kykenisi ratkaisemaan ongelmansa kes-
24805: mit. Koulu sitten jatkaa kodissa alulle pantua         tävämmällä tavalla. Länsi-Saksassa hoitoaika on
24806: kasvatustehtävää yhdessä kotien kanssa. Opetta-        puoli vuotta ja Itä-Euroopan maissa vieläkin pi-
24807: jien vaikutusvaltaa on lujiltettava ja annettava       tempi aina kahteen vuoteen asti. Meillä on men-
24808: myös kouluille selvät normit. Ei voi olla lapsen       ty vapaaehtoisuuteen, ja käytännössä asia on
24809: kannaLta yhdentekevää, että neljän vuoden vä-          niin, että ka:tkaisuhoitoasemalla ja sosiaalisairaa-
24810: lein muutetaan säännöksiä, kuten tapahtui esim.        lassa ongelmainen vain kuntoutetaan siihen pis-
24811: tupakanpolton suhteen. Kyllä lapsi saa kovin           teeseen, että hän jaksaa uudelleen juoda. Hoi-
24812: epävarman ja ambivalentin kuvan siitä, mitä hä-        toon ohjausta olisi tehostettava. Ympäristö ja
24813: neltä todella odotetaan. Kasvatuksessa on vedot-       omaiset huomaavat hoidon tarpeen, muHa taval-
24814: tava enemmän 1tunteeseen, koska tieto karisee,         lisesti alkoholiongelmainen ei rtarvettaan tiedos-
24815: mutta tunnetilat säilyvät usein halki elämän.          ta. Houkuttimena käytetty sairaspäiväraha hoi-
24816: Oppilaiden riskitilanteita on pydDt:ävä ennalta        topäiviltä on suorastaan 1turmiollinen, kun sen
24817: ehkäisemään ja ratkaistava ongelmatilanteet nor-       turvin krapulainen katkaisuhoidosta tai selviä-
24818: maalissa ympäris1tössä. Tämä edellyttää kouluku-       misasemalta tultuaan saa hankituksi heti uuden
24819:  raattoritoiminnan kehittämistä ja raittiusopetta-     viinapullon. Tällainenkin laki meni 1tässä edus-
24820:  jien virkojen perustamista koululaitokseen, oh-       kunnassa muutaman äänen marginaalilla läpi pa-
24821:  jaamaan luok1kaopettajia ja antamaan heille täy-      ri vuotta sitten. Yhteiskunnalla täytyy olla
24822: dennyskoulutusta alkoholi- ja päihdeongelmien          enemmän keinoja saattaa hoitoon henkilö sil-
24823:  ehkäisemisessä. Tähän tehtävään, näihin menoi-        loin, kun hän ei hoidon tarveDt:a oivalla. Sama-
24824: hin Alkon vointavaroista pitäisi riittää varoja,       han koskee psyykkisesti sairaita ja sairauteen al-
24825:  jos alkoholiyhtiö todella kantaisi huolta myös        koholin väärinkäyttöä on eräillä 1tahoilla rinnas-
24826:  terveeSitä tulevasta sukupolvesta.                    tettu. Tosin asiasta ollaan ainaJkin rikoslaissa
24827:     Nuonten kohdalla on lisättävä vapaa-ajan har-      vielä eri mieltä.
24828:  rastusmahdollisuuksia ja tuettava Alkon voitto-          Alkoholin kulutuksen supistamisessa kansa-
24829:  varoilla kansalaisjärjestöjen ja yhteisöjen toimin-   laisjärjestöjen vapaaehtoinen työ näyttelee mer-
24830:  taa terveitten elämäntapojen edis1tämiseksi (Ed.      kittävää osaa, mutta tämä vaatii myös rahaa, ja
24831:  Vennamo: Miksi ette tee ehdotuksia?).- Olen           tähänkin sektoriin olisi Alkon voittovaroja oh~
24832:  tehnyt siitä, aloitteita on jätetty. - Yksinpä        jattava. Vapaaehtoiseen apuun turvautuu ongel-
24833:  koulujen liikunnanopetukselle varattuihin tunti-      mainenkin monta kertaa helpommin tajutessaan
24834:  määriin olisi kiinnitettävä tarpeellista huomiota.    tuossa avussa toisen ihmisen halun auttaa lähim-
24835:  Tällaisilla liikuntatunneilla moni nuori purkaa       mäistä. Näin ei aina ole asianlaita virallisen orga-
24836:  ahdistustaan. Mutta jos me seuraamme tässäkin         nisaation puitteissa. AA-liilke on tästä hyvä esi-
24837:  suhteessa tapahtunutta kehitystä, samoin kuin         merkki. Ja samaan AA-liikkeen tapaiseen mene-
24838:  uskonnonopetuksen osuuden supistumista, on            telmään pyritään tupakasta vieroittamisessakin.
24839:  hämmästyttävää, että myöskin liikunnanopetus-         Vapaaehtoinen valinta ja henkilökohtainen va-
24840:  tunteja ja liikuntatunteja on vähennetty huoli-       kaumus muodostavat alkoholipolitiikan tavoit-
24841:  matta kansanterveyslain nimenomaisista ohjeista       teiden kannalta lujemman perustan kuin mit-
24842:  tässäkin suhteessa.                                   kään julkisen vallan toimenpiteet, Siksi myös
24843: 185 057700001B
24844: 1474                                     Tiistaina 6. syyskuuta 1977
24845: 
24846: 
24847: vapaaehtoinen työ tarvitsee aineellista tukea           håller streck kan den ju inte vara alldeles obe-
24848: onnistuakseen. Kuntiin olisi luotava nimen-             tydlig. Enligt vissa uppgifter i tidningspressen
24849: omaan laajapohjainen elin, joka koostuisi rait-         skulle denna mängd stiga till cirka 10 % av
24850: tiuslautakuntien ja terveyskasvatuksen piirissä         den vanliga konsumtionen, som det redovisas
24851: työskentelevistä henkilöistä. Tällöin tulisivat         för i Alkos berättelse. I så fall är den enligt
24852: kysymykseen sosiaali-, nuoriso-, urheilu-, mat-         min uppfattning av den storleksordningen att
24853: kailu-, retkeily-, koulu- ja terveydenhuollon           den borde beaktas i statistiken, som ju bör ge
24854: alalla työskentelevät henkilöt. Ja päihdevam-           en så fullständig bild av konsumtionen som det
24855: maisten huoltoa ja hoitoa on tehostettava kun-          bara är möjligt.
24856: t-atasolla ja poliisin avuksi. on kuntiin saatava           Ur alkoholpolitisk synpunkt är den tullfria
24857: sellaiset neuvottelukunnat, jotka koostuvat ni-          alkoholhandeln problematisk. Både hos oss och i
24858: menomaan alan asiantuntijoista eikä vain eri-           våra nordiska grannländer strävar man cill en
24859: laisten ideologioiden edustajista.                      prissättning av alkonolen som så vitt möjligt
24860:     Lähityöskentelyssä on aina hyvä muistaa, että       skulle dämpa konsumtionen. Men i fråga om
24861: yksi kuva puhuu enemmän kuin tuhat sanaa.                turistspriten går man en helt motsatt väg. Med
24862:     Herra puhemies! Lopuksi totean, että keskei-        lägre priser lockar man tili inköp och resultatet
24863:  senä keinona haittavaikutusten vähentämiseksi          är, att införseln av tullfri alkohoi ökat över
24864: on pidettävä edelleen kulutuksen hillitsemistä           100% under de senaste åren. Man planerar nu
24865: päinvastoin kuin mitä Alkon hallintoneuvoston            att öka den alkoholmängd som .tullfritt får
24866: kertomuksesta ilmenee. Koska kulutuksen kasvu           införas i landet. Det skulle naturligtvis ytterli-
24867:  merkitsee lisääntyviä ,terveydellisiä ja sosiaalisia    gare öka siffrorna och det kan knappast anses
24868: haittoja, olisi tilanteen tasapainottamiseksi ryh-       vara ett lyckligt avgörande.
24869:  dyttävä toimenpiteisiin kulutuksen pysähdyttä-              Också alkoholutskänkningen ombord leder
24870: miseksi tämän vuosikymmenen ajaksi edes ny-              tili problem. övervakningen är inte alltid effek-
24871: kyiselle tasolle. Enempään emme jaksa edes us-           tiv. Bernsade personer s.tör sina medpassagerare
24872: koa.                                                     och förtar trevnaden under resan. Dätitill kom-
24873:     Tehtävän toteuttamiseksi vaaditaan lähivuosi-        mer den allvarliga säkerhetsrisk, som de heru-
24874: na aktiivista alkoholipolitiikkaa, johon edessä          sade innebär. Jag befarar, att åtskilliga av de
24875:  oleva pitkä ja vaikea lama antaa meille myöskin         försvinnanden på Sverige-båtarna, som omtruats
24876: eräät edellytykset. Tavallaan rahan niukkuus             i tidningspressen, får föras på alkoholens konto.
24877: merkitsee samaa kuin hinnankorotuspolitiikka,
24878:                                                             Mot denna bakgrund måste det anses befogat,
24879: johon tältä eduskunnalta ei ole siunausta saatu,
24880: Aktiivinen alkoholipolitiikka edelly,ttää, että          att ekonomiutskottet fäster uppmärksamhet vid
24881:                                                          denna sak under ·sin behandling av berättelsen,
24882: kootaan yhteen kaikki ne yleisluontoiset toi-
24883:                                                          och inbegär uppgifter om denna se:k.tor av alko-
24884: menpiteet, joilla julkinen valta, valtio ja kun-
24885:                                                          holhanteringen av Al:ko.
24886: nat, pyrkii suojelemaan yksilöitä alkoholin ai-
24887: heuttamilta haitoilta ja vaurioilta. Tähän työ-
24888: hön ei ole edellytyksiä Alkolla, joka pyrkii istu-         Ed. A.-L. Jo k i ne n : Herra puhemies! Al-
24889: maan samanaikaisesti kahdella tuolilla, myyn-           kon voittovarojen jako erilaisiin tarpeisiin vaatii
24890: nin edistäjänä ja haittojen vähentäjänä.                kulutuksen kasvua, ja toisaalta Alko on välittö-
24891:                                                         mästi vastuullinen niistä vakavista haittavaiku-
24892:    Ed. S i g f ri d s : Herr talman! När Alkos          tuksista, joita Alkon tuotteiden käyttö aiheut-
24893: förvaltningsråds berättelse över alkohollägets          taa. Tässä onkin sen ristiriitaisen ongelmavyyh-
24894: utveckling under år 1976 nu remitteras tili             den ydin, josta täällä eduskunnassakin joka vuo-
24895: utskott, är det en omständighet jag ville fästa         si vähintään kerran laajasti puhutaan.
24896: uppmärksamheten vid. I berättelsen saknas helt             Mitä on sosiaalinen alkoholipolitiikka? Siihen
24897: uppgifter om och synpunkter på den s.k. turist-         tulee Alkon antaa selvä ja tyhjentävä vastaus,
24898: spriten, dvs. den tullfria alkohol, som försäljs på     sillä jo lain perusteet edellyttävät alkoholiasioi-
24899: båtar och flyg. Någon tänker kanske att den för-        den hoitamista ja järjestämistä niin, että alkoho-
24900: säljningen är så obetydlig, att den inte förtjänar      lista aiheutuvat haittatekijät jäävät mahdollisim-
24901: beaktande. A andra sidan sägs det, att re-              man vähäisiksi. Mitään todella ratkaisevasti tä-
24902: derierna är beroende av försäljningen för att tra-      hän suuntaan viittaavaa toimenpidettä ei suuris-
24903: fiken skall vara lönande. Ifall det påståendet          ta puheista ja monisanaisista tilastoista huoli-
24904:                                      Alkon. kertomus vuodelta 1976                                1475
24905: 
24906: 
24907: matta ole aikaansaatu. Päinvastaista pientä nä- ta liiallisesta alkoholinkäytöstä osoittamalla, että
24908: pertelyä sen sijaan näyttää kyllä keksittävän vä- myös muiden kuin alkoholijuomien. parissa voi-
24909: hän jdka suunnalla.                                   daan viihtyä ja myös ruokailla voidaan ilman vä-
24910:     Alkoholin kulutusta lisäävis,tä tekijöistä on keviä.
24911: Alko välittömästi vastuussa. Sen toimesta toki          Vaikka laki ei suoraan tätä esitä, voidaan
24912: sentään asioiden kulkua seurataan, onhan sitä edellyttää käytettävän ni1tä menetelmiä, joilla
24913: varten asiantuntijat ja kokonainen laaja koneisto kansalaisia ohjataan nykyistä parempiin ja järke-
24914: olemassa. Mainonta ja ,tiedotustoiminta ovat ne vämpiin tottumuksiin alkoholinkäytössä. Täs,tä
24915: oleellisimmat kulutusta lisäävät tekijät ja niiden ohjauksesta tulee olla ensisijainen vastuu Alkol-
24916: piirissä on varsin vilkasta. Elokuvien ja toisi- la, jonka tuotteet ovat uhkana yhä UJSeammalle
24917: naan myös sarjakuvien sanoma tukee alkoholi- ja yhä nuoremmalle kansalaiselle. Tilastot puhu-
24918: mainontaa omalla sektorillaan. Näiden lisiiksi lä- vat vakavaa kieltään, vaikka niistäkin voidaan
24919: hes koko ravintolatoiminta on voimakkaasti al- lukea vain osa tuskasta, murheesta ja huolista,
24920: koholin kulutuksen lisäämistä edesauttava. Tot- joita liiallinen alkoholin käyttö aiheuttaa.
24921: takai niin on, koska siitä on kiinni koko ravinro-
24922: latoiminnan taloudellinen tulos, niin henkilö-          Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Oy Al-
24923: kunnan kuin omistajienkin. Varsin valitettavana ko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholi-
24924: on pidettävä sitä, että alkoholit\tomien juomien olojen kehityksestä vuodelta 1976 kertoo, että
24925: tarjoilua pidetään edelleen >toisarvoisena, vaikka kulutus jäi suunnilleen saman suuruiseksi kuin
24926: juuri tällä osin on palveluun kiinnitetty runsaas- edellisenä vuotena. Vain pienoista nousua oli
24927: ti huomiota myös täällä eduskunnassa jo aikai- olemassa. Mielestäni tätä on pidettävä jo myön-
24928:  semminkin. Valitetltavinta on se, että valikoi- teisenä kehityksenä.
24929:  mien vähyyden lisäksi alkoholittomien juomien           Hallintoneuvoston kertomuksen mukaan al-
24930: hinta on nostettu huippukorkealle. Tässä on koholijuomien kulutuksen suuntaus kertomus-
24931:  käytetty hyväksi kaikki vapaan markkinatalou- vuonna näkyy myös alkoholin aiheuttamista hai-
24932: den suomat mahdollisuudet, jopa niin että vir- toista. Niiden uskotaan vähentyneen. Erikoisesti
24933:  voitu:sjuomat myydään niin pienissä erissä, että juopuneena säilöön otettujen määrä on tilastojen
24934:  saadakseen janonsa sammutetuksi on ostettava mukaan vähentynyt edelliseen vuoteen verrattu-
24935:  useampia pulloja. Näin kä)'ltetään hintapolitiik- na melkein 16 % :lla eli runsaalla 43 000 tapauk-
24936:  kaa 1täysin väärin. Tätä suuntausta on todella ai- sella. Tähän uskotaan ainakin poliisien lakolla
24937:  hetta arvostella ankarasti, sillä sen alkoholijuo- olevan oma osuutensa, kuten täällä muutamissa
24938:  miin ohjaava vaikutus on ilmeinen. Koska tarjoi- puheenvuoroissa jo on käynyt ilmi. Tämä kaikki
24939:  lijoiden ansio puolestaan riippuu siitä, paljonko antaa aihetta uskoa siihen, että alkoholin käytön
24940:  asiakas juo, joudutaan tätä kautta myös rtilantee- huippu on saavutettu ja että toivon mukaan se
24941:  seen, josta liiallinen alkoholin käyttö on luon- jatkuvasti laskisi.
24942:  nollisena seurauksena. Erittäin ,tarpeellista olisi-    Vaikka suuntaus parempaan onkin näkyvissä
24943:  kin maksaa suurempi palkkioprosentti alkohoHt- ei pidä tuudittautua siihen, että ilman oikeaop-
24944:  tomien juomien tarjoilusta. Täitä kautta vapaa- pista alkoholipolitiikkaa päästään alkoholin vää-
24945:  seen valintaan ohjaavaa käytäntöä olisikin vaka- rinkäytöksistä eroon tai edes vähentämään sitä.
24946:  vassa mielessä lähdettävä kehittämään. Koko Liiallisen alkoholinkäytön haittavaikutukset
24947:  ajan, kun liiallisen alkoholin käy1tön valitettavat ovat näkyvissä. Niitä ei tarvitse kovin paljon et-
24948:  seuraukset ovat huolestuttaneet, on vakuutettu, siä. Haittojen poistaminen ja hoito sekä ennalta
24949:  että millään pakotuksella tai rajoituksilla ei ehkäisevät toimenpiteet ovat tärkeitä. Niitä on
24950:  päästä tuloksiin. Näin on visusti väistetty luon- kiireellisesti tehostettava. Erikoisesti vakavaa ai-
24951:  nolliset vapaaseen valintaan ohjaavat seikat, jois- hetta huoleen antavat lisääntyvän alkoholin käy-
24952:   ta hintapolitiikka ja palvelupisteiden osuus ovat tön aiheuttamat haittavaikutukset nimenomaan
24953:  keskeisimmät. Vaikka alkoholilain 2 §:n 2 mo- nuorison keskuudessa.
24954:   mentin mukaan alkoholiyhtiön ,tehtävänä on pi-         Vuosikertomuksessa on hallintoneuvosto ai-
24955:   tää kaupan myös korkeatasoisia alkoholittomia van oikein kiinnittänyt huomiota erimuotoiseen
24956:   juhla- ja seurajuomia ja muutenkin edistää nii- valistustyöhön ja raittiuskasvatukseen.
24957:  den käyttöä, ei tätä lain kirjainta kuitenkaan          Mietinnössään viime talvelta talousvaliokunta
24958:   käytännössä tunneta. Tämän lainkohdan mukaan toteaa, että kertomusvuoden aikana Alko on
24959:   Alkon tulisi perustaa myös korkeatasoisia rait- ryhtynyt moniin valiokunnan aikaisemmin edel-
24960:   tiusravintoloita ja tätä kautta edistää irtautumis- lyttämiin toimiin alkoholipolitiikkamme hoidos-
24961: 1476                                     Tiistaina 6. syyskuuta 1977
24962: 
24963: 
24964:  sa. Nyt käsiteltävänä olevan kertomuksen mu-           lisääntyih~ uusien anniskeluoikeuksien      luku-
24965: kaan näin on tapahtunutkin. Mutta mielestäni             maata vam 14:llä eli 0.9 % :lla. Tiukkaa lin-
24966:  monia parannustoimia olisi voitu tehdä ja voitai-       jaansa hallintoneuvosto perustelee mm.: "Ravin-
24967: siin tehdä, jos todella näin haluttaisiin. Näin voi-    tolan myynnin voitaisiin odottaa muodostu-
24968:  taisiin vähentää alkoholin väärinkäytöstä synty-       van liikevaihdon kannalta määrääväksi teki-
24969: viä haittavaikutuksia. Eivätkä nämä toimet vaa-          jäksi." Edelleen kertomuksessa todetaan: "Kiin-
24970:  di aina suinkaan lainmuutoksia. Alkon hallinto-        nitettiin erityistä huomiota ravintoloiden sijain-
24971: neuvostolla on varsin laajat mahdollisuudet al-          tiin ja väestön tarpeet tyydyttävään toiminta-
24972:  koholin kaupan ja anniskelun järjestämiseen.           ajatukseen." Tiukka anniskeluoikeuksien myön-
24973:     Viimeisten vuosien aiikana tässä maassa on           tämispolitiikka oli yhdenmukainen valtakunnal-
24974:  paljon puhuttu keskioluen tuomasta haitasta yh-        lisen talous·poliittisen linjan kanssa. Nämä
24975: teiskuntaan. Useat kunnat ovat lähteneet kokei-          perusteet ovat minunkin mielestäni hyväksyttä-
24976: lemaan kuntakohtaista kieltoa. Ei sovi epäillä,         'vissä, enkä tarkoita, että nykyistä linjaa tulisi
24977: eikö keskioluella, joka on alkohoHjuoma, olekin         kovinkaan paljon lieventää. On kuitenkin
24978:  tietty ja paikoin merkittäväkin osuus alkoholi-         todettava, että esim. Pohjois-Karjalassa monet,
24979: olojen kehittymisessä väärään suuntaan. Mutta            jopa Keran ym. yhteiskunnan avustusten ja
24980:  ennen kuin kokonaan langetetaan tuomio keski-          luottojen turvin rakennetut matkailukohteet
24981: oluelle, on syytä katsoa, mitä muilla alkoholipo-       eivät ole monista yrityksistä huolimatta saaneet
24982: litiikkamme saroilla tapahtuu sekä millä tavalla         anniskeluoikeuksia, vaikka täyttävätkin muu-
24983: alkoholiolomme järjestetään, jos keskiolut koko-         toin luvalle tarvittavat vaatimukset. Tämä ei
24984: naan poistetaan, ja mitkä ovat sen vaikutukset          ole johdonmukaista kehitysaluepolitiikan hoita-
24985: muuhun alkoholipolitiikkaamme.                           mista. Tällöin näiHä yrityksillä ei ole riittäviä
24986:     Käsitellessään kertomusta vuodelta 1975             edellytyksiä toiminnan laajentamiseksi. Kuiten-
24987:  valiokunta totesi, että talousvaliokunnan esittä-       kin suuriin ravintolaketjuihin lukeutuvat yri-
24988: mien monien uudistuksien toteuttamisesta huoli-          tykset saavat anniskeluoikeudet tiukasta Alkon
24989:  matta alkoholipolitiikassamme on monia epä-             hallintoneuvoston linjasta huolimatta. Mieles-
24990: kohtia. Tämä varmasti pitää paikkansa.                   täni tällainen menettely sortaa pienempiä yri-
24991:     Mainitsin jo edellä, että Alkon hallintoneu-         tyksiä ja samaUa vaikeuttaa heidän toimin-
24992: vostolla on erinomaisen suuret valtuudet ja              taansa.
24993: myös vastuu maan alkoholipolitiikasta ja siinä
24994: esiintyneiden haittavaikutusten torjunnassa. Tä-           Ed. V o u t i 1a i n en : Herra puhemies!
24995:  tä vastuuta pitää korostaa ja odottaa niitä toi-      Syksyn poliittinen riihi eJi poliittinen keskustelu
24996: menpiteitä, joilla alkoholihaittoja alkoholin kau-      täällä eduskunnassa on alkanut alkoholipoliitti-
24997: pan ja aooiskelun osalta torjutaan. Joskus tun-        sissa merkeissä. Hyvä näin, onhan tämäkin tyh-
24998: tuu siltä, että tuo Alkon toiminta kokonaisuu-          jää parempi. Vaikka Oy Alko Ab:n toimintaa ja
24999: dessaan on varsin yritysystävällistä toimintaa.        politiikkaa ei tarvitsekaan lähteä puolustele-
25000:     Kertomuksesta käy myös ilmi, että poliisin,         maan, on se saanut osakseen yleisessä keskuste-
25001:  Alkon ja kunnallisten alkoholintarkastajien val-      lussa myös kohtuutonta arvostelua, ja sanoisin,
25002: vonta on jatkunut edelleen melko tehokkaana.            väärää ymmärrystä. Tätä arvostelua Alko saanee
25003: Se on yksi tärkeä osa alkoholilakien valvonnasta.      myös nyt esillä olevan kertomuksen eri käsittely-
25004: Yhteistyön tehostaminen alkoholilakia valvo-            vaiheissa, niin jo tässäkin yhteydessä.
25005: vien viranomaisten välillä on välttämätöntä, ja            Alkoa vaaditaan monessa yhteydessä tilille ja
25006: sitä on edelleenkin kehitettävä. Mielestäni             toimiin alkoholin kulutuksen hillitsemiseksi ja
25007: maamme alkoholioloja on seurattava kiinteästi          haittojen eliminoimiseksi mahdollisimman vä-
25008: muulloinkin kuin näiden vuosittaisten Alkon            hiin - sinänsä perusteltu vaatimus. Jopa on
25009: hallintoneuvoston kertomusten yhteydessä. Par-         vaadittu sitäkin, että Alkon on korvattava eri
25010: lamentaarisen alkoholikomitean työn yhteydessä          muodoissaan esiintyvät haitat, mitkä alkoholin
25011: on tarkoin tutkittava ja selvitettävä maamme           käytöstä aiheutuvat. Usein tässä keskustelussa
25012: alkoholiolot sekä pyrittävä määräämään tuleva           kuitenkin unohtuu mainita, että Alko loppujen
25013: alkoholipolitiikan suunta.                             lopuksi hoitaa sitä tehtävää, minkä lainsäätäjä
25014:     Lopuksi muutama sana annisteluoikeuksien           on sille uskonut. Alkon oma liikkumavara on
25015: myöntämisestä ja niiden perusteista. Hallinto-         sittenkin varsin vähäinen tehdä muuta kuin sitä
25016: neuvoston kertomuksessa todetaan, että lupien          eikä aina edes sitäkään, mitä lainsäätäjä on sille
25017: myöntämisessä jatkettiin erittäin tiukkaa linjaa,      tarkoittanut. Lisäksi Alko tulouttaa liiketulok-
25018:                                        Alkon kertomus vuodelta 1976                                  1477
25019: 
25020: 
25021: sestaan jokaisen markan valtion kassaan, joten         mutta muutaman toteamuksen omalta kohdalta-
25022: Alkolla ei ole omaa erikoiskassaa alkoholin ai-         ni sanoisin lisää.
25023: heuttamien haittojen ja vaurioiden hoitamiseksi,           Tulopoliittinen virkamies korkealta paikal-
25024: niin kuin useilla tahoilla arvellaan. Rahat tulevat     taan vain toteaa tai antaa suosituksen, niin kuin
25025: valtion yhteiseen säkkiin tai pussiin, josta ne ja-    esimerkiksi tänäkin vuonna, että alkoholin hin-
25026: kaantuvat varsin monelle taholle tyydyttämään           toja ei sitten koroteta. Tästä jää sellainen kuva
25027: valtion rahantarpeita, myös alkoholihaittojen          ja vielä varsin huono kuva, että tällaisena hinto-
25028: hoitamista, tosin riittämättömästi tälle sektoril-      jen ja maksujen kilpajuoksun kautena kannetaan
25029: le. Tosin Alko voisi olla monen ravintola- ja          erikoista huolta vain alkoholijuomien hinnoista,
25030: myymälähankkeen kohdalla monin verroin pi-             niiden ennallaan säilyttämisestä. Ne näyttävät
25031: dättyvämpi, mutta kun toisaalta on lainsäätäjän        olevan erityisessä suojeluksessa ilmeisesti laa-
25032: toimesta lähdetty näiden sallimisen tielle, tulee      jemmaltikin kuin vain pelkästään tulopoliittisen
25033: näillekin toimille löytää jotkut kohtuulliset toi-     virkamiehen aatoksissa.
25034: mintarajat. Alkon hallintoelimet ovat usein                Mikä sitten harjoitettu hintapolitiikka alkoho-
25035: näissä ratkaisuissa, sanoisin, penkin ja seinän        lijuomien kohdalla on ollut viime vuosina? Kun
25036: välissä: Linjaa pitäisi kiristää ja sitä onkin ai-     kuvataan ja arvioidaan yleistä hintapolitiikkaa,
25037: van oikein kiristetty (Ed. Vennamo: Omia töi-          voi tarkastella samalla alkoholijuomien hintoja,
25038: tännekö puolustelette, vai?). - Minä vain se-          niiden reaalihintojen kehitystä ja verrata niitä
25039: litän tässä. Ehkä tältäkin puolelta asiaa on syy-      muiden hyödykkeiden hintatason samanaikai-
25040: tä valottaa (Ed. Vennamo: Hallintoneuvoston            seen kehitykseen. Näin on tehty vuodesta 1951
25041: jäsen!). -      Varapuheenjohtaja vielä kaiken         lähtien. Tällöin hintaindeksin peruslukuna on
25042: lisäksi.                                               ollut 100. Alkoholijuomien hintakehitys on aina
25043:    Kaiken tämän jälkeen tulevat kuitenkin kun-         vuoteen 1973 saakka seurannut läheisesti kulut-
25044: nallisnaiset ja -miehet, yrittäjät ja muut vaikut-     tajahintojen kehitystä. Vaihtelu eri vuosina on
25045: tajat, ehkä ed. Vennamokin, jotka pitävät ehdot-       rajoittunut indeksin arvojen 95 ja 105 välille.
25046: toman välttämättömänä, että juuri se ravintola         Kun kuluttajahintojen taso kohosi vuonna 1974
25047: tarvitsee ne ja ne oikeudet ja juuri tähän kun-        ennätysluokkaan eli noin 17 % :iin edelliseen
25048: taan tarvitaan ehdottomasti myymälä. En kiellä,        vuoteen verrattuna ja kun samanaikaisesti alko-
25049: etteikö Alkon linjaamisessa ja kannanotoissa           holijuomien hintoja ei tarkistettu, merkitsi val-
25050: näissä kysymyksissä muutenkin saattaisi olla toi-      linnut kehitys alkoholijuomien reaalihintojen
25051: vomisen ja tarkistamisen varaa, mutta kaukana          voimakasta laskua. Tällöin, siis vuonna 1974, re-
25052:  se on ollut kuitenkin holtittomasta linjasta, josta   aali-indeksiarvo alkoholijuomien hintojen osalta
25053: Alkoa on syytetty. Myös valvontaan ja lupaeh-          oli pisteluvussa 87 (Ed. Vennamo: Kannattaako
25054: tojen tiukentamiseen yleensä olisi ollut syytä         puhuja hintavyöryä?). - No, ehkä ed. Venna-
25055: alun perin suhtautua tiukemmalla tavalla kuin           mo malttaa kuulla, mitä minä sanon, loppuun
25056: mitä on tapahtunut. On oltu kenties liian hyvä-        saakka.- Vuoden 1975 aikana alkoholijuomien
25057: nahkaisia ja hyväuskoisia Alkonkin piirissä ja         hintoja korotettiin kahdesti. Vuosikeskiarvoina
25058: uskottu liian hyvää niistä, jotka alkoholin kans-      nämä muutokset merkitsivät 28.5 % eli alkoholi-
25059: sa joutuvat tavalla tai toisella tekemisiin (Ed.       juomien hintojen korotusta tällä määrällä edelli-
25060: Vennamo: Kyllä kansa tietää, että viina on hy-         seen vuoteen, siis vuoteen 1974 verrattuna. Siis
25061: vää!). - Ainakin kulutuksesta päättäen näin            korotus oli varsin raju ja epätavallinen yhden
25062: voi sanoa.                                             vuoden sisällä tapahtuneena korotuksena. Seu-
25063:    Sitten muutama sana hintapolitiikasta. Tähän        raavana vuonna, siis 1976, korotettiin alkoholi-
25064: kysymykseen on Alkon pääjohtaja viimeksi eilen         juomien hintoja 6.1 %. Kuluttajahintojen nous-
25065: puuttunut rapsakasti julkistetussa kannanotos-         tessa samaan aikaan voimakkaasti, jäivät alkoho-
25066: saan. Lainsäätäjän tarkoituksen mukaan alkoho-         lijuomien reaalihinnat hinnankorotuksista huoli-
25067: lijuomien hintapolitiikan pitäisi olla Alkon joh-      matta melko alhaiselle tasolle, vuonna 1975 pis-
25068: don ja sen luottamushenkilöiden käsissä sellai-        telukuun 94 ja vuonna 1976 pistelukuun 90.
25069: nen instrumentti, jolla ohjaillaan myös alkoholi-         Tänä vuonna tulopoliittisen virkamiehen suo-
25070: politiikkaa, toisin sanoen kulutusta hillitsevään      situksen pohjalta alkoholijuomien hintoja ei siis
25071: suuntaan silloin, kun siihen on tarvetta. Näin ei      koroteta, niin kuin edellä mainitsin. Se on selvä
25072: ole kuitenkaan ollut, niin kuin alkoholilaki sää-      ohje Alkolle. Tämän linjan ovat myös etujärjes-
25073: tää. Tämä valta on siirtynyt muualle. Tähän ky-        töt ja valtiovalta siunanneet. Se tietää sitä, että
25074: symykseen on täällä jo kiinnitetty huomiota,           alkoholijuomien reaalihintaindeksin arvioidaan
25075: 1478                                     Tiistaina 6. syyskuuta 1977
25076: 
25077: 
25078: laskevan tänä vuonna pistelukuun 83. Näin al-           löytää tilanteeseen parannuslääkkeitä. Mielestä-
25079: haisella tasolla eivät alkoholijuomien hinnat ole       ni yksittäisillä parannusratkaisuilla kokonaisti-
25080: olleet kertaakaan vuoden 1951 jälkeen. Ne ovat          lannetta ei kuitenkaan hallita eikä ongelmia
25081: noin 17% vuosien 1951-1973 keskimääräisen               poisteta, niitä vain siirretään toisaalle. Mielestä-
25082: tason alapuolella. Pääjohtaja Kuusen arvelu al-         ni alkoholipoliittisesta tilanteesta käytävää kes-
25083: koholijuomien alennusmyynnistä tämän vuoden             kustelua olisikin rauhoitettava ja nähtävä uudis-
25084: lopulla on näin ollen perusteltu.                       tuksen tarve koko ongelmakentän osalta. Tämän
25085:     Kaiken tämän jälkeen jälleen kerran kysyy,          tehtävän selvittely olisi ilman suurempia toimia
25086: miksi alkoholijuomien hintoja halutaan yleensä          tässä vaiheessa uskottava asetetulle komitealle,
25087: varjella muusta hintakehityksestä huolimatta.           joka saa työnsä valmiiksi jo ensi vuoden alku-
25088: Vastaus on ilmeisen yksioikoinen. Halutaan var-         puolella. Mielestäni vasta sen jälkeen olisimme
25089:  jella kuluttajahintaindeksiä ja pitää sitä jollakin    riittävän kypsiä tekemään kokonaisvaltaisia pää-
25090: tavalla kurissa edes alkoholijuomien avulla. Tä-        töksiä tämän hetken ja tulevaisuuden alkoholi-
25091: mänlaatuinen tilanne on kestämätön, ja se on            politiikasta.
25092: myös ristiriitainen. Yleinen mielipide tuskin pit-
25093: källe hyväksyy tämäntapaista indeksiajattelua.             Ed. P. J o k i n e n : Herra puhemies! Ylei-
25094: Jos toisaalta myöntääkin yleisen indeksikäytän-         sesti myönnetään, että keskiolutkaupan vapautta-
25095: nön ja sen välttämättömyyden, pitäisi ainakin           minen nykyisessä laajuudessa on eräs tärkeim-
25096: tulevaisuutta varten voida sopia eri etujärjestö-       mistä syistä heikentyneisiin raittius- ja alkoholi-
25097: jen kanssa siitä, että yleisen hintaindeksin rin-       oloihin. Vähemmistöhallitus on antanut mm.
25098: nalle saataisiin jonkinlainen puhdistettu indeksi,      esityksen laiksi keskioluesta annetun lain ja al-
25099: josta olisi poistettu alkoholi ja tupa!kka (Ed.         koholilain 1 §:n muuttamisesta. Tällä esityksel-
25100: Vennamo: Nyt puhutte asiaa!). Tuskin näitä,             lä pyritään keskioluesta aiheutuvien haittojen ja
25101: alkoholia ja tupakkaa, enää nykyisin pide-              vaurioiden vähentämiseen alentamalla keskiolu-
25102: tään välttämättöminä hyödykkeinä, kun monella           en alkoholipitoisuutta, rajoittamalla keskioluen
25103: on todellinen huoli muusta toimeentulosta, lei-         anniskelua sekä tehostamalla valvontaa.
25104: västä ja särpimestä, ed. Vennamo.                           Hallituksen esityksessä tuntuu kuitenkin py-
25105:     Nykyisen käytännön ristiriitaisuus taas johtuu      rittävän taas yhtäkkiä toiseen äärilaitaan kiristä-
25106: siitä, että alkoholilaissa lainsäätäjän toimesta on     mällä kaikkia mahdollisia pykäliä asian tiimoilta.
25107: Alkolle sälytetty sellaisia tehtäviä, joita se ei saa   Käsitykseni mukaan riittäisi, mikäli hallituksen
25108: esim. hintakysymysten osalta tehdä, vaikka se           esittämät toimenpiteet keskioluen anniskelun ra-
25109: osoittaisi sellaiset toimet välttämättämiksi esim.      joittamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi toteu-
25110: alkoholipoliittisista syistä. Tästä syystä, jos ny-     tettaisiin ensiksi ja jäätäisiin odottamaan tulok-
25111: kyinen käytäntö halutaan ehdoin tahdoin säilyt-         sia. Tällä kertaa olisi vielä pidättäydyttävä kes-
25112: tää, on silloin aiheellista muuttaa alkoholilakia       kioluen alkoholipitoisuuden alentamisesta, kos-
25113: ja antaa alkoholilaissa hintakysymyksistä päättä-       ka mikäli siihen ryhdytään, on pelättävissä, että
25114: minen vaikka valtioneuvostolle. Jos näin tapah-         alkoholin kulutus entistä enemmän siirtyy väke-
25115: tuu, poistuu ainakin yksi päänsärky Alkon hal-          viin juomiin. Tänä kesänä olemme jo voineet lu-
25116: lintoelimissä mukana olevilta ja vastuu siirtyy         kea lehdistä, että Ruotsissa on jo käynyt näin.
25117: hinta- ja alkoholipolitiikasta sinne, missä asioista    Siellähän väkevän oluen toimitukset systembola-
25118: todellakin päätetään muutenkin.                         giin kasvoivat 60 % viime vuoden heinäkuun
25119:     Kun nyt koko alkoholipoliittista lainsäädän-        määristä ja ravintolat kuluttivat heinäkuussa
25120: töä ja tilannetta tällä rintamalla on kartoittamas-     70% enemmän väkevää olutta kuin viime vuo-
25121: sa parlamentaarinen komitea, on syytä toivoa,           den heinäkuussa.
25122: että se myös tämän hintakysymyksen selvittää                Alkoholijuomien kulutusrakenne on vuodesta
25123: juurta jaksaen.                                         1972 ·kehittynyt yhtäjaksoisesti väkeviin päin ja
25124:     Kaiken kaikkiaan alkoholikysymys ongelmi-           keskioluen suhteellinen osuus kulutuksesta on
25125: neen ja haittoineen suomalaisessa yhteiskunnas-         jatkuvasti laskenut. Keskioluen osuus kokonais-
25126: sa on vakava asia. Alun perin olisi ollut viisautta     kulutuksesta oli vuonna 1976 25.4 % oltuaan
25127: silloin kun uutta alkoholilakia 60-luvun lopulla        31.4 % vuonna 1972 ja vuonna 1969 peräti
25128: säädettiin noudattaa varovaisempaa linjaa, mut-         38.4 %. Keskioluen irrottaminen alkoholipoliit-
25129: ta tähän filosofiaan ei silloin uskottu. Meidät,        tisesta kokonaisuudesta tässä vaiheessa ei ole
25130: jotka tätä kantaa edustimme, silloin täällä kivi-       mielekästä, koska parlamentaarisen alkoholiko-
25131: tettiin - lainausmerkeissä. Nyt on yritettävä           mitean työ on kesken. Komitea edellytti välira-
25132:                                         Alkon kertomus vuodelta 1976                                    1479
25133: 
25134: portissaan prosentin alentamiskysymyksestä tar-          olevasta alkoholiliikkeen hallintoneuvoston ker-
25135: kempia tutkimuksia ja selvityksiä. Komitean              tomuksesta. Istuvathan alkoholiliikkeen hallin-
25136: työskentelyaika päättyy vasta vuoden 1978 kesä-          toneuvostossa suurten puolueiden napamiehet ja
25137: kuussa, johon mennessä on mahdollisuus saada             puheenjohtajana on alkoholiasioissa surullista
25138: tietoja mm. Ruotsin vastaavan lainmuutoksen              kuuluisuutta saanut kokoomuksen entinen kan-
25139: seuraamuksista.                                          sanedustaja Olavi Lähteenmäki.
25140:     Asiaa voidaan ja mielestäni pitääkin tarkastel-         Kun alkoholiliike on ollut suurten puolueit-
25141: la tänä vaikeana työllisyysaikana myöskin työlli-        ten halpaannuttama, niin kuntatasolla on ryh-
25142: syyskysymyksenä. Muun muassa Lasi- ja poslii-           dytty toimenpiteisiin, jotka ovat laajalti olleet
25143: nityöväenliitto on asiasta ollut huolestunut ja          ristiriidassa valtakunnallisen alkoholipolitiikan
25144: kääntynyt eri eduskuntaryhmien puoleen työlli-          kanssa. Onhan kokonaista 43 kuntaa kieltänyt
25145: syysnäkökannalta asiaa tarkasteltuna todeten             keskioluenkin, mutta ne joilla on valta eivät ole
25146: mm., että keskioluen alkoholiprosentin alenta-          uskaltaneet tehdä sitä eikä tätä, koska on tär-
25147: minen tai sen saannin tuntuva vaikeuttaminen             keintä haistella äänestäjien tuulia.
25148: olisi, niin uskomattomalta kuin se tuntuukin,               Alkoholiliikkeen tehtävänä taas on viinan
25149: korvaamaton isku koko lasiteollisuuden tulevai-          avulla hankkia valtiolle tuloja. Tämä tehtävä jo
25150: suudelle.                                               on jyrkässä ristiriidassa terveen alkoholipolitii-
25151:    Ehdotettu prosentin muutos kohdistuu myös             kan kanssa. Kun Sorsan kansanrintamahallitus
25152: mallasohran viljelijöihin. Vaikka tuotannon vo-         lisäksi käyttää alkoholin hintoja indeksipeliin,
25153: lyymi pysyisi ennallaan, teollisuuden mallasoh-          niin jopa on sotkua näissä asioissa riittävästi. Si-
25154: ran ostot vähenevät joka tapauksessa. Nykyisin          tä paitsi vaietaan täysin raittiusmäärärahojen to-
25155: teollisuus on ostanut mallasohraa vuosittain             dellisesta väärinkäyttämisestä. Nehän ovat tul-
25156: noin 90 milj. markalla. Siitä keskioluen valmis-        leet lähinnä suurten puolueiden propagandatar-
25157: tukseen on mennyt kaksikolmasosaa.                      koituksiin, joissa raittiuden edistäminen on ollut
25158:     Alkon toiminnan tarkoitus on tuoreen suun-          sivuseikka. Tilanne alkoholirintamalla on siis sa-
25159: nitteluryhmän mukaan turvata laillisen alkoho-           manlainen kuin koko maassa taloudellisten asioi-
25160: lin saanti mahdollisimman pienin vaurioin. Tä-          den suhteen. Ne ovat retuperällä.
25161: hän periaatteeseen voi hyvin yhtyä, mutta sa-               Tänään saamme jälleen kuulla eri puolueiden
25162: manaikaisesti ei saa eikä voi ummistaa silmiä al-       raittiuskansanedustajien kauniita puheita, mutta
25163: koholin aiheuttamUta vaaroilta, haitailta ja ris-       mitä arvoa niillä on, kun teot ovat käytännössä
25164: keiltä ihmisen terveydelle. Alkoholin haittojen         päinvastaiset ja nöyryys vallitsee oltaessa alko-
25165: aiheuttamat menot terveydenhuoltojärjestelmäl-          holiliikkeen hallintoneuvostossa nostamassa
25166: lemme ovat suuret ja kiistattomat.                      huomattavaa kokouskorvausta. Niinpä kun
25167:    Toistan vielä sen, että keskioluen irrottami-        SMP:n kansanedustajat ovat esittäneet, että jo
25168: nen alkoholipoliittisesta kokonaisuudesta tässä         hyvän esimerkin vuoksi edes oluen tarjoilu olisi
25169: vaiheessa ei ole mielekästä, koska parlamentaari-       estettävä eduskuntatalolla eli työpaikalla, niin
25170:  sen alkoholikomitean työ on kesken. Viisaimmin         kaikkien muiden puolueiden kansanedustajat
25171:  nykyinen hallitus tekisikin, jos se vetäisi välistä-   ovat äänestäneet vastaan. Tällaista esitystä ei
25172: vedoksikin mainitun laimennuslakiesityksen              saisi edes käsitellä eduskunnassa. Mutta muiden
25173:  pois, sillä keskioluen laimentamisella tuskin al-       työntekijöiden kohdalla ovat voimassa selvät
25174: koholiongelmiamme ratkaistaan. Keskioluen an-           säännökset, että työpaikalla ei saa juopotella ja
25175:  niskelun erilaiset rajoittamistoimenpiteet ja ki-      että työssä ei saa olla alkoholin vaikutuksen alai-
25176: ristyvä hintaruuvi, johon täällä useissa puheen-        sena.
25177:  vuoroissa on viitattu, olisivat mielestäni parem-          Maamme menee kovaa vauhtia rappiolle laaje-
25178: pia keinoja kuin koko laimennuspuuhailu. Jos            nevan ryhdittömyyden ja oman edun tavoittelun
25179:  poliittista valmiutta hallitukselta ei löydy tämän     vuoksi. Tämä on K·linjan karvasta satoa. On
25180: hallituksen esityksen pois vetämiseksi, niin odo-       korkea aika kansamme ryhdistäytyä ja vapautua
25181:  tettakoon ainakin ensi kesään, jolloin parlamen-       K-linjan valtaklikin otteista.
25182: taarisen alkoholikomitean työ päättyy.                      Vielä haluaisin todeta, että vaikka terveen jär-
25183:                                                         jen mukaan alkoholivapaiden virvoitusjuomien
25184:                                                         pitäisi olla mahdollisimman halpoja, niin tämä
25185:    Ed. V en n a m o : Herra varapuhemies!               sama eduskunta hallituksen käskystä pani nämä
25186: Maamme alkoholipolitiikka on skandaalimaises-           alkoholivapaat virvoitusjuomatkin verolle, jotta
25187: sa sekasorron tilassa. Tämä paljastuu myös esillä       hinnat vain nousisivat ja kulutus vähenisi ja ti~
25188: 1480                                        Tiistaina 6. syyskuuta 1977
25189: 
25190: 
25191: tysti julkisessa sanassa, sanomalehdissä ei tästä olutkysymystä. Komitea suositteli hallitukselle
25192: puhuttu mitään, se pimennettiin.                       eräitä toimenpiteitä, mm. keskiolutlain muutok-
25193:     Lopuksi vielä totean, että tämä päättämättö- sia. Hallitus päättikin keväällä antaa esityksen
25194: myys ja saamattomuus on levinnyt myös tänne keskiolutlain muuttamisesta. Hallitusta on useil-
25195: eduskuntaan. Otan vain muutaman esimerkin. ta tahoilta arvosteltu, mm. tänään ed. P. Jokisen
25196:  10 päivä helmikuuta 1976 tein eduskunta-aloit- taholta, sen johdosta että se on puuttunut keski-
25197: teen- se on SMP:n eduskuntaryhmäaloite- olutkysymykseen. On vaadittu hallitusta peruut-
25198: että ryhdyttäisiin kiireellisiin toimenpiteisiin tamaan esityksensä jne. Ilmeisesti useat arvoste-
25199: oluttarjoilun estämiseksi eduskunnan tiloissa. lijat, joista eräät nytkin ovat istuntosalissa pai-
25200: Asia makaa valiokunnassa, ei ole tehty mitään. kalla, eivät ole lainkaan vaivautuneet tarkemmin
25201: Mutta on hieman vanhempia aloitteita. Niinpä 5 tutustumaan tähän asiaan. Monet, niin arvelen,
25202: päivänä lokakuuta 1975 SMP:n eduskuntaryh- ovat olutpanimaiden mainosrummutuksen su-
25203: mä minun nimelläni teki aloitteen, että ryhdyt- mussa menettäneet kykynsä nähdä metsää puil-
25204:  täisiin kiireellisiin toimenpiteisiin sellaisten toi- ta.
25205: mintamuotojen aikaansaamiseksi, että ulkomais-             Mistä siis on kysymys? Hallitus ei suinkaan
25206:  ten alkoholijuomien maahantuontia pyrittäisiin ehdota keskiolutlain kumoamista eikä yleensä-
25207: kaikin mahdollisin keinoin vähentämään. Tämä- kään mitään radikaalista muutosta alkoholipoli-
25208:  kin makaa eduskunnassa, vaikka valitellaan, että tiikkaan, jota monet näyttävät pelkäävän, mutta
25209: ei saada millään ulkomaankauppaa tasapainoon jota varsin monet perustellusti toivovat ja odot-
25210:  ja kansaa sen vuoksi köyhdytetään. Lopuksi tavat. Onhan keskioluesta muodostunut kansan-
25211: otanpa vielä yhden esimerkin: SMP:n, minun terveydellinen ongelma ja mm. nuorten alkoho-
25212:  nimelläni kulkevasta aloitteesta 5 päivältä loka- lin käytön aloitusjuoma. Keskiolut on tehnyt
25213: kuuta 1975, siis suunnilleen kaksi vuotta sitten, monista viihtyisistä ruokabaareista paikan, jon-
25214:  ehdotus, että ryhdyttäisiin kiireellisiin toimenpi- ne ei viitsi enää mennä.
25215: teisiin eduskunnan työrauhan ja arvovallan säily-
25216:  misen turvaamiseksi lopettamalla eduskunnan               Hallitusta on arvosteltu siitä, ettei se jäänyt
25217: kahvilan ja ruokalan kautta tapahtuva pilsneriä        odottamaan       parlamentaarisen alkoholikomitean
25218:  vahvemman oluen myynti, mutta tähänkään ei            lopullista   mietintöä    ja esim. Ruotsin viimekeväi-
25219: ole katsottu olevan aihetta. Kun näin tapahtuu         sen   ratkaisun   kdkemuksia.     Arvostelijoilta on jää-
25220:  vihreässä puussa, mitä sitten muualla. Kuinka-         nyt   kuitenkin   huomaamatta,       että parlamentaari-
25221: han kauan Suomen kansaa voidaan katteettomil-          nen    alkoholikomitea       itse esitti  eräitä lainmuu-
25222:  la puheilla harhauttaa, kun ei ole ryhtiä todelli-     toksia   tehtäväksi   jo  kiireellisesti  ja että Ruotsis-
25223: siin tekoihin.                                         sa   meneteltiin     samanlaisessa      tilanteessa    aivan
25224:                                                         vastaavalla tavalla kuin hallitus nyt on ehdotta-
25225:                                                        nut.
25226:     Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Tästä Oy
25227: Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksesta il-              Hallituksen esittämää alkoholiprosentin alen-
25228:  menee mm., että Alko pitää kehitystä kertomus-        tamista    on vastustettu sillä perusteeLla, että on
25229:  vuonna koko alkoholilain aikaiseen kehitykseen         monia    muita   tärkeämpiä ja kiireellisempiä asioi-
25230:  verrattuna tyydyttävänä. On mielenkiintoista          ta  hoidettavana    kuin tämä. Aina voidaan keskus-
25231:  nähdä, tuleeko valiokunta yhtymään tähän käsi-         tella  erilaisten  asioiden    keskinäisestä tärkeysjär-
25232:  tykseen. Mielestäni valiokunnan tulisi tätä asiaa     jestyksestä    tai kiireellisyysjärjestyksestä.     Esimer-
25233: käsitellessään erityisesti todeta, onko alkoholi-       kiksi   tämän   hetken     ehdottomasti      kiireellisin ja
25234:  yhtiö tehnyt kertomusvuonna parhaansa alkoho-         tärkein    asia on  kansalaisten     työ-  ja  toimeentulo-
25235: lin käytöstä aiheutuvien haittojen supistamiseksi mahdollisuuksien turvaaminen. Tämän päätehtä-
25236:  mahdollisimman vähiin.                                vän kanssa ei suinkaan ole ristiriidassa se, että
25237:                                                         hallitus kiinnittää huomiota muihin kysymyksiin
25238:                                                        ja tuo esityksiä eduskuntaan. Tämän päätehtä-
25239:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Alkon vän toteuttamisen kanssa ei ole ristiriidassa
25240:  hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen kehi- myös muiden välttämättömien tehtävien, mm.
25241:  tyksestä viime vuonna antaa aihetta eräisiin reu- terveydenhuollon samanaikainen suorittaminen
25242:  nahuomautuksiin.                                      tai sen edistäminen. Todettakoon tässä yhtey-
25243:     Kertomuksen yhteenvedossa kerrotaan parla- dessä, että alkoholin käytön rajoittamistoimissa
25244:  mentaarisen alkoholikomitean asettamisesta ja on myös kysymys mm. sairauden ennaltaehkäi-
25245:  sen antamasta erillislausunnosta koskien keski- systä.
25246:                                      Alkon kertomus vuodelta 1976                                1481
25247: 
25248: 
25249:     Keskiolutlain uudistamista on ehditty vastus- ja siitä aiheutuvilla mielenterveydellisillä vai-
25250: taa myös sillä verukkeella, että seurauksena on keuksilla merkittävää osuutta alkoholin käytön
25251: vaikeita työllisyysongelmia panimoteo1lisuudes- lisääntymisessä ja mitä olisi tehtävä asiantilan
25252: sa. Työllisyysongelmien syitä eivät ole keskiolu- korjaamiseksi. Alko voisi tässä suhteessa tutki-
25253: en alkoholipitoisuuden alentaminen ja alkoholin mussäätiöineen ja laitoksineen tarjota auttavan
25254: käytön lisääntyvä valvonta, vaan syyt ovat koko- kätensä tutkijoille.
25255: naan muissa tekijöissä, mm. panimoteollisuuden         Kertomuksessa ilmoitetaan alkoholimainon-
25256: keskittymisessä, sen suorittamassa racionalisoin- nan valvontatoimikunnan työn päättymisestä.
25257: nissa ja myös maassa harjoitetussa yleisessä ta- Säädettäessä lailla alkoholimainonnan lopettami-
25258: louspolitiikassa.                                    sesta se päätettiin edelleen sallia tapahtuvaksi
25259:     Hallituksen esitystä on tosin aiheellista kriti- anniskelu- ja myyntipisteissä, ammattijulkaisuis-
25260: soida, mutta kdkonaan toisesta näkökulmasta sa jne. Olisi näin ollen syytä harkita valvontatoi-
25261: kuin esimerkiksi ed. Pekka Jokinen teki, eli sii- mikunnan työn jatkamista uusissa puitteissa. Pe-
25262: tä, että se jää vielä puolitiehen. Hallitus ei suun- rusteena voisi vielä kertoa esim. tänään lehdis-
25263:  taudu keskioluen vähittäismyynnin vähentämi- tössä - vai oliko eilispäivänä - esiintyviä tie-
25264: seen, ei paika1lishallinnon, siis kunnallishallin- toja, joiden mukaan maassamme tapahtuu erit-
25265:  non vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen alko- täin paljon alkoholin piHamainontaa mm. siten,
25266: holipolitiikkaa koskevassa päätöksenteossa eikä että eräät orkesterit ottavat nimiään alkoholi-
25267:  riittävän selkeisiin määräyksiin huoltoasemien merkkien mukaan, eräät tavikilpailuissa esiinty-
25268:  ravitsemisliiJkkeissä tapahvuvan keskioluen an- vät hevoset kantavat nimiä, jotka liittyvät alko-
25269:  niskelun rajoittamiseksi. Näiden seikkojen vuok- holin nimeen. Näitä esimerkkejä voitaisiin ken-
25270: si esitystä ei ole syytä vetää pois eduskunnasta ties löytää paljon.
25271:  tai pitkittää sen käsittelyä täällä eduskunnassa,      Lähtien siitä tosiasiasta, että päihteiden li-
25272: vaan eduskunta voi mm. aloitteiden perusteella sääntyvä käyttö aiheuttaa vakavia alkoholiehtoi-
25273:  korjata hallituksen esitykseen vielä sisältyviä sia haittoja, vaurioittaa yksilön terveyttä, syn-
25274: puutteita, joihin edellä viittasin.                  nyttää uusia sosiaalisia ongelmia, kärjistää yh-
25275:     Alkon hallintoneuvoston kertomuksesta käy teiskunnallisten epäkohtien työtätekeville ja hei-
25276: ilmi, että kulutuksen painopiste on siirtynyt dän perheilleen muutoinkin aiheuttamia vai-
25277:  miedoista juomista takaisin väkeviin juomiin, keuksia sekä jurruttaa yhteiskunnallista tietoi-
25278: vaikka alkoholilainsäädännön uudistusta suori- suutta, on järjestäytyneen poliittisen työväen-
25279:  tettaessa uskoteltiin lainsäädännön liberalisoin- liikkeen ja sen edustajien eduskunnassa, kunnal-
25280: nin johtavan päinvastaiseen kehitykseen. Seu- lisvaltuustoissa ja muualla rohkeasti otettava
25281:  rauksena on alkoholimenojen kasvun ohella mo- kantaa lisääntyvää alkoholin käyttöä vastaan ja
25282: nia mm. terveydellisiä haittoja ja muita vaikeuk- vaadittava toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi.
25283:  sia, joiden estämiseksi ja poistamiseksi olisi va- Se on samalla kamppailua työväen elinolosuhtei-
25284: kavasti suuntauduttava alkoholin kulutusta ra- den parantamiseksi eli niiden yhteiskunnallisten
25285:  johtaviin toimiin. Keinoja on monia. Alkoholi- epäkohtien poistamiseksi, jotka monella eri ta-
25286:  lainsäädäntöä korjaamalla voidaan vaikuttaa asi- valla ovat vaikuttamassa alkoholijuomien lisään-
25287:  antilaan. Liikkeiden aukioloaikoja säätelemällä tyvään käyttöön.
25288:  voidaan niin ikään vaikuttaa kulutusta rajoitta-       Kun Alkon kertomus nyt menee talousvalio-
25289:  vasti, esim. pitämällä alkoholimyymälät suljet- kunnan käsittelyyn, toivon, että valiokunta
25290:  tuina lauantaisin. Kertomuksessa mainitut ko- kiinnittäisi huomiota myös edellä esittämiini nä-
25291:  ~eilut myymälöiden lauantaiaukiolon rajoittami- kökohtiin.
25292:  sesta ovat olleet erittäin myönteiset, näin aina-
25293:  kin Turussa kerrotaan.                                 Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Käsiteltä-
25294:     Alkoholin käytön yleistymiseen vaikuttavat vänä oleva Oy Alko Ab:n kertomus antaa eri-
25295:   monet yhteiskunnalliset tekijät. Näitä tekijöitä koista aihetta puuttua nyt ajankohtaiseen keski-
25296:  ja niiden vaikutuksia ei ole tarkemmin tutkittu. olutkysymykseen. Kertomuksen mukaan keski-
25297:  Esimerkiksi työn ja työolojen vaikutusta alkoho- oluen kulutus ei ole lisääntynyt edelliseen vuo-
25298:  lin käyttöön on maassamme selvitetty tuskin ni- teen verrattuna. Siitä huolimatta se on nuorison
25299:  meksikään. Olisi näin ollen korkea aika tutkia, ja koululaisten keskuudessa aine, jota ei pidetä
25300:   pnko esim. automatisoituvalla työprosessilla, varsinaisena alkoholijuomana, ja siihen suhtau-
25301:  työvaiheiden yksitoikkoisuudella, työtahdin ki- dutaan siksi tavalla, joka on verrattavissa suh-
25302:  ristymisellä, tuotantolaitosten melulla, stressillä tautumiseen virvoitusjuomiin. Koulujen ja opis-
25303: 186 057700001B
25304: 1482                                  Tiistaina 6. syyskuuta 1977
25305: 
25306: 
25307: tojen läheisyydessä on usein myyntipisteitä, jois- an asteen koulut, sekä joukkotiedotus, johon
25308: ta opiskelijat hakevat virvoitusjuomia. Keski- kuuluvat TV, radio, lehdistö, elokuvat ja Alkon
25309: olutta otetaan janojuomaksi. Kuitenkin se sisäl- kuluttajavalistus, samoin oikeuslaitos, sisältäen
25310: tää määrätyn annoksen alkoholia. Ei ajatellakaan lainsäädännän, poliisin, tuomioistuimet, sekä
25311: varsinaista alkoholin käyttöä, vaikka sitäkin sa- terveydenhuoltojärjestelmä äitiys- ja lastenneu-
25312: malla saadaan.                                      voloista eläkeläis- ja vanhustenhuoltoon tulisi
25313:     Muuttamalla keskioluen ja virvoitusjuomien saattaa toimimaan yhteisen ohjelman puitteissa.
25314: hintasuhteita voitaisiin vaikuttaa ratkaisevasti Näin ollen parlamentaarinen raittiuskasvatusko-
25315: nuorison keskioluen käyttöön. Virvoitusjuomien mitea, jota raittiusjärjestöt ovat esittäneet, tuli-
25316: hinnoista tulisi poistaa tai ainakin huomattavasti sikin pikaisesti asettaa.
25317: alentaa liikevaihtoveroa. Vastaavasti lisättäisiin    Keskiolutkysymys on osa alkoholipolitiikan
25318: keskioluen hintaa. Näin turvattaisiin teollisuu- kokonaiskuvasta. Siksi sitä ei pitäisi irrottaa
25319: den edut, ja samalla saataisiin aikaan tehokas erilliskysymykseksi, vaan ennen kuin päätöksiä
25320: ratkaisu keskioluen hinnoissa. Siitä olisi ilmeise- ryhdytään tekemään pitäisi odottaa alkoholipo-
25321: nä seurauksena virvoitusjuomien käytön lisään- liittisen komitean kannanottoa asiassa.
25322: tyminen nuorison keskuudessa janojuomana.             Ed. E. Laineelle haluaisin sanoa, että tulokset
25323: Keskioluen kulutus vastaavasti vähenisi paitsi Ruotsin keskiolutlain muutoksesta, jonka mu-
25324: nuorison parissa myös muissa ikäluokissa.           kaan keskiolutta laimennettiin, yhdessä kuukau-
25325:     Alkon kertomuksessa käsitellään myös alko- dessa olivat aika katastrofaalisia, niin kuin hei-
25326: holia koskevaa valistustoimintaa. Henkilökoh- dän kansanedustajansa sikäläisessä TV-ohjelmas-
25327: taisesti uskon valistuksen merkitykseen. Sen pi- sa sanoivat. Alkoholin kokonaiskulutus kasvoi
25328:  täisi tavoittaa kaikki kansalaiset oikeaan aikaan. sen myötä, että väkevän oluen kulutus lisääntyi
25329: Oikea aika olisi ainakin silloin, kun asenteet ja 70 %. Jos puhutaan siitä, että keskiolutta pitäisi
25330:  alkoholitavat eivät ole vielä vakiintuneet. Näin laimentaa, sen alkoholiprosenttia vähentää, tämä
25331: ollen peruskoulun alkoholia koskevan tiedonja- edelleen hämärtää keskioluen kuvaa alkoholijuo-
25332: on, asenne- ja tapakasvatuksen tulisi olla teho- mana. Tämä on vaarallista. Meidän ei suinkaan
25333: kasta, systemaattista ja kaikkia oppilaita samalla pidä lähteä tälle tielle.
25334:  tavalla kohtaavaa. Tutkimusten mukaan vielä
25335: nytkin voi riippua sattumasta, kenelle opettajal-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25336: le oppilas kunakin vuonna joutuu, minkälaisen
25337: raittiusvalistuksen hän saa.                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25338:     Kun nyt on käytettävissä kouluhallituksen, asia lähetetään t a 1 o u s v a Ii o k u n t a a n.
25339: sosiaali- ja terveysministeriön, alkoholipoliitti-
25340:  sen tutkimuslaitoksen ja opetusalan asiantunti-
25341: jain yhteistyönä valmistama Peruskoulun afko-
25342: holiaineisto -niminen oppimateriaali, se tulisi       Ensimmäinen                varapuhemies:
25343: saattaa käyttöön jokaisessa peruskoulussa. Ai- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
25344:  neisto muodostaa systemaattisesti etenevän, ikä- keskiviikkona kello 16.
25345: tasoille sopivan ja opetussuunnitelmaa toteutta-
25346:  van kokonaisuuden. Uskon, että tällä toiminnal-
25347: la voitaisiin saada aikaan asenne- ja tapakasva-
25348:  tusta, jonka tulokset aikanaan näkyvät myös Al-      Täysistunto lopetetaan kello 16.52.
25349: kon kertomuksessa.
25350:     Edellä sanotun lisäksi tulisi saada aikaan koko
25351: eliniän kattava alkoholia koskeva tiedotus- ja                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
25352: opetusohjelma. Koko koulujärjestelmä, esikoulu,
25353: peruskoulu, lukio, ammatilliset koulut ja korke-                                  Eiler Hultin.
25354:                  68. Keskiviikkona 7 päivänä syyskuuta 1977
25355:                                              kello 16
25356: 
25357: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
25358:                                                            13) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä
25359:                                                         heinäkuuta 1977 eräiden tuontimaksujen
25360:    Ilmoituksia                                          alentamisesta ( VNP n:o 6) . . . . . . . . . . 1526
25361:                                                            14) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä
25362:                                                 Siv.    heinäkuuta 1977 opetusministeriön hal-
25363:    Esitellään:                                          linnonalaan kuuluvan erään sopimuspaik-
25364:                                                         kaisen viran siirtämisestä ( VNP n:o 7) ,
25365:    1) Hallituksen esitys n:o 102 lisäyksis-                15) Vaitioneuvoston päätös 12 päiväl-
25366: tä ja muutoksista vuoden 1977 tulo- ja                  tä elokuuta 1977 kananmunien haudonto-
25367: menoarvioon ..................... . 1484                jen rajoittamisesta ( VNP n:o 8) . . . . . . ,
25368:    2) Hallituksen esitys n:o 103 lisäval-                  16) Antellin kokoelmien valtuuskun-
25369: tuuksien antamisesta lainanottoon vuoden                nan kertomus ajalta 1. 1. 1976-28. 2.
25370: 1977 aikana ...................... . 1526               1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
25371:    3) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi lii-
25372: kevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
25373: sesta ............................ .                       Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
25374:    4) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi "
25375: aluevaihdosta valtion ja Taivalkosken
25376: kunnan välillä . . . . . . . . . . . . . . . . .....
25377:    5) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi alue- "             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
25378: v~ihd<?.s~a .. valtion ja Karkkilan kaupun-             edustajat Aalto, Ahonen, Ajo, Alppi, Eskelinen,
25379: gm vahlla ....................... .                     Forsman, Grönholm, Hjerppe, Hokkanen, Hon-
25380:    6) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi "                konen, Häikiö, Jaatinen, Jokela, Järvisalo-Ka-
25381: maataloustuotteiden tuontimaksuista an-                 nerva, Kaarna, Kauppi, Koskenniemi, Koskinen,
25382: netun lain muuttamisesta ........... .                  Kuusio, Lehtinen, Liikanen, Loikkanen, Maijala,
25383:    7) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi "                Malm, Martikainen, Mikkola, Mäki, Mäki-Hako-
25384: maataloustuotteiden tuontimaksuista an-                 la, Männistö, E. Nieminen, Olander, Pohjala,
25385: netun lain muuttamisesta ........... .                  Poutanen, P. Puhakka, Pystynen, Rantala, Räsä-
25386:    8) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi: tul- "          nen, Saarto, Saimo, Siren, Sorsa, Sukselainen,
25387: litariffin muuttamisesta ............ .                 Surakka, Tamminen, Tarjanne, Tenhiälä, Tiili-
25388:     9) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi ta- "           kainen, }'urunen, Vepsäläinen, Väyrynen, Ylä-
25389: savallan presidentin palkkiosta ....... .               järvi ja Aikäs.
25390:     10 ) Hallituksen esitys n: o 100 laiksi "
25391: maataloustuotteiden tuontimaksuista anr
25392: netun lain muuttamisesta ........... .                  Ilmoitusasiat:
25393:     11 ) Valtioneuvoston päätös 26 päiväl- "
25394: tä toukokuuta 1977 eräiden tuontimaksu-                 Lomanpyynnöt
25395: jen alentamisesta (VNP n:o 4) ...... .
25396:     12) Valtioneuvoston päätös 22 päiväl- "                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän päi-
25397: tä kesäkuuta 1977 paahtamattoman kah-                   vän istunnosta sairauden vuoksi ed. Martikai-
25398: vin tullin väliaikaisesta poistamisesta                 nen, virkatehtävien takia edustajat Hjerppe, Mä-
25399:  (VNP n:o 5) .................... .                     ki-Hakola ja Turunen sekä yksityisasiain vuoksi
25400:                                                "
25401: 1484                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
25402: 
25403: 
25404: edustajat Aalto, Ahonen, Eskelinen, Forsman,          muodostettu uusi enemmistöhallitus määritteli
25405: Grönholm, Häikiö, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,          talouspolitiikkansa keskeiset tavoitteet ja toi-
25406: Kauppi, Koskinen, Kuusio, Maijala, Mikkola,           mintalinjan seuraaviksi viideksi vuodeksi ja pät-
25407: Männistö, E. Nieminen, Pohjala, Poutanen,             päätti useista lyhyen ajan konkreettisista toi-
25408: Rantala, Saimo, Siren, Sukselainen, Tarjanne,         menpiteistä.
25409: Tenhiälä, Tiilikainen, Vepsäläinen ja Äikäs sekä         Hallituksen talouspoliittisessa tavoitteenaset-
25410: yksityisasiain takia tämän ja huomispäivän is-        telussa on etusijalle asetettu työllisyyden paran-
25411: tunnoista edustajat Alppi ja Peltola, tämän kuun      taminen. Vaikean lähtökohtatilanteen ja melko
25412: 9 päivään edustajat Jaatinen ja Jokela sekä tä-       heikkojen kansainvälisten suhdannenäikymien
25413: män kuun 9 päivän istunnosta edustajat Lill-          vuoksi työllisyyden parantamisessa on hyvin vai-
25414: qvist, Myyryläinen, J. Mäkelä, Tennilä ja M.          kea aikaansaada nopeasti riittäviä tuloksia.
25415: Tuominen.                                             Työllisyyden kestävä parantaminen vaatiikin sel-
25416:                                                       laista talouspolitiikkaa, joka ei pilaa tilapäistoi-
25417:                                                       menpiteillä pitemmän ajan mahdollisuuksia.
25418: Uusi hallituksen esitys                               Hallitus on asettanut tavoitteeksi sen, että työt-
25419:                                                       tömyysaste jää ensi vuosikymmenen alussa pysy-
25420:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     västi alle 2.5 % :n. Tarkoituksena on kaventaa
25421: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 2       samalla työttömyydessä esiintyviä alueellisia ero-
25422: päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen         ja. Elvytysohjelmassa kiinnitetään erityistä huo-
25423: esitys n:o 101, joka on nyt edustajille jaettu.       miota lisääntyneeseen nuorisotyöttömyyteen.
25424:                                                          Maamme ulkomaankauppa on tasapainottu-
25425:                                                       nut varsin nopeasti' vuoden 1975 ennätysmäisen
25426: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-         suuren vaihtotaseen alijäämän jälkeen. Tasapai-
25427: kertomus vuodelta 1976                                nottuminen ei kuitenkaan vielä ole varmalla
25428:                                                       pohjalla, koska se perustuu suureksi osaks·i hei-
25429:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kansanelä-     kentyneen investointitoiminnan ja supistuneen
25430: kelaitoksen valtuutettujen viime huhtikuun 28         kulutuskysynnän aiheuttamaan tuonnin vähenty-
25431: päivänä päivätyn kirjelmän ohella on eduskun-         miseen. Tämän vuoksi on vaihtotaseen kestävä
25432: nalle saapunut kansaneläkelaitoksen valtuutettu-      tasapainottaminen edelleen tärkeä talouspoliitti-
25433: jen toimintakertomus vuodelta 1976. Tämä ker-         nen tavoite. Tavoitteeksi on asetettu se, että
25434: tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-        vaihtotaseen alijäämän on jo lähivuosina jäätävä
25435: malla se edustajille.                                 pysyvästi alle 2 % :n bruttokansantuotteesta.
25436:                                                       Tätä tavoiteltaessa on kuitenkin syytä pyrkiä
25437:                                                       suhdannepoliittisesti järkevään ajoitukseen.
25438: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:         Hallitus on asettanut elvytysohjelmas·saan sel-
25439:                                                       keät puitteet julkiselle taloudelle. Lähtökohtana
25440: 1) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1977 tulo- ja        pidetään sitä, ettei bruttoveroaste saa nousta ku-
25441: menoarvioon                                           luvasta vuodesta. Tämän on laskettu edellyttä-
25442:                                                       vän valtion budjettitaloudessa aiheutuvan vero-
25443: koskeva hallituksen esitys n:o 102 esitellään va-     asteen alentumista, koska kunnalHstaloudesta ja
25444: liokuntaan lähettämistä varten.                       sosiaaliturvamaksuista aiheutuu lähivuosina ai-
25445:                                                       nakin lievää veroasteen nousua.
25446:   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Vaidontalouden suhdannepoliittista toiminta-
25447: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    valmiutta on tarkoitus vahvistaa. Yhdessä brut-
25448: Tämän asian kohdalla sallitaan keskustelu myös        toveroastetavoitteen kanssa tämä edellyttää sitä,
25449: päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.                   että valtion budjettitalouden menovolyymin
25450:                                                       vuotuinen kasvu rajoitetaan lähivuosina keski-
25451:   Keskustelu:                                         määrin 2 % :iin. Tämän suuruisen menojen kas-
25452:                                                       vun puitteisiin ei hallituksen arvion mukaan
25453:    Valtiovarainm1nisteri P a a v e 1 a : Herra        mahdu uusia menoja merkittävästi lisääviä
25454: puhemies! Käsiteltävänä oleva kuluvan vuoden          uudistuksia.
25455: toinen lisämenoarvioesitys on osa hallituksen            Inflaation oleellinen hillintä on hallituksen ta-
25456: viime kesäkuussa hyväksymää talouden elvytys-         louspolitiikan onnistumisen välttämätön edelly-
25457: ohjelmaa. Tässä elvytysohjelmassa maahan              tys. Hallitus lähtee siitä, että tuotannon hinta-
25458:                                               Lisämenoarvio                                           1485
25459: 
25460: 
25461: kilpailukyvyn lisäksi tulisi alkaa parantua jo ensi    tuivat myös viime keväänä tehdyn maataloustu-
25462: vuonna. Inflaation hillintä luo kestävät edelly-       losopimuksen edellyttämät tarkistusneuvottelut.
25463: tykset myös reaalitulojen mahdollisimman suo-         Hallitus lähti neuvotteluihin pitäen kiinni elvy-
25464: ruisalle kehitykselle.                                 tyspolitHkkansa tavoitteista. Yleinen taloudelli-
25465:     Edellä mainittujen tavoitteiden saavuttami-        nen tila ja etenkin valtion kassatilanne antoivat
25466: seksi valittu talouspoliittinen toimintalinja ra-      erittäin vähän liikkumatilaa neuvotteluille. Kun
25467: kentuu sen varaan, että tuotannon hintakilpailu-       maataloustuottajajärjestöjen kanssa käydyissä
25468: kykyä vahvistamalla sekä tuotteiden laatua pa-         neuvotteluissa ei onnistuttu sovittuun määräai-
25469: rantamalla, tuotekehittelyä ja vientimarkkinoin-       kaan mennessä pääsemään sopimukseen, hallitus
25470: tia voimi>stamalla sekä muilla reaalista kilpailu-     joutui tekemään yksipuolisen ratkaisun, joka on
25471: kykyä vahvistavilla keinoilla päästään viennin         mahdollista, koska voimassa olevaa maataloustu-
25472: nopeaan kasvuun, joka luo edellytykset kansan-         lolakia ei ole. Ratkaisu mitoitetiin siten, että
25473: talouden tulonmuodostuksen lisäykselle, työlli-        maidon ja lihan tavoitehintoja sekä hintapoliit-
25474: syyden kohentumiselle ja vaihtotaseen kestävälle       tista tukea korottamalla turvattiin maataloudelle
25475: tasapainottumiselle. Hallituksen politiikka ra-        mahdollisuuksien rajoissa oleva tulonlisä. Samal-
25476: kentuu siten olennaisilta osiltaan teollisuuden        la ratkaisun kuluttajahintaindeksiä korottava
25477: voimakkaan kehittämisen ja sen ka~kinpuolisen          vaikutus onnistuttiin pienentämään puoleen sii-
25478: kilpailukyvyn parantamisen varaan. Tämänlaa-           tä, mitä viimekeväisten palkkaratkaisujen yhtey-
25479: tuisen talouspolitiikan onnistuminen riippuu           dessä ennakoitiin.
25480: kiistattomasti varsin paljon kansainvälisestä suh-        Hallitus ilmoitti jo ohjelmajulistuksessaan
25481: dannekehityksestä. Toisaalta Suomen kaltaisella       harjoittavansa sellaista vero-, hinta- ja maata-
25482:  suurta ulkomaankauppaa käyväliä maalla ei ole        louspolitiikkaa, ettei voimassa olevia kaksi- tai
25483: muita mahdollisuuksia hyvinvointinsa lisäämi-         useampivuotisia työ- ja virkaehtosopimuksia
25484: seen kuin viennin nopea kasvattaminen.                tarvitse tarkistaa. Tämän kannan hallitus uudis-
25485:     Taloudelliset näkymät ovat elvytysohjelman        ti elvytysohjelmassaan. Viime viikon talouspo-
25486: valmistumisen jälkeenkin jo ehtineet muuttua          liittisten ratkaisujen yhteydessä hallitus katsoi,
25487: jonkin verran heikommiksi. Tämä ei kuitenkaan         etteivät ne anna aihetta voimassa olevien työ-
25488: aiheuta tarkistuksia elvytysohje1man tavoittei-       ja virkaehtosopimusten muuttamiseen.
25489: siin ja siinä valittuun toimintalinjaan.                  Hallitus toivoo, että työmarkkinajärjestöt
25490:     Uutena välittömiä talouspoliittisia toimenpi-      harkitsisivat nyt erittäin vakavasti hallituksen
25491:  teitä vaativana tosiasiana tuli hallituksen eteen     yksimielisesti omaksuman kannan mukaisia kan-
25492: Ruotsin ja muiden pohjoismaiden devalvaatio            nanottoja ja ratkaisuja. Näköpiirissä oleva talou-
25493: viime kuun lopussa. Hallituksen tämän johdosta         dellinen kehitys ei anna perusteita niroellistulo-
25494:  tekemät päätökset on nähtävä edellä selostamani      jen korottamiselle jäljellä olevana sopimuskaute-
25495: hallituksen keskipitkän ajan talouspolitiikan          na yli sen, mitä voimassa olevissa sopimuksissa
25496: taustaa vasten. Hallitus piti välttämättömänä,         on jo sovittu. Toisenlaiset ratkaisut johtaisivat
25497: ettei elvytyspolitiikan tavoitteita vaaranneta         elvytyspolitiikan inflaatio- ja työllisyystavoittei-
25498: lähtemällä olennaiseen valuuttakurssien muu-           den pahaan vaarantumiseen. Asettumalla selvä-
25499: tokseen, jonka arvioitiin lyhyessä ajassa johta-      piirteisesti hallituksen elvytysohjelman edellyt-
25500: van hinta- ja kustannuskierteeseen ja suurella         tämän politiikan tueksi työmarkkinajärjestöt
25501: devalvaatiolla saatavan näennäisedun menettä-         voisivat merkittävällä tavalla selventää lähim-
25502: miseen. Tämä hallituksen näkemys sai taakseen         män puolentoista vuoden talouskehityksen ku-
25503: arvovaltaista ja eri suunnilta tulevaa asiantun-      vaa ja parantaa finanssi- ja rahapolitiikan edel-
25504: tijoiden tukea. Hallitus oli ratkaisuissaan myös      lytyksiä. Pidän selvänä, että tämä olisi myös
25505: yksimielinen Suomen Pankin kanssa.                    palkansaajajärjestöjen jäsenkunnan etujen mu-
25506:    Vähäisen valuuttakurssien tarkistuksen lisäksi     kaista, mikäli asiaa katsotaan vähänkään pitem-
25507: hallitus päätti esittää Suomen Pankille korko-        mällä aikavälillä.
25508:  kannan alentamista prosenttiyksiköllä alentaak-          Olen edellä lyhyesti kuvannut hallituksen ke-
25509: seen kustannus- ja hintapaineita ja tukeakseen        sän aikana suorittamaa talouspoliittista linjan-
25510: teollisuuden pyrkimyksiä kannattavuuden paran-        vetoa ja siihen liittyneitä ratkaisuja. Jo viime ke-
25511: tamiseen. Myös eräistä hintapolitiikkaa tiuken-       säkuussa tapahtuneen elvytysohjelman valmiste-
25512: tavista toimenpiteistä on päätetty.                   lun yhteydessä hallitus omaksui sen käsityksen,
25513:     Muiden pohjoismaiden devalvaatiosta johtu-        että eduskunnalle on tarpeen heti syysistunto-
25514: neiden päätösten valmistelun yhteyteen ajoit-         kauden alettua antaa ensi syys- ja talvikauden
25515: 1486                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
25516: 
25517: 
25518: heikkojen työllisyysnäkymien vuoksi lisämenoar-          Nuorison koulutusmahdollisuuksia paranne-
25519: vioesitys, joka kääntää finanssipolitiikkaa elvyt-    taan uusilla järjestelyillä. Nuorison työnsaanti-
25520: tävään suuntaan. Lisämenoarvioesitys sisältää         mahdollisuuksien parantamista valmistelemaan
25521: sekä valtion budjettitalouden menoja lisääviä         on asetettu. toimikunta.
25522: että sen tuloja vähentäviä toimenpiteitä. Sa-            Hallitus esittää lapsilisien korottamista 10
25523: maan kokonaisuuteen kuuluvat myös kansanelä-           % :lla ensi lokakuun alusta. Vuoden 1978 tulo-
25524: kelaitoksen ja valtion investointirahaston talout-    ja menoarvioesityksessä hallitus esittää IapsiH-
25525: ta koskevat toimenpiteet, jotka eivät suoranai-       siin vielä 5 % :n korotuksen ensi huhtikuun
25526: sesti vaikuta valtion budjettitalouteen.              alusta.
25527:     Yritysten kilpailukyvyn, kannattavuuden ja           Elvytysohjelmaan sisältyvät menoja Hsäävät ja
25528: työllistämismahdollisuuksien parantamiseksi hal-      tu1oja vähentävät toimenpiteet sekä valtion odo-
25529: litus esittää työnantajan lapsilisäma:k~un ja sai-    tettua huomattavasti heikommaksi muodostunut
25530:  rausvakuutusmaksun väliaikaista alentamista si-      maksuvalmius edellyttävät lainanottovaltuuk-
25531: ten, että kumpaakin alennetaan puolella prosent-      sien lisäämistä. Tämän johdosta eduskunnalle
25532: tiyksiköllä ensi lokakuun alusta ensi huhtikuun       on annettu esitys lainanottovaltuuksien lisäämi-
25533:  loppuun. Tähän liittyy myös hallituksen periaa-      sestä 500 milj. markalla. Lainanotto on tarkoi-
25534:  tepäätös TEL-maksun alenamisesta prosenttiyk-        tus suunnata pääosin ulkomaille. Vaihtotaseen
25535:  siköllä ensi vuonna.                                 myönteinen kehitys ja yritysten vähentynyt ha-
25536:     Hallitus esittää huomattavia lisäyksiä vienti-    lu1clmus ulkomaisen pääoman tuontiin antavat
25537: markkinointia ja tuotekehittelyä tukeviin tar-        valtiolle tämänlaista liikkumatilaa.
25538: koituksiin. Myös suhdanneavustuksia ja -lainoja          Tähän lisämenoarvioesitykseen sisältyvät ne
25539: on tarkoitus lisätä.                                  taloutta ja työlli~yyttä elvyttävät toimenpiteet,
25540:                                                       joihin finanssipolitiikan vähäinen liikkumavara
25541:     Hallitus pyrkii monin tavoin piristämään in-      antaa mahdollisuuden. Hallitus pitää tärkeänä
25542:  vestointitoimintaa ja sitä kautta tukemaan eten-     tämän lisämenoarvioesityksen ja siihen liittyvien
25543:  kin rakennusalan työllisyyttä. Eduskunnalle on       lakiesitysten joutuisaa eduskuntakäsittelyä, jotta
25544:  annettu hallituksen esitys laiksi liikevaihtovero-   lait voitaisiin saada voimaan hallituksen esittä-
25545:  lain muuttamisesta siten, että teollisuuden talon-   mien aikatau1ujen mukaisesti.
25546: rakennukset vapautetaan liikevaihtoverosta. Ve-
25547:  rovapaus koskee niitä rakennuksia, joiden raken-        Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
25548:  tamiseen on ryhdytty viime elokuun alun ja ensi      mies! Käsillä olevan tämän vuoden toisen lisä-
25549:  maaliskuun lopun välisenä aikana ja jotka val-       budjetin hallitus on antanut eduskunnalle tilan-
25550:  mistuvat viimeistään ensi vuoden loppuun men-        teessa, jossa maatamme koetteleva joukkotyöttö-
25551:  nessä. Tämä verovapaus yhdessä samoihin aikoi-       myys ei ole otettaan hellittänyt. Viime kuun ti-
25552:  hin toteutettavien sosiaaliturvamaksujen alen-       laston mukaan on työnvälitykseen ilmoittautu-
25553:  nusten kanssa mevkitsee teollisuudelle huomat-       nut 112 000 työtöntä työnhakijaa. Tässä luvussa
25554:  tavaa rakennuskustannusten tilapäistä alentu-        on toki vähennystä heinäkuuhun verrattuna
25555:  mista. Hallitus kehottaakin teollisuusyrityksiä      12 000 pakkolomautettujen maaran laskun
25556: vakavasti harkitsemaan investointimahdollisuuk-       vuoksi. Kokonaan työtä vailla olevien määrä li-
25557:  siaan kyseessä olevana aikana.                       sääntyi kuitenkin samanaikaisesti 4 OOO:lla.
25558:     Valtion investointirahaston lainanautomah-           Mutta työttömyyden koko kuva ei sisälly
25559:  dollisuuksia on tarkoitus lisätä. Eduskunnalle on    edellä sanottuun. Kortistoidun työttömyyden
25560: tässä tarkoituksessa tarkoitus antaa esitys ra-       ohella on noin 80 000 henkilön ns. piilevä työt-
25561: haston lainanottomahdollisuuksien lisäämiseksi.       tömyys.
25562:     Muut investointitoiminnan elvyttämiseksi tar-        Työttömyyden luonteessa on sen nopean laa-
25563: koitetut esitykset koskevat mm. eräiden val-          jenemisen mukana tapahtunut suuria muutoksia.
25564: tionyhtiöiden       osakepääomien korottamista,       Työttömyys ei enää ole yksinomaan kehitysalu-
25565: asuntolainoihin ensi vuonna tarkoitetun myön-         eiden ongelma. Lukumääräisesti suurinta työttö-
25566: tämisvaltuuden osittaista käyttöä jo kuluvana         myys on maamme eteläosissa, mutta myös eri
25567: vuonna, asuntojen ja julkisten rakennusten läm-       alueiden työttömyysasteiden erot ovat supistu-
25568: pötaloudellisten peruskorjauksien lisäämistä se-      neet.
25569: kä kuntien ja kuntainliittojen valtionapuinves-          Työttömyyden ammattirakenne on niin ikään
25570: tointien aloittamista eräissä tapauksissa jo ku-      muuttunut. Perinteisen työttömän rakennustyö-
25571: luvan vuoden puolella.                                läisen rinnalla on nyt lähes kaikilta aloilta työt-
25572:                                                Lisämenoarvio                                         1487
25573: 
25574: töiniä. Erityisesti työttömyys koettelee tekstiili-,   taan terveyskeskusten, lasten päiväkotien ja
25575: vaatetus-, metalli- ja palvelualan työntekijöitä.      koulujen rakennustöiden aloittaminen tämän
25576: Akateemisesta työttömyydestä on tullut .pysyvä         vuoden puolella. Erillinen työllisyysohjelma,
25577: ilmiö.                                                 jossa muilla valtion rakennuskohteilla ja turve-
25578:     Työttömien ikärakenteessa on myös tapahtu-         varojen hyödyntämisellä on pääpaino, tullaan
25579: nut näkyvä muutos. Lähes 40 % työttömistä on           valmistamaan ensi tilassa.
25580: alle 25-vuotiaita nuoria. Joukossa on runsaasti           Samanaikaisesti jatketaan työtä uusien esitys-
25581: nuoria, joilla ei ole ollut ensimmäistäkään työ-       ten valmistamiseksi nuorisotyöttömyyden hel-
25582: paikkaa. Ei ole vaikea päätellä, miten turmiolli-      pottamiseksi. Selvitysten kohteena on, voidaan-
25583: sia seurauksia työttömyys nuorten elämään jät-         ko tänä ja ensi vuonna oikeuttaa tilapäisratkai-
25584: tää. Sen vaikutukset ovat kaikissakin tapauksis-       suna 63- ja 64-vuotiaat siirtymään vapaaehtoi"
25585: sa hyvin kielteisiä.                                   suuden pohjalta ennenailcaisesti eläkkeelle nor-
25586:     Suurtyöttömyyden oloi:ssa nyt käsillä olevan        maalein eläke-eduin ja ,turvata näin vapautuvat
25587: toisen lisäbudjetin kokonaisvaikutus työttömyy-         työpaikat nuorille.
25588: den lieventämisessä on suhteellisen vaatimaton.           Elvytyspaketissa hallitus on sitoutunut vai-
25589: Tilanteen tekee vielä hankalammaksi se, että           kuttamaan myös siihen, että kunnat saavat tar-
25590: monet tekijät vaikuttavat työttömyyttä lisääväs-       vitsemansa lainat järjestelysopimuksen mukaisen
25591: ti. Taloudellinen kasvu, mikäli sellaista ylipää-      kasvun turvaamiseksi. Muun muassa tällaiset
25592: tänsä tänä vuonna tapahtuu, jää vähäisemmäksi          työttömyyden vähentämiseen tähtäävät jatko-
25593: kuin vielä keväällä elvytyspaketin teon aikoihin       toimet ovat vireillä.
25594: arvioitiin. Teollisuusinvestoinnit ovat laskussa.
25595: Vähittäis- ja tukkukaupan myynti on määrältään
25596: vähentynyt. Reaaliansiot uhkaavat arvioiden                Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Taloudel-
25597:  mukaan laskea tänä vuonna noin 4.5 %. Yksi-           linen kehitys on kuluvanakio vuonna eräiltä osin
25598: tyistalouksien kulutuskysyntä niin ikään vähe-         edelleen heikentynyt. Tämä koskee etenkin työt-
25599: nee. Kaikki nämä tekijät vaikuttavat työttö-           tömyyden kasvua. Myös inflaatiovauhdin hidas-
25600:  myyttä lisäävästi. Voidaan arvioida, että niiden      tamisessa emme ole riittävästi onnistuneet.
25601:  kielteinen vaikutus on jopa suurempi kuin mitä        Vaihtotasevajeen supistaminen onkin ollut ainoa
25602: hallituksen tähänastisilla toimilla on myönteistä      tavoite, jossa edistymistä on jossain määrin pa-
25603:  vaikutusta talouden ja työllisyyden elpymiseen        rin viime vuoden aikana tapahtunut. Tämäkin
25604:  (Ed. Vennamo: No miksi puhuja sitten istuu mi-        on osittain johtunut jo pitkään vallinneesta taan-
25605: nisterinä?). Tietysti on niin, että työttömyyttä       tumasta, jolloin kotimainen kysyntä ja sitä kaut-
25606:  lisäävät tekijät eivät ole tulosta nykyisen halli-    ta myös tuonti ovat itsestäänkin pienentyneet.
25607:  tuksen toimista ja ilman hallituksen työllisyyttä     Vaihtotaseen suotuisa kehitys lisännee kuitenkin
25608: parantavia toimia muodostuisi työttömyys vas-          talouspoliittista liikkumatilaa.
25609: taavasti suuremmaksi. Mutta tämä on laiha loh-            Hallitus on sosialidemokraattisen eduskunta-
25610: dutus, kun työttömyys joka tapauksessa uhkaa           ryhmän mielestä tiedostanut oikealla tavalla
25611:  nousta jopa viime talven huippulukujakin suu-         edellä mainittujen taloudellisten ongelmien sy-
25612:  remmaksi ilman lisätoimia. Kun todellisuus on         vyyden ja vakavuuden. Tasapainottomuuksien
25613:  näin karu, on luonnollista ja välttämätöntä, että     poistaminen on välttämätöntä myös yhteiskun-
25614: hallitus jatkaa ponnisteluja uusien toimenpitei-       nallisen uudistustyön jatkamisen kannalta. So-
25615: den valmistelemiseksi ja toteuttamiseksi. Näin         sialidemokraattinen eduskuntaryhmä yhtyy hal-
25616: tehdäänkin. Käsittelyyn tulevassa lisäbudjetissa       lituksen kantaan myös siinä, että talouden tasa-
25617: on 50 milj. mk lämpötaloudellisiin korjaustöi-         painon saavuttaminen edellyttää erittäin määrä-
25618: hin. Työllisyysperusteiset 80 milj. markan ara-        tietoista ja pitkäjännitteistä talouspolitiikkaa.
25619: vamäärärahat on äskettäin jaettu. Tänään on            Tämän ehtona on poliittisesti riittävän voimakas
25620: valtioneuvostossa myönnetty varat noin 4 000           ja yksimielinen hallitus, joka meillä nyt näyttää
25621: työntekijän työllistämiseksi metsänparannustyö-        olevankin.
25622: hön. Työn alla ovat toimet sen puolesta, että             Viiden vuoden talouspoliittisesta linjasta sopi-
25623: ensi vuonna voidaan turvata 57 000 asunnon             minen merkitsee myös talouspolitiikan suunni-
25624: valmistuminen. Tähän pääsemiseksi on asun-             telmallisuuden lisäämistä, mitä sosialidemokraa·
25625: tohallituksella oikeus myöntää välittömästi            tit ovat muutoinkin jo pitkään vaatineet.
25626: 3 200 asunnon rakentamisen aloittamisoikeus.              Hallituksen talouspolitiikalle asettamiin ta·
25627: Ensi vuoden määrärahojen turvin mahdolliste-           voitreisiin en tässä yhteydessä puutu kovin yksi·
25628: 1488                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
25629: 
25630: 
25631: tyiskohtaisesti, koska tämä keskustelu käydään ja tasapainottomuuksia. Siihen ei näin ollen mie-
25632: joka tapauksessa ensi vuoden varsinaisen tulo- lestämme tulekaan asettaa liian suuria odotuksia
25633: ja menoarvion lähetekeskustelussa. Totean vain, lyhyellä aikavälillä. Elvytysohjelman suuntaa ja
25634: että asetetut tavoitteet sekä keskipitkän että ly- ajoitusta sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
25635: hyen aikavälin osalta ovat, tai ainakin niiden kä- pitää kuitenkin oikeana. Vaikka elvytystoimen-
25636: sityksemme mukaan tulisi olla, laajemmaltikin piteiden työttömyyttä vähentävä vaikutus ei ole-
25637: yleisesti hyväksyttäviä. Erityisesti haluan koros- kaan kovin suuri, ne kuitenkin epäilemättä edes-
25638: taa kuitenkin tavoitteiden keskinäistä painotus- auttavat merkittävästi nykyisten työpaikkojen
25639: ta, joka vastaa myös sosialidemokraattisen edus- säilyttämistä, antavat uskoa ja luottamusta ta-
25640: kuntaryhmän näkemyksiä. Työllisyyden paranta- louselämään sekä luovat hyvät edellytykset tasa-
25641: misen ottamista asiallisesti keskeisimmäksi ta- painottomuuksien poistamiseen pitemmällä aika-
25642: voitteeksi on pidettävä välttämättömänä. Yh- välillä.
25643: dymme hallituksen käsityksiin myös muiden ta-          Hallituksen viime viikolla tekemiä talouspo-
25644: voitteiden osalta. Nimenomaan inflaation hillit- liittisia päätöksiä pitää sosialidemokraattinen
25645: seminen ja veroasteen ennallaan pitäminen vas- eduskuntaryhmä myös elvytysohjelman mukaisi-
25646: taavat myös sosialidemokraattisen eduskunta- na ja kokonaisuuden kannalta oikeina. Katsom-
25647: ryhmän näkemyksiä.                                  me kuitenkin, että maataloustuloratkaisu kohosi
25648:     Hallituksen lähiajan talouspoliittisten toimen- liian korkeaksi etenkin palkansaajien viimeaikai-
25649: piteiden, siis lisäbudjettiesityksessäkin esitetty- sen tulokehityksen taustaa vasten tarkasteltuna.
25650: jen, yksityiskohtaisempi tarkastelu osoittaa, että Tässä yhteydessä on kokoomus jälleen esiintynyt
25651: hallitus on kantanut suurta vastuuta myös teolli- erittäin epäjohdonmukaisesti ja läpinäkyvästi. Se
25652: suuden kilpailukyvyn parantamisesta ja inves- on kiivaaseen tapaansa vaatinut yhtaikaa voi-
25653: tointien elpymisestä sekä yleensäkin elinkeino- makkaita supistuksia valtion menoihin ja samal-
25654: elämän ongelmista. Tältä osin eräät ehdotetuista la maataloustuottajien kohtuuttomien vaatimus-
25655: toimenpiteistä eivät periaatteelliselta kannalta ten hyväksymistä sellaisinaan. Tätä ei voida par-
25656: vastaa sosialidemokraattien näkemyksiä, mutta haalla tahdollakaan pitää vastuuntuntoisena op-
25657: tässä taloudellisessa tilanteessa niitä voidaan positiopolitiikkana (Ed. Vennamo: Se on sitä
25658: kuitenkin pitää perusteltuina. Toivoa sopiikin, K-linjan politiikkaa! ) .
25659: että vastaavasti myös elinkeinoelämä osoittaisi         Lopuksi haluan painottaa, että sosialidemo-
25660: aikaisempaa suurempaa vastuuntuntoisuutta, kraattinen eduskuntaryhmä pitää erityisen tär-
25661: jotta turhilta irtisanomisilta ja pakkolomautuk- keänä palkansaajien ostovoiman turvaamista.
25662: silta vältyttäisiin. Toivottavasti myös se rakenta- Tässä mielessä hallituksen viimeviikkoiset pää-
25663: va ja myönteinen henki ja ilmapiiri, joka halli- tökset korkokannan alentamisesta ja hintaval-
25664: tuksen ja elinkeinoelämän kesken eilen päätty- vonnan tiukentamisesta olivat välttämättömiä
25665: neessä Korpilammen talouspoliittisessa konfe- toimenpiteitä.
25666: renssissa saavutettiin, näkyy jatkossakin myös
25667: käytännön toimenpiteissä.
25668:     Hallituksen lähiajan talouspoliittisten toimen-     Ed. Saarinen: Herra puhemies! (Ed.
25669: piteiden luetteloon sisältyy myös eräitä laadulli- Vennamo: Kehukaa porvareita, koska olette yh-
25670:  sia muutoksia sekä päätöksenteon edellytysten teistyössä!) -Kohta kuulette!
25671:  parantamiseen tähtääviä toimenpiteitä. Haluaisin       Niin, herra puhemies, tämän vuoden toinen li-
25672: tässä yhteydessä korostaa erityisesti lakisäätei- sämenoarvioesitys heijastelee yhtäältä maassa
25673:  sen asuntorahoitusjärjestelmän luomista, jota so- vallitsevaa yleistä taloudellista tilannetta ja val-
25674: sialidemokraatit ovat jo vuosia kiirehtineet. tiontaloudellista tilaa ja toisaalta poliittisia reali-
25675: Myös työelämän uudistamiseen ja työsuhdetur- teetteja, jotka ilmenevät tässäkin esityksessä
25676: van parantamiseen liittyviä toimenpiteitä, ni- kompromissina, mikä antaa ainakin SKDL:n
25677: menomaan yritysdemokratialainsäädännön kii- eduskuntaryhmälle aiheen ilmoittaa, ettei esitys
25678: rehtimistä, pidämme erittäin keskeisinä. Sosia- kaikin osin ole meitä tyydyttävä. Hallitus on ot-
25679: lidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää, kuten tanut sinänsä kunnioitettavan, mutta ehkä sit-
25680: Lahden kesäkokouksen ju1kilausumassakin jo tenkin liian kunnianhimoisen tehtävän, kun se
25681: todettiin, tärkeimpänä tehtävänä käytettävissä ilmoittaa ottaneensa tehtäväkseen maan talou-
25682: olevien voimavarojen suuntaamista elvytysoh- den elvyttämisen, johon sen omat välittömät toi-
25683:  jelman toteuttamiseen. Elvytysohjelma ei tieten- menpiteet eivät kuitenkaan toistaiseksi anna riit-
25684: kään ratkaise kertaheitolla taloutemme ongelmia tävää uskottavuutta.
25685:                                               Lisämenoarvio                                         1489
25686: 
25687: 
25688:    Hallituksen piirissä käydyt keskustelut ja vii-    tai muuta vastaavaa, näillä varoilla ei tuoteta
25689: meksi hallituksen järjestämässä talouspoliittises-    yhtä hyödyllistä kulutustavaraa kuin on esim.
25690: sa konferenssissa käytetyt eräät puheenvuorot         asunto, se on pelkkää kertakäyttötavaraa. Nyky-
25691: osoittavat, että hallituksen enemmistö kallistaa      aikainen asunto on erittäin monipuolisen teolli-
25692: liian herkästi korviaan teollisuus- ja pääomapii-     sen toiminnan tulos. Kun se on lisäksi kalustettu
25693: rien väitteille, joiden mukaan taloudellisen la-      ja asuttavassa kunnossa, niin sitäkin monipuoli-
25694: man syynä olisi muka liian korkea kustannustaso       semman teollisen toiminnan kokonaistulos on
25695: ja siitä johtuva ulkoisen kilpailukyvyn heikenty-     asunto.
25696: minen ja että tästä syystä olisi vero- ym. helpo-        Kun teollisuus nyt pystyy käyttämään tuotan-
25697: tuksin parannettava teollisuuden kilpailukykyä.       totehostaan vain noin 70 % ja kun teollisuudel-
25698: Perusongelma ei ole kilpailukyky, vaan kapita-        la ei tämän ja eräiden muiden syiden takia ole
25699: lististen maiden taloudellinen lama ja siitä johtu•   merkittäviä investointitarpeita tai -mahdolli-
25700: va kysynnän heikkous. Ilmeistä on, että teolli-       suuksia ja kun rahoitusmahdollisuuksia on, niin
25701: suuden suuri velkaantuneisuus ja siitä johtuva        miksi ihmeessä ei nyt asuntolainoja voitaisi mer-
25702: rasitus on eräs kilpailukykyyn vaikuttava tekijä,     kittävästi lisätä. Kysymyshän on lisäksi varoista,
25703: mutta liialliseen velkaantumiseen on teollisuus       jotka valtio saa takaisin vieläpä koron kanssa.
25704: itse syyllinen. Lisäksi tietysti tuotantotehon va-    Kysymys ei siis ole tukiaisista, jotka valtio lo-
25705: jaakäyttö on eräs merkittävä lisärasitus.             pullisesti menettää. Toivon, että hallitus ottaisi
25706:     Suhteettoman suuren painon keskustelussa on       tämän asian vakavasti puntaroitavaksi, jotta us-
25707: kuitenkin saanut vienti ja siitä saatavat tulot.      kottavuus sen elvytyspyrkimyksiin vahvistuisi.
25708: Totta on, että viennistä saadaan noin neljännes          Edellä sanottu koskee paljolti muutakin ta-
25709: kansantulosta, mutta kotimarkkinatuotannossa          lonrakennustoimintaa. Valtiolla ja kunnilla on
25710: ja palveluissa luodaan sittenkin paljon suurempi      runsaasti valmiiksi suunniteltuja yhteiskunnalli-
25711: osa eli noin 3/4 kansantulosta. Näin ollen koti-      sesti tarpeellisia rakennushankkeita. On hyvä
25712: maisen kysynnän kehitykseen on aihetta kiinnit·       asia, että hallitus on ilmaissut pyrkimyksenään
25713: tää: tätä vastaava huomio. Emme voi paljonkaan        olevan tällaisten hankkeiden käynnistämisen hel-
25714: vaikuttaa ulkomaiseen kysyntään, mutta koti•          pottamisen. Ottaen huomioon, että valtionvelka
25715:  maiseen kysyntään me sitä vastoin voimme             ei ole edes nimellisestikään sanottavasti lisään-
25716: omin, myös hallituksen toimenpitein ratkaiseva!·      tynyt koko tällä vuosikymmenellä, on olemassa
25717: la tavalla vaikuttaa.                                 vahvat perusteet lainanoton tuntuvalle lisäämi-
25718:     Kun kotimainen kulutuskysyntä on heikenty·        selle, johon on tiettävästi myöskin hyvin suuria
25719: nyt yhtäältä reaaliansioiden alenemisen ja toi-       mahdollisuuksia.
25720: saalta kasvaneen työttömyyden ja myös työttö-            Ryhmämme kehottaa hallitusta erityiseen
25721: myysuhkan vuoksi, niin hallituksen tärkein teh-       tarkkaan harkintaan, kun on kysymys suurpää-
25722:  tävä on työttömyyden kasvun torjuminen ja sen        oman ja suurteollisuuspiirien suosituksista ja
25723: vähentäminen ja tämän ohella tehokas inflaation       vaatimuksista. On tarkoin tutkittava ja selvitet-
25724: torjuminen. Tosin nämä tavoitteet sisältyvät hal-     tävä, johtaako jokin mahdollinen helpotus työlli-
25725: lituksen ns. elvytysohjelmaan, mutta meidän           syystilanteen helpottumiseen vai ei. Hallitus on
25726: mielestämme panokset uhkaavat jäädä liian hei·        päättänyt väliaikaisesti puolen vuoden ajaksi
25727:  koiksi ja osittain väärin painotetuiksi.             poistaa liikevaihtoveron teollisuusrakennuksilta.
25728:     Lamasta ja kotimaisen kysynnän heikentymi-        Näyttää kuitenkin siltä, ettei se käynnistä aina-
25729:  sestä huolimatta näyttää olevan yllättävänkin        kaan sanottavasti uusia teollisuusrakennushank-
25730: suurta omarahoitusosuuteen perustuvaa kysyn-          keita. Jos näin käy, niin eihän siinä tosin mitään
25731:  tää asunnoista. Meidän on mahdotonta ymmär-          menetetwkään. Korkeintaan ajatuksen keksijät
25732:  tää sitä vastahakoisuutta, joka jatkuvasti ilme-     menettävät uskonsa tällaisten temppujen vaiku-
25733:  nee myös sosialidemokraattisen puoluejohdon          tukseen, ja hyvä niinkin. Lisäksi on pidettävä
25734: piirissä, kun on kysymys valtion asuntolainojen       näiden asioiden käsittelyn yhteydessä mielessä
25735:  merkittävästä lisäämisestä, samoin kuin tapaa        se tosiasia, että kun vientiteollisuuden tulot kas-
25736:  asettaa asuntoinvestoinnit ns. tuotannollisten in-   vavat roimasti, niin se yleensä poliittisen oikeis•
25737:  vestointien vastakohdaksi tai ainakin toisarvoi-     ton kanssa vastustaa aina ja jyrkästi luovutta-
25738:  siksi. Tietysti asunto on kulutustarvike, vieläpä    masta valtiovallan käyttöön penniäkään ylisuu-
25739:  kestokulutustarvike, mutta se on välttämätön.        rista tuloista. Mutta kun on huonompi aika,
25740:  Olen sitä mieltä, että kun varoja sijoitetaan        kuten nyt, ne ovat vaatimassa valtiolta erilaisia
25741:  tehdaslaitokseen, joka tuottaa esim. WC-paperia      tukitoimia.
25742: 187 057700001B
25743: 1490                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
25744: 
25745: 
25746:     Hallitus ei kuitenkaan voi yksin kantaa vas-      mutta niihin on suurelta osin vaikuttanut myös
25747: tuuta talouselämän kehityksestä. Siihen sillä ei      harjoittamamme virheellinen talouspolitiikka,
25748: ole poliittisia eikä taloudellisia edellytyksiä.      jonka tavoitteena on ollut mahdollisimman no-
25749: Maan talouselämää hallitsevat yksityiskapitalisti-    pea taloudellinen kasvu. Keinotekoinen, suurel-
25750: set yritykset, ja poliittinen valta on kapitalismin   ta osin ulkomaisiin voimavaroibio perustunut ta-
25751: edustajilla. Heillä on siis päävastuu. Näillä pii-    loudellinen kasvu ja hallitsematon rakennemuu-
25752: reillä on myös päävastuu siitä, miten Suomen ja       tos ovat sitten osaltaan aiheuttaneet tilanteen,
25753: Neuvostoliiton kauppa ja muu taloudellinen yh-        jossa nyt olemme.
25754: teistyö kehittyy. Sama koskee Suomen ja mui-              Keskustapuolueen piirissä tällainen kehitys
25755: den sosialististen maiden taloudellista yhteistyö-    ennakoitiin varhaisessa vaiheessa ja esim. ke-
25756: tä.                                                   väällä 1974 esitimme tilanteen korjaamiseksi
25757:     Kuten tunnettua, vientiä voidaan lisätä Neu-      laajan kansantalouden tervehdyttämisohjelman.
25758: vostoliittoon, mutta se riippuu siitä, missä mää-     Tätä täydennettiin seuraavan vuoden alussa jul-
25759: rin Suomi lisää ostojaan Neuvostoliitosta. Siis       kistetulla ns. 21 kohdan ohjelmalla. Näissä oh-
25760: viennin lisääminen Neuvostoliittoon riippuu           jelmissa varoitimme harjoitetun talouspolitiikan
25761: Suomesta, yksityisistä yrityksistä, valtiosta ja      seurauksista. Me esitimme talouspolitiikan pe-
25762: kunnista. Nyt tilanne on tältäkin osin kääntynyt      rusteiden uudelleenarviointia siten, että talou-
25763: huolestuttavaan suuntaan. Neuvostoliitto on jo        dellisen kasvun kiihdyttämisen sijasta päämäärä-
25764: nyt ostanut Suomesta paljon enemmän kuin              nä olisi kansantalouden tasapainon parantami-
25765: Suomi Neuvostoliitosta. Vajaus pelkästään tava-       nen. Tuotantotoiminnan tulisi nykyistä enem-
25766: ranvaihdon osalta lienee nyt noin 600 milj. mk        män suuntautua tuontia korvaavaan ja omiin ko-
25767: Suomen eduksi. Tämä kehitys ei voi jatkua,            toisiin raaka-aineisiin ja energiaan pohjautuvaan
25768: vaan ostoja Neuvostoliitosta on lisättävä, jotta      teollisuuteen.
25769: vientiä voidaan lisätä.                                   Näkemyksemme eivät silloin saavuttaneet
25770:     Kun uutta energiaohjelmaa valmistellaan ja        merkittävää vastakaikua. Näin ilmeisesti siksi,
25771: kun energiaohjelma on hyvin keskeinen asia,           että taloudellinen lama ei vielä silloin ollut näin
25772: niin on lähdettävä siitä, että energian tuontia       kouriintuntuva. Tilanteen kuitenkin jatkuvasti
25773: Neuvostoliitosta tuntuvasti lisätään. Tällöin on      huonotessa oltiin vihdoin Miettusen enemmistö-
25774: kiinnitettävä vakavaa huomiota maakaasun              hallituksen aikana valmiit tosimielessä keskuste-
25775: tuonnin voimakkaaseen lisäämiseen. Tuonti on          lemaan kansantalouden suunnan muuttamisesta,
25776: tältäkin osin jäänyt tuntuvasti vähäisemmäksi         elvytystoiminnasta ja välttämättämistä valtion-
25777: kuin on edellytetty sopimuksilla. Kuka tästä          talouden säästötoimista. Ohjelman perosiinjoista
25778: kantaa vastuun? Hallituksen on pikaisesti selvi-      voitiin jo tällöin sopia, mutta ilmeisesti laman
25779: tettävä tämäkin asia.                                 syvyyttä ja taloutemme vaikeuksien todellista
25780:                                                       laatua ei vielä silloinkaan riittävästi ymmärretty,
25781:     Hallituksen nyt käsillä olevan esityksen joh-     koska varsinaisista toimenpiteistä ei päästy yksi-
25782: dosta on lopuksi todettava ainakin se myöntei-        mielisyyteen.
25783: nen seikka, että laajapohjainen vasemmisto-kes-
25784: kustan hallitus on sentään ryhtynyt hartastele-           Enemmistöhallituksen jälkeen muodostettu
25785: maan oikeasuuntaisia asioita. Edellinen hallitus-     keskipuolueiden vähemmistöhallitus ryhtyi sit-
25786: han istui oikeiston helmassa ja tyytyi vain levit-    ten hahmoteltujen toimenpiteiden toteuttami-
25787: telemään käsiään.                                     seen. Kuluvan vuoden kevättalvella hyväksytys-
25788:                                                       sä talouspoliittisessa ohjelmassa työllisyyden pa-
25789:                                                       rantaminen ja kansalaisten toimeentulon turvaa-
25790:    Ed. Ääri: Herra puhemies! Lähes koko               minen asetettiin kansantaloutemme tervehdyttä-
25791: maailmaa jo muutaman vuoden ajan koetellut ta-        misen keskeisimmäksi tavoitteeksi. Työllisyyden
25792: loudellinen kriisi on tunnetusti aiheuttanut meil-    parantamisen todettiin voivan tapahtua vain yri-
25793: läkin vakavia ongelmia. Työttömyys on pahem-          tysten kilpailukykyä korjaamalla, investointien
25794: paa kuin aikoihin, yritykset vaikeammassa talou-      painopistettä siirtämällä ja tasapainoisen aluepo-
25795: dellisessa tilanteessa sitten 1930-luvun, tuotan-     litiikan avulla. Viimeisimmät ennusteet kansain-
25796: non kasvu pysähtynyt, inflaatiokehitys ennätyk-       välisestä taloudellisesta kehityksestä eivät vas-
25797: sellistä, ulkomaankauppa pahasti epätasapainos-       toin yleistä odotusta lupaa vielä lähitulevaisuu-
25798: sa ja alueellinen eriarvoisuus edelleenkin hyvin      dessakaan oleellista muutosta parempaan suun-
25799: suurta. Ongelmat johtuvat pääasiassa meistä           taan ja siksi vaaditaan entistä suurempia ponnis-
25800: riippumattomista kansainvälisistä tekijöistä,         teluja tilanteen pitämiseksi tyydyttävällä tasolla.
25801:                                               Lisämenoarvio                                          1491
25802: 
25803: 
25804:    Keskipuolueiden hallituksen omaksumalta lin-       ratkaisevana lisätekijänä on ollut suorastaan tol-
25805: jalta ryhdyttiin heti nykyisen hallituksen muo-       kuton palkkaliukuma, joka nosti sovittuja pro-
25806: dostamisen jälkeen luomaan erityistä talouspo-        sentteja korkeasuhdanteen aikana jopa kaksin-
25807: liittista tavoiteohjelmaa, toimintalinjaa sekä        kertaisiksi. Tässä on kyse tekijästä, jonka suh-
25808: suunnittelemaan lähiajan taloudellisia elvytystoi-    teen myös yritykset itse ja niiden keskinäinen
25809: menpiteitä. Mielialat olivat jo tällöin siinä mää-    epäsolidaarisuus ovat ratkaisevassa osavastuussa,
25810: rin kypsyneet, että yhteisymmärrys löytyi suh-        kuten elinkeinoelämän itsensä taholta onkin
25811: teellisen helposti.                                   myönnetty.
25812:    Kesäkuussa hyväksytty elvytysohjelma vastaa            Kun hallitus toteaa, että inflaation jatkumi-
25813: keskustapuolueen näkemystä taloudellisten on-         nen nopeammin kuin kilpailijamaissa johtaisi ta-
25814: gelmien ratkaisemiseksi, ja voimme todeta, että       louden nopeasti umpikujaan, on tässä lisäbudje-
25815: siinä on otettu huomioon keskeisimmät vuosien         tin yleisperustelussa mielestäni lähinnä yliopti-
25816: mittaan esittämämme vaatimukset ja ratkaisu-          mistista toiveajattelua. Oikeampaa olisi ollut
25817: mallit.- Taloutemme tervehdyttäminen ei ole           kirjoittaa, että inflaatio on jo pitkään jatkunut
25818: helppo tehtävä, eikä siinä ole mahdollista päästä     nopeampana kuin kilpailijamaissa ja on jo johta-
25819: nopeisiin tuloksiin. Nyt voidaan kuitenkin tode-      nut taloutemme umpikujaan. Tästä osoituksena
25820: ta, että hallitus on pyrkinyt ja pyrkii edelleenkin   on ennätyksellinen työttömyys, joka vielä uhkaa
25821: luomaan edellytykset tilanteen korjaamiseksi.         edelleen kasvaa. Ellei yritystoiminnan kannatta-
25822: Hallituksenkaan toimenpiteet eivät kuitenkaan         vuus nopeasti parane, joudumme todelliseen ka-
25823: yksin riitä, vaan elvytyksessä on kaikkien etupii-    tastrofiin. Tilanne on niin paha, että se on vih-
25824: rien ja koko kansan oltava mukana.                    doin herättänyt myös vasemmiston, ainakin so-
25825:                                                       sialidemokraatit. Valitettavasti ed. Breilin tääl-
25826:                                                       lä puheenvuorossaan julisti tämän myönteisen
25827:   Ed. S a 1m en kivi: Herra puhemies! Ko-             linjan vain tilapäiseksi, ja ed. Saarinen sanoutui
25828: ko tämän vuosil<:ymmenen ajan on kustannusta-         siitä kokonaan irti ja puhui kuin oppositiopuo-
25829: somme jyrkästi noussut. Pääosin kotimaisin toi-       lueen edustaja. Onhan nimittäin varsin uutta,
25830: menpitein ylläpidetty korkea inflaatiovauhti on       että vasemmistojobtoinen hallitus on ottanut
25831: tuhonnut suomalaisten yritysten kilpailukyvyn.        edes periaateohjelmakseen taloudellisen elvytyk-
25832: Kokonaisuutena elinkeinoelämämme tuottaa nyt
25833:                                                       sen. Vielä ihmeellisempää on, että tuotteittem-
25834: valtavia tappioita.                                   me hintakilpailukyvyn parantaminen on oh-
25835:    Tähän tilanteeseen, kustannusten jyrkkään           jelmassa asetettu kaiken muun elvytysohjelman
25836: nousuun, on ollut kaksi pääsyytä. Tärkein niistä      toteutumisen ehdottoman välttämättömäksi pe-
25837: on tapahtunut julkisen kulutuksen erittäin voi-        rusedellytykseksi.
25838: makas kasvu, joka pääasiassa keskittyy Sorsan             Nyt ollaan siis valmiit vihdoin myöntämään,
25839: ensimmäisen hallituksen valtakauteen, jolloin         että kaikki kehitys vaatii moottorikseen kannat-
25840: valtiovarainministerinä toimi keskustapuolueen        tavaa eli siis voittoa tuottavaa yritystoimintaa.
25841: puheenjohtaja Virolainen.                              Ilman sitä ei ihmisille voida järjestää työtä eikä
25842:    Tällainen julkisen talouden paisuttaminen oli      myöskään julkisia palveluksia. Tälle ajatukselle
25843: mahdollista, koska veroastetta jyrkästi nostet-       kokoomusoppositio luonnollisesti antaa täyden
25844: tiin, nimenomaan palkansaajien tuloverotusta          tukensa. Onhan kyseessä sellainen talouspoliitti-
25845: voimakkaasti lisäämällä. Vasemmistojobtoiset          nen suunnan muutos, jota toimestamme on jo
25846: hallitukset ovat häikäilemättömästi käyttäneet        pitkään vaadittu.
25847: hyväkseen inflaation ja progression muodosta-             On varsin mielenkiintoista todeta, että edus-
25848: maa verotuksen kiristysautomaattia.                   kuntakäsittelyyn nyt lisäbudjetin yhteydessä
25849:    Toisena kustannustason nousun pääsyynä              tuodaan viisivuotistavoitteita koskeva talousoh-
25850: ovat olleet ylikorkeat palkankorotukset. Ne ovat      jelma budjetin yleisperusteluissa. Tällä toimen-
25851: suureksi osaksi johtuneet ensiksi mainitusta          piteellä hallitus itse asiassa tunnustaa, ettei sen
25852: syystä, verotustekijästä, joka on pakottanut am-      nyt esittämä lisäbudjetti ole sellainen tehokas
25853: mattiyhdistysliikkeen vaatimaan korkeita nimel-       hätäohjelma, jota päivänkohtainen kriisimme ja
25854: liskorotuksia, koska suurin osa sopimusprosen-        lisäbudjetin oikeudellinen luonne oikeastaan täl-
25855: teista on mennyt suoraan yhteiskunnan kassaan.         lä hetkellä edellyttäisivät. Tästä puutteesta huo-
25856: Mutta eivät pelkästään tulopoliittisiin sopimuk-      limatta on erittäin hyvä, että eduskunnalle edes
25857: siin sisältyneet korotusprosentit ole olleet palk-     tällaisella tavalla tarjotaan mahdollisuus keskus-.
25858: kakustannusten jyrkän nousun syynä, vaan aivan        tella ja mahdollisimman sitovasti päättää pitkän
25859: 1492                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
25860: 
25861: 
25862: tähtäyksen järkevistä talouspoliittisista tavoit- alentamista, vaan haluaa mahdollistaa kunnallis-
25863: teista.                                              veroäyrien hinnan nostamisen ja sairausvakuu-
25864:     Hallitus pitää talouspolitiikan tärkeimpänä tusmaksujen korottamisen. Myönteistä kuiten-
25865: tehtävänä työllisyyden määrätietoista paranta- kin on edes se, että tavoitteeksi on kirjattu, että
25866: mista niin, että työttömyysaste ensi vuosikym- kokonaisveroaste ei sentään saa nousta tämän
25867: menen alussa olisi pysyvästi alle 2.5 % :n. Tämä vuoden tasosta lukien.
25868: ensisijaiseksi asetettu tavoite on varsin vaatima-     Sen sijaan on käsittämätöntä, että kyseiseen
25869: ton ja aikaansaadaan kokoomuksen eduskunta- kohtaan ei ole pystytty kirjaamaan verotuksen
25870:  ryhmän käsityksen mukaan aivan liian hitaasti.      rakenteen muuttamistavoitetta. Siinä on ainoas-
25871:    Viimeviikkoisen devalvaatiokeskustelun yh- taan todettu - ilmeisesti kommunistien pelossa
25872:  teydessä on ollut järkyttävää todeta, kuinka vä- - että verotuksen rakenteen kehittämisen on
25873: hän ammattiyhdistysliikkeen päätöksentekijät tapahduttava edellä mainittujen tavoitteiden
25874:  todellisuudessa välittävät työttömistä ja vakavan puitteissa.
25875: työttömyysuhan alaisiksi joutuneista. Tärkeäm-          Näin on luotu ainakin mahdollisuus tuon lau-
25876:  pää näyttää olevan huolehtiminen työssä olevien suman puitteissa edelleen jatkaa vasemmistojoh-
25877: reaaliansioiden kasvumahdollisuuksista kuin toisten hallitusten virheellistä veropolitiikkaa,
25878:  ryhtyä siihen kylläkin vaikeaan ja vastuulliseen suoran tuloverotuksen osuuden jatkuvaa kasvat-
25879: tehtävään, joka merkitsee luopumista varsinkin tamista, kulutusverotuksen eli liikevaihtoveron
25880: viime vuosina vain inflaatiota kiihdyttäneistä re· osuuden jatkuvasti supistuessa. Kokoomuksen
25881: aaliansiotason kasvuvaatimuksista työllisyyden eduskuntaryhmä vaatii edelleen päinvastaista
25882:  hoitamismahdollisuuksien hyväksi. Tässä yhtey- suuntaa. Välitöntä tuloverotusta on alennettava
25883: dessä on aihetta viitata Seppo Lindblomin julki- ja painopistettä siirrettävä välillisen verotuksen
25884:  suudessa esittämään kannanottoon siitä, että itse suuntaan. Näinhän tapahtuu kaikissa muissa
25885: asiassa päävastuun työllisyyden hoitamisesta tu- maissa. Suhde on siellä aivan toisenlainen kuin
25886: lee jatkossa ilmeisesti kantamaankin ammattiyh- meillä nykyisin (Ed. Vennamo: Erityisesti Neu-
25887: distysliike.                                         vostoliitossa!) .
25888:     Nykyisen hallituksen paljon kehutusta laaja-        Leimaa-antavana hallituksen tulevalle veropo-
25889: pohjaisuudesta ei tosiasiallisesti ole mitään hyö- litiikalle voitaneen pitää Korpilammen seminaa-
25890:  tyä, jos hallitus joutuu, kuten esim. eilen päätty- rin teollisuuspolitiikkaa ja kilpailukykyä käsitel-
25891: neessä Korpilammen konferenssissa tekivät aina- leen työryhmän raporttia, johon hallituksen
25892:  kin pääministeri ja valtiovarainministeri Paavela edustajat, työryhmän puheenjohtaja ja hallitus-
25893: puheenvuoroissaan ja valtiovarainministeri myös puolueita edustanut sihteeristö ei hyväksynyt
25894: täällä tänään, vain vetoamaan ammattiyhdistys- edes toteamusta verotuskysymyksistä käydystä
25895: johtajien hyväntahtoisuuteen inflaation torjun- laajasta keskustelusta, saati sen sisällöstä.
25896: nassa ja sitä kautta työllisyyden hoitamisessa,         Kokoomuksen eduskuntaryhmän käsityksen
25897: mutta ei laajapohjaisuudestaan huolimatta pysty mukaan tärkein inflatorinen tekijä on edelleen-
25898:  tekemään sopimuksia tästä näiden etujärjestöjen kin ylikorkea marginaalivero. Juuri siksi ammat-
25899: kanssa. Korostettiinhan Korpilammella monen tiyhdistysliike joutuu vaatimaan korkeita nimel-
25900:  ammattiyhdistysjohtajan suulla, ettei ole sitou- liskorotusprosentteja. Jotta hallituksen omaksu-
25901: duttu mihinkään, vaan tänä vuonna suoritettu ma inflaation torjuntaohjelma voisi todella on-
25902:  yhteensä noin 9 % :n minidevalvaatio voi vielä nistua, ehdotamme tuloverotuksen keventämistä
25903: aiheuttaa tarkistusvaatimuksia jopa tämän vuo- ja siinä yhteydessä myös progression lieventä-
25904:  den aikana. Näin ei tietenkään päästä tehokkaa- mistä. Tällöin palkanansaitsijan tienaamat lisä-
25905: seen inflaation torjuntaan ja tehokkaaseen työlli- markat voivat todella tehokkaasti vaikuttaa hä-
25906: syyspolitiikkaan.                                    nen käytettävissä oleviin tuloihinsa ja samalla
25907:    On vielä syytä palata verotuksen inflaatiota myös työmotivaation paranemiseen. Tätä kautta
25908:  edistävään vaikutukseen. Ja sen vuoksi on syytä päästään myös eräiltä osin koko elvytysohjelman
25909: esittää kokoomuksen eduskuntaryhmän ilo siitä, yhdeksi tukipilariksi julistettuun tuottavuuden
25910: että meidän pitkään ajamamme vaatimus on tul- lisäämiseen.
25911: lut kirjatuksi enemmistöhallituksen elrytysohjel-       Myönteisenä on pidettävä myös sitä, että el-
25912: maan ainakin siltä osin, jonka mukaan valtion vytysohjelmaan on kirjattu pyrkimys valtion me-
25913:  budjettitaloudesta aiheutuvaa veroastetta on lä-. nojen vuosikasvun rajoittamiseen noin 2 % :iin.
25914: hivuosina tarpeen alentaa. Surullista on havaita, Kokoomuksen eduskuntaryhmän toimestah,.an
25915:  ettei hallitus tällä tarkoita kokonaisveroasteen on pitkään vaadittu julkisia menoja parempaan
25916:                                                Lisämenoarvio                                         1493
25917: 
25918: 
25919: kuriin. Tämän päätetyn toimenpiteen määrä ei            on mielenkiintoista verrata hallituksen valtion
25920: ehkä ole riittävä, mutta suunta ainakin on oikea.      yhtiöille ehdottamiin yhteensä 30 milj. markan
25921: Ja ehkä tärkein onkin hallituksen periaatekan-          osakepääoman korotuksiin. Tässähän on kyse sa-
25922: nanotto, jonka mukaan menoja merkittävästi li-         malaisesta lahjarahan luonteisesta rahasta kuin
25923: sääviä uudistuksia voidaan lähivuosina käynnis-         esim. suhdanneavustuksissa tai tässä lapsilisä-
25924: tää ainoastaan tinkimällä vastaavasti valtion          maksun alennuksessa, jota ei koskaan saada ta-
25925: muista menoista.                                       kaisin ja jolle ei saada korkoa yleensä (Ed. Ven-
25926:     Samaan tavoitekohtaan hallitus on kirjannut         namo: Onhan nekin yrityksiä ne!) . - Kyllä. -
25927: myös valtiontalouden riittävän toimintavalmiu-         Lisäksi ehdotetaan valtion omiin talonrakennus-
25928: den palauttamisen niin, että voimakkaan talous-         töihin, lämpöeristyksiin, lämpötaloudellisiin
25929: politiikan harjoittaminen on mahdollista myös          muutostöihin 15 milj. mk. Näin voidaan todeta,
25930: matalasuhdanteessa. Tämä lausuma tarkoittanee           että vasemmistojobtoinen hallitus painottaa vä-
25931: pyrkimystä kassaylijäämien keräämiseen. Tällai-         häisenkin lisäbudjetin niukat varat etupäässä
25932: nen tavoite on nyt matalasuhdanteen ja vaikeuk-        valtiolle itselleen (Ed. Vennamo: Se on sosialis-
25933: sien aikana varsin pelottava, koska sama vasem-        mia se!).
25934: misto-keskusta-hallitusyhdistelmä ei pystynyt              Jotta hallituksen esittämällä sinänsä kannatet-
25935: tarpeellisiin säästötoimiin edes korkeasuhdan-          tavalla työnantajan sosiaaliturvamaksun alenta-
25936: teen aikana, jolloin suuria kassaylijäämiä kertyi      misella olisi tehokkaampi merkitys yritystoimin-
25937: aivan itsestään, mutta ne käytettiin nopeasti ja        tamme akuuttiin kriisiin, kokoomuksen edus-
25938: tehokkaasti. Mikäli meidän vaatimostemme mu-           kuntaryhmä ehdottaa, että toimenpide suoritet-
25939: kaisesti näin ei olisi menetelty, vaan olisi sääs-      taisiin hallituksen esitykseen verrattuna kaksin-
25940: tetty, nämä varat olisivat nyt käytettävissä, ja       kertaisena eli kahtena prosenttina ja että toi-
25941: näin voisimme harjoittaa meidän kaikkien yh-            menpide olisi pysyvä eikä väliaikainen. Tästä ai-
25942: dessä toivomaa todella tehokasta työttömyyden          heutuva valtion budjetin tulojen vähennys olisi
25943: ja laman torjuntaa.                                    vuositasolla noin 600 milj. mk laskettuna halli-
25944:     Lisäbudjetin yleisperusteluissa haJlitus esittää   tuksen esittämin perustein. Tämän suuruusluo-
25945: juhlallisen alaotsikon "Yritysten kilpailukyvyn,       kan toimenpiteellä olisi todellista vaikutusta yri-
25946: kannattavuuden ja työllistämismahdollisuuksien         tysten akuuttiin kannattavaisuuskriisiin ja kil-
25947: parantaminen". Yritystoiminnan akuuttia kriisi-        pailukykyyn. Valtiontalouden kannalta vaikutus
25948:  tilaa kuvaavat mm. viime vuoden tilinpäätösten        tämän vuoden osalta olisi hallituksen esittämän
25949: yli 2 mrd. m~rkan tappiot ja se, että toiminta tä-      50 milj. markan sijasta 100 milj. mk, joka sekin
25950: nä vuonna on jatkunut ainakin yhtä tappiollise-        ilmeisesti mahtuisi tulojen arviointivirheen mar-
25951: na. Tuon juhlavan otsikon alla on hallitus tätä        ginaaliin eikä edellyttäisi tulokertymäarvion tar-
25952:  katastrofia helpottaakseen löytänyt tämän vuo-        kistamista alaspäin.
25953: den budjetin puitteissa yritystoiminnalle helpo-           Toisena todella nopeavaikutteisena ja tehok-
25954: tusta alentamalla lapsilisämaksua puolella pro-        kaana keinona ehdotamme aikaisemman ohjel-
25955:  senttiyksiköllä tämän vuoden osalta kolmeksi          mamme mukaisesti sähköveron poistamista.
25956: kuukaudeksi. Tämän hallitus ilmoittaa vähentä-            Toisena juhlavana alaotsikkona hallitus käyt-
25957: vän valtion tuloja 50 milj. markalla, mutta tuo        tää tekstiä "Investointitoiminnan ja työllisyyden
25958: 50 milj. markkaahan ei suinkaan kaikki mene            elvyttäminen". On mielenkiintoista todeta, että
25959: yritystoiminnalle, vaan se menee osittain myös         vasemmistojobtoinen hallitus nyt on valmis esit-
25960: muille palkanmaksajille, joista valtio itse on eräs    tämään teollisuuden talonrakennustoiminnan
25961:  suuri ja saa näin osan tästä 50 milj. markasta.       ~des väliaikaista vapauttamista liikevaihtoveros-
25962:     Mitä sitten tulee tähän tulojen supistuksen to-    ta. Tämä vapautushan sisältyi pysyvänä Miettu-
25963:  dellisuuteen, hallitus itsekin myöntää, ettei ky-     sen vähemmistöhallituksen ja porvarillisen op-
25964: seessä lainkaan ole todellinen tulojen supistumi-      position budjettisopimukseen ja viime keväänä
25965: nen, koska tulokertymäarviota ei budjetissa lain-      äänestettiin täällä eduskunnassa vasemmiston
25966: kaan esitetä muutettavaksi. Koko 50 milj. mk           toimesta lepäämään yli vaalien, koska valtio-
25967:  hukkuu joko ylivarovaiseen budjettiarvioon            sääntömme mukaan veroa voidaan kiristää yk-
25968: taikka sitten virhemarginaaliin.                       sinkertaisella enemmistöllä, mutta alentamiseen
25969:     Tämän lisäksi on tuon otsikon alla löytynyt        tarvitaan määräenemmistö.
25970: yrityksille vain 3 milj. mk suhdanneavustuksia.           Tästä voisi ehkä sanoa nyt, että parempi myö-
25971:  Näitä summia, mikä se sitten lieneekin, joka ta-      hään kuin ei milloinkaan, vaikka toimenpide nyt
25972: pauksessa ilmeisesti yhteensä alle 40 milj. mk,        onkin jo osoittain taannehtiva, sehän koskee 1.
25973: 1494                                Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
25974: 
25975: 
25976:  8. 1977 jälkeen aloitettua rakennustoimintaa            Koronalennusehdotus on muutoinkin käsittä-
25977: hallituksen ehdotuksen mukaan eikä näin ollen mätön. Varsinkin piensäästäiän asema on maas-
25978: voi enää vaikuttaa mitään ainakaan alkusyksyä samme aina ollut ankea. Korko ei ole pitkiin ai-
25979: alkaviin hankkeisiin, koska niitä ei ehditä enää koihin riittänyt kompensoimaan inflaation ai-
25980:  toimeenpanna. Muutoinkin nykyinen syventynyt heuttamaa säästöjen reaalista pienenemistä. Nyt
25981: lamatilanne on sellainen, jossa tämä toimenpide tätä pienenemistä halutaan edelleen lisätä ja pan-
25982:  ilmeisesti voi kovin vähän vaikuttaa elvyttävästi na pienituloinen, köyhä ihminen, piensäästäjä
25983: investointitoimintaan, koska yleensä ei ole kysy- maksajan osaan, entistäkin huonompaan ase-
25984: mys uusien rakennusten tarpeesta. Myös valtion maan. Tällainen toiminta on mielestäni täysin
25985: budjettiin tälle vuodelle asia vaikuttaa varsin vä- moraalitonta ja tuomittavaa. Se lieneekin tapah-
25986: hän, hallituksen ilmoituksen mukaan 15 milj. tunut lähinnä kommunistien vaatimusten tyy-
25987: mk, mutta myöskään tältä osin tulokertymää ei dyttämiseksi.
25988: ole ehdotettu alennettavaksi.                            Pääoman niukkuus ja koron alentaminen on
25989:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että suorastaan käsittämätön yhdistelmä. Koron alen-
25990:  pykyisessä erittäin vaikeassa tilanteessa, jossa nus merkitsee mittavaa tulonsiirtoa köyhiltä rik-
25991: yritykset eivät näytä pystyvän hankkimaan edes kaille. Varakkaammat lainojen saajat hyötyvät
25992:  uusia koneita ja laitteita entisten, loppuun kulu- köyhän piensäästäiän kustannuksella.
25993:  neiden tilalle, olisi ensisijaiseksi asetettava nämä
25994: korvausinvestoinnit ja niiden elvyttäminen ja tä-        Pyrkiessään rajoittamaan valtion menojen
25995: ten kohdistettava liikevaihtoverovapaus ensisi- kasvua hallitus lisäbudjetin perusteluissa· arvioi,
25996: jaisesti koneisiin ja laitteisiin ja vasta toissijai- että yksityinen kulutus saattaisi kasvaa keski-
25997:  sesti rakennuksiin, mutta kyllä luonnollisesti nii- määrin 4% vuodessa. Tämän jälkeen hallitus to-
25998: hinkin. On selvää, että tästä toimenpiteestä ai- teaa, että "huomattava osa kulutuksen lisäykses-
25999:  heutuisi pitkällä aikavälillä suurempi lovi valti- tä on kuitenkin jo sidottu eläkeläisten kulutus-
26000: on tuloihin ainakin teoreettisesti ajatellen. Vä- menojen kasvuun, joten työssäkäyvän väestön
26001:  hänkin pitemmällä aikavälillä kertymä kuitenkin mahdollisuudet elintason kohottamiseen jäävät
26002: palautuisi ennaUeen taloudellisen toiminnan el- koko kulutuksen kasvua hitaammiksi" (Ed. Sa-
26003:  pymisen myötä. Väliaikainen valtion rahantarve lolainen: Entä perheelliset?). Tällaisessa tilan-
26004: olisi perusteltua kattaa ulkomaisella lyhytaikai- teessa tulee huomattavan vaikeaksi lisätä ihmis-
26005:  sella lainanotolla.                                  ten työmotivaatiota. Työn tuloksia ei ·saada
26006:     Hallitus katsookin perustelluksi esittää elvy- omaan käyttöön, vaan työpanoksen lisääminen
26007:  tysohjelmaosa rahoittamista valtion lainanottoa kulkeutuu automatiikan avulla lähinnä toisten
26008: lisäämällä. Tätä ehdotusta on syytä kannattaa. hyväksi (Ed. Vennamo: Ei eläkeläisille! ) . Näin
26009:  Tässä yhteydessä on kuitenkin pakko kiinnittää ollen on vaikeata toteuttaa sitä erästä tärkeätä
26010: huomiota hallituksen esityksen perustelujen lau- tavoitetta, että tuottavuutta voitaisiin työmoti-
26011:  seeseen, jonka mukaan vain osa lisälainanotosta vaatiota parantamalla nostaa.
26012: on tarkoitus suunnata ulkomaisille lainamarkki-          Lapsilisien korottaminen lokakuun alusta
26013:  noille. Valtiovarainministeri Paavelan puheen- 10 % :lla on aivan oikeaan osunut toimenpide.
26014: vuorossa oli tosin hieman parannettu tätä lauset- Se ei kuitenkaan ole riittävä poistamaan lapsili-
26015:  ta siten, että kyse olisi pääosasta. Joka tapauk- sien jälkeenjääneisyyttä verrattuna elinkustan-
26016: sessa kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, et- nusindeksiin, johon esim. eläkkeet ovat sidottuc
26017:  tä lisälainanotto tulisi kokonaisuudessaan suun- ja. Pitkän tähtäyksen työvoima- ja myös eläkepo-
26018: nata ulkomaisille lainamarkkinoille eikä rasittaa litiikan ehdottomana edellytyksenä on perhepo-
26019:  kotimaista kireää rahatilannetta kilpailemalla liittisen suunnan muuttaminen. Sen vuoksi sosi-
26020:  yliedullisilla valtion obligaatioilla.               aalipoliittisten toimenpiteiden painopistesuun-
26021:     Hallitus on suositellut korkokannan alenta- nat olisi perusteellisesti tutkittava ja kansanta-
26022:  mista yhdellä prosenttiyksiköllä. Johdonmukais- louden kasvumahdollisuuksien puitteissa pitkäl-
26023:  ta olisi tällöin ollut, että hallitus olisi myös lä aikavälillä lakisääteisesti sidottava samoihin
26024: omien obligaatiolainojensa korkoa samalla mää- perusteisiin, jotta lapset ja suuret perheet eivät
26025:  rällä alentanut. Sen sijaan hallituksella näyttää aina joutuisi lapsipuolen asemaan ja satunnais-
26026:  olevan väärä tarkoitus edelleen lisätä ennestään- ten korotusten varaan. Kokemus on osoittanut,
26027:  kin kovaa kilpailukykyään kotimaan rahamark- että nämä satunnaiset korotukset laahaavat jäl"
26028:  kinoilla ja kasvattaa korkoeroa talletuksiin ver- jessä inflaatiosta ja myös lapsilisämaksujen tuot-
26029: rattuna.                                              tokertymistä.
26030:                                                Lisämenoarvio                                         1495
26031: 
26032: 
26033:     Esimerkkinä siitä, kuinka eri tavalla nykyinen       Kokoomuksen eduskuntaryhmä on täysin tie-
26034: hallitus suhtautuu eri etujärjestöihin valtiovallan toinen siitä, että meidän esittämämme ohjelmat,
26035: sopimuskumppaneina on yksipuolinen hinnan- esim. tässä puheenvuorossa ehdotetut toimenpi-
26036: asetanta-asetuksen muuttaminen. On mielenkiin- teet, eivät ole mahdollisia ilman että ne sidotaan
26037: toista todeta, että sosialidemokraatti Pekka tehokkaasti uudistuvaan pitkän tähtäyksen ta-
26038: Morri, joka on näiden kysymysten todellinen louspolitiikkaan. Erillisinä toimenpiteinä niihin
26039: asiantuntija, on Demarin palstoilla rohjennut ar- ei ole reaalisia edellytyksiä. Pelkäämme kuiten-
26040: vostella hallituksen päätöstä tältä osin ja pitää kin, että ilman nopeita ja voimakkaita toimenpi-
26041: sitä ensinnäkin inflaation torjunnan kannalta vä- teitä joudutaan kokemaan uusia työttömyys- ja
26042: hämerkityksellisenä sekä sopimusilmapiiriä ikä- konkurssiennätyksiä. Siihen ei maallamme todel-
26043: vällä tavalla rasittavana. Ilmeisesti tässäkin on lakaan olisi mielestämme varaa.
26044: kyseessä ollut kommunistien loppuvaiheen välis-          Hallitus on osaltaan ollut valmis neuvottelui-
26045: täveto hallituksen sisällä. On aihetta kysyä, hin toimialakohtaisesti teollisuuden niin sano-
26046: kuinka pitkälle keskiryhmät voivat mennä tä- tuilla kriisialoilla, siis nimenomaan konkurssi- ja
26047: mänkaltaisessa politiikassaan vastoin vähemmis- työttömyysuhan ja välittömän uhan alaiset. Jotta
26048: töhallituksen aikanaan tekemiä sopimuksia (Ed. vältyttäisiin siltä katastrofilta, ettei muita aloja
26049: Vennamo: Kyllä Jussi taipuu mihin vain!).             enää olekaan kuin näitä kriisialoja, olisi nopeasti
26050:     Valtiovarainministeri Paavela totesi äsken pu-    päästävä  tehokkaaseen kolmivuotissopimukseen
26051: heenvuorossaan, että elvytysohjelman laatimisen       ja sen  alkuosana    todella voimakkaisiin elvytys-
26052: jälkeen taloudellinen tilanne on edelleen huo-        toimiin.  Yhteiskuntaamme      on saatava· sellainen
26053:  nontunut, mutta että tämä ei vaikuta elvytysoh-      uusi  yhteisvastuun    henki, että meidäll kaikkien
26054: jelmaan eikä tehtäviin toimenpiteisiin. Eikö täs- on oltava valmiit tinkimään omastamme kaik-
26055: sä ole perustavaa laatua oleva virhe, että tilan- kein vaikeimmassa asemassa olevien, nimen-
26056: teen huononemiseen ei vastata uusilla toimenpi- omaan työttömien hyväksi ja samalla meidän
26057: .teillä? Näin kai ilman muuta pitäisi tehdä ja eh- kaikkien yhteisen tulevaisuuden hyväksi, jotta
26058: käpä pakosta vielä joudutaankin tekemään.             tämän päivän tiukoilla säästötoimilla ja kieltäy-
26059:                                                       myksillä voisimme luoda kestävät edellytykset
26060:      Mutta kaikista puutteistaan huolimatta halli- paremmalle tulevaisuudelle.
26061: tuksen elvytysohjelma on joka tapauksessa oike-
26062: ansuuritainen. Sen psykologinen merkitys yrittä-         Ed. ·Z i 11 i a c u s : Herr talman! En genom-
26063:  jämaailmaan nähden onkin ilmeisesti ollut gång av regeringens proposition tili en andra
26064: myönteinen ja taloudellista merkitystä suurem- tilläggsbudget för år 1977 visar klart och tydligt
26065:  pi. Aivan samaa on sanottava myös hallituksen att ett slags tidig "Korpilampi~anda" ligger som
26066: Korpilammella järjestämän talouspoliittisen grund för de åtgärder regeringen föreslår för att
26067: konferenssin yleisestä hengestä. Niin ikään on trygga den ekonomiska utvecklingen, sysselsätt-
26068: syytä todeta, että pääministeri Sorsa otti myön- ningen och hemhushållens köpkraft och
26069:  teisesti vastaan kokoomuksen eduskuntaryhmän utkomst. Redan det ekonomiska stimulansprog-
26070: ehdotuksen kansantaloussopimuksesta. Kaiken rammet varslade om större samförstånd, större
26071:  kaikkiaan pitäisi siis nyt olla laajoja yleisiä förståelse för realiteter och t.o.m. trevande för-
26072:  edellytyksiä todella pitkäjänteiseen ja tehok- sök att sammanjämka uppfattningarna över de
26073:  kaaseen politiikkaan, joka olisi sopimusteitse si- ideologiska och partipolitiska gränserna. Ännu
26074:  dottu ja myös eduskunnan päätöksillä sidottu kring midsommar vågade man inte tro på den
26075:  riittävän pitkäksi ajaksi eteenpäin, vähintäänkin nya atmosfärens fortbestånd och riktlinjerna för
26076:  kolmeksi vuodeksi.                                   stimulansprogrammet väntades bli diffusa så
26077:      Vain tällaisella pitkän tähtäyksen sopimuspo- fort de olika partierna behandlat dem s.a.s. mel-
26078:  litiikalla näyttäisi olevan mahdollista hoitaa lan skål och vägg. Det oväntade inträffade emel-
26079:  myös se akuutti elinkeinoelämän hintakilpailu- lertid, nämligen att partiernas politiska ramar
26080:  kyvyn ja kannattavuuden kriisi, joka on ilmei- höll med den påföljd att det ekonomiska stimu-
26081:  nen tosiasia. Tämän kriisin todellista vakavuutta lansprogrammet nu utmynnat i detta förslag tili
26082:  ei hallitus vielä ainakaan Korpilammen konfe- tilläggsbudget.
26083:  renssissa ollut valmis täysin myöntämään, mutta         Det nya och gottvarslande i finländsk politik
26084:  ilmeisesti yrittäjien toimesta siellä esitetty vaka- är att man numera också på vänsterhåll inser att
26085:  va hätähuuto antaa lisäpontta· ikävien tosiasioi- alla aldrig så goda målsättningar i den ekono-
26086:  den tunnustamiselle.                                  miska politiken inte går att genomföra med en
26087: 1496                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
26088: 
26089: 
26090:  gång utan att man måste gå in för en priorite-          Majoritetsregeringen putsar nu sitt tidigare
26091:  ring av mål och medel. Om det främsta målet är       något skamfilade rykte med konkreta förslag till
26092:  tryggande av sysselsättningen så kan man inte        förtroendeåtgärder som tryggar också den del av
26093:  samtidigt utlova grandiosa pensionspolitiska         sysselsättningsmekanismen som hittills varit
26094:  ellet inkomstpolitiska reformer. Den som öppet       föremål för vänsterns hämning.slösa aggressio-
26095:  argumenterar för stopp för den totala skattebör-     ner, nämligen arbetsgivarna. Dessa måste i sin
26096:  dans tillväxt borde vara hederlig nog att inte       tur rycka upp sig ur självömkans och isolationis-
26097:  samtidigt lova väljarna storslaget utvidgande av     mens jämmerdal och visa öppnare visirer längs
26098:  den offent1iga sektorn som spränger alla ekono-      hela den steniga väg som kantar den finländska
26099:  miska ramar.                                         ekonomiska politiken. Överhuvudtaget behövs
26100:      Tilläggsbudgeten vittnar tydligt om att rege-    det mera samarbete, mera ärlighet och öppenhet
26101: .ringen nu slagit in oå en ny konstruktiv väg och     från alla parter om vi menar allvar med försöken
26102:  mittenpartierna borde vara generösa nog att ge       att uppliva landets ekonomiska liv. Vi måste
26103:  socialdemokraterna erkänsla för deras sena men       också ta avstånd från den isolationistiska politik
26104:  dock bevisliga tillnyktrande i ekonomiska frå-       man på snart sagt alla samhällssektorer fört i
26105:  gor.                                                 vårt land, precis som om Iilla Finland vore totalt
26106:     Om man ytterligare kompletterar intrycken         oberoende av konjunkturerna ute i världen och
26107: med det anförande som finansminister Paavela          av världsmarknadens förändrade mönster.
26108:  stod för dels vid Korpilampi-mötet, de1s här i          Medan vi här hemma ältat klicheer och tuggat
26109:  dag, är det uppenbart att den finländska poHti-      beskyllningar mot varandra har på kort tid nya
26110:  ken nu står vid en efterlängtad vändpunkt.           industrinationer dykt upp överallt i världen, vil-
26111:  Denna vår administrations främsta tjänsteman         ket yttedigare minskat våra produkters konkur-
26112:  har tydligen äntligen lyckats få också sitt eget     renskraft. Länder med betydligt lägre löner än i
26113:  partis gehör när det gäller helhetssynen på lan-     Norden håJler på att sakta men säkert driva oss
26114:  dets ekonom1ska politik och utveokling, men          ut i periferin alltmedan vår arbetsminister helt
26115:  han har mod att gå ännu längre än vad både sti-      oberörd av realiteter fortsätter att kräva främst
26116:  mulansprogrammet från midsommaren och den            reallönehöjningar, som om dessa kunde dras
26117:  höstliga tilläggsbudgetens mo.tiveringar går. I      fram ur trollkarlens hatt.
26118:  motsats tili arbetsminister Aalto som i väntan
26119:  på den allena saliggörande revolutionen inte ser        Det är därför glädjande att man på annat
26120:  någon möjlighet för marknadsekonomin att             vänsterhåll uppfattat att dagens situation är
26121:  klara av problemen går finansm1nistern in för en     resultatet av ett komplicerat orsakssammanhang
26122:  linj.e som i viss mån t.o.m. kan kallas företags-    som måste lösas med förstånd och skicklighet,
26123:  vänlig. Målet att trygga en gynnsam utveckling       inte med slogans. Av intresse är ailtså den prio-
26124:  av realinkomsterna uppnås endast om man slår         ritering som finansministern har utstakat för
26125:  vakt om och ökar företagens konkurrenskraft,         målen: Främst kommer alltså tryggande av sys-
26126:  inte genom att som hittills skära ned näringsli-     selsättningen, först därefter utveckling av realin-
26127:  vets svängrum och strypa de enskilda företa-         komsterna. Låt oss hoppas att finansministern
26128:  gens ekonomi genom rigorösa ingripanden, sikat-      och arbetsministern lyckas komma till en för
26129:  tetryck och avgifter in absurdum.                    alla parter lycklig kompromiss i denna viktiga
26130:     Låt pss hoppas att den nymornade förståel-        fråga.
26131: sen som statsmakten och i synnerhet socialde-            En förutsättning för att arbetslösheten skall
26132: mokraterna börjat visa företagsvärlden inte           kunna minskas är en avsevärd förbättring av vår
26133: kommer för sent, så att den hittills förda åder-      produktions in terna tionella konkurrensförmåga
26134: låtningspolitiken inte redan dödligt försvagat        och en allvarlig nedtrappning av 1nflationstakten
26135: vårt näringsliv och för a11 framtid tagit arbets-     i relation till de främsta marknadsländerna för
26136: lusten ifrån kreativa och företagsamma män-           vår export.
26137: niskor. De gångna årens attityder har ju verkat          Också i andra avseenden visar tilläggsbudge-
26138: nedslående, då det på vänsterintellektuellt håll      ten med önskvärd tydlighet att "de galna årens"
26139: varit synnerligen populärt att brännmärka             politik nu defin1tivt är förbi och att man slagit
26140: blandekonomins fria företagare som folkets för-       in på förnuftets väg inom stramare ramar.
26141: tryckare och utsuga~te, vilket socialistpartierna     Redan midsommarprogrammet skisserade upp
26142: i propagandistiskt syfte villigt drog feta po-        finanspolitiken som innebär att den totala skat-
26143: litiska växlar på.                                    tebördan inte mer tillåts växa från 1977 års
26144:                                              Lisämenoarvio                                         1497
26145: 
26146: 
26147: nivå. Vi behöver alltså inte mera "äls:ka våra        tider, bättre tur ooh mer intresse från maktha-
26148: skatter", såsom uppmaningen Iät under tidigare        varnas sida och opinionsbildarna.
26149: år.                                                      Glädjande är att man trots den ekonomiska
26150:      Men varje förnuftig individ måste då också       kris som gastkramar inte bara vårt land utan
26151: inse att den utstakade skattelättnadslinjen följ-     hela västvärlden fått upp ögonen för familjernas
26152: aktligen ger mindre svängrum för statsmakten          behov och den därav följande befolkningsut-
26153:  tili utbyggnad av service och sociala reformer.      vecklingen. Denna harju som känt en längre tid
26154:  Hur bittert det än kan kännas för de berörda,        varit negativ, eftersom den aktiva befolkningen
26155: måste man se sanningen i vitögat som förutspår        hela tiden minskar tili förmån för den passiva.
26156: ett uppehåll på den pensionspolitiska sektorn.        Det föds allt färre barn och utvandringen naggar
26157: Vi har helt enkelt inte råd med mer subventio-        de yngre årsklasserna hårt i kanten. Det är ett
26158: nering av pensionärernas konsumtionsutgifter,         allmänt accepterat faktum att de unga barnfa-
26159: lika litet som vi har medel att bygga ut den          miljernas sociala och ekonomiska situation
26160: offentliga sektorns personai och byråkrati.           måste förbättras, att den aktiva befolkningsde-
26161:      Båda har emellertid haft sina au:ktoritativa     len måste gå före den passiva, om vi överhuvuct.
26162: förespråkare i den gångna sommarens politiska         taget vill att de yngre generationerna skall finna
26163: tai - växelsången har dessvärre utförts av per-      familjelivet meningsfullt i vårt land.
26164: soner som borde veta bättre, nämligen båda våra          Nativiteten växer dock inte genom moralpre-
26165: socialministrar.                                     dikningar, förböner eller andlig utpressning utan
26166:     Högst på prioriteringsHstan står också den        genom åtgärder som siktar till barnfamHjernas
26167: sektor som på sikt tryggar sysselsättningen och      inkomstutjämning. Målet uppnås med olika eko-
26168: akut något förbättrar ungdomens utbildnings-         nomiska bidrag eller utgiftslättnader, skattelind-
26169: möjligheter. Synnerligen välkomna är de fort-        ringar och stödåtgärder för boende och ut-
26170: sättnings- och kompletteringskurser för cirka        komst - allt sedan decennier väl kända men
26171: 3 200 studerande från landets yrkesskolor som        inte alltid erkända mediciner.
26172: under utbildningstiden får normala ekonomiska            T akten för barnbidragens tillväxt har varit
26173: förmåner, samt de 1 000 nya yrkesutbildnings-        alltför långsam och inte är tilläggsbudgetens
26174: elevplatser som fått budgetmedel, för att inte       löfte om en 10-procentig ökning någonting att
26175: tala om kompletteringsutbildningsmöjligheter         direkt juhla över heller, men de där reserverade
26176: för utdimitterade grundskolelever i Lapplands        26 miljonerna är dock ett bevis på regeringens
26177: län och i några av Uleåborgs läns komm.uner.         goda vilja. Slår regeringen också i framtiden in
26178: Dessa åtgärder löser självfallet inte vår tids nya   på de ökande barnbidragens väg samt koncentre-
26179: och svåra problem med ungdomens arbetslö.shet,       rar det ekonomiska stödet till denna form av
26180: men de hjälper en bit på vägen.                      småbarnsföräldrars trygghet slipper vi kanske
26181:     Med sikte på framtiden samt u:r befo1knings-     det envisa idisslandet om hemvård kontra sam-
26182: politisk synvinkel är det nu allra högsta tid att    hällelig dagvård som två skilda alternativ som
26183: förlägga tyngpunkten tili familjepolitiken. Då       delat samhällets opinionsbildare i två kämpande
26184: man under såväl 60- som 70-talet kunnat              läger. Låt föräldrarna själva avgöra viiken form
26185: uppvisa en närapå enastående förstärkning av         av barndagvård de vill ha. Personligen har jag
26186: pensionstryggheten, måste man ägna det kom-          fortfarande svårt att förstå vad experimentet
26187: mande decenniet tili förbättring av barnfamiljer-    med hemvård skall gå ut på. Vad finns där att
26188: nas ekonomiska ställning, förutsatt att man          experimentera med? Det hela är ju en penning-
26189: inser faran för en negativ befolkningsutveckling.    fråga. Bnns det medel, så finns det redan gott
26190: Familjepolitiken som hittills har fått stå tili-     om färdiga system och sätt att utbetala bidrag åt
26191: haka, bör nu uppmärksammas med större kraft.         småbarnsfamiljer - varför då skapa nya alterna-
26192: Barnbidragen måste få det realvärde som tillåtits    tiv och därmed följande byråkrati?
26193: sjunka radikalt under 60- och 70-talet och              Det har framgått med önskvärd tydlighet att
26194: bostadsbidrag tili barnrfamiljerna, förlängning av   lantbrukarhustrur betraktar oppositioneo mot
26195: moderskapsledigheten kompletterad med föräld-        den s.k. mödralönen som en allvarlig diskrimine-
26196: rasemester samt utbyggande av barndagvårdens         ring av dem, då de ju i synnerhet i glesbygderna
26197: olika former är pockande reformer som alla till-     inte har tillgång tili vare sig lekskolor, kommu-
26198: budsstående medel bör satsas på. De är dess-         nal dagvård eller ens familjedagvård, och därige-
26199: utom inga nya reformer utan alla är gamla och        nom anser s1g stå i en sämre ställning än små-
26200: välkända som alltför länge fått vänta på bättre      barnsföräldrar i tätorter och städer. Också detta
26201: 188 057700001B
26202: 1498                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
26203: 
26204: 
26205: problem, som otvivelaktigt existerar, kan lösas       ta elinkeinoelämämme kilpailukyvystä ja tähtää-
26206: genom höjda och varför inte upptrappade barn-         vät sen parantamiseen, jotta työttömyys vähenisi
26207: bidrag - ge högre bidrag åt sådana småbarns-          ja reaaliansiot ajan mukana kasvaisivat, ollaan
26208: föräldrar som samhället i dag ännu inte kan           näköjään terveellä pohjalla. Tähänastihan va-
26209: erbjuda dagvårdsplats, men som det oaktat             semmistoälymystön keskuudessa markkinatalou-
26210: måste arbeta utanför hemmet. Detta gäller lika-       temme yrittäiiä on vieroksuttu ja halveksittu lä-
26211: väl dem som arbetar i en fabrik som dem som           hes fanaattisuuteen asti. Uuden tuulet ja asen-
26212: har lantbruk att sköta. Svenska riksdagsgruppen       teet lupaavat meille yritysystävällisempää aika-
26213: har i alla tider stött strävandena att ge samtliga    kautta ja ajan mittaan ehkä tasapainoisempaa
26214: småbarnsföräldrar, oberoende av social bak-           kehitystä.
26215: grund eller boendeort, ekonomiska möjligheter            Mitä itse lisämenoarvioon tulee, se ei vielä
26216: till valfrihet i fråga om barnens dagvård. Då         tuo ratkaisua kaikkiin kipeisiin ongelmiin, joita
26217: detta dock inte är möjligt inom den närmaste          tiellemme on kasautunut. Mutta lupaukset elin-
26218: framtiden, emedan reformerna skulle komma att         keinoelämämme ja teollisuutemme kilpailuky-
26219: kosta upp till 700 miljoner mark, måste också         vyn parantamisesta, työllisyyden parantamisesta
26220: här en prioritering av målen ske.                     eri keinoin ja laps1perheiden tulontasauksesta
26221:                                                       korotetuin lapsilisin auttavat nekin askeleen
26222:    Herra puhemies! On aivan selvää, että valtion      eteenpäin.
26223: tämän vuoden lisämenoarvio on syntynyt erään-            Toivottavaa onkin, että yhteistyöhenki jat-
26224: laisessa Korpilampi-hengessä, jossa eri osapuolet     kuu koko syyskauden aikana, jolloin ns. suu-
26225: ilmituovat tähänastista parempaa yhteistyöha-         ret kysymykset vaativat ratkaisuaan.
26226: lukkuutta ja taloudellisten realiteettien hyväksy-
26227: mistä ja tunnustamista eivätkä jatka tuota poli-
26228: tiikalle niin tunnusomaista syyttelyä, jonka mu-          Ed. W i i o: Herra puhemies! Nykyisen ta-
26229: kaan toinen puoli on puhdas kuin pulmunen ja          loudellisen tilanteen kuvaamiseksi on käytetty
26230: toinen lähes rikollinen.                              sanaa "lama". Kyseessä ei kuitenkaan ole lama,
26231:    Toistan mielelläni osan pääministerin terveh-      vaan tästä lähtien enemmän tai vähemmän pysy-
26232: dysanoista hänen avatessaan Korpilampi-konfe-         vä olotila. Tämä olisi sekä valtiovallan että ta-
26233: renssin, kun hän mainitsi, ettei aihe kokoontu-       louselämän tiedostettava ja suunniteltava toi-
26234: miseen ole etsiä syyllisiä taloudellisiin vaikeuk-    menpiteensä sen mukaisesti. On varsin todennä-
26235: siimme, koska tehtävä oHsi perin helppo, sillä        köistä, että taloudellisen toimintamme vaihtelut
26236: olemmehan täällä läsnä kaikki. On ilahduttavaa,       tulevat seuraavina vuosina liikkumaan useita
26237: että pulmusetkin tunnustavat osasyyllisyytensä        prosentteja alemmalla tasolla kuin ennen vuotta
26238: menneitten vuosien harha-askeliin.                    1974.
26239:    Jos vielä tähdennämme pääministerin sano-              Tätä taustaa vastaan voidaan kysyä, ovatko
26240: maa valtiovarainministerin ajatuksilla samasta        valtiovallan toimenpiteet taloudellisen kehityk-
26241: tilaisuudesta kuin myös hänen tämänpäiväisestä        sen elvyttämiseksi ja kilpailukykymme säilyttä-
26242: puheestaan, täytynee todeta, että suomalaisessa       miseksi liian vähäisiä, puolitiehen jääneitä ja lii-
26243: talouspolitiikassa on lopultakin tultu käänne-        an myöhään tulleita. Suoritettu minidevalvaatio
26244: kohtaan, joka ehkä lupaa parempaa ja valoisam-        oli seurausta enemmän poliittisten voimien kom-
26245: paa tulevaisuutta ainakin mitä yhteistyöhenkeen       promissista kuin käytettävissä olevista elvytys-
26246: tulee. Toivottavaa olisi vain, että uudet tuulet      vaihtoehdoista. Valittavissa oli suuri devalvaatio
26247: jaksavat puhaltaa myös valtion ensi vuoden ta-        ja sen tuoma vientiteollisuuden nopea kilpailu-
26248: lousarvioehdotuksessa ja sen toteuttamisen kei-       aseman paraneminen tai nolladevalvaatio siihen
26249: noissa, sillä tämän vuoden toinen lisäbudjetti ei     liittyvine hinta- ja palkkasulkuineen pariksi vuo-
26250: vielä ole mikään tosisuurten linjojen todistus-       deksi. Tässä tapauksessa kilpailuasemamme ol1si
26251: kappale (Ed. Vennamo: Ei kai vain punaiset            parantunut vähitellen. Ratkaisu ei täytä kum-
26252: tuulet?). - Ei varmasti, ed. Vennamo, olem-           paakaan vaihtoehtoa. 3 % ei muuta vientiteolli-
26253: mehan mekin mukana!                                   suuden kilpailukykyä vähääkään, eikä lähellä
26254:    Ilahduttavaa on kuitenkin todeta, että lä-         nollaa olevan devalvaatioprosentin vastineena
26255: hes joka taholla on herätty huomaamaan, et-           synny teollisuuden kustannusten nousun jarrua.
26256: tei työllisyyttä voida hoitaa irrallaan muista ta-        Tähän tilanteeseen olemme tulleet osittain
26257: louspoliittisista tavoitteista ja toimenpiteistä.     kansainvälisen kehityksen seurauksena, mutta
26258: Jos vasemmistopuolueetkin alkavat kantaa huol-        myös omasta syystäm:me. Öljykriisi aiheutti ai-
26259:                                                 Lisämenoarvio                                          1499
26260: 
26261: 
26262: nakin eräänlaisena liipaisimena kansainvälisen           keskitetysti valvoa kuin suurta määrää pieniä ja
26263: kustannuskriisin, jonka mainingit ovat vyöry-            keskisuuria yrityksiä.
26264: neet meidänkin kansainväliselle kaupalle avoi-              Aivan erityisellä tyytyväisyydellä LKP:n
26265: mille rannoillemme. Eräät talousasiantuntijat            eduskuntaryhmä on kiinnittänyt huomiota sii-
26266: ovat jopa maininneet, että tähän saakka olemme           hen, että elvytysohjelmassa edellytetään koko-
26267: päässeet helpolla: pahin on vielä edessä.                naisveroasteikon kasvun pysähtyvän. Olemme
26268:     Kokonaan emme voi kuitenkaan syytä vierit-           tästä asiasta puhuneet jatkuvasti ja saaneet ai-
26269: tää toisten niskoille. Me olemme eläneet yli va-         kaan ns. veroleikkurin syntymisen. Välittömän
26270: rojemme. Se on rehellisyyden nimessä tunnustet-          verotuksen jyrkkä progressio on tehokkaasti tap-
26271: tava. Omasta inflaatiostamme on ainakin 2/3              panut työn ja yrittämisen halun ja aiheuttanut
26272: työmarkkinaratkaisujen ja vuosien 1972 ja 73             laajan pyrkimyksen erilaiseen verojen kiertämi-
26273: ylikuumenemisen seurausta. Olemme myös jat-              seen. Verotusjärjestelmämme ei ole pyrkinyt
26274: kuvan taloudellisen kasvun toivossa kasvatta-            kasvattamaan verotettavia tuloja, kuten olisi jär-
26275: neet tuottamattornia toimintoja yhteiskunnas-            kevää. "Jos minä en saa, niin et sinäkään" -peri-
26276: samme nopeammin kuin käytettävissä olevat                aatteen mukaisesti se pyrkii estämään ketään an-
26277: voimavarat sallisivat. Nys on laskujen maksami-          saitsemasta enempää kuin toiset, vaikka tekisi
26278: sen aika, joka voi olla monille katkera kokemus          enemmän töitäkin. Seurauksena on ollut se, että
26279:  (Ed. Vennamo: Kuka maksaa, siitä on kysy-               kansankunnan työpanos on laskenut, verotetta-
26280: mys!). Siitä huolimatta, että tämä saattaa tuntua        vat tulot ovat vähentyneet, valtion tulot ovat vä-
26281: mahtipontiselta toiveajattelulta tai tavanomai-          hentyneet ja verotusta on ollut taas kiristettävä.
26282: suuden toistamiselta, liberaalisen kansanpuolu-          Takavarikon luontoisen verotusjärjestelmän ke-
26283: een eduskuntaryhmä ei tässä tilanteessa näe              hittymisen taustalla on ollut poliittisen ideologi-
26284: muuta järkevää ja käyttökelpoista ulospääsyä             an lisäksi valtion viranomaisten jäykkä fiskaali-
26285: kuin mahdollisimman laajan yhteistyön yhteis-            nen ajattelu, jonka mukaan valtio saa aina lisää
26286: kunnan eri osapuolten kesken. Tätä yhteistyö-            tuloja, koo veroja kiristetään. Tässä ajattelussa
26287: henkeä näyttää nyt syntyneen sekä poliittisten           unohdetaan täysin ihmisen käyttäytymisen pe-
26288: puolueiden kesken että valtiovallan ja järjestö-         rusteet. Kansalaiset harkitsevat tarkoin työpa-
26289:  jen kesken. Ensimmäistä kertaa näyttää vallitse-        noksensa kannattavuuden. Kun panoksesta saatu
26290: van edes jonkinlainen yhteisymmärrys poliitti-           hyöty jää koettua vaivaa pienemmäksi, niin sil-
26291:  sen keskiviivan molemmin puolin siLtä, että kan-        loin työnteko lopetetaan tai etsitään keinoja tu·
26292: santalous antaa voittoa vain, jos siihen syötetään       lojen saamiseksi ilman veroja. Tämän huomaa
26293:  työtä ja pääomaa. Tämän periaatteen selvä julki-        jokainen, joka esim. yrittää teettää kotonaan eri-
26294: tuominen on hallituksen elvytysohjelman lupaa-           laisia korjaustöitä. On silmien ummistamista to·
26295:  vin piirre. LKP:n eduskuntaryhmä on tukemas"            dellisuuden maailmalta, jos veronkiertäjiä etsi-
26296: sa tätä myönteistä kehitystä.                            tään vain liikeyritysten parista.
26297:     Haluamme kuitenkin vielä huomauttaa siitä,              Olemme mielihyvällä myös huomanneet, että
26298: että elvytysohjelmassa ei mielestämme ole tar-           elvytysohjelmassa edellytetään julkisen sektorin
26299:  peeksi kiinnitetty huomiota pieniin ja keskisuu-        kasvun hidastamista ja valtion menojen tinki-
26300:  riin yrityksiin ja niiden vaikeuksiin. Pienyrityk-      mistä. Tämän päivän inflaatio ei tottele vanho-
26301:  set ovat erittäin tärkeä työllisyystekijä ja aivan      ja lääkkeitä, joiden mukaan laman aikana olisi li-
26302: erityisesti niillä alueilla, joissa muuten on paljon     sättävä julkista kulutusta rahan kierrättämiseksi.
26303:  työttömyyttä (Ed. Vennamo: Lopultakas sekin             Keino saattaisi auttaa jossain määrin meitä sulje-
26304:  havaitaan nyt?). Viime vuosina on yrittäjille           tummassa kansantaloudessa. Mutta viennistä ja
26305:  tullut jatkuvasti lisää erilaisia rasitteita tilasto-   tuonnista riippuvaiselle kansantaloudellemme
26306:  jen pitämisestä verojen keräämiseen saakka. Li-         kuuri voisi olla kohtalokas. Hälyttävän suuri
26307:  säksi monenlainen säännöstely on hidastanut             maksutasevajaus voidaan paikata vain vientituo-
26308:  päätöksentekoa ja vaikeuttanut sopeutumista             tannon lisäyksellä ja tuonnin vähennyksellä.
26309:  markkinoiden vaihteluihin. Pienillä yrityksillä ei      Tuotannon lisääminen on puolestaan mahdollis-
26310:  ole varaa palkata erikoishenkilökuntaa hoita-           ta vain työ- ja myyntipanosta lisäämällä. Tuotta-
26311:  maan lisääntyvää paperisotaa. Monet pienet yrit·        mattomien investointien kasvua on nimenomai-
26312:  täjät ovatkin kyllästyneinä luopuneet, ja taas          sesti hillittävä. Voidaan jopa kysyä, pystymmekö
26313: ovat työtilaisuudet vähentyneet. Kehityksessä            yleensä maksamaan sellaista julkista hallintoa,
26314:  voisi jopa nähdä poliittista tarkoituksenmukai-         jonka palveluksessa tällä hetkellä on lähes
26315:  suutta. Muutamia suuria yrityksiä on helpompi           400 000 henkeä eli viidesosa koko työllisestä
26316: 1500                                   Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
26317: 
26318: 
26319: työvoimasta. Julkinen hallinto on ollut nopeim-         Useimmissa maissa lienee käyty väsymykseen as-
26320: min kasvava kansantalouden osa viime vuosina.           ti tulopoliittisia neuvotteluja. Mutta nykyinen
26321: Se on jopa vienyt suunnilleen kaiken työvoiman          tilanne on toki aikaisempiin keskusteluihin ver-
26322: kasvun. Nyt olisi pidettävä hengähdystauko ja           rattuna perusteellisesti muuttunut. Hyvinä vuo-
26323: tehostettava entisen julkisen hallinnon koneis-         sina pidettiin itsestään selvänä, että hallitus aina
26324: ton toimintaa.                                          takaa korkean työllisyyden. Varoitukset työ-
26325:     Maksutasevajauksen kasvun syypäitä etsittä-         markk~inajärjestöjen    liiallisista vaatimuksista
26326:  essä on aivan IHan helposti osoitettu sormella         kuuluivat tavanomaisiin kuvioihin, tavallaan pe-
26327: yksityistä kulutusta. Kieltämättä sielläkin on          lin henkeen, mutta niitä ei tarvinnut ottaa vaka-
26328: turhaa tuontia ja suoranaista tuhlausta, mutta          vasti. Nyt tajutaan yhä yleisemmin se arkinen
26329: kylmät numerot osoittavat, ettei yksityinen ku-         totuus, että valtiovalta ei pysty takaamaan työl-
26330: lutus merkitse kokonaisluvuissa juuri mitään,           lisyyttä minkä tahansa palkka- ja hintakehityk-
26331: vaikka laskettaisi-in parjatut yksityisautotkin         sen vallitessa ilman kansalaisten aktiivista yrittä-
26332:  mukaan. Todellinen maksutasevajaus syntyy te-          mistä.
26333:  ollisuuden ja julkisen vallan hankinnoista sekä           Edellytyksiä tulopoliittisille ratkaisuille tulisi
26334: esim. lämmityskustannuksista. Julkisen hallin-          etsiä pyrkimällä yksimielisyyteen talouspolitii-
26335: non hankintoja tutkinut komitea osoitti, että           kan tärkeistä tavoitteista etukäteen. Kokonai-
26336: kyse on vuosittain lähes miljardista markasta,          -suutena hallituksen elvyty,sohjelma on rohkaise-
26337: vaikka mukaan ei laskettaisikaan valtion yrityk-        va yritys realistisen talouspolitiikan toteuttami-
26338: siä. Hankintojen suuntaamisesta kotimaahan on           seksi. Se ei mene tarpeeksi pitkälle, mutta näin-
26339: puhuttu vuosikausia, mutta huonoilla tuloksilla.        kin tulokset saattavat olla myönteisiä. Aikaisem-
26340: Hankinnoissa tuijotetaan aivan liiaksi hankinta-        pi ulosmittaushenki olisi johtanut maamme ta-
26341: hintaan ottamatta huomioon hankinnan kerran-            loudellisen perikadon partaalle, emmekä ole siitä
26342: naisvaikutuksia kansantaloudessa. Kun on kysy-          kovin kaukana tälläkään hetkellä. LKP ja sen
26343: mys valtion hankinnasta, niin esim. hölmöläisten        eduskuntaryhmät ovat valmiit tukemaan vakavia
26344: touhua on se, että suoritetaan laajoja laitehan-        yrityksiä taloutemme pelastamiseksi.
26345: kintoja ulkomailta, jos kauppa aiheuttaa työttö-
26346: myyttä. kyseisen alan kotimaisessa teollisuudessa
26347: ja valtio joutuu maksamaan työttömyyskorvauk:-             Ed. Fred: Herra puhemies! Nyt esiteltä-
26348: sia. Kotimainen tilaus pitää yllä työllisyyttä ja li-   vänä oleva toinen lisäbudjetti sisältää pääosin
26349: sää valtion verotuloja.                                 hallituksen elvytysohjelman toimeenpanon. Sen-
26350:     On kuitenkin luonnollista, että meidän ei aina      vuoksi on paikallaan tarkastella taloudellista ke-
26351: kannata tuottaa itse kaikkea, mitä me tarvitsem-        hitystä ja viime vuosina maassamme harjoitettua
26352: me, jolloin on turvauduttava kansainväliseen            talouspolitiikkaa.
26353: työnjakoon. Tällöinkin meidän tulisi vastineeksi           Tällä hetkellä vallitsee varsin laaja yksimieli-
26354: voida työllistää suomalaista tuotantoa meille so-       syys siitä, että taloudellinen tilanne maassamme
26355: pivilla aloilla, kuten nyt suunnitellaan tapahtu-       on todella heikko, ja ensi talvena meitä uhkaa
26356: vaksi puolustusvoimien Hawk-hankintojen koh-            ennennäkemätön työttömyys. Nämä näkymät
26357: dalla.                                                  ovat tulleet selvästi esille viime päivinä esim.
26358:     Liialliset tulonjakokiistat voivat vaikuttaa        hallituksen lamaseminaarissa Korpilammella. On
26359: epäedullisesti kotimaisen kysynnän rakentee-            hyvä, että Suomen kansalle on vihdoin uskallettu
26360: seen, mikä ilmenee inflaatiopaineena, investoin-        tehdä selväksi, ettei uusiin vaatimuksiin nyt ole
26361: tien niukkuutena, vaihtotaseen vajauksena jne.          varaa. Hyvä jos pystymme säilyttämään entisen-
26362: Olisi pyrittävä tilanteeseen, jossa estettäisiin        kään elintasomme. Vain kommunistit näyttävät
26363: ajautuminen inflaatioon yhteiskunnan tulonjako-         jatkavan seireenilaulujaan. Onkin ihmeteltävä,
26364: kiistojen vuoksi.                                       miten he voivat vielä osallistua tilanteen edellyt-
26365:    Hallitus ylläpitää parhaillaan säännöllisiä kes"     tämään päätöksentekoon hallitustasolla. Vaikka
26366: kusteluja elinkeino- ja työmarkkinajärjestöjen          pääministeri Sorsa äskettäin on todennut, ettei
26367: kanssa. Nyt olisi yhdessä sovittava, minkälaisiin       syyllisiä nykyiseen tilanteeseen· tarvitse etsiä, on
26368: raameihin hinta- ja palkkakehhtyksen on mah•            kuitenkin todettava, etteivät vaikeutemme ole
26369: duttava, jos halutaan sekä torjua inflaatiota me-       tulleet sattumalta. Osittain ne johtuvat meistä
26370: nestyksekkäästi että ylläpitää työllisyyttä. Kes-       riippumattomista seikoista, kansainvälisestä la-
26371: kustelut ja toivomus yhteisymmärryksestä eivät          masta ja vientikysynnän heikkoudesta, mutta
26372: ole mikään kovin uusi oivallus tietenkään.              tässäkin on osasyynä oma korkea kustannusta-
26373:                                               Lisämenoarvio                                           1501
26374: 
26375: 
26376: somme, joka johtuu viime vuosien voimakkaasta              3) Valtiovallan tulisi nykyistä tuntuvammin
26377: inflaatiosta ja ennen muuta korkeasta verotusas-       osallistua suomalaisten yritysten vientiponniste-
26378: teesta. Syyllisten etsiminen, jos tarkoituksena on     lujen tukemiseen, kaupallisten sihteerien luku-
26379: vain oman erinomaisuuden korostaminen, on              määrää tulee lisätä ja heidän palveluksistaan
26380: tietysti väärin ja epäkristillistä. Mutta toisaalta,   tiedottaa riittävästi asianomaisille yrittäjille.
26381: jos halutaan saada korjausta aikaan, on tehdyt             4) Kotimaisen kysynnän vilkastuttamiseksi
26382: virheet myönnettävä ja pyrittävä jatkossa niitä        olisi pyrittävä erityisesti lapsiperheiden käytettä-
26383: välttämään.                                            vissä olevien tulojen lisäämiseen. Nopeimmin ja
26384:     Hallituksen elvytyspaketti on monessa suh-         yksinkertaisimmin tämä käy keventämällä vero-
26385: teessa askel oikeaan suuntaan. Se sisältää monia       tusta heidän osaltaan.
26386: sellaisia toimenpiteitä, joita kristillisen liiton         5) Inflaation hillitseminen edellyttää ylimää-
26387: eduskuntaryhmä esitti omassa talouspoliittisessa       räisten kustannustekijöiden poistamista. Julki-
26388: kannanotossaan toukokuun lopulla. Luen seu-            nen menotalous olisi kevennettävä ja pysäytettä-
26389: raavassa otteita tästä kannanotosta:                   vä ja pyrittävä jopa liiaksi paisuneen virkako-
26390:     "Nykyinen korkea työttömyys on rakenteellis-       neiston supistamiseen. Tuloverotusta on edel-
26391:  ta yhtä suuressa määrin kuin suhdanteista riip-       leen alennettaiVa suorittamalla ainakin inflaa-
26392:  puvaa. Tämä pätee erityisesti nuorten ja aka-          tiotarkistus veroasteikkoihin, ja muutkin verot
26393:  teemisesti koulutettujen henkilöiden kohdalla.        ja maksut on pidettävä tämän vuoden tasolla.
26394: Maassamme on menneinä vuosina pidetty yllä                 6} Raskas metalliteollisuus tarvitsee erityis-
26395:  liian kiihkeätä yhteiskunnallista uudistustahtia      toimenpiteitä tilauskantansa vahvistamiseksi.
26396:  ja siinä sivussa unohdettu huolehtia hyvinvoin-       Kotimaiset laivatilaukset on sopivin toimenpi-
26397:  nin perustana olevan menestyvän elinkeinoelä-         tein ohjattava kotimaisille telakoille. Kehitys-
26398:  män tarpeista. Tämän seurauksena aivan liian          luottojen määrää olisi tuntuvasti lisättävä edelly-
26399:  suuti osa kansalaisista on valmistautunut am-         tysten luomiseksi kehitysmaihin tapahtuvalle
26400:  matteihin tai toimiin, jotka eivät pystykään tar-     viennille.
26401:  joamaan työtä ja toimeentuloa. Teollisuus ja              7) Maataloustuotantoa tulee ohjata tuottei-
26402:  muu tuotannollinen toiminta on maassamme              siin, joita tuodaan ulkomailta tai joissa vientitu-
26403:  liian kapealla pohjalla ja liian suuressa määrin      en määrä on alhainen. Metsänparannustöitä tu-
26404:  vieraan pääoman varaan perustuvaa. Ankara             lee lisätä haja-asutusalueiden työllisyyden paran-
26405:  verotus on myös estänyt oman pääoman muo-              tamiseksi.
26406:  dostuksen. Joustava ja suhteellisesti enemmän             Näihin toimenpiteisiin olisi pitänyt ryhtyä jo
26407:  työtilaisuuksia tarjoava pieni ja keskisuuri teol-    vuosia sitten, kun tilanne kääntyi huonoon suun-
26408:  lisuus on heikommin kehittynyt. Kristillisen          taan. Meillä toimittiin kuitenkin päinvastoin.
26409:  liiton mielestä olisi ryhdyttävä mm. seuraaviin       Miettusen hätätilahallitus lisäsi yritystoiminnal-
26410:  toimenpiteisiin, joilla taloudellista toimintaa       le verorasitusta ja aiheutti enemmän konkursseja
26411:  maassamme voidaan elvyttää:                           ja työttömyyttä kuin pystyi sitä vähentämään.
26412:      1 ) Nykyinen yritysverotus kohdistuu erityi-      Hallituksen verorasitushan merkitsi tällöin yri-
26413:  sen raskaana pieniin ja keskisuuriin yrityksiin,       tystoiminnalle eräiden laskelmien mukaan noin
26414:  joilla ei ole riittävästi tuloksentasausmahdolli-     800 milj. markan lisärasitusta. Tällä nykyisellä
26415:  suuksia käytettävissään varautumisessa huono-         lisäbudjetilla yritystoiminnalle annettavat helpo-
26416:  jen aikojen varalle. Liian ankara verotus yhdessä     tukset ovat vain runsaat 200 milj. mk.
26417:  sosiaaliturvamaksujen kanssa lannistaa yritteliäi-        Korkea verotus vaikeuttaa yritystoimintaa
26418:  syyttä ja estää uusien yritysten syntymisen, vaik-    kahdellakin tasolla. Sekä yritysten omasta tulos-
26419:  ka muut edellytykset toiminnalle olisivatkin ole-      taan että työntekijöiden palkoista maksetut ve-
26420:  massa.                                                rot ja niihin verrattavat eläke- ja sosiaaliturva-
26421:      2) Kireä rahapolitiikka on ajanut monet yri-      maksut ovat varsin merkittävä kustannustekijä
26422:  tykset vararikan partaalle ja pakottanut supista-     ja eräs suomalaisten tuotteiden heikon hintakil-
26423:  maan tai lomauttamaan työvoimaa. Yritysten            pailukyvyn syy. T eisaalta korkea tuloverotus ai-
26424:  mahdollisuudet toimintansa jatkuvaan rahoitta-        heuttaa sen, että yritteliäisyydeltä ja ahkeralta
26425:  miseen on turvattava ja ön myös tehtävä mah-           tvönteolta on kadonnut aineellinen kannustin.
26426:  dolliseksi yritysten sisäinen pääomanmuodostus.       LisäponnisteluJa ei korvata kohonneilla ansioilla
26427:  Samalla olisi kannatettava yksityistä säästämistä     vaan lisäveroilla. Kun samanaikaisesti erilaiset
26428:  saattamalla uudistettu veronhuojennustalletusla.:     työtuloon verrattavat avustukset ovat olleet ve-
26429:  ki pikaisesti voimaan.                                rovapaita, on tämä johtanut nurinkuriseen tilan-
26430: 1502                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
26431: 
26432: 
26433: teeseen ja keinottelumielialan leviämiseen. On        sesti on pelättävissä, että Ruotsi käyttää saaman-
26434: hyvä, että tämäkin epäkohta on vihdo~ .tiedos·        sa devalvaatiohyödyn markkinaosuuksien valtaa·
26435: tettu. Kesällä mietintönsä jättänyt to1m1kunta·       miseen suomalaisilta viejiltä. Siellähän on nyt
26436: han esitti eräiden sosiaaliavustusten panemista       suuret varastot mm. sellua ja paperituotteita, ja
26437: verolle. Tämä ei tietenkään saa johtaa todellisis-    kiusaus polkumyyntiin saattaa osoittautua yli-
26438: sa vaikeuksissa olevien toimeentuloturvan las·        voimaiseksi.
26439: kuun, mutta keinottelu työttömyys- tai lakko-            Suomen hallituksen olisi otettava tämä tilan-
26440: avustuksilla on saatava loppumaan. Tällaisen          ne kyllin vakavasti huomioon ja löydettävä uusia
26441: keinottelun joutuvat loppujen lopuksi maksa-          keinoja suomalaisten yritysten kilpailukyvyn pa-
26442: maan rehelliset työssäkäyvät ihmiset korkeampi-       rantamiseksi sekä välittömästi että pitkällä täh-
26443: na veroina. Todellisten työttömien avustukset         täyksellä. Eräinä välttämättöminä toimenpiteinä
26444: vastaavasti pienenevät. Lisäksi se jäytää kansam-     on tällöin otettava harkittavaksi siirtyminen ar-
26445: me moraalista perustaa. Työn kunnioitus on tär-       vonlisäverojärjestelmään. Sähkövero on tässä
26446: keä kristillinen perusarvo ja laiskuus kaikkien       suhteessa epäonnistunut verotusmuoto ja se vain
26447: paheiden äiti.                                        heikentää suomalaisten tuotteitten kilpailuky-
26448:    Kristillisen liiton taholta on usein painotettu    kyä.
26449: sitä, että nykyinen hätätila on myös henkistä laa-       Eräs asia, johon vielä haluan puuttua, on nuo-
26450: tua. Tämä on näkynyt vastuuttomuuden lisään-          risotyöttömyys. Tästä ongelmasta on puhuttu ja
26451: tymisenä sekä työelämässä että eri yhteiskunta-       useita lääkkeitäkin sen ratkaisemiseksi on tar-
26452: elämän alueilla. Työstä poissaolot, työtehon las·     jolla, mutta ne eivät ole olleet kaikilta osin to-
26453: ku ja erilaiset työnseisaukset olivat silmiinpistä-   teuttamiskelpoisia. On vaadittu vapaaehtoista
26454: viä erityisesti viime korkeasuhdanteen aikana.        eläkkeellesiirtymistä, jotta työpaikkoja vapau-
26455: Poliittisessa elämässä näyttää saavan kasvavan        tuisi nuorille. Tämä ei kuitenkaan poista kan-
26456: jalansij.an henkilökohtaisten etuisuuksien kuten      santaloutemme perusheikkoutta: korkeaa kus-
26457: korkeiden virkapaikkojen tai ulkomaanmatkojen         tannustasoa ja alhaista tuottavuutta. Nuorille
26458: tavoittelu. Työmarkkinajärjestöjä näyttää kiin-       olisi pystyttävä luomaan kertakaikkiaan uusia
26459: nostavan alkoholin ja tupakan alhainen hinta,         työpaikkoja, ja tämä on mahdollista vain yritte-
26460: mutta elintarvikkeet saavat kaikessa rauhassa         liäisyyttä tukemalla. Hallitus esittää myös lisä-
26461: kohota neljänneksen vuodessa. Viimekeväinen           ammattikoulutuspaikkojen lisäämistä. Tätä on
26462: voimalakko oli surullinen esimerkki vastuutto·        pidettävä myönteisenä. Nuorille on toki parem-
26463: masta työmarkkinapolitiikasta. Sama henki näyt·       pi olla koulussa saamassa opetusta ammatteihin
26464: tää levinneen nyt maataloustuottajiin, jotka pa-      kuin joutilaina työttömyyskortistossa. Myös va-
26465: nevat kovan kovaa vastaan. Toki heillä on aihet·      paaehtoisena asepalvelukseen kutsuttujen mää-
26466: ta tyytymättömyyteen. Siksi tylysti valtiovalta       rää on lisätty, ehkei riittävästi, koska tietooni
26467: on viime vuosina kohdellut maataloutta, jonka         on tullut apauksia, että vain osa halukkaista on
26468: merkitys kuitenkin esim. maaseudun työllistäjä·       päässyt suorittamaan varusmiespalvelusta. Esi-
26469: nä on nyt laman vallitessa osoittautunut korvaa·      merkiksi Seinäjoen sotilaspiirissä vain 25 %
26470: mattoman tärkeäksi. Kovan paneminen kovaa             halukkaista on päässyt vapaaehtoisena varus-
26471: vastaan saattaa tosin tuoda lyhyellä tähtäyksellä     miespalvelukseen. Tämä on ollut varsin ikävää
26472: lisäetuja, mutta tällaiseen politiikkaan ajautumi-    ulkopuolelle jääneille, jos he eivät arvanneet
26473: nen johtaa siihen, että heikot yhteiskuntaryh·        hakea keväällä mihinkään oppilaitokseen, vaan
26474: mät, joilla ei ole voimaa takanaan, jäävät onnet-     luottivat siihen, että kyllä kruunu pojistaan
26475: tomaan asemaan. Tärkeämpää tällaisena vaikea·         huolehtii. Tällä tavoin sekä armeijan että kou-
26476: na aikana olisi koota kaikki eri osapuolet yhtei-     lujen ulkopuolelle jääneiden määrä tulisi pikai-
26477: seen neuvotteluun, jossa voitaisiin sopia toimen-     sesti selvittää ja järjestää heille vielä mahdolli-
26478: piteistä laman voittamiseksi siten, ettei mikään      suus päästä joko varusmiespalveluun tai jatko-
26479: ryhmä joudu kantamaan kohtuutonta kuormaa.            opintoihin.
26480: Yrityksiä tähän suuntaan on viime päivinä todel·
26481: la ollut ja se on ilolla pantava merkille.
26482:    Hallituksen viime kesänä julkistamaan elvy-          Ed. V e n n a m o : Herra varapuhemies!
26483: tyspakettiin sisältyvät toimenpiteet sekä viime       Maamme valtaapitävien korpivaelluksen hienos-
26484: viikolla suoritettuun devalvatioon liittyvät toi-     tohotellissa Sorsan kansanrintamahallituksen
26485: met ovat suurimmalta osaltaan myönteisiä, mut·        valtiovarainministeri rehellisesti tunnusti, että
26486: ta saattavat osoittautua riittämättömiksi. Erityi·    hallituksen kesäkuun elvytysohjelma on vain jat·
26487:                                               Lisämenoarvio                                         1503
26488: 
26489: koa Miettusen ja Sorsan aikaisempien hallitus-        tissa esittämät 80 milj. markan helpotukset ovat
26490: ten epäonnistuneelle talouspolitiikalle. K-linjan     kuin pisara Saharan erämaassa. Ja tästäkin ra-
26491: valtarengas näyttää olevan joka suhteessa maho        hasta on varattu 20 milj. mk byrokratialle vien·
26492: eikä vain byrokratian osalta.                         nin markkinaimisen edistämiseen, mikä käytän-
26493:     Vaikka Ruotsin toinen 10 %:n devalvaatio oli      nössä laajalti merkitsee sitä, että hyvätuloiset
26494: hyvissä ajoin Suomen hallituksen tiedossa, niin       voivat veronmaksajien kustannuksella tehdä
26495: sorsalaiseen tapaan päättäjät olivat jälleen älli-    mieluisia ulkomaanmatkoja.
26496: källä lyötyjä, koska jokainen etsi porsaanreikää,        Verovaroja aina vain lisää syytämällä maam-
26497: millä voisi pelastua kansan nousevan tyytymät-        me yläluokalle ei talousumpikujaa todella voite-
26498: tömyyden ja vihan vastuulta. Ja niin sitten Sor-      ta, ja se kävi myös ilmi Korpilammella, jossa
26499: san-Virolaisen-Aallon           kansanrintamahalli-   Työnantajain Keskusliiton toiminnanjohtaja si-
26500: tuksen devalvaatiopaketti oli täydellisesti epäon-    nisin silmin julisti, että vähin, mitä selvää rahaa
26501: nistunut kompromissi, jonka tuloksena Suomen          avuksi teollisuuden on saatava, on yli 2 000
26502: vienti vain vaikeutuu ja työttömyys paisuu, hin-      milj. mk, jotta edes välittömästä kriisistä selvit-
26503: tavyöry jatkuu sekä palkanansaitsijoiden ja elä-      täisiin.
26504: keläisten reaalinen ansiotaso alentuu.
26505:     Tätä vakavaa tosiasiaa ei voi muuksi muuttaa       · Vaikka jo elokuussa myös minun vaalipiirissä-
26506: Korpilammen hotelliviihdytys, jonka päätehtä·         ui Kuopion läänissä oli työttömiä virallisten ti-
26507: vänä ei suinkaan ollut turvata Suomen kansan          lastojenkin mukaan enemmän kuin koskaan Suo-
26508: toimeentuloa, vaan takoa toinen toisiansa ym·         men itsenäisyyden aikana ja vaikka lyhyenä aika-
26509: märtämällä yhteisrintamaa pelättävissä olevaa         na yksistään Kuopion suhteellisen vähän teollis-
26510: kansan poliittista tuomiota vastaan. Kyvyttö-         tuneessa kaupungissa on menetetty teollisia työ-
26511: myys etsii lammaslaumasuojaa Urho Kekkosen            paikkoja yli 1 000 kappaletta, niin hallitus esit-
26512: valheellisen ulkopoliittisen pelottelun sateenvar-    tää työllisyyten vain olemattomat lisävarat.
26513: jon alla.                                             SKDL:kin on siis luopunut työllisyyden lisäbud-
26514:     Korpilammen talouskonferenssi oli ilmeisesti      jetista, jolla työn tarvitsijoita on kesän aikana
26515: myös yleisen mielipiteen pehmitystä julkisen sa-      viihdytellyt. Eikä kepullakaan ole ollut sanaa·
26516: nan välityksellä nyt käsiteltävänä olevaa lisäbud-    kaan sanottavana, kun hallitus ensi vuoden bud-
26517: jetin hupiohjelmaa varten. Totuus nimittäin on,       jetista on pyyhkinyt pois kaikki kehitysalueita
26518: että nyt esitetty 153 milj. markan lisämenoarvio      palvelevat hajasijoituksen määrärahat. Näillä
26519: on vain teatteria todellisten taloudellisten vai-     valheillahan kepu on elätellyt kehitysalueiden
26520:  keuksien ja rahantarpeiden rinnalla. Tämä lisä-      väestöä jo yli vuoden.
26521: budjetti on K-linjan ja Sorsan kansanrintamahal-         Samanaikaisesti SKP:n pääsihteeri työminis-
26522: lituksen konkurssijulistus, jonka vaikutukset         teri Arvo Aalto tunnusti Korpilammella mustaa
26523:  tulevat sitä pahemmiksi mitä kauemmin kansa          valkoisen päällä, että todellisuudessa jo kesällä
26524:  sallii nykyisen ryhdittömyyden ja typeryyden         maassamme on ollut työttömiä noin 245 000.
26525:  sekä vanhuudenheikkouden hallitsevan maa-            Tämän suuntaisesti hän puhui myös nyt täällä
26526:  tamme.                                               eduskunnassa. Kun SKDL:n Aitio oli työminis-
26527:     Farisealaisempia ja totuudenvastaisempia pe-      te~~nä, ?ii_n sill?in työttömyys kasvoi räjähdys-
26528: rusteluja lisäbudjetille eduskunta on harvoin         malsestl Ja Miettusen kepun vähemmistöhal-
26529: saanut kokea. Julistaahan hallitus tässä lisäbud-     litus sitä edelleen lisäsi. Mutta nyt kommunistin
26530:  jetissa, että työllisyyttä parannetaan, ulkomaan·    jälleen johtaessa työllisyysasioita työttömyyden
26531:  kaupan vajaus alenee alle 2 % :n, kokonaisvero-      taivas ja työpaikan turvattomuus on auennut ko-
26532: rasitus ei nouse, valtiontalouden kassakriisi pois-   ko Suomen kansalle.
26533:  tetaan, kustannusten ja hintojen nousu estetään,        Ei siis ole ihme, että suuret puolueet ovat
26534: kehitysalueista huolehditaan ja samoin turvataan      huolissaan nuorisotyöttömyydestä, sillä onhan
26535:  kansainvälinen kilpailukykymme, jopa muka            presidentinvaaleissa uusia nuoria äänestäjiä lä-
26536: perhe- ja pienviljelijät ovat saaneet oikeutta.       hes miljoona henkilöä. Mutta tästä huolimatta
26537:     Totuus on kuitenkin täysin päinvastainen, ja      kyvyttömät puoluepamppumme eivät voi muuta
26538:  sen joutuivat tunnustamaan korpivaelluksen ta·       luvata, kuin että paha työttömyys jatkuu pitkäl-
26539: louskonferenssissa niin ministerit ja järjestöjoh-    le 1980-luvulle. Vain itsetuhon vietiliä varustet-
26540:  tajat kuin suurtyönantajien edustajat sekä Suo·      tu nuori äänestää vaaleissa tällaisia voimia.
26541:  men Pankki.                                             Suorastaan naurettavasti hallitus ilmoittaa li-
26542:     Tällaisessa tilanteessa hallituksen maamme        säbudjetissa, että sen tarkoitus on turvata koti·
26543:  yritteliäisyydelle kuluvaksi vuodeksi lisäbudje·     talouksien ostovoima. Kun samanaikaisesti kan-
26544: 1504                                  Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
26545: 
26546: 
26547: sa koko ajan köyhtyy, niin hallitus ilmoittaa, et-     peellista pistetyöllisyyttä. Jätepuukin saa mädä-
26548: tä kun lokakuun 1 päivästä 1977 lukien lapsili-        tä, vaikka siinä olisi huomattava kotimaisen
26549: siä korotetaan 10 % :lla eli vaille 10 markalla        energian lähde. Köyhtyminen ulkomaille saa jat·
26550: kuukaudessa, niin kaikkien kotitalouksien ja           kua, ja kaiken kukkuraksi kepun tahdosta tuo·
26551: myös nuorten perheiden taloushuolet ovat muka          daan Neuvostoliitosta kasvavasti raakapuuta,
26552: pois pyyhittyjä. Hallitus suunnittelee siis selviä-    jotta työttömyys maassamme olisi mahdollisim-
26553: vänsä koko kansasta 26 milj. markalla.                 man pahaa ja jotta perhe- ja pienviljelijät jou-
26554:     Nekin vähät rahat eli 153 milj. mk, jotka nyt      tuisivat luopumaan metsistään suurpuunjalos-
26555: siis on suunniteltu käytettäväksi taloudelliseen       tusteollisuuden ja valtion hyväksi.
26556: elvytykseen kaiken kukkuraksi varsin typerällä            Kuitenkin ratkaisun avaimet olisivat vielä kä-
26557: ja tehottomalla tavalla, kuitenkin hallituksen ai-     sissämme. Kansantulemme on edelleen henkilöä
26558: kaisemman ilmoituksen mukaan vaativat lisää            kohti maailman suurimpia, vaikka me köyhdym·
26559: lainanottoa Suomen kansalta välittömästi 500           me kovaa vauhtia. On kysymys vain kansantu-
26560: milj. mk. Toisella kädellä siis otetaan yli kolmin-    lemme oikeudenmukaisesta jaosta sekä yritteliäi-
26561: kertaisesti pois se, mikä annetaan, koska byrok-       syyden ja tuottavan työn käynnistämisestä. Mut-
26562: ratia paisuu ja vaatii aina vain lisää rahaa syöve-    ta tämä edellyttää kunnollisia ansioita, jolloin ei
26563: reihinsä. Mutta byrokratian pyhää lehmää on            ole halua jättäytyä sosiaaliturvan varaan, sekä
26564: hallitus käsitellyt silkkihansikkailla.                yrittämisen mahdollisuutta ja veroriiston poista-
26565:     Eikä voida unohtaa sitäkään seikkaa, että          mista. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut.
26566: Korpilammen hienossa hotellissa hallituksen val-          Siksi SMP:n puolue-edustajisto totesi ko-
26567: tiovarainministeri julisti, että luvatut suuret elä-   kouksessaan 4. 9. 1977 vakavasti huolestuneena,
26568: kekorjaukset on kaikki pantu vihreän veran alle.       että Sorsan kansanrintamahallituksen epäonnis-
26569: Tämäkin eläkepetos paljastui siis odotettua ai-        tunut elvytysohjelma sekä devalvaation yhtey-
26570: kaisemmin eikä vasta presidentinvaalien tai uu-        dessä tapahtunut talouden pakettiratkaisu tule·
26571: sien eduskuntavaalien jälkeen. Sotiemme vete-          vat johtamaan pahaan työttömyyden kasvuun ja
26572: raanejakin odottaa vain haudan turvallisuus. Ei        konkurssiaaltoon. Jopa tällöin on lyöty syyttö-
26573: edes suureläkkeille panna kattoa eikä luoda vä-        miä pientallettajiakin. Typerä maamme talous-
26574: himmäiseläkkeen eläketurvaa, mutta jopa kan-           asioitten hoito on jo jatkunut vuosikausia. Seu-
26575: saneläkkeet pannaan verolle.                           raukset tulevat aina vain raskaammiksi kansal-
26576:                                                        lemme. Ne, jotka eivät pysty maamme johtopai-
26577:     Jopa ollaan niin pitkällä, että radikaaliälymys-   koilla hoitamaan pätevästi talousasioita koko
26578: töäkin uhkaa työttömyys.                               kansamme välttämättömien etujen mukaisesti,
26579:     Veronmaksajien varat eivät ole pohjattomat,        ovat velvolliset väistymään vapaaehtoisesti si-
26580: ja valtion kassakriisi jatkuu. Näin on asianlaita      vuun. Jos näin ei tapahdu, joutuu Suomen kansa
26581: siitäkin syystä, että mitään terveitä hallintojär-     vaaleissa toteuttamaan vaihdokset. Muita vaih-
26582: jestelyjä ei pystytä eikä haluta suorittaa. Niinpä     toehtoja ei enää ole jäljellä. - Tämä oli oikea
26583: parhaillaan on maassamme opettajia työttömänä,         kannanotto.
26584: mutta samanaikaisesti luokat ovat aivan liian             On käsittämätöntä, että K-linja ja sen nöyris-
26585: suuria. Onko tässäkään mitään järkeä?                  telijät jatkuvasti unohtavat sen perustosiasian,
26586:     Ei edes perustuslain selviä velvoituksia täyte-    että ilman kansan ostokykyä ei vapaa talousjär-
26587: tä. Onhan työvoima valtakuntamme erityisessä           jestelmämme pyöri. Siksi SMP katsoo, että pal-
26588: suojeluksessa. Hallituksen ministerit pitäisi pan-     kanansaitsijoiden toimeentulo on asetettava val-
26589: na valtakunnanoikeuteen, mutta perustuslakikin         tion ja suuren rahan rikastuttamisen edelle. Täs-
26590: on romutettu. Ja kun perustuslaki velvoittaa           sä kansaa puolustavassa linjassaan SMP on kui-
26591: huolehtimaan, että yksityiset tiet, joilla on yleis-   tenkin valitettavasti täällä eduskunnassakin yk-
26592: tä liikennettä, hoidetaan yhteisillä varoilla, niin    sin. Suuret puolueet ja myötäjuoksijapuolueet
26593: tätäkään asiaa ei SMP:n esityksestä huolimatta         on hallitusministerituoJien kautta sidottu nykyi-
26594: korjata, vaan annetaan vain murusia riiston koh-       seen onnettomaan linjaan, ja sen takanahan
26595: teena olevien rauhoittamiseksi ja laittomuuden         luonnollisesti kokoomus myös on.
26596: tilan jatkamiseksi.                                       Ei ole mahdollista eikä tarpeellista tässä yh-
26597:     Ei edes koko kansantaloudellemme varsin            teydessä uudistaa niitä SMP:n jatkuvasti esittä-
26598: hyödyllisiä metsänparannustöitä risusavottoi-          miä rakentavia talouspoliittisia ratkaisuja, jotka
26599: rieen toteuteta riittävässä laajuudessa, vaikka        toisivat kansallemme talouspelastuksen. Suomen
26600: riiillä jos millä toteutettaisiin kautta maan tar-     markan arvo on viisaalla ja välttämättömällä de-
26601:                                               Lisämenoarvio                                           ~505
26602: 
26603: 
26604: 
26605: valvoinnilla saatettava ulkomailla siihen tasoon,         3) Eläketurvamaksuja on alennettava vus1
26606: että vientimme lähtee todella pyörimään. Täl-          prosenttiyksikköä, koska valtavissa .eläkerahas-
26607: löin poistuu köyhdyttävä työttömyys maastam-           toissa on riittävästi rahaa kunnallisiin eläkkei-
26608: me yhdellä iskulla. Jos viime talven työttömät         siin.
26609: olisivat vuoden saaneet tuottaa tavaroita, niin           4) Jokaisen on saatava vähentää verotukses-
26610: niiden arvolla olisi voitu maksaa koko Suomen          sa tulonhankkimiskulut täysimääräisinä. Veron-
26611: ulkomainen velka. Ja toisaalta, jotta palkanan-        palautukset on maksettava ajallaan.
26612: saitsijoiden ja eläkeläisten ostokyky ei alenisi,         5) Lapsivähennys verotuksessa on kaksinker-
26613: on markan ulkomaisen arvon järjestelyn vuoksi          taistettava.
26614: ja muustakin syystä välttämätöntä, että kiireelli-        6) Perusvähennys verotuksessa on nostetta-
26615: sesti alennetaan veroja ja maksuja niin, että pal-     va 10 000 markkaan, jolloin myös eläkeläiset
26616: kanansaitsijoiden, eläkeläisten ja viljelijöiden an-   voivat hankkia lisätuloja vaikkapa lapsen päi-
26617: sioiden reaaliarvo säilyy. Sama koskee sosiaali-       vähoitajina.
26618: turvan reaaliarvon säilyttämistä. Tämä taas edel-
26619: lyttää sulkua byrokratiatie ja tuhlailuille aina          7) Liikevaihtoveron viime talvena toteutettu
26620: edesvastuuttomia ulkomaanmatkoja myöten, jot-          kolmen prosenttiyksikön korotus on kuruottava
26621: ka suuret menot kustannetaan julkisilla varoilla.      ensi vuoden alusta lukien. Sähkövero on samoin
26622:     Kun julkisuuteen vuotaneiden tietojen mu-          kumottava.
26623: kaan vastoin lupauksia Suomen kansan verot ja             8) Liikevaihtoveron määräytymisperusteita
26624: maksut tulevat Sorsan kansanrintamahallituksen         on muutettava siten, että liikevaihtovero· ei estä
26625: budjettiesityksen mukaan vielä nykyiseltäkin           pienyrittäjää ottamasta palvelukseen vierasta
26626: riistotasolta nousemaan, jolloin jälleen lyödään       työvoimaa.
26627:  myös kehitysalueita nestemäisten polttoaineiden          9) Kun yrittäjä työllistää työttömän, on yrit-
26628:  uusien hinnankorotusten avulla, niin koskette-        täjälle korvattava vuoden sosiaaliturvamaksut
26629:  len lopuksi SMP:n puolue-edustajiston aivan äs-       valtion varoista.
26630:  kettäin tekemiä kannanottoja veroasioissa.               Kaikki tämä on täysin mahdollista, kun yh-
26631:      Suomen kansa on saanut kerta kaikkiaan            teiskunnan toiminnasta poistetaan tarpeeton by-
26632:  kurkkua myöten täyteen, kun hallitus aikoo siis       rokratia ja lopetetaan tuhlailu. Tämä on välttä-
26633:  edelleen jatkaa myös sivuansioiden 50 % :n ras-       mätöntä, jos maassamme todella aiotaan päästä
26634:  kasta veronpidätystä, joka kuolettaa työnteon         irti taloudellisesta lamasta. Ainoa vaikuttava toi-
26635:  tahtoa. Ja kuitenkin vain tuottavalla työllä yksi-    menpide laman voittamiseksi on kansan ostoky-
26636:  lö ja kansakunta nousevat. SMP:n puolue-edus-         vyn nostaminen ja yritteliäisyyden edistäminen.
26637:  tajiston kokouksen 4. 9. 1977, jonka kannanotot          Typeryys ja poliittinen keinottelu on hallin-
26638:  on K-linjan käskystä pimennetty maamme sano-          nut maatamme jo liian kauan. Väärinkäytästen
26639:  malehdissä ja myös radiossa ja televisiossa, kan-     suojelu ja K-linjan diktatuuri on romahduttanut
26640:  nanotossa esitetään jyrkkä vastalause sille, että     myös henkisen ryhtimme. Olemme todella kui•
26641:  kauniista lupauksista huolimatta kokonaisvero-        lun reunalla. Pelastavaa korjausta ei tule maam-
26642:  rasitus maassamme koko ajan nousee. Taloudel-         me johtopaikoilta. Päinvastoin pääministeri Sor-
26643:  lisen umpikujan laukaisemiseksi sekä työllisyy-       sa Korpilammen talouskonferenssissa halusi
26644:  den turvaamiseksi puolue-edustajisto esittää uu-      poistaa puoluepamppujen vastuun tehdyistä ras-
26645:  vuttavan verorasituksen helpottamiseksi seuraa-       kaista talousvirheistä ja kansan pettämisestä
26646:   vaa:                                                 yrittämällä hyväksyttää sellaisen käsityksen, että
26647:                                                        kaikki läsnäolleet ovat syyllisiä ja sitä tietä koko
26648:      1) Valtion tulovero on poistettava kaikilta       Suomen kansa. SMP ei koskaan hyväksy tällaista
26649:   yksityisiltä kansalaisilta 30 000 markan vuositu-    syyttömien ~yyllisiksi julistamista. Vaikka Sorsa
26650:  loon saakka ja progressiota lievennettävä 60 000      aikaisemmin ymmärtämättömästi julistikin, että
26651:   markan vuosituloon saakka.                           Suomi selviää talouspulasta kuin koira veräjästä,
26652:      2) Pienen ja keskisuuren yritteliäisyyden         niin K-linjaa ei saa päästää vastuustaan vapaaksi.
26653:   kauppaa ja palveluelinkeinoja myöten sekä koko       Se merkitsisi yhteiskuntajärjestelmämme ja itse-
26654:   työvoimavaltaisen teollisuuden ylettömän suu-        näisyytemme tuhoa. Turha on myös yrittää väit-
26655:   riksi nousseita, sosiaaliturvamaksujen nimellä       tää, että paha talouslama ja sen jatkuminen on
26656:   kulkevia veroja on alennettava kahdeksi vuodek-      tullut muka kaikille yllätyksenä. Eduskunnan
26657:   si puoleen nykyisestään. Tarvitsevan sosiaalitur-     pöytäkirjatkin todistavat, kuinka SMP on vuo-
26658:   va ei tästä heikkene.                                desta vuoteen varoittanut maamme valtaapitäviä
26659:  189 057700001B
26660:                                       Keskiviikkona 7. syYskuuta 1977
26661: 
26662: 
26663: }a · Su~frten kansaa siitä, mihinkä nyt olemme             Liikkeelle on lähdettävä kustannuspaineen
26664: joutuneet. Mutta meidät on pimennetty ja saa-          helpottamisesta 1 sillä se on koko kansantalou-
26665: tettu pilkan alaiSiksi.                                 tetnme perusta tällä hetkellä. Ilman kilpailuky~
26666:     Jokaisen vastuuntuntoisen Suomen kansalai-         kyistä vientiä emme kerta kaikkiaan selviä vai-
26667: stiri 'velvollisuus on nyt katsoa lopulta ryhdik-       keuksiemtne yli. Laman aikana vientilukujen jo-
26668: käästi totuutta silmiin. Uudistus ja muutos            pa romahdusmaiseen laskuun on kieltämättä yh-
26669: maamme johtopaikoilla saadaan vain vaalien             tenä perussyynä ollut kysynnän vähäisyys sellai-
26670: avulla. Tammikuun presidentinvaaleissa Suomen          sehåan. Mutta kaiken järjen mukaan lähestymme
26671: kansan poliittinen kypsyys ja henkinen ryhti on         juuri nyt ajanjaksoa, jolloin oleelliseksi muodos-
26672: todella koetuksella. Silloin nähdään, alistuuko ja     tuu kansainvälinen hintakilpailu viennin vähitel-
26673: hyväksyykö Suomen kansa oman onnettomuu-                len avautuessa. Meidän kustannustasomme on jo
26674: tensa ja kärsimyksensä vai puhdistaako Suomen          kauan esim. Ruotsiin verrattuna ollut noin 20,
26675: kansa harteiltaan maatamme hallitsevat kuole-           jopa 25 % korkeampi tärkeillä viennin aloilla. Se
26676: manvaaralliset poliittiset pelurit.                    olisi edellyttänyt joko varsin radikaalia vientite-
26677:     Lopuksi totean, että tämäkin tärkeä eduskun•       ollisuuden rasitusten poistamista tai huomatta-
26678: nan keskustelu on tarkoituksellisesti ja suunni-        van suurta ja kipeää devalvaatioleikkausta. Mut-
26679: telmien mukaan, jossa mukana on ollut myös             ta mitä on tapahtunut? Sen seurauksena, että
26680: eduskunnan johto; pimennetty Yleisradion toi-           Ruotsi devalvoi kruunun 10 % ja meillä jäätiin
26681: mesta radiossa ja televisiossa. Kansalle annetaan      ainoastaan 3 % :iin markan suhteen, tilanne on
26682: tiedoksi vain se, mikä sopii nykyiselle valtakli-       muuttunut hetkessä siten kuin meillä olisikin to~
26683: kille, vaikka kysymys on jokaisen suomalaisen          teutettu varsinaisen kilpailijamme Ruotsin suh-
26684: leivästä. Tämä jo osoittaa, missä diktatuuritilan-      teen 7 % :n revalvaatio, siis aivan päinvastainen
26685: teessa tämä maa on. Jollemme pääse siitä ulos          toimenpide kuin mitä kilpailukykymme paranta-
26686: kansan tyhdistäytymisen kautta, niin kärsimyk-          miseksi olisi edellytetty. Ei ihme, että teollisuus
26687: semme ovat vasta alussa.                               on kauttaaltaan kokenut tämän toimenpiteen
26688:                                                         tyrmistyttävänä, ja pessimismi Suomen vienti-
26689:                                                        kaupan suhteen on vallannut mielet. Nämä mie-
26690:     Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Tämä lisä-       let eivät tyynny pelkästään propagandistisista sa-
26691:  budjetti osoittaa jälleen kerran niin kuin niin       noista, niistä elvytystuutulauluista, joita nimen-
26692: monen kansanrintamahallituksen aikana vahvan           omaan herra pääministeri tehdyn rauhallisella
26693:  ristiriidan hallituksen sanojen ja tekojen välillä.   äänellä esittää milloin missäkin hotellisalissa.
26694: Lisäbudjetin yleisperustelut samoin kuin herra             Tuntuu siltä, että tuossa devalvaatioratkaisus-
26695:  valtiovarainministerin puhekin silloin, kun hän       sa ymmärrettiin joidenkin talousmiesten deval-
26696: täällä oli, osoittavat, että hallituksessa kyllä il-   vaation seurauksista varoittavat äänet väärin.
26697:  meisesti nähdään, mitkä ovat meidän vikaan            Nämä asiantuntijathan pyrkivät vain korosta-
26698: menneen talouspolitiikkamnie keskeiset pulmat.         maan sitä, että muitakin keinoja on olemassa,
26699: Mutta kun tarkastellaan niitä toimenpiteitä, joi-      jos toteutetaan kyllin radikaaleja talouden ter-
26700: ta hallitus esittää, tuntuu kuin ongelmat olisikin     vehdyttämistoimia. He eivät tarkoittaneet, että
26701: pyyhkäisty pois kuin pölyhuiskalla. Samat ta-          devalvaatiösta olisi luovuttava ja sillä hyvä. Sitä
26702: louspoliittiset ongelmat, jotka tuotiin keskeisinä     paitsi nämä kannanotot devalvaation suhteen
26703: esille jo kaksi vuotta sitten laman alkaessa puris-    esitettiin useimmissa tapauksissa ennen Ruotsin
26704: taa, odottavat edelleen ratkaisuaan ja entistä vai-    suorittamaa kruunun devalvointia, ainakin otta-
26705: keampina, työttömyys, vaarallisen suuri ja kaik-       matta sitä huomioon, joten ne on tulkittava va-
26706: kea taloudellista toimintaa vaikeuttava maksuta-       roitukseksi Ruotsin devalvaatiota kovin paljon
26707: sevajaus ja velkaantuminen sekä yli kaikkien           suuremmasta devalvaatioprosentista, tuskin mis-
26708: kohtuuden rajojen noussut verotus.                     tään muusta (Min. Kivistö: Wariksenkin!). -
26709:     Viisastumista on tapahtunut niin paljon, että      Muun muassa kansleri Waris on esittänyt tällais-
26710: hallitus nyt tunnustaa hintakilpailukykymme pa-        ta atVostelua, mutta olen aivan varma analysoi-
26711: rantamiseksi kustannusten nousun rajoittamisen         tuani hänen esitystään, että juuri näin on asia ol-
26712: edellytykseksi kaikkien näiden pulmien ratkai-         lut.
26713: sulle. Tämä on hyvii. Mutta oleellista onkin,             Devalvaatiota parempia keinoja kestämättö-
26714: mitä keinoja hallitus valitsee ongelmien ratkai-       mäksi kohonneen kustannustason alentamiseksi
26715: semiseen ja miten nuo keinot on mitoitettu ja          kyllä on, se on myönnettävä. Vika on kuitenkin
26716: millä nopeudella ne vaikuttavat.                       siinä, että vasemmiston painolasti Suomen halli-
26717:                                                Lisämenoarvio                                            1507
26718: 
26719: 
26720: tttksissa on jo kauan estänyt niiden toteuttami-        nopeassa tahdissa etenevin askelin 100 %:n inf-
26721:  sen. Korjauspaineen ollessa nyt kestämättömän          laatiokorjausta verotaulukoihin. Jos tämä toteu-
26722: suuri hallitus ottaa lopulta jollakin alalla pienen      tettaisiin, silloin oltaisiin vasta vuoden 1972 ve-
26723: pienen steppausaskeleen talousasiantuntijain            rorasitustasolla. Oireitakaan todellisista korjauk-
26724:  vaatimaan suuntaan ja kuvittelee ilmeisesti sillä       sista, jotka jotakin vaikuttaisivat verotuksen
26725: asiain korjautuvan. Kaikki hallituksen viimeai-         kautta kustannuspaineeseen, ei ole nähtävissä.
26726: kaiset toimet ovat esimerkkejä nimenomaan vää-              On suorastaan irvokasta, että hallitus rohke-
26727: rästä mitoituksesta. Tietenkin on oikein alentaa        nee puhua viiden vuoden ohjelmasta antamatta
26728:  esim. teollisuuden lapsilisä- ja sairausvakuutus-      kansalaisille vähintäkään toivoa paremmasta.
26729: maksuja, mutta mitä merkitystä on niiden alen-
26730:  tamisella yhteensä yhdellä prosenttiyksiköllä ti-          Yritysten kustannusrasitusten vähentämisen
26731: lapäisesti puoleksi vuodeksi, kun tilanne on jo          ohessa on keskeisen tärkeä tekijä pitkälle tähdä-
26732:  kauan ollut se, että jokaisesta markasta, joka         ten kansantaloutemme korjaamiseksi, teollisuu-
26733:  työn suorittajatie maksetaan nettopalkkana, pe-        den toiminnan ylläpitämiseksi ja siis myös työlli-
26734:  ritään eräänlaista työsakkoa verojen ja välillisten    syyden hoitamiseksi pääomanmuodostuksen el-
26735:  työvoimakustannusten muodossa 2 mk. Työvoi-             vyttäminen, säästämisestä huolehtiminen. Tähän
26736:  makustannuksissa on siis 2/3 tällaista yrityksen       nähden muu elvytyksen nimellä kulkeva on suo-
26737:  ulkopuolelta tulevaa rasitetta, josta päättäminen       rastaan hämäystä. Säästämisen suhteen hallitus
26738:  on puhtaasti lainsäätäjän vallassa. Kilpailu ni-       ei ole ainoastaan laiminlyönyt tekoja vaan suo-
26739:  menomaan Ruotsin kanssa edellyttäisi välitöntä          rastaan toiminut taloudellisen järjen vastaisesti.
26740:  20-30 %:n leikkausta näihin kustannuksiin.             Useissa tapauksissa yli 100 % :n perustuslakiem-
26741:  On siis todettava, että tämä hallituksen toimen-        me vastainen konfiskatorinen varallisuusverotus
26742:   pide, tilapäinen puolen vuoden korjaus, joka          olisi ollut jo kauan radikaalisesti kevennettävä.
26743:  vastaa 0.5 % :n laskua työvoimakustannuksiin,           Nimenomaan omaisuuden tuottavaa sijoittamis-
26744:   on vain noin 1/40 tai 1/60 välttämättömästä.           ta teollisuuteen olisi ollut helpotettava paitsi va-
26745:  Se on suuruudeltaan siis hyttysen surinaa talou-        rallisuusverotuksen epäkohdat poistamalla myös:
26746:   åellisen laman valtameren kohinan keskellä.            keventämällä esim. osinkojen tuloverotusta.
26747:       Aivan samaa on sanottava liikevaihtoveron          Odottaisi myös, että pankkisäästäjät saisivat
26748:   poistamisesta talonrakennustoiminnaita tila-           edes ~mans11: takai~in, sen sijaan että he nyt kii-
26749:  päisesti puoleksi vuodeksi. Me olisimme jo kau-         vaan infla:ttton vaikutuksesta ovat vuosittain jo
26750:   an sitten tarvinneet nimenomaan vientiteollisuu-       monena vuotena menettäneet noin 10 % pää-
26751:   den kansainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi        omastaan. Mutta mitä tekee hallitus? Näissä olo-
26752:   siirtymisen kokonaan arvonlisäverojärjestel-           suhteissa se on ilmoittanut sopineensa koron
26753:   mään. Hallituksen toimenpide on oikeansuuntai-         alentamisesta yhdellä prosenttiyksiköllä. Tämä
26754:   nen, mutta tässäkin vain mitätön murto-osa vält-       koron alentamistoimenpide on täysin moraalin
26755:   t!ämättömästä.                                         vastainen säästäjien jo kauan poljettuja oikeuk-
26756:       Hiukankin merkitsevämmät asiat, kuten esim.        sia ajatellen. Teollisuuden toiminnan kohentami-
26757:   pirjettömän sähköveron poistaminen, saavat sen         senkaan nimissä ei nimenomaan tällaiseen toi-
26758:    sijaan edelleen odottaa hallituksen toimenpiteitä     menpiteeseen olisi saanut turvautua.
26759:   ja ilmeisesti turhaan. Myöskään täysin vinoutu-           Mutta hallitus ei näytä muutenkaan piittaa-
26760:    rieen verotuksemme korjaamisesta hallitus ei an-     van paljoa kansalaisten oikeusturvasta. Kirkkain
26761:   na mitään toiveita. Ei edes tavoitteeksi ole ase-      silmin on saatettu julkisuuteen tieto, että hinto-
26762:    tettu verötasituksen keventämistä. Puhutaan ai-       jen nousua aiotaan pitää kurissa hidastamaila
26763:   noastaan siitä, ettei kokonaisveroaste saisi enää      hinnankorotusanomusten käsittelyä. Jokaisen
26764:    nousta. Välittömään verotukseen lupailiaan vain      oikeustaju sanoo, että oikeusvaltiossa niin yrittä-
26765:   sen suuruista korjausta, joka vastaisi sosiaalitur-    jien kuin muidenkin tulee ainakin saada asiansa
26766:    vamaksujen nousua. Tämähän ei ole mitään ve-          käsitellyiksi kaikissa olosuhteissa niin nopeasti
26767:   rojen alentamista lainkaan, sillä veronmaksajalle      kuin se vain on mahdollista ratkaisun lopputu-
26768:    oo hetttaisett yhdentekevää, millä nimikkeellä       loksesta riippumatta. Voidaan sanoa, että halli-
26769:   v-erot häneltä peritään eli rahat viedään. Kuiten-     tus tällä toimenpiteellään on itse kehottanut vi-
26770:    kin myös teollisuuden kustannusten kannalta           ranomaisia hidastuslakkoon. Mikään tällainen
26771:   palkansaajien verotus on kaikkein kipein asia.         poliittinen juonittelu ei saa tulla kysymykseen.
26772:    Peikä~tään vuodesta 1972 alkaen esiintyneen          Eikö suomalainen yrittäjä ole enää vallanpitäjien
26773:   iMlaation vaikutusten korjaam.inen edellyttäisi        mielestä ihminen ollenkaan, kun hänen oikeus-
26774: 1508                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
26775: 
26776: 
26777:  turvaansa voidaan loukata näin häpeällisellä ta- keässä poliittisessa kysymyksessä, valtiollisen
26778:  valla?                                               järjestelmän ylläpitämisessä. Vaikka näinkään ei
26779:      Lisäbudjetti ja sen perustelut osoittavat, ettei sentään yleisesti olisi, on ainakin johdonmukais-
26780:  hallitus vieläkään aio tunnustaa, mitä ihmisiin ta päätellä, että ministeri Aallon puoluetoverit
26781:  kipeästi koskettavan ja eriarvoisuutta tuovan hallituksessa esiintyvät samojen päämäärien hy-
26782:   työttömyyden poistaminen edellyttää. Se edellyt- väksi (Ed. Lehmonen: Kyllä vain, kyllä vain!).
26783:  tää, että lakataan sakottamasta työn antamisesta Siten vastaavissa ministeriöissä korkein johto jo-
26784:   ja työnteosta ja että on luotava kunnolliset edel- ko ei pyri ihmisten olojen parantamiseen tai val-
26785:  lytykset säästämiselle ja pääoman muodostuksel- mistelee sen toteuttamiseksi valtiollisen järjes-
26786:  le.                                                  telmämme raivaamista pois tieltä. Mikäli halli-
26787:      Mutta miten tällainen hallitus voisi tuon asian tus pyrkii kansalaisten olojen kohentamiseen ja
26788:   nähdä? Sehän on oman vasemmistolaisen propa- lamasta nousemiseen nykyisen valtiollisen järjes-
26789:  gandaosa uhri. Emme voi odottaa paljon halli- telmämme puitteissa - mikä onkin laillisen ja
26790:  tukselta, johon on väen väkisin järjestetty sija eduskunnan luottamusta nauttivan hallituksen
26791:  kommunistisille ministereille. He tietävät tämän ainoa mahdollisuus- on vähintään kummastut-
26792:  erikoisasemaosa ja osaavat vaatia. Miten tällai- tavaa, ettei hallitus ole mitenkään puuttunut tä-
26793:  nen hallitus voisi päästä välttämättömiin talous- hän yhden jäsenensä merkittävään julkiseen kan-
26794:  poliittisiin ratkaisuihin, kun siinä istuu esim. nanottoon, puhumattakaan siitä, että se olisi
26795:  työministerinä henkilö, joka julkisuudessa il- tehnyt tämän jäsenen suhteen ratkaisun tuon
26796:  moittaa pitävänsä näissä asioissa ensisijaisena kannanoton perusteella.
26797:  tehtävänä meidän valtiollisen järjestelmämme            Yleisesti voidaan sanoa, että hyvät ajatukset
26798:  kumoamista? Työministeri Aalto on lausunut talouspolitiikkamme korjaamiseksi, kuten vii-
26799:  televisiossa 16. elokuuta sanatarkasti seuraavat meksi eräät Korpilammen suuressa kokouksessa
26800: 1ianat: "Työttömyys on asia, joka hyvin monin esiin tuodut, kilpistyvät siihen toteamukseen, et-
26801: :sitein liittyy järjestelmään" (Ed. Lehmonen: teivät kommunistit niitä hyväksy. He eivät hy-.
26802: Tottakai!), "ja on oikeus ajatella tämän perus- väksy verorakenteen välttämätöntä korjausta
26803: teella; että hävittää tämä ongelma kokonaisuu- säästämisalttiuden ja työhalukkuuden lisäämisen
26804:  dessaan loppukädessä edellyttää järjestelmän suuntaan - siispä jätetään se mielestä pois. He
26805:  perusteiden muuttamista." (Ed. Lehmonen: eivät hyväksy yritysten rasitusten keventämistä
26806:  Sehän on oikein sanottu!) - Niin, kuulin - siispä kuristetaan ja saatetaan konkurssiin
26807:  tässä välihuomautuksen: "Tämä on oikein yksityiset yritykset.
26808:  sanottu". Tästä on siis todettava, että tämä            Sosialidemokraatit eivät uskalla ryhtyä vas-
26809:  ei ole hänen oma yksityinen mielipiteensä, tustamaan kommunisteja tai elättelevät mieles-
26810:  vaan hallituksessa istuvan puolueen yleinen sään haaveita sosialismin toteuttamisesta yhdes-.
26811:  mielipide. On ainutlaatuista, että yhdellä kan- sä heidän kanssaan, kuten heidän julkilausumis-
26812:  sakunnalla on varaa pitää hallituksessa minis- taan on aika ajoin käynyt ilmi. Syistä, joihin en
26813:  teriä, joka näin avoimesti ilmoittaa tavoitteek- tässä puutu, pidän sittenkin heidän pelkoaan
26814:  seen maassa vallitsevan valtiollisen järjestelmän ensisijaisena syynä. Eikä se näytä olevan vain
26815:  vastaisen toiminnan. Se on omiaan herättämään sosialidemokraateille ominaista vaan muillekin
26816:  suurta levottomuutta kansassamme varsinkin kommunistien myötäilijöille.
26817:  aikana, jona ponnistelemme taloudellisen la-            Talouspolitiikkamme on kytketty katkeamat-
26818:  man yli pääsemiseksi ja jolloin paljon riippuu tomaan ketjuun. Taloudelliseen tervehdyttämi-
26819:  siitä, missä määrin laajat kansalaispiirit voivat ~een ei päästä niin kauan kuin meillä on kansan-
26820:  luottaa hallituksen jokaisen jäsenen pyrkimyk- rintamahallituksia kansan tahdon vastaisesti.
26821:  seen parantaa kansalaistemme oloja (Ed. Impiö: Kansanrintamahallituksista ei päästä niin kauan
26822:  Kyllä Kivistö pitää kurissa hallituksen!). -         kuin meillä on nykyinen tasavallan presidentti
26823:  Nähdäkseni ministeri Kivistö ei ollut se henkilö, -ja enempää ei voi enää kysyäkään.
26824:  joka esitti tuon välihuomautuksen, joten hänen
26825:  kannastaan minulla ei ole tarkkaa tietoa. - Kui-        Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
26826:  tenkin, kun hallituksen taholta ei ole ministeri Keskustelun avauspuheenvuoron käyttänyt val-
26827:  Aallon kantaa julkisuudessa kumottu, ei edes tiovarainministeri totesi, että hallituksen nyt kä~
26828:  kommentoitu, on johtopäätös lähinnä se, että siteltävänä olevaan lisäbudjettiesitykseen sisäl-
26829:  valtioneuvoston muutkin jäsenet hiljaa hyväksy- tyy toimenpiteitä nuorison työllisyyden paran-
26830:  vät tämän suhtautumistavan aivan oleellisen tär- tamiseksi. Nämä toimenpiteet koostuvat käsitel~
26831:                                               Lisämenoarvio                                          1509
26832: 
26833: 
26834: tävänä olevassa menoarvioesityksessä ennen             heikon työllisyyden takia nuorisoa joudutaan ve-
26835: muuta toimenpiteistä nuorison koulutusmah-             tämään nopeasti koulutukseen, tai silloin kun
26836: dollisuuksien parantamiseksi. Väliaikaisen am-         ikäluokkien pienenemisen takia koulutusta ei
26837: matillisen koulutuksen aloituspaikkoja ehdote-         ole tarkoituksenmukaista laajentaa pysyvillä in-
26838: taan lisättäväksi syksyllä 1977 noin tuhannella        vestoinneilla. Väliaikaisen ammatillisen koulu-
26839: oppilaspaikalla. Lapin läänissä ja eräissä Oulun       tuksen laajentamiselle asettaa omat rajoituksen-
26840: läänin kunnissa järjestetään lukuvuonna 1977/          sa myös siihen käytettävissä olevat tilat. Kulu-
26841: 78 tilapäisesti peruskoulun lisäkoulutusta. Jo         van vuoden aikana saadut kokemukset osoitta~
26842: keväällä 1977 ammattikouluista valmistuneille          vat, ettei väliaikaisen ammatillisen koulutuksen
26843: noin 3 200 työttömälle nuorelle on tarkoitus           volyymia pystytä huomattavasti lisäämään siitä,
26844: järjestää lukuvuonna 1977/78 ammattikurssi-            ,mihinkä kuluvan vuoden aikana päästään. Am~
26845: keskuksissa ja ammattikouluissa 7-8 kuukau-            matillisen koulutuksen laajentaminen vaatii tule-
26846: den jatko-, täydennys- ja lisäkoulutuskursseja.        vaisuudessa koulurakennustoimintaan käytettä-
26847:     Näistä toimenpiteistä aiheutuvien kustannus-       vissä olevien määrärahojen lisäämistä.
26848:  ten lisäykset ovat yhteensä vähän yli 24 milj.            Hallituksen tarkoituksena on pitää väliaikai-
26849: mk. Mainituista toimenpiteistä väliaikaisen am-        sen ammatillisen koulutuksen kapasiteettia vä-
26850: matillisen koulutuksen oppilaspaikkojen lisäys         hintään nyt saavutetulla tasolla, siitä hieman sitä
26851: liittyy kiinteästi Miettusen enemmistöhallituk-        lisäten. Opetusministeriön tarkoituksena on esit-
26852:  sen aikana aloitettuun ammatillisen koulutuksen       tää tätä koulutusta koskevan lainsäädännön voi-
26853: kehittämislinjaan. Vuonna 1976 perustettiin tä-        massaolon pidentämistä. Nykyisen lainsäädän-
26854:  män mukaisesti noin 2 500 väliaikaista koulu-         nön voimassaolohan päättyy vuonna 1979.
26855: tuspaikkaa. Valtion varsinaiseen menoarvioon               Ammatillista koulutusta on lisätty myös kiin-
26856:  kuluvallevuodelle sisältyy 55 milj. markan mää-       teämuotoista koulutusta laajentamalla. Vuonna
26857: räraha mainittuun tarkoitukseen. Kuluvan vuo-          1976 kiinteämuotoisessa ammatillisessa koulu-
26858:  den ensimmäisessä lisämenoarviossa eduskunta          tuksessa aloituspaikkojen määrä kasvoi noin
26859: hyväksyi tähän tarkoitukseen 22.5 milj. markan         4 OOO:lla. Tämä merkitsee käytännössä noin
26860:  lisäyksen. Tarkoitukseen käytettävissä jo olevilla    8 000 koulutuspaikkaa. Lähivuosina kiinteä-
26861:  77.5 milj. markalla voidaan jatkaa vuonna 1976        muotoisen koulutuksen aloituspaikat lisäänty-
26862:  opintonsa aloittaneiden koulutusta sekä perustaa      vät noin 2 OOO:lla vuodessa. Vuonna 1976 am-
26863:  noin 4 500 uutta koulutuspaikkaa. Näin ollen jo       matillisissa oppilaitoksissa oli aloituspaikat noin
26864:  käytettävissä olevalla määrärahalla väliaikaiseen     76 % :lle keskimääräisestä 16-18-vuotiaiden
26865:  ammatilliseen koulutukseen osallistuvien määrä        ikäluokasta. Kun otetaan huomioon, että kor-
26866:  kohoaa noin 7 000 henkilöön. Elvytysbudjettiin        keakouluissa opintonsa aloittaneiden määrä on
26867:  sisältyvällä lisäyksellä opiskelijamäärä on tarkoi-   noin 14 % vastaavasta ikäluokasta, voidaan to-
26868:  tus nostaa noin 8 OOO:een.                            deta, että ammatillisesti eriytyvään koulutuk-
26869:      Väliaikainen ammatillinen koulutus vastaa pi-     seen pääsi 90 % 16-18-vuotiaiden keskimääräi-
26870:   tuudeltaan ja sisällöltään samoin kuin tasoltaan     sestä ikäluokasta. Tästä huolimatta ammatillis-
26871:  varsinaista kiinteämuotoista koulutusta. Sitä          ten oppilaitosten ulkopuolelle jäi kuluvana
26872:  varten ei voida kuitenkaan perustaa pysyviä           vuonna ns. yhteisvalinta-alueilla, joilla asuu va-
26873:  opettajien virkoja eikä suorittaa pysyviä raken-       jaa puolet ammattikoulutusiässä olevasta nuori-
26874:   nusinvestointeja. Oppilaille, joiden koulutus ta-    sosta, yli 10 000 ammatillisiin oppilaitoksiin
26875:  pahtuu esimerkiksi kesäaikana tai iltavuorossa,       pyrkinyttä henkilöä. Tämä johtuu siitä, että kou-
26876:   annetaan koulutustukea lukuun ottamatta samat        lutuspaikkojen riittämättömyyden takia taka-
26877:  sosiaaliset edut kuin työllisyyttä edistäville am-    vuosina ammatillisen koulutuksen kysyntä on
26878:   mattikursseille osallistuvat saavat.                 tällä hetkellä ja vielä tästä eteenkinpäin usean
26879:      Väliaikaisen ammatillisen koulutuksen avulla      vuoden ajan huomattavasti 16-18-vuotiaiden
26880:   on pystytty erittäin nopeasti ja ilman pysyviä in-   keskimääräistä ikäluokkaa suurempaa.
26881:  vestointeja järjestämään korkeatasoinen amma-             Työvoimaministeriön selvityksen mukaan ke-
26882:   tillinen koulutus oppilasmäärälle, jonka koulu-      väällä 1977 ammatillisista oppilaitoksista val-
26883:  tusmahdollisuuksien luominen kiinteämuotoise-          mistui noin 47 000 henkilöä. Näistä välittömästi
26884:   na olisi vienyt usean vuoden ajan ja vaatinut sa-    ilman työtä jäävien osuudeksi ministeriö arvioi
26885:   tojen miljoonien investoinnit. Väliaikainen am-      noin 50 %. Tästä aiheutuvien haittojen pienentä~
26886:   matillinen koulutus on katsottava kuitenkin toi-     miseksi hallitus esittää, että 3 200:lle ammatilli-
26887:  menpiteeksi, jota käytetään silloin, kun esim.         sen koulutuksen saaneelle työttömälle nuorelle
26888: 151\)                                  Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
26889: 
26890: 
26891: jitje~>tettäisiin 7-8 kuukautta kestäviä täyden-        tukse11 kansantaloudellisen kannattavuuden sa-
26892:  nyllkursseja. Henkil.ökohtaise!lti olen sitä mieltä,   moin kuin sen merkityksen kol,llutettavan itsen-
26893: että koulutuspoliittisesti olisi ollut tarkoituksen-    sä kannalta. Elvytysohjelmassa omaksuttu linja
26894:  mukaisempaa, jos tarkoitetuille 3 200 koulutus-        ammatillisen koulutuksen volyymin laajentami-
26895: paikalle olisi voitu osoittaa ilman ammatillista        seksi, jota tullaan vielä vahvistamaan, rakentaa
26896:  koulutusta olevia työssä käyviä aikuisia ja näi-       samalla määrälliset puitteet keskiasteen koulu-
26897: den tilalle työhön olisi otettu koulutusajaksi          tllsuudistuksen toteuttamiselle ja luo näin per-
26898: nuoria vastavalmistuneita henkilöitä. Tähän jär-        spektiivin yhteiskuntapolitiikan kehittämiselle
26899: jestelyyn, jota pidän tulevaisuudessa tavoitelta-       elvytysohjelman tavoitteita laajemminkin.
26900: vana, ei kuitenkaan ollut reaalisia mahdollisuuk-
26901: sia.
26902:      Hallituksen kesäkuun 2 päivänä 1977 teke--             Ed. J. Laine: Herra puhemies! Esillä ole~
26903: mällä periaatepäätöksellä annettiin vuonna 1972         vaa lisäbudjettia voidaan tietenkin kutsua elvy-
26904:  peruskoulujärjestelmään siirtyneille Lapin ja           tysbudjetiksi. Se on osa hallituksen juh!lnnuksen
26905:  Oulun läänin kunnille mahdollisuus perustaa            alla sopimasta keskipitkän aikavälin talol,lsohjel-
26906:  peruskouluun tilapäinen vapaaehtoinen lisä-            masta eli ns. elvytyspaketista.
26907:  luokka kuluvan lukuvuoden alusta. Toimen-                  Elvytyksen tarpeellisuudesta ei ole erimieli-
26908:  piteisiin ryhdyttiin sen takia, ettei kuluvan           syyttä. Periaatteellisella tasolla elvytysharrastU&
26909:  vuoden keväällä näissä kunnissa peruskoulusta          näyttää olevan laidasta laitaan varsin korkealla~
26910:  valmistuneelle koko ikäluokalle voitu tarjota          Elvytyksen päämääristäkään ei sinänsä ole mai-
26911:  jatko-opintomahdollisuuksia keskiasteen oppilai-        nittavaa erimielisyyttä. Tosin asioitten tävkeys-
26912:  toksissa. Väliaikaisen ammatillisen koulutuksen         järjestyksen suhteen saattaa havaita eroja. Sa-
26913:  lisäämisestä ja muista koulutusmahdollisuuksien        moin tavoitetason kunnianhimoisuusastetta kat-
26914:  laajentamistoimenpiteistä huolimatta jatkokou-          sotaan olevan varaa nostaa sitä mukaa kuin tar-
26915:  lutuspaikkojen vajaus osoittautui yli 2 OOO:ksi,       kasteluaikaväli siirtyy pitemmälle tulevaisuu-
26916:  mikä johtui osin siitä, että näissä kunnissa            teen.
26917:  peruskoulusta valmistuvien määrä oli normaali-             Hallitus toteaa talouspolitiikkansa tärkeim-
26918:  ikäluokkaan verrattuna poikkeuksellisen suuri          mäksi tehtäväksi työllisyyden parantamisen si-
26919:  peruskoulun toimeenpanovuonna tapahtuneiden             ten, että työttömyysaste ensi vuosikymmenen
26920:  tahallisten Juokalle jäämisten takia.                   alussa olisi pysyvästi alle 2.5 %:n.
26921:      Lisäkoulutuksen tavoitteena on oppilaiden              Sosialidemokraattinen talous- ja työllisyyspo-
26922: yleisten kouluvalmiuksien kehittäminen, amma-           litiikka lähtee täystyöllisyystavoitteesta. Mutta
26923:  tillisissa oppilaitoksissa tarvittavien valmiuksen     on hallituksen toteamuksen mukaan myönnettä-
26924: parantaminen, peruskoulutietojen syventäminen,          vä, että edes tuo tavoite "pysyvästi alle 2.5 %"
26925:  persoonallisuuden tasapainoisen kehittämisen           on erittäin vaikea saavuttaa, ellei talous- ja yh-
26926: edistäminen ja ammatinvalinnan edellytysten pa-         teiskuntapolitiikan koko käytettävissä olevaa
26927: ;antaminen. Lisäluokan avulla pyritään etenkin           keinovalikoimaa kohdisteta pitkäjänteisesti ja
26928: parantamaan sitä käyvien oppilaiden jatko-opin-          johdonmukaisesti asetetun päämäärän hyväksi.
26929: tovalmiuksia ja jatko-opintokelpoisuutta keski-             Hallitus on loogisesti ja oikein kytkenyt työt.
26930:  asteen oppilaitoksissa tapahtuvaa opiskelua sil-       lisyystavoitteen rinnalle kilpailijamaitamme no-
26931: mällä pitäen.                                           peamman inflaatiovauhdin hidastamisen ja tuo-
26932:     Peruskoulun tilapäinen lisäluokka on perus-         tantomme kansainvälisen kilpailukyvyn paranta-
26933:  tettu 13:een Lapin läänin ja kahteen Oulun lää-        misen. Hallitus on viisaasti tarkastellut kilpailu-
26934: nin kuntaan. Kokonaisoppilasmäärä lisäluokalla           kykyä kokonaisvaltaisesti. Kyse ei ole vain hin-
26935:  oli kuluvan lukuvuoden alkaessa vähän yli 300,         takilpailukyvystä, vielä vähemmän arveluttavilla
26936: mitä voidaan pitää varsin korkeana määränä ot-          näennäisratkaisuilla tilapäisesti parannetusta
26937:  taen huomioon toimenpiteiden varsin myöhäi-            hintakilpailukyvystä. Hallitus lähtee oikein siitä,
26938:  nen käynnistämisajankohta. Tästä johtuen ei            että tarvitaan ponnisteluja tuotteiden laadun pa-
26939:  mm. peruskoulun yhdeksännen 1uokan oppilaille          rantamiseksi, tuotantoteknologian kehittämi-
26940: voitu lisäkoulutusmahdollisuudesta informoida            seksi ja mavkkinoinnin tehostam1seksi. Tarvi-
26941: enää lukuvuoden aikana.                             .   taan tuottavuuden kaikinpuolista kohottamista
26942:     Koulutuksen laajentamista on pidettävä pit.         ml,lkaan lukien työolosuhteitten parantaminen ja
26943:  källä tähtäimellä kaukonäköisenä työllisyyspoli-       työntekijöitten vaikutusmahdollisl,luksien lisäjj,.
26944: tiikkana. Tutkimukset ovat osoittaneet koulu-           minen.
26945:     Elvytysohjelmaa aikaansaamista on tervehdit·          viP'kin korostetusti e.sille mm. alkuv1ikon. talous·
26946:  tävä tyydytyksellä. Ohjelman merkitystä ei <;>le         poliittisessa    konferenssissa      KorpillWUTleU11.
26947: syytä arvioida vain siinä olevien yksittäisten oh·        Markkinatalousmaiden talouden keskipitkän
26948: jelmakohtien perusteella eikä irrallisena talou§·         ajan kehitysnäkymät ovat tänään tuntuvasti syn·
26949: poliittisena ratkaisumallina. Elvytysohjelma              kemPlät kuin mm. vielä vuosi sitten. OECD"
26950: edustaa ennen muuta laajaa poliittista taht<;>a           m~iden kokonaistuotannon kasvu kohonnee par·
26951: nähdä vaikeuksiemme luonne ja syvyys sekä tah·            ha1mmassakin tapauksessa keskimäärin enintään
26952:  toa luotsata tuleva talous· ja yhteiskuntapolitiik·      3-4 % :n vuosivauhdilla. Tällainen kasvu.ura ei
26953: kamme siten, että kestävällä tavalla voidaan ir-          merkitsisi lännessä jo nyt olevan 16 miljoonan
26954: rottautua ulos ulkoisten ja sisäisten tekijöiden          tyqttömän määrän supistumista, vaan kenties
26955: aiheuttamasta kriisistä. Näköpiirissä tuskin qn           työttömyyden kasvamista. Nollakasv\1 tai hyvin
26956: toista läntistä markkinatalousmaata, jossa po·            hidas talouden kasvu, joka sekään mahdollisuus
26957: liittinen tilanne antaisi mahdollisuuksia vastaa·         ei ole poissuljettu näköpiirissä olevassa tulevah-
26958: vanlaiseen pitkäjänteiseen poHtiikkaan. Tätä              suudessa, merkitsisi työttömyysongelman vai·
26959: etulyöntiasemaamme Pleidän on varjeltava ja              keutumista erittäin suuressa määrin. Jott~ tavoi·
26960:  myös käytettävä viisaasti hyväksi kansakunnan            teltu korkea työllisyysaste voitaisiin saavllttaa,
26961: tulevaisuuden parhaaksi.                                  tarvitaan parhaas.sakin tapauksessa runs~asti ~~
26962:     Elvytysohjelman eittämättömät ansiot ovat            kaa ja voimakasta, ehkä noin 5.5 % :n vuotui~>ta
26963: seuraavat:                                                kasvua. Tällaista kasvua ei ainakaan lähiaikoina
26964:     - talous· ja yhteiskuntapolitiikan keskipit·         ole näköpiirissä.
26965: kän ajan tavoitteet on selkeästi sovittu;                    Esillä olevan lisäbudjetin ja samalla sen perus·
26966:     - on kartoitettu ja saavutettu yksitqumai·            tana olevan elvytysohjelman toiseksi puutteeksi
26967: suus kaikista niistä olennaisista edellytyksistä,        voitaisiin väittää se, että taustalta pquttuQ seka·
26968:  joita tavoitteiden toteuttaminen vaatii;                tal~msjärjestelmän rakenteellisten toimintahäiri·
26969:     - <;>n kirjattu ki:Lstaton poliittinen tahto pääs·   öitten analyysi. Elvytysohjelma operoi sittenkin
26970:  tä lähhnmän viiden vuoden aikana korkeaan               voittopuolisesti konventionaalisten, tavanomais·
26971: työllisyysasteeseen taloudellista aktiviteettia Ii·      ten, talouspoliittisten j~ eritoten suhd~nnepoliit·
26972: säämällä, kilpailukykyä parantamalla ja inflal!tio.      tisten elvytystoimien kanssa.
26973: ta hidastamalla, ja                                          Ilmeisestikään kysymys ei ole enää mistään
26974:     - Qn myönnetty valmius torjua sellaiset tu·          läntisen talouden rytmiikkahäiriöstä. Raaka.ai·
26975: lojen lisäysvaatimukset, jotka turmelevat elvy·          neita, energiaa ja muita perushyödykkeitä tuot.
26976: tysohjelman tavoitteitten saavuttamisen, tule.           tavat kehitysmaat edellyttävät jo oikeutetusti·
26977: vat nämä vaatimukset sitten valtion tai kun·             kin, että näiden ulkomaankaupan vaihtosuhde
26978: tien, pääomaa omistavien ja pääomatulojA naut·           eli tuonti· ja vientihintojen suhde py!!yväisluon~
26979: tivien tai aktiivista työpanostaan antavien tai          toisesti tulee parantumaan teollistunei~iin mai·
26980: tulonsiirtojen varassa elävien taholta.                  hin nähden. Tämä muun ohella ylläpitää lännes·
26981:     Elvytysohjelman heikkous, josta ei ketään ni·        sä inflaatiopelkoa ja lamaalli11uttaa kulutushalua.
26982: menomaisesti voi syyttää, on ja tulee olemaan            Vajaalla käyttöasteella toimiva teollisuus ei näe
26983: se, että ohjelma rakentuu omaehtoisen toimin.            läntisissä markkinatalousmaissa syytä investoin·
26984: tamme onnistumisen varaan. Mutta emme ole                tien käynnistämiseen joittenkin hallitusten varo·
26985: suljettu talous emmekä irrallaan muusta maail·           vaisista elvytystoimista huolimatta. Ilmeisesti
26986: masta. Elvytysbudjetin yleisperustelut on anb            edessämme ei olekaan enää suhdanneongelma,
26987: kuroitu elvytysohjelman varaan. Tilaa ei ole ol·         vaan rakenteellinen ongelma. Menndtten vuo·
26988: lut tai tarvetta ei ole nähty eritellä kansainvälis·     sien rajut kasvuajat saattavat olla peruuttamat·
26989:  tä tai kotimaista taloudellista tilannetta. Tällais·    tomasti takanapäin. Kysymys aLkaa olla raken·
26990: ta tietoa varmaan tulee sisältymään piakkoin             teitten muuttamisesta ja sopeuttamisesta ~aall·
26991: annettavaan varsinaiseen ensi vuoden ·tulo· ja           mantalouden muuttuvaan j~ muuttuneeseen ti·
26992: menoarvioesi tykseen.                                    laan.
26993:     Mutta elvytysohjelman onnistumismahdolli·                Ilmeisesti lännen taloudelliset ongelmat jättä·
26994:  Sl.luksia ja tavoitteiden realistisuutta ei ole arvi·   vät omille talouspoliittisille operoinneillemme
26995: oitavissa irrallaan kansainvälisen talouden yh·          erittäin ahtaan liikkumatilan. Tosin tätä liikku·
26996:  teyksistä.                                              mavaraa valtiontaloudellisista ja maksutn!lepo·
26997:     Kansainväliseen tilanteeseen liittyen esitän         liittisistakin syistä ei olisi rpuutoinkaan sfU.'l,Qtt~J·
26998: tässä PlUutaman näkökohdan, jotka tulivat hy·            vasti, el~ kaikin k9hdin meillä ei ~;>le .vara3 whdä,
26999: 1512                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
27000: 
27001: 
27002: mikä oli viisasta, minkä vuoksi tehdään vain se,      sa ylijäämäistä, vientivoittoista yhteensä lähes
27003: mikä on mahdollista.                                  600 milj. markalla. BilateraHmaiden kohdalla
27004:    Ulkomaankaupan puolella tilanteemme on             vienti oli kasvanut lähes 15 %. Tavarakaupan ta-
27005: kuitenkin toistaiseksi yleisesti ottaen ollut jopa    se oli kuitenkin bilateralimaiden kanssa alijää-
27006: yllättävänkin hyvä. Ensinnäkin ns. energiakriisin     mäinen eli tuontivoittoinen lähes 150 milj. mar-
27007: ajoista lähtien ulkomaankaupan vaihtosuhde ei         kalla. Suurin alijäämä aiheutui kaupastamme
27008: ole sanottavasti heikentynyt eli kokonaisuutena       Puolan kanssa, jossa alijäämä oli lähes 200 milj.
27009: ottaen vientihintamme suhteessa kohonneisiin          mk. Vienti Neuvostoliittoon oli kasvanut 45 %,
27010: tuontihintoihin ovat nousseet samassa tahdissa.       mutta silti tavarakauppamme tase Neuvostolii-
27011: Toiseksi kauppapoliittiset ratkaisumme, SEV-          ton kanssa oli jonkin verran suuremman tuonnin
27012: yhteistyösopimus,      BBC-vapaakauppasopimus,        vuoksi alijäämäinen. - Täällä ed. Saarinen ryh-
27013: KEVSOS-sopimukset ja pitkän ajanjakson yh-            mäpuheenvuorossaan sanoi, että vientimme olisi
27014: teistyöohjelma Neuvostoliiton kanssa, ovat aina-      Neuvostoliittoon ylijäämäinen 600 milj. markan
27015: kin tähän asti olleet samansuuntaisesti vauhdit-      arvosta. En tiedä, mihin tämä luku perustuu.
27016: tamassa vientiponnistuksiamme. Kolmanneksi            Tavaratilastojen perusteella näin ei ole asianlai-
27017: olemme saaneet puhtia ja myös jo näyttöä ky-          ta, mutta tämä luku saattaa pitää paikkansa
27018: vyistämme porautua nopeasti vaurastuneiden öl-        maksuliikenteen kannalta ajatellen, elikkä tänne
27019: jyntuottajamaiden vaikeille ja kovasti kilpailluil-   tulee kyllä rahoja enemmän kuin mitä sinne päin
27020: le markkinoille.                                      menee. Tavarakaupan puolella tilanne on vielä
27021:    Ei siis liene sattuma, että viimeinen Veckans      tällä hetkellä toisinpäin jonkin verran.
27022: Affärer luettelee useita esimerkkejä Suomen               Bilateraalikaupan kohdalla kiintyy huomio
27023: Ruotsia etevämmästä vientisaavutuksesta. Lehti        erityisesti kahteen seikkaan. Vienti Puolaan on
27024: toteaa mm., että Suomessa ainoana pienenä             laskenut viime vuoden vastaavaan määrään ver-
27025: markkinatalousmaana vaihtotase on ollut nope-         rattuna ja oli tammi-heinäkuussa vain vuoden
27026: asti paranemassa. Tätä ei ole tapahtunut missään       1975 vastaavan ajan tasolla eli noin 138 milj.
27027: muussa OECD:n pienessä markkinatalousmaas-            mk, mikä on alle yhden prosentin koko Suomen
27028: sa. Lehti mainitsee edelleen, että Ruotsi on me-      viennistä. Tuonti Puolasta on sen sijaan noussut
27029: nettänyt markkinaosuuksiaan 12 %, Suomi on             35 % :lla ja on jo noin 2 % kokonaistuonnistam-
27030: saavuttanut niitä takaisin 6 %. Ed. Salmenkivi ei      me. Sen s·ijaan vientimme ns. KEVSOS-mai~
27031: valitettavasti ole täällä, mutta hän viittasi mei-    hin, eritoten Saksan Demokraattiseen Tasaval-
27032: dän kohonneisiin tuotantokustannuksiimme ja           taan, DDR:ään, ja Unkariin ovat nousseet ilah-
27033: nimenomaan palkkakustannusten nousuun. Eh-            duttavan voimakkaasti viimeaikoina. Tammi-
27034: kä tämän takia voisi viitata vielä kolmanteen         heinäkuussa vientimme DDR:ään kasvoi viime
27035: lausumaan samassa lehdessä. Veckans Affärer           vuoden vastaavaan aikaan verrattuna 65 %:lla ja
27036: toteaa, että tuotantokustannusten kasvu Suo-          vuoden 1975 vastaavaan aikana verrattuna yli
27037: messa on ollut noin 2-3 %, Ruotsissa 14%              sadalla prosentilla, tarkemmin 107 % :lla. Unka-
27038: suhteessa uLkomaisiin valuuttoihin. Viime maa-        riin kasvu on tänä vuonna ollut noin 54 %.
27039: nantaina Korpilammella Suomen Pankin ekono-               Vientimme Puolaan alkaa olla todella aivan
27040: mistit vahvistivat, että vientihintamme ovat          erityisessä lamatilassa. Vientimme mm. Japaniin
27041: nousseet enemmän kuin yksikköpalkkakustan-            on tänä vuonna kasvanut 168% ja se on määräl-
27042: nukset. Näitten tietojen uskottavuus vahvistuu         tään jo suurempi kuin vienti Puolaan. Tätä on
27043: kyllä, kun tavkastellaan tuoreimpia, viimeisiä ul-    vaikea uskoa todeksi. Puolan KEVSOS-sopimus-
27044: komaankauppatilastoja. Niistä voi kyllä muuten-        ta ei ole vahvistettu. Se on ollut pitkään ulkoasi-
27045: kin oppia eräitä mielenkiintoisia tietoja.       ·    ainvaliokunnassa. Olemme valinneet hitaan ete-
27046:    Kokönaisvientiri:une kasvoi tammi-heinä-           nemisen tien nimenomaan siksi, että vienti-
27047: kuussa tänä vuonna 27 % viime vuoden vastaa-          kauppamme on kohdannut Puolan markkinoilla
27048: vaan ajanjaksoon verrattuna ja 45 % vuoden            odottamattomia vastoinkäymisiä. Kun ulkoasi-
27049: 1975 samaan ajanjaksoon verrattuna. Tästä kas-        ainvaliokunta on hiljattain käynyt paikan päällä
27050: vusta oli 12 % määrälHstä ja 14 % hintojen ko-         tutustumassa Suomen ja Puolan välisen kaupan
27051: hoamisesta johtuvaa. Vienti EFTA-maihin kas-          ongelmiin, on syytä toivoa ja odottaa, että va-
27052: voi 26% ja EEC-maihin 24% ja vuoden 1975              liokunta käy syihin porautuvan keskustelun ja
27053: vastaavaan ajanjaksoon verrattuna jopa 57 %.          tekee tilanteen edellyttämät johtopäätökset.
27054: Tavarakauppamme tämän vuoden tammi-hei-                   Suomen vientikaupan ja taloudellisen toimin-
27055: näkuussa oli sekä EFTA- että EEC-maiden kans-         ta-asteemme tulevan kehityksen kannalta idän-
27056:                                                Lisämenoarvio                                           1513
27057: 
27058: 
27059: kauppa ja erityisestilaajat taloussuhteet Neuvos-       kä lähes samansuuruisena tulee heijastumaan
27060: toliiton kanssa tulevat antamaan meille mahdol-         sitten elinkustannusten nousuna.
27061: lisuuksia, joita tuskin millään muulla länsimaalla         Tämäkö on kokoomuksen linja nopeasti pääs-
27062: tänä päivänä on. Neuvostoliiton kanssa on hiljat-       tä eroon työttömyydestä, nHn kuin ed. Salmen-
27063: tain solmittu pitkän ajanjakson yhteistyöohjel-         kivi täällä todisti? Tämä vaatisi kyllä jonkin ver-
27064: ma. Sen hyödyntämisessä on vielä tuskin päästy          ran lisää selvennystä, miten tämä linja voi olla
27065: alkuunkaan. Suomen teollisuuden olisi nyt syytä         kestävä.
27066: pitää omaa aivoriihtä ja pohtia seikkaperäisesti,          Ed. Vennamolla oli paljon väitteitä, joita ei
27067: millä tavalla sen olisi lähdettävä aktiivisesti liik-   ole syytä lähteä täällä kommentoimaan. Hänellä
27068: keelle ideoilla ja toimenpiteillä pitkän ajanjak-       oli oma, vielä tietenkin paljon rämäkämpi oma
27069: son osoittamia mahdollisuuksia hyväksi käyttä-          ohjelmansa, mutta ei ehkä niin kovin kaukana
27070: en.                                                     siitä luonteesta, mitä kokoomuskin harrastaa.
27071:    Herra puhemies! Ed. Salmenkivi ryhmäpu-              Mutta ehkä eräs väite, joka oli täysin paikkansa-
27072: heenvuorossaan esitti eräitä väittämiä, jotka on        pitämätön, on syytä täällä korjata. Hän väitti,
27073:  syytä tässä kommentoida, ei kaikkia, mutta joi-        että metsänparannustöihin ei olisi annettu riittä-
27074: hinkin on syytä esittää korjaus. Ed. SalmenldiVi        västi valtion rahoja. Kuitenkin tämä tieto on hil-
27075: moitti hallitusta siitä, että se on tyytynyt liian      jattain tarkistettu, ja tieto on se, että jokainen
27076: vaatimattomaan tavoitteeseen eli työttömyysas-          hakemus on hyväksytty, yhtään ei ole hylätty ja
27077: teen alentamiseen 2.5 % :iin viiden vuoden kulu-        kaikki on käsitelty, elikkä tälläkään ed. Venna-
27078: essa, ja samalla syytti ay.J.iikettä vastuuttomuu-      mon väitteellä, kuten yleensäkään, ei ollut mi-
27079: desta, siitä että ay-liike on pitänyt tärkeänä tur-     tään pohjaa ja perää.
27080: vata jäsentensä reaaliansiotason. Täytyy kysyä
27081: kokoomukselta, millä tavalla se katsoo, että teol-         Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
27082: lisuuden vaatima 20 %:n, jopa 30 %:n deval-             Lisäbudjettia on katsottava hallituksen elvytys-
27083: tio olisi se tapa, jolla voidaan päästä nopeammin       paketin toteuttamisen ja hallituksen tämänhet-
27084: ja pysyväisluontoisemmin alhaiseen työttömyys-          kisten toimenpiteitten valossa. Ero tavoitejulis-
27085: asteeseen, ja millä tavalla tämä osoittaa vas-          tusten ja käytännön toteutuksen välillä on todel-
27086: tuuntuntoa ·inflaation katkaisemisessa ja talou-        lakin suuri. Sanon tämän lähtien aivan toiselta
27087: temme pitkäjänteisestä elvyttämisestä.                  pohjalta ja esittäen aivan toisenlaisia toimen-
27088:    Aivan samalla tyylillä ed. Salmenkivi jatkoi         piteitä kuin täällä puhunut oikeisto-oppositio.
27089: demagogista puheenvuoroaan. Hän esitti vaati-              Talouspolitiikan tärkeimmäksi tehtäväksi to-
27090: muksia, ohjelmia siitä, minkälaisia kevennyksiä         detaan työllisyyden parantaminen. Myös hallitus-
27091: pitiHsi antaa teollisuudelle. Hän ei esittänyt näit-    ohjelmassa luvattiin välittömiä toimenpiteitä
27092: ten kevennysvaatimusten loppusummaa, minkä              työttömyyden tehokkaaksi vähentämiseksi ja
27093: hän olisi voinut tehdä täällä, ja ehkä ministeri        työttömien toimeentulon parantamiseksi. Tosin
27094: Paavela olisi voinut niitä kommentoida 'välittö-        jo ohjelmaan sisältyi pahaenteisiä piirteitä. Lu-
27095: mästi. Hän vaati mm. 2 % :n alennusta sosiaali-         vattiin lisätä vientiteollisuuden investointien ra-
27096: turvamaksuihin pysyväisluontoisesti. Ministeri          hoittamista ja parantaa teollisuuden kilpailuky-
27097: Paavela Korpilammella totesi näistä vaatimuk-           kyä. Luvattiin harjoittaa sellaista hinta-, vero- ja
27098: sista, että tämä yksin merkitsee vuositasolla           maatalouspolitiikkaa, että vuonna 1978 ei tar-
27099:  1 200 milj. mk menetyksinä. Sähkövero on 350           vitsisi tarkistaa viime keväänä solmittuja kaksi-
27100: milj. mk, liikevaihtoveron vapaus koneista ja           tai useampivuotisia työ- ja virkaehtosopimuksia.
27101: laitteista, jota ed. Salmenkivi vaati, merkitsee        Tällaiset ohjelmajulistuksen kohdat vastaavat
27102: yksinään 800 milj. markan tulojen menetystä, ja         täysin suurpääomapiirien vaatimuksia ja niitä on
27103: siihen liittyy sitten olennaisena osana ns. tasaus-     tosiaankin huolella noudatettu. Mutta varsinai-
27104: veron poistuminen tuontitavaroista, joka on 350         nen työtätekevän kansan etujen mukainen poli-
27105: milj. mk, elikkä kaiken kaikkiaan kokoomuksen           tiikka, työttömyyden torjuminen, riittävän asun-
27106:  puolelta esitettiin vaatimus saada erilaisina ve-      totuotannon ylläpitäminen, julkisten hank·1nto-
27107: ronhuojennuksina noin 2 600-2 700 milj. mk,             jen tehokas työvoimapoliittinen käyttö ja pakko-
27108: kuitenkaan kertomatta lainkaan; millä tavalla           lomautusten vähentäminen sekä verojen pitämi-
27109: näin suuri tulojen vajaus korvataan. Ministeri          nen mahdollisimman alhaisina näyttää hallituk-
27110: Paavela Korpilammella oli tämän laskenut ja             selta täysin unohtuneen.
27111: totesi, että näin tekemällä joudutaan liikevaih-           Työttömyys on vain kasvanut huolimatta sii-
27112: toveroa nostamaan 4-5 prosenttiyksiköllä, mi-           tä, että erilaisin keinoin ja varsin häikäilemättä-
27113: 190 057700001B
27114: 1514-                                  KeskiviikkQlla 7. syy4kJ.mta 1977
27115: 
27116: 
27117:  minkin, kuten karsimalla työttömyysavustusta turvamaksuvähennykset tulevat merkitsemään
27118:  saavien määrää, tai sitten varsin hyödyttömillii useiden satojen miljoonien markkojen siirtoa
27119:  pakkokurssituk&illa pyritään kaunistamaan työt- valtiolta suurpääomalle ja tvönantajille. Oikeisto
27120:  tömyystilastoja, Kun otetaan huomioon erilaiset voi siten olla tyytyväinen, vaikka olemme näh-
27121:  piilotyöttömät virallisen tilastoissa olevien työt- neet, että kapitalistit eivät saa koskaan tarpeek-
27122:  tömien määrän lisäksi, työttömien määrä nousee seen voittoa; heidän vaatimuksensa ovat pohjat·
27123:  jo 245 OOO:teen, ja pahin työttömyyskausi on tomia aivan kuin sen muinaisen papin säkki.
27124:  vielä edessä.                                             Pankeille on ollut kiusallista se, että julkisuu-
27125:     Hallitus puhuu ohjelmassaan erityisesti nuo- teen on tullut tietoja niiden kasvaneista voitois-
27126: rille järjestettävistä työtilaisuuksista. Kuitenkin ta. Opiskelijoiden ja koululaisten vaatimusliike
27127:  runsas puolet työttömien määrästä on alle 30- op1ntolainasupistusten peruuttamiseksi on osoit-
27128:  vuotiaita ja lähes 40 % alle 25-vuotiaita. Tätä tautunut oikeaksi ja todella välttämättömäksi
27129:  taustaa vasten tarkasteltaessa on suorastaan hät- toimenpiteeksi. Tällä joukkoliikkellä onnistut-
27130:  kähdyttävää, että lisäbudjetissa ei ole m1nikään- tiin viime lukuvuonna kaventamaan pankkien
27131:  laista vakavaa lisäystä työllisyyden hoitoon tar- noin 20-50 % :iin menevät lainasupistukset
27132:  vittaviin määrärahoihin. Vaikein työttömyys on keskimäärin 15 % :·iin. Kesän aikana hallitus kui-
27133:  rakennustyöläisten parissa. On tunnettua, että tenkin romutti tämänkin tuloksen ja perui sivis-
27134:  jokainen työllistetty rakennustyöläinen merkit- tysvaliokunnassa jo hyväksytyn esityksen opin-
27135:  see työtä kolmelle muun alan työntekijälle. On torahan ja asumistuen lisäämisestä. Hallitus
27136:  tunnettua myös, että vallitsee ankara puute hal- päätti yksimielisesti vähentää lainansaajien mää-
27137:  pavuokraisista asunnoista, lastenhoitopaikoista, rää 10 %:lla ja jättää alle 18-vuotiaat lainan
27138:  terveyskeskuksista. Niihin d lisäbudjetissa ole saannin ulkopuolelle. Hallitus päätti edelleeri
27139:  varattu määrärahoja.                                  15-40 % :iin menevästä supistuksesta opinto-
27140:     Ensi vuoden asuntolainojen käyttö osittain tä- lainojen nimellisarvoon. Enää ei ole mahdolli-
27141:  nä vuonna on perusteltua ajatellen huutavaa suutta lisälainoihin kuten ennen. Asumistuki
27142:  työttömyyttä rakennusalalla, mutta todellista korvataan huomattavasti pienemmällä asumis-
27143:  korjausta ei tule lisäämättä asuntomh:nnustoi- lisällä, jota saa vain 40 000 opiskelijaa, mutta
27144:  mintaa, jossa tulisi päästä ainakin 70 000 asun- sen perusteella vähennettiin kaikkien lainoja
27145:  non tuottamiseen, mutta tämä päämäärä vain keskimäärin 1 200 markalla vuodessa. Hallitus
27146: loittonee. Lämpötaloudellis·1in peruskorjauksiin päätti ulottaa vanhempien tulojen perusteella
27147:  varattu 20 milj. mk ei oikeuta lausuntoihin, että tehtävät rajoitukset entistä useampiin, kaikkiin
27148: hallitus pitää tärkeimpänä tehtävänään työttö- vanhempien luona asuviin tai alle 20-vuotiai-
27149:  myyden poistamista.                                   siin. Opintorahan saajien määrää ei nosteta,
27150:     Nuorisotyöttömyyttä pyritään piilottamaan li- minkä johdosta heidän osuutensa on vain 17 %,
27151:  säämällä armeijaan otettavien määrää sekä jär- kun se vielä vuonna 197 3 oli 21 %.
27152: jestämällä erilaisli•a kur,ssitu.lcsia, joiden tarkoi-    Näin hallitus ajaa oikeiston ja pankkien poli-
27153:  tuksenmukaisuus on usein aiheellisesti ast';tettu tiikkaa huolimatta monista kauniista puheista
27154: kyseenalaiseksi. Tällaisiin kurssituksiin varatut opiskelijoille annettavasta tuesta ja täysimääräi-
27155:  24 milj. mk eivät anna yhtäi!n uutta työpaikkaa. sen opintorahan tarpeesta. Hintojen ja maksu-
27156: Sen sijaan lisätään valtion tukea yks-ityiselle jen hillitön nousu ja devalvaatio ajaa muuten-
27157: suurteollisuudelle ja liike-elämälle. Tämä elvy- kin opiskelijat ahtaammalle kuin milloinkaan.
27158: tyspaketin linja, joka on yhtä kuin suurpääoma-           Sama koskee muutenkin kuoppaan poljettuja
27159: piirien vaatimusohjelma, näkyy selvästi myös eläkeläisiä, joille hallittls ei lupaa muuta kuin jo
27160: tässä lisäbudjetissa. Työllisyysavustukset mene- saavutetunkin eläke-edun pienentämistä. Sitähän
27161: vät yrityksille eikä työttömille, Työllisyyspoliit- merkitsee eläkkeiden jäädyttäminen devalvaati-
27162: tisia suhdanneavustuksia yrityksille lisätään. on ja inflaation oloissa. Lisäksi on kantautunut
27163: Saadakseen tällaista ilmaista rahaa yritykset tie- tietoja siitä, että hallitus suunnittelee ensi vuo-
27164: tenkin jatkuvasti uhkaavat irtisanoa tai pakkolo- den budjetissa kerätä rahaa panemalla lisäveron
27165: mauttaa työläis·iä,                                    eläkeläisille.
27166:     Suurpääomapiireille tämän budjetin yhteydes-          Tällaista politiikkaa ei hyväksy maamme vähä-
27167: sä esitetyt tukiaiset ja uudet vero- ja maksuhel~ varainen väestö, jonka vaikeudet tällaisen poli-
27168: potukset merkitsevät mahdollisuuksien vähene- tiikan seurauksena kasvavat vyöryn tavoin. En
27169: mistä hoitaa työllisyyttä hallituksen lupaamalla usko, että vaikeuksiin joutuneita ihmisiä vakuut-
27170: tavalla. Hallituksen ehdottamat vero- ja so:;~i11ali- ~f! t\iikka heidän elämään~ä helpottaa se, että
27171:                                               Lisämenoarvio                                            1!>15
27172: 
27173: 
27174: hallitus kutsuu Korpilammen hotelliin kaikki          tyvät toimenpide-ehdotukset. On lähdetty oike-
27175: tämän maan isokenkäiset ja joukkotiedotusväli-         alle ja kyllin pitkäjänteiselle tielle, kun taloudel-
27176: neiden kautta rummutetaan, miten va,ikea tilan.       lisen kehityksen päätavoitteet on mitoitettu vii-
27177: ne on ja että on uhrauduttava. Uhrauksia on kyl.       den vuoden aikavälille. Kaikki hallituksen peri-
27178: lä vaadittu aina muutenkin pienituloisimmilta         aatepäätöksessä mainitut tavoitteet, kuten työlli-
27179: ihmisiltä. Tämä linja on ollut oikeiston linja, ja     syyden parantaminen, vaihtotaseen alijäämän su-
27180: nyt sitä tarjotaan yhteiskuntasopimuksen muo-         pistaminen, kokonaisveroasteen nousun pysäyt-
27181: dossa. Se merkitsee sopimusta siitä, että huoli-      täminen, inflaation taltuttaminen ja valtionta-
27182: matta jo tapahtuneesta arukarasta reaaliansioiden     louden toimintavalmiuden palauttaminen, ovat
27183: alenemisesta työläisten oHsi luovuttava palkan-       hyvin kannatettavia tavoitteita. Näihin tavoittei-
27184: korotuksista ja sosiaaliturvan parantamisesta,        siin pyrittäessä on vain kyettävä sopimaan niistä
27185: tyydyttävä kasvavaan työttömyyteen, eläkeläis-        keinoista, joilla noihin tavoitteisiin päästään.
27186: ten ja opiskelijoiden alistuttava entistäkin sietä-       Tässä lisämenoarviossa esitetyt ehdotukset
27187: mättömämpään ahdinkoon, jotta yhteiskunnan            ovat oikean suuntaisia, mutta eivät ole varmaan-
27188:  varat voisivat virrata entistä leveämpää uomaa       kaan riittäviä toimia taloutemme tervehdyttämi-
27189: kapitalistien voittojen lisäämiseen.                   seksi. Myönteisenä seikkana totean, että työllis-
27190:     Tällaista politiikan suuntausta kommunistit       tämismäärärahoilla tuetaan jo yrityksissä olevien
27191: eivät hyväksy. Demokraattisten voimien yhteis-         työpaikkojen säilymistä. Siihenhän tähtäävät
27192: työohjelmassa ehdotamme työtätekevää kansaa           mm. työllisyyspoliittiset suhdanneavustukset ja
27193: edustaville puolueille toisenlaisia toimenpiteitä,    lainat. Merkille pantavaa on, että tässä lisämeno-
27194: toisenla1sta politiikkaa. On rajoitettava suurpää-    arviossa suoritetaan usean valtionenemmistöisen
27195: omapiirien valtaa, joka on uhka paitsi työtäteke-     yhtiön osakepääoman korotus. Mieluisaa todet-
27196: vän väestön toimeentulolle myös demokraattisil-       tavaa on, että esim. Outokumpu Oy toteuttaa
27197: le oikeuk.sille kuten tulopolitiikka ja kriisilain-   osakepääoman korotuksella mm. Vihanuin ja
27198: säädäntö osoittaa. On toteutettava perusteelli-       Pyhäsalmen kaivoslaite- ja konekorjaamojen laa-
27199: nen käänne veropolit,iikassa lisäämällä suuryhti-     jentamisen. Tärkeätä onkin, että valtionenem-
27200:  öiden verotusta. On torjuttava elvytyspakettiin      mistöiset yhtiöt pyrkivät investoimaan ja luo-
27201:  sisältyvät pääomapiirien uudet etu1suudet. Tuo-      maan työpaikkoja suhteellisesti vaikeimmille
27202:  tantoa on kehitettävä lisäämällä kulutuskysyn-       työttömyysalueille, kehitysalueille.
27203:  tää. On pikaisesti aloitettava palkkojen tarkis-         Kun pyritään parantamaan työllisyyttä, tulee
27204: tusneuvottelut työläisten reaaliansioiden korot-      rnyös maa- ja metsätalouden mahdollisuudet työ-
27205:  tamisehi ja saatava aikaan pitävä hintasäännös-      valtaisina elinkeinoina ottaa täysimääräisenä
27206:  tely. Työttömyyskassalain mukaisten korvaus-         huomioon. Huhtikuun alussa tuli voimaan uusi
27207: päivien lukumäärää on pikaisesti lisättävä ja päi-    .maatilalaki, joka mahdollistaa maatilatalouden
27208: värahaa korotettava. Lakia on muutettava niin,        kehittämisen, mikäli vain saadaan määrärahoja
27209: että myös alle 17-vuotiaat työttömyyskassan jä-       riittävästi maatilatalouden kehittämisrahast<Jon.
27210: senet ovat oikeutettuja päivärahaan.                  Maatilatalouden piirissä on mm. suuri tuotanto-
27211:     EEC:n tavattomat haittavaikutukset näkyvät        rakennusten rakentamistarve. Onkin välttämä-
27212: nyt kiistatta ja yhä raskaampina maamme ta-           töntä, että vielä tämän syksyn aikana osoitetaan
27213: louselämässä. Kuten kommunistit ovat jatku-           lisävaroja maatilatalouden kehittämisrahastolle.
27214: vasti esittäneet, EEC-sopimus on purettava, ta-       Se olisi parasta työllisyyden hoitoa maaseudulla.
27215: loudellista yhteistyötä ja kauppaa on voimak-             Nyt käytävässä taloudellisessa vakaQttamis-
27216: kaasti lisättävä Neuvostoliiton ja SEV-maiden         keskustelussa ollaan päätymässä siihen, ettei lä-
27217: kanssa. Sitä tietä, pitkäaikaisiin sopimuksiin pe-    hivuosina ole mahdollisuuksia uusiin yhteiskun-
27218: rustuvaa talousyhteistyötä kehittämällä erityi-       nallisiin uudistuksiin. Me keskustapuolueessa
27219: sesti Neuvostoliiton kanssa ja käyttämällä hy-        olemme sitä mieltä, että vaikkei uusia määrära-
27220: väksi solmitun 15-vuotissopimuksen suuria             hoja voidakaan osoittaa esim. sosiaalisiin uudis-
27221: mahdollisuuksia voidaan siis luoda luotettava         tuksiin, niin sosiaalipolitiikan epäoikeudenmu-
27222: ja tasapainoisempi pohja maamme tuotannon ja          kaisuuksia ja vinoutumia eläke- ja perhepolitii-
27223: talouden kehitykselle.                                kassa pitää toki voida oikaista taloudellisesti vai.
27224:                                                       keanakin aikana.
27225:    Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Halli-
27226: tuksen toisessa lisämenoarvioesityksessä on kir-         Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Moni
27227: jattu maamme talouden elvytysohjelmaan sisäl-         asia tässä maailmassa voidaan selvittää puhumal-
27228: 1516                                 Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
27229: 
27230: 
27231: la, kuten esim. kahden tai useamman osapuolen           Lisäbudjetissa ehdotetut määrärahat eivät si-
27232: väliset riidat, tiedon tai tiedotuksen puutteesta nänsä ketään hirvitä. Tulopuolta tutkittaessa he-
27233: aiheutuneet väärinymmärrykset sekä väärinym- rää kysymys, eikö käytännön toimenpiteitten yk-
27234: märryksistä syntyneet väärät johtopäätökset. sinkertaistamiseksi olisi viisaampaa alentaa
27235:  Viime päivinä on alkanut tuntua siltä, että halli- työnantajien sosiaaliturvamaksua mieluummin
27236: tus jo osittain toivoo nykyisestä taloudellisesta koko vuodeksi 1978 ja sellaisella prosenttilu-
27237: lamastakin päästävän puhumalla, siksi laajamit- vulla, mikä tasaisi nykyiset prosentit yksinker-
27238: taisesti on puheita pidetty niin lamasta kuin sii- taisemmiksi. Nykyisin perittävät sosiaaliturva-
27239: tä selviytymiskeinoistakin. Tokihan tuollaiset maksut lasketaan palkoista luvuilla, jotka sisäl-
27240: Korpilammen mammuttinäytelmät ovat erittäin tävät jopa prosentin tuhannesosia, eli käytettä-
27241:  hyödyllisiä, jos ne lähentävät eri tavoin ajattele- vät prosenttiluvut ovat 9.875, 9.375 ja 8.875.
27242: vien osapuolten näkemyksiä toisiinsa ja synnyt- Vaikka melkoinen osa koko maan palkoista las-
27243: tävät yhteisymmärrystä. Mutta kun tämänkin li- ketaankin jo ATK:n välityksellä, suuri osa tas-
27244: säbudjetin minimaalista antia talouselämän el- kutoimituksista suoritetaan vielä manuaalisesti,
27245: vyttämiseksi ajattelee, tuntuu siltä, että sen häi- jolloin epämääräiset prosenttiluvut tekevät niis-
27246: vyttämiseksi asiasta kiinnostuneitten tietoisuu- tä turhan monimutkaisia. Sosiaaliturvamaksu-
27247:  desta olisi riittänyt pienempikin seminaari.        prosentin muuttaminen kesken vuotta sekä tä-
27248:                                                      nä vuonna että ensi vuonna aiheuttaa ylimää-
27249:    Ne hallituksen pitkän tähtäimen taloudelliset räisten merkintöjen tekemisen lähes kahteen
27250: tavoitteet, jotka tämän lisätalousarvion peruste- miljoonaan verokirjaan sekä myös niiden oikeel-
27251: luissa toistetaan, ovat toki suurin piirtein hyväk- lisuuden tarkistamisen aikanaan maan kaikissa
27252:  syttävät, sitä ei käy kieltäminen. Tässä vaiheessa verovirastoissa ja -toimistoissa eli me1koisesti
27253: ei liene kovin merkittävää, ovatko ne realistiset tarpeettomalta tuntuvaa lisätyötä. Kun hallituk-
27254: vai utopistiset. Pääasia on, että ne ovat tavoitte- sen ehdottaman toimenpiteen kokonaisvaikutus
27255: lemisen arvoiset ja oikean suuntaiset ja että on vain 100 milj. mk tänä vuonna, sillä ei ko-
27256: kaikki hallituksen jäsenet ymmärtävät, mitä ne vinkaan montaa työnantajaa konkurssilta pelas-
27257: tarkoittavat käytännössä. Tässä mielessä varsin- teta, joten sosiaaliturvamaksun alentamisen
27258: kin eräitten keskustapuolueen ministereiden ajoittaminen alkavaksi tammikuun alusta ei lie-
27259: juhlapuheet suuren kansaneläkeuudistuksen ne kohtalokasta. Eri asia kokonaan on, ettei
27260: ajankohtaisuudesta ovat olleet suorastaan hen- ehdotettu yhden prosenttiyksikön helpotus rii-
27261: keä salpaavaa luettavaa. Toisinaan on myös ollut tä, vaan sitä pitää suurentaa, mutta se koskee-
27262: vaikeata sijoittaa eräiden SDP:n ja SKDL:n mi- kin sitten ensi vuoden budjettia eikä tätä lisä-
27263: nistereiden kesäpuheissa esitettyjä muita uudis- budjettia.
27264: tus- ja kehittämisvaatimuksia hallituksen elvy-         Liikevaihtoveron poistamista pysyvästi teolli-
27265: tysohjelman tavoitteiden rajaamiin puitteisiin.      suusrakennuksilta   ehdotti jo vähemmistöhallitus
27266: Ei edes tämä ylen ankea aika ja odotettavissa ns. budjettisopimuksen perusteella tämän vuo-
27267: olevat lisävaikeudet ole aina pystyneet leikkaa- den alussa antamassaan lakiesityksessä, jonka va-
27268: maan edellä mainittujen juhlapuhujien lennok- semmisto huhtikuussa äänesti lepäämään yli vaa-
27269: kaalta mielikuvitukselta siipiä.                     lien. Nyt enemmistöhallitus ehdottaa samaa,
27270:                                                      mutta vain väliaikaisesti, eli se koskisi vain teol-
27271:    On ymmärrettävää, että hallituksen mahdolli- lisuusrakennuksia, joiden rakentaminen on aloi-
27272: suudet taloudellisen toiminnan elvyttämiseksi tettu 1. 8. 1977-31. 3. 1978 välisenä aikana ja
27273: oman budjetin puitteissa enää tänä vuonna ovat saatetaan päätökseen viimeistään vuoden 1979
27274: melko rajalliset ja vaatimattomat. Onhan budjet- loppuun mennessä. Voidaanhan sitä tietysti ede-
27275: tivuosi ehtinyt jo varsin pitkälle, eikä menojen tä asteittainkin, mutta outoja nykäyksiä tämäkin
27276: uudelleen järjestely sen vuoksi ole suuremmassa esitys väliaikaisuudellaan rakentamiseen aiheut-
27277: mittakaavassa mahdollista. Voimakkaisiin julki- taa. Tällä tavoin se näyttää yhä enemmän kerta-
27278: sen talouden rationalisoimis- ja säästötoimenpi- käyttöiseltä ja kerralla nieltävältä pikku porkka-
27279: teisiin olisi pitänyt ryhtyä jo keväällä tai oike- nalta.
27280: ammin jo vuosia aikaisemmin, mutta vähemmis-            Lainanottovaltuutta hallitus ehdottaa lisättä-
27281: töhallituksen suhteellisen vaatimattomatkin väksi 500 milj. markalla. Lisäbudjetin peruste-
27282: säästö- tai elvytysesitykset osittain hylättiin tai luista on ymmärrettävissä, että ainakin osa lai-
27283: jäädytettiin vasemmiston toimesta keväällä, ja nasta on tarkoitus ottaa ulkomailta. Eduskunnan
27284: eduskunnan kesäloman aikana lainsäädännölliset on vastauksessaan hallitukselle kiinnitettävä kui-
27285: toimenpiteet ovat olleet mahdottomia.                tenkin erityisesti huomiota siihen seikkaan, että
27286:                                               Lisämenoarvio                                          1517
27287: 
27288: 
27289: laina kokonaisuudessaan otetta1snn ulkomailta,         saa työpaikkaa, ei jatkuvalle kurssittamiselle-
27290: sillä valtiokonttorin viime aikoina liikkeelle las-    kaan löydy enää motivaatiota.
27291: kemat kotimaiset obligaatiot ovat vähentäneet             Niin kuin edellä on jo useampaan kertaan
27292: arveluttavasti talletuksia yksityisissä pankeissa,     mainittu, lisäbudjetin anti lienee talouselämälle
27293: jotka kuitenkin ensisijaisesti vastaavat yksityi-      melkoinen pettymys. Niin kauan kuin tuotteit·
27294: sen elinkeinoelämän rahoituksesta. Sitä paitsi         temme kilpailukykyä ei saada parannetuksi eikä
27295: viimeisimmän 100 milj. markan suuruisen 11 %           vientiä elpymään, meillä on käytettävissämme
27296: korkoa tuottavan obligaatiolainan myynnin              tietty määrä oravannahkoja, joitten jakautumista
27297: aloittaminen juuri, kun tiedot koron alentami-         kansantaloudessa voidaan säädellä. Alentaessaan
27298:  sesta aivan lähitulevaisuudessa olivat alkaneet       korkokantaa prosentilla Suomen Pankki ja halli-
27299: levitä, oli kaikkea muuta kuin hyvän kauppiasta-       tus eivät anna mitään omastaan vaan siirtävät
27300: van mukaista, mitä edellytetään lain voimin            näitä oravannahkoja säästäjiltä lainanottajille.
27301: muulta elinkeinoelämältä. Tässäkin on selvästi         Vastikkeena on vain tämänkin uhrauksen jäl-
27302:  nähtävissä hallituksen pyrkimys vahvemman             keen heikko toivo paremmasta tulevaisuudesta:
27303: voimalla sosialisoida vapaita rahavirtoja ja saat-     Koron alennus on luonnollisesti tervetullut niil-
27304:  taa kotitalouksienkin säästöt ohjaturksi joko         le, joilla on velkaa, mutta sen kompensoiminen
27305:  julkiseen kulutukseen, valtion yhtiöihin tai sit-     inflaation nakertamista säästökoroista vähentää
27306:  ten armopaloina Inran tai Keran kautta valit-         entisestäänkin talletushalukkuutta, mikä on var-
27307:  semilleen yrityksille.                                sin valitettavaa. Tämän luuiisi heijastuvan nope-
27308:      Lisäbudjetin menopuolelta on havaittavissa,       asti pankkien käytettävissä olevien säästöpää-
27309:  että yksityisen elinkeinoelämän tuki jäikin etu-      omien kertymisessä, jota jo valtion obligaatiot
27310:  päässä noihin tulopuolen vähennyksiin, jotka          vähentävät omalta osaltaan. Ehkäpä suurempi
27311:  hallituksenkin mielestä ovat niin vähäiset, että      devalvaatio olisi ollut sittenkin parempi keino
27312:  kysymyksessä olevien tulokohteiden normaalit          viennin kilpailukyvyn elvyttämisessä, jotta
27313:  ylitykset kattavat niiden aiheuttamat vajaukset.      työttömyyden kasvaminen voitaisiin estää.
27314:  Menopuolen lisämäärärahoista ohjautunee yksi-             Niukkuuden jakaminen ei todellakaan ole
27315:  tyisen yritystoiminnan ja siis työllisyyden tuke-     helppoa, ja kun kokonaistilanne on erittäin vai-
27316:  miseen· ·osa ulkomaankaupan edistämiseen tar-          kea, olisi siitä selviytymiseksi soimittava kokoo-
27317:  koitetusta 11 milj. markasta, teknisen ja kaupal-     muksen ehdottama kansantaloussopimus tai yh-
27318:  lisen tutkimuksen tukemiseen tarkoitetusta 7           teiskuntasopimus tai vakauttamissopimus, miten
27319:  milj. markasta sekä suhdannelainoihin ja -avus-       sitä nyt sitten tahdottaisiinkin nimittää. Joka ta-
27320:   tuksiin merkityistä 10 milj. markasta. Muut          pauksessa olisi yhteisesti sovittava, miten mah-
27321:  määrärahat kohdistuvatkin sitten etupäässä val-       dollisimman oikeudenmukaisesti voitaisiin jokai-
27322:   tion omiin yhtiöihin ja laitoksiin. Näin ollen tä-    sen osapuolen suolivyötä kiristää kohtuullisesti,
27323:  hän lisäbudjettiin ei kannata kovin suuria toivei-    jotta kenenkään ei tarvitsisi nähdä varsinaista
27324:  ta asettaa, ei ainakaan sen kansainvälistä kilpai-    nälkää. Nythän väkisinkin tuntuu siltä, että eril-
27325:  lukykyä elvyttävään vaikutukseen. Toki ei edellä      listen ja irrallisten toimenpiteiden kohteet tun-
27326:   mainittuja määrärahojakaan ole tarkoitus vähek-       tevat lähinnä tulevansa sorretuiksi muiden kus-
27327:  syä. Viennin edistäminen kaikin mahdollisin kei-       tannuksella.
27328:   noin on maallemme elintärkeätä, samoin tekno·            Tässä yhteydessä todettakoon, että pääminis-
27329:   logisen tiedon sekä uusien tuotteiden ja tuotan-     terin pari viikkoa sitten esittämä kommentti ko-
27330:  tomenetelmien kehittäminen.                            koomuksen edellä mainittuun ehdotukseen tun-
27331:      Nuorten huolestuttavan suuren työttömyyden        tui vähintään oudolta. Väittihän Sorsa, että kan-
27332:   lieventämiseksi tarkoitettu ammatillisen koulu-       santaloussopimuksen ehdottaminen ei sovi ko-
27333:  tuksen laajentaminen väliaikaisesti lienee vielä      koomuksen rooliin, koska tämä ei muka ole ky-
27334:   paikallaan. Toisaalta olisi myös harkittava niitä     ennyt pitämään yllä edes budjettisopimusta kes-
27335:  keinoja, joilla voitaisiin lisätä koulutussopimuk-    kustan kanssa. Luvalla sanoen pääministerin
27336:   sia työnantajien palveluksessa, koska silloin toi-    huumorintaju tuntuu hieman sairaalta, vaikka se
27337:  ve työpaikan saamisesta koulutuksen päätyttyä         kuuleman mukaan on sitten Korpilammella ter-
27338:   olisi suurempi. Tämä ei ehkä niinkään olisi vaih-    vehtynyt. Pitihän oppositio budjettisopimuksen
27339:   toehto itse ammattikoulutukselle vaan ammatti-       kaikkine karvaine paloineenkin sataprosenttises-
27340:   kursseille, joiden käyttö työttömyyden hoitokei-     ti. Sen siiaan vasemmisto sai aikaan niiden sopi-
27341:   nona lienee kohta loppuun käytetty. Jos työtön       muskohtien jäädyttämisen, jotka eivät hallituk-
27342:   ihminen käytyään kurssin tai pari ei vieläkään        sen vaihtuessa olleet käsittelyitään vielä valmiit
27343: 1518                                  Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
27344: 
27345: 
27346: eduskunnassa. Tämähän ei voinut olla keskusta-             Valtiontalouden kasvuvauhti on myöskin pi-
27347:  puolueen ministereiden vapaaehtoinen tahto, sil-       dettävä hallinnassa, koska julkisessa palvelutuo-
27348: lä ainakin viime päivinä ministeri Virolainen on       tannossa kustannusten nousu on nopeampaa
27349:  toistuvasti vakuuttanut keskustapuolueen ole-          kuin yleensä kokonaistuotannossa. Lisäksi valti-
27350: van luotettava.                ·                       ontalouden kasvuvara on jo nykyisillä päätöksil-
27351:     Herra puhemies! Lisäbudjetin artti on niukka        lä sidottu. Kaikki uudet päätökset merkitsisivät
27352: ja vaatimaton. Voi vain todeta, että pieniä ovat       joko verorasituksen nousua tai tinkimistä jo teh-
27353:  silakat joulukaloiksi, vaikkakin syötäviä.             dyistä päätöksistä.
27354:                                                            Hallitus on ottanut tärkeimmäksi tavoitteek-
27355:     Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Tote-       seen työllisyyden parantamisen. Tavoite on täy-
27356:  an myöskin aluksi laman syvyyden ja sen jatku-        sin hyväksyttävissä. Tämä tavoite saavutetaan
27357:  misen. Siitä kertoo se, että markkinatalousmait-       parhaiten antamalla maan tuotantoelämälle toi-
27358:  ten kokonaistuotannon kasvu mm. investointi·          mintamahdollisuudet. Teollisuuden osuus koros-
27359:  kysynnän laimeuden vuoksi ensi vuonna ei juuri         tuu tällöin, koska tuottamalla vientiin teollisuus
27360: nopeudu. Suomen viennille tärkeissä maissa Iso-        auttaa myöskin vaihtotaseongelmissamme. Täs-
27361:  Britanniassa ja Ruotsissa kasvu jää muita maita        säkin yhteydessä on todettava julkisen sektorin
27362: heikommaksi. Taas SEV-maitten tuontimme ke-            pienet mahdollisuudet. Painottamalla sitä voitai-
27363:  hitys riippuu niitten valuuttatilanteesta ja näit-     siin vain hitaasti parantaa työllisyyden ja vaihto-
27364: ten maitten, siis SEV•maitten, tuonnin kasvatta-       taseen ongelmia. Teollisuuden kohdalla ongel-
27365:  mista jarruttaakin tuntuva velkaantuminen              maksi nousee rahoitustilanne. Valtiovarainminis-
27366:  markkinatalousmaihin. Runsaan rahan aikana            teri Paavela Korpilammella puhuessaan sanoi
27367:  valtiontalouteen olisi ollut mahdollista kerätä       näin: "Teollisuuden rahoitustilanne on kiristy-
27368:  suuriakin rahoitusreservejä, mutta nämä kaikki         fiyt paljon, monien suurtenkin yritysten koh-
27369:  syötiin pois. Tilanteemmehuonoutta kuvaa vielä        dalla lähes äärimmilleen haitaten jopa tuotan-
27370: se, että kansainvälinen kilpailukykymme on huo-        non ylläpitämistä puhumattakaan sitten inves-
27371:  no.                                                   toinneista." Tässä vaikeassa tilanteessa jo so-
27372:     Se, että me olemme joutuneet menemään ai-          sialidemokraattinenkin ministeri voi sanoa
27373:  van taloudellisen kuilun partaalle, ei oikeastaan     noin, ei kuitenkaan vielä joitakin kuukausia sit-
27374: ole uutta. Sananlaskun mukaan suomalainen ei            ten.
27375: usko ennen kuin kokee, ja nyt me olemme koke-              Me liberaalit olemme tehneet aloitteita teolli-
27376:  massa tätä itsenäisen Suomen erästä syvintä la-       suuden rahoitustilanteen parantamiseksi. Muis-
27377: maa. Tässä tilanteessa on lämmittävää lukea ja         tutan tässä vielä eduskunnan hyVäksymästä, An-
27378:  kokea esim. Korpilammen talouspäivien esitei-         neli Kivitien tekemästä arvonlisäponnesta. Vero-
27379: mien ja kannanottojen yhtenäisyys. Ne kaikki           tuksen rakenteen pikainen muuttaminefi olisikin
27380:  inhimillistä oppositiovivahdetta lukuunottamat-       yksi keino teollisuuden rahoitusvajauksen paran-
27381: ta olivat yllättävän yhdensuuntaisia. Yhteinen         tamiseksi. Tosiasia on, että tätä asiaa ei kuiten-
27382:  elvytysohjelma on löydettävissä ja toteutettavis-     kaan juuri tämän asiankohdan, tämän lisäbudje~
27383: sa.                                                    tin, yhteydessä voida ratkaista, mutta ratkaisun
27384:     Tällä hetkellä ollaan pitkälle yksimielisiä sii-   päivä tulee yhä lähemmäksi ja lähemmäksi. Tuo
27385: tä, että kilpailukyvyn lisääminen on tavoitteem-        aika, jonka me ratkaisua siirrämme, tulee meille
27386: me numero yksi. Me emme kykene saavutta-               vain päivä päivältä yhä kalliimmaksi. Tuotanto-
27387: maan muita tavoitteita, esim. työllisyystilanteen      välineitten vapauttaminen liikevaihtoverosta
27388: parantamista, jollei kilpailukykyä saada paranne-      nostaisi myös meidän kilpailukykyämme noin
27389: tuksi. Toinen tärkeä tavoitteemme on julkisten         4 % :lla. Se auttaisi meitä kilpailemaan samassa
27390: menojen saaminen kuriin. Kun lähivuosina kun-          sarjassa vastaavien kilpailijamaittemme kanssa;
27391:  tien ja kansaneläkelaitoksen menojen kasvupai-        ja tähän toki me pyrimme.
27392: ne on suuri, on vaara kokonaisverorasituksen li-           Työllisyyttä tukee myös työvoimavaltaisten
27393: sääntymiseen. Tätä ei kuitenkaan enää voida li-        yritysten toimintaedellytysten parantafilinen.
27394: sätä. Ainoa mahdollisuus on vähentää valtion           Tähän on selvä apu hallituksen esitys työnanta-
27395: veroastetta. Liberaalien kauan ajama veroleikku-       jan lapsilisämaksun ja sairausvakuutusmaksun
27396: ri on toteutettava inflaation suuruutta vastaavas-      alentamisesta. Hallituksen elvytysbudjetti on va-
27397: ti ja kaikille samansuuruisena. Progression käyt-      kuuttava askel kohti nousua. Kuten jo edellä on
27398: täminen tässä ei tule kysymykseen, onhan jo            tullut ilmi, siinä ei ole kaikkea yhdellä kertaa,
27399: palkkaverotuksessa sitä kerran käytetty.               mutta suunta on hyvä. Uskon, ettei muu hallitus
27400:                                                 I.isäl'RenoatVio                                         1519
27401: 
27402: 
27403: kuin enemmistöhallitus olisi pystynyt noinkaan            kaan kerro tilanteen paranemisesta. Vähenemi-
27404: vahvaa elvytysbudjettia antamaan. Muistissani             nen johtui lomautettujen määrän pienenemises-
27405: on keskiryhmien talouspoliittisen ohjelman val-           tä, joka kuten tunnettua on heinäkuussa yleensä
27406:  mistelu Miettusen toisen hallituksen loppuaikoi-          suurimmillaan. Sen sijaan muita työttömiä kuin
27407: na. Jo se lähti asioita ratkaisemaan oikealle tiel-       pa.kkolomautettuja oli elokuussa lähes 1 600
27408: le, mutta ei uskaltanut päätyä yhtä laajoihin el-         enemmän kuin kuukautta aiemmin. Tilanteen
27409: vytystoimenpiteisiin kuin tämä enemmistöhalli-            suhteellista huonontumista kuvaa myös se1 että
27410: tus elvytysohjelmassaan.                                  elokuussa työttömien määrä on tavallisesti pie-
27411:    Jo nyt on selvästi havaittavissa, että maalle          nimmillään. Tampereen kaupungissa työttömiä
27412:  on ollut hyötyä siitä, että tässä erittäin vaikeassa     oli lähes 8 500 eli työttömyysaste oli peräti
27413: tilanteessa meitä hallitsee enemmistöhallitus,            9.5 %. Työttömyys on työvoimapiirin alueella
27414: vahva enemmistöhallitus. Me tarvitsemme jat-              pahimmillaan nimenomaan teollistuneissa kun-
27415: kossakin viedäksemme elvytysohjelman lop-                 nissa, ja useissa niistä tilanne absoluuttisestikin
27416:  puun tällaista hallitusta ja sille eri etujärjestöjen    heikkeni heinäkuusta elokuuhun.
27417: tukea.                                                        Kun edelleen uusia irtisanomisia ja lomautuk-
27418:     Lopuksi haluan kiinnittää huomiota nuoriso·           sia on odotettavissa, näyttää syksy Tampereen
27419: työttömyyteen. Maamme ammattikouluista val-               työvoimapiirin alueella todella synkältä. Entistä
27420:  mistui viime keväänä yli 30 000 nuorta. Näistä           pahempana työttömyys kohdistuu nuoriin. Tä-
27421: sai työpaikan vain noin joka kymmenes. Halli-             män vuoden puolella keskimäärin joka viides al-
27422:  tuksen asettaman työryhmän esityksestä on hal-           le 20-vuotias ja joka kymmenes 20-24-vuotias
27423: litus voinut lisäksi antaa jatko-opiskelupaikan           työtä tarvitseva nuori on ollut ilman työtä. Ke-
27424: tai työpaikan noin 10 000 nuorelle. Nämä toi-             säkuussa työttömien kokonaismäärän ollessa
27425: menpiteet on ilolla todettava. Kuitenkin vielä lä-        136 000 oli näistä 79 000 alle 24-vuoriaita eli lä-
27426: hes puolet tuosta 30 OOO:n valmistuneen nuoren            hes 60 %. Nämä ovat siis vain virallisia lukuja.
27427: joukosta on joko opiskelu- tai työpaikkaa vailla.        Erityisesti kesällä jää kortistojen ulkopuqlelle
27428: Tuollainen nuori, joka intoa täynnä juuri valmis·        vielä tavallista enemmän työttömiä. Nuoret
27429: tuttuaan ei saakaan työtä tai jatko-opiskelupaik-        odottavat vielä syksyllä saavansa jonkinlaisen
27430: kaa, tulee varmasti oikeutetusti katkeraksi. Hän          jatkomahdollisuuden opiskelulleen eivätkä il-
27431: ajautuu työttömyyskortistoon, kadulle, joka ta-           moittaudu työnvälitykseen.
27432: pauksessa ulos yhteiskunnan rakentavasta syk•                 Muutenkin nuorten kanssa keskustellessa käy
27433: keestä.                                                  ilmi, että työnvälitykseen ei turvauduta, mikäli
27434:     Kun nuorison työttömyysongelmat on aivan              työn saannille vain mitään muita mahdollisuuk-
27435: oma erikoinen asiakokonaisuus, hallituksen tU·           sia löytyy, sillä erityisesd karenssisäännösten by-
27436: lee tarmokkaasti edelleenkin toimia nuoriso-             rokraattisella soveltamisella nuoret kyetään te-
27437: työttömyyden ratkaisemiseksi.                            hokkaasti saamaan tuntemaan itsensä todella
27438:                                                          tarpeettomiksi ja suorastaan nöyryyttämään hei-
27439:                                                            ..
27440:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Syksyn                   t a.
27441: tullessa ovat työllisyysnäkymät entisestään vain              Miten hallitus aikoo sitten pitkällä tähtäimel-
27442: synkentyneet. Näin on tapahtunut siitä huoli-            lä työllisyystilannetta parantaa? Hallitus katsoo,
27443: matta, että parin viimeisen vuoden ajan hallituk-        että työttömyyden ja muiden edellä mainittujen
27444: set ovat toistuvasti julistaneet työllisyystilanteen     taloudellisten vaikeuksien vähentäminen kestä-
27445: parantamisen päätehtäväkseen. Tosin nykyinen             vällä tav:alla ed~!l~_ttää tuo~annon kilpail~kyvyn
27446: hallitus ei enää havittelekaan pika1sta työllisyy-       paranemtsta. Tahan tavoitteeseen hallituksen
27447: den parantamista. Kesäkuussa hyväksymässään              toimenpiteet suuntautuvatkin keskeisesti siten,
27448: elvytysohjelmassa hallitus asettaa tavoitteekseen        että se esittää jälleen uusia tukimuotoja yrityk-
27449: työttömyysasteen alentamisen pysyvästi alle              sille sekä yritysten verotuksen ja yhteiskunnal-
27450: 2.5 % :n vasta ensi vuosikymmenen alus·sa. Tä-           listen velvoitteiden helpottamista. Tämän suun-
27451: mänhetkinen tilanne osoittaa, että tähänastiset          tauksen tunnusti aivan avoimesti juuri valtiova-
27452: keinot eivät ole johtaneet työttömyyden vähene-          rainministeri Paavela todeten, että hallituksen
27453: miseen, päinvastoin.                                     politiikka rakentuu olennaisilta osiltaan teolli-
27454:    Tampereen työvoimapiirill1 alueella o1i elo-          suuden voimakkaan kehittämisen ja sen kaikin-
27455: kuun puolessa välissä lähes 21 000 työtöntä.             puolisen kilpailukyvyn parantamisen varaan.
27456: Vaikka vähennystä heinäkuun puoleen väliin                    Tällaisilla toimenpiteillä ei pyritäkään helpot-
27457: verrattaessa oli hieman yli 1 000, ei tämä suin-         tamaan todelHsissa vaikeuksissa olevien kansa-
27458: 1520                                  Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
27459: 
27460: 
27461: laisten elämää. Päinvastoin tämän suunnan valit-        näillä opinnoilla todella nuorten ammattitaitoa,
27462: seminen merkitsee sitä, että kansalaisten vaikeu-       vai ova~ko ne vain hätära!Jkaisuja, joiden avulla
27463: det tulevat vain entisestään lisääntymään. Halli-      voidaan kaunistaa työttämyystilastojen lukuja.
27464: tus lupaa kyllä kauniisti kiinnittää erityistä huo-        Varoituksena joutumisesta viime mainittuun
27465: miota kotitalouksien ostovoiman turvaamiseen.           suuntaan on eilen järjestetty ammattikoulujen ja
27466: Tämän otsikon alle on elvytysohjelmassa mahtu-         ammatillisten kurssikeskusten opettajien ja op-
27467: nut vain yksi kohta, mikä jo kuvaa hyvin sitä,         pilaiden lakko. Lakko pantiin toimeen vastalau-
27468: minkä sijan tämä tavoite on saanut elvytyksessä.        seena valtioneuvoston päätökselle suurentaa ns.
27469: Kun tuo kohta alkaa vielä ilmoituksella, että           yleissivistävien aineiden opetusryhmien kokoa
27470: vuonna 1978 yksityisen kulutuksen kasvumah-             18:sta 36:een oppilaaseen. Lisäksi suunnitteilla
27471: dollisuuksia tukevat veronpalautukset, joiden          on luopuminen ns. laboratorio-opetuksesta, jossa
27472: arvioidaan alustavien laskelmien mukaan olevan         luokassa on yhtäaikaa sekä työn opettaja että
27473: huomattavasti aikaisempia suurempia, ymmärtää          teorian opettaja. Oppilaiden ja opettajien mie-
27474: jokainen hallituksen lupaukset pelkiksi muodol-        lestä tämä päätös vaarantaa sekä opettajien työl-
27475: lisuuksiksi. Tällaiset ohjelmakohdat herättävät        lisyyden että oppimistulokset. Opettajien mie-
27476: hirtehistä hilpeyttä, sillä kaikilla on varsin hyvin   lipiteeseen, että opetusryhmien koon suuren-
27477: muistissa, että eduskunnan enemmistö on päät-          taminen vesittää suunnitellun keskiasteen kou-
27478: tänyt vuoden 197 6 veronpalautusten maksami-           lunuudistuksen tavoitteet, on helppo yhtyä.
27479: sen lykkäämisestä usealla kuukaudella myöhään          Tämä päätös merkitsee ensimmäistä korvalle
27480: ensi kevääseen. Elvytysohjelmassaan hallitus on        lyöntiä suunnitteilla olevalle uudistukselle,
27481: luvannut, että vuoden 1978 veropolitiikka to-          jonka on vakuutettu tähtäävän juuri väylien
27482: teutetaan kokonaisuutena pieni- ja keskituloisia       avaamiseen ammattikouluista korkeakouluihin.
27483: suosivalla tavalla. Suurituloiset ovat jo suuriää-     Tällaiset supistuspäätökset on peruttava ja huo-
27484: nisesti ehtineet vaatimaan veroasteikkojen tar-        lehdittava siitä, että niin nykyisillä kuin mah-
27485: kistusta kaikille prosentteina saman suuruisina.       dollisilla lisäpaikoillakin ammatillisissa oppilai-
27486: Jotta hallitus toimisi lupaustensa mukaisesti,         toksissa opiskelevat saavat tehokasta opetusta
27487: on ennen kaikkea verotettavan tulon alarajaa           ammattitaidon saavuttamiseksi ja silmällä pi-
27488: nostettava huomattavasti, niin että vähimmäis-         täen myös keskiasteen koulunuudistuksen ta-
27489: palkan suuruisesta tulosta aletaan vasta kerätä        voitteita avataan ammatillinen tie ammattitai-
27490: valtionveroa. Asteikkojen alkupäässä tarkistus-        toa ja koulutustasoa kohottaviin opintoihin.
27491: ten tulee ylittää huomattavasti inflaatiopro-              Sosiaalivaliokunnassa on työllisyyskertomuk-
27492: sentti, niin että progressio alkaa vaikuttaa vas-       sen yhteydessä useaan otteeseen kiinnitetty huo-
27493: ta suurissa tuloissa.                                   miota SKDL:n edustajien taholta työllisyysam-
27494:     Elvytysohjelmassa on hallitus antanut lupauk-       mattikurssien sisältöön, kurssien työnantajille
27495:  sen pyrkiä erityisesti vähentämään nuorisotyöt-        suomiin keinottelumahdollisuuksiin sekä siihen,
27496: tömyyttä. Lisäbudjettiin on varattu elvytysohjel-       että ammattikurssin suorittaneista jopa valtaosa
27497: massa lueteltuihin toimenpiteisiin tarvittavat va-      jää kurssin päätyttyä työttömäksi. Työllisyysam-
27498: rat. Keväällä 1977 ammattikouluista valmistu-           mattikurssitoiminta olisikin hallituksen perin-
27499: neille luvataan järjestää ammattikurssikeskuksis-       pohjaisesti tutkittava varsinkin kun pakkokurs-
27500:  sa ja ammattikouluissa 7-8 kuukauden jatko-            situspykälä on astunut voimaan. Kurssit kes-
27501:  ja täydennyskursseja, joissa paikkoja olisi yh-        keyttää keskimäärin 15 % aloittaneista, eteläi-
27502:  teensä 3 200 oppilaalle. Koulutusaikana myön-          sessä Suomessa peräti 20 %. Keskeyttämisen
27503: nettäisiin normaalit ammattikurssilaisille kuulu-       syyt olisi syytä myös selvittää ja ryhtyä niiden
27504: vat taloudelliset etuisuudet. Lisäksi ammatti-          vaatimiin toimenpiteisiin. Syynä keskeyttämi-
27505: koulujen oppilaspaikkoja aiotaan lisätä tuhannel-       seen on usein se, ettei varsinkaan perheellisten
27506:  la ja Lapin läänissä sekä eräissä Oulun läänin         kurssilaisten taloudel11nen asema anna mahdolli-
27507: kunnissa järjestetään tilapäistä peruskoulun täy-       suuksia jatkoon tai ettei kurssi täytä niitä lu-
27508: dennyskoulutusta. Kun näihin verrataan aikai-           pauksia, jcita siitä on annettu.
27509: semmin esittämiäni lukuja nuorisotyöttömyydes-             Kurssilaisille maksettavien koulutustukien
27510:  tä, voidaan vain todeta, että nämä toimenpiteet        määriä olisikin pikaisesti korotettava. Hallituk-
27511:  auttavat vain melko pientä osaa nuorista työttö-       sen olisi syytä myös selvittää, minkälaisilla pe-
27512:  mistä ja antavat vain hyvin lyhytaikaisen ratkai-      rusteilla kurssilaisten työttömyyskorvaukset
27513:  sun. Tämän ohella on tarkasteltava myös näin           kurssin keskeyttämisen tai kurssilta erottamisen
27514: anriettavan opetuksen sisältöä. Kohotetaanko            jälkeen evätään. Karenssimääräyksillä monet
27515:                                                Lisämenoarvio                                            1521
27516: 
27517: 
27518: nuoret saatetaan jatkuvaan taloudelliseen ahdin-        suuntautuminen yhteistyöhön sosialististen mai7
27519: koon. Yleensäkin työttömyyskorvausten saannin           den kanssa. Tarjottuja mahdollisuuksia ei ole
27520: ehtona olevat rajoitukset on poistettava.               vielä käytetty loppuun. Voidaan sahaa, että eri-
27521:    Hallitukselle niin kuin virkakoneiston yläpor·       laisten yhteistyömahdollisuuksien käytössä ol•
27522: tailla istuvillekin työttömyysluvut, vaikka ovat·       laan vasta alkutekijöissä. Täysin käyttämättömät
27523: kin huolestuttavia, ovat pelkkiä numeroita. Jos·        mahdollisuudet sisältyvät esim. teollisen yhteis~
27524: kus olisi syytä paneutua niihin inhimillisiin tra·      työn alaan, jossa lähdettäisiin toteuttamaan yh-
27525: gedioihin, joita näiden numeroiden taakse kät-          teistyötä alkaen koneiden ja laitteiden suunnitte•
27526: keytyy.                                                 lusta ja valmistuksesta. Pelkän tavaranvaihdon
27527:    Keinoksi nuorisotyöttömyyden poistamiseksi           ja rakennusprojektien alallakaan mahdollisuuksia
27528: hallitus valmistelee myös ennenaikaiselle eläk-         ei ole käytetty loppuun. Yhteistyön lisäämisen
27529: keelle siirtymistä vapaaehtoisesti, 63-64-vuoti-        esteenä ovatkin ennen k~ea Suomen pääoma~
27530: aille ja näin vapautuvien paikkojen saamista            piirit. Hallituksen tehtävänä ja velvollisuutena
27531: nuorille. Ennen kuin tämä suunnitelma toteute·          on suunnitella ja johtaa maan talouspolitiikkaa
27532: taan, hallituksen olisi syytä tutustua myös työ-        siten, että kaikkien kansalaisten toimeentulo voi-
27533: kyvyttömyyseläkeanomusten hylkäyspäätöksiin             daan turvata. Silloin sen velvollisuutena on sel-
27534: parin viime vuoden aikana. Anomuksia on hylät·          keästi suuntautua talouspolitiikassaan sellaisiin
27535: ty kymmenintuhansin. Tämä merkitsee sitä, että          maihin, joiden kanssa yhteistyötä voidaan har•
27536: monet näistä työkykynsä menettäneistä joutuvat          joittaa pitkällä tähtäimellä ja varmalla pohjalla.
27537: kituuttamaan työssä, joka usein ei enää vastaa
27538: heidän ammattitaitoaankaan. On myös monia                   Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Kapita,
27539: aloja, .joissa vanhuuseläkkeelle siirtyminen on         listisessa maailmassa vallitseva syvä taloudelli~
27540: ennemmin poikkeus kuin ,sääntö. Viikatemies tai         nen lama heijastuu myös maamme talouselä-
27541: työkyvyn menetys korjaa pois ennen säädettyä            mään. Tilannetta pahentaa maassamme harjoi-
27542: ikää. Tällaisilla raskailla aloilla eläkeikä tulisi     tettu kulutuskysynnän supistamisen politiikka,
27543: alentaa pysyvästi kaikille. Myös näin vapautuisi        joka on saattanut työläiset ja muUt työtätekevät
27544: työpaikkoja nuorille.                                   yhä suutempun vaikeuksiin. Työttömyys on saa~
27545:     Työttömyyttä ja työväen, eläkeläisten, opiske-      vuttanut ennennäkemättömät nlittasuhteet, ja
27546: lijoiden ja muiden vähävaraisten elintason las-         on tapahtunut työtätekevien yleinen elintason
27547: kua ei poisteta kuitenkaan pysyvästi pienillä yk•       aleneminen. Yhteiskunnallinen uudistuspolitiik•
27548: sityiskohtaisilla tai väliaikaisilla parannuksilla ja   ka on pysähtynyt ja jopa taantunut. Turvatto-
27549: muutoksilla. Se vaatii perusteellista talouspolitii-    muus ja elä:nllsen epävarmuus .kasvaa työläis- ja
27550: kan suunnan muutosta. Sen suunnan muutoksen              pienviljelijäkodeissa, eläkeläisten asema heikke-
27551: on perustuttava ensinnäkin maamme työtäteb-              nee, ja opiskelijain opiskelumahdollisuudet ·ovat
27552: vän ja opiskelevan väestönosan ja eläkeläisten           yhä vain vaikeutuneet. Tässä kuva nykyisestä ti•
27553: toimeentulon turvaamiseen ja reaalitulojen ko-           lanteesta maassamme; ja mikä valitettavinta;
27554: hottamiseen. Kansan kulutuskyvyn lisäämisellä            niin työnantajapiirien kuin valtiovallankin ns.
27555: voidaan jo pitkälle vaikuttaa yritysten toimin-          elvytystoimenpiteet merkitsevät vielä nykyistä~
27556: taan, samoin yhteiskunnallisen uudistustyön jat•         kin vaikeampia aikoja kansallemme elintason
27557: kamisella ja ennen kaikkea siten, että sen vaati·        alenemisen seurauksena;            ·
27558: mat hankinnat suunnataan kotimaahan. Kauppa·                Kuten käsiteltävänä olevasta valtion kuluvan
27559:  taseen vajeen synnyttämisestä ei kannata syyttää        vuoden toisesta lisäbudjetista ja muista toimen~
27560:  tavallista kuluttajaa, sillä vaje muodostuu yritys-     piteistä, jotka sisältyvät hallituksen elvytysohjel-
27561:  ten tuomista investointitavaroista ensisijaisesti.      maan, käy selville, maassamme aiotaan jatkaa
27562:  Tämän pitäisi olla kaikkien tuntema tosiasia,           kulutuskysyntää rl:jjoittavaa ja jopa sitä supista-
27563: mutta on syytä jälleen mainita, kun hallitus va-        vaa politiikkaa. Tästä ei voi olla seurauksena
27564:  roittelee ostovoiman IHan nopeasta kasvusta.            muu kuin nykyisen laman jatkuminen. Tärkeim-
27565:     Pitemmällä tähtäimellä on kuitenkin ratkaise-        pänä tehtävänä nykyisen laman seurausten, mm.
27566: vaa se, että suomalaisille tuotteille löytyvät           työttömyyden, lievittämiseksi on kotimaisen ky-
27567: myös varmat markkinat ulkomailla. Näitä mark-            synnän lisääminen kuten palkkojen, eläkkeiden,
27568: kinoita ei löydy mistään muualta kuin sosialisti-        lapsilisien, työttömyysavustusten· ja päiväraho-
27569: sista maista. Lännen markkinat ovat ja pysyvät           jen sekä opintotuen korottaminen. Kysynnän li-
27570: epävarmoina. Taloudellisen turvan ja kasvun' tu·         säämiseksi on välttämätöntä asuntotuotannon ja
27571: levaisuudessa voi taata vaiti määrätietoinen            muun rakennustoiminnan voimakas lisääminen.
27572: 191 057700001B
27573: 1522                                  Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
27574: 
27575: 
27576: Erikoisen merkittäväksi tässä vaiheessa muodos-        kustannusten aleneminen yhdessä muiden asun-
27577: tuu asuntotuotannon tuntuva lisääminen nykyi-          topoliittisten toimenpiteitten kanssa, jotka tur-
27578: sestään. Tänä vuonnahan arvioidaan asuntotuo-          vaavat viihtyisän ja kohtuuhintaisen asumisen
27579: tannon nousevan vain 57 000 asuntoon ja ensi           kaikille ihmisille tässä maassa.
27580: vuonna laskevan siitäkin. Asuntotuotannon säi-             Asuntotuotannon voimakas lisääminen olisi
27581: lyttäminen nykyisellä tasolla ei turvaa niitä ta-      myös eräs tehokkaimmista toimenpiteistä työlli-
27582: voitteita, joita yleiisesti on maamme asuntotuo-       syyden turvaamiseksi rakennusalalla. Edellytyk-
27583: tannolle asetettu. Tavoitehan on se, että jokai-       set asuntotuotannon voimakkaaseen lisäämiseen
27584: selle perheelle ja ihmiselle on turvattava viihtyi-    ovat kyllä olemassa, jos vaikkapa vain osasta te-
27585: sässä asuntoympäristössä oleva riittävän tilava ja     ollisuuden tukitoimenpiteitä luovutaan. Kysy-
27586: kohtuullisin k).lstannuksin ylläpidettävä asunto.      mys voimakkaasta asuntotuotannon lisäämisestä
27587: Jokainen myöntänee, että tällä hetkellä olemme          on vain kiinni siitä, onko olemassa riittävää po-
27588: vielä varsin kaukana tuosta tavoitteesta ja asun-      liittista tahtoa sen toteuttamiseksi.
27589: topoliittiset ongelmat ovat vain kärjistyneet
27590: maassamme harjoitetun asuntopolitiikan seu-                Taloudellisen laman seurauksena työttömien
27591: rauksena.                                               asema on kaikkein vaikein. Vähin nykyisessä ti-
27592:     Keväällä 31. 3. ,tänä vuonna pidetyillä palkan-    lanteessa on se, että työttömäksi joutuneiden ja
27593: saajien asuntopäivillä todettiin perheitä koske-        tyött~mänä. olevien toimeentulo turvataan pa-
27594: vasta asuntopolitiikasta maassamme mm. seuraa-         remmm kUln on tapahtunut. Tärkeämpää kuin
27595: vaa. Asuntotuotantomäärärahoja on jäädytetty,          suuryhtiöiden avustaminen valtion varoilla on
27596:  asumistukeen tarkoitettuja varoja on jätetty           työttömien toimeentulon turvaaminen. Työlli-
27597: käyttämättä, valtion .asuntolainojen korkoa on          syys- ja työttömyyskassalaissa olevat epäkohdat
27598: korotettu suuressa osassa asuntokantaa ja valti-       on kiireellisesti korjattava. Välittömästi on ku-
27599: on asuntolainoittamissa vuokrataloissa on toteu-       mottava 450 korvauspäivän raja ja turvattava
27600:  tettu ennätyksellisiä vuokrankorotuksia. Kysei-       työttömäksi joutuville työttömyysavustuksen
27601:  sessä seminaarissa vaadittiin toimenpiteitä har-       saanti siihen saakka, kunnes työttömälle voidaan
27602:  joitetun asuntopolitiikan suunnan muuttamisek-        työtä järjestää. Työttömyy,skorvauksen saantia
27603:  si. Keskeisimpinä nousivat vaatimukset asunto-         koskevat rajoitukset, mm. 17 vuoden ikäraja, on
27604:  tuotannon tuntuvaksi lisäämiseksi valtion lainoi-     kumottava, kuten karenssiaikaa koskevat mää-
27605: tusta lisäämällä sekä asumiskustannusten alenta-        räyksetkin. Samoin on työttömyyskassojen mak-
27606:  minen. V aitiovalta ei kuitenkaan ole ottanut         samia kassa-avustuspäivärahoja, kuten korvaus-
27607: noita esitettyjä tavoitteita ja vaateita vakavasti.    päivärahojakin, korotettava mitä kiireellisim-
27608:  Tällaisiin toteamuksiin on pakko tulla käsiteltä-     min. Nykyinen työttömyyskassojen maksama 51
27609: västä lisäbudjetista päätellen. Tässähän ei esitetä    mk perheelliselle, jolla on huollettavia, päivässä
27610: valtion asuntolainojen lisäämistä laisinkaan           on täysin riittämätön, kuten 37 mk päivältä
27611: vairoka ne olisivat paitsi asuntopoliittisesti erit~    työttömälle, jolla ei ole huollettavia. Vieläkin
27612:  täin tähdellisiä myös työllisyyden kannalta te-       enemmän ovat jääneet jälkeen työttömyyskor-
27613: hokkain keino rakennusalan vaikean työttömyy-          vaukset, jot:ka ovat 37-39 mk perheellisille ja
27614:  den lievittämiseksi. Kommunistit eivät voi hy-        27-28 mk yksinäiselle työttömänä olevalle
27615: väksyä tällaista ja tulevat esittämään lisää mää-      henkilölle päivässä. Maksettavia korvauspäivära-
27616: rärahoja asuntotuotantoon. Tavoitteeksi olisi          hoja ei ole korotettu sitten 1. 4. 1976, joten ne
27617: asetettava vuosittain 70 000 uutta asuntoa, josta      ovat jääneet pahasti jälkeen tapahtuneista hinto-
27618:  määrästä tulisi olla riittävä osa valtion ja kun-      jen, maksujen ja vuokrien korotuksista. Kassa-
27619: tien itsensä rakentamia vuokra-asuntoja.               päiväraha tulisikin korottaa 70 markkaan per-
27620:     Tällä hetkellä, jos koskaan, on erittäin perus-    heelliselle, jolla on huollettavia, ja 50 markkaan
27621: teltua ryhtyä toimenpiteisiin valtiojohtoisen ra-      yksinäiselle työttömälle. Työttömyyskorvausta
27622: kennusyhtiön perustamiseksi, joka suorittaisi          olisi korotettava samassa suhteessa. Missään ta-
27623: kaiken valtion lainoittaman asunto- ja muun ra-        pauksessa ei voida hyväksyä työttömyysavustus-
27624: kennustoiminnan, kuten kuntien ja kuntainliit-         ten verolle saattamista, kuten suunnitellaan.
27625: tojenkin rakentamisen. Valtion oman rakennus-              Mikäli tässä maassa halutaan todella lievittää
27626: yhtiön lisäksi on luotava valtion oma rakennus-        talouslaman seurauksia ja toteuttaa perustuslain
27627: aineteollisuus. Vain edellä mainituilla toimen-        henkeä ja kirjainta, elvy.tyksen tarpeessa ovat
27628: piteillä voidaan aikaansaada maassamme sellai-         ensisijaisesti työttömät. Vastuun tässä asiassa
27629: nen asuinrakennustuotannon lisäys ja asumis-           kantavat hallitus ja hallituspuolueet. Työnantajat
27630:                                                Lisämenoarvio                                              1523
27631: 
27632: ovat osoittaneet, että ne eilvät tunne vastuutaan       kitsee pitkää askelta yhteiskuntasopimuksen
27633: omia pitkäaikaisiakaan työntekijäitään kohtaan          suuntaan.
27634: ja ovat valmiita heti laman tullen työntekijänsä            Kommunistit eivät ole mukana tällaisen hen-'
27635: irtisanomaan. Työläisten ja muiden työntekijöi-         gen luomisessa eivätkä voi alistua Korpilammen
27636: den irtisanomissuojaa on Mättävä ratkaisevasti          hengen mukaiseen politiikkaan käytännössä.
27637: siitä, mitä se on nykyisellään. Ei voi olla oikein,     Meidän mielestämme työväen ei pidä uhrautua
27638: että yritykset, jotika saavat valtion tukea kym-        kapitalistien rahoitusmahdollisuuksien ja voitto-
27639: meniä ja jopa satoja miljoonia markkoja vuosit-         jen lisäämiseksi, vaikka sen perusteluksi esite-
27640: tain, ratianalisoivat tuotantoaan ja 1r.tisanovat       tään kauniit vakauttamisenja kilpailukyvyn säi-
27641: työntekijöitään. Tällaisesta politiikasta tulee         lyttämisen tunnukset.
27642: tehdä loppu. Tehokas keino työntekijöiden irti-             Jos kapitalisteilla on todella suuria rahoitus-
27643: sanomissuojan tehostamiseksi olisi laki, joka           vaikeuksia, niin miksi he siirtävät miljoonan toi-
27644: mahdollistaisi yrityksen ottamisen valtiolle, mi-       sensa jädkeen uLkomaille. Miten on perustelta-
27645: käli yritys irtisanoo työntekijöitään. Valtiovallan     vissa mm. se, että sijoituspääomia on viety ulko-
27646: toimet työllisyyden hoitamiseksi ja työttömien          maille jo kuuden ensimmäisen kuukauden aika-
27647:  toimeentulon turvaamiseksi ovat tässä lisäbudje-       na tänä vuonna yhtä paljon kuin koko viime
27648:  tissa täysin riittämättömät, ja siksi tulemme te-      vuoden aikana? Edelleen on syytä viitata pää-
27649:  kemään budjetin käsittelyn yhteydessä tarvitta-        omien siirtoon yleensä viime vuosien aikana.
27650: vat muutosesitykset tältä osin.                         Vuonna 1972 maasta siirrettiin ulkomaille 212
27651:                                                         milj. mk, vuonna 1973 57 milj. mk, vuonna
27652:     Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Kuluvan              1974 112 milj. mk, vuonna 1975 102 milj. mk,
27653: vuoden toisen lisämenoarvion saapuminen edus-           viime vuonna 118 milj. mk ja tämän vuoden
27654: kuntaan ja sitä koskeva lähetekeskustelu tapah-          tammi-kesäkuun kuluessa jo 114 milj. mk.
27655: tuu ajankohtana, jolloin julkista sanaa ja osin
27656: yhteiskunnallista elämää hallitsevat yhteiskunta-           Mitä valtion tukitoimiin yrityksille tulee, niin
27657: sopimusta muokkaavat Korpilammen ns. elvy-               mitkään valtion menot eivät ole viime vuosien
27658: tysseminaarin näkyvimmät tunnukset. Tämän el-            aikana lisääntyneet samassa tahdissa kuin teolli·
27659: vytysriihen ideoiden tuntu heijastuu myös esillä         suudelle annettavat tukiaiset. Siinä kuten Korpi-
27660: olevasta lisämenoarvioesityksestä, ovathan Kor-          lammen seminaarissa saavat väistyä julkisten
27661: pilammen seminaaria edeltäneet jo viime vuonna           menojen ja sosiaalisten tarpeiden tyydyttäminen,
27662: Lahdessa pidetty Finnovatio, Helsingissä viime           eläikeläisten toimeentulohuolet, ~apsiperheiden
27663: vuoden syksyllä järjestetty EVA:n seminaari ja           vaikeudet, työolosuhteiden korjaaminen ja työl~
27664: lukuisat muut teollisuuden ja elinkeinoelämän            !isyyden turvaaminen.
27665: seminaarit ja painostustoimenpiteet, jotka hei-              Todettakoon tästä yritysten tukemisen vauh-
27666: jastuvat niin hallituksen elvytysohjelmassa kuin         dista mm. se, että kun vuosina 1962-'-1967,
27667: sen rahoittamista tarkoittavassa toisessa lisäme-        kuuden vuoden ajanjakson aikana, valtion suora
27668: noarviossa. Korpilammen seminaari oli teolli-            tuki teollisuudelle oli yhteensä noin 1.5 mrd.
27669:  suuden ja liike-elämän ohjelmien ja vaatimusten         mk, niin seuraavan kuuden vuoden jakson eli
27670: esittelytilaisuus. Se oli porvarillisen t,alouspoli-     vuosien 1968-1973 aikana tämä tuki oli jo 6.5
27671:  tiikan peilaustilaisuus, jonka valokeilassa näkyi-       mrd. mk eli kasvu oli 4.3-kertainen. Tämän jäl-
27672: vät erityisen selvästi eräät sosialidemokraattisen       keen, siis vuoden 1973 jälkeen, valtion tuki teol-
27673:  puolueen varsin monet edustajat täsmälleen sa-          lisuudelle on edelleen moninkertaistunut, paljon
27674:  moin tunnuksin kuin teollisuuden ja liike-elä-          nopeammassa tahdissa kuin esimerkiksi tervey-
27675:  män huippujohdon edustajat. Teollisuuden kil-            denhuoltomenot tai jotkut muut sosiaali- tai ter-
27676:  pailukyvyn turvaamisen nimissä huudettiin teol-          veyspolitiikan alaan kuuluvat valtion menot.
27677:  lisuudelle lisää rahaa, teollisuudelle lisää valtion        Ensimmäistä lisämenoarviota viime toukO:
27678:  tukea ja teollisuudelle lisää verohelpotuksia,           kuussa käsiteltäessä SKDL:n eduskuntaryhmä
27679:  mutta palkansaajille malttia ja uhrauksia sekä           vaatii maan talouspolitiikan suunnan muuttamis-
27680:  kuluttajille ymmärrystä hyväksyä elintasonsa             ta ja työllisyyden turvaamista sekä kansan toi-
27681:  aleneminen. Tunnettua on teollisuuspiirien ruo-          meentulon parantamisen asettamista talouspoli-
27682:  kahalun kasvu. Se, että tätä ruokahalua olivat           tiikan ensisijaiseksi tehtäväksi. Tämä edellyttää
27683:  tyydyttämässä mm. eräät sosialidemokraattiset            kansanjoukkojen ostokyvyn lisäämistä tarkoitta-
27684:  ministerit ja talousasiantuntijat, on vakava peri-       via ratkaisuja korottamalla palkkoja, eläkkeitä,
27685:  aatteellinen kysymys työväenliikkeelle. Se mer-          opintotukea ja lapsilisiä. Se edelly,trt:ää ralkoonus-
27686: 1524                                   Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
27687: 
27688: 
27689: ja muuta työllisyyttä edistävää valikoitua raha-        koukset olivat vaatineet. SKDL:n eduskuntaryh-
27690: ja finanssipolitiikkaa, julkisten varojen ohjaa-        mä toisti· tämän vaatimuksensa viime elokuussa
27691: mista työllisyyttä edistäviin investointeihin,           Kajaanissa pitämässään kesäkokouksessa. Halli-
27692: pienviljelmien toimeentulomahdollisuuksien pa-           tus on ollut kuuro näille vaatimuksille ja muille
27693: rantamista ja yhteiskunnallisen uudistustoimin-          työttömien toimeentulon turvaa koskeville vaa-
27694: nan viipymätöntä toteuttamista, perusteellista           timuksille, mutta sitäkin herkemp1 hallituksen
27695: käännettä veropolitiikassa ja maan ulkomaisen           korva on teollisuuspiirien vaatimuksille.
27696: velkaantumisen pysäyttämi&tä palauttamaila ul-                Ensimmäisillä työttömyyskassojen jäsenillä
27697: komaankaupan tasapaino, mm. turvautumalla                tuli korvauspä1vien yläraja täyteen jo viime maa-
27698: länsituonnin valikoiviin määrällisiin rajoituksiin      liskuussa. Pelkästään rakennusalalla menettänee
27699: ja Neuvostoliiton ja muiden sosialististen mai-          vähintään 5 000, ehkä 15 000 jäsentä oikeutensa
27700: den kanssa tapahtuvan kaupan ja taloudellisen           kassa-avustukseen kuluvan vuoden aikana sen
27701: yhteistyön lisäämiseen. Näin sanottiin SKDL:n           johdosta, että 450 päivän yläraja tulee täyteen.
27702: eduskuntaryhmän lausunnossa lisämenoarviosta            Kaikkien työttömyyskassojen jäsenet huomioon
27703: viime toukokuussa ja jatkettiin näin: Me emme           ottaen sanottu määrä noussee 30 OOO:een kasso-
27704: ole samaa mieltä porvarillisten puolueiden ja           jen jäseneen. Eikö työttömien hätä kiinnosta
27705: eräiden sosialidemokraattien kanssa siitä, että         hallitusta? Jos kiinnostaa, sen odottaisi johtavan
27706: työllisyyden hoitaminen edellyttää maltillisia           kiireellisiin toimiin kassapäivien ylärajan korot-
27707: tuloratkaisuja, yritysten asemaa helpottavia toi~        tamiseksi vähintään 600 päivään tai ylärajan
27708: menpiteitä ja julkisen talouden kasvun hidas-           poistamiseksi kokonaan.
27709: tamista. Vihdoinkin tulisi nähdä, että yksityi-
27710: sen suurteollisuuden tukeminen valtion varoin                 SKDL:n eduskuntaryhmä arvosteli viime tou-
27711: yhä nopeammassa tahdissa ei merkitse työlli-             kokuussa hallitusta sen leväperäisestä suhtautu-
27712: syysongelmien helpottumista. Yksityisen teolli-          misesta joukkomitassa tapahtuviin pakkolomau-
27713: suuden tukemiseen käytettävät miljardit olisi            tuksiin ja laittomiin irtisanomisiin ja vaati halli-
27714: parempi suunnata valtiojohtoisen teollisuuden            tusta puuttumaan työnantajien häikäilemättö-
27715: laajentamiseen.                                          miin toimiin. Hallituksen toimia on jouduttu
27716:     Sen sijaan että hallitus olisi ryhtynyt toteutta-    turhaan tässä asiassa odottamaan. Työntekijöi-
27717:  maan edellä mainittuja SKDL:n eduskuntaryh-             den suojaa irtisanomisia vastaan ei ole lisätty ei-
27718:  män ehdottamia toimenpiteitä, hallitus laat~ el-        kä pakkolomauroksia ole estetty. Tämä tilanne
27719:  vytyspaketin, jonka perustana oli uusien vero-         innostaa työnantajia yhä uusiin irtisanomisiin ja
27720: helpotusten antaminen elinkeinoelämälle ja lisä-        pakkolomautuksiin. Wärtsilän Turun telakka
27721:  tukiaisten myöntäminen suurpääomalle. Kun               uhkaa irtisanoa ja pakkolomauttaa 1 300 työnte-
27722:  SKDL:n eduskuntaryhmä vaati mm. viime                   kijää. Wärtsilä irtisanoi Taalinteh.taalla kymme-
27723:  vuonna esittämässään kannanotossa vastikkeet-           niä työntekijöitä ja Wihuri-yhtymä uhkaa Teijol-
27724:  toman tuen lopettamista suurpääomalta, niin el-        la satojen työntekijöiden irtisanomisella. Vastaa-
27725: vytysohjelma edellyttää meneteltäväksi täysin            via esimerkkejä voisi luetella niin etelän teolli-
27726: päinvastoin.                                            suuskeskuksista kuin muualtakin maasta. Ih-
27727:     SKDL:n eduskuntaryhmä arvosteli Miettusen            meellistä on se, että hallitus tässä asiassa seisoo
27728: vähemmistöhallituksen lisämenoarviota viime              täysin neuvottomana. Hallituksella on runsaasti
27729:  keväänä sen johdosta, ettei esitykseen· sisältynyt      erilaisia mahdollisuuksia asettaa kapitalistit jär-
27730: työttömyyskorvausten ja kassa-avustusten vähäi-          j...stykseen ainakin siltä osin kuin ne anovat ja
27731:  sintäkään korottamista. Hallitus on sen jälkeen         saavat erilaisia tukiaisia ja helpotuksia. Kapita-
27732: saanut uudet kasvot, mutta' lisämenoarvio ei ole        listeille annettavat tukiaiset merkitsevät useas-
27733:  tältä osin yhtään sen parempi kuin edellinen.          ti yhä uusien työkäsien . vapauttamista tuotan-
27734: SKDL:n eduskuntaryhmä arvosteli edellistä hal-          nosta erilaisten rationalisointien seurauksena.
27735: litusta ja sen lisämenoarviota siitä, että työttö~      Esimerkiksi Turussa jokin aika sitten pidetyssä
27736: myyskassapäivien ylärajan korottaminen on               Teollisuuden Keskusliiton kokouksessa Teolli-
27737: jäänyt hallitukselta unohduksen yöhön. Edus-            suusliiton johtohenkilöt nimenomaan katsoivat,
27738: kuntaryhmämme vaatikin keväällä hallitukselta           että ihmiskunnan kehityksen, talouselämän ke-
27739: esitystä kassapäivien lukumäärän korottamisesta         hityksen kannalta on todella tarpeellista ja vält-
27740: vähintään 600 päivään, kuten myös SAK, työ-             tämätöntä vapauttaa ihmisiä työstä. Se on kuu-
27741: väen puolueiden· eduskuntaryhmät yhdessä, lu-           lemma, niin kuin eräät johtajat sanoivat, ke-
27742: kuiset ammattiliitot ja monet työtätekevien ko-         hityksen edellytys.
27743:                                                 Lisämenoarvio                                            1525
27744: 
27745: · Mikäli työnantajat tähäriastiseen tai ehkä vie-        monet puheenvuoronkayttäjät ovat olleet sitä
27746: lä kiihtyväänkin tapaan jatkavat irtisanomisia ja         mieltä, että hallituksen olisi tullut alentaa mar-
27747: pakkolomautuksia, on syytä ryhtyä toimiin                kan ulkomaista arvoa vielä enemmän kuin mitä
27748: asianomaisten        tuotantolaitosten ottamiseksi       nyt tapahtui. Kun täitä käs1tyskantaa on .perus~
27749: valtion haltu~... .       . . .. .   .     ...           teltu sillä, että maamme vientiteollisuus on vai-
27750:     SKDL:n eduskuntaryhmä on eri yhteyksissä             keuksissa ja sen vuoksi olisi pitänyt devalvoida
27751: vaatinut hallitukselta kiireellisiä toimenpiteitä        vieläkin enemmän, on syytä todeta ens1nnäkin,
27752: kansaneläkeuudistuksen · toteuttamiseksi. Elo-            että viennin yksikköarvo nousi vuosien 197}-
27753: kuussa Kajaanissa eduskuntaryhmämme . vaati               1976 aikana miltei 70 %:lla, tarkkaan sanoeri
27754: hallitukselta vielä syyskauden aikana jo kolmeen          69.6 % :lla. Elinkustannusindeksi nousi vastaa-
27755: hallitusohjelmaan kirjåttua esitystä kansarieläke-       vana a1kana.58.1 %. Mielestäni tämä esimerkki
27756: uudistukseksi. Mitään sellaisia toimia ei näytä          puhuu nimenomaan sen puolesta, ettei maassam-
27757: olevan näköpiirissä. Sen sijaan valtiovarainmi-          me .ainakaan vientiteollisuus ole ollut sellaisissa
27758: nisteri on jo useaan kertaan tOistanut ilmoituk-         .erityisiss~· vaikeuksissa, jotka olisivat edellyttä-
27759: sen siitä, ettei eläkeuudistustoimiin ryhdytä edes       neet devalvaatiota suuremmalla prosentilla kuin
27760: lähivuosien aikana. SosiaaHsten uudistustoimien          hallitus esitti eikä yleensäkään devalvaatiota.
27761: sijasta hallitus valmistelee sosiaalietujen verolle      Siis tämä tosiasia ei puhu sen puolesta, että de-
27762: saattamista ja uuden yerotusmu<Jdon ottamista            valvaatiota olisi tarvinnut suorittaa.
27763: käytäntöön siten, että eläkkeensaajilta perittä-             Toisena perusteena todetta,koon ~se; että vien-
27764: vän veron yhteydessä ryhdytään perimään sai-             nin arvo on lisääntynyt tänä vuonna viime vuo-
27765: rausvakuutusmaksua eläkkeensaajilta.                     teen verrattuna yli 20 % :lla. Esimerkiksi puun-
27766:     Hallituksen penseyttä sosiaalipolitiikkaan ja         jalosteiden vienti kasvoi ensimmäisellä vuosi-
27767: kansalaisten palvelumahdollisuuksien kehittämi-          puoliskolla 24 % :lla, mm. puutavaran viennin
27768:  seen kuvaa säästö- ja supistuslinja, joka kohdis-        arvo kohosi 64.6 % :lla, ja ulkomaille viedyn sa-
27769: tuu koululaisten välipaloihin ja kuljetuskustan-          hatavaran määrän kasvu oli noin 10 %, mutta
27770: nuksiin, lasten päivähoitoon, kansanterveystyön          sen arvo, siis myydystä sahata,varamäärästä saa-
27771: viisivuotissuunnitelmiin, asuntotuotantoon ja            tujen ,tulojen määrä, nousi 53 % :hla. Eivät ke-
27772: mm. koulujen opetusryhmien kokoon. Kaiken                nenkään palkansaajan, eläkeläisen, pienyrittä-
27773: tämän hallitus näyttää tekevän siksi, jotta yritys-      jän tulot ole tällä tavoin nousseet.            .
27774: toiminnan tukemiseen riittäisi enemmän valtion               Edellisellä kerralla, kun devalvaatio suoritet-
27775: varoja.                                                  tiin, Suomessa devalvaatio oli 2.8 prosenttiyk-
27776:     Hallituksen taholta on tänään toistettu muis-        sikköä Ruotsin devalvaatiota suurempi. Kun
27777: sakin yhteyksissä esitetty arvio työläisten reaali.-     kruunun kurssi oli 1. huht1kuuta 90,8, niin se
27778: ansioiden tason alenemisesta vähintään 4.5 % :lla        tämän keväisen devalvaation yhteydessä nousi
27779:  ja kotitalouksien tulotason alenemisesta. Tämä-         93,31:een eli nousu oli 2.8 %. Ny:t itse asiassa
27780:  kään ei tyydytä työnantajia, jotka uskottelevat         tapahtunut dev3!lvaatio oli ~sen etumatkan kiinni
27781: mm. Korpilammen seminaarin yhteydessä palk-              ottamista, joka edelliseLlä kenraHa ,tapahtui Ruot-
27782: kojen alentamisen antavan mahdollisuuden työl-           sin kruunun eduksi.
27783:  lisyyden turvaamiseen. Tällainen käsitys on pe-             On syytä vielä muistuttaa siitä, että Suomessa
27784:  rin juurin väärä. Työtätekevien reaaliansioiden         palkkataso on huomattavasti alhaisempi kuin
27785:  alentaminen ja kotitalouksien tulotason alenemi-        Ruotsissa. Tämän totean vain sen vuoksi, että
27786:  nen eli kansalaisten kulutuskysynnän alentami-          täälläkin tänään käytetyissä puheenvuoroissa on
27787:  nen johtaa myös tuotteiden markkinoinnin vai-           nimenomaan korostettu sitä, että Suomen vien-
27788: keutumiseen, tuotantokapasiteetin käyttämättö-           titeolHsuus jää jälkeen Ruotsista siitä johtuen,
27789:  män osan kasvuun ja sen seurauksena luonnolli-          että Ruotsi on saavuttanut devalvaatiollaan jon-
27790:  sesti myös vallitsevan laman pitkittymiseen ja la-      kun erityisen edun Suomen vientimahdollisuuk-
27791:  man syvenemiseen. On siis suoritettava toisen-          siin verrattuna. Sitä paitsi on vielä syytä muistaa
27792:  laisia toimenpiteitä. On korotettava palkkoja,          se, että devalvaatio aina merkitsee hintatason
27793:  eläkkeitä, opintorahoja. Tämä on erityisen ai-          kohoamista ja tämän kotimaisen hintatason ko-
27794:  heellista tässä tilanteessa, jossa jo siis kahden de-   hoamisen haitalliset seuraukset koskettavat pal-
27795:  valvaation vaikutus alkaa yhä voimakkaammin             kansaajia, eläkeläisiä ja sitä voimakkaammin
27796: vaikuttaa hintatason kohoamiseen.                        koskettavat vähävaraisia väestöpiirejä, mitä pie-
27797:     Lisämenoarvion käsittelyn yhteydessä on mo-          nempien tulojen saajista on kysymys.
27798:  nessa puheenvuorossa puututtu devalvaatioon ja              Lopuksi toteaisin, että hallituksen nyt esittä-
27799: 1526                                    Keskiviikkona 7. syyskuuta 1977
27800: 
27801: 
27802: mällä lisärm.enoarviolla ja siihen sisältyvillä toi·     8) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamisesta
27803: tnilla työllisyyttä ei turvata. Siksi on välttämä-
27804: töntä, että hallitus antaa, kuten SKDL:n edus·           sisältävä hallituksen esitys n:o 98;
27805: kuntaryhmä vaati elokuun kesäkokouksessaan,
27806: eduskunnalle erillisen työllisyysbudjetin syysis·
27807: tuntokauden alkaessa. Samoin on välttämätöntä,             perustuslakivaliokuntaan
27808: että varsinaisessa vuoden 1978 tulo- ja menoar·
27809: viossa varataan riittävästi varoja työllisyyden          9) Ehdotuksen laiksi tasavallan presidentin
27810: hoitamista varten.                                       palkkiosta
27811:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 99;
27812:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27813: 
27814:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 valtiovarainvaliokuntaan
27815: asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o-
27816: k un t aan.                                              10) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden
27817:                                                          tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta
27818:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 100;
27819:   Esitellään ja lähetetään: puhemiesneuvoston
27820: ehdotuksen mukaisesti:
27821:                                                             perustuslakivaliokuntaan:
27822:    v al tiov a rain valiokuntaan:
27823:                                                          11 ) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä touko-
27824: 2) Lisävaltuuksien antamista lainanottoon vuo·           kuuta 1977 eräiden tuontimaksujen alentami-
27825: den 1977 aikana                                          sesta
27826: tarkoittava hallituksen esitys n:o 103;
27827:                                                          12) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä kesä-
27828:                                                          kuuta 1977 paahtamattoman kahvin tullin väli-
27829: 3 ) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai·        aikaisesta poistamisesta
27830: kaisesta muuttamisesta
27831: sisältävä hallituksen es·itys n:o 104;
27832:                                                          13) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä hei-
27833:                                                          näkuuta 1977 eräiden tuontimaksujen alenta-
27834: 4) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja            misesta
27835: Taivalkosken kunnan välillä
27836: sisältävä hallituksen esitys n:o 94;                     14) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä heinä-
27837:                                                          kuuta 1977 opetusministeriön hallinnonalaan
27838:                                                          kuuluvan erään sopimuspaikkaisen viran siirtä-
27839: 5 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja           misestä ja
27840: Karkkilan kaupungin välillä
27841:  sisältävä hallituksen esitys n:o 95;
27842:                                                           15) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä elo-
27843:                                                           kuuta 1977 kananmunien haudontojen rajoitta-
27844:  6) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden tuon·           misesta sekä
27845:  timaksuista annetun lain muuttamisesta
27846:  sisältävä hallituksen esitys n:o 96;                        sivistysvaliokuntaan
27847: 
27848:  7 ) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden tuon·          16) Antellin kokoelmien valtuuskunnan kerto-
27849:  timaksuista annetun lain muuttamisesta                   mus ajalta 1. 1. 1976-28. 2. 1977.
27850: 
27851:  sisältävä hallituksen esitys n:o 97; ja
27852:                                          Istunnon lopettaminen                                 1527
27853: 
27854:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 20.52.
27855: tunto on huomenna torstaina kello 17, jolloin
27856: käsitellään suullisia kysymY'ksiä. Seuraava varsi-
27857: nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
27858:                                                                                Eiler Hultin.
27859:                    69. Torstaina 8 päivänä syyskuuta 1977
27860:                                            kello 17
27861: 
27862: Päiväjärjestys                                   3) N:o 141 Ed. S. Westerlund: Pääkaupunki-
27863:                                           Siv.   seudun viherkaavan vahvistamisesta
27864:   Suu 11 i s i a kysymyksiä:
27865:                                                   Ensimmäinen           varapuhemies:
27866:    1) N:o 129 Ed. Tennilä: Kaukojunien           Koska asianomainen edustaja on poissa, kysy-
27867: pysahty;misestä Muurolan asemalla ..... 1529     mys raukeaa.
27868:    2) N:o 140 Ed. Tennilä: Työttömyys-
27869: turvaa huonontavan pohjoismaisen sopi-             Asia on loppuun käsitelty.
27870: muksen purkamisesta . . ............ .
27871:    3) N:o 141 Ed. S. Westerlund: Pää- "
27872: kaupunkiseudun viherkaavan vahvistami-           4) N:o 142 Ed. Tennilä: Metsänparannustöiden
27873: sesta ................ · · · .... · · · · · ·    lisäämisestä Kittilän kunnan alueella
27874:    4) N:o 142 Ed. Tennilä: Metsänpa- "
27875: rannustöiden lisäämisestä Kittilän kunnan          Ensimmäinen              varapuhemies:
27876: alueeLla ......................... .             Kun ed. Tennilä ei ole läsnä, kysymys raukeaa.
27877:    5) N:o 143 Ed. Pihlajamäki: Todelli- "
27878: sen myyntivoiton verottamisesta ..... .            Asia on loppuun käsitelty.
27879:                                           "
27880: 
27881:                                                  5) N:o 143 Ed. Pihlajamäki: Todellisen myyn-
27882:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies         tivoiton verottamisesta
27883: Pekkala.
27884:                                                    Ensimmäinen              v ar apu he mies:
27885:                                                  Kun ed. Pihlajamäki ei ole läsnä, myös tämä ky-
27886: Päiväjärjestyksessä olevat             asiat:    symys raukeaa.
27887: 
27888: 1) N:o 129 ed. Tennilä: Kaukojunien pysähty-       Asia on loppuun käsitelty.
27889: misestä Muurolan asemalla
27890:   Ensimmäinen              varapuhemies:
27891: Kun ed. Tennilä ei ole läsnä, kysymys raukeaa.     Ensimmäinen           varapuhemies:
27892:                                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
27893:   Asia on loppuun käsitelty.                     perjantaina kello 13.
27894: 2) N:o 140 Ed. Tennilä: Työttömyysturvaa
27895: huonontavan pohjoismaisen sopimuksen purka-
27896: misesta                                            Täysistunto lopetetaan kello 17 .03.
27897:   Ensimmäinen            varapuhemies:
27898: Kun ed. Tennilä ei ole läsnä, tämäkin kysymys
27899: raukeaa.                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
27900: 
27901:   Asia on loppuun käsitelty.                                                      Eiler Hultin.
27902: 
27903: 
27904: 192 057700001B
27905:                          70. Perjantaina 9 päivänä syyskuuta 1977
27906:                                                                 ikel:lo 13
27907: Päiväjärjestys                                                           Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
27908: 
27909:    Ilmoituksia
27910:                                                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
27911:                                                                Siv.    edustajat Aalto, Ajo, Ekorre, Gestrin, Hautala,
27912:    Kolmas käsittely:                                                   Holkeri, Honkonen, Hyvönen, Härkönen, Jaati-
27913:                                                                        nen, Jokela, A.-L. Jokinen, Lillqvist, Loikkanen,
27914:    1 ) Ehdotukset 'laiksi yksityisistä teistä                          Malm, Mustonen, Myyryläinen, J. Mäkelä,
27915: annetun Jain muuttamisesta .......... 1532                             Mörttinen, Olander, Pajunen, Perho, Räsänen,
27916:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                              Sorsa, Tennilä, M. Tuominen, Tähkämaa, Vaitti-
27917: mietintö n:o 43; liikennevaliokunnan                                   nen-Kuikka ja Väyrynen.
27918: mietintö n:o 3; ha!llitu!ksen esitys n:o 13;
27919: ed. Koskenniemen ym. lakialoite n:o
27920: 144; toivomusaloitteet n:ot 1464, 1473,
27921: 1476 ja 1484 {1975 II vp.).                                            Ilmoitusasiat:
27922: 
27923:                                                                        Lomanpyynnöt
27924:    Toinen käsi t te 1y:                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän päi-
27925:                                                                        vän istunnosta virkatehtävän vuoksi ed. Gestrin
27926:    2) Ehdotus rlaiiksi veronhuojennustalle-
27927:                                                                        sekä yksityisasiain takia edustajat Ekorre, Hol-
27928: tuks1sta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1535      keri, Hyvönen, Härkönen, Mörttinen, Pajunen
27929:    A :s i a kirjat: Suuren valiokunnan                                 ja Väänänen, tämän kuun 13 päivään virkatehtä-
27930: mietintö n:o 37; vahiovarainvaliokunnan                                vän vuoksi ed. Tähkämaa ja yksityisasiain takia
27931: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                                ed. Perho sekä tämän kuun 13 ja 14 päivän is-
27932: 25.                                                                    tunnoista yksityisasiain vuoksi ed. Peltola.
27933: 
27934:    E :s i te 11 ä ä n:
27935: 
27936:    3) Hallituksen esitys n:o 101 laeiksi                               Ed. Liikasen edustajantoimi
27937: työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-                                   Puhemies: Ilmoitetaan, että ed. Liikasen
27938: tun lain 1 § :n vä:liaitkaisesta muuttami-                             palvelus asevelvollisena vakinaisessa väessä on
27939: sesta sekä vuodelta 1977 .suoritettavan                                päättynyt tänään 9 päivänä syyskuuta, joten hän
27940: valkuutetun sairausvakuutusmaksun ja                                   on tullut taas oikeutetuksi ryhtymään edustajan-
27941: työnantajan sairausvaikuutusmaiksun mää-                               tointaan hoitamaan.
27942: rästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1537
27943:    4) Valtioneuvoston kertomus toimen-
27944: piteistä      työllisyyslain             soveltamisessa
27945: vuonna 1976 ...................... 1538                                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
27946:    5) K;ansaneläkelaitoksen valtuutettujen                             tauksia
27947: toimintaikertomus vuodelta 1976 . . . . . . 1541
27948:                                                                          Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
27949:                                                                        sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
27950: 1532                                 Perjantaina 9. syyskuuta 1977
27951: 
27952: 
27953: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis- kuntaryhmässä ole tapahtunut mitään muutok-
27954: teri Uusitalon vastaus ed. Tikan ym. kirjalliseen sia. Mutta on ihmeellistä, että kun perustuslailli-
27955: kysymykseen n:o 177 ulkomaisten soittajien oi- sissa tapahtuu, niin meitäkin taas käsitellään.
27956: keudesta kieltäytyä työstä työtaistelun aikana,          Minä ymmärrän, että kansliatoimikunta mie-
27957: ministeri Kivistön vastaukset ed. Suomen ym. Luummin panisi meidät tuonne oven ullkopuo-
27958: kirjalliseen kysymykseen n:o 185 teatterien toi- lelle, mutta se ei toistaiseksi käy niin.
27959: minnan turvaamisesta, ed. Karhuvaaran ym. kir-
27960: jalliseen kysymykseen n:o 200 keskiasteen kou-           Ed. E h r n r 0 0 t h: Herra puhemies! Ed.
27961: luouudistuksen toteuttamisesta kaupallisella pe- ··• Vennamo on oikeassa siinä, että perustuslailli-
27962: ruslinjalla ja ed. Tennilän kirjalliseen kysymyk- nen kansanpuolue on kasvanut eduskunnassa
27963: seen n:o 205 H:aaparannan kansankorkeakoulun 100 %, joten on oikein, että kansliatoimikUnta
27964: suorittaneiden jatko-opiskelumahdollisuuksista nyt tekee tästä johtopäätökset. Tietenkin kans-
27965: Suomessa sekä ulkoasiainministeri Väyrysen vas- liatoimikunnan olisi pitänyt ottaa huomioon
27966: taus ed. ~uuttilan ym. kirjalliseen kysymyk- myöskin perustuslaillisen kansanpuolueen edus-
27967: seen n:o 2.3Lkehitysyhteistyön lisäämisestä suo- kuntaryhmän parlamentaarinen ikä siten, että
27968: malaisten ·paperikonetoimitusten avulla.             toinen edustajistamme on ollut eduskunnassa. 19
27969:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai- vuotta ja toinen ·seitsemättä vuotta; Murtta ·me
27970: netttiina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä- emme kiinnitä tähän kovinkaan ~Suurta. huomio-
27971: asiakirjoihin.                                       ta .. Meidän mielestämme on tärkeintä se, että
27972:    Valtiopäiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentin kansliatoimikunta nyt on 'tietoinen siitä, .että
27973: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä kdhta ·on järjestettävä 11säpaikkoja meille, kun
27974: päätöstä.                                            ryhmämme edelleen kasvaa 100 %.                '
27975: 
27976:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27977: Edustajain istumajärjestys
27978:                                                         Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
27979:    Puhemies: Sitten kun ed. Rainio on edus-
27980: kunnan puhemiehelle ilmoittanut, että hän on 1
27981: päivästä syyskuuta 1977 lukien liittynyt perus-
27982: tuslaillisen kansanpuolueen eduskuntaryhmään,
27983: kansliatoimikunta, jonka työjärjestyksen 7 §:n       P äiv ä jär jest yk sessä       o 1e v a t   asiat:
27984: mukaan tulee antaa lausunto edustajain istuma-
27985: järjestyksestä, asian käsiteltyään ehdottaa edus-
27986: kunnan .3 päivänä lokakuuta 1975 hyväksymää          1 ) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä annetun
27987: ja viime kesäkuun .3 päivänä muutettua istuma-       lain muuttamisesta
27988: järjestystä edelleen muutettavaksi siten, että         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
27989: Suomen maaseudun puolueen ja perustuslaillisen      tuksen esitys n:o 13 ja ed. Koskenniemen ym.
27990: kansanpuolueen eduskuntaryhmät sijoitetaan          lakialoite n:o 144, joita on valmistelevasti käsi-
27991: vierekkäin kansallisen kokoomuksen ja ruotsa-       telty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
27992: laisen kansanpuolueen eduskuntaryhmien väliin       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 43, esitel-
27993: siten, että Suomen maaseudun puolueen edus-         lään kolmanteen käsittelyyn sekä
27994: kuntaryhmä on kansallisen kokoomuksen ryh-          a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n satnassa yhteydes-
27995: män ja perustuslaillisen kansanpuolueen edus-       sä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1464, 147.3,
27996: kuntaryhmä ruotsalaisen ·kansanpuolueen ryh-         1476 ja 1484 (1975 II vp.).
27997: män vieressä, mainitut ryhmät kansliatoimikun-
27998: nan määräämien rajojen puitteissa.
27999:                                                        Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu asi-
28000:                                                     asta kokonaisuudessaan, sen jälkeen päätetään
28001:   Keskustelu:                                       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-
28002:                                                     sessa käsittelyssä päätetty, hallitUksen esityk-
28003:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaikka              seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
28004: asia ei nyt ole suuten arvoinen, kiinnitän vain     tai hylätä. Lopuksi· päätetään ainoassa käsittelys-
28005: eduskunnan huomiota siihen, ettei.SMP:n.edus-       sä toivomusaloitteista.
28006:                                               Yksityistidaki                                        1533
28007: 
28008: 
28009:   Keskustelu:                                         vän kiireellisiin toimenpttetsun tällaisen .koh-
28010:                                                        tuuttoman tilan poistamiseksi maassamme."
28011:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Maatam-           Lopuksi, Korpilammen konferenssissa ja tääl-
28012: me uhkaa varsin vakava työttömyys. Esillä on lä eduskunnassa lisäbudjetin yhteydessä on käy-
28013: kolmannessa käsittelyssä yksityisiä teitä koskeva nyt ilmi, että nykyinen hallitus, Sorsan-Viro-
28014: lakimuutos joka liittyy yli 90 000 kilometrin laisen-Aallon hallitus, vie maamme kovaa
28015: määrään yksityisiä teitä. Tosin laiki on niin huo- vauhtia kohti taloudellista katastrofia. Hallitus
28016: no että näistä teistä vähintään kolmas osa jää on tunnustanut kyvyttömyytensä ja saamatto-
28017: täisin lain vaikutuksen ulkopuolelle, mutta joka muutensa. Ymmärrettävää on, että näin on asian-
28018: tapauksessa kysymyksessä on asia, jolla on mo- laita, koska samat henkilöt ovat aikaisemmin
28019: nessa suhteessa erittäin tärkeä merkitys Suomen ajaneet maamme talousasiat hunningolle. Ennen
28020: maaseudulla. Nämä yksityistiet ovat laajasti huo- kaikkea on kysymys työllisyydestä. Ilmeisesti,
28021: nossa kunnossa, niitä pitäisi kunnostaa. Se antai- jos näin jatkuu, ensi vuoden kevätpuolella on
28022: si pistetyöllisyyttä. Mutta rahojen saaminen on työttömiä maassa vähintään 300 000. Yksityis-
28023: vaikeata. Tiet ovat autokelpoisia ja sen mukaan ten teiden korjaaminen toisi erittäin taloudelli-
28024: ne ovat yleisiä liikenneväyliä. Tästä taas Suomen sesti pistetyöllisyyttä melkeinpä jokaiseen ky-
28025: perustuslain muk~ johtuu, et~ä yh~~is~nn~ lään kaikkialle Suomen maaseudulla. Samalla se
28026: pitäisi kunnossapidosta huolehtia. Nam et kut- olisi tuottavaa työtä, niin että ei laiskuudesta,
28027: tenkaan ole tapahtunut. Laki tuo vain näennäis- pakkolaiskuudesta makseta tässä maassa kor-
28028: tä korjausta, ja laittomuus edelleen jatkuu.          vausta. Tuottava työ se vain nostaa yhteiskun-
28029:    Yhteiskunta ja maa on kuitenkin lailla ja oi- taa. Kun tiet ovat kunnossa, niin kuljetuskustan-
28030: keudenmukaisuudella         rakennettava.       Siksi nukset alenevat, myös taloudellinen kilpailuky-
28031: SMP:n eduskuntaryhmä ei ole tyytyväinen nyt kymme paranee.
28032: hyväksyttävään lakimuutokseen, koska se vain             SMP pitää nykyistä poliittista tilannetta mah-
28033: peittelee niitä vääryyksiä ja puutteita, jotka ovat dottomana. Se ei vastaa myöskään eduskunnan
28034: vallalla yksityisiin teihin nähden, ei vain maa- poliittisia voimasuhteita. Jotta saataisiin täysi
28035: seudulla vaan myös katujen suhteen, jotka erääs- selvyys, olisi välttämätöntä myös tutkia, miten-
28036: sä suhteessa lainvastaisesti ovat myös yksityisiä kä kokoomuksen ja kristillisen liiton kanssa on
28037: katuja.                                               asianlaita; onko nöyryys heillä edelleen ylivoi-
28038:     Näistä syistä, herra puhemies, katsomme vält-     mainen    vai uskaltavatko he todellisen tahtonsa
28039: tämättömäksi antaa nykyiselle kansanrintama-          esiin tuoda.
28040: hallitukselle, jolla on valta ja voima ja joka voi       Tältä pohjalta sekä uskoen ja luottaen, että
28041: todella tehdä tekoja, jos haluaa, seuraavia ohjei-    tässä  maassa vielä saadaan eduskunnassa äänes-
28042: ta: Tiedämme, että eduskunnan enemmistö ei            tää  hallituksen luottamuksesta, herra puhemies,
28043: uskalla antaa velvoituksia hallitukselle, koska ti- ehdotan hyväksyttäväksi kolmantena ehdotukse~
28044: lanne on päinvastainen: Hallitus käskee ja edus- na seuraavan perustelulausuman: "Koska halli-
28045: kunta kumartaa. Sekin on perustuslain vastainen tus ei halua käyttää hyväkseen edes yksityisten
28046: tilanne. Mutta tästä huolimatta me toimimme teiden tarjoamia pistetyöllisyyden mahdollisuuk-
28047: perustuslain ja perustuslaillisen valtiopäiväjär- sia, vaan koko kansamme on ensi talvena pahan
28048:  jestyksen mukaan.                                    työttömyyden ja työpaikkojen epävarmuuden
28049:                                                       edessä ja myös perhe- ja pienviljelijöitä uhkaa ta-
28050:     Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan lousumpikuja hallituksen väärämielisen ja saa-
28051: ensiksi seuraavaa velvoitelausumaa: "Eduskunta mattoman talouspolitiikan johdosta, eduskunta
28052: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
28053: millä tavoin yksityiset tiet, joilla harjoitetaan musta."
28054: yleistä liikennettä, voitaisiin hoitaa yhteiskun-        Huomautan myös, että yksityisten teiden rasi-
28055:  nan kustannuksella."                                 tus perhe- ja pienviljelmille on varsin huomatta-
28056:     Edelleen tähän liittyvänä erillisenä ehdotukse- va ja ne myös tarvitsisivat kipeästi sivuansioita
28057:  na ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustelu- ja työllisyyttä.
28058: lausuman: "Kun on kohtuutonta ja jopa perus-
28059:  tuslain periaatteiden vastaista, että yksityiset        Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan kaikkia ed.
28060: monasti vähävaraiset kansalaiset joutuvat kus- Vennamon tekemiä ehdotuksia.
28061:  tantamaan yksityisinä teinä yleisiä liikenneväy-
28062: liä, niin eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28063: 1534                                    Perjantaina 9. syyskuuta 1977
28064: 
28065: 
28066:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-                   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
28067: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt kolme               Ed. Vennamo: Herra puhemies! En voi
28068: erillistä perusteluja koskevaa ehdotusta:               missään tapauksessa hyväksyä herra puhemiehen
28069:    Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Eduskunta edel-            menettelyä. Me olemme nyt eduskunnassa jo
28070: lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, mil-   niin pitkällä, että ei enää saa äänestää hallituk-
28071: lä tavoin yksityiset tiet, joilla harjoitetaan yleis-   sen epäluottamusesityksestä. Hallitus siis istuu
28072: tä liikennettä, voitaisiin hoitaa yhteiskunnan          tämän mukaan pakkovoimalla ja täällä eduskun-
28073: kustannuksella."                                        nassa ei voida, niin kuin perustuslaki ja valtio-
28074:     Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Kun on kohtuu-            päiväjärjestys velvoittavat, todeta, nauttiiko
28075: tonta ja jopa perustuslain periaatteiden vastais-       hallitus eduskunnan luottamusta vai ei. Tämä on
28076: ta, että yksityiset monasti vähävaraiset kansalai-      aivan omalaatuista uusparlamentarismin tulkin-
28077: set joutuvat kustantamaan yksityisinä teinä ylei-       taa. Se on todella eduskunnan kuolettamista ja
28078: siä liikenneväyliä, niin eduskunta edellyttää hal-      kansanedustajan esitysoikeuden poistamista ja
28079: lituksen ryhtyvän kiireellisiin toimenpiteisiin         rajoittamista. Asialla on äärettömän suuri peri-
28080: tällaisen kohtuuttoman tilan poistamiseksi maas-        aatteellinen merkitys. Ymmärrän, että tämä
28081: samme."                                                 eduskunta hyväksyy mitä tahansa, v,aikkapa sen-
28082:                                                         kin, että päätettäisiin, että eduskunta hajotetaan
28083:     Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Koska hallitus            lopullisesti ja pysyvästi. Mutta SMP ei tällaiseen
28084: ei halua käyttää hyväkseen edes yksityisten tei-        alistu.
28085: den tarjoamia pistetyöllisyyden mahdollisuuksia,           Kun me katsomme, että perustuslaki on vielä
28086: vaan koko kansamme on ensi talvena pahan                voimassa, katson velvollisuudekseni, ja se on
28087: työttömyyden ja työpaikkojen epävarmuuden               velvollisuus Suomen kansan edessä, esittää, että
28088: edessä ja myös perhe- ja pienviljelijöitä uhkaa ta-     herra puhemiehen menettely lähetettäisiin edus-
28089: lousumpikuja hallituksen väärämielisen ja saa-          kunnan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
28090: mattoman talouspolitiikan johdosta, eduskunta
28091:  toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
28092:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
28093: musta."                                                 mon tekemää ehdotusta.
28094:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
28095:                                                         taan päättyneeksi.
28096:   Puhemies: Ensin on päätettävä lakiehdo-
28097: tuksista.                                                  Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
28098:                                                         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
28099:                                                         että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
28100:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-        lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslakiva-
28101: väksytään.                                              liokuntaan.
28102: 
28103:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
28104: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
28105: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                              Äänestys ja päätös:
28106: 
28107:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
28108: päättyneeksi.                                           nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
28109:                                                         ehdotus hyväksytty.
28110:    Eduskunta yhtyy liikennevaliokunnan ehdo-
28111: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                 P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu 168
28112:                                                         jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 2)
28113:    P u h e m i e s: Lopuksi on päätettävä perus·           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet-
28114: teluja koskevista ed. Vennamon ehdotuksista.            telyn.
28115:    Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
28116: mielestäni voi antaa aihetta ed. Vennamon kol-              Puhe m i e s: Tämän jälkeen äänestetään ed.
28117: manteen perustelulausumaehdotukseen, en katso           Vennamon muista perustelulausumaehdotuksis-
28118: voivani esitellä sitä äänestykseen.                     ta.
28119:                                       Veronhuojennustalletukset                                  1535
28120: 
28121:   Äänestykset ja päätökset:                           Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Kanna-
28122:                                                     tan ed. Kalavaisen tekemää ehdotusta.
28123:   Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
28124:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdotan,
28125:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      että luku 1 800 nostettaisiin luvuksi 2 500.
28126: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
28127: väksytty.                                            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
28128:                                                     mon tekemää ehdotusta.
28129:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 169
28130: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 3)             Keskustelu julistetaan päättynee,ksi.
28131:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhe m i e s: Keskustelussa on ed. KalaVIai-
28132:                                                    nen ed. Sipiläisen kannattamana ehdottanut, et-
28133:   Äänestys ed. Vennamon 2 ) ehdotuksesta.          tä 1 momentissa oleva luku 1 800 muutettaisiin
28134:                                                    luvuksi 2 000. Edelleen ed. Vennamo ed. Korte-
28135:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     salmen kannattamana on ehdottanut, että luku
28136: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-       1 800 muutettaisiin luvuksi 2 500.
28137: väksytty.
28138:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28139:    P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu 165
28140: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 4)           P u he m i e s: Ehdotukset ovat vastakkaisia,
28141:                                                    joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja sit-
28142:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ten voittaneesta mietintöä vastaan.
28143:   Asia on loppuun käsitelty.                            Menettelytapa hyväksytään.
28144: 
28145: 2 ) Ehdotus laiksi veronhuojennustalletuksista
28146:                                                         Äänestykset ja päätös:
28147:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28148: 37 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-          1 ) Äänestys ed. Kalavaisen ja ed. Vennamon
28149: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o     ehdotusten välillä.
28150: 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
28151: n:o 25, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kala-
28152: sen.                                               vaisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·
28153:                                                    taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
28154:    P u he m i e s: Käsittelyn pohjana on suuren
28155: valiokunnan mietintö n:o 37. Yleiskeskustelu           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 165
28156: julistettiin eduskunnan viime toukokuun 6 päi-      jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään.
28157: vänä pidetyssä istunnossa päättyneeksi. Ryhdy-     5)
28158: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28159: lyyn.                                              ed. Kalavaisen ehdotuksen.
28160:   1 § hyväksytään keskustelutta.                      2) Äänestys ed. &llavaisen ehdotuksesta mie-
28161:                                                    tintöä vastaan.
28162:   2 §.
28163:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28164:   Keskustelu:                                      "ei" voittaa, on ed. Kalavaisen ehdotus hyväk-
28165:                                                    sytty.
28166:    Ed. K a 1 a vain en: Herra puhemies! Ehdo-
28167: tan, että tämän pykälän 1 momentin ensimmäi-          Puhe m i e s: Äänestyksessä on annettu 1
28168: sessä virkkeessä oleva sanonta "enintään 1 800     jaa-ääni ja 170 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 6)
28169: markan suuruinen määräaikaistalletus" muutet-
28170: taisiin saoonnaksi "enintään 2 000 markan suu-       Eduskunta on hyväksynyt ed. Kalavaisen eh-
28171: ruinen määräaikaistalletus".                       dotuksen.
28172: 1536                                  Perjantaina 9. syyskuuta 1977
28173: 
28174: 
28175:   3 §.                                                   Äänestykset ja päätös:
28176:    Keskustelu:                                          1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon
28177:                                                       ehdotusten välillä.
28178:    Ed. K a 1 a v aine n: Herra puhemies! Ehdo-
28179: tan, että 3 § kuuluisi seuraavasti: "Verovelvolli-       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta·
28180: sella on oikeus vähentää valtiolle suoritettavasta    lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
28181: tuloverostaan, sen jälkeen kun muut lain salli-       on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
28182: mat vähennykset on tehty, 8 prosenttia vero-
28183: wonna tekemiensä veronhuojennustalletusten               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 95
28184: yhteismäärästä, ei kuitenkaan enempää kuin ve-        jaa- ja 22 ei-ääntä, 51 tyhjää: poissa 31. (Kone-
28185: ron koko määrä."                                      ään. 7)
28186:   Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Kanna-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28187: tan ed. Kalavaisen tekemää ehdotusta.                 ed. Hautalan ehdotuksen.
28188:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Ehdotan
28189: pykälää muuten ed. Kalavaisen ehdotuksen mu-            2) Äänestys ed. Kalavaisen ja ed. Hautalan
28190: kaiseksi paitsi, että pykälässä mainittu prosentti-   ehdotusten välillä.
28191: luku muutettaisiin lO:ksi.
28192:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kala-
28193:  Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.           vaisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·
28194: Hautalan tekemää ehdotusta.                           taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
28195: 
28196:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Todennä-                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130
28197: köisen inflaation mukaan ehdotan, että tämä lu-       jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 8)
28198: ku, josta ollaan erimielisiä, olisi 15.
28199:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28200:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              ed. Kalavaisen ehdotuksen.
28201: mon todennäköisyyslinjaa.
28202:                                                          3) Äänestys ed. Kalavaisen ehdotuksesta mie-
28203:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tintöä vastaan.
28204:    P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Kalavai-
28205: neo ed~ Sipiläisen kannattamana ehdottanut, et-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28206: tä pykälä saisi seuraavan muodon: "Verovelvol-        "ei" voittaa, on ed. Kalavaisen ehdotus hyväk-
28207: lisella on oikeus vähentää valtiolle suoritettavas-   sytty.
28208: ta tuloverostaan, sen jälkeen kun muut lain salli-       P u he m i e s: Äänestyksessä on annettu 30
28209: mat vähennykset on tehty, 8 prosenttia vero-          jaa- ja 141 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 9)
28210: wonna tekemiensä veronhuojennustalletusten
28211: yhteismäärästä, ei kuitenkaan enempää kuin ve-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Kalavaisen eh-
28212: ron koko määrä." Ed. Hautala ed. Fredin kan-          dotuksen.
28213: nattamana on ehdottanut, että pykälässä mainit-
28214: tu prosenttimäärä olisi 10. Ed. Vennamo ed.              4 ja 5 § hyväksytään keskustelutta.
28215: Kortesalmen kannattamana on ehdottanut, että
28216: prosenttimäärä olisi 15.
28217:                                                          6 §.
28218:   Selonteko myönnetään .oil,teaksi.
28219:                                                          Keskustelu:
28220:    P u h e m i e s: Äänestyksissä ehdotan mene-
28221: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. V en-      Ed. K a 1 avain en: Herra puhemies! Ehdo-
28222: namon ehdotuksesta ed. Hautalan ehdotusta             tan, että tämän pykälän 2 momentissa oleva pro-
28223: vastaan, sitten voittaneesta ed. Kalavaisen ehdo-     senttimäärä 14 prosenttia muutettaisiin prosent·
28224: tusta vastaan ja sen jälkeert jälleen voittaneesta    timääräksi 8.
28225: mietintöä vastaan.
28226:                                                          Ed. S i p i 1 ä in en: Herra puhemies! Kanna-
28227:   Menettelytapa hyväksytään.                          tan ed. Kalavaisen tekemää ehdotusta.
28228:                                           V eronhuojennustalletukset                                  1537
28229: 
28230: 
28231:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        11 §.
28232: 
28233:    P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Kalavai-          Keskustelu:
28234: nen ed. Sipiläisen kannattamana ehdottanut, et-
28235: tä pykälässä oleva prosenttimäärä 14 muutettai-           Ed. K a 1a vain en: Herra puhemies! Ehdo-
28236: siin prosenttimääräksi 8.                               tan, että tämän pykälän 1 momentti kuuluisi ku-
28237:                                                         ten hallituksen esityksessä, että 2 momentin vii-
28238:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        meinen virke poistettaisiin sekä että 3 momentti
28239:                                                         poistettaisiin.
28240: 
28241:   Äänestys ja päätös:                                      Ed. S i p i 1ä i n en: Herra puhemie11! Kanna-
28242:                                                         tan ed. Kalavaisen tekemää ehdotusta.
28243:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28244: "ei" voittaa, on ed. Kalavaisen ehdotus hyväk-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28245: sytty.
28246:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 32           P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Kalavai-
28247: jaa- ja 135 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 10)          nen ed. Sipiläisen kannattamana ehdottanut, et-
28248:                                                         tä 1 momentti hyväksyttäisiin hallituksen esityk-
28249:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Kalavaisen eh-            sen mukaisena, että 2 momentista poistettaisiin
28250:                                                         viimeinen virke ja että 3 momentti poistettai-
28251: dotuksen.
28252:                                                         siin.
28253:   7 §.
28254:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
28255:   Keskustelu:
28256:    Ed. K a 1avain en: Herra puhemies! Ehdo-                   Äänestys ja päätös:
28257: tan, että tämän pykälän 1 momentissa oleva pro-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28258: senttimäärä 14 muutettaisiin prosenttimääräksi          "ei" voittaa, on ed. Kalavaisen ehdotus hyväk-
28259: 8.                                                      sytty.
28260:   Ed. S i p i 1ä i ne n: Herra puhemies! Kanna-
28261: tan ed. Kalavaisen ehdotusta.                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 30
28262:                                                         jaa- ja 137 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 12)
28263:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28264:                                                           Eduskunta on hyväksynyt ed. Kalavaisen eh-
28265:    P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Kalavai-       dotuksen.
28266: nen ed. Sipiläisen kannattamana ehdottanut, et-
28267: tä 1 momentissa oleva prosenttimäärä 14 muu-                  Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
28268: tettaisiin prosenttimääräksi 8.                         ta.
28269:                                                            Kun suuren valiokunnan ehdotusta ei ole
28270:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1 a u te-
28271:                                                         t a a n suureen valiokuntaan.
28272:    Äänestys ja päätös:
28273:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          3 ) Ehdotukset laeiksi työnantajan sosiaaliturva-
28274: "ei" voittaa, on ed. Kalavaisen ehdotus hyväk-          maksusta annetun lain 1 § :n väliaikaisesta
28275: sytty.                                                  muuttamisesta sekä vuodelta 1977 suoritettavan
28276:                                                         vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnanta-
28277:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 32                jan sairausvakuutusmaksun määrästä
28278: jaa- ja 133 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 11)
28279:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 101 esitellään va-
28280:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Kalavaisen eh-            liokuntaan lähettämistä varten.
28281: dotuksen.
28282:                                                            Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
28283:    8-10 § hyväksytään keskustelutta.                    että asia lähetettäisiin. sosiaalivaliokuntaan.
28284:  193 057700001B
28285: 1538                                    Perjantaina 9. syy~uta 1977
28286: 
28287: 
28288:   Keskustelu:                                            moninkertaistunut, mutta työttömien määrä sen
28289:                                                          kuin vain on kasvanut.
28290:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Lopulta             Nyt hallitus laskee, että yritykset saisivat
28291: taloudellisen umpikujan edessä on kansanrinta-           170 milj. mk helpotusta tällä hallituksen lakiesi-
28292: mahallitus nähnyt, että työllisyyttä voidaan hoi-        tyksellä. Tämän johdosta on todettava, että yri·
28293: taa vain yritystoiminnan menestymisen avulla.            tykset lienevät tänä vuonna siirtäneet jo suunnil-
28294: Ja kun yritystoimintaa tarkastellaan, niin työval•       leen tämän määrän ulkomaille pääomaa, ainakin
28295: taiset, keskisuuret ja pienet yritykset ovat avain-      ennen kuin vuosi on lopullaan, näin lienee ta-
28296: asemassa, suuret yritykset koneistavat ja jopa           pahtunut.
28297: vähentävät työpaikkoja. Jotta täydellisestä ka-             Ruotsissa on kuljettu kokonaan toiseen suun-
28298:  tastrofista hallituksen kuvitelman mukaan väl-          taan. Sosiaaliturvamaksu on poistettu vakuute-
28299: tyttäisiin ja jotta saataisiin alibia, että on muka      tuilta. Jos nyt todella halutaan lakeja tältä osin
28300:  jotain tehty, hallitus esittää nyt puolella prosen-     muuttaa, niin pitäisi pyrkiä juuri vakuutetun sai-
28301: tilla aleunettavaksi työnantajien lapsilisämaksua        rausvakuutusmaksun poistamiseen tai ainakin
28302: ja sairausvakuutusmaksua.                                alentamiseen. Ellei näin menetellä, niin hallituk-
28303:     SMP. edellyttää, että tämä niin kuin suurem-         sen esitys on syytä täällä eduskunnassa hylätä.
28304:  pikaan alennus ei heikennä sosiaaliturvaa. Raho-
28305: jahan rahastoissa on riittävästi. Mutta tämä puo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28306:  li prosenttia on aivan liian pieni, se on vain hui-
28307: taisu ilmaan omantunnon rauhoittamiseksi.                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28308:  SMP:n puolue-edustajisto on äskettäin käsitellyt        asia lähetetään s osia a 1 i v a 1 i o kuntaan.
28309: tätä asiaa ja päätynyt siihen, että tämän alennuk-
28310:  sen tulisi olla 2 % .                                   4) Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä
28311:     Tältä pohjalta me tulemme asiaa käsittele-           työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1976
28312:  mään. Se ei vaadi rinnakkaislakialoitetta, ja toi-
28313: voisimme, että edes kokoomuksessa ja kepussa             esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
28314:  olisi niin paljon ryhtiä, että tätä asiaa saataisiin
28315: korjatuksi niin, että sillä olisi jotain vaikutusta.       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
28316:     Huvilinja talouslaman keskellä on edesvastuu-        että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
28317:  tonta, ja siksi pitäisi nyt eduskunnan ryhdistäy-
28318:  tyä, kun hallitus ajaa talouspoliittista linjaa, joka     Keskustelu:
28319:  johtaa umpikujaan ja vapaan yhteiskuntajärjes-
28320:  telmämtne muutokseen.                                      Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Tämä
28321:                                                          valtioneuvoston kertomus antaa mm. oman vaa-
28322:                                                          lipiirini osalta viimeiset numerot, että työttömiä
28323:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Hallitus               on ollut kymmenkuntatuhatta ja työttömyyspro-
28324: perustelee tätä ehdotustaan työnantajien lapsili-        sentti lähes kymmenen. Siten tämä on vakavin
28325: sämaksun ja sairusvakuutusmaksun alentamises-            ongelma, mitä meillä voidaan ajatella.
28326: ta yritysten kannattavuuden, yritysten kilpailu-            Nämä lähimenneisyyden työttömyysluvut
28327: kyvyn ja yritysten työllistämismahdollisuuksien          meille ovat kuitenkin tuttuja. Sen sijaan on syy-
28328: parantamisella. Mitä tuohon kannattavuuteen              tä tarkastella esimerkiksi koko sodanjälkeistä ai-
28329: tulee, niin on selvää, että yritysten kannattavuus       kaa. Tällöin joutuu havaitsemaan, että itse asias-
28330: varmasti lisääntyy, jos veroja alennetaan, aina-         sa työttömyys on pitkällä aikavälillä vain pahen-
28331: kin tilapäisesti näin tulee käymään. Mutta mitä          tunut huolimatta työllisyyslain pariinkin kertaan
28332: tulee sitten yritysten työllistämismahdollisuuk-         tapahtuneesta uudistamisesta. Jotakin perusta·
28333: siin, niin kyllä meidän maassamme nyt jo alkaa           vaa laatua on Suomen talouspolitiikassa mennyt
28334: olla riittävästi kokemuksia siitä, ettei tämä yri-       vikaan, erityisesti kun tarkastellaan pitkän aika-
28335: tysten jatkuva tukeminen suinkaan merkitse sen           välin rakenteellista kehitystä. Samalla on syytä
28336: paremmin työllisyyden edistämistä kuin yhteis-           pitää mielessä siirtolaisuuden kehitys, joka on
28337: kunnallista edistystä. Todettakoon, että kun             lähimenneisyydessä ollut kielteistä lyhyttä aikaa
28338: vuosina 1962-67 valtio antoi suoraa tukea yri-           vuosina 1972-74 lukuunottamatta. Kun tuon
28339: tystoiminnalle 1.5 mrd. mk, niin tämä yrityksille        tämän esille, haluan korostaa, että asiantilan
28340: annettava tuki vuosina 1968-73 oli jo 6.5 mrd.           korjaamiseksi edellä mainitusta johtuen tarvi-
28341: mk ja sen jälkeen on yritysten saama tuki vielä          taan viimeistään nyt sen tapaisia toimenpiteitä,
28342:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1976                                1539
28343: 
28344: 
28345: mm. uutta työllisyyslakia säädettäessä ja tehtäes-     kertomuksessa viitataan, voi kokonaan selittää
28346: sä, että ne voivat kääntää kehityksen suunnan          heikkoa tulosta. Olihan luotonantovaltuuden
28347: pysyvästi. Tämä edellyttää rakenteellisia muu-         markkamääräinen nousu kuitenkin 16 %.
28348: toksia talouspolitiikan alueella.                          Valtion tulisi työllisyyspolitiikassaan nojautua
28349:    Eduskunta on jo viisi vuotta sitten säätänyt        enemmän julkisen vallan investointeihin, ei la-
28350: uudeksi perusoikeudeksi oikeuden työhön, jon-          piolinjalla vaan töillä, jotka joka tapauksessa
28351: ka tietysti tulee olla lähtökohta. Tämä säädös-        ovat tarpeellisia ja edessä. Elinkeinoelämän edus-
28352: hän velvoittaa sitovasti meitä jokaista kansan-         tajat vastustavat julkisia investointeja, koska ne
28353: edustajaa ja muita valtiovallan edustajia myötä-       eivät ole tuottavia. Ne eivät tuota tuloa. Mutta
28354: vaikuttamaan työn järjestämiseen Suomen kan-            sanoisin, että ne tuottavat varmemmin hyötyä
28355: salaisille mielipide-eroista huolimatta.                yhteiskunnalle ja ihmisil1e sekä varmemmin työ-
28356:                                                         tä työntekijöille kuin elinkeinoelämälle sokeasti
28357:     Ed. Suonio: Herra puhemies! Suomessa               työnnetty tuki. Me tarvitsemme tieverkostoa.
28358: on valtavasti tekemätöntä työtä ja suunnaton           Me tarvitsemme palvelulaitoksia, päiväkoteja,
28359: määrä työttömiä. Markkinatalousjärjestelmä ei           terveyskeskuksia, sairaaloita, kouluja. Me tarvit-
28360: ole Suomessa sen paremmin kuin muuallakaan             semme näitä rakennuksia ja me tarvitsemme
28361: pystynyt turvaamaan ihmisen peruaoikeutta työ-         henkilökuntaa ylläpitämään näitä palveluja.
28362: hön ja estämään sitä suunnatonta kansantalou-          Elinkeinoelämän toistuviin valituksiin kuuluu
28363: dellista tuhlausta, jota joukkotyöttömyys mer-          väite, että ylimitoitetuilla julkisilla investoin-
28364: kitsee. Ei ole pystynyt eikä ole halunnut. Sosiali-    neilla on heikennetty yritystalouden pohjaa. Mi-
28365: demokraatit vaativat tehokasta suhdannetasaus-          tä on kansalle annettu, on yrityksiltä pois. Tämä
28366: järjestelmää silloin, kun yrityksillä meni hyvin ja    hokema toisinpäin käännettynä tuntuu kyllä pi-
28367:  rahaa riitti. Talouselämä painostuksellaan ja oi-      tävän paremmin paikkansa. Mitä on yrityksille
28368: keisto enemmistöllään kaatoi ja vesitti mahdolli-      valtion varoista annettu, on kansalta pois, sillä
28369: suudet pitkäjänteiseen, riskeihin varautuvaan           elinkeinoelämä ei ole pystynyt kantamaan vas-
28370: suunnitelmalliseen talouspolitiikkaan. Jälkivii-       tuutaan työllistäjänä. Lisäksi on muistettava, et-
28371: sastelu ei paljoa auta tämän päivän tilanteessa.        tä me jaamme täällä kansan varoja. Kotitaloudet
28372: Mutta virheistä pitäisi oppia. Ja vastuu kehityk-      maksavat 90 % valtion tulo- ja omaisuusverosta.
28373:  sestä on osoitettava sinne, minne se kuuluu,          Myös liikevaihtoveron tuotto on pääosin tavalli-
28374: elinkeinoelämän päättäjille, jotka nyt vaativat        sen kuluttajan, palkkatyöläisen ja eläkkeensaa-
28375: sosiaaliapua eli helpotuksia ja tukea valtiolta.       jan kartuttama.
28376: Ensisijainen vastuu työllisyydestä on elinkeino-           Elinkeinoelämä haluaa myös aktiivisesti unoh-
28377: elämällä.                                              taa sen hyödyn ja tuen, jonka se nimenomaan
28378:     Valtion keinot työllisyyspolitiikassa ovat var-    julkisten investointien kautta on saanut. Parem-
28379:  sin rajoitetut. Sitä osoittaa myös nyt käsiteltävä-   mat liikenneyhteydet, terveempää ja paremmin
28380: nä oleva kertomus toimenpiteistä työllisyyslain        koulutettua työvoimaa, asuntoja työntekijöille,
28381: soveltamisessa vuonna 1976. On helppoa moit-           jotka ovat joutuneet seuraamaan yritysten sijoit-
28382: tia valtiovaltaa työllisyystuen määrällisestä riit-    tumispäätöksiä jne. En löydä ainoatakaan esi-
28383:  tämättömyydestä, mutta samalla tiedämme, että         merkkiä julkisista investoinneista, jotka eivät
28384:  tämänkin asteinen tuki on valtiontalouden vii-        olisi hyödyttäneet myös elinkeinoelämää ja yri-
28385: meaikaisessa tilanteessa ollut vaikea irroittaa.       tystoimintaa. Sen sijaan yritysten investoinneis-
28386: Hedelmällisempää on tarkastella eri tukimuoto-         sa on runsaasti sellaisia, jotka eivät ole edistä-
28387:  jen tuloksellisuutta toisiinsa verrattuna.            neet sen enempää tuottavuutta kuin työllisyyttä-
28388:     Välitön työllistäminen valtion ja kuntien töis,    kään. Maamme on saavuttanut kansainvälistäkin
28389: sä sekä työllisyyskoulutuspaikkojen lisäys ovat        mainetta yritysinvestointien tehottomuudessa.
28390: olleet varmoja vaikkakaan eivät riittäviä keino-       Siis enemmän julkisia investointeja antamaan
28391:  ja. Työllisyyspoliittinen suhdannetuki yrityksille    työtä ja nostamaan palvelutasoa.
28392: on teoriassakin koskenut hyvin vähäistä työnt~             Herra puhemies! Lopuksi haluan sanoa, että
28393: kijämäärää, ja kertomus ei anna selvää kuvaa sii-      työllisyyspolitiikka ei ole pelkästään talouspoli·
28394: tä, moniko työpaikka on tosiasiassa pystytty pe-       tiikkaa ja työttömyyden seurausten hoito ei on-
28395: lastamaan suhdanneavustuksella tai -lainalla. Ke-      nistu talousmiesten aivoilla. Ihminen ei elä ai-
28396: hitysaluerahaston tulos on uusien työpaikkojen         noastaan leivästä, ja työttömän kapea leivän syr-
28397: osalta 15 % heikompi kuin edellisvuonna, eikä          jä, työttömyysavustus ja -korvaus ei pidä häntä
28398: luotonantovaltuuden reaaliarvon lasku, johon           elämässä kiinni. Vaurioittavinta työttömyydessä
28399: 1540                                    Perjantaina 9. syyskuuta 1977
28400: 
28401: 
28402: on toimettomuus, turhuus ja luottamuksen me-            · Vaikki työvoimaviranomaisten ja työpaikko-
28403: netys niin omaan itseensä kuin yhteiskuntaan.            jen välinen yhteistyö vuosi vuodelta onkin maas-'
28404: Nyt tarvitaan toimintayllykkeitä, toimintapalve-        ·samme suuresti parantunut, mikä seikka nousee~
28405: luja, aikuiskoulutusta, harrastusmahdollisuuksia,        kin esille käsiteltävänä olevassa kertomuksessa,
28406: kulttuuria, nuorisotyötä. Mitä on tehty? On pa-         on s1lti syytä todeta, että ammattikoulu-, opisto-
28407: kotettu säästämään näissäkin. Toimintapalvelut          ja korkea-asteen koulutuksesta vastaavien viran-
28408: eivät vaadi suuria investointeja. Niiden lisäämi-       omaisten ja työvoimahallinnon välille ei ole
28409: nen jopa luo työpaikkoja halvalla. Ennen kaikkea         vielä saatu aikaan riittävän selkeää ja jatkuvaa
28410: niiden lisääminen on eräs lääke siihen epätoi-          yhteistyömenetelmää. Kun keskiasteen koulutus
28411: voon, jota työttömänä oleminen synnyttää ja             valtioneuvoston periaatteiden pohjalta uudistuu,
28412: jonka seurauksia hyvinvoinnin paremmallakin             on nyt oikea hetki olla ammattikoulutuksesta
28413: puolella olevat kansalaiset alkavat pelokkaasti          vastaavien dedossa hyvin tutkittu ja ennakoitu
28414: aavistella. Työväen- ja kansalaisopisto! täyteen,        työvoiman tarve valtakunnan taloudellisiin re-
28415: sivistysjärjestöjen kerho- ja kirjeopiskelu säästö-     sursseihin sopeutettuna. Kun ammattikoulutuk-
28416: liekiitä mahtavaan vyöryyn, järjestötoiminnalle          sesta on uuden periaatteen mukaan tehtävä luki-
28417: vauhtia, kirjastot ja koulut monitoimitaloiksi,          oille kilpailukykyinen väylä ammattiin valmistu-
28418: nuoriso-ohjaajien määrä kaksinkertaiseksi. Näi-          misesta, tulisi jo nyt voida ylioppilastulvaa vä-
28419: hin asioihin saamme pian ottaa kantaa ensi vuo-         hentää tehostaen opinto-ohjaajien, ammatinva-
28420: den budjetin käsittelyn yhteydessä.                     linnanohjaajien ja työvoimaviranomaisten infor-
28421:                                                         maatiota kouluissa ja kodeissa riittävän aikaises~
28422:                                                         sa vaiheessa.
28423:    Ed. He mm i: Herra puhemies! Hallituk-                   Keskiasteen koulutuksen opetussuunnitel-
28424: sen kertomus valtakunnan viime vuoden työlli-           mien valmistuminen on tärkeää kahdestakin
28425: ~syystilanteesta on korutonta kertomaa, josta jo-       syystä: Sitä vaativat työvoimapoliittiset perus~
28426: kainen a1kaansa seuraava kansalainen on tietoi-          teet siitä syystä, että nuorelle ihmiselle on tur-
28427: nen. Koska tulevaisuuskaan ei näytä kovin valoi-        vallisempaa valmistautua heti ammattiin, johon
28428: salta, ovat hallituksen toimenpiteet taloudellisi-      .työpaikkakin on mahdollisesti jo tiedossa, kuin
28429: ne elvytysohjelmineen ja yhteiskokouksineen             epämääräisesti tiedostaa joutuvansa väliaikaises-
28430: elinkeinoelämän ja työmarkkinajärjestöjen kans-         ti jollekin ammatti- tai työllisyyskurssille. Toi-
28431: sa olleet oikeita ja ajankohtaisia.                     seksi: Olisi päästävä toteamaan, pitäisikö perus-
28432:     Kun kyseisessä valtioneuvoston kertomukses-         .koulu nostaa kymmenvuotiseksi, jotta ammatti-
28433: sa ovat tarkasteltavina työllisyyslain soveltami-        koulutukseen nyt suunniteltu yleissivistävien ai-
28434: sen toimenpiteet, painottuu kertomuksen sisältö          neiden kasvava osuus ei kaventaisi varsinaisten
28435: pääasiassa r-.:umiillisen työn tekijäin työttömyy-      ammattiaineiden ja käytännön harjoittelun
28436: teen ja pääasiallisesti rakenne- ja suhdannetyöt-       osuutta pe!ätyn vähälle. Ja kolmanneksi voisi to•
28437: tömyyden aiheuttamien vaikeuksien ongelmina.             deta keskiasteen koulutuksen uudistamisen ole.
28438: Työllisyyslain sisällön periaatteessa pitäisi kos-       van välttämätöntä syystä, josta jo mainitsinkin.
28439: kea valtakunnan koko työikäistä väestöä, 16-             Ammattikoulun ja lukion väliset suhteet olisi
28440:  64 ikävuosien välillä. Niinpä olisi toivonut, että     täsmennettävä, jotta vältyttäisiin liian suurilta
28441: hallitus kertomuksessaan olisi hieman enemmän            paineilta korkea-asteen koulutuksessa.
28442: puhunut myös toimihenkilö- ja virkamieskentäs-              Herra puhemies! Kun nyt kertomus lähtee so-
28443: sä tällä hetkellä vallitsevista varsin kipeistä työt-   siaalivaliokunnan käsittelyyn, liberaalisen kan-
28444: tömyysongelmista. Henkisten alojen työttömyys           sanpuolueen eduskuntaryhmä toivoo, että valio-
28445:  johtuu paljolti luonnollisesti myös taloudellises-     kunnassa keskusteltaisiin myös koulutusongel-
28446:  ta lamasta, mutta osittain ammattikoulutuksen           mista ja henkisten alojen tämänhetkisestä työt-
28447:  ja korkea-asteen koulutuksen keskinäisestä epä-        tömyydestä. Työllisyyskertomuksen tulisi sisäl-
28448:  suhteesta. Opetuslaitoksen perusremontti eli pe-        tää valtakunnan työllisyyden koko kuva. Onhan
28449: ruskouluun siirtyminen on aiheuttanut opetta-            hallitusmuotomme mukaan maan työvoima val-
28450: jien virkojen lakkauttamisia tai opettajien ansio-       takunnan erityisessä suojeluksessa.              ·
28451: tason menetyksiä opetussuunnitelmia uudistet-
28452: taessa. Suurelta osin koululaitoksessa tapahtu-           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Jotta
28453: neet opettajatyövoiman saneeraukset johtuvat            edustajat voisivat lähemmin tutustua työllisyys-
28454: mm. jatkuvasti pienentyvistä koululaisten ikä-          kertotnukseen ja jotta myös voisi toteutua puhe•
28455: -ryhmistä.                                              miesneuvoston tahto, joka näkyy edustajille jae~
28456:                                      Kansaneläkelaitos vuonna 1976                                1541
28457: 
28458: tussa suunnitelmassa, jonka mukaan puhemies-            P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
28459: neuvosto arvioi työllisyyskertomuksen lähete-        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
28460: keskustelun tapahtuvan ensi tiistaina, pyydän tä-    pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
28461: män asian pöydälle ensi tiistain istuntoon.          mielensä pöydällepanen ajasta.
28462: 
28463:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
28464: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä    tyneeksi.
28465: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
28466: mielensä pöydällepanon ajasta.                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
28467:                                                      mo ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
28468:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-        tiistaina pidettävään istuntoon.
28469: tan pöydällepanoa, semminkin kun kaksi sosiali-
28470: demokraattista kansanedustajaa on täällä tun-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28471: nustanut, että maan talousasiat on hoidettu päin
28472: hiiteen. Yhdyn siihen, vaikka perustelut ovat           P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
28473: laajemmat kuin täällä esitetyt.                      tehty, eduskunta hyväksynee ed. Vennamon eh-
28474:                                                      dotuksen.
28475:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
28476: tyneeksi.                                               Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
28477:                                                      istuntoon.
28478:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Lai-
28479: ne ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
28480: tiistaina pidettävään istuntoon.                        P u he m i e s : Edustajille tänään jaettu val-
28481:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43 voitaneen
28482:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nyt esitellä pöydällepanoa varten.
28483: 
28484:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole         Hyväksytään.
28485: tehty, eduskunta hyväksynee ed. E. Laineen eh-
28486: dotuksen.
28487: 
28488:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
28489: istuntoon.                                           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28490:                                                      tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon
28491: 5) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
28492: takertomus vuodelta 1976                             Lisävaltuuksien antamista lainanottoon vuoden
28493:                                                      1977 aikana
28494: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
28495:                                                      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 103 joh-
28496:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
28497: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.       n:o 43.
28498: 
28499:    Keskustelu:                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28500:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On jäl-              tunto on ensi tiistaina kello 14.
28501: leen käynyt ilmi, että kansaneläkelaitoksessa
28502: eläkkeentarvitsijoiden varoja tuhlaillaan aina La-
28503: pin luksuslomamajoja myöten. Kun tähänkään              Täysistunto lopetetaan kello 13.56.
28504: asiaan ei ole puututtu, on välttämätöntä, että
28505: asiasta eduskunnassa keskustellaan, ja siksi, her-
28506: ra puhemies, esitän, että tämäkin kertomus jä-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
28507: tettäisiin pöydälle eduskunnan tiistain istun-
28508: toon.                                                                            Eiler Hultin.
28509:         1
28510: 
28511: 
28512:         1
28513: 
28514: 
28515: 
28516: 
28517:     1
28518: 
28519: 
28520:     1
28521: 
28522: 
28523: 
28524: 
28525: 1
28526: 
28527: 
28528: 1
28529:                          71. Tiistaina 13 päivänä syyskuuta 1977
28530:                                                             kello 14
28531: 
28532: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
28533:                                                                      7) Perustuslakivaliokunnan          mietintö
28534:                                                                    n:o 21 sen johdosta, että eduskunnan
28535:    Hmoituksia                                                      tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
28536:                                                                    tös opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
28537:                                                            Siv.    luvan erään sopimuspaikkaisen viran sHr-
28538:    E n s i m m ä i ne n k ä s i t te 1 y:                          tämisestä ( VNP n:o 7) . . . . . . . . . . . . . . 1545
28539:    1 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
28540: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
28541: 1977 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1544       Puhetta johtM puhemies H e 11 e.
28542:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
28543: nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys
28544: n:o 103.
28545:                                                                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
28546:                                                                    edustajat Koivisto, Koppanen, Lehtinen, Loik-
28547:    E s i t e 11 ä ä n:                                             kanen, Malm, Olander, Pajunen, Peltola, Perho,
28548:                                                                    Stenbäck, Tarjanne 1 Tiilikainen, Tikka, M. Tuo·
28549:    2) Valtioneuvoston kertomus toimen-                             minen, Tähkämaa ja V aittinen-Kuikka.
28550: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
28551: na 1976 . • . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . • 154'
28552:    3) Kansaneläkelaitoksen valtuutJettujen
28553: toimintakertomus vuodelta 1976 . . . . . . ,                       Ilmoitusasiat:
28554: 
28555:                                                                    Lomanpyynnöt
28556:    P ö y d li 11 e p a n o a v ar t en e s i-
28557: telJään:                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tältä is-
28558:                                                                    tunnosta sairauden vuoksi ed. Koppanen sekä
28559:    4) Perustuillakivaliokunnan   mietintö                          yksityisasiain takia tästä istunnosta ed. Tiilikai-
28560: n:o 18 sen johdosta, että eduskunnan tie-                          nen, tästä ja kuluvan kuun 16 päivän istunnoilta
28561: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                            ed. Tarjanne sekä tämän kuun 16 päivän illtun-
28562: eräiden tuontimaksujen alentamisesta                               nosta ed. Rajala.
28563: (VNP n:o 4 ) ..................... .
28564:    5) Perustuslakivaliokunnan    mietintö                  "
28565: n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan
28566: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-                           Pääministeri Sorsan edustajantoimi
28567: tös paahtamattoman kahvin tullin väliai-                              Puhemies : Ilmoitetaan, että pääministe-
28568: kaisesta poistamisesta (VNP n:o 5) •.                              ri Sorsa, lakattuaan 9 päivänä kuluvaa syyskuuta
28569:    6) Perustuslakivaliokunnan    mietintö                  "
28570:                                                                    kello 15.25 hoitamasta tasavallan presidentin
28571: n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan                               tehtäviä, on jälleen tullut esteettömäksi hoita-
28572: tietoon on saatettu vatltioneuvoston pää·                          maan edustajantointaan.
28573: tös eräiden tuontimaksujen alentamisesta
28574: (VNP n:o 6) ..................... .
28575:                                                            "
28576: 1544                                    Tiistana 13. syyskuuta 1977
28577: 
28578: 
28579: Ed. Pohjosen edustajantoimi                            Valiokuntien jäsenet
28580:   P u h e m i e s : Luetaan ed. Pohjosen edus-              P u he m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
28581: kunnalle osoittama kirjelmä.                             paikkojen järjestelyä varten ed. Häggblom pyy-
28582:                                                          tää vapautusta perustuslakivaliokunnan varajäse-
28583:                                                          nyydestä ja liikennevaliokunnan jäsenyydestä,
28584:   Sihteeri lukee:                                        ed. Melin perustuslakivaliokunnan jäsenyydestä
28585:                                                          sekä sivistysvaliokunnan varajäsenyydestä, ed.
28586:                                                          Stenbäck valtiovarainvaliokunnan jäsenyydestä
28587:               "Eduskunnalle                            .ja .ed. Zilliacus sosiaalivaliokunnan jäsenyydes-
28588:                                                        . tä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
28589:   1'ultuani nimitetyksi Vaasan läänin maaher-
28590: raksi 1.. lP .1977 alkaen .anon kunnioitta~n, ~ttä        Anomuksiin suostutaan. '
28591: minut vapautettaisiin kansanedustajan toimesta-
28592: ni30.9:1977.                                               P u h e m 1 e s : PuhemiesneuvostQ ehdottaa,
28593:                                                         että eduskunta päättäisi jättää eduskuhn~n valit-
28594:   Helsingissä 9 päivänä syyskuuta 1977                  sijamiesten tehtäväksi uusien jäsenten ja varajä-
28595:                                                         senten valitsemisen asianomaisiin .valiokuntiin
28596:                                 Antti Pohjonen          vapautuksen saaneiden s'ijaan.        · ·
28597:                                  Kansanedustaja."
28598:                                                           Hyväksytään.
28599:   Puhemies:           Puhemiesneuvosto puoltaa
28600: anomusta.
28601:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
28602:    Anomukseen suostutaan.
28603:                                                           Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-
28604:                                                         ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
28605:                                                         valiokunta kokoontuu tänään heti tämän· täysis-
28606:                                                         tunnon päätyttyä.                       ·
28607: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
28608: tauksia ·
28609:     P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:
28610:  sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
28611:  miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-      1 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
28612:  lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Tuomaalan         neuvostolle lainanottoon vuoden 1977 aikana
28613:  ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 184 Velsa
28614:  Oy:n työntekijöiden mahdollisista irtisanomisis-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
28615:  ta, ministeri Kivistön vastaus ed. Orrenmaan           n:o 43 ja otetaan ensimmäiseen kä-
28616:  ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 194 oppisopi-         si t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
28617:  muskouhttuksen aseman selvittämisestä keskias-         lituksen esitys n:o 103, joka sisältää yllämaini-
28618:  teen koulunuudistuksen yhteydessä, liikennemi-         tun ehdotuksen.
28619:  nisteri S;1arron vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen
28620:  kysymykseen n:o 215 satamien välityksellä ta-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
28621:  pahtuvan kauttakulkuliikenteen kehittämisestä          varainvaliokunnan mietintö n:o 43.
28622:  sekä maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vas-
28623:  taus ed. Linnan kirjalliseen kysymykseen n:o
28624:  218 Kotkannevan alueen rauhoituspäätöksistä.             Keskustelu:
28625:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Halli-
28626:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-    tus pyytää lisävaltuuksia ottaa 500 milj. mk lai-
28627: .asiakiri oihin.                                        naa. Tässä ei ole mitään huomauttamista, kun
28628:     Valtiopäiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentin          vain nämä lainarahat käytetään järkevästi. Mut-
28629:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       ta oikein ei ole, jos nämä rahat otetaan oman
28630:  päätöstä.                                              maan pääomamarkkinoilta. Tämä merkitsee sitä,
28631:                                                         että raha kiristyy entisestään, yrittäjät eivät saa
28632:                                            Lainanottovaltuudet                                   1545
28633: 
28634: välttämättömiä lainoja, nimenomaan pienimmät          5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28635: yrittäjät, ja tämän seurauksena työttömyys enti-      saatettu valtioneuvoston päätös paahtamattoman
28636: sestään pahenee.                                      kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta
28637:     SMP:n eduskuntaryhmä toivoo, että suuri va-
28638: liokunta kiinnittäisi tähän asiaan vakavaa huo-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
28639: miota. Ellei näin tapahdu, tulemme lain toisessa      19;
28640: käsittelyssä puuttumaan asiaan sen korjaamisek-
28641: si. On väärin, että valtio vie pohjattomaan pus-      6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28642: siinsa viimeisetkin varat ja näin syventää lamaa      saatettu valtioneuvoston päätös eräiden tuonti-
28643: ja lisää työttömyyttä.                                maksujen alentamisesta
28644:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
28645:                                                       20; ja
28646:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
28647: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
28648: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28649:                                                       saatettu valtioneuvoston päätös opetusministeri-
28650:                                                       ön hallinnonalaan kuuluvan erään sopimuspaik-
28651: Poistoja päiväjärjestyksestä                          kaisen viran siirtämisestä
28652:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
28653: taan 2) ja 3 ) asia. Aikaisemmat puheenvuoro-         21.
28654: pyynnöt ovat kuitenkin voimassa.
28655: 
28656:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28657:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään    tunto on tänään kello 15.
28658: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28659: tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
28660: istuntoon:
28661:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.09.
28662: 4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28663: saatettu valtioneuvoston päätös eräiden tuonti-
28664: maksujen alentamisesta                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
28665: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
28666: 18;                                                                              Eiler Hultin.
28667: 
28668: 
28669: 
28670: 
28671: 194 omoooolB
28672:                          72. Tiistaina 13 päivänä syyskuuta 1977
28673:                                                            kello 15
28674: 
28675: Päivijärjestys                                                                                                     Siv.
28676:                                                                       7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28677:                                                                    n:o 4.5 hallituksen esityksen johdosta laik-
28678:    Hmoituksia                                                      si maataloustuotteiden tuontimaksuista
28679:                                                                    annetun lain muuttamisesta (HE n:o
28680:                                                            Siv.    100) ............................ 1571
28681:    Toinen käsittely:                                                  8) Valtiovarainvaliokunnan      mietintö
28682:                                                                    n:o 46 hallituksen esityksen johdosta
28683:    1) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-                           maataloustuotteiden tuontimaksuista an-
28684: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                           netun lain muuttamisesta (HE n:o 97 ,
28685: 1977 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1548          9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28686:    A s i a k i r j 11 t : Suuren valiokunnan                       n:o 47 hallituksen esityksen johdosta laik-
28687: mietintö n:o 86; valtiovarainvaliokunnan                           si tullitariffin muuttamisesta (HE n:o
28688: mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o                            98}     ............................ "
28689: 103.                                                                  10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28690:                                                                    n:o 49 hallituksen esityksen johdosta
28691:                                                                    Teollisuusrahasto Oy - Industrialization
28692:    Esitellään:                                                     Fund of Finland Ltd:n lainojen valtion ta-
28693:                                                                    kauksista (HE n:o 92) . . . . . . . . . . . . . ,
28694:    2) Valtioneuvoston kertomus toimen-                                11 ) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
28695: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-                       tö n:o ' hallituksen esityksen johdosta
28696: na 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1549   laiksi kuntien ja kuntainliittojen valtion-
28697:    .3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                           osuuksista ja -avustuksista annetun lain
28698: jen toimintakertomus vuodelta 1976 . . . 156.3                     26 §:n muuttamisesta (HE n:o 69) . . . . ,
28699: 
28700:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
28701: tellään:                                                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28702:                                                                    P ekk ala.
28703:    4) Perustuslakivaliokunnan mietintö
28704: n:o 22 hallituksen esityksen johdosta laik-
28705: si tasavallan presidentin palkkiosta (HE                              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
28706: n:o 99) ........................ · · 1570                          viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä
28707:    5) Perustuslakivaliokunnan     mietintö                         istunnossa, sekä edustajat Pajunen ja M. Tuomi-
28708: n:o 23 sen johdosta, että eduskunnan tie-                          nen.
28709: toon on saatettu valtioneuvoston päätös
28710: kananmunien haudontojen rajoittamisesta
28711: (VNP n:o 8) ..................... .                                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
28712:    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
28713: n:o 44 hallituksen esityksen johdosta laik-                           Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Ilmoi-
28714: m maataloustuotteiden tuontimaksuista                              tan, että eduskunnan valitsijamiesten kokous pi-
28715: anne.tun lain muuttamisesta. (HE n:o                               detään ensi perjantaina 16 päivänä syyskuuta
28716: 96)     ........................... . 1571                         1977 kel!o 12 eduskunnassa suuren valioku.nnan
28717: 1548                                       Tiistaina 13. syyskuuta 1977
28718: 
28719: 
28720: kokoushuoneessa. Käsitellään eduskunnan toi-              naan otetaan kotimaan pääomamarkkinoilta. Jos
28721: meksiannosta eräitä täydennysvaaleja.                     500 miljoonaa jälleen puristetaan pois pankeista
28722:                                                           ja liikkuvasta rahasta, se merkitsee rahan kiristä-
28723:                                                           mistä vielä entisestään. Näin tavallisen kansalai-
28724:                                                           sen on hyvin vaikea saada lainaa, esim. asunto-
28725: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    lainaa. Pienemmät yritykset jäävät ilman välttä-
28726:                                                           mätöntä liikeluottoa, ja tämän seurauksena vai-
28727: 1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-            keudet kasvavat, lama syvenee ja työttömyys li-
28728: neuvostolle lainanottoon vuoden 1977 aikana               sääntyy. Jopa on olemassa vaara, että moni yrit-
28729:                                                           täjä menee konkurssiin sen vuoksi, että valtion
28730:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              byrokratia on vienyt nämäk1n hänen tarvitse-
28731: 86.jaotetaan toiseen käsittelyyn sii-                     mansa rahat. Tältä pohjalta SMP:n eduskunta-
28732: nä 'sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          ryhmä tarkastelee asiaa.                    ·     ,
28733: 43 vi_linistelevasti käsitelty hallituksen esitys            Siksi, herra puhemies, ehkä saan jo tässä yh-
28734: n:o 103, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.           teydessä tehdä ehdotuksen, että kun me myön-
28735:                                                           nämme hallitukselle valtuudet ottaa lisälainaa
28736:  , .E n 's i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s :      500 milj. mk, niin eduskunta rajoittaa lainanot-
28737: Kiisittelyn' pohjana on suuren valiokunnan mie-           toa siten, että kotimaasta saa tästä 500 milj.
28738: tintö n:.o 86.                                            markasta ottaa enmtään lÖO milj. mk ja loput,
28739:                                                           enintään 400 milj. mk, on otettava ulkomailta
28740:                                                           - jos hallitus haluaa koko tämän lainavaltuu-
28741:    Keskustelu:                                            den heti käyttää tämän syksyn aikana, niin kuin
28742:    Ed .. Vennamo : Herra varapuhemies!                    tarkoitus on SMP:n tietojen mukaan.
28743: Esillä on valtion lainanottovaltuuksien lisäämi-             Samalla muistutamme, että laina on veli otet-
28744: nen 5QO milj. markalla. Meillä on ollut nykyinen          taessa, mutta veljenpoika maksettaessa. Nämä-
28745: Sorsan._Virolaisen-Aallon kansanrintamahal-               kin lainarahat, 500 miljoonaa, on aikanaan mak-
28746: litus muutaman kuukauden. Ja mikä on ollut tu-            settava takaisin, ja ne kiskotaan irti Suomen
28747: los: V,altion kassa on jälleen tyhjä, jopa maksuja        kansalta, pienituloisilta, myös nuorisoita ja jopa
28748: on täytynyt lykätä! Muistamme, kun meillä oli             työttömiltä.                              . ..
28749: aikaisempi Sorsan kansanrintamahallitus, jolloin             Tältä pohjalta, herra varapuhemies, ehdotan,
28750: puheenjohtaja Virolainen oli valtiovarainminis-           että tähän ponteen suunnilleen sen keskelle teh-
28751: terinä, niin valtion kassassa oli yli 2 000 milj.         täisiin seuraava lisäys. Kun tässä sanotaan "pit-
28752: mk, mutta "kaik' meni eikä piisannukkaan".                käaikaista lainaa 500 000 000 markan nimellis-
28753: Kun tämä hallitus lähti, niin kassavajaus oli lä-         määrään asti", niin tähän tulisi pilkku ja lisäys
28754: hes 2 000 miljoonaa. Samoja jälkiä on siis jäl-           "josta enintään 100 000 000 markkaa kotimaas-
28755: leen kulkenut nykyinen kansanrintamahallitus.             ta", ja jatko kuten mietinnössä: "niiden pitkäai-
28756: Samat ministerit, jotka ovat ajaneet maan asiat           kaisten lainojen lisäksi" jne. Tämä on siis mei-
28757: umpikujaan, jälleen hallitsevat Urho Kekkosen             dän ehdotuksemme. Toivomme, että, kansan-
28758: tahdosta. Tämä on varsin valitettavaa, sillä syy-         edustajilla olisi edes hieman ryhtiä puolustaa
28759: tön Suomen kansa joutuu maksamaan tällaisen               omaa kansaansa ja yritteliäisyyttä ja työllisyyttä,
28760: menon.                                                    niin että ei näitä rahoja kaikkia kiskottaisi koti-
28761:    On selvää, että tässä tilanteessa on välttämä-         maan markkinoilta, joissa raha on nytkin kovasti
28762: töntä myöntää hallitukselle lisävaltuuksia lai:..         kireällä ja lainakorko siitä syystä kohtuuttoman
28763: nanottoon, koska asiat on hoidettava. Mutta sa-           korkea.
28764: malla SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että
28765: asioitten hoitoon saadaan kerta kaikkiaan kor-                Ed. Rainio: Herra puhemies! Vaikka kä-
28766: jaus, sulku byrokratialle ja tuhlailulle. Pysykööt         sitykseni on se, että tällaiset ehdotukset on teh·
28767: maan johtohenkilöt kotimaassa hoitamassa asioi-            tävä yksityiskohtaisessa käsittelyssä, niin var-
28768: ta älköötkä lennelkö ympäri maailmaa veron-                muuden vuoksi, koska ed. Vennamo teki ehdo-
28769: maksajien varoilla.                                        tuksen, ehdotan, että tuo ponsi kuuluisi: "että
28770:    Mutta kun nyt tämä 500 milj. mk otetaan val-            Eduskunta oikeuttaisi valtioneuvoston vuonna
28771: tiolle lisälainaksi, niin jo ensimmäisessä käsitte-        1977 ottamaan valtioneuvoston lähemmin mää-
28772: lyssä SMP:n eduskuntaryhmän taholta jouduin                räämillä ehdoilla pitkäaikaista ulkomaista lainaa
28773: toteamaan, että on väärin, jos nämä rahat koko-            500 000 000 markan niroellismäärään asti nii~
28774:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1976                                 1549
28775: 
28776: 
28777: den pitkäaikaisten lainojen lisäksi, jotka edus-         Ensimmäinen            varapuhemies:
28778: kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston otta-         Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 41 ei-ään-
28779: maan vuoden 1977 aikana. -Tässä lisättäisiin          tä; poissa 36. (Koneään. 2)
28780: siis sana "ulkomaista" sanojen "pitkäaikaista" ja
28781: "lainaa" väliin.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28782: 
28783:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 Lainanottovaltuuksien toinen käsittely juliste-
28784: mon tekemää ehdotusta.                                taan päättyneeksi.
28785:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
28786: natan ed. Rainion ehdotusta.                          2) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
28787:                                                       työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1976
28788:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28789:                                                       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
28790:   Ensimmäinen              varapuhemies:
28791: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen             Ensimmäinen             varapuhemies:
28792: kannattamana ehdottanut, että mietinnön pon-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
28793: nessa sanan "asti" jälkeen tulisi sanat "josta        siin sosiaalivaliokuntaan.
28794: enintään 100 000 000 markkaa kotimaasta".
28795: Edelleen ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannatta-
28796: mana on ehdottanut, että samassa ponnessa sa-           Keskustelu jatkuu:
28797: nojen "pitkäaikaista" ja "lainaa" väliin tulisi sa-      Ed. E. Laine: Herra puhemies! Esillä ole-
28798: na "ulkomaista".                                      vaan valtioneuvoston kertomukseen toimenpi-
28799:                                                       teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1976
28800:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     on syytä syventyä hyvin huolellisesti ja tarkkaan
28801:                                                       monestakin syystä. Ensinnäkin kysymyksessä on
28802:   Ensimmäinen            varapuhemies:                vuoden 1975 marraskuun lopulla kokoon runna-
28803: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ne on ensin       tun hätätilahallituksen kertomus toimenpiteistä
28804: asetettava vastakkain ja sen jälkeen voittanut        työllisyyden helpottamiseksi, jonka asian sanot-
28805: mietintöä vastaan.                                    tiin olevan muodostetun hallituksen päätehtä-
28806:                                                       vän. Toiseksi tähän kertomukseen on huolella
28807:    Menettelytapa hyväksytään.                         tutustuttava myös siksi, että virallisiin tilastoi-
28808:                                                       hin kirjattujen työttömien määrä oli kertomus-
28809:    Äänestykset ja päätös:                             vuonna keskimäärin 80 200, kun vastaava määrä
28810:                                                       edellisenä vuonna oli 50 900.
28811:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Rainion eh-            Kun työttömien määrä kasvoi keskiarvolu-
28812: dotusten välillä.                                     vuilla mitattuna noin 30 OOO:lla ja tammikuun
28813:                                                       luvuilla mitaten jopa 40 OOO:lla, olisi tarvittu
28814:     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-      todella tehokkaita toimenpiteitä. Mitä sitten ta-
28815:  mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       pahtui? Kertomuksesta ilmenee, että valtion
28816:  taa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.              työohjelmiin sisältyviin töihin arvioitiin sijoitet-
28817:                                                       tavan keskimäärin 40 800 henkilöä, missä oli
28818:    Ensimmäinen            varapuhemies:               edelliseen vuoteen verrattuna lisäystä 1 % eli
28819:  Äänestyksessä on annettu 24 jaa- ja 41 ei-ääntä,     400 henkilöä. Myöhemmin kertomuksessa kui-
28820:  94 tyhjää; poissa 40. (Koneään. 1)                   tenkin todetaan, että yleisestä kustannustason
28821:                                                       noususta johtuen toteutunut työvoimavahvuus
28822:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        valtion töissä jäi 1 400 henkilöä pienemmäksi
28823:  ed. Rainion ehdotuksen.                              kuin työohjelmissa oli ohjelmoitu. Näin ollen to-
28824:                                                       teutunut työvoimavahvuus oli 1 000 henkilöä
28825:     2) Äänestys ed. Rainion ehdotuksesta mie-         pienempi kuin edellisenä vuonna. Kertomukses-
28826:  tintöä vastaan.                                      sa kuitenkin todetaan vahvuuden olleen 1 000
28827:                                                       työntekijää suurempi. Tässäkin tapauksessa val-
28828:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tion työvoimavahvuuden lisäys olisi ollut 2.5 %,
28829:  "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.     kun työttömien määrän lisäys. oli 30-40 kertaa
28830: 1550                                    Tlis~ 13. syySkuuta ,1977
28831: 
28832: 
28833: 
28834: suurempi. Tässä tilanteessa hallitus ryhtyi jaka-      mettelen, jos sosialistit ovat tai aikovat nyt to-
28835: maan teollisuudelle työllisyyspoliittisen suhdan-      della tehdä nämä 50 ja 60 työntekijää kokonaan
28836: neavustuksen nimellä 51 mk työpäivää ja työn-          työttömäksi (Ed. Vennamo: Sosialisti on aina
28837: tek1jää kohden sekä työllisyyspoliittista suhdan-      kylmä työntekijöitä kohtaan!). - Siinä tarkoi-
28838: nelainaa 153 mk työntekijää ja työpäivää kohti.        tuksessa koetankin tässä kiinnittää asiaan huo-
28839: K-tukiaiset ja muu valtion suora tuki teollisuu-       miota, jotta eduskunnan kansliatoimikunta, r~­
28840: delle lisääntyivät moninkertaisiin määriin. Yri-       kennustoimikunta ja eduskuntaryhmät tutustui-
28841: tykset ratianalisoivat tuhansia työntekijöitä ulos     sivat tähän tilanteeseen ja tekisivät voitavan-
28842: tehtaista ja siirsivät valtavia pääomamääriä ulko-     sa, jotta työt normaalisti voisivat eduskuntata-
28843: maille. Seurauksena oli luonnollisesti työttömien      lon tunnelityömaalla jatkua. Ei voida hyväksyä
28844: määrän kasvu.                                          tietenkään sellaista menettelyä, että työntekijät
28845:    Onko tästä kaikesta nyt otettu opiksi? Vali-        pakkolomautetaan tai irtisanotaan, kun vaativat
28846: tettavasti näyttää siltä, että kysymykseen on vas-     jo lakien mukaan itselleen työntekijöille kuulu-
28847: tattava kielteisesti. Vaikka työttömien määrän         vaa oikeutta normaalista työolosuhteista. Tähän
28848: arvioidaan olevan jo lähes neljännesmiljoona pii-      asiaan on luonnollisesti erityisesti työväen edus-
28849: Jotyöttömät ja osatyöttömät mukaan luettuina,          kuntaryhmien, mutta varmasti muidenkin syytä
28850: valtiovalta ei käytännöllisesti katsoen aio työllis-   puuttua, jotta tilanne saataisiin siten järjeste-
28851: tää ainuttakaan työntekijää enempää kuin tähän         tyksi, että työsuhteet palautuisivat, työt voisi-
28852: saakka. Esimerkiksi tie- ja vesirakennushallituk-      vat jatkua. Minkäänlaisia pakkotoimenpiteitä ei
28853: sen tierakennus- ja kunnossapito- ym. työmäärä-        tietenkään tässä asiassa voi hyväksyä työnteki-
28854: rahat ovat vain kymmenesosa puolustuslaitoksen         jöitä kohtaan.
28855: määrärahoista. Sellaiset työllisyyteen vaikuttavat        Laiva- ja veneteollisuudessa, jossa työskente-
28856: asiat kuin kulutuskysynnän lisääminen palkkoja,        lee välittömästi noin 20 000 työläistä, uhataan
28857: eläkkeitä, opintorahoja ym. korottamalla eivät         suurimittaisilla lomautuksilla ja irtisanomisilla.
28858: saa hallituksen tukea. Sen sijaan tukiaisia teo1li-    Metallityöväen Liiton Turun eteläisen piirijär-
28859: suudelle lisätään vähintään yli 1 mrd. markalla        jestön taholta on aivan äskettäin kiinnitetty huo-
28860: Hallituksen leväperäinen suhtautuminen puheita         miota varustamoiden toimintaan niiden tilatessa
28861: lukuunottamatta työttömyyteen suorastaan yl-           laivoja ulkomaisilta telakoilta. Piirijärjestön pii--
28862: lyttää kapitalisteja lomautuksiin ja irtisanomi-       ritoimikunnan julk1lausumassa kiinnitettiin huo-
28863: siin, joita tapahtuu tuhkatiheään eri puolilla         miota myös siihen, että yhteiskunnan työllisyy-
28864: maata. Hälyttäviä ovat uutiset Wärtsilän Turun         den ylläpitämiseksi myöntämät varat ovat työn-
28865: telakalta, josta ainotaan irtisanoa ja pakkolo-        antajien toimenpiteiden seurauksena suuntau-
28866: mauttaa noin 1 300 työntekijää. Wihuri-yhtymä          tuneet tuotantoalan ratianalisointiin ja sitä kaut-
28867: on ilmoittanut satojen työntekijöiden irtisanomi-      ta johtaneet lisääntyvään työttömyyteen. On
28868: sista ja pakkolomautuksista. Taalintehtaalla on        syytä muistuttaa myös siitä, miten lännestä ta-
28869: irtisanottu kymmeniä työntekijöitä, ja tämän           pahtuvat suomalaisten varustamoiden tilaukset
28870: päivän lehdet kertovat Wärtsilän irtisanoneen          aiheuttavat kauppa- ja maksutaseen tasapainot-
28871: Kotkassa 200 metallityöläistä. Esimerkkejä voisi       tomuutta, jonka laskuja maksatetaan työtäteke-
28872: jatkaa.                                                vien suolivyötä kiristämällä.
28873:    Tänään on eduskuntaryhmien puoleen käänty-             Valtiovallan ja Suomen Pankin toimenpitein
28874: nyt eduskuntatalon tunnelityömaan Hakan työn-          olisi huolehdittava kotimaisten varustamoiden
28875: tekijöiden lähetystö, jotka kertoivat hätkähdyt-       laivatilausten suuntaamisesta suomalaisille tela-
28876: tävän kertomussarjan siitä, mitenkä tällä tunne-       koille. Suomalais-neuvostoliittolaisen kaupallis-
28877: lityömaalla 50 työntekijää on irtisanottu sen joh-     taloudellisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön pit-
28878: dosta, että nämä työntekijät lähtivät kamppaile-       kän ajanjakson ohjelman antamat mahdollisuu-
28879: maan itselleen parempia työolosuhteita, halusi-        det olisi käytettävä täysimääräisesti hyväksi
28880: vat parantaa valaistusolosuhteita, tehdä työtä         myös metalli- ja laivanrakennusteollisuuden alal-
28881: turvallisissa oloissa. Vaikka työsuojeluviran-         la. Luonnollisesti se edellyttää ostojen lisäämistä
28882: omaiset olivat tästä asiasta työntekijöiden kans-      Neuvostoliitosta. Maksutasetta rasittavan länsi-
28883: sa samaa mieltä, niin työnantaja kuitenkin ryh-        tuonnin rajoittamiseksi olisi vihdoinkin ryhdyt-
28884: tyi toimenpiteisiin savustaakseen työntekijät          tävä käyttämään valikoivaa tuontisäännöstelyä
28885: ulos tältä työmaalta (Ed. Vennamo: Eivätkö             sekä korvattava tämä tuonti kotimaisella tuotan-
28886: sosialistit määrää Haka-yhtiössä?). - Sosialis-        nolla ja Neuvostoliiton kanssa tapahtuvalla ta-
28887: tit siellä taitavat määrätä ja sitä minä juuri ih-     loudellisella yhteistyöllä.
28888:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1976                                1551
28889: 
28890:    Niin turhaa ja utopistista kuin lieneekin puhe       korkean työllisyyden palauttaminen ja turvaami-
28891: työvoimapolitiikan suunnittelusta kapitalistises-       nen. Itse kertojat kuitenkin tietävät, mistä on
28892: sa järjestelmässä, jossa monopolien edut ja voi·        kysymys. Tämän liikatuotantopulan aikana teh-
28893: tontavoittelu määräävät tahdin varsinkin, ellei         dään kaikki mahdollinen työläisjoukkojen heit-
28894: valtiovallan ja Suomen Pankin taholla haluta            tiimiseksi kadulle täydentämään työttömien va-
28895: asettaa mitään rajoja monopolien vaikutusvallal-        ra-armeijaa, sillä vain ja ainoastaan tämän kei-
28896: le, on syytä viitata kuluvan vuoden budjetin liit-      non avulla suurpääoma pystyy tehostamaan työ-
28897: teissä esitettyihin arvioihin työttömien määrästä       läisten riistaa. Työttömien armeijan avulla pää-
28898: tänä vuonna. Ensimmäisellä vuosinelj~nneksellä          omapiirit ja valtio painostavat työssä olevat ki-
28899: arvioitiin työttömiä olevan 92 000, mutta viral-        ristyviin työehtosopimuksiin. Työttömyysaikana
28900: liset luvut nousivat 129 OOO:een. Toisella nel-         tuotannossa olevat työläiset eivät pysty palkka-
28901: jänneksellä arvioitiin olevan työttömänä 70 000         vaatimuksia esittämään riittävällä tehokkuudel-
28902: työntekijää, mutta virallinen tieto kertoo tämän        la, onhan heidänkin asemansa tuolloin epävakaa.
28903: määrän olleen 134 000 eli kaksinkertainen. Kol-         Yksinkertainen totuus on se, että maamme pää-
28904: mannella neljänneksellä työttömien määräksi ar-         omapiirien etujen mukaista on pitää yllä teolli-
28905: vioitiin 55 000, mutta viralliset tiedot kertovat       suuden ilman työtä olevaa vara-armeijaa. Tuo
28906: työttömiä olevan yli kaksinkertainen määrä. Vii-        vara-armeija vaikuttaa työmarkkinoihin painos-
28907: mdsellä neljänneksellä arvioitiin olevan työttö-        tavasti ja loppujen lopuksi takaa kapitalisteille
28908: miä 56 000, mutta valitettavasti on syytä pelätä        halpaa työvoimaa. Tuota ei tietenkään tunnuste-
28909: määrän nousevan 2.5-kertaiseksi arvioituun ver-         ta kapitalistien ja valtion taholta. Johan nyt.
28910: rattuna. Niin ollen tarvittaisiin todella nyt teko·     Mutta mutkaisia sanankäänteitä nyt jo tarvitaan,
28911: ja, jotka vastaisivat myös hallituksen puheita.         kun yritetään vakuutta kansalaisille, että lisää
28912: Toivottavasti tämän työllisyyskertomuksen jat-          tukiaisia pitää saada valtion taholta, vaikka sa-
28913: kokäsittely antaa vastauksen siihen, mitä halli-        manaikaisesti monopolikapitalistien voitot kas-
28914:  tus ja eduskunta aikovat tehdä vaikean työlli-         vavat.
28915:  syystilanteen ratkaisemiseksi.                            Hallitukset ja pääomapiirit vetäessään yhtä
28916:                                                         köyttä tietävät tarkoin sen, että valtaosa tiedo-
28917:                                                         tuskanavista on heidän hallinnassaan ja johdetta-
28918:    Ed. S u o m i : Herra puhemies! Tämän päi-           vissaan ja että niistä ei vahingossakaan pääse
28919: vän Suomesta on tullut hyvin selkeä esimerkki           kansalaisten tietoisuuteen päätöksiä, joita teh-
28920: valtiosta, jossa monopolit ja valtio ovat kytkey-       dään kansan kulutuskysynnän rajoittamiseksi ja
28921: tyneet toisiinsa ja jossa kapitalistit käyttävät val·   elintason alentamiseksi salaisissa neuvotteluissa
28922: tiovaltaa apunaan herruutensa säilyttämiseksi ja        pääomapiirien, joidenkin hallitus- ja työmarkki-
28923: valtansa laajentamiseksi. Ristiriita yksityiskapi-      napoliitikkojen ja lännen ylikansallisten järjestö-
28924: talistisen omistuksen ja tuotannon yhteiskun·           jen edustajien kesken (Ed. Vennamo: Itsehän
28925: nallisen luonteen välillä on siinä määrin kärjis-       olette mukana hallituksessa!). Nämä samaiset
28926: tynyt, että valtion on enenevässä määrin pitänyt        hallitsijat pitävät tarkoin huolta myös siitä, että
28927: puuttua talouselämään auttaakseen ja suojellak-         oikean tiedon välittäjät ovat vaikeuksissa, eivät
28928: seen kapitalistista järjestelmää ja turvatakseen        saa ääntään kuuluville. Näiden karsinointia to-
28929: monopoleille voitot vähentymättömässä määräs-           teutetaan voimallisesti. Eräänä esimerkkinä mm.
28930: sä. Budjetin määrärahat, halvat luotot, helpo-          Tiedonantaja-lehti, jonka valtionapu on evätty ja
28931: tukset erilaisista maksu- ja verovelvoitteista,         jolle eivät sosialidemokraattis- ja osin myös kan-
28932: monenlaiset avustukset jne. ovat vuodesta toi-          sandemokraattisjohtoiset ammattijärjestöt halua
28933: seen lisääntyneet valtion taholta pääomapiireil-        antaa työväen lehtisetelietuutta. Sanottakoon
28934: le.                                                     kuitenkin, että ylivoimaisen tehtävän ovat Tie-
28935:    Valtioneuvoston antama kertomus eduskun-             donantajan vastustajat ottaneet, sillä lehden le-
28936: nalle työllisyyslain soveltamisesta vuonna 1976         vikki on lisääntynyt enemmän kuin muiden ja
28937: on peitetyistä sanoistaan huolimatta konkreetti-        lehti raivaa tietään yhä useampiin edistykselli-
28938: nen osoitus riistävän luokan pyyteitten onnistu-        siin koteihin rehellisen tiedon antajana (Ed.
28939: misesta. Maamme talouselämää on ohjelmoitu ja           Vennamo: Kommunisteissakin on pettureita!).
28940: toteutettu kertomusvuodenkin aikana työväen.            -     Ed. Vennamo, maltti on valttia täs-
28941: luokan ja työtä tekevien enemmistön kustannuk-          säkin tapauksessa, kannattaa kuunnella lop.
28942: sella. Kertomuksessa puhutaan työllisyyshalli-          puun saakka. - Tiedonantaja puuttuu viinie
28943: tuksesta ja siitä, että hallituksen tavoitteena oli     perjantaina telakkateollisuuden työllisyyttä kos·
28944: 1552                                    Tiistaina 13. syyskuuta ,1977 ·
28945: 
28946: 
28947: kevaan ~siaan kertoen muun muassa, että tela-           tUlisivat K-takuiden piiriin eli puhdasta rahaa il-
28948: koilla vallitseva työttömyystilanne ei suinkaan         man minkäänlaista takaisinmaksuvelvollisuutta
28949: johdu lamasta eikä tilausten puuttumisesta, vaan        annettaisiin vielä enemmän yksityiselle elinkei-
28950: siitä, että ei haluta määrätyltä taholta, so. Neu-      noelämälle ja tässäkin tapauksessa eräälle kaik-
28951: vostoliitosta, ottaa vastaan laivatilauksia. Tämä       kein rikkaimmista yritysaloista. Niillähän on va-
28952: koskee myös tekstiiliteollisuutta. Tämä on luet-        raa maksaa osakkailleen huomattavia voitto-
28953: tavissa. Lehti toteaakin, että kaikki mahdolli-         osuuksia, he korottavat osakepääomaa, ja huip-
28954: suudet Suomen ja Neuvostoliiton kesken pitkän-          puna tänä kannattamattomuuden aikana on, kun
28955: ajan sopimuksen puitteissa on saada Neuvosto-           telakkayrityksistä suurin jakaa ilmaisosakkeitaan
28956: liitosta laivatilauksia niin paljon kuin haluam-        vanhoille osakkeenomistajille, ja paljon virtaa
28957: me. Mutta näyttää siltä, että Suomi ei halua.           rahaa ulkomaille. Pääomapiirejä työttömien vai-
28958: Suomessa on meneillään päinvastainen kehitys.           kean asema ei liikuta hivenen vertaa. Teolli-
28959: Neuvostoliiton esittämät telakkateollisuuden ja         suuden ruokahalu valtionapuun nähden on jat-
28960: esimerkiksi tekstiilialan tarjoukset on joko jätet-     kuvasti lisääntynyt ja jokaisesta hallituksesta on
28961: ty käsittelemättä tai ilmoitettu kylmästi, että         löytynyt riittävästi näitä ruokkijoita.
28962: toimituksiin ei ryhdytä. Tällaisesta voi tehdä             Työllisyyskertomuksen aikaisessa ajanjaksossa
28963: vain yhden johtopäätöksen: halutaan noudattaa           valtion budjetin kautta lisättiin pääomalle rahoi-
28964: niitä ohjeita, joita kansainvälisistä kapitalistisis-   tus- ja muuta tukea. Elinkeinoelämä hyötyi bud-
28965: ta talousryhmittymistä annetaan. Maamme ta-             jetin kautta. Se sai teollisuuden edistämistukea,
28966: lous on lujin sitein kytketty kapitalistisun suljet-    vientitukea jne. siinä määrin, että valtion oli jos-
28967: tuihin liittoutumiin, ja se on kaventanut maal-         tain vähennettävä menojaan, ja mistäpä se muus-
28968: tamme mahdollisuuksia tehdä omassa taloudes-            ta olisi sitä voinut tehdä kuin sosiaali-, opetus-,
28969: saan itsenäisiä ratkaisuja.                             terveydenhoito- ja kulttuurimäärärahoista. Vai;
28970:     Suomen kommunistisen puolueen 17. edusta-           tion ja kuntien investoinnit ovat jääneet lapsi-
28971: jakokous esityksessään demokraattisten voimien          puolen asemaan. Varoja asuntotuotantoon on
28972: yhteistyöohjelmaksi toteaakin, että huolimatta          vuosi vuodelta vähennetty, lasten päiväkodit,
28973: suurista mahdollisuuksistaan Suomen kaupan-             sairaalat, terveyskeskukset, koulut jne. ovat saa-
28974: käynti ja taloudellinen yhteistyö Neuvostoliiton        neet väistyä hallituksen mielestä tärkeimpien,
28975: ja muiden sosialististen maiden kanssa erityisesti      so. teollisuusinvestointien, tieltä. Kysymyksessä
28976: EFTA-sopimuksen jälkeisinä vuosina on kehitty-          d kuitenkaan ole ollut valtion omien tuotanto-
28977: nyt heikosti. Suurpääoma pyrkii jatkuvasti aset-        laitosten kehittäminen tai laajentaminen, vaan
28978: tamaan esteitä tämän ·kaupankäynnin pitkäjän-           yksityisen pääoman auttaminen. Julkinen sana
28979: teiselle ja suunnitelmalliselle kehittämiselle.         on ahkeraan esittänyt erilaatuisten yksityisten
28980: Huolimatta muutamista suurista työtä antavista          tuotantolaitosten tappiollisia tilinpäätöksiä. Ne
28981: projekteista Suomen ja Neuvostoliiton kesken            päätökset kertovat, että vaikeuksia on ollut toi-
28982: on mitä tähdellisempää korostaa ulkomaankaup-           minnan rahoittamisessa ja että velkojen maksa-
28983: papolitiikan peruslinjaa, jonka tulee olla syrjin-      misessa on ollut vaikeuksia. Taitavana toimitta-
28984: nästä vapaata, molemminpuoliseen etuun perus-           jana tunnettu Esko Seppänen raottaa kuitenkin
28985: tuvan kaupan ja taloudellisen yhteistyön katta-         asian sitäkin puolta, josta porvarillinen tiedotus
28986: vaa kauppapolitiikkaa.                                  vaikenee, eli että huolimatta tappiollisista tilin-
28987:     Itse asiassa telakkateollisuuden osingonjaka-       päätöksistä useimmat suuryhtiöt maksoivat
28988: jat eivät tarvitse näitä markkinoita sosialistisista    omistajilleen jälleen viime vuonna suurempia,
28989: maista, heillä kun menee muutenkin hyvin. Val-          yhtä suuria tai lähes yhtä suuria osinkoja kuin
28990: tio on roppakaupalla heittänyt heidän tuekseen          aikaisemmilta vuosilta. Useimmissa yhtiöissä se
28991: kansalta kerättyjä veromarkkoja mitä erilaisim-         ei edes ole korvaus omistajien yhtiön käyttöön
28992: pina tukiaisina. Nyt kun telakkateollisuus on           antamasta rahasta, sillä omistajat eivät ole an-
28993: julkistanut raporttinsa, jossa kerrotaan ensi           taneet yhtiön käyttöön rahaa.
28994: vuonna vähennettävän 2 000 työntekijää ja että             Kaupunkien ja kauppaloiden työllisyysmäärä-
28995: vuosikymmenen loppuun mennessä, siis parin              rahojen kehitys vuodesta 197 4 vuoteen 1976
28996: vuoden kuluttua, on luvassa tuhansia lisää tuo-         putosi lähes puoleen. Kunnallislehdessä osasto-
28997: hon teollisuuden vara-armeijaan, niin kaiken pe-        päällikkö Riskula sanoo, että rahoitustilanteen
28998: rustanahan on juonia valtiolta vielä lisää tukiai-      vaikeutuminen erityisesti kunnallisten hankkei-
28999: sia. Raportissa ehdotetaankin, että luotonantoa         den osalta samoin kuin tietoiset pyrkimykset
29000: helpotet~aisiin ja että myös kotimaiset tilaukset       kunnallisten investointien kasvun rajoittamiseen
29001:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1976                               1553
29002: 
29003: 
29004: mm. valtion kanssa soimitoilla järjestelysopi-         jen pitäisi lisääntyä ja monipuolistua kehityksen
29005: musasiakirjoilla ovat johtaneet kaupunkien ja          mukana. Näin ei kuitenkaan ole valtio11 omissa
29006: kauppaloiden työmäarärahojen kasvun voimak-            yrityksissä. Rautatiehallituksessakin istuu sit-
29007: kaaseen supistumiseen viime vuosina. Vaikeutu-         keästi oman laitoksensa kehitysnäkymiin kiel-
29008: nut työllisyystilanne on myös vähentämässä kau-        teisesti suhtautuvia virkamiehiä.
29009: punkien investointimahdollisuuksia. Jokaises·             Kuntien hätähuudot työllisyystilanteen tii-
29010: sa kunnassa joudutaan vetämään nyt punakynäl-          moilta ovat vakavia. Valtio helpottaisi osaltaan
29011: lä henkseleitä tärkeiden sosiaali-, terveys- ja kou-   tilannetta käynnistämällä kunnissa olevia valtion
29012: lutusmenojen ylle. Muun muassa Turku, joka             rakennuskohteita. Erikoisesti terveyden- ja sai-
29013: ensi maanantaina hyväksyy kansanterveystyön            raanhoidon alueella tarvitaan rakennustoimin-
29014: toimintasuunnitelman viisivuotiskaudeksi, pu-          nan nopeaa vireyttämistä, sillä näiden säästämis-
29015: ristelee valtion säästämisverkossa siihen tyyliin,     vuosien vahingot voivat ennen pitkää olla vaike-
29016: että todeksi ei saattaisi uskoa. Niukat resurssit      asti korjattavissa. Yksistään kansamme huono
29017: kiristävät terveyskeskustoimintoja kaikkein pa·        terveydentila ei salli näissä asioissa enää enem-
29018: himmin. Torkuhan oli jo alkuun lähdettäessä            pää leväperäisyyttä.
29019: huonoissa asemissa, ja nyt ovat vielä vuodelle            Huolimatta jatkuvasti lisääntyvästä valtion
29020: 1975 vahvistettuja virkoja sekä kaikki vuodel-         taloudellisesta tuesta yksityiselle pääomalle ja
29021: le 1976 vahvistetut virat perustamatta. Ter-           vertaansa vailla tapahtuvasta huolenpidosta rik-
29022: veyskeskustoiminnat eivät ole menneet eteen-           kaiden voittojen turvaamiseksi ei käännettä pa-
29023: päin käytännöllisesti katsoen ollenkaan, yksi·         rempaan ole tapahtunut. Päinvastoin pääomata-
29024: tyislääkäripalvelut lisääntyvät mielenterveys-         holta päivittäin kantautuu viestejä työpaikkojen
29025: työssä ja avohoidon tarvitsemaa psykologipalve·        vähenemisestä, jossain lopetetaan tehdas, eräänä
29026: lua ei voida kehittää, kun voimavarat ovat ole-        päivänä luemme: toisella paikkakunnalla työläi-
29027: mattomat.                                              set lomautetaan määräämättömäksi ajaksi, joku
29028:     Avohoidosta puhutaan ja sen varaan siirre-         muuttaa pois koko suuren tuotantolaitoksensa
29029: tään mielenterveystyö, vanhustenhuolto, kehi-          kanssa paremmille apajille ja lahjoitetut miljoo-
29030:  tysvammaiset, mutta tosiasia on, että meillä ei       nat yrityksille hukkuvat kuin Moolokin kitaan,
29031: ole siihen resursseja. Kansanterveystyön toimin-       jälkeäkään ei niistä näy. Uusista työpaikoista ei
29032:  tasuunnitelmassa Turussa sanotaan asia korutto-       ole puhettakaan, entisetkin lopetetaan kuin liu-
29033: masti seuraavasti: "Avohoidon vastaanottotoi-          kuhihnalta.
29034:  minta on olosuhteiden pakosta jouduttu sijoitta-         Kulutuksen supistamisen linjan jatkuessa ja
29035:  maan hajanaisesti ja paljolti rakentunut tilapäis-    kun pääpaino on asetettu yksityisen yritystoi-
29036:  ratkaisujen varaan. Mitään huomattavampaa toi-        minnan tukemiseen, ei muutoksia työllisyystilan-
29037: minnan laajentamista ja syventämistä ei voida          teeseen voi tullakaan. Työttömien armeijat tule-
29038:  odottaa ennen suunnitellun suuremman keskei-          vat olemaan vakio kapitalistisessa yhteiskunnas-
29039:  sen terveysasemahankkeen toteuttamista. Ter-          samme, ja sitähän pääomapiirit pitävätkin tär-
29040:  veyskeskusaseman rakentaminen samoin kuin             keänä ja tavoiteltavana asiana.
29041:  kaikki muutkin kunnan työllisyyttä lisäävät ra-           Suomen kommunistinen puolue 17. edustaja-
29042:  kentamiset on siirretty hamaan tulevaisuuteen."       kokouksessaan edellyttää, että maamme työtäte-
29043:     Valtion yritystoiminnan kehittäminen on jää-       kevät joukkomitassa ryhtyvät toimenpiteisiin
29044:  nyt toisarvoiseen asemaan, investoinnit eivät saa     monopolien harvainvallan hävittämiseksi ja de-
29045:  hallituksilta kannatusta ja henkilöstömenoja ki-      mokraattisen kehitystien avaamiseksi maassam-
29046:  ristetään. Vaidonrautateiden kehittäminen, rau-       me. Me olemme esittäneet tasavertaista yhteis-
29047:  tatielaitoksen palvelutason ja työllisyyden hoita-    työtä työväenluokan ja kaikkien työtätekevien
29048:  minen yleensä ovat kertomusvuoden hallituksel-        etujen ja oikeuksien turvaamiseksi ja laajentami·
29049:  le, niin kuin valitettavasti muillekin hallituksil-   seksi. Luotamme siihen, että rehelliset edistyk-
29050:  le, vastenmielistä hommaa. Päinvastaisiin toi-        sen asiaa ajavat ihmiset eivät halua olla tukemas-
29051:  menpiteisiin sen sijaan riittää halukkuutta. Pai-     sa monopolien mahdin lujittumista.
29052:  kallisjunavuoroja lakkautetaan ja annetaan yksi-          Herra puhemies! Olemassa oleva tilanne työl-
29053:  tyiselle linja-autoliikenteelle henkilökuljetukset.   lisyysmarkkinoilla todistaa talouspolitiikkamme
29054:  Se on merkinnyt sekä laadullisesti että määrälli-     vinosuuntaukset. Me emme selviä niistä ilman
29055:  sesti palvelutason laskua. Tämän seurauksena          täydellistä suunnanmuutosta. On perusteellisesti
29056:  valtionrautateillä on huomattavaa henkilöstövä-       paneuduttava työttömyysongelman syihin, ve-
29057:  hennystä. Kaiken järjen mukaan kuljetuspalvelu·       dettävä niistä johtopäätökset valtion tulevia toi-
29058: 195 057700001B
29059: 1554                                   Tiistaina 13. syyskuuta ,1977
29060: 
29061: 
29062: mintoja varten. Valiokuntakäsittelyssä ei ole             Tämän vuoden syksyn lisätyöohjelmassa on
29063: syytä vain todeta tilanne, vaan on ensiarvoisen        sama suunta. Rovaniemen työvoimapiiri saa 35
29064: välttämätöntä tuntea vastuullisuutta myös tule-        miljoonaa, Kajaani 14 miljoonaa ja Kouvolan
29065: vaisuudesta. Vastuullisuus työtätekevien toi-          työvoimapiiri 4.5 milj. mk. Rovaniemen työvoi-
29066: meentulosta, vähävaraisten eläkeläisten ja opis-       mapiirissä on vain puolet työttömiä Kouvolan
29067: kelijain jokapäiväisestä leivästä vaatii rehellistä    lukuihin verrattuna, kuitenkin Rovaniemi saa li-
29068: suhtautumista valtion varoihin. Tämä tilanne           sätyöohjelmassa 7-8 kertaa enemmän rahaa
29069: vaatii irtautumista monopolien talutusnuorasta.        työttömyyden torjumiseen kuin Kouvolan työ-
29070:                                                        voimapiiri.                                     _
29071:                                                           Lukujen vertailu johtaa sellaiseen lopputulok-
29072:    Ed. Tikka: Rouva puhemies! Valtion toi-             seen, jota ei voi millään perusteella pitää hyväk-
29073: menpiteet ja käytettävissä olevat resurssit ovat       syttävänä. Työllisyyden hoitamiseen käytettävät
29074: ilman muuta hyvin rajalliset nykyisen laajan           rahat eivät ole osa kehitysaluepolitiikkaa. Niillä
29075: työttömyyden torjumiseen. Varsinkin työväen-           ei pystytä millään tavalla pysyvästi hoitamaan
29076: liikkeen kannalta olisi entistä tärkeämpää saada       maan eri osien tasapuolista kehitystä. Nykyistä
29077: ns. yleinen mielipide tajuamaan tämä tosiasia.         omituista jakoa jatkamalla ainoastaan synnyte-
29078: Kun valtion mahdollisuudet ovat niin rajalliset        tään tilanne, jossa maan eri osien työttömät ovat
29079: kuin ne ovat, olisi entistä tärkeämpää, että nämä      eriarvoisessa asemassa, ja se tuskin lienee valti-
29080: toimenpiteet kohdistuisivat nykyistä tasapuoli-        on työllisyyspolitiikasta vastuussa olevan poliit-
29081: semmin maan eri osiin.                                 tisen johdon päämäärä.
29082:    Työvoimaviranomaiset harrastavat vuosi vuo-            Toivoisin valiokunnan kiinnittävän työllisyys-
29083: delta enemmän prosentteihin perustuvaa työttö-         määrärahojen nykyistä tasaisempaan jakautumi-
29084: mien määrän laskutapaa. Tällä tavalla saadaan          seen eri alueitten kesken nykyistä suurempaa
29085: pohjoisimpien alueiden työttömyys näyttämään           huomiota.
29086: pahemmalta kuin se kuin se tosiasiassa on. Kun
29087: pohjoisten alueiden työttömyysaste lähentelee             Ed. Z i 11 i a c u s : Fru talman! När riksda-
29088: tai on yli 10 %, tilanne näyttää todella pahalta.     gen senaste år behandlade statsrådets sysselsätt-
29089: Heinäkuun tilaston mukaan esim. Kajaanin työ-         ningsberättelse, närde man ännu ett svagt hopp
29090: voimapiirin työttömyysaste on vähän vajaa 10.         om ett aldrig så litet konjunkturuppsving och
29091: Työvoimapiirissä on kuitenkin vain - jos tuota        därmed en ljusare framtid för landets sysselsätt-
29092:  "vain" sanaa voi käyttää - 4 500 työtöntä, kun       ningssituation. Alla förhoppningar kom emeller-
29093: taas esim. Tampereen työvoimapiirissä on              tid på skam och den världsomfattande lågkon-
29094: 22 000 työtöntä ja Kouvolan työvoimapiirissä           junkturen inte bara förlängdes utan också utvid-
29095: 12 500 työtöntä työnhakijaa.                          gades, med den påföljd · att också vårt lands
29096:    Käsiteltävänä olevan kertomuksen mukaan on         arbetslöshet försämrades och tillgängliga medel
29097: viime vuonna valtionapua työttömyyden torju-          inte fanns att tillgå för att uppnå ens en närmel-
29098: miseen myönnetty Rovaniemen työvoimapiirille          sevis tillfredsställande sysselsättningsnivå. Stats-
29099: 13 .1 milj. mk, Oulun työvoimapiirille lähes 7        rådets berättelse angående sysselsättningssitua-
29100: milj. mk ja Kouvolan työvoimapiirille 2.7 milj.        tionen bör vältaligt vittne om den allvarliga
29101: mk. Rovaniemen työvoimapiiri on saanut neljä          situationen, men hänvisar också tili de åtgärder
29102: kertaa enemmän rahaa kuin Kouvolan työvoima-          som vidtagits för att försöka lösa problemen. Då
29103: piiri, vaikka työttömiä on Rovaniemellä vain vä-      en hel rad sysselsättningsfrämjande lagar trädde
29104: hän yli puolet siitä, mitä Kouvolan työvoimapii-      i kraft under berättelseåret kan man med till-
29105: rissä. Tilanne on ehdottoman väärä eteläisiä          fredsställelse konstatera, att det trots allt också
29106: työttömiä kohtaan, jotka työttöminä ovat var-         tas steg framåt och att gångna års beska erfaren-
29107: masti yhtä huonossa asemassa olevia kuin poh-         heter givit både regering och riksdag nyttiga
29108: joistenkin alueitten työttömät.                       läxor.
29109:    Työvoimapoliittinen asuntolainamääräraha ja-         . En ny trend i vår sysselsättningspolitik är den
29110: kaantuu samojen ihmeellisten jakoperusteitten         s~abbt växande ungdomsarbetslösheten, varom
29111: mukaan. Kouvola saa 4 milj. mk, Rovaniemi lä-         det så träffande sagts att den är en tidsinställd
29112: hes kaksi kertaa enemmän ja Oulun ja Kajaanin         bomb som vid detoneringen får oanade fölider
29113: työvoimapiirit 17 milj. mk. Kaikille on .kuiten-      för hela landet. Därför bör man utöver de åtgär-
29114: kin varmasti selvää se, millä alueilla asuntopula     der som statsråclet vidtagit för att skydda de
29115: eniten työntekijöitä koettelee.                       unga för arbetslöshet och därmed följande socia-
29116:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1976                                  1555
29117: 
29118: la problem anstränga sig ytterligare för att råda      pakko todeta ja tunnustaa tilanne täysin riippu-
29119: bot på problemet och försöka hitta nya kanaler         matta siitä, mistä se johtuu. Nyt ovat uudet
29120: för att skeppa ungdomen till utkomst och tryg-         suunnitelmat tulevaisuutta varten todella tar-
29121: gad tillvaro. Den reviderade lagen om sysselsätt-      peen. Ne on rakennettava sen mukaan, mikä on
29122: ningsfrämjande utbildning som medförde en              lähtökohta ja mitkä ovat realistiset tulevaisuu-
29123: reform av utbildningsstödssystemet vänder tren-        den ennusteet. Ei liene .realistisia edellytyksiä
29124: den på sysselsättningsläget något till det positi-     uskoa ainakaan lyhyellä tähtäimellä täystyölli-
29125: vare ~ ·ungdomar som tidigare erhöll arbetslös-        syyden onnistumiseen ja toteutumiseen. Tästä
29126: hetsunderstöd kunde nu söka sig till utbild"           syystä on järkevää ottaa tavoitteeksi joku kaik-
29127: ningen, någonting som också känslomässigt vida         kien kannalta vaikkapa huonompi vaihtoehto,
29128: föredras av aktiva individer framom ett passivt        työttömyysasteen pysäyttäminen johonkin tiet-
29129: och deprimerande vegeterande som man själv             tyyn lukuun, sekä samalla taata alueellinen tasai-
29130: inte bär skulden till.                                 nen työllisyys.
29131:    De medel som höstens andra tilläggsbudget               Tämä· näkökohta, alueellisesti tasainen työlli-
29132: innehöll för fortsättnings- och vidareutbildnings-     syys, on esim. Pohjois-Karjalan kannalta tärkeä
29133: kurser för yrkesskol- och utdimitterade grund-         näkökohta. Kun työllisyyslaki edellyttää alueelli-
29134:  skolelever var också ett välkommet om än all-         sesti tasaista työllisyyttä, ei se suinkaan tarkoit-
29135: deles Jör knapphändigt bidrag tili situationens        tane sitä, että esim .. Pohjois-Karjalassa työttö-
29136:  förbättring.                                          myysasteen tulee jatkuvasti olla 10 %, jopa
29137:    Också de arbetslösas utkomsttrygghet har för-       enemmänkin, ja vastaavasti jossakin Uudella-
29138: bättrats, men med tanke på den .bistra vinter          maalla tai Etelä-Suomessa esimerkiksi 2 % :n
29139: som väntar oss vore det kanske skäl att snarast        paikkeilla tai siitäkin alle.
29140: möjligt tillsatta den kommitte, som skall utreda           Kaiken yksinkertaisimmankin järkeilyn mu-
29141: hur arbetslöshetsskyddets olika åtgärder kunde         kaan työllisyyslaissa on pyritty varmistamaan,
29142: förenhetligas och utvecklas och som statsrådet         että esim. Pohjois-Karjalan asukkaan ei todella-
29143:  uppskjutit till detta år.                             kaan tarvitse yhtään suuremmalla todennäköi-
29144:                                                        syydellä olla tai joutua työttömäksi kuin keski-
29145:    Ed. · V o u t i 1aine n : Rouva puhemies!           määrin muunkaan suomalaisen. Hallituksen ker-
29146: Hallituksen kertomuksen yhteydessä työllisyy·          tomus työllisyyslain soveltamisesta kuitenkin
29147: den hoidosta vuodelta 1976 on aihetta muuta·           osoittaa, että alueellisesti tasaista työllisyyttä ei
29148: malla sanalla tarkastella työllisyyslain sovelta-      ole saavutettu, ja herääkin kysymys, onko siihen
29149: mista sekä työllisyystilanteen kehitystä · viime       edes vakavasti pyrittykään.
29150: vuosina yleensä.                                           Perinteisenä työllisyyden hoitamiskeinona
29151:    Ei ole montakaan vuotta siitä, kun monet ta~        ovat olleet valtion omat työt, varsinaiset työt se-
29152: hot uskoivat ennenäkemättömän taloudellisert           kä erikseen vielä työllisyystyöt. Näiden luulisi li-
29153: kasvun. jatkuvan vähintäänkin yhden sukupol-           sääntyneen vaikeana työttömyyskautena, sillä ta-
29154: ven ajan. Kaikki suunnitelmat ja toiminnat mi-         voitteena työllisyyslainkin mukaan pitäisi olla
29155: toitettiin tässä huumassa. Yksityiset investoivat,     työn järjestäminen ja työttömyyslukujen estämi-
29156: valtio investoi, kaikki investoivat ja luottivat tu-   nen. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut. Valtion
29157: levaisuuden ihmeeseen. Työvoima-organisaatiota         oma työvoima on pysytellyt lähes saman suurui-
29158: valmisteltiin jopa työvoimapulan aikakauteen;          sena, oli sitten hyvät tai huonot ajat niin kuin
29159: suunniteltiin piilotyöttömien aktivointia ja pu-       nyt. Erityisen vähäiseksi uhkaavat jäädä valtion
29160: huttiin jopa työvoiman tuonnista ulkomailta.           työt, kun työttömyys on pahimmillaan, niin kuin
29161: Tämän tilanteen yhteydessä huomattiin myöskin          se tällä hetkellä näyttää olevan.                . .
29162: kehitysalueet ei yksin ·työvoiman luovuttajina,            Vaikka· nykyisessä työvoimarakenteessa ei val-
29163: vaan myöskin työllisyyden ja tuotantoelämän si-        tion töillä työllisyyden ylläpitäjänä olekaan en-
29164: joitusvaihtoehtolia.                 ·                 ti~itä merkitystä, on valtion töillä Itä-.ja Pohjois~
29165:    Entä sitten. Jo vuonna 1975 oli näkyvissä, et·      Suomen kuntien alueilla aivan· erityinen merki~
29166: tei taloudellisen kasvun nousuvauhti voi jatkua        tys. Ne saattavat olla alueen ainoat työmahdolli-
29167: entisellään. Tätä ei kuitenkaan uskottu, 'vaan täJ     suudet. Tästä syystä on vakavasti sanottava, ehä
29168: lous- · ja työvoimaennusteissa vakuutettiin lama       tämä ajankohta ei ole otollinen valtion töiden
29169: jo ohitetun ja nousun olevan jo käden tulitumas"'      vähentämiselle näiltä alueilta, jos· työllisyyslakia
29170: sa. Tätä vakuuttelun kautta on kestänyt pari           ja sen säännöksiä edes vähäisimmässäkään mää-
29171: vuotta. Nyt tilanne on se mikä on. Meidän on           rin aiotaan noudattaa.
29172: 1556                                   Tiistaina 13. syyskuuta 1977
29173: 
29174: 
29175:     Useissa yhteyksissä hallitus ja työvoimaviran-    jääneet työttömiksi. Olisi vähintään kohtuullista
29176: omaiset ovat korostaneet työllisyysperusteisten       järjestää näille pitkäaikaisille ja vanhoille työnte-
29177: valtionavustusten merkitystä työllisyyden hoi-        kijöille vaikka ennenaikainen eläke, sillä luulisi
29178: dossa. Onkin tarkoituksenmukaista rinnan valti-       jo esim. 25 vuoden riittävän perustaksi tällai-
29179: on omien töiden tukea kuntien, kuntainliittojen       seen, jos ei kerran pystytä valtion toimesta työtä
29180: ja joidenkin muiden yhteisöjen kokonaisuuden          tarjoamaan eikä uudelleenkoulutusta järjestä-
29181: kannalta mielekkäiden hankkeiden rakentamis-          mään johonkin muuhun ammattiin.
29182: ta. Tällaisina hankkeina voisivat olla terveyskes-        Monet tekijät, mm. teknillistynyt yhteiskunta
29183: kukset ja terveydenhuoltoon liittyvät muut            on aikaansaanut automatisoinnin ja muun ansi-
29184: hankkeet, päivähoitolaitokset, koulut, asunnot,       osta toistasataatuhatta työtöntä kansalaista.
29185: vanhainkodit ja yleensä sellaiset hankkeet, joita     Näistä on kymmeniätuhansi'<l. nuoria ihmisiä, jot-
29186: esim. kunnat ovat sisällyttäneet pitkän tähtäi-       ka ovat vailla työtä. Ei ihmettele, jos nämä nuo-
29187: men suunnitelmiinsa.                                  ret sanovat työtä hakiessaan, että ottaa päähän,
29188:     Tässä yhteydessä on syytä myös ihmetellä          kun ei kelpaa mihinkään. Tilanne on todella va-
29189: työvoimaministeriön menettelyä käsiteltäessä          kava ja huolestuttava ongelma koko suomalaisel-
29190: eläkeläisten asuntojen korjaukseen sekä lämpö-        le yhteiskunnalle ei vain taloudellisena kysymyk-
29191: taloudellisiin parannuksiin kunnille jaettavaa        senä ja toimeentulon järjestämisenä korvauksilla
29192: avustusta. Näitä avustuksia tipotellaan tippa          näille nuorille vaan muutenkin. Kysymys on en-
29193: kerrallaan ja vielä sellaisina ajankohtina, jolloin   nen kaikkea siitä, annetaanko näille nuorille
29194: kunnilla on vaikeuksia oman osuutensa järjeste-        mahdollisuus kokea itsensä hyödyllisiksi kansa-
29195: lyissä. Kysyä sopii, eikö työvoimaministeriö voi-     taisiksi vai ei.
29196: si jo nyt syksyllä kiintiöidä työvoimapiireittäin         Suomen kansan vanha viisaus sanoo: Joutilai-
29197: edellä mainitut avustusvarat. Kun näin tapahtui-      suus on kaikkien paheitten äiti. Tämä viisaus
29198: si, voisivat työvoimapiirit yhdessä alueensa kun-     versoo siinä maaperässä, jossa nuoremme tämän
29199: tien kanssa suunnitella ja varautua avustusten        päivän yhteiskunnassa joutuvat elämään. Kan-
29200: järkevään ja tarkoituksenmukaiseen käyttöön.          samme nuorten tulisi olla paitsi vanhempien
29201:    Uutena työllisyyden turvaamiskeinona on            myös koko yhteiskunnan silmäterä ja huolen
29202: otettu käyttöön yritysten toimintaa tukevat           kohde. Nyt ei ole kysymys enemmästä kuin työs-
29203: avustukset ja lainat, suhdannetuet ja tukitilauk-      tä, joten tätä luulisi järjestyvän, jos kaikki kei-
29204: set. Toimintana tämä on tervetullut ja kannatet-      not todella käytetään hyväksi. Nuorison työttö-
29205: tava uudistus, sillä useimmiten tuki kohdistuu        myyttä ja koko nuoriso-ongelmaa on käytävä va-
29206: työvoimavaltaiseen yritykseen, joka työllisyyden       kavasti selvittämään, ja tässä työssä tarvitaan
29207: kannalta on perusteltu näkökohta.                     kaikkia tahoja, tarvitaan valtiovaltaa, etujär-
29208:                                                        jestöiä, meitä kail<:kia. Työttömyys on koko
29209:    Työllisyyskoulutus on ollut omalta osaltaan        kansakuntaa ajatellen jäytävä vitsaus, jolle on
29210: tervetullut sekä on edesauttanut työllisyyden          pakko mahtaa jotakin. Se on vakava haa~te tä-
29211: hoitoa. Kun kuitenkin seuraa, miten työllisyys-        män päivän poliittiselle päätöksentekijälle ja
29212: koulutuksessa olevat nuoret sijoittuvat työmark-       muillekin vaikuttajille.
29213: kinoille ja työelämään yleensä, voi olla kehityk-
29214: sestä huolestunut. Työllisyyskursseilla olleiden         Ed. Te n n i 1 ä: (Ed. Vennamo: Ovatkas
29215: työhönsijoittumisprosentti on jatkuvasti laske-       Lapin asiat kunnossa?) -Eivät ole, ed. Venna-
29216: nut ollen selvästi alle 50 %. Näin ollen on vaka-     mo. - Rouva puhemies! Neuvostoliitossa ja
29217: vaa syytä pohdiskella työllisyyskoulutuksen niin      muissa sosialismin maissa talouden perustana on
29218: kuin ammatillisen koulutuksen yleensäkin sisäl-       tuotantovälineiden kollektiivinen omistus. Tämä
29219: töä ja mitä mahdollisuuksia koulutus antaa työ-       mahdollistaa kansan etujen huomioimisen suun-
29220: elämään sijoittumiselle mvöhemmin. Esimerkik-         nittelussa ja myös tehtyjen suunnitelmien to-
29221: si viime keväänä ammatillisista oppilaitoksista       teuttamisen. Suunnitelmatalouden ansiosta so-
29222: valmistuneista noin puolet sai suoraan marssia        sialismin maissa on voitu välttää tärkeimmän
29223: työvoimatoimistoon ja kortistoon.                     tuotantovoiman, työvoimatavaran tuhlaus eli
29224:     Niin ikään moni kesälomittaja on näinä päivi-     siis työttömyys. Neuvostoliitossa viimeisin
29225: nä saanut lopputilin. Lopputilin ovat saaneet         työttömyYstoimisto suljettiin jo 47 vuotta sit-
29226: valtion pitkäaikaiset työntekijät, jotka ovat pal-    ten, jolloin pysyva täystyöllisyys saavutettiin.
29227: velleet valtiota yli 20 vuotta. Näitä ovat puhe-       · Toisin on asia täällä kapitalismin maailmassa.
29228: linvälittäjät, jotka automarisoinnin myötä ovat       Täällä työttömyys on pysyvä ilmiö. Erityisesti
29229:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1976                                1557
29230: 
29231: lamakausina työttömyydestä muodostuu hyvin            kapitalistien tukemiseksi eivät tilannetta tältä
29232: laajoja työläisjoukkoja raskaasti painava ongel-      osin ole helpottamassa, eikä tältä linjalta yleen-
29233: ma. Työttömyys heijll!stuu sitä paitsi koko työvä-    säkään ole löydettävissä ratkaisua vaikeaan tilan-
29234: enluokan toimeentuloon, sillä kapitalistit eivät      teeseen.
29235: ole milloinkaan häikäilleet käyttää työttömyyttä         Työläisten kannalta hyvin ongelmallinen ky-
29236: hyväkseen polkiessaan työläisten palkkoja ja          symys ja erityisesti juuri laman oloissa, työttö-
29237: työehtoja. Tämä näkyi meilläkin viime talven          myyden oloissa on myös irtisanomissuojan heik-
29238: aikana.                                               kous. Olemattomilla syillä tai kokonaan mieli-
29239:    Työttömyyden kasvu liittyy kapitalismin suh-       valtaisesti useimmiten työläisiä sanotaan jatku-
29240: dannekiertoon, sen 1amavaiheeseen. Tämä lama          vasti irti. Ja tähän syyllistyvät eivät vain kapita-
29241: puolestaan on seurausta ns. suhteellisesta liika-     listit vaan vieläpä sellaisetkin työnantajat kuin
29242: tuotannosta. Suhteellinen liikatuotanto tarkoit-      E-liike, jonka viimeisin huono teko tässä suh-
29243: taa sitä, että on tuotettu enemmän kuin on ky-        teessa on Hakan toimeenpaneroa työläisten laa-
29244: syntää. Suhteellisesta liikatuotannosta tässä yh-     jamittainen erottaminen täällä Helsingissä ja vie-
29245: teydessä on puhuttava nimenomaan siksi, että          läpä eduskuntatalon työmaalla. Lapissa valtion
29246: tavallisen kansan osalta olisi kyllä välttämätöntä    yritys Veitsiluoto Oy on äskettäin niin ikään la-
29247: tarvetta kulutuksen lisäämiseen, mutta sen estää      man varjolla sai10nut irti kolme metsätyömiestä.
29248: tulojen vähäisyys. Kulutuskysynnän ostovoiman         Irtisanomisen todellisena syynä oli se, etteivät
29249: vähyys suhteessa tuotantoedellytyksiin on siis        nämä metsätyömiehet siirtyneet Veitsiluoto
29250: kapitalismissa työttömyyden perussyy. Laman           Oy:n työsuhdeasuntoon vaan halusivat asua
29251: vallitessa tuotantoa tietoisesti vähennetään, jotta   edelleenkin omissa kodeissaan, jotka ovat hyvä-
29252: tarjonta ja' kysyntä vastaisivat toisiaan. Ja juuri   kuntoisia. Tällöin yhtiön taholta työn vähyyttä
29253: nämä supistuspäätökset sitten aiheuttavat irti-       käytettiin irtisanomisen syynä. Hetken päästä,
29254:  sanomisia, pakkolomautuksia ja lyhennetylle          muutaman viikon kuluttua irtisanottujen tilalle
29255:  työajalle siirtämisiä.                               kuitenkin otettiin uudet työntekijät (Ed. Ven-
29256:    Maassamme harjoitetun talouspolitiikan pe-         namo: Se on pakkososialismia! ) . Kokonaan tuo-
29257: rusvirheellisyys on selvästi jokaisen tajuttavissa,   mittavaa valtion yritysten toimintaa on myös se
29258: kun tarkastellaan mainittua työttömyyden perus-       toiminta, jota Kemira Oy on Lapissa harjoitta-
29259: syytä eli siis juuri ostovoiman vähyyttä, kulutus-    nut. Sehän lopetti viime keväänä Kerilonin teh-
29260: kysynnän liian alhaista tasoa. Meillähän on har-      taan toiminnan kokonaisuudessaan ja teki näin
29261: joitettu nimenomaisesti kulutuskysynnän supis-        useita satoja lisätyöttömiä alueellemme, jossa ti-
29262: tamisen talouspolitiikkkaa, joka ei ole voinut        lanne jo muutoinkin on äärimmäisen vakava.
29263: viedä mihinkään muuhun kuin juuri työttömyy-             Kulutuskysynnän lisäämisen ohella on tietysti
29264: den kasvuun, joka sitten heijastuukin synkeällä       välttämätöntä myös valtion suorien työllistämis-
29265: tavalla työttömyystilastoista. Saaduista koke-        toimien lisääminen. Tähän onkin hyvin paljon
29266: muksista ei ole kuitenkaan viisastuttu, vaan hal-     mahdollisuuksia. Me Lapin kansanedustajat
29267: lituksen vaihdoksesta huolimatta talouspolitii-       olimme viime viikonlopun aikana työministeri
29268: kan peruslinja on jatkunut ja jatkuu edelleenkin      Aallon mukana Lapin kuntakierroksella, ja jäl-
29269: entisenlaisena kulutuskysyntää supistavana. Ku-       leen kerran kävi hyvin selvästi ilmi se, että kon-
29270: lutuskysynnän lasku on nyt vieläpä aikaisempaa        kreettisia, täsmällisiä työkohteita kyllä on, niistä
29271: nopeampaankin. Kahdella devalvaatiolla nopeu-         ei ole vähimmässäkään määrin puutetta, kysy-
29272: tetun inflaation seurauksenahan hintavyöry on         mys on vain noiden työkohteiden rahoituksesta.
29273:  jo ajat sitten vienyt esim. Liinamaan sopimuk-       Ja me kommunistit ja kansandemokraatit vaa-
29274: sen tälle vuodelle antamat palkankorotuspennit,       dimmekin erityisesti asuntotuotannon voimakas-
29275: nuo vaivaiset 4_5 penniä, ja reaalipalkat ovat tä-    ta lisäämistä sekä kuntien erilaisten suunnitel-
29276: män inflaation seurauksena nyt jyrkässä laskus-       mien toteuttamista, suunnitelmien, jotka liitty-
29277: sa. Synkeän ostovoiman vähenemisen kehityksen         vät mm. päiväkotien ja terveyskeskusten raken-
29278: todistaa myös kauppojen myynnin väheneminen.          tamiseen ia laaient·amiseen. Edellytämme myös
29279:     Kulutuskysynnän jyrkästä edelleenkin jatku-       tie- ja siltatöiden lisäämistä, samoin metsänpa-
29280: vasta alenemisesta seuraa se, että työttömyysnä-      rannustöiden voimakasta laajentamista ja muita
29281: kymät ensi talven osalta ovat vielä viimevuotis-      vastaavht toimia.
29282: takin huonommat. Tvöttömien määrä saattaa ol-            Fd. Tikalle tekeekin tässä mieli sanoa se, ettei
29283: la iooa 160 000-170 OOO:kin. Tämä osoittaa,           työllisvvsi:ilannetta paranneta tässä maas~a siten
29284: että Sorsan hallituksen laajamittaiset puuhailut      kuin hän esittää eli jakamalla vähiä työllisyys-
29285: 1558                                   Tiistaina 13. syyskuuta 1977
29286: 
29287: 
29288: määrärahoja mahdollisesti toisin. Ainoan todelli-     työllisyyslain soveltamisessa vuodelta 1976 on
29289: sen ratkaisun vakavaan työttömyytieen tämän           annettu eduskunnalle. Tämän kertomuksen kä-
29290: toimintasektorin osalta tarjoaa vain se, että työl-   sittelyn yhteydessä eduskunnalle tarjoutuu tilai-
29291: lisyysmäärärahoja yleensä voimakkaasti lisätään.      suus keskustella harjoitetusta työllisyyspolitii-
29292: Ja tässä rintamassa pitäisi kaikkien työväenliik-     kasta. On vain valitettavaa, että se tapahtuu ko-
29293: keen ihmisten olla.                                   vin myöhäisessä vaiheessa. Tämäkin kertomus,
29294:    Kotimarkkinoita varten tuottavien teollisuus-      joka siis koskee vuotta 1976, on vasta nyt esitel-
29295: laitosten ohella myös vientiteollisuudessa on vai-    tävänä. Ennen kuin sosiaalivaliokunta on tästä
29296: keuksia. Tämän ongelman ratkaisemisessa on            kertomuksesta laatinut mietintönsä ja asia tulee
29297: lähtökohtana oltava Suomen ja Neuvostoliiton          lopulliseen käsittelyyn, jolloin eduskunta koko-
29298: kaupan todella tuntuva laajentaminen. Se, että        naisuutena voi esittää oman mielipiteensä kerto-
29299: tähän eli viennin lisäämiseen päästäisiin, edellyt-   muksen johdosta, on jo pitkälti toista vuotta ku-
29300: tää tietysti tuonnin lisäämistä Neuvostoliitosta.     lunut kertomusvuodesta ja työllisyystilanne voi
29301: On selvää, että Neuvostoliiton kaupan kokonais-       olla jo aivan toinen. Tällä kertaa sattuu olemaan
29302: osuuden tuntuva lisääminen vaatii länsikaupan         niin, että hallituksessa istuvat samat puolueet,
29303: supistamista erityisesti niiden maiden kanssa,        onpa työvoimaministerikin samasta puolueesta
29304: joiden tuonti on nyt näihin maihin tapahtuvaa         kuin oli kertomusvuonna. Näinhän ei aina ole
29305: omaa vientiämme huomattavasti suurempaa. Tä-          asianlaita, kuten istuvaa hallitustakaan ei voida
29306: mä on jo silloin tietysti poliittinen ratkaisu, ja    asettaa vastuuseen kertomuksen johdosta. Ehkä
29307: nämä ratkaisut pitäisi tehdä kansamme etu läh-        tästä jälkikäteisyydestä johtuukin se, että· työlli-
29308: tökohtana pitäen.                                     syyskertomuksen käsittely muodostuu täällä
29309:    Herra puhemies! Maamme työläisiä ja nuori-         eduskunnassa suhteellisen laimeaksi ja vähän
29310: soa raskaasti painavan työttömyyden torjumisek.:      mielenkiintoa herättäväksi. Tämä on valitetta-
29311: si voidaan tehdä hyvinkin paljon ja on tehtävä        vaa, kun otetaan huomioon, miten tärkeästä· yh-
29312: kaikki se, mitä tehtävissä on. Näin on ensinnä.:      teiskuntapolitiikan osasta kuitenkin on kyse.
29313: kin tietysti niiden toimien osalta, jotka välittö-      · Tällä hetkellä työttömyys tuntuu vaivaavan
29314: mästi vaikuttavat tähän vaikeaan tilanteeseen ja      pahiten nuoria ikäluokkia, jotka ovat juuri pääs-
29315: sitä parantavat. Näihin välittömiin toimiin on        seet koulun penkiltä. Erikoista on se, ettei pit-
29316: liityttävä myös sellaisten toimenpiteiden, jotka      käkään · koulutus näytä takaavan työpaikkaa,
29317: avaavat näköaloja kestäviin parannuksiin. Työt-       vaan moni vastavalmistunut insinööri tai ekono-
29318: tömyysongelmankin suhteen sellaisia näköaloja         mi joutuu opintolainojen puristuksessa lähte-
29319: avaa vain monopolivallan kaventaminen. Työvä-         mään ulkomaille työnhakuun. ·Nuorten työttö-
29320: enliikkeen ei siis pidä alistua ·kapitalistien ta-    myys on yhteiskunnan sekä nuorten itsensä kan-
29321: voitteiden ja toiveiden toteuttajaksi, vaan sen on    nalta erityisen tuhoisaa. Juuri koulusta pääsevän.
29322: kokonaisuudessaan järinitettävä voimansa to-          nuoren omanarvontunto on vielä kehittymätön
29323: teuttaakseen ratkaisuja kansan aktiiviseen tu-        ja työttömäksi joutuminen saattaa masentaa hän-
29324: keen nojautuen, ratkaisuja, jotka vievät pois ka-     tä. Kun nuoret vielä toimivat usein harkitsemat-
29325: pitalismista.                ·                        tomasti, on tällaisessa tilanteessa aineksia mo-
29326:                                                       nenlaisiin arvaamattomiin tekoihin. Nuorille tu-
29327:    Ed. M a ti k k a 1 a : Arvoisa puhemies!'          lisi pystyä järjestämään työtä tai muuta hyödyl-
29328: Työllisyyden hoito on eräs nykyaikaisen hyvin-        listä ajankäyttöä, olkoon ·se sitten esimerkiksi
29329: vointiyhteiskunnan ·keskeisimmistä tehtävistä.        jatko-opiskelua tai varusmiespalvelua. · Työttö-
29330: Myös Suomen hallitusmuodossa on haluttu ko~           myyskortistoon siirtäminen on huonoin vaihto-
29331: rostaa kansalaisten työpanoksen hyväksikäytön         ehto, jota pitäisi viimeiseen saakka välttää.
29332: merkitystä. Hallitusmuodon 6 §:hän säätää, et-            Kertomuksesta käy ilmi, että vuonna 1'975 al-
29333: tä kansalaisten työvoima on valtakunnan erikoi-       kanut työllisyyden heikkeneminen jatkui myös
29334: sessa suojeluksessa ja että valtiovallan asiana on    kertomusvuonna. Työllisyys oli kyllä keskeisesti
29335: tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisille mah-      esillä poliitikkojen puheissa, mutta käytännön
29336: dollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin    työllisyyden hoito oli varsin tehotonta. Yleensä-
29337: säädetty.                                             kin on todettava, että meillä työllisyyden hoito
29338:    Työllisyyden hoidon merkitystä on tarkoitet-       on haparoivaa ja siitä puuttuu johdonmukainen
29339: tu korostaa silläkin tavoin, että työllisyyslakiin    ja selkeä ote. Ilmeisesti alussa lainaamani' halli-
29340: on otettu säännös, jonka nojalla nyt esiteltävänä     tusmuodon kohta on ymmärretty väärin. Siinä ei
29341: oleva kertomus valtioneuvoston toimenpiteistä         suinkaan vaadita, että valtiovallan itsensä on
29342:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1976                                  1559
29343: 
29344: 
29345: ryhdyttävä järjestämään työtilaisuuksia, vaan et-        kokouksessa. Panimme nimittäin merkille sen,
29346: tä valtiovallan on tarvittaessa järjestettävä mah-       että eduskunnan mahdollisuudet seurata aktiivi-
29347: dollisuus tehdä työtä. Tehokkainta ja halvinta           sesti työllisyyden kehittymistä ja työllisyyden
29348: työllisyyden hoitoahan on se, että tässä maassa          hoitoa ovat tällä hetkellä varsin olemattomat.
29349: toimiville yrityksille tehdään mahdolliseksi toi-        Sosiaalivaliokunta, jonka tehtävä on käsitellä tä-
29350: mintansa jatkuva kehittäminen ja laajentaminen           mä kertomus, on yleensä työllistetty sosiaalitur-
29351: sekä huolehtiminen henkilökuntansa työllisyy-            vajärjestelmän kehittämiseen liittyvillä lakiesi-
29352: destä (Ed. Vennamo: Se on totta!). Jos tässä             tyksillä. Lisäksi, kuten edellä olen todennut,
29353: epäonnistutaan, eivät muutkaan toimenpiteet              työllisyyden hoito on ensisijaisesti menestyksel-
29354: voi turvata työllisyystilanteen säilymistä tyydyt-       lisen talouspolitiikan varassa. Tämän vuoksi esi-
29355: tävänä (Ed. Vennamo: On epäonnistuttu!). Hy-             timme erityisen työllisyysjaoston asettamista.
29356: vän esimerkin tarjoaa juuri vuosi 1976.                  Sen tehtäviin kuuluisi myös lausunnon antami-
29357:      Kerrtomukseen sisältyvässä johdantokappa-           nen tulo- ja menoarvion työllisyysvaikutuksista,
29358: lessa "Työllisyyspoliittiset tavoitteet" kerrotaan       jolloin kertomuksessa kaivattu alueellinen ja
29359: hallituksen asettaneen keskeisiksi talouspoliitti-       suhdannepoliittinen yhteensovituskin kävisi
29360: siksi tavoitteiksi vaihtotaseen alijäämän supista-       mahdolliseksi.
29361: misen ja korkean työllisyyden palauttamisen ja              Arvoisa puhemies! Taloudellinen taantuma,
29362: turvaamisen. Hiukan myöhemmin todetaan li-               jonka syyksi tällä hetkellä vallitseva ja ensi tal-
29363: säksi, että talouspolitiikassa on vuoden 1976 ai-        ven aikana vieläkin häly•ttävämpänä uhkaava
29364: kana kiinnitettävä erityistä huomiota inflaation         korkea työttömyys halutaan panna, on vallinnut
29365: hillitsemiseen kestävällä tavalla, koske se on pe-       jo niin kauan, että siitä olisi syytä ryhtyä teke-
29366:  rusehto muiden ongelmien ratkaisemiselle. Kui-          mään johtopäätöksiä. Tarkoitan tällä .sitä, että
29367:  tenkin hallitus toimi omien tavoitteidensa vas-         mahdollisuuksia nopeaan taloudelliseen kas-
29368:  taisesti. Syksyllä 1975 kokoonrunnattu Miettu-          vuun, jonka koimme vidä vuosina 1973-1974,
29369:  sen hätätilahallitus lisäsi erityisesti yritystoimin-   ei lähivuosina ole näköpiirissä. Syynä tähän on
29370:  nan verorasitusta. Se käytti nämä rahat hätäapu-        muuttunut tilanne kansainvälisessä· kaupassa.
29371:  töiden järjestämiseen työttömiksi joutuneille.          Ns. öljykriisi on herättänyt muutkin keskeisiä
29372:  Verotuksen kiristyminen nosti kustannustasoa            luonnonvaroja ja raaka-aineita tuottavat maat
29373:  eli voimisti inflaatiota. Lopputuloksena oli suo-       vaatimaan parempaa hintaa tuotteistaan. Tämän
29374:  malaisten tuotteiden kilpailukyvyn heikkenemi-          on tuonut maailman taloudelliseen kehitykseen
29375:  nen entisestään ja viennin vaikeutuminen.               häiritsevän epävarmuustekijän. Juuri epävar-
29376:      Kertomuksessa korostetaan, että vastuu toi-         muus tulevaisuudesta on se, mikä kaikkein eni-
29377:  menpiteistä, jotka vaikuttavat työvoiman kysyn-         ten hidastaa taloudellista elpymistä.
29378:  nän yleistasoon, on sälytetty yleiselle talouspoli-        Mitä johtopäätöksiä meidän suomalaisten oli-
29379:  tiikalle. Näin asian tulee todella olla. On huoleh-     si vedettävä tästä tilanteesta? Jos haluamme hoi-
29380:  dittava siitä, ettei virheellinen talouspolitiikka      taa työllisyyttä pitkällä tähtäyksellä, meidän tu-
29381:  tuota enemmän työttömiä kuin mitä valtion työ-          lisi sopeuttaa elämämme muuttuneisiin olosuh-
29382:  virastojen alaisilla työmailla pystytään työllistä-     teisiin. Voimme tietysti jatkaa työllisyyden hoi-
29383:  mään. Tästä syystä pitäisin tarpeellisena, että         toa sillä tavoin, että lapioidaan lunta kasasta toi-
29384:  esim. tämän kertomuksen luvussa 2, joka on ot-          seen tai siirretään paperipinoja pöydältä toiselle,
29385:  sikoitu "Työllisyyden hoito", aluksi kerrottai-         mutta väistämätön seuraus siitä on elintasomme
29386:   siin niistä talouspoliittisista toimenpiteistä, joi-   alentuminen. Toisaalta Suomi on niin pieni ja
29387:  hin hallitus on ryhtynyt täystyöllisyyden turvaa-       luonnonvarojen suhteen rajoitettu maa, että em-
29388:  miseksi.                                                me voi sulkea rajojamme, vaikka sitäkin vaihto-
29389:      Hallituksen kertomuksen lopussa luetellaan          ehtoa on väläytelty. Sopeutumisessa meillä on
29390:  eräitä ehdotuksia työllisyyden hoidon kehittämi-        vähän valtteja käytettävissämme. Ensimmäinen
29391:   seksi. Eräs asia, jonka haluan sieltä erikseen         niistä on ahkera ja hyvin koulutettu väestö. Tä-
29392:   mainita, on valtion ja kuntien töiden alueelli-        mä "luonnonvara" meidän pitäisi pystyä käyttä-
29393:   nen yhteen sovittaminen sekä suhdannevaihte-           mään hyväksemme täällä kotimaassa. Huolestut-
29394:   lujen tasoittaminen valtion tulo- ja menoarvion         tavia merkkejä siitä, että uusin muuttoaalto ko-
29395:  avulla.                                                 ettelee juuri hyvin koulutettua väestöä, on näky-
29396:      Tämä liittyy laajempaan kokonaisuuteen, jo-         vissä~ Myöskin koululaitosta edelleen kehitettä-
29397:  hon kristillisen liiton eduskuntaryhmä kiinnitti        essä - edessähän ovat sekä toisen asteen uudis-
29398:   huomiota kuluneena kesänä pitämässään ryhmä-            tus että korkeakoulujen .tutkinnon uudistus -
29399: 1560                                  Tiistaina 13. syyskuuta ,1977
29400: 
29401: 
29402: on pidettävä huolta siitä, ettei koulutuksen taso       Täällä eduskunnassakin eräät edustajat vielä
29403: laske.                                               jokin aika sitten nimittelivät työtä vailla olevia
29404:    Toinen tärkeä valttimme on edullinen sijain-      ammattityöttömiksi ja pinnareiksi, ihmisiksi,
29405: timme sekä Neuvostoliiton että muiden sosialis-      jotka eivät halua tehdä työtä. Ehkä nyt jo ym-
29406: tisten maiden laajenevia markkinoita ajatellen.      märretään tilanteen vakavuus, kun työttömien
29407: Tämän seikan merkitys onkin oivallettu, ja           joukkoon on liittynyt erittäin pitkälle koulutet-
29408: maallamme on huomattava etumatka muihin               tuakio väkeä: insinöörejä, teknikoita, merkono-
29409: Länsi-Euroopan maihin idänkaupan kehittämi-          meja jne. - ehkäpä näiden nimittelijöiden ää-
29410: sessä.                                                nestäjäkuntaakin mukana.
29411:    Kolmanneksi haluan vielä mainita sen, että lä-       Työttömyyden aiheuttamat haitat ovat tuntu-
29412: hivuosina kehitysmaiden merkitys maailmankau-        vimpia työttömyyden kohteeksi joutuneiden
29413: passa tulee korostumaan. Jo nyt Suomella on          työntekijöiden piirissä. Työttömyysavustukset ja
29414: mahdollisuuksia tehostaa esim. suunnittelutai-       poikkeustapauksissa maksettavat korvaukset
29415: don vientiä. Maallamme ei ole siirtomaarasittei-     luonnollisesti helpottavat tilannetta, mutta ai-
29416: ta ja maineemme muutenkin on hyvä. Kehitys-          heuttavat samalla huomattavia lisäkustannuksia
29417: maakauppa vaatii alkuun päästäkseen uhrauksia,       valtiovallalle. Myös ammattiliittojen yhteydessä
29418: mutta koituu pitkällä aikavälillä molemmille         toimivien työttömyyskassojen talous on joutu-
29419: osapuolille edulliseksi.                             massa kovalle koetukselle. Esim. Metallityöväen
29420:    Haluan edelleen korostaa sitä, että meidän on     Liiton työttömyyskassa maksoi avustuksia tä-
29421: päästävä työllisyyspolitiikassa lyhyen ajan hätä-    män vuoden ensimmäisellä vuosipuoliskolla noin
29422: apuohjelmista pitkäjännitteiseen työllisyyden        38 milj. mk, mikä vastaa viime vuoden, siis esil-
29423: hoitoon, jonka rungon aina muodostaa määrätie-       lä olevan kertomusvuoden, kokonaissuoritusta
29424: toinen yritteliäisyyttä tukeva talouspolitiikka.     ja enteilee avustussumman nousua tämän vuo-
29425: Jos haluamme säilyttää nykyisen korkean kulu-        den osalta lähelle 100 milj. mk. Kaikkein hei-
29426: tustasomm.e, emme voi hypätä suoraan agraad-         koimmassa tilanteessa ovat tietysti ne, joiden
29427: yhteiskunnasta jälkiteolliseen palveluyhteiskun-     kohdalla tuon kolmen vuoden jakson aikana on
29428: taan, vaan meidän on ylläpidettävä kansainväli-      tullut 450 avustuspäivää täyteen ja avustus on
29429: sesti kilpailukykyistä tavaroiden ja palvelusten     kokonaan loppunut.
29430: tuotantoa jolla voimme osallistua kansainväli-          Työttömien vaikeudet ovat koko maassa sa-
29431: seen vailidantaan.                                   mat, siksi pitäisi valtion toimenpitein tukea tasa-
29432:    Työllisyyden hoidon avaimet eivät siis löydy      puolisesti koko maan aluetta. Kun tätä hallituk-
29433: julkisen sektorin jatkuvasta laajentamisesta         sen kertomusta tarkastelee, niin näin ei suinkaan
29434: vaan menestyviS>tä yritystoiminnasta.                ole tapahtunut. Esim. tilasto sivulla 13, valtion
29435:                                                      apu työttömyyden lieventämiseen, osoittaa,
29436:                                                      että Kouvolan työvoimapiiri, jossa tilanne työt-
29437:    Ed. He 1m i ne n; Herra puhemies! Käsi-           tömien määrän suhteen on toiseksi vaikein
29438: teltävänä olevassa valtioneuvoston kertomukses-      maassamme, oli tämä valtionapu kyseisen mo-
29439: sa työllisyysl~n soveltamisesta vuodelta 1976 il-    mentin kohdalla 2.7 milj. mk, ja tämä määrä oli
29440: menee, että tilanne on työttömyyden kohdalla         vasta yhdeksännellä tilalla. Muutkin valtion toi-
29441: oleellisesti vaikeutunut. Olihan ennuste vuodel-     menpiteet tilanteen lievittämiseksi ovat liuku-
29442: le 1976 2.8 %, mutta työttömyys nousi 4 %:iin.       neet alueemme ohitse.
29443: Tilanne on edelleen tästäkin huonontunut ja             Työttömyys ei ole pelkästään ns. kehitysaluei-
29444: tuntuu jatkossa vain huonontuvan.                    den ongelma, vaan ongelma on ollut meille ky-
29445:    Nykyinen hallitus on ilmoittanut talouspoliit-    menlääniläisillekin tuttu jo erittäin pitkään. Elo-
29446: tisessa tavoiteasettelussa asettavansa etusijalle    kuun tilannekatsauksen mukaan yhteensä
29447: työllisyyden parantamisen. Täystyöllisyyden saa.     12 080 työtöntä työnhakijaa oli Kouvolan työ-
29448: vuttaminen on aina ollut ja on edelleenkin mei·      voimapiirissä. Määrä on viime vuoden elokuusta
29449: dän sosialidemokraattien keskeisin tavoite. Sa·      noussut 6 460:llä eli yli kaksinkertaiseksi. Työn-
29450: maan t~voitteeseen pyrkii myös ammattiyhdis-         välityksestä on avoimia paikkoja ilmoitettu vain
29451: tysliike. Näin ollen on luonnollista, että me an·    850, mikä on vähemmän kuin puolet viime vuo-
29452: nanune hallitukselle täyden tukemme sen pyrki-       den paikkamäärästä.
29453: myksissä. Maamme hallituksella on edessään              Kun aiemmilta vuosilta tiedetään, että talvi-
29454: vaativa tehtävä, sillä tätä täystyöllisyyttä ei      kauden työttömyyshuippu on yleensä ainakin
29455: maassamme ole juuri koskaan ollut.                   kaksinkertainen kesätyöttömyyteen verl'lattuna,
29456:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1976                                 1561
29457: 
29458: 
29459: voi talven tilanteen ennustaa muodostuvan erit-      mitä minä ihmettelen, on se, että kun sitten tääl-
29460: täin vaikeaksi. Työttömyys on lisääntynyt tällä-     lä äänestetään eduskunnassa, niin nama samat
29461: kin alueella kaikissa pääammattiluokissa. Erilai-     moittijat äänestävät hallituksen puolesta ja
29462: sia toimihenkilöitä oli työtä vailla noin 1 300,      ovat nöyriä. Tämä todistaa sitä, että meidän
29463: mikä on 150% enemmän kuin vuosi sitten. Te-          kansanvaltainen menomme on pahasti vialla.
29464: ollisuuden työttömiä oli 4 400, lisäystä 130 %.       Eduskuntaa käytetään vain kylttinä kansan har-
29465: Vasta valmistuneita ym. haki työttöminä työtä         hauttamiseksi, kun hallitus ja suuret puolueet
29466: yli 2 000, lisäys runsaat 120 %. Palveluamma-        yksimielisesti tekevät huonoja ja kansan vastai-
29467: teissa kärsi työttömyydestä 1 200 ja rakennus-       sia päätöksiä. On todella ikävää, että näin pit-
29468: alalla 2 100 henkilöä. Kymen läänissä oli työt-      källe on jouduttu.
29469: tömiä elokuun puolivälissä 8 500 ja avoimia              Puutun myös toiseen kysymykseen. Täällä
29470: paikkoja ainoastaan 480. Synkin tilanne vallitsi     kristillisen liiton kansanedustaja aivan oikein
29471: nuoressa Anjalankosken kaupungissa, jonka työ-       moitti kepun Miettusen hallitusta huonosta ta-
29472: voimasta peräti 9.1 % haki turhaan työtä. Va-        louspolitiikasta, mutta kuitenkin eduskunnan
29473: navedessä olivat Haminan seutu ja Kotkan alue.       pöytäkirjat todistavat, että kaikki kristillisen lii-
29474: Nämä kaikki ovat Kymenlaakson puolella (Ed.          ton kansanedustajat tukivat tätä kepun vähem-
29475: Vennamo: Eikös se ole surkeaa? - Kyllä on,           mistöhallitusta, pitivät sitä pystyssä, äänestivät
29476: ja tämän päivän tietojen mukaan tilanne sen          sen talousesitysten puolesta. Mutta nyt kristilli-
29477: kuin vain tulee surkeammaksi ja pahenee.             syys näyttää vaativan, että puhutaankin aivan
29478:    Pitkään Kotkassa toiminut Wärtsilän konepa-       päinvastaista lähestyvien presidentinvaalien
29479: ja supistaa jyrkästi tuotantoaan ja irtisanoo 200    vuoksi. En voi muuta kuin v,alittaa tällaista ti-
29480: työntekijäänsä. Erittäin vakava on tilanne koko      lannetta.
29481: metalliteollisuuden piirissä. Tämän vuoden elo-          Suomen hallitusmuodossa eli perustuslaissa
29482: kuussa oli metallialalla 8 109 työtöntä työnhaki,    sen 6 § :n 2 momentissa säädetään näin: "Kansa-
29483: jaa. Määrä on lisääntynyt vuodessa yli 120 %.        laisten työvoima on valtakunnan erikoisessa suo-
29484: Lisäksi oli pakkolomalla 5 000 ja lyhennettyä         jeluksessa. Valtiovallan asiana on tarvittaessa
29485: työviikkoa teki 9 000 metalliteollisuuden työn-      järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus teh-
29486: tekijää. Ensimmäisellä vuosipuoliskolla makset-      dä työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty". Tä-
29487: tiin työttömyysavustuksia 23 970 henkilölle.         mä perustuslaki ei ole suinkaan tarkoitettu pape-
29488:    Herra puhemies! Onnistutaanko työllisyyden        ritiikeriksi eikä vain iskuksi ilmaan. Myöskään
29489: hoitamisessa edes pitemmällä aikavälillä, niin       missään laissa ei ole säädetty, että ministereiden
29490: kuin hallitus on kaavaillut? (Ed. Vennamo: Ei        ja hallituksen ei pidä järjestää työtä tässä maassa
29491: nykyisellä menolla!) Tehtävä ei ole varmaan-         tarvitseville, vaan päinvastoin tavalliset lait vel-
29492: kaan helppo, kun joka puolella ja joka taholla       voittavat juuri työn järjestämiseen. Mutta mikä
29493: pyritään vähentämään työntekijöitä, toimihenki-      on valitettava todellisuus? Hallitus ja ministerit
29494: löitä ja teknillista henkilökuntaa. Pyrkimyksestä    ovat selvästi laiminlyöneet velvollisuuksiaosa
29495: pienempään työntekijämäärään on tullut kuin          järjestää työtä ja hoitaa talouspolitiikkaa niin,
29496: tarttuva t'auti, jonka etenemistä on vaikea py-      että kansalaisilla on kunnollinen ansio ja työn-
29497: säyttää, saati sitten sitä parantaa. Tässä tilan-    saannin mahdollisuus. Päinvastoin valtiovalta on
29498: teessa työntekijöitten vaatima työntekijöiden ir-    supistanut työtilaisuuksia omalta osaltaankin sii-
29499: tisanomissuoja on ehdottomasti paikallaan. Hal-      tä, kun oli hyvä aika, jolloin kaikilla oli työtä.
29500: litus on antanut valtion laitoksille ja hallintoon   Nyt kun on työstä pula, niin hallitus vielä lyö li-
29501: oikeat ohjeet: "ei lomautuksia, ei irtisanomisia".   sää löylyä laman hyväksi, että vain työttömiä oli-
29502: Yksityisen sektorin tulisi vaikeuksista huolimat-    si tässä maassa roppakaupalla. SMP ei voi hy-
29503: ta menetellä samoin.                                 väksyä tällaista menoa.
29504:                                                          Me katsomme, että perustuslain velvoitus on
29505:    Ed. Vennamo: Herra varapuhemies! Ti-              selvä, ja kysynkin SMP:n puolesta: Löytyisikö
29506: lanne on täällä eduskunnassa varsin omalaatui-       tästä eduskunnasta edes viisi kansanedustajaa,
29507: nen. Täällä on noussut puhujapönttöön sosiali-       jotka uskaltaisivat yhtyä meidän kantaamme,
29508: demokraattien ja SKDL:n ja kommunistien kan-         niin että nykyisen hallituksen vastuussa olleet
29509: sanedustajia monta ja kukin vuorollaan on todis-     ministerit pantaisiin eduskunnassa tutkimuksen
29510: tanut, miten kansan vastaisesti ja huonosti tä-      alle, ovatko he rikkoneet perustuslakia, ovatko
29511: män maan asioita hallitus hoitaa. Minun täytyy       he rikkoneet voimassa olevia lakeja? Me SMP:n
29512: SMP:n puolesta yhtyä näihin käsityksiin. Mutta       kansanedustajat olemme siihen valmiit, meitä on
29513: 196 057700001B
29514: 1562                                   Tiistaina 13. syyskuuta 1977
29515: 
29516: 
29517: kaksi. Tarvittaisiin siis vain kolme lisää, mutta         En voi myöskään olla tuomatta esiin voimak-
29518: minä pelkään, että ei niitä kolmea löydy, vaikka       kaasti kaikkien muiden elinkeinojen, pienyritte-
29519: puheet täällä ovat komeita. Kun tulee tekojen          liäisyyden ja työvaltaisten yritysten syrjintää.
29520: aika, silloin valitettavasti livistetäänkin.           Hallitushan antaa veronmaksajien varoja yritys-
29521:    Tässä yhteydessä katson velvollisuudekseni          toiminnalle, mutta suurille yrityksille, koneista-
29522: myös kiinnittää huomiota rakennustoimintaan,           ville yrityksille, jotka jopa rationalisoivat ja vä-
29523: asuntojen rakentamiseen, kun rakennustyöläisiä         hentävät työpaikkoja. Tämä linja on johtanut
29524: on niin paljon työttöminä. Ei voida kiistää sitä        kovaan apuharvennukseen. Joka vuosi on pien-
29525: valitettavaa tosiasiaa, että asuntopula on maas-        yrityksiä poistunut markkinoilta, kymmeniätu-
29526: samme nimenomaan suuremmissa asutuskeskuk-             hansia työpaikkoja on vähentynyt, ja kuitenkin
29527: sissa edelleen erittäin paha. Rakentamisella pois-     palveluselinkeinot ja pienempi yritteliäisyys
29528: tettaisiin sekä asuntopula että annettaisiin työtä.    työllistää valtaenemmistön kansastamme.
29529: Raha kiertäisi omassa maassa. Sillä voitaisiin ra-        Tällainen talouspolitiikka on todella kansan
29530: kentaa asuntoja sillä tavalla, että olisivat käytös-   vastaista ja SMP:n mielestä järjetöntä. Me em-
29531: sä kotoiset rakennustarvikkeet. Kaikki tämä oli-       me usko, että maamme johtohenkilöt ovat niin
29532: si varmasti kansan edun mukaista, mutta suuret         ymmärtämättömiä, etteivät he tietäisi, mistä on
29533: puolueet eivät halua poistaa työttömyyttä. Työ-        kysymys, ja etteikö myös maamme korkein joh·
29534: mies on saatava nöyräksi, että hän tyytyy pie-         to, K-linja, olisi asiasta selvillä. Kun ei ole hatut-
29535: neen palkkaan.                                         tu korjata asioita, kysymys on muusta. Mistä?
29536:    Haluan myös erityisesti painottaa, että perus-      Siitä, että kansan kärsimyksistä välittämättä ha-
29537: tuslain mukaan hallituksen talouspolitiikan vel-       lutaan ajaa· nykyinen vapaa yhteiskuntajärjestel-
29538: vollisuus on edistää työllisyyttä. Nyt on kuiten-      mämme umpikujaan, niin että me joudumme yh-
29539: km myös Sorsan-Virolaisen-Aallon kansan-               teiskuntajärjestelmän muutokseen, pakkoyhteis-
29540: rintamahallitus toiminut päinvastoin. He eivät         kuntaan, pakkososialismiin, ja vaikka täällä sitä
29541: ole rikkoneet vain perustuslakia, vaan myös voi-        onkin kaunisteltu, kun siinä yhteiskuntajärjes-
29542: massa olevaa työllisyyslakia, joka asettaa ensisi-      telmässä ollaan, niin silloin työmies saa sen
29543: jaiseksi velvollisuudeksi hallituksen talouspoli-      palkan, minkä johto suvaitsee antaa, eikä ole
29544: tiikassa parantaa, edistää työllisyyttä. Ohjelmas-      edes lakko-oikeutta.
29545: sa ja puheissa kyllä näin ministerit sanovat, mut-
29546: ta kaikki talouspoliittiset ratkaisut ovat olleet
29547: päinvastaisia. Rahaa on kiristetty, myös yritys-          Ed. M y y r y 1 ä i n e n : Herra puhemies!
29548:  toiminnan vaikeuksia nimenomaan pienemmällä           Täällä on oikeutetusti kiinnitetty vakavaa huo-
29549: puolella lisätty, jonka seurauksena työpaikat vä-      miota tämän päivän suuriin työttömyyslukuihin.
29550: henevät, työllisyys heikkenee.                         Työttömyyden kasvaessa ongelmat työvoimahal-
29551:    En voi olla myöskään puuttumatta kepun ns.          linnossa lisääntyvät samassa suhteessa. Työvoi-
29552: talonpojan tappolinjaan. Mitä enemmän perhe-           mahallinnon organisaatiouudistus toteutettiin
29553: ja pienviljelmiä on hävitetty, sitä enemmän on         vuonna 1973. Uudistuksen yhteydessä henkilö-
29554: työpaikkoja on vähentynyt tässä maassa ja sitä         kuntaa päätettiin täydentää ensin työvoimami-
29555: enemmän on työpaikan, työtilaisuuden, kysyjää          nisteriössä ja sitten työvoimapiireissä ja viimeksi
29556: niin palveluselinkeinoissa kuin teollisuudessa.        työvoimatoimistoissa. Uudistus on henkilökun-
29557: Jos ei olisi ollut mahdollisuutta pakkolähteä          nan osalta toteutettu ministeriön ja piirien osal-
29558:  Ruotsiin, tämä kepun talonpojan tappolinja ja         ta, mutta on toteuttamatta toimistojen osalta.
29559: maaseudun autioittaminen olisi ajanut meidät           Perinteisten tehtävien rinnalle on tullut suunnit-
29560: täydelliseen umpikujaan jo paljon aikaisemmin.         telun valvontaan, konsultointiin, ammatilliseen
29561: Nythän hirvittävä työttömyys meitä uhkaa, ellei        kurssitoimintaan, palkkaturvaan ja suhdanne-
29562: korjauksia tule: Ensi talvena työttömyys kasvaa        avustus- ja suhdannelaina-asioihin liittyviä tehtä-
29563: hyvän matkaa yli 300 OOO:n, ja jos otetaan piile-      viä. Samanaikaisesti aktiivinen tiedotus aiheut-
29564: vä työttömyyskin mukaan, paljon suuremmaksi            taa lisääntyviä odotuksia palvelujen parantami-
29565: vielä. Myönsihän kommunistien työministeri             sesta.
29566: Aalto Korpilammen hienostohotellin talouskon-             Tässä kehityksessä työvoimatoimistojen hen-
29567: ferenssissa, että jo tällä hetkellä todellisuudessa    kilökuntaa ei ole lainkaan lisätty. Työvoimatoi-
29568: on työttömiä maassa 245 000, vaikka viralliset         mistojen henkilökunta on mitoitettu työllisyy-
29569: tilastot puhuvat paljon pienemmästä työttömyy-         dellä mitattuna ns. keskivertokauteen, mikä
29570: den määrästä. ·                                        merkitsee keskimäärin 2.5 % :n vältakunnallista
29571:                                      Kansaneläkelaitos vuonna 1976                                      1563
29572: 
29573: työttömyysastetta. Työllisyystilanteen vaikeu-          Myöskin toimistokoneisiin olisi voitava lisätä
29574: tuessa työvoimatoimistojen paine lisääntyy.           määrärahoja. Tilanne on erittäin vaikea. Kun
29575: Käytännössä se merkitsee sitä, että mitä vai-         työllisyystilanne edelleen vaikeutuu, tulee tilan-
29576: keampi työllisyystilanne on, sitä suuremmaksi         ne olemaan asiakkaiden ja henkilökunnan osalta
29577: työvoimatoimistojen työpaine kasvaa. Koko             kohtuuton. Työttömälläkin lienee oikeus koh-
29578: maan työllisyystilanne on muuttunut runsaan           tuulliseen palveluun ja työttömän palvelijalla oi-
29579: vuoden aikana työvoimapulasta totaaliseksi            keus siedettäviin työolosuhteisiin.
29580: joukkotyöttömyydeksi. Työttömyyslukujen ar-             Toivon valiokunnan kiinnittävän mietinnös-
29581: vioidaan nousevan vuoden 1978 kevääseen 6-            sään myöskin näihin seikkoihin huomiota.
29582: 7 % :iin. Pakkolomautettujen ja lyhennettyä työ-
29583: viikkoa tekevien määrän arvellaan nousevan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29584: useisiin tuhansiin. Työllisyystilanne tulee ensi
29585: talvena olemaan vielä vaikeampi kuin mitä se             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29586: oli viime talvena. Tilanteen muutos on aiheut-        asia lähetetään s o s i a a 1 i v a li o k u n t a a n.
29587: tanut työvoimatoimistojen voimakkaan työ-
29588: määrän lisääntymisen. Helpotusta tilanteeseen
29589: on saatavissa ainoastaan henkilökunnan lisäyk-        3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
29590: sen kautta. Valtioneuvoston päätöksen mukai-          takertomus vuodelta 1976
29591: sesti valtiovarainministeriö on vähentänyt työ-       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
29592: voimahallinnon nykyistä henkilökuntaa muuta-
29593: milla virkailijoilla. Toteutetut toimenpiteet            En s i m m ä i n e n    var apuhemies :
29594: ovat kohdistuneet kenttähenkilökuntaan eli työ-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
29595: voima toimistoihin.                                   siin sosiaalivaliokuntaan.
29596:     Työvoimatoimistojen henkilökunnan vähälu-
29597: kuisuus aiheuttaa sen, että asiakkaiden palvelu         Keskustelu jatkuu:
29598: on pinnallista, vain välttämättömät ja pakolliset
29599:  toimet kattavaa. Henkilökunta on jatkuvasti ko-          Ed. Sini s a 1 o : Herra puhemies! Viime
29600: vasta työpaineesta johtuen kiusaantunut ja kärsi-     aikoina ovat voimistuneet väitteet, että sosiaali-
29601:  mätönkin. On: luonnollista, että tämä näkyy suh-     turvaa yleensä ja eläketurvaa erikoisesti ei voida
29602:  tautq.Dlisessa asiakkaihin. Työsuojelullisesti ti-   enää - niin kuin näissä väiteissä esitetään, ei
29603:  lanne on myöskin kyseenalainen. Henkilökun-          tarvitsekaan -parantaa.                    .
29604:  nan lisätarve korostuu työttömyyden lisääntymi~          Suomen Työnantajain Keskusliiton kevätko-
29605:  sen myötä seuraavista syistä. Kuten mainitsin,       kouksessa 26. toukokuuta tänä vuonna Pekka
29606:  työttömien työnhakijoiden määrä tulee lisäänty-      Kuusi väitti, että sosiaaliturvan taso vastaa ny-
29607:  mään tämänpäiväisestä vähintään 5-'-7 % :n ta-       kymitoissa niitä tavoitteita ja tarpeita, joita koh-
29608:  solle. Työttömyyskassa-avustuksen hakijoiden ja      tuudella voidaan Sosiaaliturvalie asettaa. "Eläk-
29609:  saajien määrä lisääntyy. Työttömyyskorvauksen        keef', näin lausui Pekka Kuusi edelleen, "ovat
29610:  hakijoiden ja saajien määrä samoin lisääntyy.        kehittyneet yhteiskunnassa suurelta osin jo sosi,
29611:  Palkkaturvahakemusten laita on samalla tavalla.      aalipolitiikan tavoitteiden yli." Kuusi väitti
29612:  Ammattikurssien ja ammattikurssille hakevien         myös, että "eläketaso on jo vähintään tarpeelli-
29613:  ja ammattikurssilaisten määrän lisääntyminen on      nen, sanoisin, melko selvästi ylimitoitettu".
29614:  myöskin oleellista. Suhdanneavustus- ja suhdan-      Kuusi ei ole kuitenkaan suinkaan ensimmäinen
29615:  nelainojen hakemukset myöskin näissä samoissa        tämänsuuntaisten ajatusten esittäjä. Sosiaali- ja
29616:  olosuhteissa tulevat lisääntymään. Irtisanomisia,    terveysministeriön osastopäällikkö Altti Aurala
29617:  pakkolomautusta ja lyhennettyä työviikkoa kos-       lausui Helsingin Sanomissa vuosi sitten, 1. 9.
29618:  kevaa yksityiskohtaista informaatiota tulisi         viime vuonna, vakavan huolestuneisuutensa sii-
29619:  myöskin lisätä. ·Palvelujen parantamiseksi tulisi    tä, että eläkeläisten kulutustaso kokonaisuutena
29620:  henkilökunnan vähennykset lopettaa. Vakituista       nousee 20 vuodessa työssäkäyvien kulutustason
29621:  henkilökuntaa tulisi lisätä tarpeen edellyttämällä   yläpuolelle, kuten hän tuossa lehdessä kirjoitti.
29622:  tavalla. Tilapäisen henkilökunnan palkkausmah-         · Suomen työnantajaliiton omat miehet ovat
29623:  dollisuus olisi toteutettava. Virastotyöntekijöitä   sitten viime aikoina entisestäänkin aktivoituneet
29624:  olisi voitava lisätä ilman kiintiöperiaatetta ja     puheissaan ja myös toimissaan tavoitteena py~
29625:  käyttöä lisättävä työvoimahallinnossa joustavasti    sähdyttää eläkejärjestelmien kehitys ja huonon-
29626:   ja tarpeen mukaan.                                  taa eläkeläisten asemaa. Hommaan ovat nyt vih-
29627: 1564                                    Tiistaina 13. syyskuuta ,1977
29628: 
29629: 
29630:   doin viimein ryhtyneet sitten jo nykyisen halli-       kohtaan. Vuonna 1972 silloin muodostetun Sor-
29631:   tuksen ministeritkin. Onhan näillä herraspäivillä      san hallituksen toimesta romutettiin eduskun-
29632:  Korpilammella valtiovarainministeri julistanut,         nan lähes yksimielisesti hyväksymä ns. eläkepa-
29633:  että eläkeuudistukset pannaan jäihin vähintään          ketti, joka olisi merkinnyt eläkkeisiin merkittä-
29634:  viiden vuoden tähtäimellä. Vakavaa uhkaa elä-          vää parannusta. Perusteet tällekin toimelle sane-
29635:  kejärjestelmän kehitykselle merkitsee se, että         li ns. työmarkkinajärjestöjen eläketoimikunta eli
29636:  viime vuosina on maamme eläkeoloja kehitetty           se paine, joka työnantajain taholta eläkeläisiä
29637:   siihen suuntaan, että kansaneläkejärjestelmä on       vastaan kohdistui. Vuoden 1974 tulopoliittisen
29638:  vakavasti vaaranalaisena kansalaisten peruselä-        ratkaisun yhteydessä lyötiin jälleen naula ark-
29639:  keturvajärjestelmänä.                                  kuun, johon yhteiskunnallinen kansaneläkejär-
29640:      Hyvin keskeisellä sijalla eläkeläisten etuja       jestelmä aiotaan haudata. Tiedämme muitakin
29641:  vastaan suuntautuvassa hyökkäyksessä on kes-            toimia, jotka ovat johtaneet eläkeläisten kannal-
29642:  kustelu ns. aktiivi- ja epäaktiiviväestöstä. Työn-     ta hyvin nurjaan kehitykseen. Tärkeää osaa siinä
29643:  antajat laskelmoivat näillä konsteilla saavansa        on näytellyt inflaatiopolitiikan avulla tapahtu-
29644:  työntekijät ja erityisesti ammattiyhdistysliikkeen     nut kansalaisten yleinen reaaliansiotason alenta-
29645:  penseäksi eläketurvan parantamisvaatimuksille          minen, palkkojen ja eläkkeiden mitätöinti. Hin-
29646:  ja että näin voitaisiin luoda mielialaa, joka saat-    tojen nousun ollessa keskimääräistä voimak-
29647:  taisi vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkeläiset tois-      kaampaa välttämättömyystarvikkeilla eivät ylei·
29648:  arvoisen kansalaisen asemaan ns. aktiivitasoon         seen elinkustannusindeksiin sidotut kansaneläk-
29649:  verrattuna.                                            keet nouse eläkeläisten todellisten menojen suh-
29650:      Mitä näihin kaikkiin puheisiin sitten on sano-     teessa.
29651:  minen? Eläkejärjestelmä ei ole suinkaan val-               Eläkepolitiikan ja eläketoimintaan osoitettu-
29652:  miiksi rakennettu. Vuonna 1974 kaksikolmas-            jen varojen määrää vääristellään tietoisesti mm.
29653:  osaa eläkeläisistä joutui tulemaan toimeen alle        julkaisemalla harhaanjohtavia tietoja eläkemeno-
29654:  vähimmäispalkkaa jääneillä tuloilla, tällä hetkel-     jen kehityksestä. Kun eläkemenoihin lasketaan
29655:  lä tällaisia eläkeläisiä on ehkä noin 600 000.         ne 12-13 mrd. mk, jotka ovat yhä voimak-
29656:  Eläkejärjestelmämme on toki kehittynyt viime           kaammin kasvavissa työeläkerahastoissa, ei tie-
29657:  kymmenvuosina, mutta viime vuosina kehitys             tenkään anneta kuvaa eläkeläisten käyttöön tul-
29658:  on ollut eläkeläisille varsin epäedullinen. Siinä      leiden varojen kehityksestä, vaan tilastoidaan ns.
29659:  kertomuksessa, jota eduskunta nyt valiokuntaan         jälleenlainaamisperiaatteen mukaan suurpaa-
29660:  lähettää, kerrotaan, että viime vuonna keski-          omalle siirrettyjen, eläkemenojen nimellä koot-
29661:  määräinen kansaneläke oli 454,40 mk kuukau-            tujen rahastojen suuruutta. Maassamme kyllä pi-
29662:  dessa. Pari vuotta sitten se oli toki markoissa il-   detään yllä laajaa propagandaa työnantajan mu-
29663:  vaistuna alhaisempi, mutta rahan arvon huo-            ka suurista sosiaalikustannuksista. On kuitenkin
29664:  noneminen huomioon ottaen keskimääräisen               muistettava, että työeläkemenot käsittävät työn-
29665:  kansaneläkkeen olisi pitänyt vuoden 197 6 päät-        antajan sosiaaliturvamaksuista puolet, ja näin
29666: tyessä olla 469,10 mk kuukaudessa, että eläk-          ollen siis todellisuus on kokonaan toinen kuin
29667:  keet olisivat olleet esim. vuoden 1974 reaalista       mitä näistä tilastoista voi päätellä. Tilanne työ-
29668: eläketasoa vastaavalla tasolla ja kuitenkin jäl-       eläkerahastojen osalta onkin paljon puhuva.
29669: keenjääneisyys oli tähän tuo puolentoistakym·          Vuoden 1976 aikana rahastoihin koottiin varoja
29670: mentä markkaa. Kansaneläkkeitä on maksettu              4.6 mrd. mk. Työeläkkeitä maksettiin TEL-jär-
29671: vuosittain markkamääräisesti lisääntyvässä mää·         jestelmän puitteissa kaikkiaan viime vuoden ai-
29672: rin, mutta inflaatiokehitys huomioon ottaen nä-        kana 2.1 mrd. mk. Hallintokustannukset tässä
29673: mä luvut jo muuttuvat kokonaan vertailukel-             järjestelmässä tekivät noin 100 000 mk. Suur-
29674: vottomiksi ja pikemminkin on tapahtunut niin,          pääoman käytössä olevat eläkerahastot kasvoivat
29675: että kansaneläkkeisiin viime vuosina käytetyt          siis viime vuonna 2.4 mrd. mk, eli siis yli puolet
29676: rahamäärät ovat reaaliarvoltaan huonontuneet.          TEL-maksuista meni rahastoihin eikä suinkaan
29677: Lisäksi jatkuvasti tapahtuu eläkeläisten luvun         eläkeläisten käyttöön.
29678: lisääntymistä. Jos tilannetta tarkkaillaan nämä            T yöeläkerahastoien kokoamista ei voida perus-
29679: tekijät huomioonottaen ja eläkeläisten keski-          tella tulevien työeläkeläisten eduilla, sillä rahas-
29680: tuloja katsellen, niin voidaan todella päätyä sii-     tojen merkityksen mitätöi inflaatio ja ainoana
29681: hen lukuun, jonka äsken jo esitin.                     todellisena hyötyjänä on suurpääoma, joka tuon
29682:     Eläkeläisille kielteinen kehitys on seurausta      jälleenlainaamisen kautta käyttää edullisin eh-
29683: tunnetuista kielteisistä ratkaisuista eläkeläisiä      doin näitä varoja saaden myös näistä ns. eläke-
29684:                                       Kansaneläkelaitos vuonna 1976                                   1565
29685: 
29686: 
29687: menoista verovapauden valtion- ja kunnallisve-         turmavakuutus sekä liikennevakuutus henkilö-
29688: rotuksessa. Jos työeläkerahastoja todella koottai-     vahinkojen osalta. Myös työttömyysvakuutus,
29689: siin eläkeläisten tarpeisiin, niin toki rahastointi    jonka ajankohtaisuus on nyt erittäin suuri, olisi
29690: suoritettaisiin yhteiskunnallisiin eläkelaitoksiin,    syytä liittää, kuten SKP:n demokraattisten voi-
29691: ennen muuta kansaneläkelaitokseen, mutta sitä-         mien yhteistoimintaohjelmaesityksessä edellyte-
29692: hän suurpääoma ei salli.                               täänkin, tähän kansaneläkelaitoksen pohjalta ke-
29693:     Työväenliike ja myös eläkeläisliike ei: voi tie-   hitettävään sosiaaliturvalaitoksen hallitsemaan
29694: tenkään hyväksyä ns. epäaktiivi-käsitteen nojalla      jiirjestelmään. Järjestelmä merkitsisi eläke-etu-
29695: tapahtuvaa eläkeläisten unohtamisen perusteina.        jen parantamista, mm. kansaneläkkeen saatta-
29696: Yleensä tällainen käsite ei ole mitenkään perus-       mista vähimmäispalkkaa vastaavalle tasolle.
29697: teltu eikä oleellinen jako yhteiskunnassa. Kun         Kamppailu tästä eläkejärjestelmän kokonaisuu-
29698: ihminen on ponnistellut pitkän päivätyön, kuten        distuksesta muodostaakio keskeisen tehtävän
29699: eläkeläispolvi todella on tehnyt, on hän antanut       eläkeuudistuksista puhuttaessa.
29700: panoksensa yhteiskuntaan ja myös oikeutettu                Kansaneläkelaitos on jo vuonna 1975 tehnyt
29701: saamaan osuutensa työn tuloksista. Eläkeläisistä       esityksen kansaneläkejärjestelmän kehittämises-
29702: puhuminen vähättelevään sävyyn ei ole vähäi-           tä ja vähimmäispalkkaa vastaavan eläketurvan
29703: semmässäkään määrin oikeutettua. Tarkoitus             aikaansaamisesta, joka esitys ei tosin täytä
29704: tällä epäaktiiviväestöpropagandalla onkin hei-         SKDL:n eduskuntaryhmän esityksen mittoja,
29705: kentää työtätekevän väestön, työssäkäyvien ja          mutta on samansuuntainen ja sisällöltään oikea.
29706: eläkeläisten yhteistoimintaa, jonka perustana          Se on erittäin ajankohtainen välitavoite eläkejär-
29707: ovat yhteiset edut ja vastakkaisuus suurpääoman        jestelmän uudistamisessa. Kansaneläkelaitos eh-
29708: etujen kanssa. Eiväthän suinkaan myöskään              dotti, että vähimmäispalkkaa vastaava kansan-
29709: esim. työntekijät ja työntekijät muodosta eduil-       eläketurva toteutettaisiin vaiheittain alkaen vuo-
29710: taan yhtenäistä aktiivirintamaa, mihin tämä käsi-      den 1977 alusta. Hallitukset eivät ole kuiten-
29711: te sitten johtaisi. Yleensäkin tällainen jako on       kaan ryhtyneet kansaneläkelaitoksen esittämiin
29712: perusteeton. Epäaktiivejahan olisivat myös esim.       toimenpiteisiin eivätkä antaneet asiasta esitystä
29713: lapset, nuoret ja opiskelijat, joiden eduista ja oi-   eduskunnalle. Näistä eläkeuudistustavoitteista
29714: keuksista käytävä taistelu on kuitenkin yhteis-        on kuitenkin poliittisissa sopimuksissa ja halli-
29715: kunnallisesta edistyksestä toimivien ihmisten          tusten ohjelmissa saavutettu niin laaja poliitti-
29716: yhteinen tehtävä. Yhteiskunnassamme on todel-          nen yksimielisyys, että viivyttelyyn ei pitäisi olla
29717: la kyllä epäaktiiveja, ne jotka elävät suurten         perustetta. Myös lakiteknisesti esitys voidaan
29718: toisten työllä luotujen omaisuuksien ja rikkauk~       antaa v~littömästi. Lakiehdotus on jo valmis,
29719: sien turvin.                                           kun hallitus vain niin päättää.
29720:      Me emme voi tunnustaa, että eläke- ja sosiaa-         Kansaneläkelaitoksen esityksen toteuttaminen
29721: liturvajärjestelmä olisi rakennettu valmiiksi.         merkitsisi vuosittain noin 500 milj. markan me-
29722: Päinvastoin suuria tehtäviä on suorittamatta.          nolisää. Se voitaisiin kattaa muuttamalla eläke-
29723: Yhteiskunnassa on myös rikkauksia, joiden tur-         laitoksiin nyt suoritettavien varojen kokoamista
29724: vin eläkeläisten oikeutetut vaatimukset voidaan        kansaneläkelaitoksen hyväksi, kuten Eläkeläiset
29725: toteuttaa. Kysymys on vain poliittisesta tahdos-       ry. on esittänyt, ja jota esitystä SKDL:n edus-
29726: ta. Nyt tosin väitetään, että ns. vaikeat ajat oi-     kuntaryhmä tukee.
29727: keuttaisivat maltin ja pidättyväisyyden sosiaali-          Kansaneläkelaitoksen valtuutetut ovat siinä
29728: turvajärjestelmän kehittämisessä. Tämä ei ole          kertomuksessa, joka nyt valiokuntaan lähete-
29729: tietenkään oikein. Sosiaaliturvajärjestelmä onni-      tään, kiirehtineet tämän uudistuksen a~kaansaa­
29730: menomaan tärkeä silloin, kun yhteiskunnassa            mista. Valiokunnan on syytä kiinnittää kerto-
29731: esiintyy syviä kriisitiloja, kuten nyt on asian lai-   musta käsiteltäessä erikoinen huomio tähän, sa-
29732:  ta.                                                   malla kun on etsittävä muutkin muodot eläke-
29733:      SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänyt edus·           ~sten .aseman l?arantamiseen. Ennen muuta nyt
29734: kunnalle tarkistetun ehdotuksensa sosiaaliturva-       tietenkin velvoitteet kohdistuvat hallitukseen.
29735: laiksi. Lakialoite tähtää eläke- ja eräiden muiden     Ellei hallitus ryhdy välittömästi kansaneläkeuu-
29736: sosiaaliturvaetujen parantamiseen ja yhtenäisen        distusten toteuttamiseen, ei se nauti eikä ansait-
29737: yhteiskunnallisesti hallitun sosiaaliturvajärjestel-   sekaan eläkeläisten luottamusta.
29738: män aikaansaamiseen. Tähän yhtenäiseen järjes·
29739: telmään sisältyisivät kansaneläkevakuutus, työ-          . Ed. Vennamo : Herra varapuhemies! Jo
29740: eli lisäeläkevakuutus, sairausvakuutus ja tapa-        tässä vaiheessa on aiheellista kiinnittää kansan-
29741: 1566                                    Tiistaina 13. syyskuuta .1977
29742: 
29743: 
29744: eläkelaitoksen valtuutettujen kertomukseen vuo-        nyt puuttua asiaan ja myös valtuutettujen. Mut-
29745: delta 1976 seuraavaa huomiota.                         ta taitavasti on hoidettu tämäkin asia niin, että
29746:    Kun tarkastelee tätä valiokuntaan lähetettä-        maamme kaikkien nykyistä suuntausta tukevien
29747: vää kertomusta, havaitsee, että kansaneläkelai-        puolueiden johtavat poliittiset henkilöt ovat vas-
29748:  toksen valtuutetut, jotka varsin suurelta osalta      tuussa tästä laittomuudesta samalla tavoin, kuin
29749: ovat kansanedustajia, ovat vuoden 197 6 aikana         he olivat vastuussa eduskunnan suuresta kaval-
29750: kokoontuneet vain kaksi kertaa ja lisäksi he ovat      lusväärinkäytöksestä, ja kun näin on, niin on sel-
29751: eläkeläisten varoilla tehneet ulkomaanmatkan           vää, että tätä laittomuutta valitettavasti suojel-
29752: Ruotsiin. Toisin sanoen valtuutetut eivät ole          Iaan myös täällä eduskunnassa puhumattakaan
29753: tunteneet huolta eläkeläisten asioista, vaikka lait    muista portaista. Me SMP:läiset emme kuiten-
29754: ja säännökset heitä siihen velvoittavat. Mutta si-     kaan alistu laittomuuden edessä, ja siksi tulem-
29755: tä vastoin valtuutetuille kyllä on eläkkeentarvit-     me puuttumaan jälleen tähän ikävään asiaan.
29756: sijoiden varoista juossut kuukausipalkka eikä             Maassamme puhutaan paljon säästäväisyydes-
29757: suinkaan mikään pieni.                                 tä, ja terve säästäväisyys onkin hyvä asia, mutta
29758:    Tältä pohjalta ymmärtää, miksi tässä maassa         on hämmästyttävää, että tuhlailevaan byrokrati-
29759: ei ole saatu toteutetuksi vuonna 1976, vielä vä-       aan ei puututa. Kansalta vaaditaan uhrautumis-
29760: hemmän nyt, vähimmäiseläketurvaa ja että ei            ta, mutta byrokratia, nimenomaan suurempitu-
29761: edes ole puututtu kohtuuttomiin suureläkkei•           loiset saavat olla rauhassa. Niinpä on pakko to-
29762: siin, jotka lähentelevät jopa 20 000 markkaa           deta, että viime vuonna kansaneläkelaitoksen
29763: kuukaudessa. Kentällä kyllä puhutaan kauniisti         byrokratian menot olivat yhteensä noin 311
29764: teoista ja täällä eduskunnassa, mutta kun ollaan       milj. mk. Ja mehän tiedämme, että kansaneläke-
29765: siellä ratkaisevalla paikalla, siiloin ollaan hiljaa   laitokseen on jopa perustettu tarpeettomia joh-
29766: kuin vesi sukassa.                                     tajien virkoja poliittisista syistä. Ja kaikki rahat
29767:    Kuri on myös levitetty sellaista käsitystä, että    on otettu eläkkeentarvitsijoilta pois, eli syödään
29768: kansaneläkelaitoksella ei ole varoja, totean, että     heidän eläkkeittensä suuruutta. SMP vaatii jyr-
29769: myös viime vuonna kansaneläkelaitoksen rahas-          kästi, että tällaiselle byrokratian tuhlailulle on
29770: tot kasvoivat yhteensä lähes 700 milj. mk ja että      pantava sulku. Ruotsissa, joka on paljon suu-
29771: rahastoissa oli vuonna 1976 varoja noin 3 000          rempi. ja varakkaampi maa kuin Suomi, kansan-
29772: milj. mk, jotka kuitenkin, niin kuin täällä ed. Si-    eläkelaitoksen virkakunta on huomattavasti pie-
29773: nisalo on todennut, ovat varsin huomattavalta          nempi kuin Suomessa. Mutta meillähän jaetaan
29774: osalta lainatut kohtuullisella korolla lähinnä         virkoja jäsenkirjalinjalla palkkioksi poliittisilla
29775: suurteollisuudelle ja kunnille, joita varoja sitten    perusteilla eli suositaan tehottomuutta ja tar-
29776: inflaatio syö eläkkeentarvitsijoiden vahingoksi.       peettomia kustannuksia.
29777:    Kansaneläkelaissa sanotaan, että kansaneläke-          Lopuksi . puutun siihen ikävään asiaan, että
29778: laitoksen tulee kiinnittää erityistä huomiota sai-     nykyinen hallitus on tehnyt päätöksen hirmui-
29779: rauksien ennakkoehkäisyyn ja kuntoutukseen.            sesta eläkepetoksesta. Sovitut ja hallituksen oh-
29780: Mutta miten on tapahtunut? Vaikka viime                jelmassakin mainitut eläkekorjaukset, suuruudis-
29781: vuonnakin kansaneläkelaitoksen tulot olivat yh-        tukset on pantu vihreän veran alle ja hylätty ke-
29782: teensä noin 7 200 milj. mk, niin sairauksien en-       säkuussa elvytyspaketin päätösten yhteydessä, ja
29783: nakkoehkäisyyn ja kuntoutukseen käytettiin yh-         tästä päätöksestä ovat olleet yksimielisiä kaikki
29784: teensä vain vaivaiset 47 milj. mk. Mutta valtuu-       hallituspuolueiden ministerit eli siis SKDL, so-
29785: tetuilla ei ole ollut tässä suhteessa mitään huo-      sialidemokraatit, kepu ja pienet myötäjuoksija-
29786: mautettavaa. Tämä on käsittämätöntä.                   puolueet. Kuitenkin sitten täällä puhutaan elä-
29787:    Puutun myös jälleen SMP:n puolesta varsin           keuudistuksen puolesta. Näiden puolueiden sa-
29788: ikävään Lapin majan tuhlailuun. Niin kuin tie-         nomalehdet kirjoittavat näistä asioista eläkeläi-
29789: dämme, on kansaneläkkeentarvitsijoiden varoja,         siä ja eläkejärjestöjä harhauttaakseen, vaikka
29790: eläkevaroja, käytetty varsin suuria summia La-         ovat olleet päättämässä siitä, että viideksi vuo-
29791: pin ylellisyysmajaan, jota eivät suinkaan saa          deksi pannaan nämä asiat piiloon eli petetään
29792: käyttää hyväkseen kansaneläkeläiset vaan vain          toisen kerran raskaasti eläkkeentarvitsijat. Näin-
29793: sikariportaan, johtoportäan suurituloiset, lähin-      hän kertoi rehellisesti Korpilammen talouskon-
29794: nä suurituloiset kansaneläkelaitoksesta. SMP on        ferenssissa nykyisen hallituksen sosialidemok~
29795: järkkymättä sitä mieltä, että näiden varojen           raattinen valtiovarainministeri Paavela.
29796: käyttö on ollut kansaneläkelain vastaista ja että         Pitäisi sentään olla sen verran ryhtiä, että kun
29797: kansaneläkelaitoksen tilintarkastajien olisi pitä-     on toimittu eläkeläisiä vastaan, se sanottaisiin
29798:                                       Kansaneläkelaitos vuonna 1976                                   1567
29799: 
29800: 
29801: rehellisesti täällä eduskunnassa ja sanomalehdis-      ennenaikaisen vanhenemisen kokeneina ajattele-
29802: sä, että tämä kansa tietäisi, mitä on tehty, mutta     vat levottomina tulevaisuuttaan. Monet heistä
29803: ei ole sitä ryhtiä. Suorastaan valhetellaan, har-      valitettavasti ovat katkeroituneita nykypäivän
29804: hautetaan, jotta saataisiin tältä rehelliseltä kan-    vallassaolijoihin ja siitä kohtelusta ja niistä kat-
29805: salta vaalikannatusta petoksella. Sellaisesta me-      teettomista puheista, mitä he ovat saaneet vas-
29806: nosta ei tule siunausta. Se tuo meille onnetto-        taanottaa.
29807: muutta ennemmin tai myöhemmin.                             Kristillinen liitto on eduskunnassa olonsa ai-
29808:                                                        kana korostanut sitä, että olisi suoritettava elä-
29809:                                                        kejärjestelmämme kokonaisuudistus ja että esi-
29810:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kansan-      vaiheena olisi nimenomaan kansaneläkeläisten
29811: eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus         liian tarkan tulosidonnaisuuden poistaminen.
29812: vuodelta 197 6 on tavanomaisuudessaan asiakir-         Koko nykyinen kansaneläkejärjestelmä tukiasi-
29813: ja, joka pyrkii osoittamaan, että kansaneläkelai-      neen ei tee oikeutta vanhuksille. Kansaneläke-
29814: toksen asiat ovat kunnossa. Epäilemättä asiat          läisten tulisi saada käteensä jokin varma summa,
29815: kirjanpidollisesti ja muutoinkin teknillisesti ovat    jota eivät omat tai aviopuolison pienet lisäansiot
29816: kunnossa, 'joten tähän asiapuoleen ei liene aihet-     vähennä. Moni vanha ihminen haluaisi tekemi-
29817: ta puuttua. Sen sijaan toimintakertomus pöytä-         sen ilosta tehdä jotain, mutta kansaneläkkeen vi-
29818: kirjalyhenteineen antaa aihetta koko eläkejärjes-      noutuma estää sen. Kuitenkaan ei ole esteitä
29819: telmän tarkasteluun.                                   jonkin korkean virkamiehen eläkkeen saamiselle
29820:   · Toimintakertomuksessa todetaan mm. kaksi           siitä huolimatta, että hän eläkkeelle jäätyään voi
29821: merkille· pantavaa asiaa, nimittäin että kansan-       saada vielä tuloja muualta.
29822: eläkelaitoksen eläkevakuutuksen piiriin kuului             Eläkejärjestelmäuudistuksesta on meillä pal-
29823: 30. 6. 1976 kaikkiaan 885 600 henkilöä, mikä           jon puhuttu, näidenkin seinien sisäpuolella. Elä-
29824: on todella suuri joukko, ja että kansaneläkelai-       keläisille on annettu toivon kipinöitä milloin
29825: tos oli jo vuonna 1975 lähettänyt sosiaali- ja ter-    minkinlaisten hätätila- tai työllisyyshallitusten
29826: veysministeriölle kirjeen, jossa on todettu laitok-    muodostamisten yhteydessä ja vaalien edellä.
29827: sen rahoitustilanne epätyydyttäväksi. Edelleen         Hyviä suunnitelmia on ollut mutta ei riittävästi
29828: mainitaan esitetyn toimenpiteitä kansaneläkeva-        niiden toteuttajia. Lokakuussa vuonna 1975
29829: kuutusrahaston maksuvalmiuden turvaamiseksi.           eduskunnan silloinen puhemies V. J. Sukselai-
29830:     Tavallinen eläkkeensaaja, varsinkaan vanhus,       nen puhuessaan eläkeläisliittojen yhteistoiminta-
29831: ei tällaisesta toteamuksesta saa irti muuta kuin       juhlassa vaati, että kansaneläkkeen tulosidonnai-
29832: että hän tulee entistä levottomammaksi, koska          set ja vähävaraista ihmistä halventavat osat on
29833: hän jokapäiväisessä elämässään kokee yhä pure-         poistettava ja luotava kaikille yhtenäinen mini-
29834: vammin, miten hänen toimeentulonsa heikke-             mieläke, joka on pohjana kokonaiseläketurvalle
29835: nee.                                                    (Ed. Vennamo: Täällä eduskunnassa hän on ää-
29836:     On monenlaisia väliinputoajaryhmiä, kuten          nestänyt päinvastoin!) . Siinä yhteydessä puhe-
29837: leskiä, yksinhuoltajia, sairaita, sotaveteraaneja ja   mies Sukselainen mainitsi mm. näin: "Riittävä
29838:  työkyvyttömiä, joiden toimeentulo on kansan-           ja kestävä peruseläketurva saadaan, kun kansan~
29839:  eläkkeen suoman muutaman sadan markan va-             eläkkeen tulosidonnaiset ja vähävaraista ihmis-
29840:  rassa. Eläkkeellä oleva tai kohta eläkeläisen kir-    tä halventavat osat poistetaan ja vapautuvat va-
29841:  jo1hin joutuva kokee olevansa vailla täyttä ih-       rat muilla valtion varoilla lisättynä käytetään pe-
29842:  misarvoa. Se ei ole ihme, sillä suuri osa ikään-      rusosan kehittämiseksi minimipalkkaan verratta-
29843:  tyvistä kansalaisista on suorittanut pitkän päi-      vaksi minimieläkkeeksi eli peruseläketurvaksi,
29844:  vätyön aikana, jolloin ei ole ollut kaikkea sitä,     joka on pohjana kokonaiseläketurvalle ja joka
29845:  mitä nykyinen korkea elintaso parannettuine           myös voidaan vähentää muista eläkkeistä, jos ne
29846:  työolosuhteineen tarjoaa jäljessä tulevalle su-       ilman peruseläketurvaakin ovat riittävät. Tällai-
29847:  kupolvelle. Ei niin, etteikö nykyisinkin voisi        nenhan eläkkeen perusosa nykyiselläänkin on.
29848:  paremmin olla ja nimenomaan siltä osin, että          Kaikki eivät ehkä tiedä, että tuo perusosa jo ny-
29849:  kaikille työkykyisille ja työnhaluisille olisi työ-   kyisin vähennetään riittävän muun eläkkeen saa-
29850:  tä.                                                   jan eläkkeestä ja annetaan sitten kansaneläkelai-
29851:     Kuitenkin nyt ikääntyvä ja osittain jo eläk-       toksen kautta verovapaana kansaneläkkeenä, jo•
29852:  keelle siirtynyt ikäpolvi on kokenut ankeat 20-       ten perusosa ei nykyisellään tuo riittävän eläke-
29853:  ja 30-luvun pula-ajat, sotavuodet ja niiden jäl-      turvan omaajalle markkoja lisää, kuten joku
29854:  keiset ajat. Monet heistä erilaisten sairauksien ja   näyttää pelänneen."· (Ed. Vennamo: Onko puhu-
29855: 1568                                  Tiistaina 1.3. syyskuuta 1977
29856: 
29857: 
29858: ja kepuun kuuluva vai miten?) - Minä luen             hes jokaista kansalaista, mutta syy on osaksi
29859: Sukselaisen puhetta tässä. -Ja Sukselainen jat-       myös siinä, ettemme ole ryhtyneet oikeisiin sääs-
29860: kaa vielä näin: "Kansaneläkelaitos on esittänyt,      tötoimenpiteisiin, vaan lamasta huolimatta me
29861: että tehtävä suoritettaisiin portaittain neljän       työikäiset ja työkelpoiset jatkamme usein kers-
29862: vuoden aikana."                                       kalinjalla emmekä halua tinkiä saavutetusta elin-
29863:    Tässä oli siis lainaus mainitun puhemiehen         tasosta. Nyt olisi aika ajatella realistisesti. Nyt
29864: puheesta ja liittäisin siihen vielä viime talvena     olisi tasauksen vuoksi, kuten Raamatun sana sa-
29865: ministerinä toimineen Kankaan puheesta osan:          noo, tasapainotettava koko palkka- ja eläkepoli-
29866: "Budjetin perusteluissa hallitus ilmoittaa jatka-     tiikkamme.
29867: vansa toimenpiteitä kansaneläke- ja työeläkejär-          Herra puhemies! Kun tavkastelee kansanelä-
29868: jestelmien kehittämiseksi siten, että kaikille elä·   kelaitoksen valtuutettujen toimintakertomusta
29869: keläisille voitaisiin turvata vähimmäispalkkaa        vuodelta 1976 sen sairaanhoitovakuutuksen
29870: vastaava toimeentulo ja kohtuullinen tulotason        osalta, on aiheellista toivoa, että valiokuntakä-
29871: säilyminen eläkkeelle siirryttäessä. Tarkoitus on,    sittelyssä kiinnitettäisiin huomiota sairaanhoito-
29872: että tavoitteen toteutus kansaneläkkeen osalta        vakuutusmenojen voimakkaaseen kasvuun edel-
29873: aloitetaan parantamalla ensin pienituloisten ja       liseen vuoteen verrattuna. Näyttää siltä, että sai-
29874: vähävaraisten eläketurvaa. Näiden toimenpitei·        rausvakuutuslain sovellutuksessa ja tulkinnassa
29875: den ohella hallituksen tarkoituksena on poistaa       esiintyy jonkinlaisia porsaanreikiä, jotka edistä-
29876: eläkekenttämme          epäoikeudenmukaisuuksia       vät yhteiskunnan varojen tuhlausta. Sairausva-
29877: puuttumalla myöskin ns. ylieläkeongelmaan.            kuutustoimikunnista saatujen tietojen perusteel-
29878: Hallituksen käsityksen mukaan ylieläkeongel·          la esim. sairasvakuutuslain 26 S:ssä edellytetty
29879: maan päättäväisesti tarttuminen ei suinkaan ole       päivärahan alentaminen on sellainen, jossa esiin-
29880: arveluttavaa, vaan yhteiskunnallisen oikeuden-        tyy tulkinnanvaraisuutta milloin hakija on ai-
29881: mukaisuuden kannalta välttämätön toimenpide.          heuttanut olennaisesti itselleen vahinkoa, esim.
29882: Toivoa sopii, että myöskin eduskunnasta löytyy        päihtymyksellä. Päihtymys ei sinänsä ole päivä-
29883: tahtoa eläkekenttämme epäoikeudenmukaisuuk·           rahan epäämisen syy. Sairausvakuutuksen 29
29884: sien korjaamiseen myöskin niiltä osin kuin kysy·      § :n 2 kohta edellyttää, että jos päivärahan mak-
29885: mys on ns. ylisuurista eläkkeistä."                   samista sen saajalle ei voida pitää tarkoituksen-
29886:    Tällaisia puheita ja tällaisia suunnitelmia on     mukaisena hänen elämäntapojensa vuoksi, voi
29887: tehty vuosien aikana. Tosiasia on kuitenkin, että     sairausvakuutustoimikunta vakuutetun sosiaali-
29888: heikoimpien eläketurva ei ole tullut ratkaistuksi     lautakunnan esityksestä päättää, että päiväraha
29889:  (Ed. Vennamo: Aivan!). Päinvastoin tilanne on        maksetaan sosiaalilautakunnalle käytettäväksi
29890: vain huonontunut, mutta samanaikaisesti on            vakuutetulle ja hänen perheensä huoltoon. Ni-
29891: ylieläketulva kasvanut, saanut kasvaa pitkälti yli    menomaan huoltoviranomaiset ovat olleet huo-
29892:  100 OOO:n, joista jo yli 40 kansalaisella on         lissaan siitä, että päiväraha on maksettu liian
29893: 10 000 markan suuruinen eläke kuukaudessa.            usein varsin arveluttavissa tilanteissa (Ed. Ven-
29894: Satojentuhansien kansaneläkeläisten korvaan tä-       namo: Kaljaveikoille!). Päihteiden väärinkäyttä-
29895: mä ei kuulosta vakuuttavalta vähäosaisten asiain      jä on saattanl.lt keskeyttää hoidon rahat saatuaan
29896: hoitamiselta.                                         ja lähteä jatkamaan päihdekierrettä, jolloin myös
29897:    Kun nyt sitten viime viikolla ns. Korpilam·        asianomainen perhe on jäänyt vaikeuksiin. Täs-
29898: men hengessä nykyinen elvytyshallitus on il·          säkin on siis kohta, johon olisi kiinnitettävä
29899: moittanut, että suuret eläkepoliittiset uudistuk·     huomiota.
29900: set aiotaan pitää jäissä seuraavat viisi vuotta,          On ollut myös havaittavissa, että on synty·
29901: niin johtopäätösten teko ei ole vaikeaa. Vähä·        mässä tietty nuorten däkeläisten ryhmä alkoho·
29902: osaisin kansanosa, joka ei enää tuota mitään 1        lisoitumisen tai muiden päihteiden käytön seu-
29903: joutuu asemaan, josta on helpoin ottaa. Oudolta       rauksena. Tällaiset alkoholisoituneet ja muut
29904: kuulostaa myöskin se lehtitieto 1 että budjettival-   työhaluttomat olisi ohjattava entistä tiukemman
29905: misteluissa kansaneläkeläisiltä suunnitellaan ke-     seulan läpi pitkäaikaisempaan hoitoon ja kun-
29906: rättäväksi 1.5 penniä veroäyriltä Kelan kassaan,      toutukseen (Ed. Vennamo: Siinä olisi kirkolla
29907: yhteensä noin 90 milj. mk, jotta voidaan laajen·      työtä!). .           .
29908: taa sairausvakuutusmaksua maksavien kansalais-            Julkisuudessa <m myös kiinnitetty huomiota
29909: ten piiriä.                                           ilmaislääkkeiden liian helppoon myöntämiseen.
29910:    Toki on myönnettävä, että taloudellinen lama        Sairausvakuutuslain 18 §,jossa on kysymys avio-
29911: puree erittäin voimakkaasti valtion kassaa ja lä·     llito&sa &yntyneen lapsen huoltajalisän maksa-
29912:                                      Kansaneläkelaitos vuonna 1976                                   1569
29913: 
29914: m.isesta, on sovellutusohjeissa ns; avoliittoisiin     turvaa koskeva lakiesitys eduskunnalle. Vähin
29915: tapauksiin Kelan ohjeissa avoliittoja suosiva          mitä olisi ensiksi tehtävä, olisi karisaneläkkeen
29916: muoto, kun huoltajatisää maksetaan molemmille          jälkeenjääneisyyden vähimmäispalkasta . korjaa-
29917: ~voliittovanhemmille. Sovellutusta on annettu          minen, ja eläkkeiden porrastus kuntien kalleus-
29918: toimistoille yleisohjeeksi koko maassa. Antaja         luokituksen perusteella olisi lopetettava, ovat-
29919: on kansaneläkelaitoksen sairausvakuutus. Ja sii-       han elantokulut kaikkialla maassamme saman-
29920: nä 18 S:ssä sanotaan: "Milloin lapsen vanhem-          suuruisia. Olisi myös vakavasti juuri tässä vaike;.
29921: mat eivät ole avioliitossa, mutta asuvat ja huol-      assa taloudellisessa tilanteessa tutkittava eläke-
29922: tavat lasta yhdessä, voidaan huoltajanlisää lap-       iän 11lentamista, että työpaikkoja avautuisi nuo-
29923: sesta suorittaa kummallekin vanhemmista ja             rille työttömyydestä kärsiville ikäluokille. Tu-
29924: myös samanaikaisesti. Jotta lasta voitaisiin pitää     hannet ikääntyneet ja sodissamme peruskunton-
29925: miehen lapsena, lapsen tulee olla väestörekiste-       sa menettäneet rintamamiehet olisivat valmiit
29926: riin tällaiseksi merkitty tai miehen otto- tai kas-    jättämään paikkansa nuoremmille, jos eläketoi-
29927: vattilapsi." Siis ns. avoliitossa olevat saavat mo-    meentulo järjestetään ihmisarvoisella tavalla.
29928: lemmat tuon saman määrän, jonka avioliitossa               Herra puhemies! Kelan kertomus ansaitsee
29929: olevista saa vain toinen. Tällaisessa kohdassa la-     valiokunnassa perusteellisen paneutumisen. ole-
29930: ki suosii näitä ns. avoliittoja {Ed. Vennamo:          massa oleviin epäkohtiin.
29931: Näinhän se on valitettavasti!) .
29932:    Sairausvakuutuslain 20 §:n wveltaminen
29933: eräissä tapauksissa on liian kategorinen. Lakihan
29934: edellyttää, että jos vakuutetun osalta on mak-            Ed. E en i 1ä : Herra puhemies! Kun arva-
29935: settu työnantajalle 200 päivän ajalta sairauspäi-      sin, että ed. Vennamo aikoo täällä esittää syy-
29936: värahaa, ei sitä sen jälkeen makseta ennen kahta       töksiä nimenomaan Kelan valtuutettuja vastaan
29937: vuotta edellisestä sairaustapauksesta. Tämä on         ja hieman väärin perustein, jäin tänne saliin siitä
29938: osoittautunut kohtuuttomaksi eräissä tapauksis-        huolimatta, että tunnen miltei jäätyväni paikal-
29939: sa kuten esim. reumassa ja joissakin psyykkisissä      leni, korjaamaan muutamalla sanalla, jotta ei
29940: sairauksissa, jolloin työntekijä voi sairastua en•     kansalle menisi vääriä tietoja, jotka ed. Venna-
29941: nen kahden vuoden kulumista edellisestä ta-            mo itsekin tietää vääriksi.
29942: pauksesta joko samaan tautiin tai johonkin toi-           Hän toi esiin täällä, että valtuutetut kulutta:-
29943: seen. Työnantaja ei mielellään pidä tällaista          vat varoja ja elävät Kelan eläkeläisten kustan-
29944: työntekijää palveluksessaan, kun hänelle pitäi-        nuksella leveästi. Tietysti se on samantekevää,
29945: si maksaa palkkaa sairausajalta ja työnantaja ei       ketkä näitä vaituotettuja ovat. En siinä mieles-
29946: saa korvausta sairausvakuutukselta. Tähänkin           sä sano mitään. Joidenkin tätä toimintaa tulee
29947: epäkohtaan olisi kiinnitettävä huomiota.               valvoa. Mutta sen ed. Vennamo unohti, että tä~
29948:    Perheenemännän työkyvyttömyyden määritte-           mä valvonta on jälkikäteisvalvontaa, joten val-
29949: ly on niin ikään eräs asia, joka tuottaa vaikeuk-       tuutetuilla ei ole mitään mahdollisuutta etuka·
29950: sia sairausvakuutustoimikunnille. Tämänkin             teen tehdä näitä päätöksiä ja puuttua sillä ta·
29951:  suhteen odotetaan nykyistä selvempiä arvioimis-       valla asioihin, vaan hallitus kansaneläkelaitok-
29952: perusteita.                                            1!essa on se, joka nämä päätökset tekee, ja val-
29953:                                                         tuutetut suorittavat jälkikäteen valvonnan etu-
29954:     Edellä viitattujen sairausvakuutuksen piirissä      päässä nimenomaan pöytäkirjojen tarkastuk-
29955:  esiintyvien epäkohtien korjaaminen ei suin-           sella ja tutustumalla asioihin niiden perusteella.
29956:  kaan tuo ratkaisua varsinaiseen eläkekysymyk-         Näitä tarkastuksia on kyllä vuonna 1976:kin ol-
29957:  sen kriisiin, joka maassamme vain syvenee, mut-
29958:                                                        lut enemmän kuin nämä kokoukset osoittavat,
29959:  ta osoittaa vakavasti, että päätöksentekijäin olisi   joita oli ilmeisesti todella kaksi, mutta tarkas-
29960:  pyrittävä kiireellisesti selvittämään eläkeläisten    tuksilla minäkin olin vuonna 1976 useamman
29961:  toimeentulokysymys kokonaisvaltaisesti ja ih-          päivän. Ja tähän matkaan, ulkomaanmatkaksi
29962:  misarvoisella tavalla, kuten sanottu tasauksen         sanottuun, jolla en kyllä ollut mukana, sisäl-
29963:  vuoksi.                                               tyi ainakin matka Seinäjoelle ja tutustuminen
29964:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän käsityk-        Kelan toimitaloon siellä - en tiedä, jos nyt
29965:  sen mukaan hallituksen olisi tarkistettava elä-       varsinaisesti .tarkastuksen suorittaminen, mutta
29966:  keuudistusten jäädyttämish.ankkeita ja pyrittävä       ainakin tutustuminen tähän toimitaloon ja ny-
29967:  antamaan jo suunnitteilla oleva vähimmäiseläke-        kyiseen toimintaan siellä.
29968:  197 057700001B
29969: 1570                                   Tiistaina 13. syyskuuta ,1977
29970: 
29971: 
29972:   ·Ensimmäinen              varapuhemies                 ·Ed. E en i 1 ä : Herra puhemies! Lisäisin
29973:  (koputtaa) : Kaksi minuuttia on kulunut. Keho-        edellisen johdosta vielä, mikä jäi mainitsematta
29974: tan puhujaa jatkamaan korokkeelta.                     tuolta puhujapöntöstä äsken, että valtuutettujen
29975:                                                        tehtävänä on todella tehdä ehdotuksia eduskun-
29976:                                                        nalle kansaneläkelaitoksen toimintojen vastai-
29977:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!               seksi korjaamiseksi, uudistamiseksi. Mutta ei to-
29978: Ei tässä paljoa jatkamista enää ole, mutta tulin       dellakaan paljon muita mahdollisuuksia ole. Esi-
29979: kuitenkin. - Siis valtuutetut eivät todella päätä      merkiksi budjetin laatimisesitys, jota valtuutetut
29980: näistä asioista etukäteen vaan suorittavat jälki-      ovat esittäneet, ei ole tuottanut tuloksia.
29981: käteisvalvontaa.
29982:    Toisaalta tässä yhteydessä voin kiinnit-
29983: tää kyllä eduskunnan ja valiokunnan huomiota              Ed. Vennamo : Herra varapuhemies! To-
29984: siihen, että kansaneläkelaitoksessa ei valtuutet-      tean tyydytyksellä, että nuori sosialidemokraatti~
29985: tujen yksimielisistä vaatimuksista huolimatta          nen kansanedustaja nyt myöntää, mikä on tun-
29986: vieläkään laadita esimerkiksi talousarviota, vaik-     nustukseksi sanottava, että olen puhunut totta
29987: ka tätä todella on valtuutettujen taholta toivot-      ja että valtuutetut ovat velvollisia puuttumaan
29988: tu. Tässä yhteydessä sen voinee tuoda hyvin            epäkohtiin ja tekemään korjauspäätöksiä ja -esi-
29989: esiin.                                                 tyksiä. SMP:n käsitys on se, että kaksi kertaa
29990:    Toisaalta niille, jotka eri puheenvuoroissa         vuodessa kokoontuminen ei osoita erityistä har~
29991: ovat    kansaneläkeuudistuksen        jäädyttämistä    rastusta tässä asiassa.
29992: moittineet, sanoisin vielä sen verran, että jos           Lopuksi totean, että SMP:llä ei ole ollut
29993: kaikki kansaneläkkeeseen oikeutetut olisivat           edustusta valtuutetuissa, mutta siellä ovat olleet
29994: suorittaneet myöskin työeläkemaksuja, olisi kai        suuret puolueet ja myös kristillinen liitto. Tällai-
29995: tämä asia helppo järjestää tässä vaiheessa ja siir-    nen valitettava nöyryys tulos sitten on.
29996: tää työeläkerahastoista kansaneläkelaitokselle
29997: varoja kansaneläkeuudistuksen toteuttamiseen.
29998: Jos nyt näin tehtäisiin, niin se olisi kyllä väärin       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29999: työntekijöitä kohtaan, niitä kohtaan, joilta näitä
30000: varoja on kerätty. Kaikki kansaneläkkeeseen oi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30001: keutetut eivät ole niitä, joilta varoja on kerätty.    asia lähetetään s o s i a a 1 i v a Ii o k u n t a a n.
30002: 
30003:    Ed. V en n a m o : Herra varapuhemies!
30004: Kun täällä sosialidemokraattinen kansanedustaja
30005: on puolustanut kansaneläkelaitoksen valtuutet-            Pöydällepanoa varten esitellään
30006: tujen tehotonta toimintaa, on minun pakko il-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30007: moittaa, että mitä minä täältä puhuin, pitää           tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:· ·
30008: paikkansa ja pidän siitä kiinni. Myös totean, että
30009: ei missään kansaneläkelaitoksen säännöksissä
30010: sanota, että valtuutetut voivat suorittaa vain jäl-
30011: kikäteisvalvontaa. Täällä puhuja itsekin paljasti      4) . Ehdotuksen laiksi tasavallan presidentin
30012: sen, että valtuutetut voivat ottaa esille asioita,     palkkiosta
30013: lausua ohjeita kansaneläkelaitokselle; ja se on
30014: tietysti heidän velvollisuutensa, kun epäkohtia        sisältävän hallituksen esityksen n:o 99 johdosta
30015: ilmenee. On hämmästyttävää, että täällä yrite-         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
30016: tään syöttää sellaista totuuden vastaista tietoa,      22;
30017: että valtuutetut ovat vain tilintarkastajia ja pe-
30018: rästä seuraajia. Se ei pidä paikaansa.
30019: _ Lopuksi totean, että hallitus on esittänyt va-       5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
30020: kuutusmaksujen alentamista yrityksille, mutta ei       S!latettu valtipneuvoston päätös kananmunien
30021: vakuutetuille eli palkan ansaitsijoille. Tämäkin       -haudohtojen rajoittamisesta ·
30022: jo paljastaa, mikä on nykyisen kansanrintama-
30023: hallituksen linja, kylmä linja, pienituloisia vas-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
30024: taan.                                                  23;
30025:                                            Pöydällepanot                                         1571
30026: 
30027: 
30028: 6) Ehdotuksen     laiksi    maataloustuotteiden    10 ) Teollisuusrahasto Oy - Industrialization
30029: tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta         Fund of Finland Ltd:n lainojen valtion takauk-
30030:                                                    sia
30031: sisältävän hallituksen esityksen n:o 96 johdosta
30032: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      koskevan hallituksen esityksen n:o 92 johdosta
30033: 44;                                                laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30034:                                                    49; ja
30035: 
30036: 7) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden tuon·     11) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliitto·
30037: timaksuista annetun lain muuttamisesta             jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
30038: sisältävän hallituksen esityksen n:o 100 johdos-   lain 26 §:n muuttamisesta
30039: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o   sisältävän hallituksen esityksen n:o 69 johdosta
30040: 45;                                                laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
30041:                                                    5.
30042: 8) Ehdotuksen maataloustuotteiden tuontimak-
30043: suista annetun lain muuttamisesta                     Ensimmäinen              varapuhemies:
30044: sisältävän hallituksen esityksen n:o 97 johdosta   Eduskunnan seuraava varsinainen istunto on en-
30045: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      si perjantaina kello 13, kyselytunti ensi torstaina
30046: 46;                                                kello 17.
30047: 
30048: 
30049:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.35.
30050: 9) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-
30051: ta
30052: sisältävän hallituksen esityksen n:o 98 johdosta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
30053: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30054: 47;                                                                             Eiler Hultin.
30055:                         73. Torstaina 15 päivänä syyskuuta 1977
30056:                                                           kello 17
30057: 
30058: Päivä järjestys                                                  tavaksi. kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
30059:                                                                  myksen:
30060:                                                          Siv.       Onko hallitus valmis ehdottamaan eduskun-
30061:    Suullisia kysymyksiä:                                         nalle, .että maaherrat valittaisiin kan;anvaalilla?
30062:     1) N:o 145 Ed. Breilin: Valtionraut·a-                          Är re_geringen beredd att föreslå för dksda-
30063: teiden Salon tavara-aseman toiminnan                             gen, att landshövdingarna väljs genom folkval?
30064: turvaamisesta     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1573
30065:  . 2) N:o 146 Ed. Ehrnrooth: Maa~                                   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
30066: herran. valitsemisesta kansanvaalilla . . . . ,                  hemies! Kansanedustaja Ehrnroothin suulliseen
30067:     3). N:o 148 Ed. Tennilä: Metsätöiden                         kysymykseen· vastaan kunnioittaen seuraavaa. ·
30068: työaikalain aikaan&aamisesta . . . . . . . . . . ,                  Kysymys maaherran nimittämisjärjestyksen
30069:     4) N:o 150 Ed. Vennamo: Puolue-                              uudistamisesta liittyy vireillä olevaan välipor-
30070: tuen väärinkäytöksistä ........•.. ~ . . 157 4                   taanhallinnon uudistuks~n. Tätä valmisteltaessa
30071:     5) N:o 151 Ed. Vilmi: Maatil~talouk~                         on lähdetty siitä, että välittömillä vaaleilla valit·
30072: sieti hyväksyttyjen asunto- ja karjaraken-                       tava läänin- tai maakunnanvaltuusto voisi aset-
30073: nu_slainojen rahoittamisesta •....•. : .. , 1575                 taa ehdolle maaherran virkaan esimerkiksi kol·
30074:     6) N:o 152 Ed. Impiö: Veronalennusc                          me henkilöä, joista tasavallan presidentti sitten
30075: tefi myöntämisestä kotimaista energiaa                           nimittäisi maaherran määräajaksi, esimerkiksi
30076: käyttäville talouksille . • . . . . . . . . . . . . . ,          kuudeksi tai kahdeksaksi· vuodeksi kerrallaan.
30077:   · 7) N:o 153 Ed. Teilllilä; Kaukojunien                        Väliportaanhallinnon uudistusta koskeviin kysy-
30078: pysähtymisestä Muutolan asemalla ... , . 1576                    myksiin on pyrittävä lähiaikoina ottamaan kan-
30079:  · 8') N:o 156 Ed~ S. Westerlund: Pää- .                         taa niin, että uudhtuksen valmistelua voidaan
30080: kaupunkiseudun viherkaavan vahvista~ ·                           jatkaa pyrkien sen toteuttamiseen 1980-luvulla.
30081: misesta ..... : . . .....• .. , , . ~ . . . . . . . . ,
30082:                                                                     Asia on loppuun käsitelty.
30083:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
30084:                                                                  3) N:o 148 Ed. Tennilä: Metsätöiden työaika.
30085:                                                                  lain aikaansaamisesta
30086: Päiväjärjestyksessä olevat                          asiat:          Ed. Tennilä: Herra puhemies! Esitän
30087:                                                                  kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai:,en
30088: 1) N:o 145 Ed. Breilin: Valtiontautatdden Sa-                    jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
30089: lon ·tavara-aseman .toitninnan tutvaamisesta                     myksen:
30090:   P u h e m i e s : Koska ed. Breilin ei ole pai·                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
30091: kalla 1 kysymys raukeaa.                                         antaakseen eduskunnalle esityksen metsätöiden
30092:                                                                  työaikalakiasiassa?
30093:   ·Asia on loppuun käsitelty.
30094:                                                                     Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ii j ä r v i :
30095: 2) N:o 146 Ed. Ehrnrooth: Maaherran valitse-                     Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suu!·
30096: misesta kansanvaalilla                                           liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
30097:                                                                  raavaa.
30098:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esi-                     Metsätöiden saattaminen työaikalain piiriin
30099: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-                 on ollut selviteltävänä toimikunnassa, jonka
30100: 1574                                     Torstaina 15. syyskuuta 1977
30101: 
30102: 
30103: mietinnön pohjalta käydyissä neuvotteluissa työ-            Pääministeri Sorsa: Herra puhemies!
30104: markkinajärjestöjen kesken on todettu vallitse-          Vastauksena kansanedustaja Vennamon suulli-
30105: van varsin suuri yksimielisyys periaatteena sel-         seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa·
30106: laisen hallituksen esityksen antamisesta, jolla          vaa.
30107: metsä- ja uittotyöt saatetaan työaikalain piiriin.           Kysymys voidaan nähdäkseni ymmärtää kah-
30108: Työmarkkinajärjestöjen välillä esiintyy kuiten-          della tavalla: 1) että SKYP ei ole käyttänyt sille
30109: kin erilaisia näkemyksiä muutamista yksityis-            myönnettyjä puoluetukivaroja puoluelain edel-
30110: kohdista, jotka ratkaistaan hallituksen piirissä         lyttämällä tavalla ja 2) että sanottujen varojen
30111: lähiaikoina. Tämän jälkeen hallitus tulee ohjel-         käyttöön liittyy rikoslainsäädännön mukaisia
30112: mansa mukaisesti antamaan esityksen metsä- ja            rangaistavia tekoja.
30113: uittotöiden saattamisesta työaikalain piiriin.               Ensimmäisen osakysymyksen osalta totean,
30114:                                                          että puoluelain mukaan voidaan tietyt edellytyk-
30115:    . Ed. T en n i 1ä : Herra puhemies! Esitän set täyttävälle puolueelle,. jollainen myös SKYP
30116: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                on, myöntää avustusta sen säännöissä ja yleisoh-
30117:      Mitkä ongelmat ovat aiheuttamassa sen, ettei jelmassa määritellyn julkisen toiminnan tukemi-
30118: tätä esitystä voida antaa välittömästi eduskun- seen. Avustuksen käyttämisen valvonnasta on
30119: nalle?                                                   puoluelaissa säädetty, että puolueen on tehtävä
30120:                                                          valtioneuvoston antamien määräysten mukainen
30121:      Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i : tilitys. Tällaisen tilityksen SKYP on antanut
30122: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän en- vuoden 1976 osalta 3. 5. 1977, jolloin sen saa-
30123: simmäiseen lisäkysymykseen mainitsen eräitä man puoluetuen määrä oli 80 000 mk, ja vuoden
30124:  esimerkkejä vielä avoinna olevista kohdista, jot- 1975 osalta 26. 3. 1976, jolloin tuen määrä oli
30125: ka ovat tuottaneet kautta valmistelutyön pulmaa 1 040 000 mk. Tilitykset eivät ole antaneet ai-
30126:  ja erimielisyyttä.                                      hetta epäillä, etteikö myönnettyjä puoluetukiva-
30127:   · Eräs tällainen on puunkorjuutyöt, tulisiko ne roja olisi käytetty edellä mainitsemiini, laissa
30128:  saattaa periodityön piiriin vai ei; toisena työtun- säädettyihin tarkoituksiin. Huomautan vielä, et-
30129:  tijärjestelmä, pitäisikö se hoitaa yksinomaan jäl- tä kun puoluelakia vuonna 1969 säädettiin, val-
30130:  kiseurannalla vai ei; ja tulisiko työnjohtoasemas- tioneuvoston tarkastusvaltaa rajoitettiin tieten
30131:  sa olevat jättää työaikalain ulkopuolelle vai ei tahtoen koskemaan yksinomaan puolueiden puo-
30132: ...-...muutaman esimerkin mainitakseni.                  luetukena saamien varojen käyttöä.
30133:                                                              Toisen osakysymyksen osalta taas totean, että
30134:      Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän rikosasiain vireillepanosta on olemassa omat sää~
30135:  kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                · dökset. Nyt esitetyt tiedot eivät kuitenkaan
30136:      Miten tätä asiaa nyt aiotaan eteenpäin halli- muodosta riittävää pohjaa a·sian mahdolliselle vi-
30137:  tuksessa hoitaa?                                         reillepanolle.        ··
30138:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
30139: Herra puhemies! Totesin, että tarkoitus on tuo-             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Päämi-
30140: da asia hallituksen piiriin käsiteltäväksi. Tätä         nisterin vastauksen johdosta teen kunnioittavas-
30141: ennen on kuitenkin tarkoitus vielä kerran olla           ti seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
30142: yhteydessä tyBmarkkinaosapuollin, niin kuin 24.             Eikö hallitus ole edes tietoinen tai aio tutkia
30143: 8. käydyissä neuvotteluissa on sovittu.                  keskustapuolueen pää-äänenkannattajan Suo-
30144:                                                          menmaan esiintuomia väärinkäytöksiä ja kansan-
30145:    Asia on loppuun käsitelty.                            edustaja Asunmaan puolueeseen siirtymisen
30146:                                                          yhteydessä tekemiä julkisia paljastuksia?
30147: 4) N:o 150 Ed. Vennamo: Puoluetuen väärin-
30148: käytöksistä                                                 Pääministeri Sorsa: Herra puhemies! Ed.
30149:                                                          Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
30150:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                     taan, että jos hänellä taikka muilla on sellaista
30151: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:          tietoa, joka johtaisi epäilemään, että näitä varoja
30152:    Millä tavoin hallitus aikoo selvittää Suomen          on rangaistavalla tavalla väärinkäytetty, asian-
30153: Kansan Yhtenäisyyden Puolueen väitetyt miljoo-           omaisen velvollisuus on saattaa nämä tiedot vi-
30154: nien markkojen puoluetuen väärinkäytökset eri-           ranomaisten tietoon, jotta asia voidaan panna
30155: tyisesti piiritasolla?                                   vireille.
30156:                                           Suullisia. kysymyksiä                                     1575
30157: 
30158:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Vas-                    Onko hallituksen tiedossa se, että esim. Lapin
30159: tauksen johdosta olen velvollinen tekemään toi-       läänin alueella on kauan vireillä olleita lainapää-
30160: sen seuraavan lisäkysymyksen:                         töksiä jouduttu odottamaan koko kesä eivätkä
30161:    Onko mahdollista, että SKYP:in kansanedus-         rahalaitokset ole voineet tässä epävarmassa ti-
30162: tajien presidentin poikkeuslaissa antama ratkai-      lanteessa antaa edes korkeakorkoista lainaa, jo-
30163: seva tuki suojelee heitä tällöin saamiensa suur-      ten suurin osa tämän vuoden välttämättämistä
30164: ten puoluetukirahojen epäilyttävässä käytössä?        rakennushankkeista jää toteuttamatta?
30165: 
30166:    Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! En           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
30167: pidä tällaista olettamusta mahdollisena.              n e n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Vil-
30168:                                                       min ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kun"
30169:   Asia on loppuun käsitelty.                          nioittavasti:
30170:                                                          Tässä kosketeltu viivykki ei johdu maksatus-
30171:                                                       ten rajoituspäätöksistä, vaan se johtuu valitetta-
30172: 5) N :o 151 Ed. Vilmi: Maatilatalouksien hy-          vasti siitä, että uuden maatilalain toimeenpano
30173: väksyttyjen asunto- ja karjarakennuslainojen ra-      on valitettavasti vienyt niin pitkän aikaa, että
30174: hoittamisesta                                         esim. lainojen anomisessa tarvittavat kaavakkeet
30175:    Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän kun-          viivästyivät niin pitkään, että seuraus on ollut
30176: nioittavasti ·valtioneuvoston asianomaisen jäse-      se, mihin ed. Vilmi viittasi.
30177: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
30178:    Milloin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin keskus-      Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän kun-
30179: rahalaitoksissa olevien maatilatalouksien hyväk-      nioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
30180: syttyjen asunto- ja karjarakennuslainojen rahoit-       Kun pitkään jatkunut maaseudun lainavarojen
30181: tamiseksi sekä lainojen maksatusta koskevien ra-      puute tulee lisäämään Lapin työttömyyttä ja
30182: joitusten poistamiseksi?                              muuttoliikettä erittäin runsaasti, niin tullaanko
30183:                                                       seuraavassa lisätalousarviossa esittämään· varoja
30184:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -       tähän tarkoitukseen?
30185: ne n: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
30186: edustaja Vilmin suulliseen kysymykseen esitän            Maa- ja vetsätalousministeri V i r o 1 a i -
30187: kunnioittavasti seuraavaa:                            n e n : Herra puhemies! Hallitus on nimeno-
30188:    Vahvistaessaan tälle vuodelle maatilatalouden     maan ensi vuoden budjettiesityksen yhteydessä
30189: kehittämisrahaston käyttösuunnitelman, jonka          kiinnittänyt erityistä huomiota siihen, että voi-
30190: loppusumma tämän vuoden osalta on 372 milj.          taisiin myöskin työllisyysvaroja käyttää tähän
30191: mk, Miettusen vähemmistöhallitus samalla päät-       tarkoitukseen. En mitään budjettisalaisuutta
30192: ti, että rahastosta saadaan tänä vuonna maksat-      paljasta, kun sanon, että huomenna edusktiruial-
30193: taa enintään 320 .tnilj. mk;                         le annettavassa budjettiesityksessä tarkoitus on
30194:    Maksatuksen lykkäyksen toteuttaminen edel-        tätä asiaa tutkia myöskin syksyn osalta.
30195: lyttää myönnettyjen lainojen maksatuksen siirtä-
30196: mistä siten, että maksatus tapahtuu kaikkien lai-       Asia on loppuun käsitelty.
30197: nalajien osalta kolmen kuukauden kuluttua lai-
30198: nan normaalista maksatusajankohdasta. Maksa-         6) N:o 152 Ed. Impiö: Veronalennusten myön-
30199: tuksen siirto ei kuitenkaan ole ensinkään koske-     tämisestä kotimaista .energiaa käyttäville talouk-
30200: nut·· hallintasopimustiloja eikä porotilalain ja     sille
30201: kohtalain mukaisia lainoja.        ·    ·
30202:    Maa- ja metsätalousministeriö. toivoo ja myös-       Ed. 1m p i ö: Herra puhemies[ Esitän kun-
30203: kin työskentelee sitä silmällä pitäen, että nämä     nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäsenel-
30204: maksatusrajoitukset voitaisiin mahdollisimman        le vastattavaksi kysymyksen:
30205: nopeasti lopettaa, koska niin kuin kysymyksestä         Milloin hallitus aikoo ryhtyä tarjoamaan ve·
30206: ilmenee, paine näitä lainoJa kohtaan on erittäin     ronalennuksia sellaisille talouksille, jotka käyt-
30207: suuri.                                               tävät yksinomaan suomalaisella työllä ja raaka-
30208:                                                      aineilla, kuten puulla ja turpeella, tuotettua läm-
30209:    Ed. V i 1m i : Herra puhemies! Esitän kun-        pöenergiaa ulkomaisen polttoaineen ostamistar-
30210: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:               peen vähentämiseksi?
30211: 1576                                   Torstaina 15. syyskuuta 1977
30212: 
30213:     Ministeri R e k o 1 a ~ Herra puhemies! Vas- katso olevan edellytyksiä esitettyyn aikataulu-
30214: tauksena ed. lpmiön suulliseen kysymykseen esi- muutokseen.
30215: tän kunnioittavasti seuraavaa.
30216:      Kotimaasta saatavia energialähteitä, kuten          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
30217: turvetta, turvekoksia, turveprikettejä, halkoja,      kunnioittavasti  seuraavan lisäkysymyksen:
30218: pilkkeitä sekä polttoaineena käytettäviä erilaisia       Tietääkö ministeri, että nämä junat kyllä edel-
30219: jätteitä ei rasiteta liikevaihtoverolla eikä toisin leen pysähtyvät tällä asemalla, mutta niihin ei
30220: kuin vastaaviin tarkoituksiin käytettäviä ulko- voi enää nousta.
30221: maisia energialähteitä myöskään valmisteveroil-
30222: la. Kotimaisten polttoaineiden suosituimmuus             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
30223: on täten toteutettu välillisessä verotuksessa. Vä- mies! En tiedä.
30224: littömien verojen, kuten tuloveron, alentaminen
30225:  sillä perusteella, että taloudessa käytetään koti-      Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
30226: maisista energialähteistä peräisin olevaa ener- vielä toisen lisäkysymyksen:
30227:  giaa, ei ole mahdollista. Verotus ei voi olla mi-        Tietääkö hallitus, että muutos aiheuttaa nyt
30228:  kään subventiomuoto. Muu tuki kotimaisen ongelmia Muurolasta ja lähiseudulta nimen-
30229:  polttoaineen käytölle on järjestettävä· muilla omaan etelän suuntaan matkustettaessa, sillä
30230:  keinoilla.                                           nyt näiden matkustajien on ensin mentävä Ro-
30231:                                                       vaniemelle, josta he vasta pääsevät junaan?
30232:       Asia on loppuun käsitelty.
30233:                                                         . Liikenneministeri S a a t t o : Herra puhe-
30234:                                                        mies! Ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen vas-
30235:   7) N:o 153 Ed. Tennilä: Kaukojunien pysäh- taan kunnioittavasti seuraavaa:
30236:   tymisestä Muurolan asemalla
30237:                                                           On ilman muuta selvää, että niiden muuta~
30238:       Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän mien matkustajien osalta, jotka eivät nyt voi
30239:  kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä- nousta junaan, aiheutuu tällainen haitta, mutta
30240:   senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy- tätä haittaa on tietenkin verrattava siihen koko-
30241:   myksen:                                              naishyötyyn, joka saadaan, kun pikajunien no-
30242:   · . Mihin . toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä peutta mm. tällä ratkaisulla on voifu lisätä.
30243:   turvatakseen kaukojunien pysähtymisen ia siten
30244:   paikallisen väestön junaannousumahdollisuudet           Asia on loppuunkäsitelty.
30245:   aikaisemman käytännön mukaisena Muurolan
30246:   asemalla Rovaniemen maalaiskunnassa?                 8) N:o 156 Ed. S. Westerlund: Pääkaupunki-
30247:                                                        seudun viherkaavan vahvistamisesta
30248:     . Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
30249:   mies! Ed. Tennilän kysymykseen vastaan kunni-           Ed. S. W e s t e r 1 u n d : Herra puhemies!
30250:   oittavasti seuraava~.                                Hallituksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi
30251:       Rataosa Kemi-Rovaniemi kuuluu kokonai- esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
30252:    suudessaan hyvin hoidetun maantieliikenteen myksen:
30253:    piiriin, jonka vuoksi ns. linja-asemien käyttölu-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
30254:   vut. ovat jatkuvasti alentuneet. Kun junalcoot jotta pääkaupunkiseudun viherkaavan eli Hel-
30255:    ovat lisääntyneen kaukoliikenteen ansiosta sa- singin seudun seutukaavan maa- ja metsätalous-
30256:    man-aikaisesti kasvaneet, ei rautatiehallituksen alueet sekä suojelu- ja virkistysalueet saataisiin
30257:    käsityksen mukaan ole mahdollista hoitaa tätä mahdollisimman pikaisesti vahvistettua?
30258:    liikennettä pikajunilla.
30259:     · .Muurolan asemalta poistettiin kuluvan aika-         Sisäasiainministeri U u: s i ta 1 o : Herra pu-
30260:    taulukauden alusta lukien pysähdys kahdelta pi- hemies! Kansanedustaja Seppo Westerlundin
30261:    kaiunalta, joiden käyttö oli 1-4 henkilön suu- suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
30262:    ruusluokkaa. Näistä osa vain osuudella Muuro- seuraavaa:
30263:    la-Rovaniemi. Kun Muurola kuuluu kokonai-               Helsingin seutukaavaliiton vuonna 1976 sisä-
30264:    suudessaan Rovaniemen maantiepaikallisliiken- asiainministeriön vahvistettavaksi alistamaa vai-
30265:    t~en vaikutuspiiriin, ionka lisäksi asemalla py-     hekaavaa vastaan on tehty huomattava määrä
30266:    sähtyy päivittäin neljä junaa, ei rautatiehallitus   valituksia.  Myös eräät ministeriöt ovat eräiltä
30267:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1577
30268: 
30269: osin vastustaneet kaavan vahvistamista. Sisäasi-       Katsooko hallitus, että pääkaupunkiseudun
30270: ainministeriö on aktiivisesti pyrkinyt luomaan       viherkaavalla olisi aluepoliittisesti tasapainotta-
30271: edellytyksiä eri osapuolten oikeudet huomioon-       vaa valtakunnallista merkitystä?
30272: ottavan ratkaisun aikaansaamiselle ja kaavan
30273: mahdollisimman laaja-alaiselle vahvistamiselle.         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
30274: Asia saataneen ratkaisuun vielä kuluvan vuoden       hemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen
30275: aikana.                                              esitän kunnioittaen, että kyllä kaavalla tietynlai-
30276:                                                      nen aluepoliittinen merkitys on olemassa.
30277:    Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!
30278: Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:           Asia on loppuun käsitelty.
30279:    Katsooko hallitus, että viherkaavan tulisi pe-
30280: rustua osin pääkaupunkiseudun väestön vapaa-
30281: ajan tarpeisiin ja vapaa-ajan täysitehoiseen käyt-
30282: töön?                                                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30283:                                                      tunto on huomenna perjantaina kello 13.
30284:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
30285: hemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymyk-
30286: seen ilmoitan, että kaikkia kaavoja laadittaessa
30287: tulee tavoitteeksi ottaa oleva väestömäärä ja vä-       Täysistunto lopetetaan kello 17.22.
30288: estön tarpeet, ja niin on pyrittävä tämänkin kaa-
30289: van kohdalla tekemään.
30290: 
30291:   Ed. S. W e s te r 1 u n d : Herra puhemies!                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
30292: Toisena lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen
30293: seuraavaa:                                                                       Eiler Hultin.
30294: 
30295: 
30296: 
30297: 
30298:  198 057700001B
30299:                   74. Perjantaina 16 päivänä syyskuuta 1977
30300:                                               kello 1.3
30301: 
30302: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
30303:                                                         Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
30304:                                                      nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys
30305:   Ilmoituksia                                        n:o 92.
30306:                                                         6) Vaitioneuvoston päätös 26 päivältä
30307:                                               Siv.   toukokuuta 1977 eräiden tuontimaksujen
30308:   K o 1m a s k ä s i t t el y:                       alentamisesta (VNP n:o 4) ......... . 1594
30309:                                                         Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-.
30310:    l) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta            nan mietintö n:o 18; sanottu päätös.
30311: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
30312: 1977 aikana . . . . . . . .............. . 1582         7) Vaitioneuvoston päätös 7 päivältä
30313:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan            heinäkuuta 1977 eräiden tuontimaksujen
30314: mietintö n:o 86; valtiovarainvaliokunnan             alentamisesta (VNP n:o 6) . ~ ....... .
30315: mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o                 Asiakirjat: Perustuslakivaliokun- "
30316: 103.                                                 nan mietintö n:o 20; sanottu päätös.
30317:                                                         8) Vaitioneuvoston päätös 22 päivältä
30318:                                                      kesäkuuta 1977 paahtamattoman kahvin
30319:   T o i ne n k ä s i t t e 1y:                       tullin väliaikaisesta poistamisesta (VNP
30320:                                                      n:o 5) .................... ~ .....•
30321:    2) Ehdotus laiksi veronhuojennustal-
30322:                                                         Asiakirjat: Perustuslakivaliokun"
30323:                                                                                                    "
30324: letuksista . . ...................... . 1584
30325:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           nan mietintö n:o 19; sanottu päätös.
30326: mietinnöt n:ot 37 a ja 37; valtiovarain-                9) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä
30327: valiokunnan mietintö n:o ·18; hallituksen            heinäkuuta 1977 opetusministeriön ·hal-·
30328: esitys n:o 25.                                       linnonalaan kuuluvan erään sopimuspaik-
30329:    3) Ehdotus laiksi kotitaloustyönteki-             kaisen viran siirtämis'estä (VNP n:o 7)
30330: jän työsuhteesta ......... ; ........ . 1585            A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "
30331:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           nan mietintö n:o 21; sanottu päätös.
30332: mietintö n:o 87; sosiaalivaliokunnan mie-               10) Valtioneuvoston päätös 12 päiväl-
30333: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 19               tä elokuuta 1977 kananmunien haudon-
30334:  (1975 n vp.) ..                                     tojen rajoittamisesta (VNP n:o 8) ~ ... 1595
30335:    4) Ehdotus laiksi rahalain 2 § :n                    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
30336: rriuuttamiseseta ................... . 1593          nan mietintö n:o 23; sanottu päätös.
30337:    :Asiakirjat; Suuren valiokunnan
30338: mietintö n:o 88;- pankkivaliokunnan mie-
30339: tintö n:o 1;. hallituksen esitys n:o 52.
30340:                                                        E n s i mm ä i n en k ä s i t t e 1y:
30341: 
30342:   Aino a k ä s i t te 1y:                              11 ) Ehdotus laiksi tasavallan presi-
30343:                                                      dentin palkkiosta .  0   ••••••••••   0   •••••
30344: 
30345: 
30346: 
30347: 
30348:   5) Ehdotus Teollistamisrahasto Oy -                  Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
30349:                                                                                                        ''
30350: Industrialization Fund of Finland Ltd:n              nan mietintö n:o 22; hallituksen esitys
30351: lainojen .valtion takauksista .......                n:o 99.
30352:                                               "
30353:                                      0   ••
30354: 1580                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1977
30355: 
30356: 
30357:                                              Siv.                                                Siv.
30358:    12) Ehdotus laiksi maataloustuottei-                  19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
30359: den tuontimaksuista annetun lain muut-                n:o 48 hallituksen esityksen johdosta
30360: tamisesta ........................ . 1599             laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
30361:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                  muuttamisesta (HE n:o 104) ....... . 1600
30362: nan mietintö n:o 44; hallituksen esitys                  20) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
30363: n:o 96.                                               7 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30364:    13 ) Ehdotus laiksi maataloustuottei-              kansanopistojen valtionavusta annetun
30365: den tuontimaksuista annetun lain muutta-              lain muuttamisesta (HE n:o 46) ..... .
30366: misesta ......................... .                      21) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "
30367:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
30368:                                              "        8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30369: nan mietintö n:o 45; hallituksen esitys               valtakunn.allisen nuorisotyön valtionavus·
30370: n:o 100.                                              ta annetun lain 3 §:n muuttämisesta
30371:                                                       (HE n:o 93) .................... .
30372:    14) Ehdotus laiksi maataloustuottei-                                                            "
30373: den tuontimaksuista annetun lain muut-
30374: tamisesta ........................ . . ,                 Puhetta johtaa puhemies H e 11 e .
30375:    A s i a k i r ja t: Valtiovarainvaliokun-
30376: nan mietintö n:o 46; hallituksen esitys
30377: n:o 97.
30378:    15) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
30379: tamisesta ................ : ....... . 1600           edustajat Gestrin, Järvisalo-Kanerva, Kalavai-
30380:                                                       nen, Ahti Karjalainen, Koskenniemi, Luja-Pent-
30381:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                  tilä, Mälm, Martikainen, Mustonen, Rajala, Suk-
30382: nan mietintö n:o 47; hallituksen esitys               selainen, Työläjärvi, Uusitalo, Vennamo, Vilmi
30383: n:o 98.                                               ja Virolainen.
30384:    16) Ehdotus laiksi kuntien ja kun-
30385: tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk,
30386: sista annetun lain 26 §:ri muuttamisesta
30387:    Asiakirjat: Laki· ja talousvalio-
30388:                                              "        Ilmoitusasiat:
30389: kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-
30390: tys n:o 69.           ·                               Lomanpyynnöt
30391:                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä· is-
30392:                                                       tunnosta virkatehtävien takia edustajat·· Gest-
30393:   E s i t e 11 ä ä n:                                 rin, Uusitalo ja Virolainen sekä yksityisasiain
30394:                                                       vuoksi edustajat Järvisalo-Kanerva, Luja-Pelit·
30395:    17) Ed. Vennamon ym.lakialoite n:o                 tilä ja Martikainen, kuluvan kuun 20 päivään
30396: 165 laeiksi työnantajan sosiaaliturvamak-             virkatehtävän takia ed. Työläjärvi ja 24 päivään
30397: susta annetun htin 1 § :n väliaikaisesta              yksityisasiain vuoksi ed. Koskenniemi, tämän
30398: muuttamisesta sekä vuodelta 1977 suori-               kuun 20 päivän istunnosta yksityisasiain vuoksi
30399: tettavan .vakuutetun sairäusvakuutlismak-             ed. Nieminen sekä virkatehtävien takia kuluvan
30400: sun .ja työnantajan sairausvakuutusmak-               kuun 20 päivästä 25 päivään ed. Honkonen,. tä·
30401: sun määrästä .............. ~ ~. ~ .... .             män kuun 20 päivästä ensi lokakuun 1 ·päivään
30402:                                                 "
30403:                                                       edustajat Juntumaa, Pohjala, Tikka, Wiio . ja
30404:                                                       Virolainen, kuluvan kuun 20 päivästä ensi :loka-
30405:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-         kuun 6 päivään ed. Muurman sekä tämän. kuun
30406: t e 11 ä ä n:                                         25 päivästä tulevan lokakuun 1 päivään ed. Hy-
30407:                                                       vönen.
30408:    18) Perustuslakivaliokunnan mietintö
30409: n:o 24 h11llituksen eduskunnalle antaman
30410: kertomuksen johdosta niistä toimenpiteis-             Uusia hallitUksen esityksiä
30411: tä, joihin eduskunnan tekemät muistutUk-
30412: set valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavalltm
30413: vuonna 197 4 ovat antaneet aihetta . . . . . ,        presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 9
30414:                                            Valiokuntien täydennys                                   1581
30415: 
30416: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen        hemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun lain
30417: esitykset n:ot 105 ja 106, jotka nyt on edustajil-      nojalla 25 päivänä elokuuta 1977 annetut
30418: le jaettu~
30419:                                                            Valtioneuvoston päätös maa- ja metsätalous-
30420:                                                         ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään viran
30421:                                                         siirtämisestä;                              .
30422: Eduskunnan tietoon saatettttja asetuksia
30423:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-         Vaitioneuvoston päätös sisäasiainministeriön
30424: koituksessa, kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-           hallinnonalaan kuuluvien eräiden toimien siirtä-
30425:  netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-       misestä;
30426:  tuuslain 6 §:ssä on säädetty, ovat eduskunnalle,
30427:  puhemiehelle osöitettuina, saapuneet sanotun             Valtioneuvoston päätös kouluhallituksen
30428: lain nojalla. 26 päivänä elokuuta 1977 annetut .        erään peruspalkkaisen viran siirtämisestä; sekä
30429: 
30430:   Asetus sisäasiainministeriön hallinnonalaan              Valtioneuvoston päätös geologisen tutkimus-
30431: kuuluvien eräiden virkojen ja toimien nimien            laitoksen erään viran siirtämisestä.
30432: muuttamisesta;
30433:                                                            Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-
30434:    Asetus · puolustusministeriön hallinnonalaan        tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edusta-
30435: kuuluvien peruspalkkaisten virkojen ja toimien         jille.
30436: lakkauttamisesta ja perustamisesta;
30437: 
30438:     Asetus.. puolustusministeriön hallinnonalaan       Valiokuntien täydennys
30439: .kuuluvien ·eräiden toimien .nimien ·muuttamises-
30440:  ta;                                                      P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täyden-
30441:                                                        nysvaaleja koskeva eduskunnan valitsijamiesten
30442:    Asetus valtiovarainministeriön erään sopimus-       kirjelmä.
30443: palkkai~n virJm nimen muuttamisesta;
30444:                                                           Sihteeri lukee:
30445:   Asetus 'O~tusministeriön hallinnonalaan kuu-
30446: luvien eräiden virkojen tehtäväpiirien muuttami-       "Edusk.tmnan valitsijamiehet
30447: sesta; ·                                               16 päivänä syyskuuta 1977
30448:                                                        N!o20.
30449:    Asetus lll1la· ·ja metsätalousministeriön hallin-
30450: nonalaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten
30451: virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja perusta-                     Eduskunnalle
30452: misesta; sekä
30453:                                                          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
30454:                                                        moittavat, että he ovat tänään syyskuun 16 päi-
30455:    Asetus rakennushallituksen erään viran ja toi·      vänä 1977 valinneet
30456: nren lakkauttamisesta.
30457:                                                          perustuslakivaliokunnan      jäseneksi     ed.
30458:     Nämä .asetukset on nyt saatettu eduskunnan         H ä g g b 1om i n listalta n:o 2 ja varajäsenek-
30459: tietOOn jakanWla ne edustajille.                       si ed. Granvik i n listalta n:o 2;
30460: 
30461:                                                            valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. M e-
30462:                                                        I i n i n listalta n:o 2;
30463: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston
30464: päätöksiä
30465:                                                           sivistysvaliokunnan varajäseneksi ed. Z i 1-
30466:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-      li a c u k sen listalta n:o 2;
30467: .~ituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 ·anne-
30468: tun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltu:us-       maa- ja me!Siitidousvaliokunnan jäseneksi ed.
30469: lain 6 §:ssä on säädetty, ovat eduskunnalle, pu-       M a t i k kalan listalta n:o ,2;
30470: 1582                                  Perjantmna ·,16. syyskuuta 1977
30471: 
30472: 
30473:   sosiaalivaliokunnan jäseneksi ed. G r a n v i-       valtiovarainvaliokunnan mietl.nnössä n:o 43 ja
30474: ki n listalta n:o 2; ja                                suuren valiokunnan inietinnossä n:o 86, esitel-
30475:                                                        lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n. ·
30476:    liikennevaliokunnan jäseneksi ed. G r a n-
30477: v i k i n listalta n:o 2.                                 P u h e m i e s: Toisessa käsittelyssä pääte-
30478:                                                        tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä
30479:   Eduskunnassa syyskuun 16 päivänä 1977                tai hylätä.
30480:            Valitsijamiesten puolesta:
30481:                                                           Keskustelu:
30482:         Puheenjohtaja Olavi Majlander
30483:                                                            Ed. P u o 1a n ne : Herra puhemies! Valti-
30484:                         Sihteeri George Paile."         on pitkäaikainen velka lienee näillä näkymillä
30485:                                                         4-4.5 mrd. markan luokkaa, mitä sinänsä ei ole
30486:                                                         pidettävä hälyttävän suurena. Vuoden 1975 lo-
30487:                                                        ·pussa, jolloin pitkäaikaiset lainat olivat 2.7 mrd.
30488:                                                         mk, kotimaisen lainanoton osuus oli noin 60 %
30489: Pohjoismaiden neuvoston täydennys                       lainojen kokonaismäärästä. Myös viime ja tämän
30490:   P u h e m i e s : Luetaan pohjoismaiden neu-          vuoden lainanotto on painottunut huomattavasti
30491: voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaalia             kotitpaisen puolelle, mikä on ymmärrettävää sil-
30492: koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.           loin, kun maksutaseen vajausta pyritään oikaise-
30493:                                                         maan. Mielenkiinnon vuoksi todettakoon tässä
30494:   Sihteeri lukee:                                       yhteydessä, että valtion yhtiöiden kokonaisvel-
30495:                                                         ka, Alko ja Finnair pois luettuina, oli vuoden
30496: "Eduskunnan valitsijamiehet                             1976 lopussa 16.6 mrd. mk, josta ulkomaisen
30497: 16 päivänä syyskuuta 1977                               lainan osuus 46 %. Valtion ja valtion yhtiöiden
30498: N:o 21.                                                 osuus Suomen ulkomaisesta bruttovelasta on siis
30499:                                                         runsas kolmannes.
30500:               Eduskunnalle                                  Ensimmäinen lisäbudjetti hyväksyttiin kevääl-
30501:                                                         lä suurimmaksi osaksi kattamattomana. Myös
30502:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-           kassakriisi on tapahtunut tosiasia ja se heijastuu
30503: moittavat, että he ovat tänään syyskuun 16 päi-         nopeasti vakavina vaikeuksina valtion saama-
30504: vänä 1977 valinneet Pohjoismaiden neuvoston             miehiin, kuntiin, kuntainliittoihin, elinkeinoelä-
30505: Suomen valtuuskunnan jäseneksi vuoden 1977               mään, yhteisöihin ja yksityisiin. Niillä ei pidä
30506: valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi valtiotieteen     maksattaa hallitusten optimismia talousarvioita
30507: maisteri Ralf F r i b e r g i n.                         ja lisätalousarvioita laadittaessa. Vaikeuksista on
30508:                                                         kuitenkin yritettävä selviytyä, joten lainanotto
30509:    Eduskunnassa syyskuun 16 päivänä 1977                 tässä tilanteessa on hyväksyttävissä. Kotimaiset
30510:                                                          rahoitusvarat olisi kuitenkin varattava yksityi-
30511:             Valitsijamiesten puolesta:                   sen elinkeinoelämän. elintärkeään tekohengityk-
30512:                                                          seen ja kuntien tarpeisiin, ja valtion on otettava
30513:         Puheenjohtaja Olavi Majlander                    pitkäaikaiset lainansa kansainvälisiltä pääoma-
30514:                                                          markkinoilta.
30515:                         Sihteeri George Paile."             Herra puhemies! Ehdotan, että eduskunnan
30516:                                                          vastauksessa hallitukselle lausutaan valtiovarain-
30517:                                                          valiokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen
30518:                                                          mukaisesti: "Kotimaisten rahoitusvarojen niuk-
30519: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        kuuden vuoksi eduskunta edellyttää, että lisälai-
30520:                                                          navaltuus käytetään kokonaisuudessaan tuoton-
30521:                                                          ottoon kansainvälisiltä pääomamarkkinoilta."
30522: 1 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
30523: neuvostolle lainanottoon vuoden 1977 aikana
30524:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Valtion
30525:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituksen       asioita hoidetaan nykyisen Sorsan kansanrinta-
30526: esitys n:o 103, jota on valmistelevasti käsitelty      mahallituksen aikana varsin hämmästyttävästi.
30527:                                             Lainanottovaltuudet                                      1583
30528: 
30529: 
30530: Niin kuin äskettäin julkisuuteen on vuotanut           lisävaltuutensa lainanottoon. siten, että vetää ko-
30531: tietoja, menot ovat paljon suuremmat kuin tu-          timaisilta rahamarkkinoilta 500 milj. mk, se tu-
30532: lot. Muutamassa kuukaudessa menot ovat toista-         lee aiheuttamaan sen, että elinkeinoelämä joutuu
30533: tuhattamiljoonaa markkaa suuremmat kuin tu-            yhä suurempiin ongelmiin ja vaikeuksiin ja työt-
30534: lot. Tämä on maailmanlopun hoitoa, ja samaan           tömyys vain jyrkästi meidän maassamme lisään-
30535: aikaan lellitään tehottoman byrokratian kanssa.        tyy. Kun nyt on hallituksenkin taholta ainakin
30536: Kun ei aivan välittömästi uskalleta nostaa vero-       sanoissa osoitettu myötämielisyyttä elinkeino-
30537: ja, vaikka ne kyllä nousevat hieman myöhemmin          elämää kohtaan, pitäisi ehdottomasti varoa täl-
30538: budjettipäätösten jälkeen, hallitus hoitelee asioi-    laisia negatiivisia toimenpiteitä elinkeinoelä-
30539: ta niin kuin konkurssikypsä firma, että otetaan        mää kohtaan eli että kiristäisi rahamarkkinoita
30540: lisää lainaa. Tämä meno tietysti ajautuu nopeas-       meidän maassamme. Me kärsimme vielä run-
30541: ti umpikujaan, semminkin kun raha vielä kisko-         saasti syksyn 1975 hallituksen elinkeinoelämälle
30542: taan kotimarkkinoilta koko yritteliäisyyden ja         sälyttämien ·vaikeuksien takia, ja nyt ei olisi
30543: lainaa tarvitsevien kansalaisten vahingoksi.           enää tällaisia vaikeuksia missään tapauksessa
30544:     Näin ei voi enää jatkua. Tämä hallitus on ky-      syytä lisätä vaan keventää niitä.
30545: vytön ja tulee liian kalliksi Suomen kansalle.
30546: Siksi, herra puhemies, tämä ei ole mikään kan-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi·
30547: san hallitus, vaan kansan riistohallitus, ja se on
30548: saatava pois. Näillä perusteilla siis ehdotan halli-      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puolan-
30549: tukselle epäluottamuslausetta ja hyväksyttäväksi       ne ed. Salola1sen kannattamana ehdottanut, että
30550:  seuraavan perustelulausuman:                          eduskunta hyväksyisi vastalauseeseen sisältyvän
30551:     "Kun hallitus on hoitanut maan asioita niin        perustelulausuman.
30552:  huonosti, että vain jatkuvilla lisälainoilla voi-        Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
30553: daan selvitä valtion kassakriisistä, eduskunta to-     on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Kun
30554:  teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-       hallitus on hoitanut maan asioita niin huonosti,
30555:  musta."                                               että vain jatkuvilla lisälainoilla voidaan selvitä
30556:     Totean, että monistetussa ehdotuksessa on          valtion kassakriisistä, eduskunta toteaa, että
30557: painovirhe, johon SMP:n ryhmä on syytön.               hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."
30558: Täällä puhutaan valtion kriisistä, sitähän se on,
30559:  mutta minä en nyt mene vielä niin pitkälle eikä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
30560:  SMP, vaan on kysymys valtion kassakriisistä.
30561:                                                          P u h e m i e s : Ensin päätetään lainanotto-
30562:   Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Kan-          valtuuksista.
30563: natan ed. Puolanteen ehdotusta.
30564:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottoval-
30565:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               tuudet hyväksytään.
30566: mon korjattua ehdotusta.
30567:                                                           Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
30568:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! On ylei-            tetaan päättyneeksi.
30569: sesti tunnettua, että elinkeinoelämämme kamp-
30570: pailee tänään suurissa vaikeuksissa. Eräs tällai-         P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
30571:  nen vaikeuden aiheuttaja on nimenomaan käyt-          teluja koskevista ehdotuksista. Ne ovat erillisiä,
30572: töpääomien puute. Vaikeuksia lisää myöskin se          joten niistä äänestetään erikseen mietintöä vas-
30573:  seikka, että tulorahoitus on viimeisinä vuosina       taan.
30574: kehittynyt erittäin heikosti. Rahoitusvaikeuk-
30575: sien takia investoinnit ovat jyrkästi meidän              Menettelytapa hyväksytään.
30576: maassamme laskeneet, viime vuonna noin 30 %
30577: .ja vielä tänäkin vuonna 25 %. Jotta voitaisiin           Äänestykset ja päätökset:
30578: elinkeinoelämän tuottavuutta lisätä investoin-
30579:  tien avulla, tulisi helpottaa tuntuvasti elinkeino-      Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.
30580:  elämän rahoitusvaikeuksia.
30581:     Nämä rahoitusongelmat purkautuvat yhteis-          · Joka hyväksyy mietinnön, ääne~tää "jaa"; jos
30582: ·kunnassa esille nimenomaan työttömyytenä. Nyt         "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
30583:  on pelättävissä, että jos hallitus toteuttaa nämä     sytty.
30584: 1584                                   Perjantaina 1l6. syyskuuta 1977
30585: 
30586: 
30587:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu             kenisivät tässä inflaatiotilanteessa korvaamaan
30588: 129 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 1)        sen menetyksen, joka jokaisella pankkitileilli
30589:                                                         varojaan pitävällä on. Sen vuoksi me olemme
30590:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    myös pitäneet perusteltuna sitä, että veronhuo-
30591:                                                         jennustalletustilien puitteissa pyritään nykyistä
30592:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                   korkeampiin ottolainauskorkoihin.
30593:                                                             Kuitenkin kun tämä asia oli vähemmistöhalli-
30594:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          tuksen esityksenä eduskunnassa käsiteltävänä,
30595: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            tätä keskeistä periaatetta, pienituloisten ihmis-
30596: sytty.                                                  ten, piensäästäjien menetysten korvaamista, lyö-
30597:                                                         tiin korvalle sillä esityksellä, että samanaikaises-
30598:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu             ti olisi pyritty muuttamaan nykyistä järjestelmää
30599: 134 jaa- ja 5 ei-ääntä; 36 tyhjää; poissa 24. (Ko-      siten, että veronhuojennuksen määrä olisi ollut
30600: neään. 2)                                               riippuvainen tuloista, ja näin ollen suurituloiset
30601:                                                         olisivat keränneet suurimman hyödyn ja pienitu-
30602:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    loisilla olisi jopa efektiivinen korkoprosentti ny-
30603:                                                         kyisestään laskenut.
30604:   Asia on loppuun käsitelty.                                Toukokuussa tilanne oli se, että vasemmisto
30605:                                                         yksin jäi vastalauseessaan näitä näkökohtia esit-
30606:                                                          tämään. Keskiporvarilliset ryhmät olivat tuol-
30607: 2 ) Ehdotus laiksi· veronhuojennustalletuksista         loin vielä sidotut tai katsoivat olevansa sidottuja
30608:                                                         kokoomuksen kanssa tekemäänsä budjettisopi-
30609:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           mukseen, ja oikeastaan ainoastaan tilanteen
30610: 37 a ja otetaan j a t kettu u n toiseen                  ruuhkautuminen keväällä ja poliittinen mutkis-
30611: k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valiokunnan        tuminen esti sen vahingollisen ja vakavan työta-
30612: mietinnössä n:o 37 ja valtiovarainvaliokunnan           paturman, että vähemmistöhallituksen epäsosi-
30613: mietinnössä n:o 18 valmistelevasti käsitelty hal-        aalinen ja epäoikeudenmukainen esitys olisi tul-
30614: lituksen esitys n:o 25, joka sisältää yllämainitun      lut hyväksytyksi.
30615: lakiehdotuksen.                                             Kun poliittinen tilanne nyt on tervehtymään
30616:                                                         päin ja keskiporvarilliset ryhmät ovat voineet ir-
30617:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-             taantua haitallisesta budjettisopimuksesta, myös
30618: ren valiokunnan mietintö n:o 37 a, josta ilme-           tämä laki on nyt saamassa sellaisen muodon, jo-
30619: nee, että suuri valiokunta asian uudelleen käsi-         ka on sosiaalisesti oikeudenmukainen ja joka
30620: teltyään on päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa           vastaa niitä pyrkimyksiä, joita työväenpuolueilla
30621: tekemään päätökseen.                                     tässä asiassa on ollut, niitä pyrkimyksiä, että pie-
30622:                                                          nituloisille ihmisille ja piensäästäjille pyrittäisiin
30623:                                                         kohtuullisessa määrin korvaamaan inflaatiotap-
30624:    Keskustelu:                                           pioita. Tämä on ilolla merkille pantava, ja toi-
30625:    Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Kun             vottavaa on, että tämä yksittäistapaus myös voi-
30626: tämä asia oli käsiteltävänä toukokuussa edus-            si näyttää esimerkkiä niiden muiden haitallisten
30627: kunnassa, niin siinä vaiheessa me kansandemok-          lakiesitysten kohdalla, joita vähemmistöhallituk-
30628: raattien taholta kiinnitimme huomiota siihen             sen toimesta ja kokoomuksen innoittamina aika-
30629: 8eikkaan, että ne ihmiset, jotka talletustileillä        naan on eduskuntaan pyritty saamaan.
30630: varojaan pitävät, eivät ole varakasta väkeä,
30631: vaan että nykytilanteessa varakkaat ihmiset löy-           Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Jokai-
30632: tävät rahoilleen paremmat sijoituskohteet kuin          nen tallettaja palvelee yhteistä etua, ja siksi on
30633: talletustilit, ja niinpä ollaan tilanteessa, jossa,     oikein, että jokainen tallettaja tällaisena inflaa-
30634: ristiriitaista kyllä, korkeimmat pankkien keski-        tioaikana saa yhtä suuren taloudellisen edun ve-
30635: saldot ovat eläkeläisillä ja aktiiviväestöstäkin        rohelpotuksena. Kepu ja kokoomus olivat sitä
30636: pikemminkin heikkotuloiset ihmiset ovat niitä,          mieltä, että suurituloisille annetaan talletuksista
30637: jotka rahojaan talletustileillä pitävät. Sen vuok-      moninkertaisesti suurempi etu kuin pienituloisil-
30638: si me olemme pitäneet hyvinkin perusteltuna ja          le. Tämä on sitä kepu-kokoomus linjaa, joka
30639: kohtuullisena sitä, että pyrittäisiin sellaisiin tal-   asettaa jo perustuslain vastaisesti kansalaiset eri
30640: letusjärjestelmiin, jotka edes jollakin tavoin ky-      asemaan.
30641:                                         Veronhuojennustalletukset                                      1585
30642: 
30643:    Ed. Björklund puhui aivan oikein mutta             nyt havaitsemassa, että tästä veronhuojennustal-
30644: unohti totuuden eräässä asiassa: ei vasemmisto        letuslaista on tulossa täysin mitätön laki, jolla ei
30645: ollut yksin, SMP oli mukana tämän talletuslain        kyllä edistetä säästämistä eikä näin ollen mah-
30646: korjaamiseksi oikeudenmukaiseksi. Tämä on to-         dollisteta pääomanmuodostusta pankkien kaut-
30647: tuus· ja näin me myös äänestimme. Toivomme,           ta. Ja kolmanneksi kansanrintamahallitus on va-
30648: että ed. Björklund myös palaisi totuudelliselle       semmiston tahdon mukaisesti tänään päättänyt
30649: tielle täällä eduskunnassa.                           degressiivisistä veroasteikkojen tarkistuksista eli
30650:    Lopuksi huomautan, että vielä tähän lakiin on      eli vastoin valtiovarainministerin tervettä kan-
30651: jäänyt eräs paha vika. Jolla ei ole veroja, ei saa    taa päättänyt täysin poliittisella perusteella täs-
30652: mitään etuja. Hän on huonommassa asemassa.            täkin asiasta.
30653: Me olemme huomauttaneet tästä vasemmistolle.             Näin ollen ei ole enää mahdollista kuvitella-
30654: Korjataan tämäkin. Mutta se ei kiinnostanut so-       kaan, että nykyinen hallitus voisi lähteä terveh-
30655: sialidemokraatteja ja SKDL:ää. Valitamme -            dyttämään tätä ilmapiiriä, jossa talous kärsii yhä
30656: me emme voi kahdella kansanedustajalla mitään         enemmän. Tilanne on sellainen, että tarvitaan
30657: - mutta samalla toteamme ja tunnustamme, et-          täysin uutta henkeä talouteemme.
30658: tä nykyinen laki on paljon, paljon parempi kuin
30659: kepu.Jwkoomuksen laki, vaikka tämä kaikkein              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Totean
30660: köyhimpään kohdistuva virhe edelleen jää voi-         valittaen sosialidemokraattien nuoren polven
30661: maan.                                                 edustajan Liikasen puheenvuoron johdosta, että
30662:                                                       rappeuttava kepuli K-linjan henki on tarttunut
30663:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Kyllä                myös nuoreen polveen. Siellä sosialidemokraa-
30664: asia on niin kuin ed. Björklund totesi, että va-      teissa siis ryhdittömyys ja epärehellisyys politii-
30665: semmiston voimin pyrittiin kaatamaan tämä epä-        kassa ja harhautus, se on pääase eikä ryhdikäs,
30666: onnistunut hallituksen esitys veronhuojennustal-      rehellinen asioiden hoitaminen. Valitan, että so-
30667: letuksista. Ed. Vennamo sanoi, että SMP oli sa-       sialidemokraatit kulkevat tätä oman onnetto-
30668: malla kannalla tuolloin. Niin on tietysti saatta-     muutensa tietä työmiestä vastaan.
30669: nut olla, mutta kun SMP:llä ei ole ollut edusta-
30670: jaa missään sellaisessa eduskunnan elimessä, jo-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30671: ka tähän saakka on tästä asiasta voinut äänestää,
30672: niin meillä ei ole voinut tuosta kannasta olla tie-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30673: toa. Sitäkin iloisempia olemme nyt, kun kuulem-       pää ttyneeksi.
30674: me myös SMP:n liittyvän tähän rintamaan, jossa
30675: keskustaryhmätkin ovat nyt hyvin vaikean ja
30676: pitkällisen keväisen horjum1sen jälkeen.              3) Ehdotus laiksi kotitaloustyöntekijän työsuh-
30677:                                                       teesta
30678:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
30679:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30680: Björklund sanoi puheenvuorossaan, että kehitys
30681:                                                       87 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
30682: on nyt tervehtymään päin. On hyvä keskipuolu-         nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3
30683: eiden tietää, että äärivasemmalla ollaan tyytyväi-    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
30684: siä siihen kehityssuuntaan, joka nyt on pantu
30685:                                                       n:o 19 (1975 II vp.), joka sisältää yllämainitun
30686: alulle. Meidän juuri suorittamamme äänestys           lakiehdotuksen.
30687: epäluottamuslauseesta osoitti, että vain viisi
30688: kansanedustajaa tietää, että kehitys päinvastoin         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
30689: on kulkemassa niin vaarallista tietä, että mistään    ren valiokunnan mietintö n:o 87. Ensin sallitaan
30690: tervehtymisestä ei voi olla puhetta.                  asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
30691:    Nykyisen hallituksen täysin dominoiva voima        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30692: on vasemmalla. Se käy ilmi kolmesta laista, jot-
30693: ka täällä ovat saaneet toisenlaisen sisällön kuin
30694: mitä Korpilammen henki edellyttäisi. Tarkoitan          Yleiskeskustelu:
30695: ensin sitä päätöstä, jolla vähemmän konfiskatori-
30696: nen säännös kuin nykyinen eli kattosäännös ve-           Ed. S a i m o : Herra puhemies! Kotiapulais-
30697: rolakeihin kumottiin. Ehdotusta ei voitu ottaa        ten työaika ja työolot määrättiin jo vuonna 1949
30698: edes käsiteltäväksi sen jälkeen kun kansanrinta-      annetun kotiapulaislain mukaan. Laki on ollut
30699: mahallitus oli muodostettu. Toiseksi olemme           muuttumattomana voimassa sen voimaantulosta
30700: 199 057700001B
30701: 1586                                  Perjantaina ,16. syyskuuta 1977
30702: 
30703: 
30704: lähtien. Kotiapulaistyön pahimpana epäkohtana          nan johtavassa sanomalehdessä sekä kirjeitse
30705: on pidetty vanhentuneita työaikalain säännöksiä       alan opintolaitoksiin, työmarkkina- ja ammatti-
30706: ja kotiapulaisten useissa tapauksissa riittämätön-     alajärjestöille noin 2-3 kuukautta ennen tut-
30707: tä palkkaustasoa. Lisäksi alan työsuojeluvalvon-      kinnon toimeenpanoa. Tutkinto sisältää sekä tie-
30708: ta on ollut puutteellista. Painetta kotiapulaislain    topuolisen että käytännön työkokeen. Vain tie-
30709: muuttamiseen ovat tuoneet mm. yleisen työaika-        topuolisessa kokeessa hyväksytyt ovat oikeutet-
30710: lain muutos vuonna 1965, laki nuorten työnteki-        tuja osallistumaan käytännön työkokeeseen. Ko-
30711: jäin työn suojelusta vuodelta 1967 ja vuoden          titaloudenhoitajan ammattitutkinnon järjestää
30712:  1971 alusta voimaantullut uusi työsopimuslaki.       ammattikasvatushallituksen toimeksiannosta ko-
30713:     Lakiehdotus kotitaloustyöntekijän työsuhtees-     ti- ja ravintotalousammattien keskustoimikunta,
30714: ta perustuu asian selvittäneen toimikunnan ja         jonka tehtävän hoitamista varten on valinnut
30715: sosiaali- ja terveysministeriön asettaman työryh-     ammattitutkintoa valmisteleva osasto. Jaosto on
30716: män ehdotukseen. Hallituksen esitykseen sisäl-        pysyväisluontoinen ja sen tehtävänä on kotita-
30717: tyvää lakiehdotusta ei ole tarkoitettu pelkästään     loudenhoitajan ammattitutkinnon aikaansaami-
30718: kotitalouden työaikalaiksi. Nimensä mukaisesti         nen ja toimeenpaneminen. Ammattikasvatushal-
30719: se on kotitaloustyötä koskeva yleislaki. Lakieh-      litus on vahvistanut kotitaloudenhoitajien am-
30720: dotukseen on otettu työaikaa koskevien säännös-        mattitutkinnon yleiset tutkintovaatimukset ja
30721: ten lisäksi määräykset mm. kotitaloustyönteki-        osallistumisen ehdot jo vuonna 1975.
30722: jäin palkan maksamisesta ja heidän vähimmäis-             Vuonna 1975 kotitaloudenhoitajien ammatti-
30723: ansionsa turvaamisesta. Kun on otettu huomi-          tutkintoon haki noin 70 henkilöä, joista 55 täyt-
30724: oon säännöllisen työajan lyhentäminen muilla           ti osallistumiseen vaaditut ehdot. Tietopuolinen
30725: aloilla ja se, että työaikaan ehdotuksen mukaan       koe järjestettiin 15. 11. 197 5 Helsingissä, Kuo-
30726: luettaisiin myös ruokailuajat, hallitus on katso-     piossa, Oulussa ja Tampereella, ja sen läpäisi 48
30727: nut yhdeksän tunnin vuorokautisen säännöllisen        henkilöä. Käytännön työkoe järjestettiin Kuopi-
30728: työajan sopivaksi. Kahden viikon pituisen ajan-       ossa 30. 1 ja Tampereella 14. 2 ja Helsingissä 3.
30729: jakson enimmäistuntimäärä olisi 90 tuntia. La-        3, 13. 3 ja 20. 3. 1976. Tutkintoon osallistumi-
30730: kiehdotuksessa on tarkat säännökset ylityön            nen on ilmaista. Vain tietopuolisen kokeen oppi-
30731: enimmäismäärästä. Esitykseen sisältyy myös            kirjat joudutaan hankkimaan tai lainaamaan kir-
30732: säännös hätätyöstä, joka vastaa eri työaikalakei-      jastosta. Tutkintotodistuksesta peritään 50 mar-
30733: hin sisältyvää vastaavaa säännöstä. Lakiin on eh-     kan maksu.
30734: dotettu otettavaksi myös työsopimuslain vähim-            Nimi "kotitaloudenhoitaja" on otettu käyt-
30735: mäispalkkaa vastaava säännös siten täydennetty-       töön kotiapulais-nimikkeen tilalle, koska nykyi-
30736: nä, että työnantaja voitaisiin sen nojalla työehto-   sen suuntauksen mukaan apulais-sana pyritään
30737: sopimuksen puuttuessa velvoittaa noudattamaan         poistamaan koulutusammattikielestä. Myös on
30738: erityisiä vähimmäispalkkaa koskevia ehtoja.            tarkoitus, että kotitaloudenhoitajan ammattitut-
30739:    Kotitaloustyöntekijöitten ammattitutkinnon         kinnon voivat suorittaa muutkin kuin kotiapu-
30740: suorittaminen on mahdollista työn ohessa am-          laisina toimivat. Kotiapulaisliiton puheenjohtaja
30741: mattihallituksen kautta. Kotiapulaisliitto lähtee     Juuro mainitsi mm.: "Päivähoidosta on paljon
30742: siitä ajatuksesta, että kotiapulaisen ammatista       puhuttu, mutta mukavasti aina kotiapulainenkin
30743: tulisi luoda sellainen, että alalle hakeutuva nuori   mainitaan. Ihan oikein on todettu, että tänä päi-
30744: nainen - miksipä ei nuori mieskin - tai sen           vänä ei tavallinen perhe voi pitää kotiapulaista.
30745: piiriin hakeutuva perheenemäntä voisi valita sen      Mielestäni koulutus on saatu kuntoon. Alan tut-
30746: elämäntehtäväkseen. Tämän vuoksi kotiapulai-          kinto voidaan suorittaa kuuden vuoden jälkeen,
30747: sille tulisi taata mahdollisuus peruskoulutukseen     mutta se vastaa jo lääkärin koulutusta. Mutta
30748: ja tämän jälkeen jatkokoulutukseen ja eteenpäin       riidellään siitä, voidaanko tällaiselle työntekijäl-
30749: pääsyyn alalla.                                       le maksaa edes vähimmäispalkkaa. Olen sitä
30750:     Kotiapulaisen työ ja alalla suoritetut tutkin-    mieltä, ettei kukaan ihminen voi enää pienem-
30751: not tulisi katsoa eduksi työntekijän hakeutuessa      mällä elää. Verovähennysoikeus olisi perheelle
30752: yhteiskunnan tarjoamiin muihinkin palveluteh-         edullinen ja hyvä ratkaisu. On otettava huomi-
30753: täviin. Esimerkiksi lasten päivähoito olisi eräs      oon, että työntekijällä, joka on perheessä, saisi
30754: sellainen. Ammattikasvatushallituksen hyväksy-        olla oma elämänsä ja hän saisi kehittää itseän-
30755: mä ja valvoma valtakunnallinen tutkinto on            sä." Näin sanoo kotiapulaisliiton puheenjohtaja
30756: myös mahdollista kotitaloudenhoitajien suorit-        Juuro ja jatkaa: "On mukava tässä tilaisuudessa,
30757: taa. Tutkinnosta tiedotetaan kunkin paikkakun-        että on puhuttu niin paljon lapsista. Hoidan itse
30758:                                         Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                1587
30759: 
30760: nykyajan aikuistalautta ja voin vakuuttaa, että         helliset työt. Paavo Niinikoski kansanedustajana
30761: siellä on yhtä paljon avun tarvitsijoita kuin lap-      ollessaan on myöskin jättänyt eduskunnalle tätä
30762: siperheessäkin. Kotiapulaisen palkasta sanoisin,        asiaa koskevan toivomusaloitteen. Hän painotti
30763: että se ei ole kaikki mennyttä, sillä hän säästää       tämän asian tärkeyttä nuorten ihmisten työn te-
30764: perheessä." Ulkopuolinen viriketoiminta on tie-         on kohdalla, sillä monen nuoren tytön ja jopa
30765: tysti aina kallista, mutta ammatissaan taitava ko-      monen pojankin mahdollisuus päästä elämässä
30766: tiapulainen hoitaa perheen talouden kokonaan.           alkuun olisi tie työhön ja leipään tällä alalla.
30767: Kotiapulainen ei suinkaan ole yksin lapsiperhei-           Tämä laki on edennyt erittäin hidasta vauhtia.
30768: den asia. Meidän yhteiskunnassamme on hyvin             Toista vuotta on kulunut aikaa ensimmäisten
30769: paljon vanhuksia, jotka voivat asua kotonaan,           asiantuntijoiden kuulemisesta sosiaalivaliokun-
30770: jopa antaa huoneen kotitaloudenhoitajalle, mut-         nassa. Valiokunta on toivonut, että lain tarkis-
30771: ta eivät vanhukset voi tulla yksin toimeen ilman        tusta viisivuosittain uudelleen suoritettaisiin.
30772: että olisi jatkuvaa silmällä- ja huolenpitoa.
30773:     Kun me katselemme yhteiskuntaa siltä koh-
30774: din, mitä maksaa laitoksissa hoidetut vanhukset,            Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Nykyi-
30775: invalidit ja henkisestikin vammautuneet, on an-         nen kotiapulaislaki on ollut muuttamattomana
30776: nettava arvo sille, joka todellakin lähtee kotita-      voimassa sen voimaantulosta lähtien huhtikuun
30777: loudenhaitajaksi ja valitsee tämän ammatin. Täl-        1 päivästä 1949. Laki on kuitenkin ollut uudis-
30778: le ammattikunnalle ei ole suinkaan vähäarvoista         tustyön kohteena vuodesta 1970; kotiapulaistai-
30779: se, että heidän ammattinsa tunnustetaan, sitä ar-       mikunnan mietintö valmistui lokakuussa 1971.
30780: vostetaan ja tästä työstä oikeudenmukainen              Mietinnössä oli päähuomio kiinnitetty kotita-
30781: palkka maksetaan.                                       loustyöntekijäin työaikaan sekä nuorten työnte-
30782:     On sanottu, että kotitaloudenhoitajaa ei voi        kijäin suojelua koskeviin säännöksiin. Komitean
30783: palkata muut kuin ne, jotka ovat rikkaita, ja sa-       ehdotuksissa on otettu huomioon myös nuorten
30784: notaan, että rikkaitten rouvien hyödyksi tulisi,        työntekijöiden suojelua koskevat säännökset.
30785: jos verotuksessa voidaan lähteä vähentämään ko-         Tammikuussa 1971 voimaan tullut uusi työsopi-
30786:  titaloudenhoitajan palkka. Me hyvin tiedämme,          muslaki teki polttavaksi myös kotitaloustyönte-
30787: että eihän hyvin köyhä ihminen koskaan ole pys-         kijäin vähimmäisansion turvaamisen lainsäädän-
30788:  tynyt minkään näköistä paikallista apua itselleen      töteitse. Samaa voidaan sanoa työsopimuslakiin
30789: saamaan. Se on yhteiskunnan maksettava. Tässä           sisältyvästä työntekijäin irtisanomissuojasta.
30790:  tapauksessa kotitalouden työntekijän palkan vä-        Huhtikuussa 1972 sosiaali- ja terveysministeriö
30791: hennysoikeus verotuksessa olisi todellakin eräs         asetti työryhmän laatimaan hallituksen esityksen
30792:  askel työpaikkojen lisäämisessä yhteiskunnassa,        muotoon ehdotuksen uudeksi kotitaloustyönte-
30793: niin että monet nuoret tulisivat ja hakeutuisivat       kijäin työaikalaiksi.
30794:  työhön, josta he voisivat todellakin, kuten äsken          Nyt eduskunnassa käsiteltävänä oleva lakieh-
30795: mainitsin, saada myöskin pätevyyden ja amma-            dotus perustuu juuri tämän työryhmän ehdotuk-
30796: ,tin. Muistelemme sitä aikaa, jolloin Hella Vuoti-      seen, joka on laadittu kotiapulaistaimikunnan
30797:  joki kirjailijanimellä Juhani Tervapää kirjoitti       mietinnön ja siitä saatujen lausuntojen pohjalta.
30798:  romaanissaan Juurakon Huldasta, josta on tehty         Tätä lakiehdotusta ei ole tarkoitettu pelkästään
30799: myöskin elokuva: "Hulda, joka tuli maaseudul-           kotitalouden työaikalaiksi. Nimensä mukahesti
30800:  ta, haki työtä kaupungista. Hänen onnistuikin          se on kotitaloustyötä koskeva yleislaki. Siihen
30801:  saada kotitaloustyötä. Työpaikassaan hän oli ah-       on tehty työaikaa koskevien säännösten lisäksi
30802:  kera ja tunnollinen ihminen. Hulda halusi kehit-       mm. kotitaloustyöntekijäin palkan maksamista
30803: tää itseään. Näin ollen hän hakeutui myöskin            ja heidän vähimmäisansionsa turvaamista koske-
30804:  opin tielle. Hän opiskeli myöskin niin tehok-          vat pykälät. Tämä lainuudistus merkitsee nyky-
30805: kaasti, että suoritti jopa ensiksi ylioppilastutkin-    tilanteeseen parannusta kotitaloustyöntekijöiden
30806:  non ja sen jälkeen maisterin tutkinnon. Mutta          työajan, palkkauksen, yleisen työsuojelun, työso-
30807: mitäs vielä: Kaiken kruunuksi hän valloitti vielä       pimuksen lakkaamisen ja monien muiden nyky-
30808:  poikamiestuomarin, joka oli hyvin tavoiteltu rik-      aikaiseen työsuojelulainsäädäntöön liittyvien nä-
30809:  kaiden perheitten naisten keskuudes'Sa."               kö..~ohtien osalta.
30810:      Olen vastalauseessani lähtenyt siitä, että vero-      Tarkasteltaessa tätä lakia kotitaloustyönteki-
30811:  tuksessa olisi saatava aikaan sellainen muutos,        jäin työsuhteesta on muistettava, että tämä on
30812:  että nimenomaan kotitalouden työntekijän palk-         tarkoitettu nimenomaan suojelemaan alan työn-
30813:  ka olisi verovähennyskelpoinen, kuten kaikki re-       tekijöitä, ja laki on aivan oikein laadittu työnte-
30814: 1588                                 Perjantaina ,16. syyskuuta 1977
30815: 
30816: 
30817: kijän näkökulmasta asiaa •tarkastellen. Tämän         hyväksyä ja 'tällä tavalla poistaa yhtä tärkeätä
30818: vuoksi ei voi olla oikein lähteä poistamaan jat-      työntekijäryhmää koskevat pahimmat lainsää-
30819: kuvasti ajallisesti pidentyneiden työmatkojen         dännölliset epäkohdat.
30820: mukanaan tuomia haittoja esim. pidentämällä
30821: kotiapulaisten työaikaa. Meidän on päinvastoin           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Halli-
30822: uudistettava työelämää sillä tavoin, että paine       tuksen esitys laiksi kotitaloustyöntekijäin työ-
30823: kotiapulaisten pitkään työpäivään vähenisi.           suhteesta on ollut eduskuntakäsittelyssä jo pari
30824:    Kotitaloustyöntekijöiden palkkaus on tärkeä        vuotta. Osoittaa tähän asiaan liittyvien kysymys-
30825: asia. Tämä aiheutti sosiaalivaliokunnassa paljon      ten v,aikeutta se, että asiaa ei ole voitu saada no-
30826: keskustelua. Katsoimme vasemmistojäsenten ta-         peammassa tahdissa tätä pitemmälle. Se terve-
30827: holta, että lakiin olisi sisällytettävä tarkempi      tullut uudistus, jonka vuoden 1949 kotiapulais-
30828: määritelmä niistä ehdoista ja menettelytavoista,      laki sai a~kaan, tosin merkitsi kotitaloustyönan-
30829: joilla kotitaloustyöntekijöiden palkkaus- ym. eh-     tajalle lisävelvoituksia, mutta toi samalla 'työnte-
30830: dot määriteltäisiin. Sosiaalivaliokunnassa jäim-      kijöille turvaa, kun entinen epäselvä ja epävar-
30831: me vähemmistöön, mutta ehdotus kirjattiin vas-        ma asiaintila sai selkeän korjauksen.
30832: talauseeseen. Nyt on tyydytyksellä todettava, et-        Kotitaloustyöntekijäin pitkäaikaisena työnan-
30833: tä suuren valiokunnan hallituspuolueiden edus-        tajana tiedän, että vaikka tuo laki aikanaan toi-
30834: tajat ovat voineet tehdä lain 12 §: ään esittä-       kin aluksi sopeutumisvaikeuksia, ei tottuminen
30835: mämme parannukset, ja uskon, että mainittu py-        sen säännöksiin ollut työnantajalle kohtuutto-
30836: kälä saa täällä myöskin koko eduskunnan hyväk-        man vaikeaa. Vaikeampaa oli havaintoni mu-
30837: svmisen.                                              kaan saada työntekijät itse tietoisiksi uuden lain
30838:  • Kotitaloustyöntekijäin palkkauksesta puhutta-      säädöksistä, sen suomista oikeuksista ja asetta-
30839: essa on tuotu esiin myös palkkakustannusten vä-       mista velvollisuuksista. Joka 'tapauksessa tuon
30840: hentäminen työnantajan kohdalta verotuksessa.         lain turvin tultiin toimeen. Sen laatijoille on sii-
30841: Tähän onkin ensialuksi todettava, että verovä-        tä annettava kiitos.
30842: hennysasia ei kuulu tämän työntekijäin työsuoje-         Aivan samaa ei ole sanottava uudesta lakieh-
30843: lua koskevan lain piiriin. Sosiaalivaliokunta ni-     dotuksesta. Vaikka muuttunut aika vaatii ilmei-
30844: menomaan päätti, ettei tällaista koskevaa lausu-      sesti korjauksia kotitaloustyöntekijäin asemaan,
30845: maa edes oteta käsiteltäväksi. Toisaalta myös va-     on muistettava, että aika on muuttunut muulla-
30846: liokunnassa kuultuihin asiantuntijalausuntoihin       kin tavoin kuin siinä, että työntekijäin työajat
30847: vedoten voidaan todeta, ettei verovähennysjär-        ovat lyhentyneet ja palkkaus parantunut. Yhteis-
30848: jestelmällä voida kotitaloustyöntekijöiden palk-      kunnan rakennemuutos on saanut aikaan uusia
30849: kausta järkevällä tavalla järjestää. Se johtaa sekä   vaikeuksia perheenäitien ja lasten asemaan. Esil-
30850: teoriassa että käytännössä hallitsemattomaan ti-      lä oleva lainmuutos koskee heitäkin hyvin voi-
30851: lanteeseen, jota tuskin kukaan loppujen lopuksi       makkaasti. Kotiapulaisiaharr tarvitaan perheitä
30852: tarkoittaa.                                           varten. Heidät tarvitaan kodeissa, joissa on pie-
30853:    Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen sosiaali-       niä lapsia ja työssä käyvät vanhemmat tai toinen
30854: valiokunta edellytti, että hallitus seuraa kotita-    huoltaja puuttuu. Samoin kotiapulainen on tar-
30855: loustyöntekijäin työsuhteesta annetun lain käy-       peen kodeissa, joissa on työkyvyttömiä vanhuk-
30856: tännön toteutumista. Valiakunta pitää tärkeänä,       sia tai pitkäaikaisia sairaita.
30857: että kotitaloustyöntekijäin säännöllistä työaikaa        Jos kodinhoito, päivähoito ja lastentarhajär-
30858: koskeva säännös tarkistettaisiin viimeistään vii-     jestelmät olisivat aukottomat ja täysin kunnossa,
30859: den vuoden kuluttua lain voimaanpanosta pa-           kotiapulaisten tarve voisi olla vähäinen. Näin ei
30860: remmin vastaamaan yleisemmin noudatettua              nyt kuitenkaan ole. Kotiapulaista tarvitsevat
30861: työaikaa. Tärkeä on myös huomata valiokunnan          eniten verrattain vähätuloiset lapsiperheet. Niis-
30862: mietinnöstä se vaatimus, että hallituksen olisi       sä on usein taloudellisista syistä molempien van-
30863: pikaisesti selvitettävä kotiavustajien lainsääidän-   hempien oltava työssä. Päivähoitolaita ei ole
30864: nöllinen asema ja ryhdyttävä tarvittaviin toi-        riittävästi, ja ne tulevat olemaan kallein mahdol-
30865: menpiteisiin.                                         linen ratkaisu näissä asioissa. Sitä paitsi tietyt
30866:    Herra puhemies! Laki kotitaloustyöntekijäin        tulorajat voivat estää niihin pääsyn siitä huoli-
30867: työsuhteesta on parhaillaan käsiteltävänä edus-       matta, että molempien vanhempien työssäkäynti
30868: kunnan täysistunnossa. Varsin kauan se on ollut       on juuri edellytys tälle tulotasolle. Kaikkia van-
30869: koko eduskunnan käsiteltävänä, joten rohkenen         huksia ~tai sairaita ei voida tai inhimillisistä syis-
30870: toivoa, että me voisimme nopeasti tämän lain          tä ei haluta toimittaa laitoksiin. Lasten kehityk-
30871:                                        Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                  1589
30872: 
30873: selle on toki paljon parempi, että he saavat olla       Niinikoski ja joukko muita keskustapuolueen
30874: kotona hyvän apulaisen hoidossa kuin että heitä         edustajia, joista jotkut ovat yhä eduskunnassa,
30875: riepotellaan erilaisiin hoitopaikkoihin.                ovat tehneet asiasta hyvän ja selkeän toivomusa-
30876:    Uusi lakiehdotus on jäykkä ja kaavamainen.           loitteen. Kaikkia uuden lain tuomia vaikeuksia
30877: Kirjaimellisesti toteutettuna se lopettaa kotiapu-      ei täysin tällä korjattaisi, mutta se estäisi pahim-
30878: laisten ammattikunnan. Suuri määrä nuoria nai-          man, sen katastrofin, mihin kymmenettuhannet
30879: sia jää ilman tätä työmahdollisuutta. Apulaisia         Japsiperheet joutuvat uuden lain johdosta. Vero-
30880: pystyvät tämän jälkeen pitämään vain kaikkein           vähennys tekisi mahdolliseksi estää apulaisen
30881: varakkaimmat. Tekee mieli kysyä, heitäkö var-           kohonneet palkkakulut. On huomattava, että
30882: ten laki sitten on tehty. Palkkaus ja työajat ovat      osa lapsiperheitä jo saa vastaavan edun, lapset
30883: useimmille kotitaloustyönantajille ylivoimaiset         yhteiskunnan päivähoitoon. Se on erittäin suuri
30884: toteuttaa. Toisaalta on selvää, että kotiapulais-       taloudellinen ja fyysinen apu. Sitä ilman jää kui-
30885: ten asema tarvitsee parannusta. Ei sitäkään tule         tenkin ainakin puolet lapsiperheistä. Paljon pu-
30886: jättää jälkeen muiden ammattikuntien kehityk-           huttuna tasa-arvon aikana näin yhteiskunta lisää
30887: sestä. Onhan kotiapulaisten määrä nykyisin noin         eriarvoisuutta. Perheistä, joiden lapsia ei oteta
30888: 25 000 työntekijää. Ei ole kysymys mistään pie-         päivähoitoon tai ei voida ottaa, muodostuu suuri
30889: nestä ryhmästä. Heidän ja työnantajain edut on          väliinputoajaryhmä, jonka vaikeuksien seurauk-
30890: sopeutettava yhteen.                                    set voivat olla lukuisia kertoja pahemmat yhteis-
30891:    Lakiehdotuksen edessä on kysyttävä, miten            kunnalle kuin se suhteellisen vähäinen tulojen
30892: tämä on mahdollista. Muut työnantajat saavat            menetys, jonka mainittu verovähennysoikeus
30893: vähentää työntekijöittensä palkka-, sosiaaliturva-      valtiolle toisi. Olisi tärkeää, että kotiapulaislain
30894: ja vakuutusmenoista koituvat kustannukset ve-            tullessa voimaan mitä pikimmin annettaisiin
30895: rotuksessa. Kotiapulaisen työnantaja ei voi tätä        mainittua verolain ja muiden asiaan kuuluvien
30896: tehdä. Hänet on asetettu eriarvoiseen asemaan           lakien korjausta tarkoittava esitys. Esitykseen-
30897: muiden työnantajien kanssa. Lasten ja kodin yl-         hän voi nimenomaan panna hoidettaville lapsille
30898: läpitäjää, perheenäitiä ja -isää, pidetään jonkin-      ikärajat ja verovähennyksen määrälle markka-
30899: laisena toisen luokan kansalaisena tässä. Hänen         määräinen yläraja. Vähennys voidaan panna tar-
30900: työnsä ja vastuunsa on valtion mielestä arvotto-        koittamaan nimenomaan vain lasten ja sairaiden
30901: mampi kuin kenenkään muun. Kuitenkin kotita-            hoidosta koituvia kuluja eikä siis mitä apulais-
30902: loustyönantajista yli 90 % on lapsiperheitä, kan-       palkkaa hyvänsä. Tämä ei siis mielestäni ole mi-
30903: sakunnan kalleimman omaisuuden hoitajia. Yli            tenkään ristiriidassa niiden suunnitelmien kans-
30904: puolet työnantajista on alle 35-vuotiaita, nuoria       sa, joita on tehty ns. äidinpalkan toteuttamisek-
30905: ihmisiä, joilla usein on vielä kodinperustamis- ja      si.
30906: opintovelkoja ja joiden lapset ovat yleensä var-            Sosiaalivaliokunnan mietintöön olen ed. Sai-
30907: sin pieniä tässä vaiheessa. Valtaosa työnantajista      mon kanssa liittänyt vastalauseen, joka tarkoit-
30908: on keskituloisia, ja apulaisen palkkaamiseen on         taa edellä selostamaani asiaa perustellusti. Yllät-
30909: ollut pakottava tarve, muun muassa päivähoito-          tävän ahtaan tulkinnan vuoksi on puhemies kui-
30910: paikkojen puutteessa. Lisäksi monilla on vam-           tenkin jättänyt vastalauseesta ponsiosan pois.
30911: maisia 'tai muita poikkeavia lapsia taikka kroo-        Useinhan kuitenkin lait sivuavat toisiaan lähei-
30912: nikkoja ja vanhuksia kotonaan, eikä näitä voi           sesti, eikä olisi suinkaan ollut tavatonta tehdä
30913: saada hoitopaikkoihin ainakaan kovin helposti.          tässä yhteydessä esitystä, joka olisi johtanut
30914: Nykyisin kokeillaan äidinpalkkajärjestelmää.            myös verolakien korjaukseen. Näin ovat asian
30915: Asia on hyvä, mutta sen kehittely voi kestää vie-       tulkinneet mm. useat valiokunnassa kuullut asi-
30916: lä kauan. Lapsiperheiden asia sen sijaan on             antuntijat.
30917: kiireellinen.                                               Lakiehdotuksen sisällöstä esitän vielä seuraa-
30918:    Se selvä ja kohtuullinen ratkaisu, jota kristilli-   vaa. On oikein, että kotiapulaisen työn arvostus,
30919: nen liitto tahtoo esittää, on kotiapulaisten työn-      palkkaus ja koulutus saadaan kohoamaan. On
30920: antajien asettaminen maksujen suhteen samaan            kuitenkin huomattava, että 2 §:stä on jätetty
30921: asemaan kuin muutkin työnantajat ovat, siis so-         pois samassa taloudessa elävät lähisukulaiset,
30922: siaalimaksut ja palkat olisi saatava vähennyskel-       mikä tekee pykälästä liian ahtaan, silloin kun on
30923: poisiksi verotuksessa. On käsittämätöntä, että          kysymys siis tällaisista samassa perheessä asuvis-
30924: kotiapulaislakiehdotu...~sen yhteydessä ei ole an-      ta, jotka pykälä mainitsee. Yhteishuonemahdol-
30925: nettu lainmuutosehdotusta, jossa tämä sama asia         lisuus, josta mainitaan 16 § :ssä, jonkun perheen-
30926: voitaisiin toteuttaa, vaikka jo vuonna 1969 ed.         jäsenen kanssa on jätetty pois. Tällaisesta on en-
30927: 1590                                 Perjantaina rl6. syyskuuta 1977
30928: 
30929: 
30930: nen aina voitu sopia ja pitäisi voida edelleenkin.  Monessa tapauksessa vanhukset ovat kulkeutu-
30931: Työaika- ja palkkasäädöksistä on voitu sopia        neet asutuskeskuksiin maaseudun autioituessa.
30932: joustavasti eri osapuolia tyydyttävästi. Niin pi-       Laskelmien mukaan vuoteen 1980 mennessä
30933: täisi voida edelleenkin sopia vapaammin kuin        yli 65-vuotiaitten määrä tulee lisääntymään noin
30934: mihin tämä laki oikeuttaisi.                        40 OOO:lla, ja tässä keväällä hyväksytty mielisai-
30935:    Herra puhemies! Koska vielä voi olla mahdol-     raslain osittaisuudistus tulee toteutuessaan mer-
30936: lista etsiä korjauksia joihinkin esityksen epäon-   kitsemään myös sitä, että noin 3 000 psykiatri-
30937: nistuneimpiin kohtiin, ehdotan, että tämä esitys     sissa sairaaloissa olevaa vanhusta siirretään avo-
30938: pantaisiin pöydälle ensi lokakuun ensimmäiseen      hoitoon, siis nimenomaan kotihoitoon, joka
30939: istuntoon.                                          edellyttää myöskin ympärivuorokautista valvon-
30940:                                                     taa.
30941:                                                         Edellä mainitsemani sosiaali- ja terveysminis-
30942:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk- teriön tutkimuksen mukaan suurimmalla osalla
30943: sen esitys kotitaloustyöntekijän työsuhteesta kotiapulaisista oli jo vuonna 1975 säännöllinen
30944: korvaa vuodelta 1949 peräisin olevan kotiapu- työaika siten, että työ alkoi ja päättyi joka päivä
30945: laislain, jonka tarkoituksena on erityisesti nuor- samaan aikaan ja vapaapäivät olivat säännölliset.
30946: ten työntekijäin työsuojelu ja työaikojen korjaa- Työ alkoi useimmilla aamulla kello 7.30-8.30
30947: minen, vaikka käytännössä perheissä jo nytkin välillä ja päättyi kello 16-17 välillä. Noin kol-
30948: hyvin pitkälle on noudatettu muilla aloilla voi- manneksella apulaisista oli 8 tunnin työpäivä,
30949:  massaolevia säännöksiä.                            viidenneksellä tätä lyhyempi ja yhdellä neljäso-
30950:     Lakiesityksestä on heti ensimmäiseksi to- salla 9 tuntia. Vain 10 %:lla työpäivä oli 10
30951:  dettava, että se on vaikeaselkoinen, mikä osit- tunnin mittainen tai sitä pitempi. Joissakin per-
30952:  tain johtuu siitä, että kotiapulaiset ovat am- heissä apulaiset tekivät vuorotyötä, jos toinen
30953:  mattikunta, jonka työolosuhteet poikkeavat vanhemmista tai molemmat huoltajat olivat vuo-
30954:  varsin paljon muista työntekijöistä. Elinkeinora- rotyössä.
30955: kenteen voimakas muutos ja sosiaaliturvan ke-           Suurin tyytymättömyyden aihe apulaisten kes-
30956: hittyminen ovat vaikuttaneet kotiapulaistenkin kuudessa oli heikko palkkaus ja työnantajan
30957: määrään ja ikäjakautumaan. Parin vuosikymme- kanssa samassa perheessä asuminen. Vapaa-aika-
30958:  nen aikana on tapahtunut määrällistä laskua, sa- järjestelyt eivät olleet tyytymättömyyden aihee-
30959: malla kun alle 20-vuotiaitten suhteellinen osuus na. Hyvinä puolina koettiin työn itsenäisyys ja
30960:  on kasvanut. Kehittynyt eläketurva on vähentä- edelleen tyytyväisyyttä herättivät hyvät työajat,
30961: nyt iäkkäitten apulaisten määrää. Kotiapulaisen luontaisedut ja lasten kanssa olo sekä työn vaih-
30962:  työ koetaan useimmiten vain väliaikaiseksi, ja se televaisuus. Ammatin arvostuksen suhteen oli
30963:  on varsin monelle nuorelle tytölle ainoa mah- toivomisen varaa. Kotitaloustyöstä onkin todet-
30964:  dollisuus saada kohtuullinen toimeentulo ja tava, että kodin tarjoamat työolosuhteet ovat
30965:  asunto asutuskeskuksiss·a siihen asti, kunnes löy- monessa suhteessa muusta työelämästä poikke-
30966:  tyy paremmalta vaikuttava työpaikka tai opis- avat, joten työajoissa tarvitaan käytännön elä-
30967:  kelumahdollisuus iltaoppikoulussa on loppuun mässä mahdollisimman suurta joustoa. Yhdek-
30968:  suoritettu.                                         sän tunnin päivittäinen työaika ei turvaa hoivaa
30969:      Kotitaloustyö on kuitenkin kevyempää ja pienille lapsille niissä tapauksissa, joissa van-
30970:  vaihtelevampaa kuin yksitoikkoinen tehdastyö ja hemmat käyvät kokopäivätyössä kodin ulkopuo-
30971:  osapäivätyönkin mahdollisuus on olemassa. Val- lella. Joustot ovat tarpeen myös niissä kodeissa,
30972:  taosalta työ on lasten hoitamista, koska tutki- joissa vanhemmat käyvät vuorotyössä tai työajat
30973:   musten mukaan, joita on suorittanut aktuaari ovat poikkeavat.
30974:  Pirkko Karjalainen sosiaali- ja terveysministeri-       Lain soveltamisala kaipaisi eräitä olennaisia
30975:  ön tutkimusosastolla vuonna 1975, 90% työn- tarkistuksia. Perheenjäsenten käsitettä tulisi väl-
30976:  antaiatalouksista on lapsiperheitä. Eräissä ta- jentää kotiapulaislakitoimikunnan mietinnössä
30977:  pauksissa talouteen kuului myös sairas vanhus tarkoitettuun suuntaan siten, että kysymykseen
30978:  tai vammainen. Viimemainittujen ryhmä onkin tulisivat myös varsinaisia perheenjäseniä etäi-
30979:  viime vuosina ollut jatkuvasti kasvamassa, kun semmät sukulaiset edellytyksellä, että he kuulu-
30980:  avohoito on kehittynyt ja sairaalapaikoista sekä vat työnantajan ruokakuntaan. Myös 18 vuoden
30981:   vanhainkotipaikoista on ollut jatkuvasti pulaa. ikäraja tulisi alentaa 16 vuoteen, joka sekin ylit-
30982:  Maaseudun perheet ovat pienentyneet ja luoneet tää työsopimuksen tekemisen yleisen kelpoisuus-
30983:   tarvetta sielläkin vanhainkotien perustamiseen. rajan yhdellä vuodella.
30984:                                         Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                  1591
30985: 
30986: 
30987:     Lisäksi tulisi lain 2 § :n 2 momentin työpäivä-     mä on varsinkin silloin, kun kysymyksessä on
30988: ja työtuntirajoja väljentää siten, ettei työntekijä,     yksinhuoltaja, joka ehkä saitastuessaan joutuu
30989: esim. käytännössä tavallinen päiväsiivooja, kuu-        tämän tehtävän suorittamaan, ja varsin monelta
30990: luisi lain soveltamispiiriin silloin, kun hän on sa-     tämän päivän kotiapulaisen emännältä puuttuu
30991: man työnantajan työssä enintään kaksi päivää            tähän aikaa, mahdollisuuksia ja sanoisin joskus
30992: viikossa tai enintään neljä tuntia vuorokaudessa.       kykyäkin.
30993:     Lakiehdotuksen mukaan kotiapulaisen sään-               Hallituksen esityksen 12 §:n 2 momentissa
30994: nöllinen työaika olisi enintään 9 tuntia vuoro-         oikeutettaisiin valtioneuvosto tietyin edellytyk-
30995:  kaudessa ja 90 tuntia kahden viikon aikana. Tä-        sin vahvistamaan kotitaloustyössä noudatetta-
30996: mä työajan järjestely ei tee lapsiperheissä mah-        vaksi vähimmäispalkkaa koskevia ehtoja. Edelly-
30997:  dolliseksi molempien vanhempien ja esim. yksin-        tyksenä on se, ettei yleissitovaa työehtosopimus-
30998: huoltajan työssäkäyntiä yleisen työajan puitteis-       ta ole voimassa. Tällä on ilmeisesti tarkoitettu
30999:  sa. Jos äidin ja isän työaika on normaali 8 tuntia     kuitenkin sitä, ettei alalla lainkaan solmita yleis-
31000: ja siihen liittyy käytännössä lyhin mahdollinen          sitovuuden edellytykset täyttävää työehtosopi-
31001:  lepoaika puoli tuntia, ei matkoihin aamuin illoin      musta. Tavoitteena on esitetty työntekijöiden oi-
31002: jää kuin yhteensä puoli tuntia aikaa. Lisäksi per-      keudenmukaisen ja kohtuullisen toimeentulon
31003:  heenäideille pitäisi jäädä jonkin verran yhdessä-      turvaaminen. Lain perusteluissa on mainittu
31004: oloaikaa apulaisen kanssa voidakseen huolehtia           kohtuullisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen vai-
31005:  lain edellyttämästä opetuksesta ja ohjauksesta.        kuttavina tekijöinä ainakin työntekijäin koulu-
31006: Tämä pakoHaisi normaalissa lapsiperheissä päi-           tus, kokemus ja ikä sekä työntekijälle mahdolli-
31007:  vittäin turvautumaan kotiapulaisen ylityöhön,          sesti kuuluvat luontaisedut. Siksi 12 § tulisikin
31008:  joka taas vaatii työntekijän antaman suostumuk-        muuttaa vastalauseemme mukaiseksi.
31009:  sen. Suunniteltu järjestely ei siten ole hyvä. Oli-        Tällä kohdin on mielenkiintoista havaita se
31010: sikin pyrittävä ratkaisuun, joka tekee mahdolli-        myöhäisempi herännäisyys, mikä keskustapuolu-
31011:  seksi sen, että kotiapulainen kaitsee pieniä lap-      een taholta ilmeni lakia suuressa valiokunnassa
31012:  sia, kunnes vanhemmat voivat tulla työstään ko-         käsiteltäessä, kun he ehdottivat tämän pykälän
31013:  tiin. Tämä kaitsemisaika ei olisi varsinaista työ-     muutosta juuri sellaiseksi kuin kokoomus vasta-
31014:  aikaa, vaan varallaoloaikaa ja tällainen välttämä-     lauseessaan on esittänyt, tosin käyttäen vain toi-
31015:  tön kokonaisaika, jolloin apulaisen tulisi valvoa      sia sanoja.
31016:  lapsia, pitäisi olla vähintään 10 tuntia esim. kel-        Hallituksen esityksen 20 § :n 2 momentin mu-
31017:  lo 7 :n ja 17 :n välillä. Tuntimäärä on laskettu si-   kaan työnantaja on velvollinen huolehtimaan sii-
31018:  ten, että 8 tunnin työaikaan on lisätty tunnin          tä, ettei työ estä nuorta työntekijää saamasta ti-
31019: lepoaika ja matkoihin varattu puoli tuntia aa-          laisuutta opiskella. Mielestämme säännösehdo-
31020:  mulla ja illalla. Edellä mainittu 10 tunnin val-        tus on kirjoitettu hyvin tulkinnanvaraiseksi. Tä-
31021:  vonta-aika voitaisiin toteuttaa ottamalla lakiin       män vuoksi se olisi muutettava ilmaisemaan sel-
31022:   säännös, jonka mukaan säännöllisen työajan li-        västi se periaate, että työ on pyrittävä järjestä-
31023:  säksi kotiapulaista saadaan käyttää alle 10-vuoti-     mään siten, että työntekijällä olisi tilaisuus opis-
31024:   aitten lasten valvontaan enintään 10 tuntia kah-      kella vapaa-aikanaan. Toisaalta, mikäli tähän ei
31025:  den viikon aikana. Tällaista järjestelyä on ehdo-      kuitenkaan ole mahdollisuuksia, pitäisi työnan-
31026:  tettu juuri kokoomuksen sosiaalivaliokunnan            tajalla olla mahdollisuus neuvotellen huolehtia
31027:  mietintöön liitetyssä vastalauseessa.                  siitä, ettei työajan järjestely ole esteenä työnteki-
31028:      Hallituksen esityksen mukaan vuorokauden            jän opiskelulle vapaa-aikana. Hallituksen esitys
31029:   katsotaan alkavan kello 0.00 ja viikon maanan-        kaipaa nimenomaan tässä suhteessa korjausta.
31030:   taina kello 0.00. Työnantajalla ja työntekijällä          On valitettavaa, että ed. Zilliacus ei ole nyt
31031:  tulisi olla mahdollisuus sopia vuorokauden alka-       paikalla, koska haluan puuttua hänen täällä
31032:  misaika siten kuin esim. työaikalaissa on sanot-       käyttämäänsä puheenvuoroon (Ed. P. Puhakka:
31033:  tu.                                                    Hän on paikalla, edustaja ei vain näe häntä!) -
31034:      Lakiesityksen hätätyötä koskevan säännöseh-        anteeksi, niinpä näkyy olevan, en tuntenut täältä
31035:  dotuksen tulisi olla työaikalain vast_aavan sään-      - ja todeta sen johdosta, että on turha painaa
31036:   nöksen kanssa samanlainen siltä osin, kun se          päätä pensaaseen. Ed. Zilliacus oli puheenvuo-
31037:  koskee hätätyön teettämisen aikarajoja. Koh-           rossaan aivan selvästi laitoshoidon kannalla. Jo
31038:   tuuttömana on pidettävä sosiaalivaliokunnan li-       nyt suurin este kotiapulaisen pitämiselle on
31039:  säystä lakiin siitä, että hätätyöstä on aina ilmoi-    paLkkaus eikä suinkaan työaika. Haluaisin myös
31040:   tettava työsuojeluviranomaisille. Kohtuuton tä-       kysyä, onko ruotsalainen kansanpuolue todella
31041: 1592                                  Perjantaina rl6. syyskuuta 1977
31042: 
31043: 
31044: laitoshoidon kannalla, kuten ed. Zilliacus täällä          Suomalaisessa yhteiskunnassa voimme tänään
31045: puheenvuorossaan on osoittanut, vai ovatko             todeta, miten lapset vieraantuvat vanhemmis-
31046: RKP:n edustajat perhekasvatustoimikunnassa             taan ja miten murrosikäiset ovat entistä suurem-
31047: olleen edustajansa Aminoffin kannalla, joka täs-       massa määrin häiriintyneitä. Meillä puhutaan
31048: tä asiasta on aivan toista mieltä.                     lasten virikkeistä, mutta harvoin nuorten virik-
31049:      Ihmetystä herättää myöskin keskustapuolu-         keistä kasvaa äidiksi ja isäksi. On sanottu, että
31050: een kanta tämän lain käsittelyn yhteydessä. He         yhdessäolon määrä ei ratkaise vaan laatu, mutta
31051: ovat kyllä tukemassa lasten kotihoitoa aivan sa-       lapsella täytyy kuitenkin olla esimerkki, johon
31052: malla tavalla kuin kansallinen kokoomuskin,            hän voi samaistua. Täytyy olla jokin muukin esi-
31053: mutta he eivät kuitenkaan ole vaikuttamassa sii-       merkki kuin väkivaltaa lietsova radio ja televi-
31054: hen suuntaan, että lapsella olisi koti elämänsä        sio. Kasvamisessa vanhemmuuteen vain oma lap-
31055: varhaisvuosina.                                         si voi toimia virikkeenä. Ruotsin sosiaaliministe-
31056:      Tässä yhteydessä on mielestäni syytä viitata      ri Rune Gustafsson totesi edelleen Oslon semi-
31057: touko-kesäkuun vaihteessa Oslossa pidetyssä            naarissa, että meiltä puuttuu aikaa toinen toisel-
31058: pohjoismaiden sosiaaliministereiden ja opetusmi-       lemme, ja tämä merkitsi juuri sitä elämisen ta-
31059: nistereiden lasten kehittymisehtoja käsitteleväs-       son laskua. Siksi Ruotsissa onkin lähdetty kehit-
31060: sä seminaarissa Ruotsin sosiaaliministeri Rune         tämään oloja siihen suuntaan, että pienten lasten
31061: Gustafssonin käyttämään puheenvuoroon, jossa            äitien työpäivä olisi vain kuuden tunnin mittai-
31062:  hän totesi, miten elintason hintana on ollut elä-     nen, ja myöskin siellä on lähdetty siitä näkökoh-
31063: misen tason lasku. Hän mainitsi, miten kaikissa         dasta, että lastenhoitoa kodissa vanhempien hoi-
31064:  niissä maissa, missä naisten työhön osallistumi-      vassa tulisi lisätä.
31065: nen on lisääntynyt, on havaittu kolme yhteistä             Samaan suuntaan olisi syytä myös meillä ke-
31066:  piirrettä: syntyvyyden lasku, kasvavat nuoriso-       hittää olojamme. Tässä kehittämisessä juuri tällä
31067: ongelmat ja ikäpolvien välisen kuilun syvenemi-         lailla kotitaloustyöntekijän työsuhteesta on suuri
31068:  nen. Tälle kaikelle kehitykselle nähtiin yhteinen     merkitys, sillä sen turvin mahdollistetaan lapsen
31069:  tausta: äidin poissaolo kodista lapsen varhais-        kotihoito siinäkin tapauksessa, että perheenäiti
31070:  vuosina.                                               haluaisi käydä kodin ulkopuolella työssä ja sa-
31071:      Pieni lapsi on kolmen neljän ensimmäisen ikä-      malla antaa ajastaan enemmän lapselleen. Mei-
31072:  vuotensa aikana herkkä kaikelle ympäristövaiku-        dän on muistettava, että yhtä paljon kuin mer-
31073:  tukselle. Tämän totesivat myöskin Neuvostolii-         kitsee äidin ja isän läsnäolo, merkitsee tuttu ja
31074:  ton edustajat alkukesästä Neuvostoliiton kult-         turvallinen ympäristö, missä lapsi elää ja kasvaa.
31075:  tuurikeskuksessa pidetyssä perhepoliittisessa se-      Nimenomaan varhaisvuosina ympäristön jatkuva
31076:  minaarissa, missä Valko-Venäjän terveysministe-        vaihtuminen on lasta vaurioittava tekijä. Erityi-
31077:  riön äitiys- ja lastensuojeluhallinnon päällikkö L.    sesti nyt, kun meillä on vaikea työttömyys, ei
31078:  V. Paraskevits sanoi seuraavasti: "Lapsuus on          ole mitään syytä vaikuttaa lainsäädännöllä sii-
31079:  ihmiselämän tärkein vaihe, ja siitä, millainen         hen suuntaan, että yhä useampi nuori jää vaille
31080:  lapsuus on ollut, kuka on taluttanut lasta var-        työpaikkaa ja yhä useampi lapsi vaille vanhem-
31081:  haisvuosina, mitä lapsen mieleen ja sydämeen on        piensa hoivaa.
31082:  painunut ympäröivästä elämästä, riippuu ratkai-
31083:  sevassa määrin se, millainen ihminen tämänpäi-             Herra puhemies! Samalla kun ehdotan, että
31084:   vän pikkulapsesta tulee." Edelleen hän totesi:         käsittelyn pohjaksi otetaan sosiaalivaliokunnan
31085:  "Vanhemmilla ja perheellä on tärkeä tehtävä             mietintöön liitetty II vastalause, kannatan tääl-
31086:  valmentaessaan lapsia elämään, huolehtiessaan           lä ed. Juntumaan tekemää pöydällepanoesitystä.
31087:  heidän fyysisestä ja henkisestä terveydestään,
31088:   luodessaan lapselle tasapainoiset kehittymisedel-       Ensimmäinen             varapuhemies:
31089:  lytykset eri ikäkausina, kehittäessään hänessä        Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
31090:   yhteiskunnan aktiivisen ja tietoisen ja hyödylli-    sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Keho-
31091:  sen jäsenen ominaisuuksia." Tuossa Neuvostolii-       tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
31092:   ton kulttuurikeskuksessa pidetyssä seminaarissa      dällepanon ajasta.
31093:   todettiin myös, miten Neuvostoliitossa jo toista
31094:   vuotta toteutetaan tavoitetta, että lasten äidit
31095:   voisivat lasten varhaisvuosina olla kodissa itse        Ed. Stenius: Herra puhemies: Ehdotan,
31096:   huolehtimassa lasten kasvatukseesta ja kehityk-      että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
31097:    sestä.                                              toon.
31098:                                                Rahalain 2 §                                             1593
31099: 
31100: 
31101:   Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Kanna-             5) Ehdotus Teollistamisrahasto Oy -     Indust-
31102: tan ed. Steniuksen tekemää pöydällepanoehdo-            rialization Fund of Finland Ltd:n lainojen val-
31103: tusta.                                                  tion takauksista
31104: 
31105:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31106:                                                         n:o 49 ja otetaan ainoaan käsi t te-
31107: tyneeksi.                                               1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
31108:   Ensimmäinen               varapuhemies:               esitys n:o 92, joka sisältää yllämainitun ehdo-
31109: Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Kaupin kan-           tuksen.
31110: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
31111: dälle ensi lokakuun ensimmäiseen istuntoon. Ed.           Ensimmäinen           varapuhemies:
31112: Stenius on ed. U. Mäkelän kannattamana ehdot-           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31113: tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina     mietintö n:o 49.
31114: pidettävään istuntoon.
31115:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu:
31116:                                                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Yritys-
31117:   Äänestys ja päätös:                                   toiminta tarvitsee välttämättä varoja. On väärin,
31118:                                                         että nekin vähät varat, mit:!kä ovat käytettävissä,
31119:   Joka hyväksyy ed. Steniuksen ehdotuksen, ää-          menevät tuhlailuun, ulkomaanmatkoihin, byrok-
31120: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan        ratiaan jnp. Vain tuottavalla työllä ja uusilla työ-
31121: ehdotus hyväksytty.                                     paikoilla parannetaan kansan toimeentuloa ja
31122:                                                         poistetaan työttömyyttä. Tästä syystä, herra pu-
31123:    Ensimmäinen             varapuhemies:                hemies, hallituksen esittämä 500 milj. mk ei ole
31124: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 39 ei-ään-         riittävä. SMP katsoo, että Teollistamisrahasto
31125: tä, 2 tyhjää; poissa 41. (Koneään. 3)                   Oy tarvitsee välttämättä varoja. Siksi, herra pu-
31126:                                                         hemies, ehdotan että näitä varoja lisättäisiin 200
31127:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Steniuksen eh-            milj. mk, joita siis valtio takaa, eli että 500 milj.
31128: dotuksen.                                               mk muutettaisiin luvuksi 700 milj. mk.
31129:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31130: istuntoon.                                              mon <tekemää ehdotusta.
31131: 
31132: 4) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31133:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Ensimmäinen            varapuhemies:
31134: 88 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-   Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
31135: nä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n: o 1            kannattamana ehdottanut, että ponnessa mainit-
31136: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        tu 500 000 000 markkaa lisättäisiin summaksi
31137: 52, joka sisältää yllämainitun hkiehdo'tuksen.          700 000 000 markkaa.
31138:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
31139: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31140: tintö n:o 88. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
31141: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen              Äänestys ja päätös:
31142: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31143:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa; jos
31144:   Yleiskeskustelua ei synny.                            "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
31145:                                                         sytty.
31146:    Yksityis!kohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31147: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-             Ensimmäinen            varapuhemies:
31148: lause ja nimike.                                        Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 2 ei-ääntä;
31149:                                                         poissa 47. (Koneään. 4)
31150:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31151: päättyneeksi.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31152: 200 057700001B
31153: 1594                                  Perjantaina ,16. syyskuuta 1977
31154: 
31155: 
31156:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelu:
31157:                                                           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Nykyi-
31158: 6) Vaitioneuvoston päätös 26 päivältä touko-           nen hallitussuuntaus on riistänyt Suomen kansaa
31159: kuuta 1977 eräiden tuontimaksujen alentamises-         kohtuuttomilla kahvin kuluttajahinnoilla jo pit-
31160:                                                        kän aikaa. Samaan aikaan on kuitenkin raaka-
31161: ta
31162:                                                        kahvin hinta suuressa maailmassa alentunut.
31163:   Esitellään perustusla:kivailiokunnan mietintö        Valtio on siis perinyt kohtuuttomia verotuloja,
31164: n:o 18 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        ja lisäksi on suosittu muutamia isoja paahtimoi-
31165: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-        ta, joihin on kuulunut myös osuustoirpintali1k-
31166: nittu päätös.                                          keitä. SMP edellyttää, että peli kahvin ympärillä
31167:                                                        lopetetaan, niin että esim. toukokuussa noste-
31168:   Ensimmäinen           ,varapuhemies:                 taan 50 % :lla kuluttajahintaa ja sitten kolmen
31169: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          kuukauden päästä taas huomattavasti alenne-
31170: mietintö n:o 18.                                       taan. Tämä kaikki johtuu siitä, että yritetään ke-
31171:                                                        rätä ääniä Urho Kekkosen taakse. Kun kansaa
31172:   Keskustelua ei synny.                                riistetään, niin kuitenkin tällaisella kepulipelillä
31173:                                                        yritetään houkutella ja painostaa kansalaisia.
31174:   Mietintö hyväksytään.                                   SMP edellyttää, että pelin politiikka kahviasi-
31175:                                                        assa lopetetaan ja että kahvin kuluttajahinta
31176:   Asia on Joppuun käsitelty.                           alennetaan todelliselle, maailmanmarkkinoitten
31177:                                                        ede1lyttämälle il:asolle, niin että veroriisto ei ole
31178:                                                        kohtuuton ja että suuryrittäjät eivät tarpeetto-
31179: 7) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä heinäkuu-         masti hyödy. Tätä varmasti haluaa myös Suomen
31180: ta 1977 eräiden tuontimaksujen alentamisesta           kansan valtaenemmistö.
31181:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
31182: n:o 20 ja otetaan ainoaan käsi t te-                      KeskuSil:elu julistetaan päättyneeksi.
31183: 1 y y n siinä valmistelevas'ti käsitelty yllämainit-
31184: tu päätös.                                                Mietintö hyväksytään.
31185: 
31186:   Ensimmäinen           varapuhemies:                     Asia on loppuun käsitelty.
31187: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
31188: mietintö n:o 20.
31189: 
31190:   Keskustelua ei synny.                                9) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä heinäkuu-
31191:                                                        ta 1977 opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
31192:   Mietintö hyväksytään.                                vaan erään sopimuspaikkaisen viran siirtämisestä
31193:                                                           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
31194:   Asia on loppuun käsitelty.                           n:o 21 ja otetaan ainoaan käsi t te-
31195:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
31196:                                                        tu päätös.
31197: 8) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä kesäkuu-
31198: ta 1977 paahtamattoman kahvin tullin väliaikai-
31199: sesta poistamisesta                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
31200:                                                        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
31201:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         mietintö n: o 21.
31202: n:o 19 ja otetaan ainoaan ikä s i t 'te-
31203: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-       Keskustelua ei synny.
31204: tu päätös.
31205: 
31206:   Ensimmäinen           varapuhemies:                     Mietintö hyväksytään.
31207: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
31208: mietintö n:o 19.                                          Asia on loppuun käsitelty.
31209:                                          Kananmunien haudonnat                                          1595
31210: 
31211: 
31212: 10) Vaitioneuvoston päätös 12 päivältä elokuu-         juuri näistä pienhaudouamoista ostavat ilmeises-
31213: ta 1977 kananmunien haudontojen rajoittami-            ti tiposensa.
31214: sesta
31215:                                                           Ed. V e n n a m o : Haluaisin, herra puhe-
31216:    Esitellään perustus1akivaliokunnan mietintö         mies, kristilliselle edustajalle huomauttaa, että
31217: n:o 23 ja otetaan ainoaan käsi t te-                   on eduskunta jopa hyväksynyt lain, jonka mu-
31218: 1 y y n siinä va:lmistelevasti käsitelty yllämainit-   kaan suutkanalaita ei saada perustaa, mutta kui-
31219: tu päätös.                                             tenkin niitä on perustettu. Eivät tällaiset sään-
31220:                                                        nökset ole riittäviä, kun potsaanreikiä jätetään
31221:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  eikä niitä sovelleta, vaan meidän mielestämme
31222: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          tarvitaan tässä tilanteessa selvä eduskunnan kan-
31223: mietintö n:o 23.                                       nanotto tässä asiassa. Jos hallitus tämän jäilkeen
31224:                                                        toimii toisin, niin silloin ministerit jouturv~t
31225:                                                        eduskunnan edessä vastuuseen.
31226:    Keskustelu:
31227:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.
31228:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanan-
31229: muna-asioita on hoidettu hyvin huonosti tässä             Ensimmäinen             varapuhemies:
31230: maassa. On suosittu suurkanalaita ja teollisia ka-     Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
31231: naloita ja samalla lyöty pienempiä kanatalouden        kannattamana ehdottanut perusteluissa [ausutta-
31232: yrittäjiä ja viljelijöitä. Lisäksi on suurkanaloit-    vaksi: "Hyväksyessään valtioneuvoston päätok-
31233: ten hyvä!ksi mennyt valtavasti veromarkkoja ai-        sen kananmunien haudanta-ajan rajoittamisesta
31234: van tarpeettomasti. Kaiken 'tämän umpikujan            eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii, että
31235: seurauksena on hallituksien ollut pakko ryhtyä         pienkanaloiden kananpoikien saanti 1tästä huoli-
31236: erinäisiin rajoitustoimenpiteisiin. On olemassa        matta J)utvataan."
31237: vaara, että näitä rajoituksia sovelletaan niin, että
31238: pienemmät kanatalouden harjoittajat kärsivät             Selonteko myönnetään oikeaksi.
31239: kaikkein eniten. Tiedämmehän, että mm. kun
31240: suurkanaloiden perustamiseen oli lakikielto, niin
31241: kepu antoi lupia, ja mm. kepun Miettusen vä-             Äänestys ja päätös:
31242: hemmistöhalHtus, suurkanaloiden perustamiseen
31243: ja toiminnan 1aajentamiseen. Jotta näin ei voisi         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31244: tapahtua ja jotta edes jossain määrin oikeuden-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
31245: mukaisuutta toteutettaisiin, ehdotan, herra :vara-     sytty.
31246: puhemies, tämän asian yhteydessä hyväksyttä-
31247: väksi hallituksille velvoitukseksi seuraavan pe-         Ensimmäinen            varapuhemies:
31248: rustelulausuman:                                       Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 2 ei-ääntä;
31249:    "Hyväksyessään v~ltioneuvoston päätöksen            poissa 55. (Koneään. 5)
31250: kananmunien haudanta-ajan mjoittami:sesta
31251: eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii, että      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31252: pienkanaloiden kananpoikien saanti tästä huoli-
31253: matta turvataan."                                        Asia on loppuun käsitelty.
31254: 
31255:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               11) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palk-
31256: mon tekemää ehdotusta.                                 kiosta
31257:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
31258:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Ed. Ven-               n:o 22 ja otetaan e n s i mm ä i se e n k ä -
31259: namon esittämä asia on varmasti erittäin hyvä ja       s i t tt e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty bal-
31260: paikallaan, mutta haluaisin nyt todeta, että juuri     Htuksen esitys n:o 99, joka sisältää yHämainitun
31261: tämä on valtioneuvoston päätöksessä otettu jo          lakiehdotuksen.
31262: huomioon. Siellä on turvattu 20 000 kananpojan
31263: haudottaminen kaikissa kanaloissa, eivätikä näin         Ensimmäinen            varapuhemies:
31264: ollen pienhaudortamot joudu epäedulliseen ase-         Käsit:telyn pohjana on perustuslakivalidkunnan
31265: maan eivä1!kä myöskään ne pienkanalat, jotka           mietintö n:o 22.
31266: 1596                                 Perjantaina ,16. syyskuuta 1977
31267: 
31268: 
31269:   Keskustelu:                                         106 %. Tasavallan presidentin edustusmäärära-
31270:                                                       haa ja sen muutoksia •taas on vertautu elinkus-
31271:    Ed. H ä iki ö : Herra puhemies! Tasavallan         tannusindeksin kehitykseen vastaavana aikana.
31272: presidentin palkkiota koskevat perussäännökset        Elinkustannusindeksi on maaJiskuun 1 päivästä
31273: on annettu hallitusmuodossa sen 26 §:ssä. Sen         1968 lukien kuluvan vuoden maaliskuuhun
31274: mukaan tasavallan presidentti saa toimestaan          mennessä noussut 279 pistettä eli noin 133 %.
31275: vuotuisen palkkion, jonka määrä vahvistetaan             Näistä syistä hallitus on pitänyt tarpeellisena
31276: lailla. Säännökseen sisältyy lisäksi nimenomai-       ehdottaa tasavallan presidentin vuotuisen palk-
31277: nen kielto lisätä tai vähentää palkkion määrää        kion tarkistettavaksi 200 000 marka,.~si ja edus-
31278: presidentin toimiaikana.                              tusmäärärahan 230 000 markaksi vuodessa tasa-
31279:    Palkka- ja kustannustason jatkuvan muuttu-         vallan presidentin 1. 3. 1978 alkavan toimikau-
31280: misen seurauksena tasavallan presidentin palkki-      den alusta lukien. Tällöin tasavallan presidentin
31281: osta on vuodesta 1949 alkaen säädetty kutakin         palkkiota nostettaisiin noin 67 % ja edustusmää-
31282: toimikautta varten erikseen sekä samalla tarkis-      rärahaa 130 %. Säännökset tasavallan presiden-
31283: tettu palkkion ja presidentinpalkkiolaissa niin       tin asuntoedusta sekä palkkion edustusmäärära-
31284: ikään määritellyn edustusmäärärahan suuruutta         han ja asuntoetujen verovapaudesta on tarkoitus
31285: palkka- ja kustannustason nousua vastaavasti.         pysyttää ennallaan.
31286:    Vuonna 1974 alkanutta toimikautta varten ei           Sen ohessa, mitä hallitus on esityksensä perus-
31287: kuitenkaan tarkistettu sen enempää palkkiota          teluissa esittänyt, on tähdennettävä, etJtä noudat-
31288: kuin edustusmäärärahaakaan. Tasavallan presi-         tari1amme aktiivinen, rauhantahtoinen puolueet-
31289: dentin palkkio ja hänelle tuleva edustusmäärära-      tomuuspolitiikka edellyttää myös vastaisuudessa
31290: ha on viimeksi vahvistettu 24. 11. 1967 annetul-      tasavallan presidentin johtamaa kiinteää kan-
31291: la lailla. Sen mukaan tasavallan presidentin vuo-     sainvälistä yhteydenpitoa, minkä vuoksi erityi-
31292: tuinen palkkio on ollut 1. 3. 1968 lukien             sesti esitettyä edustusmäärärahan korotus·ta on
31293: 120 000 mk, jota paitsi hänelle tulee 100 000         pidettävä todellisen tarpeen vaatimana.
31294: mk vuodessa edustustarkoituksia varten. Lisäksi          Rouva puhemies! Täysilukuinen perustuslaki-
31295: presidentillä on sanotun lain mukaan asunto val-      valiokunta on yksimielisesti pitänyt hallituksen
31296: tion talossa, jonka kunnossapito, ·lämmitys ja va-    esitystä perusteltuna ja tarpeellisena sekä asettu-
31297: laistus sekä sisustus kustannetaan ja tarpeellinen    nut puoltamaan sen hyväksymistä muuttamatto-
31298: henkilökunta palkataan yleisillä varoilla. Presi-     mana.
31299: dentin palkkio ja edustusmääräraha sekä asunto-
31300: edut ovat lain nimenomaisen säännöksen nojalla           Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Mi-
31301: myös vapaat kaikista veroista.                        nun on hiukan vaikea ymmärtää, mitä tekemistä
31302:    Kun pr.esidentin palkkio ja edustusmääräraha       tällä esityksellä on aktiivisen rauhanpolitiikan
31303: ovat siten pysyneet muuttumattomina viimeiset         kanssa. Mutta ed. Häikiö, joka on kansanrinta-
31304: kymmenen vuotta, hallitus on päätynyt ehdotta-        man tukipilari, näkee tämänkin asian toisin kuin
31305: maan, että tasavallan presidentin palkkiosta 1.       minä.
31306: 3. 1978 alkavana toimikautena säädetään uusi             Rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron sen
31307: laki ja samalla tarkistetaan palkkiota suhteessa      takia, että minusta on omituista, että hallitus ei
31308: palkkatason muutoksiin ja edustusmäärärahaa           ole ottanut lainkaan huomioon, että maassamme
31309: suhteessa kustannustason muutoksiin samanlai-         vallitsee erittäin jyrkkä veroprogressio. Kun nyt
31310: sin perustein kuin aikaisemmillakin kerroilla.        ed. Häikiö perustuslakivaliokunnan puheenjoh-
31311: Ehdotusta laadittaessa on lisäksi otettu huomi-       tajana käytti puheenvuoron, odotin, että hän toi-
31312: oon, että palkka- ja kustannustaso iLmeisesti tu-     si tähän asiaan vähän lisävalaistusta, mutta hän
31313: levat kohoamaan tulevanakin toimikautena, jon-        rajoittuikin toistamaan pääasiallisesti vain sa-
31314: ka aikana palkkiota ei voida muuttaa.                 man asian, joka jo näkyy hallituksen esityksen
31315:    Laadittaessa ehdotusta tasavallan presidentin      perusteluista.
31316: uudeksi palkkioksi on otettu aikaisempaa käy-            Jos otetaan huomioon veroprogressio, niin on
31317: täntöä noudattaen huomioon virkamiespalk-             erittäin harhaanjohtavaa antaa se kuva, että vir-
31318: kauksiin riippuvuussuhteessa olevan pääministe-       kamiesten ja muiden palkansaajien palkka olisi
31319: rin palkkion muutokset ja tasavallan presidentin      noussut kaksinkertaiseksi kymmenen vuoden ai-
31320: palkkion suhde siihen. Maaliskuun 1 päivästä          kana. Mutta nyt aiotaan, vaikka tasavallan presi-
31321: 1968 lähtien on korkein virkamiespalkkio ja           dentin palkkio on verosta vapaa, nostaa tasaval-
31322: vastaavasti pääministerin palkkio noussut noin        lan presidentin palkkaa, kun edustusmäärärahat
31323:                                       Tasavallan presidentin palkkio                                   1597
31324: 
31325: 
31326: otetaan mukaan, noin 100 %. Lähes 100 % te-           koon, että näitten markkamäärien lisäksi, jotka
31327: kee yhteenlaskettu korotus edustusmäärärahois-        tässä mainitaan, 200 000 mk varsinaista palkki-
31328: ta ja palkkiosta laskettuna.                          ota ja lisäksi edustustarkoituksiin 230 000 mk,
31329:    En puutu tähän, sillä onko nostettava 100 %        presidentillä on valtion ylläpitämä ilmainen
31330: vai 50 % vai jollain muulla prosenttimäärällä, se     asunto, ja tähän sisältyy asunnon kunnossapito,
31331: on minusta nyt sivuseikka, mutta oleellista on        lämmitys, valaistus, sisustus ja tarpeellinen hen-
31332: se, että tässä maassa on eräs henkilö, tasavallan     kilökunta, joka palkataan veronmaksajien varoil-
31333: presidenttinä istuva, joka ei joudu maksamaan         la. Tämän lisäksi presidentin käytössä on lukui-
31334: veroa, kun taas tasavallan presidentin pitäisi olla   sasti muita etuja: presidentin kanslia hänen teh-
31335: esikuvana kansalle. Hänen pitäisi maksaa pall<as-     täviänsä varten, lisäksi valtava määrä muita etu-
31336: taan- ei tietenkään edustusmäärärahoistaan-           ja, esim. ilmaiset matkat. Milloin vain hän il-
31337: veroa saman verolain mtLkaan kuin muutkin             moittaa haluavansa lähteä virkistymään tai onki-
31338: kansalaiset ja varsinkin palkansaajat (Ed. Ven-       maan tai hiihtämään tai tekemään mitä tahansa,
31339: namo: Ruotsin kuningas maksaa!).                      niin nämä matkat periaatteessa aina ovat ilmai-
31340:                                                       set, koska niille löytyy auliita kustantajia: yhti-
31341:   Toinen         varapuhemies           (koput-       öitä, yksityisiä yhtiöitä, valtion yhtiöitä ja lisäksi
31342: taa): Pyytäisin puhujaa siirtymään puhujakorok-       erilaisia etujärjestöjä; tämän lisäksi kaikki ulko-
31343:                                                       maanmatkat, jotka maksavat sekä meidän koti-
31344: keelle.
31345:                                                       maiset veronmaksajamme että ulkovaltojen ve-
31346:                                                       ronmaksajat. Tällaiset edut ovat jo nyt olemassa
31347:    P u h u j a (korokkeelta): Niin, rouva puhe-       tasavallan presidentillä. SMP:n mielestä tässä on
31348: mies, minä lisäisin vain lyhyesti sen, että minus-    aivan riittävästi palkkaa, palkkiota ja etuja yh-
31349: ta tämä vanha laki verovapaudesta on varsin ikä-      delle henkilölle. Jos tämä palkkataso ja tämä
31350: vä laki. Se on tietysti ollut silloin ymmärrettä-     etujen määrä ei tasavallan herra presidenttiä Ur-
31351: vämpi, kun kansanedustajatkin aikoinaan olivat        ho Kekkosta tyydytä, niin me mielihyvin toi-
31352: veroista vapaita, mutta se lopetettiin, kiitos        vomme, että hän siirtyisi eläkkeelle ja helpom-
31353: erään oike1stolaisen kansanedustajan, jonka esi-      mille päiville.
31354: tykseen eduskunta yhtyi kolmattakymmentä                 Siis SMP ei tule tätä kohtuutonta, hämmäs-
31355: vuotta sitten.                                        tyttävää hallituksen lakiehdotusta missään ta-
31356:    Nyt olisi aika luopua tasavallan presidentin       pauksessa hyväksymään. Me tulemme esittä-
31357: palkkion verovapaudesta, ja katson, että tämän        mään tämän lakiehdotuksen hylkäämistä ja sa-
31358: muutoksen olisi hallitus voinut esittää juuri sel-    moin myös, mikäH korotettuja määrärahoja esi-
31359: laisena aikana, kun lähestytään edes jossain mää-     tetään valtion tulo- ja menoarvioon, myös niiden
31360: rin normaaleja vaaleja, jolloin toisin sanoen täl-    poistamista.
31361: lainen muutosehdotus ei kohdistuisi johonkin
31362: määrättyyn henkilöön vaan olisi täysin objektii-
31363:                                                          Ed. Söderman: (Ed. Vennamo: Mitäs
31364: vinen toimenpide.                                     entinen maaherra?) -Rouva puhemies! Ensin-
31365:    Vaikka naapurinani istuva presidenttiehdokas
31366: Vennamo tietysti, jos hänet valittaisiin presiden-    näkin minun on tavattoman vaikeaa ymmärtää
31367:                                                       sitä, että nimenomaan tämä laki antaa aihetta
31368: tiksi, saisi nämäkin korotetut rahat verovapaina
31369:                                                       niin moneen pilkkaavaan ja loukkaavaan lausun-
31370: kulumaan, niin rohkenen siitä huolimatta, rouva       toon, kuin mitä on kuultu jo niiltä edustajilta,
31371: puhemies, toivoa nykyiseltä hallitukselta sellais-    jotka ovat puuttuneet tähän. Henkilökohtaisesti
31372: ta ehdotusta, että tasavallan presidentin palkkio     minä ymmärtäisin asian niin, että kun on kysy-
31373: säädetään veronalaiseksi.                             mys laista, joka on annettava hallitusmuodon
31374:                                                       nojalla ja koskee tasavallan presidenttiä, sen
31375:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies[              päinvastoin pitäisi olla sellainen lakisäännös, jo-
31376: On todella hämmästyttävää, että ajankohtana,          ka täällä käsiteltäisiin arvokkaasti ja asiallisesti.
31377: jolloin maassamme vallitsee lama ja kansan            Ja kun vielä on tulossa presidentinvaalit ja niillä
31378: köyhtyminen, lama, jota ennustetaan jopa pysy-        puolueilla, jotka ovat tähän omalaatuiseen käsit-
31379: väksi, hallitus rohkenee ehdottaa tasavallan pää-     telyyn osallistuneet, on omat ehdokkaat tähän
31380: miehen palkan kaksinkertaistamista.                   tehtävään, niin minusta myös näiden ehdokkai-
31381:    SMP ei tule hyväksymään tätä ehdotettua            den kyky ja asiallisuus hoitaa tuota virkaa tulee
31382: presidentin valtavaa palkankorotusta, joka tulisi     varsin omalaatuiseen valoon kun seutaa sitä ta-
31383: vielä kaiken lisäksi olemaan veroton. Korostetta-     paa, jolla tätä esitystä käsitellään.
31384: 1598                                  Perjantaina 16. syyskuuta 1977
31385: 
31386: 
31387:     Hallitusmuodossa on nimenomaan sanottu,           tuista palkkiota 388 000 Smk vuodessa ilman
31388: että tämän tyyppinen laki säädetään sen vuoksi,       edustusmäärärahoja. Näin ollen näitä esitettyjä
31389: että palkkiota ei voida toimia1kana muuttaa. Ny-      tasavallan presidentin palkkion ja edustusmäärä-
31390: kyisen tasavallan presidentin palkkio on ollut        rahojen lieviä inflaatiotarkistuksia voidaan pitää
31391: markkamäärältään samanlainen vuodesta 1968,           erittäin kohtuullisina.
31392: ja tämä koskee myös edustusvaroja. Kun ed.
31393: Vennamo - harvinaisen nokkela kun hän on -               Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
31394: viittasi maaherran virkoihin, olisin vain toden-      Ed. Söderman yritti täällä ryhtyä käymään jon-
31395: nut sen, että tännä 100 000 mk on sama edustus-       kinlaista hermosotaa väittäen, että tämä keskus-
31396: määräraha kuin mikä maaherroilla nykyään on.          telu presidentinpalkkiosta olisi muka ollut asia-
31397: Kyllä minun mielestäni olisi paikallaan, että ta-     tonta. Näinhän ei suinkaan ole ollut, vaan tämä
31398: savallan presidentillä olisi vähän enemmän edus-      on ollut hyvin asiallista, mutta kansanvallan ole-
31399: tusmäärärahaa.                                        mukseen kuuluu, että tällaistakin asiaa voidaan
31400:     Kun täällä sitten näihin prosentteihin viitat-    arvosnella, ja sitä on näin tapahtunut tässä kes-
31401: tiin, niin sen kymmenen vuoden aikana, jolloin        kustelussa.
31402: siis sekä palkkio että edustusmääräraha on ollut         Kun ed. Söderman puhui säästölinjasta, niin
31403: sama, niin on sekä kulutushintaindeksiin että         minä totean, että minun vakaumukseni mukaan
31404: palkkoihin verrattuna kustannustaso noussut           presidentti Urho Kekkonen on tullut meidän
31405: huomattavasti nopeammin. Siis tällä hetkellä tä-      maallemme ja kansallemme monessa mielessä
31406: mä esitys merkitsee as1allisesti sitä, että seuraa-   niin kallhlksi henkilöksi, euä minä kyllä katson,
31407: va presidentti aloittaa huonommalla palkkiolla        että olisi erittäin suuri säästö, jos hän siirtyisi
31408: kuin presidentti vuonna 1968 aloitti. Siis tässä      eläkkeelle ja joku toinen presidentti tulisi tilalle
31409: ei ole suinkaan kysymys mistään poikkeukselli-        panemaan maan asiat kuntoon.
31410: sesta tavasta hankkia etuja jollekin henkilölle.
31411:     Kun ed. Kortesalmi ensin puhui säästöistä ja
31412: sen jälkeen siitä, että presidentti Kekkonen hy-         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun
31413: vin voisi mennä eläkkeelle, niin minä vain halu-      minun nimeni on hämmästyttävästi mainittu tä-
31414: aisin todeta, että nämä vaatimukset ovat keske-       män asian yhteydessä, katson velvollisuudekseni
31415: nään ristiriitaisia. Jos presidentd Kekkonen me-      kunnioittavasti esiintuoda seuraavaa.
31416: nee eläkkeelle, se varmaan tulee valtiolle kal-          Vaikka olenkin joutunut tunnetuista syistä
31417: liimmaksi kuin se, että hän jatkaa nykyisessä vi-     presidenttiehdokkaaksi, jolla suurten puolueiden
31418: rassaan (Hilpeyttä). Tämän vuoksi ed. Kortesal-       pelon mukaan on hyvät menestymisen mahdolli-
31419: menkin pitäisi, jos hän presidenttiä on valitse-      suudet, katson voivani puhua tästä asiasta, kos-
31420: massa nimenomaan säästöperiaatteella, harkita         ka en esitä hallituksen esitystä korotettavaksi.
31421: ketä hän tukee seuraavissa vaaleissa.                 Päinvastoin olen sitä mieltä, viitaten ed. Häi-
31422:                                                       kiön puheenvuoroon, että aktiivinen ja rauhan-
31423:     Rouva puhemies! Olisin vielä uudistanut sen       tahtoinen sisäpolitiikka edellyttää, että tämä
31424: vaatimuksen, että kun tämän tyyppistä lakia kä-       esitys hylätään.
31425: sitellään eduskunnassa ja vielä presidentinvaalit
31426: on tulossa, jotka toimitetaan normaalisti ja jois-
31427: sa monella puolueella on ehdokkaita, niin mie-           Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! To-
31428: lestäni nyt voitaisiin nähdä täällä se vaiva, että    tean, etten ole puhunut palkkion yli 100 % :n
31429: pyrittäisiin asiallisuuteen.                          korottamisesta. Sanoin puheenvuorossani, että
31430:                                                       edustusmäärärahat ja palkkio yhteenlaskettuna
31431:                                                       nousevat noin 100 %. Lisäisin vielä, mutta se
31432:    Ed. Tuomaa 1 a: Rouva puhemies! Ed.                taisi jäädä ed. Tuomaalalta huomaamatta, että
31433: Ehrnrooth totesi, että palkkiota esitetään nostet-    en puutu siihen, korotetaanko 100 % :lla,
31434: tavaksi yli 100% :lla. Samalla hän kumminkin          50 % :lla tai jollain muulla prosenttimäärällä nyt
31435: jätti mainitsematta, että aikaväli, jota tämä esi-    edustusmäärärahoja ja palkkiota. Puutuin yksin-
31436: tys koskee, on itse asiassa 16 vuotta, jona aikana    omaan siihen omituiseen periaatteeseen, että
31437: yks1stään elinkustannusindeksin nousu tulee ole-      tasavallan presidentin palkkio on verotonta.
31438: maan kaiken kaikkiaan yli 200 %.                      Näin ei ole tietääkseni missään muualla. Ja tämä
31439:    Jos kansainvälistä vertailua haluttaisiin tehdä,   on periaate, joka on vieras kansanvallalle. Sen
31440: niin yhtenä esimerkkinä voitaisiin ottaa esiin        tulisi olla vieras myös sellaiselle puolueelle, joka
31441: Sveitsi, jossa valtionpäämiehelle maksetaan vuo-      ajaa tasavertaisuuden asiaa. En käsitä - eikä ai-
31442:                                       Maataloustuotteiden tuontimaksut                                   1599
31443: 
31444: nakaan ed. Söderman ole puuttunut tähän asiaan             Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
31445: - miksi juuri tasavallan presidentin, kansan esi-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
31446: kuvan, palkkion tulee olla verosta vapaata.             reen v a 1i o kuntaan.
31447: 
31448:    Ed. S ö d e r m a n : Rouva puhemies! Kun            12) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
31449: ed. Ehrnrooth kiinnitti huomiota siihen, että           maksuista annetun lain muuttamisesta
31450: presidentin palkkio pitäisi panna verolle, niin
31451: huomauttaisin vain, että aina kun tasavallan pre-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31452: sidentistä tulee puhe, hän on epäjohdonmukai-           n:o 44 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä -
31453: nen. Ed. Ehrnrooth yleensä edustaa sitä näke-           s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
31454: mystä, että korkeatuloisia ei pitäisi verottaa an-      lituksen esitys n:o 96, joka sisältää yllämainitun
31455: karasti. Mutta tässä tapauksessa hän vaatii, että       lakiehdotuksen.
31456: heitä olisi verotettava. Ed. Ehrnrooth vaalii aina
31457: perinteitä, paitsi silloin kun tullaan jonkin sellai-     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
31458: sen perinteen kohdalle, joka koskee tasavallan          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31459: presidenttiä, silloin hän ei niitä vaali. Mutta ed.     n:o 44.
31460: Ehrnroothin tyydytykseksi voin sanoa, että täy-
31461: sin sama järjestelmä oli käytössä presidentti              Keskustelua ei synny.
31462: Svinhufvudin aikana.
31463:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31464:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31465:    Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Tä-           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
31466: mä keskustelu, jota ed. Söderman on pitänyt jos-
31467: sain määrin ala-arvoisena, sai nyt suorastaan hu-       13 ) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
31468: vittavia piirteitä. Ed. Södermanin puheenvuo-           maksuista annetun lain muuttamisesta.
31469: rostahan kuvastui se käsitys, että minä olisin
31470: eduskunnassa jossain vaiheessa 20 vuoden aika-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31471: na ajanut erivapauksia jollekin kansalaisryhmäl-        n:o 45 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
31472: ie. En ole koskaan, rouva puhemies, edustanut           s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
31473: tällaista kantaa! Olen sitä mieltä edelleenkin, ja      lituksen esitys n:o 100, 1oka sisältää yllämaini-
31474: olen ollut aikoja sitten tehdessäni aloitteen vero-     tun lakiehdotuksen.
31475: vapauden kumoamisesta, että tasavallan presi-
31476: dentin tulee maksaa veroa saman veroasteikon              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31477: mukaan kuin kaikki muutkin palkansaajat. On-            pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31478: ko tämä kohtuutonta? Minusta on hyvin omi-              n:o 45.
31479: tuista, jos sosialidemokraatit, jos niinkin nuori
31480: sosialidemokraatti kuin ed. Söderman, ovat sitä           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
31481: mieltä, että nimenomaan tasavallan presidentin
31482: pitää nauttia verovapautta. Milloin ed. Söder-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31483: man sitten ehdottaa, että esim. maaherrojenkin          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
31484: tulisi olla verosta vapaat (Oikealta: Ei hän nyt        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
31485: sitä tee!). Nythän ed. Södermanilla olisi varaa
31486: tehdä se ehdotus.                                       14) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
31487:    Minusta, rouva puhemies, tilanne on erittäin         maksuista annetun lain muuttamisesta
31488: omituinen, kun nimenomaan Suomessa, jossa ta-
31489: savertaisuus on mennyt pitkälle, ollaan sitä miel-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31490: tä, että edelleenkin vanhojen perinteiden mu-           n:o 46 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
31491: kaan tulee pitää kiinni tasavallan presidentin          s i t te 1yy n siinä v.almistelevasti käsitelty hal-
31492: palkkion verovapaudesta. Olen jyrkästi toista           lituksen es'itys n:o 97, joka sisältää yllämainitun
31493: mieltä, kuten perustuslaillinen kansanpuolue yk-        lakiehdotuksen.
31494: simielisesti.
31495:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31496:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31497:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  n:o46.
31498: 1600                                   Perjantaina 16. syyskuuta 1977
31499: 
31500: 
31501:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                                P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään
31502:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31503:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
31504: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31505: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
31506:                                                         18) Hallituksen eduskunnalle antaman kerto-
31507: 15) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta          muksen johdosta niistä toimenpiteistä, joihin
31508:                                                         eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain-
31509:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         hoidosta ja tilinpidosta vuonna 197 4 ovat anta-
31510: n:o 47 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                neet aihetta
31511: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
31512: lituksen esitys n:o 98, joka sisältää yllämainitun      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
31513: lakiehdotuksen.                                         24;
31514: 
31515:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31516: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             19 ) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väli-
31517: n:o 47.                                                 aikaisesta muuttamisesta
31518:    Puheenvuoroa ei haluta.                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 johdos-
31519:                                                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31520:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          48;
31521: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31522: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
31523:                                                         20 ) Ehdotuksen laiksi kansanopistojen valtion-
31524: 16 ) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen         avusta annetun lain muuttamisesta
31525: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain         sisältävän hallituksen esityksen n:o 46 johdosta
31526: 26 § :n muuttamisesta                                   laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7; ja
31527:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
31528: n:o 5 ja otetaan ensi· mm ä i se en käsi t-
31529: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-        21 ) Ehdotuksen laiksi valtakun:nallisen nuoriso-
31530: tuksen esitys n:o 69, joka sisältää yllämainitun        työn valtionavusta annetun lain 3 §: n muutta-
31531: lakiehdotuksen.                                         misesta
31532: 
31533:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      sisältävän hallituksen esityksen n:o 93 johdosta
31534: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö          laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8.
31535: n:o 5.
31536:   Keskustelua ei synny.
31537: 
31538:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
31539: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             nan seuraava täysistunto on ensi t·iistaina kello
31540: r e en v a 1i o k u n t a a n.                          14.
31541: 
31542: 
31543: 17) Ehdotukset laeiksi työnantajan sosiaalitur-
31544: vamaksusta a:nnetun lain 1 §:n väliaikaisesta             Täysistunto lopetetaan kello 14.50.
31545: muuttamisesta sekä vuodelta 1977 suoritettavan
31546: vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnanta-
31547: jan sairausvakuutusmaksun määrästä
31548: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
31549: dotuksen mukaisesti s o s ·i a a 1i v a 1i o k u n -
31550: ta a n.
31551:                                                                                    Eiler Hultin.
31552:                      75. Tiistaina 20 päivänä syyskuuta 1977
31553:                                               kello 14
31554: 
31555: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
31556:                                                         Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
31557:   Ilmoituksia                                        nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys
31558:                                                      n:o 104.
31559:                                               Siv.
31560:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                         6) Ehdotus laiksi kansanopistojen val-
31561:                                                      tionavusta annetun lain 8 §:n muuttami-
31562:    1 ) Ehdotus laiksi veronhuojennustalle-           sesta ........................... . 1625
31563: tuksista ......................... . 1608               A s i a k i r j a t: Sivistysvaliokunnan
31564:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 46.
31565: mietinnöt n:ot 37 a ja 37; valtiovarain-                7) Ehdotus laiksi valtakunnallisen
31566: valiokunnan mietintö n:o 18; hallituksen             nuorisotyön valtionavusta annetun lain
31567: esitys n:o 25.                                       3 §:n muuttamisesta ............... .
31568:    2) Ehdotus laiksi rahalain 2 § :n                    A s i a k i r j a t: Sivistysvaliokunnan
31569:                                                                                                  "
31570: muuttamisesta .................... . 1609            mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 93.
31571:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
31572: mietintö n:o 88; pankkivaliokunnan mie-
31573: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 52.
31574:                                                        E s i t e 11 ä ä n:
31575: 
31576:   T o i n e n k ä s i t t e 1 y:                        8) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi
31577:                                                      Enso-Gutzeit Osakeyhtiön Pankakosken
31578:    3) Ehdotus laiksi kotitaloustyönteki-             kartonkitehtaan uudistustöiden tukemi-
31579: jän työsuhteesta .................. . 1610           sesta ........................... .
31580:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan              9) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi
31581:                                                                                                 "
31582: mietintö n:o 87; sosiaalivaliokunnan mie-            lapsilisälain 1 §: n muuttamisesta ..... .
31583: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 19                  10) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 "
31584: (1975 II vp.).                                       sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuu-
31585:                                                      luvien eräiden virkojen ja toimien nimien
31586:                                                      muuttamisesta (A n:o 10) .......... . 1626
31587:   A i n o a k ä s i t t e 1y:
31588:                                                         11) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977
31589:    4) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-           puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-
31590: hin Eduskunnan tekemät muistutukset                  luvien peruspalkkaisten virkojen ja toi-
31591: valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuon-           mien lakkauttamisesta ja perustamisesta
31592: na 1974 ovat antaneet aihetta . . . . . . . . 1624   (A n:o 11) ..................... .
31593:   Asia k i r j a t: Perustuslakivaliokuri- ·            12) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 "
31594: nan mietintö n:o 24; mainittu kertomus.              puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-
31595:                                                      luvien eräiden toimien nimien muuttami-
31596:                                                      sesta (A n:o 12) ................. .
31597:   Ensimmäinen käsittely:                                13) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 "
31598:                                                      valtiovarainministeriön eraan sopimus- ·
31599:    5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain             paikkaisen viran nimen muuttamisesta
31600: väliaikaisesta muuttamisesta ......... .              (A n:o 13) ...... ·...... ·.......... .
31601:                                               "                                                   "
31602: 201 057700001B
31603: 1602                                 Tiistaina 20. syyskuuta 1977
31604: 
31605: 
31606:                                             Siv.       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
31607:    14) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977             edustajat Ajo, Hollming, Honkonen, Härkönen,
31608: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-             Juntumaa, Kortesalmi, Koskenniemi, E. Laine,
31609: vien eräiden virkojen tehtäväpiirien                Lampinen, Malm, Martikainen, Muurman, T.
31610: muuttamisesta (A n:o 14) .......... . 1626          Nieminen, Pohjala, Sillantaus, Sundqvist, Söder-
31611:    15) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977             man, Tamminen, Tarjanne, Tikka, Turunen,
31612: maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-           Työläjärvi, Uusitalo, S. Westerlund, Wiio, Viro-
31613: alaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten            lainen, Väyrynen ja Zilliacus.
31614: virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja
31615: perustamisesta (A n:o 15) ......... .
31616:    16) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 "
31617: rakennushallituksen erään viran ja toimen
31618: lakkauttamisesta (A n:o 16) ....... .               Ilmoitusasiat:
31619:    17) Valtioneuvoston päätös 25 päi- "
31620: vältä elokuuta 1977 maa- ja metsätalous-
31621: ministeriön hallinnonalaan kuuluvaan                Lomanpyynnöt
31622: erään viran siirtämisestä ( VNP n: o 9 ) ..
31623:    18) Valtioneuvoston päätös 25 päi- "                Vapautusta eduskuntatyöstä saav:11t tämän päi-
31624: vältä elokuuta 1977 sisäasiainministeriön           vän istunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat
31625: hallinnonalaan kuuluvien eräiden toimien            Martikainen ja Söderman, tämän kuun 23 päi-
31626: siirtämisestä (VNP n:o 10) ......... .              vään virkatehtävän vuoksi ed. Uusitalo ja yksi-
31627:    19) Valtioneuvoston päätös 25 päi- "             tyisasiain vuoksi edustajat Hollming, E. Laine,
31628: vältä elokuuta 1977 kouluhallituksen                Lampinen ja Sundqvist sekä yksityisasiain vuok-
31629: erään peruspalkkaisen viran siirtämisestä           si tästä ja tämän kuun 23 päivästä ed. S. Wester·
31630: (VNP n:o 11) ................... .                  lund ja tämän kuun 27 päivään edustajat Ajo,
31631:    20) Valtioneuvoston päätös 25 päi- "             Sillantaus, Tamminen ja Turunen ja tulevan lo-
31632: vältä elokuuta 1977 geologisen tutkimus-            kakuun 31 päivään. ed. Zilliacus.
31633: laitoksen erään viran siirtämisestä (VNP
31634: n:o 12) ......................... .
31635:                                              "
31636:   Pöydällepanoa varten                              Ed. Tarjanteen edustajantoimi
31637: e s i t e 1 1 ä ä n:
31638:                                                       P u h e m i e s : Luetaan ed. Tarjanteen edus-
31639:   21) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o              kunnalle oso1ttama kirjelmä.
31640: 9 Antellin kokoelmien valtuuskunnan
31641: kertomuksen johdosta ajalta 1. 1. 1976-
31642: 28. 2. 1977 ...................... .                   Sihteeri lukee:
31643:                                              "
31644:   Lisäys päiväjärjestykseen:                           "E d u s k u n n a 11 e
31645: 
31646:   Esitellään:                                         Tultuani nimitetyksi posti- ja lennätinhalli-
31647:                                                     tuksen pääjohtajaksi pyydän kunnioittavasti va-
31648:    20 a) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o            pautusta kansanedustajan tehtävistä tästä päi-
31649: 166 laiksi lapsilisälain 1 § :n muuttamises-        västä lukien.
31650: ta ............................... 1627
31651:   20 b) Ed. Matikkalan ym. lakialoite                 Helsingissä, syyskllru:n 19 pnä l971
31652: n:o 167 laiksi lapsilisälain l S:n muutta-
31653: misesta                                                                             Pekka Tarjanne."
31654:                                              "
31655: 
31656:   Puh~a johtaa puhemies H e 11 'e.
31657:                                                       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa
31658:                                                     anomusta siten, rettä ed. Ta'rja.nne vapautetaan
31659:                                                     edustajantoimesta tästä päivästä hllci.en.
31660:                                       Ed. Tarjanteen edustajantoimi                                  1603
31661: 
31662: 
31663:   Keskustelu:                                         koin huomioon kaikki asiaan vaikuttavat seikat
31664:                                                       ja ratkaisun seuraukset. Eron myöntäminen kan-
31665:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kansan-                sanedustajalle ei voi olla mikään rutiiniasia, sillä
31666: edustaja Tarjanteen eronpyyntö, joka on kuultu,       se koskettaa aina äänestäjien oikeutta. Kansan-
31667: on seurausta Tamminiemessä 16 päivänä syys-           edustaja Tarjanteen tapaus on vielä siinä suh-
31668: kuuta 1977 päivätystä ja Urho Kekkosen allekir-       teessa erikoinen, että sillä olisi vaikutus edus-
31669: joittamasta kirjeestä, jossa hän "edellyttää kan-     kunnan poliittisiin voimasuhteisiin, koska hä-
31670: sanedustajan tehtävän jättämistä". Mielestäni         nen tilalleen astuva varamies kuuluu eri puo-
31671: asia on senlaatuinen, ettei eduskunta voi tyytyä      lueeseen. Eduskunnan on tarkasteltava asiaa läh-
31672: yksinkertaisesti suostumaan kansanedustaja Tar-       tien siitä mahdollisuudesta, että tällainen voi-
31673: janteen eronpyyntöön, vaan asia on selvitettävä       masuhteiden muutos saattaa olla suorastaan tar-
31674: ensin -periaatteelliselta kannalta. Ensiksikin on     koituksellinen taustatekijä.
31675: katsottava, mitä valtiopäiväjärjestys säätää kan-
31676:                                                           Jos eduskunnan voimasuhteet muuttuisivat
31677: sanedustajan· toimesta vapauttamisesta.
31678:                                                       siksi, että kansanedustaja Tarjanne havaitsisi po·
31679:     Valtiopäiväjärjestyksen 9 § kuuluu: "Oikeus-
31680:                                                       liittisen vakaumuksensa ja valtiopäiväjärjestyk-
31681: kansleri, korkeimman oikeuden tai korkeimman
31682:                                                      sen 11 § :n asettamien velvoitusten vaativan siir-
31683: hallinto-oikeuden jäsen ja eduskunnan oikeus-         tymistä liberaalisen kansanpuolueen eduskunta-
31684: asiamies älköön olko edustajana. Jos edustaja         ryhmästä keskustapuolueen eduskuntaryhmään>
31685: nimitetään johonkin edellä mainituista ·viroista      tämä siirtymä ei olisi perustuslakiemme hengen
31686: tai valitaan eduskunnan oikeusasiamieheksi, lak-      vastainen, vaan nimenomaan mainitun pykälän
31687: kaa hänen edustajantoimensa." Huomattakoon
31688:                                                       asettamien oikeuden ja totuuden noudattamisen
31689: siis, että tässä pykälässä on tarkoin lueteltu ne     vaatimusten mukainen. Sen sijaan ed. Tarjanne
31690: virat, joihin nimittämisestä perustuslakien mu-       ei voi lähettää keskustapuolueen ryhmään vara-
31691: kaan seuraa kansanedustajan toimen lakkaami-          miestään, kuten nyt tapahtuisi, jos ero myönnet·
31692: nen. Jos perustuslakejamme säädettäessä olisi
31693:                                                       täisiin.
31694: tarkoitettu, että on muitakin virkoja, joihin ni-
31695: mittäminen edellyttäisi kansanedustajan toimes-           Tähän rtapaukseen liittyy mielestäni maamme
31696: ta luopumista, se olisi toki mainittu ja asian-      hallitusmuodon kannalta eräitä erittäin vakavia
31697: omaiset virat liitetty valtiopäiväjärjestyksen 9      periaatteellisia kysymyksiä. Käytetäänkö Suo-
31698: §:n sisältämään luetteloon. Näin ollen Urho           messa korkeisiin virkoihin nimittämistä poliitti-
31699: Kekkosen allekirjoittamassa kirjeessä pääjohtaja      sesti tarkoituksenmukaisena keinona eduskun-
31700: Pekka Tarjanteelle esiintyvä lause: "Mielestäni      nan voimasuhteitten muuttamiseen? Onko tasa-
31701: nimitys valtion viraston, laitoksen tai yhtiön       vallan presidentti käyttänyt tämänlaatuisia vir-
31702: ylimpään keskusjohtoon edellyttää yksinomaista       kanimiltyksiä houkutuksena, jolla kansanedusta-
31703: keskittymistä kysymyksessä olevan laitoksen joh-     jia on saatu eroamaan? Onko Urho Kekkosen
31704: toon ja siis kansanedustajan tehtävän jättämis-      Pekka Tarjanteelle lähettämä kirje katsottava
31705: tä", on selvästi perustuslakimme hengen vastai-      painostukseksi kansanedustaja Tarjannetta koh-
31706: nen. Tällaista edellytystä ei sisälly valtiopäivä-   taan, jotta hänet saataisiin jättämään edustajan-
31707: järjestykseen, eikä tässä maassa sitä voida sinne    toimensa? Mikäli vastaus yhteenkin näistä kysy-
31708: myöskään yhden henkilön mielipiteen perus-           myksistä on myönteinen, on valtasuhde tasaval-
31709: teelJa ympätä.                      ·   ·            lan presidentin ja eduskunnan välillä järkkynyt
31710:     Valtiopäiväjärjestyksen 10 §:ään sisältyy taas   pahasti siLtä, miksi hallitusmuotomme sen mää-
31711: säädös siitä, milloin kansanedustaja voidaan va-     rittelee. Hallitusmuotomme mukaanhan presi-
31712: pauttaa edustajantoimestaan. Se kuuluu näin:         dentillä ei luonnollisestikaan ole oikeutta erot-
31713: "Älköön sitä, joka vaalilain nojalla on julistettu   tää yksittäisiä kansanedustajia ainoastaan ha-
31714: olevan edustajaksi valittu, vapautettako tästä       joittaa koko eduskunta ja mää;ätä uudet vaalit.
31715: toimesta, ellei hän voi näyttää laillista estettä    Ed. Tarjanteen tapaus panee kysymään onko
31716: taikka muuta syytä, jonka eduskunta hyväk-           kuitenkin käytännössä välillisesti näin ~pahtu­
31717: syy.'' On selvää, että kansanedustaja Tarjanne ei    massa. Jotta vaikeilta ristiriidoilta vältyttäisiin,
31718: voi näyttää laillista estettä edustajantoimensa      eduskunta voisi omaksua esim. sen kannan että
31719: hoitamiseen, ei ainakaan ole sitä näyttänyt. Näin    virkaa hoitaisi sijainen seuraaviin vaaleihin' asti.
31720: ollen on kysymys syystä, jonka eduskunta joko        Oma käsitykseni on, että se olisi suorastaan asi-
31721: hyväksyy tai hylkää.                                 oitten hoitamiseksi eduksi.
31722:    Ennen kuln eduskunta tekee harkinnanvarai-        . Urho . Ke~osen. a!Jekirjoittamassa kirjeessä,
31723: sen päätöksensä, sen velvollisuus on ottaa tar-      Joka on Julkaistu lehdissä, on eräs sanonta, joka
31724: 1604                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1977
31725: 
31726: 
31727: vaatii erikoista tarkkaavuutta eduskunnan !tahol-         Ed. Karjalainen on kyllä Uudelle polttopis-
31728:  ta. Vaikka kirjeen alussa puhutaan aivan oikein       teelle ilmoittanut jämäkästi, että hän ei taivu
31729:  "vapautuksen pyytämisestä kansanedustajan teh-        noin vain tasavallan presidentin käskyyn, mutta
31730:  tävästä", kirjeen lopussa kuitenkin edellytetään      meidän on asetuttava ed. Karjalaisen asemaa
31731:  "kansanedustajan 1tehtävän jättämistä". Tämä          vahvistamaan. Siinä on kysymys koko eduskun-
31732: sana "jättäminen" viittaa siis siihen, että kirjeen    nan ja parlamentarismimme tulevaisuudesta.
31733:  kirjoittajan mielestä kansanedustajan tehtävä on         Kannatan, herra puhemies, ed. Rainion teke-
31734:  todella noin vain jätettävissä ilman, entä kenellä-   mää ehdotusta.
31735:  kään on asiaan sanomista, ei edes eduskunnalla.
31736: Eduskunnan olisikin nyt jämäkästi puolustau-              P u h e m i e s : Kun on •tehty ehdotus asian
31737: .duttava osoittamalla, että näin ei suinkaan ole       lähettämisestä perustuslakivaliokuntaan ja sitä
31738: .asian laita.                                          on kannatettu ja kun tämän ehdotuksen hyväk-
31739:     Herra puhemies! Esittämäni kysymykset eivät        syminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn,
31740:  rajoitu ainoastaan kansanedustaja Pekka Tarjan-       on sanotusta ehdotuksesta työjärjestyksen 41
31741:  teen tapaukseen, vaan liittyvät useisiin muihin-      § :n mukaan ensin päätettävä. Kehotan sen
31742:  kin sekä menneisiin että arvattavasti tuleviin.       vuoksi seuraavia puhujia lausumaan mielensä
31743:  Emme voi antaa asioiden luisua käsistämme hil-        tästä ehdotuksesta.
31744:  jalleen halHtusmuodon vastaiseen olotilaan tässä
31745:  maassa. Sen vuoksi olisi erittäin tähdellistä, että      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Maas-
31746: eduskunta kerran saisi tilaisuuden käsitellä täl-      samme on viime aikoina maamme korkeimman
31747:  laisiin virkanimitysasioihin liitltyvää kauaskan-     johdon toimesta romutettu perustuslakia niin
31748:  toista ongelmaa, joka koskettaa vakavalla tavalla     monta kerttaa, että on korkea aika eduskunnan
31749:  hallitusmuotomme ylläpitämiseen. Siksi ehdo-          nousta puolustamaan Suomen kansan perusoi-
31750:  tan, herra puhemies, että asia lähetettäisiin pe-     keuksia. Muistutan, että perustuslaissa ovat tur-
31751:  rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                  vatut vapausoikeudet, äänioikeus ja muut yksi-
31752:                                                        tyiselle kansalaiselle välttämättömät oikeudet
31753:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.          kansanvaltaisessa järjestelmässä. Nyt kuitenkin
31754: Rainio on ottanut esille puheenvuorossaan erit-        K-linjan diktatuuri on tomuttamassa näitä oi-
31755: täin tärkeitä periaatteellisia näkökohtia. Kysy-       keuksia aste asteelta yhä enemmän käyttäen hy-
31756: mys on todellakin siitä, perustuuko valtiomuo-         väkseen eduskunnan nöyryyttä ja sitä, että poo-
31757: tomme suureLta osalta enää vallan kolmijakoon.         lueet ovat asettuneet Urho Kekkosen taakse. Tä-
31758: Tämän vallan kolmijako-opin mukaan eduskunta           mä on häpeällistä. Se on vaarallista. Se on kan-
31759: on itsenäinen, ja sen toimivaltaan ei saa puuttua      sanvallan tuhoamista. Siksi, herra puhemies,
31760: toista valtaa käyttävä elin, ei edes tasavallan pre-   SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa tehtyä esitys-
31761: sidentti. Kuitenkin ed. Tarjanteelle lähetetty         tä, että näin vakavassa tilanteessa on eduskun-
31762: kirje merkitsee selvää puuttumista siihen, kuka        nan perustuslakivaliokunnan tutkittava, onko
31763: voi ja kuka ei jatkaa kansanedustajana.                kysymyksessä perustuslain rikkominen, ja jos
31764:    Olisin lähtenyt siitä, että liberaalisen kansan-    on, on eduskunnan yksimielisesti asetuttava
31765: puolueen eduskuntaryhmä olisi puolustanut en-          puolustamaan perusoikeuksia. K-linjan terrori
31766: simmäisenä tässä eduskunnan oikeuksia, kun             on mennyt jo liian pitkälle tässä maassa.
31767: kysymys on sentään huomattavan suurelta osalta
31768: liberaalisen kansanpuolueen äänestäjäkunnan               Ed. Friberg: Herra puhemies! Vastustan
31769: eduista. Mutta olemme perustuslaillisessa puolu-       asian lähettämistä perustuslakivaliokuntaan,
31770: eessa tottuneet siihen, että meidän velvollisuu-       koska täällä käyty keskustelu alkaa siitä, mihin
31771: temme on puuttua arkaluentoisiin asioihin, ja          ed. Tarjanteen nimitysprosessi päättyy. Ei ole
31772: sellaisiahan ovat kaikki, joista tasavallan presi-     mitään syytä uskoa, että ed. Tarjanne olisi vas-
31773: dentti on ilmoittanut käsityksensä.                    :toin tahtoaan asettunut posti- ja lennätinhalli-
31774:    Olisin sitä mieltä, herra puhemies, että tässä      tuksen pääjohtajan paikalle ehdokkaaksi tai että
31775: koko eduskunnan olisi asetuttava nyt puolusta-         ne hallitukset, joissa asiaa on käsitelty, olisivat
31776: maan parlamentaarisen kansanvallan erästä erit-        vastoin ed. Tarjanteentahtoa olleet työntämässä
31777: täin keskeistä periaatetta. Kysymys on ennak-          häntä tähän virkaan. Ulkopuolisille on pikem-
31778: kotapauksesta, mikäli nyt päätetään ilman asian        minkin syntynyt se vaikutelma, että ed. Tarjan-
31779: tutkimista perustuslakivaliokunnassa myöntää           ne kovinkin halukkaasti asettui kansakunnan
31780: ~d. Tarjanteelle hänen pakosta pyytämänsä ero.         käytettäväksi, kun tätä tehtävää täy·tettiin.
31781:                                         Ed. Tarjanteen edustajantoimi                                  1605
31782: 
31783:   Puhemies (koputtaa): Va:liokuntaan lä-                eroa, onko porvarillisen keskustan paikan halti-
31784: hettämisestä on kysymys.                                jana ed. Tarjanne tai keskustapuoluelainen edus-
31785:                                                         taja.
31786:    Puhuja: Herra puhemies! Sain ed. Ven-                   Näin ollen tämä koko keskustelu on täällä
31787: namon puheenvuorosta sen käsityksen, etltä oli-         valjastettu perustuslaillisen kansanpuolueen pre-
31788: sin voinut jatkaa, mutta ilmeisesti olen erehty-        sidentinvaalitaistelun jatkamiseksi siinä samassa
31789: nyt.                                                    surullisessa sävellajissa, jonka tämän puolueen
31790:                                                         kokous jo viritti viime viiikonvaihteessa.
31791:    Keskustelu valiokuntaan lähettämisestä julis-
31792: tetaan päättyneeksi.                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Suomen
31793:                                                         perustuslain mukaan Suomen kansa valitsee sa-
31794:    Puh e m i e .s : Keskustelussa on ed. Rainio         laisissa ja vapaissa vaaleissa kansanedustajat
31795: ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut asian           eduskuntaan, jotka edustavat valtiopäivillä Suo-
31796: lähetettäväksi perustuslakivaliokuntaan.                men kansaa. Edelleen perustuslaissa sanotaan
31797:                                                         selvästi, että kukaan ei voi erottaa pois kansan-
31798:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        edustajaa eduskunnasta. Sen voi tehdä vain Suo-
31799:                                                         men kansa seuraavissa eduskuntavaaleissa. Eräs
31800:                                                         poikkeus asiasta on, ja se jo luettiin täällä ed.
31801:   Äänestys ja päätös:                                   Rainion puheessa.
31802:   Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatketta-        Nyt on kuitenkin tässä maassa jo pitkän aikaa
31803: vaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.         tasavallan herra presidentti arvovallallaan ja pai-
31804: Rainion ehdotus hyväksytty.                             nostuksellaan aikaansaanut sen, että moni kansa-
31805:                                                         edustaja vastenmielisesti ja viivyteilen on tai-
31806:                                                         punut perustuslain vastaiseen menettelyyn ja
31807:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            luopunut kansanedustajatehtävästä. Tämä on
31808: 145 jaa- ja 17 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 34. (Ko-      kansanvallan häpeätila. Jo aikaisemmin on kiin-
31809: neään. 1)                                               nitetty tähän asiaan eduskunnassa huomiota ni-
31810:                                                         menomaan siltä perustalta, että kaiken kukku-
31811:   Edusku11Jta on päättänyt ~arkaa asian asia:llista     raksi tässä pakkoerottamisessa on kansanedusta-
31812: käsittelyä.                                             jat asetettu jopa erilaiseen asemaan. Ja nimen-
31813:                                                         omaan vasemmistolaiset kansanedustajat ovat ol-
31814:    Ed. Friberg : Herra puhemies! Ed. Rai-               leet huonommassa asemassa kuin porvarilliset
31815: nio pyrki myös käsittelemään tätä asiaa edus-           kansanedustajat.
31816: kunnan kannalta, ikään kuin kansalaiset valites-           Mutta kun nyt on näin krouvisti tämä perus-
31817: saan Suomen eduskuntaa ensisijaisesti valitsisi-        tuslain vastainen menettely jatkunut, on oikein,
31818: vat vain henkilöitä niistä ihmisistä, jot:ka ovat       että tämä asia otetaan esille täällä eduskunnassa.
31819: ehdolcltaina. Valtiotieteelliset tutkimukset eivät      Sillä kukaan tässä salissa ei voi rehellisesti väit~
31820: anna tukea tällaiselle olettamukselle. Tampereel-       tää, niin kuin ed. Friberg koetti selittää, että
31821: la professori Pel'tti Pesonen on Valtuutus kan-         Tarjanne olisi vapaaehtoisesti ja halusta lähtenyt
31822: salta -nimisessä teoksessa todennut, että yJ.i          eduskunnasta. Kyllä se viivyttely ja hänen pyö-
31823: 80 % kansalaisista on päättänyt, mitä puoluetta         rittelynsä osoitti, että hän koetti pitää kiinni pe-
31824: he äänestävät, jo kuusi kuukautta ennen valtiol-        rustuslain oikeuksista, mutta oli heikko K-linjan
31825: lisia vaaleja, kun sen sijaan ratkaisu siitä, kenelle   diktatuurin edessä, oli heikko semminkin myös
31826: henkilölle ääni annetaan, tapahtuu hyvinkin             siksi, että liberaalisella ryhmällä ei ole ryhtiä
31827: myöhäisessä vaiheessa, koska äänestäjä ensisijai-       puolustaa omia oikeuksiaan eikä perustuslakia,
31828: sesti äänestää puolueita eikä ehdokkaita.               vaan liberaalinen ryhmä ja koko puolue kumar-
31829:    Jos haluaa keskustella siitä, vaikuttaako tällai-    taa ja nöyristelee maamme korkeimman johdon
31830: nen siirto poliittisiin voimasuhteisiin eduskun-        edessä.
31831: nassa, niin tämä ratkaisu keskustapuolueen ja li-          Jos me annamme tämän luistelutien jatkua,
31832: beraalisen kansanpuolueen välillä tapahtui sil-         niin kohta kuka tahansa kansanedustaja pakote-
31833: loin, kun nämä puolueet Helsingin vaalipiirissä         taan millä perusteella tahansa eroamaan pois.
31834: tekivät sen vaaliliiton, jonka seurauksena ed.          SMP:läisethän me jo tiedämme, että meitä on
31835: Tarjanne tuli tänne. Molempien puolueiden etu           yritetty henkisesti murtaa erottamalla muuta-
31836: on siksi yhteneväinen, että asiaLlisesti tuskin on      maksi viikoksi täältä, potkimalla pois eduskun·
31837: 1606                                     Tiistaina 20. syyskuuta 1977
31838: 
31839: 
31840: nasta vastoin perustuslakia, kun me emme ole              si, herra puhemies, ehdotan, että tämän asian
31841: taipuneet tällaiseen nöyristelyyn eli vapaaehtoi-         yhteydessä eduskunta lausuisi perustelulausuma-
31842: sesti suostuneet lähtemään täältä eduskunnasta.           na seuraavaa: "Eduskunta pitää erittäin arvelut-
31843: Me katsomme, että kansanedustajan saama val-              tavana, että presidentti käskee kansanedustajaa
31844: tuutus kansalta on niin pyhä, että sitä ei saa rik-       painostamaila eroamaan eduskunnasta perustus-
31845: koa, siitä on pidettävä kiinni.                           lain vastaisesti."
31846:     Minä muistutan teille, hyvät kansanedustajat,
31847: kansanvaltaisessa maassa, todellisessa kansanval-            Ed. Rainio: Herra puhemies! Ed. Friberg
31848: lassa on kaikkialla maailmassa voimassa säännös,          esitti täällä joitakin sosiologisten haastattelutut-
31849: että kukaan muu, mikään mahti ei saa erottaa              kimusten tuloksia ja perusti niihin oman kantan-
31850: kansanedustajaa, vaan sen tekee vain kansa seu-           sa. Minä olen puhunut perustuslaeista, perustus-
31851: raavissa vaaleissa. Diktatuureissa on voimassa            lakien hengestä. Perustuslakien henki on ehdot-
31852: säännös, että valtaklikki voi erottaa kansanedus-         tomasti se, että me jokainen istumme täällä Suo-
31853: tajan tai joku näennäinen valitsijamiesryhmä voi          men kansan, äänestäjien edustajina. Emme aina-
31854: kutsua hänet pois patlamentista. Siinä onkin              kaan saisi olla minkään puolueen napinpaina-
31855: ero. Erottamaton kansanedustaja voi puolustaa             ja-automaatteja. Tässä on kysymyksessä äänestä-
31856: kansaa. Valtaklikin käskynalainen, hän on vain            jien asia, jota ei saa pettää, ja eduskunnan pitäisi
31857: valtaklikin juoksupoika. Ja silloin on näennäis-          pitää huolta siitä, ettei sen keskuudessa yksikään
31858: demokratia, kylttidemokratia vallassa. Tällä ta-          kansanedustaja myöskään pettäisi äänestajien
31859: valla on Suomessa hiljalleen ujutettu diktatuuri-         asiaa.
31860: parlamentarismi, näennäisparlamentarismi, niin               Minä en ollenkaan usko ed. Vennamon väitet-
31861: että ulkopuoliset voimat erottelevat kansanedus-          tä, että se, että kansanedustaja Tarjanteelle ei
31862: tajia, tukkivat heidän suunsa, estävät aloitteiden        annettaisi eroa eduskunnasta, johtaisi pääjohta-
31863: ja esitysten teon. Muistakaa lapualaisvuosia,             jan viran menetykseen. Miten se olisi sen laatui-
31864: jolloin tällaista terroria harjoitetJtiin. Te ette sitä   nen virkavirhe, vakava virkavirhe, josta pääjoh-
31865: hyväksy. Mutta nyt te uusissa kauneissa vaat-             taja voitaisiin erottaa? Kyllä tässä maassa on
31866:  teissa Urho Kekkosen kyltin alla hyväksytte täl-         paljon virkoja hoidettu viransijaisten avulla. Sii-
31867: laisen laittomuuden, nöyryyden ja poliitJtisen ter-       hen jo aikaisemmassa puheessani viittasin. Päin-
31868: rorin.                                                    vastoin ed. Tarjanteelle olisi laskettava kunniak-
31869:     SMP ei koskaan voi alistua tällaisen alle. Me         si se, että hän jatkaisi kansanedustajana tämän
31870: taistelemme niin kauan, kunhan kansa antaa                kauden loppuun uskollisena niille äänestäjille,
31871: meille mahdollisuuden olla täällä eduskunnassa            jotka ovat hänen takanaan olleet. Minusta se on
31872: ja puolustaa Suomen kansan luovuttamattomia               äänestäjien luottamuksen väärinkäyttöä, jos hän
31873: perusoikeuksia ja vapausoikeuksia. Asiassa on             nyt suostuu tällaiseen painostukseen ja todella-
31874: vain se ikävä puoli, että jos nyt Tarjanne ei saa         kin vakavasti tarkoittaa erota, kuten hänen
31875: eroa, hän ilmeisesti menettää pääjohtajan. viran.         eonpyyntönsä näyttää viittaavan.
31876: On valitettavaa, että Tarjanne ei ole täällä, että           Herra puhemies! Kun eduskunta ei ole suos-
31877: kuulisimme yksityiskohdat, onko hän sopinut               tunut tutkimaan näin tät:keää asiaa, ei meillä ole
31878: vapaaehtoisesti eroamisesta, millä tavalla se ta-         mitään muuta mahdollisuutta perustuslakien yl-
31879: pahtuu ja missä muodoissa, ja onko siis pääjoh-           läpitämiseksi kuin tässä tapauksessa esittää, että
31880: tajan virka kauppavirka, jolla myydään kansan-            eduskunta ei suostuisi ed. Tarjanteen eronpyyn-
31881: edustajan paikkaa, niin että liberaalinen kan-            töön. Herra puhemies! Teen tällaisen ehdotuk-
31882: sanedustaja muuttuu kepulaiseksi jne. Jo histo-           sen, että eduskunta ei suostu ed. Tarjanteen
31883: rian edessä olisi ollut välttämätöntä saada näis-         eronpyyntöön.
31884: tä tietoa. Onko Tarjanne ollut mukana tässä pe-
31885: rustuslain romuttamisessa ja poliittisessa häpe-             Ed. 0 r r en maa: Herra puhemies! On
31886: ässä vai ei?                                              tietenkin turhaa liberaalisen kansanpuolueen
31887:     Mutta joka tapauksessa se, mitä nyt jälleen on        eduskuntaryhmän taholta kiistää ettemmekö me
31888: tapahtumassa eduskunnan valtaenemmistön nöy-              kokisi tietynlaisena tappiona sitä, että puolu-
31889: ryyden vuoksi, ja kun kuusi puoluetta on presi-           eemme puheenjohtaja Pekka Tarjanne on pyytä-
31890: dentinvaaleissa pantu pakkoyhteistyöhön Urho              nyt eroa eduskunnan jäsenyydestä. Me kuiten-
31891: Kekkosen taakse kommunisteista ikokoomuk-                 kaan emme halua ryhmänä asettua poikkiteloin.
31892: seen, niin on välttämätöntä kuitenkin yrittää             Kun valtioneuvosto ja tasavallan presidentti
31893: panna sulku tällaiselle hirvittävälle menolle. Sik-       ovat katsoneet, että puheenjohtaja Tarjanne pys-
31894:                                       Ed. Tarjanteen edustajantoimi                                   1607
31895: 
31896: 
31897: tyy parhaiten palvelemaan yhteiskuntaamme             överenskommelse. Det var en alldeles klar över-
31898: posti- ja lennätinhallituksen pääjohtajana, tyy-      enskommelse och den har jag själv varit vittne
31899: dvmme me toki tähän.                                  till.
31900:   'Sen, että ed. Tarjanteen sijaan tulee eduskun-
31901: taan toisen puolueen edustaja, me katsomme               Ed. K o r t e s a 1m i : Ed. Granvikin pu-
31902: osoitukseksi vaalilakimme epäoikeudenmukai-           heenvuoron johdosta, koska kerran hänen mu-
31903: suudesta. Mikäli meillä toteutettaisiin muiden        kaansa kansanedustaja Tarjanne antoi selvän
31904: pohjoismaiden mallin mukainen tasauspaikkajär-        myönteisen vastauksen tuoiloisessa puhelinkes-
31905: jeste'tmä varamiesjärjestelmineen, pääsisimme         kustelussa, joutuu ihmettelemään, miksi ed. Tar-
31906: tästä vaalilakimme pahimmasta epäkohdasta             janne on kuitenkin viikkokausia viivytellyt, et-
31907: eroon. Tällöin jokaisella puolueella olisi pysy-      tei hän ole sitten suostunut jättämään tätä eron-
31908: västi eduskunnassa täsmälleen sen valtakunnal-        pyyntöä jo heti työkauden syksyllä alettua.
31909: lista kannatusta vastaava edustus.                       Kannatan lisäksi ed. Vennamon tekemää pe-
31910:    Voin kertoa, että oikeusministeri Salon toi-       rustelulausumaehdotusta.
31911: mesta valmistellaan parasta aikaa oikeusministe-          Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.
31912: riössä tätä koskevaa lakiesitystä, joka tullee tänä   Tarjanne on toiminut niin kuin hänen eronsa
31913: syksynä valtioneuvoston käsittelyyn.                  eduskunnasta olisi vain tai pääasiallisesti häntä
31914:                                                       henkilökohtaisesti koskeva asia. Kysymyshän on
31915:     Ed. Granvik : Herr talman! Jag vill inte          kuitenkin asiasta, joka koskee koko eduskuntaa
31916: blanda mig i själva principdiakussionen, men          ja tietenkin ed. Tarjanteen äänestäjiä. Meidän
31917: eftersom undertecknad råkade vara den minister        tulee puolustaa eduskunnan oikeuksia, ja libe-
31918: som kom att föredra det här ärendet för presi-        raalisen kansanpuolueen asia on sitten ajatella
31919: denten, vill jag i alla fall framföra några fakta.    myöskin puoluetta ja ed. Tarjannetta äänestänei-
31920:     Sedan man i regeringen blivit enig om att         tä henkilöitä.
31921: riksdagsman Pekka Tarjanne var den som vi                Se, että eduskunnasta löytyy vain 17 kan-
31922: skulle föreslå tili generaldirektör för post- och     sanedustajaa, jotka katsoivat, että perustuslaki
31923: telegtafstyrelsen föll det på min lott att besöka     kulkee kaikkien sopimusten edellä, on häm-
31924: presidenten oå Ekudden, vilket också skedde.          mästyttävää.                              .
31925: Jag ptesenterade de sökanden som fan~s och. de            Ed. Granvik on nyt todistanut, että kysymys
31926: handlingat som förelåg. Efter en kott d1skuss10n      on ollut mitä raskaimmasta painostuksesta ja
31927: med ptesidenten frågade presidenten mig om jag        puuttumisesta eduskunnan asiaan. Kuitenkin ed.
31928: visste huruvida Pekka Tatjanne var villig att         Granvik tietää, että hänen ryhmässään on ollut
31929: lämna riksdagen, ifall han skulle bli utsedd till     henkilö, joka on istunut samanaikaisesti edus-
31930: generaldirektör för post- och telegrafstyrelsen.      kunnassa ja erään valtion laitoksen pääjohtajana.
31931: Jag sade att jag inte kunde svara på detta, eme-      Silloin ei ruotsalaisen kansanpuolueen eduskun-
31932: dan Tarjanne just då var på tesa någonstans i         taryhmä asettunut tukemaan niitä pyrkimyksiä,
31933: Sydeuropa. Presidenten sade: "Jag är färdig att        jotka tekevät eduskunnasta yhä vähemmän vai-
31934: utnämna Pekka Tarjanne på det villkoret att           kutusvaltaa omaavan elimen. Mutta nyt ruotsa-
31935: han lämnar riksdagsarbetet". Han ville att jag        lainen kansanpuoluekin on presidentinvaalien lä-
31936:  skulle kontakta Tarjanne och fråga, om han var        hestyessä siirtynyt samaan joukkoon, samaan
31937: villig att taga emot generaldirektörsposten på         enemmistöön, joka ei välitä eduskunnan oikeuk-
31938: dessa villkor. Per telefon fick jag kontakt med       sista.
31939:  Pekka Tarjanne nere i Sydeuropa och förklarade           Joka tapauksessa ed. Rainion ehdotus siitä,
31940: läget för honom och frågade, om han var villig        että ed. Tarjanteelle ei myönnettäisi hänen pyy-
31941:  att lämna riksdagen, ifall han skulle bli utnämnd     tämäänsä eroa, op. oikea ehdotus, ja pyydän, her-
31942:  till generaldirektör för post- och telegrafstyrel-    ra puhemies, kannattaa sitä.
31943: sen. Efter en stunds diskussion svarade han ett
31944:  klart ja. Det här har jag kontrollerat med Pekka        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Lausun
31945:  Tarjanne denna dag och han bekräftade att så         tunnustuksen ed. Granvikille, että hän on histo-
31946:  var fallet. Det förelåg alltså en klar överens-      rian edessä kertonut totuuden, kun hän ministe-
31947: kommelse, att om han blir utnämnd till gene-          rinä esitteli pääjohtaja Tarjanteen nimittämisen
31948:  raldirektör för post- och telegrafstyrelsen, så      asian. Hänen selostuksestaan, joka oli ruotsin-
31949:  lämnar han riksdagsarbetet. Detta eftersom här       kielellä, kävi kiistattomasti selville, että tasaval-
31950: har ifrågasatts, om det överhuvudtaget finns en       lan herra presidentti asetti perustuslain vastai-
31951: 1608                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1977
31952: 
31953: 
31954:  sen ehdon ed. Tarjanteelle ennen kuin hän oli         Puhemies: Lopuksi             äänestetään     ed.
31955:  antanut suostumuksensa. Toisin sanoen ed. Tar-      Vennamon ehdotuksesta.
31956: janne joutui perustuslain vastaisen painostuksen
31957: alaiseksi. Ja kuitenkin presidentin on täytynyt         Joka haluaa ed. Vennamon ehdotuksen hylät-
31958: tuntea Suomen perustuslaki. Me olemme todella        täväksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on sa-
31959: pitkällä hirmuisella tiellä, kun maan korkeim-       nottu ehdotus hyväksytty.
31960: malla paikalla harkitusti, kylmästi, poliittisen
31961: tarkoituksenmukaisuuden vuoksi pannaan pe-             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
31962: rustuslaki romukoppaan.                              161 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 3)
31963:    Ed. Granvik: Herra puhemies! Kuten jo
31964: sanoin, niin en puutu tähän periaatekeskuste-          Eduskunta on hylännyt ed. Vennamon ehdo-
31965: luun, vaan toistin vain sen, mitä oli tapahtunut,    tuksen.
31966: enkä puolusta ollenkaan sitä, mitä on aikaisem-
31967: min tapahtunut. Haluaisin vain tuoda esille, että
31968: Tarjanteen kanssa oli selvä sopimus, ja minun
31969: mielestäni aina sopimuksesta on pidettävä kiin-      Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
31970: ni, ja tämä on nyt toteutunut.
31971:                                                         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
31972:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun pu-              sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
31973: hutaan sopimuksesta, minä viittaan, että jo Suo-     helle osoitettuna, saapunut sisäasiainministeri
31974: men sopimuslaissa, vaikka ei kysymys olisi pe-       Uusitalon vastaus ed. Kainulaisen ym. kirjalli-
31975: rustuslaista, sanotaan, että painostuksen ja pa-     seen kysymykseen n:o 214 julkaisuvapauden
31976: kon alaisena tehty sopimus on mitätön. Tässä on      turvaamisesta.
31977: täysin selvä samanlainen tapaus äärimmäisyy-            Tämä kysymys on nyt v.astauksineen painettu-
31978: teen sovellettuna.                                   na jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
31979:                                                      kirjoihin.
31980:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31981:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
31982:    P u h e m ·i e s : Keskustelussa on ed. Rainio    mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
31983: ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut, ettei       päätöstä.
31984: ed. Tarjanteen anomukseen suostuttaisi.
31985:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
31986: on ehdottanut seuraavaa perustelulausumaa:              Puheenvuoron saatuaan lausuu
31987: "Eduskunta pitää erittäin arveluttavana, että
31988: presidentti käskee kansanedustajaa painostamai-        Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-
31989: la eroamaan eduskunnasta perustuslain vastai-        ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
31990: sesti."                                              valiokunta kokoontuu tänään heti tämän täysis-
31991:                                                      tunnon keskeydyttyä.
31992:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
31993: 
31994:    Äänestykset ja päätökset:
31995:    Puhemies: Ensin äänestetään ed. Tar-              Päiväjärjestyksessä           olevat asiat:
31996: janteen anomuksesta.
31997:    Joka hyväksyy ed. Tarjanteen anomuksen sel-       1 ) Ehdotus laiksi veronhuojennustalletuksista
31998: laisena kuin puhemiesneuvosto on sitä puolta-
31999: nut, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Rai-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32000: nion ehdotus hyväksytty·                             tuksen esitys n:o 25, jota on valmistelevasti kä-
32001:                                                      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
32002:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         18 sekä suuren valiokunnan mietinnöissä n:ot
32003: 162 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 2)      37 ja 37a, esitellään k o 1m a n teen k ä-
32004:                                                      s i t te 1 y y n.
32005:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Tarjanteen ano-
32006: muksen sellaisena kuin puhemiseneuvosto on si-          Puhe m ~ e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
32007: tä puoltanut.                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä·
32008:                                               Rahalain 2 §                                          1609
32009: 
32010: 
32011:   Keskustelu:                                         parantamiseksi turvaamalla positiivinen reaali-
32012:                                                       korko talletuksille."
32013:     Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Pitkäai-
32014: kaistalietosten määrä on viime vuosien aikana             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32015: jyrkästi vähentynyt. Kun kolmevuotisille tileille
32016: vuonna 1975 talletettiin 129 milj. mk, aleni tuo          Ed. Vennamo pyytää puheenvuoroa.
32017: määrä viime vuonna 68 milj. mavkkaan. Tämän
32018: vuoden alkupuolella säästämishalukkuus on                 P u he m i e s : Keskustelu on päättynyt.
32019: edelleen heikentynyt.                                   (Ed. Kortesalmi: Ed. Vennamo oli pyytänyt pu-
32020:     Syytä edellä kerrottuun ei ole vaikea löytää.      heenvuoroa!  )
32021: Voimakkaan inflaation takia talletusten reaaliar-         Keskustelussa on ed. Hautala ehdottanut pe-
32022: vo on jyrkästi alentunut. Tämän vuosikymme- rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään laki-
32023: nen alkupuolella säästöön pantujen varojen reaa- esityksen eduskunta edellyttää hallituksen seu-
32024: liarvosta ei ole paljon jäljellä. T alletuksille ker- raavan kiinteästi sen vaikutusta talletuskehityk-
32025: tynyt korkokin on korvannut vain osan tappios- seen sekä ryhtyvän tarvittaessa lisätoimenpitei-
32026: ta. Mitään todellista hyvitystä kansantalouden siin säästämishalukkuuden parantamiseksi tur-
32027: kannalta arvokkaasta toiminnasta säästäjät eivät vaamalla positiivinen reaalikorko talletuksille."
32028: ole saaneet. Mitä enemmän tallettaa tilille rahaa
32029: pankkiin, sitä enemmän kärsii tappiota, on ollut          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32030: säästäjien kokemus jo pitkään. Tällainen ei voi           P u h e m i e s : Ed. Hautalan ehdotusta ei
32031: innostaa talletustoimintaa. Ihmetellä kyllä täy- ole kannatettu, joten se raukeaa.
32032: tyy, että se on säilynyt nykyiselläkin tasolla näis-
32033: sä vallitsevissa olosuhteissa. Selitys lienee siinä,      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32034: että on runsaasti piensäästäjiä, eläkeläisiä ja vä- väksytään.
32035: hätuloisia, joilla rahan pankkiin tallettaminen on
32036: ainoa mahdollinen keino, jonka he tuntevat, kun           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32037: he haluavat kerätä itselleen jonkinlaisen tulevai- päättyneeksi.
32038: suuden varan. On väärin, että tällaisia ihmisiä
32039: julkinen valta kohtelee sitten niin perin kehnos-         Asia on loppuun käsitelty.
32040: ti.
32041:     Lakiesitys sen sisältöisenä, millaiseksi se toi- 2) Ehdotus laiksi rahalain 2 § :n muuttamisesta
32042: sessa käsittelyssä muotoutui, ei kristillisen liiton
32043: eduskuntaryhmän mielestä tarjoa riittävää hyvi-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
32044: tystä säästäjille. Tämän takia säästämisalttius ei tuksen esitys n:o 52, jota on valmistelevasti kä-
32045: ehkä paranekaan tavalla, mikä esimerkiksi elin- sitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja
32046: keinoelämän rahoituksen kannalta olisi välttä- suureen valiokunnan mietinnössä n:o 88, esitel-
32047: mätöntä.                                               lään k o 1m a n teen k ä s it te 1 y y n.
32048:     Käsittämätön on myös hallituksen päätös de-           P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
32049: valvoinnin yhteydessä alentaa korkokantaa, min- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32050: kä toteutuksesta päätetään tänään. Käsittämätön
32051:  se on siksi, etteivät säästäjät - nämä piensääs-
32052: täjät - ole minkäänlaisessa syy-yhteydessä ny-            Keskustelu:
32053: kyiseen taloudelliseen tilanteeseen. Siksi heitä ei       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
32054: olisi saanut devalvoinnin lisäksi rangaista vielä on välttämätön rahalain muutos. On olemassa
32055: koron alentamisella. Koron alentaminen merkit- vaara, että tätä lainmuutosta käytetään poliitti-
32056:  see selvää tulonsiirtoa pienituloisilta omistaville . sen tarkoituksenmukaisuuden mukaan eikä sen
32057: ihmisille.                                            ylläpitämiseksi, että Suomen markan reaalinen
32058:     Herra puhemies! Edellä sanotun johdosta eh- arvo olisi oikeassa suhteessa ulkomaiden valuut-
32059: dotan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu- taan. Tämä on kuitenkin välttämätöntä, jos
32060:  man:                                                 aiomme pelastua työttömyydeltä, talouspulalta
32061:     "Hyväksyessään lakiesityksen eduskunta edel- ja yritystoiminnan konkursseilta. Tästä syystä
32062: lyttää hallituksen seuraavan kiinteästi sen vaiku- SMP:n eduskuntaryhmä pitää hyvin tarpeellise-
32063:  tusta talletuskehitykseen sekä ryhtyvän tarvitta- na, että tämän lain yhteydessä hyväksytään selvä
32064: essa lisätoimenpiteisiin säästämishalukkuuden eduskunnan kannanotto, niin että tässä suhtees-
32065: 202   0577000018
32066: 1610                                  Tiistaina .20. syyskuuta 1977
32067: 
32068: 
32069: sa markan ulkomaisen ja kotimaisen arvon väli-        3) Ehdotus laiksi kotitaloustyöntekijän työsuh-
32070: sessä suhteessa ei ole mitään pahoja virheitä ja      teesta
32071: vikoja.
32072:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan et-      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32073: tä tämän rahalain yhteydessä hyväksyttäisiin          87 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
32074: seuraava perustelulausuma:                            nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3
32075:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32076:    "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää, et-      19 (1975 II vp.), joka sisältää yllämainitun la-
32077: tä Suomen markan ulkomainen arvo pidetään oi-         kiehdotuksen.
32078: keassa suhteessa kotimaisen arvon kanssa niin,
32079: että vältytään työttömyydeltä ja taloudellisen la-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
32080: man häiriöiltä."                                      ren valiokunnan mietintö n:o 87. Ensin sallitaan
32081:    Lopuksi totean, että herra puhemies kyllä me-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
32082: netteli oikein edellisen asian kohdalla. En pyytä-    kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32083: nyt puheenvuoroa.                                     Viime istunnossa tehty käsittelyn pohjaa koske-
32084:                                                       va ehdotus, jota ei vielä ole kannatettu, otetaan
32085:  Ed. K o r t e s a 1 m i: Kannatan ed. Venna-         nyt huomioon.
32086: mon tekemää ehdotusta.
32087: 
32088:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Yleiskeskustelu jatkuu:
32089: 
32090:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-         Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Vih<loin-
32091: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut            kin eduskunnalla lienee ratkaisevassa toisessa
32092: perusteluissa lausuttavaksi~ "Hyväksyessään           käsittelyssä lakiesitys, jonka hallitus on antanut
32093: lain eduskunta edellyttää, että Suomen markan         jo lokakuun 3 päivänä 1975, laki kotiapulaisten
32094: ulkomainen arvo pidetään oikeassa suhteessa ko-       työsuhteesta. Laki on siis tähän päivään syys-
32095: timaisen arvon kanssa niin; että vältytään työt-      kuussa 1977 ollut yli puolitoista vuotta pitkässä
32096: tömyydeltä ja taloudellisen laman häiriöiltä."        käsittelyssä. Käsittely sosiaalivaliokunnassa on
32097:                                                       olltlt pitkää siitä syystä, että lain sisältö alun al-
32098:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kaen on ollut kehno ja se huonontaa mahdolli-
32099:                                                       suuksia kotiapulaisten työllistämisessä. Se on
32100:                                                       saanut poliittisen sisällön vasemmiston ehdoin.
32101:   P u h e m ·i e s : Ensin on päätettävä lakieh-      Ja näin sosiaalivaliokunnan mietinnössä sisältö
32102: dotuksesta.                                           on tiukempi ja luonnottomampi kuin alkuperäi-
32103:                                                       sessä hallituksen esityksessä olikaan. Näin todel-
32104:   Lakiehdotus hyväksytään.                            la tapahtui keskustapuoluelaisen sosiaali- ja ter-
32105:                                                       veysministerin valvonnan alaisuudessa.
32106:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32107: päättyneeksi.                                            On ylen ihmeteltävää, että nykyinen hallitus
32108:                                                       nyt nopeasti jatkaa lain valmistumista, ihmetel-
32109:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-     tävää ja ristiriitaista siksi, että tämän lain voi-
32110: teluja koskevasta ed. Vennamon ehdotuksesta.          maan tultua eräällä työalalla huononnetaan työl-
32111:                                                       lisyyttä, aivan erityisesti nuorten naisten työ-
32112:                                                       mahdollisuuksia. Työllisyyttä hoitamaan lähte-
32113:   Äänestys ja päätös:                                 nyt hallitus ottakoon vastuun tällaisesta menet-
32114:                                                       telystä.
32115:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           On syntymässä ilmiöitään rinnakkainen laki
32116: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          paljon puhutolle autonkuljettajain työaikalaille,
32117: sytty.                                                josta ei ole ollut hyötyä eikä iloa kenellekään, ei
32118:                                                       työnantajalle eikä työntekijälle. Tällaisia· mielipi-
32119:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          teitähän julkisuudessa on esitetty.
32120: 131 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 4)          Tämä käsiteltävänä oleva laki kotitaloustyön-
32121:                                                       tekijän työsuhteesta on sinänsä kauan odotettu
32122:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ja sen takia mielenkiintoinen. Mutta nyt se kui-
32123:                                                       tenkin valmistuessaan tuntuu sittenkin toisaalta
32124:   Asia on loppuun käsitelty.                          muinaismuistolta, sellaiselta, jolla ei enää ole tä-
32125:                                         Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                  1611
32126: 
32127: 
32128: nä päivänä tehtävää. Kotiapulaislain uudistami-         daan esim. kotioloissa toteuttaa nykyajan työ-
32129: nen on pahasti myöhässä. Vanhentunut kotiapu-           suojelun tiukat vaatimukset? Mitkä ovat työsuo-
32130: laislaki on vuodelta 1949. Ennen lasten päivä-          jeluviranomaisten valtuudet valvoa yksityisen
32131: hoitolain voimaantuloa 197 3 meillä vielä vah-          kodin sisäisiä olosuhteita? Miten esim. sairas äi-
32132: vasti uskottiin kodin tarjoamiin vaihtoehtoisiin        ti kirjallisesti voi pyytää työsuojeluviranomaisil-
32133: mahdollisuuksiin hoitaa lapsia myös kodissa. Tä-        ta lupaa, välittömästi lupaa pitää apulaistaan hä-
32134: tä tukeakseen monet kansalaisjärjestöt ovat oh-         tätyössä? Näissä kuvioissa rakennetaan niin mit-
32135: jelmoineet tytöille kursseja ja opastaneet työnan-      tavasti ihmissuhteiden varaan, ettei edes kaikkea
32136: tajia, perheenemäntiä. On tehty aloitteita niin         merkityksellistä voida sisällyttää lakipykäliin.
32137: kotitalouden neuvontajärjestöjen kuin kansan-              Onko tällä lailla siis jotain arvoa? Sillä voi ol-
32138: edustajien toimesta, konkreettisimpana ehkä eh-         la suurikin merkitys siinä, että alan työsuhde tu-
32139: dotus, että työnantaja saisi vähentää kotiapulai-       lee lailla vahvistetuksi ja näin liitetyksi muiden
32140: sen palkan verotuksessaan tulonhankintaan kuu-          normaalien ammattialojen piiriin. Tämä on puo-
32141: luvana menona. On yritetty nostaa kotitalous-           lestaan lisäämässä yleistä alan arvostusta yhteis-
32142: työntekijöiden ammattitaitoa ja työn arvostusta.        kunnassamme. Jos työntekijä saa yleisen hyväk-
32143: On yritetty ajaa lasten asiaa heidän kotihoito-         symisen, myös hänen omanarvontuntonsa nou-
32144: mahdollisuuksiensa lisäämiseksi. Tähän saakka           see ja sitä tietä kiinnostus omaan työhön ja am-
32145: lainsäätäjän suhtautuminen näihin toimenpitei-          mattitaidon lisäämiseen. Kotiapulaisliiton asian-
32146: siin on ollut kielteinen. Tästä on ollut seurauk-       tuntijan mukaan palkkauksen kriteerinä tulisi-
32147: sena kotitaloustyön aliarvostus ja yleensä kieltei-     kin käyttää ammattikasvatushallituksen hyväk-
32148: nen asenne kotona tehtyä hoito- ja huoltotyötä          symää ammattitutkintoa. Ammattitaito on ar-
32149: kohtaan. Ja lasten päivähoito on osittain tästä-        vostuksen ensimmäinen ehto, palkkaus tulee
32150: kin syystä kulkenut yhä voimakkaammin laitas-           vasta jäljempänä.
32151: tumista kohti.                                              Alan palkkausjärjestelyn heikkous vain on
32152:     Kotiapulaistaimikunnan mietintö valmistui           siinä, että tällä alalla ei ole mahdollisuutta sol-
32153: lokakuussa 1971. Kun tammikuun 1 päivänä                mia työehtosopimuksia normaalilla tavalla. Hal-
32154:  1971 tuli voimaan uusi työsopimuslaki, tuli en-        lituksen esitys sisältää uuden ja tähän mennessä
32155: tistä ajankohtaisemmaksi koti,taloustyöntekijäin        työsuhteen ehtojen säätelyjärjestelmässä vieraan
32156: työsuhteen turvaaminen lailJ.säädännöllisesti.          ehdotuksen. Sen mukaan valtioneuvosto oikeu-
32157: Ammattikasvatushallitus on ollut voimakkaasti           tettaisiin tietyin edellytyksin vahvistamaan koti-
32158: mukana tämän työalan edistämisessä. Se on mm.           taloustyössä noudatettavaksi vähimmäispalkkaa
32159: käynnistänyt useilla paikkakunnilla kotiapulais-        koskevia ehtoja. Tämän ehdotuksen sisältävää
32160: kurssit, ja näistä on saatu myönteisiä kokemuk-         12 §: ää olisi pitänyt täsmentää, kun tällä hetkel-
32161: sia. Kotiapulaiset ovat tässä valmisteluvaiheessa       lä ei ole tiedossa lain rinnalle saatavan asetuksen
32162: myöskin muodostaneet oman etujärjestönsä, Ko-           sisällöstä mitään. Tässä esitetty ratkaisumalli
32163: tiapulaisliiton. Työnantajien järjestäytyminen          johtaisi toisilla työaloillakin vastaisuudessa hy-
32164: sen sijaan on niin vaikea kysymys, että siihen ei       vin outoihin tilanteisiin. Näillä ammattikasva-
32165: ole näkyvissä käytännön toteutumismahdolli-             tushallituksen koulutuskursseillakaan ei ole mi-
32166: suuksia. Kyllä työnantajat ovat jonkin verran           tään merkitystä, ellei koulutusta ja työkoke-
32167:  järjestyneet, mutta niukasti, niin että sillä ei ole   musta oteta huomioon palkkaa määriteltäessä.
32168: yli valtakunnan ulottuvaa merkitystä.                   Nythän suuressa valiokunnassa keskustapuo-
32169:     Hallituksen esityksessä on pyritty ottamaan         lueen taholta esitettiin tähän 12 §:ään jonkin-
32170: huomioon työsopimuslain, nuorten työntekijäin           lainen liennytys, mutta hyvin epärnääräisellä sa-
32171: suojelusta annetun lain ja työaikalain periaattei-      namuodolla.
32172: ta. Näistä monista valmisteluvaiheista huolimat-           Entä työnantaja, kodin edustaja? Hänen tulisi
32173:  ta on pelättävissä, että nyt hyväksyttävä laki on      myös saada laista turvaa. Miksi hän yleensä pi-
32174: täysin epäonnistunut. Se jää vain ulkokuoreksi          tää apulaista kotonaan? Tätä asiaa on hyvinkin
32175: ilman elämää, ja voi käydä niinkin, että elämä          laajasti tutkittu. Sosiaalisen Aikakauskirjan nu-
32176: loppuu tyystin ja tästä laista tulee viimeistenkin      merossa 6 vuodelta 1975 on julkaistuna sosiaali-
32177:  kotiapulaisten ammatissaolon lopettamislaki.           ja terveysministeriön tutkimusosaston selvityk-
32178:     Kotitaloustyön olosuhteet ovat niin erikoiset       set ja siellä sanotaan siitä, miksi apulaista yleen-
32179:  ja muista tvöolosuhteista poikkeavat, että niitä       sä pidetään, mm. seuraavaa:
32180: koskeva lakiehdotus fo sinänsä uhkaa olla kovin            "Suurin osa työnantaiatalouksista, 90 %, oli
32181:  vaikeasti luettavissa ja sentettävissä. Miten voi-     perheitä, joihin vanhempien lisäksi kuului alle
32182: 1612                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1977
32183: 
32184: 
32185: 18-vuotiaita lapsia. Näiden talouksien huoltajat teeseen, jossa ei ole palkan ja verotuksen kierte-
32186: tai yksinhuoltaja olivat lähes poikkeuksetta ko- lyä, vaan avoin ja lain hengen mukainen työsuh-
32187: din ulkopuolella ansiotyössä. Vähintään yksi alle de.
32188: kouluikäinen lapsi oli 90 % :lla näistä lapsiper-         Viimeksi uudistettaessa tulo- ja varallisuusve-
32189: heistä. Toisen ryhmän muodostivat taloudet, joi- rolakia tuli tähän lakiin tuntuva huononnus, kun
32190: hin ei kuulunut alle 18-vuotiaita lapsia." -          työnantajilta vietiin sosiaaliturvamaksujenkin
32191: Muualla viitataan siihen, että näissä oli joko vähennysoikeus. Olikohan tämä silloin kömmäh-
32192: vanhuksia tai muita hoidettavia.                      dys vai huolimattomuus vai todella tarkoitus?
32193:    "Lapsiperheiden huoltajat olivat iältään suh- Joka tapauksessa se ainakin oli epäoikeudenmu-
32194: teellisen nuoria. Miehistä 48 % ja naisista 60 % kaista.
32195: oli alle 35-vuotiaita. Kyselyn suorittamisen ai-          Sosiaalivaliokunnassa tästä asiasta keskustel-
32196: kaan kesä-elokuussa 1974 talouksien palveluk- taessa valiokunnan enemmistö päätti, ettei oteta
32197: sessa olleista apulaisista valtaosa oli otettu tehtä- keskusteluun eikä äänestykseen koko tätä asiaa.
32198: väänsä vuotta tai kahta aikaisemmin, peräti 2/3. Ymmärrän hyvin, että tämä on toisen lain alai-
32199: Yleensäkin talouksista valtaosa oli työnantajina nen asia, mutta tässä yhteydessä voitaneen kui-
32200: varsin nuoria; vain runsaalla 10 % :lla talouksis- tenkin esittää jälleen kerran se toivomus, että
32201: ta oli ollut apulainen palveluksessaan ennen hallitus antaisi esityksen, jolla tämä oikeuden-
32202: 1960-lukua. Kotiapulaista ilmoitettiin yleensä mukaisuus toteutettaisiin verolaissa.
32203: tarvittavan vain lasten ollessa kouluikää nuo-            Molempia osapuolia, työnantajaa ja työnteki-
32204: rempia tai korkeintaan muutama vuosi sen jäl- jää, ajatellen lakiin tulisi saada riittävästi asial-
32205: keen, kun nuorin lapsi oli mennyt kouluun. lista sopimusvapautta, sillä olosuhteet kodissa
32206: Apulaisesta luopumisen edellytykset jakaantui- ovat toiset kuin esim. jossain laitoskeittiössä.
32207: vat selvästi seuraaviin ryhmiin. Lapsille olisi löy- On luonnollisesti tärkeää, että nykypäivänä teh-
32208: dettävä hyvä hoitopaikka perheessä tai tarhassa. dään kirjallinen työsopimus myöskin tällä alalla.
32209: Perheenemännän olisi jäätävä kotiin - ns. äi- Mutta tarkinkaan sopimus ei aina riitä, kun on
32210: dinpalkka mainittiin tässä yhteydessä - tai, ku- kysymys päivittäin vaihtelevista kodin olosuh-
32211: ten 25 % vastanneista ilmoitti, talous ei tällä teista. Työaika kodissa sinänsä on myöskin on-
32212: hetkellä tulisi mitenkään toimeen ilman apulais- gelmallinen. Tuossa sosiaali- ja terveysministe-
32213: ta." Näin syitä esittelee siis sosiaali- ja terveys- riön tutkimuksessa on todettu, että kotiapulai-
32214: ministeriön tutkimus.                                 sen työpäivä alkoi yleensä 7 ..30-8 ..30 aamul-
32215:    Tällä tavalla toteamme, että asiantuntijoiden la ja päättyi kello 16.00:n ja 17 ..30:n välillä il-
32216: mukaan kotiapulaista pitävistä perheistä 90 % tapäivällä. Alle 8 tunnin pituinen työpäivä oli
32217: on lapsiperheitä ja nimenomaan nuoria perheitä. viidesosalla apulaisista, noin 8 tunnin pituinen
32218: Noin 50 000 lasta arvioidaan olevan kotiapulais- kolmasosalla, noin 9 tunnin pituinen neljäsosal-
32219: ten tai sukulaisten valvonnassa päivisin. Lain pe- la ja lopuilla vähintään 10 tunnin pituinen tai
32220: rusteluissakin mainitaan, että suuri osa ehdotuk- pituudehaan vaihteleva työpäivä. Vaihtelevan
32221: sessa tarkoitetusta kotitaloustyöstä on lasten pituisia työpäiviä pidettiin yleensä sopivina,
32222: hoitamiseen liittyvää. Siis kotiapulaisia ei nyky- vain erittäin harvoin pitkinä.
32223: aikana pidetä suinkaan ns. ylellisyyssyistä eikä          Kodissa aktiivin työajan määrittäminen on
32224: mukavuudenhalusta, vaan korvaamaan kodin ul- vaikeaa. On otettava huomioon, että siellä on
32225: kopuolella työssä olevan äidin paikkaa tai yksin- apulaisellakin sellaiset työolot, että hän saa suo-
32226: huoltaja-isän kyseessä ollen isän korvikkeena.         rittaa myöskin henkilökohtaisia toimiaan palkal-
32227:    Kun meidän vhteiskuntamme maksaa osalle lisena työaikana, esim. pestä pyykkinsä työnan-
32228: kansalaisia kalliit päivähoitolaitokset, on totises- tajan pyykin mukana, tehdä ostoksia silloin kun
32229: ti kokonaisvaltaisen ajattelun mukaan oikein ja tekee työnantajansakin ostoksia ja monessa käy-
32230: kohtuullista, että edes verotuksessa tultaisiin tännön toimessa.
32231: omatoimisia kotitaloustyönantajina toimivia               Apulaiset itse haluavat yhä enemmän valin-
32232: vanhempia vastaan. Työntekijä tarvitsee kunnon nan vapautta sellaisessa asiassa kuin asumisessa.
32233: palkan, ja se on asetettava samaan kategoriaan Perheeseen sidottu asuminen ei enää ole ihanne,
32234: kuin muissakin työsuhteissa eli se on saatava ot- ja sen takia onkin havaittavissa yhä enemmän
32235: taa huomioon työnantaian verotuksessa. Näin liukumista muualla asuvien päiväapulaisten puo-
32236: muuten toivoo työntekiiäin muodostama Koti- lelle. Varsinaiset kotiapulaiset ovat jo pitkään
32237: apulaisliittokin. Kotiapulaisten edustajan lausu- vähenneet. Tällöin ei myöskään ole tarpeen ot-
32238: man mukaan tällöin päästäisiin reiluun työsuh- taa lakiin työsopimuslaista poikkeavaa irtisano-
32239:                                        Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                  1613
32240: 
32241: 
32242: missuojaa. Samoin tulisi molempien osapuolten taa lapsissaan yhteiskunnalle uutta työvoimaa ja
32243: päästä vapaaseen sopimukseen vapaapäivien veronmaksajia ja hän voi työnantajana työllistää
32244: luontaisetujen suorittamisesta.                        toisen henkilön sijaisekseen hoitamaan kotia.
32245:     Koti on ihmissuhteiden solmimisen tai repi- Kyllä yhteiskunnan olisi tultava vastaan tällaista
32246: misen kenttä jos mikä, siksi siellä on työntekijän naista, vaikka hänen tulotasonsa olisi mikä ta-
32247: ja työnantajan voitava sopia keskinäiset suhteen- hansa. Meidän olisi kyettävä laatimaan sellainen
32248: sa paljon enemmän kuin lakipykälien mukaan. kotiapulaislaki, jossa riittävän sujuvasti otettai-
32249: Tämän lisäksi olisi lain voimaan tullessa oltava siin molemmat osapuolet huomioon, mutta juuri
32250: selkeät ja yleisesti saatavissa olevat ohjeet lain sillä tavalla myöskin samalla hyödytettäisiin mo-
32251: oikeasta soveltamisesta. Asiantuntijat sekä työn- lempia osapuolia.
32252: antaja- että työntekijäpuolelta valittivat kovas-         Tämän lain käsittelyn yhteydessä olen suures-
32253:  ti siitä, että vielä ei ole mitään selvitystä näi- ti turhautunut myöskin naiskansanedustajiin.
32254: hin lakipykäliin, jotka sinänsä yleisen tavan mu- Kyllä me ihanteellisesti puhumme siitä, että jos
32255: kaan ovat vaikealukuisia. Asetusluonnos puut- naisia olisi tarpeeksi päätöksenteossa, saataisiin
32256:  tuu, ja se on toistuvasti valiokuntakäsittelyn kuntoon kotia, perhettä, naisia ja lapsia koske-
32257:  aikana todettu.                                       vat asiat. Mutta näinhän ei ole totuus, vaan puo-
32258:      Laista on nyt esitetyssä valiokunnan mietin- luepoliittiset tavoitteet ratkaisevat. Kuka ym-
32259: nön muodossa tulossa jyrkkä kotiapulaisamma- märtää naisen asemaa, tuota tämänpäivän ahdas-
32260:  tin lopettamislaki. Tämä on hämmästyttävä esi- ta kenttää, jossa nainen on kotityön ja ansio-
32261:  tys siksi, että tämä on valmisteltu sellaisten sosi- työn ristiaallokossa, kun sitä . eivät ymmärrä
32262:  aali- ja terveysministereitten suojeluksessa, jotka edes naiskansanedustajat.
32263: eri yhteyksissä ovat voimakkaasti ajaneet sitä            Tästä laista olisi voitu saada hyvä laki, jollais-
32264:  periaatetta, että lapsen paras hoitopaikka, var- ta tilanteen selvittämiseksi todella tarvitaan.
32265:  sinkin pienten lasten, on omassa kodissa ja että Kun siitä ei valiokunnassa ole saatu kodin olo-
32266:  vanhemmille tulisi suoda vaihtoehtoja siinä, mi- suhteisiin sujuvasti mukautuvaa, sillä ei ole mer-
32267:   ten he järjestävät lastensa hoidon.                  kitystä ei työnantajalle, mutta ei myöskään työn-
32268:      Sosiaali- ja terveysministerinä ollessaan Or- tekijälle. Kotiapulaisen tärkeän ammatin arvos-
32269:   vokki Kangas esitti ristiriitaisia ajatuksia lapsen tus ei tästä nouse. Hänen työolosuhteensa, työ-
32270:  parhaasta. Olen siitä henkilökohtaisesti erittäin aikansa ja palkkauksensa eivät tule kohenemaan,
32271:   pahoillani, sillä tähän asti olen hyvillä mielin ol- sillä kotien mahdollisuudet työllistää tätä kautta
32272:  lut kannattamassa hänen perhekeskeisiä näke- nujerretaan ja tuo ammatti vähitellen surkastuu.
32273:  myksiään. Sinänsähän tämän lakiesityksen antoi           Herra puhemies! Nämä seikat huomioon otta-
32274:   1975 edesmennyt Aili Lahtinen sosiaali- ja ter- en kannatan täällä aikaisemmin ed. Kaupin teke-
32275:  veysministerinä ollessaan. Mutta valiokunnassa mää ehdotusta, että käsittelyn pohjaksi otetaan
32276:  sekä keskustapuolueen että ruotsalaisen kansan- valiokunnan mietintöön liitetty kokoomuksen
32277:   puolueen edustajat ovat myötäilleet vasemmis- vastalause, joka on toinen vastalause.
32278:  ton esitystä, joka on vieläkin tiukempi sisällöl-        Muuten, herra puhemies, kysyn vakavasti:
32279:   tään kuin tuo Aili Lahtisen aikanaan antama hal-     Onko    yleensä mitään mieltä säätää tällaista la-
32280:  lituksen esitys. Siis keskustan vähemmistöhalli- kia?
32281:   tuksen aikana tämä laki tehtiin vieläkin huo-
32282:  nommaksi.                                                Ed. Stenius: Herra puhemies! Ed. Mik-
32283:                                                         kola täällä ihmetteli mm. sitä, että tämä laki on
32284:      Äidin paras paikka ei suinkaan aina ole koto- nyt tuotu toiseen käsittelyyn, kun se valiokun-
32285:   na. Meillä on korkeasti koulutettuja naisia, joi- nasta valmistui jo viime toukokuussa. Minun
32286:  den suoranainen velvollisuus on antaa yhteis- mielestäni tätä asiaa on myös ihmeteltävä, että
32287:   kunnalle takaisin siitä, että ovat saaneet pitkän vasta nyt tämä laki tulee toiseen käsittelyyn.
32288:   tien ja mahdollisuuden koulutukseen. Mutta pie-         ~otiapulaisten työaikaa ja työoloja säätelevä
32289:   nen lapsen paras paikka on koti. Näin sanovat 1~ ~n ollu~. voi~assa lähes 30 vuotta. Sen pa-
32290:   kaikki asiantuntijalääkärit, että sekä lapsen hen- himpina epakohtma ovat olleet nimenomaan
32291:   kisen että fyysisen kehityksen kannalta pienen vanhentuneet työaikasäännökset ja heikko palk-
32292:   lapsen paikka on koti.                                kaus. Jo vuonna 1917 työläiset onnistuivat tais-
32293:      Jos tuollaisella naisella, joka on saanut itsel- telullaan saavuttamaan kahdeksan tunnin työpäi-
32294:  leen hyvän ammatin ja hyvän koulutuksen sitä vän. Kuitenkin kotiapulaisille ehdotetaan edel-
32295:   varten, sen lisäksi vielä on onni olla äiti, hän an- leen 9-tuntista työpäivää.
32296: 1614                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1977
32297: 
32298: 
32299:    Valiokunta on m1etmnossaan pitänyt tärkeä·              Kotiapulaisten ansiotason turvaamiseksi tarvi-
32300: nä, että säännöllistä työaikaa koskevat säännöt         taan selkeä määräys vähimmäispalkkatasosta.
32301: tarkistettaisiin viimeistään viiden vuoden kulut·      Työsuhteessa noudatettavia vähimmäisehtoja
32302:  tua vastaamaan paremmin yleisesti noudatettua          turvaamaan tarkoitettu työsopimuslain 17 § :n 1
32303: työaikaa. Säännösten tarkastamiseen on syytä            momentti vesitettiin korkeimman oikeuden tul-
32304: ryhtyä välittömästi senkin vuoksi, että lakiehdo-      kinnalla. Työehtosopimusta on noudatettava
32305: tuksen käsittely eduskunnassa on kestänyt useita       vain, mikäli on olemassa alalla yleiseksi katsotta-
32306: vuosia ja vaatimukset yleisen työajan lyhentämi-       va valtakunnallinen sopimus, mikä tulkinnan
32307:  seen ovat voimistuneet viime aikoina erityisesti       mukaan voi olla vain sellainen sopimus, jonka
32308: työllisyystilanteen nopeasti heikennyttyä. Täl-        piirissä on yli puolet alan työntekijöistä. Täten
32309: löin kotiapulaisia ei saa asettaa erilaiseen ase-      työsopimuslain mukaista vähimmäisehdot tur-
32310: maan muiden työntekijöiden kanssa työajan suh-         vaavaa säännöstä ei ole kotitalousalalla voitu
32311: teen.                                                  noudattaa, koska alalta puuttuu valtakunnalli-
32312:     Valiokunnassa vasemmisto sai joidenkin kes-        nen työehtosopimus. Tämän vuoksi vasemmisto
32313: kiryhmien edustajien tuella lakiin muutamia ko-        esitti valiokunnan mietintöön liittyvässä vasta-
32314: tiapulaisten etujen mukaisia muutoksia eikä            lauseessaan, että valtioneuvoston on vahvistetta-
32315: suinkaan kotiapulaisten etujen vastaisia muutok-       va vuosittain työntekijän oikeudenmukaisen ja
32316: sia. Esitettyä 480 tunnin vuotuista ylityömäärää       kohtuullisen toimeentulon turvaamiseksi palk-
32317: alennettiin 320 tuntiin. Myös hätätyöpykälä on-        kaa ja työsuhteen muita ehtoja koskevat mää-
32318: nistuttiin muuttamaan kokoomuksen, kristillis-         räykset. Esitys kaatui porvareiden ääniin. Hy-
32319: ten ja keskustapuolueen vastustuksesta huoli-          väksytyn esityksen mukaan valtioneuvosto voi
32320: matta siten, että hätätyö supistettiin vain sellai-    vain vahvistaa kotitaloustyössä noudatettavaksi
32321: siin tapauksiin kuin työnantajan taloudessa sat-       vähimmäispalkkaa k.oskevia ehtoja, mutta ei ole
32322: tunut onnettomuus, äkillinen sairastuminen tai         siis siihen velvoitettu.
32323: muu vastaava seikka, jota ei ole voitu ennakolta           Hallituksen piirissä nyt syntynyt kompromis-
32324: tiet'äii ja joka uhkaa hengen, terveyden tai omai-     si, jonka mukaan valtioneuvosto voi vähimmäis-
32325: suuden joutumisen vaaranalaiseksi. Tunnettu to-        palkkaa koskevien ehtojen lisäksi vahvistaa
32326: siasia on se, että mm. työaikalain mukaista hätä-      myös muita työsuhdetta koskevia ehtoja, ei pa-
32327: työpykälää käytetään väärin. Sen estämiseksi           ranna kotiapulaisten asemaa verrattuna aikai-
32328: täsmälliset säännökset hätätyön teettämisestä          sempaan esitykseen. Oleellista on se, että sään-
32329: ovat tarpeelliset ja välttämättömät.                   nös ei ole harkinnanvarainen. Vastalauseessaan
32330:     Kokoomuksen, kristillisten ja ·osan keskusta-      vasemmisto totesikin, että lain 12 §:ään on si-
32331: puolueen edustajista voimallisesti ajama esitys        sällytettävä tarkempi kanta niistä ehdoista ja
32332: kotiapulaisen palkan saattamisesta vähennyskel-        menettelytavoista, joilla kotitaloustyöntekijöi-
32333: poiseksi äidin verotuksessa onnistuttiin torju-        den palkkaus määritellään. Edelleen todettiin,
32334: maan. Verovähennysten muodossa annetut etui-           että koska palkan lisäksi sovitut edut saattavat
32335: srmdet .hyödyttävät aina enemmän -suurituloisia.       vuosien mittaan vaihdella, on kohtuullista, että
32336:                                                        valtioneuvosto kulloisenkin paikan vahvistami-
32337: Tämä on myös tunnettu tosiseikka. Sosiaalisesti
32338:                                                        sen yhteydessä puuttuu myös muiden työsuhtee-
32339: oikeudenmukainen menettely on antaa etuisuu-
32340:                                                        seen liittyvien ehtojen tasoon.
32341: det suorana tukena. Kommunistien ja kansande-
32342: mokraattien mielestä lapsiperheiden asemaa on              Edellä olevan perusteella tulen lain yksityis-
32343: tuettava kehitt~mällä lapsilisäjärjestelmää. Lap-      kohtaisessa käsittelyssä esittämään vasemmiston
32344: silisä:rahat voi jokainen perhe käyttää esim. las-     yhteisen vastalauseen mukaista muotoa lain
32345: tenhoidon järjestämiseen tarvitsemaliaan tavalla.      12 §:ään.
32346:    Hallituksen esitys korottaa lapsilisiä loka-
32347: kuussa 10 % j.a ensi huhtikuun alusta 5 % ei              Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Lopulta on
32348: merkitse lapsilisien reaalista nostamista eikä edes    yli puolentoista vuoden ajan eduskunnassa käsi-
32349: vastaa viimeaikaisia hintojen todellisia nousuja.      teltävänä ollut lakiesitys kotitaloustyöntekijäin
32350: Käytännössä lapsilisien reaaliarvo tulee yhä           työsuhteesta tullut ratkaisevaan toiseen käsitte-
32351: enemmän putoamaan siitä tasosta, jolla ne alun-        lyyn, Tässä tapauksessa ei ainakaan voida sanoa,
32352: perin olivat. Niinpä tulemme jälleen esittämään        että pitkä harkinta-aika olisi ollut asialle eduksi.
32353: lapsilisien nostamista siitä, niitä hallituksen esi-   Ainoa lohdutus on siinä, että vielä pitempi lain
32354: tyksessä on tehty.                                     valiokuntakäsittely olisi voinut tuottaa nyt käsu-
32355:                                       Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                1615
32356: 
32357: 
32358: lä olevaa mietintöä ajatellen vieläkin huonom-         3) Valiokunnan enemmistö on ollut valmis
32359: man tuloksen, jos se olisi mahdollista.              hallituksen esitystä huonontamaan joustamatto-
32360:    Asiaa voisi kuvata seuraavasti. Valiokunnan muuden ja byrokratian kasvattamisen suuntaan.
32361: enemmistön kanta ei ota huomioon 1 ) vaikeaa Keskiryhmien hallituksen laajentamisen kosio-
32362: työttömyystilannetta, etenkään nuorisotyöttö- retket aikanaan lakiesityksen käsittelyn aikana
32363: myyttä, vaan suorastaan ajaa pieni- ja keskituloi- ovat ulottuneet niin pitkälle, että vuonna 1975
32364: sista perheistä kotiapulaiset muille markkinoille, sosialidemokraattisen sosiaali- ja terveysministe-
32365: jotka eivät ole kaksisia. Perusteluni väitteelle on rin antamaa lakiesitystä ylityön osalta on muu-
32366: yksinkertainen ja jokaisen kansanedustajan tie- tettu keskiryhmien hallituskaudella vasemmis-
32367: topiiriin kuuluva. Jos kotitaloustyöntekijää työs- ton vaatimusten tahdissa. Hallitus esitti ylityön
32368: sään phävä perhe ei saa verovähennysoikeutta määräksi korkeintaan 480 tuntia kalenterivuo-
32369: työntekijän palkkan osalta, mitä sekä työnteki· dessa. Valiokunnan enemmistö on pudottanut
32370: jäin että työnantajain edustajat ovat esittäneet, sen 320 tuntiin. Säännöllistä työaikaa ei ole
32371: ei perheellä, vielä vähemmän yksinhuoltajalla, myöskään katsottu voitavan korottaa 10 tuntiin
32372: ole tosiasiassa ja käytännössä kuin harvassa ta· vuorokaudessa siinäkään tapauksessa, että per-
32373: pauksessa mahdollisuus palkata tämän lain poh- heessä äiti viipyy työmatkalla tuon ajan ja koto-
32374: jalta· kotitaloustyöntekijä.                        na on pieni lapsi, kehitysvammainen tai vanhus.
32375:                                                      Kotiapulaisen kymmenes työtunti ei olisi kokoo-
32376:    Lain ensimmäi:sen käsittelyn yhteydessä viime muksen tekemän ehdotuksen mukaisesti varsi-
32377: keväänä väitettiin, ettei verovähennyskysymys nainen työtunti, vaan valvontatehtävä. Joustami-
32378: kuulu tämän lain piiriin. Olkoon niin. Valiokun- nen tässä kuitenkin olisi merkinnyt monessa ta-
32379: nan mietinnön perusteluissa kuitenkin olisi voi- pauksessa perheenäidin mahdollisuutta käydä
32380: tu, jos olisi ollut tahtoa, verovähennysasia tuoda kodin ulkopuolella työpaikassa, mihin ilmeisesti
32381: esille hallitusta velvoi.ttavana toimenpiteenä, kuitenkin kaikki ovat olleet pyrkimässä.
32382: koska koko lain tarkoituksen toteutuminen on
32383: oleellisesti riippuvainen juuri verovähennysoi-        Edistyksen vankkureihin istuminen näyttää
32384: keudesta.                                           muutamille merkitsevän jatkuvasti täällä pelk-
32385:                                                     kää itsetarkoitusta. Ei oteta lainkaan huomioon
32386:     2.) Enemmi-stön kanta ei ota lainkaan lukuun ympärillä olevaa ja kaikkien tuntemaa elävää
32387: valtiontalouden tilasta johtunutta lasten päivä- elämää ongelmineen ja saatuja kokemuksia. Ta-
32388: hoidon supistusohjelmaa viime ja tänä vuonna. vallisesti viitataan naapurimaiden esimerkkiin
32389: Sosiaali- ja terveysministeriön tutkimuksen mu- silloin, kun meitä suomalaisia moititaan vanhoil-
32390: kaan työnantajatalooksissa on kuitenkin peräti lisiksi ja kaavamaisiksi vanhan säilyttäjiksi. Ky-
32391: 90% lapsiperheitä. Ja varmemmaksi vakuudeksi syn tässä tapauksessa vain niiltä mielestään edis-
32392: todettakoon saman tutkimuksen mukaan, että tysmielisiltä, joille edistyksestä on tullut tuo it-
32393: lapsiperheistäkin vain runsaat 10 o/o on sellaisia setarkoitus riippumatta siitä, soveltuuko se käy-
32394: perheitä, joihin ei kuuiu yhtään alle kouluikäistä täntöön, seuraavaa: Mitä te sanotte edistykselli-
32395: lasta. Runsaasti puolessa lapsiperheistä oli tutki- sen Ruotsin 1a Norjan vastaavasta, v·iime vuosi-
32396: muksen mukaan ainakin yksi alle 3-vuotias lapsi. na tapahtuneesta lainsäädännöstä, josta sosiaali-
32397: Kiistaton tosiasia on, että apulaista tarvitaan en- ja terveysministeriön tutkimuksessa todetaan:
32398: sisijaisesti lastenhoitajana ja -valvojana.         "Kummankin maan lain työaikaa määrittelevät
32399:    joutuu kysymiiän, minkä verran mietintöön säännökset sisältävät kuitenkin huomattavan
32400: johtaneessa ajattelutavassa on tarkasteltu lakiesi- poikkeusmahdo11isuuden, mikäli on kyseessä
32401: tystä kokonaisvaltaisesti valtion ja kuntatalou- työnantajaperhe, jonka vanhemmat tai yksin-
32402: den sekä toisaalta veropolitiikan ja veronmaksa- huo-ltaja on ansiotyössä tai työkyvyt.ön. Norjan
32403: jan kannalta. Onhart kaikkien tiedossa toisaalta lain mukaan työnikita koskevat säännökset eiviit
32404: pame päiväkoteihin, toisaalta päiväkotipaikko- ole lainkaan voimassa tällaisessa tapauksessa, jos
32405: jen 1«11rkea hinta lmidetmvana olevaa lasta koh- työntekijä 01'1 yli 18-'V'Uotias ja asuu työnantajm
32406: ti. En ~saa tehdä kuin yhden johtopäätöksen. ioona. Ruotsin lain ·mukaan säännö1lis:tä työai-
32407: Va'Jiokunnan enemmistölle ei riitä lasten päivä- kaa .on malwloUisuus huomattavasti pidentää
32408: hoidon supistusohjelma päiva'kodeissa. Sitä on vastaava$a ttilmteessa. Näiden poikkeumännös-
32409: supiS'tettavn myös perheissä. Viime mainittu ei teft mrvin on työail«>ja n:labdo1lisl!l'Us keskiniiism
32410: ole kuitenkaan samalla tavalla pakollinen kuin -sopimuksin iäl'jestellä ku1lo.in:kin tilal'lcteen w.atti-
32411: varsinaisen päivähoidon 'OO'teuttllmisahjelrnan malla tavalla. •• UmGitaa ·Gle>qani tällaism lainsää-
32412: so:pistaminen näyttää olevan.                       dännön kannalla, mihin naapurimaissa l()n tä&Sä
32413: 1616                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1977
32414: 
32415: 
32416: asiassa pystytty, niin että elävän elämän tarpeet          Kun on kyse yksityisessä kodissa työtä teke-
32417:  ja jousto otetaan lukuun. Sitä nyt käsiteltävänä      västä työntekijästä, tulee myös hänen työaikajär-
32418: oleva lakiehdotus ei valitettavasti ota.               jestelyihinsä suhtautua toisin kuin työaikajärjes-
32419:     Vasemmiston toimesta on viime vuosina ajet-        telyihin yleisillä työmarkkinoilla. Koska kodit
32420: tu byrokratian linjoilla aivan päätähuimaavalla        ovat keskenään erilaiset, ei liian kiinteää ja yksi-
32421: vauhdilla. Tulokset ovat näkyvissä. Terveyskes-        tyiskohtaisesti sitovaa työaikarajausta tulisi la-
32422: kuksissa asiakkaat jonottavat välistä tuntikausia      kiin ottaa, vaan tulisi antaa mahdollisuus työnte-
32423: odottaessaan, kun lääkäri vastaanottohuonees-          kijälle ja työnantajalle keskenään sopia lailla
32424: saan joutuu tekemään muitakin töitä kuin mitä          määrätyn kokonaistyöajan puitteissa päivittäi-
32425: varsinaisesti hänen ammattiinsa ja koulutukseen-       nen työajan käyttö. Työnantajan omat työajat,
32426: sa kuuluu. Valiokunnan enemmistön kannan               esimerkiksi vuoro- ja yötyöt, tulisi ottaa huomi-
32427:  mukaan perheenäidistäkin näyttää tulevan hen-         oon kotien työaikajärjestelyjä .tehtäessä silloin,
32428: kilö, joka vähäisestäkin normaalielämän poik-          kun perheessä on pieniä lapsia, vammaisia tai
32429: keamasta joutuu tekemään tilitystä työsuojelu-         hoidon tarpeessa olevia vanhuksia. Onhan ylei-
32430: viranomaisille. On paikallaan, että hätätyö            sesti tiedossa, että vuorotyötä tekevien perheen-
32431: selvästi laissa määritellään. Mutta jos esim.          huoltajien on erittäin vaikeaa saada apua lasten,
32432: äkillisestä sairastumisesta perheessä johtuva ti-      vammaisten ja vanhusten hoitoon kodin ulko-
32433: lapäinen hätätyö on välittömästi raportoitava          puolella. Työaikajärjestely tulisi sallia lain sitä
32434: työsuojeluviranomaisille, eivät taida valtion vai-     estämättä kokonaistyöajan puitteissa. Tarkoitan
32435: vaiset markat tulevaisuudessakaan riittää työ-         tässä nimenomaan lain tarkoittamia valvontateh-
32436: suojeluviranomaisten palkkaamiseen.                    ,täviä ja niiden järjestelemistä ja työaikajaksoon
32437:     Edellä oleva antaa jo riittävän selvän kuvan       sovittelemista sekä tuota äskenkin mainittua hä-
32438: siitä, mihin valiokunnan enemmistön hallituksen        tätyötä.
32439: esitykseen tekemillä muutoksilla pyritään tai ai-          Se toinen asia. On erittäin valitettavaa, vaik-
32440:                                                        ka ei vieläkään ymmärrykseni mukaan mahdo-
32441:  nakin päästään tai joudutaan.
32442:                                                        tonta korjata, ettei lain tähänastisen hitaankaan
32443:     En jatka enää esimerkkien luettelemista, kos-      käsittelyn aikana ole löytynyt yksimielisyyttä ja
32444: ka täällä kokoomuksen taholta on käytetty asias-       riittävää ymmärrystä kotitaloustyöntekijän palk-
32445:  ta useita puheenvuoroja niiden toimesta, jotka        kakustannusten verovähennyskelpoisuuden suh-
32446:  sosiaalivaliokunnassa ovat olleet koko ajan mu-       teen. Verolain korjaus verovähennyskelpoisuu-
32447: kana tätä hallituksen esitystä siellä käsiteltäessä.   den kohdalta tulisi tehdä tämän lain kanssa sa-
32448:  Toivon, kun suuri valiokunta on vienyt lakiesi-       manaikaisesti. Tästä koituisi etua työntekijälle,
32449:  tyksen ja valiokunnan mietinnön läpi liki läpi-       työnantajalle ja yhteiskunnalle. Siksi en voi ym-
32450: huutojuttuna, että eduskunnassa yksityiskohtai-        märtää, ettei tähän korjaukseen ole vielä ryhd)'lt-
32451: sessa käsittelyssä huomioidaan kokoomuksen ta-         ty. Verovähennysoikeus koituisi molempien
32452: holta vastalauseen mukaisena tulevat muutosesi-        asianosaisten eduksi. Kotitaloustyöntekijälle
32453:  tykset, joita lämpimästi ilmoitan kannattavani        turvattaisiin työpaikkojen säilyminen, mikä ·ei
32454:  samalla tavalla kuin vastalausetta koko käsitte-      liene vähämerkityksellinen tänä työttömyysai-
32455: lyn pohjaksi.                                          kana. Työntekijöiden palkkatason kohoamiselle
32456:                                                        luotaisiin paremmat mahdollisuudet. Verovä-
32457:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Käsitel-                hennysoikeus antaisi mahdollisuuden myös nuo-
32458: tävänä olevaa lakia kotitaloustyöntekijän työ-         rille pareille palkata tarvitsemaansa kotiapua
32459: suhteesta on pidetty välttämättömänä uudistuk-         nykyistä huomattavasti . enemmän. Tällöin syn-
32460: sena ja korjauksena voimassa olevaan kotiapu-          tyisi luonnollisia työpaikkoja, joista yhteiskun-
32461: laisla:kiin. Yhdyn näihin mielipiteisiin. Sitävas-     ta hyötyisi suorina verotuloina. Samalla vähe-
32462: toin joudun tässä nyt kyselemään, miten tämä           nisi työttömyyden hoitamiseen kohdistunut
32463: korjaus ja uudistus tulee toteutumaan lain yksi-       talouspaine. Työpaikkojen lisääntyminen ja ko-
32464: tyiskohdissa. Pelkään pahoin, että tämän sisäl-        titaloustyöntekijöiden määrän kasvaminen ~ekä
32465: töisenä, kuin laki nyt on, se päinvastoin vaikeut-     palkkatason vakiintuminen ja kohoaminen olisi
32466: taa kotitaloustyöntekijöiden ammattikunnan             omiaan työn itsensä arvostamiseen, mikä ei
32467: vakinaistumista ja pahimmassa tapauksessa hä-          myöskään ole vähäpätöinen asia. Kun samalla
32468: vittää koko ammattikunnan työpaikkojen loppu-          nimenomaan nuoret työntekijät voivat yleensä
32469: essa. Puutun tässä puheenvuorossani vain kah-           kotitaloustyön ohella vapaa-aikanaan opiskella,
32470: teen asiaan.                                           antaisi näiden työpaikkojen mahdollinen lisäys
32471:                                       Kotitaloustyöntekijän työsuhde                               1617
32472: 
32473: myöskin tuntuvan sosiaalisen edun nuorille            ole mitään sitä vastaan, että kotitaloustyönte-
32474: työntekijöille.                                       kijät saavat muiden. työntekijäryhmien lailla
32475:     Perheen kannalta asiaa ajateltaessa verovä-       ajanmukaisen työsuhdelain, joka säätelee mm.
32476: hennysoikeus tekisi mahdolliseksi yhä useam-          työajan ja työstä maksettavan palkan. Toinen
32477: man lapsen ja ho1toa tarvitsevan muun perheen-        asia sitten on, voidaanko esillä olevaa esitystä
32478: jäsenen. vammaisen ja vanhuksen, kotihoidon           nimenomaan tällaisena pitää. Valtioneuvoston
32479: järjestämisen. Tällä toimenpiteellä helpotettai-      tehtäväksi jää määritellä, mikä on se palkka,
32480: siin nimenomaan lapsiperheiden toimeentulovai-        joka turvaa kotitaloustyöntekijän toimeentulon.
32481: keuksia. Verovähennys olisi omalta osaltaan kor-      Valtioneuvoston tehtävä ei tule olemaan help-
32482: jaamassa yhteiskunnallisessa kehityksessä jäl-        po, koska yksioikoista ratkaisua ei ole. Palkka
32483: keenjäänyttä perhepoliti.ikkaa. Verovähennysoi-        tulee rakentumaan osatekijöistä, joiden arvo
32484: keus antaisi mahdollisuuden pienituloisille nuo-      kussakin yksittäistapauksessa vaihtelee melkoi-
32485: rille perheille järjestää omaehtoisesti lastensa      sesti. Palkan määrä koostuu ensiksikin asumi-
32486: hoito omassa kodissaan. Tätä vanhaa ja hyväksi        sen arvosta. Sille lienee määrättävä hinta sen
32487: havaittua hoitomuotoa tulisi yhteiskunnan edes-       mukaan, millaisesta huoneesta tai asunnosta on
32488: auttaa ja kaikin keinoin tukea lapsen tähden.         kysymys. Nykyisinhän meillä on monessa suh-
32489: Koska yhteiskunta subventoi lastenhoitokustan-        teessa käytännössä nk. yhteishuone, jonka ve-
32490: nuksiin niille perheille, jotka käyttävät päivähoi-   rotusarvo on varsin alhainen, samoin ruoka-
32491: topalveluja, on myös tasapuolisuuden vuoksi           edun. Kohtuulliseksi voitaneen katsoa myös se
32492: kohtuuLlista odottaa, että kodissa omatoimisesti      vaatimus, että työntekijän ammattitaito mer-
32493: järjestetty hoito saa osakseen pienen helpotuk-       kitsee ainakin työnantajalle, perheelle, paljon.
32494: sen verovähennysoikeuden muodossa. Suhde täs-         Siksi senkin tulee olla yhtenä merkittävänä te-
32495: sä s.ubventiossa tuskin on samaa luokkaa kuin         kijänä. Työn määrä vaihtelee eri perheissä ko-
32496: päivähoitopalvelujen osalta, mutta se ei olekaan      vasti. Kotitaloustyöntekijälle merkitsee työ-
32497: pääasiallinen tavoite. Lapsen kannalta on parem-      taakkana se, onko hänen hoidettavanaan perus-
32498: pi, että hänen hoitonsa voidaan järjestää omassa      koululainen tai esikoululainen, joka on kodista
32499: kodissa. Jos yhä useamman lapsen hoito näinkin        poissa noin neljä tuntia päivässä. Yhdenteke-
32500: vähäisin toimenpitein voidaan järjestää lapsen        vää työmäärän kannalta ei ole se, onko per-
32501: omassa kodissa, vähenee samalla paine päivähoi-       heessä yksi tällainen lapsi tai pari kolme alle
32502: topaikkojen lisäämiseen. Hyöty yhteiskunnan           kouluikäistä, vauvaikäisestä nyt puhumattakaan.
32503: kannalta on merkittävä. Tapahtuisi luonnoLlista       Näiden ongelmien ratkominen on tässä jätetty
32504:  säästöä päivähoitotarpeen vähentyessä ja uusien      valtioneuvoston tehtäväksi.
32505: työpaikkojen lisääntymisen myötä.                         Päivittäinen yhdeksän tunnin työ määritel-
32506:     Asiaan tulisi eduskunnan vielä perehtyä ja        lään tehtäväksi kello 6 ja 21 välisenä aikana.
32507: paneutua tältä osin.. Tulisi ryhtyä toimenpitei-       Kohtuullista kylläkin, mutta se merkitsee, että
32508: siin verolain uudistamiseksi, jotta kotitalous"       varsin monissa perheissä, juuri niissä joissa muu
32509: työntekijöiden palkka määriteltäisiin työnanta-        päivähoitomuoto tulee harvoin kysvmyk-
32510:  jalle vähennyskelpoiseksi. Tämä toimenpide oli-      seen, syntyy päivittäistä ylityötä säännöllisesti.
32511: si lapsiperheille ja niille perheille, jotka hoita-   Esimerkiksi terveysalan ja liikenteen palveluk-
32512: vat kotona vammaista tai vanhusta, kädenojen-          sessa olevilla sekä jatkuvaa vuorotyötä tekevillä
32513: nus usein niin tylyksi koetun yhteiskunniltl ta-      monesti työ päättyy kello 22, joten raja tulee
32514:  holta.                                                päivittäin ylitetyksi.
32515:                                                           Nyt viikkolepo määrätään vähintään 30 tun-
32516:    Ed. J ä r v i s a 1o - K a n e r v a : Herra pu-   nin mittaiseksi. Kun tilapäisesti lyhennettyä
32517: hemies.! Kun perusta tälle käsittelyssä olevalle       viikkolepoa voidaan katsoa korvattavan muulla
32518: laille, siis kotiapulaistaimikunnan mietintö la-       vapaa-ajalla kuukauden kuluessa, tuntuisi tuiki
32519: kiehdotuksineen, on eittämättä huonohko, on           luonnolliselta, että siinäkin tapauksessa, jolloin
32520: selvää, ettei sen pohjalta tehty esitys ole järin      säännöllisesti muodostuu päivittäistä ylityöai-
32521: hyvä. Täälläkin on jo esitetty epäilyksiä siitä,       kaa, sitä voitaisiin korvata pidemmällä viikkole-
32522: että tämä laki olisi susi jo syntyessään.             volla, mikä useissa ammateissa on 48 tuntia ja
32523:     Tähän ajatukseen voin minäkin paljolti yhtyä,      mikä monissa perheissä olisi mahdollista koti-
32524: sillä se ei lähde siitä lapsiperheen arkipäivän ru-    avulle suoda. Monilla perheillä saattaisi olla
32525: tiinista, jonka toki tulisi olla lähtökohtana. Mi-     myös se mahdollisuus, että ylityö korvattaisiin
32526: nulla eikä varmasti kenelläkään muullakaan ei          lyhyillä lomilla mieluummin kuin jatkovilla yli-
32527: 203 057700001B
32528: 1618                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1977
32529: 
32530: työkorvauksilla, jotka saattavat muodostua mel-        van verovähennysjärjestelmän. Jos sellainen ve-
32531: koiseksi lasten hoidosta aiheutuvaksi lisämenok-       rovähennyso1keus suotaisiin vain niille huoltajil-
32532: si.                                                    le, joiden lapset hoidetaan kotiapulaisen työn
32533:     Laki ei ota, niin kuin jo totesin, huomioon        turvin, se ei tekisi oikeutta niille, joiden jälki-
32534: niitä arkipäivän olosuhteita, joissa perhe ja apu-     kasvusta huolehditaan päivähoitolaitoksissa.
32535: lainen yhteistyössä pyrkivät sovittelemalla ja yh-         Ei tämä laki tee oikeutta sille isoäidillekään,
32536: teisymmärryksessä selviytymään päivittäisestä          joka tunteisiin vedoten vedetään parin-kol-
32537: lastenhoidosta. Siksi olisinkin odottanut, että        mensadan verottoman markan voimalla suvun
32538: lain näinkin kauan oltua käsittelyn alaisena           rasavillien arkikaruselliin (Ed. Vennamo: Hyvä
32539: eduskunnassa sosiaalivaliokunta olisi löytänyt         puhe!).
32540: ratkaisun lain joustavalle soveltamiselle lapsiper-        On hyvä, että valiokunta lausui mielensä siitä,
32541: heiden ja toisaalta työntekijäin ja huoltajien -       että lain vaikutuksia on seurattava ja että tarkis-
32542: työntekijöitähän huoltajatkin ovat - ajankäyt-         tukset on tehtävä viisivuosittain. Noita tarkis-
32543: töön ja sen arvostamiseen kotitaloustyöntekijän        tuksia pitäisi tehdä muiltakin osin kuin palkan
32544: palkkana ja muina etuina.                              ehkä jälkeenjääneisyydestä ja turhan pitkästä
32545:     En olisi pitänyt suinkaan mahdottomana             työajasta.
32546: esim. sellaista ajatusta, että työnantaja ja työnte-       Sosiaalivaliokunnan pohdinnasta jäi puuttu-
32547: kijä olisivat yhdessä tehneet sopimuksen, joka         maan eräs varsin tärkeä alue. Mietinnössä pan-
32548: sitten olisi saatettu työsuojeluviranomaisen tie-      tiin vastakkain työnantaja ja työntekijä, pohd1t-
32549: toon tai vahvistettavaksi. Hieman lisää paperiso-      tiin työntekijän kohtuullisia oikeuksia, hänen
32550: taa tästä tietysti olisi tullut, mutta sitä toki tä-   kohtuullista toimeentuloaan. Pohtimatta jäi val-
32551: mäkin esitys antaa kaikenlaisine laskutoimenpi-        lan kokonaan lapsi ja hänen asemansa. Tällä lail-
32552: teineen, joita perhe tai kotiapulainen ja emäntä       la saadaan aikaan lapselle paljon uutta pohditta-
32553: yhdessä joutuvat viikottain tekemään. Tuoko-           vaa ja lisää uusia ja uudenlaisia ihmissuhteita,
32554: han tuo mukanaan senkin ikävän puolen, että            sillä on selvää, että monessa perheessä lain mu-
32555: lasten kuullen puhutaan päivittäin kaiken aikaa        kanaan tuomat käytännön ongelmat ja niihin
32556: yhdestä asiasta, ja se on vain valitettavasti raha.    liittyvät varsin suuret taloudelliset vaikeudet
32557:     On itsestään selvää, että kotitaloustyöntekijän    ratkaistaan ottamalla ne pari, kolme kilttiä tätiä
32558: palkkaa määritettäessä ratkotaan muitakin kysy-        tai tyttöä, jotka hoitavat asian parilla verotto-
32559: myksiä kuin hänen toimeentuloansa. Ei tarvitse         malla satasella olemalla perheruljanssissa muka-
32560:  tehdä paljonkaan laskelmia, kun pääsemme sii-         na tarvittaessa osa- ja väliaikaisina isän ja äidin
32561:  hen lopputulokseen, että esim. sairaalatyötä vuo-      työvuorojen välillä ja heidän kesälomastaan yli
32562:  rotyönä tekevälle perheenäidille, jos tämä mielii      talven seuraavaan kesälomaan. Tämä tietää tois-
32563:  lainkuuliaisena, nimenomaan tämän käsiteltävän        takymmentä ihmissuhdetta ennen peruskoulun
32564: lain kuuliaisena elää, jää ammattikoulutuksensa        luokanopettajaa, eikä kotihoidon tarve, hyvät
32565:  tarjoamisesta yhteiseen käyttöön muutama sata         valiokunnan jäsenet, toki siihenkään pääty.
32566: markkaa verojen jälkeen.
32567:     Työllisyyskysymyksenä nykyisissä numerois-            Ed. Kivitie: Herra puhemies! Halli-
32568:  samme tämä ei liene suurta luokkaa kenenkään          tus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi ko-
32569: mielestä, mutta väitän, että monessa perheessä         titaloustyöntekijäin työsuhteesta. Lain tarkoi-
32570: päädytään siihen, että tullaan toimeen ilman lain      tuksena on ajanmukaistaa vanhentuneita työai-
32571: piiriin kuuluvaa kotitaloustyöntekijää. Se taas        kasäännöksiä, korjata kotiapulaisten ansiotasoa
32572: merkitsee, että juuri ne nuoret naiset, joilla ei      sekä tehostaa alan työsuojeluvalvontaa. Nämä
32573: varsinkaan tässä työllisyystilanteessa ole liiem-      tavoitteet esitys ilmeisesti toteuttaakin. Päivit-
32574: mälti mahdollisuuksia sijoittua muuanne, usein         täisen työajan lyhentäminen nykyisestä kymme-
32575: ammattitaitoa vailla olevina ja opinahjoihin tois-     nestä tunnista yhdeksään tuntiin saattaa koti-
32576: taiseksi sijoittumattomina, jäävät kotiapulaisen-      apulaiset työajan suhteen tasavertaisiksi muiden
32577: kin työtä vaille. Monilta iltaoppilaitoksissa opis-    työntekijäin kanssa, sisältyväthän tähän työai-
32578: kelevilta jää tarpeellinen ansiomahdollisuus saa-      kaan myös ruokailutauot.
32579: matta, ja monien perheitten kohdalla olisi varaa          Esityksen mukaan työnantaja voidaan velvoit-
32580: tarjota myöskin se tarpeellinen asunto.                taa työehtosopimuksen puuttuessa noudatta-
32581:     Mietintöön liitetyistä eriävistä mielipiteistä     maan valtioneuvoston vahvistamia vahimmäis-
32582: käy selville, että jotkut olisivat tässä yhteydessä    palkkaehtoja sekä tarpeellisiksi katsottuja työ-
32583: valmiit panemaan alulle lasten hoidosta aiheutu-       suhteen muita ehtoja koskevia määräyksiä. Eri-
32584:                                        Kotitaloustyöntekijän työsuhde                               1619
32585: 
32586: 
32587: tyisesti palkkaa koskeva uudistus on välttämä-         kuinka usein ne henkilöt, jotka tätä verovä-
32588: tön, koska ammatti mm. alipalkkauksen vuoksi           hennysoikeutta kiivaasti vastustavat, käytän-
32589: ei ole ollut arvostettu. Lisäksi palkat alueellises-   nössä omakohtaisesti ovat joutuneet painiskele-
32590: ti ovat vaihdelleet suuresti.                          maan lasten päivähoito-ongelmien parissa.
32591:     Koska kotitaloustyöhön hakeutuvista henki-
32592: löistä huomattava osa on nuoria, on laissa nuor-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämä
32593: ten työntekijöiden suojelulla keskeinen osa. Esi-      kotitaloustyöntekijöiden työsuhteita koskeva la-
32594: tyksessä on korostettu työnantajan velvollisuut-       ki on välttämätön. Se poistaa erään aukon mei-
32595: tä järjestää työ siten, että myös opiskeluun jää       dän lainsäädännöstämme. Kotitaloustyötä teke-
32596: aikaa.                                                 vät ja nimenomaan kotiapulaiset ovat olleet sosi-
32597:     Niiden parannusten ansiosta, joita nykyi-          aalisen lainsäädännön suojan ulkopuolella. On
32598: seen lakiesitykseen on saatu entiseen kotiapu-         hyvä, että lopulta tämä korjaus on saatu aikaan.
32599: laislakiin verrattuna, on todennäköistä, että am-
32600:  matin arvostus paranee ja alalle hakeutuu entistä        Mutta tässä on sorkettu eräs asia. Ei voida ko-
32601: enemmän työntekijöitä. Nykyisen vaikean työt-          titaloustyötä tekevien sosiaaliturvasuojaa ja työ-
32602: tömyyden aikana tämä on ennen kaikkea nuor-            aikasuojaa heikentämällä hoitaa muita lapsiper-
32603:                                                        heiden asioita. Tätä näyttää vaativan erityisesti
32604: ten kannalta huomion arvoinen seikka.
32605:                                                        kokoomus. Se on menneisyyden piikalinjaa.
32606:     Kotitaloustyöntekijäin -työpanoksessa on las-      Piiat olivat turvattomia, ja näin hoidettiin las-
32607:  ten hoidolla merkittävä osuus. Yhteiskunnan           ten asioita, perheasioita. Se on menneisyyttä.
32608:  järjestämien päivähoitopalvelujen ulkopuolella        Nyt on lähdettävä siitä, että perustuslain mu-
32609: on edelleen noin 140 000 lasta. Kotiapulaisten         kaan kaikilla työntekijöillä on sama sosiaali-
32610:  hoidossa on arviolta 20 000 lasta. Taloudellisten     turva ja ihmisarvo. Jos tämä johtaa vaikeuksiin
32611:  resurssien puuttuessa ei yhteiskunnan tukemia         lasten hoidossa, on se hoidettava erillisenä ky-
32612:  päivähoitojärjestelyjä voida nopeasti laajentaa       symyksenä, eri laeilla, verotuksella ja muulla.
32613:  tarvetta vastaavaksi. On myös huomattava, että        SMP ei hyväksy ihmisten eriarvoisuutta. Me
32614:  jo vanhempien varsin kohtuulliseksikin katsotta-      lähdemme inhimillisyydestä ja perustuslakien
32615:  va ansiotaso saattaa muodostaa esteen lapsen
32616:                                                        määräyksestä, että kaikkien tulee lain edessä ol-
32617:  pääsemiselle kunnalliseen päivähoitoon. Niinpä        la samanarvoisia.
32618:  suuri osa lasten huoltajista joutuu edelleen oma-
32619:  toimisesti järjestämään lastensa päivähoidon.            Tältä pohjalta me otamme kantaa nyt esille
32620:     Monelle huoltajalle kotiapulaisen paikkaami-       tulevissa äänestyksissä.
32621:  nen olisi paras keino tämän ongelman ratkaise-
32622:  miseksi. Mutta onko työnantajalla tähän varaa?           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Me
32623:  Olemme luoneet oikeudenmukaisen, kotitalous-          perustuslailliset hyväksymme tietenkin sen, että
32624:   työntekijän edut kohtuullisesti turvaavan lain,      kotitaloustyöntekijöille järjestetään ajanmukai-
32625:   mutta ankara verotuksemme pitää osaltaan huol-       set, sosiaalisesti oikeudenmukaiset työolosuh-
32626:   ta siitä, että lain merkitys käytännössä mitätöi-    teet, joihin kuuluvat myöskin palkkakysymyk-
32627:   dään. Mikäli tulo- ja varallisuusverolakia ei        set. Mutta me emme voi käsittää, että eduskun-
32628:   muuteta siten, että kotitaloustyöntekijän palk-      nan enemmistö on tekemässä lakia, joka suoras-
32629:   kauskustannukset voidaan katsoa työtulon hank-       taan koituu tappioksi kotitaloustyöntekijöille.
32630:   kimisesta aiheutuvina menoina verovähennyskel-          On aivan oikein useissa puheenvoroissa jo to-
32631:   poisiksi, vain aniharvalla on tulevaisuudessa        dettu, että sellaisen lain säätäminen, joka mer-
32632:  mahdollisuus tarjota työtä kotiapulaiselle. Suu-      kitsee näin jyrkkää kotitaloustyöntekijöitten
32633:   rimman vahingon tästä kantavat kotiapulaiset, ja     työnantajien olosuhteitten huononemista,· ei voi
32634:   samalla vaikeutuu myös lasten päivähoitotilanne      olla kuvastumatta työmarkkinatilanteessa kotita-
32635:   entisestään.                                         loustyöntekijöitten kannalta. Olisi tietysti ollut
32636:      Käsiteltävänä olevan lakiesityksen eräänä tar-    oikein säätää verolain muutos samanaikaisesti
32637:   koituksena on lisätä kotitaloustyöhön hakeutu-       kuin tämä laki säädetään, sillä verolain mukaan
32638:   vien henkilöiden määrää. Mikäli edellä esittä-       on kotiapulaiselle suoritettu palkka verovähen-
32639:   miäni työnantajan verovähennysoikeuksia ei to-       nyskelvoton elantokustannus. Työlainsäädännön
32640:   teuteta, kääntyy lain tarkoittama työntekijöit-      mukaan nyt on kuitenkin kyseessä työsuhde, jo-
32641:   ten etujen turvaaminen vastakohdakseen ja            ka velvoittaa työnantaian maksamaan palkkaa ja
32642:   koituu ennen pitkää koko kotiapulaisten am-          suorittamaan veronpidätyksen sosiaaliturvamak-
32643:   mattikunnan kuolemaksi. Olisi hauska tietää,         suineen. Kun tällainen laki siis tehdään, on san-
32644: 1620                                    Tiistaina 20, syyskuuta 1977
32645: 
32646: gen vaikeata kuvitellakaan, että kukaan pystyisi           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-
32647: palkkaamaan itselleen kotitaloustyöntekijää, ja         la ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että py-
32648: näin ollen vahingoitetaan kaikilla mahdollisilla        kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
32649: tavoilla sitä asiaa, jota halutaan edistää.
32650:    Kaikkein eniten me ihmettelemme, että keski-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32651: puolueet ovat valmiit hyväksymään tällaisen la-
32652: kiehdotuksen. Lakiehdotus annettiin virkamies-
32653: hallituksen toimesta kaksi vuotta sitten, ja sii-         Äänestys ja päätös:
32654: hen sisältyi jo silloin virheitä. Ja niin kuin on tä-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32655: nään todettu, siihen on tehty vielä suurempia           "ei'' voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-
32656: virheitä, joten, herra puhemies, katson, että oli-      ty.
32657: si täysi syy myöhemmin kolmannessa käsittelys-
32658: sä hylätä tämä lakiehdotus.
32659:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32660:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            107 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 6)
32661: 
32662:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32663: Kauppi ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut,
32664: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-          J § ja 1 luvun nimike hyväksytään keskuste-
32665: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                          lutta.
32666: 
32667:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
32668:                                                           4§.
32669: 
32670:    Äänestys ja päätös:                                     Keskustelu:
32671:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-            Ed'. M i k k o 1a : Herra puhemies! EhdO'-
32672: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           tan, että 4 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
32673: voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.              kaisena.
32674: 
32675:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Ed. K o s k i : Herra puhemies! Kannatan
32676: 101 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 64. (Ko-       ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.
32677: neään. 5)
32678:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32679:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
32680: suuren valiokunnan mietinnön.
32681:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-
32682:                                                         la ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että py-
32683:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
32684: kohtaiseen käsittelyyn.
32685:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
32686:    1 § hyväksytään keskus,telutta.
32687: 
32688:                                                            Aänestys ja päätös:
32689:    2 §.
32690:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32691:    Keskustelu:                                          ''ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-
32692:                                                         ty.
32693:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! EhdO"-
32694:  tan, että 2 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
32695:  kaisena.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32696:                                                          106 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 7)
32697:   Ed. K o s k i : Herra puhemies! Kannatan
32698: ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32699: 
32700:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    5 ja 6 § hyväksytään keskustelutta.
32701:                                      Kotitaloustyöntekijän .työsuhde                               1621
32702: 
32703:   7 §.                                                  Äänestys ja päätös:
32704: 
32705:   Keskustelu:                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32706:                                                       "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-
32707:    Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Ehdo-           ty.
32708: tan, että 7 § hyväksyttäisiin hallituksen esityk-
32709: sen mukaisena.                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32710:                                                       105 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 9)
32711:    Ed. Koski: Herra puhemies! Kannatan
32712: ed. Mikkolan ehdotusta.
32713:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32714:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32715:                                                        9-11 § ja 2 luvun nimike hyväksytään kes-
32716:                                                      kustelutta.
32717:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-
32718: la ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että py-
32719: kälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukai-           12 §.
32720: sena.
32721:                                                         Keskustelu:
32722:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32723:                                                        Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Ehdo-
32724:                                                      tan, että 12 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
32725:   Äänestys ja päätös:                                mukaisesti.
32726:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32727: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-         Ed. K o s k i : Herra puhemies! Kannatan
32728: ty.                                                  ed. Mikkolan ehdotusta.
32729: 
32730:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. Stenius: Herra puhemies! Ehdotan,
32731: 106 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 8)     että 12 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin vasem-
32732:                                                      miston yhteisen I vastalauseen mukaisesti eli
32733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kuuluisi seuraavasti: "Jollei kotitaloustyötä kos-
32734:                                                      kevaa työsopimuslain 17 §:n 1 momentissa tar-
32735:                                                      koitettua yleissitovaa työehtosopimusta ole voi-
32736:   8 §.                                               massa, valtioneuvosto vahvistaa vuosittain työn-
32737:                                                      tekijäin oikeudenmukaisen ja kohtuullisen toi-
32738:                                                      meentulon turvaamiseksi vähimmäispalkkaa ja
32739:   Keskustelu:                                        tarpeellisiksi katsomiaan työsuhteen muita ehto-
32740:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-         ja koskevat määräykset."
32741: tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin hallituksen
32742: esityksen mukaisena.                                    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
32743:                                                       ed. Steniuksen ehdotusta.
32744:   Ed. Koski: Herra puhemies! Kannatan ed.
32745: Mikkolan ehdotusta.                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32746: 
32747:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mik-
32748:                                                      kola ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että
32749:    P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Mikkola     pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
32750: ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että py-         na. Ed. Stenius ed. Tennilän kannattamana on
32751: kälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mu-       ehdottanut, että 2 momentti hyväksyttäisiin I
32752: kaisena.                                             vastalauseen mukaisena.
32753: 
32754:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32755: 1622                                  Tiistaina 20. syyskuuta 1977
32756: 
32757:     P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-     kälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukai-
32758: sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastakkain   sena.
32759: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
32760:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32761:   Menettelytapa hyväksytään.
32762:                                                         Äänestys ja päätös:
32763:   Äänestykset ja päätös:
32764:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32765:    1) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Steniuksen        "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-
32766: ehdotusten välillä.                                  ty.
32767:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mikko-        ,Puhemies: Äänestyksessä on annettu
32768: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,    106 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
32769: on ed. Steniuksen ehdotus hyväksytty.                12)
32770:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32771: jaa- ja 58 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 61. (Kone-
32772: ään. 10)
32773:                                                         17 §.
32774:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32775: ed. Mikkolan ehdotuksen.                                Keskustelu:
32776: 
32777:    2) Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta mie-           Ed. M i k k o 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
32778: tintöä vastaan.                                      tan, että 17 § hyväksyttäisiin hallituksen esityk-
32779:                                                      sen mukaisena.
32780:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32781: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-         Ed. Koski: Herra puhemies! Kannatan
32782: ty.                                                  ed. Mikkolan ehdotusta.
32783: 
32784:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32785: 108 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
32786: 11)                                                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-
32787:                                                      la ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että py-
32788:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukai-
32789:                                                      sena.
32790:   13-15 § hyväksytään keskustelutta.
32791:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32792:   16 §.
32793:                                                         Äänestys ja päätös:
32794:   Keskustelu:
32795:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32796:    Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Ehdotan,            "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-
32797: että 16 § hyväksyttäisiin hallituksen esityksen      ty.
32798: mukaisena.
32799:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32800:   Ed. K o s k i : Herra puhemies! Kannatan           106 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
32801: ed. Mikkolan ehdotusta.                              13)
32802: 
32803:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32804: 
32805:    P u h e m i e s ! Keskustelussa on ed. Mikko-        3 luvun nimike sekä 18 ja 19 § hyväksytään
32806: la ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että py-      keskustelutta.
32807:                                     Kotitaloustyöntekijän työsuhde                              1623
32808: 
32809:   20 §.                                                Äänestys ja päätös:
32810: 
32811:   Keskustelu:                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32812:                                                     "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-
32813:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ehdo-             ty.
32814: tan, että 20 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
32815: mukaisesti.                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32816:                                                     106 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
32817:   Ed. Koski: Herra puhemies! Kannatan               15)
32818: ed. Mikkolan ehdotusta.
32819:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32820:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32821:                                                        28 §, 5 luvun nimike ja 29 § hyväksytään
32822:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-    keskustelutta.
32823: la ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että py-
32824: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
32825:                                                        30 §.
32826:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32827:                                                        Keskustelu:
32828:                                                        Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Ehdo-
32829:   Äänestys ja päätös:                               tan, että 30 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
32830:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa; jos     mukaisena.
32831: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-
32832: ty.                                                   Ed. Koski: Herra puhemies! Kannatan
32833:                                                     ed. Mikkolan ehdotusta.
32834:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32835: 107 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32836: 14)
32837:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-
32838:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32839:                                                     la ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että py-
32840:                                                     kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
32841:   21-26 § ja 4 luvun nimike hyväksytään
32842: keskustelutta.
32843:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
32844: 
32845:   27 §.
32846:                                                        Äänestys ja päätös:
32847:   Keskustelu:                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32848:    Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Ehdo-         "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-
32849: tan, että 27 § hyväksyttäisiin II vastalauseen      ty.
32850: mukaisena.
32851:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32852:   Ed. Koski: Herra puhemies! Kannatan               107 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
32853: ed. Mikkolan ehdotusta.                             16)
32854: 
32855:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32856: 
32857:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-      31-36 §, 6 luvun nimike, johtolause ja lain
32858: la ed. Kosken kannattamana ehdottanut, että py-    nimike hyväksytään keskustelutta.
32859: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
32860:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32861:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   pää ttyneeksi.
32862: 1624                                   Tiistaina 20. syyskuuta 1977
32863: 
32864: 
32865: 4) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin .Edus-          Äänestys ja päätös:
32866: kunnan tekemät muistutukset valtiovarainhoi-
32867: dosta ja tilinpidosta vuonna 197 4 ovat antaneet          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa,; jos
32868: aihetta                                                "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
32869:                                                        sytty.
32870:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
32871: n:o 24 ja otetaan ai·noaan käsitte-                      Ensimmäinen            varapuhemies:
32872: 1 y y n siinä valmistelevasti k.äsitelty yllämainit-   Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 3 ei-ääntä;
32873: tu kertomus.                                           poissa 68. (Koneään. 17)
32874: 
32875:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on .perus-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32876: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 24.
32877:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
32878:   Keskustelu:
32879:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Byro-           5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-
32880: kratia ja sen tehottomuus kasw.vat jatkuvasti ja       sesta muuttamisesta
32881: kohtuuttomasti maassamme. Budjetissa ei Sor-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
32882: san kansanrintamahallitus ole myöskään puuttu-         n:o 48 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
32883: nut tähän vakavaan epäkohtaan. On välttämä-            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
32884: töntä siis eduskunnan yrittää saada korjaus tässä      lituksen esitys n:o 104, joka sisältää yllämaini-
32885: syövän kaltaisessa asiassa. Siksi, herra puhemies,     tun lakiehdotuksen.
32886: ehdotan hallituksille velvoitukseksi hyväksyttä-
32887: väksi seuraavan perustelulausuman:                       Ensimmäinen          varapuhemies:
32888:    "Eduskunta toteaa, että valtion byrokratian         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32889: kustannukset ovat viime vuosina paisuneet koh-         mietintö n:o 48.
32890: tuuttomasti. Tästä syystä on hallituksen kiinni-
32891: tettävä tällaisten menojen säästäväisyyteen ja ta-
32892: loudellisuuteen erityistä huomiota verorasituk-          Keskustelu:
32893: sen keventämiseksi maassamme."                     ·
32894:                                                           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Katson
32895:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              valtiopäiväjärjestyksen vuoksi velvollisuudekse-
32896: mon tekemää ehdotusta.                                 ni kiinnittää puhemiesten ja eduskunnan huo-
32897:                                                        miota seuraavaan asiaan. Kun SMP:n kansan-
32898:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 edustajat ovat tehneet esityksiä, että määräai-
32899:                                                        kainen laki muutettaisiin pysyväksi, niin puhe-
32900:   Ensimmäinen              var-apuhemies:              mies ei ole hyväksynyt tällaisia esityhiii äänes-
32901: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen           tykseen eikä myöskään ole vastalauseita otettu
32902: kannattamana ehdottanut, että perusu:luissa            valiokunnan mietintöön. Jopa kerr-an, kun esi-
32903: lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että       timme kolme vuotta lain voimassaoloa piden-
32904: valtion byrokratian kustannukset ovat viime            nettäväksi, ehdotus pantiin paperikoriin. Mut-
32905: vuosina paisuneet kohtuuttomasti. Tästä syystä         ta kepun esitys kun oli vuotta lyhyernpi, se kä-
32906: on hallituksen kiinnitettävä tällaisten menojen        siteltiin. Tämä hämmästyttävä menettely ta-
32907: säästäväisyyteen ja taloudellisuuteen erityistä        pahtui puhemies Sukselaisen aikana.
32908: huomiota verorasituksen keventämiseksi maas-              Nyt ovat kokoomukselaiset kansanedustajat
32909: samme."                                                valtiovarainvaliokunnassa esittäneet määräaikai-
32910:                                                        sen lain pysyväksi. Se on sallittu. Jopa on .otettu
32911:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vastalause tästä valiokunnan mietintöön. Kiinni-
32912:                                                        tän puhemiesten huomiota siihen, että valtiopäi-
32913:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                         väjärjestys ei voi olla erilainen eri puolueiden
32914:                                                        kansanedustajille. Hyväksyttäköön mikä menet-
32915:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  tely tahansa, lain täytyy olla sama kaikille.
32916: Tämän jälkeen on päätettävä ed. Vennamon te-           SMP:n kanta on se, että perustuslaki on sen mu-
32917: kemästä perustelulausumaehdotuksesta.                  ka~nen, niin kuin kokoomus nyt on saanut tehdä
32918:                                           Kansanopistojen valtionapu                                    1625
32919: 
32920: 
32921: vastalausee.n. Meitä -sorrettiin, -rikettiin ·perus-      Ensimm:äinen           varap.uhemi.es:
32922: tuslaillista våhiopäiväjärjestystä. Mutta -nyt vielä    Eduskunnan istunto keskeytetään ja .sitä jatke-
32923: eri tavalla kohdeltaisiin kansanedustajia. Tämä         taan kello 17 .30. Suuri valiokunta .kokoontuu
32924: on .hämmäswttävää! ·Pyydän, että .sekä suuri va-        vå1ittömästi.
32925: liokunta että puhemiehet ja pääsihteeri kiinnit-
32926: tävät tähän asiaan huomiota.
32927:                                                            Täysistunto keskeytetään kello 16.24.
32928:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32929: 
32930:    Lakiehdo.tuksen ensimmäinen käsittely julis-
32931: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           Täysistuntoa jatketaan
32932: r e en v a 1i o k u n t a a n.
32933:                                                         kello 17.46
32934: 
32935: 6) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtionavu.sta         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
32936: annetun lain 8 § :n muuttamisesta                       Pekkala.
32937:   Esitellään siviscys.va.li:okunnan mietintö n:o 7
32938: ja atetaan e.nsimmäise:en käsitte-
32939: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      8 ) Ehdotuksen laiksi Enso-·Gutzeit Osakeyh-
32940: esitys n:o 46, joka sisältää yllämainitun lakieh-       tiön Pankakosken kurtonkitehtaan uudistustöi-
32941: dotuksen.                                               den tukemisesta
32942:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 105 esitellään ja
32943:    En si m m äi n e n    v a r a :P u h .e m ie s :     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
32944: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-          kaisesti v a 1t i o vara i·n v a 1i oku nt aan.
32945: tintö n:o 7.
32946: 
32947:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               9) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 §:n muut-
32948:                                                         tamisesta
32949:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          sisältävä hallituksen esitys n:o 106 esitellään va-
32950: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          liokuntaan lähettämistä varten.
32951: reen valioku.ntaan.
32952:                                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
32953:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
32954: 7) Ehdotus laik-si valtakunnallisen nuorisotyön
32955:                                                         siin sosiaalivaliOkuntaan.
32956: valtionavusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
32957:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
32958: ja otetaan en-sLmmäLs·ee:n kä.s.itte-                     Keskustelu:
32959: 1·Y y :n siinä valmistelevasti :käsitelty hallituksen      Ed. V.e n n a,mo: Herra varapuhemies!
32960: esitys n:o 93, joka sisältää yllämainitun lakieh-       Sorsan kansanrintamahallitus on budjettiesitYk-
32961: dotuksen.                                               sen yhteydessä väittänyt, että lapsilisien korotus
32962:                                                         noin 10 markalla enintään kuukaudessa parantaa
32963:    Ensi-m.m•äinen        va,rapu;hemi.es:               lapsiperheiden ja Suomen kansan elintasoa niin
32964: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-          paljon, että kansalla on ostokykyä ja näin työttö-
32965: tintö n:o 8.                                            myyskin hiljalleen poistuu. Tällainen perustelu
32966:                                                         on täyttä humpuukia, ja ihmetyttää, että hallitus
32967:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         mustaa VIlikoisen päiill.ä tälhllsta eduskunnalle
32968:                                                         esittää ja pitää :eduskuntaa suorastaan narrinaan.
32969:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Tämä osoittaa, mitä arvoa ,nykyinen •hallitus an-
32970: tetaan ,päätt}lleeksi ja asia lähetetään s u u -        taa kansanedustajille. (Ed. Juvela: Se on vähän
32971: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         liioittelua! ) - Se ei ole liioittelua. Minä tiedän,
32972:                                                         että kommunistit ovat samaa miehä. Hallituk-
32973:                                                         sen esitys on yksimielinen, ja tietysti te lmmar-
32974: 204 057700001B
32975: 1626                                     Tiistaina 20. syyskuuta 1977
32976: 
32977: 
32978: ratte K-linjaa, vaikka nälkä kurnii työmiehen            vien eräiden peruspalkkaisten virkojen ja toi-
32979: suolivyötä.                                              mien lakkauttamisesta ja perustamisesta;
32980:     SMP tietysti yrittää tässäkin puitteissa saada
32981: korjausta, ja siksi olemme tehneet rinnakkaisla-         16) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 raken-
32982: kialoitteen, jossa lapsilisiä korotettaisiin edes        nushallituksen erään viran ja toimen lakkautta-
32983: sen verran, että lapsilisien reaaliarvo palautuisi       misesta;
32984: sille tasolle, millä se aikaisemmin on ollut. Tämä
32985: on mahdollista, koska lapsilisävaroja kerätään
32986: enemmän kuin niitä käytetään lapsilisiin. Kenen-         17) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä elokuu-
32987: kään verot eivät nouse. Näin pitäisi rehellisesti        ta 1977 maa- ja metsätalousministeriön hallin-
32988: toimia maassa ja kansan leipää leventää tervees-         nonalaan kuuluvan erään viran siirtämisestä;
32989: ti. Mutta sehän ei ole Sorsan kansanrintamahal-
32990: lituksen päämäärä, vaan päämäärä on valtion ri-          18) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä elokuu-
32991: kastuttaminen, työttömyyden lisääminen ja kat-           ta 1977 sisäasiainministeriön hallinnonalaan
32992: keruuden kautta vallankumous.                            kuuluvien eräiden toimien siirtämisestä;
32993:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32994:                                                          19) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä elokuu-
32995:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              ta 1977 kouluhallituksen erään peruspalkkaisen
32996: asia lähetetään s o s i a a 1i v a Ii o k u n t a a n.   viran siirtämisestä; sekä
32997: 
32998:                                                          20) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä elokuu-
32999:                                                          ta 1977 geologisen tutkimuslaitoksen erään vi-
33000:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             ran siirtämisestä.
33001: ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -
33002: liokuntaan:
33003:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
33004: 10) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 s1saas1-            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33005: ainministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden          tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
33006: virkojen ja toimien nimien muuttamisesta;                istuntoon:
33007: 
33008:                                                          21) Antellin kokoelmien valtuuskunnan kerto-
33009:  11) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 puolus-            muksen johdosta ajalta 1. 1. 1976-28. 2. 1977
33010: tusministeriön hallinnonalaan kuuluvien perus-
33011:  palkkaisten virkojen ja toimien lakkauttamisesta        laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9.
33012: ja perustamisesta;
33013: 
33014: 12) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 puolus-               Ensimmäinen          varapuhemies:
33015: tusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden          Istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
33016: toimien nimien muuttamisesta;                            18.10
33017: 
33018: 13) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 valtiova-             Täysistunto keskeytetään kello 17 .52.
33019: rainministeriön erään sopimuspaikkaisen viran
33020: nimen muuttamisesta;
33021: 
33022: 14) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 opetus-             Täysistuntoa jatketaan
33023: ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden
33024: virkojen tehtäväpiirien muuttamisesta;                   kello 18.10
33025: 
33026:                                                            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
33027: 15) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 maa- ja             P ek kala.
33028: metsätalousministeriön hallinnonalaan kuulu-
33029:                                                  Lapsilisä                                             1627
33030: 
33031: 
33032: 20 a) Ehdotuksen      laiksi   lapsilisälain   1 §:n   20 b) Ehdotuksen laiksi        lapsilisälain   1 §:n
33033: muuttamisesta                                          muuttamisesta
33034: sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 166          sisältävä ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o 167
33035: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
33036:                                                        dotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -
33037:    Ensimmäinen             varapuhemies:               ta an.
33038: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
33039: siin sosiaalivaliokuntaan.
33040:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
33041:   Keskustelu:                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi perjan-
33042:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Kysymyk-          taina kello 13 sekä kyselytunti ensi torstaina
33043: sessä on kaiketi jaettu paperi, josta on hyvin vai-    kello 17.
33044: kea saada selvää. Minun täytyy sanoa, että ei
33045: eduskunnan arvovallasta ole oikein huolehdittu,
33046: kun tällainen valokopiopaperi jaetaan kansan-                Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
33047: edustajille.
33048: 
33049:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33050:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
33051:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33052: asia lähetetään sosiaalivaliokuntaan.                                               Eiler Hultin.
33053:                     76. Torstaina 22 päivänä syyskuuta 1977
33054:                                              kello 17
33055: 
33056: Päiväjärjestys                                         Puhelinliikenteen automatisointi merkitsee
33057:                                                     yhtäältä sitä, että puhelinvirkailijoiden lukumää-
33058:                                              Siv.   rä vähenee. Toisaalta puhelinliikenteen automa-
33059:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:             tisointi tuo aivan uusia mahdollisuuksia elinkei-
33060:                                                     noelämän kehittämiselle ja siten työpaikkojen
33061:    1) N:o 144 Ed. Häkämies: Työttö-                 jopa huomattavalle lisäämiselle varsinkin kehi-
33062: miksi joutuvien puhelunvälittäjien aseman           tysalueella.
33063: turvaamisesta ..................... . 1629             Kysymyksessä tarkoitettua asiaa on selvitetty
33064:    2) N:o 147 Ed. Taxell: Kotimaisen                valtioneuvostossa ja posti- ja lennätinlaitoksessa
33065: kalan kulutuksen lisäämistoimenpiteistä . 1630      sekä virastotyönä että eri toimikuntien ja työ-
33066:    3) N:o 149 Ed. Vennamo: Työttö-                  ryhmien toimesta. Jo toteutuneista toimenpiteis-
33067: myyden poistamisesta Kuopion läänissä . 1631        tä voidaan mainita, että automarisoinnin johdos-
33068:    4) N:o 155 Ed. M. Puhakka: Pohjois-              ta työtä vaille jäävät 58 vuotta täyttäneet puhe-
33069: Karjalan turvevarojen tehokkaasta hyö-              linvirkailijat saavat ylimääräisen eläkkeen, jota
33070: dyntämisestä ..................... .                varten budjetissa on erillinen määräraha. Budje-
33071:    5) N:o 157 Ed. Tennilä: Työttömyys- "            tissa on määräraha myös erityisen erorahan
33072: turvaa huonontavan pohjoismaisen sopi-              myöntämiseksi mm. sellaisille henkilöille, joiden
33073: muksen purkamisesta . . ............ .              palvelussuhde lakkaa puhelinliikennettä automa-
33074:    6) N:o 158 Ed. M. Tuominen: Edus- "              tisoitaessa. Puhelinvirkailijoita on myös pyritty
33075: kunnan tunnelityömaalta suoritettujen ir-           mahdollisuuksien mukaan sijoittamaan muihin
33076: tisanomisten peruuttamisesta ......... . 1632       posti- ja lennätinlaitoksen tehtäviin ja selvitetty
33077:                                                     mahdollisuuksia heidän sijoittamisekseen mui-
33078:                                                     den valtion laitosten ja kuntien palvelukseen.
33079:   Puhetta johtaa puhemies H e 1 1e.                 Tätä toimintaa jatketaan edelleen.
33080:                                                        Lisäksi liikenneministeriö on asettanut uuden
33081:                                                     työryhmän suunnittelemaan lisätoimenpiteitä
33082: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   kyseessä olevan ongelman helpottamiseksi tai
33083:                                                     ratkaisemiseksi. Työryhmän tehtävänä on selvit-
33084: 1) N:o 144 Ed. Häkämies: Työttömiksi joutu-         tää, voidaanko osa posti- ja lennätinlaitoksen pu-
33085: vien puhelunvälittäjien aseman turvaamisesta        helinliikennetehtävistä automatisoinnin vuoksi
33086:                                                     vapautuvasta puhelinvirkailijahenkilökunnasta
33087:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Valtio-            sijoittaa kuntien palvelukseen kodinhoitajan, ko-
33088: neuvoston asianomaisen jäs·enen vastattavaksi       tiavustajan, perhepäivähoitajan, vanhusten huol-
33089: esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-      tajan ym. sellaisiin tehtäviin. Tässä yhteydessä
33090: symyksen:                                           tulee myös harkittavaksi, voitaisiinko kuntia,
33091:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai   jotka ottavat palvelukseensa edellä tarkoitettuja
33092: aikoo ryhtyä puhelinautomaation johdosta työt-      puhelinvirkailijoita, jossakin tarkoitukseen so-
33093: tömiksi joutuvien puhelunvälittäjien aseman
33094:                                                     veltuvassa muodossa taloudellisesti tukea tai
33095: turvaamiseksi?                                      avustaa.
33096:   Liikenneministeri Saarto: Herra puhe-
33097: mies! Ed. Häkämiehen kysymykseen vastaan              Ed. Häkämies: Herra puhemies! Esitän
33098: kunnioittavasti seuraavaa:                          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
33099: 1630                                   Torstaina 22. syyskuuta 1977
33100: 
33101: 
33102:     Aikooko hallitus to1m1a niin, että 25-30           len skall kräva bara litet manuellt arbete vid
33103: vuotta palvelleet työttömiksi jäävät puhelunvä-        beredningen. I fråga om fisk förutsätter detta,
33104: littäjät voisivat saada ylimääräistä eläkettä, vaik-   att fisken är förbehandlad i tillräcklig grad.
33105: ka eivät ole täyttäneetkään 58 vuotta?                 Genom strävandena att befrämja den inhemska
33106:                                                        fiskförädlingsindustrin bl. a. i form av ränte-
33107:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         stödslån för fiskenäringen har regeringen önskat
33108: mies! Tähänastisessa harkinnassa on päädytty 58         göra den inhemska fisken konkurrenskraftig
33109: ikävuoden rajaan. Toimikunta, johon äsken viit-        med den utländska fisken. Då numera file av
33110: tasin, on kuitenkin saanut tehtäväkseen selvittää      inhemsk Strömming har börjat vara till salu
33111: myös tätä kysymystä eli sitä, voitaisiinko tätä 58     mera regelbundet, har regeringen målmedvetet
33112: ikävuoden rajaa poikkeustapauksissa alittaa.           strävat till att användningen av den inhemska
33113:                                                        fisken skall bli mera betydande i de inrättningar
33114:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Esitän                som avses i spörsmålet. Metoderna har bestått i
33115: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                 finansiering av en tävling rörande recept i fråga
33116:    Aikooko hallitus pohtia työttömiksi jääneiden       om för storkonsumenter avsedda maträtter av
33117: puhelunvälittäjien    uudelleen   kouluttamista        inhemsk strömmingsfile samt publicering av de
33118: muilla tavoin, kuin mitä herra ministerin vas-         resultat kampanjen gett och inriktning av det
33119: tauksesta jo ilmeni?                                   instruktionsarbete som bedrivs i fråga om
33120:                                                        inhemsk fisk på personalen vid storköken.
33121:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-            Vidare har regeringen graderat det prisstöd
33122: mies! Työryhmä, johon olen aiemmin viitannut,          för Strömming som avses i lagen om prisstöd för
33123: on saanut hyvin kokonaisvaltaisen tehtävän suo-        fisk tili förmån för industriströmmingen sålunda,
33124: ritettavakseen. Siinä tulevat kaikkinaiset toi-        att prisstödet för foderfisken är 5 penni per kilo
33125: menpiteet, joilla tilannetta voitaisiin helpottaa,     och för industriströmming 15 penni per kilo.
33126: selvitettäväksi.                                       Det för ändamålet i fråga avsedda anslagets
33127:                                                        belopp har regeringen höjt från cirka 7 miljoner
33128:   Asia on loppuun käsitelty.                           mark under 1976 och 1977 till 9 miljoner mark.
33129:                                                        Sålunda har regeringen utom att trygga våra
33130:                                                        yrkesfiskares inkomstnivå också önskat hjälpa
33131: 2) N:o 147 Ed. Taxell: Kotimaisen kalan kulu-          vår fiskförädlingsindustri att effektivera sin
33132: tuksen lisääruistoimenpiteistä                         verksamhet och att göra den mera mångsidig, vil-
33133:                                                        ket får anses vara en grundförutsättning för
33134:    Ed. T a x e 11 : Herr talman! Till vederbö-         utökandet av konsumtionen av inhemsk fisk.
33135: rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-
33136: fullt att få ställa följande muntliga fråga:              Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag ber hög-
33137:    Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att       aktningsfullt att få ställa följande tilläggsfråga:
33138: öka konsumtionen av inhemsk fisk i skolor,                Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att
33139: inom försvarsmakten, på sjukhus och i andra            minska konsumtionen av utländsk fisk i offent-
33140: motsvarande inrättningar?                              liga inrättningar?
33141:    Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-             Herra puhemies! Teen kunnioittaen seuraa-
33142: sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen          van lisäkysymyksen:
33143: seuraavan suullisen kysymyksen:                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
33144:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä li-     vähentääkseen ulkomaisen kalan kulutusta julki-
33145: sätäkseen kotimaisen kalan kulutusta kouluissa,        sissa laitoksissa?
33146: puolustusvoimissa, sairaaloissa ja muissa vastaa-
33147: vissa laitoksissa?                                        Ministeri S a a r t o : Herr talman! Angå-
33148:                                                        ende frågan om minskande av konsumtionen av
33149:    Ministeri S a a r t o : Herr talman! På riks-       utländsk fisk hänvisar jag till mitt första svar,
33150: dagsman T axells mutliga spörsmål svarar jag           men dessutom kommer man möjligtvis i något
33151: vördsamt följande:                                     senare skede att också överväga sådana åtgärder,
33152:    De i spörsmålet avsedda storkonsumenterna           som direkt skulle inriktas mot utländsk fisk.
33153: ställer i fråga om de matvaror som skall anrättas
33154: i deras kök bl.a. det grundvillkoret, att livsmed-       Asia on loppuun käsitelty.
33155:                                              Suullisia kysymyksiä                                          1631
33156: 
33157: 3) N:o 149 Ed. Vennamo: Työttömyyden pois-                   Harkittaessa raja-alueella asuvan oikeutta
33158: tamisesta Kuopion läänissä                                työttömyysavustukseen ilmoittivat Ruotsi, Nor-
33159:                                                          ja ja Tanska ehdottomana kantanaan, etteivät ne
33160:    P u h e m i e s : Koska ed. Vennamo on pois-          katso olevansa velvollisia maksamaan päivärahaa
33161: sa, kysymys raukeaa.                                     sellaiselle kokonaan työttömäksi joutuneelle va-
33162:                                                          kuutetulle, jolla on vakituinen asuinpaikka toi-
33163:   Asia on loppuun käsitelty.                             sessa sopimusmaassa ja joka useimmiten ainoas-
33164:                                                          taan tilapäisesti työskentelee toisessa sopimus-
33165:                                                          maassa. Näin ollen Suomella ei ollut mahdolli-
33166: 4) N:o 155 Ed. M. Puhakka: Pohjois-Karjalan              suutta vaatia 7 artiklasta poikkeavaa tekstiä.
33167: turvevarojen tehokkaasta hyödyntämisestä                     Toisaalta säännökset raja-alueella asuvien oi-
33168:   P u h e m i e s : Koska ed. M. Puhakka on              keudesta työttömyysavustukseen piti ottaa sopi-
33169: poissa, kysymys raukeaa.                                 mukseen, koska kysymys oli sitä ennen hoidettu
33170:                                                          pohjoismaiden välillä erillissopimuksin, jotka
33171:                                                          olivat käytännössä aiheuttaneet eriarvoisuutta
33172:    Asia on loppuun käsitelty.                            työttömyysavustuksen saamisen ehdoissa.
33173:                                                              Päivärahojen tason erilaisuus Suomessa ja
33174: 5) N:o 157 Ed. Tennilä: Työttömyysturvaa                 Ruotsissa johtuu osittain siitä, että päivärahat
33175: huonontavan pohjoismaisen sopimuksen purka-              ovat Ruotsissa verollisia ja Suomessa verovapai-
33176: misesta                                                  ta, ja osittain palkka- ja kustannustason erilai-
33177:                                                          suudesta, joihin päivärahat on suhteutettu. Nä-
33178:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän             mä seikat eivät kuitenkaan riittäne perusteluksi
33179: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:          pohjoismaisen työttömyysvakuutussopimuksen
33180:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            irtisanomiselle.
33181: sanoakseen irti vuonna 1976 solmitun Suomesta
33182: Ruotsissa työssä käyvien työttömyysturvaa huo-              Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
33183: nontavan pohjoismaisen sopimuksen?                       kunnioittavasti lisäkysymyksen:
33184:                                                             Onko vastausta tulkittava niin, että toimenpi-
33185:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   teitä tässä asiassa ei hallituksen toimesta ole tu-
33186: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suul-           lossa?
33187: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
33188: raavaa:
33189:                                                              Sosiaali- ja terveY'sministeri Työ 1 ä j ä r v i :
33190:    Pohjoismaiden välillä 28 päivänä kesäkuuta            Herra puhemies! Esitän ed. Tennilän ensimmäi-
33191:  1976 allekirjoitetun ja 1 päivänä heinäkuuta sa-         sen lisäkysymyksen johdosta seuraavan vastauk-
33192: mana vuonna voimaan tulleen uuden työttö-                 sen:
33193: myysvakuutussopimuksen 2 artiklan mukaan ra-
33194: ja-alueella asuvalla työntekijällä tarkoitetaan pal-         Minä uskoisin, että asiakokonaisuutta harkit-
33195: kansaajaa, joka työskentelee toisessa sopimus-            taessa valtaosa tämän sopimuksen vaikutuksista
33196: maassa, mutta asuu toisessa sopimusmaassa, jo-            on myönteinen. Siinä on kiistatta se epäkohta,
33197: hon hän tavallisesti myös palaa vähintään kerran          johonka kansanedustaja Tennilä kiinnittää huo-
33198: viikossa. Sopimuksen 7 artiklan 1 momentin               miota. Tämän vuoksi kokonaisuuden kannalta
33199: mukaan raja-alueella asuva työntekijä, joka jää          sopimuksen irtisanomista ei tässä vaiheessa pide-
33200: työttömäksi, ilman että työsuhde on päättynyt,           tä tarkoituksenmukaisena. Sen sijaan on syytä
33201: esim. lomautuksen johdosta, on oikeutettu saa-            seurata jatkuvaa kehitystä, ja jos nyt ilmennyt
33202: maan päivärahaa sen maan työttömyysvakuutuk-             epäkohta tästä edelleen vaikeutuu, on syytä
33203:                                                          asiaan palata.
33204: sesta, jossa hän on työssä, ikään kuin hän asuisi
33205: siellä. Kokonaan työttömäksi jääneelle raja-alu-             Lisäksi haluaisin korostaa sitä, että Suomi on
33206: eella asuvalle työntekijälle maksetaan sanotun 7         vain yksi sopijapuoli. Ruotsin, Norjan ja Tans-
33207: artiklan 2 momentin mukaan päivärahaa kuiten-            kan kanta on ollut hyvin selkeä ja hyvin kiel-
33208: kin asuinmaan työttömyysvakuutuksesta samalla            teinen sille näkökulmalle, jonka ed. Tennilä ky-
33209: tavoin, kuin jos hän olisi kuulunut tämän maan           symyksessään esitti.
33210: lainsäädännön piiriin viimeisimmän palvelussuh-
33211: teensa aikana.                                             Asia on loppuun käsitelty.
33212: 1632                                      Torstaina 22. syyskuuta 1977
33213: 
33214: 
33215: 6) N:o 158 Ed. M. Tuominen:: Eduskunnan                   lttt.sanomisessa, tuleeko hallitus nimenomaan
33216: tunnelityömaalta suoritettujen, irtisanomisten            tällaisessa kysymyksessä ryhtymään toimenpitei-
33217: peruuttamisesta                                           siin ja otetaanko lainsäädännöllisessä toimin-
33218:                                                           nassa huomioon· juuri tämän tapainen syrjintä,
33219:   Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!                        mikä erityisen räikeänä tässä eduskunnan tunne-
33220: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-            lityömaan tapauksessa on esiintynyt?
33221: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky"
33222: symyksen:
33223:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä                Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
33224: eduskunnan tunnelityömaalla suoritettujen pe-             Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
33225: rusteettomien irtisanomisten peruuttamiseksi?             Tuomisen ensimmäiseen lisäkysymykseen totean
33226:                                                           kunnioittavasti seuraavaa:
33227:     Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :      Jos. näin on tapahtunut, tulee irtisanotun
33228:  Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja               työntekijän tai Jrtisanottujen työntekijöiden ryh-
33229:  M. Tuomisen suulliseen kysymyks-een esitän               tyä nyt voimassa olevan lain mukaisiin toimen-
33230:  kunnioittavasti seuraavaa:                               piteisiin eli panna asia vireille tuomioistuimessa.
33231:     Voimassa olevan lainsäädännön mukaan vain
33232: asianomainen tuomioistuin voi tutkia työsuh-                 Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
33233:  teen irtisanomisen tai työsopimuksen purkami-            Es.ittäisin toisena lisäkysymyksenä seuraavaa:
33234:  sen perusteita. Tämä edellyttää, että irtisanottu           Koska tässä tapauksessa 30 perusteettomasti
33235: työntekijä panee tätä koskevan jutun vireille             irtisanottua työläistä on jäänyt ilman työttö-
33236: tuomioistuimessa. Jos irtisanominen on ollut              myyskorvausta, niin mihin toimenpiteisiin hali-
33237: laiton, on hänellä mahdollisuus saada vahingon-           tus ja erityisesti sosiaaliministeriö juuri tämän
33238: korvausta. Työsuhteen jatkumiseen ei voida oi-            työttömyyskorvauksen osalta aikoo ryhtyä?
33239: keudellisin keinoin puuttua, vaan irtisanominen
33240: tulee voimaan joka tapauksessa, elleivät työsopi-             Sosiaali- ja terveysministeri T y öJ ä j ä r v i :
33241: muksen osapuolet itse sovi myöhemmin toisin.              Herra puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysy-
33242:     Kun irtisanominen voi olla joko lain vastai-           mykseen toteaisin, että kysymys ei liity alkupe-
33243: nen tai työehtosopimuksen määräysten vastai-               räJseen kysymykseen. Pyydän, että kansanedus-
33244: nen, on tällaisen kysymyksen selvittäminen näin            taja M. Tuominen tekee tätä koskevan erillisen
33245: ollen mahdollista vain joko yleisessä alioikeudes-        suullisen kysymyksen tai suo mahdollisuuden
33246: sa tai työtuomioistuimessa. Tuomioistuin ei työ~          sosiaali- ja terveysministeriölle tässä erityisessä
33247: sopimuslain mukaan voi kuitenkaan määrätä                 tapauksessa muuten selvittää asia.
33248: rangaistusseuraamusta laittomasta irtisanomises-
33249: ta voimassa olevan lain pohjalta.                            Asia on loppuun käsitelty.
33250:     Työntekijäin sosiaalisen turvallisuuden paran-
33251: tamiseksi hallituksen tarkoituksena on hallitus-
33252: ohjelmansa mukaan kehittää lomautus- ja irtisa-
33253: nomissuojaa. Halitus on myös ns. elvy.ty•spaketin           P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täysis-
33254: yhteydessä päättänyt lomautus- ja irtisanomis-            tunto on huomenna perjantaina kello n.
33255: suojan parantamista koskevan selvitystyön suo-
33256: rittamisesta. Tätä työtä tehdään parhaillaan
33257: sosiaali- ja terveysministeriön asettamassa toimi-
33258: kunnassa.                                                    Täysistunto lopetetaan kello 17.23.
33259: 
33260:   Ed. M. T u omin en : Herra puhemies!
33261: Esitän seuraavan lisäkysymyksen:                                                 Pöytälti.1"jan vakuudeksi:
33262:   Koska tässä tapauksessa on aivan ilmeisesti
33263: kysymyksessä poliittinen syrjintä työntekijöiden                                        Eiler Hultin.
33264:                   77. Perjantaina 23 päivänä syyskuuta 1977
33265:                                        kello 13 ( 13.10)
33266: 
33267: Päivijärjestys                                                                                 Siv.
33268:                                                      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
33269:                                                   mietintö n:o 92; valtiovarainvaliokunnan
33270:                                                   mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o
33271:                                                   100.
33272:                                            Siv.      6) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
33273:   K o 1m u     k ä s i tt e 1y;                   tuontimaksuista annetun lain muuttami-
33274:                                                   sesta ........................... . 1646
33275:    1) Ehdotus laik$i kotitaloustyönteki·             Asiakirjat: Suuren valiokunnan
33276: jän työsuhteesta . . ................ . 1635      mietintö n :o 93; valtiovarainvaliokunnan
33277:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        mietintö n:o 46; hallituksen esitys n:o
33278: mietintö n:o 87; sosiaalivaliokunnan mie-         97.
33279: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 19               7) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-
33280: ( 1975 II vp.).                                   misesta ......................... .
33281:                                                      Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
33282:                                                   mietintö n:o 94; valtiovarainvaliokunnan
33283:                                                   mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o
33284:   T o i ne n k ä s i t t e 1 y:                   98.
33285:                                                       8) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-
33286:   2) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-            liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
33287: pyöräverosta annetun lain 5 §:n muutta-           annetun lain 26 § :n muuttamisesta ....
33288: misesta ........................ ·. 1642             Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
33289:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         mietintö n:o 95; laki- ja talousvaliokun-
33290: mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnan          nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
33291: mietintö n;o 40; hallituksen esitys n:o           n:o 69.
33292: 53.                                                   9) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
33293:    3 ) Ehdotus laiksi tasavallan presiden·        väliaikaisesta muuttamisesta ......... .
33294: tin palkkiosta . . . . . ............... . 1644      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
33295:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        mietintö n:o 96; valtiovarainvaliokunnan
33296: mietintö n:o 90; perustuslakivaliokunnan          mietintö n:o 48; hallituksen esitys n:o
33297: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o           104.
33298:                                                       10) Ehdotus laiksi kansanopistojen
33299: 99.
33300:                                                   valtionavusta annetun lain 8 §:n muutta-
33301:    4) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden          misesta ......................... . 1649
33302: tuondmaksuista annetun lain muuttami-                 Asiakirjat: Suuren valiokunnan
33303: sesta ........................... . 1645          mietintö n:o 97; sivistysvaliokunnan mie-
33304:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 46.
33305: mietintö n:Q 91; valtiovarainvaliokunnan              11) Ehdotus laiksi valtakunnallisen
33306: mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o           nuorisotyön valtionavusta annetun lain
33307: 96.                                               3 §:n muuttamisesta ...... , ....... . 1650
33308:    5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
33309: tuontimaksuista annetun lain muuttami-            mietintö n:o 98; sivistysvaliokunnan mie·
33310: sesta ........................... .               tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 93.
33311:                                             "
33312: 205 057700001B
33313: 1634                                Perjantaina 23. syyskuuta 1977
33314: 
33315: 
33316:    Ainoa käsi t te 1y:                              jelmän ohella kuluvan syyskuun 9 päivältä halli-
33317:                                              Siv.   tuksen esitys n:o 107 ja tasavallan presidentin
33318:   12) Antellin kokoelmien valtuuskun-               kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 16 päivältä
33319: nan kertomus ajalta 1. 1. 1976-28. 2.               hallituksen esitykset n:ot 108-124 ja 128-
33320: 1977 ............................ 1650              143, jotka nyt on edustajille jaettu.
33321:   Asiakirjat:       Sivistysvaliokunnan
33322: mietintö n:o 9; mainittu kertomus.
33323: 
33324: 
33325:   E s i te 11 ä ä n:                                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
33326:                                                     tauksia
33327:    13) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o                P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
33328: 168 laiksi lapsilisälain 1 § :n muuttami-           sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
33329: sesta ........................... "•                miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
33330:                                              "      lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Sinisalon
33331:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 208 Enso-Gutzei-
33332:   Puhetta johtaa puhemies He 11 e.                  tin Kotkan sellu- ja paperitehtaan työntekijäkun-
33333:                                                     nan supistamissuunnitelmien peruuttamisesta ja
33334:                                                     oikeusministeri Salon vastaus ed. J. Mäkelän
33335:                                                     ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 226 vapaus-
33336:   Nimenhuudossa       merkitään poissaoleviksi      rangaistusten täytäntöönpanojen viivästymisestä
33337: edustajat Ajo, Asunta, Ehrnrooth, Granvik,          aiheutuneista haittavaikutuksista.
33338: Hollming, Honkonen, Juntumaa, Koskenniemi,
33339: E. Laine, Lampinen, Malm, Martikainen, Muro-           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
33340: ma, Muurman, Pohjala, Pohjonen, Saarto, Sai-        nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
33341: mo, Sillantaus, Sipiläinen, Sundqvist, Tammi-       asiakirjoihin.
33342: nen, Tiilikainen, Tikka, Turunen, Työläjärvi,          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
33343: Uusitalo, Vennamo, Vesterinen, S. Westerlund,       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
33344: Wiio, Virolainen ja Zilliacus.                      päätöstä.
33345: 
33346: 
33347: 
33348:                                                     Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet
33349: Ilmoitusasiat:
33350:                                                        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
33351: Lomanpyynnöt                                        että eduskunta päättäisi jättää valitsijamiesten
33352:                                                     tehtäväksi valita edustajantoimesta vapautuksen
33353:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän päi-     saaneen ed. Tarjanteen sijaan uusi jäsen ulkoasi-
33354: vän istunnosta virkatehtävän vuoksi ed. Työlä-      ainvaliokuntaan.
33355: järvi sekä yksityisasiain takia edustajat Ehrn-
33356: rooth, Granvik, Martikainen, Muroma, Pohjo-           Hyväksytään.
33357: nen, Saimo, Sipiläinen, Vennamo ja Vesterinen,
33358: tämän kuun 28 päivään yksityisasiain vuoksi ed.
33359: Tiilikainen, 30 päivään sairauden vuoksi ed.
33360: Lehmonen, 27 päivästä 30 päivään virkatehtä-        Pohjoismaiden neuvoston jäsenet
33361: vän takia ed. Stenbäck sekä tämän kuun 27 päi-
33362: västä tulevan lokakuun 7 päivään sairauden             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
33363: vuoksi ed. Voutilainen.                             että eduskunta päättäisi jättää valitsijamiesten
33364:                                                     tehtäväksi valita edustajantoimesta vapautuksen
33365:                                                     saaneen ed. Tarjanteen sijaan uusi jäsen Pohjois-
33366:                                                     maiden neuvostoon.
33367: Uusia hallituksen esityksiä
33368:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        Hyväksytään.
33369: nalle ovat saapuneet tasavallan presidentin kir-
33370:                                           Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                 16-35
33371: 
33372: 
33373: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    sääntyneet ja perheen hylkääminen on tavallista.
33374:                                                           Kaikesta tästä kärsivät lapset, mutta ei heitä-.
33375: 1 ) Ehdotus laiksi kotitaloustyöntekijän työsuh-          kään tässä laissa ole muistettu. On vain asetettu
33376: teesta                                                    vastakkain kotitaloustyöntekijät ja heidän työn~
33377:                                                           antajansa.
33378:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-                Puheet lapsen parhaasta ja kotihoidon tuesta
33379: tuksen esitys n:o 19 ( 1975 II vp.), jota on val-         valuvat hiekkaan, jos lapsella ei ole kotia, joka
33380: mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-           merkitsee muutakin kuin lapsen aineellista ym-
33381: tinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnös-           päristöä. Lapsen henkinen kasvu häiriintyy lu-
33382: sä n:o 87, esitellään k o 1m a n teen k ä •               kuisien ihmissuhteiden ja kieroutuneitten perhe·
33383: s i t te 1 y y n.                                         mallien myötä. Mitä tekee esim. leskeksi jäänyt
33384:                                                           mies, jos hänellä on pieniä lapsia? Jos hän ha-
33385:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty              luaa itse valvoa lastensa kasvatusta ja kehitystä,
33386: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              olisi hänen palkattava kotiin kaksi eri kotita·
33387:                                                           loustyöntekijää voidakseen selviytyä lain puit-
33388:    Keskustelu:                                             teissa lastensa kanssa, mutta tähän taas eivät ta-
33389:                                                           loudelliset resurssit anna varaa. Näissä tapauk~
33390:     Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Hallituk-            sissa tuleekin helpoksi ratkaisuksi avoliitto, joka
33391: sen esitys laiksi kotitaloustyöntekijän työsuh-           poistaa ongelmat yhdellä kerralla, mutta minkä
33392: teesta on saanut toisessa käsittelyssä sellaisen si-       mallin lapset saavat. Vai tämäkö lieneekin olll:!t
33393: sällön, että sen noudattaminen johtaa kotitalous-         lainsäätäjän tarkoitus, avoliittojen suosiminen.
33394: työntekijöitten ammattikunnan katoamiseen ja                   Jos äiti on yksinhuoltaja, hänen työhön meno-
33395: jo voimassa olevien lakien ja asetustenkin muut-           ansa pidetään luonnollisena, mutta hän ei· saa
33396: tamistarpeeseen. Myös lain kiertoa ja rikko-               palkastaan vähentää tulon hankkimisesta johtu-
33397: mista tulee käytännössä tapahtumaan. Lain val-             via kuluja, kotiapulaiselle, kotitaloustyönteki•
33398: vonta on erittäin vaikeata. Se tulee lisäämään             jälle lasten hoidosta maksettua palkha. Ja jos
33399: tavattoman suuren määrän myöskin työsuojelu-               hän sattuu olemaan korkeasti koulutettu ja ns.
33400: tarkastajia ja muita vastaavia viranomaisia.               hyvätuloinen, jonka kohdalla verotus leikkaa yli
33401:     Erityisesti korostaisin, että suuria vaikeuksia        70 % eräissä tapauksissa hänen tuloistaan, hiin ei
33402: koetaan kentällä sovellettaessa vuoden 1978                saa lastaan päivähoitolaitokseenkaan. Silloin hä-
33403:  alusta uuden kehitysvammalain ja mielisairaslain          nen on itse jäätävä kotiin ja luovuttava ammatis•
33404:  säädöksiä, jotka tähtäävät avohoidon kehittämi-            taan. Näin on erityisesti terveydenhuoltohenki~
33405:  seen. Samaa on sanottava kansanterveyslaista,             löstön kohdalla, josta näinä aikoina on kova
33406:  joka ei tähän mennessä ole kyennyt ohjaamaan               puute.
33407:  terveyspalveluita sairaalakeskeisyydestä avohoi-              Vähin, mitä lainsäätäjäitä odottaisi, olisi että
33408:  toa suosiviksi. Kun laitoshoitoa on ruvettu pitä-          työssäkäyvälle ansioäidille tehtäisiin oikeutta ja
33409:  mään epätoivottavana sairaan, vammaisen ja                hänelle annettaisiin työnantajalle kuuluvat edut
33410:  vanhuksen kohdalla, niin lapsen kohdalla men-              silloin, kun häneltä edellytetään työnantajalle
33411:  nään täysin päinvastaiseen suuntaan. Hänen hoi-            kuuluvien velvoitteidenkin täyttämistä, On nu-
33412:  toosa nähdään sopivaksi etupäässä laitoksissa.             rinkurista, että toinen saa suuren tulonsiirron si•
33413:     Lain tultua voimaan häviävät kuvasta vähitel-           joittamalla lapsensa päivähoitolaitokseen, mutta
33414:  len kotiavustajat ja myös etupäässä lapsiperheitä          toinen nainen, monesti samalla palkalla oleva, ei
33415:  varten kuntien palkkaamat kodinhoitajat. Lain              saa tehdä minkäänlaista vähennystä tuloistaan
33416:  soveltamisala on siksi kapea ja suppea, että näin          maksaessaan palkkaa henkilölle, joka kuitenkin
33417:  tulee käymään. Pitääkö perheenäidin, jonka työ-            säästää yhteiskunnan varoja noin 2 000 mk lasta
33418:   suojelusta· tämän päivän suomalaisessa yhteis-            kohden kuukaudessa silloin, kun lapsi on hoi-
33419:  kunnassa tyystin vaietaan, hoitaa vielä työpäi-            dossa kodin piirissä.
33420:   vänsä päätteeksi lapset, sairaat ja vammaiset ja              Erityisen räikeä on tilanne näinä aikoina, kun
33421:   valvoa levottoman vanhuksen kanssa yöt? Per-              työttömänä oleva työttömyyskorvausta saava tai
33422:   heenäideistä 58 % on tämän päivän suomalaises-            huoltoavun varassa elävä lapsen huoltaja sijoit-
33423:   sa yhteiskunnassa työssä kodin ulkopuolella.              taa lapsensa kokopäivähoitoon, ja näitäkin ta·
33424:      Perhe, joka aikaisemmin katsottiin yhteiskun-           pauksia on melko runsaasti.            .
33425:   nan perusyksiköksi, on menettänyt merkitystän-                Olisi päästävä siihen, että nain~n osallistuisi
33426:   sä. Vaihtoavioliitot, avoliitot ja avioerot ovat Ii-       tuotantoprosessiin vain silloin, kun hän siinä voi
33427:                                       Perjantaina 23. syyskuu~ 1977
33428: 
33429: antaa suuremman panoksen yhteiseksi hyväksi           la lailla turvatuiksi muiden alojen työntekijäin
33430: kuin toimimalla oman kotinsa hoitajana ja sen         oikeuksia vastaavalle tasolle, haluan minä puo-
33431: hengen luojana. Jos tässä onnistutaan, silloin on     lestani todeta tämän lain olevan samalla tavoin
33432: otettu ratkaiseva askel kohti parempaa huomis-        myöhäissyntyinen, ajastaan toista vuosikymmen-
33433: päivää, sillä me emme todellakaan tarvitse kaik-      tä jäljessä, kuin nyt kumoutuva kotiapulaislaki
33434: kea sitä tavatonta tarvikkeiden määrää ja rihka-      aikoinaan. Vuoden 1965 työaikalain muutos ni-
33435: man runsautta, mitä paljon tärkeänunän edellä         mittäin, jolla yleisesti siirryttiin kahdeksan tun-
33436: tuotetaan ja mihin inhimillistä työtä, nimen-         nin työpäiviin ja viisipäiväisiin .t!O-tuntisiin työ-
33437: omaan perheenäidin työtä, uhrataan. Me tarvit-        viikkoihin, on pikku hiijaa tehnyt vuoden 1949
33438: semme sen sijaan onnellisempia ia tasapainoi-         kotiapulaislaista kuolleen kirjaimen, miltei käyt-
33439: seropia ihmisiä ja aineellisesti ja henkisesti hy-    tämättömän lain, mitä työaikoihin tulee.
33440: vin hoidettuja koteja, joissa perheenjäsenet viih-       Kun sitten 70-luvulla on ala alalta siirrytty
33441: tyvät, mutta ennen kaikkea me tarvitsemme äi-          työehtosopimuksin ns. minimipalkkajärjestel-
33442: tejä, jotka luovat meille nämä perusarvot.            mään, vähimmäispalkkoihin, ja myös lomalta-
33443:    Herra puhemies! Laissa olevien monien puut-        paluuraha on tullut hyväksytyksi, eivät nämä
33444: teiden vuoksi ehdotan, että perusteluissa lausut·     uudistukset ole olleet vaikuttamatta kotiapu-
33445: tai&iin:                                              laistenkaan työsuhteen ehtoihin. Kun sitten vie-
33446:    ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           lä ammattientarkastusjärjestelmä korvattiin
33447: edellyttää, että hallitus seuraa kotitaloustyönte-    uudell'.l työsuojeluhallinnolla hallinto- ja val-
33448: kijäin palkkaustason kehitystä ja ryhtyy toimen-      vontalakeineen. niin viimeistään tuossa 70-
33449: piteisiin mahdollisesti syntyvän alipalkkauksen       luvun vaiheessa kotiapulaiset yleisesti ottaen
33450: korjaamiseksi esittämällä lainsäädäntöön sellai-      saavuttivat tasa-arvoisuuden, jopa pääsivät osit-
33451: sia muutoksia, jotka helpottavat erityisesti an-      tain muita työntekijäryhmiä parempiinkUn
33452: siotyössä käyvän perheenäidin mahdollisuuksia         oikeuksiin ainakin kaupunkiolosuhteissa. Työ-
33453: kotitaloustyöntekijän palkkaamiseen silloin, kun      suojeluhallinnon työsuhdesuojelusta huolehti-
33454: perheessä on päivähoitolain piiriin kuuluva lap-       vat työsuojelupiirien työläistarkastajat ja kun-
33455: si, kroonisesti sairas perheenjäsen tai jatkuvaa      nalliset työsuojelutarkastajat pitivät tästä
33456: silmälläpitoa tarvitseva vanhus tai vammainen."       huolen suosittelemaila kotiapulaisten työsuh-
33457:                                                       teissa noudatettaviksi jonkinlaista minimi-
33458:    Ed. E en i 1 ä; Herra puhemies! Haluan             palkkausta, jossa luontaisedut huomioitaisiin.
33459: tässä lain kolmannessa käsittelyssä käyttää pu-       Niinpä väitänkin, että kotiapulaiset jo usean
33460: heenvuoron, jonka itse asiassa olisin voinut          vuoden ajan toisaalta työsuojeluviranomaisten
33461: käyttää jo toisessa käsittelyssä. Näin teen siitä     suosituksista, toisaalta kotiapulaisten tai oike-
33462: syystä, etten halua johonkin lain säännökseen         ammin sanottuna lastenhoitajien tarpeesta johtu-
33463: kohdistamani kritiikin vaarantavan jo nyt kovin       en ovat olleet niin palkan kuin työajankin suh·
33464: paljon myöhässä olevan tarpeellisen lain hyväk-       teen siinä asemassa, minkä uusi laki heille vasta
33465: symistä.                                              nyt tulee takaam~an.
33466:    Entisajan kotiapulaiset saivat odottaa omaa           Poikkeuksiakin luonnollisesti on, ja niitä var-
33467: lakiaan puolen vuosisataa. Kun sitten lopultakin      tenhan tämä laki toki ·on tarpeen. Ainahan löy-
33468: kotiapulaislaki, jota nyt olemme kumoamassa ja        tyy häikäilemättömiä työnantajia ja liian arkoja
33469: korvaamassa lailla kotitaloustyöntekijän työsuh·      työntekijöitä, joiden osalta asiat eivät ole korjat-
33470: teesta, saatiin vuonna 1949 aikaan, totesi silloin    tavissa suositusten vaan ainoastaan lain pohjalta.
33471: työväenasiainvaliokunnassa asiantuntijana kuul-          Yleisesti ottaen on kuitenkin todettava uuden
33472: tu, kotiapulaisten asianajajana nimekkäällä ta-       lain ainoastaan kirjaavan jo pitempään vallin-
33473: valla toiminut Miina Sillanpää, että oli vahinko,     neen yleisen käytännön.
33474: kun ei lakia saatu aikaan ennen sotia. Silloin se        Myös yhteiskuntarakenteen voimakkaat muu·
33475: olisi vielä merkinnyt edistystä vallitseviin olo-     tokset ja se, ettei uudistuksia ole voitu tai halut-
33476: suhteisiin. Nyt kotitalousalan työsopimukset jo       tu toteuttaa muutosten välttämättä vaatimassa
33477: täyttävät, jopa kaupunkiolosuhteissa ylittävät-       tahdissa, ovat vaikuttaneet siihen, ettei kotiapu-
33478: kin,lakiesityksen vaatimukset.                        laisen ole enää. pitkään tarvinnut olla riiston
33479:    Siitä huolimatta, että niin monet tätä uutta la-   kohteena. Osat ovat V!tihtuneet. Jos hän on
33480: kia käsiteltäessä ovat tuoneet esille tyytyväisyy-    osannut ja halunnut oikeuksiaan ja tilannetta hy-
33481: tensä sen johdosta, että kotiapulaislaki nyt tulee    väkseen käyttää, toisin sanoen on tiedostanut ih-
33482: uudistetuksi ja alan työntekijäin oikeudet uudel-     misten tasavertaiset oikeudet ja etenkin aseman-
33483:  sa yhteiskunnassa, jossa päivähoitopaikoista on              lapsiperheissli, ja heitä ajatellen laki kotitalous--
33484:  huutava puute, on hänen asemansa voinut olla                 työntekijän työsuhteesta olisi voitu laatia selke-
33485:  jopa hyvä. Kotitaloustyöstä ja lastenhoidosta to-            ämpään muotoon yksinkertaisesti sisällyttimälli
33486:  della kiinnostunut henkilö ei enää viime vuosina             soveltamissäännökseen esimerkiksi sanat "tai
33487:  ole ollut ainaka:an vähimmäispalkalla elävää hei-            lastenhoitotyötii". Kun nämä sanat nyt puuttu•
33488:  kommassa asemassa. Hänen ei ole tarvinnut olla,              vat ja sovelumispykälään sisältyy ainoastaan sa-
33489:  mikäli hän on kotiapulaiseksi ryhtynyt, ei siitä-           na ''kotitaloustyö" ja kun 2 § 4 kohdassaan sul·
33490:  kään huolimatta, että varsinkin lapsiperheiden               kee koulutetun lastenhoitajan tehti\tineen lain
33491:  on erittäin vaikea suuria summia lastenhoitoon               soveltamispiiristä, on ensi käden viilttätniitön
33492:  irrottaa. Pakko kuitenkin tähän ajaa, koska yh-              tulkinta se, ettei· pelkästään lastenhoidosta ja sii·
33493:  teiskunnan järjestämiä päivähoitopaikkoja ei rii-           hen välittömästi kuuluvista tehtävistä huolehbi·
33494:  tä lähimainkaan kaikille tarvitseville ja yksityi-          vaa olisikaan luettava lain sovellutuspiiriin km.t·
33495:  set päivähoitolaitokset perivät lastenhoidosta              luvuksi työntekijäksi.
33496:  maksun, joka pakottaa ainakin harkitsemaan ko-                  2 § :n 4 kohdan erityisperusteluista löytyy
33497:  tiin palkattavaa hoitajaa samakustannuksisena               kuitenkin selvä tnaininta, että hallituksen esityk·
33498:  vaihtoehtona, mikäli perheessä on kaksikin las-             sessä on tarkoitettu sisällyttää tällaiset lastenhoi-
33499:  ta. Jokainen tiedämme, että tilanne ei ole oikein           tajat lain piiriin. Itse soveltamisalaa koskevan
33500:  lasta eikä perhettä kohtaan. Ei ole oikein, että            1 § :n perustelut sisältävät maininnan, että koti-
33501: perheeseen olisi patkattava vierasta työvoimaa               taloustyöhön katsotaan yleisesti sisältyVän myös
33502:  lapsia hoitamaan vanhempien työssäkäynnin                   lasten ja talouteen kuuluvan sairaal'l tai muun
33503:  vuoksi. Yhteiskunnassa, joka jo pitkään on ra-              avuttoman henkilön hoitoon lilttyvät tehtävät.
33504: kentunut sille pohjalla, että molemt>ien vanhem-             Nätnä työt luonnollisesti kuuluvatkin osana ko-
33505: pien työskentely kodin ulkopuolella on miltei                titaloustyöhön meidän kaikkien käsityksen mu·
33506: sääntö eikä suinkaan poikkeus, pitäisi toki asioi-           kaan. Se pitäisi vain sanoa selvästi itse laissa, ai-
33507:  den olla siinä jamassa, että vanhempien työssä-             nak·in kun 2 §:ssä on suljettu pois toisaalta las-
33508:  käynnille olisi luotu edellytykset, että lasten elä-        tenhoitotyö fa toisaalta myös sairaanhoitO, jotka
33509:  mä olisi turvattu vanhempien työpäivän ajaksi.              molemmat erityisperusteluissa on sisällytetty ko-
33510: Kukaan ei tosissaan voine väittää, että lapsen               titaloustyöhön. Asiaa ei auta se, että ainoastaan
33511:  olisi parasta olla omassa kodissa lasten ja kodin-          koulutettu lastenhoitaja on suljettu pois, koska
33512:  hoitoon koulutusta saamattoman henkilön hoi-               hänen tehtävänsä on myös suljettu pois ja kou·
33513:  dossa. Jokainen meistä tietää, että pelkkä kodin            luttarnaton lastenhoitaja ei useinkaan tee varsi-
33514:  turva ei lapselle riitä, eikä sitä itse asiassa ole sil-    naisia taloustehtäviä eikä ainakaan t>ääasiallisesti
33515:  loin, kun äiti ja isä ovat kotoa poissa ja siellä on       niitä. Soveltatnissäännöksen tulisi kattaa nimen-
33516:  vieras hoitaja - kouluttamaton ja usein vaihtu-            otnaan työntekijän pääasialliset tehtävät.
33517:  va hoitaja.                                                    Tulkintaristiriitaa aiheuttaa ja asiaa sekoittAa
33518:     Jokainen tietää, että tällaisessa tilanteessa lap-      samalla tavoin sairaanhoidon sisällyttlitninen pe-
33519: sen olisi parasta olla muiden lasten seurassa                rusteluissa lain sovellutusoiiriin, mutta sairaan~
33520: asiantuntevien henkilöiden hoidossa erityisesti             hoitajana toimivan henkilön sulkeminen pois
33521: lapsille tarkoitetuissa tiloissa suurissa tai pie-          lain piiristä 2 §:ssä.
33522: nissä päivähoitolaitoksissa. Ihanteellisin ratlai-              Selvintä ja turhien ristiriitatilanteiden välttä-
33523: su olisi luonnollisesti kodin lähellä sijaitseva            miseksi tähdellistä olisi ollut sisällyttää lasten-
33524: pienimuotoinen ja siinä mielessä kodinomainen               hoitotyö lain 1 §:n sanamuotoon. Parasta lie-
33525: päiväkoti, ns. korttelioäiväkoti, joka pienimua-            nee näin tehdäkin, mutta vasta nyt jo kovin
33526: toisena ja kotia lähellä olevana, tuttuun ympä-             myöhäissyntyisen lain tultua hyväksytyksi. Laki·
33527: ristöön sijoittuvana voi ·antaa kodin veroisen              han on aina muutettavissa, ja muutoksia jou·
33528: turvan, mutta as1antuntijain hoidon ja ohjauk-              dumme tekemään usein uusiinkin lakeihin.
33529: sen ansiosta kotia paremman virikkeellisyvden                   Tämän lain osalta toivon pikaista käsittelyä
33530: lapselle. Näitä päiväkoteja meillä ei kuitenkaan            muutosesitykselle, jonka aion tehdä seuraavien
33531: vielä ole siitäkään huolimatta, että ne olisivat            valtiopäivien alkajaisiksi ja jonka käytänriön ty~
33532: kustannuksiltaan edullisia ja miltei kaikkien               suhdesuojelutyötä tuntevana katson varsin
33533: mielestä ihanteellisimpia hoitopaikkoja. Liekö              aiheelliseksi.
33534: syy osittain myöskin meissä naisissa?                           Lopuksi toteaisin, etten suinkaan voi yhtyä
33535:     Joka tapauksessa tässä lastenhoitotilanteessa           valiokunnan mietinnössä esitettyyn perusteluun,
33536: meillä on paljon kouluttamattomia lastenhoitajia            jonka mukaan tämän alan, kotitaloustyön, työ-
33537: 1638                                   Perjantaina 23. syyskuuta 1977
33538: 
33539: 
33540: suojeluvalvonta olisi ollut puutteellista. Sikäli         keen vain aniharvalla on varaa palkata kotiapu-
33541: väittämässä on perää, että kaikilla kotiapulaisina        lainen palvelukseensa. Siksi olisi tärkeätä, että
33542: toimineilla sen paremmin kuin heidän työnanta-            kotitaloustyöntekijän palkkauskustannukset tu-
33543: jillakaan ei ole ollut tietoa siitä, että he voisivat     levaisuudessa voitaisiin katsoa työtulon hankki-
33544: työsuhdetta koskevissa ongelmissaan kääntyä               misesta aiheutuvina menoina veronvähennyskel-
33545: työsuojeluviranomaisten puoleen ja että työsuo-           poisiksi. Mikäli näin ei menetellä, saattaa koko
33546: ielnhallinto on ainoa oikea avun tarjoaja juuri           ammattikunnan olemassaolo työpaikkojen puut-
33547: heille; koska heillä ei ole mitään liittoa apunaan.       teen vuoksi vaarantua. On syytä kysyä, mihin
33548: Tätä tietoa ei ole monella ollut siitä yksinkertai-       silloin ohjattaisiin ne lähes 20 000 lasta, jotka
33549: sesta syystä, että työsuojelutoiminnan ns. tyÖ-           nyt ovat kotiapulaisten hoidossa, tai löytyisikö
33550: suhdesuojelun puoli on kansalaisille toistaiseksi         kotiapulaiseksi pyrkiville nuorille muuta sijoi-
33551: melko tuntematonta alaa. Tähän taas on syynä               tuspaikkaa kuin työttömyyskortisto.
33552:  se, että tvösuoieluhallinnolle ei ole myönnetty               Herra puhemies! Edellä esitettyyn viitaten
33553:  varoja minkäänlaisen: esitteen laatimiseksi esim.         esitän perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
33554:  työsuojelupiirien toiminnasta, ·mikä olisi aivan          sään lakiehdotuksen eduskunta lausuu pitävänsä
33555: välttämätöntä ollut avun tarvitsijoille eri aloilla         tärkeänä sitä, että hallitus tarkoin seuraa työnte-
33556:  ja mikä on yleistä muilla hallinnonaloilla.               kijäin palkkausta koskevien säännösten vaiku-
33557:                                                             tusta käytännössä erityisesti sitä silmällä pitäen,
33558:     Ed. Kivitie: Herra puhemies! Käyttäes-                 etteivät ansiotyössä olevien aviopuolisoiden ja
33559: säni nvt käsiteltävänä olevan lakiesityksen toi-           yksinhuoltajien mahdollisuudet kotitaloustyön~
33560: sessa käsittelyssä puheenvuoron totesin mm., et-            tekijäin saamis·een vaikeudu. Eduskunta edellyt-
33561: tä kotiaotJhtisen työssä lastenhoidolla on keskei-         tää hallituksen selvityttävän, miten kotitalous-
33562: nen sija. Yhteiskunnan järjestämien päivähoito-             työntekijäin vähimmäispalkan takaamisesta mah-
33563: palv~>lliien     ulkoPuolella on edelleen noin              dollisesti johtuvasta palkkakustannusten nou-
33564: 140 000 lasta. Kotiapulaisten hoidossa on arvi-            susta edellä tarkoitetuille aviopuolisoille ja yk-
33565: oitu olevan noin 20 000 lasta. Taloudellisten               sinhuoltajille aiheutuvaa rasitusta voitaisiin ke-
33566: voimavaroien puute tekee mahdottomaksi kovin                ventää, tarvittaessa lainsäädännöllisillä järjeste-
33567: nooeasti · laaientl'la päivähoitooalveluia tarvetta         lyillä."
33568: vastaavaksi. Vaikka näitä palveluja olisi tarjolla-
33569: kin, saattaa huoltaian ansiotaso muodostaa es-                Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies!
33570: teen lao~en nääsemiselle kunnalliseen päivähoi-            Aluksi kannatan ed. Kivitien esittämää peruste-
33571: toon, eikä tiiliöin viilttämättä ole kvse suurituloi-      lulausumaehdotusta.
33572:  si!:;ta ·henkilöistä. Tälhisessa tlloanksessa huolta-        Suomen kristillinen liitto pitää lakia kotita-
33573:  jalle, m;eimmiten äidille, jää iälielle l~hinnä kak-      loustyöntekijän työsuhteesta tarpeellisena. On-
33574:  si mahdollisuutta lastensa hoidon järjestämisek-          han edellinen 30 vuoden takainen laki jo pahasti
33575:  si, ioko hän jää kotiin tai ottaa palvelukseensa          vanhentunut. Kun täällä on keskustelussa käy-
33576:  kotiapulaisen.                                            tetty ajoittain kiivastakin kieltä, puhuttu piika-
33577:      Yht!"iskunta käyttää melkois.ia summia nais-          mentaliteetista ja ammatin aliarvostuksesta, ase-
33578:  ten konlutukseen, mutta ei toisaalta anna heille           tettu työnantajat ia työntekijät riviin napit vas-
33579: mahdollisuutta hoitaa koulutuksensa edellyttä-              takkain kuin luokkataistelussa ikään, on ehkä
33580: mää tointa. KotiMmlainen lasten hoitahina tar-              syytä tarkastella v.Umeaikaisten tutkimusten va-
33581:  ioaa ·monelle äidille ainoan mahdollisu{trleo jat-         lossa, miten nämä työsuhdeasiat todellisuudessa
33582:  kaa toimintallnsa tvöeliimän piirissä. Hallituk-           ovat.
33583:  sen esitvs laiksi kotitaloustvöntekiiäin tvösuh-              Sosiaalisessa aikakauskirjassa 6/75 julkaistus-
33584:  teesta turvaa kotiapulaisen edut palkan, työsuo-          sa tutkimuksessa "Kotiapulaiset ja heidän työn-
33585:  jelun ia tvöaian suhteen. Kotiapulaisen toimi             antajansa" on kartoitettu tämän päivän koti-
33586:  on monelle nuorelle ensimmäinen askel tvöelä-             apulaisten työpaikkatyytyväisyyttä. 91 % oli
33587:  mään, Monelle se merkit~e myös mahdollisuut-              erittäin tyytyväisiä tai melko tyytyväisiä työ-
33588:  ta ooiskeluun tvön ohella tai antaa kävtännön             paikkaansa, 6 % ei osannut määritellä kantaan-
33589:  kokemusta tnl~>v<'~a ammattia varten. Tästäkin             sa ja loput 3 %, siis ainoasuaan 3 %, olivat mel-
33590:  svvstä on tiirkeätä, että näitä tvöoaikkoja vas-           ko tyytymättömiä. Palkkaukseen tyYtyväisiä oli
33591:  taisitnrlessakin on tarioll.:t. Lll kiesitvksen sinän-     72 %, tyytvmättömiä 18 %, työaikajäriestelvi-
33592:  sä oik!"ntetnt minimioalkbsäännökset aiheut-               hin tyytyväisiä 79 %, tyytymättömiä 7 %. Ky-
33593:  tavat kuitenkin sen, että lain voimaantulon jäi-           syttäessä suhdetta työnantajaan 64 % vastasi
33594:                                         Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                  1639
33595: 
33596: olevansa erittäin tyytyväinen, 23 % melko tyy-             määrittelee varsin tarkoin työntekijän oikeudet
33597: tyväinen, tyytyväisiä yhteensä siis 87 %. Loput            ja työnantajan velvollisuudet, niin kuin oikein
33598: 13 % eivät osanneet sanoa kantrumsa. Tyyty-                onkin, mutta ei vastaavasti työntekijän velvolli-
33599: mättömiä tässä yli 600 kotiapulaista edustavaJs-           suuksia ja työnantajan oikeuksia.
33600: sa otoksessa ei ollut ainoatakaan.                            Kun laki nyt on saanut tällaisen muodon, on
33601:     Ammatin arvostuksen suhteen olt.iin eniten             jatkotoimenpiteissä syytä kiinnittää huomiota
33602:  tyytymättömiä: 56 % :ssa, mutta tällöinkin työn-          seuraaviin seikkoihin. Kirjallisessa työsopimuk-
33603:  tekijöiden taholta tuotiin esiin käsitys, että vaik-      sessa on määriteltävä tarkemmin työsuhteen mo-
33604: ka ammatin yleinen arvostus on heikko, työnan-             lemminpuoliset ehdot, tietysti lain puitteissa.
33605: tajaperhe arvostaa apulaistaan hyvin. Nä•inhän se         Tästä asiasta antoivat työsuojeluviranomaisten
33606: on. Kyllä pienten lasten äidit, joita muuten halli-        edustajat, mm. työläistarkastaja Sally Ripatti va-
33607:  tuksessa ja eduskunnassa on aivan liian vähän,           liokunnassa kuultavana ollessaan erittäin var-
33608: mikä kyllä tuntuu ja näkyy takapajuisessa perhe-          teenotettavan ja kypsän lausunnon. Ne sanoivat
33609: politiikassa, osaavat luotettavaa ja hyvää apu-           näin: "Suurin osa kotitaloustyöntekijöistä on
33610: laista arvostaa, he kun tietävät, mitä kotityö on         nuoria työntekijöitä. Useimmille kotitaloustyö-
33611: ja miten vastuullista on pienen lapsen hoito.             paikka on ensimmäinen ansiotyöpaikka. Tästä
33612:                                                           syystä kotitaloustyönantajan vastuu ei rajoitu
33613:     Myös asiantuntijakierroksella sekä kotitalous-        pelkästään työnantajan yleiseen vastuuseen nuo-
33614: työntekijä- että -työnantajajärjestö vetivät yhtä         resta työntekijästä. Kotitaloustyönantaja on
33615: köyttä kotiapulaisen palkan verovähennysoikeu-            myös kasvattaja, joka usein joutuu puuttumaan
33616: den puolesta. Kyllä nämä molemmat osapuolet               työntekijänsä henkilökohtaisiinkin pulmiin. Hän
33617: tietävät, että lapsiperheiden kaksinkertainen ve-         joutuu toimimaan vanhempien sijaisena. Nuoren
33618: rotus, josta valtiovalta on härkäpäisesti pitänyt         työntekijän kasvaminen yhteiskuntakelpoiseksi,
33619: kiinni - niin epäoikeudenmukaista kuin se on-             vastuuntuotoiseksi työntekijäksi alkaa ensim-
33620: kin - johtaa minimipalkkasäännöksiä sovellet-             mäisessä työpaikassa. Kasvamista auttaa, jos hä-
33621: taessa lapsiperheiden kannalta kestämättömään             nelle tehdään pitävästi selväksi ne puitteet, joi-
33622: taloudelliseen tilanteeseen ja kotitaloustyönteki-        den rajoissa hän toimii. Kirjallisella työsopimuk-
33623: jöiden kannalta joukkotyöttömyyteen, asia, jota           sella on katsottava olevan myös tällainen kasva-
33624: ei pitäisi silmät ummessa ja vihellellen sivuuttaa        tuksellinen luonne. Sopimus ei sisällä ainoastaan
33625: tänä aikana, jolloin nimenomaan nuoris'Otyöttö-          oikeuksia, vaan myös velvollisuuksia. Kirjallinen
33626: myys on suuri ongelma.                                    sopimus auttaa työosapuolia pysymään sovituis-
33627:    Lastenhoitokustannusten verovähennysoikeus             s·a ehdoissa ja täyttämään ne." Näin sanoivat siis
33628: on molempien osapuolten etu. Olisikin toivotta-          työsuojeluviranomaiset. Onkin tarpeellista, että
33629: vaa, että molemmat järjestöt ottaisivat jatkos-          myös työntekijälle työnantajan ohella määrite-
33630: sakin tämän asian ajaakseen, ja että ne voisivat          tään oikeuksien lisäksi myös velvollisuudet, toi-
33631: saada aikaan alaa koskevan työehtosopimuksen             sin sanoen mitkä työtehtävät edellytetään vas-
33632: molempia osapuolia tyydyttävällä tavalla. Koti-          tuunalaisesti suoritetuiksi, jotta työntekijä olisi
33633: taloustyöhön liittyy monia erityiskysymyksiä,            palkkansa ja luontaisetunsa ansainnut.
33634: joissa tarvitaan joustavaraa ja sovittelunhalua              Kun lakiin ei sisällytetty normaalin työajan li-
33635: puolin ja toisin.                                       säksi alle kouluikäisten lasten, avuttomien van-
33636:    Lähinnä vain omista verosaatavistaan kiinnos-         husten tai sairaiden yksinomaiseen valvontateh-
33637: tunut valtiovalta istuu liian etäällä tavallisten ih-    tävään ilman muita työvelvoitteita käytettävää
33638: misten tavallisista ongelmista, turvallisessa lasi-      tuntia, joutuu moni perhe kestämättömään tilan-
33639: kaapissa, ja niin syntyy lakeja, jotka eivät toimi       teeseen. Perheen vanhemmilla, jotka ovat kodin
33640: käytännössä.                                            ulkopuolella työssä, menee yleensä työmatkoihin
33641:    Vanhan sanonnan mukaan "meitä on moneen               tuo tunti, puoli tuntia aamulla ja puoli illalla.
33642: junaan", ja näinhän se on joka alalla. Vaikka           Mihin ihmeeseen vanhemmat panevat esim. vau-
33643: työnantajien ja työntekijöiden suhteet ovatkin           vaikäisen lapsen tuon työmatkaan kuluvan tun-
33644: kotitalousalalla yleensä hyvät, kuten edellä olen       .nin ajaksi, jos apulainen ei voi olla paikalla? Mi-
33645: osoittanut, tarvitaan toki työsuhdeturvan säätä-        hin- kysyn teiltä keski-ikäiset miehet ja lapset-
33646: mistä lailla mahdollisten väärinkäytösten välttä-        tomat naiset hallituksessa ja hallituspuolueissa.
33647: miseksi. Lain pitäisi kuitenkin s·äädellä molem-        Jos tästä jokapäiväisestä välttämättömyydestä
33648: pien osapuolten oikeuksia ja velvollisuuksia.           on maksettava kallis ylityöpalkka, mistä kukka-
33649: Tässä muodossaan tämä laki on toispuolinen. Se          rosta lasten vanhemmat sen ottavat.
33650: 1640
33651: 
33652:     Kotitaloustyön yhteydesgä työntekijä völ jär-          !dojen työntetdjöihi~ jotka joutuvat kustanta·
33653: jestellä sopivia taukoja varsinaisetn työhön ja            maan asuntonsa ja ateriansa itse.
33654: myös hoidella omaan talouteensa, attrioihin,                   Perheenemännän on ansaittava noin 4 000
33655: vaatehuoltoon ja siivoukseen kuuluvia asioita,             mk \'Oidakseen kustantaa perheelleen apulaisen.
33656: jotka muissa töissä olevilla naisilla ovat '\l'ielä toi-   Se mitä jää, on pantava perheen elantokustan-
33657: sena työpäivänä edessään varsinaisen työpäivän             nuksiin. Tuskinpa monellekaan jää käteen samaa
33658: päätyttyä. Kotitaloustyöntekijällä, jonka asunto           sut:nmaa kuin apulaiselle. Tämäkin on syytä koh-
33659: on perheen asunnon yhteydessä, ei myöskään                 tuuden nimessä todeta, kun palkoista puhutaan.
33660: kulu aikaa työmatkoihin. Eikö tätä '\l'anhempien           Luontaisetujen arvo on otettava minimipalkkaa
33661: työmatkaan kuluneen ajan käyttöä kaitsemisteh-             laskettaessa huomioon ja se on laskettava esim.
33662: täviin olisi voitu sisällyttää lakisääteiseen nor·         huoltoapunormien mukaan eikä verotusarvon
33663: maalityöaikaan?                                            mukaan. On käsittämätöntä, että hallitus ja so-
33664:     Se pelko, joka täällä on esitetty, että perheen-       siaalivaliokunta eivät katsoneet tarpeelliseksi
33665: emäntä väärinkäyttäisi apulaisen '\l'arallaoloai·          kotitaloustyöntekijän koulutuksen huomioimis-
33666: kaa omien ostostensa ja näyteikkunakierrosten              ta palkkauksessa. Jos ammatin arvostusta aio-
33667: tekoon, ei varmaankaan olisi ollut aiheellinen,            taan lisätä - ja sitä olisi lisättävä - pitää kou-
33668:  jos tämä aika olisi todella rajattu tiukasti puo-         lutuksen ja ammattitaidon näkyä palkkauksessa,
33669: leen tuntiin varsinaisen työajan molemmissa                niin kuin se näkyy muillakin aloilla. Esim. täs-
33670: päissä. Hankala ja huonosti toimitra tämä laki             sä aikaisemmin mainitussa sosiaali- ja terveys-
33671: tulee tältä osin olemartn. On syytä toivoa, että           ministeriön tutkimuksessa, tutkija Pirkko Kar-
33672:  asia korjataan nopeasti tai sitten ryhdytään jou·         jalaisen tekemässä tutkimuksessa kotiapulaisis-
33673:  tuin valmistelemaan vastaavaa lyhennystä pien-            ta ja heidän työnantajista:an, joka on julkaistu
33674:  ten lasten vanhempien työpäivään. Pikkulapsia             vuonna 1975, todetaan kotiapulaisten palkkaan
33675:  ja muita avuttomia ihmisiä ei voi jättää yksin.           vaikuttaneen paitsi perheen huoltajien tulota-
33676:  Jotakin on tehtävä asian korjaamiseksi ja nope.           son ja paikkakunnan myöskin työntekijän am-
33677:  asti. Tässä maassa on lapsiperheet jo hävitetty           mattitaidon ja ominaisuuksien. Tutkimuksessa
33678:  melkein sukupuuttoon. Uusia möhläyksiä ei ole             ilmeni, että parhaiten palkatut apulaiset olivat
33679:  enää varaa tehdä. 90 % kotitaloustyönantajata·             yleensä parhaiten koulutettuja sekä suorittivat
33680:  louksista on vuonna 1974 tehdyn tutkimuksen                yleensä useampia ja vaativampia tehtäviä kuin
33681:  mukaan lapsiperheitä. Tulevaisuudessa myös                 muut apulaiset.
33682:  muiden kotona valvontaa tarvitsevien henkilöi·                Jos nyt uuden lain mukaan ammattitaidoton
33683:   den ongelmat tulevat lisääntyvästi kuvaan mu-             iltakoululainen, joka sivutöikseen kaitsee päivi-
33684:   kaan, kun olemme s'äätäneet sinänsä hyviä lake-           sin lapsia, saa saman palkan kuin hyvin koulu-
33685:   ja,·joiden mukaan mm. seniilien vanhusten ja ke·          tettu kotitaloustyöntekiiä, ei ole ihme, että am-
33686:  hitysvammaisten laitoshoitoa vähennetään ja                mattitaitoinen työntekijä kokee ammattinsa ali-
33687:   näitä henkilöitä siirretään kotihoitoon. Apulai-          arvostetuksi. On lisäksi lopultakin ~elvitettävä,
33688:   sen ja perheenhuoltajan vahdinvaihto pitäisi saa-         onko kotitaloustyöntekijä elantokustannus vai
33689:   da niin joustavaksi, että siitä ei koidu kohtuut·         onko hän työntekijä, jonka työnantaja palkkaa
33690:  tornia haittoja tai kustannuksia kummallekaan              oman ammattitulonsa hankkimiseksi tai säilyttä-
33691:   osapuolelle.                                              miseksi. Jos hän on elantokustannus, kuinka hä-
33692:      Kun laki antaa valtioneuvostolle mahdollisuu·          neen sitten voidaan soveltaa työsopimuslain sää-
33693:   den soveltaa kotitaloustyöntekijän palkkaukses-           döksiä. Voidaanko elantokustannuksesta pidät-
33694:   sa minimipalkkasäännöksiä, mikäli alalla ei saa-          tää veroa ja maksaa sosiaaliturvamaksuja ja mui-
33695:   da aikaan työehtosopimusta, on syytä panna pai·           ta lakisääteisiä maksuja.
33696:   noa ainakin luontaisetujen arvoon ja työntekijän              Tulostieto Oy:n julkaisemassa Kauko Lehto-
33697:   koulutukseen. Luontaisetujen verotusarvo ei               sen "Jokamiehen vero-oppaassa" sanotaan, että
33698:   vastaa lähimainkaan niiden todellista arvoa. Niin          kotiapulaisen palkan vähennyskelvottomuuden
33699:   kuin me kaikki hyvin tiedämme, suurin osa ta-             osalta ei lainsäädäntö ole täysin johdonmukai-
33700:   vallisen palkkatyöntekijän palkasta menee ny-              nen. Ei se todellakaan sitä ole. On aivan järkyt-
33701:   kyisin asumis- ja ruokakustannuksiin. Valo, vesi,          tävää se, että esim. karjanhoitajan palkan saa vä-
33702:   puhtaus ja niin edelleen lisäävät menoja. Josko-           hentää verotettavasta tulostaan, mutta lastenhoi-
33703:   titaloustyöntekijä saa kaiken tämän ilmaiseksi ja          tajan palkkaa ei. Onko siis Suomessakin pyhä
33704:   vielä lisäksi rahallisen minimipalkan, hän on to-          lehmä lasta tärkeämpi - onko, arvois'a kepu ja
33705:   della suurituloinen verrattuna monien muiden               hallltuskumppanit? Tämä elvytyshallituksen ni-
33706:                                       Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                1641
33707: 
33708: men ottanut hallitus mainostaa turhaan lapsi- verolain muuttamiseksi siten, että niissä perheis-
33709: myönteisyyttään, jos siitä ei ole muuta näyttöä s·ä, joissa on alle kouluikäisiä lapsia, avuttomia
33710: kuin alakanttiin mitoitettu lapsilisien inflaatio- vanhuksia tai vammaisia ja molemmat aviopuoli-
33711: korjaus.                                              sot käyvät ansiotyössä tai kyseessä on yksinhuol-
33712:      Kotiapulaisen palkan verovähennysoikeus, taja, kotitaloustyöntekijän palkkakustannukset
33713:  jos se jätetään toteuttamatta, johtaa siihen, että katsotaan työtulon hankkimisesta aiheutuvina
33714: lapsiperheet eivät kykene palkkaamaan apulai- menoina verovähennyskelpoisiksi." Tämä ponsi-
33715: sia. Se johtaa apulaisten joukkotyöttömyyteen osa jätettiin pois ja ainoastaan perustelut otet-
33716: ja saattaa erityisen vaikeaan asemaan pieni- ja tiin vastalauseeseen, koska katsottiin, että näin
33717: keskituloiset kotiapulaisperheet, joissa äiti te- selvää viittausta tulo- ja varallisuusverolakiin ei
33718: kee vuorotyötä. Myöskin niissä perheissä, joissa voitaisi tämän lain perusteluiden yhteydess·ä lau-
33719: äiti on pitkälle koulutettu ja tulot vastaavasti sua. Tästä syystä, herra puhemies, siis kannatan
33720: suuremmat, on yleensä tarkoituksenmukaisem- ed. Kivitien samaan asiaan tähtäävää toisin muo-
33721: paa sekä perheen itsensä että yhteiskunnan kan- toiltua pontta.
33722: nalta, että äiti käy työssä ja tarjoaa kotonaan
33723:  työpaikan kotitaloustyöntekijälle, kuin että äiti        Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Kanna-
33724:  jää lastenhoitokustannusten ylivoimaisuuden tan ed. Kaupin tekemää perustelulausumaehdo-
33725: vuoksi kotiin, pitkän koulutuksen vaatinut työ tusta.
33726:  tekijäänsä vaille ja kotitaloustyöntekijä työttö-
33727:  mäksi.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33728:       Verovähennysoikeus olisi syytä ulottaa koske-
33729:  maan myös muiden kuin kotiapulaisperheiden               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi
33730:  lastenhoitokustannuksia. Jos koko apulaisen ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut peruste-
33731:   palkkaa ei vähennetä, voitaisiin ajatella myöS' vä- luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdo-
33732:  hennystä vain niissä perheissä, joissa on alle tuksen eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
33733:   kouluikäisiä lapsia, avuttomia vanhuksia tai in- kotitaloustyöntekijäin palkkaustason kehitystä
33734:  valideja, ja summa voisi vastata sitä summaa, ja ryhtyy toimenpiteisiin mahdollisesti syntyvän
33735:   jolla yhteiskunta tällä hetkellä subventoi kunnal- alipalkkauksen korjaamiseksi esittämällä lainsää-
33736:   liseS'sa päivähoidossa olevien lasten hoitokustan· däntöön sellaisia muutoksia, jotka helpottavat
33737:   nuksia, kun tähän kunnalliseen päivähoitoon erityisesti ansiotyössä käyvän perheenäidin mah-
33738:   kuitenkaan läheskään kaikkien lapset eivät mah- dollisuuksia kotitaloustyöntekijän palkkaami-
33739:   du.                                                 seen silloin, kun perheessä on päivähoitolain pii-
33740:       Kohtuuton verotus, joka on epäedullinen sekä riin kuuluva lapsi, kroonisesti sairas perheenjä-
33741:   työnantajien että työntekijöiden kannalta, saat- sen tai jatkuvaa silmälläpitoa tarvitseva vanhus
33742:   taa myös johtaa yhä enenevään verenkiertoon. tai vammainen."
33743:   Työttömyyskorvaus ja pimeä apulaisen palkka             Ed. Kivitie on ed. Järvilehdon kannatt~an~
33744:   voivat antaa melko hyvän tulotason, mutta ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
33745:   useinkin nuori ja ajattelematon työntekijä me- syessään lakiehdotuksen eduskunta lausuu pitä-
33746:    nettää myös sosiaaliturvaetuudet. Rehelliset ih- vänsä tärkeänä sitä, että hallitus tarkoin seuraa
33747:    miset, jotka yrittävät vielä hirttonuora kaulas·- työntekijäin palkkausta koskevien säännösten
33748:   saankin hoitaa kaikki yhteiskunnalliset velvoit- vaikutusta käytännössä erityisesti sitä silmällä
33749:    teensa, joutuvat yhä epäoikeudenmukaisempaan pitäen, etteivät ansiotyössä olevien aviopuolisoi-
33750:    asemaan. Kun aivan aiheellisesti pyritään ehkäi- den ja yksinhuoltajien mahdollisuudet kotita-
33751:    semään yhä yleistynyttä verenkiertoa, on samal- loustyöntekijäin saamiseen vaikeudu. Eduskunta
33752:    la syytä myös korjata ilmeiset kohtuuttomuudet edellyttää hallituksen selvityttävän, miten koti-
33753:    verotuksessa.                                       taloustyöntekijäin vähimmäispalkan takaamisesta
33754:       Herra puhemies! Siinä vaS'talauseessa, jonka mahdollisesti johtuvasta palkkakustannusten
33755:    kristillinen liitto ja keskustapuolueen edustaja noususta edellä tarkoitetuille aviopuolisoille ja
33756:    Sylvi Saimo tekivät sosiaalivaliokunnan mietin- yksinhuoltajille aiheutuvaa rasitusta voitaisiin
33757:    töön, ehdotettiin ponsilausumaa, joka siitä jätet- keventää, tarvittaes'sa lainsäädännöllisillä järjes-
33758:    tiin pois. Ponsilausuma kuului: "Hyväksyessään telyillä."
33759:    lakiesityksen kotitaloustyöntekijän työsuhteesta
33760:    eduskunta edellyttää, että hallitus antaa ensi ti-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
33761:    lassa eduskunnalle esityksen tulo- ja varallisuus-
33762:  206 057700001B
33763: 1642                                    Perjantaina 23. syyskuuta 19.77
33764: 
33765: 
33766:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
33767: dotuksesta.                                              ren valiokunnan mietintö n:o 89. Ensin sallitaan
33768:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
33769: väksytään.                                               lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33770: 
33771:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33772: päättyneeksi. ·                                             Yleiskeskustelu:
33773:                                                              Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!
33774:    Puh e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-          Kyseessä on lakiesitys, jonka perusteella ajoneu-
33775: ja koskevista ehdotuksista. Ne ovat vastakkaisia,        von verotusarvoon ei luettaisi eräitä turvalli-
33776: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sen jäl-       suusvarusteita. Tällaisia uusia turvallisuusvarus-
33777: keen voittaneesta mietintöä vastaan.                     teita olisivat mm. valoheitinten pesulaite, takala-
33778:                                                          sin huurteenpoistolaite, pääntuet, joustoputkurit
33779:   Menettelytapa hyväksytään.                             jne. Tämänlaatuinen suunta on aivan oikea. Au-
33780:                                                          ton hinta maassamme on nyt jo muutenkin riit-
33781:    Äänestykset ja päätös:                                tävän korkea. Muun muassa Länsi-Saksassa au-
33782:                                                          tojen hinnat ovat vain noin puolet siitä, mitä
33783:    1) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Kivitien ehdo-          maassamme. Tutkimuksessa on myöskin äsket-
33784: tusten välillä.                                          täin todettu, ja kuten kansleri Waris myöskin
33785:                                                          eräässä puheessaan äskettäin lausui, että eräs
33786:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kaupin           tärkeä syy, miksi Ruotsiin muutto on niinkin
33787: ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on         suurta kuin se meillä on, on se, että Ruotsissa
33788: ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.                         autojen hinnat ovat huokeammat ja auton hank-
33789:                                                          kiminen näin ollen on varsinkin nuorille ihmisil-
33790:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 41         le paljon helpompaa kuin Suomessa.
33791: jaa- ja 52 ei-ääntä, 59 tyhjää; poissa 46. (Kone-            Näin ollen tämän lakiesityksen perusperiaate
33792: ään. 1) .                                                on aivan oikea. Sen sijaan lakiesityksessä on eräs
33793:                                                          oleellinen puute. Sillä nimittäin heikennetään
33794:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           turvavöitten verovapausasiaa. Lakiesityksen mu-
33795: ed. Kivitien ehdotuksen.                                 kaan turvavöiden olisi oltava kotimaisia, tarkoit-
33796:                                                          taa lähinnä juuri kotimaisia, ennen kuin niille
33797:      2) Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta               voitaisiin verovapaus myöntää. Tässä asiassa täy-
33798: mietintöä vastaan.                                       tyy olla jokin lyhytsulku. On tietenkin hyvä, et-
33799:                                                          tä kotimaista teollisuutta suositaan. Tässä ta-
33800:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         pauksessa saatujen tietojen mukaan on kyseessä
33801: "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-          noin 10-20 henkilön työllistäminen. Kyseessä
33802: ty.                                                      ovat henkilöt, jotka tekevät turvavöiden tekstii-
33803:                                                          liosia eli kutovat väitä. Sen sijaan kotelot ja lu-
33804:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             kot valmistetaan muissa maissa, lähinnä Ruotsi~­
33805: 105 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 2)         sa.
33806:                                                             Olemme saaneet valtiovarainvaliokunnan lii-
33807:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     kennejaoston jäseninä tietää, että tulevaisuuden
33808:                                                          autoissa turvavyöt ovat pääasiassa, kuten sano-
33809:   Asia on loppuun käsitelty.                             taan, sisäänrakennettuja, siitä syystä, että tällä
33810:                                                          tavalla rakennetut turvavyöt ovat turvallisempia
33811: 2) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta          ja varmempia kuin aikaisemmat. Tämä merkitsi-
33812: annetun lain 5 § :n muuttamisesta                        si sitä, että tulevaisuudessa valmistushihnallaul-
33813:                                                          komailla asennetut vyöt jouduttaisiin irrotta-
33814:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            maan ja tilalle kiinnittämään suomalaisten kuto-
33815: 89 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   mat turvavyöt. Kuitenkaan tämä toimenpide ei
33816: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          suinkaan ole ilmainen, vaan on laskettu, että
33817: 40 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          keskikokoisen auton hinta nousisi tämäntapai-
33818: n:o 53, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          sen monitahoisen menettelyn ansiosta noin
33819: sen.                                                     400-500 markalla.
33820:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                   1643
33821: 
33822: 
33823:    Näin ollen osa valtiovarainvaliokunnan jäse-        taan mukaan auton verotusarvoon, jolloin tämä
33824: nistä on ollut sitä mieltä, että turvavöiden olisi     turvavyön hinta kertautuu kolminkertaisena au-
33825: aina oltava verovapaita riippumatta siitä, valmis-     ton vähittäismyyntihintaan, merkitsee se sitä, et-
33826: tetaanko ne Suomessa vai ei. Näyttää kuitenkin         tä auton kaikkein tärkein turvavaruste tulee ve-
33827: siltä, että vielä tähän päivään mennessä eivät         ronalaiseksi, ja samalla myös sitä, että auton hin-
33828: kaikki kansanedustajat ole saaneet täyttä sel-         nat nousevat eLi täsmälleen päinvastaista tulosta,
33829: vyyttä siitä, mistä tässä laissa itse asiassa on ky-   kuin mikä on ollut tämän lain tekemisen todelli-
33830: symys. Jotta asiasta voitaisiin keskustella ja vie-    nen, alkuperäinen tarkoitus.
33831: dä vielä informaatiota eteenpäin ja ehkä muut-            Tämän lain käsittelyn yhteydessä valtiovarain-
33832: taa hallituksen ja valtiovarainvaliokunnan enem-       valiokunnassa ja suuressa valiokunnassa on vii-
33833: mistön kantaa, niin esitän, että tämä asia pantai-     tattu työllisyyteen Suomessa. Todettakoon, että
33834: siin pöydälle ensi viikon perjantaina pidettävään      suomalainen autojen kokoonpanotehdas käyttää
33835: täysistuntoon.                                         jo nyt suomalaisen turvavyötehtaan valmistamia
33836:                                                        vöitä autoissaan, joita Suomessa kootaan lähes
33837:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Tur-                  30 000 kappaletta. Suomalaisiin autoihin tullaan
33838: vavyö on tärkein autoliikenneturvallisuutta edis-      myös tulevaisuudessa asentamaan suomalaiset
33839: tävä varuste. Sen käyttö pelastaa ihmishenkiä ja       turvavyöt, joten suomalaisen turvavyötehtaan
33840: vähentää loukkaantumisia, niin kuin me hyvin           työllisyys säilyy entisellään ja luonnollisesti li-
33841: täällä eduskunnassa tiedämme. Turvavyön käy-           sääntyy, kun autojen kokoonpano määrältään
33842: töstähän säädettiin muutama vuosi sitten laki,         Suomessa kasvaa. Työllisyyttä ei siis tämän teh-
33843: jonka mukaan autossa tulee etuistuimella istu-         taan eikä muidenkaan Suomessa turvavöitä mei-
33844: vien henkilöiden käyttää ajon aikana turvavyötä.       dän maassamme kokoonpantaviin autoihin val-
33845: Ruotsalaisen tutkimuksen mukaan kuolemaan              mistavien yritysten kohdalta voi käyttää tämän
33846: johtaneet onnettomuudet ovat vähentyneet run-          lain perusteluna, sen perustelemiseksi, että tur-
33847: saat 51 % sen jälkeen, kun vöiden käyttö tuli          vavyöt tulisi saattaa veronalaisiksi silloin, kun
33848: Ruotsissa pakolliseksi. Tämän suuntaista on ke-        ne on autoon asennettu tehtaassa e1kä Suomessa.
33849: hitys ollut myöskin meillä Suomessa.                      Kun tässä laissa ei ole myöskään sanottu, että
33850:    Viime vuosien voimakkaan teknillisen tutki-         nämä turvavyöt ovat verosta vapaita vain siinä
33851: mus- ja kehitystyön sekä vöiden käytön yleisty-        tapauksessa, että ne ovat Suomessa valmistettu-
33852: misen seurauksena autojen valmistajatehtaat            ja, vaan tässä todetaan, että ne ovat verovapaita
33853: ovat kehittäneet vyöjärjestelmiä ja ovat siirty-       silloin, kun ne ovat Suomessa kiinnitettyjä au-
33854: mässä tämän johdosta lisääntyvässä määrin vöi-         toon, todettakoon, että tätä lakia on hyvin
33855: den tehdasasennukseen. Tällöin vyöt, niin kuin         helppo kiertää siten, että ulkomailla tehdään au-
33856: voimme uusissa jo nyt markkinoille tulleissa au-       to ja siihen turvavyöt, mutta nämä vyöt jätetään
33857:  toissa todeta, koteloidaan ja ne ovat todella osa     kiinnittämättä ja heitetään auton takalaatikkoon
33858: auton turvajärjestelmää.                               ja sitten tuolla satamassa kiinnitetään paikal-
33859:     Autontuojain yhdistys on kuluneena kesänä          leen.
33860:  teettänyt tutkimuksen, jossa todettiin kaikkien          Herra puhemies! Jotta eduskunnan jäsenet
33861:  merkkien osalta, että vajaan kahden vuoden ku-        voisivat vielä miettiä tämän lain säätämistä ja
33862: luessa lähes kaikki tehtaat, joista tuodaan henki-     tutkia, onko tämän kaltaisen lain teko järkevää,
33863: löctutoja Suomeen, siirtyvät vöiden tehdasasen-        kun tarkoituksena on nimenomaan edistää auto-
33864:  nukseen kaiken lisäksi vielä riippumatta siitä,        jen turvallisuutta ja kun kyseessä on kaikkein
33865: ovatko ne autoverotuksen kohteena Suomessa             tärkein turvaväline, mikä autossa on, turvavyö,
33866:  vai eivät. On luonnollista, että kun esimerkiksi      kannatan ed. Mäki-Hakolan tekemää pöydällepa-
33867:  meidän naapurimaassamme tehdään 250 000               noehdotusta.
33868:  henkilöautoa ja näihin massatuotantona tuotet-
33869:  taviin autoihin ostetaan halvat, yhdessä tehtaas-       Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
33870:  sa tehdyt turvavyöt, ne niihin myöskin asenne-        pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on
33871:  taan siitä riippumatta, minkälainen laki on siinä     asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
33872:  maassa, siis meidän maassamme, jonne tuodaan          lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
33873:  näistä 250 000 autosta vähän yli 4 000 ajoneu-
33874:  voa vuosittain.                                          Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Ehdo-
33875:     Kun tämän esillä olevan lakiesityksen mukaan       tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-
33876:  turvavyöt tulevat veronalaisiksi, siis ne laske-      nan seuraavaan täysistuntoon.
33877: 1644                                    Perjantaina 23. syyskuuta 1977
33878: 
33879: 
33880:   Ed. Saukko: Herra puhemies! Kannatan                   lan presidentin palkka on verottamana, kuten se
33881: ed. Yläjärven ehdotusta.                                  aina on, tällä hetkellä 120 000 mk, niin nyt hal-
33882:                                                           litus ehdottaa sitä korotettavaksi 200 000 mark-
33883:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          kaan. Edustusmenot, jotka nyt ovat 100 000
33884: tyneeksi.                                                mk, ehdotetaan korotettavaksi 230 000 mark-
33885:                                                          kaan vuodessa. Näin ollen siis nämä presidentin
33886:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-          palkkio ja edustusmenot eli käyttövarat yli kak-
33887: Hakola ed. Hokkasen kannattamana ehdottanut,             sinkertaistuvat, ja tällaisia kohtuuttomia palkki-
33888: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-       on ja etujen korotuksia Suomen maaseudun puo-
33889: dettävään täysistuntoon. Ed. Yläjärvi ed. Sau-           lue voi millään muotoa hyväksyä. Tulisivat-
33890: kon kannattamana on ehdottanut, että asia pan-           bao presidentin palkkio ja edustusvarat olemaan
33891: taisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.               tämän ehdotuksen mukaan vuodessa 485 000
33892:                                                          mk, siis läihes puoli miljoonaa markkaa.
33893:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Tämän lisäksi muistettakoon, että presidentil-
33894:                                                          lä on käytössään ilmainen asunto valtion talossa
33895:                                                          ja ilmainen tämän asunnon kunnossapito, läm-
33896:   Äänestys ja päätös:                                    mitys, valaistus ja sisustus sekä tarpeellinen
33897:   Joka hyväksyy ed. Yläjärven ehdotuksen,                henkilökunta, jotka kaikki palkataan veronmak-
33898: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-           sajien varoilla. Lisäksi, kuten jo sanoin, presi~
33899: Hakolan ehdotus hyväksytty.                              dentin palkkio ja edustusmäärärahat sekä asun-
33900:                                                          toedut ovat kaikki vapaat kaikista veroista.
33901:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99         Edelleen mainittakoon, että presidentillä on
33902: jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 57. (Kone-         käytössään myös presidentin kanslia lukuisine
33903: ään. 3)                                                  virkamiehineen ja toimihenkilöineen, jotka ne-
33904:                                                          kin luonnollisesti kuuluvat presidentin etuihin.
33905:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Yläjärven eh-                  Kiintyy todella huomio siihen, että näin vaka·
33906: dotuksen.                                                vana taloudellisena aikana hallitus rohkenee eh~
33907:                                                          dottaa tällaisia huimia palkkojen ja etujen koro-
33908:    Asia p a n n a a n    p ö y d ä 11 e seuraavaan        tuksia valtakunnan keulahenkilölle. Kun maa
33909: täysistuntoon.                                           kärsii lamasta ja suurtyöttömyydestä, maasta-
33910:                                                          muutosta ja kansan ostokyvyn alenemisesta, niin
33911:                                                          ei voi pitää millään muotoa kohtuullisena sitä,
33912: 3) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palkki-         että tasavallan presidentin palkkioetuja näin hui•
33913: osta                                                     masti korotetaan. Riippumatta siitä, kuka on ta-
33914:                                                          savallan presidentti, SMP !)itää kerrassaan vää-
33915:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            rämielisenä sitä, että tällainen korotusesitys
33916: 90 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n sii-   eduskuntaan tuodaan aikana, jolloin muiden
33917: nä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä              kansalaisten elintaso laskee tai ainakin pysyy en~
33918: n:o 22 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        nallaan ja jolloin muukin taloudellinen ja yhteis-
33919: tys n:o 99, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         kunnallinen turvallisuus heikkenee.
33920: tuksen.                                                      Mutta SMP:llä on toki myös erityissyitä vas-
33921:                                                          tustaa nimenomaan Urho Kekkosen palkankoro-
33922:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          tusta. Sanoin äsken, että riippumatta henkilöstä
33923: ren valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin sallitaan         SMP ei voi pitää oikeana tällaista huimaa !)al-
33924: asiasta yleiskeskustelu ja s~itten ryhdytään la-         kankorotusta, mutta kun on kysymys Urho Kek-
33925: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             kosesta, niin SMP:n vankan vakaumuksen mu-
33926:                                                          kaan presidentti Kekkonen on tullut tälle tak-
33927:   Yleiskeskustelu:                                       kaalle isänmaallemme ja sen rehelliselle, työte-
33928:                                                          liäälle kansalle jo muutenkin ,aivan liian kal-
33929:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis ehdotus      liiksi, ei siihen enää lisäpalkankorotuksia tar-
33930: laiksi tasavallan presidentin palkkiosta. Tässä la-      vita, sillä presidentti Kekkosen kohtuuttoman
33931: kiesityksessä hallitus ehdottaa huimaa korotusta         pitkänä valtakautena kansamme on todella pal-
33932: tasavallan presidentin palkkioon ja edustusvaroi-        jon menettänyt esim. presidentti Paasikiven ai-
33933: hin, kokonaista 103 % :n korotusta. Kun tasaval-         kaan verrattuna.
33934:                                                                                                      1445
33935: 
33936: 
33937:    Nimittiiin Suomen tilannehan on se. että kun           Luonnollisesti minulla olisi ollut paljon muu-
33938: presidentti Kekkonen on nyt ollut maamme pre-          takin. sanottavaa. mutta kuten sano1n. täällä on
33939: sidenttinä jo lähes. 22 vuotta, niin tilanne on to-    jo terror·i niin pitkällä, että edustaja ei voi va-
33940: della synkkä, maan talouselämä on lamassa ia           paasti puhua vakaumuksensa mukaan.
33941: hunningolla, työttömyys on ennätysmäisissä lu-
33942: kemissa ja on yhä kasvamassa, veroriisto on               Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemiest Ed. KOl·
33943: maailman huippuluokkaa ja siirtolaisuus Suo-           tesalmen käyttämän puheenvuoron johdosta on
33944: mesta länteen jatkuu katkeamattomana virtana.          syytä eduskunnan pöytäkirjoihin oikeudenmu-
33945: Mainittakoon, että nykyisin siirtolaisuudessa          kaisuuden periaatteen oohjalta sanoa se tosiasia,
33946: Kekkosen kohtuuttoman pitkän valtakauden jäl-          että presidentti Urho Kekkonen on tunnetusti
33947: jiltä asuu jo enempi suomalaisia kuin oli koko         ollut jo pitkään oman palkkansa osalta ns. nolla-
33948: luovutetun Karjalan siirtoväen määrä. Samoin           linjalla.
33949: on käynyt esim. m.aataviljelevän väestön, luku-
33950: määrä on saatu putoamaan 900 000 henkilöstä              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33951: alle 300 OOO:een vajaassa 20 vuodessa.
33952:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytiän
33953:   Puhemies (koputtaa): Pyydän puhujaa                  keskustelutta lakiteksti, voimaantulosiä.tlnös,
33954: palaamaan käsiteltävänä olevaan asiaan.                johtolause ja nimike.
33955:    P u h u j a : Presidentti Kekkosen valtakau·
33956:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33957: della myös sotiemme veteraanit on petetty presi-       päättyneeksi.
33958: dentin itse lainkaan puolustamatta heitä. Kansa-
33959: laisilta on viety yrittämisen tahto ja työnteon
33960: halu. Kohtuuttomiin paisutetussa virkakoneis·          4) Ehdotus laiksi maataloustuotteid~n tuonti·
33961: tossa rehottaa häikäilemätön suosikkijärjestelmä       maksuista annetun lain muuttamisest!l
33962: ja puoluevalta, mikä sekin on vain pahentunut
33963: nimenomaan presidentti Kekkosen viimeisten               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33964: hallitusvuosien aikana.                                91 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
33965:                                                        nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä o:o
33966:    Koko kansallinen omanarvontuntomme on
33967: kärsinyt juuri presidentti Kekkosen pitkän valta-
33968:                                                        44 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
33969:                                                        n:o 96, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
33970: kauden aikana.                                         sen.
33971:   P u h. e m ei e s ( koputtaa) : Pyydän puhujaa          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
33972: palaamaan asiaan.                                      ren valiokunnan mietintö n:o 91. Ensin sallitaan
33973:                                                        asiasta yleiskeskustelut sen jälkeen .ryhdytään la-
33974:    P u h u j a : Minä puhun palkasta, ja kysy-         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33975: mys on siitä, että perustelen laajasti, miksi
33976: SMP:n mielestä tätä palkankorotusta ei voi hy-
33977: väksyä yleensäkään ja vielä vähemmän Urho                Yleiskeskustelua ei synny.
33978: Kekkosen ollessa kysymyksessä. Mutta totean,
33979: että minua on täällä yritetty häiritä ja estää täyt-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33980: tämästä kansanedustajan vakaumuksen mukaista           keskustelutta 2 §:n taulukon IV osan 23 ryh-
33981: tehtävääni. Mutta historia joka tapauksessa tu-        mä, voimaantulosäännös, johtolause ja lain nimi-
33982: lee antamaan tuomionsa poliitikoista, niin Kek-        ke.
33983: kosesta kuin muistakin poliitikoista, jos maas-
33984: samme voidaan vapaata historiantutkimusta vie-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetean
33985: lä harjoittaa tulevaisuudessa.                         päättyneeksi.
33986:    SMP:n linja on tässä asiassa kuitenkin selvä
33987: ja kirkas. Olen luetellut täällä jo riittävän paljon   S ) Ehdotus laiksi Jnaataloustuotteiden tuonti-
33988: painavia syitä siihen, miksi SMP ei voi hyväksyä       maksuista annetun lain muuttamisesta
33989: budjettiin presidentti Kekkosen palkkion ja etu-
33990: jen kaksinkel:'taistamista, vaan tulen jo tässä yk-      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33991: sityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että       92 ja otetaan t o h e e n k ä s i t te 1y y n sii-
33992: palkkiot ja edut pidettäisiin ennallaan.               nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnös~ä n:o
33993: 1646                                    Perjantaina 23. syyskuuta 1977
33994: 
33995: 
33996: 45 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
33997: n:o 100, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33998: sen.                                                    Taulukko esitellään ryhmittäin, ja ehdotukset on
33999:                                                         tehtävä silloin, kun asianomainen ryhmä tulee
34000:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-                käsiteltäväksi.
34001: ren valiokunnan mietintö n:o 92. Ensin sallitaan
34002: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-         Yleiskeskustelua ei synny.
34003: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34004:    Yleiskeskustelua ei synny.                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34005:                                                         keskustelutta taulukon I osan 3 ryhmä, II osan
34006:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          9 ja 12 ryhmä, III osan 15 ryhmä, IV osan 16,
34007: keskustelutta 2 §:n taulukon IV osan 23 ryh-            17, 19 ja 21-24 ryhmä, V osan 27 ryhmä, VI
34008: mä, voimaantulosäännös, johtolause ja lain ni-          osan 33-36 ja 38 ryhmä, VII osan 39 ryhmä,
34009: mike.                                                   X osan 48 ryhmä, XI osan 50 ja 53-62 ryhmä,
34010:                                                         XII osan 64 ja 66 ryhmä, XIII osan 69 ja 70
34011:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ryhmä, XX osan 98 ryhmä, voimaantulosäännös,
34012: päättyneeksi.                                           johtolause ja 'lain nimike.
34013: 
34014: 6) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34015: maksuista annetun lain muuttamisesta                    päättyneeksi.
34016: 
34017:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34018: 93 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-            8 ) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
34019: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
34020: 46 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         26 §:n muuttamisesta
34021: n:o 97, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34022: sen.                                                    95 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
34023:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
34024: ren valiokunnan mietintö n:o 93. Ensin sallitaan        sä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen
34025: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      esitys n:o 69, joka sisältää yllämainitun laki-
34026: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            ehdotuksen.
34027: 
34028:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34029:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 95. Ensin sallitaan
34030:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
34031: keskustelutta 2 §:n taulukon I osan 1, 2 ja 4           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34032: ryhmä, II osan 6-8 ja 10-12 ryhmä, IV osan
34033: 16, 17 ja 19-21 ryhmä, voimaantulosäännös,                 Yleiskeskustelua ei synny.
34034: johtolause ja lain nimike.
34035:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34036:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           keskustelutta 26 §, voimaantulosäännös, johto-
34037: päättyneeksi.                                           lause ja nimike.
34038: 
34039: 7 ) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34040:                                                         päättyneeksi.
34041:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34042: 94 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
34043: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         9 ) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-
34044: 47 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         sesta muuttamisesta
34045: n:o 98 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
34046: sen.                                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34047:                                                         96 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
34048:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
34049: ren valiokunnan mietintö n:o 94. Ensin sallitaan        48 valmistelevasti käsitelty hal1i.tuksen esitys
34050:                                              Liikevaihtovero                                         1647
34051: 
34052: n:o 104, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      nykyisenlaisena taloudellisen apadan aikana ha-
34053: sen.                                                  lukkuus investointeihin on laimennut sellaisilla-
34054:                                                       kin tuotannonaloilla, joilla niihin olisi reaalisia
34055:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-              mahdollisuuksia. Varmaa on se, että yritysten
34056: ren valiokunnan mietintö n:o 96. Ensin sallitaan      tulorahoituksen heikko kehitys panee esteen
34057: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-    monille välttämättämillekin investoinnille. Mo-
34058: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          lemmissa tapauksissa auttaa jonkin verran talon-
34059:                                                       rakennustöiltä liikevaihtoveron poistaminen.
34060:                                                       Niillä elinkeinoelämän aloilla, joissa käyttöaste
34061:   Yleiskeskustelu:                                    on perin alhainen, ei tällä esityksellä ole mitään
34062:    Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kun tar-        positiivista merkitystä. Sellaisia hallituksen tuli-
34063: kastelee yleisesti hallituksen elvytystoimia elin-    si auttaa muilla keinoin ja nopeasti. Teollisuu-
34064: keinoelämän auttamiseksi, tuntuu siltä kuin se        den talonrakennusinvestointien lisääntyminen
34065: olisi maassamme kaikkein tietämättömin elinkei-       helpottaa osaltaan ensi talvena vaikeutuvaa työt-
34066: noelämän nykyisistä vaikeuksista. Niin heiveröi-      tömyyttä.
34067: siä ovat jatkuvasti hallituksen monisanaisesti           Liikevaihtoveron poistaminen tämän esityk-
34068: markkinoimat elvytystoimet. Paljon puhetta, vä-       sen mukaisesti on vain lyhytaikainen osaratkai-
34069: hän villoja, on näistä osuva luonnehdinta van·        su. Pian toteutettavana päämääränä tulee olla
34070: halla sananparrella.                                  poistaa elinkeinoelämältä ne nykyiseen liikevaih-
34071:    Suorastaan pelottavaksi käy tilanne maamme         toverojärjestelmäämme liittyvät lisärasitteet, joi-
34072: kannalta, kun Ruotsi elinkeinoelämälleen anta-        ta ei kolmea poikkeusta lukuunottamatta Länsi-
34073: miensa runsaampien elvytystoimien avulla alkaa        Euroopan maissa enää teollisuudella ole. Se mer-
34074: viedä meidän teollisuudeltamme vanhoja kaup-          kitsee lisäarvonverojärjestelmään siirtymistä.
34075: pakumppaneita. Hallituksen saamattomuus ja               Eduskuntaryhmämme on jo aikaisemmin
34076: ehkä myös suuressa määrin haluttomuus todella         omaksumaosa kannan mukaisesti sitä mieltä, et-
34077: auttaa elinkeinoelämäämme johtaa nopeasti maa-        tä nyt käsillä oleva hallituksen esitys olisi pitä-
34078: tamme lisääntyviin taloudellisiin vaikeuksiin ja      nyt säätää pysyväksi. Koska on käynyt selväksi,
34079: suurempaan työttömyyteen.                             ettei sellaista ehdotusta oteta edes äänestykseen,
34080:     Mitä sanoisin nyt käsillä olevasta hallituksen    päätimme eilen ryhmäkokouksessa esittää käsillä
34081: eLinkeinoelämän elvytysesityksestä? Sillä poiste-     olevan lakiesityksen voimassaoloaikaa pidennet-
34082: taan liikevaihtovero niiltä teollisuusrakennuk-       täväksi tämän vaalikauden loppuun asti. Seuraa-
34083: silta, joiden rakentamiseen ryhdytään 1. 8. 1977      van vaalikauden alussahan uusi eduskunta saa
34084: ja 31. 3. 1978 välisenä aikana. Aikaväli on vain      päätettäväkseen yli vaalien lepäämään jätetystä
34085: 2/3 vuotta. Tämä jälleen osoittaa hallituksesta       vastaavasta pysyvästä laista.
34086: todellisuudentajun     puutetta.    Ehkä     esitys      Herra puhemies! Koska ed. Puolanne oli jo
34087: on haluttu antaa tällaisena tietystä syystä.          eilen jättänyt samasta asiasta esityksen, jätän
34088: V asemmistopuolueethan äänestivät käsillä ole-        korrektisuussyistä oman esitykseni tekemättä.
34089: vaa esitystä vastaan pysyvän lain yli vaalien.        Ilmoitan jo nyt, että eduskuntaryhmämme kan-
34090: Vaikka olisi tarve saada pysyvä laki, ei voida si-    nattaa ed. Puolanteen myöhemmin tekemää eh-
34091:  tä esittää, koska ensin on peitettävä menneen        dotusta.
34092:  toiminnan jäljet.
34093:     Teollisuusinvestoinnit ovat maassamme voi-           Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Mitä
34094:  makkaasti alentuneet. Viime vuonna ne väheni-        tähän itse esitykseen tulee, niin voitaneen tode-
34095: vät noin neljänneksellä ja tänä vuonna edelleen       ta, että tällä esityksellä ei ole kovinkaan suurta
34096: saman verran. Viennin ja teollisuustuotannon          merkitystä. Tämän ovat myöskin asiantuntijat
34097:  kasvun kannalta tämä on sangen negatiivinen il-      valtiovarainvaliokunnassa todenneet, että tä-
34098: mentymä. Vaihtotaseemme tasapainon säilymi-           mänkaltaisella temppuilulla ei saada yrittäjiä in-
34099:  sen kannalta tuleva.isuudessa samoin kuin koko       vestoimaan. Oikeastaan haluankin käyttää pu-
34100:  kansantaloutemme kehityksen kannalta pitkällä        heenvuoron enemmänkin siitä tavasta, jolla ko-
34101:  tähtäyksellä ei voi olla suotuisaa, jos investoin-   ko tätä asiaa on käsitelty.
34102:  tien tuottavin osa, teollisuusinvestoinnit, voi-        On suorastaan törkeätä, että viime lokakuussa
34103:  makkaasti ja pitkäaikaisesti supistuvat. Sellainen   vanha laki teollisuuden veronhuojennuksista
34104:  taloudellinen toiminta aikanaan pysähtyy, niin       päättyi, ja silloin suunniteltiin voimaanastuvaksi
34105:  kuin auto ilman tankkausta. Voi olla niin, että      tämä pysyvä laki liikevaihtoveron poistamisesta
34106:                                        Perjantaina 23. syyskuuta 1977
34107: 
34108: 
34109: teolli.suud:ea rairennuksilta. Tästä tehtiin myös-      Mutta kun se ei ole nyt mahdollista, niin tulem-
34110: kin keskustan ryhmien kanssa sopimus, budjetti-         me todellakin esittämään, että tämä olisi voi.ntas-
34111: sopimus, jossa sovittiin siitä, että tehdään tällai-    sa edes jonkin verran kauemman aikaa kuin mitä
34112: nen pysyvä WG. Silloin. vasemmisto äänesti kui-         hallitus on omassa esityksessään esittänyt.
34113: tenkin keväällä, kuten täällä jo ed. Hautala tote-
34114: si, tämän lain yli vaalien. Ja tähän jatkoksi voi-         Ed. Y 1ä j ä r v i      ( vastauspuheenvuoro):
34115: daan nyt sitten todeta, että keskustan puolueet         Herra puhemies! Ed. Salolaiselle ,toteaisin -
34116: ovat luistdleet budjettisopimuksesta siten, että        hän ilmeisesti sen kyllä tietääkin - että edus-
34117: tästä on tehty oikeastaan täysin mitätön lyhyt-         kunnassa pysyvän verolain säätäminen vaatii
34118: aikainen laki, jolla ei ole sanottavaa merkitystä       2/3:n enemmistön, ja budjettirintama yhteensä
34119: investointitoiminnan käynnistämiseksi. Tämä             ei riitä tällaisen esityksen läpi viemiseen. Siitä
34120: on todellakin hyvin merkillistä menettelyä, ja          syystä on esitykset tehtävä sellaisiksi, että ne
34121: kun viime aikoina on puhuttu kovin paljon so-           ovat läpi vietävissä. Puhuminen on kokonaan
34122: pimuksista ja niitten pitävyydestä, niin tässä          eri asia.
34123: me voimme nyt konkreettisesti havaita, että
34124: myöskin keskustan puolueet, jotka ovat puhu-               Ed. S a 1o 1a i n e n ( vastauspuheenvuoro) :
34125: neet niin paljon esim. maataloussopimuksen pi·          Herra puhemies! Tietääkseni hallitusrintaman
34126: t:iimisestä, ovat luistelleet kokoomuksen kanssa        takana on sellainen enemmistö, joka pystyisi
34127: tekemästään budjettisopimuksesta. Tämä ei ole           täällä säätämään pysyviä verolakeja.
34128: hauskaa todettavaa, mutta totuuden nimessä se
34129:                                                             Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Kuten
34130: on täällä tuotava esille.
34131:                                                         ed. Salolainen täällä jo mainitsi, siitä ei päästi
34132:     Jos sitten asiaa tarkastellaan yrittäjien kannal-   mihinkään: Keskustapuolueet ovat viime aikoi-
34133: ta, niin kuinka on mahdollista, että yrittäjät voi-     na muuttaneet mieltään tuhkatiheään. Ensin he
34134: sivat tehdä suuria, useitten miljoonien markko-         suostuivat huonontamaan oikeisto-opposition jt
34135:  jen investointipäätöksiä muutamien kuukausien          vähemmistöhallituksen budjettisopimuksen mu-
34136: pohjalla. Eihän tämä ole mahdollista varsinkaan         kaista verohuojennustalletuslakia. Nyt on vuo-
34137: tällaisissa laman olosuhteissa, joissa me tällä het·    rossa lakiesitys liikevaihtoveron poistamisesta
34138: kellä elämme että tehdään päätöksiä suurista            teollisuustakennuksilta. Koska aikaisempaa la-
34139: investoinneist~ joidenkin kuukausien verohel-           kiesitystä on nyt oleellisesti vesitetty tekemml.ä
34140: potusten pohjalta. Tällaiset verohelpotukset            siitä väliaikainen ja vain lyhyttä ajanjaksoa kos-
34141: vaativat toteutuakseen useiden vuosien suun-            keva, sen kustannuksia supistava vaikutus jää il-
34142: nittelun ja pitkäiänteistä pohjustusta.                 meisesti hyvin vähäiseksi. Teollisuuden koko-
34143:     Tällä hetkellä oikeastaan tilanne onkin hyvin       naisinvestointien on arveltu putoavan tänä
34144: nurinkurinen. Tämä laki on siinä mielessä vir-          vuonna peräti viidenneksellä painopisteen ol-
34145: heellinen, että olisi ollut paljon järkevämpää ke-      lessa kone- ja laitehankinnoissa. Vatsinaisia laa-
34146: ventää vastaavalla määrällä, tällä noin 100 milj.       jennuksia tuskin kenenkään kannattaa suotittaa
34147:  markalla, esim. koneiden ja laitteitten liikevaih-     nykyisenkin kapasiteetin käyttöasteen älhaisuu-
34148: toveroa. Meillä on tällä hetkellä aivan riittävästi     den vuoksi.
34149: tässä maassa teollisuuden "kuoria", niin kuin               Lain tarkoitus on kuitenkin periaåtteessa hy-
34150: näitä teollisuusrakennuksia kutsutaan. Tällä het-       vä, ja jotta siitä olisi vähän enemmän apua teol·
34151: kellä tarvitaan ene1nmänkin uutta konekantaa,           lisuudelle, sen pitäisi olla pitempiaikainen, mle·
34152: koneita ja laitteita, jotta saataisiin nykyaikaista     luummin pysyvä, niin kuin täällä edellä käyte-
34153: laitteistoa ja sillä tavalla pyörät pyötimään. ~os      tyissä puheenvuoroissa on jo todettu.
34154: hallitus todella haluaisi auttaa tällä hetkellä elm-        Olen kuitenkin ymmärtänyt, ettei herra puhe-
34155:  keinoelämää merkittävästi ja tuntuvasti, se pois-      mies ota käsiteltäväksi ehdotusta lain muuttami·
34156:  taisi koneilta ja laitteilta liikevaihtoveron. Tällä   sesta pysyväksi, kuten vastalauseessa ehdote·
34157:  tavalla voitaisiin aikaansaada ehkä 3-4 %: n            taan. Sen vuoksi, herra puhemies, tu1en lain yk·
34158:  suuruinen vientihintojen lasku, jolla jo olisi jo-     sityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että
34159:  tain merkitystä kansainvälisillä markkinoilla          määräaikaa pidennetään hallituksen esittämästä,
34160: markkinaosuuksista taistel taessa.                      siis muutosta voimaantulosäännökseen.
34161:     Todellakin haluan tässä näin julkisesti ryh-
34162: mämme puolelta pahoitella keskustan ryhmien                Ed. L i e d e s : Herra puhemie~! Viime ke-
34163: menettelyä tässä asiassa. Me olisimme mielel-           väänä oli käsittelyssä tämä asia sillä erotuksella!
34164: lämme nähneet tämän lain tehtäväksi pysyväksi.          että silloin Miettusen vähemmistöhallitus ehdot•
34165:                                         Kansanopistojen valtionapu                                      1649
34166: 
34167: 
34168: ti teollisuuden rakennuksista liikevaihtoveron               2 ja 3 momentti kuten hallituksen esityksessä.
34169: poistettavaksi. Silloin kokoomus oli tällaista
34170: pyytänyt vähemmistöhallitukselta. Tuolloin kui-          Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-
34171: tenkin vasemmistopuolueitten yhteisellä toimin-        natan ed. Puolanteen ehdotusta.
34172: nalla kyettiin tämä laki estämään ja teollisuudel-
34173: le ei tällaista ylimääräistä verohelpotusta annet-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34174: tu. Sen vuoksi on valitettavaa, että nyt vasem-
34175: mistopuolueet ollessaan Sorsan hallituksessa              P u h e m i e s : Keskustelus·sa on ed. Puolan-
34176: ovat lähteneet myöskin antamaan teollisuudelle         ne ed. Salolaisen kannattamana ehdottanut, että
34177: tällaista 100 milj. markan ylimääräistä verohel-       voimaantulosäännöksen 1 momentti saisi seuraa-
34178: potusta. Tämä on valitettavaa.                         van muodon: "Tämä laki tulee voimaan          päi-
34179:    Päästäänkö tällä sitten siihen, että työllisyyttä   vana          kuuta 1977. Sitä sovelletaan niihin
34180: voidaan parantaa, siitä olen samaa mieltä kuin         uusiin teollisuusrakennuksiin, joiden rakentami-
34181: täällä äsken kokoomuksen edustajat, että tämä          seen on ryhdytty 1 päivänä elokuuta 1977 tai
34182: ei tule ensi talven aikana töitä lisäämään, vaan       sen jälkeen, viimeistään kuitenkin 31 päivänä
34183: tämän edun tulevat saamaan vain ne yhtiöt, jot-        joulukuuta 1978. Jos edellä tarkoitettu teolli-
34184: ka ovat jo tehneet päätökset teollisuusrakennuk-       suus-rakennus valmistuu myöhemmin kuin 31
34185: sien rakentamisesta. Näin ollen ne tulevat ne jo-      päivänä joulukuuta 1980, .. .Jatko kuten halli-
34186: ka tapauksessa rakentamaan, oli tämä laki voi-         tuksen esityksessä.
34187: massa tai ei. Tämä kaikkein parhaiten puhuu
34188: myöskin sen puolesta, että tämä on vain tuollai-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
34189: nen ylimääräinen veroetu, joka merkitsee 100
34190: milj. markan verovähennystä teollisuudelle.                  Äänestys ja päätös:
34191:    Kun tämä laki tulee eduskunnassa kolmanteen
34192: käsittelyyn, tulemme esittämään tämän lakiesi-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34193: tyksen hylkäämistä, ja olisi toivottavaa, että va-     "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
34194: semmisto silloinkin voisi mahdollisimman run-          sytty.
34195: saslukuisesti olla vastustamassa tällaisen epäoi-
34196: keudenmukaisen lain hyväksymistä.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
34197:                                                        jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 65. (Koneään.
34198:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            4)
34199:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34200: kohtaiseen käsittelyyn.
34201:                                                              Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
34202:    18 a ja 22 a § hyväksytään keskustelutta.           ta.
34203:   Voimaantulosäännös.                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34204:                                                        päättyneeksi.
34205:   Keskustelu:
34206:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-         10 ) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtion-
34207: tan, että 1 momentti tulisi kuulumaan seu-             avusta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
34208: raavasti: "Tämä laki tulee voimaan             päi-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34209: vana         kuuta 1977. Sitä sovelletaan niihin
34210:                                                        97 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
34211: uusiin teollisuusrakennuksiin, joiden rakenta-         nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7
34212: miseen on ryhdytty 1 päivänä elokuuta 1977 tai         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
34213: sen jälkeen, viimeistään kuitenkin 31 päivänä
34214:                                                        46, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34215: joulukuuta 1978. Jos edellä tarkoitettu teolli-
34216: suusrakennus valmistuu myöhemmin kuin 31                  Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
34217: päivänä joulukuuta 1980, ei sen tämän lain mu-         ren valiokunnan mietintö n:o 97. Ensin sallitaan
34218: kaisesti vähennettävästä ostohinnasta saa vähen-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
34219: tää sitä osaa, joka 22 a §:n mukaan tulisi vähen-      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34220: nettäväksi myynnin verotus·arvoa viimeksi mai-
34221: nitän päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa."               Yleiskeskustelua ei synny.
34222: 207 057700001B
34223: 1650                                     Perjantaina 23. syyskuuta 1977
34224: 
34225: 
34226:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           dotuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
34227: keskustelutta 8 §, voimaantulosäännös·, johto-            ta a n.
34228: lause ja nimike.
34229: 
34230:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                Puh e m i e s : Edustajille tänään jaettu hal-
34231: pää ttyneeksi.                                            lituksen esitys n:o 107 voitaneen nyt esitellä va-
34232:                                                           liokuntaan lähettämistä varten.
34233: 11) Ehdotus laiksi valtakunnallisen nuoriso-                Hyväksytään.
34234: työn valtionavusta annetun lain 3 §:n muutta-
34235: misesta
34236:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Kansainvälistä Valuuttarahastoa ( IMF) koske-
34237: 98 ja otetaan t o i s e e n k ä s ·i t t e 1 y y n sii-   van sopimuksen eräiden muutosten hyväksymis-
34238: nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8             tä
34239: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          tarkoittava hallituksen esitys n:o 107 esitellään
34240: 93, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
34241:                                                           mukaisesti         u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n -
34242:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           ta a n.
34243: ren valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin sallitaan
34244: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
34245: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Puhemies: Edustajille jaettu sosiaaliva-
34246:                                                           liokunnan mietintö n:o 9 voitaneen nyt esitellä
34247:   Yleiskeskustelua ei synny.                              pöydällepanoa varten.
34248:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Hyväksytään.
34249: keskustelutta 3 §, soveltamissäännös, johtolause
34250: ja nimike.
34251:                                                           Ehdotukset laeiksi työnantajan sosiaaliturva-
34252:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             maksusta annetun lain 1 § :n väliaikaisesta
34253: päättyneeksi.                                             muuttamisesta sekä vuodelta 1977 suoritettavan
34254:                                                           sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairaus-
34255: 12) Antellin kokoelmien valtuuskunnan kerto-              vakuutusmaksun määrästä
34256: mus ajalta 1. 1. 1976-28. 2. 1977                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 101 johdos-
34257:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9          ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
34258: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä      esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e puhe-
34259: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.          miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi kes-
34260:                                                           kiviikkona pidettävään istuntoon.
34261:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
34262: tysvaliokunnan mietintö n:o 9.
34263:                                                              P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täys-
34264:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
34265:                                                           istunto on ensi tiistaina kello 14.
34266:   Mietintö hyväksytään.
34267: 
34268:   Asia on loppuun käsitelty.
34269:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 14.53.
34270: 13) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 §:n muut-
34271: tamisesta
34272:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
34273: sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 168
34274: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-                                          Eiler Hultin.
34275:                     78. Tiistaina 27 päivänä syyskuuta 1977
34276:                                           kello 14
34277: 
34278: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
34279:                                                     11) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
34280:                                                  mal{eisvalmisteverosta annetun lain muut-
34281:   Ilmoituksia                                    tamisesta ........................ . 1748
34282:                                          Siv.       12 ) Hallituksen esitys n: o 119 laiksi
34283:   Toinen käsi t te 1 y:                          tasausverolain muuttamisesta ........ .
34284:                                                     13) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi "
34285:   1) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-           raastuvanoikeuksien, maistraattien ja kau-
34286: pyöräverosta annetun lain 5 § :n muut-          punkien ulosottolaitoksen henkilöstön
34287: tamisesta ........................ . 1653        palkkausjärjestelmän muuttamisesta ....
34288:   Asiakirja :t: Suuren valiokunnan                  14) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi "
34289: mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnan         maistraattien, järjestysoikeuksien ja kau-
34290: mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o         pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä val-
34291: 53.                                              tion haltuun annetun lain muuttamisesta
34292:                                                  ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi ....
34293:                                                     15) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi "
34294:   Esite 11 ä ä n:                               väestörekisterikeskuksesta annetun lain
34295:                                                  2 § :n muuttamisesta ............... .
34296:    2) Hallituksen esitys n:o 108 valtion            16) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi "
34297: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1978 ....        puolustusvoimien viroista ja toimista an-
34298:    3) Hallituksen esitys n:o 109 valtio- "       netun lain muuttamisesta ........... .
34299:                                                     17) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi "
34300: neuvoston lainanottovaltuuksista ..... . 1748
34301:    4) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
34302: eräiden virkojen ja toimien perustami-          metsänparannuslain muuttamisesta . . ...
34303: sesta ........................... .                 18) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi "
34304:    5) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi "       vuodelta 1978 toimitettavassa valtionve-
34305: nestemäisten polttoaineiden varmuusva-          rotulksessa sovellettavista veroasteikoista
34306: rastointimaksusta annetun lain 3 § :n vä-       ja veroprosenteista . . .............. .
34307: liaikaisesta muuttamisesta ........... .            19) Hallituksen esitys n: o 131 laiksi "
34308:    6) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi "       tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
34309: lannoitteiden valmisteverosta . . ...... .      sesta ........................... .
34310:    7) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi "           20) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi "
34311: sokerituotteiden valmisteverosta annetun        liikevaihtoverolain muuttamisesta ..... .
34312: lain 3 §:n muuttamisesta ........... .              21) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi "
34313:    8) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi "       eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta
34314: polttoaineiden valmisteverosta annetun          verosta annetun lain muuttamisesta ....
34315: lain muuttamisesta ................ .               22) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi "
34316:    9) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi "       eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksis-
34317: eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-       tä liikevaihtoverolakiin annetun lain voi-
34318: rosta ........................... .             massaolon jatkamisesta ............. .
34319:    10) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi "          23) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi "
34320: virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 ja         auto- ja moottoripyöräverosta annetun
34321: 7 §:n muuttamisesta ............... .           lain muuttamisesta ................ .
34322:                                          "                                                  "
34323: 1652                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
34324: 
34325: 
34326:                                            Siv.        II moi t usasiat :
34327:    24) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
34328: moottoriajoneuvoverosta annetun lain                   Lomanpyynnöt
34329: muuttamisesta .................... . 1748
34330:    25) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän päi-
34331: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-                 vän istunnosta virkatehtävän vuoksi ed. Ahti
34332: maksusta annetun lain 22 §:n muuttami-                 Karjalainen ja yksityisasiain vuoksi edustajat
34333: sesta ............................ . ,                 Jaatinen, Järvenpää, E. Nieminen ja Vennamo,
34334:    26) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi               tämän kuun 30 päivään yksityisasiain vuoksi ed.
34335: kananmunien markkinoimismaksusta an-                   Liikanen, tulevan lokakuun 4 päivään virkateh-
34336: netun lain muuttamisesta ........... . ,               tävän vuoksi ed. Väyrynen sekä yksityisasiain
34337:    27) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi               vuoksi tämän kuun 28 päivän istunnosta ed.
34338: välittömän verotuksen piiri- ja paikallis-             Suonio, 28 ja 29 päivän istunnoista edustajat Ju-
34339: hallinnosta annetun lain 3 §:n 1 momen-                vela ja Räsänen, 28 päivästä 30 päivään ed. Alp-
34340: tin muuttamis'esta ................. . ,               pi ja 30 päivän istunnosta ed. Friberg.
34341:    28) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
34342: vuoden 1977 veronpalautusten maksami-
34343: sen lykkäämiseksi ................. . ,
34344:    29) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi               Uusi edustaja
34345: maidon, vehnän ja sianlihan markkinoi-                    Puh e m i e s : Ilmoitan, että Helsingin kau-
34346: mismaksusta annetun lain muuttamisesta ,               pungista oleva agronomi Kyllikki Stenros,
34347:    30) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi               joka on Helsingin vaalipiiristä valittu tulemaan
34348: työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoi-              eduskunnan jäseneksi edustajantoimesta vapau-
34349: tuksesta ......................... . ,                 tuksen saaneen ed. Pekka Tarjanteen sijaan, on
34350:                                                        tänään esittänyt minulle tänään asianmukaisesti
34351:                                                        tarkastetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa
34352:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-         ja siis tullut oikeutetuksi ryhtymään edustajan-
34353: t e 11 ä ä n:                                          tointaan hoitamaan.
34354: 
34355:    31 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö                  Ed. Stenros saapuu paikalleen istuntosaliin.
34356: n:o 25 sen johdosta, että eduskunnan tie-
34357: toon on saatettu asetus valtiovarainmi-
34358: nisteriön erään sopimuspaikkaisen viran
34359: nimen muuttamisesta (A n:o 13) ....              ,     Pääministeri Sorsan edustajantoimi
34360:    32) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
34361: hallituksen esityksen johdosta laiksi elin-            ri Sorsa hoitaessaan tästä päivästä kello 11 al-
34362: tarvikelain 4 ja 8 § :n muuttamisesta                  kaen tasavallan presidentin tehtäviä on tänä ai-
34363: (HE n:o 64) ..................... .              ,     kana estynyt hoitamasta edustajantointaan.
34364: 
34365:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
34366:                                                        Ed. Steniuksen uusi sukunimi
34367:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Marjat-
34368:     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             ta Steniuksen sukunimi on avioliiton kautta
34369: edustajat Ajo, Björklund, Hyvönen, Härkönen,           muuttunut M a t t s s o n i k s i.
34370:  Jaatinen, Juntumaa, Järvenpää, Lehmonen, Lie-
34371: des, Liikanen, Muurman, E. Nieminen, Pohjala,
34372:  Sillantaus, Sorsa, Stenbäck, Tamminen, Tiilikai-
34373:  nen, Tikka, Turunen, Työläjärvi, Vennamo,             Uusia hallituksen esityksiä
34374:  Wiio, Virolainen, Voutilainen, Väyrynen ja Zil-
34375: liacus.                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
34376:                                                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
34377:                                      Tulo· ja menoarvio vuodelle 1978                               1653
34378: 
34379: 
34380: 16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-        heikommaksi. Vuosi sitten arvwltnn kokonais-
34381: tuksen esitykset n:ot 125-127 ja tasavallan           tuotannon kasvavan tänä vuonna 5 %. Uusim-
34382: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun          pien ennusteiden mukaan kasvua onkin vain 0.5
34383: 23 päivältä hallituksen esitykset n:ot 144-151,        % :n verran. Edellinen hallitus asetti tälle vuo-
34384: jotka nyt on edustajille jaettu.                      delle antamassaan budjettiesityksessä tavoitteek-
34385:                                                       si työttömyysasteen pitämisen 3 % :n alapuolella.
34386:                                                       Työttömyysaste nousee kuitenkin melkein 6
34387:                                                        % :iin. Investointitoiminta ja yksityinen kulutus
34388: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       jäävät nekin paljon ennustettua pienemmiksi.
34389:                                                       Epäsuotuisa kehitys on luonnollisesti heijastu-
34390: tauksia
34391:                                                       nut myös valtiontalouteen. Viimeisen puolen
34392:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       vuoden aikana on valtion tämän vuoden kassatu-
34393: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-         lojen ennustetta alennettu peräti 1.5 mrd. mk.
34394: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneministe-         Ennustevirheiden suuruus johtuu lähinnä sii-
34395: ri Saarron vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen kysy-   tä, etteivät kansainvälistä taloudellista kehitystä
34396: mykseen n:o 213 ns. rantaradan suunnittelutöi-        koskevat odotukset ole toteutuneet. Kun ennus-
34397: den jatkamisesta ja puolustusministeri Tähkä-         teita viime syksynä laadittiin, olivat maamme ta-
34398: maan vastaus ed. Alpin ym. kirjalliseen kysy-         loudelliset näkymät eräiltä osin kirkastumassa ja
34399: mykseen n:o 219 poliittisesta syrjinnästä ja kor-     kokonaistuotanto kasvoikin viime vuoden jälki-
34400: tistoinnista puolustusvoimissa.                       puoliskolla tuntuvasti. Tämän vuoden puolella
34401:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          myönteinen kehitys kuitenkin taittui. Kevään
34402: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-   pitkälliset työmarkkinakiistat vaikuttivat nekin
34403: asiakirjoihin.                                        kielteisesti talouden toipumiseen.
34404:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin              Myös tämän tulo- ja menoarvioesityksen poh-
34405: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      jana olevat ennusteet ovat osittain melkoisen
34406: päätöstä.                                              epävarmoja, mikä on tietysti vaikeuttanut tulo-
34407:                                                       ja menoarvioesityksen laadintaa. Kansainväliset
34408:                                                       arviot viittaavat siihen, että keskeisten markki-
34409:                                                       natalousmaiden tuotannon kasvu ei nopeudu en-
34410: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     si vuonnakaan. Maamme viennin kannalta tär-
34411:                                                       keiden Ison-Britannian ja Ruotsin kasvuvauhti
34412: Poisto päiväjärjestyksestä                             jäänee sitä paitsi keskitason alapuolelle.
34413:                                                           Riittävää vetoapua taloutemme elvyttämiseksi
34414:   P uh emies :        Päiväjärjestyksestä poiste-     ei lännestä näytä siis tulevan. Myös toimitukse1
34415: taan 1) asia.                                         Neuvostoliittoon kasvanevat ensi vuonna ilman
34416:                                                       erillistoimenpiteitä hitaammin kuin tänä vuon-
34417:                                                       na. Kokonaisuudessaan tavaraviennin määrän
34418:                                                       kasvun ennustetaan jäävän ensi vuonna 4 % :iin.
34419: 2) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi           Viennin kasvun hidastumisesta huolimatta vaih-
34420: vuodelle 1978                                          totaseen tasapainottuminen jatkuu ensi vuonna,
34421: sisältävä hallituksen esitys n:o 108 esitellään va-   sillä tuonnin kasvu jäänee vähäiseksi mm. vai-
34422: liokuntaan lähettämistä varten.                       mean investointitoiminnan johdosta. Vaihtota-
34423:                                                       setta tosin rasittavat ulkomaisesta velasta aiheu-
34424:                                                       tuvat kasvavat korkomenot. Vaihtotaseen alijää-
34425:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       mä on kuitenkin vain runsaan prosentin brutto-
34426: ,että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   kansantuotteesta, kun vastaava luku vuonna
34427: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           1975 oli yli 8 %. Taloutemme ulkoinen tasapai-
34428: myöskin asioista 3)-30).                              no on siis parantunut oleellisesti, mikä on anta-
34429:                                                       nut talouspolitiikalle jonkin verran liikkumati-
34430:   Keskustelu:                                         laa.
34431:                                                          Viime vuonna kotimainen kysyntä supistui jo
34432:    Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Herra          3.5 %. Tänä vuonna kotimainen kysyntä jää-
34433: puhemies! Kuluvan vuoden taloudellinen kehi-          nee vielä 2.5 % pienemmäksi kuin viime
34434: tys on osoittautunut huomattavasti ennustettua        vuonna. Yksityinen kulutus supistuu selvästi,
34435: 1654                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
34436: 
34437: 
34438: kun sen sijaan julkisen kulutuksen ennustetaan         ton kasvua. Yllättävän heikon tulokertymän
34439: kasvavan 4 %. Sekä yksityiset että julkiset inves-     vuoksi valtio on joutunut maksuvalmiusvaikeuk-
34440: toinnit vähenevät tuntuvasti. Ensi vuonna koti-        siin, joiden johdosta on ollut pakko turvautua
34441: maisen kysynnän odotetaan elpyvän jonkin ver-          maksatusajankohdaltaan harkinnanvaraisten me-
34442: ran lähinnä yksityisen kulutuksen kääntyessä           nojen maksatuksen lykkäyksiin. Kassatalous py-
34443:  pieneen kasvuun. Sen sijaan investoinnit supis-       syy kireänä pitkälle ensi vuoteen, ja erityistoi-
34444: tunevat edelleen, vaikka supistuminen jääneekin        menpiteiden tarvetta saattaa edelleen esiintyä.
34445: tämänvuotista vähäisemmäksi. Kokonaistuotan-              Ensi vuoden budjettipolitiikan keskeiset ta-
34446: to polkee tänäkin vuonna lähes paikallaan ja jää       voitteet lyötiin lukkoon hallituksen keskipitkän
34447: likimain samalle tasolle, missä se oli jo vuonna       aikavälin talouspolitiikkaa koskeneessa periaate-
34448: 1974. Edellytyksiä tuotannon kasvun lievälle           päätöksessä. Tulo- ja menoarvioesitys on siten
34449: nopeutumiselle ensi vuoden aikana on olemassa.         nivelletty yleisen taloudellisen tilanteen vaati-
34450:  Tulo- ja menoarvioesitys rakentuu 2.5-3               muksiin ja mahdollisuuksiin ja sillä pyritään tu-
34451:  % :n kasvuennusteille.                                kemaan lähivuosille elvytysohjelmassa asetettu-
34452:    Työttömyys on kasvanut tämän vuoden aika-           jen vaativien tavoitteiden toteutumista.
34453: na varsin suureksi. Edellytykset työllisyyskehi-          Talouden kehitysnäkymät ovat ehtineet kui-
34454:  tyksen kääntämiselle myönteiseksi ovat lähitule-      tenkin jo elvytysohjelman valmistelun ja budjet-
34455: vaisuudessa heikot. Yritysten menekkivaikeudet         tiesityksen antamisen välisenä aikana heikentyä.
34456: ja usein heikko kannattavuus heikentävät niiden        Vientikysynnän laimeus ja valtion kassan heikko
34457: työllistämiskykyä. Valtiontalouden rahoitusvai-        tila tekevätkin elvytysohjelmassa ensi vuodelle
34458: keudet rajoittavat puolestaan julkisen sektorin        asetettujen tavoitteiden saavuttamisen vaikeak-
34459: työllistämismahdollisuuksia. Hallituksen toi-          si. Kansantalouden ulkoisen tasapainon parantu-
34460: menpiteistä huolimatta työttömyys nousseekin           minen antaa tosin vähäistä liikkumatilaa kysyn-
34461: ensi vuonna jopa tätä vuotta suuremmaksi eli           tää tukevalle talouspolitiikalle. Hallituksen ja
34462: keskimäärin 6 % :n tienoille. Muuttotappion ar-        Suomen Pankin toimenpitein tätä kautta avautu-
34463:  vellaan nousevan vuosina 1976-1978 yhteensä           neita mahdollisuuksia on jo ryhdytty käyttä-
34464: yli 30 000 henkeen.                                    mään tuotannon ja työllisyyden elvyttämiseksi.
34465:     Inflaatiovauhti kiihtyi tämän vuoden alku-         Taloudellisten tosiasioiden asettamat rajat ovat
34466: puoliskolla. Nykyinen hallitus asetti kesäkuussa       kuitenkin ahtaat, eikä budjettiesitystäkään ole
34467:  tekemässään talouspolitiikan lähivuosien tavoit-      voitu laatia siinä määrin elvyttäväksi kuin suh-
34468: teita ja toimintalinjaa koskevassa periaatepää-        dannenäkymät olisivat edellyttäneet.
34469:  töksessä keskeiselle sijalle inflaation hillitsemi-      Budjettipolitiikan tavoitteen asettelussa ovat
34470:  sen hitaammaksi kuin tärkeimmissä kilpailija-         etusijalla olleet työllisyyden tukeminen ja inflaa-
34471: maissamme. Hallitus on pyrkinyt mm. valuutta-          tion hillintä. Työllisyyttä tuetaan yritysten kil-
34472: kursseja, maataloustuloa, hinnanasetannan pe-          pailukykyä ja kannattavuutta parantavin toimen-
34473: rusteita ja korkopolitiikkaa koskevilla toimenpi-      pitein edistämällä valikoivin toimenpitein inves-
34474: teillään entistä huomattavasti tehokkaampaan           tointeja ja yksityistä kulutusta sekä parantamalla
34475: inflaation torjuntaan.                                 erityisesti       ammattikoulutusmahdollisuuksia.
34476:    Reaaliansiotason kehitystä kuvaava indeksi          Huomioon on otettava, että huomattava osa hal-
34477: laskee tänä vuonna 4 % viimevuotisesta. Tä-            lituksen työllisyyspoliittisista toimenpiteistä si-
34478: mä indeksi ei kuitenkaan ota huomioon kuluva-          sällytettiin jo kuluvan vuoden toiseen lisämeno-
34479:  na vuonna toteutettua huomattavaa tuloveron           arvioesitykseen, jonka vaikutukset ulottuvat
34480: kevennystä eikä vuoden alusta toteutettua lapsi-       myös pitkälle ensi vuoteen.
34481: lisien 22 % :n ja lokakuun alusta toteutettavaa           Koska vientikysyntä ei lisäänny toivotulla ta-
34482: 10 % :n korotusta, joilla on tuntuva myönteinen        valla ja mahdollisuudet kotimaisen kysynnän el-
34483: vaikutus kotitalouksien käytettävissä olevaan tu-      vyttämiseen ovat rajatut, on työllisyyskehityk-
34484: loon. Onkin ilmeistä, ettei kotitalouksien osto-       sen kääntäminen myönteiseen suuntaan perin
34485: voima kuluvan vuoden aikana supistu.                   hankalaa. Poikkeuksellisen vaikeaksi tilanteen
34486:    Valtion menotalous on kuluvana vuonna voi-          tekee se, että pitkän tuotannon kasvun pysäh-
34487: tu pitää suurin piirtein tavoitelluissa puitteissa.    dystilan ja viime vuosien suurien investointien
34488: Sen sijaan valtion tulot jäävät ennustettua pal-       vuoksi tuotantokapasiteetin käyttöaste on alhai-
34489:  jon pienemmiksi. Heikko taloudellinen toimeli-        nen. Tämä merkitsee sitä, että tuotantoa voi-
34490: aisuus ja kotimaisen kysynnän supistuminen vä-         daan lisätä kysynnän elpyessä melkoisesti ilman
34491: hentävät sekä tuloveron että kulutusverojen tuo-       huomattavaa työvoiman lisäystä. Näin ollen
34492:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                             1655
34493: 
34494: työllisyyden parantaminen edellyttää sellaista ta-     mm. edistämällä kuntien osallistumista vuokra-
34495: louspolitiikkaa, joka johtaa kestävään ja koh-         asuntojen rakentamiseen ja omistamiseen. Asun-
34496: tuullisen nopeaan tuotannon kasvuun.                   tolainojen myöntämisvaltuus nousee nyt ensim-
34497:     Työllisyyden pysyvä vahvistuminen edellyttää       mäistä kertaa 2 mrd. markkaan.
34498: ehdottomasti tuotannon hinta- ja muun kilpailu-           Perhepolitiikan alalla merkittävimmät toi-
34499: kyvyn varjelemista ja parantamista. Erityisen          menpiteet ovat lapsilisien, äitiysavustuksen ja
34500: tärkeää kilpailukyvyn parantaminen on nyt, kun         lapsen elatustuen korotus. Lapsilisien ostoarvo
34501: vientiämme ei voida rakentaa nopeasti lisäänty-        paranee tänä ja ensi vuonna toteutuneiden ja to-
34502: vän kysynnän varaan, vaan pääpaino on markki-          teutettavien korotusten johdosta. Hallituksen
34503:  naosuuksien säilyttämisessä ja laajentamisessa        tarkoituksena on antaa esitys äitiyspäiväraha-
34504: sekä uusien aluevaltauksien tekemisessä. Kilpai-       kauden pidentämisestä.
34505: lukyvyn parantamisen ja inflaation hillinnän alu-         Teollisuutta edistävistä toimenpiteistä ovat
34506: eella ei ole kuitenkaan mahdollisuuksia mihin-         merkittävimpiä eräiden valtionyhtiöiden osake-
34507: kään kertaluonteisiin pikaratkaisuihin, vaan ko-       pääomien korotukset, teollisuuden tutkimus- ja
34508:  ko talouspolitiikka on suunnattava sitkeästi in-      tuotekehitystoiminnan tehostaminen sekä eräät
34509:  flaatiota ja inflaatio-odotuksia leikkaavaksi. Bud-   kehitysaluepoliittiset toimenpiteet. Hallitus te-
34510: jettiesitykseen sisältyvien välillisten verojen se-    hostaa myös malmivarojen etsintää sekä edistää
34511:  kä maksujen korotusten arvioidaan nostavan ku-        polttoturpeen ja käytetyn voiteluöljyn hyväksi-
34512: luttajahintaindeksiä yhteensä 1.2 %. Budjetin          käyttöä. Viennin edistämiseen ensi vuonna käy-
34513:  hintoja korottavat vaikutukset jäävät siis edellis-   tettävissä olevat määrärahat ovat varsin suuret,
34514:  vuotisia pienemmiksi. Huomattava osa tästäkin         kun otetaan huomioon myös tämän vuoden toi-
34515:  aiheutuu maaliskuussa odotettavissa olevista al-      sessa lisämenoarviossa esitetyt siirtomäärärahat.
34516: koholijuomien ja tupakkavalmisteiden hintojen          Suomen Vientiluotto Oy:lle ehdotetaan myön-
34517: korotuksista.                                          nettäväksi 210 milj. markan debentuurilainat
34518:     Budjettiesityksen menopuoli on tiukka. Val-        hyväksytyn rahoitusohjelman mukaisesti.
34519:  mistelutyötä on tosin helpottanut eräiden meno-
34520:                                                           Ammatillista koulutusta on pyritty kaikin
34521: erien kasvun selvä hidastuminen tai suorastaan
34522:                                                        voimin tehostamaan jo työllisyystilanteenkin
34523:  supistuminen. Hallitus on lähtenyt siitä, että
34524:                                                        edellyttämällä tavalla. Elvytysohjelman mukai-
34525: tärkeimpien julkisten palvelusten kehittäminen
34526:                                                        set toimenpiteet koskevat sekä kiinteämuotoista
34527:  turvataan myös vaikeissa oloissa. Vaikka kulu-
34528:                                                        ammattikoulutusta että ammattikursseja. Myös
34529:  tus- ja siirtomenojen lisäämiseen on suhtauduttu      oppisopimukseen perustuvaa ammattikoulutusta
34530:  varsin pidättyvästi, on lakisääteisistä tai muulla    kehitetään. Kehittämisen kohteena on myös am-
34531:  tavoin sidotuista menoista aiheutuva paine niin       matilliseen koulutukseen kuuluva ohjattu työ-
34532:  suuri, ettei tiedossa olevien rahoitusmahdolli-       paikkaharjoittelu.
34533: suuksien puitteissa ole voitu valtion omiin ja
34534:  valtion tukemiin sijoitusmenoihin esittää varoja         Maatalouden ylituotannon markkinointimeno-
34535: niin paljon kuin suhdannetilanne olisi edellyttä-      jen arvioidaan supistuvan jonkin verran ensi
34536: nyt.                                                   vuonna. Tämän johdosta on maatalouden omaa
34537:     Hallitus seuraa jatkuvasti kokonaistaloudellis-    osuutta ylituotannon markkinoinnin rahoituk-
34538:  ta kehitystä, ja mikäli kansantalouden ulkoisissa     sesta ehdotettu pienennettäväksi. Maatalouden
34539: rahoitusedellytyksissä tapahtuu riittävän suotui-      ylituotantoa pyritään edelleen supistamaan käy-
34540:  saa kehitystä, pyritään sijoitusmenojen taso saat-    tössä olevien järjestelmien avulla.
34541:  tamaan paremmin vastaamaan odotettavissa ole-            Hallitus on asettanut maamme kansainvälisen
34542:  vaa työllisyystilannetta.                             kehitysyhteistyön laajentamiselle välitavoitteen,
34543:     Budjettiesityksessä on sen yleisestä tiukkuu-      jonka mukaan kehitysyhteistyömenojen brutto-
34544:  desta huolimatta selviä painopistealueita. Näitä      kansantuoteosuus kaksinkertaistetaan keskipit-
34545: ovat esimerkiksi ammattikoulutus, lasten päivä-        källä aikavälillä. Ehdotetut määrärahat merkitse-
34546:  hoito, perhepolitiikka sekä teollisuuden ja vien-     vät kehitysavun tuntuvaa lisääntymistä jo ensi
34547: nin edistäminen.                                       vuonna.
34548:     Asuntotuotanto pysyy lähivuodet aikaisempia           Hallitus selvittää mahdollisuudet kansanelä-
34549:  kaavailuja selvästi suurempana. Peruskorjaustoi-      ke- ja työeläkejärjestelmän kehittämiseen siten,
34550:  mintaa, erityisesti lämpötaloudellisia peruskor-      että kaikille eläkeläisille turvataan vähimmäis-
34551:  jauksia, on tarkoitus lisätä. Hallitus kiinnittää     palkkaa vastaava toimeentulo ja kohtuullinen tu-
34552:  jatkuvasti huomiota vuokra-asuntotuotantoon           lotason säilyminen eläkkeelle siirryttäessä. Elä-
34553: 1656                                    Tiistaina 27. syyskuuta J. 977
34554: 
34555: 
34556: keuudistusta toteutetaan siten, ettei bruttovero-       kääntää kehitys myönteiseen suuntaan omin ta-
34557: aste uudistuksen johdosta nouse. Hallituksen el-        louspoliittisin toimenpitein ovat rajatut. Halli-
34558: vytysohjelmassahan bruttoveroasteen nousun es-          tuksen käsityksen mukaan tulo- ja menoarvioesi-
34559: täminen on eräs keskeisistä tavoitteista.               tys vastaa taloudellisen tilanteen ja suhdannenä-
34560:    Hallitus lähtee siitä, että kunnallistalautta        kymien asettamia vaatimuksia niin hyvin kuin s·e
34561: hoidetaan ensi vuonna vuosiksi 1977-80 hy-              tässä tilanteessa käytettävissä olevien rahoitus-
34562: väksytyn kunnallistalouden järjestelyasiakirjan         mahdollisuuksien puitteissa on yleensä ollut
34563: mukaisesti. Tulo- ja menoarvioesitys ei sisällä         mahdollista. Tämän johdosta hallitus ei pidä pe-
34564: merkittäviä uusia kunnallistalouteen vaikuttavia        rusteltuna budjettiesityksen muuttamista tai
34565: toimenpiteitä, vaan pohjautuu pääosiltaan jo            menojen lisäämistä eduskuntakäsittelyn aikana.
34566: aiemmin hyväksyttyjen suunnitelmien varaan.                 Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-
34567: Kuntien kalleusluokitus on pakko pitää nykyi-           kielisille kansanedustajille. Pyydän, että myös se
34568: sellään esillä olleesta muutoksesta julkiselle val-     otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.
34569: lalle ja yrityksille aiheutuvien huomattavien kus-          Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkieli-
34570: tannusten nousun vuoksi.                                senä näin kuuluva:
34571:     Hallituksen veropolitiikan keskeisiä tavoittei-         Herr talman! Den ekonomiska utvecklingen
34572: ta ja toimenpiteitä ovat bruttoveroasteen nou-          under innevarande år har visat sig vara betydligt
34573: sun estäminen, tuloverotuksen inflaatiotarkistus        mera negativ än väntat. För ett år sedan beräk-
34574: ja välillisten verojen korotuksien rajoittaminen        nades totalproduktionen växa med 5 % under
34575: mahdollisimman pieniksi. Tuloveroasteikkoon ja          detta år. Enligt de färskaste prognoserna uppgår
34576: keskeisiin vähennyksiin ehdotettu inflaatiotar-         tillväxten endast tili en halv procent. Den före-
34577: kistus on suuruudeltaan 13 %. Asteikkotarkistus         gående regeringen uppställde i sin statsverkspro-
34578: on porrastettu siten, että se on tapahtuvaa in-         position för innevarande år målet att hålla
34579: flaatiokehitystä jonkin verra.:.1 suurempi pieni- ja    arbetslöshetsgraden under 3 %. Arbetslöshets-
34580: keskituloisten ryhmissä. Uudet ennakonpidätys-          graden stiger dock tili nästan 6 %. Investering-
34581: perusteet on tarkoitus saattaa voimaan ensi maa-        arna och den privata konsumtionen kommer
34582: liskuun alusta. Inflaatiotarkistus vähentää val-        också de att bli mindre än väntat. Den ogynn-
34583: tion tuloja vuositasolla 1 350 milj. mk verrattu·       samma utvecklingen återspeglas givetvis också
34584: na nykyisten veroperusteiden mukaiseen tuot-            inom statshushållningen. Prognosen för statens
34585: toon. Hallitus esittää inflaatiotarkistusta myös        kassaintäkter för i år har under detsenaste halv-
34586: eräisiin kunnallisverotuksen vähennyksiin. Va-          året reducerats med hela 1.5 mrd mk.
34587: rallisuusverotusta lievennetään         inflaatiopro-       Storleken hos felen i prognoserna beror
34588: senttia enemmän ja verotettavan varallisuuden           främst på att de förväntningar som har ställts på
34589: alarajaa nostetaan huomattavasti, minkä johdos-         den internationella ekonomiska utvecklingen
34590: ta suuri määrä pieniä varallisuuksia vapautuu           inte har infriats. När prognoserna utarbetades
34591: verosta kokonaan.                                       senaste höst, höll framtidsutsikterna för vårt
34592:    Kuluvan vuoden toisessa lisämenoarvioesityk-         lands ekonomi delvis på att ljusna och totalpro-
34593: sessä hallitus on esittänyt eräitä yritysten veroja     duktionen tilitog betydligt under senare hälften
34594: ja maksuja tilapäisesti vähentäviä toimenpiteitä,       av förra året. Den positiva utvecklingen avbröts
34595: joiden ensisijaisena tarkoituksena on yritysten         dock under innevarande år. De långvariga tvis-
34596: työllistämismahdollisuuksien tukeminen. Ensi            terna på arbetsmarknaden i våras hade likaså en
34597: vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä           negativ inverkan på den ekonomiska återhäint-
34598: hallitus on esittänyt eräitä pienehköjä muutoksia       ningen.
34599: elinkeinotulon ja osinkotulojen verotukseen.                Också de prognoser som ligger tili grund för
34600: Muutosten tarkoituksena on edistää yritysten            denna statsverksproposition är delvis rätt
34601: omarahoitusmahdollisuuksia.         Varallisuusvero-    osäkra, vilket givetvis har gjort det svårt att
34602: tuksen lieventämisellä on tarkoitus helpottaa           utarbeta propositionen. Internationella bedöm-
34603: etenkin pienyritysten asemaa.                           ningar tyder på, att produktioneo inom de vikti-
34604:     Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva valtion         gaste marknadshushållningsländerna inte heller
34605: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys on joudut-         under nästa år kommer att öka snabbare än hit-
34606: tu laatimaan poikkeuksellisen vaikeissa taloudel-       tilis. Tiliväxttakten i Storbritannien och Sverige,
34607: lisissa oloissa. Tilanteen tekee erityisen vakavak-     som båda är viktiga för vår export, kommer
34608: si se, ettei tuotannon ja työllisyyden nopeaa el-       dessutom sannolikt att stanna under genom-
34609: pymistä ole näköpiirissä ja että mahdollisuudet         snittsnivån.
34610:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1657
34611: 
34612: 
34613:     Det förefaller således som om vi inte kunde       åren 1976-78 uppgå till sammanlagt 30 000
34614: få tiliräcklig draghjälp från väst när det gäller     personer.
34615: att sätta fart på vår ekonomi. Också leveran-            1nflationstakten tilltog under första hälften
34616: serna tili Sovjetunionen torde under nästa år         av innevarande år. 1 sitt principprogram i juni i
34617: komma att öka långs.ammare än under detta år.         år om riktlinjerna och målen för den ekono-
34618: Totalt sett väntas ökningen av volymen hos            miska poHtiken under de närmaste åren, ställde
34619: varuexporten under nästa år stanna vid 4 %.           den nuvarande regeringen i främsta rummet
34620: Trots uppbromsningen av exportökningen kom-           bekämpandet av inflationen, så att den fortskri-
34621: mer balanseringen av bytesbalansen att fortgå         der långsammare än i våra viktigaste konkur-
34622: under nästa år, ty på grund av bl. a. den m.atta      rentländer. Genom åtgärder som gäller bl.a.
34623: investeringsverksamheten torde ökningen av            valutakurserna, lantbruksinkomsten, grunderna
34624: importen bH ringa. Bytesbalansen betungas vis-        för prissättningen och räntepoHti:ken har rege-
34625: serHgen av de växande räntekostnader som skul-        ringen försökt bekämpa inflationen betydligt
34626: den tili utlandet för med sig. Underskottet i         mera effektivt än tidigare.
34627: bytesbalansen är dock endast något över 1 %              Det index som utvisar realinkomstnivåns
34628: .av bruttonationalprodukten, medan siffran för        utveckling kommer under detta år att sjunka
34629:  år 1975 uppgick till över 8 %. Den yttre balan-      med 4 %, jämfört med fjolårsnivån. Detta index
34630:  sen i vår hushållning har således förbättrats        beaktar dock inte på något sätt den betydande
34631: väsentligt, och detta har gett den ekonomiska         lättnad i inkomstskatten som har förverkligats
34632: poHtiken ett visst spelrum.                           under innevarande år, ej heller att barnbidragen
34633:     Den inhemska efterfrågan minskades senaste        har höjts med 22 %, räknat från årets början,
34634:  år med 3.5 %. 1 år kommer den antagHgen att          och kommer att höjas med 10 %, räknat från
34635: underskrida fjolårsnivån med ytterligare 2.5 %.       början .av oktober, trots att dessa åtgärder får en
34636: Den privat.a konsumtionen avtar tydligt, medan        betydande positiv verkan på de inkomster som
34637: den offentliga konsumtionen däremot väntas            kommer att stå hemhushållen tili buds. Det är
34638:  öka med 4 %. Såväl de privata som de offentliga      för övrigt uppenbart, att hemhushållens köp-
34639: investeringarna kommer att minska avsevärt.           kraft inte kommer att avta under innevarande
34640: Den inhemska efterfrågan på varor och tjänster        år.
34641: väntas under nästa år bli något livligare, främst         Statens utgifter har under innevarande år i
34642:  genom att den privata konsumtionen i någon           stort sett kunnat hållas inom den ram som har
34643:  mån växer. 1nvesteringarna däremot torde fort-       eftersträvats. Däremot blir statens inkomster
34644:  farande komma att minska, ehuru kanske i             mycket mindre än väntat. Den svaga ekono-
34645:  mindre omfattning än i år.                           miska företagsamheten och den inskränkta in-
34646:                                                       hemska efterfrågan minskar ökningen av intäk-
34647:     Totalproduktionen stampar också i år nästan       terna av såväl inkomstskatten som konsumtions-
34648:  på stället och blir i det närmaste på samma nivå     skatterna. På grund av de överraskande små
34649:  som under år 1974. Det finns förutsättningar         inkomster som inflyter, har staten drabbats av
34650:  för att en något snabbare ökning .av produktio-      svårigheter i fråga om betalningsberedskapen,
34651:  neo skall kunna äga rum under nästa år. Stats-       vilka har framtvingat uppskov med utbetal-
34652:  verkspropositionen baserar sig på prognoser om       ningen av sådana utgifter, där tidpunkten för
34653:  en tiliväxt på 2.5-3 %.                              betalningen är beroende av prövning. Kassahus-
34654:     Arbetslösheten har blivit mycket stor under       hållningen kommer att vara stram tili långt in
34655:  innevarande år. Utsikterna för att utvecklingen i    på nästa år, och behov av specialåtgärder kan
34656:  fråga om sysselsättningen inom den närmaste          alltjämt komma att uppträda.
34657:  framtiden skall kunna ta en positiv vändning är          De viktigaste målen för budgetpolitiken
34658:  små. Företagens ,avsättningssvårigheter och          under nästa år slogs fast i regeringens principbe-
34659:  mången gång dåliga lönsamhet reducerar deras         slut om den ekonomiska poHtiken på medellång
34660:  förmånga att sysselsätta arbetskraft. Finansie-      sikt. Statsvellkspropositionen har sålunda anpas-
34661:  ringsvårigheterna      inom     statshushållningen   sats till de krav som det allmänna ekonomiska
34662:  begränsar å sin sida den offentliga sektorns möj-    läget ställer och tili de möjHgheter som det med-
34663:  ligheter att bereda sysselsättning. Trots rege-      ger, och propositionen är avsedd att i mån av
34664:  ringens åtgärder torde .arbetslösheten nästa år      möjlighet stöda ett förvel'kHgande av de krä-
34665:  rentav bli större än i år, dvs. i genomsnitt stiga   vande mål för de närmaste åren som har upp-
34666:  tili ca 6 %. Flyttningsförlusten beräknas under      ställts i stimulansprogrammet.
34667: 208 057700001B
34668: 1658                                 Tiistaina 27. syyskuuta ,1977
34669: 
34670: 
34671:     Utsikterna i fråga om den ekonomiska utveck- att bibehålla och utvidga marknadsandelarna
34672: lingen har dock hunnit försämras redan under samt på att göra nya landvinningar. När det gäl-
34673: tiden mellan beredningen av stimulansprogram- ler att förbättra konkurrensförmågan och dämpa
34674: met och avlåtandet av budgetpropositionen. Den inflationen finns det dock inga möjligheter tili
34675: matta exportefterfrågan och statskassans några snabba lösningar av engångsnatur, utan
34676: beträngda läge gör det svårt att nå de mål som hela den ekonomiska poHtiken måste läggas upp
34677: har uppställts för nästa år. Förbättringen i natio- så, att den oförtrutet kringskär inflationen och
34678: nalekonomins yttre balans skapar visserligen inflationsförväntningarna. De höjningar av
34679: ett visst spelrum för en ekonomisk politik som avgifter och indirekta skatter som har beaktats i
34680: stöder efterfrågan. De möjligheter som härvid- budgetpropositionen beräknas höja konsument-
34681: lag öppnar sig har redan börjat tas tilivara prisindex med sammanlagt 1.2 %. De prishö-
34682: genom åtgärder från regeringens och Finlands jande verkningarna av budgeten blir mindre än
34683: Banks sida i syfte att stimulera produktioneo under de föregående åren. En betydande del av
34684: och sysselsättningen. De ekonomiska realite- dessa verkningar beror på de höjningar av pri-
34685: terna drar dock upp snäva gränser, och budget- serna på spritdrycker och tobaks'produkter som
34686: propositionen har inte heller kunnat göras så sti- är att emotse i mars nästa år.
34687: mulerande som konjunkturutsikterna skulle ha           Utgiftssidan i budgetpropositionen är stram.
34688: förutsatt.                                          Beredningsarbetet har visserligen underlättats
34689:     När målen för budgetpolitiken ställdes upp, av att tillväxten i fråga om vissa utgiftsposter
34690: intog stödandet av sysselsättningen och dämp- klart har bromsats upp eller att utgifterna direkt
34691: ningen av inflationen första rummet. Sysselsätt- har inskränkts. Regeringen har utgått från att
34692: ningen kommer att stödjas genom åtgärder som utvecklandet av de viktigaste formerna av
34693: förbättrar företagens konkurrensförmåga och offentlig service bör säkerställas också under
34694: lönsamhet, genom att investeringar och privat svåra förhållanden. Trots att man intagit en
34695: konsumtion främjas med hjälp av selektiva mycket återhållsam attityd tili en ökning av kon-
34696: åtgärder och genom att särskilt möjligheterna sumtions- och överföringsutgifter, är trycket
34697:  tili yrkesutbildning förbättras. Det bör beaktas från lagstadgade eller på annat sätt bundna
34698: att en avsevärd del av regeringens sysselsätt- utgifter så stort, att det inte inom ramen för de
34699: ningspolitiska åtgärder redan innefattades i den finansieringsmöjligheter regeringen har känne-
34700:  andra tilläggsbudgetpropositionen för inneva- dom om har kunnat föreslås medel för statens
34701: rande år. Verkningarna av denna tilläggsbudget egna investeringsutgifter eller för investerings-
34702: når också långt in på nästa år.                     utgifter med statsstöd tili så stora belopp som
34703:     Då exportefterfrågan inte ökas på önskat sätt, konjunkturläget skulle ha förutsatt.
34704:  och möjligheterna att stimulera efterfrågan inom      I budgetpropositionen finns, trots dess all-
34705: landet är begränsade, är det mycket svårt att ge männa stramhet, vissa särskilt beaktade områ-
34706:  utvecklingen i fråga om sysselsättningen en posi- den. Hit hör t.ex. yrkesutbildningen, barndag-
34707: tiv vändning. Det som gör läget exceptionellt vården och familjepolitiken samt främjandet av
34708:  svårt är, att den grad i viiken produktionskapa- industri och export.
34709: citeten utnyttjas är så liten, beroende på produk-     Bostadsproduktionen kommer under de när-
34710:  tionsökningens långa stagnation och de senaste maste åren att vara klart större än vad som tidi-
34711:  årens stora investeringar. Detta innebär, att pro- gare planerats. Det är meningen att grundrepa-
34712:  duktioneo kan ökas avsevärt så snart efterfrågan rationer, särskilt sådana som berör värmehus-
34713: blir livligare utan någon betydlig ökning av hållningen, skall göras i större omfattning än
34714:  arbetskraften. En förbättring av sysselsättnings- förut. Regeringen kommer fortgående att ägna
34715: läget förutsätter sålunda en ekonomisk politik uppmärksamhet åt produktioneo av hyresbostä-
34716:  som leder tili en bestående och skäligen snabb der, bl.a. genom att främja kommunernas med-
34717: produktionsökning.                                  verkan i uppförande och ägande av hyresbostä-
34718:      En bestående stabilisering av sysselsättnings- der. Fullmakten att bevilja bostadslån kommer
34719: läget förutsätter ovillkorligen att produktionens nu för första gången att gälla ända upp tili två
34720:  förmåga att konkurrera i fråga om priser m.m. miljarder mark.
34721:  skyddas och förbättras. Det är särskilt viktigt       De mest betydelsefulla åtgärderna inom famil-
34722:  att konkurrensförmågan förbättras nu, när vi jepolitiken består i höjningar av barnbidrag,
34723: inte kan basera vår export på en snabbt ökad moderskapsunderstöd och underhållsstöd för
34724:  efterfrågan, utan huvudvikten måste läggas på barn. Barnbidragens köpvärde kommer att för-
34725:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1659
34726: 
34727: 
34728: bättras genom de höjningar som har skett under        mulansprogram ar JU att förebygga en höjning
34729: detta år och som kommer att ske nästa år. Rege-      av bruttoskattegraden.
34730: ringen har för avsikt att tili riksdagen avlåta en       Regeringen utgår från att kommunernas hus-
34731: proposition angående förlängning av den tid,         hållning under nästa år kommer att skötas i
34732: under viiken moderskapspenning utbetalas.            enlighet med det regleringsdokument för den
34733:    De viktigaste åtgärderna för främjande av         kommunala hushållningen som har godkänts för
34734: industrin är höjningar av aktiekapitalen i vissa      åren 1977-1980. Statsverkspropositionen inne-
34735: statsbolag, effektivering av utredningsarbete        håller inga förslag tili betydelsefulla nya åtgär-
34736: och produktplanering inom industrin samt vissa        der som skulle påverka kommunernas ekonomi,
34737: utvecklingsområdespolitiska åtgärder. Rege-          utan bygger huvudsakligen på redan tidigare
34738: ringen kommer också att effektivera letningarna       godkända planer. Dyrortsklassificeringen av
34739: efter malmtiligångar samt främja utnyttjandet av      kommunerna måste bibehållas oförändrad på
34740: bränntorv och använd smörjolja. De anslag som         grund av den betydande kostnadsstegring som
34741: under nästa år kommer att stå tili buds för främ-     den föres1agna ändringen skulle medföra för
34742: jande av exporten blir mycket stora när man           den offentliga makten och för företagen.
34743: också beaktar de reservationsanslag som föreslås         Tili de viktigaste målen för och åtgärderna
34744: i den andra tiliäggsbudgeten för i år. Finlands       inom regeringens skattepolitik hör att förebygga
34745: Exportkredit Ab föreslås få ett debenturlån på       att bruttoskattegraden stiger, att inflationsjus-
34746: 210 milj. mark i överensstämmelse med ett god-        tera inkomstbeskattningen och att begränsa höj-
34747: känt finansieringsprogram.                           ningarna av de indirekta skatterna tili det
34748:     Man försöker med alla medel effektivera           minsta möjliga. Den föreslagna inflationsjuste-
34749: yrkesutbildningen på ett sätt som redan syssel-      ringen av inkomstskatteskalan och av de vikti-
34750: sättningsläget skulle påkalla. De åtgärder som        gaste avdragen utgör 13 %. Justeringen av skat-
34751: anges i stimulansprogrammet berör både den           teskalan är avtrappad så, att den i fråga om skat-
34752: yrkesutbildning som ges under fasta former och       tebetalare med små eller medelstora inkomster
34753:  yrkeskurserna. Också den yrkesutbildning som        är i någon mån större än omfattningen hos den
34754: baserar sig på läroavtal kommer att byggas ut.       pågående inflationen. Det är meningen att de
34755:  Den styrda praktik på arbetsplatser som hör till    nya grunderna för förskottsinnehållning av skatt
34756:  yrkesutbildningen är också föremål för utbygg-      skall införas 1. 3. 1978. Inflationsjusteringen
34757:  nad.                                                minskar statens inkomster med 1 350 milj.
34758:     Det kan beräknas att utgifterna för marknads-    mark per år, jämfört med intäkterna enligt nu
34759: föring av överskottet inom jordbruket kommer         gällande skattegrunder. Regeringen föreslår
34760:  att minskas i någon mån under år 1978. På           också att en del av avdragen vid kommunal-
34761: grund härav har det förslagits, att lantbrukets      beskattningen inflationsjusteras. Förmögenhets-
34762: egen andel i finansieringen av överproduktio-        beskattningen kommer att lindras i en om-
34763: nens marknadsföring skall minskas. Man försö-        fattning som överstiger inflationsprocenten,
34764: ker fortfarande inskränka överproduktionen           och den undre gränsen för den beskattnings-
34765: inom jordbruket med hjälp av gängse system.          bara förmögenheten kommer att höjas kraftigt,
34766:     Regeringen har ställt upp ett etappmål för en    vilket gör att ett stort antal små förmögenheter
34767:  utvidgning av landets internationella utveck-       helt och hållet kommer att befrias från skatt.
34768: lingssamarbete. Målet är, att den andel av brut-         I propositionen till en andra tiliäggsbudget för
34769: tonationalprodukten som utgifterna för utveck-       innevarande år föreslog regeringen vissa åtgär-
34770:  lingssamarbetet motsvarar skall fördubblas på       der, som temporärt skulle minska företagens
34771: medellång sikt. De föreslagna anslagen är            skatter och avgifter. Huvudsyftet med dessa
34772:  avsedda att möjliggöra en kännbar ökning av         åtgärder är att stöda företagens möjligheter att
34773: utvecklingshjälpen redan under nästa år.             sysselsätta arbetskraft. I samband med stats-
34774:     Regeringen kommer att utreda möjligheterna       verkspropositionen för nästa år har regeringen
34775:  att bygga ut folk- och arbetspensionerna så, att    föreslagit en del smärre ändringar i beskatt-
34776:  alla pensionärer tiliförsäkras en utkomst som       ningen av inkomst av näring och av dividendin-
34777: motsvarar minimilönen och en bibehållen, skälig      komst. Dessa ändringar är avsedda att främja
34778:  inkomstnivå vid pensioneringen. Pensionsrefor-      företagens möjligheter tili självfinansiering.
34779:  men kommer att genomföras på ett sådant sätt        Lindringen i förmögenhetsbeskattningen syftar
34780:  att bruttoskattegraden inte härigenom stiger.       tili att underlätta speciellt små företags si-
34781: Ett av de viktigaste målen för regeringens sti-      tuation.
34782: 1660                                   Tiistaina 27. syyskuuta ,1977
34783: 
34784: 
34785:    Herr talman! Regeringen har nödgats utar-           rustelukierrettä. Tätä kehitystä on syytä hyvin
34786: beta föreliggande statsverksproposition för nästa      vakavasti seurata.
34787: år under exceptionellt svåra ekonomiska förhål-           Toisaalta myös varovaiseen optimismiin on
34788: landen. Det som gör läget särskilt allvarligt är,      perusteita. Suurvaltojen johtajat ovat antaneet
34789: att någon snabb återhämtning av produktion             toiveita herättäviä lausuntoj,a ja ETYK:in pian
34790: och sysselsättning inte kan skönjas, och att möj-      alkavan ensimmäisen seurantakokouksen valmis-
34791: ligheterna att ge utvecklingen en positiv inrikt-      telut Belgradissa johtivat elokuun alussa myön-
34792: ning genom egna ekonomisk-politiska åtgärder           teiseen lopputulokseen. Valmisteleva kokous
34793: är kringskurna. Enligt regeringens uppfattning
34794:                                                        osoitti ETYK-valtioiden pyrkivän vastuuntun-
34795: motsvarar statsverkspropositionen de krav som          toisesti säilyttämään ETYK:in sovittelujen ja
34796: det ekonomiska läget och konjunkturutsikterna
34797:                                                        kompromissien hengen. Suomen on edelleen tar-
34798: ställer så väl som detta överhuvudtaget har varit
34799:                                                        jottava aktiivisesti palveluksiaan ETYK:in tu-
34800: möjligt inom ramen för de finansieringsmöjlig-         losten hyväksi. Siten voimme osaltamme tukea
34801: heter som står till buds i detta läge. Fördenskull     ulkopolitiikkamme kannalta keskeistä tapahtu-
34802: anser regeringen att det inte är motiverat att         masarjaa, joka merkitsee liennytyspolitiikan vah-
34803: budgetpropositionen ändras ellet att utgifterna        vistamista.
34804: ökas under riksdagsbehandlingen.
34805:                                                           Maailmanpolitiikan ilmapuutarin heilahteluis-
34806:                                                        ta huolimatta Suomi on järkkymättä jatkanut
34807:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Elämme kol-               Paasikiven-Kekkosen ulkopoliittisella linjalla,
34808: matta peräkkäistä lamavuotta. Tulevaisuudessa          jonka kulmakivenä on Suomen ja Neuvostoliiton
34809: tuhaneen aikaamme kutsumaan 1970-luvun suu-            kesken solmittu yya-sopimus. Tältä perustalta
34810: riksi työttömyysvuosiksi. Meidän on kuitenkin          tulemme myös vastaisuudessa harjoittamaan rau-
34811: tässä ja nyt oivallettava, että tilanteeseen eivät     hantahtoista puolueettomuuspolitiikkaa kansain-
34812: ole johtaneet käsittämättömät luonnonlait, joi-        välisen rauhan ja turvallisuuden hyväksi.
34813: den edessä ihminen ja poliittinen päätöksenteko
34814: olisi voimaton. Maailman talouden valtavirta              Vakuuttavana osoituksena ulkopolitiikk,amme
34815: etsii uutta uomaa. Uusi kansainvälinen talou-          lujasta perustasta on se laaja poliittinen ja järjes-
34816: dellinen järjestys on syntymässä. Läntinen             töllinen tuki, jonka nykyisen tasavallan presi-
34817: markkinatalous ei näytä pystyvän vastaamaan            dentin uudelleenvalinta on saanut taakseen.
34818: ajan haasteeseen, vaan päinvastoin: kapitalisti-       Vaikka me olemmekin sisäpolitiikasta ja monista
34819: sesta talousjärjestelmästä johtuva raskain il-         kansainvälisistäkin kysymyksistä eri mieltä, ul-
34820: miö, inhimillisten ja taloudellisten voimavaro-        kopolitiikan perusteista ja tavoitteista on pidet-
34821: jen hukkaaminen lisääntyy. Työttömyys nou-             tävä lujasti kiinni. Näihin kysymyksiin on jokai-
34822: see uusiin ennätyslukemiin ja tuotantokoneis-          sen kansanvaltaisesti ajattelevan äänioikeutetun
34823: ton vajaakäyttöisyys kasvaa.                           kansalaisen otettava myönteisesti kantaa tule-
34824:    Taloudellisen kehityksen pysähtyminen on            vissa tammivaaleissa. Olemme vakuuttuneita,
34825: heijastunut perinteisellä tavalla poliittiseen ilma-   että äänestäjäkunnan valtaenemmistö asettuu
34826: piiriin. Asenteet ovat kiristyneet.                    tohtori Urho Kekkosen uudelleenvalinnan taak-
34827:    Poliittisen oikeiston kaikkialla tarjoama pa-       se. Presidentinvaaleissa tarvitaan aktiivista pa-
34828: tenttilääke on yhteikunnallisten uudistusten jää-       nosta jokaiselta, joka tuntee vastuuta ulkopoli-
34829: dyttäminen. Porvarillisissa tiedotusvälineissä ih-     tiikkamme ja yhteiskunnallisen uudistustyöm-
34830: misten huomio kiinnitetään pois jokapäiväisistä         me saavutusten turvaamisesta.
34831: toimeentulokysymyksistä. Poliittisen oikeiston            Ulkopoliittisen menestyksemme kiistämätön
34832: henkiseen vyöryttämiseen kuuluu tulevaisuuden           mitta on ollut Neuvostoliiton suhteittemme va-
34833: maalaaminen synkin värein.                              kaa ja kaikki arvelut torjuva kehitys. Tämä tuli
34834:    Sosialidemokraattinen työväenliike haluaa           nävttävästi esiin viime kevään tuloksellisten val-
34835: katkaista oikeistolaistumiskehityksen sekä kan-        tiO'vierailujen yhteydessä. Kun parhaillaan val-
34836: sainvälisessä politiikassa että omassa sisäpolitii-    mistaudumme viettämään Suomen itsenäisyysju-
34837: kassamme.                                              listuksen 60-vuotispäivää, meidän on syytä pitää
34838:    Kansainvälisessä politiikassa myönteinen yh-        mielessä se merkityksellinen historiallinen yh-
34839: teistyöilmapiiri on viime aikoina osoittanut il-       teys, joka oli lokakuun suurella sosialistisella
34840: meisiä viilenemisen merkkejä. Olemme lähellä           vallankumouksella ja Suomen nousemisella itse-
34841: uutta, niin määrällistä kuin laadullistakin va-        näisten kansakuntien joukkoon.
34842:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                              1661
34843: 
34844:     Käsillä oleva tulo- ja menoarvio luo taloudel-    makas kasvu, työttömyyden supistuminen, inf-
34845: liset kehykset myös harjoitettavalle ulkopolitii-     laation katkaiseminen ja valtiontalouden perus-
34846: kalle. Eduskunta on viime vuosina suhtautunut         korjaus. Monet rakenteelliset uudistukset jäivät
34847: myönteisesti ulkoasiainhallinnon kehittämiseen.        kuitenkin odottamaan tuolloinkin tulevaisuutta.
34848: Me sosialidemokraatit olemme jatkossakin val-             Nykyinen hallitus on asettanut selkeät tavoit-
34849: miit tukemaan pyrkimyksiä tämän ensiarvoisen          teet seuraavien viiden vuoden talouspolitiikalle
34850: tärkeän hallinnonhaaran toimintaedellytysten           ja hyväksynyt myös ne toimintalinjat, joita nou-
34851: parantamiseen. Tätä tarkoittavia uudistuksia si-      dattamalla näihin tavoitteisiin on tarkoitus pääs-
34852: sältyy myös nyt käsiteltävänä olevaan budjettiin.      tä. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
34853:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää        hallituksen talouspoliittista tavoitteenasettelua
34854: ensiarvoisen tärkeänä sitä, että nykyinen hallitus    suunnaltaan oikeana ja tukee sen edellyttämiä
34855: - toisin kuin edeltäjänsä - haluaa säilyttää          toimia eduskunnassa. Edellytämme luonnollises-
34856: Suomen uskottavuuden kehitysyhteistyöhön               ti, että kaikki hallituksessa mukana olevat ryh-
34857: myönteisesti suhtautuvana kansakuntana. Kan-          mät menettelevät samoin. Toivottavaa koko työ-
34858: sainvälisesti rahallinen panoksemme on edelleen       väenliikkeen kannalta olisi, että vasemmisto voi-
34859: vaatimaton, mutta vaikeasta taloudellisesta ti-       si myös eduskunnassa esiintyä yhtenäisenä. Yh-
34860: lanteesta huolimatta se on taas tässä tulo- ja me-    tenäinen vasemmisto merkitsisi työväenliikkeen
34861: noarviossa kääntynyt selvään kasvuun YK: ssa          poliittisen voiman ja merkityksen kasvua.
34862: tekemiemme velvoitusten mukaisesti. Valittaen             Valtion ensi vuoden budjettiesitys on laadittu
34863: on kuitenkin todettava, että tulo- ja menoarvios-     tukemaan hallituksen keskipitkän ajan talouspo-
34864: ta puuttuu kokonaan kansalaisjärjestöjen tiedo-       litiikkaa. Sitä on myös tarkasteltava tätä taustaa
34865: tustoimintaan varattu määräraha, jonka edus-          vasten. Kun otetaan huomioon nykyiset talou-
34866: kunta on kahtena edellisenä vuonna siihen lisän-      delliset vaikeudet, ei yhden vuoden budjetilta
34867: nyt ja joka on välttämätön kehitysyhteistyöhöm-       voida odottaa luonnollisesti liikaa. Sosialide-
34868: me myönteisesti suhtautuvan kansalaismielipi-         mokraattinen eduskuntaryhmä pitää budjettiesi-
34869: teen luomiseksi maassamme.                             tyksen päälinjoja oikeina ja tukee sen nopeaa lä-
34870:     Herra puhemies! Vasemmiston ja keskustan          piviemistä eduskunnassa. Samalla kuitenkin
34871: laajapohjaisen enemmistöhallituksen muodosta-         edellytämme, että hallitus jatkaa kaikin voimin
34872: minen viime keväänä katkaisi oikeistolaistumis-       ponnisteluja työttömyyden lieventämiseksi ja
34873: kehityksen maassamme. Poliittinen tilanne on          inflaation vähentämiseksi. Tulo- ja menoarvio-
34874: näin ollen muuttunut. Työväenliikkeen näke-           esitykseen sisältyvät toimenpiteet työllisyyden
34875:  mykset ovat päässeet taas vaikuttamaan halli-        kohentamiseksi eivät ole riittäviä. Pidämmekin
34876:  tuksen ratkaisuihin. Elvytyshallitus on päämi-       tärkeänä hallituksen budjettiesityksessä ilmaise-
34877:  nisterin johdolla pyrkinyt ensi askeleista lähtien   maa kantaa, jonka mukaan työllisyyskysymyk-
34878:  tarmokkaasti hitsaamaan kiinni jo pahasti mu-        siin palataan uusin toimenpitein ensi vuoden
34879:  rentuneen luottamuksen ja yhteistoiminnan            suhdannekehityksen asettamien vaatimusten
34880: saumoja. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä         mukaisesti.
34881: antaa täyden tunnustuksen hallituksen yksimieli-          Vaikka budjettiesityksen työllisyysmäärära-
34882: syydelle vaikeissa taloudellisissa ratkaisuissa ja    hoissa on toivomisen varaa, on siitä löydettävis-
34883: tukee sitä hallituksen talouspoliittista linjaa,      sä myös paljon myönteistä. Asuntotuotanto py-
34884:  jonka tavoitteena on kaikissa olosuhteissa täys-     syy hallituksen toimenpiteiden seurauksena koh-
34885: työllisyyden turvaaminen ja edellytysten luomi-       tuullisella tasolla koko vuosikymmenen lopun
34886: nen yhteiskunnallisen uudistuspolitiikan jatka-       ajan. Pidämme välttämättömänä, että tavoitteek-
34887: miselle.                                              si asetetun tuotannon koko rahoitus turvataan.
34888:     Sosialidemokraatit ovat aina korostaneet ta-      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kiirehtii-
34889: louspolitiikan hoidon suunnitelmallisuuden ja         kin hallitusta pikaisesti antamaan lupaamansa la-
34890: pitkäjänteisyyden tärkeyttä. Epävakaat poliitti-      kiesityksen asuntorahoituksen neuvottelujärjes-
34891: set olot ja nopea hallitusten vaihtuminen ovat        telmästä. Hallituksen päätös aloittaa ensi vuo-
34892: kuitenkin useimmiten tehneet maamme talous-           den budjetista rahoitettavien terveyskeskusten,
34893: politiikan linjattomaksi ja hapuilevaksi. Poik-       lasten päiväkotien ja peruskoulujen rakennustöi-
34894: keuksiakin tietysti on. Esimerkiksi 1960-luvun        tä jo kuluvana syksynä on myös myönteistä.
34895:  jälkipuoliskon vasemmistoenemmistöisen edus-         Nuorison koulutus- j,a työnsaantimahdollisuuk-
34896:  kunnan ja vasemmiston sekä keskustan hallitus-       sia parantavat toimenpiteet ovat oikeansuuntai-
34897: yhteistyön voimin saatiin aikaan talouden voi-        sia, vaikkakin riittämättömiä.
34898: 1662                                   Tiistaina 27. syyskuuta ,1977
34899: 
34900: 
34901:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ilmai-         kohottamisen että eräiden työllisyyspoliittisten-
34902: see erityisen . huolestuneisuutensa kasvavasta         kin syiden johdosta välttämätöntä. Etusijalle tu-
34903: nuorisotyöttömyydestä. Nuorten työttömyyden            lee asettaa asuntotuotannon pitämien mahdolli-
34904: kansantaloudelliset ja nuorisoon itseensä kohdis-      simman korkealla tasolla, koulutoimen, etenkin
34905: tuvat seuraukset ovat vahingollisia. Ongelman          keskiasteen koulutuksen uudistaminen, tervey-
34906: vakavuutta lisää tietoisuus siitä, että työttömyys     denhoito sekä vanhusten ja lasten hoitopalvelu-
34907: vaikuttaa erityisesti nuorten persoonallisuuden        jen parantaminen. Näiden ratkaisujen kautta
34908: kehitykseen pitkäaikaisesti ja vammauttavasti.         avautuvat uudet työpaikat tulisi suunnata erityi-
34909: Elämän perusta horjuu ja juuret yhteiskuntaan          sesti nuorille.
34910: katkeavat helposti sekä mahdollisuudet osallis-           Eduskuntaryhmämme pitää välttämättömänä,
34911: tua yhteiskunnalliseen toimintaan ratkaisevasti        että työvoimapolitiikan ja muiden yhteiskunta-
34912: rajoittuvat.                                           politiikan sektoreiden suunnitelmallinen yhteis-
34913:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on             työ tiivistyy työllisyyden hoidon alueella. Välit-
34914: hyvin tietoinen siitä, että nuorisotyöttömyys liit-    tömänä toimenpiteenä, jota ryhmämme kiirehtii,
34915: tyy kapitalistisen talousjärjestelmän perusluon-       on koulutuksen ja työvoimatarpeen perusteelli-
34916: teeseen kuten työttömyys yleensäkin. Potilaina         sen suunnitelman aikaansaaminen 1980-luvulle.
34917: ovat nyt kuitenkin enenevässä määrin ensim-            Nuorison työttömyys on mitä suurimmassa mää-
34918: mäistä työpaikaansa etsivät, elämältä paljon           rin rakenteellista ja seurausta sekä koulutusjär-
34919: odottavat nuoret. Näistä nuorista saattaa tulla        jestelmämme puutteista että suunnittelematto-
34920: sosiaalisesti työkyvyttömiä, yhteiskunnan ulko-        masta yhteiskuntapolitiikasta.
34921: puolelle aj,autuvia kansalaisia. Tämän vuoksi pi-         Eduskuntaryhmämme pitää myönteisenä sitä,
34922: dämme välttämättömänä, että yleisen elvytys- ja        että hallituksen periaatepäätöksen mukaan on
34923: taloudellisen tervehdyttämispolitiikan hoidossa        työvoimaministeriön toimesta asetettu erityinen
34924: nuorisotyöttömyyden torjuminen ja haitallisten         toimikunta laatimaan esityksiä nuorten työllistä-
34925: seurausvaikutusten lieventäminen saavat nykyis-        miseksi ja työttömyyden haitallisten seurausvai-
34926: tä keskeisemmän osan.                                  kutusten lieventämiseksi. Haluamme korostaa,
34927:    Eräistä nuorten työllistämiseen tähtäävistä         että runsaasti julkisuutta saanut ennenaikaiselä-
34928: valtiovallan toimenpiteistä huolimatta työttö-         keratkaisu väliaikaisesti toteutettuna on vain
34929: mien nuorten määrä on kasvanut. Joka viides            eräs tapa eläkejärjestelyissä ja eräs osa työajan
34930: nuori on työtön. Tämän vuoden 8 000 maasta-            lyhentämisratkaisuja. Työvoimapolitiikkaa ei tu-
34931: muuttajasta suurin osa on pitkälle koulutettuja        1~ pääsääntöisesti hoitaa eläkepoliittisin ia tvö-
34932: nuoria. Koska työllisyyden hoito on talouspoli-        ajan lyhentämiseen tähtäävin järjestelyin. Kos-
34933: tiikan keskeisin tehtävä, on kuitenkin välttämä-       ka tässä tilanteessa nämäkin mahdollisuudet on
34934: töntä nähdä, että nuorten työttömien määrä par-        selvitettävä, on ratkaisujen oltava sellaisia, jotka
34935: haimmassakin tapauksessa on k,aksinkertainen           johtavat sekä sosiaalisiin, terveydellisiin että
34936: keskimääräiseen työttömyyteen nähden vielä             työllistäviin tuloksiin. Tältäkin osin ryhmämme
34937: 1980-luvulla ilman tehokkaita elvytyspolitiikan        antaa tukensa SAK:n ja muiden keskeisten pal-
34938: yleislinjaa tukevia erityistoimenpiteitä. Huo-         kansaajajärjestöjen käsityksille. Pidämme myös
34939: mionarvoista on todeta, että nuorisotyöttömyys         nuorten työllisyyden kannalta perusteltuna kii-
34940: on historiamme suurin ajankohtana jolloin              rehtiä hallitukselta työsuhdeturvaa parantavia
34941: maastamuuton ja työmarkkinoilta poisvetäyty-           toimia erityisesti irtisanomisia ja pakkolomau-
34942: misen ohella työmarkkinoille tulevien nuorten          tuksia vast,aan ja työpaikkojen henkilöstöhallin-
34943: ikäluokkien määrä on pienentynyt ja koulutus-          toa kansanvaltaistavia lakiesityksiä. Työnteki-
34944: ikä on kasvanut. Joutuu kysymään, minkä va-            jöillä tulee olla erityisesti tällaisessa pitkään jat-
34945: raan nyt 60 vuotta täyttävä tasavalta rakentaa         kuvassa työttömyystilanteessa konkreettista
34946: seuraavat vuosikymmenet, ellei pidetä erityistä        päätöksentekovaltaa mm. yritysten rationali-
34947: huolta tärkeimmästä tuotantotekijästä: työvoi-         sointipäätöksiin.      Eduskuntaryhmämme mie-
34948: masta.                                                 lestä on selvitettävä miten lainsäädännöllisin
34949:    Ennusteiden mukaan yksityinen sektori ei lä-        toimin kyetään työnantajien työhönsijoittamis-
34950: hitulevaisuudessa pysty avaamaan uusia työpaik-        velvollisuuksia laajemmasti lisäämään.
34951: koja työvoiman tarjontaa vastaavalla määrällä.            Koska työvoiman tarjonta lähivuosina tulee
34952: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä haluaa            olemaan kysyntää suurempi, on nuorten työttö-
34953: erityisesti tässä tilanteessa korostaa, että julki-    myyden kasvun estämiseksi suoritettava ratkai-
34954: sen sektorin kehittäminen on sekä palvelutason         suja nuorten työmarkkinoille tulon hidastami-
34955:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1663
34956: 
34957: 
34958: seksi. Eduskuntaryhmämme pitää perusteltuna           päättäneiden, ensimmäistä työpaikkaa etstvten
34959: oppivelvollisuusikärajan kohottamista 17 vuo-         nuorten kohdalta tulee selvittää mahdollisuudet
34960: teen ja peruskoulun pidentämistä 10-vuotiseksi        puolittaa yksi työpaikka kahdelle nuorelle. Toi-
34961: edeten vapaaehtoisuuden pohjalta mahdollisim-         nen puolisko käytettäisiin esimerkiksi ammatilli-
34962: man laajasti koko maassa ensi vuoden syksyllä.        siin ja yleissivistäviin opintoihin. Näin säilyisi
34963: Taloudelliset seikat, peruskouluun tulevien ikä-      nuorten kannalta tärkeä kosketus työelämään.
34964: luokkien pienentyminen ja opettajien työlli-             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kii-
34965: syystilanne puoltavat sitä, että vuoden 1979          rehtii myös parlamentaarisen nuorisopoliittisen
34966: syksyllä koko maassa siirryttäisiin 10-vuoti-        komitean asettamista ja haluaa, että valtion ja
34967: seen peruskouluun.                                   kuntien nuorisotyö osallistuu aktiivisemmin vai-
34968:    Ryhmämme vaatii ammattikoulutuksen tur-           keutuvan nuorisotyöttömyyden, etenkin sen seu-
34969: vaamista asuinpaikasta j,a sosiaalisesta asemasta    rausvaikutusten lieventämistyöhön. Nuoriso- ja
34970: riippumatta kaikille nuorille ennen työmarkki-       urheilujärjestöjen toimintamäärärahat eivät ny-
34971: noille siirtymistä. Aikuiskoulutusjärjestelmän       kyisellään tarjoa kovinkaan suuria mahdolli-
34972: kehittämiseksi on säädettävä puitelaki ja turvat-     suuksia voimistaa näiden järjestöjen toimenpi-
34973: tava niille työttömille nuorille, jotka eivät kou-    teitä työttömien nuorten tukemiseksi. Tämä
34974: lutusjärjestelmän puitteissa ole saaneet perus-      kysymys olisi otettava erityisen tarkastelun koh-
34975: koulun oppimäärää, se aikuiskoulutusjärjestel-        teeksi.
34976: män kautta. Ammatillisten opintojensa päättä-
34977:                                                          Ryhmämme haluaa näillä kannanotoillaan
34978: vien työttömiksi joutuvien nuorten jatkokoulu-        osoittaa yhtäältä oman huolestuneisuutensa ja
34979: tusmahdollisuudet on ensi vuoden keväällä            toisaalta sen, että nuorten työllistämiseen liitty-
34980: turvattava viimekeväistä paremmin. Tämä edel-        viä erityistoimenpiteitä on löydettävissä, mikäli
34981: lyttää ammatillisten kurssikeskusten opetus-         yhteistä poliittista tahtoa niiden eteenpäin vie-
34982: suunnitelmien laaja-alaistamista ja niveltämistä
34983:                                                      miseksi hallituksessa ja -eduskunnassa löytyy.
34984: kiinteämmin keskiasteen opetukseen sekä tähän
34985:                                                      Maamme nuoriso odottaa oikeutetusti konkreet-
34986: tarvittavien koulutuspaikkojen lisäämistä.
34987:                                                      tisia tuloksia ja mittaa parlamentarismin ja Suo-
34988:    Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti on           men poliittisen järjestelmän uskottavuutta en-
34989: maahamme luotava koulutukseen liittyvä har-          nen muuta työpaikkojen määrällä ja toimeentu-
34990: joittelujärjestelmä ja laadittava pitkän aikavälin   lonsa turvaamisel1a. Sosialidemokraattinen edus-
34991: suunnitelma valvotuista harjoittelupaikoista. Se-    kuntaryhmä on valmis kaikkiin järkeviin, talou-
34992: kä yksityiselle että julkiselle yritystoiminnalle    dellisesti mahdollisiin ja vaikutuksiltaan nuori-
34993: on asetettava kiintiöt harjoittelupaikkojen osal-    son työllisyyttä tukeviin toimenpiteisiin.
34994: ta. Eduskuntaryhmämme pitää myös tärkeänä
34995: että valtiovalta ja kunnat yhteisin ponnisteluin         Herra puhemies! Vaikka hallituksen budjetti-
34996: varautuvat koululaisten kesätyöpaikkojen tur-        esitys on tiukka, on siinä osoitettu tyydyttävästi
34997: vaamiseen. Mikäli opiskelijoille ei voida järjes-    varoja tärkeiden uudistusten jatkamiseen ja jul-
34998: tää koulutukseen liittyvää harjoittelua tai kesä-    kisten palvelujen lisäämiseen. Tämä koskee
34999: työpaikkaa opintojensa rahoittamiseksi, on selvi-    etenkin lasten päivähoitoa, kansanterveystyötä
35000: tettävä, mitä mahdollisuuksia opiskelijoiden on      ja ammattikoulutusta. Hallitus on myös aivan
35001: saada valtion työttömyysavustusta.                   oikein painottanut perhepolitiikan tärkeyttä.
35002:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää        Lapsilisien, äitiysavustuksen ja lapsen elatustuen
35003: nuorten työllisyyden hoidon ja työttömyyden          korottaminen sekä äitiysloman pidentäminen
35004: seurausilmiöiden lieventämisen kannalta kiireel-     ovat tästä esimerkkejä. Tässä taloudellisessa ti-
35005: lisenä tehtävänä lisätä työvoimatoimistojen hen-     lanteessa toimenpiteet eivät tietenkään voi olla
35006: kilökuntaa erityisesti nuorten työnvälitys- ja am-   kovin mittavia, mutta selvää myönteistä suuntaa
35007: matinvalinnanohjauspalvelujen parantamiseksi.        ne kuitenkin osoittavat. Budjettiesityksen tiuk-
35008: Samoin on lisättävä sekä peruskoulujen että am-      kuus on kohdistettu pääosiltaan oikeisiin kohtei-
35009: matillisten oppilaistosten henkilökuntaa, joiden     siin. Väheneväthän siinä mm. maatalouden yli-
35010: päätoimisena tai sivutoimisena tehtävänä on          tuotannon markkinointimenot ja teollisuuden
35011: nuorten auttaminen koulutusuran suunnittelussa       ns. K-takuu-, kustannustakuurahat.
35012: ja työpaikkojen hankinnassa. Ryhmämme pitää              Eduskuntaryhmämme haluaa tässäkin yhtey-
35013: tärkeänä luoda koulutuksen ja työelämän vuoro-       dessä varoittaa siitä, ettei taloudellinen lama saa
35014: vaikutus läheisemmäksi niin peruskoulujen kuin       johtaa yleiseen uudistusvihamielisyyteen, jota
35015: ammatillisten koulujenkin osalta. Koulunsa           eräät piirit näyttävät maassamme lietsovan. Uu-
35016: 1664                                  Tiistaina 27. syyskuuta ·1977
35017: 
35018: 
35019: distustyössä tulee tietysti aina ottaa huomioon       tyivät esittämään myönteisiäkin arv101ta halli-
35020: taloudelliset tosiasiat, mutta toisaalta on hyvä      tuksen talous- ja budjettipolitiikasta. Nyt levyä
35021: muistaa, että yhteiskunnallisen uudistuspolitii-      on taas kuitenkin vaihteeksi muutettu ja opposi-
35022: kan lopettaminen heikentäisi myös taloutemme          tion perinteellinen ralli soi vaatien samaa, jota
35023: kehittämismahdollisuuksia tulevaisuudessa. Nyt        aina ennenkin on vaadittu, oli taloudellinen ti-
35024: olisi keskityttävä sellaiseen laadulliseen uudis-     lanne sitten millainen tahansa, nimittäin valtion
35025: tustyöhön, josta ei aiheudu mainittavia valtion-      toimintamahdollisuuksien heikentämistä. Ko-
35026: talouden lisäkustannuksia.                            koomuksen vaatimuksia valtion menojen ja tulo-
35027:     Erityisen tyytyväisinä sosialidemokraatit ter-    jen supistamisesta on vaikea ymmärtää nyt, kun
35028: vehtivät hallituksen esitystä valtion investointi-    budjettiesitys poiketen kokoomuksen budjettiso-
35029: rahaston toimintamahdollisuuksien parantami-          pimuksen linjasta on todella tiukka ja kun koko-
35030: sesta. Pidämme välttämättömänä esityksen hy-          naisverorasitusta ei kansalaisille lisätä. Sitä pait-
35031: väksymistä eduskunnassa ja kiirehdimme myös           si hallitus on elvytysohjelmassaan sitoutunut sa-
35032: muita toimenpiteitä, joilla investointirahaston       mantyyppiseen budjettipolitiikkaan myös seu-
35033: käyttökelpoisuutta teollisuuden tiedossa olevien      raavina vuosina.
35034: vaikeuksien helpottajana voidaan lisätä. Halli-          Kiinnitämme huomiota myös siihen, että bud-
35035: tuksen veropoliittiset ratkaisut ovat palkansaaja-    jettiesityksen kuluttajahintoja korottava vaiku-
35036: väestölle myönteisempiä kuin aikoihin, vaikka         tus jää aiempia vuosia pienemmäksi ja että nou-
35037: valtiontalouden tila onkin harvinaisen heikko         susta huomattava osa johtuu pitkään jäädytet-
35038: pitkän laman jälkeen. Valtion tuloveroasteikossa      tyinä olleista alkoholin ja tupakan tiedossa ole-
35039: ja keskeisissä vähennyksissä toteutetaan ensi         vista hintojen korotuksista.
35040: vuonna keskimäärin 13 % :n inflaatiotarkistus.           Hallitus on lyhyen elinikänsä aikana jo ehti-
35041: Sosiaalidemokraattinen eduskuntaryhmä tukee           nyt elvytysohjelman ja budjettiesityksen ohella
35042: sitä periaatetta, jonka mukaan kevennys on pro-       tehdä useita muita merkittäviä talouspoliittisia
35043: sentuaalisesti suurempi pieni- ja keskituloisten      ratkaisuja. Merkittävimpiä näistä ovat valuutta-
35044: kohdalla. Samoin pidämme oikeana vähennysten          kurssien tarkistus ja siihen liittyneet toimenpi-
35045: tarkistamista lapsiperheitä ja yksinhuoltajia suo-    teet sekä syksyn maataloustuloratkaisu. Sosiali-
35046: sivalla tavalla. Suhtaudumme myönteisesti myös        demokraattinen eduskuntaryhmä antaa hallituk-
35047: eräiden kunnallisverotuksen vähennysten suu-          selle tunnustusta näistä ratkaisuista. Hallitushan
35048: rentamiseen.                                          kieltäytyi lähtemästä suurten devalvaatioiden la-
35049:    Hallituksen veropolitiikka poikkeaa olennai-       vealle tielle ja valitsi sen sijaan inflaation hillin-
35050: sesti edukseen siitä veropolitiikasta, jota kokoo-    nän kaidan ja kivisen polun, mutta käsityksem-
35051: mus pääsi viime talvena budjettisopimuksen tur-       me mukaan ainoana perille vievän polun. Inflaa-
35052: vin hetken ajan harjoittamaan. Kuten muiste-          tion vastaista linjaa tuettiin vielä koron alennuk-
35053: taan, johti kokoomuksen politiikka hetkessä           sella ja hintavalvonnan tiukentamisella.
35054: kansalaisten verorasituksen 400 milj. markan             Myös hallituksen maataloustuloratkaisu on-
35055: nousuun. Tuloverotuksen inflaatiotarkistus to-        nistuttiin sovittamaan niin, että MTK:n koh-
35056: teutettiin tuolloin vastoin sosialidemokraattien      tuuttomat vaatimukset hallituksessa torjuttiin ja
35057: kantaa suurituloisia suosivasti. Ja erittäin olen-    jäädytettiin välitysportaiden osuudet yleisen va-
35058: naista on se, että tuloverotarkistuksen vastapai-     kauttamistavoitteen mukaisesti. Maataloustulo-
35059: noksi korotettiin liikevaihtoveroa kolmella pro-      ratkaisusta aiheutuva kuluttajahintojen nousu
35060: senttiyksiköllä. Nyt hallitus toteuttaa tulovero-     jäikin alle puoleen siitä, mitä ennakkokaavailuis-
35061: vähennyksen ilman liikevaihtoveron korotusta,         sa oli pidetty eräillä tahoilla todennäköisenä. Sa-
35062: jota kokoomus on ehtinyt jo nytkin vaatia.            malla ratkaisu oli oikeaoppisesti pienviljelijöitä
35063:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää         suosiva.
35064: varsin myönteisenä sitä, että nykyisen hallitus-         Maataloustuottajain keskusjärjestö lähti halli-
35065: yhteistyön turvin on voitu murtaa oikeiston ja        tuksen yksimielisen päätöksen jälkeen kuitenkin
35066: silloisen keskustan hallituksen budjettisopimuk-      sen kaltaiselle uhkavaatimusten tielle, jota laajat
35067: sen eräitä keskeisiä kohtia. Ilmeisesti kokoo-        kansalaispiirit ihmettelevät. Järjestöhän esitti
35068: muskin on huomannut tämän, koska sen budjet-          hallitukselle uhkavaatimuksen määräaikoineen
35069: tikannanotoista on paistanut jonkinlainen voi-        maatalouskysymysten ja maataloutta koskevien
35070: maton kiukku. Kunnon vaihtoehtoa kokoomus             budjettiratkaisujen hoitamiseksi MTK:n mielen
35071: ei ole budjettivaihtoehdossaan tarjonnut. Ensi        mukaisesti. Nämä vaatimukset ovat ryhmämme
35072: hämmästyksen vallassa puolueen edustajat ereh-        mielestä kohtuuttomia. MTK ei näy antavan mi-
35073:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1665
35074: 
35075: 
35076: tään arvoa esim. sille, että budjettiesityksen mu-     Tarpeeton kiistely olisi mielestämme tässäkin
35077: kaan rehuseosten valmisteveroista luovutaan ko-        asiassa aika lopettaa ja vakavoiduttava arkiseen
35078: konaan, vehnän markkinointimaksu alennetaan            työhön.
35079: puoleen ja maidon markkinointimaksusta vapaa-             Tällä hetkellä meistä sosialidemokraateista
35080: ta aluetta laajennetaan. Kokonaisuutena budjet-        näyttää siltä, ettei oikeiston eikä aina yritys-
35081: tiesitys merkitsee sitä, että maatalouden osuus        maailmankaan piirissä täysin hyväksytä eikä ym-
35082: ylituotantonsa markkinointimenoista laskee 70         märretä käsillä olevien vaikeuksien luonnetta,
35083: milj. markalla.                                        vaikka keskustelut teollisuuden järjestöjen ja
35084:    Eduskuntaryhmämme paheksuu myös Valion              hallituksen kesken ovatkin lisääntyneet. Sosiali-
35085: yritystä mitätöidä hallituksen maatalouspoliitti-      demokraatit pitävät yritysten kilpailukyvyn ja
35086: nen ratkaisu. Yrittäähän Valio viedä vastoin hal-      kannattavuuden parantamista välttämättömänä,
35087: lituksen päätöstä puolet maidon tuottajahinnan         ja hyväksymme hallituksen tätä tarkoittavat toi-
35088: korotuksesta itselleen, vaikka se sanoo olevansa       menpiteet. Teollisuudellamme on kuitenkin
35089: viljelijöiden omistama ja heidän asiallaan. Käsi-      edessä sellaisia rakenneongelmia, jotka vaativat
35090: tyksemme mukaan MTK:n ja Valion operaatioi-            yrityksiltä itseltään myös paljon suurempaa val-
35091: den takana onkin aivan muita tavoitteita kuin          miutta ja toimintakykyä kuin niillä näyttää tänä
35092: maanviljelijöiden etujen turvaaminen, silloin          päivänä olevan. Muiden maiden esimerkit nimit-
35093: kun ne puhuvat äsken kysymyksessä olleista asi-        täin osoittavat, ettei näitä ongelmia kyetä ratkai-
35094: oista.                                                 semaan myöskään ilman valtiovallan väliintuloa.
35095:    MTK:n innokkaimpana tukijana poliittisella          Perinteisesti teollisuusystävällisenä puolueena
35096: puolella onkin viime aikoina esiintynyt kansalli-      sosialidemokraatit kantavat suurta huolta siitä,
35097: nen kokoomuspuolue. Jo viimetalvinen budjetti-         että teollisuutemme kyetään kaikkien osapuol-
35098: sopimus osoitti, että kokoomus on valmis unoh-         ten ponnistuksin viemään mahdollisimman vä·
35099: tamaan maatalousasioissa kuluttajaväestön edut         hin vaurioin laman yli. Emme kuitenkaan hy-
35100: täysin, jos siitä vain arvellaan olevan edes tila-     väksy ,sellaista politiikkaa, jossa yhteiskunta ja
35101: päistä poliittista hyötyä.                             työntekijät asetetaan tapahtuneiden tosiasioiden
35102:    Harjoitetun maatalouspolitiikan heilahtelut        eteen ja yksinomaisiksi maksumiehiksi. Edelly-
35103: menneinä vuosina ovat olleet niin suuria, ettei        tämme, että hallitus voimistaa edelleen teolli-
35104: tyytymättömyys ole ihme. Meitä sosialidemo-           suuspoliittista otettaan tältä pohjalta.
35105: kraatteja syytettiin maatalousvihamielisiksi, kun         Ulkomaankaupastamme on länsikaupan osuus
35106: emme myöntäneet elintarvikeomavaraisuuden              noin 4/5, joten olemme varsin voimakkaasti
35107: olevan lähivuosina uhattuna. Todellisuudessa sa-      riippuvaisia kapitalististen maiden taloudellises-
35108: manaikaisesti näiden julkisuudessa esitettyjen        ta kehityksestä. Ja kun meillä ei ole ollut elin-
35109: väitteiden kanssa ylituotanto kasvoi ennätyksel-      keinoelämän vastustuksesta johtuen riittäviä
35110: liseksi. Välittömät vientimenot ovat tänä vuon-       keinoja - suhdannetasausjärjestelmää - emme
35111: na noin kolminkertaiset jo verrattuna vuoden          myöskään ole kyenneet vaimentamaan niitä häi-
35112: 1975 tasoon. Eiköhän tässä asiassa vähitellen ai-     riöitä, jotka markkinavoimien temmellys tuo ai-
35113: ka alkaisi olla kypsä suunnitelmallisempaan ja        na mukanaan. Poliittinen vasemmisto ja ammat-
35114: pitkäjänteisempään toimintaan. Yhden vuoden           tiyhdistysliike onkin määrätietoisesti ajanut suh-
35115: satonäkymiin perustuvan vientitarpeen vähenty-        danteiden tasaamiseen pystyvää järjestelmää ja
35116: mi:sen ei saa antaa tuudittaa huolettomuuteen.        niiden tehokasta käyttöä, ja olemme vakuuttu-
35117: Tuotannon ohjaaminen edellyttää entistä tehok-        neita siitä, että tulevaisuudessa emme ilman näi-
35118: kaampia toimia. Myös maatalouden hintapolitii-        tä toimenpiteitä enää selviä.
35119: kan tulee tukea näitä tavoitteita. Eräänä edelly-        Nykyinen lama on myös osoittanut, kuten
35120: tyksenä on saada onnistumaan hallituksen val-         alussa totesin, että olemme muutoinkin uuden-
35121: mistelema lainsäädäntö, jolla järkevällä tavalla      laisten vaihtoehtojen ja valintojen edessä. Ener-
35122: määriteltäisiin toisaalta valtion ja toisaalta maa-   gian hintojen nousu järkytti halvan energian
35123: talouden osuudet ylituotannon mar.IDkinoinnista.      käyttöön perustetun tuotantorakenteen kehitys-
35124:    Sosiaalidemokraattinen eduskuntaryhmä an-          ja kasvuedellytyksiä perusteellisemmin ja pitkä-
35125: taa tukensa hallituksen tähänastiselle maatalous-     aikaisemmin kuin energiakriisin tapahtuessa
35126: politiikalle. Samalla ryhmä ilmoittaa olevansa        osattiin odottaa. Onkin ilmeisen selvää, että var-
35127: valmis neuvottelemaan maatalouskysymyksen             sin yleisenä pyrkimyksenä teollisuusmaissa tulee
35128: saattamisesta nykyistä vakaammalle ja vähem-          olemaan tuontitarpeen vähentäminen ja etenkin
35129: män poliittista ärtymystä aiheuttavalle tolalle.      lähivuosina tuonnin suoranainen rajoittaminen.
35130: 209 057700001B
35131: 1666                                   Tiistaina 27. syyskuuta >1977
35132: 
35133: 
35134: Tuotannon kasvuvauhti hidastuu. Seurauksena            keskeinen sija yhteiskuntamme kehityksessä.
35135: on maailma!llkaupan kasvun hidastuminen. Kun           Mitä tältä kehitykseltä sitten odotetaan? Me so-
35136: lähes kaikilla länsimailla on samalla voimakas ul-     sialidemokraatit haluamme teollisuutrta kehitet-
35137: krunaankaupan tasapainottamistarve ja siten            tävän niin, että pääsemme tasaiseen ja jatku-
35138: vientitarve, on seurauksena luonnollisesti kilpai-     vaan korkeaan työllisyysasteeseen koko maassa.
35139: lun jatkuva kiristyminen. Mikäli mielimme tässä        Kehitystä on myös kyettävä ohjaamaan, sillä on
35140: kilpailussa selvitä, on meidän vähäiset voimava-       kohtalokasta koko maan tulevaisuudelle ja tuo-
35141: ramme pyrittävä käyttämään todella suunnitel-          tantotoiminnan jatkuvuudelle, jos jatkuvasti me-
35142: mallisesti hyväksi.                                    netämme parhainta elinvoimaamme, nuorta työ-
35143:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-          voimaa ulkomaille.
35144: lyttääkin, että hallitus selvittää pikaisesti, mitkä       Peruskoulu-uudistus on yksi suurimmista
35145: ovat ne teollisuuden alat, joihin me voimme voi-       maassamme sodan jäLkeen suoritetuista yhteis-
35146: mavaramme kilpailukykyisellä tavalla suunnata.         kunnallisista uudistuksista. Sosialidemokraatti-
35147: Tämän selvitystyön pohjalta on laadittava teolli-      nen eduskuntaryhmä toteaa tyydytyksellä, että
35148: suuden kehittämisohjelma, kuten hallitus lupaa         peruskoulu-uudistuksen toimeenpano on saatet-
35149: budjetin perusteluissa. Tämä kehittämisohjelma         tu päätökseen Helsingin ja sen ympäristökau-
35150: tulisi käsitellä myös eduskunnassa.                    punkien siirryttyä syyslukukauden alusta uuteen
35151:    TeolHsuuspoliittisessa ohjelm~ssakin on pai-        järjestelmään. Peruskoulu-uudistuksen tuotta-
35152: notettava sosialististen maiden kanssa käytävää        man tiedon tason kohoan1isen yhteiskunnallinen
35153: kauppaa. Suomen ja Neuvostoliiton kesken vii-          hyväksikäyttö edellyttää kuitenkin, että perus-
35154: me keväänä allekirjoitettu 15-vuotisohjelma on         koulun jälkeinen, keskiasteen koulutus uudis·-
35155: hyvin nopeasti vi1kustuttanut maittemme välistä        tetaan yhtenäiskouluperiaatetta soveltaen val-
35156: teollista yhteistoimitntaa. Valtionjobtoiset yri-      tioneuvoston 197 4 tekemän periaatepäätöksen
35157: tyksemme ovat olleet tuotannollisen yhteistoi-          mukaisesti.
35158: minnan pioneereja. Tuotannon erikoistumisella             Sosialidemokraattien eduskuntaryhmä edellyt-
35159: ja yhteistoiminnalla onkin tulevaisuudessa hyvin       tääkin, että hallitus antaa mahdollisimman pian
35160: merkittävä asema idänkaupan kehittämisessä             sellaisen esityksen keskiasteen koulunuudistusta
35161: niin Neuvostoliiton kuin muidenkin SEV-mai-            koskevaksi kehyslaiksi, että tämä laki luo edel-
35162: den kanssa.                                            lytykset uudistuksen ripeälle ja suunnitelmalli-
35163:    Teollinen yhteistoiminta on kuitenkin luon-         selle toteuttamiselle. Tämä edellyttää lisäksi am-
35164: teeltaan hyvin pitkäjänteistä. Tästä syystä olisi-     matillisen koulutuksen piirihallinnon muodosta-
35165: kin pyrittävä aikaansaamaan pitempiaikaisia yh-        mista sekä ammattikasvatushallituksen organi-
35166: teistyöohjelmia myös muiden sosialististen mai-        saation uudistamista. Ammattikasvatushallituk-
35167: den kanssa Neuvostoliiton esimerkin tapaan.            sen nykyinen oppilaitosryhmittäL.'1en osastojako
35168:    Oma erityiskysymyksensä idänkaupan alalla           ei luo riittäviä edellytyksiä keskiasteen koulun-
35169: on Kostamus, jonka pysyviä työllistämisvai:ku-         uudistuksen yhtenäiselle ja suunnitelmalliselle
35170: tuksia lähipäivinä asetettava Kostamus-neuvot-         toteuttamiselle eikä aluehallinnon ja keskusvi-
35171: telukunta tulee edistämään. Jo nyt tulisi selvit-      raston yhteistoiminnalle.
35172: tää Kostamus-projektin yleiset Suomen ja Neu-             Ammatillisen koulutuksen onnistumisen yhte-
35173: vostoliiton taloudelliseen yhteistyöhön liittyvät      nä perusedellytyksenä on teorian ja käytännön
35174: seikat kuten esim. rakennettavan kaupungin jat-        kiinteä yhteys·. Tämän takia eduskuntaryhmä
35175: kuva huolto Suomesta ja matkailureitin ava~mi­         panee tyydytyksellä merkille, että tulo- ja meno-
35176: nen Kainuusta Kostamuksen kautta Petroskoi-            arvioesitykseen sisältyy määräraha, jolla eräi-
35177: hin. Kostamus-hanke on Suomen puolelta pyrit-          den ammatillisten oppilaitosten vaatima ennak-
35178: tävä viemään läpi esimerkillisellä tavalla, koska      koharjoittelu voidaan kehittää ohjatuksi työ-
35179: se on katsottava eräänlaiseksi koetinkiveksi ky-       harjoitteluksi.
35180: vyllemme vastata tulevien suurprojektien haas-             Vallitsevan taloudellisen laman aikana opiske-
35181: teisiin.                                               lijoiden mahdollisuudet opintojensa rahoittami-
35182:    Kun ma~mme teollisuuden jalostustoiminnas-          seen ov~t huonontuneet. Sosialidemokraattinen
35183: sa syntyy runsas kolmannes kokonaistuotannos-          eduskuntaryhmä toteaa tyydytyksellä, että tulo-
35184: tamme, se työllistää noin 30% työvoimastamme           ja menoarvioesityksessä on lisätty opiskelijoiden
35185: ja sen tuotteet muodostavat noin 96 % tavara-          välitöntä tukea opintorahan muodossa. Nämä
35186: viennistämme, ei liene erimielisyyttä siitä, ettei-    korotukset eivät kuitenkaan täysin vastaa sosi-
35187: kö teollisuudella ole nyt ja myös vastaisuudessa       alidemokraattien vaatimuksia. Koska opintotuen
35188:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                             1667
35189: 
35190: 
35191: osalta lähivuosina ei ole kuitenkaan tehtävissä vana ja edellyttää, että hallitus budjetin yleispe-
35192: suuria rakenteellisia muutoksia, on nykyistä rusteluissa ilmaisemansa kannanoton mukaan
35193: opintotukijärjestelmää sosialidemokraattien mie- seuraa taloudellista tilannetta tarkoin ja ryhtyy
35194: lestä korjattava siten, että vähävaraisten opiske- tarpeellisiin lisätoimenpiteisiin kesäkuun elvy-
35195: 1~joiden opintotuen aloittaminen ja jatkuminen       tysohjelman periaatteiden mukaisesti.
35196: turvataan. Tämä edellyttää opintorahan osuuden          Koska työttömyyden kasvua ei tämän budje-
35197: nostamista keskiasteella sekä lainajärjestelmän tin määrärahoilla kyetä estämään, pitää SKDL:n
35198: saamista sellaiseksi, etteivät syksyn 1976 kaltai- eduskuntaryhmä tarpeellisena, että työllisyyden
35199: set opintolainojen supistukset toistu tulevaisuu- hoitoon tarkoitettuja määrärahoja vielä budjetin
35200: dessa.                                               eduskuntakäsittelyn aikana kyettäisiin nosta-
35201:     Vallitseva ja näköpiirissä oleva taloudellinen maan ja että hallitus valmistautuu myös omalta
35202: keh~tys samoin kuin valtiontalouden rahoitusvai-     osaltaan vaikean työllisyystalven ongelmiin anta-
35203:  keudet tulevat esiin myös sosiaaliturvan ja ter- malla eduskunnalle lisäbudjetin, jonka pääta-
35204: veydenhuollon määrärahaesityksissä. Yleisesti voitteena tulee olla työttömyysasteen alentami-
35205:  ottaen hallitus on kuitenkin tyydyttävästi kyen- nen sekä työttömien toimeentuloturvan paranta-
35206: nyt varmistamaan ensi vuodelle kaikkein vähä- minen. Työttömyyskassojen maksamien avustus-
35207:  osaisimpien toimeentuloturvan ja välttämättö- ten sekä työttömyyskorvausten tasoa tulisi nos-
35208: mät sosiaali- ja terveyshuollon palvelut. Kehitys taa. Pitkään jatkunut työttömyys on aiheuttanut
35209:  tällä alueella ei ole pysähtynyt. Tämä vastaa so- sen, että tuhansia pitkäaikaistyöttömiä on pu-
35210:  sialidemokraattien peruslinjaa.                     donnut työttömyyskassa-avustusten ulkopuolel-
35211:      Eläkepolitiikan osalta haluan oikaista eräitä le. Tämän valitettavan kehityksen pysäyttämi-
35212:  julkisuudessa esiintyneitä virheellisiä väitteitä. seksi tulisi hallituksen ryhtyä kiireellisiin toi-
35213:  Haluan painokkaasti alleviivata, että sosialide- menpiteisiin heidän saattamisekseen työttömyys-
35214:  mokraattinen eduskuntaryhmä on Miettusen turvan piiriin.
35215:  enemmistöhallituksen aikana tehdyn ns. eläke-          Erityisesti nuorisotyöttömyys on muodostu-
35216:  poliittisen historiallisen kompromissin takana. massa maassamme vakavaksi yhteiskunnalliseksi
35217:      Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistuksen ongelmaksi. Alle 25-vuotiaiden työttömien
35218:  ensimmäisen ,toimeenpanovaihe on toteutettava osuus on viime vuosina ollut noin 40 % työttö-
35219:  heti kun siihen on olemassa tekniset ja taloudel- mis'tä. Arvioiden mukaan tämä merkitsee sitä,
35220:  liset edellytykset. Tämä vaihehan merkitsee ni- että ensi keväänä maassamme olisi noin 65 000
35221:  menomaan vähäosaisempien eläkeläisten toi- ·nuorta työtöntä. Jos nuorten koulunsa päättä-
35222:  meentulon parantamista tukilisiä korottamalla, neiden ihmisten ensimmäiseksi kosketukseksi
35223:  laajentamalla työtulojen etuoikeutta ja asumistu- työelämään tulee hakeutuminen työttömyyskor-
35224:  kijärjestelmää uudistamalla.                        vauksia odottavien jonoon ja yritykset etsiä it-
35225:      Herra puhemies! Työllisyyden asteittainen selleen paikkaa yhteiskunnassa antavat hyvin vä-
35226:  parantaminen ja uudistuspolitiikan jatkaminen hän toiveita, tulee tämän suuntauksen seurauk-
35227:  edellyttää vasemmiston ja keskustan pitkäjän- sena hyvinkin vaikeita ongelmia, jotka heijastu-
35228:   teistä, taloudelliset tosiasiat tunnustavaa ja hy- vat koko yhteiskunnan vastaiseen kehitykseen.
35229:  vään keskinäiseen ymmärrykseen tähtäävää yh- Asia on mitä vakavin ja siihen tulee suhtautua
35230:   teistyötä. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh- kaikella vakavuudella. Hallitus on budjettiesi-
35231:  mä on siihen osaltaan valmis.                       tyksessään pyrkinyt lieventämään nuorisotyöttö-
35232:                                                      myyden kasvua mm. lisäämällä työllisyysammat-
35233:      Ed. H j e r p p e : Herra puhemies! Kun hal- tikurssien paikkoja, laajentamalla ammattikoulu-
35234:  litus ohjelmajulistuksessaan ja kesäkuussa hy- tusta sekä aloittamalla kokeilutuontoisena perus-
35235:  väksymässään elvytysohjelmassa asetti talouspo- koulun vapaaehtoisen 10. luokan tilapäisenä täy-
35236:  litiikan keskeiseksi tavoitteeksi työttömyyden dennyskoulutuksena peruskoulun päättäneille
35237:  lieventämisen, olisi voinut odottaa, että tämän Lapin läänissä sekä eräissä Oulun läänin kunnis-
35238:  tavoitteen toteuttaminen olisi tullut myös näky- sa. Näitä toimenpiteitä voidaan pitää oikeaan
35239:   västi esille vuoden 1978 budjettiesityksessä. suuntaan osuneina, mutta kuitenkin vain tilapäi-
35240:  Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut, vaan budje- sinä ja riittämättöminä toimenpiteillä nuoriso-
35241:   tin työllistävä vaikutus on työttömyysasteen ko- työttömyyden lieventämiseksi. Työvoimaminis-
35242:  hoamista osoittavista ennusteista huolimatta jo- teriössä on myös laadittu suunnitelmia nuoriso-
35243:  pa pienempi kuin kuluvana vuonna. SKDL:n työttömyyden lieventämiseksi mm. sallimalla en-
35244:  eduskuntaryhmä pitää tätä tilannetta valitetta- nen varsinaista eläkeikää ns. varhaiseläkkeelle
35245: 1668                                    Tiistaina 27. syyskuuta ,1977
35246: 
35247: 
35248:  siirtyminen vapaaehtoisuuden pohjalta 63- ja 64-       johdosta ei ole ollut mahdollisuuksia toteuttaa
35249:  vuotiaille työntekijöille. Oikein toteutettuna         sellaista talouspolitiikkaa, mikä tässä tilanteessa
35250:  voitaisiin tällä tavoin saavuttaa kaksi toisistaan     olisi voinut saada aikaan nopeampaa elpymistä
35251:  erillistä päämäärää. Vanhemmat työntekijät, jot-       talouselämässä. Tätä taustaa vasten tarkastellen
35252:  ka työn rasittavuuden ja/tai sairauden vuoksi          voidaan tyydytyksellä todeta, että valtion budje-
35253:  tuntevat halua päästä eläkkeelle, voisivat vapaa-      tissa ei vaikeasta taloudellisesta tilanteesta huo-
35254:  ehtoisuuden pohjalta toteuttaa toiveensa ja sa-        limatta ole ryhdytty rajoittamaan jo aikaisem-
35255: malla vapautettaisiin työpaikkoja nuorille työt-       min käynnistettyjä suuria uudistussuunnitelmia,
35256:  tömille. On kuitenkin syytä todeta, että varhais-      vaan mm. peruskoulu-uudistuksen loppuun saat-
35257:  eläkkeelle siirtymiseen ja sen perusteella nuor-       tamiseen ja kansanterveystyön kehittämiseen on
35258:  ten työllistämiseen liittyy monia käytännön on-        varattu määrärahoja.
35259:  gelmia, jotka on selvitettävä ennen kuin ajatus-          Erityisesti työllisyyden osalta on todettava,
35260:  ta voidaan ryhtyä soveltamaan käytäntöön.              että se mitä valtio yleensäkin voi käytettävissä
35261:     Vaikka valtiontalouden liikkumavara vaikean        olevin keinoin tehdä työttömyyden lieventämi-
35262:  taloudellisen tilanteen johdosta onkin varsin ra-      seksi on varsin rajallista. Yksityisten yritysten
35263: jallinen, olisi SKDL:n eduskuntaryhmän mieles-         olisi nyt tunnettava vastuunsa työllisyydestä ja
35264:  tä ollut mahdollista pyrkiä tehokkaammin työt-         pyrittävä pidättäytymään toimista, jotka lisäävät
35265: tömyyden lieventämiseen esimerkiksi lisäämällä         työttömyyttä. Jos yksityinen yritystoiminta joil-
35266:  valtion ulkomaista lainaa. Tähän olisi antanut         lakin sektoreilla ei tule toimeen muulla tavoin
35267:  mahdollisuuksia maamme vaihtotaseen alijää-           kuin ruikuttamalla valtiolta lisää avustuksia vai-
35268:  män huomattava pieneneminen. Lisäksi on to-           keuksien ilmaantuessa on toki pidettävä koh-
35269: dettava, että maamme ulkomaisesta velkaantu-           tuullisena, että silloin kun valtio auttaa yrityksiä
35270:  misesta varsinaisen valtionvelan osuus on varsin       pysymään jaloillaan työttömyyden lisääntymisen
35271: pieni.                                                 ehkäisemiseksi, yhteiskunnalla tulee myös hy-
35272:     Hallituksen budjettiesitystä voitaisiin arvos-      vien aikojen joskus koittaessa olla sanansa sanot-
35273:  tella monilta osin, sillä moninaisia ovat ne toi-     tavana siitä, miten valtion avustuksella vaikei-
35274:  veet, jotka budjetissa ovat jääneet toteuttamatta      den aikojen yli autettua yritystä vastaisuudessa
35275: tai jotka on siirretty joskus tulevaisuudessa to-      hoidetaan.
35276:  teutettaviksi. Budjettia tutkittaessa on kuitenkin        Maamme talouden alueellisen kehityksen tasa-
35277: otettava taloudellisena realiteettina huomioon se      painottamiseksi sekä työllisyyserojen pienentä-
35278:  vaikea taloudellinen tilanne, jonka perustalta         miseksi valtakunnan sisällä tulisi valtiovallan
35279: budjettiesitystä on ryhdytty laatimaan. Koko-          mahdollisuuksia vaikuttaa yritysten sijoittumi-
35280: naistuotannon kasvu on jo kolmatta vuotta pe-           seen olennaisella tavalla lisätä kehittämällä si-
35281: räkkäin käytännöllisesti katsoen pysähdyksissä,         jainninohjaustoimintaa. Myös valtiovallan mah-
35282:  ja verotuksen osalta valtiovalta on ilmoittanut       dollisuuksia vaikuttaa yksityisten yritysten suu-
35283: pidättäytyvänsä verorasituksen kasvattamisesta.        riin investointipäätöksiin tulisi lisätä,
35284: Taloudellisen aktiviteetin lasku ja työttömyyden           Työllisyysongelmaamme ei ratkaista antamal-
35285: lisääntyminen ovat hidastaneet valtion verotulo-       la yrityksille summittaisia lisäetuuksia tai jaka-
35286:  jen kasvua, ja toisaalta tarvittaisiin kuitenkin      malla ilman riittävää kontrollia työntekijöiltä
35287: yhä enemmän varoja työttömyyden torjumiseen            kerättyjä veromarkkoja heikosti kannattavien
35288:  ja talouden elvyttämiseen. Myös noususuhdan-          yritysten toiminnan tukemiseksi. Jos valtion-
35289: teen aikana tapahtunut ulkomaisen velan kasvu          avustukset joillakin aloilla työllisyyden ylläpitä-
35290: ja siitä aiheutuvat velkojen hoitokustannukset         miseksi ovat välttämättömiä, tulisi valtiovallan
35291: rasittavat maamme kansantaloutta.                      myös tarkoin seurata avustusten käyttöä, jotta
35292:     Kansantaloutemme elvyttäminen maamme               voitaisiin valvoa, että valtionavustusten turvin
35293: historian pahimpana työttömyyskautena talou-           yritykset todella pyrkivät ylläpitämään työlli-
35294: dellisen laman olosuhteissa edellyttäisi ekspan-       syyttä eivätkä käytä avustuksia esimerkiksi pel-
35295: siivista talouspolitiikkaa, julkisen kysynnän li-      kästään rationalisointi-investointien toteuttami-
35296: säämistä ja työttömyyden torjumiseen tarkoitet-        seen.
35297: tujen määrärahojen tuntuvaa lisäystä sekä erityi-          Kapitalistinen talousjärjestelmä on 1970-lu-
35298: sesti suljetun sektorin alueella tapahtuvaa kulu-      vun alkuvuosien nopean kasvun jälkeen joutu-
35299: tuskysynnän elvyttämistä. Edellä mainitut talou-       nut vaikeaan taloudelliseen kriisiin, jonka perus-
35300: delliset realiteetit ovat kuitenkin suuresti rajoit-   syynä on se, että tuotantovoimien kasvu on jou-
35301: taneet valtiontalouden liikkumavaraa, minkä            tunut yhä syvempään ristiriitaan maksukykyisen
35302:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1669
35303: 
35304: 
35305: kysynnän ja kansalaisten kulutusmahdollisuuk-           pasiteettia, joka rahoitettiin turvautumaila paa-
35306: sien kanssa. Viime vuosien taloudellinen kehitys        osin yritysten ulkomaiseen lainanottoon sekä ko-
35307: on osoittanut virheellisiksi ne talouspoliittiset       timaisen lainanoton lisäämiseen. Tämä koskee
35308: teoriat, joiden pohjalta on ennustettu kapitalisti-     etupäässä suuryrityksiä. Yritysten kannalta lai-
35309: sen talouden voivan kasvaa suhteellisen tasaisel-       nanottoa voitaisiin motivoida odotuksena voi-
35310: la vauhdilla vain ajoittaisten suhdannevaihtelui-       makkaan inflaation jatkumisesta sekä toisaalta
35311: den häiritessä tasaisen kasvun kehitystä. Nykyi-        myös verolakiemme puutteellisuuksilla. Lyhyellä
35312: nen kapitalistisen talouden kriisi poikkeaa olen-       aikavälillä jopa tuottamaton investointi saattaa
35313: naisella tavalla ns. normaaleihin suhdannevaihte-       yrityksen kannalta näyttää edullisemmalta kuin
35314: luihin liittyvistä taloudellisista häiriöistä. Talou-   voiton näyttäminen verovuoden tuotannon tu-
35315: dellisen kasvun voimakas hidastuminen tai kas-          loksesta. Tästä on olema:ssa lukuisia esimerkke-
35316: vun pysähtyminen ja samaan aikaan esiintyvät             jä, mm. eräät tankkilaivahankinnat ja muut vas-
35317: inflaatiopaineet ovat osoituksena syvällisemmäs-         taavat virheinvestoinnit, joille on vaikea löytää
35318: tä ja pitkäaikaisemmasta kriisistä, joka on seu-        muuta motiivia kuin pyrkimys välttää verotusta.
35319: rausta tuotantovoimien ja tuotantosuhteiden vä-             Nyt on kuitenkin ajauduttu tilanteeseen, jossa
35320: lisen ristiriidan syventymisestä.                       yritykset joutuvat vastaamaan tekemisistään.
35321:     Yhtenä osana kapitalistisen talouden järjestel-     Kun tuotanto ei enää reaalisesti kasva, vaan jopa
35322: mästä ei myöskään Suomi ole voinut välttyä ka-          supistuu, ollaan tilanteessa, jossa velkojen hoi-
35323: pitalistisen talouden yleisen kriisin heijastumi-        dosta johtuvat kustannukset ovat voimakkaasti
35324: sesta maahamme. Me olemme joutuneet koke-               lisääntymässä.
35325: maan sen tuotannon kasvun pysähtymisenä,                    Voidaan todeta, että se taloudellinen kasvu,
35326: työttömyyden lisääntymisenä, vaihtotaseongel-           joka maassamme 1970-luvulla tapahtui, rakentui
35327: mien syventymisenä sekä inflaatiokehityksenä,           osittain epärealistiselle perustalle. Sitä pidettiin
35328: jonka hillitseminen on osoittautunut vaikeaksi.         yllä lisäämällä velkaantumisastetta ja nimellistu-
35329: ,EFTA-sopimus sekä Suomen EEC-ratkaisu, joita           loja sekä samanaikaisesti kasvattamalla inflaati-
35330: SKDL:n eduskuntaryhmä vastusti, liittivät Suo-          ota. Palkansaajiin päin pidettiin yllä rahailluusi-
35331: men entistä kiinteämmin Länsi-Euroopan kapi-            ota ja samalla toteutettiin varsin mittavaa tulon-
35332: talististen maiden taloudelliseen järjestelmään,        siirtoa työtulojen varassa eläviltä ihmisiltä kiin-
35333:  ja näiden sopimusten seurauksena on maamme             teän omaisuuden ja siihen verrattavan varalli-
35334: talouspoliittinen liikkumavara rajoittunut.             suuden haltijoille. Ainakin osa yrittäjistä erehtyi
35335:     Emme voi kuvitella, että Suomi voisi kapita-        laskelmoimaan niin, että tulevaisuus näyttää yhä
35336:  listisena valtiona muodostaa mitään erillistä saa-     edelleen ruusuiselta, ja niin yritykset lisäsivät es-
35337:  reketta kapitalistisessa talousjärjestelmässä, saa-    tottomasti velkapääoman osuutta rahoituksessa.
35338:  reketta, johon kapitalistisen talouden yleinen         Nyt ollaan tilanteessa, jossa alkaa olla aika mak-
35339:  kriisi ei ulottuisi. Kun Suomen viennin kannalta       saa laskuja. Tästä olisi voitu välttyä, jos olisi
35340: keskeiset kap1talistiset maat karkki kamppaile-         ajoissa ryhdytty toteuttamaan SKDL:n eduskun-
35341:  vat vaihtotaseongelmien ja inflaation kanssa ja        taryhmän esittämiä vaatimuksia tehokkaamman
35342:  harjoittavat supistavaa talouspolitiikkaa, ei voi-     suhdannetasausjärjestelmän        aikaansaamisesta,
35343:  da pitää realistisena sitä, että Suomi voisi olen-     mikä olisi antanut valtiovallalle mahdollisuudet
35344:  naisella tavalla parantaa asemiaan harjoittamalla      edes osittaiseen suhdennehäiriöiden torjumiseen.
35345:  voimakkaasti kasvua tukevaa ulkomaankauppa-            Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa voitaneen
35346:  politiikkaa pyrkimällä kasvattamaan vienti-            todeta, että edes nämä SKDL:n eduskuntaryh-
35347:  osuuksiaan Länsi-Euroopan kapitalististen mai-         män esitykset tuskin olisivat olleet riittäviä,
35348:  den markkinoilla. Yrityksiä uusien markkinoi-          mutta niiden toteuttaminen olisi toki voinut lie-
35349:  den valtaamiseksi voidaan toki tervehtiä tyydy-        vittää nykyistä lamaa.                               ·
35350:  tyksellä, mutta nykyisessä tilanteessa, jossa kes-         Suuria sosiaalisia uudistuksia voitiin panna al-
35351:  keisten vientituotteidemme kysyntä on laimea,          kuun nousukauden aikana lisäämällä valtion tu-
35352:  ei voida pitää todennäköisenä, että nopeaa vien-       loja verorasitusta kasvattamalla. Kunnimellistu-
35353:  nin kasvua olisi odotettavissa aivan lähitulevai-      lot kasvoivat, niin valtion tuloverotuksen prog-
35354:  suudessa.                                              ressiivinen asteikko puri tehokkaasti ja lisäsi
35355:     Kapitalistisen talouden anarkistinen luonne         valtion verotuloja. Vaikka verorasituksen kasvu
35356:  tulee selvästi ilmi tarkasteltaessa 1970-luvun         työntekijöiden piirissä koettiinkin oikeutetusti
35357:  alun taloudellista kehitystä maassamme. Täl-           kielteisenä ilmiönä voidaan kuitenkin todeta, et-
35358:  löin luotiin merkittävä määrä tuotannollista ka-       tä esimerkiksi vuoden 1976 verotuksessa toteu-
35359: 1670                                   Tiistaina 27. syyskuuta :1977
35360: 
35361: 
35362: tettiin verotuksen avulla varsin tehokas tulonta-      osakepääomat ovat suurelta osilta syntyneet il-
35363: saus, jossa verotuksen avulla suurituloisimmilta       maisosakeantien tuloksena, eivätkä omistajat ole
35364: tulonsaajaryhmiltä leikattiin tuloja valtion käyt-     sijoittaneet yhtiöiden osakepääomaan vastaavaa
35365: töön yhteiskunnallisen uudistustoiminnan ra-           määrää omia varojaan. Näin ollen yhtiöt maksai-
35366: hoittamiseksi.                                         sivat ehdotettujen toimenpiteiden seurauksena
35367:    Kun vuoden 1977 verotaulukoissa toteutet-           yhä laajemmin osinkojen muodossa omistajille
35368: tiin inflaatiotarkistus yhtä suurena prosenttina       korvausta sellaisesta rahasta, jota nämä eivät ole
35369: kaikille tulonsaajaryhmille, saivat suurituloisim-     yhtiöön sijoittaneet. Kun Suomen kansantalout-
35370: mat tulonsaajat markkamääräisesti jopa sata ker-       ta pyritään elvyttämään, ei mielestämme ole pe-
35371: taa suuremmat verohelpotukset kuin kaikkein            rusteltua lisätä yritysten maksuvaikeuksia hel-
35372: pienituloisimmat tulonsaajat. On luonnollista,         pottamalla omistajille yrityksistä ulos makset-
35373: että tämä ratkaisu herätti arvostelua ammattiyh-       tavien osinkojen verotuskohtelua. SKDL:n
35374: distysliikkeen piirissä.                               eduskuntaryhmä ei pidä edellä mainittuja vero-
35375:    Nyt kun hallitus on päättänyt antaa eduskun-        poliittisia toimia, joilla verohelpotuksia anne-
35376: nalle esityksen vuoden 1978 verotaulukaista ja         taan etupäässä varakkaille ja suurituloisille tu-
35377: eräiden palkansaajien kannalta tärkeiden vähen-        lonsaajaryhmille, hyväksyttävinä. Osinkotulo-
35378: nysten tarkistamisesta, voidaan todeta, että ny-       jen verohelpotus ei ole talouspoliittisesti perus-
35379: kyisen hallituksen veropoliittinen linja on jon-       teltu eikä myöskään yhteiskuntapoliittisesti oi-
35380: kin verran lähestynyt niitä tavoitteita, joita         kea toimenpide.
35381: SKDL:n eduskuntaryhmä ja keskeiset ammatilli-             Kun otetaan huomioon se tosiasia, että edus-
35382: set järjestöt ovat asettaneet. Verotaulukkojen         kunnan voimasuhteissa ei nykyisen hallituksen
35383: tarkistaminen niin, että suurimmat veronhuojen-        muodostamisen yhteydessä ole tapahtunut muu-
35384: nukset tapahtuvat pieni- ja keskituloisten tulon-      toksia, eduskunnassa on porvarillinen enemmis-
35385: saajaryhmien verotuksessa niin, että taulukoissa       tö, joka asettaa rajoituksia työväestön kannalta
35386: tapahtuva verohuojennus on suurimmillaan               myönteisten uudistusten toteuttamiselle, voi-
35387: 20 000-30 000 mk vuositulojen ryhmä&sä ja              daan kokonaisuutena arvioiden veropoliittisia
35388: pienituloisimpien tulonsaajienkin tuloluokissa         ratkaisuja pitää neuvotteluvoittoina, joissa
35389: selvästi yli keskimääräisen 13 % :n ja että tau-       SKDL:n ministeriryhmän johdonmukainen työ-
35390: lukkotarkistusten vaikutus suurituloisten tulon-       väestön etujen puolustamisesta lähtevä linja on
35391: saajaryhmien luokassa pysähtyy 12 % :iin, on           saavuttanut tuloksia. Jos koko vasemmisto olisi
35392: tyydyttävä kompromissiratkaisu.                        voinut hallituksessa esiintyä enemmän yhtenäi-
35393:                                                        senä, olisivat .tulokset voineet mahdollisesti olla
35394:    Eräiden keskeisten vähennysten tarkistus,           parempiakin.
35395: mm. työtulovähennyksen ja ylimääräisen työtu-             Edellä esitetyt arviot hallituksen budjettiesi-
35396: lovähennyksen, yksinhuoltajavähennykset sekä           tyksestä saattavat antaa turhan kielteisen kuvan
35397: kunnallisverotuksessa toteutettavan lapsi- ja pe-      SKDL:n eduskuntaryhmän suhtautumisesta
35398: rusvähennyksen korotukset painottavat hallituk-        budjettiin. Myönteisinä piirteinä budjetissa voi-
35399: sen veropoliittisten ratkaisujen vaikutusta vielä      daan pitää mm. ammattikoulutukseen, tervey-
35400: niin, että kokonaisuutena tarkasteltuna hallituk-      denhoitoon sekä sosiaaliturvan kehittämiseen
35401: sen veropäätökset lieventävät pieni- ja keskitu-       varattujen määrärahojen keskimääräistä suurem-
35402: loisten tulonsaajien verorasitusta enemmän kuin        paa kasvua. Asuntotuotannon määrärahoja on
35403: pelkkää taulukkotarkastusta katseltaessa voisi         erityisesti SKDL:n ministerien toimesta voitu
35404: olettaa. Verotuksen tarkistaminen pieni- ja kes-       nostaa niin, että uhkaamassa ollut rakentamisen
35405: kituloisia suosivasti on oikea toimenpide. Sen si-     supistuminen on voitu pysähdyttää. Tällä on
35406: jaan ei voida pitää perusteltuna sitä, että varalli-   suuri merkitys mm. rakennustyöläisten työlli-
35407: suusveroa lievennetään suhteellisesti jopa enem-       syyskehitystä ajatellen sekä myöskin pidemmällä
35408: män kuin palkansaajien verotusta mm. lieventä-         aikavälillä asuntoja tarvitsevien kannalta, sillä
35409: mällä varallisuusveron prosenttia sekä muutta-         tarjolla olevien asuntojen määrällä on myös vai-
35410: malla verotuksen ns. kattosäännöstä.                   kutusta asuntojen yleiseen hintatasoon ja toisaal-
35411:     Emme myöskään pidä perusteltuna jaetun             ta myöskin vuokratasoon.
35412: osingon perusteella myönnettävän vähennysoi-              Nykyinen hallitus on hallitusohjelmaansa liit-
35413: keuden nostamista 40 %: sta 60 % :iin sekä osin-       tänyt myös edellisen Miettusen viiden puolueen
35414: kotulovähennyksen korottamista 500 markasta            hallituksen ohjelman, jonka eläkepoliittisessa
35415:  1 000 markkaan. Suomalaisissa suuryhtiöissä           osassa todetaan mm. että "hallitus ryhtyy viipy-
35416:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1671
35417: 
35418: 
35419: mättä toimenp1te1s11n kansaneläke- ja työeläke-        hintojen korotuksissa pääpaino suunnattiin tuot-
35420: järjestelmän kehittämiseksi siten, että kaikille       teisiin, jotka pienviljelijöiden kannalta ovat tär-
35421: eläkeläisille turvataan vähiiD..mäispalkkaa vastaa·    keitä, maitoon ja naudanlihaan. Merkittävänä
35422: va toimeentulo ja kohtuullinen tulotason säily-        voidaan pitää myös päätöstä siitä, että tuottaja-
35423: minen eläkkeelle siirryttäessä. Tavoitteen toteu-      hintojen nousun ei annettaisi automaattisesti
35424: tus kansaneläkkeen osalta aloitetaan parantamal-       ]ohtaa korotuksiin maataloustuotteiden välitys·
35425: la ensin pienituloisten ja vähävaraisten eläketur-     partaalle.
35426: vaa." Näin tuossa hallitusohjelmassa. Koska                Kun varsin pian hallituksen maatalouspäätös-
35427: suunnitelmat eläketurvan kehittämisestä ovat           ten tultua julkisuuteen Valion hallintoneuvosto
35428: suurelta osin jo valmiina, odottaa SKDL:n edus-        teki päätöksen olla maksamatta maidon tuotta·
35429: kuntaryhmä hallitukselta lakiesityksiä, jotta elä-     jille heille luvattua neljän pennin korotusta mai-
35430: kelakien uudistustyö voitaisiin saada käsittelyn       tolitran hintaan, voidaan vain kysyä, kuka tätä
35431: alaiseksi eduskunnassa.                                valtakuntaa hallitsee, Valio vai tasavallan presi-
35432:     Maamme taloudellista riippuvuutta tärkeiden        dentin nimittämä ja eduskunnan luottamusta
35433: vientimaiden       talouspoliittisista  ratkaisuista   nauttiva hallitus. Röyhkeydessään Valion teke-
35434: osoittaa se tilanne, johon Suomi ajautui Ruotsin       mä päätös kuitenkin saa hakea vertaistaan.
35435: toteuttaman 10 % :n devalvaation johdosta. Hal-        SKDL:n eduskuntaryhmä odottaa, että hallitus
35436: lituksen kunniaksi voidaan lukea se, että Suomi,       kaikin käytettävissään olevin keinoin pyrkii tur-
35437: ei kaavamaisesti lähtenyt seuraamaan Ruotsin           vaamaan maidon tuottajille maataloustuloratkai-
35438: esimerkkiä puunj.alostuskapitalistien ja eräiden       sussa luvatut tuottajahintojen korotukset sekä
35439: muiden teollisuuspiirien vaatimusten mukaises-         samalla estämään maidon ja maitotuotteiden ku-
35440: ti, vaan toteutti itsenäistä politiikkaa suoritta-     luttajahintojen korottamisen yli sen, mitä maata-
35441: malla maltillisen 3 % :n devalvaation. Devalvaa-       loustuloratkaisua tehtäes,sä päätettiin.
35442: tioprosentin jääminen näinkin alhaiseksi johtui            Niitä harvoja valopilkkuja, joita maamme ta-
35443: suurelta osin kansandemokraattisten ministerien        loudellisessa kehityksessä on nähtävissä, on
35444: selkeästä ja perustellusta devalvaatiota vastusta-     vaihtotaseen alijäämäisyyden olennainen supis-
35445: vasta linjasta.                                        tuminen. Va1htotaseongelmien lieventyminen ei
35446:     SKDL:n mielestä devalvointi oli tarpeeton,         kuitenkaan lepää kovin vakavalla perustalla. Se
35447:  eikä sille voida esittää vakuuttavia taloudellisia    on seurausta taloudellisesta lamasta, työttömyy-
35448: perusteluja. Suoritettua 3 % :n devalvaatiota voi-     destä ja edellisen hallituksen harjoittamasta voi-
35449:  daankin pitää ennemmin talouselämän sielunhoi-        makkaasti kulutuskysyntää supistavasta talous-
35450:  tona kuin talouspoliittiseen harkintaan perustu·      politiikasta. Kun tuotanto muutoinkin pyörii va·
35451: vana ratkaisuna. Devalvaatiopäätökseen liittyen        jaalla kapasiteetilla, on luonnollista, että myös-
35452:  toteutettiin kuitenkin myös korkokannan alenta-       kään vaihtotasetta rasittavia investointeja ei
35453:  minen yhdellä prosenttiyksiköllä. Tällä päätök-       merkittävissä määrin ole tehty. Työttömyys ja
35454:  sellä on merkittävä vaikutus yleiseen hintata·        reaaliansioiden lasku ovat supistaneet väestön
35455:  soon, yritysten kannattavuuteen sekä asumiskus-       ostokykyä, mikä myöskin on vaikuttanut vaihto-
35456:  tannuksiin. Kun hallitus .samalla päätti tiukentaa    taseen vajausta supistavasti. Se hinta, jonka Suo-
35457:  hintasäännöstelyä nykyisen lain sallimissa puit-      men työväestö on joutunut maksamaan vaihtota-
35458:  teissa, voidaan ratkaisua kokonaisuudessaan pi-       seen vajauksen supistumisesta, on SKDL:n mie-
35459:  tää tyydyttävänä.                                     lestä liian suuri. Samalla linjalla ei voida enää
35460:     Syksyn maataloustuloratkaisu, joka tehtiin         jatkaa, vaan on etsittävä uusia ja kestävämmälle
35461:  443 milj. markan suuruisena, oli kompromissi,         perustalle rakentuvia malleja vaihtotaseemme ta·
35462:  jossa pyrittiin ottamaan huomioon niin kulutta-       sapainottamiseksi pidemmällä aikavälillä.
35463:  jien kuin tuottajienkin edut. Se, että ratkaisu to-       Vaihtotaseen kestävä tasapainottaminen edel-
35464:  teutettiin tällä kertaa hallituksen yksipuolisella    lyttää tuontia korvaavan ja tuonnin kanssa kil-
35465:  päätöksellä, johtuu yksinkertaisesti siitä, että      pailevan kotimaisen tuotannon kehittämistä.
35466:  MTK ei suostunut tinkimään kohtuuttomista             Erityistä huomiota tulisi kiinnittää Suomen ja
35467:  vaatimuksistaan. Olennaista uutta maataloustu-        Neuvostoliiton sekä muiden sosialististen mai-
35468:  loratkaisussa on se, että pienviljelijöiden edut      den välisen kaupan ja taloudellisen yhteistyön li-
35469:  otettiin nyt entistä painokkaammin huomioon           säämiseen. Suomen ja Neuvostoliiton välisiä ta-
35470:  mm. niin, että pintalalisiä ja hintapoliittista tu·   loudellisia yhteistoimintasuhteita ajatellen tulisi
35471:  kea korotettiin nyt noin 1,5-kertaisesti verrattu·    kiinnittää huomiota siihen, miten Suomi omalta
35472:  na koko maataloustuloratkaisuun ja että tavoite-      osaltaan voi toteuttaa Suomen ja Neuvostoliiton
35473: 1672                                  Tiistaina 27. syyskuuta :1977
35474: 
35475: 
35476: välillä solmittua 15-vuotissopimusta taloudelli-     lisen yhteistyön viholliset vo1m1staneet tOlmm-
35477: sen yhteistyön laajentamiseksi.                      taansa pyrkien vähättelemään ja mitätöimään
35478:    Kauppavaihto Suomen ja Neuvostoliiton välil-      ETY-kokouksen saavutuksia sekä toisaalta nos-
35479: lä tapahtuu bilateraalisena kauppana. Toisin sa-     tamaan eräitä erilliskysymyksiä tulossa olevan
35480: noen me voimme viedä omia tuotteitamme               ETY-seurantakokouksen keskeisiksi engelmiksi
35481: Neuvostoliittoon saman arvoisen määrän kuin          syrjäyttäen sen tosiasian, että ETY~kokouksen
35482: ostamme vuorostamme Neuvostoliitosta. Tällä          päätöslauselmat muodostavat yhtenäisen koko-
35483: hetkellä kauppa-vaihto ei ole tasapainoinen, sillä   naisuuden.
35484: Neuvostoliitto on ostanut enemmän suomalaisia           Suomi voi tänäänkin antaa aktiivisen panok-
35485: tuotteita kuin suomalaiset yritykset ovat osta-      sen kansainvälisessä politiikassa ja toimia aioit-
35486: neet neuvostoliittolaisia tuotteita.                 teellisesti rauhan j.a turvallisuuden puolesta sekä
35487:    Pullonkaulana taloudellisen yhteistyön laajen-    jännityksen lieventämi:seksi kansojen välisissä
35488: tamiselle on nimen omaan se, että suomalaiset        suhteissa. Erityistä merkitystä tulisi Suomen
35489: eivät osoita riittävää kiinnostusta tuonnin lisää-   hallituksen antaa nyt toiminnalla aseistariisun-
35490: miseen Neuvostoliitosta. Syyt voivat olla osit-      nan puolesta ja työlle uusien ydinaseiden leviä-
35491: tain poliittisia, mutta uskoisin, että perus:syynä   misen estämiseksi. SKDL:n eduskuntaryhmän
35492: on se, että suomalaiset yrittäjät eivät tarpeeksi    mielestä Suomen tulisi myös sopivassa yhtey-
35493: hyvin ole selvillä neuvostoliittolaisista mark-      dessä julkisesti tuoda esiin vastustava kantansa
35494: kinoista tai neuvostoliittolaisen teknologian        uuden, erityisesti siviiliväestön tuhoamista
35495: uusimmista saavutuksista.                            varten kehitetyn ydinaseen, neutronipommin
35496:                                                      valmistamiseen.
35497:    Valtiovallan tulisi SKDL:n eduskuntaryhmän
35498:                                                         Suomen ja Neuvostoliiton väliset suhteet, joi-
35499: mielestä kiinnittää nykyistä laajempaa huomiota
35500:                                                      den perustana on maidemme välille vuonna
35501: Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan ja ta-       1948 solmittu yya-sopimus sekä sitä täydentä-
35502: loudellisen yhteistyön laajentamisen mahdolli-
35503:                                                      vät monet sopimukset yhteistyöstä tieteen, ta-
35504: suuksiin. Suositukset, jotka koskevat kotimaisen
35505:                                                      louden ja kulttuurin aloilla ovat hyvänä esimerk-
35506: t~otannon edistämistä valtion hankinnoissa, tuli-
35507:                                                      kinä yhteiskunnalHselta j.a taloudelliselta järjes-
35508: Sl ulottaa myös bilateraalikauppaa käyviin valti-
35509:                                                      telmäitään erilaisten valtioiden ystävyyteen ja
35510: oihin, siis Neuvostoliittoon ja muihin sosiaHsti-
35511:                                                      luottamukseen perustuvasta yhteistyöstä ja sa-
35512: siin valtioihin. Meidän on myös voitava tunnus-
35513:                                                      malla myös osoituksena ETY-kokouksen päätös-
35514: taa oman ulkomaankauppapolitiikasta vastaavan
35515:                                                      ten ja hengen toteutumisesta käytännössä.
35516: organisaatiomme heikkoudet ja ryhtyä toimenpi-
35517: teisiin, joilla kauppapoliittisen päätöksenteon         Puhuttaessa Suomen ja Neuvostoliiton välis-
35518: organisaatiota vahvistettaisiin niin, että Suomi     ten suhteiden kehittymisestä tänä vuonna, k~m
35519: voisi nykyistä paremmin ja tehokkaammin käyt-        maamme itsenäistymisestä tulee kuluneeksi 60
35520: tää hyväkseen niitä mahdollisuuk,sia joita kau-      vuotta, on syytä korostaa sitä tosiseikkaa, että
35521: pan ja taloudellisen yhteistyön lisää~inen Neu-      lokakuun vallankumouksen vuosipäivä sekä Suo-
35522: vostoliiton ja muiden SEV-maiden kanssa antaa.       men itsenäisyys liittyvät kiinteästi yhteen. Vasta
35523:                                                      kansalaisten sorrolle perustuneen kapitalistisen
35524:    Myös kuntien ja kuntainliittojen tulisi suuria    järjestelmän kukistuminen lokakuun vallanku-
35525: kone- ja laitehankintoja tehdessään nykyistä pa-     mouksen seurauksena loi edellytykset Suomen
35526: remmin tutkia, mitä mahdollisuuksia olisi tarjol-    itsenäistymiselle ja itse vallankumouksen suuri
35527: la SEV-maiden tuotannossa. Tällöin olisi otetta-     johtaja V. 1. Lenin allekirjoitti itsenäisyystun-
35528: va huomioon myös kokonaistaloudelliset lähtö-        nustuksen Suomelle. Tunnustuksen antaminen
35529: kohdat, sillä jokainen hankinta SEV-maista an-       Suomen itsenäisyydelle oli tuolloin osoituksena
35530: taa myös mahdollisuuden suomalaisten tuottei-        nuoren neuvostovallan halusta rakentaa mait-
35531: den viennin lisäämiseen, mikä merkitsee myös         temme väliset suhteet yhteistyön ja luottamuk-
35532: samalla työttömyyden lieventymistä kasvaneiden       sen pohjalle. Kuitenkin varsin pian itsenäistymi-
35533: markkinoiden johdosta.                               sen jälkeen pääsi Suomessa vallalle porvariston
35534:    Suomi on viime vuosien aikana voinut aktiivi-     ja sumkapitalistien lietsoma kiihkoisänmaallinen
35535: sesti myötävaikuttaa kansainvälisen politiikan       neuvostovastainen linja, joka lopulta johti kan-
35536: alueella kansainvälisen jännityksen lieventämi-      samme fasistisen Saksan rinnalla tuhoisaan so-
35537: seksi mm. toimimalla ETY- ja SALT-kokousten          taan Neuvostoliittoa vastaan.
35538: isäntämaana. ETY-kokousta seuranneen kansain-           Suomen ja Neuvostoliiton välillä solmittu
35539: välisen liennytyskauden ohella ovat kansojen vä-     yya-sopimus ja sen perustalle rakentuva kanso-
35540:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1673
35541: 
35542: 
35543: jemme välisen yhteistyön laajentuminen luo nyt         tuksen talouspoliittisen linjan takana. Ohjelmas-
35544: kestävän perustan Suomen ja Neuvostoliiton vä-         sa ei kuitenkaan ole otettu vakavasti huomioon
35545: lisille suhteille. Sopimuksen kaikki kohdat ja         keskustapuolueen ennustamaa ja yhä todennä-
35546: velvoitteet ovat yhä edelleen ajankohtaisia ja so-     köisemmältä näyttävää mahdollisuutta, että jou-
35547: pimuksella on merkitystä myös rauhan ja turval-        dumme jatkossakin elämään pysähtyneen talou-
35548: lisuuden laajentajana koko Euroopassa. Sopimus         dellisen kasvun tilassa. Niissäkin olosuhteissa on
35549: muodostaa jakamattoman kokonaisuuden ja luo             turvattava kansalaisille, nimenomaan heikompi-
35550: murtumattoman pohjan Suomen tunnustetulle              osaisille, elämän perusedellytykset. Useamman
35551: kansainvälispoliittiselle asemalle ja rauhantah-       vuoden tähtäimellä laaditulta, jatkuvaan kas-
35552: toiselle ystävyyden ja yhteistyön ulkopolitiikal-      vuun perustuvalta vakauttamispolitiikalta saat-
35553: le. Tälle politiikalle ovat kansandemokraatit an-      taa pudota pohja pois, mikäli talouskehityk-
35554: taneet tukensa jo .silloin kun muut vielä suhtau-       semme oleellisesti heikkenee ennen elvytystoi-
35555: tuivat vihamielisesti Neuvostoliiton ja Suomen         minnan myönteisiä vaikutuksia. Kuluvan vuo-
35556: välisten suhteiden kehittämiseen ja myöhemmäs-         den talousarviota eduskunnassa käsiteltäessä kes-
35557: säkin vaiheessa vain hyvin vastahakoisesti mu-         kustapuolueen taholta esitettiin voimakasta ar-
35558: kautuivat yya-sopimuksen toteuttamiseen käy-           vostelua budjetin perustana olevia kasvuarvioi-
35559: tännön politiikassa.                                   ta kohtaan ja ennustettiin niiden olevan liian
35560:                                                        optimistisia. Tämä arvostelu on osoittautunut
35561:                                                        oikeaksi. Ensi vuonnakin, hallituksen elvytys-
35562:     Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Vuoden         toimenpiteistä huolimatta, saattaa arvioitu 2.5
35563: 1978 valtion tulo- ja menoarvioesityksen perus-        -3 % :n bruttokansantuotteen kasvu olla liian
35564: linjaa voi sanoa varsin realistiseksi. Siinä on mo-    optimistinen, mikä merkitsisi huomattavaa kes-
35565: nia edeltäjiään paremmin otettu huomioon val-          kimääräisen työllisyystilanteen heikkenemistä.
35566: litseva taloudellinen tilanne ja sen lähiajan kehi-        Vaikein ja yhteiskunnalliselta kannalta vaka-
35567: tysnäkymät. Varsin merkittävää maamme talou-           vin ongelma on tällä hetkellä heikko työllisyysti-
35568: dellisten ongelmien ratkaisemisen kannalta on li-      lanne. Nykyisenkaltaisella laajapohjaisella halli-
35569:  säksi se, että hallituspuolueiden keskuudessa on      tuksella voidaan katsoa olevan parhaat mahdolli-
35570: pitkälle menevää yksimielisyyttä talouskehityk-         suudet tilanteen ratkaisemiseksi. Tähän pääsemi-
35571: sen näkymistä ja niistä toimenpiteistä, joilla ti-     nen edellyttää yleisten tuotannollisten edellytys-
35572: lannetta voitaisiin parantaa.                           ten parantamista ja yrittämiselle suotuisan ilma-
35573:     Hallituksen budjettiesitys toteuttaa kesäkuus-     piirin luomista. Se edellyttää myös sellaisia uu-
35574: sa 1977 hyväksytyn elvytysohjelman tavoitteita.        siin lähtökohtiin perustuvia ennakkoluulottomia
35575: Tämän mukaisesti pyritään monin eri toimenpi-          toimenpiteitä, joilla mahdollisimman pienin vau-
35576: tein parantamaan yritysten kilpailukykyä, kan-         rioin voidaan sopeutua kokonaan uuteen tilan-
35577:  nattavuutta ja työllistämismahdollisuuksia. Näin      teeseen.
35578: voitaisiin turvata investointitoiminnan ja työlli-         Taloutemme tasapainottamiseksi on välttämä-
35579: syyden elpyminen. Erityistä huomiota kiinnite-         töntä pyrkiä käyttämään teollisuudessa entistä
35580: tään myös kehitysalueiden talouselämän kehittä-        enemmän hyväksi omia luontaisia edellytyksiäm-
35581: miseen parantamalla mm. kehitysaluerahaston            ille ja tukea vientiä lisäävää ja tuontia korvaavaa
35582: toimintaedellytyksiä. Menotaloudessa noudate-           tuotantoa. Tässä suhteessa onkin nähtävä myön-
35583:  taan ankaraa säästäväisyyttä. Tästä syystä ei juu-    teisinä ne esitykset, joilla tähdätään mm. tur-
35584: ri millään alalla ole mahdollisuuksia aloittaa uu-     peen käytön lisäämiseen, olemassa olevan asun-
35585: distuksia, joskin jo aloitettuja jatketaan laadittu-   tokannan peruskorjauksiin ja metsänparannus-
35586: jen suunnitelmien puitteissa. On myös huomat-          toiminnan tehostamiseen. Tällaisia mahdolli-
35587: tava, että verorasitusta ei nosteta sen paremmin       suuksia ja kansantalouden kannalta varmoja ja
35588: fyysisten henkilöiden kuin yritystenkään kohdal-       kannattavia kohteita on maassamme runsaasti,
35589: la.                                                    etenkin maa- ja metsätalouden piirissä.
35590:     Hallituksen elvytysohjelmassa hahmoteltu ja            Esimerkiksi polttopuun käytön lisääminen on
35591:  nk. devalvaatiopaketissa sekä budjettiesityksessä     varsin edullista. Viimeisen 10 vuoden aikana on
35592: omaksuttu talouspoliittinen linja on varsin kun-       puun käyttö polttopuuna vähentynyt runsaalla 4
35593:  nianhimoinen. Se edellyttää onnistuakseen mo-         miljoonalla kuutiometrillä. Jos polttopuun käyt-
35594: nien sellaisten kehityslinjojen toteutumista, jot-     töä lisättäisiin esim. 2 miljoonalla kuutiometrillä
35595:  ka eivät tänä päivänä valitettavasti näytä toden-     nykytasosta, säästettäisiin kevyttä polttoöljyä
35596: näköisiltä. Keskustapuolue on empimättä halli-         noin 250 000 m3 ja vastaava valuuttasäästö olisi
35597: 210 057700001B
35598: 1674                                  Tiistaina 27. syyskuuta ,! 977
35599: 
35600: 
35601: noin 100 milj. mk. Näin voitaisiin lisäksi työllis- pistunut vuodesta 1971 vuoteen 1975 42 000
35602: tää useita tuhansia henkilöitä.                      henkilöllä eli 25 % :lla. Alle 25-vuotiaiden määrä
35603:     Puun käytön lisääminen polttopuuna edellyt- putosi samaan aikaan kolmasosaan eli 15 000
35604: täisi valtioneuvoston ohjeita valtion kiinteistöil- henkilöstä 5 000 henkilöön. Nuoria kiinnittyy-
35605: le, valtionapua nauttiville laitoksille ja kunnille. kin tällä hetkellä aivan liian vähän maatalou-
35606: Lisäksi olisi päästävä puuta kohtaan tunnettavis- teen, vanhojen ja sairaiden jatkaessa tuotantoa.
35607: ta ennakkoluuloista ja tarkistettava käsityksiä, Tämä kehitys näkyy sitten selvästi nuorten
35608: joiden mukaan metsäteollisuus pystyy käyttä- työllisyys tilanteessa.
35609: mään raaka-aineenaan kaiken maassamme tuote-           Nuorten siirtymistä viljelijöiksi tulisikin kai-
35610: tun puun. Niin ikään nykyistä laajemmilla ener- kin käytettävissä olevin keinoin edistää. Tällai-
35611: gian säästöinvestoinneilla olisi mahdollista kan- sia keinoja voisivat olla esimerkiksi sukupolven-
35612: nattavasti työllistää useita tuhansia henkilöitä.    vaihdoseläkkeen ikärajan alentaminen, maatilan
35613:     Työllisyystilanne on muodostumassa lähivuo- perinnönjakoa koskevien säännösten muuttami-
35614:  sina niin vaikeaksi, ettei työvoiman täysipainoi- nen, nuorten tilanpidon aloittamisen erityistuki
35615: nen työllistäminen ole mahdollista edes optimis- ja halpakorkoisten lainojen lisääminen maatilata-
35616:  tistenkaan kansantalouden kasvulukujen valossa. louden tarpeisiin.
35617: Tälläkin hetkellä työvoimareserviin voidaan las-        Harjoitettu maatalouspolitiikka on jälleen vi-
35618: kea kuuluvan lähes 250 000 henkilöä, kun työt- me aikoina ollut vilkkaan julkisen keskustelun
35619: tömien lisäksi otetaan huomioon ns. piilotyöttö- kohteena. Ennen muuta keskustelua on käyty
35620: mät ja vajaatyöllistetyt. Lisäksi on otettava huo- elokuussa suoritetusta maataloustuloratkaisusta.
35621: mioon se tosiasia, että tuotantomääriä voidaan Varsinkin kokoomuksen taholta on pyritty anta-
35622: lisätä nykyiselläkin työntekijämäärällä. Näyttää- maan sellainen kuva, että lopputulos olisi ollut
35623: kin siltä, että pelkästään kysyntää lisäämällä ei maatalouden kannalta parempi, jos kokoomus
35624: työttömyysongelmaa saada ratkaistuksi, vaan olisi ollut ratkaisua tekemässä. Opposition ta-
35625: tarvitaan myös työvoiman tarjontaa supistavia holta voidaan tietysti asiat näinkin virheellisesti
35626:  toimenpiteitä. Tätä edellyttää lisäksi vaikean esittää, mutta palautettakoon kuitenkin mieliin,
35627: nuorisotyöllisyyden helpottaminen.                   mikä on totuus kokoomuksen maatalouspolitii-
35628:     Työllisyystilanteen korjaaminen edellyttää siis kasta.
35629: työpaikkojen lisäämisen ohella myös useita mui-         Vajaa vuosi sitten kokoomus oli mukana päät-
35630:  ta järjestelyjä. Tällaisia ovat mm. lasten kotihoi- tämässä kuluvan vuoden budjetin maatalouspää-
35631: don tuen laajentaminen, peruskoulun oppivel- luokasta. Todettakoon, että tämän vuoden ta-
35632:  vollisuuden vapaaehtoinen jatkaminen, osa-aika- lousarviossa maatalouden osuus ylijäämien mark-
35633: työn mahdollistan1inen, työelämässä olevien jat- kinoimisessa on 250 milj. mk ja nyt esillä ole-
35634:  kokoulutuksen tehostaminen ja tarkoituksenmu- vassa ehdotuksessa 180 milj. mk. Tehdessään ko-
35635: kainen eläkeiän alentaminen.                         koomuksen kanssa budjettisopimuksen keskus-
35636:     Keskustapuolueeessa tervehditään ilolla sitä, tapuolue joutui siis myöntymään huomattavasti
35637: että valtioneuvostossa on vihdoinkin päästy so- suurempiin maatalouden itsensä rahoittamiin
35638: pimukseen ns. äidinpalkkakokeilun aloittamises- vientikustannuksiin, kuin mitä nyt vasemmiston
35639:  ta ja myös sitä, että myös· ensi vuoden budjetis- kanssa on tarvinnut mennä. Kokoomushan asetti
35640:  sa on tätä tarkoittava määräraha. Me edellytäm- vuosi sitten suoritetuissa neuvotteluissa valtion
35641: me tämän kokeilun perusteella myös sellaisia py- osuuden lisäämisen ehdoksi maatalouden oman
35642:  syviä taloudellisia toimenpiteitä, joiden turvin osuuden lisäämisen. On aivan selvää, että ko-
35643: äidit voivat itse päättää, hoitavatko he itse lap- koomus neuvottelevana osapuolena ei olisi saa-
35644:  sensa kotona vai turvautuvatko he yhteiskunnan nut aikaan edes niin hyvää ratkaisua kuin mitä
35645: tarjoamiin päivähoitopaikkoihin.                     nyt on tehty. Näin ollen kokoomuksen harjoitta-
35646:     Työllisyyden hoidossa tulisi käyttää hyväksi ma keskustapuolueen solvaaminen voidaankin
35647: myös kaikki maatilatalouden tarjoamat mahdol- katsoa epämoraaliseksi hurskasteluksi ja oman
35648:  lisuudet. Yhteiskunnallamme ei ole varaa sellai- mustan kyljen keinotekoiseksi valkaisemisyri-
35649: seen väestömäärän vähentämiseen maataloudesta tykseksi (Ed. Mäki: Mitäs tämä puhe sitten
35650:  kuin mitä menneinä vuosina on tapahtunut. Tä- on?). - Totuudeksi kertomista.
35651: mä ei ole mahdollista ennen kaikkea siksi, että         Todettakoon selvästi, että keskustapuolueen
35652:  työpaikkoja ei ole muualla tarjolla.                eduskuntaryhmä ei ole tyytyväinen suoritettuun
35653:     Tapahtuneesta kehityksestä mainittakoon, et- maataloustuloratkaisuun. Eihän maatalouden
35654:  tä alle 45-vuotiaiden viljelijöiden määrä on su- harjoittaja ole päässyt osalliseksi yleisestä ansio-
35655:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1675
35656: 
35657: 
35658: tason noususta valtioneuvoston tekemässä maa-          sena, ja sekin osaltaan puoltaa markkinoimis-
35659: taloustulopäätöksessä. Eduskuntaryhmä on kui-          maksujen ja valmisteverojen poistamista maa-
35660: tenkin tullut vakuuttuneeksi siitä, että puolueen      taloudelta talousarvion eduskuntakäsittelyssä.
35661: ministeriryhmä on tehnyt parhaansa mahdolli-               Maatilalain säätämisen myötä esitettiin julki-
35662: simman hyvään lopputulokseen pääsemiseksi.             suudessa optimistisia käsityksiä siitä, että nyt
35663: Näissä taloudellisissa ja poliittisissa olosuhteissa   vihdoinkin voitaisiin turvata maatalouden pää-
35664: ei vain ollut mahdollisuuksia päästä parempaan          omatarve. Keskustapuolueen taholta varoitettiin
35665: ratkaisuun. Kokoomuksen kanssa tuskin olisi            liiasta toiveikkuudesta ja korostettiin sitä, että
35666: päästy edes tä.Ilaiseen lopputulokseen.                kaikki riippuu siitä, paljonko varoja voidaan oh-
35667:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ensi    jata maatilatalouden kehittämisrahastoon. Viime
35668: vuoden tulo- ja menoarvioksi korjaa jossakin           vuosina rahaston määrärahat ovat säännöllisesti
35669: määrin suoritettua tuloratkaisua, mutta ei edus-       loppuneet kesken niin, että hyväksyttyjä laina-
35670: kuntaryhmämme mielestä riittävästi. Hallitus-           päätöksiä ei ole voitu maksattaa. Nyt näyttää jäl-
35671:  han lähtee siitä, että väkirehujen valmisteveros-     leen siltä, ikävä kyllä, että maatilatalouden ke-
35672: ta luovutaan ja alennetaan maidon ja vehnän            hittämisrahaston varat eivät riitä ensi vuonna
35673:  markkinoimismaksuja. Hallituksen omaksuma             kuin alkuvuoden ajan, koska rahaston määrära-
35674: linja on oikea, koska esim. luopuminen valmiste-       hoja ei ole esitetty lisättäväksi kuluvasta vuodes-
35675: verosta alentaa maatalouden tuotantokustannuk-         ta. Myös tähän olisi budjetin eduskuntakäsitte-
35676: sia ja hidastaa siten inflatorista kehitystä. Otta-     lyn aikana saatava välttämättä korjausta.
35677:  en huomioon erikoisesti sen, että maatalouden             Maa- ja metsätaloudesta toimeentulonsa saava
35678: satonäkymät ovat budjettiesityksen sisällöstä           viljelijä on viime aikoina joutunut ammattia har-
35679:  päättämisen jälkeen oleeellisesti muuttuneet, tu-     joittaessaan monenlaisten ulkopuolisten voimien
35680: lisi eduskunnan budjettia käsitellessään poistaa       puristukseen, jotka harjuttavat hänen uskoaan
35681:  loputkin valmisteverot ja markkinoimismaksut.         tulevaisuuteen ja suoranaisesti vaikeuttavat hä-
35682: Erityisen tarpeellista on maidon markkinoimis-          nen toimeentuloaan. Eräänä uhkana koetaan täl-
35683:                                                        lä hetkellä suunnitellut kansallis- ja luonnon-
35684:  maksun poistaminen kokonaan, koska maidon
35685:                                                        puistot sekä suojelu- ja virkistysalueet. Keskus-
35686:  tuottajahinnan korotus ei vastaa edes tuotanto-
35687:                                                        tapuolue tukee luonnonsuojelua ja hyväksyy pe-
35688:  kustannusten nousua.
35689:                                                         riaatteessa tällaisten alueiden perustamisen,
35690:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmä haluaa             mutta vaatii, että niitä on ensisijaisesti muodos-
35691:  kiinnittää huomiota myös niihin perusteisiin,          tettava valtion, kuntien ja yhtiöiden maille. Mis-
35692:  joilla maatalous veivoitetaan osallistumaan yli-      sään tapauksessa ei voida hyväksyä sitä, että
35693:  jäämien viennin kustannuksiin. Valmisteltaessa         kansallispuistojen yms. perustamisella vaaraune-
35694: kuluvan vuoden budjettia Miettusen enemmistö-          taan yksityisten kansalaisten toimeentuloa. Kan-
35695:  hallituksessa vasemmiston toimesta vaadittiin         sallispuistokomitean mietinnössä esitetyt suoje-
35696:  asetettavaksi maatalouden tuotantotavoitteet.         lualueet ovat oloihimme Jiian laajat ja kohdistu-
35697:  Milloin tuotanto ylittäisi tavoitteet, olisi maata-    vat liiaksi yksityisiin maa- ja metsäalueisiin. Ei
35698:  louden itsensä osallistuttava ylituotannon mark-      ole hyväksyttävää pelotella yksityisiä viljelijöitä
35699:   kinoimisesta aiheutuviin kustannuksiin. Nämä          muodostettavilla suojelualueilla, kun ei ole käy-
35700:  tavoitteet kirjattiinkin sitten kokoomuksen vaa-      tettävissä varoja alueiden lunastukseen. Saman-
35701:   timuksesta budjettiin ja hallituksen esitykseen       aikaisesti muilla kuin ammattiaan harjoittavilla
35702:  maataloustulolaiksi.                                   maanviljelijöillä on runsaasti suojelukohteiksi
35703:      Kuluvana vuonna tuotantotavoitteet tullaan        sopivia maa-alueita, joita ensisijaisesti tulisi
35704:   todennäköisesti ylittämään vain kananmunien          käyttää näihin tarkoituksiin.
35705:  kohdalla. Näin ollen on oikeutettua vaatia, että          Vajaat kaksi vuotta sitten päästiin nykyisten
35706:   perityt markkinoimismaksut ja valmisteverot pa-      hallituspuolueiden kesken yksimielisyyteen kan-
35707:  lautetaan muilta osin maataloudelle.                  saneläkejärjestelmän ja työeläkejärjestelmän ke-
35708:      Nyt käsiteltävänä olevassa tulo. ja menoar-        hittämisestä keskustapuolueen vaatimaksi vä-
35709:   vioesityksessä ei vastaavia tuotantotavoitteita       himmäiseläkejärjestelmäksi. Uudistus tarkoittai-
35710:  ole asetettu, vaan maatalouden edellytetään il-        si sitä, että noin puolen miljoonan nykyään pel-
35711:   man tarkempia perusteita maksavan valmiste-          kän kansaneläkkeen varassa olevan eläkeläisen
35712:  veroja ja markkinoimismaksuja riippumatta sii-         eläke kohoaisi kohtuulliselle vähimmäistoimeen-
35713:   tä, kertyykö ja missä määrin ylijäämiä. Tällais-     tulon tasolle, joka tämän hetken tilanteessa olisi
35714:   ta menettelyä ei voida pitää oikeudenmukai-           ehkä noin 900 mk kuukaudessa. Eläkeuudistuk-
35715: 1676                                  Tiistaina 27. syyskuuta ,1977
35716: 
35717: 
35718: sesta tulisivat hyötymään työeläkkeiden ulko-          Vähimmäiseläkejärjestelmän aikaansaamiseksi
35719: puolelle kokonaan jääneet sekä keskimääräistä on siis keskustapuolueen käsityksen mukaan to-
35720: tai sitä pienempää työeläkettä saavat.              teutettava eläkkeisiin käytettävien määrärahojen
35721:    Vaikka nykyinenkin hallitus on sitoutunut tä- jako uudella tavalla. Tämä tarkoittaa sitä, että
35722: män tavoitteen toteuttamiseen, on varsinkin so- estetään ylieläkkeiden syntyminen tuntuvasti te-
35723: sialidemokraattien taholta viime aikoina esitetty hokkaammalla tavalla, kuin mitä eläketoimikun-
35724: julkisuudessa kannanottoja, joiden mukaan elä- ta 1976:n mietinnössä esitetään, leikataan jo
35725: keuudistuksesta olisi luovuttava. Näihin vaati- maksettavia tavoitetason ylittäviä eläkkeitä, to-
35726: muksiin ovat yhtyneet sekä työnantajien että teutetaan aleneva eläkeasteikko suurissa eläk-
35727: eräät palkansaajia edustavat järjestöt. Merkille keissä ja suoritetaan vuosittaiset indeksitarkis-
35728: pantavaa onkin se yhteisymmärrys, jonka nämä tukset suuriin eläkkeisiin pienempinä kuin mui-
35729: järjestöt aina silloin löytävät, kun kysymys on hin eläkkeisiin sekä supistetaan työeläkelaitos-
35730: vähävaraisimmin väestön toimeentuloedellytys- ten rahastointiastetta. Työeläkelaitosten rahas-
35731: ten parantamisesta. Luulisi, että esim. SAK:ssa toissa on jo tällä hetkellä varoja noin 10 mrd.
35732: tunnettaisiin vähän enemmän huolta pienipalk- _mk, ja rahastot ovat edelleen kasvussa.
35733: kaisimman jäsenkunnan olojen korjaamisesta.            Valtion ja kuntien eläkkdssä on tavoitetasok-
35734:    Keskustapuolue ei tietenkään voi suostua vaa-    si määrätty 66 % viimeisen vuoden keskikuu-
35735: timuksiin vähimmäiseläkejärjestelmän romutta-       kausiansiosta.   Työeläkkeissä vastaava määrä on
35736: misesta. Meidän mielestämme uudistuksen to- 60 %. Tavoitetason ylittäviä elälkkeitä on erit-
35737: teuttaminen on päinvastoin kaiken aikaa tullut täin runsaasti. Mitenkään harvinaista ei ole se,
35738: yhä kiireellisemmäksi. Eläke-erot ovat jatkuvasti että jostakin virasta eläkkeelle siirtynyt saa suu-
35739: kasvaneet ja ovat suuremmat kuin erot aktiivi- rempaa eläkettä, kuin virkaa nykyisin hoitavalle
35740: väestön palkkauksessa. Vertailun vuoksi mainit- palkkana maksetaan. Valtion eläkkeistä tiede-
35741: takoon, että keskimääräinen kansaneläke oli tään, että vuonna 1972 myönnetyistä eläkkeistä
35742: vuoden alussa vain 472 mk kuukaudessa ja suu- ylitti tavoitetason 92 %. Kunnallisella puolella
35743: rimmat eläkkeet ovat jopa yli 15 000 mk kuu- vastaava luku oli 82 %. Koska valtion ja kuntien
35744: kaudessa.                                           eMkkeitä on kaikkiaan noin 150 000, lienee ta-
35745:                                                     voitetason ylittäviä eläkkeitä yli 100 000.
35746:    Eläkemenot ovat lisäksi varsinkin työ- ja vir-
35747: kaeläkkeiden kohdalla erittäin nopeassa kasvus-        Keskustapuolueen mielestä pienimpien eläk-
35748: sa. 1980-luvun loppuun mennessä arvioidaan          keiden   korottaminen ja vähimmäiseläkejärjestel-
35749: näihin eläkkeisiin tarvittavan lisää rahaa noin 10  män    toteuttaminen    ei siis ole kiinni varojen
35750: mrd. mk. Suurimman osan kasvavista eläkeme- puutteesta vaan siitä, ollaanko valmiit leikkaa-
35751:                                                     maan suurista eläkkeis,tä pienempien hyväksi ja
35752: noista saavat osakseen ne, jotka jo työvuosinaan
35753: ovat olleet hyvin toimeentulevia. Vuonna 1975       ollaanko   valmiit suuntaamaan käytössä olevat
35754: tehdystä selvityksestä ilmenee, että valtion sek-   eläkevarat   uudella, vähempiosaisia hyödyttävällä
35755: torilla juuri suuret eläkkeet ovat edellisvuo-      tavalla.  Keskustapuolue     on tähän omalta osal-
35756: desta eniten lukumääräisesti lisääntyneet. Sa-      taan  valmis   ja tulee   tiukasti pysymään kiinni
35757: manaikaisesti on keskimääräinen kansaneläke         vaatimuksessaan,     jonka   mukaan   vähimmäiselä-
35758:                                                     kejärjestelmän toteuttaminen on aloitettava ku-
35759: lähtenyt reaaliarvoltaan laskusuuntaan.
35760:                                                     luvalla vaalikaudella.
35761:    Tämä 10 mrd. markan lisätarve työ- ja virka-        Eläkepolitiikkaan liittyen on vielä todettava,
35762: eläkkeiden maksamiseen vie pohjan pois väitteil- että hallituksen esitys, jonka mukaan maatfllous-
35763: tä, joiden mukaan meillä ei olisi taloudellisia yrittäjien vakuutusmaksua ei muista työeläke-
35764: mahdollisuuksia vähimmäiseläkejärjestelmän to- maksuista poiketen alenneta, ei ole tehtyjen so-
35765: teuttamiseen. Vähimmäiseläkejärjestelmä vaatisi pimusten mukainen, ja siihen olisi saatava kor-
35766: ensivaiheessaan varoja noin 400 milj. mk, ja jaus, samoin kuin yrittäjien eläkemaksun koro-
35767:  suurimmillaan lisärahoituksen tarve on 2 mrd. tukseen.
35768: mk. Vähimmäiseläkejärjestelmän toteuttaminen           Keskustalaisen aluepolitiikan päämääränä on
35769: ei siis ole kiinni siitä, etteikö rahaa tähän olisi alueellisesti tasapainoisen yhteiskunnan luomi-
35770:  käytettävissä, vaan kysymys on siitä, halutaanko nen. Suomessa kuten muissakin teollistuneissa
35771: käytössä olevat eläkevarat suunnata heikoim- maissa ovat alueelliset ongelmat suuresti kärjis-
35772:  massa asemassa olevien eläkeläisten toimeentu- tyneet. Erityisesti 1960-luku oli tässä suhteessa
35773: lon parantamiseen vai käytetäänkö ne varak- murheellista aikaa. Silloin syntyneistä uusista
35774:  kaimpien eläkeläi<Sten hyväksi.                    työpaikoista peräti 95 % eli noin 90 000 sijoit-
35775:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1677
35776: 
35777: 
35778:  tui Helsingin seudulle ja näistä noin 40 000 Hel-      tavana toimenpiteenä tehtävien ja päätösvallan
35779:  singin kantakaupungin alueelle. Huolimatta sii-       siirtämistä valtionhallinnossa keskustasolta lää-
35780:  tä, että ensimmäiset kehitysaluelait tulivat voi-      ni- ja maakuntatasolle. Sosiaali- ja terveysminis-
35781:  maan 1966 ja että aluepolitiikan toimenpiteitä         teriön hallinnonalalla on tällainen uudistus mel-
35782: on jatkuvasti voitu ainakin jossakin määrin te-        ko tyydyttävällä tavalla aloitettu. Sitä tulisi jat-
35783: hostaa, e1 alueellista tasapainoa ja tasa-arvoisuut-   kaa ja ulottaa se muillekin valtionhallinnon
35784:  ta ole voitu tyydyttävällä tavalla toteuttaa.         aloille.
35785:     Keskustapuolueen mielestä aluepolitiikan yh-           Väliportaan hallinnon uudistamisesta on pu-
35786:  tenä tä•rkeänä keinona on hajasijoittaminen. Siir-    huttu jo vuosia. Keskustapuolueen mielestä väli-
35787:  tämällä valtion virastoja ja laitoksia pois pääkau-   partaalle, siis lääni- ja maakuntatasolle, pitää
35788: punkiseudun ruuhka-alueelta luodaan uusia työ-         luoda kansanvaltainen, todellista päätös- ja toi-
35789:  mahdollisuuksia alityöllisyysalueille ja viedään      menpidevaltaa omaava hallinto vastaamaan kun-
35790:  päätöksetlltekoa lähemmäksi ihmisiä, joita ratkai-    kin alueen .talouden elvyttämisestä ja muusta ke-
35791:  sut koskevat.                                         hityksestä. Tiettävästi sisäasiainministeriössä on-
35792:     Miettusen vähemmistöhallituksen esitysten          kin asiaa vaLmisteltu nyt keskustalaisen ministe-
35793: pohjalta eduskunta päätti kuluvan vuoden ta-           rin .aikana, ja lähiaikoina on eduskunnalle odo-
35794: lousarviota hyväksyessään säteilyturvallisuuslai-      tettavissa tarvittavat lakiesitykset.
35795:  toksen siirtämisen Hämeenlinnaan ja rahapajan             Alueellisen eriarvoisuuden poistamiseen voi-
35796: siirron Rovaniemelle. On erittäin valitettavaa,        daan katsoa kuuluvan myös vaikeassa taloudelli-
35797:  että tähän budjettiesitykseen emme saaneet lä-        sessa asemassa olevien kuntien avustamisen.
35798: pi määrärahoja näiden laitosten suunnitteluun           Keskustapuolue on jo pitJkään vaatinut sellaisen
35799: uusille paikkakunnille. Pidämme kuitenkin              lakisääteisen järjestelmän luomista, jossa niille
35800: kiinni siitä, että eduskunnan päätökset toteute-       kunnille, joiden verotettavat tulot asukasta koh-
35801:  taan ja tarvittavat määrärahat myönnetään niin        den jäävät maan keskiarvon alapuolelle, makset-
35802: pian kuin mahdollista.                                 taisiin valtion varoista verotulojen tasausta.
35803:     Keskustapuolueen mielestä hajasijoitustoi-         Näin voitaisiin kunnallisen veroäyrin hinta pitää
35804: menpiteiden jättäminen pois käs1teltävänä ole-         kohtuuiHsena. Miettusen vähemmistöhallituksen
35805:  vasta talousarviosta ei ole niinkään ollut kiinni     toimesta on eduskunnalle annettu lakiesitys, jo-
35806:  rahasta vaan hajasijoituksen yleisesrtä vastusta-     ka tähtää tällaisen järjestelmän luomiseen. Toi-
35807:  misesta. Hajasijoituksen valmisteluun olisi ensi      vottavasti eduskunta voi sen mahdollisimman
35808:  vuonna tarvittu rahaa vain muutama satatuhat-         nopeasti hyväksyä. Tyydytyksellä on myös pan-
35809:  ta, mutta tähän ei katsottu olevan varaa, vaikka      tava me11kille, että budjettiesityksessä kuntien
35810:  samanaikaisesti rakennetaan 260 milj. ma11kan         avustamismäärärahaa on korotettu 70 milj.
35811:  virastotaloa Pasilaan. Samaan paikkaan ryhdy-         markkaan.
35812:  tään tekemään myös toimitaloa taideteolliselle            Kansainvälinen kehitys on Suomen kannalta
35813:  korkeakoululle, teatterikorkeakoululle ja eloku-      jatkunut suotuisana. Er1ko1sesti suhteemme naa-
35814:  va-arkistolle, mikä puolestaan maksaa noin 100        purimaihin, Neuvostoliittoon ja Pohjoismaihin,
35815:  milj. mk. Nämä suunnitellut hankkeet vievät jo        ovat edelleen monipuolistuneet ja lujittuneet.
35816:  yksinään rahaa niin paljon kuin kaikkien hajasi-      Tätä osoittavat mm. valtionpäämiestasolla suori-
35817:  joituskomitean esittämien siirtojen yhteinen ra-      tetut vierailut. Osoituksena vankalla pohjalla
35818:  kennusohjelma. Kuitenkaan ei voida väittää, et-       olevista ystävyyssuhteista on myös Neuvos.tolii-
35819:  tä esim. taideteollisen korkeakoulun tai teatteri-    ton kanssa solmittu sopimus 15-vuotisesta talou-
35820:  koulun tilantarve olisi sen pahempi kuin rahapa-      dellisesta yhteistyöstä. Lokakuun alussa käynnis-
35821:  jan •tai säteilyturvallisuuslaitoksen.                tyy Jugoslaviassa Euroopan turvallisuus- ja yh-
35822:     Miettusen vähemmistöhallitus teki myös pää-        teistyökokouksen seurantakonferenssi. Kokous
35823: tökset rahapajan ja säteilyturvallisuuslaitoksen       on jatJkoa Helsingin tapaamiselle ja tarkoitus on
35824: lisäksi eräiden muiden laitosten hajasijoittami-       selvittää miten Helsingin kokouksen päätökset
35825: sesta. Keskustapuolueen eduskuntaryhmä edel-           ovat kansainvälisessä politiikassa toteutuneet.
35826:  lyttää, että myös näiden osalta ryhdytään käy-        Suomi on omalta osaLtaan aktiivisesti pyrkinyt
35827:  tännössä toimenpiteisiin ja jatketaan uusien ha-      myötävaikuttamaan Euroopan turvallisuuden
35828:  jasijoituspäätösten tekoa hajasijoituskomitean        edistämiseen, ja voidaan tyydytyksellä todeta,
35829:  esittämäitä pohjalta.                                 että harjoittamamme rauhantahtoinen ulkopoli-
35830:     Varsinaisen hajasijoituksen ohella pitää kes-      tiikka on saanut myönteisen vastaanoton. Tä-
35831:  kustapuolue erittäin tärkeänä ja nopeasti vaikut-     män ulkopoliitti-sen linjan vahvistamisen ja ke-
35832: 1678                                    Tiistaina 27. syyskuuta ·1977
35833: 
35834: 
35835: hittymisen me voimme parhaiten turvata valitse-         tiikkamme kentässä. Emme missään olosuhteissa
35836: malla tohtod Urho Kekkosen mahdollisimman               emmekä mistään syystä halua olla oppositiossa
35837: suurella äänten enemmistöllä uudelleen tasaval-         maamme kansallista turvallisuuspolitiikkaa vas-
35838: lan presidendksi.                                       taan. Tämän asiantilan on oltava niin kiistaton
35839:    Herra puhemies! Keskustapuolueen eduskun-            ja selvä, että kaikki sopimuskumppanimme ja
35840: taryhmää tyydyttää budjetin päälinjat. Sen me-          muut ulkopuoliset tarkkailijat voivat ehdotto-
35841: notalouden paisumista hillitsevä linja sopii tä-        masti luottaa Suomen ulkopolitiikan jatkuvuu-
35842: män hetken kansantaloudellisiin näkymiin. Kes-          teen sisäpoliittisista kiistoista ja eri puolueiden
35843: kustapuolueen eduskuntaryhmän mielestä budje-           välisten voimasuhteiden muutoksista riippumat-
35844: tin eduskuntakäsittelyn aikana yksityiskohtiin          ta.
35845: olisi tehtävä joitakin korjauksia. Näistä muuta-            Suomen aktiivisen ja rauhantahtoisen puolu-
35846: mia olen edellä esitellyt. Kokonaisuutena voi-          eettomuuspolitiikan yleistavoite on hyvien suh-
35847: daan kuitenkin todeta, että hallituksen esitys          teiden luominen ja ylläpitäminen kaikkien valti-
35848: vuoden 1978 tulo- ja menoarvioksi luo asialliset        oiden kanssa. Omien kansallisten etujemme
35849: puitteet ensi vuoden a1kana maassamme harjoi-           vuoksi on kuitenkin välttämätöntä asettaa asiat
35850: tettavalle talouspolitiikalle.                          oikeaan tärkeysjärjestykseen, jossa nimenomaan
35851:                                                         naapurusten väliset suhteet ovat ensisijaisia.
35852:                                                             Kiistaton elinkysymyksemme on hyvä suhde
35853:     Ed. S a 1m en kivi : Rouva puhemies!                suurvaltanaapuriimme Neuvostoliittoon. Puhu-
35854: Tässäkin lähetekeskustelussa on sekä hallituksen        essaan tästä aiheesta ensimmäisenä välirauhan
35855: että hallitusryhmien taholta väitetty, että mei-        jälkeisenä itsenäisyyspäivänä 6. 12. 1944 silloi-
35856: dän taloudellinen hmamme olisi ainakin pääosin          nen pääministeri J. K. Paasikivi totesi: "Rauha
35857: ulkomaista tuotetta. Tämähän ei suinkaan pidä           ja sopu sekä luottamuksellinen naapuruussuhde
35858: paikkaansa, vaan nimenomaan päävastuu on                suuren Neuvostoliiton kanssa on meidän valtiol-
35859: meidän omalla talouspolitiikallamme ja sen pit-         lisen toimintamme ensimmäinen ohje." Tämä
35860: käaikaisilla, jo yli 10 vuotta jatkuneilla virheillä.   toteamus on tietenkin tänä päivänä yhtä muut-
35861: Niiden vuoksi tämä lama jatkuvasti syvenee yhä          tumaton kuin sen perusteetkin. Yya-sopimuk-
35862: hälyttävämmässä määrin. Ehkä ainoa valopilkku           seen perustuvia Suomen ja Neuvostoliiton väli-
35863: tämän syn:kkyyden keskellä on maamme kan-               siä molemminpuoliseen luottamukseen pohjautu-
35864: sainvälisten suhteiden ja ulkopoliittisen aseman        via hyviä suhteita on edelleen kehitettävä entistä
35865: edelleen myönteisenä jatkuva kehitys.                   monipuolisemmiksi ja laajemmiksi.
35866:     Budjettiesityksensä perusteluissa hallitus il-          Pohjoismaisten valtioiden veiiespiirissä ovat
35867: moittaa, että "ulkoasiain hoidossa noudatetaan          suhteemme koko itsenäisyyden ajan olleet hyvät.
35868: Suomen ulkopolitiikan peruslinjana olevaa aktii-        Niiden myönteisestä kehittämisestä sodanjälkei-
35869: vista ja rauhantahtoista puolueettomuuspolitiik-        senä aikana on paras todistus jäs'enyytemme
35870: kaa, joka tähtää kansallisen riippumattomuutem-         Pohjoismaiden neuvostossa, jonka toiminta ku-
35871: me ja muiden kansallisten etujemme turvaami-            luneen 25-vuotiskauden aikana on jatkuvasti
35872: seen huolehtimalla hyvistä ja luottamuksellisista       tehostunut.
35873: suhteista kaikkiin maihin ja erityisesti naapuri-           Euroopan turvallisuus- ~a yhteistyökonferens-
35874: maihimme." Tämä ulkopolitiikan alue on:kin ai-          sin päätösten mukainen seurantakokous alkaa
35875: noa, jonka osalta kansallisen kokoomuksen edus-         Belgradissa ensi kuussa. Suomen aloite Ety-pro-
35876: kuntaryhmä voi varauksetta yhtyä hallituksen            sessin käynnistämiseksi tehtiin kahdeksan vuot-
35877: budjettiesitykseen.                                     ta sitten. Helsingin päätöskokous huipputasolla
35878:    Eduskuntaryhmämme on ratkaisuillaan aset-            oli merkittävä tunnustus maamme ulkopolitii-
35879: tunut tukemaan Paasikiven-Kekkosen ulkopo-              kalle ja sen johdolle.
35880: liittista linjaa. Tätä kansallista ulkopolitii:kkaam-       Kansainvälisessä ilmapiirissä tapahtunut selvä
35881: me mahdollisimman tehokkaasti tukeakseen                viileneminen ei onneksi tuottanut voittamatto-
35882: kansallinen kokoomus on kahden puolueko-                mia vaikeuksia ainakaan kesällä tapahtuneessa
35883: kouksensa päätöksillä asettunut kannattamaan            seurantakokouksen valmisteluvaiheessa. Puo-
35884: tohtori Urho Kekkosen uudelleenvalintaa ensi            lueettomien ja sitoutumattomien maiden ryh-
35885: tammikuun valitsijamiesvaaleissa. Käsityksem-           män työskentely oli tehokasta ja tuloksia tuot-
35886: me mukaan vastuullisen oppositiopuolueep. on            tavaa. Saimme jälleen todistuksen pientenkin
35887: mahdollisimman tehokkaasti ja aktiivisesti hoi-         maiden ulkopolitiikan mahdollisuuksista ni-
35888: dettava osuutensa kansallisen turvallisuuspoli-         menomaan        monenkeskisten kansainvälisten
35889:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1679
35890: 
35891: suhteiden sovittelussa ja erityisesti meille pie-     ohjelman avulla. Nykyisessä katastrofitilantees-
35892: nille maille tärkeän liennytyskehityksen edistä-       samme sosialidemokraattien johdolla suoritettu
35893: misessä. Hallitusten yleinen realismi, jonka           3 % :n minidevalvaatio ja siihen liitetyt mitättö-
35894: mukaan kansainvälisen politiikan ainoa järkevä         mät elvytystoimet ovat täysin riittämättömiä.
35895: vaihtoehto on liennytyksen jatkaminen, tulee          Hallituksen      ratkaisu     johtuikin ilmeisesti
35896: toivottavasti tuottamaan myönteisiä tuloksia          SAK:sta ja kommunisteista, joilta molemmilta
35897: myös varsinaisessa seurantakokouksessa.               näyttää puuttuvan todellinen solidaarisuus työt-
35898:     Suomen näkökulmasta ovat Euroopan aluetta          tömiä kohtaan. Itse asiassa SKDL:n eduskunta-
35899: koskevat ulkopoliittiset ja turvallisuuskysymyk-      ryhmän ryhmäpuheenvuorossa ed. Hjerppe äs-
35900: set ensisijaisen tärkeitä. Meihin kaikkein lähei-     ken vahvi,sti tämän käsityben ja totesi, että ky-
35901: simmin vaikuttaa kehitys Pohjolassa. Sen vuoksi        seessä oli lähinnä sielunhoidollinen toimenpide.
35902: kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että mei-           Olen vain kokonaan eri mieltä siitä, kenen sielua
35903: dän on jatkettava työskentelyä pitääksemme             siinä hoidettiin. Minidevalvaatio ei ollut teho-
35904: oma maamme ja perinteinen pohjoismainen alue          kasta talouspolitiikkaa, vaan poliittista tasapai-
35905: kaikissa tilantdssa sotilaallisten selkkausten se-    notaiteilua hallituksen koossa pitämiseksi. Las-
35906: kä erityisesti ydin- ja muiden nykyaikaisten asei-    ku maksetaan ensi talven kuluessa konkurssiaal-
35907: den käytön ja niillä uhkaamisenkin ulkopuolella       tona ja työttömyyden jyrkkänä kasvuna.
35908: ja siis ydinaseista vapaana vyöhykkeenä.                  Hallitus on ilmeisesti arvioinut työttömyyden
35909:     Rinnan yleisen jännityksen lievenemisen kans-     kasvun - hallituksen esityskin sisältää työttö-
35910: sa kansainvälisen politiikan kehitystä on leiman-     myyden kasvua -keskimäärin 6 % :iin aivan lii-
35911: nut voimistuva yhteistyöhakuisuus, pyrkimys           an optimisti-sesti. Voisi olettaa, että nykyisellä
35912: keskinäiseen yhteistoimintaan. Myös yhteiskun-        menolla saattaa 10 % olla paljon todennäköisem-
35913:  tajärjestelmiltään erilaisten maiden välinen         pi luku. Tätä taustaa vasten sosialidemokraat-
35914: kauppa on voimakkaassa kasvussa. Niin ikään           tien ryhmäpuheenvuorossa esitetty täystyöllisyys
35915:  taloudellinen yhdentyminen on 1970-luvulla           kaikissa olosuhteissa on mielestäni jokseenkin
35916:  edennyt nopeasti sekä idässä että lännessä. Näis-    törkeää hanhaanjohtamista, koska hallituksen
35917:  sä uusissa olosuhteissa Suomi on onnistunut tur-     budjettiesityksessä puhutaan ens1 vuoden osalta
35918:  vaamaan kauppapoliittiset etunsa kaikilla mark-      6 % :n työttömyydestä ja asetetaan ns. keskipit-
35919:  kinoilla. Tämä on eräs ulkopoliittisen peruslin-     kän tähtäyksen eli viiden vuoden tavoitteeksi
35920:  jamme johdonmukaisen noudattami,sen myöntei-         työttömyyden alentaminen 1980-luvun alkuun
35921:  sistä tuloksista. Tällä hetkellä vientimme on        mennessä 2.5 % :iin. 2.5 % :n työttömyys viiden
35922:  kuitenkin suurissa vaikeuksissa. Siksi on erityi-    vuoden kuluttua ei suinkaan ole mitään tehokas-
35923:  sen ajankohtaista todeta kauppapoliittiset sopi-     ta täystyöllisyyspolitiikkaa ainakaan kokoomus-
35924:  muksemme vain vientimme eräiksi perusedelly-         laisen käsityksen mukaan.
35925:  tyksiks'i. Nykyinen kustannustasomme on liian            Kun yleinen työttömyyspolitiikka on tällaista,
35926:  korkea. Ellei kilpailukykyämme saada palaute-        on selvää, että ensisijaisesti nuoriso joutuu kärsi-
35927:  tuksi, emme pysty myymään sen enempää län-           mään, ja on pahanlaista hurskastelua esittää, että
35928:  nen kuin idänkään markkinoille. Molemmilla-          niillä keinoilla, joita sosialidemokraattien ryh-
35929:  han noudatetaan maailmanmarkkinahintoja ja           mäpuheenvuorossa runsaasti lueteltiin, asia pys-
35930:  kansainvälinen kilpailu kaiken aikaa vain kove-      tyttäisiin kunnolla korjaamaan.
35931:  nee.                                                     Korpilammen talouskonferenssissa kävi sel-
35932:     Sosialistien johdolla ja keskiryhmien tuen        västi ilmi, että hallitus odottaa Ruotsin inflaati-
35933:  avulla on toteutettu kymmenen vuoden ajan sel-       on riistäytyvän ensi kevätkaudella varsin korke-
35934:  laista inflaatiopolitiikkaa, jolla on tuhottu suo-   alle tasolle ja Ruotsin siten vähitellen menettä-
35935:  malaisten yritysten kilpailukyky. Vientimme          vän Suomeen nähden tämän syksyn ra~kaisulla
35936:  pääosasta vastaava metsäteollisuus tuotti viime      saavuttamaansa olennaista kilpailuetua. Suomen
35937:  vuoden ai!kana noin 2 mrd. markan tappion. Tä-       talouspolitiikan rakentaminen tällä tavoin Ruot-
35938:  män vuoden aikana tilanne on vain pahentunut         sin epäonnistumisen odottelun varaan ei ole ko-
35939:  ja markkinaosuuksiemme supistuminen jatkuu.          vinkaan realistisella pohjalla. Lisäksi on jätetty
35940:  Nykyinen hintatasomme estää mm. meille kes-          huomioon ottamatta, että ensi kevääseenkin
35941:  keisillä Englannin markkinoilla parhaillaan vä-      saakka pitäisi jollain lailla elää ja ettei elinkeino-
35942:  hän orastavan elpymisen hyväksi!käytön.              elämällä ole enää mahdollisuuksia odottaa kil-
35943:     Pahin kilpailijamme Ruotsi lisäsi etumatkaan-     pailuaseman paranemista joskus kaukai,sessa tu-
35944: sa kruunun devalvoinnin ja tehokkaan elvytys-         levaisuudessa.
35945: 1680                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
35946: 
35947: 
35948:    Metsäteollisuuden ohella kaikki muutkin alat         tukseks1 tästä kaikesta jäi se, ettei Skandinavian
35949: ovat suurissa vaikeuksissa. Metalliteollisuuden         maiden tapaisten korkean veroprogression omaa-
35950: tilauskanta on suorastaan romahtanut. Yritysten         vien valtioiden yksinkertaisesti kannata päästää
35951: mahdollisuudet välttää tappioiden esilletulo ti-        ulkomaista inflaatiota alueelleen, sillä se johtaa
35952: linpäätöksissään ovat myös lopussa. Ylivelkaan-         kustannuskehitykseen, joka kulkee aivan muita
35953: tuminen on nopeasti kasvanut ja velkaantumis-           ratoja kuin muualla." Ehkäpä korkean veroprog-
35954: aste oli vuonna 1976 peräti 3.5. Näissä olosuh-         ression inflatorinen vaikutus saa parempaa us-
35955: teissa on selvää, että kaiklki toimenpiteet yritys-     kottavuutta tästä ruotsalaisen sosialidemokraa-
35956: ten omarahoitusmahdollisuuksien parantamisek-           tin asiantuntijalausunnosta.
35957: si ovat erittäin tärkeitä, ja niitä pitäisi suorittaa      Mutta kaikista tosiasioista piittaamattomasti
35958: nopeasti ja tehokkaasti. On mielenkiintoista, et-       meidän nykyinen hallituksemme haluaa jatkaa
35959: tä SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa asetuttiin hal-           tätä inflaation kiihdyttämislinjaa. Juuri tätä
35960: lituksen ainakin muodollisesti vksimielisesti esit-     merkitsee hallituksen esittämä ns. keskimääräi-
35961: tämiä vähäisiä:kin omarahoitu~mahdollisuuksien          nen 13 % :n inflaatiotarkistus veroastdkkoihin,
35962: parantamisesityksiä vastustamaan.                       koska tarkistusta ei ole annettu tasaisena kaikil-
35963:    Taloudellinen katastroHmme on niin ilmei-            le, vaan se on toteutettu veroprogressiota edel-
35964: nen, että nykyistä hallitusta johtavat sosialide-       leenkin kiristävällä tavalla.
35965: mokraatit alkavat jo puheissaan myöntää kan-               Hallitus väittää täten suosivansa pieni- ja kes-
35966: nattavan, siis voittoa tuottavan, yritystoiminnan       kituloisia. Tämä väite ei pidä paikkaansa, koska
35967: välttämättömyyden kaiken kehityk,sen veturina.          progression jyc11kkeneminen koskee aina kaikkia
35968: Valitettavasti kannattavuutta olennaisesti paran-       tulonsaajia, jokaista. Käyräänhän ei voida tehdä
35969: tavat toimenpiteet edelleenkin puuttuvat.               portaita eikä jyrkkiä mutkia. Kun käytän asen-
35970:    Hallituksen budjettiesitys jatkaa virheellistä       toa muutetaan, jokaisen progressio lisääntyy.
35971: vero- ja talouspolitiikkaa. Sekä elinkeinoelämä            Kun tästä varsin pitkään jatketusta progressi-
35972: että myös julkinen sana ovat varsin yksimielises-       on kiristämislinjasta tehtiin ensimmäinen po1k-
35973: ti todenneet, että budjettiesitys ei enää jatka-        keus kymmeneen vuoteen viimetalvisella keski-
35974: kaan ns. elvytystoimia. Päinvastoin yritystoimin-       ryhmien vähemmistöhallituksen ja oikeisto-op-
35975: taa on noin 200 milj. markan elvytyshelpotusten         position budjettisopimuksella, niin tämä ratkai-
35976: vastapainoksi rasitettu uusilla yhteensä noin 300       su saavutti niin yleisen hyväksymisen kansalais-
35977: milj. ma11kan kustannuserillä. Näin sosialide-          ten keskuudessa ja herätti sellaista toivoa vero-
35978: mokraattien elvytyspuheet ovat osoittautuneet           politiikan suunnan muuttamisesta, että vielä täs-
35979: katteettomiksi lupauksiksi -          valitettavasti!   säkin keskustelussa on sekä sosialidemokraattien
35980: Tässä on myöskin luonnollinen selitys siihen ko-        että keskustapuolueen täytynyt voimakkaasti
35981: koomuksen kannanmuutokseen, johon ed. Ahde              hyökätä kansallista kokoamusta vastaan. Tämä
35982: täällä viittasi, kun hän totesi, että me suhtau-        osoittaa, kuinka tärkeästä sopimuksesta tuolloin
35983: duimme hyväksyttävästi ainakin kesäikuisen el-          todella oli kysymys. Väitteet, että tämä toiminta
35984: vytysohjelman ja siihen liittyvän lisämenoarvion        olisi lisännyt kansalaisten verorasitusta, kun se
35985: suuntaan, joskin mielestämme toimenpiteet oli-          pitkästä aikaa edes hivenen väheni, ovat tietysti
35986: vat täysin riittämättömiä, minkä jo silloin sa-         täysin mahdottomia. Mutta ilmeisesti kansalli-
35987: noimme. Kun hallitus nyt on muuttanut suun-             nen kokoomus koetaan tänä päivänä niin vah-
35988: taakin ja kuLkee jälleen yritystoiminnan rasitus-       vaksi ja vaaralliseksi kilpailijaksi, että tuota bud-
35989: ten lisäämiseen päin, on selvää, että meidän kan-       jettisopimusta tulee jatkuvasti moittia.
35990: nanottomme myöskin joutuvat pakosta vaihta-                Toinen tuon budjettisopimuksen jatkuvan
35991: maan suuntaa.                                           keskustelun aihe on ollut maatalouskysymys,
35992:    Kaikkein eniten inflaatiotamme on kiihdyttä-         niin kuin täällä keskustapuolueen puheenvuoro
35993: nyt veroasteikkojen liian jyl'kkä progressio. Jopa      osoitti. Saadakseen kokoomuksen politiikan
35994: ed. Hjerppe täällä myönsi, että tämä progressio         näyttämään epäjohdonmukaiselta keskustapuo-
35995: on kohtuuttomasti vienyt työntekijöiltä heidän          lueen eduskuntaryhmän puheenjohtajan oli pak-
35996: palkkaansa yhteiskunnan kassaan. Suomen Ku-             ko sotkea toisiinsa kaksi vuotta: tämän vuoden
35997: valehdelle myöntämässään haastattelussa ruotsa-         budjetti ja tämän vuoden maatalousratkaisut ja
35998: lainen professori Assar Lindbäck, sosialidemok-         ensi vuoden budjetti ja ensi vuoden budjettirat-
35999: raattinen talousasiantuntija, kuvaa syitä Ruotsis-      kaisut, ja verrata niitä keskenään.
36000: sa vuosina 1975-1976 tapahtuneeseen tolkut-                Mitä tämän vuoden ratkaisuun tulee, me hy-
36001: tomaan inflaatioon. Lopuksi hän toteaa: "Ope-           väksyimme maatalousministeri Virolaisen esi-
36002:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1681
36003: 
36004: 
36005: tyksen sellaisenaan noissa budjettisopimusneu-         nöllisesti kaikki tunnusluvut - ovat kyminen-
36006: votteluissa. Niiden perusteella vähemmistöhalli-       kunta prosenttia jäljessä normaalina pidettävästä
36007: tus teki sopimuksensa MTK:n kanssa, joka sopi-         ja tavoiteltavasta taloudellisen kasvun trendistä.
36008: mus sitten nykyisen enemmistöhallituksen toi-          Näistä karuista tosiasioista huolimatta julkisen
36009: mesta tänä S}"ksynä rikottiin. Me olemme kokoo-        kulutuksen käyrä ainoana kulkee suunnilleen
36010: muksen taholta vain esittäneet, että meidän mie-        trendin mukaisesti. Hallitus näyttää siis elävän
36011: lestämme tällainen toiminta on täysin moraali-         siinä idyllisessä kuvitelmassa, jonka mukaan
36012: tonta ja erittäin arveluttavaa. Valtiovallan tulee     julkisen sektorin menot voisivat lamasta huoli-
36013: pitää sopimuksistaan kiinni riippumatta mahdol-        matta kasvaa muusta kansantaloudesta riippu-
36014: lisista hallitusvaihdoksista.                          mattomina.
36015:     Mitä taas ensi vuoden maatalousmäärärahoi-              Budjettiesityksen mukaan valtion menot kas-
36016: hin ja maatalouspolitiikkaan tulee, meidän kan-        vavat keskimäärin 14 %. Kun inflaatio sa-
36017: tamme ilmenee kokoomuksen vaihtoehto-ohjel-            manaikaisesti ennakoidaan 9 % :ksi, merkitsee
36018: masta. Jos keskustapuolue haluaa, niin sillä totta     hallituksen arvio 5 % :n reaalinousua. Päinvas-
36019: kai on mahdollisuus tänäkin syksynä kokeilla,           taiset väitteet perustuvat siihen, ettei ole otettu
36020: minkälaisiin sopimuksiin maatalouden ja vero-          huomioon ensi vuonna joka tapauksessa tarvit-
36021: tuksen ja koko budjetin osalta meidän kanssam-          tavia lisämenoarvioita. Käsitykset, ettei niitä
36022: me on mahdollista päästä. Se riippuu kokonaan          lainkaan tarvittaisi, ovat vailla kaikkea uskot-
36023: keskustapuolueesta itsestään, haluaako se har-          tavuutta. Onhan jo tässäkin lähetekeskustelus-
36024: joittaa vasemmistoyhteistyötä sosialistien ehdoil-     sa kaikkien hallitusryhmien taholta esitetty pit-
36025: la vai porvarillista yhteistyötä porvarilliseen        kä luettelo ensi vuonna tarvittavista lisämäärä-
36026: eduskuntaenemmistöön nojautuen.                        rahoista.
36027:     Nykyinen hallitus ilmeisesti pitää suurituloisi-
36028:  na niitä, jotka ansaitsevat noin 2 000 mk kuu-             Budjettiesityksen menojen yksityiskohtaisem-
36029:  kaudessa. Tämä ilmenee siitä, että hallitus eh-        pi tarkastelu osoittaa mm., että esimerkiksi sosi-
36030: dottaa näiden ihmisten marginaaliveroksi noin           aalimenot kasvavat peräti 23 %, siis kymmen-
36031:  50 %. Saadakseen käytettävissä olevia tuloja li-       kunta prosenttia enemmän kuin budjetin keski-
36032:  sää itselleen 100 mk tulee siis tällaisen henkilön     arvo. Myöskin se väite, että hallitus sosiaalipoli-
36033:  hankkia lisäansioita noin 200 mk. Kun tähän            tiikassaan painottaisi myönteisesti perhepolitiik·
36034:  200 markkkaan vielä lisätään ne 100 mk, jotka          kaa· ja lasten asemaa, tulee varsin kyseenalaisek-
36035:  työnantaja joutuu maksamaan erilaisina työvoi-         si, kun perhepoliittiset määrärahat tähän 23 % :n
36036:  maveroina, on aivan selvää, ettei inflaatiota voi-     keskiarvoon verrattuna kasvavat· budjetissa vain
36037:  da torjua eikä työllisyyttä hoitaa. Ihmisiltä kato-    13 %. Näin ollen siis muulla sosiaalipolitiikan
36038:  aa myös työnteon ja koulutuksen motivaatio,            alalla kuin perhepolitiikassa tapahtuu edelleen
36039:  niin kuin juuri tänä syksynä on varsin selvästi        merkittävästi suurempi ja sosiaalipääluokankin
36040:  saatu todeta, kun koulutukseen hyväksytyt nuo-         keskiarvon ylittävä määrärahojen kasvu.
36041:  ret ovat mieluummin jääneet kotiin ja työttö-              Mitä taas tulee hallituksen suuresti mainosta-
36042:  myysavustusten varaan. Lisätekijänä työ- ja opis-      maan . yritystoiminnan tukeen, sen määrärahat
36043:  kelumotivaation katoamiseen onkin vielä työttö-        kasvavat budjettiesityksessä vain 4 %. Ne siis to·
36044:  myyskorvausten täydellinen verovapaus.                 della reaalisestikin supistuvat. Tältäkin osin siis
36045:      Nykyinen tilanne, jossa jokainen uusi markka       hallituksen teot ovat sen elvytyspuheiden vastai-
36046:  työntekijän hyväksi merkitsee yritykselle noin          sia.
36047:  kolmen markan kustannuksia, johtaa myös sii-               Tosin on myönnettävä, että valtion menot ei-
36048:  hen, että investointitoiminnalla pyritään mah-          vät enää kasva aivan yhtä hillittömästi kuin sa-
36049:  dollisimman tehokkaaseen työpaikkojen elimi-           man hallituskoalition aikana edellisvuosina. Vä-
36050:  noimiseen. Työvoimakustannusten rakenne on             häiset säästötoimet eivät kuitenkaan ole mitään
36051:  saatava kokonaan toisenlaiseksi, jotta yrityksille     nykytilanteen vaatimaa tehokasta talouspoliittis-
36052:  olisi mielekästä muuttaa investointiohjelmansa          ta linjanvetoa, vaan ·ainoastaan alistumista tulO.
36053:  uusia työpaikkoja luovaksi toiminnaksi nykyisen         jen supistumisen sanelemaan tosiasiaan.
36054:  työpaikkojen vähentämisen sijasta.                         Niin kuin tämäkin keskustelu selvästi osoit-
36055:      Budjettiesityksensä taloudellisessa katsaukses-     taa, vasemmistolla ei ole edes halua puhumatta-,
36056:   sa hallitus kuvaa nykyistä lamaa mm. tiedolla,         kaan kyvystä niihin koviin leikkauksiin, joita
36057:  että bruttokansantuote, tuonti, kokonaistarjon-         julkisessa menotaloudessa nyt välttämättä tarvi·
36058:   ta, vienti ja pääomanmuodostus - siis käytän-          taan. Jyrkkä veroprogressio on johtanut yksityis-
36059: 211 057700001B
36060: 1682                                  Tiistaina 27. syyskuuta 1977
36061: 
36062: 
36063: ten kansalaisten täysin kohtuuttamaan margi- rallisuusvero aiheuta omaisuuden realisoimistar-
36064: naaliverotukseen. Tästä puolestaan on ollut au- vetta verojen maksamista varten.
36065: tomaattisena seurauksena erittäin inflatorinen           Poistetaan liikevaihtovero koneilta ja laitteil-
36066: tulopolitiikka. Edellisen lisäksi yrityksiä rasittaa ta.
36067: kohtuuton työvoimavero, joka on meillä ratkai-           Poistetaan sähkövero.
36068: sevasti korkeammalla tasolla kuin esim. muissa          Alennetaan työnantajan sosiaaliturvamaksuja
36069: Pohjoismaissa, yli kymmenkertainen Tanskaan pysyvästi.                                                  .
36070: verrattuna.                                              Alennetaan työnantajan työeläkemaksun h-
36071:    Näissä olosuhteissa ainoa realistinen tie in- säksi myös maatalousyrittäjien ja yrittäjien elä-
36072: flaation katkaisemiseksi on valtion menojen an- kelain mukaisia vakuutusmaksuja yhdellä pro-
36073: kara karsiminen hallituksen ehdottamien lisäys- senttiyksiköllä.
36074: ten asemesta. Julkisen talouden menoihin on siis         Maatalouden huonon sadon vuoksi ei vuonna
36075: saatava reaalimarkkamääräistä laskua. Tämä 1978 peritä markkinoimismaksuja.
36076: edellyttää tietenkin eduskunnan enemmistöltä             Poistetaan lannoitteiden valmistevero.
36077: toisenlaista tahdonilmaisua kuin mihin nykyinen          Saatetaan metsäverotus oikeudenmukaiseksi
36078: hallitus budjettiesityksellään tähtää. Lisäksi sen ja metsäntuottoa edistäväksi.
36079: käytännön toteutus vaatii erittäin voimakasta            Alennetaan autoveroa.
36080: valtionhallinnon rationalisointia ja tehostamista.       Hylätään hallituksen esittämä uusimuotoinen
36081: Siihen taas käytännössä päästään vain delegoi- perävaunuvero.
36082: malla päätösvaltaa virastoille ja laitoksille itsel-     Sosiaalipolitiikan suuntaa muutetaan lapsi-
36083: leen. Säästötoimet on tehtävä mielekkäiksi riit- perheiden hyväksi.
36084: tävän pienten yksiköiden omasta näkökulmasta
36085: katsottuna. Sen vuoksi osa säästötoiminnan tu-           Tämä ohjelma .rahoitetaan julkisia menoja su-
36086: loksista on annettava yksikölle itselleen sen pistamalla sekä lisäämällä valtion ulkomaista
36087: oman harkinnan mukaan käytettäväksi toimin- luotonottoa.
36088: nan tehostamiseen ja edelleen kehittämiseen.             Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä
36089:                                                       on täysin tietoinen siitä, että vaikean taloudelli-
36090:     Rouva puhemies! Kokoomuksen eduskunta- sen kriisimme vaatimat kovat leikkaukset ovat
36091:  ryhmä pitää hallituksen budjettiesitystä sen ve- mahdollisia vain laaja-alaisen yksimielisyyden
36092:  ro- ja talouspoliittisen linjan osalta täysin vir- avulla. Siksi olemme ehdottaneet pitkän täh-
36093:  heellisenä. Meidän käsityksemme mukaan bud- täyksen kansantaloussopimusta.
36094:  jettiesitykseen olisi eduskunnassa tehtävä aina-
36095:  kin seuraavat korjaukset.                               Itsenäisyytemme 60-vuotisjuhlien teemaksi
36096:                                                       on valittu "Itsenäinen Suomi- yhteinen asiam-
36097:     Valtion omat virastot ja laitokset sekä kaikki me". Nykyistä paljon vaikeammista kriisiajoista
36098:  valtionapuyhteisöt veivoitetaan vuonna 1978 olemme .aina kunnialla selvinneet kansamme yh-
36099:  suorittamaan 2 % :n reaalimarkkamääräiset sääs- teisin ponnistuksin. Jälleen tarvitsemme yhteis-
36100:  töt vuoden 1977 menoista laskettuna. Tarvitta- vastuun henkeä. Meidän kaikkien on oltava val-
36101:  va säästölisäbudjetti saatetaan eduskunnan käsi- miita tinkimään omastamme vaikeimmassa ase-
36102:  teltäväksi ensi huhtikuun loppuun mennessä. massa olevien, nimenomaan työttömien, hyväksi
36103:  Säästämisen tärkeyttä korostaakseen kokoomuk- ja samalla meidän yhteisen tulevaisuutemme hy-
36104:  sen eduskuntaryhmä on yksimielisesti päättänyt väksi, jotta tämän päivän tiukoilla säästötoimilla
36105:  tänä syksynä pidättyä kaikista raha-asia-aloit- ja kieltäymyksilläkin voisimme luoda kestävät
36106:  teista, jotka toteutuessaan aina merkitsevät lisä- edellytykset paremmalle tulevaisuudelle.
36107:  määrärahoja ja menoja.
36108:     Tuloverotusta kevennetään inflaatiokorjauk-          Ed. H. W e s t e r 1u n d : Fru talman!
36109:  sen lisäksi 5 % :lla eli yhteensä 18 % :lla kaikille Utgifternas slutsumma i propositionen angående
36110:  veronmaksajille tasaisesti ja kaikkia vähennyksiä statsförslaget för år 1978 är 37.6 miljarder
36111:  koskien. Täten päästään edes alkuun progression mark. Detta innebär en ökning på 14% jämfört
36112:  lieventämisessä ja parannetaan kansalaisten työ- med den ordinarie budgeten för innevarande år.
36113:  ja koulutusmotivaatiota.                             I motiveringarna tili budgetförslaget konstateras
36114:     Ylitöiden ja sivuansioiden verotus saatetaan att förslaget är uppgjort så, att budgeten skall
36115:  kertaluontoiseksi 40 % :n verokannalle.              kunna stöda de beslut regeringen tidigare har
36116:     Alennetaan varallisuusveron yläraja 2 % :iin ja fattat angående målsättningen för den ekono-
36117:  uusitaan verotuksen kattosääntö niin, ettei va- miska poHtiken under de närma.ste åren, rege-
36118:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1683
36119: 
36120: 
36121: ringens s.k. stirnulansprogram. Den riktlinje för      Iänder börjat tillgripa olika slag av specialar-
36122: den ekonomiska poHtiken som har valts och som          rangemang för att skydda den inhemska indus-
36123: svenska riksdagsgruppen och svenska folkpattiet        trin för utländsk konkurrens. Ett annat utveck-
36124: omfattar bygger på principen att genom en              lingsdrag är olika sammanslutningar mellan
36125: förstärkning av industrins möjligheter tili kon-       råvaruproducerande länder, det mest synliga
36126: kurrens på den internationella marlmaden åstad-        exemplet är OPEC. Om handel baserad på olika
36127: komma en möjligast snabb ökning av exporten.           specialarrangemang vinner ökat fotfäste, blir
36128: Svenska riksdagsgruppen konstaterar, att               våra möjligheter att påverka handelsvillkoren
36129: huvudlinjerna i programmet går ut på att på            naturligtvis mycket begränsade. Vi blir tvungna
36130: olika sätt stöda den privata sektorn för att man       att sköta vår utrikeshandel på de stora ländernas
36131: skall kunna uppnå så snabba resultat som möj-          villkor.
36132: ligt. Den ekonomiska situationen har också                 En annan primär målsättning för budgeten är
36133: tvingat alla att inse, att detta är den enda realis-   att stöda strävandena tili en förbättrad syssel-
36134: tiska möjligheten. Hur bra resultat programmet         sättning. På grund av dagens utgångsläge är det
36135: kan ge beror i avgörande grad på den internatio-       givetvis svårt att snabbt nå resultat. Under detta
36136: nella konjunkturutvecklingen, men å randra             år har i genomsnitt 128 000 personer varit
36137:  sidan har ett litet land som Finland inga andra       arbetslösa hitintills, vilket innebär en arbetslös-
36138:  möjligheter att öka sitt välstånd än att bygga ut     hetsgrad på cirka 5. 7 %. Sysselsättningsläget
36139:  sin export.                                           kommer i synnerhet nästa vinter att vara svårt.
36140:     I Iänder som är viktiga för Finlands export,       Enligt de utredningar som har gjorts kommer
36141:  såsom Sverige och England, stiger dessvärre           efterfrågan på arbetskraft att förbättras tidigast
36142:  efterfrågan på varor fortsättningsvis långsam-        under andra hälften av år 1978.
36143:  mare än i genomsnitt. Den långsamma ekono-                Ett positivt inslag i den statliga sysselsätt-
36144:  miska utvecklingen i dessa Iänder kommer ännu         ningspolitiken är att åtgärderna mera har inrik-
36145:  de närmaste åren att ha sin inverkan på våra           tats på att stöda den produktiva verksamheten
36146:  möjligheter att öka vår export. Trots att den         och företagens konkurrensförmåga, vilket är det
36147:  ekonomiska utvecklingen i vårt eget land i             bästa medlet att förbättra sysselsättningen.
36148:  mycket hög grad beror på den internationella          Svenska folkpattiet anser det vara särskilt be-
36149:  situationen, finns det emellertid åtgärder som vi      tydelsefullt att sådana åtgärder kan vidtas, som
36150:  kan vidta och som också i någon mån skulle för-       lindrar den höga arbetslösheten bland ungdomen.
36151:  bättra vår industris konkurrenskraft. Främst          Arbetskraftsministeriet har tillsatt en kommis-
36152:  borde reformer genomföras inom skattepolitiken        sion med uppgift att tili utgången av inneva-
36153:   och därför är det skäl att igen upprepa, att sven-    rande år framlägga förslag tili hur ungdomsar-
36154:  ska folkpattiet anser en förändring av det            betslösheten skall kunna lindras. I synnerhet på
36155:  nuvarande omsättningsskattesystemet vara nöd-         finlandssvenskt håll är benägenheten bland ung-
36156:  vändig. I dagens läge belastar Finland friviliigt     domen att emigrera tili Sverige hög, vilket gör
36157:  sin export med en närmare 4 procents straff-           att kommissionen särskilt bör beakta detta prob-
36158:  skatt, vars motsvarighet inte förekommer i våra       lem.
36159:  konkurrentländer. Vi bör därför övergå till ett           En förutsättning för att stimuleringspolitiken
36160:   sådant omsättningsskattesystem, som beaktar           skall ha en möjlighet att lyckas är också att gäl-
36161:  exportindustrins konkurrensmöjligheter på ett         lande arbets- och tjänstekollektivavtal icke behö-
36162:  bättre sätt. Reformen borde påbörjas så fort           ver justeras nästa vinter och att man inte heller
36163:  som möjligt genom att anskaffningsutgifterna          på annat sätt ökar kostnadstrycket på exportpro-
36164:  för maskiner och byggnader har en lång verk-           duktionen.
36165:  ningstid, vilket innebär att även omsättnings-            Svenska riksdagsgruppen noterar med till-
36166:   skattens olägenheter skulle försvinna först små-     fredsställelse att regeringen har fortsatt den nya
36167:  ningom och längre fram i tiden. Som ett första         skattepolitiska linje, som i viss mån inleddes
36168:   steg bör industrins husbyggnadsinvesteringar          senaste år genom att företa justeringar i
36169:  permanent befrias från omsättningsskatt.               inkomstskatteskalorna, göra lättnader i förmö-
36170:      Under tidigare år har strävan inom världshan-      genhetsbeskattningen och höja avdragen i kom-
36171:   deln varit att avskaffa olika handelshinder           munalbeskattningen.
36172:   såsom tullar och import- eller exportbegräns-            Beträffande inflationsjusteringen av skatte-
36173:   ningar. Under senare tid har emellertid allt flere    skalorna kan konstateras, att svenska folkpar-
36174: 1684                                  Tiistaina 27. syyskuuta 1977
36175: 
36176: 
36177: tiets linje om en 13 0/o justering i alla inkomst-   höjningen av anslaget för främjande av fiskeri-
36178: klasser inte helt uppnåddes. Regeringens propo-      näringen från 7 tili 9 miljoner mark.
36179: sition innebär i alla fall en godtagbar kompro-         Ur lantbrukets synvinkel är det beklagligt, att
36180: miss, som i stort sett ger samma resultat. Skill-    sådana anslag som främjar sysselsättningen i
36181: naden är närmast att betrakta som optisk, men        denna näring inte har prioriterats. Anslagen till
36182: knappast praktisk. Enligt den skattepolitiska re-    långivningen via gårdsbrukets utvecklingsfond
36183: formlinje, som svenska folkpattiet företräder, är    är oförändrade, trots det stora behov som före-
36184: emellertid enbart inflationsjusteringar icke till-   ligger. De knappa anslagen för långivning tili
36185: räckliga. I fortsättningen bör ytterligare åtgär-    lantbruket innebär också att effekten av den
36186: der vidtas för att man skall kunna uppnå bättre      nya gårdsbrukslagen inte helt kan utnyttjas. För
36187: balans i det snedvridna förhållandet mellan          lantbrukets deltagande i finansieringen av pro-
36188: statens intäkter från den direkta och den indi-      duktionsöverskottet föreslås att genom mark-
36189: rekta beskattningen. Vi anser att man i högre        nadsföringsavgifter och acciser skall uppbäras
36190: grad kan beskatta konsumtion och att såväl den       180 miljoner mark. De produktionspolitiska
36191: direkta inkomstskatten som förmögenhetsskat-         maximitak, som tidigare regeringar föreslagit
36192: ten bör lindras. Med tanke på jordbrukare och        bl. a. i enskilda lagförslag, kommer avsevärt att
36193: företagare är förmögenhetsbeskattningen trots        underskridas med tanke på årets svaga skördeut-
36194: en förhöjning av minimigränsen till 100 000          byte. Svenska riksdagsgruppen anser, att dessa
36195: mark beskattningsbar förmögenhet och en viss         avgifter bör bli föremål för en total omprövning
36196: lindring av skatteskalan för dessa grupper fort-     under budgetpropositionens fortsatta behand-
36197: farande ytterst betungande och som skattetyp         ling. De grunder, som angivits som motivering
36198: därtili oskälig. För näringslivets del är det vä-    för uppbärande av dessa avgifter, föreligger icke
36199: sentliga i budgeten att staten genom att minska      mera. Vid betraktandet av den fortsatta utveck-
36200: på sina egna inkomster lättar på kostnadstrycket     lingen av lantbruksproduktionen och strävan tili
36201: inom industrin. En åtgärd som ytterligare borde      ett minskat exportbehov av produktionsöver-
36202: övervägas under budgetbehandlingen är möjlig-        skottet är det skäl att i första hand minska den
36203: heten att avskaffa elskatten.                        fortsättningsvis överstora importen av vissa livs-
36204:    Mera beklagligt anser svenska riksdagsgrup-       medelsprodukter. Trots att företeelsen sedan
36205: pen det vara att regeringen inte heller denna        flere år är känd har tillsvidare alltför litet gjorts
36206: gång har funnit möjligheter att återgå tili den      i detta hänseende för åstadkommande av en för-
36207: normala tidtabellen för utbetalning av skatte-       ändring, som i och för sig på ett avgörande sätt
36208: återbäringar och att regeringen har varit            skulle förändra hela problematiken till helt
36209: tvungen att föreslå en särskild släpvagnsskatt       andra proportioner.
36210: för lastbilar, vilket icke synes motiverat. Denna       Vidare bör observeras, att den allmänt omfat-
36211: nya släpvagnsskatt kommer nämligen att drabba        tade målsättningen om en i princip 100-procen-
36212: en också annars konjunkturkänslig småföreta-         tigt tryggad självförsörjningsgrad av livsmedel
36213: gargrupp, som redan nu verkar under svåra            även innebär accepterande av ett visst produk-
36214: betingelser. Denna fråga bör bli föremål för en      tionsöverskott. Den reella minskning av lantbru-
36215: omprövning under budgetbehandlingen.                 kets arbetsinkomst, som under de senaste åren
36216:    Med tanke på den allmänna ekonomiska situa-       har skett, innebär även en motsvarande minsk-
36217: tionen kan de anslag, som går tili finlandssven-     ning av köpkraften hos densamma, vilket redan
36218: ska ändamål och områden, betraktas som rela-         nu på många håll kommit till synes. Ett belägg
36219: tivt tilifredsställande. Ett viktigt framsteg för    av flere härför utgör bl. a. det, att den del av vår
36220: det finlandssvenska högskoleväsendet är den nya      metallindustri, som tillverkar maskiner och pro-
36221: svenska professuren i psykiatri vid Helsingfors      duktenheter för lantbruket, just nu står inför en
36222: universitet. Vidare kan noteras anslag för vik-      verkligt allvarlig situation, vars verkningar så-
36223: tiga · byggnadsprojekt, t.ex. övningsskolan i        väl inom industrin som handeln ur sysselsätt-
36224: Vasa, ämbetshuset i Pargas och tekniska skolan i     ningssynpunkt är ytterst beklagliga.
36225: Ekenäs. Svenska teatern får ett höjt anslag, men        Svenska riksdagsgruppen anser vidare, att en
36226: därutöver blir det nödvändigt för regeringen att     ny flerårig, helst permanent inkomstlag med
36227: komma med specialåtgärder för att rädda tea-         klara regler för lantbruket nu bör stiftas utan
36228: tern ur den ekonomiska kris ·som nu hotar.           dröjsmål. För att klart precisera ansvaret mellan
36229: Ytterligare en positiv åtgärd kan observeras, för-   staten och lantbruket och för att göra exporten
36230:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                     1~5
36231: 
36232: 
36233: av eventuella överskottsprodukter smidigare             ryhtyä uudistukseen mahdollisimman pian, kos-
36234: borde därtill en lag om marknadsföringsfond för         ka koneiden ja rakennusten hankintamenoilla
36235: lantbruket stiftas i anslutning tili den nya prisla-    on pitkä vaikutusaika, minkä vuoksi myös liike·
36236: gen.                                                    vaihtoveron epäkohdat häviäisivät ainoastaan
36237:                                                         vähitellen. Liikevaihtovero tulisi pysyvästi
36238:     Rouva puhemies! Tulo- ja menoarvioesityksen         poistaa teollisuuden talonrakennusinvestoin-
36239: vuodelle 1978 loppusumma on 37.6 mrd. mk.               neista.
36240: Tämä merkitsee 14 % :n lisäystä verrattuna tä-               Aikaisempina vuosina on maailmankaupan
36241: män vuoden varsinaiseen budjettiin.                    puitteissa pyrittv poistamaan erilaisia kauppaes-
36242:     Budjettiesityksen perusteluissa todetaan esi-       teitä, kuten tulleja ja tuonti- tai vientirajoituk-
36243:  tys laaditun siten, että budjetti pystyy tuke-         sia. Viime aikoina yhä useammat maat ovat kui-
36244: maan hallituksen aikaisemmin lähivuosien ta-            tenkin ryhtyneet käyttämään erilaisia erityisjär-
36245: louspolitiikkaa koskevasta päämäärästä tekemiä          jestelyjä suojellakseen kotimaista teollisuutta ul-
36246: päätöksiä, nk. elvytysohjelmaa. Talouspolitiikal-       komaiselta kilpailulta. Raaka-aineita tuottavien
36247: le valittu suuntaviiva, jota ruotsalainen edus-         maiden välillä solmitut yhteenliittymät muodos-
36248: kuntaryhmä ja ruotsalainen kansanpuolue kan-            tavat toisen piirteen kehityksessä, näkyvin näis-
36249: nattavat, perustuu sille periaatteelle, että vahvis-    tä on OPEC. Jos erityisjärjestelyihin perustuva
36250: tamalla teollisuuden mahdollisuuksia kilpailla         kaupanteko saa yhä enemmän jalansiiaa, mah-
36251: kansainvälisillä markkinoilla vienti kasvaisi          dollisuutemme vaikuttaa kauppaehtoihin tulevat
36252: mahdollisimman nopeasti. Ruotsalainen edus-            tietenkin huomattavasti rajoittumaan. Tulemme
36253: kuntaryhmä toteaa ohjelman pääliniojen merkit-         olemaan pakotettuia hoitamaan ulkomaankaup-
36254: sevän sitä, että eri tavoin tuetaan vksityistä sek-    pamme suurten maiden asettamilla ehdoilla mel-
36255: toria mahdollisimman nopeiden tulosten saavut-          ko Pitkällä ajalla.
36256: tamiseksi. Taloudellinen tilanne on myös pakot-             Budjetin toisena, ensisijaisena niiiimääränä nn
36257: tanut kaikki käsittämään tämän olevan ainoan           tukea pyrkimvksiä parempaan tvöllisvvteen. Tä-
36258: realistisen mahdollisuuden. Miten hyviin tulok-        mänoäiväistä lähtöasemaa silmällä pitäen on tie-
36259: siin ohjelma johtaa, riipouu ratkaisevasti kan-        tenkin hankalaa nopeasti saavuttaa tuloksi~'~.. Tä-
36260: sainvälisestä suhdannekehitvksestä. Mntta toi-         män Vltoden tvöttömien ]nknmäärä nn keskimää-
36261: saalta Suomen kaltaisellla pienellä maalla ei ole      rin ollut 128 000 henkilöä, mikä merkitsPe
36262: muita mahdollisuuksia hyvinvointinsa paranta-          5. 7 %: n työttömyyttä. Etenkin ensi talvena tvöl-
36263: miseksi kuin viennin laajentaminen.                    lisvvstilanne tulee olemaan vaikPa. Suoritettuien
36264:                                                        selvitvsten muban tvövoiman kvsvntli 1'll"'"'~ee
36265:     Maamme viennin suhteen tärkeissä maissa,           aibi<;intaan vuoclPn 1978 tnisella nn,liskoll,.,
36266: kuten Ruotsissa ia Englannio;sa, kasvna kvsvntä             Myönteisen piirteen valtion tvöllisvvc;politii-
36267: valitettavasti knitenkin edel!PPn keskimliii~"<iistä   kassa muoclost11a se seikka, että toimenpiteet on
36268: hit1-1ammin. Näiden mairlen hidas talnndellinen        enemmän keskitett" tnk""m~J~-Jrt tuott<>wta tnlmin-
36269: kehitvs tulee vielä vaikuttamaan lähivuosien           t~-J.a sekä vritvc;tpn kilpailukvhrii. mil,.<i tvnlH~vv­
36270: mahdollisuuksiimme lisätä vientiämme.                  den parantamiseksi on paras keino. Ruots~lai~en
36271:    Vaikkakin oman maamme taloudellinen kehi-           kansanpuolueen mielestä on eritvisen tiirkPiitä,
36272: tys on hyvin snuressa määrin riippuvainen kan-         että voidaan rvhtyä sellaisiin toim,.nnitf'i~iin,
36273: sainvälisestä tilanteesta, meillä knitenkin on         iotka lievittävät suurta nuorisotvöttömvvttä.
36274: kävtettävissämme toimenoiteitä, joihin voimme          Tvövoimaministeriö on asettflnut toimikunnan.
36275: ryhtvä ja jotka myöo; jonkin verran p~rantaisivat      jonka tehtävänä on vuoden lonnuun m<"nnessä
36276: teollisuutemme kilpailukvkyä. Veropolitiik-            esittää ehdotuksi~-1 nuorison niiri~~li vallitsevan
36277: kaamme tnlisi lähinnä uudistl!l-1., minkä vuoksi       työttömyvden helpottamiseksi. EritotPn suo-
36278: on syytä jälleen toistaa sitä seikkaa, että ruotsa-    menruotsal~tisten nuorten piirl~sä hflluH:nn.,
36279: lainen kansanpuolue pitää nvkvisen liikevaihto-        muuttaa Ruotsiin on suuri. iohon erikoisoul-
36280: veroiätiPstelmämme uudistamista välttämättö-           maan toimikunnan tulee kiinnittää erityisen
36281: mänä. Tänä päivänä Suomi vapaaehtoisesti rasit-        suurta huomiota.
36282: taa vientiäiin liihPs 4 % :n rangaistusw~rolla, jota        Elvytyspolitiikan onnistumisen eräänä erlelly-
36283: vasta:nm~ kilpailiiamaissammp ei olp_ Täst!i svvs-     tyksenä on, ettei voimassa olevia tvö- ja virkaso-
36284: tä mddiin on siirrvttävä sellai<leen liikevaihtove-    pimuksia ensi talvena tarvitse tarkistaa ia ettei
36285: roiäriestelmään, joka huomioi viPntiteollisnu-         vienti tuotannon kustannuspainetta muullakaan
36286: temme kilpailumahdollisuudet. Meidän tulisi            tavalla lisätä.
36287: 1686                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
36288: 
36289: 
36290:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä toteaa tyy-             Ruotsalaisen teatterin määrärahaa on korotettu,
36291: dytyksellä hallituksen jatkaneen uutta vero-            mutta tämän lisäksi on välttämätöntä, että hal-
36292: poliittista linjaa, jota jossain määrin viime           litus ryhtyy erityistoimenpiteisiin pelastaakseen
36293: vuonna ruvettiin noudattamaan suorittamalla tu-          teatterin sitä nyt uhkaavasta taloudellisesta
36294: loveroasteikkojen tarkistuksia lieventämällä            ahdingosta. Vielä eräs myönteinen toimenpide
36295: omaisuusverotusta sekä korottamalla vähennyk-           tulkoon mainituksi, nimittäin kalastuselinkeinon
36296: siä kunnallisverotuksessa.                              edistämiseksi tarkoitettujen määrärahojen ko-
36297:     Veroasteikkojen inflaatiotarkistuksen suhteen       rottaminen 7 milj. markasta 9 milj. markkaan.
36298: voidaan todeta, ettei ruotsalaisen kansanpuo-              Maanviljelyn kannalta on valitettavaa, ettei
36299: lueen linjalle ole 13 % :n tarkistuksesta kaikissa      tämän elinkeinon työllistämiseen menevien mää-
36300:  tuloluokissa täysin päästy. Hallituksen esitys         rärahojen ole katsottu olevan ensisijaisessa ase-
36301: merkitsee kuitenkin, että päästiin suurin piirtein      massa.      Maatilatalouden     kehittämisrahaston
36302: samaan tulokseen johtavaan hyväksyttävään so-           kautta kulkevat lainavarat ovat muuttumatto-
36303: vitteluratkaisuun. Ero on lähinnä näennäinen.           mat esiintyvästä suuresta tarpeesta huolimatta.
36304: Ruotsalaisen kansanpuolueen veropoliittisen uu-         Maanviljelyslainojen niukat määrärahat merkit-
36305: distuslinjan mukaan eivät kuitenkaan yksin-             sevät sitäkin, ettei maatilatalouslain suomaa te-
36306: omaan inflaatiotarkistukset ole riittäviä. Jatkos-      hoa täysin voida käyttää hyväksi. Maatalouden
36307: sa on ryhdyttävä lisätoimenpiteisiin, jotta saavu-      osuudeksi tuotantoylijäämän rahoittamiseen eh-
36308: tettaisiin parempi tasapaino valtion välittömästä       dotetaan 180 milj. mk markkinoimismaksujen ja
36309: ja välillisestä verotuksesta saamien tulojen vä-        verojen muodossa. Ne tuotantopoliittiset enim-
36310: lillä. Mielestämme kulutusta voitaisiin verottaa        mäisluvut, joita aikaisemmat hallitukset ovat eh-
36311: enemmän. Myöskin olemme sitä mieltä, että niin          dottaneet mm. muutamien lakiesitysten muodos-
36312: välitöntä verotusta kuin omaisuusverotusta tu-          sa, tullaan alittamaan huomattavasti tämän vuo-
36313: lisi lieventää.                                         den heikkoa satoa aj-atellen. Ruotsalaisen edus-
36314:     Etenkin maanviljelijöitä ja pienyrittäjiä ajatel-   kuntaryhmän mielestä näitä maksuja tulee bud-
36315: len omaisuusvero on huolimatta verotettavan             jettiesityksen jatkokäsittelyssä harkita täysin uu-
36316: omaisuuden rajan korottamista 100 000 mark-             delleen. Näiden maksujen kantamiseksi annettu-
36317: kaan vieläkin hyvin raskas. Elinkeinon suhteen          ja perusteluja ei ole enää olemassa.
36318: olennaista budjetissa on, että valtio omia tulo-
36319: jaan vähentämällä keventää teollisuuteen koh-              Tarkasteltaessa maataloustuotannon jatkuvaa
36320: distuvaa maksupainetta. Sähköveron poistamista          kehitystä ja pyrkimystä tuotantoylijäämän vien-
36321: tulisi budjettikäsittelyssä myös harkita.               titarpeen supistamiseen on syytä ensi kädessä
36322:     Valitettavana asiana ruotsalainen eduskunta-        vähentää jatkuvastikin liian suurta tuontia joi-
36323: ryhmä pitää sitä, ettei hallitus tälläkään kerralla     denkin elintarvikkeiden suhteen. Vaikkakin
36324: ole löytänyt mahdollisuuksia palata normaaliin          olemme jo monen vuoden aikana olleet tietoisia
36325: aikatauluun veronpalautusten ollessa kysymyk-           tästä ilmiöstä, tässä suhteessa on tähän mennes·
36326: sessä sekä että hallituksen on ollut pakko ehdot-       sä · tehty liian vähän, jotta olisi saatu aikaan
36327: taa· erityistä perävaunuveroa kuorma-autoille,          muutos, joka sinänsä ratkaisevasti tulisi muutta-
36328: veroa, joka ei tunnu perustellulta. Tämä uusi ve-       maan koko problematiikan mittasuhteita. Lisäk-
36329: ro tulee nimittäin kohdistumaan jo muutenkin            si tulisi panna merkille, että yleisesti hyväksytty
36330: suhdanneherkkään pienyrittäjäryhmään, joka jo           päämäärä periaatteessa sataprosenttisesti turva-
36331: nyt toimii vaikeissa olosuhteissa. Tätä asiaa tu-       tusta. omavaraisuusasteesta elintarvikkeiden suh-
36332: lee budjettikäsittelyssä harkita uudelleen.             teen myös merkitsee määrätyn tuotantoylijää-
36333:     Taloudellista yleistilannettamme ajatellen suo-     män hyväksymistä.
36334: menruotsalaisiin tarkoituksiin ja suomenruotsa-            Maatalouden työtulon todellinen pienentymi:
36335: laisille alueille meneviä määrärahoja voidaan pi-       nen viime vuosien aikana merkitsee myöskin
36336: tää melko tyydyttävinä. Helsingin yliopistoon           vastaavaa ostovoiman heikentymistä, mikä jö
36337: perustettava uusi ruotsinkielinen psykiatrian           nyt monella taholla on tullut esiin. Todiste tästä
36338: professuuri merkitsee suomenruotsalaisille kor-         on mm. se seikka, että se osa metalliteollisuut-
36339: keakoululaitoksille tärkeätä edistysaskelta. Li-        tamme, joka valmistaa koneita ja tuotantoyksi-
36340: säksi voidaan panna merkille tärkeille rakennus-        köitä maataloudelle, juuri nyt on tosi vakavan ti-
36341: suunnitelmille, kuten esim. Vaasan harjoitus-           lanteen edessä. Tämän vaikutukset niin · teolli-
36342: koululle, Paraisten virastotalolle ja Tammisaa-         suudellemme· kuin kaupallemme työllisyyden
36343: ren teknilliselle koululle, tulevat määrärahat.         kannalta ovat perin valitettavat.
36344:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                              1687
36345: 
36346: 
36347:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä nyt            Ensimmäistä kertaa moneen vuoteen nyt luva-
36348: tulisi viivytyksettä säätää uusi, mieluummin mo~     taan myönteisempää trendiä kehitysyhteistyö-
36349: nivuotinen, selvin säännöin varustettu maata-        määrärahojen suhteen. Ruotsalaisen kansanpuo-
36350: loustulolaki. Valtion ja maanviljelijäin välisen     lueen mielestä avustusyhteistyöstä annettavaa in-
36351: vastuun tarkaksi täsmentämiseksi ja mahdollisen      formaatiota varten tarkoitetut varat ovat vielä-
36352: ylituotannon viennin tekemiseksi joustavam-          kin riittämättömät ja valittaa, että kansalaisjär-
36353: maksi tulisi lisäksi mahdollisimman pian säätää      jestöjen informaatiovarat jälleen on pyyhitty
36354: laki maanviljelyn markkinoimisrahastoksi uuden       pois. Lisäksi voidaan todeta, ettei vieläkään ole
36355: hintalain yhteyteen.                                 olemassa selviä yhteistyömaiden valintaa koske·
36356:    Taloudellisista vaikeuksistamme huolimatta        via sääntöjä. Kuitenkin tulemme mahdollisuuk-
36357: työ sosiaaliturvan parantamiseksi tulee jatku-       siemme mukaan myös tulevaisuudessa tukemaan
36358: maan. Myös ensi vuonna tapahtuu määrätietoi-         tärkeimpiä aikaisemminkin tukemiamme maita.
36359: sesta laajentamista etenkin lasten päivähoidon ja       Uusi kansainvälinen taloudellinen järjestys,
36360: terveydenhoidon aloilla. Lasten päivähoitoa ke-      jota Suomikin on tukenut, tähtää tuotannon ja
36361: hitetään aikaisemmin tehtyjen suunnitelmien          ulkomaankaupan tasapainoisempaan kehitykseen
36362: mukaisesti, mikä merkitsee sitä, että meillä ensi    sekä teollisuusmaiden ja kehitysmaiden välisten
36363: vuoden lopulla tulee olemaan 85 000 päivähoi-        tuloerojen tasoittamiseen. Kansainvälisesti kat-
36364: topaikkaa ja 35 500 perhepäivähoitopaikkaa.          soen tärkeimpiä tehtäviä tulevaisuudessa on luo-
36365: Nyt on myös lopullisesti päätetty erilaisesta las-   da uusia muotoja teollisuusmaiden ja· kehitys-
36366: ten kotihoitojärjestelmien kokeilusta, ja ensi       maiden välisille kauppasuhteille.
36367: vuotta varten tähän kokeiluun varataan 2 milj.
36368: mk.                                                     Trots de rådande ekonomiska svårigheterna
36369:    Hallitus ehdottaa osittain työllisyyssyystä       kommer arbetet på förbättringar av den sociala
36370: merkittäviä määrärahoja uusien terveyskeskus-        tryggheten att fortsätta. En målmedveten
36371: ten perustamiseksi. Tämä ehdotus tullaan var-        utbyggnad sker även nästa år, särskilt på barn-
36372: maankin ottamaan vastaan suurella tyydytyksel-       dagvårdens och hälsovårdens områden. Bamdag-
36373: lä. Jo tänä syksynä ryhdytään rakentamaan mo-        vården kommer att utvecklas enligt tidigare pla-
36374: nia uusia terveyskeskuksia ja päiväkoteja.           ner, vilket innebär att det i slutet av nästa år
36375:                                                      kommer att finnas 85 000 daghemsplatser och
36376:    Opetustoiminnalle, tutkimustyölle ja kulttuu-     35 500 familjedagvårdsplatser. De definitiva
36377: rille arvioidut kustannukset nousevat noin 7         besluten om experiment med olika system för
36378: mrd. markkaan. Erityistä painoa on pantu am-         hemvård av bam har nu också fattats och för
36379: mattikoulutukselle johtuen siitä, että nyt on tä-    nästa år reserveras 2 miljoner mark för detta
36380: män alan uudistusvuoro. Eduskuntaryhmämme            experiment.
36381: kuitenkin valittaa, että ammattikasvatushallituk-       Delvis av sysselsättningsskäl föreslår rege-
36382: sen uudelleenjärjestely yhä vain viipyy, koska       ringen betydande anslag för grundande av nya
36383: ruotsinkielisen ammattikoulutuksen hallintouu-       hälsovårdscentraler, ett för~lag som säkert kom-
36384: distus tulisi viipymättä saada aikaan. Esikoulun     mer att hälsas med stor tillfredsställelse. Många
36385: ja aikuiskoulutuksen suunnittelua voidaan myös       nya hälsocentraler och daghem börjar byggas
36386: jatkaa. Peruskouluopetuksen sisällön kehittämis-     redan denna höst.
36387: tä jatketaan myös taloudellisten mahdollisuuk-          De beräknade kostnaderna för undervisning,
36388: siemme mukaan.                                       forskning och kultur upngår tili cirka 7 miliar-
36389:     Vuoden 1978 budjetti on siten laadittu, että     der mark. Särskild tonvikt har lagts på yrkesut-
36390: aluepolitiikka jatkuvasti voi saada oman panok-      bildningen beroende på att denna sektor nn är i
36391: sensa. Kehitysalueille menevä tuki on erityisen      tur att reformerac;. Riksdagsgruppen beklagar
36392: tärkeä taloudellisesti vaikeina aikoina, ja tämä     dock, att vrkesutbildningsstvrelsens omorganha-
36393: tuki on edellytyksenä sille, että voisimme estää     tion fortfarande dröier, d& en organisatorisk
36394: kehitysalueiltamme tapahtuvaa lisääntyvää pois-      reform av den svenskspråkiga yrkesundervis-
36395: muuttoa. Saaristolakiesityksen valmistelu on vii-    ningens admini~tration med cl~t sn~raste borde
36396: me aikoina edistynyt. Eduskuntaryhmämme toi-         fås tili stånd. Planeringen av förskolan och vux-
36397: voo hallituksen pian voivan antaa eduskunnalle       enutbilclningen kommer också att knnna fort-
36398: esityksensä, jotta tämä aluepoliittisesti hyvin      sätta. Utvecklingen av grundskoleundervic;ning-
36399: tärkeä kysymys nopeasti voitaisiin viedä eteen-      ens innehåll förs likaså vidare i den utsträckning
36400: päin.                                                som den ekonomiska situationen medger.
36401: 1688                                  Tiistaina 27. syyskuuta 1977
36402: 
36403: 
36404:     Statsförslagetför 1978 är uppbyggt så att en Tämä ei suinkaan merkitse sitä, että tohtori
36405: fortsatt satsning på regionpolitiken är möjlig. (Zekkonen olisi ainoa kysymykseen tuleva henki-
36406: Stödet tili utvecklingsområdena är särskilt vik- lö johtamaan maamme ulkopolitiikkaa. On vain
36407: tigt under ekonomiskt svåra tider och är en för- l.iin, että asetettujen ehdokkaiden joukossa hän
36408: utsättning för att ytterligare avfolkning av våra on ainoa, jolla tähän on edellytykset. Tämä on
36409:  u-områden skall kunna förhindras. Under den tletenkin henkilökohtainen mielipiteeni.
36410: senaste tiden har beredningen av skärgårdslag-         Myös liberaalinen kansanpuolue on, kuten
36411: förslaget framskridit och riksdagsgruppen hop- tunnettua, asettanut nykyisen presidentin eh-
36412: pas att regeringen snart skall kunna avge en pro- C.~okkaakseen. Kekkosen uudelleenvalintaa mah-
36413: position tili riksdagen så att behandlingen av dollisimman suurella kansantuella tulkittaisiin
36414: denna regionpolitiskt sett mycket viktiga fråga maailmalla hänen johdollaan toteutetulle ulko-
36415:  snabbt skall kunna föras vidare.                   politiikalle annetuksi luottamuslauseeksi. Näin
36416:     För första gången på flera år utlovas nu en siitäkin huolimatta, että me itse emme haluaisi
36417: positivare trend i fråga om anslagen för utveck- kiistää toisten ehdokkaiden olevan ulkopoliitti-
36418: lingssamarbete. Svenska folkpattiet anser dock, sessa ajattelussaan samoilla linjoilla.
36419: att anslagen för information om biståndssamar-         Kun on kysymys maan ulkopolitiikan johta-
36420:  bete fortfarande är otillräckliga och beklagar att misesta, kuuluu asian luonteeseen tietty valmis-
36421: anslaget för medborgarorganisationernas infor- telujen ja neuvottelujen luottamuksellisuus. Vi-
36422:  mation igen har strukits. Vidare kan man kons- reillä olevia asioita ei voida suinkaan aina alistaa
36423:  tatera, att det fortfarande inte finns några klara yleiseen keskusteluun, eikä tehtyjen ratkaisujen
36424: regler för valet av samarbetsländer, men att våra kaikkia vaikuttimia voida julkistaa. Tämä mer-
36425: viktigaste tidigare mottagarländer också i fram- kitsee sitä, että meidän on ulkopoliittiselle joh-
36426:  tiden kommer att stödas utgående från vårt dollemme annettava kutakuinkin avoin asianajo-
36427: lands nuvarande möjligheter.                        valtakirja, luotettava toisin sanoen siihen, että
36428:     Den nya ekonomiska världsordningen, som edusmiehemme todella kaikki tosiasiat huomi-
36429: också Finland har gett sitt stöd, tar sikte på en oon ottaen taitavasti puolustavat kansallista etu-
36430:  mera balanserad utveckling av produktionen och amme. Ei ole epäilystäkään, etteikö Urho Kek-
36431: utrikeshandeln och en viss utiämning av konen olisi presidenttikautenaan osoittautunut
36432:  inkom!'ltskillnaderna mellan industriländerna och hänelle uskotun luottamuksen arvoiseksi.
36433:  utvecklingsländerna. Att skapa nya former för         Sen sijaan ei saa olla mitään periaatteellista
36434:  handelsrelationerna mellan industriländerna och estettä sille, etteikö tasavallan presidentin sisä-
36435: utvecklingsländerna blir därför en av de interna- poliittisia toimia saisi avoimesti kritikoida. Par-
36436:  tionellt sett viktigaste frågorna för framtiden.   haiten kumoamme ruotsalaisen Expressen-leh-
36437:                                                     den viimesunnuntaiset väitteet siten, että Kek-
36438:     Ed. 0 r r en maa: Rouva puhemies! Halli- koseen kohdistuvaan usein yksipuoliseen arvos-
36439:  tus on kiirehtinyt antamaan budjettiesityksen teluun emme suinkaan vastaa yhtä yksipuolisella
36440: eduskunnalle tavanomaista huomattavasti aikai- kehumisella, vaan tunnustaen hänen ansioittensa
36441:  semmin. Puolueiden keskeisissä neuvotteluissa lisäksi myös ne vääristymät, joita politiikkaam-
36442: on lisäksi sovittu, että budjetti pyritään saamaan me on Kekkosen pitkän valtakauden aikana tul-
36443:  eduskunnassa valmiiksi ennen joulua. Tämä lut. On sinänsä ymmärrettävää, että yli kahden-
36444: merkitsisi, että ensimmäisen kerran tällä vuosi- kymmenen presidenttivuoden kuluessa on Kek-
36445:  kymmenellä uutta talousarviota päästäisiin so- kosen käsiin kertynyt lankoja, jotka eivät nor-
36446: veltamaan heti vuoden alusta. Kiirehtimisen pe- maalisti kuulu tasavallan presidentin liikutelta-
36447:  rusteena ovat tietenkin tammikuun puolessa vä- viin. Aina ei suinkaan voida Kekkosen puuttu-
36448: lissä pidettävät presidentin valitsijamiesvaalit, mista hänelle kuulumattomiin asioihin panna
36449:  joita ennen budjetti halutaan saada hyväksytyk- edes muiden poliitikkojen heikkouden syyksi.
36450:  si. Toivottavasti aikataulussa pysytään ja sitä Aiheellista on myöskin se kummastus, jota he-
36451:  kyetään noudattamaan vastaisuudessakin.            rättää tasavallan presidentin julkinen kirjeen-
36452:     On selvää, että valitsijamiesvaalit tulevat vaihto, minkä puitteissa hän tekee koko kansalle
36453:  muutenkin sävyttämään syksyn poliittista toi- avoimesti selväksi sympatiansa ja erityisesti anti-
36454:  mintaa, vaikka yrityksistään huolimatta mikään patiansa.
36455:  puolue ei ole kyennyt asettamaan nykyiselle ta-       Mutta takaisin budjettiin. Valtion tulo- ja me-
36456:  savallan presidentille uskottavaa vastaehdokasta. noarvioesitys on aina enemmän tai vähemmän
36457:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1689
36458: 
36459: 
36460: vaikeiden kompromissien tulos. Hallitus joutuu         2.5 % :n määrään, jota budjetin liitteissä on
36461: menopuolella harkitsemaan asioiden kiireelli-          edellytetty. Mikäli näin käy, budjetin tuloarviot
36462: syys- ja tärkeysjärjestystä. Sinänsä hyviä hank-       osoittautuvat liian optimistisiksi ja valtion me-
36463: keita on nousukaudenkin aikana karsittava ja ly-       nojen kattaminen vaikeutuisi oleellisesti.
36464: kättävä. Yhtään helpompaa ei ole tulopuolen               Taloudellisen kehityksen muodostuminen
36465: lukkoonlyöminen. Esimerkiksi verorasitusta eri         odotettua heikommaksi lisäisi myös työttömyyt-
36466: kansalais- ja tulonsaajaryhmien kesken jaettaessa      tä siitä, mitä sen on oletettu ensi vuonna olevan.
36467: joudutaan usein ottamaan huomioon toisilleen           Tämä tulisi epäilemättä vaatimaan talouselämää
36468: täysin vastakkaisiakin argumentteja.                  elvyttävien ja työllisyyttä parantavien toimenpi-
36469:     On luonnollista, että budjetin laatiminen on       teiden tehostamista ja niiden mukana väistämät-
36470: helpompaa silloin kun kansantalouden tila sallii       tömästi myös valtion menojen lisäämistä. Tällai-
36471: varoja vaativan uudistuspolitiikan toteuttamisen       nen kehitys saattaa pakottaa valtion ensi vuoden
36472: esim. sosiaali-, terveys- ja koulutuspolitiikan        aikana velkaantumaan enemmän kuin budjetissa
36473: aloilla. Kuten parina aikaisempana vuotena ol-         on edellytetty. Mielestämme ei näissä olosuhteis-
36474: laan maassamme kuitenkin myös tänä vuonna ti-         sa olisi tarkoituksenmukaista ratkaista valtionta-
36475: lanteessa, jossa hallitus on joutunut harkitse-        louden vaikeuksia tuloperusteita korottamalla ja
36476: maan, ei suinkaan sitä, kenelle tai keille voitai-    investointeja supistamalla. Täten vain kiihdytet-
36477:  siin budjetin avulla antaa jotain myönteistä,         täisiin hintojen nousua ja lisättäisiin työttömyyt-
36478: vaan sitä, mikä ryhmä joutuu tinkimään elinta-         tä. Kun kotimaan luottomarkkinat ovat kireät ja
36479: sostaan tai muista saavutetuista eduista. Tätä         valtion luotonotto yhä vaikeuttaisi pankkien
36480: taustaa vasten on todettava tyydytyksellä se, et-     mahdollisuuksia rahoittaa elinkeinoelämää ja ra-
36481:  tä tänään poliittisten puolueiden kesken ollaan       kennustoimintaa, olisi mahdollisimman suuri
36482: aikaisempaa laajemmin valmiita tunnustamaan           osuus valtion luotantarpeesta hoidettava ulko-
36483:  taloudelliset realiteetit ja kantamaan vastuuta       maisin luotoin. Hallituksen olisi sen vuoksi ensi
36484: myös huonoina aikoina.                                vuoden aikana pyrittävä turvaamaan riittävä ul-
36485:     Budjettia on ollut laatimassa ministereitä vii-    komaisten luottojen saanti.
36486: destä eri puolueesta. Huolimatta yhteisestä pe-           Budjettiin liittyy, kuten tavallista, joukko ve-
36487:  ruslinjasta on luonnollista, että kullakin puolu-     rolakeja. Vallitsevan taloudellisen tilanteen ja el-
36488: eella on ollut hieman toisistaan poikkeavia käsi-     vytyspolitiikan kannalta niissä on sekä myönteis-
36489:  tyksiä budjetin yksityiskohdista. Mikään osapuo-      tä että kielteistä. Myönteistä on periaatteessa en-
36490: li ei ole saanut kaikkia toivomuksiaan toteutet-      nen muuta se, että inflaatioleikkuria on sovellet-
36491:  tua. Kysymys on tyypillisestä kompromissista,         tu veroasteikkoihin ja erilaisiin vähennyksiin.
36492: jota on joskus kuvattu ratkaisuna, johon kukaan       Liberaalinen kansanpuolue on sitä mieltä, että
36493:  ei ole täysin tyytyväinen. Näin on myöskin libe-      inflaation vaikutus tulisi ottaa sellaisenaan huo-
36494: raalisen kansanpuolueen osalta asianlaita. Vaik-      mioon veroasteikkojen kaikilla tasoilla ja kaikis-
36495:  ka eduskuntaryhmämme tuleekin eduskuntakä-            sa vähennyksissä, joihin liittyy markkamääräisiä
36496: sittelyn aikana puolustamaan budjettia sen pää-       rajoituksia. Inflaatiotarkistuksiin ei tulisi sekoit-
36497: linjoissa, haluan tässä ryhmäpuheenvuorossa tuo-       taa muuta politiikkaa, kuten nytkin jossain mää-
36498: da esiin mm. eräitä näkemyksiä siitä, minkä-          rin tapahtuu. Liberaalinen kansanpuolue on
36499: suuntaisista muutoksista haluamme vielä valio-         omalta osaltaan jo kauan vaatinut veroasteikko-
36500:  kuntavaiheessa keskustella.                          jen ja vähennysten vuotuista inflaatiotarkistusta,
36501:     Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-          joka nyt näyttää vakiintuvan veropolitiikkaam-
36502:  män piirissä on pantu tyydytyksellä merkille bud-    me. Menettely olisi mielestämme laillistettava
36503:  jetin reaalisuus ja menojen lisäykseen otettu         niin, että veronmaksajat voisivat ilman muuta
36504:  tiukka asenne, jonka tuloksena verorasitus alkaa     olla varmoja asianmukaisesti toteutettavien in-
36505:  pysyä hallinnassa. Tällaisena budjetti on            flaatiotarkistusten suorittamisesta. Jokasyksyi-
36506:  yksi askel siinä valtiontalouden koko talous-        nen jännitysnäytelmä ja puolueiden keskeinen
36507: elämän tervehdyttämisessä, jonka keskiryhmien         kiistely asiasta on tarpeetonta. Tarvitsemme ve-
36508:  hallitus aloitti. Mielestämme hallituksen olisi       rolainsäädäntöön säännöksen, joka velvoittaa hal-
36509:  varauduttava myös siihen mahdollisuuteen, että       lituksen vuosittain antamaan inflaatiotarkistetut
36510:  taloudellinen kehitys ei kulkisikaan odotusten       esitykset veroasteikoista ja vähennyksistä.
36511:  mukaisesti. Nykyisten näkymien perusteella on            Kielteistä budjetin verolaeissa on se, ettei niil-
36512:  täysin mahdollista, että tuotannon kasvu ei ensi     lä ole juurikaan voitu tukea elvytysohjelmaa, pi-
36513: vuonna nousisi edes siihen vaatimattomaan             'kemminkin päinvastoin. Talouselämämme rasit-
36514: 212 057700001B
36515: 1690                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
36516: 
36517: 
36518:  teet nousevat entytsesti kuljetuspalvelusten ja       siin, työn verottamisesta kulutuksen verottami-
36519:  energian kallistumisen vuoksi. Huolestumista         seen.
36520: ovat aivan aiheellisesti herättäneet eri tahoilla         On paikallaan myös pahoitella veronpalautus-
36521:  verotuksemme rakennekysymykset ja kilpailunä-         ten lykkäystä jälleen kerran. Menettely osoittaa,
36522:  kökohdat kansainvälisessä mielessä. Kun tiede-        miten voimaton yksittäinen kansalainen on val-
36523:  tään tuloverotuksemme olevan melko alhaisella         tiovaltaan nähden. Hän ei saa edes omia rahojaan
36524:  tulotasolla 1.5-3-kertainen keskieurooppalai-         pois, jos valtio niin päättää. Tuskin millään
36525:  siin maihin verrattuna ja kun niissä ei yleensä      muulla elämän alueella olisi mahdollista ilman,
36526:  ole varallisuusveroa ollenkaan, on syytä kysyä,       että sitä nimitettäisiin jopa kavaltamiseksi, pi-
36527:  säilytämmekö tai saavutammeko kansainvälisen         dättää toisen henkilön varoja vain siitä syystä,
36528: kilpailukyvyn verotuksessa vain menetämmekö            että hän on aikanaan maksanut vahingossa liikaa.
36529:  sen, jolloin vähitellen sekä pääomat että ihmiset    Kohtuuttomia ovat joka tapauksessa puheet ve-
36530: .liikkuvat paremman verotusilmaston houkutte-          ronpalautusten siirron pysyvyydestä.
36531:  lemana etelämmäksi. Tällaiset liikkeet eivät ta-         Sosiaaliturvan puolella ovat budjettiesityksen
36532: pahdu yhtäkkisesti, mutta kerran allmun päästy-        kielteisimmät asiat. Näitä ovat yrittäjien eläke-
36533:  ään aiheuttaisivat meille monenlaista harmia.         maksun korottaminen ja irrottamisyritys TEL-si-
36534:     Nykyisen hallituksen mahd~llisuudet onnis~~a       donnaisuudesta sekä budjetin yleisperusteluihin
36535:  tehtävässään ovat huonot, ellet se saa kansalalSla   sisältyvä lausuma eläkkeiden leikkaamisesta.
36536: työskentelemään yhdensuuntaisesti talouspoliit-        Yrittäjäeläkemaksun korottaminen tilanteessa,
36537:  tisten tavoitteittensa kanssa. Tässä suhteessa       jossa TEL-eläkemaksua alennetaan yhdellä pro-
36538: hallituksella on siis vastassaan veroesteitä, joita    senttiyksiköllä ja maatalousyrittäjäeläkemaksu
36539:  se ei budjetissa ole valitettavasti pystynyt pois-   säilytetään ennallaan, sotii oikeudenmukaisuus-
36540: tamaan. Varallisuusverotuksemme vuoden 1978            ja yhdenvertaisuusperiaatteita vastaan. Yrittäjä-
36541:  tasollakin on moninkertainen useimpiin Euroo-        eläkemaksun korottaminen on sitäkin arvellutta-
36542: pan maihin verrattuna. Tällainen tilanne. ~ä~­         vampaa, kun jo lakia säädettäessä oli toki tiedos-
36543:  omapuutetta kärsivässä maassamme on n~un;­           sa valtion rahoitustarpeen syntymisen ajankohta,
36544: tainen. Voimakkaillakaan muilla elvyttämlstot-         joka alkaisi ensi vuonna. Hallituksessa tehty so-
36545:  menpiteillä ei voida saavuttaa tuloksia, ellei sa-   pimus siitä, että hallitus selvittää yrittäjäeläke-
36546: malla luoda nykyistä huomattavasti parempia            kysymyksen ennen asian lopullista eduskuntakä-
36547:  edellytyksiä yritysten rahoitukselle myös oman       sittelyä, antaa mahdollisuuden harkita yrittäjien
36548: pääoman ehdoin. On mahdotonta ajatella, että          eläkejärjestelmän rahoitusta yhdessä mmden
36549:  yritysten laajentuminen olisi jatkuvasti tapahtu-    eläkkeiden rahoituksen kanssa eikä irrallisena
36550: va yksinomaan vieraan pääoman turvin. Osinko-          määrärahakysymyksenä. Liberaalit odottavatkin,
36551:  vähennyksen lisääminen on sinänsä myönteinen         että hallitus vielä korjaa budjettiesitystään tältä
36552: toimenpide, mutta ei poista sitä tosiseikkaa, että    osin.
36553:  yritysten rahoittaminen osakepääomia merkitse-           Toinen periaatteeltaan merkittävä eläkepoliit-
36554: mällä on täysin kannattamatonta toimintaa sääs-        tinen kannanotto sisältyy budjetin yleisperuste-
36555: täjille.                                              luihin ja koskee ns. ylieläkkeiden poistamista.
36556:     Tuotantopääomaan kohdistetun varallisuusve-       Asia on saanut muodon, jota kaikki työntekijä-
36557: ron ohella on ongelmanamme siis tuloverotuk-          järjestöt ovat vastustaneet ja joka johtaisi valti-
36558: sen korkeat marginaaliveroprosentit. Varsin           on ja kuntien viran- ja toimenhaltijoiden joutu-
36559: kohtuullisella tulotasolla marginaaliverotus ylit-    miseen TEL-eläkkeellä oleviin nähden huonom-
36560: tää 60 % ja keskimääräinenkin verotus 50 % :n         paan asemaan. Jos ja kun yli tavoitetason karttu-
36561: rajan. Samanaikaisesti useimmissa Euroopan            minen eläkkeissä tullaan poistamaan lainmuu-
36562: maissa henkilökohtainen tulovero on selvästi          toksella, mistä sinänsä on tietenkin hyvää sanot-
36563: alemmalla tasolla, yleensä vain noin puolet           tavana, niin liberaalit pitävät ainoana hyväksyt-
36564: oman maamme verotuksen tasosta.                       tävänä periaatteena, että laskentaperusteiden
36565:     Elvytyspolitiikan onnistuminen edellyttää va-     muutos tehdään samanlaisena kaikkiin eläkkei-
36566: rallisuusverotuksen saattamista yleiselle euroop-     siin.
36567: palaiselle tasolle ja tuloverotuksen alentamista.         Vaitioneuvoston asetus opintotuesta heinä-
36568: Tämä on mahdollista laajentamalla verotuspoh-         kuulta 1977 kohtelee epäoikeudenmukaisesti
36569: jaa liikevaihtoverotuksessa ja siirtämällä vero-      keskituloisia palkanansaitsijoita, joiden varalli-
36570: tuksen painopistettä välittömistä veroista välilli-   suus määrää heidän lastensa saaman opintotuen
36571:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1691
36572: 
36573: 
36574: suuruuden tai sen hylkäämisen. Tällaisen menet-         itse teollisuuden ja elinkeinoelämän osuus bud-
36575:  telyn voidaan katsoa jopa olevan perustuslailli-        jetissa on jäänyt suhteellisen vähäiseksi, vain
36576: nen kysymys; vaikuttaahan toisen ihmisen varal-         4.6 % :iin, kun menoja verrataan tehtäväalueit-
36577: lisuus täysi-ikäisen saamaan tukeen tai avustuk-        tain. Edelleen on tuotu julki sellainen näkemys,
36578: seen. Liberaalien oikeusministeri Tuure Salo oli        että vaikka budjettiratkaisut vähentävät teolli-
36579:  ainoa valtioneuvostossa, joka vastusti tehtyä           suuden kustannuksia noin 260 milj. markalla,
36580: päätöstä, mutta ei saanut kannatusta mielipiteil-       teollisuuden rasitteet lisääntyvät noin 300 milj.
36581: leen.                                                    markalla. Näitten lukujen valossa on valitetta-
36582:     Opintotuen jaossa noudatetaan siis ns. tarve-       vasti todettava, ettei teollisuutemme kilpailuky-
36583:  harkintaa, jota määrittelevät tulorajat ovat kui-       ky osoita ainakaan huomattavia paranemisen
36584: tenkin liian alhaiset. Tarveharkinta on luonnolli-      merkkejä.
36585:  sesti asia, jota sinänsä voidaan pitää perusteltu-         Toisaalta on tietenkin pantava merkille tyydy-
36586: na, mutta esim. seuraava tapaus tuskin on oikeu-        tyksellä, että budjettiesitykseen sisältyy tiettyjä
36587: denmukainen: Helsingissä opiskelee nuori, jon-           uudistuksia, joiden voidaan katsoa suoranaisesti
36588: ka vanhemmat asuvat maaseutukaupungissa.                lisäävän yritystoiminnan omarahoitusmahdolli-
36589:  Vanhempien luona on edelleen kaksi koulua               suuksia. Tällaisena on mainittava mm. valtion-
36590:  käyvää lasta. Perheessä on vain yksi ansaitseva,       verotuksessa yhtiöille myönnettävän osingonja-
36591:  bruttotulo 3 300 mk kuukaudessa. Opiskeleva            kovähennyksen korottaminen 40 % :sta 60
36592: nuori anoo opintorahaa, siis ei takaisin makset-         %:iin vuosilta 1977-1980 jaettujen osinko-
36593:  tavaa tuen osaa, mutta anomus hylätään van-            jen osalta sekä uudelle maksulliselle pääomalle
36594: hempien tulojen suuruuden takia. Vanhemmilla            jaetun osingon täysimääräisen vähennysoikeuden
36595: on runsaasti menoja kotonaan, joten rahaa ei rii-       jatkaminen kahdella vuodella. Korkeimman
36596: tä Helsinkiin lähetettäväksi. Opintolainaa on           mahdollisen varallisuusveroprosentin alentami-
36597: mahdollista saada, mutta sen enimmäismäärää             nen 3:sta 2.6:een on niin ikään tässä yhteydessä
36598: on laskettu viime vuodesta; 6 800 mk lukuvuo-           huomioitava. Kuitenkin näitä kaikkia on pidet-
36599: dessa .tällä hetkellä. Kesäksi ei opiskelija ole löy-   tävä eräänlaisina vähimmäistoimenpiteinä. Ta-
36600: tänyt töitä. Jos hän onnistuu saamaan sivutoi-          voitteena tulisi olla osakepääomarahoituksen
36601:  men opintojen ohella, menettää hän seuraavana          saattaminen täysin tasaveroiseen asemaan mui-
36602: vuonna opintolainankin omien tulojen takia. Ra-         den rahoitusmuotojen kanssa. Tästä ollaan vielä
36603:  ja on tällöin 10 000 mk vuodessa. Tämä esi-            kaukana.
36604: merkki ei ole keksitty.                                     On kuitenkin todettava, että budjettiesityk-
36605:     Eräs mahdollisuus tilanteen korjaamiseksi on        seen sisältyy myös eräitä ehdotuksia, jotka ovat
36606: pyrkiä kehittämään opintotukea ns. välillisen           yrittäjäkunnan kannalta vastenmielisiä, vaikka
36607:  opintotuen muodoin. Tämä tarkoittaa, ettei py-         niiden merkitys valtiontalouden kannalta on
36608: ritä selviämään pelkällä rahan jakamisella opis-        suhteellisen vähäinen. Viittasin aikaisemmin pal-
36609:  kelijoille, vaan lisätään valtion tukea opiskelija-    jon keskustelua aiheuttaneeseen yrittäjäeläkelain
36610: ruokailuun, oppimateriaalituotantoon, opiskeli-         muutosesitykseen, jonka mukaan yrittäjät jou-
36611: ja-asuntoihin, opiskelijoiden terveydenhuoltoon         tuisivat maksamaan yhtä prosenttiyksikköä kor-
36612: jne. Toisin sanoen pyritään alentamaan opiske-          keampaa vakuutusmaksua, kuin mitä he keski-
36613: lusta opiskelijoille koituvia menoja. Tämä on           määrin maksavat työntekijöistään TEL:in osal-
36614: edullisempi ja kontrolloidumpi tapa, sillä val-         ta. Toistan vielä, että odotamme, että eduskun-
36615:  miit organisaatiot ovat jo olemassa ja niitä kehit-    nassa saatetaan yrittäjäeläkelaki ja maatalous-
36616: tämällä päästään suuriin tehokkuuslukuihin.             yrittäjien eläkelaki samaan asemaan. Valtion va-
36617: Tarveharkintakin syntyy itsestään, sillä opiskeli-      rojen kasvava lisätarve oli todella tiedossa lakia
36618: ja, jolla on riittävästi rahaa, ei asetu opiskelija-    säädettäessä.
36619: asuntolaan eikä aterioi opiskelijaruokalassa. Hal-         Ristiriitaisia ajatuksia herättää myös esitys pe-
36620: pakorkeista lainaa taas on valmis ottamaan sel-         rävaunuveron säätämisestä, joka jo kahdesti ai-
36621: lainenkin opiskelija, joka tulisi taloudellisesti       kaisemmin on torjuttu eduskunnassa. Se merkit-
36622: toimeen ilmankin sitä.                                  sisi huomattavaa kustannuslisää koko kuljetuk-
36623:     Elinkeinoelämän osalta tulo- ja menoarvioesi-       sia tarvitsevalle yritystoiminnalle. Lain tarkoi-
36624: tystä arvioitaessa kiinnittyy huomio siihen, että       tuksenmukaisuutta on syytä vielä vakavasti har-
36625: vaikka budjetin yleisperusteluissa korotetaan           kita.
36626: useaan otteeseen tuotantomme kansainvälisen                Kun budjetin päälinjat on kuitenkin otettava
36627: kilpailukyvyn parantamisen välttämättömyyttä,           vastaan taloudellisiin reaaliteetteihin perustuvi-
36628: 1692                                  Tiistaina 27. syyskuuta 1977
36629: 
36630: 
36631: na, vaikkakin vähemmän miellyttävinä tosiasioi- prosenttiosuus putoaisi 65 % :sta 57 % :iin. Tältä
36632: na, on erityisesti huomiota kiinnitettävä inflaati- osin on syytä olla huolestunut, sillä olemme jat-
36633: on torjuntaan. Inflaatiovauhdin arvioidaan meil- kuvasti pyrkineet siihen, että valtion lainoitta-
36634: lä ensi vuonna yhä olevan kansainvälisen tason man asuntotuotannon osuutta on syytä tasaisesti
36635: yläpuolella. Niin kauan kuin inflaatiota ei saada lisätä, jotta asuntotuotanto mm. työllisyyssyistä
36636: kuriin, on myös teollisuutemme kansainvälisen kyettäisiin pitämään mahdollisimman tasaisena
36637: kilpailukyvyn      parantuminen     toiveajattelua. suhdannevaihteluista huolimatta.
36638: Vaikka hallituksen esittämät lukuisat maksujen         Hallituksen esityksen perusteluissa luvataan
36639: korotukset eivät tässä suhteessa lupaakaan hy- useita kannatettavia asuntopoliittisia osauudis-
36640: vää, ovat hallituksen vastaiset säästämistoimen- tuksia, joista keskeisimpiä ovat asuntojen koko-
36641: piteet aivan ratkaisevassa asemassa.                naisrahoituksen turvaaminen sekä asuntosäästö-
36642:     Oikeusministeriön hallinnonalalla ensi vuo- ja lainoitusjärjestelmän kehittäminen siten, että
36643: den budjetti merkitsee erästä historiallista merk- oman asunnon hankinta on mahdollista 5 % :n
36644: kipaalua. Budjetti sisältää vanhojen kaupunkien omalla pääomalla. Samalla ihmetyttää se, ettei
36645: raastuvanoikeuksien, kaupunginviskaalien ja tulo- ja menoarvioesityksen perusteluissa viitata
36646: kaupunginvontien siirtymisen valtion ja sitä laisinkaan vuokra-asuntojen omaksi lunastami-
36647: kautta oikeusministeriön alaisuuteen. Samaan ai- sen toteuttamiseen.
36648: kaan, kun ns. vanhoissa kaupungeissa koetaan           Hallitus lupaa antaa lakiesityksen asuntora-
36649: helpotuksena oikeuslaitosyksiköiden ylläpidon hoituksen neuvottelujärjestelmän luomiseksi.
36650: siirtyminen valtiolle kunnallisverotusta keventä- Tämä lupaus ontuu sikäli, että suurimpana on-
36651: vänä tekijänä, oikeusministeriössä nähdään uu- gelmana viime vuosina on ollut asuntolainoite-
36652: distus välttämättömänä askeleena kohti alioi- tun tuotannon kokonaisrahoituksen järjestämi-
36653: keuksien yhtenäistämistä. On ilahduttavaa tode- nen. Puutteen korjaamiseksi ei pelkkä neuvotte-
36654: ta, että näinkin tiukan budjetin yhteydessä voi- lujärjestelmä riitä, ellei tavoitteena ole kokonais-
36655: daan toteuttaa jokin pitkäjänteinen uudistus ta- valtaisen asuntorahoituksen kiintiöjärjestelmän
36656: valla, jota eduskunta on edellyttänyt säätäessään aikaansaaminen. Vain tätä kautta kyetään yh-
36657: lain vanhojen kaupunkien erityisrasitusten pois- teiskunnan pääasiallisesti rahoittama asuntotuo-
36658:  tamisesta.                                         tanto ohjaamaan yhdyskunta- ja aluepoliittisesti
36659:     Oi!keusministeriön hallinnonalalla on pieni, tarkoituksenmukaisella tavalla. Tämän korosta-
36660: mutta yleiseltä poliittiselta merkitykseltään mer- minen on taloudellisten resurssien niukkuuden
36661: kittävä uusi lisäys. Budjettiesityksessä on varat- vallitessa ensiarvoisen tärkeätä.
36662:  tu määrärahat YK:n alaisen kriminaalipoliittisen      Kaiken kaikkiaan on asumisen kehitysnäky-
36663: tutkimuslaitoksen perustamista varten. Tämä on mien osalta todettava, että päätöksenteossa ja
36664: ensimmäinen YK:n erityislaitos, joka sijoitetaan toimenpiteissä unohdetaan liian usein selkeät
36665:  Suomeen. Tällä tavoin Suomen oikeuspolitiikka käytännön asuntopolitiikan päämäärät.
36666:  saa kansainvälistä tunnustusta, samalla kun meil-      Vuosittaisessa tulo- ja menoarvioesityksessä
36667:  le tarjoutuu mahdollisuus entistä tiiviimpään saattavat kulloinkin pinnalle pulpahtaneet epä-
36668:  kansainväliseen yhteistyöhön tässä asiassa. Tällä kohdat saada osakseen kohtuuttoman suuren
36669:  on myös merkitystä, kun uudistetaan suomalais- huomion. Johdonmukaisen asuntopolitiikan to-
36670:  ta rikoslainsäädäntöä.                              teuttamiseksi olisi syytä lähteä liikkeelle siitä,
36671:     Liberaalinen kansanpuolue on perinteisesti että kansalaisten oikeus turvalliseen asumiseen
36672: kiinnittänyt suurta huomiota asuntopolitiikkaan. kirjattaisiin maamme hallitusmuotoon kansalais-
36673: Hallituksen budjettiesitys vuodelle 1978 ei lu- ten perusoikeuksien joukkoon kuuluvaksi.
36674:  paa suuria uudistuksia asuntopolitiikankaan pii-       Liberaalisen kansanpuolueen kansanedusta-
36675:  rissä valitettavasti. Asuntolainojen myöntämis- jien taholta tullaan keskustelun myöhemmässä
36676:  valtuus 2 mrd. mk, josta osa aiotaan käyttää vie- vaiheessa vielä palaamaan tarkemmin sekä äsken
36677:  lä kuluvana vuonna, on säilynyt ennallaan. Tämä mainitsemaani ehdotukseen että asuntopolitiik-
36678:  merkitsee kustannuskehitys huomioon ottaen kaan laajemminkin.
36679:  valtion lainoittrunan asuntotuotannon volyymin         Puolustusministeriön hallinnonalan osalta on
36680:  laskua 3 000 asunnolla eli noin 10 % :lla kuluva- syytä todeta, että budjettiesitys sisältää toisen
36681:  na vuonna lainoitettujen asuntojen lukumäärään parlamentaarisen puolustuskomitean suosituk-
36682:  verrattuna. Samalla hallituksen esityksessä arvi- sen mukaisesti sen, että puolustusvoimien mate-
36683:  oidaan vapaarahoitteisen tuotannon määrän nou- riaalikehittämistä jatketaan. On kuitenkin muis-
36684:  sevan, jolloin valtion lainoittaman tuotannon tettav,a, että edellä mainitun komitean mietintö
36685:                                    Tulo· ja menoarvio vuodelle 1978                              1693
36686: 
36687: 
36688: on yksi kokonaisuus, joka sisältää materiaalisen kö pitkällä arkavälillä ne mielipiteet, jotka bud-
36689: kehittämisen ohella ehdotukset puolustusvoi- jettikeskustelujen yhteydessä tulevat esille, aina-
36690: mien sisäisestä kehittämisestä ja puolustusvoi- kin osaksi muodossa tai toisessa tule ennemmin
36691: mien suhteesta muuhun yhteiskuntaan. Näiltä tai myöhemmin uudelleen käsittelyyn. Tarkoitan
36692: osin ovat monet uudistukset vielä valitettavasti vain sitä, että vaatisipa tuo budjetti ajankohtais-
36693: odottamassa vuoroaan. Tällaisia uudistuksia, joi- ten syiden takia minkänlaista muutosta tahansa,
36694: den toteuttamiseen puolueemme ministeri edelli- sitä ei yleensä voida saada aikaan meillä !Vallitse-
36695: sen hallituksen aikana ryhtyi, ovat mm. kanta- van järjestelmän takia. Kysynkin, eikö meillä
36696: henkilökunnan kansalaisoikeuksien turvaaminen olisi syytä harkita jotain vastaavaa menetelmää,
36697: ja ns. totaalikieltäytyjien eli jehovantodistajien mikä esim. Norjassa vallitsee, missä annettu
36698: vapauttaminen vankiloista. Näiltä osin vallitseva budjetti ei suinkaan vielä ole viimeinen sana
36699: tilanne on jyrkästi ristiriidassa liberaaliseen yh- seuraavaa varainhoitovuotta varten, vaan bud-
36700: teiskuntanäkemykseen pohjautuvan ideologian jetti on lähinnä kutakin yhteisikuntalohkoa var-
36701: kanssa.                                               ten kokonaisraami, josta sitten asianomaisessa
36702:     Hallitus on sisällyttänyt puolustushallinnon valiokunnassa käydään kovaa keskustelua ja jo--
36703: budjettiin lupauksen siitä, että toimiupseerien hon hyvin usein sitten tulee myöskin muutoksia.
36704: kapteenintoimien perustaminen voidaan aloittaa           Vaikka budjetista onkin annettu se kuva, että
36705: vuonna 1979. Tätä on tervehdittävä tyydytyk- se on hyvin varovaisesti mitoitettu, ei tervettä
36706: sellä, vaikka emme näe esteitä uudistuksen to- taloudenhoitoa ajatteleva suomalainen voi yhtyä
36707: teuttamiseksi jo ensi vuonna.                         budjetin tekijöiden kanssa siihen, että talout-
36708:     Varusmiesten kotiuttamisrahan maksaminen tamme lähivuosina edelleenkin paisutetaan, ol-
36709: ensi vuoden alusta kaikille asepalveluksesta va- koon!kin että tuo paisuttaminen tapahtuu vain
36710: pautuville, kuten hallitus lupaa, on osoitus sel- esitetyn 2 % :n vuosivauhtia, semminkin kun li-
36711:  laisesta epäkohdan korjaamisesta, jossa byrokra- säbudjetitkin tulevat aikanaan paisuttamaan
36712:  tian menot pvat muodostuneet lähes yhtä suurik- budjettia suurella varmuudella. Muutama vuosi
36713:  si kuin jaettavien rahojen määrä. Tämän tyyppi- sitten puhuttiin taloudellisesti nykyistä paljon
36714:  siin byrokratian vähentämistoimenpiteisiin on myönteisemmässä tilanteessa nollalinjasta. Tätä-
36715:  syytä kiireisesti ryhtyä myös muilla valtionhal- kään taustaa vasten ei voi ymmärtää hallituksen
36716:  linnon aloilla.                                      tämän hetken tilannearviota.
36717:     Herra puhemies! Kuten alussa totesin, on li-         Myönteisenä piirteenä viime aikoina talouspo-
36718:  beraalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän liittisessa ke&kustelussa on ollut se, että hallitus
36719:  lähtökohtana se, että keskeisiltä osin puolustam- on pyrkinyt saamaan eri etupiirit keskustele-
36720:  me hallituksen budjettiesitystä. Mielestämme on maan vallitsevasta vaikeasta tilanteesta. On syn-
36721:  kuitenkin vähintäänkin kohtuullista, että edus- tynyt uusi termi "Korpilammen henki", jonka
36722:  kunnan valiokuntakäsittelyssä voidaan esityk- toivoisi tavalla tai toisella jatkuvan. Tähän Kor-
36723:  seen tehdä jossain määrin muutoksia. Näistä kes- pilammen henkeenkin tosin liittyy eräs erikoi-
36724:  kusteltaessa tulee edustajamme valiokunnassa suus, nimittäin se, että Korpilammen keskustelut
36725:  kiinnittämään huomiota edellä mainitsemiini asi- käytiin vasta sen jälkeen, kun ensi vuoden bud-
36726:  oihin.                                               jetti oli käytännöllisesti katsoen ~ukkoonlyöty,
36727:                                                       eivätkä Korpilammella tehdyt johtopäätökset
36728:      Ed. West e r h o 1m: Herra puhemies! siis millään lailla ainakaan vielä ole päässeet vai-
36729:   Olemme jälleen saaneet entistä mittavamman kuttamaan päätöksentekoon. Tekee mieli kysyä,
36730:  budjetin käsiteltäväksemme. Budjetti on tark- tämäkö olikin tarkoitus. Mielestäni hallituksella
36731:  kaan haravoitu hallituspuolueitten toimesta ja kuitenkin on juuri näinä aikoina oma etsikonai-
36732:  erimielisyyksistä päästy jotenkuten yksimielisyy- kansa hakiessaan väylää ulos niistä karikoista,
36733:   teen, ehkä kommunistisen puolueen vähemmis- joihin olemme ajautuneet maassamme jo pitkään
36734:   tösiipeä lukuunottamatta.                           noudatetun taitamattoman talouspoliti~kan seu-
36735:      Oltuani nyt 12 vuotta kaupunginvaltuutettu- rauksena.
36736:   na ja kohta kahdeksan vuotta eduskunnan jäsen          Tahdon tässä yhteydessä jo korostaa, että sa-
36737:  en voi olla toteamatta sitä turhautumista, jota nomani ei nyt kohdistu niinkään istuviin valtio-
36738:   sekä kaupunginvaltuustossa että eduskunnassa varainministereihin Paul Paavelaan ja Esko Re-
36739:   tuntee siinä mielessä, että molemmissa elimissä kolaan, joita arvostan, vaan lähinnä niihin hei-
36740:   käytännössä toteutuu sanonta: minkä kirjoitin, dän edeltäjiinsä, jotka ovat toimineet toisinaan
36741:   sen kirjoitin. Tällä en tahdo sanoa sitä, etteivät- niin kuin ei huomispäivää enää tulisikaan. Sa-
36742:  1694                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
36743: 
36744: 
36745:   malla totean, että tuntuu melkein toivottomalta          teydessä sen, että inflaation torjumisessa on Suo-
36746:   ajatella maan talouden elpymistä, kun hallituk-          men Pankki joutunut olemaan paljolti yksin vas-
36747:   set vuodesta toiseen ovat samaan muottiin valet-         tuun kantajana ja että näin ei saisi olla. Suomen
36748:   tuja. Ovathan puolueitten ohjelmat tiukasti sa-          Pankin toiminta on kyllä ollut menestyksellistä,
36749:   nelemassa, mitkä asiat kulloinkin ovat priori-           mutta toki muutkin .talous- ja finanssipoliittiset
36750:   teettijärjestyksessä, ja kuluneiden neljän, viiden       keinot olisi pitänyt ottaa käyttöön yhtäaikaises-
36751:   vuoden aikana maan talouden hoitamista ei kyllä          ti.
36752:   totisesti ole otettu kovin vakavasti, ja väittäisin,         Taloudenhoidossa on mielestäni muistettava
36753:   ettei vieläkään näin tehdä.                              se, että kaikki vaikuttaa kaikkeen, ts. taloutta
36754:     On varsin myönteistä kuunnella uusien hallitus-        on hoidettava kokonaisvaltaisesti. Irrallisten
36755:   ten ohjelmajulistuksia, joissa luvataan melkeinpä       sektoreiden hoitaminen erillisenä ei voi johtaa
36756:   mitä vain: milloin apua hätätilaan, milloin elvy-        ta·loudellisesti myönteisiin ·ratkaisuihin. Mikäli
36757:   tystä. Mieli tulee kyllä vallan masentuneeksi           haluamme pitkällä tähtäyksellä hoitaa talouttam-
36758:   pian jälkeen, kun huomaa, että kovin vakavasti          me terveeseen suutaan, meidän on siis käytävä
36759:   tuota hätätilaa ei sittenkään oteta, sillä pitkän        kokonaisvaltaisesti käsiksi olemassa oleviin on-
36760:   aikavälin - ei edes kunnon keskipitkän aikavä-          gelmiin ja niitähän maassamme tällä hetkellä
36761:  lin - talouspoliittisiin suunnitelmiin ei vielä           kyllä riittää, kun taustatekijäksi otamme sen laa-
36762:   hallitustasolla ole päästy, vaikka valtiovarainmi-      jan laman, joka maailmassa edelleenkin vallitsee
36763:  nisteriön lk.ansantalousosasto sellaisia kyllä jat-      ja josta eroon eivät ole ainakaan vielä päässeet
36764:  kuvasti tekeekin. Järkevät pitkän aikavälin              juuri muut valtiot kuin Länsi-Saksa, Yhdysval-
36765:  suunnitelmat tekevät tyhjäksi voimakkaat poliit-         lat, Japani ja Sveitsi.
36766:   tiset ryhmä- ja puoluepyyteet, jotka yhä uudel-              Vuosien 1976-78 kasvutavoitteisiin ei suu-
36767:  leen ja uudelleen mitätöivät taloudelliset reali-        rista markkinatalousmaista ole yltänyt kuin Yh-
36768:  teetit, ja niin kierre jatkuu.                           dysvallat. OECD:n tutkimusten ja ennusteiden
36769:      Uskon, että Suomen kansa alkaa hiljalleen ol-        mukaan varsinaiseen selvään nousuun ei päästä
36770:  la kyllästynyt tähän poliittiseen piirileikkiin ja       suurissa eikä pienissä markkinatalousmaissa, sil-
36771:  odottaa hallitukseltamme todella vakavaa paneu-          lä niissä kaikissa jatkuu yleisesti kamppailu
36772:  tumista taloutemme korjaamiseen. Hätätila on             maksutasevajetta ja inflaatiota vastaan. Suomen
36773:  nyt todellinen hätätila, joka ei korjaannu sillä,        viennille tärkeimmissä markkinatalousmaissa,
36774:  että vallassa olevat puolueet etsivät itselleen po-      Isossa-Britanniassa ja Ruotsissa, kysynnän kasvu
36775:  liittisia pisteitä. Ymmärrystä on nyt käytettävä         on edelleenkin ollut hidas. Isosta-Britanniasta
36776:  maan ja koko kansan asioiden hoitamiseen eikä            tulleet viimeisimmätkin tiedot tosin kertovat
36777:  oman henkilökohtaisen edun ja oman puolueen              hieman myönteisemmästä kehityksestä, mutta
36778:  edun ajamiseksi.                                         omat mahdollisuutemme viennin piristämiseksi
36779:      Eräs tapa, jolla suurta yleisöä maassamme            siihen suuntaan ainakin nykyisellään mitätöity-
36780:  myös koetetaan hämätä, on talouspoliittisia oh-         vät, koska emme hintakilpailussa menesty kor-
36781: jelmia julkistettaessa nimitellä niitä eri nimillä.      kean hintatasomme takia.
36782: Milloin puhutaan siitä, että käydään vastusta-                 Olen ihmetellyt sitä, että valtion johtavat ta-
36783: maan inflaatiota, milloin käydään maksutaseva-           lousasiantuntijat ovat viime kuukausina alkaneet
36784:  jeen kimppuun, toisinaan taas taistellaan nimen-        väheksyä vaihtotaseen vajeen suuruutta sen pe-
36785: omaan työttömyyttä vastaan ja toisinaan julis-           rusteella, että tuon vajeen kasvu on olennaisesti
36786: taudutaan yritysystävällisiksi. Hämäystä tämä            kuluneen vuoden aikana pienentynyt. Mennei-
36787: kuitenkin on, sillä eihän talouselämässä voida           den vuosien aikana kasvanut ulkomainen vel-
36788: käydä ·käsiksi mihinkään alueeseen ilman, että           kamme, joka nyt lienee jokseenkin 24 mrd. mar-
36789: sillä on heijasteita myös muille talouselämän alu-       kan suuruusluokkaa, vastaa edelleenkin neljän-
36790: eille. Emme voi vastustaa tehokkaasti työttö-            nestä bruttokansantuotteestamme. Tuon ulko-
36791: myyttä, ellemme kiinnitä vakavaa huomiota in-            maan velan suuruutta kuvaa se, että jos tuo vel-
36792: flaation kurissa pitämiseen, maksutasevajeen hoi-        ka jaetaan jokaisen Suomen kansalaisen kannet-
36793: toon, viennin edistämiseen jne. Emme myöskään            tavaksi, olemme jokainen - imeväiset mukaan-
36794: voi kiinnittää yksinomaan huomiota inflaation            lukien - yli 5 000 markan veloissa. Mielestäni
36795: kärjen katkaisemiseen, meidän on pakko samalla           ulkomaanvelkaamme emme saa vähätellä, vaikka
36796: huolehtia kaikista muistakin t·alouspoliittisista        tilanteemme on sikäli vielä hyvä, että maailman
36797: toimenpiteistä, jotka vaikuttavat taloudenhoi-           johtavat pankit ovat verraten auliisti myöntä-
36798: don myönteiseen kehitykseen. Totean tässä yh-            neet meille uutta lainaa. Taloudellisen suunnit-
36799:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1695
36800: 
36801: 
36802: telukeskuksen ja Elinkeinoelämän tutkimuslai-            viime aikoina voimakkaasti supistuneet. Aino-
36803: toksen ennusteet ovat molemmat varsin pidätty-          ana lohtuna lienevät noin 700 milj. dollarin suu-
36804: viä tulevan nousun ennusteluissaan, eivätkä ai-          ruiset luottovaraukset, joiden olemassaolo jo
36805: heetta, koska raskaat velat ja tulevaisuudessa ai-       näytti olleen vaakalaudalla, mutta joiden osalta
36806: van ilmeisesti voimakkaasti nousevat raaka-ai-           tilanne nyt jo on valjennut.
36807: neiden hinnat eivät tule suomaan sitä nousua,               Edellä sanotun nojalla voitaneen todeta, että
36808: jota kansakuntamme ilmeisesti vesi kielellä             paljon huonommassa .tilassa asiat Oy Suomessa
36809: odottaa.                                                eivät enää voisi olla. Kun tähän lisätään vielä se,
36810:     On myös ruvettu suhtautumaan toiveikkaam-           että vientiteollisuutemme ponnistelee erittäin
36811: min inflaation hillitsemismahdollisuuksiin, eikä        suurten vaikeuksien keskellä, ja kun muistam-
36812: ilmeisesti inflaation estämistäkään oteta kyllin        me, että viennin osuus kansantulostamme on
36813: vakavasti, vaikka inflaatiovauhti meillä edelleen-      kolmannes, näyttävät tulevaisuuden näkymät
36814: kin ylittää selvästi 10 %. Viime vuonnahan tuo          kaikkea muuta kuin toivorikkailta. Sanotusta
36815: oli 12.2 %, kun OECD-maissa prosentti oli               johtuen monet Suomen kansalaiset ovatkin teh-
36816: 8 % :n paikkeilla keskimäärin ja useissa kilpaili-      neet sen johtopäätöksen, ettei Suomessa enää tu-
36817: jamaissammekin meitä edullisemmalla tasolla.            le tai tulee huonosti toimeen. Niinpä siirtolais-
36818: Tämän vuoden inflaatioennuste on 13 % :n paik-           ten virta on ollut joitakin lyhyitä ajanjaksoja lu-
36819: keilla ja ensi vuoden inflaatioennuste on suun-         kuunottamatta voimakas ainakin läntisen naapu-
36820: nilleen samoilla lukemilla. Meillä tuo inflaatio-       rimaamme suuntaan, ja näin Suomi on joutunut
36821: prosentti on eräässä mielessä vieläkin epäedulli-       luopumaan sadoistatuhansista kansalaisista, jois-
36822: sempi, kohdistuuhan se nimittäin voimakkaim-            ta monet ovat olleet parhaassa iässä ja hyvän
36823: min vähäv.araiseen väestöömme, sillä elinkustan-        ammattitaidon omaavia. Tämänkin vuoden aika-
36824: nukset ovat nousseet muita menoja nopeammin.            na siirtolaisuus on jälleen lisääntynyt ollen
36825: Taistelu inflaatiota vastaan ei .totisesti tässä ti-     10 000 hengen luokkaa.
36826: lanteessa saa heiketä.                                      Monesti on sanottu, ettei pidä puuttua men-
36827:     Työttömyys on ennätysluokkaa ja ennusteet-          neisiin, ei pidä etsiä syitä virheisiin, on vain kat-
36828: han tuntuvat pysyttelevän jankuvasti luvuissa,          sottava eteenpäin ja annettava menneitten jäädä
36829: jotka ennustavat ensi talveksi uutta huipputyöt-        omaan rauhaansa. Mielestäni ei tässä tilanteessa
36830: tömyyttä, budjetin perustelujen mukaan 6 % :n           enää näin voida tehdä. Tehdyistä virheistä on
36831: työttömyyttä. Tämä tuskin riittää, se tulee pi-         pakko myös ottaa oppia.
36832: kemminkin olemaan 9-10. Kun meillä :vielä                   On asioita, joille emme mahda mitään. Sellai-
36833:  muutama vuosi sitten pidettiin 50 000-60 000           nen on edellä lyhyesti kuvattu maailmanlaajui-
36834:  työttömyyttä aivan liian mittavana, mitä on sa-        nen lama. Tämä vaikuttaa osittain siihen, että
36835: nottava tämän vuoden luvuista, jotka ajoin ovat         tuotteemme eivät mene maailmanmarkkinoille.
36836: liikkuneet jo kaksi, kolme kertaa suurempina.           Vaikka kotimaisten markkinoiden piristäminen
36837:     Valtion kassa on ajoittain ollut niin tyhjä, että   omalta osaltaan varmaan myötävaikuttaakin ta-
36838: eräitä ns. harkinnanvaraisia maksuja on lykätty.        loudellisen tilanteemme kohentamiseen ja tähän
36839:  Pari viikkoa takaperin valtiovarainministeri Paa-      piristämiseen on myös pyrittävä, on muistettava,
36840: vela kuitenkin totesi valtiolla olevan varaa mak-       että Suomi monista muista maista poiketen saa
36841:  saa kaikki alle 100 000 markan laskut ja palkki-       harvinaisen suuren osan kansantulostaan vien-
36842: ot, joka merkitsi sitä, että mm. valtion koulujen       nistä, kuten edellä jo totesin. Siksi viennin elvyt-
36843:  tuntiopettajat, valtion käyttämät asiantuntijat        tämisen pelkästään työllisyyden hoitoa ajatellen
36844:  ym. saivat ansaitsemansa tulon. Tällä hetkellä ti-     tulisi olla mitä keskeisimmällä paikalla tämän
36845:  lanne on korjaantunut jo niin, että kaikki laskut      hetken talouspoliittisia toimenpiteitä suunnitel-
36846:  ja palkkiot voidaan jo maksaa.                         taessa.
36847:     Tässä yhteydessä en voi olla korostamatta sitä          Vaikka hallituksen elvytystoimenpiteet tätä
36848:  valtiovallan laiminlyöntiä, joka kohdistuu kun-        taustaa vastaan ovatkin oikean suuntaisia, niitä
36849:  tiin, joista jotkut eivät vuosiin saa lakisääteisiä    ei missään tapauksessa voida pitää riittävinä.
36850:  valtionosuuksiaan käyttöönsä, eikä näille osuuk-       Yritystoiminnalle budjetissa kokonaisuudessaan
36851:  si1le edes juokse korkoa siltä ajalta, jolloin ne      asetetaan loppujen Jopuksi enemmän lisää rasit-
36852:  seisovat maksamattomina.                               teita kuin mitä niille myönnetään tukea. Kun
36853:     Tilanne valuuttavarannonkaan osalta ei meillä       yritystoiminnan tukemiseen budjetissa myönne-
36854:  viime tietojen mukaan ole kehuttava. Sekä viral-       tään yhteensä noin 200-250 milj. mk, sen mer-
36855:  liset varannot että vaihdettavat varannot ovat         kitys hupenee olemattomiin ja kääntyy voimak-
36856: 1696                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
36857: 
36858: 
36859: kaan negatiiviseksi, kun toteamme, että rasittei-      pahtumat ovat osoittaneet. Vaikka joidenkin kil-
36860: ta vastaavasti on yli 300 milj. mk, ja kun sitä        pailukyvyttömien yritysten kaatumista ehkä voi-
36861: verrataan esim. vuonna 1975 yrityksille vuosit-        daankin pitää jopa myönteisenä ilmiönä, jos ne
36862: tain asetettuihin noin 800 milj. markan velvoit-       nimittäin ovat sellaisia, ettei niitä Suomessa pit-
36863: teisiin. On myöskin kysyttävä, onko yritystoi-         källäkään tähtäyksellä saada kannattaviksi, nyt
36864: minnan elvyttämiseen hallituksessa todella pa-         ollaan kulkeutumassa kohti yrityskuolemaa, joka
36865: neuduttu, kun teollisuuden ja muiden elinkeino-        koituu koko kansan tulevaisuudelle vahingoksi.
36866: jen edistämiseen myönnetyt määrärahat ovat li-            Koska vientimme edistämisen suurimpana es-
36867: sääntyneet 4 % :lla, kun budjettimenot ovat kes-       teenä on ollut korkea hintatasomme ja hintoihin
36868: kimäärin lisääntyneet 14 % :tlla.                      keskeisenä syynä taas on ollut korkea inflaatio-
36869:    Ehkä tässä yhteydessä on syytä palauttaa mie-       tasomme, on korkeaan kustannustasoemme et-
36870: liin se, että puunjalostustuotteistamme menee          sitty syitä mm. liian mittavista palkkaratkaisuis-
36871: 80-90 % ja metalliteollisuuden tuotteista 40 %         ta. Työehtosopimusneuvotteluilla aikaansaadut
36872: ulkomaisille markkinoille. Lisäksi pienen ja kes-      palkkaratkaisut eivät yleensä sellaisinaan ole ol-
36873: kisuuren teollisuuden vienti on voimakkaasti           leet kohtuuttomat. Vaikka bruttopalkkojen nou-
36874: kasvanut ja niiden ulkomainen vienti vaihte-           su onkin ollut vaihdellen 5-20 % :n luokkaa,
36875: lee tuotannonalasta riippuen keskimäärin 5: stä        reaalipalkkojen nousu on supistunut keskimää-
36876:  10 % :iin ·tuotannosta. Kun vielä muistamme           rin 2-5 % :n paikkeille viimeisten 10-15 vuo-
36877: sen, että esim. puunjalostusteollisuutemme muo-        den aikana. Tänä vuonnahan nousua ei tule jää-
36878: dostaa 50 % teollisuustuotannosta, ja toteamme,        mään lainkaan, päinvastoin tulee luultavasti las-
36879: miten suuren määrän kansalaisiamme nämä teol-          kua.
36880: lisuuden alat työllistävät, hallituksen täytyisi kä-      Keskitetyt palkkaratkaisut eivät siis normaa-
36881: sittää, että viennin edistämiseksi olisi tehtävä jo-   listi ole aiheuttaneet inflaation nopeutumista,
36882: tain ja tehtävä kiireellisesti.                        vaikka joinakin viime vuosina näinkin on käy-
36883:    Vaikka maailmassa yleisesti ottaen vallitsee-       nyt, kun reaalipalkkojen korotukset ovat ylittä-
36884: kin lama, eräät tutkimukset ja kyselyt osoitta-        neet tuottavuuden nousun. Palkat ovat myös
36885: vat, että tuotteillamme on kyllä edelleenkin ky-       joillakin aloilla nousseet kohtuuttomasti, mutta
36886: syntää maailmanmatikkinoilla. Eräs syy, miksi          tämä taas on johtunut palkkaliukumista, joista
36887: meidän tuotteemme eivät mene kaupaksi, on              yhtä hyvin ja ehkä suuremmalla syyllä voidaan
36888: tuotteittemme korkea hinta. Emme siis kykene           syyttää työantaj.aa kuin työntekijää. Tähän on
36889: kilpailemaan korkean kustannustasomme takia            jouduttu mm. epätasaisen asuntotuotannon to-
36890: ja korkeaan kustannustasoon olemme pääasiassa          teuttamisen yhteydessä ja tässä asiassa hallituk-
36891: itse syypäitä, kun olemme sallineet korkean in-        sen odottaisi saavan aikaan tasapainoisesti toimi-
36892: flaation jatkua maassamme jo pitkään. Tässä suh-       van mekanismin. Näinhän hallitus on kyllä lu-
36893: teessa menneiden vuosien kansanrintamahalli-           vannut tehdä.
36894: tuksien päitä ei voida silitellä. Inflaatio on 80-        Palkkojen osuutta kustannuksista ja tuottei-
36895: 90 -prosenttisesti ollut huonosti hoidetun talous-     den hinnoista on pidettävä sikäli merkittävänä,
36896: politiikan seurausta. Samalla yrityksemme on           että tuo osuus, joka tosin vaihtelee melko paljon
36897: saatettu erittäin suuriin taloudellisiin vaikeuk-      alakohtaisesti, on 25 %-55 %, tämäkin keski-
36898: siin. Tästä esimerkkinä mainittakoon, että yri-        määrin. Yleisesti ottaen kustannustason nousu
36899: tysten käyttökapasiteetti oli vuonna 1976 keski-       ei ole siis merkinnyt kohtuuttomia tuloja, joten
36900: määrin alle 80 %:n, joillakin vain 20-30 %, ja         syvin syy kustannusten nousuun ei ole ollut
36901: niiden velkaantuneisuus oli niin suuri, että yri-      niinkään tulokehityksessä kuin jossain muussa
36902: tysten tulorahoitus ei riittänyt kuin murto-osaan      -ja missä sitten?
36903: velkojen lyhennyksistä.                                   Käsitykseni on, että syvin syy on ollut siinä,
36904:    Yritykset joutuivat siis pystyssä pysyäkseen        että valtio on elänyt yll varojensa ja tästä johtu-
36905: kuluttamaan pääomiaan ja siten edelleen supista-       en noudattanut ylikireää veropolitiikkaa. Yliki-
36906: maan tuotantopohjaansa. Uusinvestointeihin ja          reä veropolitiikka on viennyt työnteon ja yrittä-
36907: tuottavuuden nostamiseen ei tällöin tietenkään         misen halun niin yksityiseltä kansalaiselta kuin
36908: voinut riittää varoja kuin vain aniharvoilla jo-       yrittäjältäkin. Ylikireän verotuksen voimme to-
36909: tenkin menestyneillä yrityksillä. Erityisesti pie-     deta esim. sillä, että kun bruttoveroaste vielä
36910: net ja keskisuuret yritykset ovat joutuneet ah-        vuonna 1964 oli vain 27.5 %, se vuonna 1976
36911: taalle. Niinpä monet ovat joutuneet lopettamaan        oli jo yli 41 %, mikä merkitsee sitä, että olemme
36912: kokonaan toimintansa, kuten viime aikojen ta-          maailman verotetuimpia kansalaisia .ja yrittäjiä;
36913:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1697
36914: 
36915: eivätkä tulevaisuuden näkymäcldän lupaa pa-            mä on unohtunut hallitukselta ja sen myötäjuok-
36916: rempaa. Onhan valtiovarainministeri Paavela            sijoilta. Puolue- ja ryhmäedut ovat tulleet niin
36917: antanut ymmärtää, että tuo bruttoveroaste voi-         keskeiselle sijalle, että yleinen etu on unohtu-
36918: daan kyllä ehkä laskea 40 % :iin, mutta ei siitä       nut. Selkäranka on puuttunut päätöksentekijöil-
36919: alle, ja siinä sitä on pidettävä ainakin vuoteen       tä, vastuuntunto on heikentynyt.
36920: 1982. Ylikireän verotuksen voimme todeta                  Olen edellä tahtonut sanoa sen, että hallitus
36921: myös sillä, että valtion verotulot vuodesta 1974       on päävastuussa siitä, että inflaatio on edennyt
36922: vuoteen 1976 kasvoivat yli 50 % ja menot lähes         kohtuuttomalla vauhdilla. Tämä on mel'kinnyt
36923: 70 %. Harvapa yksityinen tai yrittäjä taitaa nos-      sitä, että hintakilpailukykymme vientimarkki-
36924: taa tulojaan ja menojaan parissa vuodessa moi-         noilla on huomattavasti heikentynyt. On kuiten-
36925: sella tavalla.                                         kin todettava toinenkin seikka, jolla viennin
36926:     Se, että valtion verotulot ovat kasvaneet ja       kannalta katsoen on suuri merkitys ja joka meil-
36927: verotus on yksityisten ja yritysten kohdalla ki-       lä on ollut huonosti hoidettu. Tarkoitan tuot-
36928: ristynyt mainitulla tavalla viimeisten kymmenen        teittemme markkinointia. Valtiolla on tosin noin
36929: vuoden aikana, johtuu tietenkin lähinnä siitä, et-     60 maassa kaupalliset sihteerit, jotka hoitavat
36930: tä veroasteilclmja ei moniin vuosiin muutettu          varsin taitavasti oman osuutensa viennistä. Kui-
36931: lainkaan. Vasta vuonna 1974, kovan painostuk-          tenkin on todettava, että lähes kaksinkertainen
36932: sen jälkeen eduskunnassa, hallitus otti käyttöön       määrä tuon 60:n lisäksi on vielä ilman kaupalli-
36933: veroraulukkojen inflaatiotarkistuksen, ja nyt sit-     sia sihteereitä ja ettei ole harvinaista sekään, et-
36934: ten veroraulukkoja muutettaessa vain osalle            tä Suomen kaupallinen sihteeri on saapunut sen
36935: myönnetään täysi inflaatiokorotus. Mielestäni          verran liian myöhään kohdemaahansa, että mui-
36936: vähin vaatimus olisi ollut, että kaikille olisi suo-   den maiden edustajat ovat ehtineet ennen meitä
36937: ritettu .ainakin inflaation vaatima tarkistus. Kun     valloittamaan markkinat. Olen ulkomailla liik-
36938:  tämän ylikireän verotuksen kehittymisen aikana        kuessani saanut todeta tämän. Hallituksella olisi
36939:  valtiovalta on sitonut tulevaisuuden menot huo-       todella aihetta paneutua tähänkin ongelmavyyh-
36940:  mattavassa määrin lakisääteisesti, ei pikaiseen       teen.
36941: valtiontalouden tervehdyttämiseen tästäkään               Yksin hallituksen syytä ei toki ole se, että
36942:  johtuen päästä.                                       tuotteemme eivät mene tehokkaammin perille.
36943:     Haluan tässä yhteydessä painottaa sitä, että       Syytä on yrittäjissiikin, jouka yleensä yllättävän
36944:  valtion saarnat tulot viime vuosina eivät suin-       hitaasti reagoivat ulkomailta tuleviin kyselyihin.
36945:  kaan aina ole menneet huonoihin tarkoituksiin.           Kaiken kaikkiaan, vientiämme emme saa
36946:  Kysymys on lähinnä siitä, että menojen vauhti         käyntiin, ellemme saa nykyistä kustannustaso-
36947:  on ollut nopeampaa kuin varat olisivat sallineet;     amme pudotettua suhteellisesti kilpailijamaihim-
36948:  eikä kustannuksiakaan aina ole riittävästi lasket-    me nähden, ja tässä on inflaation torjuonalla
36949:  tu, kun uudistuksia on toimeenpantu. Niinhän          etusija. Kun OECD-maat pyl'kivät ~ähitulevai­
36950:  näyttää jälleen kerran käyvän keskiasteen koulu-      suudessa pudottamaan inflaatioprosentin vii-
36951:  tuksen uudistuksen yhteydessä, ellei hallitus vii-    teen, meidän on kovasti kilvoiteltava, jottemme
36952:  me aikoina ole tähän asiaan puuttunut uudel-          jäisi muista jälkeen. Valitan sitä, että en jaksa
36953:  leen. Valoisia päiviä saattaa olle edessäpäin, jos    olla yhtä optimistinen kuin hallitus, joka jo ai-
36954:  hallitus ryhtyisi harjoittamaan realistista talous-   van lähitulevaisuudessa arvelee inflaatioprosen-
36955:  politiikkaa ja ottaisi huomioon, ettei taloudelli-    tin alenevan viiteen, ja viittaan jo edellä mainit-
36956:  sia, osin kirjoittamattomiakin lakeja vastaan         semiini tulevaisuuden inflaatioennusteisiin.
36957:  voida toimia joutumatta vaikeuksiin.                     Vähäinen devalvaatiomme ei ratkaissut vienti-
36958:     Taloudelliset lait ovat osa elämän lakeja. Ne      ongelmiamme. Voidaan päinvastoin todeta de-
36959:  vallitsevat talousjärjestelmästä riippumatta. Ne      valvaation eräitten teollisuusalojen osalta vai-
36960:  toimivat, oli sitten kyseessä kapitalistinen, sosi-   keuttaneen tilannetta johtuen lähinnä siitä, että
36961:  alistinen tai sekatalous. Taloudelliset lait edel-    kilpailuasemamme Ruotsiin nähden heikkeni.
36962:  lyttävät mm. sitä, että tulot peittävät menot, ja     Näin tapahtui erityisesti vaatetus- ja tekstiilite-
36963:  ne edellyttävät myös sitä, että yhtä hyvin yksi-      ollisuuden kohdalla. Myös muissa maissa ,tulem-
36964:  tyinen kuluttaja kuin yrittäjäkin saa työstään        me ilmeisesti menettämään nykyisiä heikkoja
36965:  sellaisen tulon, että hän voi jatkaa elämäänsä ja     markkinaosuuksia muille. Yhdysvaltojen ja Ka-
36966:  toimintaansa. Ellei synny riittävää tuloa, ei elä-    nadan tulo Euroopan markkinoille ja Ruotsin
36967:  misen tasoa voida nostaa. Työnteon ja yrittämi-       toimenpiteet omien varastojensa markkinoinnis-
36968:   sen tulee olla mielekästä. Nyt se ei sitä ole. Tä-   sa halpaan hintaan pitävät osaltaan tästä huolen.
36969: 213 057700001B
36970: 1.698                                  Tiistairia 27. 8yyskuuta 1977
36971: 
36972: 
36973: TästiUdri . johtuen· hällituksen piristysruiske, el-   päästävä nollalinjalle, kuten alussa matnltsm.
36974: vytysohjelma, ei saa jäädä vain hetkelliseksi.         Tähtäimessä on myös pidettävä sitä, että tuetaan
36975: Hallituksen tulee nähdä vaivaa pitkän tai aina-        riittävästi sellaisten yritysten synnyttämistä ja
36976: kin keskipitkän aikavälin ohjelman laatimisessa.       kehittämistä, jotka korvaavat tuontiamme. Toi-
36977: Nykyistä elvytysohjelmaa on pidettävä, ei niin-        sin sanoen suomalaisen suosiminen kuuluu halli-
36978: kään elvytysohjelmana kuin pakon sanelemana            tuksenkin tehtäviin ja niiden rahastojen tehtä-
36979: sopeuttamisohjelmana. Kristillinen liitto odottaa      viin, jotka tukevat yritystemme syntymistä. Yri-
36980: hallitukselta todellista elvytysohjelmaa. Lukui-       tysten kannattavaisuus on aina tarkoin punnitta-
36981: sat talousasiantuntijat ja tutkijat ovat meillä        va ja tutkittava konsulenttien avulla. Kun yritys-
36982: toistaneet samaa ajatusta. Taloudellinen kasvu ei      ten kannattavaisuus saadaan turvattua ja vienti
36983: Suomessa voi jatkua yhtä nopeana kuin mennei-          täydellä teholla käyntiin, työllisyys paranee ai-
36984: nä vuosina. Vaikka tuotannon kasvuedellytykset         v.an kuin itsestään ja sen ohessa valtion tulotkin
36985: ovat meillä edelleenkin hyvät, jo pelkästään suu-      nousevat. Tällöin riittää rahaa jälleen niihin mo-
36986: ri ulkomainen velkamme asettaa meille omat ra-         niin puutteisiin, joita yhteiskuntamme eri alueil-
36987: joituksensa. Koska julkinen talous on viime vuo-       la vieläkin voidaan todeta olevan.
36988: sina kuluttanut valtaosan lähinnä verotuksella             Taloudellisen aktiviteetin lisääntymiseksi on
36989: kootuista varoista tuottamattorniin investointei-      hallitusta muistutettava edelleenkin siitä, että
36990: hin, on nyt suunnattava katseet tuottaviin inves-      bruttoveroasteen alentamiseen on päästävä eikä
36991: tointeihin. Tämä koskee sekä valtiollista että         vain jollekin 40 %:n tasolle, vaan 35-37 %:n
36992: kunnallista sektoria. Tämä merkitsee samalla si-       vaiheille. Jos nimittäin työnteko halutaan saada
36993: tä, että julkisen talouden supistuksiin on edel-       mielekkääksi ja yrittämisen halu uudelleen vetä-
36994: leen pyrittävä ja päästävä. Liian optimistiselta       väksi, tämä täytyy toteuttaa. Työhalukkuuden li-
36995: tässä tilanteessa tuntuu hallituksen budjettikir-      säämiseksi olisi myös ylityö- ja sivuansiovero-
36996: jassa jo mainitsemani ennuste kokonaistuotan-          tuksen kohtuuttomuuksiin puututtava pian.
36997: non kasvusta 2.5-3 %. Eiköhän pikemminkin                  Arvonlisäverotukseen siirtyminen on eräs pe-
36998: ole puhuttava 0.5-1 % :sta. Valtiovarainminis-         rusehto yritystemme kannattavuuden parantami-
36999: teri Paavela on kyllä tänään päätynyt tähän sa-         seksi ja vinoutumien poistamiseksi. Vähävarai-
37000: maan lopputulokseen eli 0.5 % :iin.                     sen väestön on samassa yhteydessä saatava kor-
37001:     Tuottavuuden nousun lisäämiseksi ja tuotteit-      vaus muutoksesta alkuvuosina aiheutuvasta kus-
37002: temme kilpailukykyisyyden nostamiseksi on               tannustason noususta. Erityisesti on tällöin ko-
37003: säästäväisyyteen pantava aivan erityistä painoa.       rostettava peruselintarvikkeiden ja muiden pe-
37004: Elvytysohjelma ei tältäkään osin tuo selvää rat-        rushyödykkeiden jättämistä arvonlisäverotuksen
37005: kaisua. Säästäväisyydestä puheen ollen on muis-        ulkopuolelle. Kunnallinen harkintaverotus on
37006: tettava, .että yksityinen säästäminen ei suuresti       poistettava kohtuuttomana ja epäoikeudenmu-
37007: enää voi auttaa. Tutkimusten mukaan voidaan             kaisena.
37008: todeta, että vaikka yksityinen säästäminen, joka           Yritysdemokratian toteuttamiseen olisi pikai-
37009: tällä hetkellä maassamme on jo huippuluokkaa            sesti ryhdyttävä. Muotoja sille on haettu jo riit-
37010: maailmassa, saataisiin tästä vielä vahvistumaan,        tävän kauan. Uskon, että maassamme on yritys-
37011: säästäminen ei ensi vuosikymmenellä riitä tar-          johto ja työntekijät kyllästymiseen saakka ase-
37012:  peellisten investointien rahoittamiseen. Näin on       tettu liian voimakkaasti vastakkain. Uskon, että
37013:  todennut Taloudellinen suunnittelukeskus. Tä-          yritysdemokratian avulla monet ongelmat työ-
37014: mä merkitsee sitä, että valtion .tulisi säästää vuo-    elämässä ratkeaisivat huomattavasti kivutto-
37015:  sittain 2-6 mrd. mk yli sen, mitä valtion tarve        mammin kuin nykyisin ja että ne jäykät asen-
37016:  varsinaisten menojen peittämiseen edellyttää.          teet, jonka sekä työnantajien että työntekijöiden
37017: Kun tähän vielä lisätään, että yksityinen säästäjä      kohdalla ovat tähän asti vallinneet, tulisivat peh-
37018:  ei tänäkään päivänä saa säästöilleen minkäänlais-      menemään. Yritysdemokratia toisi tullessaan
37019:  ta hyötyä, päinvastoin noudatetun korkopolitii-        tarpeellisen sillanrakentajatyökentän, jota voitai-
37020:  kan ja konkean inflaatiotason ansiosta tappiota,       siin edelleen kehitellä molempia osapuolia tyy-
37021:  hallituksen tulisi voimakkaasti rajoittaa omia         dyttävällä tavalla.
37022:  menojaan. Tähtäimessä on pidettävä sitä, että             Yhteiskunnan nopean muuttumisen takia olisi
37023:  kus:tannustasomme saadaan alenemaan sille· as-         uudelleenkoulutukseen kiinnitettävä vielä ny-
37024:  teelle, että tuotteittemme hinnat kykenevät kil-       kyistä enemmän huomiota. Yleensä koulutusta
37025:  pailemaan maailman markkinoilla. Toisin sanoen         maassamme suunniteltaessa ei ole sanottavasti
37026:  hinnat ja kustannukset on saatava kuriin. On           kiinnitetty huomiota siihen, onko koulutettavia
37027:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1699
37028: 
37029: 
37030: mahdollista työllistää siinä määrin kuin heitä         hitysmaissa jo nyt varsin runsaasti. Viljavuoret
37031: koulutetaan. Siitä johtuen meillä ·koulutetaan         alkavat olla lopullista historiaa öljyvarojen vähe-
37032: edelleenkin paljon väkeä suoraan työttömyyskas-        tessä. Tätä taustaa vastaan oma lyhytjännittei-
37033: soihin. Myönnän kyllä, että viisasten kiven löy-       nen maatalouspolitiikkamme on ehdottomasti
37034: täminen tässäkin asiassa on melko vaikeaa, mut-        tuomittava. Miettusen vähemmistöhallituksen
37035: ta painottaisin kuitenkin hallitukselle pitkän ai-     ehdottama markkinointirahaston perustaminen
37036: kavälin suunnitelmallisuuden tärkeyttä erityises-      tuntuu vasemmistomme silmissä olevan malka
37037: ti nyt, kun keskiasteen koulutuksen uudistami-         silmässä. Se on vasemmiston mielestä saatava
37038: nen on ajankohtainen asia. Taitavalla suunnitte-       hallituksen suunnitelmista pois, vaikka juuri
37039: lulla ja neuvonnalla voidaan opiskelijoitakin oh-      tuon rahaston kautta voitaisiin ylijäämäviljam-
37040: jata aloille, joilla työtä tulevaisuudessakin riit-    me, silloin kun sitä on ja jos sitä sattuu olemaan,
37041: tää.                                                   joustavasti markkinoida edulliseen hintaan.
37042:     Saattaa olla niin, että hallitus on lainsäädän-    Näinhän ei ole ollut mahdollista, eikä ole pitkä
37043: nöllä sitonut kätensä lähivuosina niin pahoin, et-     aika siitä, kun tämän johdosta menetimme erit-
37044: tei inflaation ja maksutaseen vajeongelmiin voi-       täin edullisen viljan markkinointimahdollisuu-
37045: da tehok,kaasti puuttua. Jos näin on, tulisi maan      den. Sitä paitsi vilja- ja rehuvarastojen puute on
37046: tulevaisuutta ajatellen ottaa huomioon sekin           edelleenkin huutava eikä vakavia merkkejä ole
37047: mahdollisuus, että lainsäädäntöä tarvittaessa          näkynyt siitä, että hallitus aikoisi puuttua tähän-
37048: muutetaan. Lait eivät ole itsetarkoitus. Niitä         kään epäkohtaan.
37049: täytyy voida muuttaa, jos muuten osoittautuu              On painottaen sanottava, että maatalouspoli-
37050: mahdottomaksi tervehdyttää maan talous.                tiikkaa maassamme edelleenkin tehdään vain kä-
37051:     Tahdon vielä tähdentää, että vaikeimman kä-        destä suuhun. Pitkän tähtäyksen maatalouspoli-
37052: sillä olevan ongelman, työllisyyden, hoitaminen        tiikka on ollut istuneille hallituksille täysin tun-
37053: vaatii nyt sitä, että olemassa olevia yrityksiä en-    tematon piirre. Tämä on johtanut mm. siihen,
37054: sisijaisesti tehokkaasti tuetaan. Se on tällä het-     että hyvistä maatalouden harjoittamisen edelly-
37055:  kellä halvinta, tehokkainta ja tuottavinta työlli-    tyksistä huolimatta esimerkiksi vuonna 1975
37056: syyspolitiikkaa. Tätä ei budjetti läheskään riittä-    maan rasva-, peruna-, ruis-, nauta- ja sokerioma-
37057: västi sisällä. Samalla on painotettava, että työlli-   varaisuus alitti kulutuksen. Tämä johtui mm. sii·
37058:  syyden tehokas pysyvä hoitaminen vaatii halli-        tä, että maataloustuotteita, mm. ravintorasvoja,
37059:  tukselta kokonaisvaltaista otetta, ts. yhtä aikaa     tuotiin edelleenkin runsaasti ulkomailta. Seuraus
37060:  työllisyyden hoitamisen kanssa on inflaation hil-     oli se, että vaikka maidon ja voin tuotantoa oli
37061: lintään, ulkomaisen velan pienentämiseen ja            voimakkaasti supistettu -         esimerkiksi voin
37062:  viennin edistämiseen paneuduttava.                    vientitarve oli säilynyt ennallaan eli noin 20
37063:     Työllisyyden hoitamisessa on erityistä huolta      milj. kilon suuruisena - näin rasvaomavarai-.
37064:  kannettava nuorten työllistämisestä. Vaikka           suutemme oli vain 80 % voin huomattavasta
37065:  nuorten työttömyys onkin yleismaailmallinen il-       viennistä huolimatta. Aivan ihmeelliseltä tuntuu
37066:  miö, se ei meitä suuremmin saa lohduttaa. On          tämän vuoden satotilanteen tietäessämme se, et-
37067: ilahduttavaa, että hallitus on asettanut toimi-        tä maataloudelta kootaan budjetin mukaan
37068:  kunnan tätä asiaa tutkimaan. Puheenjohtaja            markkinointimaksua peräti 180 milj. mk. Tus-
37069:  Pekka Oivio on varmaan aivan oikeassa sanoes-         kinpa kukaan voi väittää, että tänä vuonna sato
37070:  saan, että nuorten joukkotyöttömyydestä helpos-       merkitsee ylituotantotilannetta maassamme.
37071:  ti saattaa tulla aikapommi.                              Voimakkaasti ukottuvan ja akottuvim maata-
37072:     Maatalous on viime aikoina joutunut yhä suu-       lousväestömme väheneminen puoleen nykyises-
37073:  rempaan ahdinkotilaan. Maatalousongelmia poh-         tään, mihin taloudellisen suunnittelukeskuksen
37074:  tiessaan hallitus ei sanottavasti ole ollut huoles-   ennusteet viittaavat, on jyrkästi estettävä, ellem"
37075:  tunut siitä, että esimerkiksi viljavarastot maail-    me lopullisesti halua autioittaa maatamme. Se
37076:  massa ovat voimakkaasti hupenemassa. Viljan           merkitsisi myös sitä, että elintarvikeomavarai-
37077:  viljely on vuosi vuodelta vaatinut yhä suurempia      suutemme ratkaisevasti heikkenisi. Ottaen eri-
37078:  energiamääriä lähinnä runsaan lannoitteiden           tyisesti huomioon maataloustuotteita vieneiden
37079:  käytön takia. Ja tämä saattaa muodostua myös          maiden jyrkkä viennin supistuminen lähivuosina
37080:  eräänlaiseksi aikapommiksi, sillä energiavarojen      energiasäästötoimenpiteiden takia koko ajatus
37081:  hupenemisen ja rajallisuuden vuoksi se saattaa        kehityksen johtamiseksi siihen, että maatalous-
37082:  merkitä sitä, että viljasta alkaa suuressa maail-     väestömme vähenisi sanotulla tavalla, on erittäin
37083:  massa pian olla puute. Puutetta on tietenkin ke-      arveluttava.
37084: 1700                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
37085: 
37086: 
37087:    Kun maatalousväestöämme voimakkaasti               Suomessa suurena aarteena olevan 60 000 järven
37088: edelleen painostetaan tehokkaampaan tuotan-           merkityksen maan kalataloudelle. Onhan käsit-
37089:  toon, tilojen suurentamiseen jne., on kyllä koko-    tämätöntä, että runsaita vesistöjämme ei vielä-
37090: naan unohdettu se, että huomattava osa viljelijä-     kään käytetä sanottavasti kalakantamme kohen-
37091: väestöämme jo nyt tekee vuorotta työtä pitkälle       tamiseen ja kalatuotteiden tuonnin rajoittami-
37092: koneistetun ja rationoidun maatalouden parissa        seen. Kun kotimainen kalansaaliimme on noin
37093: sekä muita tulonsaajia huonomman tulon ja pie-        88 milj. kg keskimäärin vuodessa, se merkitsee
37094: nempien sosiaalietujen puitteissa. Näin tapahtuu      sitä, että joudumme vuosittain tuomaan peräti
37095: nimenomaan pien- ja perheviljelmien osalta. Ti-       78% kuluttamastamme kalasta ulkomailta. En
37096: lojen suurentamiseen ja työn tehostamiseen on         todella ymmärrä hallituksemme ynseää suhtau-
37097: tietenkin vielä mahdollisuuksia, mutta ei sanot-      tumista tämän elinkeinon kehittämiseen, kun
37098: tavasti.                                              maamme järvet kuitenkin vielä ovat 85-prosent·
37099:    Edellä sanottu on johtanut siihen, että nuoria     tisesti puhtaita ja kalan viljelyn kasvattamisen,
37100: viljelijöitä ei maatalouden piiriin enää tahdo saa-   tuottamisen ja jalostamisen mahdollisuudet ovat
37101: da semminkään, kun nuoret naiset eivät nykyi-         mitä parhaimmat. Maassamme vierailleet norja-
37102: sin halua emänniksi heikosti kannattavan maata-       laiset ja japanilaiset asiantuntijat ovat hämmäs-
37103: louden vuorotta työhön. Maatalous on jouturmt         tellen todenneet tämän laiminlyöntimme.
37104: vähemmistöelinkeinon asemaan, johon poliitti-            Vaikka väestön muutto kehitysalueilta etelään
37105: set päätöksentekijät eivät enää tunnu sanotta-        onkin ainakin hetkeksi pysähtynyt, on kehitys-
37106: vasti kiinnostuvan, ei edes keskustapuolue.           alueittemme ongelmiin edelleenkin paneudutta-
37107:    Jos yrittäjät maassamme yleensä on pantu ah-       va. Sopii odottaa, että suunnitteilla olevat kehi-
37108: taalle, maatalous on sitä erittäin suuressa mää-      tysaluelait seurausvaikutuksineen kykenevät riit-
37109: rin. On täysin käsittämätöntä, että esim. maata-      tävästi ylläpitämään kehitysalueväestömme elin-
37110: louden kehittämisrahastoon ei saada vu<'sittain       ehtoja. Eriarvoisuutta maan eri kulmilla olisi
37111:  edes lakisääteisiä tarpeita edellyttäviä varoja.     edelleen pyrittävä vähentämään. Samalla olisi
37112: Näin on budjetissa jälleen käynyt kerran. Maati-      yhä enemmän korostettava järkevän aluepolitii-
37113: latalouden kehittämisrahastoon olisi tarvittu vä-     kan hoitamista, .ts. koko maata tulisi tarkastella
37114: hintään 400 milj. mk, jotta välttämätön tarve         yhtenä kokonaisuutena. On nimittäin unohdettu
37115: olisi tyydytetty. Nyt niitä rahoja on vain 210        se tosiasia, että etelä- ja keskiosissa maata on
37116: milj. mk. Nyt tulisi uutta maataloustulolakia         myöskin alueita, jotka ovat täysin verrattavissa
37117: säädettäessä maatalousväestön ongelmiin paneu-        kehitysalueisiin. Hallituksen olisi syytä harkita
37118: tua tosimielessä. Muuten olemme kohta sodanai-        koko tukipolitiikan muuttamista niin, että kaik-
37119: kuisessa tilanteessa, jossa elintarvikkeista on       kialla maassa sijaitsevat heikosti kehittyneet
37120: huutava pula. Ehkä hallitus maassamme herää           kunnat otettaisiin huomioon alueittaista tukea
37121: vasta sitten, kun leipä loppuu omasta suusta.         määrättäessä.
37122:    Maataloustulolakia säädettäessä tulisi mieles-        Koska viime aikoina on varsin korkealta ta-
37123: täni ottaa huomioon eräs tähän saakka huomi-          holta jälleen korostettu työvoiman liikkumisen
37124: oonottamatta jäänyt tekijä, nimittäin maatalou-       edistämisen välttämättömyyttä, en voi olla totea-
37125: dessa tehdyn työn määrä muiden tulonsaajien te-       matta, että pääomaa on sittenkin helpompi lii-
37126: kemän työn määrään verrattuna.                        kutella kuin työvoimaa. Kuinka paljon virheitä
37127:    Maataloutta koskevassa lainsäädännössä olisi       onkaan tehty sen kautta, että työvoima on pako-
37128: myös tähdellistä päästä pitempiaikaiseen lainsää-     tettu siirtymään asuinsijoiltaan pois. Mikä valta-
37129: däntöön. Nythän esim. luopumis- ja sukupolven-        va pääoma on mm. maaseudulla tyhjiksi jääneis-
37130: vaihdoseläkelainsäädäntö on vain määräaikai-          sä asunnoissa, kun tilalle on samoja perheitä var-
37131: nen. Joihinkin, kuten työsuojelukysymykseen, ei       ten muualle täytynyt rakentaa uusia asuntoja.
37132: lainsäädännössä ole vielä lainkaan paneuduttu.        Pienen ja keskisuuren teollisuuden perustamista
37133: Jos maataloudellemme vielä tulisi ylituotanto-        maaseudulle on edelleenkin kannustettava osa-
37134: vuosia, pitäisi vakavasti harkita mahdollisuuksia     aikatyöavuksi niille, jotka eivät tiloillaan muu-
37135: laajentaa elintarvikeavun osuutta kehitysyhteis-      ten tule toimeen. Hallitus on kyllä teoriassa lu-
37136: työssä. Lähitulevaisuudessa tulisikin kehitysmail-    vannut tukea pienen ja keskisuuren teollisuuden
37137: le annettava elintarvikeapu sisällyttää maatalou-     syntyä. Miten mahtaa käydä käytännössä?
37138: den tuotantotavoitteisiin.                               Nyt kun läänien alueittaiset kehittämissuunni-
37139:    Olen aikaisempina vuosina budjettipuheita pi-      telmat ovat lähteneet lausuntokierrokselle ja val-
37140: täessäni koettanut herättää hallitusta näkemään       takunnallisen ratlkaisun hetket pian ,tulevat, en
37141:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1701
37142: 
37143: voi olla toteamatta, kuinka tärkeää olisi, että vä-      syksynähän sellainen on kyllä luvattu antaa, mut-
37144: liportaan hallinnon uudistus vihdoinkin toteu-           ta eipä ole vielä kuulunut. Mielestäni koko ener-
37145: tettaisiin. Nyt viimeistään näin tulisi tehdä ja        giskysymyksen pitkään tähtäyksen ratkaisulla on
37146: tehdä sekin päätös, että väliportaan hallinnon           niin suuri merkitys, että siihen olisi puututtava
37147: uudistus toteutetaan maakuntaitsehallinnon mal-          aivan ensi tilassa. Tiedossammehan on, että ne
37148: lia seuraten. On ilmeistä, että hallitus toimenpi-       energialähteet, jotka nyt ovat valtaosaltaan käy-
37149: teillään haluaa ennakoida asiat niin pitkälle, että     tössä, ovat uudistumattomia. Öljyn on arveltu
37150: päätöksentekijät asetetaan jo tapahtuneen tosi-         loppuvan viimeistään 30 vuoden kuluttua.
37151: asian eteen ja ettei siis maakuntaitsehallintomal-       Erään tutkimuksen mukaan se loppuu jo 1980-
37152: lia enää voidakaan toteuttaa. Ymmärrän kyllä,            luvun lopulla, mikäli nykyinen 5 % :n öljynkulu-
37153: että vasemmisto haluaa näin tehdä, mutta sitä en         tuksen lisäys vuosittain toteutuu. Maakaasuva-
37154: ymmärrä, että keskustapuolue ja muut ei-sosia-          rat eivät myöskään ole kovin suuret. Uudistu-
37155: listiset hallituspuolueet ovat tässä myötäilemässä.      mattomista energiavaroista hiili lienee pitkäaikai-
37156: Keskitetyllä lääninhallintomallilla ei maakunnan         simmin saatavissa oleva energialaji. Ydinenergia,
37157: terveitä voimia ja yritteliäisyyttä missään ta-          uraani, saattaa sekin loppua muutamassa kym-
37158: pauksessa saada esille.                                  menessä vuodessa. Tätä taustaa vastaan tulisi
37159:     Pienen ja keskisuuren teollisuuden synnyttä-         meilläkin luoda pitkän tähtäyksen suunnitelmat.
37160: minen ei totisesti ole kovin hyvissä kantimissa          Ja siitä tulisi eduskunnankin saada lausua mieli-
37161: edes kehitysalueilla. Kehitysaluerahaston ja in-         piteensä.
37162: vestointirahaston varat ovat jokseenkin kauttaal-           Olen sitä mieltä, että Suomen ei tulisi käyttää
37163: taan menneet puhtaasti hyvin kehittyneiden ja           ydinenergiaa voimanlähteenä sen monista vaara-
37164:  jo olemassa olevien yritysten tukemiseen. En voi        tekijöistä ja siitäkin johtuen, että ydinenergian
37165: olla toteamatta, että niin kauan kun budjettiin         hinta on nopeasti noussut.
37166: oli varattu varoja pienteollisuudelle erillisellä           Olen myös sitä mieltä, että öljyn hinta, joka
37167: momentilla, pieniä uusiakin yrityksiä syntyi            viime vuosina on noussut nelinkertaiseksi 1960-
37168: maassamme vielä runsaasti. Nyt joutuu yrittäjän         luvun ajoista, tulee lähivuosina edelleenkin no-
37169: asemaan aikova erittäin vaikeaan asemaan, kos-          peasti nousemaan ja öljyn tilalle on pian löydet-
37170: ka hänellä ei ole sanottavia mahdollisuuksia             tävä jokin muu energialaji.
37171: edullisten lainojen saantiin. Pienteollisuuslainat
37172: olisi ehdottomasti palautettava budjettiin.                 Edelleen olen sitä mieltä, että hiilen lisäänty-
37173:                                                         vään käyttöön on vakavasti paneuduttava. Eten-
37174:     Kehitysalueille olisi suuri merkitys sillä, että    kin rannikoittemme voimalaitokset ja teollisuus-
37175: ne saisivat osan valtionhallinnon laitoksista. Val-     laitokset voitaisiin pitää käynnissä hiilellä.
37176: tion laitosten hajasijoitussuunnitelma ylittää kui-
37177:  tenkin mielestäni nykyisellään järkevät puitteet.          Edelleen pitäisi ponnella ryhtyä ,tutkimaan
37178: Ei ole kohtuullista, että nykyisessä vaikeassa          oman kotoisen puumme uudelleen käyttöön ot-
37179:  kansantaloudellisessa tilanteessa luovutaan ole-       toa energialähteeksi esimerkiksi perustamalla
37180:  massa olevien suurten laitosten erikoistarkoituk-      voimakkaasti ja nopeasti puuta tuottavia paju-
37181: siin varattujen tilojen käytöstä ja siirretään ne       viljelmiä heikoimmille viljelyalueillamme sekä
37182:  jonnekin muualle rakentamalla taas aivan uudet         esim. pakettipelloille. Alkuun on kyllä jo budje-
37183:  erikoistarkoituksiin tarkoitetut tilat ja siirtämäl-   tinkin yhteydessä päästy, mutta tähdentäisin vie-
37184: lä samalla huomattava määrä erikoistehtärviin           lä asian hoidon tehostamista.
37185:  koulutettua henkilökuntaa uuteen kohteeseen.               Edelleen turpeen hyväksikäyttö nykyistä huo-
37186:  Sitä vastoin on mielestäni järkevää, että uusia        mattavasti laajemmassa määrin valtion teollisuu-
37187:  laitoksia perustettaessa niiden sijoittaminen ta-      den ja laitosten voiman ja lämmön tarpeen tyy-
37188:  pahtuu hajasijoitusperiaatetta noudattaen. Täl-        dyttäjänä olisi saatava hallituksen ohjelmiin.
37189: löin ei tulisi sen enempää rakennuksista kuin           Nythän jo eräät suuret kaupungit ja eräät teolli-
37190:  henkilökunnastakaan aiheutuvia ongelmia. Sano-         suuslaitokset ovat ryhtyneet käyttämään tätä
37191:  tulla olen tahtonut puuttua vain noudatettavaan        omaa uudistuvaa energialähdettämme energia-
37192:  yleisperiaatteeseen. On tietenkin monia tässä          tarpeisiinsa ja myös kannattavasti. On todetta-
37193:  mainitsematta jääneitä tekijöitä, jotka myös vai-      va, että energiapoliittisen neuvottelukunnan
37194: kuttavat hajasijoitusratkaisuihin.                      mietinnössä ehkä edelleenkin aliarvioidaan tur-
37195:     On valitettavaa, ettei hallitus vielä tähän päi-    peen tulevaa merkitystä, siinähän turpeen katso-
37196:  vään mennessä ole esittänyt eduskunnalle min-          taan kattavan tulevaisuudessa korkeintaan 6 %
37197:  käänlaista energiapoliittista suunnitelmaa. Tänä       energiatarpeestamme.
37198: 1702                                  Tiistaina 27.- syyskuuta 1977
37199: 
37200: 
37201:    Energia.politiikan pitkän tähtäyksen suunnite-         Toiseen vähäosaisten ryhmään on toistaiseksi
37202: lulla on kiire. Kuvitellaanpa, mitä tapahtuisi, jos   myös kiinnitetty melkein yhtä vähän huomiota,
37203: edellä mainittu tutkimus pitäisi paikkansa, mitä      nimittäin liikuntaesteisiin. Koko asunto- ja
37204: tapahtuu, jos öljy loppuu maailmasta 15 vuoden        liikehuoneistojärjestelmämme, myös viralliset
37205: kuluttua, kun tiedämme, että Suomi tällä hetkel-      huoneistot, on rakennettu jokseenkin kauttaal-
37206: lä on 56-prosenttisesti riippuvainen öljyn tuotta-    taan vain terveitä liikuntakykyisiä ajatellen. Kui-
37207: masta energiasta. Sanomattakin on selvää, että        tenkin maassamme on vielä 16 % yksilöitä, joi-
37208: tuonsuuruisen energiamäärän korvaaminen lyhy-         den liikkumismahdollisuudet ovat tavalla tai toi-
37209: essä ajassa jollain muulla energiamuodolla ei ole     sella rajoitetut. Tällaisia ovat ennen kaikkea
37210: aivan yksinkertainen asia.                            vammaiset, mutta tällaisia ovat myöskin esim.
37211:    Vaikka asumisen väljyys ja asumistaso on           lastenvaunuja kuljettavat henkilöt ja monet van-
37212: vuosi vuodelta parantunut, asui vielä vuonna          hukset. Ei olisi liian aikaista ryhtyä ottamaan
37213: 1975 9 % väestöstämme asunnoissa, joissa oli          huomioon näidenkin kanssaihmistemme tarpei~
37214: vähintään kaksi henkilöä huonetta kohden. Sitä        ta, kun asuntojamme rakennetaan. Uskon, että
37215: paitsi asui noin 3 % eli noin 50 000 ruokakuntaa      maamme hallituksella olisi tässäkin asiassa mah-
37216: edelleen alivuokralaisina. Asuntorakentamisen         dollisuuksia esiintyvien epäkohtien korjaami-
37217: tarve on siis jatkuvasti suuri. Kuitenkin asunto-     seen.
37218: hallituksen ja hallituksen tämänhetkiset suunni-          Valtiovarainministeri Paavela on lausunut, et-
37219: telmat 57 000 asunnon rakentamisesta vuosit-          teivät valtion varat tällä hetkellä riitä uusia me-
37220: tain ylittää ilmeisesti kaikki taloudelliset mah-     noja vaativien merkittävien uudistusten toteut-
37221: dollisuutemme.                                        tamiseen. Olen samaa mieltä. Silti tahtoisin voi-
37222:                                                       makkaasti korostaa, että yhteiskunnassamme on
37223:     Asuntorakentamisen suuri virhe viime vuosi-       edelleenkin väliinputoajaryhmiä, joille meidän
37224: na on ollut se, että se on ollut kovin epätasaista.   tulisi vähistä varoistamme jakaa oikeutta. Näitä
37225: Tästä ovat seurauksena olleet mm. asuntokus-          on eläkeläisissä, esimerkiksi niissä, jotka ovat
37226: tannusten huomattava nousu ja asuntojen hinto-        joutuneet jäämään eläkkeelle ennen vuonna
37227:  jen kalleus. Hallitukselta odottaisi tässä vakaata    1962 tapahtunutta eläkeuudistusta. Näitä ovat
37228: linjaa, vaikka tällaisen linjan ylläpitäminen ra-     sotainvalidit. On valtiovallan häpeä, että Kauni-
37229:  kennusalalla ei olekaan kovin helppoa alan kon-      ala on täytynyt käytännössä rakentaa keräysva-
37230:  junktuurialttiuden takia. Valtion tulisi nimen-       roilla. Näitä tulevat ilmeisesti olemaan ne puhe-
37231: omaan oman osalainoittamansa asuntotuotannon          linlaitosten palveluksessa olevat, jotka aivan ·lä-
37232: osalta pyrkiä suhdanteita tasaavaan rakentami-        hiaikoina joutuvat puhelinlaitoksen automati-
37233:  seen. Valtion tulisi myös suunnata katseensa yhä      soinnin toteutuessa puille paljaille, ellei heidän
37234:  suuremmassa määrin vanhojen asuntojen korjaa-        asiaansa, esimerkiksi eläkkeelle siirtymismahdol-
37235: miseen.                                               lisuuteensa, kiinnitetä vakavasti huomiota. Töi-
37236:     Nuorten avioparien ensimmäisen asunnon            saalta olisi ylieläkeongelmaan aivan ensi tilassa
37237: hankkimisen olisi sallittava taoahtua mahdolli-       saatava pikainen korjaus. Ennen kaikkea nyt oli-
37238:  simman edullisesti pienellä alktipääomalla ja pit-   si kiinnitettävä huomiota perheitten tukemiseen,
37239:  käaikaisella halpakorkoisella lainalla. On järkyt-   sillä nykyisen hallituksen harjoittama perhepoli-
37240:  tävää, ettei hallitus ole voinut ottaa ohjelmiinsa    tiikka johtaa jo 20, viimeistään 30, vuoden ku-
37241: uudelleen kodinperustamislainoja, jotka vielä         luttua sellaiseen umpikujaan, että siitä on äärim-
37242:  muutama vuosi sitten palvelivat jalosti juuri         mäisen va~kea päästä ulos.
37243:  nuoria aviopareja.                                       Kristillinen liitto on aina korostanut, ettii.
37244:     En voi olla kiinnittämättä hallituksen huomi-     huolehtiminen kodeista ja kotien hengestä mer-
37245:  ota erään vähäosaisen yhteiskuntaryhmämme            kitsee käytännössä huolehtimista kansan tulevai-
37246: asunnontarpeeseen. Tarkoitan alkoholisteja.           suudesta. Nythän tilanne maassamme on se, että
37247:  Tuntuu perin oudolta, että valtio, joka nauttii      perheissämme lapsia on keskimäärin 1.7, kun
37248:  alkoholijuomien myynnistä saamistaan tuloista,       niitä pitäisi olla keskimäärin 2.3, jotta myöntei-
37249: ei ole pannut juuri rikkaa ristiin näitten annet-     nen väestökehitys voisi jatkua ja että niillä nuo-
37250: tomien asunto-olojen hyväksi. Sen ovat joutu-         rilla, jotka nyt kasvattavat lapsia, olisi turva
37251: neet tekemään lähinnä eräät hengelliset yhteisöt      myöskin oman vanhuutensa päivinä.
37252: ja järjestöt. Hyvä niinkin, mutta olisi odottanut         Jouko Hulkko Väestöliitosta on selostaessaan
37253: valtiovallankin olevan valmis uhraamaan jotain        jokin aika sitten nykyisen kehityksen syitä lau-
37254:  näiden onnettomien ihmisten hyväksi.                 sunut mm. seuraavaa: "Harjoitettu yhteiskunta-
37255:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1703
37256: 
37257: 
37258: politiikka, erityisesti sosiaali- ja asuntopolitiik- sen, että lapsilisien ostoarvo on noussut 1950-lu-
37259: ka, ovat olleet perhe- ja lapsivihamielisiä. Val- vun tasolle kristillisen liiton saatua budjettisopi-
37260: tionhallinnossa ei ole viranomaista, jonka toimi- muksen yhteydessä lapsilisiin huomattavan ko-
37261: alaan kuuluisi kokonaisvaltaisen perhepolitiikan rotuksen.
37262: hoito, jonka tuloksena on ollut perhepolitiikan          Monet äidit, jotka haluaisivat kasvattaa pieniä
37263: absoluuttisen ja suhteellisen osuuden vähenemi- lapsiaan· kotonaan, joutuvat edelleenkin hakeu-
37264: nen sosiaalimenoissa." Näin siis Jouko Hulkko. tumaan töihin, ja Suomessa naisten työssäkäynti
37265: Väittäisin, että ellei perhepolitiikkaan tartuta lä- on länsimaisittain aivan huippuluokkaa. Käyhän
37266: hivuosina oikein kouriintuntuvalla tavalla, väes- meillä yli 70 % naispuolisesta väestöstä työssä
37267: tömme tulee vähenemään ja kansakunta kulke- kodin ulkopuolella. Hitaasti näyttää kodinhoi-
37268: maan hiljaista kuolemaansa kohden. Eduskun- don tuen kokeilukin pääsevän käyntiin. Toissa-
37269: nassa on keskusteltu monesta ajankohtaisesta viikolla olemme saaneet kuulla kodinhoidon
37270: asiasta. Tuntuisi siltä, että eräs ajankohtainen tuen kokeilun alkavan 21 kunnassa kolmea eri
37271: keskustelu on edelleenkin käymättä, ja sen ai- kokeiluperiaatetta soveltaen. On mielenkiintois-
37272: heena tulisi olla perhepolitiikka. Hallitukselta ja ta todeta, että edes tässä asiassa nykyinen halli-
37273: eduskunnalta täytyy löytyä aikaa tällaisen kes- tus on noudattanut Miettusen vähemmistöhalli-
37274: kustelun käymiseen.                                   tuksen ns. budjettisopimuksen henkeä.
37275:    Syyt siihen, miksi kuljemme väestömme vähe-           On suorastaan suurenmoista, että eräät yksit-
37276:  nemistä kohden, ovat monet: kaupungistuminen täiset kunnat ovat oma-aloitteisesti ilman valtion
37277: ja sen mukanaan tuomat ahtaammat asunnot, tukea ryhtyneet kokeilemaan ja toteuttamaan
37278: taistelu elintasosta, mukavuudenhalu sekä pelko kodinhoidon tuen maksamista määrättyjen peri-
37279: tulevaisuudesta, uudet ehkäisymenetelmät ja on- aatteiden pohjalta. Siellä, missä sitä on kokeiltu,
37280: neton aborttilaki, lasten kodinhoidon aliarvioi- on yleensä saavutettu erittäin myönteisiä koke-
37281: minen, suurperheitä kohtaava kielteisyys vero- muksia. Kansantaloudellisesti katsoen olisi ko-
37282: ym. lainsäädännössä, osittain myös liberaali al- dinhoidon tuen maksaminen mitä edullisinta
37283: koholilainsäädäntö ja sen seurauksena syntynyt verrattuna kunnalliseen päivähoitoon laitoksissa.
37284: nuoriso- ja lapsialkoholismi. Väittäisin, että Kun kunnallisten päivähoitolaitosten perustamis-
37285: useimmat, elleivät kaikki väestömme vähenemi~ kustannukset paikkaa kohden vaihdellen ovat
37286: seen vaikuttavat seikat ovat seurausta valtioval- 10 000-30 000 mk ja käyttökustannukset sen
37287: lan harjoittamasta yhteiskuntapolitiikasta, eli lisäksi vielä 1 000-2 000 mk kuukaudessa, on
37288: joudun hyvin monessa suhteessa yhtymään Jou- aivan selvää, että kodinhoidon tuen avulla kus-
37289: ko Hulkon edellä mainittuihin mielipiteisiin.         tannukset kansantaloudellisesti ottaen olisivat
37290:    Perheturvakustannusten osuus sosiaalikustan- kunnalliseen laitoshoitoon verrattuna huomatta-
37291: nuksista on 25 vuoden aikana pudonnut vasti halvemmat. Hallituksen varovainen ja hi-
37292: 40 %:sta 10-15 %:iin. Vastaavasti on eläkeme- das eteneminen tässä asiassa on sitäkin ihmeelli"
37293: nojen osuus kasvanut 10 % :sta noin 40 % :iin. sempi, kun tiedämme, että molemmat asiassa is-
37294: En· millään tavalla pidä pahana eläketurvan ke- tuneet työrukkaset, vuonna 1971 työnsä päättä-
37295: hittymistä, päinvastoin, mutta tahdon korostaa, nyt päivähoitokomitea ja vuonna 1976 työnsä
37296: että jotain on mennyt melko pahasti pieleen, päättänyt perhekasvatustoimikunta, ovat pääty-
37297: kun perheiden sosiaaliturva ei ole kehittynyt rin- neet samaan tulokseen, nimittäin siihen, että äi-
37298: nan muun sosiaaliturvan kanssa.                       deille on tarjottava vaihtoehto: joko jäädä kotiin
37299:    Suomessa lasten syntyvyys on laskenut mui- lapsiaan hoitamaan tai mennä työhön ja jättää
37300: hin Euroopan maihin verrattuna pohjalukemiin, lapsi tai lapset kunnalliseen päivähoitoon.
37301: ja kuitenkin .lapsen arvo on suorastaan mittaa-          Eräät tutkimukset osoittavat, että niillä lapsi!~
37302: maton, onhan lapsen hallussa huomispäivän ta- Ia, jotka ovat jääneet vaille vanhempien huolen~
37303: lous-, työvoima-, eläke-, sosiaali- ja kulttuuripoli- pitoa ja tukea, on esiintynyt lisääntyvästi kiel~
37304: tiikan avaimet. Tuntuu ehkä tässä tilanteessa teisiä oireita, kuten rauhattomuutta ja henkistä
37305: hullulta tähdentää, että tulevaisuudessa nykyi- tasapainottomuutta. Kahden päivätyön tehrieillä
37306: sellä perhepolitiikalla joudutaan työvoimapu- vanhemmilla on tuskin myöskään kovin suurta
37307: laan.· Tämä on kuitenkin täyttä totta, elleivät mielenkiintoa suuren lapsikatraan hankkimiseen
37308: asenteet perheeseen ja lapsiin pian muutu. Vaik~ semminkin kun asunto-olot ovat kaupungistumi-
37309: ka 1apsilisiin onkin budjetissa ehdotettu lisiä, ei sen myötä tulleet yhä ahtaammiksi. Mitä merkit-
37310: perheiden kokonaistuki vieläkään tule riittä- see v~nhemman, usein äidin, kotonaolo lapsen
37311: mään, ·Tässä yhteydessä totean tyydytyksellä kehitykselle, on suorastaan arvaamatonta. Se ai-
37312: 1704                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
37313: 
37314: 
37315: nakin tiedetään, että niiden kotien lapsista, jois-     vain minimin mukaan. Kotiäitien sosiaaliturvaa
37316: ta jompi kumpi vanhemmista on lasten pieninä            vahvistettaessa eräänä kriteerinä olisi pidettävä
37317: ollessa ollut kotona, on vähemmän rikollisuu-           lasten lukumäärää. Vielä on korostettava, että
37318: teen, alkoholinkäyttöön ym. kielteiseen elämän-         yksinhuoltajan asemaa meidän yhteiskunnassam-
37319: tapaan sortuneita.                                      me on vielä nykyisestään helpotettava. Me em-
37320:     En voi olla mainitsematta äskettäin julkisuu-       me saa syrjiä sitä osapuolta, joka ottaa kantaak-
37321: teen tullutta mielipidetutkimusta, jonka mukaan         seen vastuun lapsesta.
37322: 74 % äideistä piti kodinhoidon tuen maksamista              Perhepolitiikasta puheen ollen kristillinen liit-
37323: parhaana muotona lasten päivähoitoa järjestet-          to haluaa yhä uudelleen ja uudelleen korostaa
37324: täessä. Terveen perhepolitiikan noudattamista           niitä vaurioita, jotka yhteiskunnalle perheiden
37325: ajatellen hallituksen tulisi kiireellisesti saattaa     rikkoutumisten ja hajoamisten tähden on aiheu-
37326: kodinhoidon tuki yleisesti toteutettavaksi. Näyt-       tunut ja aiheutuu edelleen alkoholin tähden. Eri-
37327: töä sen edullisuudesta myös kansantaloudellises-        tyisesti nuorten ongelmat ovat valtavasti lisään-
37328: ti on nyt jo aivan riittävästi. Erityisesti vähä-       tyneet juuri kasvaneen alkoholinkäytön seurauk-
37329: varaiset ja ammattikoulutuksen saamatta jääneet         sena.
37330: äidit tulisivat eniten hyötymään kodinhoidon                On vallan järkyttävää se, ettei valtiovalta kai-
37331: tuen maksamisesta.                                      kista runsaista näytöistä nuoriso- ja lapsialkoho-
37332:     Myönteisen perhepolitiikan hoitaminen edel-         lismista sekä yleisestä mielipiteestä huolimatta
37333: lyttää myöskin äitiysloman pidentämistä van-            myönnä keskiolutlain vahingollisuutta, vaan ko-
37334: hempainlomalla, joka kestäisi lapsen ensimmäi-          ettaa kaikin keinoin etsiä verukkeita tuon lain
37335: sen ikävuoden loppuun asti. Hallituksen suunni-         ylläpitämiseksi. Kristillinen liitto on pitänyt ja
37336: telma äitiysloman pidentämiseksi on täysin riit-        tulee edelleen tinkimättömästi pitämään kiinni
37337: tämätön. Vaikka resurssimme nykyisin ovatkin            periaatteestaan, että nuorison tulevaisuudelle
37338: vähäiset, tulisi pitkällä tähtäyksellä lähteä siitä,    onneton keskiolutlaki on kumottava. Alkoholi-
37339: että äidin tulisi saada kolme ensimmäistä vuot-         juomien hintoja on myös pikaisesti korotettava
37340: taan olla kotonaan lastaan hoitamassa ja sen jäl-       eikä vain aiottava korottaa. Edelleen alkoholipi-
37341: keen päästä uudelleen vaikkapa uudelleenkoulu-          toisten tuotteiden hinnat olisi poistettava elin-
37342: tuksen kautta takaisin työelämään.                       tarvikeindeksistä.
37343:     Äitien osapäivätyötä olisi kehitettävä käytän-          Kristillinen liitto tulee edelleenkin tiedosta-
37344: nön toteutuksen asteelle. Ruotsissa ilmeisesti tä-      maan aborttilain erittäin negatiiviset seuraukset
37345: hän ollaan jo siirtymässä. Asuntoverotuksemme           koko maamme tulevaisuutta ajatellen. 20 000
37346: on edelleenkin jyrkän lapsikielteinen asettaes-         lapsen vuosittainen menetys on väestöpoliittises-
37347: saan asuntoverotukselle vain yksioikoisesti ala-        ti ja edellä mainitsemaani taustaa vasten niin
37348: rajan. Tällöinhän suuriperheiset automaattisesti        suuri, ettei siihen uskoisi yhdelläkään kansakun-
37349: joutuvat syrjittyyn asemaan. Sama lapsiperheitä         nalla olevan varaa. Abortit sosiaalisin perustein
37350: syrjivä piirre ilmenee velkojen korkojen verovä-        on kiellettävä. Sosiaaliset olot on korjattava sel-
37351: hennY'soikeuksien kiinteässä kattorajassa, johon        laisiksi, ettei niiden takia kenenkään tarvitse
37352: perheen koko ei millään lailla vaikuta.                 aborttia tehdä. Ikärajat abortin tekemiseen oi-
37353:     On erittäin valitettavaa, että eduskunta viime      keuttavina on poistettava. Adoptiota on käytet-
37354: perjantaina ei hyväksynyt kotiapulaisen palkkaa         tävä nykyistä suuremmassa määrin. Onhan kuu-
37355: vähennyskelpoiseksi verotuksessa. Tällä ratkai-         sinkertainen määrä adoptiolapsen haluavia ver-
37356: sulla valtaosa hallituksesta mitätöi käytännössä        rattuna adoptiolapsiksi tarjottujen määrään. Sai-
37357: kotiapulaisen käyttömahdollisuudet tulevaisuu-          raanhoitohenkilökunnan omantunnonvapaus on
37358: dessa niiltä vähävaraisemmilta perheiltä, jotka          turvattava, kuten mm. kansainvälisen työjärjes-
37359: kotiapulaista kipeimmin tarvitsisivat muunlaisen        tön ILO:n kokouksessa muutama kuukausi sit-
37360: päivähoidon vielä ollessa pahasti vajavaisen.            ten edellytettiin.
37361:     Vielä on todettava, että hallitus inflaatiotar-         Terveen perhepolitiikan edistäminen edellyt-
37362: kistuksia suorittaessaan on kotiäitiperheiden            tää, että yhteiskunta ei missään muodossa suosi
37363: osalta jättänyt puolisovähennyksen tarkistamat-         turmiollisiksi osoittautuneita avoliittoja. Lain-
37364:  ta. Perhepoliittisesti välttämätöntä olisi, että ko-    säädäntö on laadittava sellaiseksi, että se tukee
37365: tiäideillekin myönnettäisiin riittävä sosiaalitur-      laillisia avioliittoja ja estää avoliitolla keinotte-
37366: va, etenkin eläketurva. Kotiäitihän, jolla ei ole       lun. Nykyisestä tilanteesta joutuvat kärsimään
37367: ansiotuloa, jää kokonaan työeläkettä vaille, ja         ennen kaikkea viattomat lapset. Terveen perhe-
37368: hänen sairaus- ja äitiyspäivärahansakin lasketaan       politiikan kannalta on myös tärkeää, että por-
37369:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1705
37370: 
37371: nografialle ja väkivallalle asetetaan maassamme          lasten päivähoidossa sen kasvatuksen, jonka he
37372: sulku. On järkyttävää, millä välinpitämättömyy-          ihmisoikeuksien julistuksen mukaan ovat oikeu-
37373: dellä jopa ylimmät oikeusviranomaisemme ovat             tetut saamaan. Tuo julistushan sisältää mm. aja-
37374: suhtautuneet karkeaan pornografiaan ja miten             tuksen, että vanhemmilla on ensisijainen oikeus
37375: suhtautuminen väkivaltaaukio on viime vuosina            valita lapsilleen annettavan opetuksen laatu.
37376: muuttunut maassamme. Nykyinen oikeusminis-               Maamme laajat kristilliset piirit pitävät kiinni
37377: terimme puuhailee lähinnä sen ajatuksen parissa,         siitä, ettei uskonnonopetuksen asemaa maamme
37378: että vankiemme lukumäärää on vähennettävä,               kouluissa saa vesittää, niin kuin tähän asti jo pit-
37379: kiinnittämättä lainkaan huomiota siihen, miten           kälti on tehty, vaan että uskonnonopetuksen
37380: vankiloihin joutumista voitaisiin ehkäistä. Tä-           asema korotetaan sille kuuluvaan arvoon ja että
37381: män syytöksen kohdistan kyllä kaikkiin viime             uskonnonopetuksen arvo myös keskiasteen kou-
37382: vuosien hallituksiin, sillä esim. väheksymällä us-       lutuksen uudistuksen yhteydessä huomioidaan
37383: konnonopetuksen merkitystä kouluissamme                  riittävässä määrin. Nuoriltamme ei saa riistää si-
37384: nuortemme eettisen kasvatuksen ainoana kestä-             tä tärkeintä pohjaa ja perustaa, jolla heidänkin
37385: vänä pohjana ja perustana sekä sallimalla nuot-           tulevaisuutensa lepää, nimittäin Jumalan sanan
37386:  temme kuljeskella keskioluthumalassa ja sen              selkeitä ohjeita ja neuvoja.
37387:  seurauksena väkivallan parissa olemme kulkeu-                Koska budjetti sisältää myös määrärahan puo-
37388:  tumassa kohden mitä suurimman turvattomuu-               luetuen korottamiseksi, haluan jo tässä vaiheessa
37389:  den yhteiskuntaa.                                        ilmoittaa, että liittomme tulee jyrkästi vastusta-
37390:       On ollut järkyttävää lukea, mitä aivan viime        maan tässä taloudellisessa tilanteessa 23 % :n ko-
37391:  aikoina nuorisorikollisuudesta lehdissämme on            rotuksen myöntämistä puoluetukeen.
37392:  kirjoitettu. Luulisi vihdoinkin hallituksen oival-           Haluan vielä muutamalla sanalla yleisesti
37393:   tavan, ettei näin voi jatkua. Ellei elämän perus-       puuttua eräisiin ulkopolitiikkamme ajankohtai-
37394:  arvoja ryhdytä kunnioittamaan, ellei ihmiselä-           siin kysymyksiin. Olen ihmetellyt sitä, ettei
37395:  mää ryhdytä arvostamaan nykyistä enemmän,                maamme ulkopoliittinen johto ole viime aikoina
37396:  tulevaisuutemme on vakavasti vaakalaudalla.              reagoinut niihin hirmutekoihin, joita maailmassa
37397:       Hallituksen suunnitelmia vankien vapautta-          tapahtuu. Kun Chilessä aikanaan sotilasjuntta
37398:  miseksi kärsityn puolen ajan jälkeen ei kristilli-       otti vallan, maastamme lähetettiin jopa parla-
37399:  nen liitto voi missään tapauksessa hyväksyä.             menttivaltuuskunta tutkimaan syntynyttä tilan-
37400:   Kristillinen liitto suosittelee hallitukselle nimen-    netta. Nyt kun Kaakkois-Aasiassa ja viimeksi
37401:  omaan rikollisuutta ennakolta ehkäiseviä toi-            Ugandassa on ilmennyt ihmisoikeu.ksia loukkaa-
37402:   menpiteitä, joita jo edellä olen luetellut.             via hirmutekoja, olisi edellyttänyt, että ulkopo-
37403:       Koko kriminaalipolitiikkamme on saanut ai-          liittinen johtomme olisi näihinkin reagoinut no-
37404:   van uudet kasvot sen jälkeen, kun professori In-        peasti joko yksin tai yhdessä muiden pohjoismai-
37405:   keri Anttilan johdolla vuosikymmenen alussa is-         den ulkoministerien kanssa. Mielestäni näihin
37406:   tunut komitea antoi mietintönsä. Tuossa mietin-          hirmutekoihin puuttuminen ei vieläkään ole liian
37407:   nössä annettiin ymmärtää, että rikoksen uhrin            myöhäistä. ETY-kokouksen alla kokoukseen
37408:   tulisi osallistua uhrille koituneiden vahinkojen        matkaavien valtuutettujemme tulisi olla perillä
37409:   korvaamiseen. Tätä periaatetta on sitten sovel-         siitä, että ETY-kokouksen asiakirja on melko
37410:   lettu jo ns. varkauslaissa, joka osaltaan on joh-       lailla ristiriidassa niiden periaatteiden kanssa,
37411:   tanut siihen, että kauppiaat vuosittain kärsivät        jotka ilmenevät pohjoisen ja etelän keskustelu-
37412:    yhteensä noin 500 milj. markan tappiot var-             jen pöytäkirjoista eli ns. uuden kansainvälisen
37413:   kauksien kautta merkiten noin 2 % :n tappiota            taloudellisen järjestyksen, lyhennettynä UKTJ,
37414:    vuosittaisesta liikevaihdosta. Nykyisen suun-           asiakirjoista. Tähän on puuttunut mm. Suomen
37415:    tauksen vallitessa eivät vain vanhukset vaan mo-        YK-liiton puheenjohtaja aivan aiheellisesti. Toi-
37416:    net parhaimmassa iässä olevat kansalaisetkin            sin sanoen maamme ulkopolitiikkaa hoitaessam-
37417:    tuntevat olonsa turvattomaksi. Kun hallitus             me emme saa unohtaa kehitysmaitakaan. Emme
37418:    piakkoin tulee antamaan esityksen rikoslain ko-         saa olla niin suurten sopimusten synnyttämässä
37419:    konaisuudistukseksi, kristillinen liitto odottaa        umpiossa, ettemme ota huomioon niitä, jotka
37420:    sitä, että tuolla uudistuksella pyritään ennen          jäävät sopimustemme ulkopuolelle. Mielestäni
37421:    kaikkea rikollisuuden ennakolta ehkäisemiseen           ETY-kokouksen asiakirjat ja UKTJ :n asiakirjat
37422:     ja vähentämiseen.                                      on saatettava keskenään sopusointuun. Nyt ne
37423:        Maamme kristityt ovat erittäin huolissaan sii-      lyövät toisiaan korville, kuten YK-liiton puheen-
37424:    tä, saava,tko heidän lapsensa kouluissamme ja           johtaja on lausunut.
37425:  214 057700001B
37426: 1706                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
37427: 
37428: 
37429:    Kristillinen liitto iloitsi suuresti viime vuonna   maan talouden tulevaisuudesta. Niin paljon pa-
37430: siitä, että budjettiin saatiin kehitysyhteistyötä       haa ovat siis ehtineet tehdä ensin Sorsan ja Viro-
37431: varten määräraha, jolla tuetaan erityisesti lähe-      laisen yhteinen hallituspolitiikka ja sen jälkeen
37432: tysseurojen kautta tapahtuvaa kehitysyhteistyö-        Sorsan, Virolaisen, Ai~ion ja Aallon talous- ja
37433: tä. Koko kehitysyhteistyö on maassamme jäänyt          työllisyyspoli tiikka.
37434: pahasti jälkeen, kun vertaamme maamme ensi                 Yhtä masentavaa on ollut havaita se, kuinka
37435: vuodeksi päätettyä kehitysyhteistyömäärärahaa,         useat johtavat poliitikkomme ovat ahkeroineet
37436: noin 0,19 % bruttokansantuotteesta, muiden              pääasiassa omien talousetujensa nostamiseksi se-
37437: pohjoismaiden vastaavaan määrärahaan, joka             kä laillisin että laittomin keinoin. Puoluetukea
37438: heillä on alimmillaan 0,70 %:n paikkeilla. Mur-         korotetaan jatkuvasti, mutta sotien veteraanit
37439: heemme on suuri siitä, että hallitus ei ilmeisesti     unohdetaan. Tätä SMP ei ole voinut koskaan hy-
37440: vielä lainkaan ymmärrä sen kehitysyhteistyön           väksyä eikä tule hyväksymään. Edelleen kansan-
37441: tuomaa siunausta, joka tapahtuu kokonaisvaltai-        edustajien, ministerien ja presidentin palkkaa
37442: sesti lähetysseurojen työn puitteissa. Tämä ilme-       on nostettu huomattavasti, samoin muita polii-
37443: nee siitä, että lähetysseurojen kautta tapahtu-        tikkojen talousetuja on lisätty aina kansanedus-
37444: tuvaan kehitysyhteistyöhön budjettiin merkitty          tajien ilmaisia joulukortteja myöten. Mutta tämä
37445: määräraha on viimevuotisesta 1.5 milj. markasta        ei ole vielä riittänyt, vaan aikana, jolloin jokai-
37446: pudotettu puoleen miljoonaan markkaan. Kun              selta poliitikolta rivimieskansanedustajasta aina
37447: sanoin, että kehitysyhteistyö lähetysseurojen          tasavallan presidenttiin saakka on vaadittava
37448: kautta tapahtuu kokonaisvaltaisesti, tarkoitin          moraalista ryhtiä ja omien henkilöetujen paina-
37449: nimenomaan sitä, että lähetystyö panee painoa          mista syrjään yhteisen edun ja koko kansan hy-
37450: ihmisen sekä hengen, sielun että ruumiin hoita-         väksi, tänä aikana ovatkin useat kansanedustajat
37451: miseen. Kristillinen liitto tulee. budjettikäsitte-    ja johtavat poliitikot sekautuneet esimerkiksi
37452: lyn yhteydessä vaatimaan, että nyt budjettiin           hämäriin televisiokauppoihin, jotka nyt raviste-
37453: merkittyä määrärahaa huomattavasti .lisätään.          levat koko maata.
37454:    Herra puhemies, en ole tässä puheenvuorossa-            Jotta maan sisäpolitiikkaan saataisiin korjaus-
37455: ui tarttunut sanottavasti budjetin yksityiskoh-        ta ja talouspolitiikan harjoittaminenkin uskotta-
37456: tiin. Muut kansanedustajamme tulevat täällä             vammaksi, niin Suomen maaseudun puolue vaa-
37457: käyttämään budjetista vielä tarkempia puheen-          tii, että kaikki poliitikkojen väitetyt laittomat
37458: vuoroja. Tulemme myös valtiovarainvaliokun-             televisiokaupat on mitä perusteellisimmin tut-
37459: nassa edustajiemme kautta kiinnittämään huo-           kittava. Samoin on tutkittava myös, missä muis-
37460: miota eräisiin muihinkin kuin edellä esittämiini        sa yhteisöissä ja yrityksissä kuin Salorassa on ta-
37461: epäkohtiin ja vaatimaan niihin muutoksia. Toi-         pahtunut vastaavanlaista kansanedustajien ja
37462: voisin, että tämän yleispuheenvuoroni sisältämät        johtavien poliitikkojen veronkiertoa. Onhan pu-
37463: näkökohdat punnittaisiin hallituksessa ja valtio-      huttu mm. Saab-autojen järjestämisestä huomat-
37464: varainvaliokunnassa ei vain tämän budjetin to-          tavan edullisesti poliitikoille ja kansanedustajil-
37465: teuttamista ajatellen vaan myös pitkällä tähtäyk-      le. Samoin on selvitettävä ne pimeän rahan val-
37466: sellä. Kiitos.                                         tavirrat, jotka kulkevat yhtiöiltä ja yrityksiltä
37467:                                                        suurten puolueiden kassaan puoluetuen lisäksi.
37468:                                                        Tämä kaikki on perusteellisesti selvitettävä, ja
37469:    Ed, Korte s a 1m i: Herra puhemies!                 myös lehdistön, radion ja television on rehelli-
37470: Maamme sisä- ja talouspolitiikkaa leimaavat ta-        sesti mitään salaamatta kerrottava kansalle koko
37471: loudellinen lama ja työttömyys sekä poliitikko-        totuus näistä järkyttävän ikävistä asioista. Tun-
37472: jen moraalin alennustila. Tänä syksynä vastuun-         netut sosiaalidemokraattiset pääjohtajat Esko
37473: tuntoinen kansanedustaja joutuu tarkastelemaan         Niskanen ja Mikko Laaksonen ovat tietämäni
37474: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitystä         mukaan tilintarkastajia Valcossa, jonka huomat-
37475: poikkeuksellisen raskaan ja masentavan ilmapii-        tavana osakkeenomistajana on juuri paljon pu-
37476: rin vallitessa. On näet ensiksikin paljastunut         huttu Salora-yhtiö. Mikä osuus näillä henkilöillä
37477: vihdoin jo koko kansallemme tämä viime vuo-            on hämärien televisiokauppojen mahdollisessa
37478: sien onneton talouspolitiikka, josta ovat vastan-      suojelemisessa?
37479: neet ·nimenomaan vasemmisto- ja keskustapuo-               Jotta tutkimuksille saataisiin vauhtia ja pont-
37480: Jueet ja viime kädessä tasavallan presidentti.          ta, olen Suomen maaseudun puolueen eduskun-
37481: Herra · valtiovarainministerin budjettipuheen-         taryhmän puolesta jättänyt jopa raha-asia-aloit-
37482: vuoro ei myöskään antanut toiveikasta kuvaa            teen, jossa esitän tulo- ja menoarvioon ylimää~
37483:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1707
37484: 
37485: 
37486: räistä määrärahaa tutkimusten suorittamiseksi         me presidentillä on epätavallisen suuret valtaoi-
37487: siitä, missä määrin maamme ministerit, kansan-        keudet yleensäkin koko sisä- ja talouspolitiikas-
37488: edustajat, puoluejohtajat, puoluesihteerit ja         samme. Lisäksi nykyinen presidentti on käyttä-
37489: muut poliitikot ovat sekautuneet taloudellisiin       nyt näitä oikeuksia erittäin täysimittaisesti, jopa
37490: väärinkäytöksiin ja hankkineet itselleen laitto·      kovakouraisesti. Ja kolmanneksi nykyisellä pre-
37491: mia talousetuja veroja ja maksuja kiertämällä.         sidentillä Urho Kekkosella on ollut ruhtinaalli~
37492: Tämän lisäksi vaadin SMP:n eduskuntaryhmän            sesti, sanoisin jopa keisarillisesti aikaa hallita ja
37493: nimissä, että pääministeri Kalevi Sorsan osalta       panna maan sisäpolitiikka ja talousasiat kun-
37494: Saloran verottomien televisioiden hankinta on         toon.
37495: saatettava valtakunnanoikeuden tutkittavaksi              Mutta mitä on tapahtunut? On tapahtunut
37496: ministerivastuulain nojalla. Samoin on tietysti       se, että Suomen tilanne presidentti Kekkosen ol-
37497: meneteltävä muidenkin ministerien osalta, jos          tua vallassa jo lähes 22 vuotta on todella synk~
37498: heidän tilillään on tämäntapaista verokeinotte-       kä. Tätä budjettiesitystä käsiteltäessä maan ta-
37499: lua.                                                  louselämä on suurelta osin lamassa ja hunningol~
37500:     Tämän asiantilan koko karmeus paljastuu en-       la. Työttömyys on ennätyslukemissa ja kasvaa
37501: nen kaikkea juuri nyt, kun hyvin tiedämme, mil-       yhä. Veroriisto on maailman huippuluokkaa ..
37502: laisen valtavan verotaakan alla jokainen tavalli·      Siirtolaisuus Suomesta länteen jatkuu katkea-
37503: nen suomalainen veronmaksaja taistelee ja kär-        mattomana virtana. Nykyisin siirtolaisuudessa
37504: sii. Tätä verotaakkaa ei kevennä myöskään nyt         Kekkosen kohtuuttomanpitkän valtakauden jäl-
37505:  käsiteltävä ensi vuoden tulo- ja menoarvio. Siis      jiltä asuu jo enempi suomalaisia kuin oli koko
37506: tilanne on se, että kun kansalaiset ovat vuosia       luovutetun Karjalan siirtoväen määrä. Maatavil-
37507: kärsineet ja kärsivät edelleenkin kohtuuttomista      jelevän väestön lukumäärä on saatu erilaisin
37508: veroista, joilla on tukahdutettu rehellisen työn-     raiskauskeinoin putoamaan 900 000: sta alle
37509:  teon ja rehellisen yrittämisen tahto kansamme         300 OOO:een vajaassa 20 vuodessa. Sotien ve-
37510: laajoilta kerroksilta, niin toisaalla suuri joukko     teraanit on petetty ja häväisty, eikä tasavallan
37511: poliitikkoja, jotka päättävät kansamme asioista,      presidentti ole lainkaan ahkeroinut heidän puo•
37512: ahkeroikin omien etujensa ja oman palkkansa           lustamisessaan. Kansalaisilta on viety yrittämi-
37513: kohottamiseksi sekä ylimääräisten talousetujen        sen tahto ja työnteon halu. Kohtuuttomiin
37514: hankkimiseksi jopa laittomin ja vähintäänkin          paisutetussa virkakoneistossa rehottaa häikäile-
37515:  moraalisesti arveluttavin keinoin.                   mätön suosikkijärjestelmä ja puoluevalta. Koko
37516:     Miten tähän maatamme ja kansaamme jäytä-          kansallinen omanarvontuntomme on mennyttä,
37517:  vään talouskurjuuteen ja moraaliseen rappioon        ja maamme korkein johto vain on kunnos·tau-
37518: on sitten jouduttu? Tämän hetken valtion onne-        tunut kansallisten arvojemme ja historiallisten
37519:  ton budjettitilanne ei tietenkään ole juuri nyt ja    muistojemme häpäisemisessä kuin pahin suoma-
37520: juuri äsken syntynyt, vaan se on viime vuosien        lainen kotikommunisti.
37521:  ja patin viime vuosikymmenen huonon sisäpoli-            Paljon puhuttu ulkopolitiikkamme on johta-
37522:  tiikan ja vastuuttoman talouspolitiikan johdon-      nut itsenäisyytemme ja itsemääräämisoikeutem-
37523:  mukainen lopputulos. Muuta ei ole ollutkaan          me selvään kapenemiseen verrattuna esim. Paa-
37524: odotettavissa, kun tähän tyyliin on aina vain jat-    sikiven aikakauteen, ja riippuvuutemme erityi-
37525:  kettu. Tämän Suomen maaseudun puolue on              sesti Neuvostoliitosta on olennaisesti lisääntynyt
37526: toistanut koko olemassaolonsa ajan perustami-         myös taloudellisissa asioissa.
37527:  sestaan lähtien, sillä SMP syntyi juuri tavallisen       Kaikki tämä on ollut seurausta vallan keski-
37528: ihmisen ahdingosta ja hädästä sekä tavallisen ih-      tyksestä yhden henkilön käsiin ja keinoja· kaihta-
37529:  misen kaipaamasta paremmasta moraalisesta            mattomista menettelytavoista, noista paljon pu-
37530: ryhdistä maamme johtopaikoilla. Mutta on ta-          hutuista, kuuluisista ns. Kekkosen konsteista,
37531:  pahtunut juuri niin kuin SMP on vuosikausia          kun ei ole piitattu enää pitkiin aikoihin pohjois-
37532: varoittanut: työttömyys vain lisääntyy ja maas-       maisen· parlamentarismin pelisäännöistä eikä
37533:  tamuutto jatkuu entistä huolestuttavampana.          kansanvallasta. Ehkä meitä tämän taloudellisen
37534: Näinhän valtiovarainministeri Paavelakin äsken        häpeälaman keskellä vielä odottaa myös uusi hä~
37535:  joutui toteamaan.                                    peällinen presidentin valinta jälleen jollakin
37536:     Onnettoman taloustilanteen ja lohduttoman         poikkeuslailla tai muulla epänormaalilla ja mo-
37537: presidenttivaltaisen sisäpolitiikan korjaamiseksi     raa:littomalla menettelyllä. Tätä poikkeusvalin-
37538: ei ole mitään muuta keinoa kuin ensiksikin pr.e-      taahan on erityisesti yrittänyt ajaa läpi kokoo-
37539:  sidentin vaihdos. Miksi näin? Siksi, että maam"      muksen Päiviö Hetemäki.
37540: 1708                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
37541: 
37542: 
37543:     Siis maamme sisä- ja talouspolitiikan virheistä ovat olleet onnettomuudeksi maallemme. Kek-
37544: on Suomen maaseudun puolueen mielestä syy- kosen johtaman talouspolitiikan seurauksena siis
37545: tettävä pääosin Urho Kekkosta, joka on nimittä- sadattuhannet suomalaiset ovat joutuneet pak-
37546: nyt jo yli 20 vuoden ajan kaikki ministerit ja kolähtemään länteen. Kekkosen aikana maamme
37547: korkeimmat virkamiehet. Kekkonen on myös sisäpolitiikka on ollut erittäin rikkinäistä ja kan-
37548: kansan vaaleissa ilmaiseman tahdon vastaisesti sanvalta on kaventunut ja rämettynyt, kun taas
37549: nimittänyt hallituksia ja ministereitä, jopa sellai- presidentin valta on kohtuuttomasti kasvanut.
37550: sia henkilöitä ministereiksi, jotka eivät ole saa- Jotta maan sisäpolitiikka ja talousasiat saataisiin
37551: neet edes eduskuntavaaleissa niin paljon kanna- kuntoon ja kansanvalta pelastetuksi, on siis pre-
37552: tusta, että olisivat tulleet uudelleen valituiksi sidentin vaihdos välttämätön.
37553: eduskuntaan. Näin juuri presidentti on ollut           Kun tarkastellaan budjettia yksityiskohtai-
37554: kuolettamassa kansamme vaaleissa ilmaisemaa semmin, niin ensimmäisenä sävähdyttävänä huo-
37555: tahtoa. Tästä syystä myös huono talouspolitiik- miona tässä vuoden 1978 valtion tulo- ja meno-
37556: ka, huono työllisyyspolitiikka, kohtuuton vero- arviossa on se, että verot ja maksut nousevat.
37557: tus ja valtava Ruotsiin muutto ovat jatkuneet Ne nousevat vastoin hallituksen lupauksia. Sor-
37558: kohtalokkaalla tavalla vuodesta vuoteen.             san-Virolaisen-Aallon         kansanrintamahalli-
37559:     Tähän sisä- ja talouspoliittiseen onnettomuu- tuksen budjettiesityksen mukaan hintavyöry en-
37560: teemme ei Suomen maaseudun puolueen käsi- si vuonna on 7.5 % ja veroja ja veronluonteisia
37561: tyksen mukaan ole mitään muuta vaihtoehtoa maksuja kerätään 12% enemmän kuin tänä
37562: kuin se, että Urho Kekkonen siirtyy eläkkeelle vuonna. Niinpä liikevaihtovero nousee 13.8 %,
37563: presidentin tehtävästään. Näin ei saa enää jat- ja sitä peritään siis myös ensi vuonna korotettu-
37564: kua, sillä lukemattamille Suomen kansalaisille na. Perintö- ja lahjavero nousee 15 %, vakuutus-
37565: Urho Kekkosen valtakunta ei enää tunnu isän- maksuvero 12.5 %, tasausvero 25 %, alkoholi-
37566: maalta. Suomalainen minuus eli identiteetti on juomavero 12.2 %, tupakkavalmistevero 7.1 %,
37567: valtaosin kadonnut. Yhä keveämmin oma isän- eräiden elintarvikkeiden valmistevero 15.6 %,
37568: maa voidaan jättää ja siirtyä länteen, joka näh- sokerituotteiden valmistevero 75 %, polttoainei-
37569: dään vapausoikeuksienkin kannalta kotimaata den valmistevero 18.9 %, lannoitteiden valmis-
37570:  turvallisemmalta vaihtoehdolta. Tämä on mitä tevero 21.1 %, elokuvavero 33.3 %, auto- ja
37571: huolestuttavinta erityisesti nuorisaamme ajatel- moottoripyörävero 34.3 %, sähkövero 10 %, jol-
37572: len. Tästäkin syytän nimenomaan Urho Kekkos- loin luvatusta alennuksesta tai poistamisesta ei
37573: ta.                                                  puhuta mitään, makeisvalmistevero 5.3 %, lei-
37574:     Maamme sisäpolitiikan ja taloudellisen tilan- maverot 5.7 %, apteekkimaksut 23.1 %, tuonti-
37575: teen selkeneminen ja kääntyminen parempaan maksut 53 %, riistanhoitomaksut 21.8 %, rauta-
37576:  suuntaan edellyttää Suomen maaseudun puo- tiemaksut 7.5 % ja postimaksut 8 % (Ed. Ehrn-
37577: lueen ehdottoman vakaumuksen mukaan siis rooth: Yhteensä yli 100%).
37578:  presidentin vaihdosta. Vain presidenttiä vaihta-       Tässä on jo lueteltu vain osa niistä veroista ja
37579:  malla valtion tulo- ja menoarviotkin saadaan maksuista, joita Sorsan, Virolaisen ja Aallon
37580: lohdullisemmalle tasolle (Ed. Ehrnrooth: Oli- kansanrintamahallitus ensi vuonna aikoo kansa-
37581:  siko Salonen sopiva?) . Mutta jotta sisä- ja laisilta periä enemmän kuin tänä vuonna. -
37582:  talouspolitiikan paranemiseen maassamme pääs- Niin, tämä perustuslaillisten laskutavan mukaan
37583:  täisiin ja jotta suomalainen kansanvalta voitai- varmasti tekee yli 200 %, mutta minä toivon
37584:  siin pelastaa ja turvata maallemme terve talou- siellä parempaa aritmeettista laskutaitoa. - Siis
37585:  dellinen kehitys, tämä vaatii mahdollisimman kaiken kaikkiaan hallitus korottaa veroja lu-
37586:  monelta suomalaiselta henkilökohtaista siviili- pauksensa rikkoen, ja tulo-, omaisuus- ja liike-
37587:  rohkeutta katsoa totuutta suoraan silmiin ja vaihtoverot kasvavat lujasti. Myös maksut nou-
37588:  sen jälkeen ryhtyä pelottomasti työhön K- sevat. Erityisesti tämä koskee tavallista kansa-
37589:  linjan rappiovallan murtamiseksi. Suomen maa- laista, kun jokapäiväiset kulut, kuten posti-, pu-
37590:  seudun puolue vetoaakin siksi suoraan Suomen helin- ja liikennemaksut kohoavat.
37591:  kansaan. Muu ei auta.                                  Budjettiin sisältyy myös lainoja enempi kuin
37592:     Maamme ongelmat ovat siis tällä hetkellä kol- viime vuonna. Näin hallitus pyrkii imemään tyh-
37593:  menlaiset. Ne ovat talouspoliittisia, sisäpoliitti- jäksi kotimaiset lainamarkkinat, joita tarvittai-
37594: sia sekä henkilö- ja kansanvallan ongelmia. Kai- siin pääomaköyhässä maassamme ennen kaikkea
37595:  killa näillä aloilla presidentti Urho Kekkosen yritystoiminnan tehostamiseen, uusiin talouselä-
37596: vaikutusvalta ja kohtuuttoman pitkä valtakausi män investointeihin ja työllisyyden parantami-
37597:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1709
37598: 
37599: 
37600: seen. Niinpä tyytymättömyys kansamme keskuu·          tövaroja niin, että ne nyt nouslSlvat 55 000
37601: dessa onkin suuresti kasvanut sen jälkeen, kun        markkaan, eli kaikkiaan tasavallan presidentin
37602: tama kansanrintamahallituksen budjettiesitys          palkkio sekä edustus- ja käyttövarat kohoaisivat
37603: paljasti, että työttömyys maassamme tulee vain        103 % eli yli kaksinkertaisiksi, toisin sanoen
37604: jatkumaan ja lisääntymään sekä verot ja maksut        485 000 markkaan. Tällaisia kohtuuttomia palk-
37605: nousemaan. Tuskinpa enää ulkopolitiikalla pe-         kion ja etujen korotuksia SMP ei voi hyväksyä
37606: lottelukaan ja vetoaminen väärin käytettyyn           millään muotoa.
37607: puolueuskollisuuteenkaan enää auttavat.                   Suoraan ja kiertäen tuhlataan veronmaksajilta
37608:      Yhä laajemmin Kekkos-puolueiden kannatta-        kerättyjä yhteisiä varoja erilaisiin puoluetukiai-
37609: jatkin alkavat ymmärtää, että nykyisen onnett~        siin nykyisin jo noin 500 milj. markan edestä.
37610: man ja kyvyttämän sekä vastuuttoman talous- Ja        SMP:n eduskuntaryhmä tulee esittämään budje-
37611: sisäpolitiikan jatkaminen on maallemme ja kan-        tista kaikkien näiden puoluetukiaisten poista-
37612:  sallemme aivan liian kallis hinta Urho Kekkosen      mista kohta kohdalta. Näin säästettäväksi esittä-
37613: uudelleen valinnasta. Kansa haluaa muutosta ja        mämme summan tulemme nyt niin kuin aikai-
37614:  vallanhaltijan vaihtumista jo lopultakin. Toivot-    sempinakin vuosina ehdottamaan kansamme
37615: tavasti tämän muutoksen tahto on niin laaja ja        vaatimiin ja hyväksymun järkeviin kohteisiin
37616:  vahva, että se myös johtaa presidentin vaihtumi-     kuten veteraanieläkkeiden korottamiseen ja työl-
37617: seen ja sitä tietä myös varmasti kansamme lei-        lisyyden turvaamiseen sekä maamme sivu- ja syr-
37618:  vän levenemiseen ja entisten vapausoikeuksien        jäseutujen ja Pohjois- ja Itä-Suomen tarvitsemiin
37619: palautumiseen. Suomen maaseudun puolue tar-           lukuisiin työllisyyskohteisiin. Täten Suomen
37620:  joaa muutosta haluaville kansanjoukoille ryhdik-     maaseudun puolueen linja ei merkitse budjetin
37621: kään ja rehellisen apunsa.                            menopuolen kasvattamista, vaan se merkitsee ni-
37622:      Budjetin yksityiskohtaisessa tarkastelussa       menomaan budjetin tervehdyttämistä, asioiden
37623: huomio kiintyy ensimmäiseksi siihen, että halli-      asettamista oikeaan tärkeysjärjestykseen kan-
37624:  tus rohkenee nykyisenä taloudellisen laman ja        samme valtaenemmistön terveen tahdon mu-
37625: suurtyöttömyyden, maastamuuton ja kansan os-          mukaisesti. Näissä puitteissa, siis ilman ve-
37626:  tokyvyn alenemisen aikana esittää tasavallan         ronkorotuksia, SMP:n kansanedustajat tule-
37627: presidentin jo ennestään verottoman palkan ja          vat esittämään valtion tulo- ja menoarvioon
37628:  edustuskulujen kaksinkertaistamista. SMP ei voi      määrärahoja erityisesti työllisyyttä turvaaviin
37629:  hyväksyä tällaista maan ylimmän johtohenkilön        kohteisiin maa- ja metsätaloudessa, kalataloudes-
37630:  etujen huimaa korotusta monestakaan syystä.          sa, liikenteessä sekä pienen ja keskisuuren yri-
37631:  Riippumatta siitä, kuka on tasavallan president-      tystoiminnan ja asuntotuotannon piirissä.
37632:  ti, SMP pitää kerrassaan väärämielisenä sitä, et-        Todettakoon, että ensi vuoden budjettiin Sor-
37633:  tä vaikeana taloudellisena kriisikautena maan        san-Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus,
37634:  ylimmän johtomiehen palkkaa ja etuja korote·         jonka pitäisi kiinnittää huomionsa nimenomaan
37635:  taan jopa kaksinkertaisesti samaan aikaan, kun       maamme ennätystyöttömyyden poistamiseen,
37636:   muiden kansalaisten elintaso laskee tai ainakin     ehdottaakin eduskunnan pääluokassa ns. hunaja-
37637:  pysyy ennallaan ja muukin taloudellinen ja yh-       pupurahaa elikkä eduskuntaryhmien kansliamää-
37638:   teiskunnallinen turvallisuus heikkenevät.           rärahaa korotettavaksi kerrassaan 50 % :lla eli
37639:      Mutta erityissyyt SMP:llä on vastustaa tietys·    720 000 markalla, jolloin loppusummaksi tulee
37640:   ti nimenomaan Urho Kekkosen palkankorotusta,         yhteensä 2 160 000 mk. Tätäkin puoluetuen
37641:  sillä SMP:n vankan vakaumuksen mukaan on              muotoa Suomen maaseudun puolue luonnollises-
37642:   Urho Kekkonen tullut tälle rakkaalle isänmaal-      ti jyrkästi vastustaa. Samoin esitämme hylättä-
37643:  lemme ja sen rehelliselle työteliäälle kansalle jo    väksi valtioneuvoston pääluokassa olevaa varsi-
37644:   muutenkin aivan liian kalliiksi. Kekkosen aikana    naista puoluetukea, jota hallitus esittää nostetta-
37645:  kansamme on todella paljon menettänyt Paasiki-        vaksi noin 20 % :lla eli 6 milj. markalla, jolloin
37646:   ven aikaan verrattuna.                              puoluetuki ensi vuonna olisi 32 milj. mk. Tämän
37647:      Kerrattakoon siis vielä se, että hallituksen      häpeärahan SMP tulee esittämään siis myös ko-
37648:   budjettiesityksen mukaan presidentin palkkio ja     konaan poistettavaksi.
37649:  edustusmenot eli käyttövarat yli kaksinkertais-          Kokonaan hyljättävien erilaisten puoluetuki-
37650:   tuvat. Vuonna 1977 presidentin palkka on            aisten, tämän yhteiskuntamme syöpäkasvaimen,
37651:  220 000 mk vuodessa ja käyttövarat 18 500.            lisäksi SMP:n eduskuntaryhmä tulee esittämään
37652:   Nyt hallitus esittää palkkiota korotettavaksi       poistettavaksi muitakin selviä ja tarpeettomia
37653:   210 000 markalla eli 430 000 markkaan ja käyt-       tuhlailumenoja, joita ovat korkeiden virkamies-
37654: 1710                                     Tiistaina 27. syyskuuta 1977
37655: 
37656: 
37657: ten, ministerien ja maaherrojen ilmaiset viinat,         ja syleilevä muiden maiden asioihin puuttumi-
37658: maamme yläpään johtohenkilöiden liialliset ja            nen vähemmälle.
37659: tarpeettomat ulkomaanmatkat, ylellisten virka-               Ulkopolitiikan pääluokan yhteydessä on to-
37660: autojen liiallinen käyttö sekä tarpeeton virkako-        dettava, että vaikka Suomessa puhutaankin pal-
37661: neiston paisuttaminen.                                   jon ja edelleenkin Paasikiven-Kekkosen linjas-
37662:     Otettakoon vain yksi havainnollinen esimerk-         ta, on Kekkosen linja aivan erilainen kuin oli
37663: ki tuhlailumenoista, joita ei voi hyväksyä. Tun-         Paasikiven linja. Paasikivi hoiti kiitettävästi
37664: nettua on, että valtion julkisissa tilaisuuksissa        Suomen idän suhteet, mutta hänen aikanaan
37665: tarjoillaan laajalti alkoholijuomia. Nämä kustan-        maamme itsenäisyys oli silloin kiistaton ja meillä
37666: nukset laskutetaan kuitenkin vain mitättömällä           suomalaisilla oli vielä silloin riittävästi tervettä
37667: hinnalla eikä käytettyjen alkoholijuomien käy-           isänmaallista omanarvontuntoa, mihin jokaisella
37668: vän kuluttajahinnan mukaan. Tällä tavoin saa-            kansalaisella ja kansakunnalla on oikeus. Mutta
37669: daan tarjoilumenot näyttämään todellisuutta pal-         Kekkonen on laajalti lausunnoillaan ollut hävit-
37670: jon pienemmiltä. Eduskunta ei näytä tällaisesta          tämässä tätä perinnäistä kansallista omanarvon-
37671: tuhlailusta olevan tietoinen eikä myöskään tähän         tuntoamme ja halunnut luoda Suomen kansalle
37672: tuhlailuun sisältyvistä rahamääristä. Tällainen ei       jonkinlaisen rengin sielun. Laajalti maassamme
37673: kuitenkaan ole oikein, ja siksi SMP vaatii tä-            ja erityisesti vapaissa Pohjoismaissa ja länsimais-
37674:  mänkin epäkohdan pikaista korjaamista, kun nyt          sa käsitetäänkin Kekkonen enempi idän välikap-
37675: tämä epäkohta ja piilotuhlailu on SMP:n ansios-          paleeksi kuin isännäksi omassa talossaan. Paasi-
37676: ta tullut paljastetuksi. SMP siis edellyttää tässä-      kiven ja Kekkosen ulkopolitiikassa on eroa siinä-
37677: kin asiassa rehellistä toimintaa eli sitä, että valti-   kin, että Paasikivi ei tiettävästi sekaantunut
37678: on tilaisuuksissa käytettyjen alkoholijuomien            esim. muiden Pohjoismaiden turvallisuuspoli-
37679: hinta korvataan alkoholiliikkeelle täysimääräise-        tiikkaan eikä neuvoskellut niitä näissä asioissa.
37680: nä eli käyvän kuluttajahinnan mukaan. Näin saa-          Kekkonen on kuitenkin valitettavasti sekaantu-
37681: daan edustustilaisuuksien todelliset kulut tie-          nut äsken esim. Norjan turvallisuuskysymyksiin
37682: toon. Nämä todelliset kulut ovatkin siis jo pal-          ja vähentänyt siten ikävällä tavalla Suomen
37683:  jon suuremmat kuin mitä kirjanpito näyttää.             puolueettomuuspolitiikan uskottavuutta.
37684:     Luonnollisesti SMP:n peruspäämäärä näissä                Oikeusministeriön osalta mainittakoon, että
37685: edustusasioissa on se, että alkoholijuomien tar-         viime aikoina on ollut havaittavissa sellaista, et-
37686: joilu veronmaksajien varoilla kokonaan lopete-           tä politiikalla on vaikutusta oikeusviranomaisten
37687: taan valtiovallan tilaisuuksissa ja myös valtion-        toimintaan ainakin Suomen maaseudun puolu-
37688:  apua nauttivien yhteisöjen edustuksessa. SMP            een ollessa kysymyksessä. Todettakoon, että kun
37689: kannattaa julkisuuden henkilöiden täydellistä             SMP:n eduskuntaryhmä ulkoapäin hajotettiin
37690: raittiutta silloin, kun he edustavat valtiovaltaa        presidentti Kekkosen häpeällisen poikkeuslain
37691:  julkisissa tilaisuuksissa. Tässä me toivomme,           läpiajamiseksi eduskunnassa vuosien 1972-
37692: että myös maamme korkein johto pikaisesti                1973 vaihteessa, niin siinä yhteydessä äänestä-
37693:  alkaa näyttää hyvää esimerkkiä samalla tavalla           jänsä pettäneet SKYP:n loikkarikansanedustajat
37694: kuin presidentti Carter tekee Yhdysvalloissa.            anastivat SMP:n eduskuntaryhmästä arkistoma-
37695:     Ulkoasiainhallinnon pääluokkaa tarkasteltaes-        teriaalia sekä ryhmän rahavarat, ja tämä on saa-
37696: sa huomio kiintyy siihen, että ulkoministeriön           nut tapahtua viranomaisten puuttumatta asiaan.
37697: menot näkyvät hallituksen budjettiesityksessä            Toivottavasti uuden oikeusministerin Tuure Sa-
37698: kasvavan suuresti. Koko pääluokan menot kas-             lon aikana tähän saadaan korjaus.
37699: vavat budjettikirjan mukaan 20 % eli lähes 80                Ikävänä yllätyksenä on se, että uusien hovioi-
37700: milj. markalla. Joutuukin kysymään, leikkiikö            keuksien perustamista on vieläkin esitetty lykät-
37701: Suomi ulkopolitiikassa ja ulkoasiainhallinnon            täväksi ja kuitenkin jutturuuhkan purkaminen
37702: menojen paisuttamisessa suurvaltaa, minkä lei-           kiireellisesti maamme tuomioistuinlaitoksessa
37703: kin kansa maksaa. Ei lienekään aivan aiheetonta          olisi mitä välttämättömintä jo kansalaisten ylei-
37704: se, kun sekä kansan keskuudessa että asiaan vih-         sen oikeusturvallisuudenkin kannalta. Rovanie-
37705:  kiytyneiden piirissä puhutaan Kekkosen suu-             men hovioikeuden kohdalta ei voi pitää tarkoi-
37706: rtmskompleksista nimenomaan tässä yhteydessä.            tuksenmukaisena sellaista suunnitelmaa, että
37707: SMP:n mielestä pienen Suomen tulisi hoitaa en-           Oulun lääni tulisi jaettavaksi uuden hovioikeu-
37708: nen kaikkea omat asiansa kuntoon, oma talou-             den perustamisen yhteydessä peräti kolmen ho-
37709:  tensa kuntoon, oma työllisyytensä kuntoon, oma          vioikeuden kesken. Yksi osa lääniä tulisi kuulu-
37710:  veropolitiikkansa kuntoon ja jätettävä maailmo-         maan Rovaniemen hovioikeuspiiriin, toinen osa
37711:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1711
37712: 
37713: 
37714: Vaasan ja kolmas osa Kuopion piiriin. Tällainen          hanlaatuista kausityöttömyyttä tietyillä alueilla.
37715:  jako on mieletön. SMP vaatii jyrkästi, että hovi-        maatamme.
37716: oikeuspiirien rajojen tulee noudattaa muita hal-             Suomen maaseudun puolue tukee ja kannattaa
37717:  lintorajoja eli lääninrajoja, jolloin Rovaniemen         itsenäisen maamme tervettä ja isänmaallista
37718: hovioikeuspiiriin tulevat kuulumaan kokonaisi-            maanpuolustustahtoa. Tältä pohjalta tarkaste-
37719:  na jajakamattomina sekä.Lapin lääni että Oulun           lemme myös maamme puolustusbudjettia ja ko-
37720: lääni.                                                   ko turvallisuuspolitiikkaamme. Maamme turval-
37721:     Mainittakoon vielä, että SMP tulee eduskun~           lisuuspolitiikka tarvitsee oikein hoidetun ulko-
37722:  ta-aloitteessaan esittämään eräitä määrärahoja          politiikan rinnalle tehokasta ja yhteiskunnan ar-
37723:  yleisen oikeusturvallisuuden kohentamiseksi              vostamaa puolustuspolitiikkaa ja oikeata maan- •
37724: maassamme samoin kuin mm., että tarkasti tut-            puolustushenkeä. Tämä saavutetaan huolehti-
37725:  kittaisiin maksuttornissa oikeudenkäynneissä ii-         malla puolustusvoimista kokonaisuutena ja pitä-
37726: menneiden puutteiden, virheiden ja väärinkäy-            mällä huolta riittävästi myös maamme asevelvol-
37727:  tösten laajuus ja laatu sekä ryhdyttäisiin jo en-        lisista sekä reserviläisistä näiden palveluksessa-
37728: nalta tehokkaasti tällaista ehkäisemään.                 oloaikana.
37729:     Vankeinhoitolaitoksen osalta todettakoon, et-            Valtiovarainministeriön hallinnonalalta herät-
37730:  tä turvallisuutta ja järjestystä kaipaavat kansalai-     tää huomiota erityisesti se, että uusia virkoja pe-
37731:  set ja viranomaiset ovat jo moneen kertaan ehti-        rustetaan lisää ja siten virkavaltaisuutta eli by-
37732:  neet kirota nykyisen vankeinhoidon ylijohtajan,          rokratiaa jälleen kasvatetaan. Veroja korotetaan
37733:  kekkoslaisen K. J. Långin uuden vankilapolitii-         ja verovirkailijoiden määrää lisätään verohallin-
37734:  kan, jonka löysyys on aiheuttanut väkivaltai-            nossa ja verohallituksessa. Näin tapahtuu siitä
37735:  suuksia rauhallisia kansalaisia kohtaan, kun van-       huolimatta, että veroja on luvattu alentaa ja vir-
37736:  keja on harkitsemattomasti päästetty !omille ja          kakunnan paisuttaminen lopettaa. Lisäksi juuri
37737:  karkaamaan. Toivottavasti uusi oikeusministeri          valtiovarainministeriöltä olisi edellytettävä eri-
37738:  ~aa tässä luottamuksen palautumaan ja asiat oi-          tyistä säästävyyttä ja varsinkin nykyisen kaltai-
37739:  keille kohdilleen ja edistyksen nimellä markki-         sena pula- ja lama-aikana.
37740:  noidut omituiset vankilakokeilut lopetetaan.                Opetusministeriön osalta SMP haluaa todeta,
37741:                                                          että taistelumme maaseudun pienten koulujen
37742:      Puolustusministeriön hallinnonalalta SMP ha-        lakkauttamista vastaan jatkuu edelleen. Puolus-
37743: luaa todeta erityisesti asevelvollisten päivärahan       tamme pieniä syrjäseutujen kyläkouluja, joille
37744:  naurettavan pienen 50 pennin korotuksen. 50             valtaapitävät ovat osoittaneet kylmyytensä ja si-
37745:  pennillä ei saa siivilissä edes puolta kahvikupil-      ten edistäneet maaseudun tyhjenemistä. Toisena
37746:  lista kahvilassa. SMP:n mielestä asevelvollisten        epäkohtana opetustoimessa pidämme sitä, että
37747:  olisi saatava kunnollinen päiväraha, jonka nykyi-       meillä on huomattava määrä työtöntä akateemi-
37748:  sin tulisi olla 12 mk. Myös kotiuttamisrahan ko-        sen opettajakoulutuksen ja muunkin akateemi-
37749:  rotusta SMP tulee esittämään varusmiehille.             sen koulutuksen saanutta väkeä, mutta toisaalta
37750:  Huolestuttavaa on se tieto, että noin 20 % va-          koulujen luokat ovat usein aivan liian suuret ja
37751:  rusmiehistä on niin varattomia, etteivät he voi         haitaksi kunnolliselle oppimiselle ja opetusilmas-
37752:  käyttää saamiansa lomia, ts. heillä ei ole siviilis-    tolle. Lisäksi liian suuret luokat ja suuri tunti-
37753:  sä sellaista paikkaa mihin mennä ja missä saada         määrä rasittaa ja saattaa ennenaikaiseen työky-
37754:  ylläpito ja näin lomat jäävät heiltä käyttämättä.       vyttömyyteen lukuisia opettajia. Siksi työttömät
37755:  Näille varusmiehille SMP:n eduskuntaryhmä tu-           opettajat ja muut opettajiksi sopivat akateemiset
37756:  lee esittämään tulo- ja menoarvioon erityisen lo-       työttömät olisi työllistettävä koululaitoksen pii-
37757:   mapäivärahan myöntämistä. Myös muita varus-            rissä pienentämällä luokkia ja alentamalla liika-
37758:  miesten oloja parantavia määrärahaesityksiä             rasittuneiden opettajien tuntimääriä. Vain tämä
37759:  SMP tulee tekemään.                                     on järkevää työllisyys- ja koulupolitiikkaa. Tästä
37760:     Oikeana on pidettävä sitä, että hallitus on          SMP onkin tehnyt raha-asia-aloitteen tulevaa
37761:   pyrkinyt vähentämään nuorisotyöttömyyttä si-           budjetin käsittelyä varten.
37762:  ten, että tässä tarkoituksessa ensi vuonna ote-             Maa- ja metsätalouden osalta on pidettävä
37763:   taan 3 000 vapaaehtoista nuorta miestä asevel-         myönteisenä sitä, että lannoiteveroa ei peritä
37764:  vollisuuttaan suorittamaan. Tämä lukumäärä              metsälannoitteilta ja että metsänparannustöihin
37765:   voisi toki olla suurempikin. Olisi syytä tutkia        ja yksityismetsätalouden tehostamiseksi on esi-
37766:  myös sitä, missä määrin kertausharjoitusten li-         tetty 18 % :n korotus edellisen vuoden budjet-
37767:   säämisellä voitaisiin lievittää ainakin osittain pa-   tiin verrattuna. Tässä on toteutumassa vähitel-
37768: 1712                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
37769: 
37770: 
37771: len Suomen maaseudun puolueen toistakymmen-                 Kauppa- ja teollisuusministeriön osalta budje-
37772: tä vuotta ajama linja, jonka mukaan tekemätön-          tista voidaan todeta, että suurteollisuus näkyy
37773: tä työtä on maassamme vaikka millä mitalla,             saavan joitakin etuja, mutta maamme elinkeino-
37774: kun vain ryhdytään järkeviin työllistämistoi-           elämän ja työllisyyden ytimen muodostavat kui-
37775: miin. Juuri metsätalous on kohde, jossa työtä           tenkin pienet ja keskisuuret yritykset sekä pieni
37776:  löytyy ja jonka avulla työttömyyttä voidaan jär-       ja keskisuuri teollisuus. Nämä eivät saa budjetis-
37777: kevästi poistaa. Ankara työttömyys näkyykin pa-         sa alkuunkaan riittävästi valtiovallan huomiota
37778:  kottaneen hallituksen tälle SMP:n ajamalle työl-       osakseen. Tämän ministeriön alaan kuuluvat
37779:  listämislinjalle, joka koituu myös vientiteollisuu-    myös energiakysymykset. Todettakoon, että raa-
37780: temme ja koko kansantaloutemme parhaaksi, sil-          ka-aine- ja energia-asioissa maassamme on tapah-
37781:  lä puulla tässä maassa on ennenkin päästy pa-          tunut huomattavan paljon laiminlyöntejä. Suo-
37782: rempiin päiviin. Sen sijaan kohtuutonta metsä-          men maaseudun puolue on vuosikausia taistellut
37783:  veron korotusta SMP ei voi hyväksyä.                   sen puolesta, että maassamme käytettäisiin mah-
37784:     Muuten maatalouspuoli budjetissa merkitsee          dollisimman tehokkaasti ja järkiperäisesti hyväk-
37785:  paljolti talonpojalle miinuslinjaa. Näkyy siltä, et-   si oman maamme luonnonvaroja sekä teollisuu-
37786: tä keskustapuolueen kansanedustajat ovat jäl-           den ja kotitalouksien jäteraaka-aineita. Näistä
37787:  leen olleet lyömässä maataloutta. Maaseudun au-        asioista olemme vuosi vuoden perään tehneet
37788: tioittaminen jatkuu. Suurtilalinja näyttää olevan        eduskunta-aloitteita ja kyselyjä hallituksille.
37789:  hallituksen rakkainta maatalouspolitiikkaa. Yh-        Olemme näin yrittäneet jouduttaa kehitystä
37790:  tenä kielteisenä seikkana mainittakoon, että jopa      myönteiseen suuntaan. SMP on taistellut sen
37791:  asuntolainoista päättäminen on nyt siirretty Ara-      puolesta, että esim. maamme runsaat turvevarat
37792:  valie eli kauas maaseudun ihmisen ulottumatto-          tulisivat tehokkaasti hyödynnetyiksi. Samoin
37793:  miin. Maaseutua syrjivä asuntolainapolitiikka ja       olemme vaatineet huomion kiinnittämistä jäte-
37794:  haja-asutuksen lyönti näkyy siis vain jatkuvan.         puun ja olkien hyväksikäytön tutkimiseen. Edel-
37795:  Mutta ministerinähän istuukin Johannes Virolai-        leen olemme useissa yhteyksissä vastustaneet uu-
37796:  nen, keskustapuolueen pitkäaikainen puheenjoh-          sien atomivoimaloiden rakentamista niihin sisäl-
37797:                                                         tyvien suurien ympäristövaarojen takia ja esittä-
37798:  taja.
37799:                                                          neet, että Suomessa samoin kuin muuallakin
37800:     Maa- ja metsätalouspääluokkaan SMP luon-            alettaisiin vakavasti siirtyä hyväksikäyttämään
37801:   nollisesti tulee tekemään lukuisia pien- ja perhe-     sekä teollisuudessa että kotitalouksissa esim. au-
37802:  viljelmiä sekä yleensä maataloutta ja maaseutua        ringon energiaa, tuulen energiaa sekä veden
37803:  puolustavia korjausehdotuksia eduskunta-aloit-          energiaa, viimeksi mainittua esim. niin sanotun
37804:  teina ja sittemmin budjetin yksityiskohtaisessa        lämpöpumppumenetelmän avulla. Valitettavaa
37805:  käsittelyssä.                                           kuitenkin on, että maahamme vain tuodaan ul-
37806:      Liikenneministeriön pääluokasta puhuttaessa        komailta kallista energiaa ja kalliita raaka-aineita
37807:   on ensimmäisenä mainittava valtavat autoilija-         ja siten köyhdytetään omaa maata, kun jätetään
37808:  pienyrittäjiin kohdistuvat verojen ja maksujen          huomioonottamatta omat raaka-aine- ja energia-
37809:   korotukset, vaikka vuosikausia hallitukset ja          varat.
37810:  suuret puolueet ovat puhuneet siitä, että verot            Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan osal-
37811:   muka alenevat. SMP tulee budjetin yksityiskoh-         ta on kiinnitettävä huomiota erityisesti eläkeläis-
37812:  taisessa käsittelyssä sekä budjettilakien käsitte-      ten huonoon asemaan. Eläkeläisiähän on viime
37813:   lyssä selvästi ja määrätietoisesti vastustamaan        päivinä käynyt täällä eduskunnassa tuhka tihe-
37814:  autoilijoihin kohdistuvia verojen ja maksujen           ään eri puolilta maata esittämässä omia huolian-
37815:   korotuksia. Liikenneministeriön pääluokkaan            sa. Eläkeasioissa SMP onkin esittänyt jo vuosi-
37816:   kuuluvat myös maamme tiet ja lentokentät.             kausia, että eläkeläisille kootut varat, siis kan-
37817:   SMP tulee esittämään erityisesti työllisyyden          saneläkelaitokseen ja muihin eläkerahastoihin
37818:  turvaamiseksi ja myös liikenneverkostomme pi-           kootut varat, olisi lyhentämättäminä jaettava
37819:   tämiseksi ajan tasalla määrärahoja uusien teiden       eläkeläisiä varten eikä muihin tarkoituksiin. Jos
37820:  ja eräiden uusien lentokenttien rakentamisen            näin tehtäisiin, niin maassamme voitaisiin turva-
37821:   aloittamiseksi. Aioitteemme kohdistuvat erityi-         ta riittävä toimeentulo jokaiselle eläkeläiselle ja
37822:  sesti maamme sivu- ja syrjäalueille, näiden seu-        myös sotien veteraaneille. Lisäksi SMP on vuosi-
37823:   tujen liikenneolojen kohentamiseksi ja saattami-       kausia ehdottanut, että sotien veteraaneista huo-
37824:  seksi tasa-arvoisempaan asemaan muun Suomen             nokuntoisimmat ja myös muut työelämän rasit-
37825:   kanssa.                                                 tamat lähellä eläkeikää olevat kansalaiset voisi-
37826:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                              1713
37827: 
37828: 
37829: vat vapaaehtoisesti siirtyä eläkkeelle ja täten ko; Tämän tiedän syvästi omasta kokemuksesta-
37830: tehtäisiin tilaa nuorille työttömille. Onkin todet- ni kuusamolaisen talonpoikaissuvun jäsenenä.
37831: tava, että valtiovalta on nyt hätätilan uhkaama-        Mutta kun rappio valtasi maalaisliiton ja val-
37832: na ollut pakotettu suunnittelemaan tällaista, siis taan nousivat Urho Kekkonen ja Arvo Korsimo
37833: sitä, että vanhenevia työntekijöitä siirrettäisiin ja kun maamme sisä- ja talouspolitiikan suureksi
37834: ennenaikaiselle eläkkeelle, jotta tilaa tulisi nuo- onnettomuudeksi Kekkonen tuli ostoäänin presi-
37835: rille työttömille. Tämä on siis aivan oikea linja, dentiksi, alkoi maassamme ulkopolitiikalla pe-
37836: mutta toteamme, että SMP on tässä yrittänyt lottelun ja puolueiden hajottamisen rappiokausi.
37837: kolkuttaa valtaapitävien omaatuntoa jo toista- Samalla alkoi Pohjois- ja Itä-Suomessakin sekä
37838: kymmentä vuotta.                                     taloudellinen että yhteiskunnallinen alamäki ja
37839:     Nuorisosta todettakoon, että meillä on mil- ennen kaikkea maaseudun tyhjeneminen ja väes-
37840: joona uutta äänestäjää ja kuitenkin näitä äänes- tön ennätysmäinen länteen muutto, joka edel-
37841: täjiä on lyöty, kun ei ole järjestetty riittävästi leen jatkuu. Jo 1950-luvun lopulla alkoi maaseu-
37842: työpaikkoja, ja näidenkö äänestäjien vielä pitäisi dullamme tapahtua mm. pienyritysten konkurs-
37843: kiitokseksi äänestää Kekkosta seuraavissa vaa- seja veroriiston seurauksena, tilojen autioitumis·
37844: leissa. Työttömiähän on nyt jo 240 000, ja on ta ja Ruotsiin muuttoa. Paasikiven aikainen toi-
37845: todettava, että lähes jokaisen suomalaisen työ- veikas maausko ja terve isänmaallisuus vaihtui-
37846: paikka alkaa jo horjua. Pelko ja epätoivo alkaa vat Kekkosen valtakauden vain pidetessä ja pa-
37847: kohdistua jo jokaiseen kansalaiseen.                 hetessa masennukseen ja toivottomuuteen. Seu-
37848:     Kun katsotaan valtiontalouden rahoituspuol- rasi muuttoaalto toisensa jälkeen Ruotsiin.
37849: ta, niin näyttää siltä, että hyvin paljolti valtion-    Urho Kekkosen kohtuuttoman pitkän valta-
37850: taloutta edelleenkin pyritään rakentamaan velan kauden aikana harjoitettu huono talouspolitiikka
37851: varaan, siis eletään edelleen velkaa tehden eikä sekä kommunismin nuoleminen ovatkin purreet
37852: ~äytetä hyväksi kansamme voimavaroja, jotka          erittäin voimakkaasti ja murheellisessa mitassa
37853: saataisiin hyvään käyttöön ja tehokkaasti hyö- juuri Pohjois-Suomea ja sen syrjäseutuja. Väistä-
37854: dyksi, jos harjoitettaisiin oikeudenmukaista, koh- mätön surullinen tosiasia koko maamme onnet-
37855: tuullista verotuspolitiikkaa. Yksinomaan vero- tomuudeksi on, että maamme ei pääse taloudelli-
37856: asiat parantamalla voitaisiin nopeasti luoda uu- sesti, ei yhteiskunnallisesti eikä henkisesti kohoa-
37857: sia työpaikkoja ja myös täten parantaa valtion maan, ennen kuin Kekkosen kohtuuttoman pit-
37858: kassatilannetta. Valitettavasti keskustapuolue kä valtakausi päättyy. Olenkin vahvasti vakuut-
37859: on ollut pitkään yhteistyössä vasemmistopuolu- tunut siitä, että koko maamme tervehtyy niin pi-
37860: eiden kanssa, ja näin aste asteelta yhteiskuntam- an kuin Urho Kekkonen väistyy. Kekkosen jäl-
37861: me terve kehitys on juuri keskustapuolueen tuel- keen tulee palaamaan ennalleen myös suomalais-
37862: la romutettu.                                        ten terve itsekunnioitus, työnteon halu ja yrittä-
37863:     Pohjoissuomalaisena kansanedustajana haluan misen tahto, samoin ryhdikäs isänmaallisuus se-
37864: todeta sen, että Pohjois- ja Itä-Suomi ovat olleet kä suomalainen minuus. Näin on syytä uskoa ja
37865: erityisen voimakasta Suomen maaseudun puolu- näin on syytä toivoa.
37866: een ja sen edeltäjien Suomen pienviljelijäpuolu-
37867: een ja Suomen pientalonpoikien puolueen kan-            Ed. E h r n r o o t h : (Ed. P. Jokinen: No
37868: natusaluetta. Tämä osoittaa, että erityisesti näil- nyt tulee samalla tavalla toisesta suusta!) Herra
37869: lä seuduilla on tunnettu ja tunnetaan voimakasta puhemies! -Valitettavasti puheeni on varmasti
37870: yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden, tasa- ed. Jokiselle pettymys. Tämän värikkään pu-
37871: arvon ja vapauden tarvetta sekä oikeaa isänmaal- heenvuoron jälkeen uskoisin, että minun puhee-
37872: lisuutta. Viime sotien jälkeen Juho Kusti Paasi· ni lähinnä muistuttaa muinaishistorian dosentin
37873: kiven, todellisen suomalaisen miehen ja isän- luentoa.
37874: maanystävän, ollessa maamme kunnioitettuna              Ensiksi, herra puhemies, joudun jälleen ker-
37875: presidenttinä Pohjois-Suomikin koki voimakkaan ran kuten monta kertaa aikaisemmin huomautta-
37876:  jälleenrakennus- ja uudisasutuskauden. Valtioval- maan siitä, että valtioneuvoston arvoisat jäsenet
37877: ta ymmärsi silloin aivan eri tavoin Pohjois-Suo- eivät ole vaivautuneet kuuntelemaan edes kaik-
37878: mea kuin sittemmin Kekkosen presidenttikau- kia ryhmäpuheenvuoroja, vaikka tämän keskus-
37879: della. Paasikiven kaudella pohjoisessa aina syr- telun eräänä tarkoituksena kai on valistaa halli-
37880: jäisimpiä rajaseutuja myöten tunnettiin voima- tusta ja ennen kaikkea valtiovarainministeriä.
37881: kasta tulevaisuuden uskoa ja noilla syrjäisilläkin Totean, että ministeri Työläjärvi on täällä, hän
37882: rajaseuduilla asui voimakas maahenki ja maaus- kyllä koristaisi ministerin aitiota, mutta hän Iie-
37883: 215 057700001B
37884: 1714                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
37885: 
37886: 
37887: nee täällä siksi, että hän on ilmoittautunut seu-      tää, että teollisuuden toimintaedellytykset ovat
37888:  raavaksi puhujaksi.                                   nopeasti häviämässä. Vaikka suoritettu deval-
37889:     Herra puhemies! Hallituksen budjettiesityk-        vaatio ei kuvastanutkaan tätä tietoisuutta, olisi
37890:  sen keskeinen tavoite on, lainatakseni esityksen      asiantilaan saatavissa korjaus keventämällä niitä
37891: yleisperusteluja, "edellytysten luominen työlli-       tuotantoon kohdistuvia rasituksia, joiden pie-
37892: syyden asteittaiselle paranemiselle. Erityistä         nentäminen pitkäHäkin tähtäimellä vakauttaisi
37893: huomiota on myös kiinnitetty inflaation hillitse-      taloudellista pohjaa. Nyt päätetty korkotason
37894:  miseen keventämällä tulo- ja varallisuusverotus-      alentaminen on tuotannon kannalta niin pieni
37895: ta inflaatiota vastaavasti ja mitoittamalla mui-       asia, ettei siihen olisi pitänyt mennä ajatellen
37896: den verojen, tariffien ja maksujen korotukset          ratkaisun kohtuuttomuutta säästäjiin nähden:
37897: viime vuosia pienemmiksi."                             Säästämisalttius heikentyy tallettajien todetessa,
37898:     Hallituksen tavoitteet ovat tästä päätellen        että inflaation vauhtia ei ole pystytty hiljentä-
37899: melko vaatimattomia. Viime vuoden esityksessä          mään. Mutta tästä huolimatta nyt alennetaan jo
37900: esiintyivät samat lupaukset. Niitä ei ole voitu pi-     tähänkin asti liian alhaista talletuskorkoa. Sääs-
37901: tää, kuten suuresta työttömyydestä, laukkaavas-        tämiselle ei enää löydy motivaatiota, ja tämä hei-
37902:  ta inflaatiosta ja kiristyneestä verotuksesta ilme-   kentää entisestäänkin yritystoiminnan rahoitus-
37903: nee. Valtiovarainministeriön taholta ennustet-         mahdollisuuksia.
37904:  tiin inflaatioprosentiksi 5, mutta todellinen tätä        Hallituspuolueet ovat käyttäytyneet mitä mo-
37905: vuotta koskeva luku lienee vähintään 14. Tulo-         raalittomimmin säästäjiä kohtaan. Monet näistä
37906: veron alennus tai oikeammin osittainen inflaa-         puolueista ovat rikkoneet säästäjille ennen viime
37907: tiokorjaus on suoritettu, mutta veronkorotuk-          eduskuntavaaleja antamiaosa lupauksia. Oikeus-
37908: set ovat paljon mittavampia, joten tässäkin asias-     valtiolle ei ole kunniaksi, että jatkuvasti yrite-
37909: sa tavoite on jäänyt saavuttamatta.                    tään korjata valtiovallan vakavia talouspoliittisia
37910:     Aikaisempien kokemusten ja pettymysten va-         virheitä niiden kustannuksella, jotka ovat tar-
37911: lossa joutuu kysymään: Mitkä ovat edellytykset         jonneet oman panoksensa kansantalouden ter-
37912: nyt esitettyjen lupausten täyttämiselle? Ellei         vehdyttämiseksi säästämällä tuloistaan ja mah-
37913: meillä ole malttia vaurastua, niin onko hallituk-      dollistamaila täten niin julkisten kuin yksityis-
37914: sella edes tahtoa harjoittaa sellaista talouspoli-     tenkin sijoitusmenojen kasvua.
37915: tiikkaa, jota nykyinen todellinen kansallinen hä-         Työttömyys on päässyt kasvamaan nykyisiin
37916: tätila edellyttää. Kun opposition puolella yritäm-     mittoihinsa hyvinä vuosina istuneiden hallitus-
37917: me olla optimistisia, toteamme, että hallitus on       ten taitamattoman ja lyhytnäköisen politiikan
37918: hyväksynyt elvytysohjelman, joka sisältää paljon       vuoksi. Kansantalouden kasvun asettamat rajat
37919: oikeasuuntaisia eduskunnan hyväksynnän vaati-          on julkisessa menotaloudessa ja varsinkin valtion-
37920: via ehdotuksia ja eräitä hallituksen toimivaltaan      taloudessa ylitetty uudistusvimmaisten puolue-
37921: kuuluvia toimenpiteitä. Ne ovat valitettavasti ai-     poliitikkojen ajatellessa, että kevytmielisten
37922: van riittämättömiä.                                    vaalilupausten täyttäminen on sopusoinnussa
37923:     Valtiovarainministeri on eduskunnassa toden-       ministerin velvollisuuksien kanssa. Tänään jopa
37924: nut, että taloudelliset näkymät ovat elvytysoh-        vasemmistolaisetkin ministerit ymmärtävät, että
37925: jelman valmistumisen jälkeenkin jo ehtineet            kansakuntana on eletty roimasti yli varojen. Nyt
37926: muuttua jonkin verran heikommiksi. Vaikka tä-          ei taloutta enää saada elvytetyksi, vakauttami-
37927: mä ei aiheutakaan tarkistuksia elvytysohjelman         sesta puhumattakaan, ellei tuotannollinen toi-
37928: tavoitteisiin ja siinä valittuun toimintalinjaan,      minta pääse pikaisesti vauhtiin.
37929: taloudellisen tilanteen heikentyminen edellyttää          Ulkomaisten ostajien puuttuessa ei ole help-
37930: paljon voimakkaampia lääkkeitä kuin mitä ohjel-        poa myydä hyviäkään tuotteita. Varastoon ei lii-
37931: maan sisältyy. Elvytysohjelman heikkoutena on-         oin ole mahdollista tuottaa, niin kuin Ruotsissa
37932: kin pidettävä, että hallituksen lupaamat veron-        tehtiin tunnetuin seurauksin. Kun suomalainen
37933: luontoisten maksujen lyhytaikaiset alennukset ei-      teollisuus korkeiden tuotantokustannusten ja
37934: vät riitä edes kompensioimaan tuotantoon koh-          valuuttakurssien epärealistisuuden vuoksi ei ole
37935: distuvia lisärasituksia. Polttoaineveroa kiriste-      kilpailukykyinen, ovat vaikeudet todella suuria.
37936: tään, raaka-aineet kallistuvat ja jo sovitut pal-      Nyt kun työttömyys on saavuttamassa sellaisen
37937: kankorotukset ylittävät selvästi tuottavuuden          tason, että vain mielikuvituksellisen suuri koko~
37938: nousun.                                                naistuotannon kasvu poistaisi ongelman, ovat
37939:     Optimismiin antaisi kenties aihetta se, että       kansandemokraatteja lukuunottamatta hallituk-
37940: hallituksen piirissä on vihdoinkin alettu käsit-       sessa juuri ne puolueet, jotka istuivat Sorsan
37941:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1715
37942: 
37943: 
37944: kolme vuotta totmmeessa ensimmäisessä halli-           tön edustajat ovat hylänneet muuttaessaan län-
37945: tuksessa (Ed. Lattula: Sitä kansa ihmettelee!).        teen. Vain sillä edellytyksellä, että vapaa järjes-
37946: Osaksi samat henkilöt, ed. Lattula, jotka silloin      telmä vaihdetaan pakkovaltaan, vain näillä
37947: tekivät erittäin vakavia virheitä, joista nyt koko     edellytyksillä voidaan saavuttaa ministeri Aallon
37948: kansa joutuu maksamaan, ovat taas päättämässä          ihanteenaan pitämä tavoite.
37949: yhteisistä asioistamme (Ed. Junnila: Ja teke-             Televisiossa ministeri Aalto oli suorapuhei-
37950: mässä virheitä!). Ja vaikka hallitustason vaikut-      sempi julistaessaan, että voimassa oleva valtiolli-
37951: tajayksilöt tekisivätkin rehellisen synnintunnus-      nen järjestelmämme on pakko raivata pois tieltä
37952: tuksen, se ei antaisi uutta uskoa huomispäivään,       ennen kuin mitään oleellisia parannuksia ihmis-
37953: koska tasavallan päämies ei vieläkään ole valmis       ten oloihin voidaan tehdä.
37954: tekemään johtopäätöksiä taloudellisesta hätäti-           Sekä kommunistien kanssa yhteisessä rinta·
37955: lastamme.                                              massa olevien puolueiden että niiden talouselä-
37956:     Ei auta, että hätätilasta vain puhutaan, kun       män edustajien, jotka ovat asettuneet presidentti
37957: kaikki teot ovat kuitenkin ristiriidassa puheiden      Kekkosen politiikan eräänlaisiksi takuumiehiksi,
37958: kanssa. Tasavallan presidentin toimeliaisuus           olisi syytä ajatella, onko minkäänlaisia käytän-
37959: Kostamus-sopimuksen aikaansaamiseksi ehdoil-           nöllisiä edellytyksiä toteuttaa elvytyspaketin toi-
37960: la, joiden edullisuutta hän itsekin hänen viime        menpiteitä nykyisissä poliittisissa olosuhteissa.
37961: kesäkuussa pitämästään puheesta päätellen on al-       Kommunistit eivät tarkoita elvytyksellä ja va-
37962: kanut epäillä, ei todista tietoisuutta taloudelli-     kautuksella sitä, mitä talouselämämme edusta-
37963: sen kantokykymme rajallisuudesta. Kostamuk-            jat sisällyttävät näihin käsitteisiin. Kommunistit
37964: sen ympärillä vallitseva epäkansanvaltainen ja         ovat lähteneet innolla mukaan presidentti Kek-
37965: eduskuntaa halventava salamyhkäisyys lisää kai-        kosen vaalitaisteluun aivan muista syistä kuin
37966: kissa yhteiskuntapiireissä kytevää syvää epä-          monet talouselämämme edustajat ja kokoomus.
37967: luottamusta poliittisia päätöksentekijöitä koh-        Molempien piirien tavoitteita ei toivottu vaalitu-
37968:  taan.                                                 los edistä.
37969:     On puhuttu paljon Korpilammen hengestä.
37970:  Sanonnalla on tarkoitettu sitä heräämistä ka-            Puhdasta toiveajattelua edustaa se näkemys,
37971:  ruun todellisuuteen, jota muka oltiin todista-        että kommunistien vaikutusvallan tasavallan
37972:  massa Korpilammella. Minusta siellä oltiin todis-     presidentin varjossa kasvaessa voitaisiin toteut-
37973:  tamassa syvää pessimismiä ja neuvottomuutta.          taa sellaista talouspolitiikkaa, joka poistaisi teol-
37974:  Vain kommunistit ja kansandemokraatit olivat          lisuuden ja muun taloudellisen toiminnan kan-
37975:  tyytyväisiä kehitykseen. Ei itse työvoimaminis-       nattavuuden esteet. Jos presidentti edelleenkin
37976:  teriäkään näyttänyt painavan murheet tulevai-         pitää äärivasemmiston myötävaikutusta hallituk-
37977:  suudesta. Sanoihan ministeri Aalto puheessaan:        sessa välttämättömänä ulkopolitiikan myyttien
37978:  "Meillä on itse asiassa kaikki välttämättömät pe-     takia, on päivän selvää, ettei vero- ja muuhun ta-
37979:  rustekijät sellaista yhteiskunnallista kehitystä      louspolitiikkaan voida tehdä niitä välttämättö-
37980:  varten, jonka puitteissa voidaan turvata täys-        miä muutoksia, joilla tuotannollinen toiminta
37981:  työllisyys korkean aineellisen ja henkisen elinta-    tulisi kannattavaksi.
37982:  son olosuhteissa." Nämä perustekijät ovat hänen          Poliittisen elämämme rikkinäisyys ja vanho-
37983:  mielestään tuotantovälineiden pääomakanta, län-       jen ei-sosialististen puolueiden taktillisista syistä
37984:  sieurooppalaista tasoa laajemman koulutuksen          tekemä ratkaisu presidentinvaaliasiassa uhkaavat
37985:  saanut työvoima, metsävaramme, elvytyspaketin         johtaa kansakunnan katastrofin partaalle. Jokai-
37986:  kasvunumeroiden edellyttämää taloudellista kas-       nen nykyisen valtiollisen ja taloudellisen järjes-
37987:  vua huomattavasti nopeampaan kasvuun riittä-          telmämme tulevaisuudesta huolta tunteva suo-
37988:  vät työvoimaresurssimme ja viidentenä myöntei-        malainen käsittää, että suuret ei-sosialistiset
37989:  senä tekijänä ministeri Aallon mukaan suoma-          puolueet, keskustapuolue ja kansallinen kokoo-
37990:  lais-neuvostoliittolaisten taloussuhteiden laajen-    mus, harjoittavat uhkapeliä liittoutuessaan kan-
37991:  taminen.                                              sanvallan vastustajien kanssa. Yhteiskuntamme
37992:      Ministeri Aalto ei tietenkään Korpilammella       ei voi ajanoloon kestää sitä, että kansanvallan ja
37993:  kertonut koko kommunistista totuutta. Hänen           vapaan talousjärjestelmän kannalla olevat suuret
37994:   olisi pitänyt lisätä, että nämä perustekijät anta-   puolueet hajottavat ei·sosialistisen rintaman
37995:  vat meille sosialistisissa maissa vallitsevan ai-     asettumalla sosialistien kanssa yhteiseen rinta-
37996:  neellisen ja henkisen ihanuuden, jonka viime          maan kaikkein tärkeimmissä asioissa, kuten
37997:  viikkoina monet DDR:n eli Itä-Saksan älymys-          edessä olevissa presidentinvaaleissa. Keskusta·
37998: 1716                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
37999: 
38000: 
38001:  puolueen johtajilta on oikeus vaatia vastausta ky-   se ole kuunnellut todellisen opposition ääntä.
38002: symykseen, onko heidän mielestään teollisuu-          Kun presidenttipuolueilla on edessään äärettö-
38003:  temme vaikeuksia liioiteltu ja eikö tilanne ole jo    män vaikea syksy ja niitä uhkaa erittäin suuri
38004: niin vakava, että hallituksen olisi päätettävä el-    äänten kato, on olemassa vaara, että talouspoli·
38005: vytyspakettia ja devalvaatiota tehokkaammista          tiikka taas joutuu vaalien jalkoihin, ellei vaaleis·
38006:  toimenpiteistä nykyistä vakavamman suurtenkin        ta kokonaan luovuta, kuten sosialidemokraatti·
38007:  yritysten toiminnan lopettavan kriisin välttämi-     sen puolueen, kansandemokraattisen liikkeen ja
38008:  seksi. Kokoomuksen johdolta odottavat monet          kokoomuspuolueen johtajat yrittävät tehdä (Ed.
38009: vastausta kysymykseen, miten sellainen puolue         Lattula: Tämä ei ole totta, kokoomus ei ole sel-
38010: voi sanoa olevansa oppositiossa ja vastuun ulko-      laisen takana!). - Ed. Lattulalle täytyy kertoa,
38011: puolella, joka on nykyisen presidentin uudelleen      koska todellisessa oppositiossa ollaan paremmin
38012: valitsemisen kannalla. Kansanvallan toiminnan         perillä hänen puolueensa puheenjohtajan toimin-
38013: edellytyksiin kuuluu, että poliittiset vaikuttajat    nasta, että puheenjohtaja Holkeri on osallistu-
38014: valistavat kansalaisia eivätkä yritä sotkea vas-      nut 6 päivänä syyskuuta korkean tason kokouk·
38015: tuun käsitettä. Näinhän tietoisesti tehdään, jos      seen, jossa nämä kolme puoluejohtajaa, joista
38016: suuren puolueen koko voimalla toimitaan poliit-       minä mainitsin, ovat yrittäneet saada riittävän
38017: tista elämäämme täysin hallitsevan henkilön yk-       suuren yksimielisyyden aikaan perustuslakiin
38018: siselitteisen linjan puolesta, samalla kun vierite-   tehtävästä muutoksesta. Mutta kerran, ed. Lat-
38019: tään vastuu harjoitetusta politiikasta muiden         tula, on tapahtunut se ihme, että keskustapuolu-
38020: niskoille.                                            een puheenjohtaja on asettunut puolustamaan
38021:     Perustuslaillinen eduskuntaryhmä odottaa          kansanvaltaa, ja näin ollen me olemme toistai-
38022: hallitukselta päättäväisempää politiikkaa, jotta      seksi selvinneet tästä uhasta, että jälleen kerran
38023: hallituksen hyväksymät tavoitteet voisivat to-        riistettäisiin äänioikeus Suomen kansalta. Olen
38024: teutua. Työttömyyttä ei voida vähentää, jos           tietoinen siitä, että kokoomuksen puoluetoimis-
38025: uusia työpaikkoja ei luoda. Uudet pysyvät työpai-     tossa vallitsee erittäin suuri hermostuneisuus,
38026: kat edellyttävät kannattavaa taloudellista toi-       koska on todettu, että kokoomuksen äänestäjien
38027: mintaa. Yritysten kannattavuus vaatii kustan-         valtaosa ei hyväksy kokoomuksep. tekemää rat-
38028: nustason alentamista, koska hintojen korottami-       kaisua presidentinvaaliasiassa (Ed. Lattula: Ko-
38029: seen ei ulkomaisen kilpailun vuoksi ole varaa.        koomus ei hyväksy poikkeuslakia!). - Kokoo·
38030: Kustannustason alentamiseen ei päästä muuta           mus, ed. Lattula, ei hyväksy poikkeuslakia tä-
38031: tietä kuin verorasitusta keventämällä. Hallituk-      nään. Mutta kokoomuksen äänestäjät eivät hy-
38032: sen olisi myönnettävä, että näin on ja että elvy-     väksy kokoomuksen presidenttiehdokasta, ja
38033: tyspakettiin sisällytetty veronluontoisten maksu-     siksi he tulevat siirtymään perustuslaillisten pre-
38034: jen väliaikainen alentaminen on aivan riittämä-       sidenttiehdokkaan taakse, joka on luotettavampi
38035: tön toimenpide nykyisissä olosuhteissa.               markkinatalouden ja perustuslaillisten oikeuk-
38036:    Perustuslaillinen kansanpuolue on jatkuvasti       sien puolustaja kuin kokoomuksen ja kommunis-
38037: korostanut, että vain julkisten menojen vähentä-      tien presidenttiehdokas. Näin minä olen nyt
38038: misen kautta voidaan taloutemme tervehdyttää.         yrittänyt valistaa ed. Lattulaa, mutta hän on ai-
38039: Mitä kauemmin on jatkettu menojen, varsinkin          ka lailla itseoäinen eikä tahdo uskoa (Ed. Fri-
38040: valtion menojen, lisäämislinjalla, sitä vaikeam-      berg: Se olisi ollut Polttopiste-lehdessä, eikä sitä
38041: maksi on vakauttaminen käynyt. Nyt on jopa ta-        olisi tarvinnut kertoa!).
38042: louden elvytys, joka ei ole sama asia kuin va-            Hallitus siis jatkaa tätä yhä syvempään umpi-
38043: kauttaminen, hallitukselle lähes ylivoimainen         kujaan johtavaa kansanrintamapolitiikkaa. Kun
38044: tehtävä. Vain puhumalla, kuten hallitus tekee,        näin vaikea syksy on nyt presidenttipuolueilla
38045: valtion menojen kurissapitämisen välttämättö-         edessä, niin hätä on suuri. Elvytystavoite joudu-
38046: myydestä, ei tehtävää pystytä hoitamaan. Ja lu-       taan hautaamaan hyvin pian ja sen sijaan voi-
38047: paamalla edelleenkin, kuten keskustapuolue su-        daan valmistautua siihen, että Suomi muuttuu
38048: ruttomasti tekee, suuria sosiaalipoliittisia uudis-   kehitysmaaksi, joka ei enää selviä ilman ulko-
38049: tuksia, tehtävä vaikeutuu varmasti ja käy suoras-     puolista apua kriisistään. Ministeri Paavelan pu-
38050: taan mahdottomaksi.                                   he tänään uhkui syvää pessimismiä ja neuvotto-
38051:    Hallitus ei vieläkään ole rohjennut myöntää,       muutta. Ei varmaankaan yksikään kansanedusta-
38052: miten vaikeaan umpikujaan kansanrintamapoli-          ja löytänyt siitä puheesta minkäänlaista neuvoa
38053: tiikka on ajanut maan. Kansa ei tiedä sitä hin-       nykyisen hätätilan laukaisemiseksi. Ei ed. Fri-
38054: taa, jonka se vielä joutuu maksamaan siitä, ettei     bergkään löytänyt ainoatakaan sellaista ratkaisu-
38055:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1717
38056: 
38057: 
38058: mallia, josta voitaisiin tehdä se johtopäätös, että     suus. Siitä näkyy, miten edesvastuuttomasti ja
38059: olemme pääsemässä umpikujasta ulos.                     häikäilemättömästi valtaa on käytetty nykyisen
38060:     Me perustuslailliset katsomme, että hallituk-       presidentin ylipitkänä valtakautena. Kuluvana
38061: sen olisi viipymättä järjestettävä korkean tason         "poikkeuslaki- ja kirjeenvaihtokautena" tämä
38062: kriisikokous, jossa talouselämän ja työmarkkina-        vallankäyttö on saanut suorastaan sairaalloisia
38063: järjestöjen johto saisi tilaisuuden yhdessä poliit-     piirteitä. Kun yhdeltäkään kansalaiselta ei enää
38064: tisen elämämme johtohenkilöiden kanssa neuvo-           voida salata epäonnistumista, jota jatkuvasti sy-
38065: tella siitä talouspolitiikan uudesta linjasta, jota     venevä talouskriisi todistaa, ovat Kekkos-puo-
38066: nopeasti syvenevä kriisi edellyttää (Ed. Friberg:       lueet kommunisteista kokoomukseen alkaneet
38067: Entä Korpilampi?). - Niin, mutta Korpilam-              huomauttaa, ettei presidentti ole yksin syyllinen.
38068: men kokoushan oli vain tuollainen viihdytysti-          Hyvä on, että nämä vastuuntuntoisiksi itseään
38069: laisuus, jotta nyt saataisiin kerrotuksi talouselä-     nimittävät puolueet vihdoinkin ovat valmiit ot-
38070: män edustajille, että kyllä meillä on hyvä halli-        tamaan syyn vallankeskityksestä niskoilleen. Il-
38071: tus, kun siinä on esimerkiksi SKP:n puoluesih-          man nöyristeleviä puoluepoliitikkoja ei presiden-
38072: teeri työvoimaministerinä lupaamassa todella             tistä tietenkään olisi voinut tulla yksinvaltiasta.
38073: uutta politiikkaa ja luomassa uutta uskoa huo-              Syvenevän kriisin myötä on päivänvaloon tul-
38074: mispäivään, niin kuin presidentti sanoi puhues-         lut tapauksia, jotka ovat ylikorostuneelle puolue-
38075: saan äärivasemmiston aatteellisuudesta kymme-           vallalle ominaisia. Ulkomailta saadut vaalirahat
38076: nen vuotta sitten. Ei tämä, ed. Friberg, vielä rii-     ja pimeät televisiokaupat, joihin useilla valtapuo-
38077: tä. Nyt tarvitaan todellinen kriisikokous, jossa        lueiden johtomiehillä näyttää olevan osuutta,
38078: pienemmällä joukolla yritetään löytää ne keinot,        ovat horjuttaneet hyväuskoisten kansalaisten
38079: joilla voitaisiin ratkaista nykyiset ongelmamme.        luottamusta ns. perinteisiin puolueisiin. Päämi-
38080: Ilman uusia tehokkaita toimenpiteitä nimen-             nisterin eilisessä tiedotustilaisuudessa tekemä
38081: omaan valtiontalouden ja verotuksen alalla ei           ehdotus, jonka mukaan tulisi luoda sellainen
38082:  työttömyyttä eikä inflaatiota voida lieventää. Ei      säännöstö, missä selvitetään, minkälaisia lahjoja
38083: inflaatiota lievennetä sillä, että korotetaan vero-     kansanedustaja voi ottaa vastaan, on hämmästyt-
38084:  ja niin roimasti kuin nyt taas aiotaan tehdä.          tävä. Ja kuulemma puoluesihteeri Sundqvist on
38085:  Vain luomalla talouteen uusi henki voidaan kui-        kertonut, että eräät poliitikot saavat niin paljon
38086:  lun partaalla tasapainoilemisesta päästä.              lahjoja, etteivät ne mahdu edes heidän koteihin-
38087:     On esitettävä jyrkkä protesti niitä tulo- ja me-    sa. On todella hämmästyttävää kuulla tällaista.
38088: noarvioesitykseen sisältyviä ehdotuksia vastaan,        Perustuslaillinen eduskuntaryhmä edellyttää, et-
38089:  jotka merkitsevät uusia iskuja kansanvaltaa            tä kansanedustajilla enempää kuin ministereillä-
38090:  vastaan. Puoluetuen korottaminen 26 milj.              kään ei ole oikeutta vastaanottaa lahjoja, joiden
38091: markkaan osoittaa täydellistä välinpitämättö-           tarkoitus on saada lahjan vastaanottaja toimi-
38092:  myyttä kansalaisten mielipiteen suhteen. Puo-          maan lahjoittajan hyväksi jossakin esille tulevas-
38093: luetuki, joka perustuu eduskuntapuolueiden              sa asiassa. Valtionyhtiöiden rahoituksen tultua
38094:  paikkalukuun, on kansanvaltaa jäädyttävä ja sen        yhä mittavammaksi ja näiden yhtiöiden johtoeli-
38095:  rahamäärän huikea korottaminen tekopyhästi             missä olevien paikkojen tultua miehitetyiksi näi-
38096:  inflaatioon viitaten lisää entisestään vääristymää.    den vastuuntuntoisina itseään pitävien puoluei-
38097:  Lehdistötuen nykyisten edes puoliobjektiivisten        den suosikkipoliitikoilla korruptiolle on luotu
38098:  jakoperusteiden muuttaminen siten, että ne vah-        runsaasti sijaa.
38099:  vistaisi harkintansa mukaan opetusministeriö,              Salora-skandaali ei ole yksinomaan rikosoi-
38100:  on kansanrintamahallituksen tuorein panos ter-         keudellinen. Siihen liittyy ilmeisesti poliittista
38101:  veen kansanvallan romuttamisessa. Asia on niin         korruptiota, jonka selvittäminen juurta jaksain
38102:  vakava, että ne puolueet, joita vastaa tämäkin         on ehdoton edellytys ilmapiirin puhdistamiseksi.
38103:  hanke tähtää, joutuvat yhdessä harkitsemaan            Tämän poliittisen korruption selvittäminen ei
38104:  keinoja, joilla oikeusvaltiota voidaan puolustaa.      kuulu rikospoliisille eikä oikeuskanslerille. Se
38105:     Herra puhemies! Ellei jo lähiviikkojen aikana       on poliittisten päätöksentekijäin omasta aloit-
38106:  hallituksen toimesta ryhdytä toimenpiteisiin           teesta käynnistettävä. Kun verohallituksen tut-
38107:  uuden hengen luomiseksi talouteen, on kansalais-       kija julkisuudessa on sanonut, että Suomen kan-
38108:   ten valmistauduttava siihen, että valitsijamies-      salta menisi kahvi väärään kurkkuun, jos Salo-
38109:   vaaleihin mennään kokonaan muilla kuin ulko-          ran asiasta kaikki kerrottaisiin, juttu vaatii kii-
38110:   poliittisilla tunnuksilla. Potemkinin kulissit ovat   reeilisessä järjestyksessä toteutettavia toimenpi-
38111:   sortumassa, ja silmiemme edessä on karu todelli-      teitä.
38112: 1718                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
38113: 
38114: 
38115:    Perustuslaillinen eduskuntaryhmä edellyttää,       övertygade, efter att de under årens lopp pressat
38116: että hallitus pikaisesti asettaa puolueettomista,     upp kostnadsnivån, då måste konkurrensförmå-
38117: arvovaltaisista henkilöistä kokoonpannun eli-         gan återställas. Från centerpartihåll har kommit
38118: men selvittämään Saloran tapaukseen liittyviä,        krav på lönesänkning. Det är politiskt orealis-
38119: eduskuntaan ja ja puolue-elämään ulottuvia ta-        tiskt. Dessutom kan man konstatera, att reallö-
38120: pahtumia. Muissa parlamentarismin maissa olisi        nerna och levnadsstandarden sjunker utan att
38121: pääministeri jo joutunut harkitsemaan eroano-         regeringen gör någonting. Men det som rege-
38122: muksensa jättämistä, jos hänet ja hänen puolu-        ringen måste göra för att inte krisen skall för-
38123: eensa olisi voitu yhdistää veropetokseen syyllis-     värras är att sänka arbetsgivaravgifterna mer än
38124: tyneen henkilön johtamaan yhtiöön ja tämän            som skall göras enligt stimulansprogrammet.
38125: suhteisiin valtapuolueeseen. Suomes·sa ei poliitti-   Det måste också ske för mycket längre tid än
38126: nen moraali näytä olevan näin ehdoton, mutta          bara på ett halvt år. Inkomst- och förmögenhets-
38127: kansalaisten jo ennestään järkkyneen luottamuk-       skatten måste sänkas och sparandet stimuleras
38128: sen palauttaminen poliittista järjestelmäämme         mer än som kan ske genom den urvattnade skat-
38129: kohtaan vaatii ehdottomasti skandaalin perin-         telättnadslag, som regeringspartiema nyligen
38130: pohjaista tutkimista.                                 kompromissade sig fram till samtidigt som man
38131:     Ne viittaukset Saloran skandaalin herättämän      tvingade fram en lägre depositionsränta.
38132: julkisuuden muka yhteydestä presidentinvaali-            Med de åtgärder som vi kan vänta av rege-
38133: kampanjaan, jotka pääministeri pitämässään tie-       ringen är det helt uteslutet att någon avgörande
38134: dotustilaisuudessa on tehnyt, ovat erittäin epä-      förbättring av vår industris konkurrenskraft
38135: asiallisia. Presidenttioppositiolla ei ole ainoata-   skulle kunna ske. Om sådana beslut som nu
38136: kaan päivälehteä, ja kaikki se, mitä kansalaiset      skulle behövas omöjliggörs av att kommunis-
38137: tietävät asiasta, perustuu juuri päivälehtien heil-   terna är oumbärliga i regeringen enligt den linje
38138: le tarjoamiin uutisiin. Sikäli tämäkin skandaali      presidenten envist följer, då är det ohederligt
38139: liittyy presidentinvaaleihin, että se lopultakin      och dumt att inbilla folket att man nu är inne på
38140: osoittaa tavalliselle politiikasta vähemmän kiin-     rätt väg. Det falska i den förkunnelsen blir
38141: nostuneelle kansalaiselle, kuinka välttämätöntä       mycket fort avslöjat och presidentvalet sanno-
38142: on se, että vallankäyttöä ei keskitetä muutamalle     likt en bekymmersam historia för presidentpar-
38143: puolueelle ja vielä harvemmalle henkilölle.           tierna.
38144:                                                           Regeringen har inte vågat stoppa någon av de
38145:                                                       överdimensionerade reformer, som samma par-
38146:    Herr talman! Med tanke på hur allvarlig den        tier som nu bär ansvaret för utvecklingen i tidi-
38147: ekonomiska krisen i landet är kan inte regering-      gare regeringar har genomfört. Det är ställt
38148: ens budgetförslag anses som annat än en besvi-        utom allt tvivel, att de varningar för den förhas-
38149: kelse. Hela ekonomin skulle vara i behov av en        tade hälsovårdsreformen och den skolreform,
38150: enhällig regerings och, så som maktutövningen         som är ett mycket tveeggat svärd, som uttalades
38151: koncentrerats på en hand, av presidentens kraft-      av ekonomiska realister, var befogade. Likaså
38152: tag för att problemen skulle kunna lösas. Det         har det funnits fullt fog för kritiken mot många
38153: som regeringen föreslår är som aspirin mot lung-       av de stora statliga industriprojekt, som center-
38154: inflammation. Om inte i en nära framtid betyd-         partiet drivit lika helhjärtat som socialiseringsiv-
38155: ligt radikalare åtgärder vidtas, kommer krisen        rarna till vänster. De svårigheter som Rauta-
38156: att förvärras. Att sätta sitt hopp till en konjunk-   ruukki och dess gruvor upplever har inte varit
38157: turförbättring på kort sikt är som att tro på          svåra att förutse. Men allvarligast av allt är det,
38158: under. Det är genom våra egna åtgärder som            att man med hänvisning tili utrikespolitiken och
38159: marknadsekonomin måste fås att fungera igen.           sysselsättningsproblemen helt på sidan om riks-
38160: Bara under den kan vi undgå en ekonomisk och          dagen engagerat staten och därigenom skattebe-
38161: politisk utveckling, som skulle göra slut på den       talama i Kostamus-projektet. I viiken riktning
38162: livsform som alla partier utom folkdemokra-           det påverkar den långvariga ekonomiska kris
38163: tema och kommunisterna håller på.                     vårt land kommer att dras med är inte svårt att
38164:    Vilka slags åtgärder efterlyser då vi på konsti-   gissa.
38165: tutionellt håll av regeringen? Svaret är inte             Utan starkare bevis för att regeringens väc-
38166: svårt att ge. Om det är en lönsamhetskris som         kelse är allvarlig, än dem man genom budgeten
38167: vår industri skakas av, och om den saken har          fått, vore det. lättsinnigt att av makthavama
38168: äntligen flertalet av regeringspartiema blivit        emotse kännbara direkta minskningar av sta.tsut-
38169:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1719
38170: 
38171: 
38172: gifterna och avsevärda produktivitetsfrämjande             sia on voitu jatkaa suunnitellulla tavalla. Näissä
38173: skattelättnader. Det betyder att man inte kan se           sektoreissa tapahtuva noin 2 % :n reaalinen kas-
38174: optimistiskt på utvecklingen fratn till president-         vu on edellisen hallituksen laatimien suunnitel-
38175: valet. Huvuduppgiften ser presidenten, åtmins-             mien mukainen. Tämän hallituksen budjettikä-
38176: tone så länge han också är presidentkandidat, i            sittelyn yhteydessä sosiaali- ja terveysministeriö
38177: att hålla ihop en regeringskoalition, vars enighet         on lähtenyt siitä, että edellisen hallituksen pää-
38178: bara kan köpas på den ekonomiska saneringens               töksiä ei ole perusteltua ja järkevää tämän bud-
38179: bekostnad.                                                 jetin yhteydessä ryhtyä korjaamaan mm. tekni-
38180:                                                            sistä syistä.
38181:     Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :       Sen sijaan muutaman viikon kuluttua alkavan
38182: Herra puhemies! Tulo- ja menoarvioesitystä laa-            uusien terveydenhuollon ja sosiaalihuollon valta-
38183: tiessaan hallitus on joutunut ottamaan huomi-              kunnallisten suunnitelmien käsittelyn yhteydes-
38184: oon taloudellisen kehityksen, valtion vähäiset             sä sosiaali- ja terveysministeriön pyrkimyksenä
38185: rahoitusmahdollisuudet kuin myös ne sopimuk-               on selvittää taloudelliset mahdollisuudet kunnal-
38186: senvaraiset rajoitukset, joille hallitusyhteistyö          lisen terveydenhuollon ja sosiaalihuollon kehit-
38187: perustuu. Tämä on merkinnyt mm. sitä, että                 tämisvauhdin tarkoin valikoivaan nopeuttami-
38188: mittavia uusia sosiaaliturvauudistuksia ei tulo-           seen. Tämä näyttää olevan tarpeen paitsi lisään-
38189: ja menoarvioon ole voitu sisällyttää. Siitä huoli-         tyvistä ja vaikeutuvista terveyden- ja sosiaali-
38190: matta on harjoitettu valikoivaa budjettipolitiik-          huollon ongelmista johtuen myös siitä syystä, et-
38191: kaa, ja näin terveydenhuollon ja sosiaaliturvan            tä nuorten työtilaisuuksien järjestämisen kannal-
38192: menot kasvavat 23 %, kun valtion budjettitalou-            ta julkisen sektorin palvelukset - sosiaali- ja
38193: den kokonaismenojen kasvu on 14 %.                         terveydenhuolto yhtenä keskeisenä osana -
38194:     Koko sosiaaliturva ja terveydenhuolto muo-             muodostavat sellaisen mahdollisuuden mielek-
38195: dostavat yli 21 % valtion budjettitalouden kai-            kään työn osoittamiseen nuorille ihmisille, joka
38196: kista menoista. Valtion budjetin kautta rahoite-           on käytettävissä silloin, kun yksityisen sektorin
38197: taan kuitenkin vain osa sosiaaliturvasta. Koko-            tavaratuotannon piirissä ei ole mahdollista tar-
38198: naisuudessaan muodostunevat sosiaaliturvame-               jota työpaikkoja nuorille.
38199: not ensi vuonna noin 30 mrd. markaksi, jonka                  Merkittävänä yksityiskohtana sosiaali- ja ter-
38200: arvioidaan olevan noin 20% vuoden 1978 brut-               veysministeriön hallinnonalan tulo- ja menoarvi-
38201: tokansantuotteesta. Tähän sisältyy reaalista kas-          osta voidaan mainita työterveyslaitoksen siirtä-
38202: vua ensisijaisesti sosiaalihuollon ja terveyden-           minen julkisoikeudelliseksi yhteisöksi ja sen ra-
38203: huollon palvelusten osalta. Kunnalliseen sosiaa-          hoituspohjan turvaaminen. Tällä tavalla hallitus
38204: li- ja terveydenhuoltoon tullaan perustamaan en-          on pyrkinyt varmistamaan, että se korkeatasoi-
38205: si vuonna yli 3 300 uutta virkaa sosiaali- ja ter-        nen työstä aiheutuvien terveys- ja turvallisuus-
38206: veyspalvelujen tuottamista varten.                        vaarojen ehkäisemiseen tähtäävä tutJkimustyö,
38207:     Toinen reaalisten parannusten lohko budjetis-         jota laitos on vuosikausia tehnyt ja jossa se on
38208: sa on perhepolitiikan tehostaminen, johon halli-           saavuttanut myös kansainvälistä mainetta, voisi
38209: tus on pyrkinyt lapsilisiä korottamalla, pidentä-         jatkua taloudellisesti turvatuissa olosuhteissa.
38210: mällä äitiyspäivärahakautta kahdella viikolla,                Hallitus on myös pitänyt tarpeellisena helpot-
38211: laajentamalla päivähoitoa ja korottamalla lasten          taa asevelvollisten kotiuttamisvaiheeseen liitty-
38212: elatustukea. Nämä uudistukset merkitsevät lap-            viä rahavaikeuksia maksamalla kotiuttamisrahaa
38213: siperheisiin kohdistuvien tulonsiir.tojen nouse-          kaikille kotiutettaville. Samalla on voitu vähen-
38214: mista lähes 200 milj. markalla.                           tää tarpeetonta hallintobyrokratiaa. Rintamave-
38215:     Hallituksen pyrkimykset ovat oikeansuuntai-           teraanien ja sotainvalidien kuntouttamista tue-
38216: sia, joskin on todettava, että lapsiperheiden yh-         taan 5 milj. markan määrärahalla, jota on tar-
38217: teiskunnallisen aseman kannalta ne eivät ole vie-         koitus käyttää myös alle 30 % :n invaliditeetin
38218: lä riittäviä. Siitä syystä sosiaali- ja terveysminis-     omaavien sotainvalidien kuntouttamiseen.
38219: teriö tulee tekemään parhaansa, jotta tulevissa               Hallitus esittää myös yrittäjien ja maatalous-
38220: hallituksen ratkaisuissa entistä paremmin voitai-         rittäjien     eläkevakuutusmaksun      irrottamista
38221: siin ottaa huomioon lasten ja perheitten asema            työntekijäin eläkevakuutuksen keskimääräisestä
38222: sosiaalipolitiikan keskeisenä kohderyhmänä lähi-          maksusta; Tässä asiassa on kysymys toisaalta sii-
38223: vuosina.                                                  tä, että yrittäjien eläkevakuutusmaksujen osalta
38224:    Taloudellisesta tilanteesta huolimatta tervey-         ei tulopoliittisen virkamiehen tarkoittama 1 % :n
38225: denhuollon ja sosiaalihuollon keskeisiä uudistuk-         alennus työnantajien sosiaaliturvamaksuun ()llut
38226: 1720                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
38227: 
38228: 
38229: tarkoitettukaan yrittäjille. Tältä osalta hallituk-    tuksena suomalainen lilliputti kansainvälisten
38230:  sen esitystä on pidettävä voimassa olevan tulo-       gulliverien talousviidakossa.
38231: poliittisen sopimuksen mukaisena.                          Ongelmiemme suuruutta osoittaa se, että ta-
38232:     Hallitus on esittänyt myös yrittäjien eläkeva-     lousarvion reaalinen loppusumma nousee tuskin
38233:  kuutusmaksuun tämän lisäksi 1 % :n koro-              lainkaan. Tuloveroasteikkoja ei nosteta eikä lii-
38234:  tusta TEL:in keskimääräiseen eläkevakuu-              kevaihtoveroa koroteta. Talouselämän elvyttä-
38235: tusmaksuun verrattuna yrittäjien eläkkeistä val-        minen toisaalta vaatii julkisen sektorin rahoitus-
38236:  tiolle aiheutuvien menojen vähentämiseksi. Täl-       ja kevennystoimia. Samaan aikaan kuitenkin val-
38237: tä osalta sosiaali- ja terveysministeriössä on          tion tulonmuodostus on viimeisen puolivuotis-
38238:  käynnistetty kiireesti selvitys, miten yrittäjien     kauden aikana ennusteiden mukaan alittanut 1.5
38239: eläkejärjestelmän rahoitus tulevaisuudessa olisi       mrd. markalla oletetun kasvun. Hallitus on siis
38240:  järjestettävä. Samassa yhteydessä on tarkoitus        monipuolisen tuskallisesti laman pihdeissä, ja tä-
38241: yrittäjäjärjestöjen kanssa käydä tarpeelliset neu-     mä on tosiasia. Vetoapua emme ulkomailta saa.
38242:  vottelut. Ministeriön tavoitteena on saattaa              En aio käyttää yleistaloudellista puheenvuo-
38243: tämä selvityksen tulokset eduskunnan valtiova-         roa. On kuitenkin pakko yhtyä siihen huolestu-
38244:  rainvaliokunnan käyttöön ennen lopullisen rat-        neisuuden osoitukseen, jota on kohdistettu työt-
38245: kaisun tekemistä yrittäjäeläkevakuutusmaksua            tömyyteen. Nuorison työttömyys on sydäntä pa-
38246:  koskevassa kysymyksessä.                              kahduttava ilmiö. Mitään ponnisteluja ei pidä
38247:     Hallituksen tulo- ja menoarvioesitys merkit-       kaihtaa, jotta näin vaaralliselta ja inhimilliseltä
38248: ..see perhepolitiikan tehostumista ja erityisesti      kannalta murheelliselta kehitykseltä voitaisiin
38249: kunnallisten sosiaali- ja terveyspalvelusten mää-      katkaista korkean tason ilmaisua muuntaen pi-
38250:  rän ja laadun edelleen kehittämistä. Näitä saavu-     run kaula.
38251: tuksia on tämänhetkisessä taloudellisessa tilan-           Taloudellisen laman yhteiskunnallisia seu-
38252:  teessa pidettävä tyydyttävinä sosiaaliturvan li-      rauksia on torjuttava. Tämä edellyttäisi poliitti-
38253: säämisen kannalta.                                      sen toiminnan vireyttä, taistelumielialaa antau-
38254:                                                        tumishalun sijasta ja yhteiskunnallisesti laajaa ja
38255:     Ed. Friberg: Herra puhemies! Tämän,.               todellisiin ongelmiin pureutuvaa keskustelua.
38256: kertaiseen talousarvion lähetekeskusteluun on il-      En usko, että tämä keskustelu on viime päivinä
38257:  moittautunut ehkä poikkeuksellisen paljon myös        hallinnut lehtien palstoja. Solidaarisen demokra-
38258: hallituspuolueiden kansanedustajia. Vastaavasti        tian tunnuksia on tuotava esille, jotta ne, jotka
38259:  voidaan olettaa laajan puhetulvan vastapainona        vielä käyvät työssä, jotka ovat säilyttäneet tai
38260:  aloiteinnon laskevan eduskunnassa. Näin voitai-       melkein säilyttäneet joko elin- tai ansiotasonsa,
38261:  siin jo lähetekeskustelun alkuvaiheessa ennustaa       työ- tai toimipaikkansa, olisivat valmiit ymmär-
38262: tämän mielipiteenvaihdon tunnusmerkiksi kel-            tämään aikamme vaatimukset, joihin kuuluu so-
38263: paavan useasti käytetyn lauseen: "Paljon porua,        lidaarisuuden osoittaminen vähäosaisille.
38264: mutta vähän villoja". Myös suomalainen parla-              Yhteiskuntapolitiikalta kysytään laadullisia
38265: mentaarikko on henkilö, joka lähestyy yhteis-          muutoksia. Kun määrää ei voida kasvattaa, kun
38266: kuntamme suuria ajankohtaisia ongelmia avoi-           rahaa ei ole, katsotaan, voitaisiinko nostaa laa-
38267:  min äänihuulin.                                       tua. Nykyisen talousjärjestelmän toimintahäiriöt,
38268:     On ehkä myös syytä lausua valittelunsa siitä,      suunnitteluvirheet ja tukeutuminen hervotto-
38269: että hallitus tällä kertaa poikkeuksellisen vähä-      masti valtion toimenpiteisiin nostavat esille ky-
38270: lukuisena on paikalla seuraamassa lähetekeskus-        symyksen taloudellisesta määräysvallasta. Toi-
38271: telua, ja saa nähdä, miten hallituksen läsnäolo        von, että hallitus uhraisi vähäistä aikaansa talou-
38272: paranee, kun siirrytään pääluokkia koskevaan           dellisen kansanvallan kysymyksille, myötämää-
38273: keskusteluun. Onhan esimerkiksi ulkoasiainmi-          räämisoikeuden kehittämiselle ja irtisanomissuo-
38274: nisteri tällä hetkellä Yhdistyneiden Kansakun-         jan ja työelämän oikeuksien parantamiselle. Am-
38275: tien yleiskokouksessa ja eräät muutkin ministe-        mattiyhdistysliike ja poliittinen työväenliike saa-
38276: rit matkoilla (Ed. Ehrnrooth: Missä maatalous-         daan mukaan yhteisiin ponnistuksiin, jos vas-
38277: ministerien?). - Se on hyvä kysymys, ed.               tuun langettamisen ohella suodaan myös vastuu~
38278: Ehrnrooth.                                             seen kuuluvaa valtaa.
38279:     Laajapohjaisen hallituksen tiellä on taloudelli-       On myönnettävä, että samaan ratkaisuvyyh-
38280: sen laman aiheuttamia vaikeuksia, katsoipa halli-      tiin kietoutuvat myös maatalouden kysymykset.
38281: tus mihin yhteiskuntaelämän sektorille tahansa.        Avoimia kysymyksiä ovat maataloustulolaki ja
38282: Sorsan enemmistöhallitus on pienen maan halli-         maatalouden markkinointirahasto (Ed .. Linna:
38283:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1721
38284: 
38285: Kuka on syypää?) . Palkansaaja kysyy tämän li-          päivät lausui edellyttävänsä, että henkilöstöhal-
38286: säksi vain vaivoin, ed. Linna, katkeruuttaan hil-      lintoa kehitetään ja että varsinkin naistyövoiman
38287: liten, mitä aiotaan tehdä elintarvikkeiden jatku-       asema tulisi huomioida. Seuraavan vuoden valtio-
38288: valle hinnannousulle. Kehitys on elintarvikkei-        päivät uudisti toivomuksen ja edellytti parla-
38289: den kohdalla jatkuvasti keskitason hintakehitys-       mentaarista panosta asioiden eteenpäin viemi-
38290: tä huomattavampi. Maataloustuottajain Keskus-          seksi. Seuraavana vuonna eduskunta kiinnitti
38291: liitto on selityksen meille maksajille velkaa. Sa-     huomiota ulkoasiainhallinnon suhteeseen virka-
38292: maan yhteyteen kannattaisi liittää kysymykset          ehtosopimusjärjestelmään nähden, samoin ulko-
38293: siitä, miten maa- ja metsäomaisuuden pääoma-            maan siirtojen aiheuttamiin hankaluuksiin. Vuo-
38294: voittoja tulisi kohdella. Raivoisan inflaatiokau-      den 1975 valtiopäivät otti esille siirtymisen yh-
38295: den aikana ovat nämä perusomaisuudet säilyttä-          tenäisurajärjestelmään. Nyt tämä siirtyminen on
38296: neet arvonsa. Sen näkee, kun katselee esimerkik-       otettu hallituksen ensi vuoden tulo- ja menoar-
38297: si osuuspankkien talletuksien muodostumista            vioon.
38298: verrattuna rahalaitosten yleiseen talletuskehityk-         Yhtenäisvirkajärjestelmä vähentänee hallin-
38299: seen.                                                  nollista työtä, kun mm. suuret nimityskierrokset
38300:    Herra puhemies! Aion - voisin sanoa tapani          voidaan suorittaa pienemmissä erissä ja itse siir-
38301: mukaan - käsitellä myös ulkoasiainhallintoa.            totapahtumasta tulee joustavampi. On aivan oi-
38302: Viime viikkoina on käyty hillittyä keskustelua         kein, että ulkoasiainhallinnon henkilöstöllä tulee
38303: ulkoasiainhallinnon avainvirkojen täyttämispro-        olla mahdollisuus edetä urallaan saamansa koke-
38304: sessista. Sosialidemokraatit ovat pehmeästi mut-       muksen, osoittamansa kyvykkyyden ja hankki-
38305: ta totta tarkoittaen - voisi sanoa latinaksi, jos       mansa lisäkoulutuksen avulla ilman, että etene-
38306: täällä latinisteja on - fortiter in re, suaviter in    mistä kohtuuttomasti vaikeutettaisiin jäykin
38307: modo ilmaisseet keskustapuolueelle huolestumi-         muodollisin pätevyysvaatimuksin.
38308: sensa uhkaavista yksipuolisen puoluepoliittisen            Ulkoasiainministeriö ja ulkoasiainedustusto
38309: vallankäytön vaaroista. Ulkoasiainhallinto ei          muodostavat toiminnallisen ja henkilöstöllisen
38310: luonteensa vuoksi sovi puoluepoliittisen tem-          kokonaisuuden, jota kuitenkin tähän asti on
38311: ~ellyksen kohteeksi. Sitä tärkeämpää on siksi,         budjettiteknisesti pidetty erillään. Muuttuneisiin
38312: että ulkoasiainministeri noudattaa pidättyvyyttä       olosuhteisiin sopeutuminen on sen vuoksi ollut
38313: harkitessaan tämän alan avainhenkilösiirtoja.           vaikeaa. Nyt kun hallintoa järkeistetään, tärkeä-
38314:     Haluan eduskunnan edessä lausua luottamuk-         tä on, että henkilöstö uudessa järjestelmässä
38315: seni siihen, että ulkoasiainhallinnon henkilökun-       saa pitää saavuttamansa palkkauksellisen aseman
38316: ta täyttää tehtävänsä puolueettomasti kaikella         siirroistaan huolimatta. Valitettavasti valtioval-
38317: kunnialla ja korkeata virkamiesmoraalia osoit-         lan antamat resurssit eivät vieläkään riitä. Var-
38318: taen. Siitä on poliittisilla päättäjillä kokemusta.    sinkin toimistohenkilöstö, mutta nykyisin myös
38319:     En myöskään näe syytä siihen, että tuoreet jä-     nuoret virkamiehet joutuvat kotimaassa toimi-
38320: senkirjat auraisivat monen miehen mentäviä             maan lähes toimeentulominimin alapuolella.
38321: aukkoja palvelus- ja virkapyramidiin, joka mo-         Vastaavasti on hallinnonalan kilpailukyky mui-
38322: nelle merkitsee omistautumista ja erikoistumista       den sektoreiden kanssa heikentynyt. Toiminnal-
38323: erikoislaatuiseen ja raskaaseen elämänuraan.           lisesti tarkoituksenmukaisen yhtenäisurajärjes-
38324: Vaikka nyt siis soraäänistä siivilöisikin pois         telmän luomiseen olisi virkamiesarvioiden mu-
38325:  nuorten jäsenkirjaisten itkuvirsiä, joita kai ulko-   kaan tarvittu 1.8 milj. mk. Budjettiesitykseen si-
38326: ministeriön käytävillä kaikuu kaikkien puolue-         sältyy tästä tarpeesta vain 0.25 milj. mk. Tämä
38327: värien yhteisenä sinfoniana, on kysymyksessä           pieni määräraha palkkausrakenteen oikaisemi-
38328: kuitenkin tällä hetkellä sellaisen prosessin arvos-    seksi on pikemminkin valtiovarainministeriön
38329:  teleminen, joka uhkaa johtaa keskustapuolueen         diplomaattinen ele kuin todellinen uudistus.
38330: voimakkaaseen yliedustukseen kaikilla ministe-             Haluan tässä yhteydessä lausua kiitokseni sii-
38331: riön tärkeimmillä poliittisilla sektoreilla ja sel-    tä, että perinteisesti niinkin suljettu yhteisö
38332: laisin virkamiehin, jotka ovat myös leimallisesti      kuin ulkoasiainhallinto on valmistellut tätä mer-
38333:  ja jopa korskeasti poliittisesti esiintyneet. Onko    kittävää uudistusta sangen avoimesti. Ulkoasi-
38334: maallamme tähän tarvetta? Onko keskustapuo-            ainhallinnon virkailijayhdistys on voinut osallis-
38335: lueella malttia kuunnella myös muita?                  tua asian käsittelyyn. Johtavat virkamiehet ovat
38336:     Eduskunta on koko 70-luvun ajan kiinnittä-         selostaneet näkemyksiään myös lehdistössä.
38337:  nyt huomiota ulkoasiainhallinnon palvelu- ja          Eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaa on informoi-
38338: palkkausolosuhteisiin. Jo vuoden 1972 valtio-          tu.
38339: 216 057700001B
38340: 1722                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
38341: 
38342: 
38343:     Yhtenäisurajärjestelmän perusajatus on tasa-      nettu vakuutus on pitävä. Toimiupseerien koh-
38344: arvon saavuttaminen ansioiden ja kyvyn perus-         dalta kapteenin kynnyksen ylittäminen merkit-
38345:  teella. Yhtenäisvirkajärjestelmä, joka on saman      see erään tärkeän vaiheen toteutumista yhtenäis-
38346: asian käänteinen puoli, sisältää sen, että virkaan    päällystöuudistuksessa. Samalla ymmärtää toi-
38347: nimittäminen ja tehtävään määrääminen voidaan         miupseerien huolestuneisuuden, kun toteaa, että
38348: erottaa toisistaan. Monessa maassa, jossa diplo-      virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain nojalla
38349:  matian perinteet ovat senaattori Stenvallin aiko-    on jatkuvasti lakkautettu toimiupseerien toimia.
38350: ja vanhemmat, on nähty syvällisempiä ongelmia         Esimerkiksi marraskuun 1 päivästä lähtien tänä
38351: kuin meillä. On asetettu, kuten viimeksi Englan-      vuonna lakkautetaan 29 toimiupseerin tointa,
38352: nissa, kyseenalaisiksi perinteisen diplomatian        vastaavasti vuonna 1975 lakkautettiin 108 ja
38353:  tehtäviä, erikoisaseman mielekkyyttä, kaupalli-      viime vuonna 50. Toimiupseeriliiton kanta on
38354: sen toiminnan vajavuuksia on kritisoitu. On kes-      huomionarvoinen liiton todetessa, että jos toi-
38355: kusteltu ylisuurien ulkoasiainhallintojen supista-    miupseeritoimien yksipuolinen lakkauttaminen
38356: misesta ja asiantuntijoiden käytöstä. Yhtenäis-       jatkuu, merkitsee se tilannetta, missä uusien toi-
38357: uraa meillä luotaessa kiinnittyy huomio siihen,       miupseerien rekrytointi käy ns. sisääntulova-
38358: että nyt luodaan erityisnimikkeistöjä, joiden seu-    kanssien puuttuessa hyvin hankalaksi.
38359:  rauksena tietyt henkilöstöryhmät ulkoasiainhal-         Toimiupseerien kohdalla odottavat ratkaisua
38360: linnossa saattavat liikaakin eriytyä. Kirjava ni-     vielä monet kysymykset. Nämä liittyvät koulu-
38361: mikkeistä saattaa myös johtaa uusiin palkkauk-        tusongelmiin. Miten voitaisiin toimiupseerien
38362: sellisiin epäkohtiin. Muistini mukaan, kun meil-      pääsyä kadettikouluun helpottaa esim. opintotu-
38363:  lä nyt luodaan kolme ura-aluetta, Englannissa        kea järjestämällä? On monia ylityö- ja työolo·
38364:  on jo ainakin herätetty ajatus sikäläisestä ns.      suhteita koskevia ongelmia. Puolustusvoimilla ei
38365: ns. B-kärriääristä luopumisesta.                      vielä ole päätoimista pääluottamusmiestä, vaik-
38366:     Tänään perehdytään ulkopolitiikkaan ja kan-       ka sellainen esim. jo maavoimille on löytynyt.
38367: sainväliseen yhteistyöhön monilla sektoreilla.        Iloista luettavaa eivät myöskään tarjoa monet
38368: Tämä on sekä kansainvälinen ilmiö että meillä         esimerkkitapaukset siitä, miten virkaupseeriston
38369: seurausta Suomen ainutlaatuisesta ja yhteistyö-       piirissä vieläkin pyritään harrastamaan neulan-
38370: hakuisesta kansainvälisestä asemasta. Siksi pitäi-    pistopolitiikkaa toimiupseereita ja heidän har-
38371: si pyrkiä siihen, että ura-alueet eivät muodosta      rastuksiaan kohtaan.
38372: suljettua karriääriä. Ulkoasiainhallinnossa niin
38373: kuin koko valtion hallinnossa vaaditaan viran            Kiireellisin kysymys lienee kuitenkin kanta-
38374: hoitamiseen pätevyyttä, myös pätevyyttä sanoisi       henkilöstön poliittisia oikeuksia koskeva. On
38375: joku kriitikko ja irvileuka. Tämä ei kuitenkaan       suotavaa, että kansalaisten petosoikeuksia käsit-
38376: voi merkitä sitä, että pätevä olisi ainoastaan        televä arvovaltainen parlamentaarinen komitea
38377: kahden kuukauden valmennuskurssin läpikäynyt          huomauttaisi siitä, että kantahenkilöstöä koske-
38378: henkilö, joka lisäksi on pärjäillyt muutamassa        va kielto liittyä poliittisiin järjestöihin sotii pe-
38379: tentissä. Skaala on laajempi ja sen on oltava sitä.   rusoikeuksia ja perustuslain henkeä vastaan.
38380: Siksi eduskunnassa on syytä tarkasti punnita,            Olisi toivottavaa, että puolustusvoimien johto
38381: mitä erilaatuiset nimikkeistöt nyt merkitsevät,       aktiivisesti etsisi ratkaisua poliittista osallistu-
38382: miten avoimeksi urajärjestelmä jää ja miten val-      mista koskevaan kysymykseen. Jo kahteen ottee-
38383: tionhallinnon yleisiä henkilöstöpoliittisia tavoit-   seen ovat parlamentaarikot, sekä toinen parla-
38384: teita voitaisiin myös tällä erityislaatuisella hal-   mentaarinen puolustuskomitea että puolustuslai-
38385: linnonalalla edistää.                                 toskomitea, tuoneet esille poliittisen tahdonil-
38386:     Herra puhemies! Yhtenäisuraan liittyvät on-       maisun. Mitään ei ole tapahtunut. On kerta
38387: gelmat ovat ajankohtaiset myös toisella sangen        kaikkiaan niin, että komiteoiden päätöksiin joh-
38388: suljetulla hallinnonalalla. Tarkoitan puolustus-      tava seuranta koskee, paitsi määrärahoja, myös
38389: voimia. On ilolla tervehdittävä hallituksen il-       niiden immateriaalisia suosituksia. Kysymys ei
38390: moitusta, että toimiupseereita aiotaan nimittää       ole vain puolustusvoimien johdon harkinnasta,
38391: kapteenin toimiin vuonna 1979. Tämä ilmoitus          vaan myös kansalaisten ja poliittisten päättäjien
38392: aiheuttaa valitettavasti samalla pettymyksen toi-     luottamuksesta puolustusvoimiin.
38393: miupseerien piirissä, koska olisi toivottu, että         Herra puhemies! Toivon, että puolustusmi-
38394: puolustusvoimat olisi voinut seurata tässä kysy-      nisteri, joka hänkin on tänään poissa, ehkäpä
38395: myksessä toisen parlamentaarisen puolustusko-         Halikon Suomi-Kiina-seuran johtokunnan ko-
38396: mitean suositusta. On edellytettävä, että nyt an-     kouksessa varajäsenenä, voisi myöhemmin vasta-
38397:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1723
38398: 
38399: 
38400: ta muutamaan kysymykseen tämän lähetekeskus-            voisimme myydä Vinka-alkeiskoulukonetta suu-
38401: telun aikana.                                           ressa määrin arabimaihin tai että kotimainen
38402:     Vuoden 1977 varsinaisessa tulo- ja menoarvi-        lentokoneteollisuus saisi alihankintoja, jotka
38403: ossa on kuluvalle vuodelle merkitty 10 milj. mk         työllistäisivät jopa 250-300 miestä Kuoreve-
38404: harjoitushävittäjien hankinnan ensimmäistä me-          dellä -      kymmenkertainen määrä nykyiseen
38405: noerää varten. Vuodelle 1978 aiottiin budjetti-         työntekijämäärään verrattuna. Kukaan ei kerro,
38406: kirjan mukaan varata 60 milj. mk sekä neljälle          mitä näille 300:lle tapahtuisi korpipitäjän aino-
38407: seuraavalle vuodelle vuosittain 65 milj. mk. Ko-        noan teollisuuden lopettaessa hankintasopimus-
38408: konaistilausvaltuus olisi tämän vuoden budjetin         ten jälkeen lentokonetoimintansa.
38409: mukaan näin ollen 330 milj. mk. Ensi vuoden                 Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, puolustus-
38410: tulo- ja menoarviosta ei enaa käy äkkinäiselle          budjettiin ei sisälly parlamentaaristen puolustus-
38411: lukijalle täsmällisesti selville, mikä hankinta-        komiteoiden toivomia puolustuspoliittisia selon-
38412: kehitys tulee olemaan.                                  tekoja, eivätkä selonteot harjoitushävittäjän ra-
38413:      Kiinnitän huomiota siihen, että sitten edus-       hoittamisen kohdalla ole tarpeeksi tyhjentävät.
38414: kunnan suorittaman edellisen budjettikäsittelyn            Puolustusbudjetin perusteluista käy lisäksi il-
38415: on tapahtunut mm. seuraavaa. Puolustusministe-          mi, että puolustusvoimat ostaa pienoiskiväärejä
38416: riö on ilmoittanut päätyneensä valinnassaan eng-        urheilutarkoituksiin ja järjestää sotilasurheilun
38417: lantilaiseen konetyyppiin Hawker. Samaan ai-            maailmanmestaruus,kisat. Lisäksi ensi vuonna
38418: kaan on vastakauppojen määräksi suomalaiselta           vietetään puolustusvoimien 60-vuotisjuhlia eri
38419: teollisuudelta ilmoitettu 105 %. Jollei muistini        puolilla maata. Siinä yhteydessä puolustusvoi-
38420: petä, on myöhemmin julkisuudessa todettu, että          mien johtavat henkilöt osannevat, kuvaillessaan
38421: kuluvan vuoden menoarvioon sisällytetty ilmoi-          turvallisuuspolitiikkamme nykytilaa, antaa myös
38422: tus hankinnan kokonaissummasta ei vastaa koko           yya-sopimukselle sille kuuluvan aseman ja ar-
38423: konetarvetta ja että varsinaisen kaupan lopulli-        von. Jos ei oheisaineistoksi tätä tarkoitusta var-
38424: nen suuruusluokka olisi vallan toinen. Ensi vuo-        ten vielä kelpaakaan varusmiesten opetuspaket-
38425: den uudishankintamäärärahoihin, joista siis har-        ti, niin suositan toisen parlamentaarisen puolus-
38426: joituskonekauppakin tulisi tänä vuonna rahoit-          tuskomitean mietintöä ja opettajan käsikirjaa
38427: taa, on varattu 98 milj. mk. Emme tiedä, kuinka         turvallisuuspolitiikan opetusta varten.
38428: suuri osa tästä määrärahasta on konetta varten.
38429: Eduskunnan tulisi kaiken kohtuuden mukaan
38430: saada ilmoitus siitä, paljonko ensi vuodelle on            Ed. V e p s ä 1ä i n e n : Herra puhemies!
38431: aikomus varata Hawket-määrärahoja ja suuriko            Käsittelernme ensi vuoden budjettiesitystä jo ta-
38432: on varsinaisen kaupan loppusumma ja miten la-           vanomaiseksi käyneissä ankeissa puitteissa, sillä
38433: man aikana on voitu ja voidaan pitää maksuaika-         eletäänhän maassamme jo kolmatta taloudellisen
38434: taulu voimassa.                                         laman ja laajamittaisen työttömyyden vuotta ja
38435:      Nykyisen työttömyyden vallitessa olisi myös        neljäs alkaa muutaman kuukauden kuluttua.
38436: tähdellistä saada tietää vastakauppojen, ns. kom-       Enää ei näy suurikokoisia ilmoituksia "Puulla
38437: pensaation, nykyinen tila. Onko niitä edes saatu        parempiin päiviin" eikä mahtipontisia teolli-
38438: puolet tarvittavasta ja luvatusta määrästä? Ja          suusjohtajien ja porvarillisten poliitikkojen lau-
38439: mitä tehdään, kun viimeistään vuodenvaihteessa          sumia kapitalistisen talouden voimakkaista kas-
38440: pitäisi lyödä kaupat lopullisesti lukkoon ministe-      vunäkymistä, elinvoimaisuudesta tai uhkaamassa
38441:  riön teknisistä ja muista syistä päädyttyä ratkai-     olevasta työvoimapulasta, vaan tilalle ovat tul-
38442: suun, joka on tunnettu?                                 leet teollisuusjohtajien valitukset heikkenevästä
38443:      Tilannetta komplisoi myös myyjämaan talou-         kilpailukyvystä ja menekkivaikeuksista. Vali-
38444:  dellinen tilanne ja sisäinen hintakehitys. Olisi jo    tusten mollisävyä on vielä tummennettu vaati-
38445: uskonut, että viranomaisemme olisivat turhan            muksilla teollisuuden verovapaudesta ja sosiaali-
38446:  kalliista Draken-kaupasta oppineet eräitä läksy-       turvamaksujen alentamisesta.
38447:  jä.                                                       Maassamme vallitseva laajamittainen työttö-
38448:      On lievästi sanoen omituista, että ainoat tie-     myys ei ole voinut olla myöskään vaikuttamatta
38449: dot kaupan kehityksestä on luettu suomalaisen           hidastavasti tuotannon kasvuun, mikä taas on
38450:  agentin Machineryn toimittamista lehdistötie-          johtanut työllisyystilanteen edelleen heikkene-
38451: doista, jotka ovat olleet luonnollisesti hyvin op-      miseen. On jouduttu jonkinlaiseen talouspoliitti-
38452:  timistisia. Näihinkin tietoihin sisältyy sitä paitsi   seen noidankehään, minkä edessä maamme teol-
38453: sellaisia omituisuuksia kuin usko siihen, että          lisuusjohto seisoo neuvottomana, eikä maan bal-
38454: 1724                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
38455: 
38456: 
38457:  lituskaan näytä kaikilta osin tajuavan tilanteen     !isyyden asteittaiselle parantamiselle. Niinpä hal-
38458:  todellista vakavuutta.                               lituspuolueiden eduskuntaryhmien tulisikin kes-
38459:     Kuluvan vuoden budjetin yleisperusteluissa        kinäisillä neuvotteluilla parantaa valtiovarainva-
38460:  mainitaan, että vuonna 1977 ennustetaan talou-       liokunnassa budjetin työllistävää vaikutusta. Li-
38461:  dellisen toiminnan elpyvän tuntuvasti. Tällaista      säksi tulisi hallituksen antaa ensi vuoden alussa
38462:  käsitystä näytti ilmenevän vielä kuluvan vuoden      työllisyyslisäbudjetti eduskunnalle.
38463:  alkupuolellakin jopa niin, että esiintyi arvioita        Vaikka työttömyysongelma niin Suomessa
38464:  sen vaikuttavan työllisyystilanteeseen paranta-      kuin muissakin kapitalistisissa maissa on nyt ja
38465:  vasti loppuvuodesta alkaen. Valitettavasti nyt       lähivuosinakin miltei ylipääsemättömän vaikea
38466: näyttää tosiasialta pikemminkin laman syvene-         kysymys selvitettäväksi, niin aivan erityistä le-
38467:  minen ja työllisyystilanteen heikkeneminen edel-     vottomuutta aiheuttaa nuorten työttömien valta-
38468:  leen.                                                va lukumäärä. Kapitalistinen tuotanto ei välitä
38469:     Hallitus ei ole ottanut tavoitteekseen täys-      aiheuttamistaan sosiaalisista tai mielenterveydel-
38470:  työllisyyttä. Se olisikin epärealistinen tavoite,    lisistä ongelmista. Se haluaa ottaa palvelukseen-
38471:  sillä taloudellinen lama ainakin ajoittain toistu-   sa ainoastaan kaikkein tehokkainta työvoimaa ja
38472:  vana samoin kuin työttömyyskin kuuluu olen-           syrjii ikääntyneitä työntekijöitä ja nuoria, jotka
38473:  naisena osana kapitalistiseen talous- ja yhteis-     eivät ole vielä kyllin perehtyneitä osaansa ko-
38474:  kuntajärjestelmään, eikä sitä voida poistaa ja       neiston osana.
38475:  päästä täystyöllisyyteen muuttamatta itse järjes-        Nuorten suurta osuutta työttömyystilastoissa
38476:  telmää. Tosiasia kuitenkin on se, ettei Suomes-      kuvaa se tosiasia, että viime kesäkuun lopussa
38477: sa ole vielä tarpeellista valmiutta vakavalle kes-    oli alle 24-vuotiaita nuoria työttömänä noin
38478:  kustelulle syvälle käyvistä yhteiskunnallisista      79 000 ja heistä alle 20-vuotiaita noin 50 000.
38479:  uudistuksista, vaan uskotaan asioiden karjaantu-     Tämän jälkeen kehitys nuortenkaan osalta ei ole
38480:  van vielä siedettäviksi nykyisen systeemin vallit-   kulkenut parempaan suuntaan. Siinä on maam-
38481:  sessa.                                               me teollisuudella parhaassa iässä olevaa reservi-
38482:     Nykyinen halitus hyväksyi viime kesäkuussa         työvoimaa, kun maamme teollisuudella olisi vain
38483:  ns. elvytyspaketin, jolla pyritään luomaan suun-     kykyä käyttää tuota työvoimaa hyödyksi tuotan-
38484:  taviivoja taloudelliselle elvyttämiselle, mistä       nossa.
38485:  työllisyystilanne on ratkaisevasti riippuvainen.         Kun nuoret joutuvat elämään tällaisessa toi-
38486:  Sen toteuttaminen ei ole kuitenkaan yksin halli-     vottomalta näyttävässä työllisyystilanteessa, ei
38487:  tuksen vallassa meidän oloissamme, koska todel-      ole luonnotonta, jos he kokevat olevansa tar-
38488: linen valta-asema maamme tuotantoelämässä on          peettomia ja hyödyttömiä kansalaisia. Se heiken-
38489:  nimenomaan teollisuuspiireillä. Näin ollen teolli-   tää myös vastuuntuunnetta ja kykyä asenuoitua
38490:  suus ja liike-elämän johto tarvitaan elvytykseen     yhteiskuntaan myönteisesti. Nuorten laajamit-
38491:  mukaan, ennen kuin siitä voi tulla totta. Tässä      taisen työttömyyden pelätään johtavan mm. nuo-
38492:  mielessä teollisuudelle on annettu ja esitetty an-   risorikollisuuden kasvuun, juurettomuuteen ja
38493:  nettavaksi eräitä kustannustasoon vaikuttavia        jopa mielenterveydellisiin ongelmiin.
38494:  vero- ym. helpotuksia, mutta ne eivät näytä joh-         Epäluottamuksen ilmauksena yhteiskuntaan
38495:  tavan ainakaan pikaisesti tulokseen, vaan pikem-     lienee pidettävä sitä, että monet ammattikoului-
38496:  minkin innostavan teollisuutta vaatimaan lisää       hin hyväksytyt nuoret eivät ole kouluun men-
38497: yhteiskunnan tukitoimenpiteitä. Se tie on kui-        neetkään esim. Kuopion läänissä. He eivät luota
38498: tenkin pohjaton, kuten ennen vanhaan papin            siihen, että yhteiskunta ja tuotantoelämä pystyi-
38499: säkki.                                                si antamaan työpaikan koulutuksen päätyttyä.
38500:     Nyt käsiteltävänä olevan vuoden 1978 budjet-      Miksi siis kannattaisi opiskella ammattikoulus-
38501:  tiesityksen yleisperusteluissa mainitaan sen kes-    sa, kun työtä ei kumminkaan löydy?
38502: keisenä tavoitteena olevan edellytysten luomi-            Moralistit menevät yleensä yli siitä, missä aita
38503: nen työllisyyden asteittaiselle parenemiselle.        on matalin, ja syyttävät nuoria laiskuudesta ja
38504: Tästä huolimatta se sisältää työllisyyteen osoi-      välinpitämättömyydestä, mutta unohtavat tyys-
38505: tettuja määrärahoja varsin niukasti, jopa vähem-      tin oman vastuunsa. Hallituksen toimia nuoriso-
38506: män kuin mitä siihen käytetään kuluvana vuon-         työttömyyden lieventämiseksi mm. työllisyysam-
38507: na, joten näyttää siltä, että valtiovarainministe-    mattikurssien, nuorison työllistämistuen, amma-
38508: riö on budjettiesityksessä onnistunut vetämään        tillisista kouluista valmistuneiden jatko- ja täy-
38509: takaisin sen, mitä hallitus lupasi ns. elvytyspake-   dennyskoulutuksen ja väliaikaisen ammattikou-
38510: tissa työllisyyden hoidosta. Se on takaisku työl-     lutuksen järjestämisellä sekä ylimääräisten va-
38511:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1725
38512: 
38513: paaehtoisten ottamisella asevelvollisuutta suorit-      jestelmät ovat vaihdelleet aika aJolfl, mutta
38514: tamaan on tervehdittävä tyydytyksellä. Mutta ne         yleensä on kysymyksessä ollut maataloustuloa
38515: eivät suinkaan poista ongelmaa, vaan hallituksen        koskeva kokonaislaskelma.
38516: on edelleen pohdittava käytännön toimenpiteitä             Viimeksi voimassa olleessa maataloustulolais-
38517: nuorisotyöttömyyden lieventämiseksi, ja tarvit-         sa maataloustuloratkaisu oli sidottu valtioneu-
38518: tavat varat siihen on myönnettävä.                      voston ja maataloustuottajajärjestön väliseen
38519:     Kuopion läänin kohdalla työllisyystilanne on       neuvottelutulokseen. Valtioneuvostolta oli tässä
38520: todella hälyttävä, sillä työvoimapiirin syyskuun        laissa poistettu yksipuolisen ratkaisun mahdolli-
38521: tilannekatsauksen mukaan työttömyysaste on              suus. Lain 6 § :n 2 momentti totesi: "Neuvotte-
38522: läänissä jo nyt 9.1 % työvoimasta. Pahin tilan-        luja siitä, millä tavalla tavoitehintoja ja muita
38523: ne on Rautavaaran kunnassa, missä työttömyys-           toimenpiteitä on tarkistettava sen lisäksi, mitä
38524: aste on 12 %. Varkauden kaupungissa 11.4,               tavoitehintojen tarkistamisesta on 4 § :ssä sää-
38525: Tuusniemellä, Vehmersalmella ja Vieremällä 10          detty, jatketaan kunnes niissä on saavutettu yk-
38526:  % ja läänin pääkaupungissa Kuopiossakin 9.4            simielisyys." Tästä järjestelmästä poiketen teki
38527: %. Sen vuoksi maakunnassa tunnetaan kovasti            valtioneuvosto viimeisen maataloustuloratkaisun
38528: mielenkiintoa budjetin antimiin. Tietöihin Kuo-        yksipuolisella päätöksellä. Tähän sillä oli muo-
38529: pion lääniin on budjettiesityksen mukaan tulos-         dollinen oikeus, koska tällä hetkellä ei ole voi-
38530: sa 25.2 milj. mk, mistä osoitetaan työmäärära-          massa olevaa maataloustulolakia. Sen sijaan oli
38531: hat kahdeksalle tienpätkälle ja kahden sillan ra-       voimassa viime helmikuun alussa tehty maata-
38532: kentamiseen. Myös tie- ja vesirakennuslaitoksen         loustulosopimus, joka sisälsi vielä silloin voimas-
38533: Sorsasalon tukikohta saa 5.5 milj. mk ja Leppä-         sa olleen tulolain mukaisen neuvottelukohdan.
38534: virran virastotalo rakennetaan 4.6 milj. markal-        Ainakin osa valtioneuvoston jäsenistä kiisti tä-
38535: la. Maakunnan ehkä suurimman työkohteen                 män sopimuksen ja siihen liittyvän lisäpöytäkir-
38536: Kuopion korkeakoulun ensimmäisen vaiheen ra-            jan velvoittavuuden. Yksipuolisella päätöksel-
38537: hoittamiseen on varattu 8.3 milj. mk, millä han-       lään sen mitätöi koko valtioneuvosto. Tuntuu
38538:  ke voidaan viedä loppuun, mutta toiseen raken-         melko ihmeelliseltä, että valtioneuvosto saattoi
38539: nusvaiheeseen merkityllä 4 milj. markalla pysy-        arvioissaan uskoa, että nyky-yhteiskunnassa yk-
38540:  tään hädin tuskin tekemään urakkasopimus, jo-          sipuolinen saneloratkaisu on mahdollinen il-
38541: ten ensimmäisessä lisäbudjetissa tulisi myöntää        man vaaraa yhteiskuntarauhan menettämisestä.
38542: lisää, ettei välillä tarvitsisi irtisanoa rakentajia
38543: ensimmäisen vaiheen valmistuttua jo ilmeisesti             Tosin on todettava, ettei nyt tapahtunut sopi-
38544:  alkutalvesta. Myös kolmen terveyskeskuksen ra-        muksen rikkominen ollut ensimmäinen maata-
38545: kentaminen Kuopion lääniin, nimittäin Suonen-          loustulosopimuksen vastainen. Hinnoitteluvuo-
38546:  joelle, Lapinlahden Varpaisjärven alueelle ja         deksi 1976-1977 sovittiin maatalouden osallis-
38547: Rautavaaralle, on myönteisenä pantava merkille          tumiseksi ylituotannon markkinointiin 63 milj.
38548: ja nimenomaan myös sen vuoksi, että työt voi-          mk. Tämän jälkeen säädettiin lannoitteiden ja
38549: daan aloittaa jo kuluvan vuoden puolella. Myös          rehuseosten valmisteverolait, joiden perusteluis-
38550:  kaivostoiminnan aloittaminen Kemira Oy:n Sii-         sa todettiin: "Tarkoituksena on, ettei lannoittei-
38551: linjärven apatiittiesiintymällä on myönteinen          den valmisteveroa oteta kustannuksina huo-
38552:  läänin työllisyyden kannalta.                         mioon maataloustuloneuvotteluissa." Näin myös
38553:     Näistä rakennuskohteista huolimatta työlli-        meneteltiin. Täten maatalouden osallistuminen
38554:  syystilanne näyttää huonontuvan nykyisestään-         ylituotannon markkinointiin nousi hinnoittelu-
38555: kin, joten lisätoimet ovat todella tarpeen Kuo-        vuonna kaksinkertaiseksi sovittuun verrattuna.
38556:  pan läänin ja miksei koko maankin osalta. Työl-       Samanlainen maininta on toistunut myöhem-
38557: lisyydestä huolehtiminen ja pysyvien työpaikko-        minkin, nytkin budjettilakien yhteydessä.
38558:  jen saaminen kehitysalueille on oikeata aluepoli-         Vuosina 1973-1976 voimassa olleessa laissa
38559:  tiikkaa, joka koituu koko maan ja sen väestön         oli määritelty maatalouden osallistuminen yli-
38560:  hyödyksi edesauttaen oikeudenmukaista ja tasa-        tuotannon markkinointiin enimmäismarkkamää-
38561: puolista valtakunnan kehitystä. Tätä tulisi val-       rin. Hinnoitteluvuonna 1975-1976 osallistu-
38562:  tion budjetinkin tukea.                               minen oli 60 milj. mk, seuraavana vuonna 63
38563:                                                        milj. mk sopimusteitse ja 79 milj. mk yksipuoli-
38564:    Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Vuo-                sesti määrättyä osallistumista ja tänä vuonna jo
38565: desta 1965 alkaen on maatalouden tulokehitys           250 milj. mk. Tämän vuoden osallistumista lisää
38566: ainakin jollakin tavoin ollut lakiin sidottu. Jär-     lisäksi edellistä hinnoitteluvuotta koskeneen
38567: 1726                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
38568: 
38569: 
38570: 1.55 milj. markan alennuserän huomioimatta jät-          Maataloustuloratkaisun yhteydessä keskustel-
38571: täminen. Tosiasiassa maatalous osallistuu siten       tiin erityisen voimakkaasti kuluttajahintaindek-
38572: tänä vuonna maataloustuotteiden markkinoin-           siin sisältyvän ravintoryhmän aiheuttamasta ko-
38573: tiin lähes 400 milj. markalla.                        rotuspaineesta. Tähänhän täällä viittasi myöskin
38574:    Tämän vuoden tulo- ja menoarvion yheydessä         ed. Friberg. Tässä yhteydessä asiasta puhuttaes-
38575: valtiovarainvaliokunnan mietinnön perusteluissa       sa tavalli..'len kuluttaja päätteli asian hyvin yksin-
38576: asetettiin maataloudelle tuotantotavoitteet ja        kertaisesti: Nousu johtuu maataloustuloratkai-
38577: omaksuttiin periaate, että tavoitteiden yli mene-     suista. Kuitenkin totuus ravintoryhmän hinnan-
38578: vän tuotannonosan markkinoinnista vastaa maa-         nousuista on varsin toisenlainen. Elinkeinohalli-
38579: talous siltä perittävin valmisteveroin ja markki-     tuksen kuluttajahintaindeksin muutoksia selvi-
38580: noimismaksuin. Samalla omaksuttiin periaate,          telleistä tutkimuksista viime ja tältä vuodelta il-
38581: jonka mukaan etukäteen vahvistetuista valmis-         menee, että viime vuonna kuluttajahintaindeksi
38582: teveroista ja markkinoimismaksuista hyvitetään        nousi 15.5 %. Tästä noususta ravintoryhmä ai-
38583: liikaa peritty osuus seuraavassa maataloustulo-       heutti 3.9 prosenttiyksikön ja sen sisällä maata-
38584: ratkaisussa. Budjettiesityksen perusteluissa halli-   loustuloratkaisu summaltaan 700 milj. mk aino-
38585: tus kuitenkin eduskunnan tahdosta huolimatta          astaan 1.1 prosenttiyksikön nousun eli noin nel-
38586: romuttaa edellä mainitun palauttamisperiaat-          jänneksen ravintoryhmän kustannuspaineesta.
38587: teen. Hallitus toteaa sanatarkasti: "Ehdotetaan,      Tämän vuoden tammi-heinäkuussa kuluttaja-
38588: että näitä veroja ja maksuja maataloudelle mää-       hintaindeksi kohosi 8.7 %. Tänä aikana ravinto-
38589: rättäessä ei oteta vähentävänä tekijänä huomi-        ryhmän osuus indeksin noususta oli 3.6 prosent-
38590: oon niitä maataloudelta vuonna 1977 kerättyjä         tiyksikköä eli 42 % koko indeksin kohoamisesta.
38591: varoja, joilla mainittujen valmisteverojen ja         Kuitenkin maataloustuloratkaisun, siis 1. hel-
38592: markkinoimismaksujen tuotto mahdollisesti ylit-       mikuuta 1977 sopimuksen mukainen ratkaisu,
38593: tää vuoden 1977 tulo- ja menoarvion mukaisen          summaltaan noin 440 milj. mk, osuus indeksin
38594: maatalouden vientitukiosuuden." Perustelulau-         noususta oli edelleen elinkeinohallituksen tutki-
38595: suma on ilmeisesti syntynyt siitä syystä, että ase-   muksen mukaan 0.47 %. Syksyn ratkaisuhan
38596: tetut tuotantotavoitteet tultanee tänä vuonna         merkitsi, kuten jo totesin, nousua 0.4 %. Las-
38597: alittamaan kaikkien muiden tuotteiden paitsi ka-      kemalla edellä esittämäni maataloustuloratkaisu-
38598: nanmunien osalta. Jos tämän vuoden budjetissa         jen kuluttajahintaindeksiin aiheuttamat korotus-
38599: ja eduskunnassa olevassa maataloustulolakiesi-        prosentit yhteen saadaan maataloustuloratkaisu-
38600: tyksessä esitetty tuotantotavoite periaatteena ro-    jen yhteisvaikutukseksi viime ja tänä vuonna
38601: mutetaan, millä voidaan maataloudelle perustel-       melko tarkoin kaksi prosenttiyksikköä. Tästäkin
38602: la sillä olevan mitään mieltä pyrkiä asetettuihin     noususta on maatalouden kustannusten nousun
38603: tavoitteisiin. Aasi tuskin enää juoksee porkka-       korvausta lähes kolme neljännestä.
38604: nan perässä, jos se ei sitä koskaan saavuta.             Tuntuukin varsin kummalliselta, että hallitus
38605:    Oman osuutensa ansaitsee näiden paljon pu-         jaksaa vuodesta toiseen vahtia haukankatsein
38606: huttujen maatalousmiljoonien merkitys kansan-         maataloustuloratkaisua, kun samanaikaisesti val-
38607: taloudessa kokonaisuudessaan. Elokuun yksi-           tion työmarkkinalaitos esittää solmimaosa työ-
38608: puolista maataloustuloratkaisua edeltänyt viralli-    ja virkaehtosopimukset valtioneuvostolle vain
38609: nen neuvottelutilanne oli se, että hallitus tarjosi   tiedoksi. Varsinaista viljelijän palkkaa ja kor-
38610: 410 milj. mk ja Maataloustuottajain Keskusliitto      vausta maatalouteen sijoitetusta pääomasta edel-
38611: MTK vaati 568 milj. mk. Erotus oli siten 158          lä mainituilla tuloratkaisuilla viime ja tänä
38612: milj. mk, joka summana sinällään on varsin suu-       vuonna on lisätty vain 450 milj. mk, josta siitä-
38613: ri. On kuitenkin syytä ympätä nämä markat, jos        kin summasta on maatalouden usallistumisena
38614: ne olisi viety kokonaisuudessaan kuluttajan           peritty takaisin tänä vuonna 250 milj. mk ja vil-
38615: maksettavaksi, kuluttajahintaindeksiin. Halli-        jelijöille käteen jää 200 milj. mk.
38616: tuksen toteuttama ratkaisu merkitsi vajaan 0.4            Määräaikaisin maataloutta koskevin laein ja
38617: % :n lisää kuluttajahintaindeksiin. Jos ratkaisu      maataloustuloratkaisuja esillä pitäen on maas-
38618: olisi tehty MTK:n vaatimuksen pohjalta, olisi se      samme luotu ennen kokematon poliittinen peli,
38619: merkinnyt 0.15 %:n lisäkorotusta kuluttaja-           jossa ruletin pyörittäjänä on sosialidemokraatti-
38620: hintaindeksiin. Tänä syksynä mahdollisesti vaa-       nen puolue ja pelin rahoittajana suomalainen vil-
38621: rassa oleva yhteiskuntarauha maataloustulokysy-       jelijä. Tällä hetkellä rahoittaja alkaa olla tähän
38622: myksessä on täten mitattuna 0.15 % kuluttaja-         peliin perin kyllästynyt, ja ellei todella merkittä-
38623: hintaindeksin nousuna.                                viä muutoksia pelin sääntöihin tänä syksynä saa-
38624:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1727
38625: 
38626: da, johtaa tilanne väistämättä yhteiskuntarauhaa       kin tulee olemaan armottoman kova. Tilannetta
38627: pahasti häiritseviin toimenpiteisiin ja ilmeisesti     ei suinkaan helpota se, että energiakustannukset
38628: jälleen kerran keskustapuolueen ja sosialidemok-       tullevat edelleen lähivuosina jyrkästi nouse-
38629: raattien välien kiristymiseen.                         maan. Kansalliset omavaraisuuspyrkimykset eri
38630:                                                        maissa ovat osaltaan vaikeuttamassa meidän ase-
38631:                                                        maamme. Näiden näköalojen edessä meidän on
38632:    Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Budjetin            pakko uudelleen arvioida kansantaloutemme ko-
38633: yleisperusteluissa todetaan, että kansantalouden       konaistilanne sen eri sektoreilla.
38634: kasvuennusteet vuosille 1976 ja 1977 ovat ol-             Jatkuva viennin kasvu tai edes nykyisten
38635: leet liian optimistisia. Täytyy todeta tässä yhtey-    markkinaosuuksien säilyttäminen kaikilla osa-
38636: dessä, että parempi myöhään kuin ei milloin-           alueilla ei suinkaan ole mikään itsestään selvä
38637: kaan. Meidän koko kansantalouteemme liittyvää          asia. Omavaraisuuteen pyrkiminen suhdanne-
38638: ajattelua on leimannut ylikorostuneesti käsitys,       herkkyyden tasaamiseksi on meille sitäkin tärke-
38639: että sen kehitys tulee jatkuvasti olemaan voi-         ämpi. Viime aikoina on kiinnitetty useasti huo-
38640: makkaasti nouseva. Kauniilla kansantulotilas-          miota teollisuuspoliittisen ohjelman tekemiseen
38641: toilla ja niitä rakentelemalla on saatu tällaisille    ja sen tarpeellisuuteen. Tähän seikkaan kiinnitti
38642: olettamuksille uskottavuutta. Ja mikä pahinta,         huomionsa Korpilammella kauppa- ja teollisuus-
38643: käytännön toimenpiteet on monessa kohdin mi-           ministeri Rantala ja sitä painotti täällä tänään
38644: toitettu näiden ilmassa liikkuvien unelmalaskel-       myös ed. Ahde sosialidemokraattisen ryhmän
38645: mien varaan. On jatkuvasti omaksuttu tarpeita,         ryhmäpuheenvuorossa. Itse asiaan nähden ei si-
38646: jotka ovat ylittäneet roimasti kansantaloutemme        nänsä ole huomauttamista. Mutta samaan hen-
38647: kestokyvyn rajan. Useimmiten ei ole edes pyrit-        genvetoon on kysyttävä, miten tällaista teolli-
38648: tykään kunnolla selvittämään, mitä näiden eri-         suuspoliittista ohjelmaa voitaisiin toteuttaa
38649: laisten tarpeiden toteuttaminen käytännössä            maassa, jossa ei ole minkäänlaista pitkän täh-
38650: maksaa ja mistä löytyy laskun maksajat.                täyksen talouspoliittista ohjelmaa, maassa, jossa
38651:    Taloudellisten mahdollisuuksiemme yli mene-         talouspolitiikka hyvinäkin aikoina on pyrkinyt
38652: viä yhteiskunnallisia uudistusohjelmia on lainat-      jatkuvasti ajautumaan kriisistä toiseen. Meidän
38653: tu pitkälle teollistuneista maista ja laskettu sen     talouspolitiikkaamme on leimannut jatkuvasti
38654: varaan, että myös meillä teollistuminen jatkuu         pitkäjänteisyyden puute. Ratkaisut ovat olleet
38655: kiihtyvällä vauhdilla ja sitä kautta saadaan uu-       tempoilevia ja yllättäviä. Tuotantoelämän suun-
38656: distuksiin tarvittavat varat. On unohdettu se pe-      taan ne ovat näkyneet ja näkyvät ennen kaikkea
38657: rustavaa laatua oleva tosiasia, että meillä itse       toimenpiteinä, joilla paikataan budjetin reikiä.
38658: asiassa on vain yhteen luonnonvaraan perustuva         Hyvänä esimerkkinä tästä on vuoden 1976 bud-
38659: vientiteollisuus. Siten meidän asemamme kan-           jetin käsittely ja toteutus. Silloin olisi jokaisen
38660: sainvälisessä kaupassa on varsin herkästi haa-        kansanedustajan viimeistään ollut nähtävä ne
38661: voittuva. Se, että me olemme tähän asti selvin-       vaikeudet, joihin meidän teollisuutemme oli jo
38662: neet, on paljolti johtunut siitä, että metsäteolli-   siinä vaiheessa ajautunut. Vuoden 1976 budje-
38663: suustuotteiden kysyntä on ollut aina tämän la-        tissa kuitenkin teollisuuden lisärasitukseksi ka-
38664: man alkamiseen saakka jatkuvasti kasvava. Mei-         sattiin erilaisin toimenpitein yli 1 mrd. markan
38665: dän olisi joka tapauksessa pitänyt pyrkiä kaikin      lisälasku sekä edelleen keväällä 197 6 säädettiin
38666: käytettävissä olevin keinoin vahvistamaan talou-      sähköverolaki, joka merkitsee teollisuudelle vuo-
38667: temme pohjaa tuotannon rakennetta monipuolis-          sitasolla useiden satojen miljoonien markkojen
38668: tamaila ja suuntaamaila sitä myös tuontia kor-        menoerää.
38669: vaavan teollisuuden voimakkaaseen kehittämi-              Mutta tuoreempiakio esimerkkejä on löydet-
38670: seen.                                                 tävissä. Kuten täällä ed. Salmenkivi ryhmäpu-
38671:    Niukat käytettävissä olevat pääomat ovat kui-      heenvuorossaan mainitsi, samalla kun puhutaan
38672: tenkin suuntautuneet suurelta osin kokonaan           elvytystoimenpiteistä ja teollisuudelle toisella
38673: muualle. Nykyiset kansantaloutemme vaikeudet          kädellä ollaan valmiit antamaan pienehköjä hel-
38674: ovat paljon pahempia kuin pelkästään lamasta          potuksia, samanaikaisesti toinen käsi on otta-
38675: johtuvia. Ne ovat suuressa määrin myös raken-         massa nämä helpotukset korkojen kanssa takai-
38676: teellisia. Kaikki merkit viittaavatkin siihen, että   sin.
38677: vaikka ulkomainen kysyntä mahdollisesti aika-             Edelleen varsin räikeän ja konkreettisen asian
38678: naan parantuisikin, taistelu markkinaosuuksista       voin tässä mainita, ja se on yrittäjäeläkekysy•
38679: jopa perinteellisellä metsäteollisuuden sektorilla-   mys. Yrittäjäeläkkeitten maksuthan tulevat nou•
38680: 1728                                  Tiistaina 27. syyskuuta 1977
38681: 
38682: 
38683: semaan, mikäli budjetti toteutuu. Kuitenkin ky-       tua edelleenkin ylimitoitetun budjetin supista·
38684: seessä ovat juuri ne pienet ja keskisuuret yrittä-    miseen, kierre tulee yhä vain pahenemaan.
38685: jät, joita hallituksen edustajien taholta on viime       Julkisen menotalouden ja~kuva paisuttaminen
38686: aikoina puheenvuoroissa useasti muistettu mo-        on suurelta osin syypää vuosia jatkuneeseen kil-
38687: nenlaisin lupauksin. Myös ne toimenpiteet, joita     pailijamaitamme suurempaan inflaatioon ja sitä
38688: suunnataan jälleen kerran, kuinkas muuten,            tietä hintakilpailun menettämiseen. Se on johta-
38689: myöskin autoilija-yrittäjiin, ovat kertomassa sii-   nut myös ylikorkeaan verotukseen, työhalun vä-
38690: tä, että elinkeinoelämän vaikeuksia ei sittenkään    henemiseen ja säästämismahdollisuuksien piene-
38691: tajuta tai haluta tajuta. Puheet ja hymykampan-      nemiseen eli sellaisiin kohtalokkaisiin onnetto·
38692: jat eivät vielä merkitse tekoja. Kun budjetissa       muuksiin, joihin meillä kansakuntana ei ole jat-
38693: puhutaan myös kauniisti siitä, että erikoista        kossa varaa. Tosiasiat on pakko panna järjestyk-
38694: huomiota on kiinnitettävä viennin kasvattami-         seen, ja kansantaloutemme kehittämistä silmällä
38695: seen, ei ainoastaan määrällisesti, vaan ja nimen-     pitäen ne on huomioitava ja sovitettava poliitti-
38696: omaan tuotekehittelyyn, tutkimukseen, tuottei-        set tavoitteet niiden mukaan. Tämä on välttämä-
38697: den laadun parantamiseen jne., niin tässäkään        töntä myös koko yhteiskuntamme tulevaisuuden
38698: kohden ei budjetin numeropuoli suinkaan myö-         kannalta.
38699: täile sanoja. Tähän tarkoitukseen käytettävät va-        Herra puhemies! Täällä on tänään molempien
38700: rat eivät juuri nouse viime vuoden budjetissa        vasemmistopuolueitten ryhmäpuheenvuoroissa
38701: tarkoitukseen varatuista varoista. Onkin kysyt-      syytelty meidän vaikeuksistamme kapitalistista
38702: tävä, mistä ylivelkaantuneet yrityksemme nykyi-      talousjärjestelmää. Siitä yli, mistä aita on mata-
38703: sessä tilanteessa löytävät näihin aivan oikeisiin    lin, sanotaan; ja niin tälläkin kohtaa. Molempien
38704: ja välttämättömiin tarkoituksiin varoja, kun tu-     vasemmistoryhmien puolesta on kuitenkin osal-
38705: lorahoitus useammissa yrityksissä ei riitä katta-    Iistuttu pitkän aikaa, toistakymmentä vuotta,
38706: maan yrityksen pakollisia juoksevia menoJa.          hallitusvastuuseen tässä maassa, ja ne eivät suin-
38707: Kuitenkin toisaalta juuri tässä suhdannetilan-       kaan voi vetäytyä siitä vastuusta, joka niille hal-
38708: teessa olisivat todellakin kaikki ponnistukset       lituspuolueina lankeaa. Juuri näiden noin kym-
38709: tarpeen vientimme kehittämiseksi. Samalla kui-       menen hallitusvuoden aikana meidän maassam-
38710: tenkin budjetissa painotetaan sinänsä hyvien uu-     me on harjoitettu sen suuntaista talouspolitiik-
38711: distusohjelmien läpivientiä vähentämättömällä        kaa, jonka katkeria hedelmiä me tässä vaiheessa
38712: voimalla ja vauhdilla.                               olemme nauttineet.
38713:    Ennen kuin teollisuusohjelmaa lähdetään laa·
38714: timaan, olisikin selvitettävä, mitkä ovat ne toi-
38715: menpiteet, joilla talouspolitiikkaamme voidaan          Ed. Me 1 i n: Herr talman! Den långtgående
38716: vakauttaa, niin ettei jatkuvat inflaatio, maksuta·   enighet, med viiken denna breda regering nu
38717: sevaje, epätietoisuus tulevien vuosien veropoli-     presenterar sitt budgetförslag till riksdagen, är
38718: tiikasta jne. tee yritystoimintaa suorastaan epä-    nästan någonting unikt. Den är ett teeken på en
38719: mielekkääksi ja mahdottomaksi.                       fördjupad insikt om omfattningen av våra eko-
38720:    Pääministeri Sorsa mainitsi äsken erään haas-     nomiska problem, som inte tidigare varit tili fin-
38721: tattelun yhteydessä, että nyt parin kuukauden        nandes inom en så bred koalition, även om symp·
38722: aikana puretaan Korpilammen antia ja tutkitaan,      tomen på våra svårigheter varit uppenbara. Svå-
38723: löytyisikö siitä materiaalista osviittoja tulevai-   righeten i den finländska ekonomin, det alltför
38724: suutta varten. Meidän teollisuutemme tilanne on      höga kostnadsläget, har redan länge varit tydlig.
38725: kuitenkin tänään jo niin hälyttävä, ettei tositoi-   Men ännu senaste höst, då samma partier som
38726: mia sen elvyttämiseksi voida lykätä hamaan tule-     nu sitter i regeringen, samarbetade i en gemen-
38727: vaisuuteen, vaan välittömät ja nopeat toimenpi-      sam regering fanns det inte i rådslag mellan
38728: teet ovat nyt tarpeen. Yritysten ylivelkaantumi-     dessa partier enighet om vad som krävdes för att
38729: nen ja hintakilpailukyvyttömyys on tuonut yri-       underkasta landets ekonomi en så radikal kur
38730: tysten kannettavaksi sellaisen lisätaakan, joka      att hälsan skulle kunna återvinnas. Därför fick
38731: saattaa aivan lähitulevaisuudessa vaurioittaa ko-    de tre borgerliga partierna i koalitioneo ta över
38732: ko meidän kansantaloutemme pitkiksi ajoiksi.         och lotsa landet genom en svår vinter. Årets
38733: Viittaan tässä yhteydessä niihin toimenpide-eh-      budgetförslag ger emellertid belägg på ökad
38734: dotuksiin, joita ed. Salmenkivi puheenvuoros-        förståelse för de ekonomiska problemen. En
38735: saan täällä tänään esitti. Ellei meillä nyt ole      annan sak är sedan, huruvida de åtgärder som
38736: eduskuntana rohkeutta ja poliittista tahtoa tart-    regeringen nu föreslår är tillräckliga.
38737:                                     Tulo- ja menoanrio wodelle 1978                                 1729
38738: 
38739:    De omedelbara orsakerna till våra aktuella            Det som vi synbarligen måste lära oss den
38740: ekonomiska svårigheter är numera välkända,           hårda vägen är att företagens bristande lönsam-
38741: den långvariga internationella lågkonjunkturen,      het är det helt överskuggande problemet i da-
38742: som redan för tredje året i följd drabbar vårt       gens Finland. Politiker och företagare kan inte
38743: land, och det höga inhemska kostnadsläget.           längre leva i skilda världar avgränsade från var-
38744: Resultatet har blivit stagnerande export, stagne-    andra. Därtill är situationen alltför allvarlig.
38745: rande produktion och sysselsättning i de för         Men svårigheterna för dessa båda grupper, dvs.
38746: utlandskonkurrens utsatta näringarna och indu-       politiker och företagare, att möta varandra på
38747: stribranschema. Man kan inte - såsom vissa           samma våglängd bör inte underskattas. Eng-
38748: politiker i Finland gärna ännu vill framhålla-       lands förre premiärminister Harold Wilsons
38749: framhärda i villfarelsen att Finland med sitt        politiske sekreterare säger i en nyss utkommen
38750: starka beroende av utlandet och de utländska         bok så här: "Om det finns en okunnighet större
38751: marknaderna kunde undgå att drabbas av den           än den som politiker ger prov på beträffande det
38752: ekonomiska världskrisens följder. Vårt välstånd      komplicerade i fråga om finanser, så är det den
38753: har skapats genom att erövra exportmarknader,        okunnighet som företagare visar beträffande det
38754: inte genom att hugga ved åt varandra. Men            enkla i politiken."
38755: efterfrågan på våra produkter är inte mera vad           De politiska programmen är skrivna av
38756: den varit ute i världen. Kostnadsläget är för        utvecklingsoptimister för tider av ekonomisk
38757: högt, det är därför vi har förlorat våra marknads-   tillväxt. Nu råder det andra tider och ingenting
38758: andelar. Vi har i dagens situation en kostnads-       tyder på någon snabb återgång till bättre tider.
38759: inflation snarare än en efterfrågeinflation,         De politiska programmens svulstiga överord och
38760:  eftersom kapacitetsutnyttjandet är lågt i många     löften synkroniserar synnerligen illa med verk-
38761:  av de ledande företagen.                            lighetens värld. Det här är säkert en av orsa-
38762:                                                      kerna tili den misstämning och den brist på för-
38763:     Nödvändiga åtgärder för att råda bot mot         troende för politiker som man möter i allt
38764: denna situation vore att sänka produktionskost-      vidare kretsar.
38765:  naderna, t.ex. de indirekta skatterna på produk-        Regeringen och dess statsminister har emel-
38766: tionen, vilket i praktiken kunde åstadkommas         lertid insett lägets allvar, vilket här skall erkän-
38767:  genom att minska arbetskraftskostnaderna. Det       nas. Prov på detta är det ekonomiska stimulans-
38768:  är ju bekant att den som i dag anställer folk       program, som redan i juni före midsommar pre-
38769:  betalar 50 procent i olika påslag på lönen.         senterades av regeringen oah som nu återspeglas
38770: Genom kostnadssänkande åtgärder kunde olika          i den andra tilläggsbudgeten för år 1977 och i
38771: viktiga mål nås. Kostnadsinflationen kunde           budgetförslaget för år 1978. Ett annat utslag av
38772:  bekämpas, kapicitetsutnyttjandet och sysselsätt-    positiv inställning tili näringslivet och behovet
38773:  ningen höjas och bytesbalansen förbättras           att med gemensamma krafter lösa de svåra eko-
38774:  genom ökad konkurrenskraft gentemot omvärl-         nomiska problemen är anordnandet av det s.k.
38775:  den. En annan utväg är höjda priser på våra pro-    Korpilampiseminariet och de där uttalade av·
38776:  dukter, vilket kunde uppnås genom devalvering.      sikterna från statsministerns sida.
38777:  Det är emellertid en väg, på viiken regeringen
38778:  endast velat ta ett kort steg denna höst.              Herra puhemies! Pääministeri Kalevi Sorsa
38779:     Den sjunkande lönsamheten i vår industri är      sanoi hallituksen taloudellisen elvytysohjelman
38780:  ett akut problem för hela samhället, inte bara      julkistamistilaisuudessa 23. 6. 1977 mm. seuraa-
38781:  för alla dem som arbetar inom industriföretagen     vaa, joka on mielestäni syytä myöskin lukea
38782:  och alla dem som nu eventuellt går arbetslösa,      eduskunnan pöytäkirjaan:
38783:  utan i allra högsta grad även för de politiska         "Työllisyyden turvaaminen on nyt mitä sel~
38784:  beslutsfattama. Min gamle lärare i nationaleko-     vimmin kiinni siitä, miten hyvin pystymme tur-
38785:  nomi kallade sitt ämne "den dystra vetenska-        vaamaan teollisuuden ja muun yritystoiminnan
38786: pen", för viiken folk intresserade sig endast        ja laajennukset. Mikäli tässä epäonnistumme, ei
38787:  under dåliga tider. Allting borde då tala för att   työllisyyttä voida millään julkisen vallan välittö-
38788:  intresset för ekonomiska frågor nu borde vara       millä toimilla korjata. Hallitus pitää maamme
38789:  större än någonsin tidigare och för att den häp-    teollisuuden nykyistä tilaa monilta osin erittäin
38790:  nadsväckande okunnigheten i ekonomiska ting,        huolestuttavana. Useat vakavaraisinakin pidetyt
38791:  som präglar en stor del av vår samhällsdebatt,      teollisuusyritykset ovat nyt pahasti velkaantu-
38792:  äntligen skulle börja avta.                         neita, ja niiden kannattavuus on heikko."
38793: 217 057700001B
38794: . 1730                                ~   Tiistiliria 27. S'yyskuuta 1977
38795: 
38796: 
38797:      Pääministeri jatkaa nam: "Näköpiirissä on             ningar. lnvesteringsnivån sjunker ständigt i: vårt
38798:  ·siis vaikeuksia, jotka saattavat vaikuttaa vaka-         land. lnvesteringarna är emellertid nödvändiga
38799:   vasti koko teollisuutemme toimintaedellytyksiin          för att företagen på längre sikt skall kunna klara
38800:   ja rakenteeseen. Tämä kehitys uhkaa työllisyyttä         sysselsättningen och hävda sig på marknaderna.
38801:   vakavasti ja laajemmin kuin yleensä ymmärre-             Endast en förbättrad lönsamhet ger industrin
38802:   tään. Pahinta on se, että kohtaamme nämä vai-             ökade möjligheter tili de investeringar som är
38803:   keudet heikosti varustautuneina. Yritykset ovat           nödvändiga för att säkerställa framtiden.
38804:   heikosti kannattavia tai peräti tappiollisia, koti-           Det sägs från finansministeriets sida att det
38805:   mainen kustannustaso on kansainvälisesti verrat-          inte finns statsfinansiella möjligheter att i da-
38806:   tain korkea, eikä valtiontalouden tilakaan ole           gens läge slopa omsättningsskatten på maskiner
38807:   kehuttava."                                               och anläggningar. Det skulle innebära ett
38808:       Ja vielä lopuksi pieni lainaus Sorsan puhees-         inkomstbortfall på 800 miljoner mark. Jag vågar
38809:   ta: "Tavoitteena on ollut tuotantokustannusten            betvivla att inkomstbortfallet vore så kännbart,
38810:   alentaminen ja eräiden uhkaamassa olevien kus-            eftersom investeringsnivån allmänt taget nu är
38811:   tannusten nousupaineiden poistaminen sekä tuo-            så låg, därför att räntabilitetsutsikterna för nya
38812:   tannollisten investointien lisääminen."                   investeringar är synnerligen låga. Kanske vore
38813:                                                             inkomstbortfallet eventuellt endast hälften av
38814:      Herr talman! Den finska markens yttre värde             800 miljoner, 400 miljoner mark, och så skall vi
38815:  i förhållande tili andra valutor beror i längden           komma ihåg medaljens andra sida - den allt
38816:   mest på kostnadsnivån inom produktionen. Vad              högre arbetslösheten som regeringen räknar med
38817:   skall då göras för att återställa kostnadsbalansen        kostar också pengar, 100-tals miljoner mark,
38818:   med utlandet? Regeringen och Finlands Bank                kanske eventuellt miljarder. Jag tror att rege-
38819:   har i höst företagit en liten devalvering på 3 %           ringen i detta avseende måste befria sig från sitt
38820:   av den finska marken och dessutom sänkt ränte-             fiskala synsätt på skatteintäkternas betydelse.
38821:   nivån med en procentenhet. Som inslag i stimu-            De utgifter som följer av arbetslösheten ·och av
38822:   lansprogrammet vili regeringen temporärt .sänka            den kontraktiva politik, som denna omsättnings-
38823:   arbetsgivarens socialskyddsavgift med en pro-              skattepolitik bidrar till, är säkert också negativa.
38824:   centenhet från den 1 oktober i år till den 30                 Sveriges 10-procentiga devalvering och sänk-
38825:   april 1978 och arbetspensionsavgiften med en               ningen av arbetsgivaravgiften med 2 procent
38826:   procentenhet under år 1978. Dessa är i och för             från början av 1978 i Sverige har kännbart
38827:   sig viktiga mediciner. Den fråga, som man emel-            stärkt Sveriges konkurrensläge, t.ex. i fråga om
38828:   lertid måste ställa, är huruvida de är tiliräckligt        träförädlingsindustrins produkter. På detta
38829:   starka mediciner.                                          område konkurrerar vi som bekant starkt med
38830:       Med hänvisning tili svenska riksdagsgruppens           Sverige. 1 samband med devalveringen diskute-
38831:   ordförandes, riksdagsman Henrik Westerlunds                rade beslutsfattarna även i Finland huruvida den
38832:   anförande vili jag hänvisa tili den passus i hans          svenska industrin skulle sänka sina exportpriser.
38833:   tal, där han hänvisar till svenska folkpartiets            Allmänt utgick man från antagandet, att inga
38834:   åsikt att en förändring av det nuvarande omsätt-           sänkningar skulle genomföras. Detta antagande
38835:   ningsskattesystemet är nödvändig. 1 dagens läge            har emellertid visat sig vara felaktigt.
38836:   belastar Finland frivilligt sin export med en när-            Chefen för Sveriges största skogsindustriföre-
38837:   mare 4 procents straffskatt, vars motsvarighet             tag Svenska Cellulosaaktiebolaget Bo Rydin
38838:   inte förekommer i våra konkurrentländer. Vi                sade i ett helt färskt uttalande för några dagar
38839:   bör därför ·enligt svenska gruppens åsikt övergå           sedan följande: "Skogsindustrins prispolitik har
38840:   tili ett sådant omsättningsskattesystem, som               livligt diskuterats, sedan uttalanden gjorts om
38841:  .beaktar exportindustrins konkurrensmöjlighe-               att priserna inte kommer att sänkas. Diskussio-
38842:    ter.                                                      nen har emellertid givit allmänheten en onyanse-
38843:       Om vi något resonerar om dessa möjligheter             rad bild av de faktiska förhållandena. Att en del
38844:   så vet vi att det inte uttryckligen sägs i rege~           prissänkningar redan skett har inte kommit
38845:   ringens program. Tvärtom är regeringens inställ-           fram", säger Bo Rydin och tar Cellulosaaktiebo-
38846:   ning programmatiskt negativ till denna möjlig-             lagets skogliga huvudproduikter som exempel.
38847:   het, vilket måste beklagas. Men man kunde ju                "Först kraftliner, för viiken vi inte släppt några
38848:   tänka sig en temporär eller åtminstone partiell             marknadsandelar, tvärtom har vi ökat vår aridel
38849:    reform på det sättet att omsättningsskatten skul-         av den västeuropeiska konsumtionen. För att
38850:   le slopas för investeringar i maskiner och anlägg-         kunna göra detta har vi emellertid varit tvungn:a
38851:                                       Tulo· ja menoarvio vuodelle 1978                                1731
38852: 
38853: :att sänka priserna kraftigt och därigenom möta         dalaiset ovat aiemmin myyneet sinne vain täyte·
38854: den amerikanska konkurrensen. Självfallet har           eriä, mutta tällä hetkellä väitetään Atlantin ta-
38855: detta lett tili ett mycket dåligt resultat för liner-   kana jopa investoitavan sen varalle, että vienti
38856: rörelsen, som nu för:bättrats något genom deval-        Keski-Eurooppaan jatkuu laajempana. Sen myö-
38857: veringen.                                               tä pohjoismaat menettäisivät pysyvästi markki-
38858:     För sågade trävaror är situationen den att vi       noitaan. Mikäli näin kävisi, se merkitsisi meille
38859: säljer i svenska kronor. Där har alltså automa-         todella pahaa takaiskua. Täytyy vain toivoa, että
38860: tiskt uppstått en prissänkning på cirka 10 pro-         pystymme säilyttämään nykyiset markkinat ja
38861: cent, som kommer kunderna tili godo och som,            mahdollisesti valtaamaan menetetyt osuudet ta·
38862: får vi hoppas, skall leda tili att vi ökar vår för-     kaisin." Näin Päiviö Hetemäki.
38863: säljning. När det gäller massapriserna," fortsät-          Yleisesti olemme lähteneet siitä, että esim.
38864: ter direktör Rydin, "har utvecklingen varit olika       markkinaselluloosan kulutus päävientimarkki-
38865: för olika kvaliteter. För den kvalitativt vikti-        noilla eli Länsi-Euroopassa olisi alentunut. Tuo-
38866: gaste massakvaliteten helblekt sulfatmassa har          reet tilastot osoittavat kuitenkin, että markkina-
38867: priserna sänkts redan före devalveringen. Pris-         selluloosan toimitukset Länsi-Euroopan markki-
38868: sänkningen uppgår tili 7 procent. Sänkningen,           noille ovat saavuttaneet 98 % :n asteen vuosina
38869: som skedde under sommaren, sammanhängde                 1973-1975 vallinneesta tasosta, mutta Suo-
38870: dels med ökad konkurrens från Nordamerika,              men selluloosan myynti puolestaan on laskenut
38871: dels med att man allmänt i utlandet var av den          70 % :n tasolle siitä, mitä se oli muutama vuosi
38872: uppfattningen att den svenska kronan skulle             sitten, ja vielä tämänkin prosenttiluvun alle.
38873: komma att devalveras. Devalveringen togs tili           Suomen kohdalla lisääntyvä markkinamassaka-
38874: viss del ut i förskott."                                pasiteettimme kärjistää tilannetta edelleen, mi-
38875:     Med andra ord har vi här en situation när den       käli kehitystä mitataan käyntiasteella.
38876: svenska industrin genom devalvering, genom                 Jo edellä mainitut erot toimituksissa johtavat
38877: sänkning av arbetsgivaravgifter och genom sänk-         siihen, että vuonna 1977 Suomen markkinasellu-
38878: ning av sina priser håller på och konkurrerar ut        loosan tuotantoa joudutaan supistamaan 4 kuu-
38879: vår huvudexportindustri, träföräcllingsindu-            kautta vuoden 11 tehokkaasta kuukaudesta, kun
38880: strin.                                                  keskimääräinen supistustarve on noin kuukausi.
38881:                                                            Herra puhemies! Nämä näkymät ovat sangen
38882:    Herra puhemies! Huolimatta huomattavasti             lohduttomia, ja kun yleensä olen lähtenyt siitä,
38883: aiemmista hinnoistaan varsinkin pohjoisamerik-          että hallitus, pääministeri ja valtiovarainministe-
38884: kalaiset kilpailijamme metsäteollisuuden alalla         ri ansaitsevat kiitosta sen johdosta, että osoitta-
38885: kirjaavat nyt koko toimintansa parhaita talou-          vat ymmärtävänsä teollisuuden vaikeata tilan-
38886: dellisia tuloksia. Heidän erinomaiseen taloudel-        netta ja sen tarpeita, niin nämä nyt ehdotetut
38887: liseen tulokseensa vaikuttavat kieltämättä osit-        toimenpiteet ja ohjelmalliset tavoitteet mielestä-
38888: tain pohjoismaiden kustannuksella saavutettu            ni eivät ole riittäviä. Me joudumme mahdollises-
38889: korkea käyttöaste ja markkinasaavutukset. On            ti tulevan syksyn ja talven aikåna vielä puuttu·
38890: vaarallista antaa kehityksen ajautua siihen pis-        maan näihin ongelmakohtiin ja ohjelmakohtiin
38891: teeseen, että kilpailijamme tietoisina varsinkin        rakentavassa mielessä. Näin huono on taloudelli-
38892: Suomen, mutta myös Ruotsin kilpailukyvyttö-             nen tilanne. Kiitos, rouva puhemies!
38893: myydestä, ovat siirtymässä nykyisestä yhä hyök-
38894: käävämmästä myyntipolitiikasta myös hyökkää-              Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Eläm-
38895: vämpään investointipolitiikkaan. Tämä tarkoit-          me taloudellisten vaikeuksien kourissa. Muu-
38896: taa sitä, että ryhdytään varsin laajoihin ja mit-       tosta parempaan suuntaan ei ole näkyvissä,
38897: taviin laajennusinvestointeihin nimenomaan Län-         kun tähyillään tulevaisuuden ennusmerkkejä.
38898: si-Euroopan markkinoita silmällä pitäen Ame-            Tämä merkitsee nimenomaan sitä, ettei ole pe~
38899: rikan ja Kanadan puunjalostusteollisuuslaitok-          rusteltua elätellä toiveita kansainvälisen nousu-
38900: sissa.                                                  suhdanneaallon saapumisesta auttamaan maa-
38901:    Suomen Pankin johtokunnan jäsen Päiviö               tamme nykyisistä taloudellisista ongelmistamme.
38902: Hetemäki kosketteli äsken pitämässään puhees-           Tärkeimmäksi keinoksi tällä hetikellä jää ryhtyä
38903: sa. tätä mainittua ongelmaa seuraavasti: "Pahin-        vihdoin rivakasti kotoisin toimenpitein selvittä-
38904: ta näyttää olevan se, että Suomi ja Ruotsi ovat         mään yhä vaikeammaksi käyvää tilannetta. Il-
38905: menettäneet selluloosan osalta markkinaosuuk-           man tätä maassamme on ensi talvena ainakin
38906: siaan Keski-Euroopassa. Amerikkalaiset ja kana-         200 000 työtöntä.
38907: 1732                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
38908: 
38909: 
38910:    Miten voidaan tehokkaimmin torjua työttÖ•             koskee mm. maamme työvoimavaitaista vaate- ja
38911: myyttä? Hallituksen yritys järjestää budjettiva-         jalkineteollisuutta. Tuottaa vaikeuksia selviytyä
38912: roin työpaikkoja on sangen vaivalloinen. Jokai-          kilpailussa naapurimaan teollisuuden kanssa sen
38913: sen uuden työpaikan perustaminenhan maksaa               saatua 7 % suuremman devalvaatiohyödyn.
38914: yhteiskunnalle noin 100 000 mk. Hallituksen                 Koska hallitus ei voinut suorittaa maassamme
38915: mahdollisuudet työllistää työttömiä nykyisillä           3 % suurempaa devalvaatiota devalvaatiohyö-
38916: niukoilla taloudellisilla resursseilla ovat tästä        dyn jakamisesta syntyneen erimielisyyden takia,
38917: syystä sangen vähäiset. Nyt olisi järjestettävä          sen olisi nopeasti toteutettava muita toimenpi-
38918: työtä kymmenilletuhansille eikä vain tuhansille.         teitä tuotteittemme hintakilpailukyvyn paranta-
38919:    Olemme suuren ongelman edessä. Miten                  miseksi. Mikäli näin ei tehdä, työttömyysluvut
38920: voimme sitä lievittää? Todella tuntuvalla tavalla        nousevat vielä viimetalvisista.
38921:  se on mahdollista vain siten, että elvytetään              Maassamme vallitseva työttömyys on erikoi-
38922: elinkeinoelämää niin, ettei sen tarvitsisi ensi tal-     sesti nuorisotyöttömyyttä. Kun elinkeinoelämäs-
38923: vena lomauttaa työntekijöitä ja jo työttömiksi           tä irtisanotaan työmiehiä, joutuvat töihin vii-
38924: joutuneita se voisi jälleen työllistää. Valitetta-       meksi tulleet, eli nuoret, Iähtemään ensimmäi-
38925: vasti vain on todettava, että näistä elvytystoi-         siksi. Vain elinkeinoelämän toimintamahdolli-
38926: mista näkyy budjettiesityksessä sangen vähän             suuksia parantamalla voidaan tehokkaasti tais-
38927: merkkejä. Tämä onkin budjettiesityksen suurin            tella myös nuorisotyöttömyyttä vastaan.
38928: heikkous. Elämme juuri sellaisessa ajankohdas-              Prosessiteollisuuden ohella myös maamme
38929: sa, että elvytystoimien tehokkuuden perusteella          pieni ja keskisuuri teollisuus kamppailee kustan-
38930: on suoritettava koko budjettiesityksen arviointi.        nuskriisissä. Niille työvoimaveron eli välillisten
38931: Tämä ei voi tästä esit)11ksestä olla hallitusta mai-     työvoimakustannusten nopea kohoaminen on
38932: ritteleva.                                               muodostunut erääksi ongelmaksi. Näitä olisikin
38933:    Budjettiesitys ei tue taloudellista toimintaa,        saatava alenemaan enemmän, kuin mitä hallitus
38934: ahkeraa työntekoa ja yrittämistä. Siinä on sen           on tähän mennessä luvannut.
38935: perusheikkous. Se ei anna mahdollisuuksia yksi-             Pienillä yrityksillä myös tuloksentasausmah-
38936: lölliselle aloitteellisuudelle. Siinä heijastuu liiak-   dollisuudet ovat heikommat kuin suuremmilla
38937: si julkisen vallan holhousmentaliteetti, pyrkimys        yrityksillä. Tästä syystä pienteollisuus on maksa-
38938: yksin hallituksen keinoin järjestää työpaikkoja.         nut maassamme tuloveroa prosenteissa brutto-
38939: Tämä ei itsessään ole negatiivinen tavoite, mutta        tuotannosta jopa kolminkertaisen määrän verrat-
38940: jos tämän ohessa unohdetaan antaa mahdollisuus           tuna maamme suureen teollisuuteen ja myös
38941: monien yrittää, on menty ohi sen, mikä on tär-           enemmän kuin vastaava teollisuus Ruotsissa.
38942: keintä. Pahinta on se, jos hallituksen holhous           Asian tila voitaisiin korjata mm. siten, että teh-
38943: nielee yhteiskunnan käytettävissä olevat resurs-         täisiin mahdolliseksi suorittaa ns. toimintava-
38944: sit niin tarkkaan, ettei jää mahdollisuuksia ylei-       raus, jonka avulla osa pienyritysten taloudelli-
38945: selle elinkeinoelämän elvytykselle. Silloin halli-       sesta tuloksesta voitaisiin siirtää huonojen aiko-
38946: tuksen muutamalle tuhannelle työn järjestämi-            jen varalle. Näin tasattaisiin erilaisten tuotanto-
38947: nen ,koituu työttömyydeksi kymmenilletuhansil-           vuosien tulosta. Toimenpiteellä turvattaisiin
38948: le. Näin juuri tapahtui syksyllä 1975. Silloinen         pienyritysten toiminnan jatkuvuus, mikä olisi
38949: hallitus imi elinkeinoelämältä erilaisin lisärasit-      työntekijöidenkin kannalta myönteistä, koska
38950: tein rahamäärän, mikä merkitsi vuosittain 800            heidän työpa1kkansa säilyminen myös huonoina
38951: milj. mk. Tuolla summalla hallitus työllisti noin        vuosina nykyistä paremmin turvattaisiin.
38952: 8 000 miestä, mutta aiheutti samalla toimenpi-              Pienteollisuuden työpaikkoja luova merkitys
38953: teellä työttömyyden 20-30 000 ihmiselle. Mis-            tulisi tajuta nykyistä paremmin. Uusviennin
38954: sä lymyilee tänään järkevä talouspoliittinen ajat-       kannalta se on myös kansantaloudellemme arvo-
38955: telu?                                                    kas. Pienen ja keskisuuren teollisuuden piirissä
38956:    Ruotsi auttoi elinkeinoelämäänsä tehokkaam-           jatkuvasti syntyy tuotteita, joilla korvataan ul-
38957: min kuin meidän maassamme on tehty. Seurauk-             komaista tuontia. Tämä edellä sanottu edellyttää
38958: set pelottavat. Sellaiset näkyvät jo nyt. Ruotsi         hallituksen toimenpiteitä, joilla autetaan pientä
38959: kaventaa metsäteollisuutemme markkinaosuutta             ja keskisuurta teollisuutta.                    -
38960: Pohjois-Amerikan lisäksi viemällä metsäteolli-              Hintakilpailukyvyn parantamisen lisäksi tulisi
38961: suutemme vanhoja kauppakumppaneita. Kauan-               turvata myös niiden rahoitustarve. Verorasituk-
38962: ko hallitus aikoo toimettomana tätä murhenäy-            sen kehitys on maassamme edennyt vaiheeseen,
38963: telmää katsella? Vienti Ruotsiin vaikeutuu. Se           jossa · koko verotuksen uudelleenarviointi on
38964:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                             1733
38965: 
38966:  välttämätöntä. Työntekijöiden ja palkannautti- tin määrärahasta on jaettu valtioneuvoston har-
38967:  jain sietämättömän ankaraksi kohonneesta vero- kinnoo mukaan. Harkinta on merkinnyt sitä, et-
38968:  rasituksesta johtuvat ongelmat ja elinkeinoelä- tä hallituspuolueet ovat napanneet jaettavista
38969:  män nykyiset vaikeudet edellyttävät sitä. Vero- varoista 90 % ja muut puolueet loput. Sitoutu-
38970:  tus koetaan maassamme yleisesti yliraskaaksi. maton lehdistö on jäänyt nuolemaan näppejään.
38971:  Siksi se lamauttaa työnteon ja yrittämisen halun.     Mainittujen perustelujen jättäminen pois mer-
38972:     Maamme suurin rikkaus on ahkera työnteko. kitsee sitä, että momentille merkitty koko mää-
38973:  Mikäli se tuhkahdutetaan, joudumme luopu- räraha jaettaisiin tästä lähtien harkinnanvaraises-
38974:  maan myös yhteiskuntamme kehittämisestä ja ti. Muistaen, mitä käytännössä harkinnanvarai-
38975:  sosiaalisen turvan lisäämisestä. Kansalaisten työ- suus on merkinnyt, voi todeta hallituksen varaa-
38976:  panos on korvaamaton osuus kansakunnan ke- van käyttöönsä aseen, jolla oppositio maassam-
38977:  hittämistyössä. Työnteko ei saa olla nykyisenlai- me voidaan tehokkaasti nujertaa (Ed. Rainio:
38978:  sen riistoverotuksen kohteena. Epäoikeudenmu- Hyvin tyypillistä!). - Kyllä niin. - Tuleeko
38979:  kaiseksi koetusta verotuksesta on myös se seu- hallitus sitä jo ensi vuonna käyttämään, saa-
38980:  raus, että siitä yhä yleisemmin pyritään vapautu- daan nähdä, mutta selvää on, ettei mainittua
38981:  maan veronkierron avulla. Julkinen valta näin operaatiota olisi suoritettu, jos ei myös olisi
38982:  ollen jää saamatta osuuttaan sellaisista tuloista, ajateltu sitä aikanaan käytettäväksi.
38983:  joista kohtuullisen verorasituksen vallitessa         Opposition olemassaolo ja sille toimintamah-
38984:  maksettaisiin vapaaehtoisesti verot. Verorasituk- dollisuuksien turvaaminen on osa kansanvaltais-
38985:  sen alentarminen ei siis välttämättä vähentäisi- ta järjestelmää. Tästä syystä jokaisen kansanval-
38986:  kään verotuloja. Yleistyvästä veronkierrosta on taisen puolueen omakin olemassaolo veivoittaisi
38987:  tullut kansakunnallemme vakava moraalinenkin pidättymään tällaisista kaappauksista. Kansan-
38988:  ongelma.                                           valtaisen hallintojärjestelmän nakertaminen mer-
38989:     Työvoiman liikkuvuus tulee Euroopassa kitsee myös kansanvaltaisten puolueiden olemas-
38990:  vast'edes lisääntymään. Tämä kehitys johtaa sii- saolon loppua.
38991:  hen, ettei yksin korkeampi elintaso, vaan myös-       Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana
38992:  kin kohtuullinen verotus houkuttelee maasta- oman maakuntani asioista. Varsinais-Suomi ei
38993:  muuttoon. Tämän takia maamme mahdollisesti ole saanut valtiovallalta riittävää tukea alueensa
38994:  joutuu luovuttamaan jatkuvasti korkean ammat- kehittämistyössä. Vallitsevat olosuhteet edellyt-
38995:  titaidon sekä pitkäaikaisen koulutuksen saaneita täisivät toisenlaista kohtelua. Loimaan ja Vakka-
38996: ulkomaille, vaikka työllisyystilanne paranisikin, Suomen seudut sekä laaja saaristo ovat väestön
38997:  mikäli ei ryhdytä alentamaan tuloveroa.            suhteen muuttotappioalueita. Vaitiovallalla on
38998:     Jotta maassamme päästäisiin verorasituksen keinoja niin halutessaan pysäyttää tällainen kehi-
38999:  alentamiseen, edellyttää se mm. muodottomasti tys. Varsinais-Suomeen tulisi hajasijoittaa val-
39000: paisuneiden hallintomenojen karsimista. Valtion tion laitoksia, jotka toimintansa luonteen vuoksi
39001: hallinnonkin alalla tulisi päästä jatkuvaan uu- sopivat juuri tänne. Näissä puuhissa edelliset
39002: delleenorganisaatioon ja rationointiin. Esteeksi hallitukset eivät ole osoittaneet riittävää suo-
39003: ei saa muodostua sellainen seikka, että aina jon- peutta maakuntaamme kohtaan, vaan jopa sel-
39004: kin puolueen jäsenkirjan omaava henkilö joutuu laisia laitoksia, joiden toiminnan kohtuullisesta
39005: uudelleenorganisoimisen kohteeksi. Viheliäinen sujumisesta muualla Suomessa ei olla täysin
39006: jäsenkirjanimitysmenettely voi tässäkin tulla varmoja, on pyritty sijoittamaan toisaalle. Li-
39007: järkevien toimintojen esteeksi. Hallintomenojen sääntyvän työttömyyden torjumiseksi tarvitaan
39008: supistaminen ja kuriin saattaminen on kuiten- Varsinais-Suomeen myös muita julkisia raken-
39009: kin saatava alkuun meidän maassamme.                nuskohteita.
39010:     Budjetin todellinen pommi on kätkettynä sa-       Tunnettua on, että tiemäärärahojen jaossa
39011: nomalehdistön kuljetus-, jakelu- ja muiden kus- Varsinais-Suomea on jo kauan kohdeltu kaltoin.
39012: tannusten alentamismomenttiin. Enstksikin mai- Kun liikennesuoritteen mukaan maakuntamme
39013: nittu momentti on siirretty pääluokasta 31 pää- tarvitsisi 15 % koko maan tiemäärärahoista, saa
39014: luokkaan 29. Varsinainen paukku on siinä, että se vain puolet eli noin 7 %. Huomioonottaen ni-
39015: momentin perusteluista on poistettu se tärkeä menomaan laajan saariston, jon:ka välttämättö-
39016: kohta, joka määrittelee, miten osa, tähän asti mien liikenneyhteyksien ylläpito ja parantami-
39017: puolet, momentin määrärahasta on jaettava. Ja- nen monien lossien ta'kia on kallista, tulisi Varsi-
39018: ko on tullut suorittaa puolueille kansanedusta- nais-Suomen saada tiemäärärahoista suhteellista
39019: jien lukumäärän mukaan. Toinen puoli momen- osuuttaan suurempi määrä.
39020: 1734                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
39021: 
39022: 
39023:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! En puu-               lillisten työvoimakustannusten todellista alen-
39024: tu enää tässä vaiheessa suurestikaan budjetin ja       tamista.
39025: talouspoliittisten kysymysten yksityiskohtiin.             Olen monesti huomauttanut siitä, että meillä
39026: Voin erittäin monessa kohdassa yhtyä niihin nä-        on kokonaan korjaamatta verotuksessa se vinou-
39027: kökohtiin, joita esimerkiksi ed. Hautala äskei-        tuma, joka syntyi suurina inflaatiovuosina vuo-
39028: sessä varsin ansiokkaassa puheenvuorossaan toi         den 1972 jälkeen. Se merkitsee jo sitä, että mei-
39029: esille tämän maan talouspolitiikasta ja aivan          dän pitäisi ylimääräisenä suorittaa 100 %:n inf-
39030: erikoisesti tämän maan puoluepolitiikasta.             laatiokorjaus. Silloin olisimme vasta vuoden
39031:    Herra valtiovarainministerin puhe oli huolta        1972 verorasitustasolla, ja sekin oli ankara. Täl-
39032: täynnä, mutta lääkkeitä ei esitetty. Minä olen         lainen 100 % :n inflaatiokorjaus voisi vasta muo-
39033: saanut tuota puhetta kuunnellessani ja budjet-         dostaa varteenotettavan tekijän kustannustason
39034: tia katsoessani sen vaikutelman, että hallitus on      alentamisessa ja mahdollistaisi vientiteollisuu-
39035: ikään kuin jäykistynyt paikoilleen kuin shokin         den. Tämä on korvattavissa valtion kassaan kyl-
39036: saanut lintu, joka painautuu valekuolleena maa-        lä välillisen verotuksen tietä, mutta kaikki tie-
39037: han ja luulee pelastuv.ansa siten, että pahat asiat    dämme, että kun kommunistit sanovat siihen
39038: menevät ohi. Ne eivät mene ohi ilman aktiivista         "ei", niin kaikki nöyrästi kumartavat ja sanovat
39039: asioihin puuttumista ,ja täyttä muutosta meidän        "ei, ei".
39040: talouspolitiikkaamme. Nyt asiat on ikään kuin              Sanoin, että meillä on ikään kuin asiat nyt
39041: pysähdytetty, ja ilmeisesti teoreettiset sosialistit   hallituksen toimesta pysähdytetty, jäykistetty
39042: uskovat, että jos nyt saadaan pysähtymään asiat,       paikalleen, mutta tämä ei pidä aivan tarkkaan
39043: niin jälleen tulee sellainen vaihe, jolloin he voi-    ottaen pa1kkaansa. Voidaan sentään nähdä bud-
39044: vat aktiivisesti ajaa eteenpäin sosialistisia pyrki-   jetista tuo tosiasia, että oman pussin suu on au-
39045: myksiään.                                              ki. Puoluetuki nousee tämän budjettiesityksen
39046:    On myönnettävä, että pienen pieniä korjauk-          mukaan peräti 25 %. Siinä ei ole kitsasteltu. Mi-
39047: sia on esitetty jo tänä syksynä lisäbudjetin yh-       nä ihmettelen sitä, kuinka kauan pitää odottaa,
39048: teydessä, mutta ne ovat mitättömän pieniä nii-         että tässä asiassa todella otettaisiin selvää kan-
39049: hin ongelmiin nähden, joiden edessä olemme.            san tahdosta. Kuinka kauan puoluepoliittiset
39050: Minä huomautan siitä, että meillä yhä edelleen         johtajat jääräpäät jatkavat tällaista politiikkaa,
39051: on vallalla työn antamisesta sakottamisen sään-        joka on selvästi kansan tahdon vastainen tässä
39052: tö, sellainen ankaran sakottamisen sääntö, joka        kohdassa? Minä olen esittänyt jo helmikuussa
39053: sanoo, että jos työntekijälle järjestetään jostakin     197 4 lakialoitteen, sen ovat lukuisat kansan-
39054: työstä markka lisää, niin kaksi markkaa on työn-       edustajat allekirjoittaneet ja se on ollut koko
39055: antajan maksettava sakkoa tästä toimenpitees-          ajan näinä vuosina perustuslakivaliokunnassa,
39056: tä, nimittäin yksi markka verotuksen kautta ja         mutta perustuslakivaliokunta ei ole ottanut sitä
39057: toinen markka välillisinä kustannuksina. Siitä         käsittelyyn. Tuossa lakialaitteessa nimenomaan
39058: on tässä salissa monta kertaa huomautettu.             esitän kansanäänestyksen suorittamista puolue-
39059:    Tämä erikoinen työn antamisesta ankarasti sa-       tukikysymyksessä. Asiaa ei ole otettu edes käsi-
39060: kottaminen tekee sen, että kustannustaso mei-          teltäväksi, saati sitten että siihen olisi vakavasti
39061: dän maassamme on niin korkea, että me emme             suhtauduttu. Tällä hetkellä itse asiassa tiedäm-
39062: selviydy kilpailusta kilpailijamaittemme kanssa        me reaktioista ilmankin kansan mielipiteen jär-
39063: vientiteollisuuden piirissä. Se on aivan selvästi       jestelmällistä kysymistä, että se on miltei sata-
39064: nähtävissä jo siitä syystä, että me tiedämme jo        prosenttisesti tällaista puoluetuen korottamista
39065: vuosikausia esimerkiksi kustannustason tärkeillä        vastaan ja enemmistö kansasta selvästi on myös-
39066: vientiteollisuuden aloilla meidän maassamme ol-        kin ylimalkaan puoluetuen maksamista vastaan.
39067: leen noin 20-25 %korkeampi kuin tärkeimmäs-                Tämä koskee myöskin piilopuoluetukea, joka
39068: sä kilpailijamaassamme Ruotsissa. Kun Ruotsi           on vieläkin pahempi epäkohta meidän demokra-
39069: devalvoi kruununsa 10 %, niin meillä tyydyttiin        tiamme elämässä ja rämettää sitä pahasti. Tä-
39070: 3 % :n devalvaatioon, joka ei merkitse devalvaa-       hänkin budjettiin sisältyy useita pyöreitä mil-
39071: tiota ollenkaan vaan käänteistä toimitusta Ruot-       joonia hallitsevien puolueitten puolueopistojen
39072: sin kruunuun nähden, nimittäin 7 % :n revalvaa-        rakentamiseksi ja laajentamiseksi. Se on häikäi-
39073: tiota, mitä tulee tähän tärkeään kilpailuun. Tä-       lemätöntä sellaisena aikana, jolloin puhutaan
39074: mä olisi edellyttänyt ankaraa puuttumista kus-         taloudellisesta lamasta. Onko nimenomaan ta-
39075: tannustasoon. Se olisi edellyttänyt verotuksen         loudellista lamaa pyrittävä torjumaan puolue-
39076: vinoutuman todellista korjausta ja myöskin vä-         opistojen rakentamisella? Onko se senlaatuista
39077:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                    p3s
39078: 
39079: tuotantoa, joka meidän kansantalouttamme kor-            sideotti huolehtii itse siitä, että tällainen asia tu-
39080: jaa?                                                     lee vielä painetussa muodossa julkisuuteen.
39081:     Näissä oloissa ja tällaisten ilmiöitten esiin-          Vielä omituisemmaksi asiat kääntyvät meidän·
39082: tyessä ei ole tietenkään ihme, että samanaikai-          poliittisessa elämässämme, kun ajattelemme, et-
39083: sesti jopa puoluejohtajatkin sekaantuvat pimei-          tä kaiken tuollaisen tapahtuneen jälkeen puo-
39084: siin skandaaleihin, kuten esimerkiksi juuri esiin-       lueet vielä kilvan ryhtyvät pyytämään tätä hen-
39085: tullut Saloran tapaus osoittaa. Erityisen painok-        kilöä edelleenkin presidenttiehdokkaaksi uudel-
39086: kaasti on kysyttävä, kuinka herra pääministeri           leenvalinnan nimissä. Hattu kourassa mennään
39087: ei ole jo ennättänyt pyytää eroa niiden julkisuu-        hänen Juokseen: Miten voidaan palvella? En yh-
39088: teen saattamiensa tunnustusten jälkeen, jotka            tään ihmettele, että ulkomailla meidän poliitti-
39089:  osoittavat, ettei hänellä ole ollut eikä ole selvyyt-   nen tilanteemme tuntuu käsittämättömältä, lu-
39090: tä asemansa moraalisesta velvoittavuudesta? Jos          kuisien porttien takaiselta mysteerioita.
39091: missä niin tässä asiassa, suhteessamme pääminis-            Meidän ongelmamme on kysymys, miten
39092: teriin tällä hetkellä vallitsee luottamuspula.           päästä ylös sekä taloudellisesta että moraalisesta
39093: Meidän hallitusmuotomme hallituksen tulee                aallonpohjasta, johon politiikkamme on ajettu.
39094: nauttia eduskunnan luottamusta. Se merkitsee             Talouspolitiikka ei tervehdy niin kauan kuin
39095:  sitä, että jokaisen ministerinkin erikseen tulee        meillä on kansanrintamahallituksia, joissa puo-
39096: nauttia eduskunnan luottamusta. Sanon suo-               lueet ovat kommunistien tuhoisan talouspolitii-
39097:  raan, että pääministeri ei voi näitten tapausten        kan vankeja. Mutta eiväthän esim. sosialide-
39098: jälkeen nauttia eduskunnan luottamusta eikä              mokraatit pyrikään tästä vangin asemasta eroon.
39099: kansan luottamusta.                                      He ovat julistaneet esim. puoluekokouksessaan
39100:     Mitä on sanottava siitä, että suuren valtiojoh-      Jyväskylässä 1975- noin puoli vuotta sen jäl-
39101:  toisen tehtaan hallintoneuvoston puheenjohtajan         keen, kun heidän johtohenkilönsä Kremlissä asi-
39102:  ominaisuudessa hän käyttää asemaansa jaellak-           asta neuvottelivat - että sosialidemokraattinen
39103:  seen osakasyhtiöstä alihintaan hankkimiaan              puolue on valmis avoimeen yhteistyöhön kom-
39104:  tuotteita sukulaisilleen kysymättä esimerkiksi,         munistisen puolueen ja kansandemokraattisen
39105:  miten on liikevaihtoveron maksamisen laita ja           liikkeen kanssa. Kansanrintamahallituksia meillä
39106:  miten on mahdollista myöntää tuollaisia alen-           on niin kauan taas, kuin nykyistä tasavallan
39107:  nuksia. Miten on mahdollista, että pääministeri         presidentin hallituskautta yleisen pelon vallassa
39108:  esittää tutkittavaksi, mitä lahjoja kansanedustaja      pyritään väkisin jatkamaan. Tämä olisi jo esim.
39109:  voi ottaa vastaan ja mitä ei. Näin on lehdistössä       kokoomuspuolueen aika nähdä ja kiireesti syytä
39110:  esitetty hänen tiedottaneen. Niin kuin ylimal-          kääntyä umpikujaan johtaneelta tieltä.
39111: kaan voitaisiin suvaita lahjojen vastaanottamis-
39112:  ta kansanedustajan ominaisuudessa. Tällainen               Arvoisa puhemies! Moraalinen nousu aallon-
39113:  ajatuskin lahjojen vastaanottamisesta on lapselli-      pohjasta saattaa olla jopa vaikeampi kysymys
39114:  nen ja johtaisi kysymään esimel1kiksi, sallitaanko      kuin taloudellisen laman ;voittaminen. Tämän la-
39115:  kenties yksi suuri Saab-auto suurella alennuksel-       man voittaminen on todella vaikea asia. Käsityk-
39116:  la tai sen mahdollisena korvikkeena useita pie-         seni on, että pohjimmaisena ilmiönä tässä mo-
39117:  niä televisioita vähän pienemmällä alennuksella.        raalisessa lamassa on toisaalta tunnettu itsesen-
39118:  On mieletöntä puhua tällaisesta kysymyksestä,           suurin ilmiö, toisaalta 22 vuotta jatkunut yhden
39119:  ikään kuin tässä olisi jotain tutkimista. Asia on       ja saman henkilön hallituskausi, joka on käytän-
39120:  päivänselvä. Kansanedustajan asema edellyttää,          nössä vähitellen rajoittanut sananvapautta, kos-
39121:  että mitään lahjoja siinä ominaisuudessa ei oteta       ka pelko kertoa totuus on päässyt leviämään
39122:  vastaan.                                                viestintään. Muuten ei ole ymmärrettävissä se,
39123:     Poliittinen ilmapiiri Suomessa on todella omi-       että totuus pääsee näköjään alkuvaiheessa esiin
39124:  tuinen, kun ottaa huomioon edellä esittämäni            vain naapurimaamme Ruotsin riippumattoman
39125:  ohessa mm. sen, että esim. tasavallan presidentti       lehdistön kautta. Sen pitäisi jo osoittaa, mikä on
39126:  omatoimisesti saattaa julkisuuteen kirjeitään,          häpeämme aste.
39127:  joissa hän saattaa nimittää nimeltä mainittuja
39128:  Suomen kansalaisia haukkumanimillä, esim.                  Ed. L o u e koski: Rouva puhemies! Vas-
39129:  "saatanan tunareiksi". Sen voisi vielä ymmärtää,        toin aikaisempien puheenvuoronpitäjien laajaa
39130:  jos jossakin erikoisessa tilanteessa kontrolli pet-     skaalaa aion tässä .puheenvuorossa rajoittua
39131:  täisi niin, että tällaista tulisi sanoneeksi. Mutta     muutamiin tulo- ja menoarvioesityksen yksityis-
39132:  sitä on mahdoton ymmärtää, että tasavallan pre-         kohtiin.
39133: 1736                                 Tiistaina 27. syyskuuta 1977
39134: 
39135: 
39136:    Tulo- ja menoarvioehdotuksessa asuntotuo-         etenkin pääkaupunkiseudun vuokra-asuntoihin
39137: tannolle asetettu määrällinen tavoite on varsin      on tuhansien asunnontarvitsijoiden jonot, on pa-
39138: korkea. Ballitus edellyttää tuotannon määrän         rina viime vuotena vuokra-asuntoja tuottaneiden
39139: nousevan ensi vuonna peräti 57 000 asuntoon.         yhteisöjen taloudenhoito vaikeutunut ja mah-
39140: Tästä määrästä, joka on vain hieman pienempi         dollisuus lisätuotantoon jäänyt vaille taloudel-
39141: kuin tämän vuoden todennäköinen tuotanto-            lista pohjaa. Aravavuokra-asuntojen vuokrataso
39142: tulos, on valtiolainoitteisen tuotannon osuus        on lähentynyt vapaarahoitteisen asuntokannan
39143: noin 36 000, maatilahallituksen lainoittaman         vuokratasoa, eikä paine lisäkorotuksiin näytä sa-
39144: tuotannon osuus noin 1 000 ja nJk. kovan rahan       nottavasti pienenevän. Syynä tähän on ollut pää-
39145: tuotannon osuus noin 20 000 asuntoa. Tavoitet-       omakustannusten jatkuva kasvu, ,jota nyt tehdyt
39146: ta on pidettävä optimistisena ja sen saavuttamis-    korkopäätökset ovat olleet tosin omalta osaltaan
39147: ta ilman lisämenoarvioiden tukea vaikeana. On        lieventämässä. Valtion lainoittaman asuntotuo-
39148: näet otettava huomioon, että asuntojen rakenta-      tannon osalta korkopäätös jää vaikutukseltaan
39149: misen hintataso joka tapauksessa nousee ja että      vähäisemmäksi, jos valtion lainojen korkoihin ei
39150: kovan rahan suuntautumiselle asuntotuotantoon        tällä kertaa kosketa.
39151: tulee olemaan runsaasti esteitä muiden inves-           Hallitus on esityksensä yhteydessä Iuvannut
39152: tointivaatimusten takia. Hallituksen halua säi-      myös kauan odotetun esityksen laiksi asuntora-
39153: lyttää tuotannon taso näin korkealla on terveh-      hoituksen neuvottelujärjestelmästä .. Lakiesitys
39154: dittävä tyydytyksellä. Samalla sopinee toivoa, et-   saataneen eduskuntaan muitten ns. budjettila-
39155: tä hallituksella on ensi vuoden aikana halua pi-     kien mukana. Esityksen antamista on sitkeästi
39156: tää tavoitteista kiinni vaikeuksien mahdollisesti    vastustettu mm. rahalaitosten taholta. Sieltä kä-
39157: vielä nykyisestäänkin syventyessä. Se olisi tar-     sin on todettu, ettei lakiesitys ja sen pohjalta
39158: peen jo talonrakennustuotannon tehokkaiden           säädetty lakikaan lisää rahalaitosten mahdolli-
39159: työllisyysvaikutustenkin takia.                      suuksia tuotantomäärän nostamiseen nykyises-
39160:     Tuotannon korkeaa määrää koskevan tavoit-        tään. Tätä ei esityksellä ilmeisesti tavoitellakaan.
39161: teen ohella on hallituksen esityksessä monia         Sen sijaan on tärkeää, että joka vuosi toistuva
39162: muita:kin rohkaisevia kannanottoja asuntopolitii-    monivaiheinen asuntolainojen varaaminen ja pe-
39163: kan hoidon suunnasta. Hallitus toteaa asunto-        ruuttaminen loppuu tai ainakin ratkaisevasti vä-
39164: olojen kehittämistä koskevassa yleisperustelujen     henee, koo asuntoviranomaiset tekevät lainoi-
39165: kohdassa tavoitteenaan olevan huoneenvuokra-         tuspäätöksensä tietoisina rahalaitosten mahdolli-
39166: lain kokonaisuudistus. Asumisturvan kehittämi-       suuksista rahoitukseen yleensä ja yksittäisten
39167: sen kannalta tämä uudistus on keskeinen. Sen         kohteiden lainansaantimahdollisuuksista erityi-
39168: arvo moniin muihin keskustelussa esiintyneisiin      sesti. Tällainen lainoituksen yhteen sovittami-
39169: hankkeisiin verrattuna - mainitsen esimerkki-        nen, iota toivottavasti voidaan myöhemmin ke-
39170: nä vuokra-asuntojen omaksi lunastamisen - on         hittää useamman vuoden ajanjakson kattavaksi,
39171: aivan omassa luokassaan. Lainsäädäntötoimena         on suuri edistysaskel niin lainan saajille kuin ra-
39172: huoneenvuokralain uudistaminen on kuitenkin          hoittajillekin. Myöskään ra:kennusteollisuuden
39173: niin vaativa, että sen toteuttaminen tämän edus-     näin saamaa etua ei sovi unohtaa. Se lainoitus-
39174: kunnan aikana edellyttää käsitykseni mukaan          päätösten ruuhka, joka keväällä tavallisesti esiin·
39175: esityksen antamista mitä pikimmin. Tämä lie-         tyy ja soutamisen ja huopauksen kautta siirtyy
39176: neekin hallituksen tarkoitus.                        syksyyn, va~keuttaa vakavasti koko tuotannon
39177:     Hallitus toteaa esityksensä yleisperusteluissa   suunnittelua.
39178: sekä monessa muussakin esityksen kohdassa, et-          Vuonna 1977, siis tämän vuoden budjetissa
39179: tä vuokra-asuntotuotannon elvytys on keskeisiä       aloitettua asuntojen lämpötaloudellista perus-
39180: lähivuosien asuntopoliittisia tavoitteita. Toivot-   korjaustoimintaa on tarkoitus esityksen mukaan
39181: tavasti nämä maininnat voidaan tulkita yksiselit-    jatkaa. Sekä lämpötaloudellinen että muu perus-
39182: teisesti hallituksen ilmoitukseksi asenteen muut-    korjaustoiminta vai:kuttaa välittömästi asuntojen
39183: tumisesta rvuokra-asuntojen tuottamisen tarpeel-     kokonaistuotannon tarpeeseen. Siksi peruskor-
39184: lisuuteen yleensä. Viime aikoina on nimittäin        jausta onkin voimakkaasti lisättävä. Se on myös
39185: monilta asuntopolitiikan asiantuntijatahoilta        ulotettava koskemaan kokonaisia asuntoalueita.
39186: kuulunut jopa sellaisia kannanottoja, ettei vuok-    Toivottavasti se ulottuu koskemaan myös osake-
39187: ra-asunnoista enää esiintyisi kysyntää. Tällainen    taloja tulevaisuudessa. Kun saneerauksella aikai-
39188: käsitys asioiden tilasta jääköön väärinkäsitysten    semmin yleisessä kielenkäytössäkin tarkoitettiin
39189: tiliin. Samaan aikaan, kun asutuskeskusten,          mm. pientaloalueiden purkamista ja kerrostalo-
39190:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1737
39191: 
39192: 
39193: jen rakentamista sijaan, on peruskorjaus anta-               Ed. S a v o 1 a : Rouva puhemies! Hallituk-
39194: massa tälle asialle uuden sisällön. Korjauskel-          sen tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle 1978
39195: poisten asuntojen ja asuntoalueiden kunnostus            on sen säästöbudjettiluonteesta huolimatta voi-
39196: merkitsee aikaisempaan toimintaan nähden suur-           tu kiinnittää huomiota myös kehitysalueiden
39197: ta kansantaloudellista säästöä sekä asumisympä-          teollisuuden kehittämiseen. Tarkoitukseen on
39198: ristön tason nousua.                                     ehdotettu varoja yhteensä 283 milj. mk. Siten
39199:                                                          varojen niroellismäärää on edelliseen varsinai-
39200:     V almistumisvaiheessa oleva vuoden 1975 lo-
39201:                                                          seen budjettiin nähden lisätty 21 %. Tärkeim-
39202: pun tilannetta kuvaava asunto- ja elinkeinotutki-
39203:                                                          pien avustusten, investointi-, käynnistys- ja kou-
39204: mus on jo ennen lopullista valmistumistaan hie-
39205:                                                          lutusavustusten myöntämisvaltuutta on koro-
39206: man vaiottanut asuntojen poistumasta esitettyjä
39207:                                                          tettu 10 milj. markalla, joten myöntämisvaltuus
39208: arveluja. Tutkimuksen mukaan oli esim. vuosina           tulisi olemaan 140 milj. mk. Keralle on myön-
39209: 1971 - 75 keskimääräinen asuntojen poistuma              netty varoja lisää vuoden 1975 lakiesityksestä
39210: uustuotantoon verrattuna meillä jopa yli 50 %            peräisin olevien laskelmien mukaisesti. Määrä-
39211: vuodessa. Se on erittäin suuri luku ja osoittaa jo       rahojen riittävyys jää nähtäväksi.
39212: sinänsä tuotannon jonkin määräistä kieroutumis-              Mikäli taloutemme taivuttaminen saadaan ai-
39213: ta. Tutkimuksen tiedot ovat ennakoivia, ja nii-          kaan hallituksen tarkoittamalla tavalla, tarvitaan
39214: hin saattaa sisältyä virheitä ennen tutkimuksen          kylliksi varoja investointien ohjaamiseen alueel-
39215: lopullista valmistumista. Tästä huolimatta voita-        lisen kehityksen tasapainottamistavoi ttei tteiden
39216: neen niiden osoittamaa suuntaa pitää jo nyt to-          mukaisesti kehitysalueiden vaikeimmille alityöl-
39217:  tena. Jos kahdesta uudesta asunnosta toinen             lisyysalueille. Tätä edellyttää myös hallituksen
39218:  käytetään revityn ja useassa tapauksessa kor-           toivuttamisohjelman ensimmäinen kohta. Siinä
39219:  jauskelpoisen asunnon korvaamiseen, on perus-           toisaalta todetaan talouspolitiikkamme tärkeim-
39220:  korjauksen tehostamisella todella saatavissa ai-        mäksi tehtäväksi työllisyyden parantaminen kes-
39221:  kaan suuria muutoksia asuntorakentamisen                kipitkällä aikavälillä pysyväisesti alle 2.5 % :n ja
39222:  suuntaan, ja korostan, myös laatuun.                     toisaalta edellytetään työttömyysasteessa olevien
39223:      Samalla kun asunto- ja elinkeinotutkimuksen         alueellisten erojen, siis työttömyyden suhteellis-
39224:  alustavia tuloksia on moitittu epätarkoiksi, on          ten erojen tasoittamista.
39225:  jouduttu toteamaan, että riittävä tietopohja                Tämä kehitysalueiden tulevaisuuden kannalta
39226:  asuntopoliittisten toimenpiteiden ohjaamiseksi          keskeisen kohdan toteuttaminen edellyttää kui-
39227:  puuttuu. Taannoin valmistunut ehdotus asunto-            tenkin pitkäiänteistä ja kovaa työtä. Tavoite on
39228:  rekisteristä kaipaa sen vuoksi hieman huomiota.         otettava täysipainoisena huomioon budjetin
39229:      Olisi odottanut, että budjettiesitykseen olisi      ohella myös kaikessa muussa toiminnassa, jolla
39230:  sisältynyt kannanotto rekisterin tarpeellisuudes-        vaikutetaan tai voidaan vaikuttaa työpaikkoja
39231:  ta ja sen perustamisajankohdasta. Asiaauhan ei          luovien investointien alueellisen sijoittumisen
39232:                                                           rahoitukseen ja muihin toteuttamisedellytyksiin.
39233:  näytä liittyvän poliittisia erimielisyyksiä, ei aina-
39234:                                                              Eräs asia, mihin kehitysalueiden maaseudun
39235:  kaan sanottavasti. Kun meillä suoritetaan vuon-
39236:                                                           elvyttämiseksi ja kehittämiseksi tulisi pyrkiä pa-
39237:  na 1980 seuraava väestönlaskenta ja kun lasken-
39238:                                                          nemaan entistä enemmän painoa, on maatilata-
39239:  nan valmistelutoimet ovat parhaillaan käynnissä,         louden ja uusien teollisten elinkeinojen yhteis-
39240:  olisi asuntorekisterin valmistelutoimet kytkettä-
39241:                                                           työ. Tilakoon nopea kasvattaminen suurtiloiksi
39242:  vä samaan valmistelutyöhön. Ehkä asiaa ei ole            ei ole järkevää meidän luonnon- ja maasto-olo-
39243:  ollut tarpeellista kytkeä tulo- ja menoarvioesi-         suhteittemme vuoksi. Maaseudun kannalta vielä
39244:   tykseen, mutta jonkinlainen hallituksen kannan-         kohtalokkaampaa on, jos pelkästään suureen ti-
39245:  otto olisi ollut paikallaan tästä asiasta. Jotta se      lakokoon perustuva maatalous merkitsisi maa-
39246:  ei jäisi käsittelemättä tänä syksynä ja tämän ta-        seudun väestön määrän niin suurta laskua, että
39247:   lousarvioesityksen yhteydessä, siitä lienee tehtä-      maaseudun elinvoimaisena säilyttävä yhteisö-
39248:   vä täällä eduskunta-aloite.                             rakenne pakostakin hajoaisi.
39249:      Rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan tämä hal-              Maaseutuväestön toimeentulon turvaaminen
39250:   litus saanee tästä [ama-ajan budjetista varsin vä-      maatilatalouden erikoisalojen ja sivuelinkeinojen
39251:   hän kiitosta. Kuitenkin asuntopoliittiset budjet-       avulla tulisikin ottaa entistä voimakkaammin
39252:   ti!kohdat huomioon ottaen on todettava, että täs-      huomioon kehittämistoimenpiteissä. Tähän toi-
39253:   tä hallinnonlohkosta hallitus on selvinnyt ehkä         mintaan on kiinnitettävä varoja nykyistä enem-
39254:   pienin varauksin varsin tyydyttävästi.                  män sekä kehitysaluerahaston että maatilatalou-
39255:  218 057700001B
39256: 1738                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
39257: 
39258: 
39259: den kehittämisrahaston toiminnassa. Yhteistoi-         leen on kiinnitettävä huomiota toimialaraken-
39260: minta saattaa luoda nykyistä paremmat puitteet         teen monipuolistamiseen tuotantotoiminnan ket"
39261: sekä maatilataloudelle että teollisille elinkeinoil-   rannaisvaikutuksen lisäämiseksi ja suhdanne-
39262: le.                                                    herkkyyden vähentämiseksi. Eri alueiden raaka-
39263:     Metsätalousvaltaisiin alueisiin nykyinen lama-     aineet ja luonnonvarat on pyrittävä jalostamaan
39264: kausi on vaikuttanut varsin voimakkaasti sekä          mahdollisimman pitkälle omalla alueella. Alueel-
39265: työttömyytenä että kantorahatulojen vähenemi-          lisen elinkeinorakenteen monipuolistamisen kan-
39266: senä. Hakkuusäästöjen käyttöön otossa on kiin-         nalta on alihankintatoiminnan edistäminen var-
39267: nitettävä huomiota järkevämpään koneellistami-         sin merkittävässä asemassa. Tuloksellisen alueel-
39268: seen, joka ei ole ristiriidassa työvoimapoliittis-     Hsen elinkeinopolitiikan edellytyksenä on, että
39269: ten tavoitteiden kanssa.                               sitä harjoitetaan kaikkien alueiden, myös maa-
39270:     Elinkeinopolitiikassa on tavoitteiden paino-       seudun tarjoamat voimavarat ja edellytykset
39271: pistettä asteittain siirrettävä yhä enemmän sel-       huomioon ottaen eikä sorruta poimimaan vain
39272:  laisiin hankkeisiin, jotka voivat tuottaa pysyviä     valikoituja keskuksia, joihin yksinomaan tuki-
39273: tuloksia pitemmällä tähtäyksellä. Kausiluontei-        toimet keskitettäisiin.
39274:  set työllisyysongelmat voidaan ratkaista ainakin          Elinkeinotoiminnan taantumasta johtuen on-
39275: osittain työllisyystöillä ja vastaavilla toimenpi-     gelmat kohdistuvat erityisen voimakkaina maa-
39276: teillä, mutta syvemmät elinkeinorakenteen on-          ja metsätalousvaltaisiin alueisiin. Kehitysalueella
39277: gelmat on ratkaistava suunnitelmallisella sijoit-      oleellisimpia kehityspiirteitä ovat rakenteellises-
39278:  tumispolitHkalla. Kuitenkin viime aikoina on          ta työttömyydestä johtuva työvoiman suuri yli-
39279: esiintynyt kehitysaluepolitiikan vastaisia voimia,     tarjonta ja suureksi osaksi tästä johtuvat toi-
39280:  jotka pyrkivät hoitamaan väestörikkaiden aluei-       meentulo-ongelmat. Maa- ja metsätalousväestön
39281: den suhdannetyöttömyyden, mutta ovat unohta-           väheneminen uhkaa jatkua voimakkaana siitäkin
39282: neet kehitysalueitten rakenteellisen työttömyy-        huolimatta, että tässä taloudellisessa tilanteessa
39283: den perushoidon.                                       supistumista olisi kaikin voimin hidastettava,
39284:     Korpilammen talouspoliittisessa konferenssis-      sillä runsaiden työvoimavarojen työllistämisessä
39285:  sa suositeltiin voimakkaasti työvoiman liikku-        maa- ja metsätaloudella on edelleenkin hyvin
39286:  vuuden lisäämistä. Näinä aikoina se johtaa entis-     keskeinen merkitys. Maa- ja metsätalouden ke-
39287: tä pahempaan suhdannetyöttömyyteen, ja sillä           hittämisellä on merkittäviä kerrannaisvaikutuk-
39288:  pyritään tekemään työvoiman kannalta raken-           sia muihin elinkeinoihin. Tätä maatalouden työl-
39289:  teellisen työttömyyden hoitaminen tarpeetto-          listävää merkitystä ei toistaiseksi ole riittävästi
39290:  maksi.                                                huomioitu.
39291:                                                            Kun taloudellinen kasvu tulee säilymään hi-
39292:     Kun lisäksi vientiteollisuuden elvyttämisen        taana ja muiden elinkeinojen maatalouteen koh-
39293:  vuoksi on poistettu elinkeinoelämän investoin-        distuva työvoiman imu vähenee, tulisi kiinnittää
39294:  tien liikevaihtovero, tämäkin aiheuttaa inves-        huomiota viljelijäväestön pysyttämiseen maata-
39295:  tointien painottumista eteläisille alueille työlli-   loudessa mm. turvaamalla riittävä tulotason ko-
39296:  syysvaroin. Kuitenkin oikeaa työllisyyspolitiik-      hoaminen. Maatalouden kehittämisen keskeisim~
39297: kaa · on alueellisten rakennetyöttömyyksien hoi-       piä ongelmia ovat heikko tulotaso, hidas pää-
39298:  taminen työllisyysvaroin, samalla kun tietenkin       omanmuodostus sekä rakenteelliset heikkoudet.
39299: työllisyysvaroja joudutaan käyttämään suhdan-          Näihin kytkeytyvät lisäksi ikärakenneongelmat
39300:  netyöttömyyden hoitamiseen.                            ja alhainen ammattikoulutusaste. Näiden ongel-
39301:     Erityisesti teollisuudessa on kehitettävä sel-     mien ratkaisemiseksi on maatilatalouden kehit-
39302: laista alueiden omia raaka-ainevaroja käyttävää        tämisrahaston <tOimintamahdollisuuksia maata-
39303:  tuotantoa, jolla on merkittävät kerrannaisvaiku-      louden rakenteen kehittämisessä oleellisesti pa-
39304:  tukset muihin elinkeinoihin. Tämän hetken on-         rannettava. Myös hinta- ja tukipolitiikalla on
39305:  gelmia ovat kuitenkin yrittäjäpula ja myös to-        edelleenkin merkittävä vaikutus toimeentuloon.
39306: teuttamiskelpoisten hankkeiden niukkuus. Näi-          Näiden avulla maatalousväestön tulotaso tulisi
39307:  den ratkaisemiseksi olisi erityisesti pienten: yri-   vähitellen saattaa ainakin muiden väestöryhmien
39308:  tysten tuotekehitys- ja markkinointitaitoa pyrit-      tasolle.
39309:  tävä lisäämään mm. Keran rahoituksen avulla.              Aktiivisessa työssä olevan maatalousväestön
39310:     Kehitysaluepolitiikassa olisi kiinnitettävä        keski-ikä on noin 55 vuotta. Se merkitsee riskiä
39311: huomiota myös olemassa olevan teollisuuden             sairastua ja menettää pysyvästi työkyky. Sen
39312:  tuottavuuden parantamiseen ja jalostusasteen           vuoksi on kiinnitettävä entistä enemmän huomi-
39313: kohottamiseen tähtääviin investointeihin. Edel-        ota myös maatalouden sosiaaliturvan kehittämi-
39314:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1739
39315: 
39316: 
39317: seen muiden väestöryhmien sosiaaliturvan ta-          nen muutos, joka tekee oikeutta kaikille maam-
39318: solle. Näihin aikoihin asti ei maatalousväestöllä     me korkeakouluille ja kohtelee niitä tasapuoli-
39319: ole ollut tilaisuutta sairastaa parantumista edis-    sesti.
39320: täväliä tavalla johtuen voimakkaasta työsidon-            Nykyisen hallituksen haluttomuutta harjoittaa
39321: naisuudesta, varsinkin karjatalouden parissa.         alueellista hajasijoituspolitiikkaa kuvastaa sekin,
39322:     Ensi vuoden budjettiin maatalouden sijaisapu-     ettei edellisen vähemmistöhallituksen hajasijoi-
39323: lakia varten on merkitty 14 milj. mk, joka mer-       tuspäätöksiä panna edes osittain toimeen. Ensi
39324: kitsee lisäystä edellisestä vuodesta lähes puolel-    vuoden tuloarvioon ei ole merkitty penniäkään
39325: la. Sijaisapulain avulla on mahdollisuus palkata      tätä tarkoitusta varten. Hallituksen puheiden
39326: sairaustapauksissa lomittaja ja juuri tämä mer-       mukaan tämä asia otetaan vielä hallituksessa
39327: kitsee sitä, ettei enää tarvitse välttämättä tehdä    esille. On todella toivottavaa, että tämäkin halli-
39328: työtä, silloin kun on sairas. Sijaisapulaki on kui-   tus voisi tehdä periaatteessa myönteisen ratkai-
39329: tenkin vielä tilapäislaki, jonka voimassaolo päät-    sun hajasijoituspolitiikkaa kohtaan ,ja ottaa aina-
39330: tyy ensi helmikuussa, ja on syytä muuttaa tämä        kin seuraavissa lisätalousarvioissa osan näistä
39331: laki pysyväisluonteiseksi, koska se sen jälkeen       kohteista rahoitettavaksi.
39332: takaa myös lomittajien ammattikunnan saatta-              Liikenneministeriön pääluokassa uudisteiden
39333: misen varmemmalle pohjalle.                            ja kunnossapidon määrärahoja on voimakkaasti
39334:     Maatalousväestön työelämään liittyvät ongel-      supistettu aikaisempiin vuosiin verrattuna. So-
39335: mat tulevatkin ensi kuussa käsiteltäväksi tar-        dan jälkeinen tiepolitiikkamme on ollut päätie-
39336: kemmin. Suomessa tkokoontuu Pohjoismaiden             verkoston rakentamista, ja näinä vuosikymmeni-
39337: neuvoston järjestämä seminaari selvittämään           nä ovat haja-asutusalueiden sivutiet päässeet pa-
39338: pohjoismaisen maatalousväestön terveys-, työter-      hasti rappeutumaan ja jopa kulumaan loppuun.
39339: veys- ja sosiaaliongelmia. Näiden selvitysten jäl-    Ellei kunnossapitovaroja voida osoittaa riittäväs-
39340: keen on myös maatilataloudella tarjottavana sel-      ti, joutuvat heikkokuntoisten teiden varsilla asu-
39341: keitä ja tarkkoja tietoja, kun ryhdytään ratko-       vat haja-asutusalueiden ihmiset todellisiin vai-
39342: maan mm. sijaisapulakia ja sen pysyvyyttä.            keuksiin ..Tie liittyy jokapäiväiseen elämänme-
39343:                                                       noon, eikä sen merkitystä pidä väheksyä. On ai-
39344:     Kevään tulopoliittisissa ratkaisuissa sovittiin   ka haudata tai lykätä pitkäksi aikaa uudet moot-
39345:  periaatteessa jo talvilomista. Kaula maatalousvä-    toritiehankkeet ja ohiajotiehankkeet ja keskittyä
39346: estön kymmenen päivän loman ja muiden väes-           vaarassa olevan sivutieverkoston kunnostamiseen
39347:  töpiirien viiden viikon vuosiloman välillä kasvaa    ja korjaamiseen. Muutoin ihmiset sivuteiden var-
39348:  liian pitkäksi, ellei maatalouden lomalakia saada    silla joutuvat todellisiin vaikeuksiin. Teiden ra-
39349:  muutettua siten, että myös maatalousväestön          kentamisen on voitava edelleenkin olla työlli-
39350:  vuosiloma voidaan pidentää. Vasta tällä vuosi-       syyspolitiikan kohde. On syytä entistä tarkem-
39351:  kymmenellä saatiin aikaan sellainen ihme kuin        min löytää ne keinot, joissa sekä tiepolitiikka
39352:  maatalousväestön vuosiloma jossain määrin to-        että työllisyyspolitiikka antavat kättä toisilleen.
39353:  teutettua. Tämä tilapäislaki joudutaan uusimaan      Työllisyyspoliittisesti on viisasta hoitaa juuri
39354:  niin ikään ensi helmikuussa. Maataloustulorat-       syrjäisten alueiden teiden korjaamista, joilla
39355:  kaisun yhteydessä hallitus ei tätä asiaa vielä ky-   alueilla on usein myös vajaatyöllisyys voimak-
39356:  ennyt ratkaisemaan.                                  kaana esiintyvä. Nykyinen liikenneministeri on
39357:     Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa Suomen          vetänyt liian voimakkaasti kotiinpäin ohjaamal-
39358:  korkeakoulujen rahoitus on alueel11sesti hoidet-     la Uudellemaalle leijonanosan määrärahoista ja
39359:  tu erittäin huonosti. Budjettiesityksen mukaan       jättämällä monet kehitysalueiden tiepiirit lähes
39360:  kehitysalueiden korkeakoulujen kehittäminen          nopen osalle. Kun tähän liittyvät vielä uudel-
39361:  pysähtyy, koska mm. opettajien uudet virat on        leen lämmitetyt Elsa-ratasuunnitelmat, ei voi
39362:  voittopuolisesti suunnattu Helsingin yliopis-        muuta kuin todeta, että liikennepolitiikka on
39363:  toon. Tämä on käsittämätöntä ja vaarantaa luke-      unohtamassa haja-asutusalueiden sivuteiden pa-
39364:  mattomien nuorten korkeakouluihin pääsyedel-         rantamistarpeet.
39365:  lytyksiä, kun alueelliset korkeakoulut eivät pää-        On tämän budjetin yhteydessä syytä huomaut-
39366:  se kasvamaan eikä kehittymään. Onkin syytä ih-       taa vielä sen väestöryhmän olemassaolosta, joka
39367:  metellä nykyisen opetusministerin yksipuoli-         vastasi siitä, että Suomi elää itsenäisenä kansa-
39368:  suutta, kun hän haluaa kehittää ja voimistaa         kuntana muiden kansakuntien joukossa. Rinta-
39369:  vain rannikon korkeakoulujen asemaa. Toivon ja       masotilaiden kuntoutukseen on varattu sama
39370:  vaadinkin, että budjettikäsittelyssä valiokunnas-    summa kuin viime vuonnakin eli 50 000 mk
39371:  sa voidaan saada tähän asiaan oikeudenmukai-         Voidaan tiet}"sti hyväksyä se ajatus, että kokeilu-
39372: 1740                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
39373: 
39374: 
39375: tolmmta on kaksivuotista. Kunnallisissa tutki-             Tälle vuodelle vastaava määräraha oli sama
39376: muksissa on kuitenkin rintamaveteraanien ter-          210 milj. mk varsinaisessa budjetissa. Rahanar-
39377: veys todettu siinä määrin horjuvaksi ja heiken-        von laskemisesta huolimatta ensi vuodelle esite-
39378: neeksi, että säännöllinen taloudellisesti tuettu       tään saman suuruista määrärahaa. Tällä tavalla
39379: kuntoutustoiminta on tarpeellista. Nykyisissä          saatetaan alan yrittäjiä epätietoisuuteen, epävar-
39380: kuntoutuslaitoksissa kuitenkin hoitaminen il-           muuteen eikä jälkikasvua saada turvatuksi. Tä-
39381: man taloudellista tukea tulee ylivoimaisen kal-        mä on käsittämätöntä politiikkaa silloin, kun
39382: liiksi eikä juuri kenelläkään ole siihen taloudelli-   kaikkien tiedossa on maataloudessa työskentele-
39383: sia edellytyksiä. On saatu hyviä myönteisiä ko-        vien tämänhetkinen ikärakenne, todellinen uk-
39384: kemuksia yhtäjaksoisesta muutaman viikon kes-          koutuminen. Se merkitsee muutamien vuosien
39385: tävästä laitoskuntoutuksesta. Sen takia on syytä       kuluttua erittäin jyrkkää maatalouspolitiikan
39386: valmistautua pysyväiseen järjestelmään jo vuon-        suunnan muutosta, uudelleenarviointia kalliiksi
39387: na 1979 näiden kokemusten perusteella ja vara-         tulevien uusinvestointien vuoksi.
39388: ta siihen riittävästi määrärahaa. On muistettava,          Maatilatalouden kehittämisrahaston ongelman
39389: että vielä on hyvin suuri joukko aktiivisessakin       rinnalle nousee veronkorotus- ja valmisteveroka-
39390: työelämässä olevia rintamamiehiä, jotka myös           ruselli, jota pyöritettiin eduskunnassa kevätke-
39391: haluavatolla mukana aktiivisessa työelämässä, ja       sällä 1976. Siinä tulivat lannoitteiden ja rehu-
39392: näiden työkyvyn ylläpitämiseksi on tämä kun-           seosten valmistevero niin kuin sähköverokin,
39393: toutushoito tarpeen.                                   jonka vaikutus oli ja on maatilataloudelle sekä
39394:     Nykyinen eläkeläispolvi on myös niitä ihmi-        välitön että metsäteollisuuden kautta välillinen.
39395: siä, jotka ovat rakentaneet sodanjälkeistä Suo-        En voi olla palauttamatta vähän myöhemmin
39396: mea, luoneet sen hyvinvoinnin vailla useimpia           mieliin eräitä kannanottoja eduskunnassa edellä
39397: niitä sosiaalietuisuuksia, joita nykyisellä aktiivi-   mainittujen valmisteverojen säätämisen yhtey-
39398: polvella on. Kuitenkin runsaasti yli puoli miljoo-     dessä, kun eduskunnan pöytäkirjat lahjomatto-
39399: naa ihmistä elää tällä hetkellä vaillinnaisen joka-     masti kertovat siitä, miten keskustapuolue tuol-
39400: päiväisen toimeentulon turvaamattoman eläk-             loin oikeastaan aiheutti suurelta osalta sen käy-
39401: keen varassa. Kuitenkin juuri nykyinen eläke-           mistilan, joka tänä päivänä vielä jatkuu tuottaja-
39402: läispolvi on ansainnut sellaisen eläketurvan, jon-      väestön keskuudessa. Tähän on syytä etenkin
39403: ka varassa on mahdollisuus tulla toimeen joka-          siksi, että edes nyt tullaan järkiin ja esitetään re-
39404: päiväisessä elämänmenossa. Vähimmäiseläkejär-          huseosten valmistevero poistettavaksi, vaikka
39405: jestelmän toteuttaminen on niin suuren yhteis-         lannoiteveron osalta jäädäänkin odottamaan to-
39406: kunnallisen epäkohdan poistaminen, että sitä            dennäköisesti viljelijäväestön taholta kovempaa
39407: on voitava toteuttaa myös taloudellisesti vai-
39408:                                                         painetta.
39409: keina aikoina. Eduskunta odottaa hallituksen
39410: esitystä vähimmäiseläkkeen turvaavasta lainsää-          . Tuskin rehuseosten valmisteveroonkaan olisi
39411: dännöstä.                                              koskettu, ellei kokoomuksen johdonmukainen
39412:                                                         linja olisi alkanut purra. Sitä osoittaa kiertotietä
39413:    Ed. 1 m p i ö : Rouva puhemies! Viimeaikais-        mm. äskettäinen kiertoartikkeli lehdissä, jossa
39414: ten hallitusten harjoittama maatalouspolitiikka         maatalousministeri Virolainen vähättelee kokoo-
39415: on ainutlaatuisella tavalla jäävä historian lehdil-     muksen osuutta sanomalla, ettei puolueemme
39416: le lyhytjänteisyydessään. Ristiriita on mitä ilmei-     nykytilanteessa pysty penninkään vertaa edistä-
39417: sintä mm. siinä, että vuosia OlJ. kehitelty uutta       mään maatalousongelmien ratkaisua. Pennit
39418: maatilalakia, jonka toteuttamiseen ei sitten lain       muuttuvat kyllä miljooniksi, kun lasketaan, mitä
39419: valmistuttua eräältä oleelliselta osalta ole osoi-     yksin rehuseosten valmisteveron poistaminen
39420: tettavissa varoja.                                     merkitsee nimenomaan maatalousongelmien
39421:    Maatilatalouden kehittämisrahaston varat to-        osittaisessa ratkaisussa. Onhan se oleellinen kus-
39422: dellisuudessa ovat kasvamassa alaspäin vuosi            tannustekijä, ja pitäisi maatalousministerinkin
39423: vuodelta. Olihan vuonna 1976 varattuna varsi-           myöntää, että siinä on eräs kriisimme monista
39424: naiseen budjettiin vain 195 milj. mk. Kun ko-           osatekijöistä.
39425: koomus äänestytti 20 milj. markan lisäyksestä ja           Jos tätä yhdessä muiden samanaikaisesti teh-
39426: hävisi, tuli keskustapuolue kentän painostukses-        tyjen maataloutta ajatellen kielteisten ratkaisu-
39427: ta tunnonvaivoihin ja ensimmäisessä lisäbudje-          jen kanssa vähätellään, on se merkki vain siitä,
39428: tissa olikin 15 milj. markan lisäys. Loppusumma         että hallitusyhteistyössä mennään aina ensin yli
39429: tuli näin ollen olemaan vuonna 1976 210 milj.           siitä mistä aita on matalin. Aita vain nousee ai-
39430: mk.
39431:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1741
39432: 
39433: 
39434: na ylen korkeaksi SDP:n seurassa, mutta sehän          aina vaalien alla oppositiopuolueen puheen ma-
39435: on tässä tapauksessa keskustapuolueen asia.            kua hallituksesta käsin.
39436:    Tänä päivänä pitäisi hallituksenkin jo tajuta,          Mitä teki keväällä 1976 kokoomus ja mitä
39437: mitä merkitsee kustannusten nousu hintojen ja         keskustapuolue? Eduskunnan pöytäkirjat kerto-
39438: palkkojen nousemista ajatellen. Inflaatiota muka       vat, että yksikään keskustapuolueen edustaja ei
39439: vastustetaan, mutta sille annetaan tieten, jos ei     lähtenyt tukemaan kokoomuksen esitystä rehu-
39440: aina tahtoen, uusia kierroksia. Jos maatalousmi-      seosten valmisteveron lakiesityksen hylkäämises-
39441: nisteri tarkoittaa vähätellessään kokoomuksen          tä. Lannoiteveron ja sähköveron osalta asia ei ol-
39442: vaikuttamisen mahdollisuuksia markkinointion-         lut paljoa parempi. On pakko tässä yhteydessä
39443: gelmia, niin niistä ongelmista näyttää sää pitä-       todeta, miten juuri kokoomuksen taholla silloin,
39444: vän huolen, kun vain hallitus ymmärtää sään ta-       kun rehuseosten ja lannoitteiden valmistevero
39445: voin huolehtia siitä, että tässä tilanteessa luovu-   niin kuin sähköverokin olivat eduskunnassa sää-
39446: taan markkinointimaksusta, puhumattakaan siitä        dettävinä, painotettiin niiden haitallista vaiku-
39447: että eräs perusongelma pitkällä tähtäimellä on        tusta syrjäseutujen näkökulmasta ja kannalta.
39448: viljelijäväestön palkanmaksussa. Jos viljelijä ei     Kokoomuksen kanta tuli rehuseosten valmiste-
39449: saa luvattua ja sovittua paikkaansa, on kohta tä-     veron yhteydessä kirjatuksi valiokunnan mietin-
39450: män päivän markkinointiongelma heittänyt ku-          nön vastalauseessa, jossa nimenomaisesti todet-
39451: perkeikkaa. Mikä sitten on valtiontaloudessa kä-       tiin näin: "Vero rankaisee tuntuvasti Pohjois- ja
39452: sillä, kun ulkoa tuotettua tavaraa vuosien kulut-     Itä-Suomen pieniä karjatiloja, jo1Jka käyttävät
39453: tua tarjotaan valtion varoilla työttömäksi jää-       vähän valkuaista sisältäviä nautakarjaseoksia."
39454: neelle pienviljelijälle? Ja muuta keinoa ei käy-          Jos nyt keskustapuolueen ja koko hallituksen
39455: tännössä ole, jos työnteko ja alan yrittäminen ei     piirissä on oivallettu, että tuolloin kokoomus oli
39456: tuo palkkaa ja toimeentuloa varsinkin kun työl-       oikeassa, niin tänä päivänä on vakavasti todetta-
39457: lisyyttä koskevat hallituksen pitkän tähtäimen        va kokoomuksen olleen oikeassa myöskin lan-
39458: epäilykset ovat vaarassa toteutua.                    noitteiden valmisteveron ja sähköveron osalta
39459:     Pystyn tajuamaan, että hallitusyhteistyö vaatii   siitä huolimatta, ettei niitä tässä budjettiesityk-
39460: kompromisseja, mutta sitä en voi tänä päivänä         sessä ole esitetty poistettaviksi. Ryhtymättä täs-
39461: olemassa olevien kokemusten ja tietojen varassa       sä yhteydessä kertaamaan sähköveron ja lannoit-
39462: tunnustaa, että keskustapuolueen välttämättä          teiden valmisteverolakien käsittelyä eduskunnas-
39463: jatkuvasti on pidettävä hallitusyhteistyö kokoo-      sa, on syytä ihmetellä sitä, miten sama hallitus-
39464: muksen suumaan pannaan julistettuna siitä huo-        pohja on joutunut eduskunnassa viemään läpi
39465: limatta, että budjettisopimus edellisen budjetin      osakepääoman korotuksia ja muuta tukea juuri
39466: yhteydessä avasi hyvin monien kansalaisten sil-       sille teollisuudelle, mistä tässä yhteydessä on ky-
39467: miä tarkastelemaan asioita näkökulmasta, joka         symys, kuten Kemiralle ja valtiojohtoiselle
39468: puoluepoliittisesti näyttää olevan vaikeasti tun-     puunjalostusteollisuudelle. Kokoomuksen piiris-
39469: nustettavissa eräille budjettisopimusosapuolille.     sä pidetään tällaista taskusta toiseen taskuun
39470:     Onko sitten kokoomuksella osuutta rehuseos-       siirtämisen politiikkaa vastuuttomana varsinkin
39471: ten valmisteveron poistamiseen? Maatalousmi-          kun sen haittavaikutukset maksaa todellisuudes-
39472: nisteri mainitussa lehtien kiertoartikkelissa on      sa maa- ja metsätalous sekä muut veronmaksa-
39473: huolissaan kokoomuksen poliittisesta roolista.        jat.
39474: Hän sanoo: "Tällä kertaa on aika tavalla levot-           En aio jatkaa pitemmältä tällä linjalla asian
39475: tomuutta, jota oppositiossa oleva kokoomus            käsittelyä, vaikka aihetta olisi mm. siksi, että
39476: käyttää häikäilemättä hyväkseen. Se yrittää usko-     kuluvana syksynä toistamiseen on ilmennyt hal-
39477: tella .maatalousväestölle, että muka keskustapuo-     lituspolitiikassa yksipuolista irtisanoutumista so·
39478: lue on syypää siihen, ettei kaikilta osin ole pääs-   pimuksista, eli viljelijäväestön palkasta on pidä-
39479: ty tyydyttäviin maatalouspoliittisiin ratkaisui-      tetty osa muihin tarkoituksiin. Viittaan vain ko-
39480: hin." Eikö sitten näin ole? Onhan päivänselvää,       koomuksen edustajien tätä ja markkinoimismak-
39481: että hallituskumppanina olevat sosialidemokraa~       sua käsitteleviin puheenvuoroihin. Riittää pelk-
39482: tit päästessään sanelemaan määräävät juuri täs-       kä toteamus; lyhytjänteinen maatalouspolitiikka
39483: säkin budjetissa näkyvän tahdin. Viittaan vain        heittelee viljelijäväestöä kuin akanaa tuulessa.
39484: edellä sanottuun ja siihen, mitä keväällä 1976        Jos vuosi sitten ei löytynyt muuta vaihtoehtoa
39485: tapahtui erilaisten valmisteverojen säätämishet-      kuin markkinoimismaksun säätäminen, pitäisi
39486: kellä, ja ennen kaikkea keskustapuolueen tämän-       nykytilanteessa olla ainoa vaihtoehto sen poista-
39487: päiväiseen rylunäpuheenvuoroon, jossa oli kuten       minen.
39488: 1742                                   Tiistaina 27. syyskuuta 1977
39489: 
39490: 
39491:     Opetusministeriön hallinnonala yhteiskunnal-       jääneen sivuun ja siirsi ennen mainittujen opis-
39492: lisen sivistystyön, erityisesti kansanopistojen,       tojen osuudesta osan ruotsinkielisille opistoille,
39493: osalta on saanut viime vuosien tulo- ja menoar-        koska ilmeisesti ministerin mielestä ruotsinkieli-
39494: vioissa sellaisia muotoja, joita ei voi tälläkään      set eivät olleet saaneet edellisen vuoden kakun-
39495: kertaa vastuuntuntoinen alan työntekijä sivuut-        jaosta poliittista osuuttaan.
39496: taa. Pikemminkin on kysymys häikäilemättö-                Kouluhallituksen virkamiehet olivat budjettia
39497: mästä ns. piilopuoluetuen määrätietoisesta kana-       kesällä toteuttaessaan jättäneet esittämättä tälle
39498: voimisesta, jonka tulisi nostattaa kansanopisto-       vuodelle ns. syrjäopistojen lisäprosentin ennen
39499: jen tasapuolista kehittämistä ajava Suomen Kan-        mainituille kristillisille opistoille, koska vastaava
39500: sanopistoyhdistys perusteltuun vastarintaan. El-       määräraha tulisi mainitulta harkinnanvaraisen
39501: lei näin tapahdu, eivät nykyiset hallitukset ka-       valtionavun momentilta. Näin ollen esim. Yli-
39502: vahda eduskuntapuheenvuoroja, vaan toteavat,           tornion kristillinen kansanopisto, joka on saanut
39503: että kansalaiset, tässä tapauksessa kansanopis-        syrjäseutuopistona monien kymmenien vuosien
39504: tot, ovat suostuneet hallitusten puoluepoliitti-       ajan säännöllisesti 15 % lisätukea, jäi ilman li-
39505: seen tarkoituksenmukaisuusajatteluun. Vuoden           säprosentteja, ja harkinnanvarainen valtionapu
39506:  1976 budjettiin esitettiin virkamieshallituksen       oli vain noin kolmannes ennen mainituista aina
39507: ja sitä seuranneen runnotun Miettusen hallituk-        tulleista lisäprosenteista. Tämä siitä huolimatta,
39508: sen toimesta 1.15 milj. markan rakennusavustus-        että ennen mainittu opisto on äsken rakentanut
39509: ten poistamista. Tämä summa oli ollut edellise-        ja ottanut harteilleen lähes 2 milj. markan velka-
39510: nä vuonna budjetissa. Eduskuntakäsittelyn ai-          määrän. Tästä kaikesta on pitkän tähtäimen
39511: kaisessa puolueiden välisessä kaupankäynnissä          suunnitelmat ja ajoitus tehty yhdessä kouluhalli"
39512:  "tuossa sinulle ja tässä minulle" -hengessä lisät-    tuksen virkamiesten kanssa. He ovat vaatineet
39513:  tiin hallituspuolueiden toimesta Väinö Voion-         opistoilta viisivuotisen investointiohjelman ko-
39514: maan opistolle 1 milj. mk, Alkio-opistolle ja          konaistarpeet huomioon ottavan rahoituksen
39515: Sirola-opistolle kummallekin 0.5 milj. mk sekä         tukemisen pitkän tähtäimen suunnitelmaan.
39516: Metallityöväen Liitolle 700 000 mk kurssikes-             Entä mitä on vuodelle 1978 tehdyn talousar-
39517: kuksen rakentamiseen, yhteensä 2.75 milj. mk.          vion anti? Kouluhallituksen virkamiehet ovat
39518:     Vuoden 1977 budjettia valmistellut virka-          johdonmukaisina linjalleen esittäneet edellä mai-
39519: mieshallitus ja keskustan vähemmistöhallitus           nituille pohjoisen ja Kainuun opistoiJle sekä
39520: tyytyi jättämään piilopuoluetuen pois, mutta tar-      Lehtimäen erityisopistolle harkinnanvaraista
39521: josi sen asemasta ankaraa supistusohjelmaa pyr-        määrärahaa 560 000 mk. Aivan ilmeisesti on
39522: kien rajoittamaan sekä kansanopistoissa että           tarkoitus tukea kehitysvammaiskoulutusta, jota
39523: kansalais- ja työväenopistossa uusien toimien pe-      näistä neljästä opistosta Kainuu, Lehtimäki ja
39524:  rustamista ja ennen kaikkea harrasteaineiden          Yli-Tornio toteuttavat opetussuunnitelmien mu-
39525:  opiskelua. Alan järjestöt nostivat oikeutetun in-     kaisesti. Saamelaisten kristillinen kansanopisto
39526: formaatiokampanjan, jonka tuloksena oikeiston          on muuten erikoisalasuhteet huomioon ottaen
39527:  ja keskustan budjettirintama luopui vähemmis-         vaikeassa asemassa. Hallitus on lisännyt laman
39528:  töhallituksen esityksestä kajota ns. harrasteainei-   vaikutukset tietäen ja poliittista opistotoimintaa
39529:  siin, koska lain mukaan niistä päätetään opisto-      elvyttäen 4.25 milj. mk, summan, joka on suurin
39530:  jen johtokuntien tasolla. Tähän yhtyivät myös         koko 1970-luvulla, poliittisten opistojen raken-
39531:  muut puolueet. Samassa vuodelle 1977 hyväksy-         nusavustukseksi, Työväen Akatemialle 1 milj.
39532:  tyssä budjetissa oli edellisen lisäksi tavanomai-     mk, Alkio-opistolle 1 milj. mk, Sirola-opistolle
39533:  nen harkinnanvarainen valtionapu vaikeissa ta-        1 milj. mk, Vörå folkhögskola-Breidablick-nimi-
39534: loudellisissa oloissa Lapin läänissä toimivien saa-    selle kansankorkeakoululle 0.5 milj. mk ja li-
39535: melaisten kristillisen kansanopiston ja Ylitor-        säksi Lehtimäen opistolle 750 000 mk.
39536: pion kristillisen kansanopiston sekä kehitysvam-          Mitä tästä poliittisen opistotoiminnan elvytys·
39537:  maisille erityisopetusta antavien Lehtimäen           budjetista sanovat muut noin 80 kansanopistoa,
39538: opiston ja Kainuun opiston tukemista varten            jotka aniharvaa poikkeusta lukuunottamatta
39539:  460 000 markan määräraha. Esitys perustui kou-        odottavat pitkän tähtäimen suunnitelmineen yh-
39540: luhallituksen vastuuntuotoisiksi osoittautunei-        teiskunnan oikeudenmukaista tukea? Sitoutu-
39541:  den ja opistojen tarpeet tuntevien vi11kamiesten      mattomat opistot on jätetty toisen luokan oppi-
39542: esitykseen. Keväällä 1977 syntyneen nykyisen           laitoksina laman kouriin. Mitä sanovat vastuuta
39543: laajapohjaisen hallituksen opetusministeri Gest-       kansanopistolaitoksesta vakavasti kantavat kou-
39544: rin arveli tällä kertaa ruotsinkielisten opistojen     luhallituksen virkamiehet? En tiedä heidän vas•
39545:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1743
39546: 
39547: 
39548: taustaan, mutta kansanopistotyössä parisenkym-         kiä myöten silloin, kun hallitus etunenässä har-
39549: mentä vuotta olleena näen, että maan hallitus          joittaa inflatorista puoluetoiminnan rahoituspo-
39550: vie pohjan pois siltä yhteiskunnalliselta sivistys-    litiikkaa. Uskottavuus politiikalle on hankittava
39551: työltä, jota hallituspuolueiden kansanedustajat        muulla tavoin kuin uskottelemalla itselleen, et-
39552: kymmenien opistojen ·johtoelimissä kauniisti           tei puoluetoiminta selviä haasteistaan ilman
39553: puolustavat, mutta jonka eteen he ovat täällä          budjetin keskimääräisen tason nousevia puolue-
39554: eduskunnassa täysin voimattomia tekemään mi-           tukikorotuksia. Hallitus ei saa toimintalinjaan-
39555: tään. Puoluetuki ei tule kauniimmaksi sillä, että      sa uskottavaksi siellä, missä sitä kysytään, kansa-
39556: nyt käsillä olevan budjetin opistoluettelossa on       laisten keskuudessa. Tämä häpeä kaadetaan nyt
39557: poliittisten opistojen ohella Lehtimäen erityis-       eduskunnan arvovallan niskaan kehittyvän puo-
39558: opisto. Se on jo kahdessa paikassa tässä uudessa       luekoneiston turvin.
39559: budjetissa, kouluhallituksen esittämässä ja halli-         Rouva puhemies! Tässä lähetekeskustelussa
39560: tuspuolueiden jälkeenpäin esittämässä rakennus-         jätän muut oman maakuntaru budjettiin liittyvät
39561: avustusten kohdassa. En voi mitään sille, että         asiat käsittelemättä. Toivottavasti niihin on ti-
39562:  mieleeni tulee erään ministerin kertautuva pyr-       laisuus palata myöhäisemmässä käsittelyn vai-
39563: kimys hoitaa samalla oman vaalipiirinsä tarpeet        heessa.
39564: kuntoon.
39565:     Moraalista on velvollisuus puhua, koska sii-          Ed. H ä g g b 1o m : Fru talman! Det kan
39566: hen kuuluu oikeudenmukaisuus, tasapuolisuus ja         vara lämpligt att göra det tili en tradition att vid
39567: kohtuus. Budjettiesitys on halventava vakavaa          den årliga remissdebatten med några ord beröra
39568:  työtä tekevää kansanopistolaitostamme kohtaan.        relationerna mellan det självstyrda landskapet
39569:     Ja mikä on edessä ensi keväänä, kun hallitus-      Aland och Riket. Och jag vill genast ha sagt att
39570:  rintama ajaa esityksensä läpi, jos vastassa on sa-    relationerna är goda. Under året har två synner-
39571:  ma, mistä kevätkesän osalta tänä vuonna edellä        ligen svårlösta frågor kunnat avföras från dag-
39572:  puhuin, eräänlainen "uusjako", jonka mah-             ordningen med positiv utgång, dvs. den s.k. sjö-
39573:  dollisesti uusi hallitus saa aikaan? Pahalta näyt-    mansskattefrågan, som jag har berört här tidi-
39574:  tää ainakin niiden ryhmäpuheenvuorojen osalta,        gare från samma plats, och frågan om byggan-
39575:  joita tänään pidettiin hallituksen koossapysymi-      det av en fiskodlingsanstalt på Aland, som även
39576:  sen kannalta ensi kevääseen saakka. Mistä löyty-      den nu sent omsider rotts i hamn. Men jag vill
39577:  nee ministeri, jonka puolue on jäänyt ilman pii-      trots det understryka, att relationerna hela tiden
39578:  lopuoluetukea, kuten opetusministeri Gestrinin        måste skötas. Det är klart att de goda relatio-
39579:  puolue tänä vuonna? En osaa tähän kysymyk-            nerna inte kan fortbestå helt oavsett vad man
39580:  seen vastata. Yksi asia vain on aivan varma. Ko-      gör eller underlåter att göra i Helsingfors eller
39581:  koomuksesta se ei ole, sillä ei ole todennäköises-    Mariehamn. Jag kommer för min del hela tiden
39582:  ti ministeriä, ei ainakaan puolueopistoa. Minun       att aktivt arbeta för förbättrade relationer och
39583:  käsitykseni kansanopistotyöntekijänä on se, että      hoppas att den poHtiken också i fortsättningen
39584:  puolueopiston tulee tulla toimeen samoilla eh-        ger konkreta resultat.
39585:  doilla kuin sitoutumattomien kansanopistojen.            Och så över tili dagens egentliga tema, budge-
39586:      Edellä olen kajonnut kansanopistojen osalta       ten. I likhet med tidigare talare nödgas även jag
39587:  puoluetukeen, joka menee ohi parlamentaarisen         konstatera, ett knapphetens kalla stjärna lyser
39588:  tasapuolisuuden. Vaikka olenkin asiallisen ja         klar över oss. Jag förenar mig med det mesta
39589:   kohtuullisen sekä julkisen että parlamentaarisen     som finansminister Paavela sade då han presen-
39590:   puoluetuen kannalla nyt kuten ennenkin, en voi       terade budgeten och jag hoppas att vi här i riks-
39591:   hyväksyä tässä budjetissa puoluetuen korotta-        dagen skall stå med fötterna stadigt på marken
39592:   mista 23 % :lla edellisvuodesta. En hyväksynyt       och avhålla oss från onödiga finansmotioner, då
39593:   edellistäkään korotusta sen paremmin kuin puo-       vi inser att det tyvärr inte finns rum för kost-
39594:   luetuen kokonaan poistamlstakaan, äänestystek-       nadshöjningar. Det är bara att hoppas att den
39595:   niikan puutteita lukuunottamatta.                    Korpilampianda, som man talade om för några
39596:      Hallitus antaa oivan näytön taloudellisesta ti-    veckor sedan, skall synas i arbetsmarknadsorga-
39597:   lanteesta piittaamattomuudestaan varsinaisen         nisationernas och näringslivets beteende, om vi
39598:   puoluetuen ro1malla korotusesityksellä, ,samanai-    här i riksdagen går in för att hålla vår del av
39599:   kaisesti kun se ilmoittaa hurskaasti tehneensä        "avtalet".
39600:   kaikkensa työttÖmyyden torjumiseksi. On edes-           Sedan en kort detaljgranskning. Utgifterna
39601:   vastuutonta vaatia kansalaisia elämään suu säk-       för marknadsföring av lantbrukets överproduk-
39602: 1744                                  Tiistaina 27. syyskuuta 1977
39603: 
39604: 
39605: tion har beräknats uppgå tili 1 210 miljoner           I budgeten för nästa år är upptaget 1 miljon
39606: mark och lantbrukets andel härav tili 180 miljo- mark för att påbörja restaureringsarbetet på
39607:  ner mark. Andelen föreslås bl.a. bli finansierad Kastelholms slott med fångarbetskraft. Hela
39608:  med marknadsföringsavgifter samt acciser. arbetet har beräknats tili12 miljoner mark. Frå-
39609:  Marknadsföringsavgift skall uppbäras för mjölk, gan är positiv ur två synvinklar. För det första
39610:  vete, fläsk och hönsägg. Eftersom skördeutsik- behöver slottet verkligen restaureras för att bli
39611: terna inte var helt kända när budgeten gjordes det dragplåster det bör vara i turistlandskapet
39612:  upp och utsikterna nu förefaller synnerligen Aland. För det andra kan ålänningar, som döms
39613: svaga, hoppas jag att statsutskottet undersöker tili kortare frihetsstraff få avtjäna dessa i en
39614:  möjligheterna att med beaktande av det svaga anstalt hemma på Åland i stället för i det helt
39615: skörderesultatet ytterligare sänka lantbrukets finskspråkiga Abo länsfängelse. Enligt fång-
39616:  andel av marknadsföringsavgifterna. Vi har ju vårdschefen Lång behöver man cirka 2 miljoner
39617: inte heller för tillfället någon lantbruksinkomst- mark i året för Kastelholm-arbetena, varför
39618: lag, men jag hoppas verkligen, att vi får en arbetet nästa år kommer i gång först på hösten.
39619: sådan redan i höst.                                 För framtiden hoppas jag emellertid att det
39620:     Anslaget för prisstöd för fisk, som nu höjs finns tillräckliga årliga anslag, så att arbetena
39621: från 7 till 9 miljoner mark, torde vara av någor- på det här samarbetsprojektet kan pågå året
39622:  lunda tilifredsställande storlek, så att fiskarkå- runt.
39623: ren kan känna en viss trygghet för sin utkomst.        Den tredje positiva saken är den länge efter-
39624:  Ett problem i det här sammanhanget är dock längtade experimentlagstifningen om inrättande
39625:  fjällfisket, skärgårdens traditionella fiske, som av en landskapsåklagare i landskapet. Experi-
39626:  ännu inte behandlas jämbördigt med ström- mentlagstiftning därför att lösningen är skräd-
39627: mingsfisket. Här hoppas jag på en förbättring, darsydd för landskapet och har mycket litet att
39628:  trots att frågan är behäftad med många prak- göra med diskussionerna om utvecklandet av
39629: tiska problem. De problemen går emellertid åklagarväsendet här i riket. Vi är alla glada att
39630: alltid att lösa om bara den goda viljan finns.      frågan nu blivit löst, vilket ger oss möjligheter
39631:     En annan fråga som hela tiden kräver upp- att fundera på hur ordningspolisen i landskapet
39632:  märksamhet från statsmaktens sida, är frågan skall organiseras, när en del av länsmanstjäns-
39633: om räntestöd åt minuthandeln inom glesbygden. terna i framtiden dras in. Jag hoppas att den
39634:  Regeringen föreslår att krediterna under år budgetlag, som hänför sig till det här, inte skall
39635: 1978 får uppgå tili högst 6 miljoner mark och stöta på patrull i riksdagen.
39636: upptar för räntestödet 1.1 miljoner mark, vilket
39637:  är samma belopp som för innevarande år. Per-           Från detta över tili det som saknas. I en spar-
39638: sonligen tror jag inte denna viktiga stödform får   budget  som den här är det ganska mycket, men
39639: någon reell betydelse förrän lagen ändras så, att jag vili peka på en enda sak. Det är ett anslag
39640: vilikoren för räntestödskrediterna och investe- för sänkande av transportkostnaderna tili Åland,
39641: ringsbidragen betydligt lindras. Vi har i landska- Handels- och industriministeriet tillsatte en
39642: pet många glesbygdsbutiker som kämpar med arbetsgrupp för att utreda frågan och resultatet
39643: stora svårigheter just nu, men eftersom det är en av arbetet överlämnades i våras. Arbetsgruppen
39644: fråga för landskapsmyndigheterna, skall jag inte konstaterade entydigt, att transportkostnaderna
39645: närmare beröra frågan här.                          till Åland är höga och att statsmakten borde
39646:     Fru talman! Jag komnier nu att ta upp några     komma    emellan för att varornas priser skulle
39647: s.k. åländska frågor. Först de positiva.            kunna   hållas på en skälig nivå. Sedan kan man
39648:     Förskottet på den finansiella utjämningen -     alltid diskutera vem som skall uppbära stödet
39649: 176.9 miljoner mark för den ordinarie och 22.6 för att kunna sänka sina fraktavgifter, långtra-
39650: miljoner mark för den extraordinarie utjäm- darföretagen eller båtbolagen. Huvudsaken är
39651:  ningen - har upptagits tili det belopp som att utbetalningen görs enkel och att pengarna
39652: landskapsstyrelsen har anhållit om. Det är myc- slutligen kommer konsumenterna tili godo. Det
39653: ket positivt. Var och en kan ju förstå hur skad- här är nog en fråga, som jag får anledning att
39654: ligt det är för vår Iilla kapitalmarknad på Åland, återkomma till.
39655: om ·Iandskapet för sina utgifter är tvunget att        I statsförslaget för år 1977 fanns ett anslag
39656: uppta stora vipplån därför att vi har fått för små för en extritordinarie arbetarskyddsinspektör för
39657: förskott av staten. Vi är tacksamma för de upp- Abo-distriktet med placering på Aland. Det här
39658: tagna beloppen.                                     var ett s~eg i rätt riktning, men frågan är inte
39659:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1745
39660: 
39661: tillfredsställande löst ur åländsk synvinkel,           stryka betydelsen av att rederierna beviljas
39662: förrän vi får en egen filialbyrå, som är under-         dylika krediter så att de kan hålla kvar sitt ton-
39663: ställd Åbo-distriktet. J ag får säkerligen lov att      nage.
39664: återkomma också tili den här frågan blott det               Med tanke på den finländska sjöfartens
39665: statsfinansiella läget något ljusnar.                   behov, såväl på kort som lång sikt, borde de för-
39666:     Fru talman! Jag vill nu ta upp en helt annan         slag om att främja sjöfarten, som läggs fram i
39667: fråga, nämligen sjöfarten. Den för hela landet          Handelssjöfartens utvecklingskommittes andra
39668: livsviktiga sjöfartsnäringen kämpar med stora           betänkande, förve11kligas så snabbt som möjligt.
39669: problem. Att näringen är absolut livsviktig för             Vid utgången av år 1975 upphörde den skatte-
39670: }..land förstår ni av att 30 % av hela landets han-     lättnadslag att gälla, som stadgats för att gagna
39671: delsflotta hör hemma där. Men jag vill här tala         sjöfarten och med stöd av viiken man kunnat
39672: för hela näringen och inte enbart den åländska,         utjämna de för sjöfarten typiska konjunkturväx-
39673:  eftersom problemen är desamma.                         lingarna. Lagtiteln är vilseledande såtilivida, att
39674:     Den ekonomiska depressionen som har fort-           det inte var fråga om att erlägga mindre skatt,
39675:  satt i nästan hela världen har utsträckt sina           utan att skattebetalningarna tidsmässigt kunde
39676: verkningar såväl tili den internationella som den       anpassas efter konjunkturväxlingarna. I och
39677:  nationella sjöfarten. Denna näringsgrens verk-         med att lagen upphört att gälla är Finlands sjö-
39678: samhet måste tryggas för att säkerställa sjötrans-      fart nu för första gången efter kriget i avsaknad
39679:  porterna mellan Finland och utlandet. Samtidigt        av en skattelagstiftning, som beaktar sjöfartens
39680: säkerställs sysselsättningen för närmare 20 000         speciella förhållanden.
39681:  ombordanställda. Tar man vidare in skeppsbygg-             Ur näringens synvinkel sett är det beklagligt
39682: nadsindustrin i resonemanget, har vi ytterligare        att denna långvariga och i konkurrenshänseende
39683:  18 000, vilkas utkomstmöjligheter just nu är           ytterst nödvändiga utveckling har avbrutits utan
39684: synnerligen hotade.                                     nationalekonomiska ellet sjöfartspolitiska orsa-
39685:     Det samhällsstöd som rederinäringen här              ker. Situationen blir ännu allvarligare av att
39686: hemma fått har varit betydligt anspråkslösare än        man i andra sjöfartsländer på grund av den svåra
39687:  i våra konkurrentländer. Det har begränsats tili       depressionen har effektiverat dylika åtgärder,
39688: en skattelagstiftning, som har haft tili uppgift        medan utvecklingen hos oss går i motsatt rikt-
39689:  att utjämna skarpa konjunkturväxlingar, och tili       ning. Med tanke på framtiden borde man sträva
39690:  olika, relativt begränsade åtgärder för att för-       tili att avhjälpa denna brist för att säkra den fin-
39691: bätra finansieringsläget.                               ländska handelsflottans konkurrenskraft. Detta
39692:     Beaktas bör också att sjöfartens betydelse för      eftersom näringens centralaste fråga nu har bli-
39693:  landets betalningsbalans är väl jämförbar med          vit att återställa rederiernas lönsamhet och inter-
39694: den egentliga exportindusttins. Genom försälj-          nationella konkurrenskraft. Det är helt nödvän-
39695:  ning av transporttjänster tili utlandet införtjänar    digt att vi kan hålla nybyggt och beställt ton-
39696: den finländska handelssjöfarten betydande valu-         nage i vår ägo även över depressionen.
39697:  tainkomster tili landet. Hela näringens brutto-
39698: frakter i utrikesfart steg enligt preliminära               En kommitte bör utses att utarbeta beman-
39699:  beräkningar tili cirka 1 933 miljoner mark år          ningsbestämmelser för handelsfartygen. Den här
39700:  1976. Härifrån skall visserligen en del kostnader      frågan har jag motionerat om tidigare.
39701:  i utlandet avdras, men det s.k. sjöfartsnettot är i        De statsägda företagen bör få direktiv om att
39702:  alla fall ett betydande tiliskott i vår svaga bytes-   anlita inhemskt tonnage för transporter av t.ex.
39703:  balans.                                                spannmål och råolja tili och från Finland, då
39704:     Vad kunde då göras för att förbättra sjöfar-        inhemskt tonnage står tili förfogande på lika
39705:  tens verksamhetsbetingelser?                           förmånliga villkor som utländskt. Det här skulle
39706:     Det borde skapas ett finansieringsinstitut för      också ha den fördelen, att finländskt sjöfolk
39707:  sjöfarten. I det sammanhanget är det också sär-        oftare än nu kunde få besöka hemlandet samt få
39708:  skilt viktigt att lagen om statsgarantier för far-     avlösning för semester och dylikt.
39709:  tygsanskaffningar skyndsamt revideras så, att              För att ge sjöfolket möjlighet att upprätthålla
39710:  den också omfattar krediter, som finns upptagna        goda kontakter med hemlandet och familjen bör
39711:  för existerande fartyg i Finlands handelsflotta.       staten stå för hälften av resekostnaderna för far-
39712:  Det här är nödvändigt för att undvika att fartyg       tygspersonal, som återvänder efter tre månaders
39713:  slumpas bort under rådande lågkonjunktur. Det          bortavaro från Finland. Likaså bör staten stå för
39714:  är också angeläget att för Finlands Bank under-        hälften av kostnaderna för ersättares resa.
39715: 219   057700001B
39716: 1746                                    Tiistaina 27. syyskuuta 1977
39717: 
39718: 
39719:    Även småtonnagets verksamhetsförutsätt-              tu huomioon. Ainakaan ei hallitus ole osannut
39720: ningar och behov bör utredas. Och sist men inte         ennakoida vieläkään riittävästi tulevaa ja jo nyt
39721:  minst bör det vidtas åtgärder, som ger den in-         olevaa talouskehitystä. Tämänhän toi esiin val-
39722: hemska varvsindustrin möjligheter att erbjuda           tiovarainministeri Paul Paavelakin avauspuheen-
39723: våra egna rederier lika goda leveransvillkor som        vuorossaan. Hän totesi: "Talouden kehitysnäky-
39724: utländska beställare.                                   mät ovat ehtineet kuitenkin jo elvytysohjelman
39725:    Fru talman! Det största hindret för inhemska         valmistelun ja budjettiesityksen antamisen väli-
39726: fartygsbeställningar är att våra varv under den         senä aikana heikentyä. Vientikysynnän Jaimeus
39727: senaste tiden inte har förmått ge prismässigt           ja valtion kassan heikko tila tekevätkin elvytys-
39728:  konkurrenskraftiga offerter. Det är inte möjligt       ohjelmassa ensi vuodelle asetettujen tavoittei-
39729: för ett inhemskt varv att bevilja en inhemsk            den saavuttamisen vaikeaksi." Kyllä tässä tilan-
39730:  beställare lika förmånliga kredit- och garantivill-    teessa, missä on eletty ja yhä eletään, olisi luul-
39731: kor som en utländsk exportbeställare. Sålunda           lut hallituksenkin ryhtyvän pitkäjänteisempään
39732: är det inte möjligt att offerera ett finländskt         elvytykseen, joka ei hetkessä osoittaudu entisek-
39733: rederi ett fartyg till fast pris och tili fastslagen    si ohjelmaksi. Elvytykseen on tehokkaasti ryh-
39734:  ränta. Villkoren för fartygsbeställningar från         dyttävä, muutoin emme selviä talouslamasta sil-
39735: inhemska varv borde jämställa finländska rede-          loinkaan, kun kaivattuun nousuun päästään
39736: rier med utländska.                                     kauppakumppanimaissamme.
39737:    Om vår egen rederinäring i dagens läge kunde            Työllisyyden hoitaminen on ensisijainen teh-
39738:  placera sina fartygsbeställningar vid de in-           tävämme. Tukitoimet, jotka tähtäävät nykyisten
39739:  hemska varven skulle sysselsättningsläget under-       työpaikkojen säilyttämiseen, ovat välttämättö-
39740: lättas väsentligt. En arbetsgrupp, som lämnade          miä. Ne ovat myös tehokkaimpia toimenpiteitä
39741:  ett betänkande i frågan till handels- och indu-        lisätyöttömyyden torjumisessa. Nyt esitetyt toi-
39742: striministeriet i våras, rekommenderade bl. a.          menpiteet eivät valitettavasti ole riittäviä. Tämä
39743: vissa förbättringar i finansieringsarrangemangen.       johtunee siitä, ettei hallitus osannut ennakoida
39744: Pet går främst ut på att de finländska rederierna       taloustilanteen todellista kehitystä, kuten minis-
39745: borde ges samma förmåner som de utländska               terikin totesi.
39746: när de beställer fartyg i Finland. För bytesbalan-         Nuorten työttömyys on erittäin hälyttävä.
39747:  sen är ju den importersättande produktionen            Heidän kohdallaan ei ole kyse ainoastaan toi-
39748: lika viktig som exportproduktionen och genom            meentulon turvasta, joka sinänsä on tärkeä, vält-
39749:  beställningar från de inhemska varven bidrar           tämätön, vaan koko elämästä. Onkin mielihyvin
39750: våra rederier för sin del till att stabilisera bytes-   merkille pantava, että budjetissa kiinnitetään
39751:  balansen. Det är med andra ord en nödvändig åt-        erityinen huomio nuoriin työttömiin. Määrära-
39752: gärd att förverkliga arbetsgruppens förslag -           hoja varataan nuorten jatkokoulutuksen järjestä-
39753:  med tanke på såväl bytesbalansen som den syn-          miseen ja vapaaehtoisten pestaamiseen asevel-
39754: nerligen prekära sysselsättningssituationen vid         vollisuuttaan suorittamaan. Nämä toimenpiteet
39755:  varven.                                                ovat hyviä, mutta eivät anna vielä lupausta-
39756:                                                         kaan tulevasta työpaikasta. Hätäaputoimenpi-
39757:   Toin en       v a r a p u h e m i e s : Tämän         teitten ohella on ryhdyttävä pitkäjänteisiin toi-
39758: asian käsittely keskeytetään seuraavan puheen-          menpiteisiin työmahdollisuuksien lisäämiseksi.
39759: vuoron jälkeen.                                            Budjetin perusteluissa kerrotaan, että työvoi-
39760:                                                         maministeriö on asettanut toimikunnan, jonka
39761:                                                         tehtävänä on tämän vuoden loppuun mennessä
39762:    Ed. Muroma: Rouva puhemies! On va-                   tehdä ehdotuksia nuorisotyöttömyyden ja sen
39763: littaen todettava, ettei hallituksen antama bud-        haitallisten seurausten lieventämiseksi. Jos toi-
39764: jettiesitys vastaa nykyistä taloustilannetta. Jat-      mikunta kykenee kartoittamaan kentän ja teke-
39765: kuvasti on eletty yli varojen eikä ole uskottu si-      mään toimenpide-ehdotuksia, tulee hallituksen
39766: tä, mitä päivittäin omassa maassa tapahtuu ja           viivytyksettä myös ne toteuttaa. Elinkeinoelä-
39767: suuresta maailmasta kuuluu. Liian hitaasti on           män elvytystoimenpiteitä on tehostettava, jotta
39768: lähdetty liian vähäisin elvytystoimin liikkeelle,       nuorisoHekin saadaan lisää pysyviä työpaikkoja.
39769: vaikka työpaikat toisensa jälkeen ovat joutuneet        Jos meillä ei kyetä nuorisotyöttömyyttä hoita-
39770: sulkemaan ovensa tai ainakin vähentämään työ-           maan, jatkuu koulutetun nuoren työvoiman siir-
39771: voimaansa. On ilmeistä, ettei tosiasioita ole otet-     tyminen Ruotsiin ja muihin Pohjoismaihin. Me
39772:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1747
39773: 
39774: 
39775: kasvatamme ja koulutamme valmista työvoimaa                Lapsiperheiden asemaa on pyritty kohenta-
39776: rikkaammille naapureille. Tästä tulee seuraa-          maan myös päivähoitopalveluja lisäämällä. Mut-
39777: maan, että joudumme tilanteeseen, jossa havait-        ta pienellä budjetin sisäisellä määrärahan siirrol-
39778: semme sen karvaan tosiasian, että kasvavaa elä-        la voitaisiin samalla rahamäärällä saada huomat-
39779: keläisten joukkoa kannattaa pieni aktiiviväestö.       tavasti enemmän päivähoitoa, jos siirrämme päi-
39780: Vaikka päästäisiin voimakkaaseenkin talousnou-         väkotien käyttökustannuksista kodinhoidontuki-
39781: suun, ei se meitä paljon hyödyttäisi, ellei meillä     järjestelmän kokeilutoimintaan, saadaan vähällä
39782: tuolloin ole nuorta koulutettua työvoimaa, joka        rahamäärällä paljon aikaan. Iloitsen erityisesti
39783: vastaa työkutsuun. Tätä ongelmaa ei ole miellet-       siitä, että nyt tämä päivähoidon vaihtomalli on
39784: ty tai siihen ei ole paneuduttu asian vaatimalla       otettu varsinaiseen budjettiin, vaikka määräraha
39785: tavalla.                                               onkin perin vaatimatonta luokkaa, mutta valio-
39786:     Nyt joudumme kamppailemaan työttömyyden            kuntahan voi sopia edellä esittämäni siirron
39787: kanssa, mutta tulevina vuosina joudumme työ-           momentilta to:selle.
39788: voimapulaan, jos ei koko elämänkenttää tänään-             Kaikki varmasti myönnämme, että kotihoito
39789: kin hoideta laidasta laitaan. Keskeiseksi nouse-       on vanha ja hyväksi havaittu lasten hoitomuoto.
39790: vat myös perhepoliittiset toimenpiteet. On vält-       On valittaen todettava, että sitä vastoin pienten
39791: tämätöntä tarkistaa sosiaalikakun jakotapaa            lasten hoitaminen kodin ulkopuolisessa hoitopai-
39792: nuorten perheiden eduksi. Vaikka tässä talousti-       kassa ei ole sen paremmin äidin kuin lapsenkaan
39793: lanteessa ei sosiaalikakkukaan voi kovin paisua,       kannalta ongelmaton. Lapsi tarvitsee turvallisen
39794: tulee lapsiperheiden asema huomioida kokonai-          kasvupaikan kehittyäkseen tasapainoiseksi yksi-
39795: suudessaan jakoa suoritettaessa. On myönnettä-         löksi. Tätä ei sovi unohtaa. Tämän ohella on
39796: vä ja ilolla todettava, että lapsiperheitä kyllä       otettava huomioon nykyiset talousresurssit ja
39797: budjetissa muistetaan. On äitiysrahan pienoinen        päivähoidon kokonaistarve. Kotihoidon tuella
39798: korotus, ja lapsilisiinkin luvataan nousua.            voidaan järjestää hoito keskimäärin kolmelle
39799:     Lapsilisien markkamääräinen kohoaminen lo-         lapselle samalla rahamäärällä, millä vain yksi
39800: kakuussa tänä vuonna ei kuitenkaan vastaa vuo-         lapsi voidaan hoitaa kodin ulkopuolella. Tämän
39801: den aikana tapahtunutta elinkustannusten nou-          ei luulisi olevan vähämerkityksellistä aikana, jol-
39802: sua, ei myöskään nyt esillä olevassa budjettiesi-      loin ei kyetä riittävästi järjestämään päivähoito-
39803: tyksessä esitetty 5 % :n korotusta 1. 4. 1978          palveluja. Samalla nykyisistä päivähoitopalve-
39804: lähtien tulee vastaamaan kohoavia kustannuk-           luista pääsisivät osallisiksi sellaiset perheet, joil-
39805:  sia. Lapsilisiä on siis korotettava esitettyä enem-   la ei ole ollut lainkaan mahdollisuutta tulla osal-
39806:  män. Voimme vaikka vain muistutella mie-              lisiksi näistä palveluista.
39807: liimme niitä hintojen ja maksujen korotuksia,             Tahdon kuitenkin muistuttaa lapsesta itses-
39808: jotka sisältyvät nyt tähän budjettiesitykseen.         tään ja hänen parhaastaan. Kyllä pienellä lapsel-
39809: Voimme todeta perheiden arkikustannusten tun-          la tulee olla oikeus omaan kotiinsa ja omiin van-
39810: tuvan kohoamisen. Viittaan vain muutamiin              hempiinsa. Kehittynyt ja valistunut yhteiskunta
39811:  budjettilakeihin, joilla valmisteveroja korote-       ei saa katsella vain aikuisten näkökulmasta, vaan
39812: taan. Nämä verot, esimerkkinä vain mainitak-           meidän on katseltava maailmaa lapsen tasolta.
39813:  seni sokerituotteiden ja polttoöljyjen valmiste-      Lapsen paras on meidänkin parhaamme.
39814:  verot, tulevat kertautumaan tuotteiden ja pal-           Rouva puhemies! Täällä ed. Savola oli hive-
39815:  velujen hintoihin. Lapsiperheet joutuvat koke-        nen hapan Uudenmaan tiemäärärahoista. On
39816: maan tämän omalla kohdallaan moninkertaisena,          merkillepantavaa, että budjetissa ovat todella
39817:  koskapa samalla talouskukkarolla on aina use-         vihdoinkin Uudenmaan huonokuntoiset tiet saa-
39818:  ampi käsi.                                            neet kohtuullisen määrärahan. Lienee ministeri
39819:     Lapsilisiä tulisi korottaa nyt esitettyä enem-     Saarron maakuntatuntemus ollut ainakin osin
39820:  män toisestakin syystä. Ei voida pitää oikeana        avuksi, koskapa vilkkaimmin liikennöity, eniten
39821:  sellaista menettelyä, että työnantajilta kerättyjä    veroja maksava maakunta vihdoinkin on saanut
39822:  lapsilisämaksuja ei lyhentämättäminä ole aikoi-       kohennusrahaa huonon tiestönsä kunnostami-
39823:  hin maksettu lapsilisään oikeutetuille. Vuoden        seen. Tämä määräraha ei tule hetkeäkään liian
39824:  1978 budjetin mukaan kerätään 120 milj. mk            aikaisin. Meidän on syytä muistaa Loviisan ato-
39825:  enemmän kuin mitä aiotaan maksaa. Tämä ei ole         mivoimalaitoksen olemassaolo ja Nesteen jalos-
39826:  oikein sen paremmin lapsiperheitä kuin lapsi-         tamon sijainti Porvoon tienoilla, vain nämä mai-
39827: lisämaksut maksavaa työnantajaaleaan kohtaan.          nitakseni, niin voimme helpommin hyväksyä
39828:  Asiaan tulee saada pysyvä korjaus.                    Uudenmaan perin tarpeelliset tiemäärärahat.
39829: 1748                                  Tiistaina 27. syyskuuta 1977
39830: 
39831: 
39832: Voimme helposti todeta suurenkin määrärahan           3 2 ) Ehdotuksen laiksi elintarvikelain 4        ja
39833: tarpeellisuuden, kun teemme matkaa Uudella-           8 § :n muuttamisesta
39834: maalla muuallekin kuin Helsinki-Vantaan lento-
39835: kentälle. Ei uskoisi olevansakaan vauraalla Uu-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 64 johdosta
39836: dellamaalla, niin ala-arvoisessa kunnossa syrjä-      laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
39837: tiet maakuntamme kehitysalueilla nyt ovat.
39838: 
39839:    Toinen         varapuhemies:            Tämän         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-
39840: asian käsittely keskeytetään.                         le on tänään jaettu sosiaalivaliokunnan mietintö
39841:                                                       n:o 10, joka voitaneen nyt esitellä pöydällepa-
39842:                                                       noa varten.
39843: 
39844: Päiväjärjestyksen asiat 3 )-30)                         Hyväksytään.
39845: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
39846: 
39847:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttami-
39848: neuvosto ehdottaa, että 3 )-12) asia lähetettäi-      sesta
39849: siin valtiovarainvaliokuntaan, 13) ja 14) asia        sisältävän hallituksen esityksen n:o 106 johdos-
39850: toiseen lakivaliokuntaan, 15) asia laki- ja talous-   ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
39851: valiokuntaan, 16) asia puolustusasiainvaliokun-       esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e puhe-
39852: taan, 17) asia maa- ja metsätalousvaliokuntaan,       miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti huomi-
39853: 18 )-29) asia valtiovarainvaliokuntaan ja 30)         seen täysistuntoon.
39854: asia sosiaalivaliokuntaan. Näiden asioiden käsit-
39855: tely keskeytetään.
39856: 
39857:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39858:   P ö y d ä 11 e p a n o a
39859:                          v a r t en esitellään        nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
39860: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           viikkona kello 12.
39861: tuksen mukaisesti eduskunnan huomenna pidet-
39862: tävään istuntoon:
39863:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 23.56.
39864: 31 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
39865: saatettu asetus valtiovarainministeriön erään so-
39866: pimuspalkkaisen viran nimen muuttamisesta                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
39867: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
39868: 25; ja                                                                            Eiler Hultin.
39869:                      79. Keskiviikkona 28 päivänä syyskuuta 1977
39870:                                                                kello 12
39871: 
39872: Päiväjärjestys                                                                                                                        Siv.
39873:                                                                           7) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
39874:                                                                        väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . 1758
39875:    Ilmoituksia                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39876:                                                                        mietintö n:o 96; valtiovarainvaliokunnan
39877:                                                               Siv.     mietintö n:o 48; hallituksen esitys n:o
39878:    Kolmas käsittely:                                                   104.
39879:                                                                           8) Ehdotus laiksi kansanopistojen val-
39880:    1 ) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin                           tionavusta ·annetun lain 8 § :n muutta-
39881: palkkiosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1750        misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1762
39882:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39883: mietintö n:o 90; perustuslakivaliokunnan                               mietintö n:o 97; sivistysvaliokunnan mie-
39884: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o 99.                            tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 46.
39885:    2) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                                  9) Ehdotus laiksi                valtakunnallisen
39886: tuontimaksuista annetun lain muuttami-                                 nuorisotyön valtionavusta annetun lain
39887: sesta ............................. 1755                               3 §:nmuuttamisesta ................ 1764
39888:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39889: mietintö n:o 91; valtiovarainvaliokunnan                               mietintö n:o 98; sivistysvaliokunnan mie-
39890: mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o 96.                            tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 93.
39891:    3) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
39892: tuontimaksuista annetun lain muuttami-
39893: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,        Toinen            käsittely:
39894:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39895: mietintö n:o 92; valtiovarainvaliokunnan                                 10) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-
39896: mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o                                pyöräverosta annetun lain 5 § :n muutta-
39897:  100.                                                                  misesta .......................... .
39898:                                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   "
39899:     4) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
39900: tuontimaksuista annetun lain muuttami-                                 mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnan
39901: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1756   mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o 53.
39902:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39903: mietintö n:o 93; valtiovarainvaliokunnan                                  Ainoa käsittely:
39904: mietintö n:o 46; hallituksen esitys n:o 97.
39905:     5) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                               11 ) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977
39906: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1757     valtiovarainministeriön erään sopimus-
39907:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           paikkaisen viran nimen muuttamisesta ( A
39908: mietintö n:o 94; valtiovarainvaliokunnan                               n:o 13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1767
39909: mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o 98.                               A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
39910:    6) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-                               nan mietintö n:o 25; mainittu asetus.
39911: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
39912:  annetun lain 26 §:n muuttamisesta .... 1758
39913:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              Ensimmäinen. käsittely:
39914: mietintö n:o 95; laki- ja: talousvaliokun-
39915: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o                                12) Ehdotus laiksi elintarvikelain 4
39916:  69.                                                                   ja 8 §:n muuttamisesta ............. .
39917:                                                                                                                                      "
39918: 1750                                      Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
39919: 
39920: 
39921:                                                         Siv.   Ahti Karjalainen ja tulevan lokakuun 4 päivän
39922:    Asia k i r j a t :     Talousvaliokunnan                    istunnosta ed. Järvinen.
39923: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 64;
39924: ed. P. Jokisen ym. toivomusaloite n:o 509
39925:  (1975 II vp.).
39926:    13) Ehdotukset laeiksi työnantajan so-                      Pääministeri Sorsan edustajantoimi
39927: siaaliturvamaksusta annetun lain 1 §:n vä-
39928: liaikaisesta muuttamisesta sekä vuodelta                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
39929: 1977 suoritettavan vakuutetun sairausva-                       ri Sorsa lakattuaan 27 päivänä kuluvaa syyskuu-
39930: kuutusmaksun ja työnantajan sairausva-                         ta kello 17.30 hoitamasta tasavallan presidentin
39931: kuutusmaksun määrästä . . . . . . . . . . . . . . 1767         tehtäviä on jälleen tullut esteettömäksi hoita-
39932:    Asiakirjat:          Sosiaalivaliokunnan                    maan edustajantointaan.
39933: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
39934: 101; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
39935: 165.                                                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
39936:     14) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1
39937: §: n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 68      Ed. Sutinen: Herra puhemies! Suuren
39938:    A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan                    valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
39939: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                        liokunta kokoontuu heti ensimmäisen täysistun-
39940: 106; lakialoitteet n:ot 134 ja 166-168;                        non päätyttyä.
39941: toivomusaloitteet n:ot 398 ja 399.
39942: 
39943:                                                                P äi vä j är j es t yks essä   o 1e v a t   a s i a t:
39944:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                           1 ) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palk-
39945:                                                                kiosta
39946:                                                                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39947:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                      tuksen esitys n:o 99, jota on valmistelevasti kä-
39948: edustajat Ahonen, Aro, Asunmaa, Breilin, Ekor-                 sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
39949: re, Eskelinen, Forsman, Friberg, Hyvönen, Häi-                 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 90,
39950: kiö, A.-L. Jokinen, Juntumaa, Juvela, Järven-                  esitellään k o 1m a n te e n k ä s i t t e 1y y n.
39951: pää, Kalavainen, Ahti Karjalainen, Knuuttila,
39952: Lehmonen, Lehtinen, Liikanen, Melin, Mietti-                      Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
39953: nen, Muurman, Pekonen, Pohjala, Räsänen,                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39954: Stenbäck, Suonio, Tamminen, Tiilikainen, Tik-
39955: ka, Tähkämaa, Vennamo, Wiio, Vilmi, Virolai-                     Keskustelu:
39956: nen, Voutilainen, Väyrynen ja Zilliacus.
39957:                                                                   Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on siis kolman-
39958:                                                                nessa ja viimeisessä käsittelyssä hallituksen eh-
39959:                                                                dotus tasavallan presidentin palkkion nostami-
39960:                                                                sesta. Tässä esityksessä hallitus ehdottaa, että
39961: Ilmoitusasiat:                                                 presidentin palkkio ja edustusmenot eli käyttö-
39962:                                                                varat tulisivat nykyiseen verrattuina yli kaksin-
39963: Lomanpyynnöt                                                   kertaisiksi. Kun nyt presidentin palkka on
39964:                                                                220 000 mk vuodessa ja käyttövarat 18 500,
39965:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-                  niin hallitus esittää tätä palkkaa korotettavaksi
39966: tunnosta virkatehtävän takia ed. Tähkämaa sekä                 210 000 markalla eli niin, että se olisi 430 000
39967: yksityisasiain vuoksi tästä istunnosta edustajat               mk, ja käyttövaroja korotettavaksi niin, että ne
39968: Ahonen, Asunmaa, Breilin, Eskelinen, Häikiö,                   nyt nousisivat 55 000 markkaan eli kaikkiaan ta-
39969: A.-L. Jokinen, Pekonen, Vennamo ja Vilmi, täs-                 savallan presidentin palkkio sekä edustus- ja
39970: tä ja huomisesta istunnosta ed. Friberg, tämän                 käyttövarat kohoaisivat 103 % eli yli kaksinker-
39971: kuun 30 päivään edustajat Aro, Forsman, Melin                  taisesti, toisin sanoen 485 000 markkaan, lähes
39972: ja Miettinen, tulevan lokakuun 6 päivään ed.                   puoleen miljoonaan.
39973:                                       Tasavallan presidentin palkkio                                 1751
39974: 
39975:    Tällaisia kohtuuttomia etuja ja palkkioiden           Puhuja:              ja SMP on samaa mieltä,
39976: korotuksia Suomen maaseudun puolue ei voi hy-         että näistä syistä palkkiota ei pidä korottaa. Me
39977: väksyä. Sen o1en jo useaan kertaan täällä aikai-      ihmettelemme sitä, että täällä on vasemmisto-
39978: semmin ilmoittanut. Varsinkin kun elämme vai-         puolueiden edustajia runsaslukuisesti paikalla,
39979: keata taloudellista lamaa, jolloin kaikilta edelly-   mutta kukaan heistä ei ole kiinnittänyt huomio-
39980: tettäisiin kohtuullisuutta ja pidättyvyyttä, on       ta tällaiseen palkkapolitiikkaan, että tasavallan
39981: hämmästyttävää, että hallitus esittää näin huo-       presidentin palkkiota nostetaan näin huimasti.
39982: noa esimerkkiä, että tasavallan johtavimmalle         Yleensähän vasemmisto on solidaarisen palkka-
39983: henkilölle yhtäkkiä ehdotetaan valtavaa palkan        politiikan kannalla, mutta en ole kuullut teidän
39984: ja etujen korotusta. Lisäksi on ot·ettava huomi-      leiristänne minkäänlaista vastustavaa ääntä, kun
39985: oon, että presidentin palkkio on kokonaan vero-       tasavallan presidentin palkkaa nyt näin huimalla
39986: tonta tuloa:, joten presidentti tässäkin suhteessa    tavalla korotetaan. Toivoisi sieltä edes jotakin
39987: on aivan poikkeusasemassa muihin kansalai•siin        tukea tälle SMP:n kohtuulliselle linjalle. Lisäksi
39988: verrattuna.                                           on muistettava, että kuten sanoin presidentin
39989:     SMP:llä on syytä yleensäkin riippumatta siitä,    palkkio on verotonta tuloa. Kannattaako vasem-
39990: kuka on tasavallan presidentti, vastustaa tällais-    mistokin sitä, että yksi henkilö tässä maassa on
39991: ta korkeata, kohtuutonta palkankorotusta, mut-        v.errattavissa kuninkaisiin, keisareihin ja aateli-
39992: ta erityisesti SMP vastustaa nimenomaan Urho          siin, jolta ei siis minkäänlaisia veroja peritä. Mi-
39993: Kekkosen palkankorotusta, koska meidän mie-           nä ihmettelen, jos te tällaista linjaa kannatatte,
39994: lestämme Urho Kekkonen ei ole toiminut lähes-         tällaista vanhakantaista, sanoisin suorastaan
39995: kään kaikissa asioissa tämän maan parhaaksi sil-      taantumuksellista linjaa.
39996: lä tavalla kuin tasavallan presidentiltä voidaan         Näistä syistä ehdotankin, että tämä hallituk-
39997: edellyttää. Presidentti Kekkosen valtakaudella.       sen esitys tasavallan presidentin palkkion korot-
39998: han on valtavat taloudelliset vaikeudet saatu ai-     tamisesta hylättäisiin ja että pysyttäisiin entisis-
39999: kaan maassamme. Kekkonen on nimittänyt kaik-          sä palkkioissa ja entisissä eduissa.
40000: ki johtavat virkamiehet ja ministerit ja hallituk-       Koska emme myöskään voi SMP:ssä hyväksyä
40001:  set ja pääasiassa hänellä on suurin vastuu maam-     sitä, että presidentin palkkio on täysin veroton,
40002: me huonosta taloudellisesta kehityksestä ja val-      niin mielestämme olisi syytä ryhtyä korjaamaan
40003:  tavasta työttömyydestä ja maatamme jäytävästä        tätä epäkohtaa niin, että eduskunta saisi mah-
40004: jatkuvasta siirtolaisuudesta. Myös sisäpolitiikka     dollisimman pian hallitukselta sellaisen esityk-
40005:  on Kekkosen valtakaudella ollut erittäin rikki-      sen, jossa ehdotettaisiin tasavallan presidentin
40006: näistä, joten ...                                     palkkion säätämistä veronalaiseksi tuloksi, toisin
40007:                                                       sanoen presidentin rinnastamista tavallisiin kan-
40008:   Puhemies (koputtaa): Pyydän puhujaa                 salaisiin veroasioissa. Ei ole oikein se, että lmik-
40009: palaamaan asiaan.                                     ki muut kansalaiset maksavat kohtuuttomiakin
40010:                                                       vevoja ja kärsivät liiallisesta verotuksesta, jopa
40011:                                                       niin että väärinkäytökset korkean verotuksen
40012:    Puhuja :             emme tästäkään syystä
40013:                                                       vuoksi tässä maassa rehottavat, mutta yksi, tasa-
40014: voi hyväksyä tällaista kohtuutonta palkan koro-
40015:                                                       vallan johtohenkilö, päämies, sen sijaan saa olla
40016: tusta, jota nyt hallitus esittää. On lukemattomia
40017:                                                       täysin vailla, ilman näitä yhteiskunnallisia rasi-
40018: muita syitä, kuten ruotsalaisen suurlehden Ex-
40019:                                                       tuksia, siis verorasitusta.
40020: pvessenin äskeisessä pääkirjoituksessakin on esi-
40021: tetty voimakkaasti arvostelua Kekkosta koh-              Ehdotankin toiseksi, että perusteluissa lausut-
40022: taan.                                                 taisiin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että
40023:                                                       hallitus oikeudenmukaisuuden nimissä viipymät-
40024:                                                       tä tutkii tasavallan presidentin palkkion säätä-
40025:   P u h e m i e s ( koputtaa) : Pyydän, että pu-      mistä verotettavaksi tuloksi kuten muidenkin
40026: huja palaa tähän palkkiota koskevaan asiaan.          kansalaisten tulot ovat." En kyllä suuria toivo
40027:                                                       tai odota nykyisdtä eduskunnalta. Viittaan vain
40028:   P u h u j a : Nämä syyt on mielestäni mvan          tämän asian aikaisempiin eduskuntakeskustelui-
40029: oikein kirjoitettu tässä lehdessä, ...                hin. Täällä on ainoastaan perustuslaillisen kan-
40030:                                                       sanpuolueen piiristä oltu tässä presidentin palk-
40031:                                                       kion veroasiassa samaa mieltä kuin SMP:n ryh-
40032:   P uh emies        ( koputtaa) : Puhemiestä on       mä on. Sen sijaan muut puheenvuorot ovat ol-
40033: kuultava.                                             leet verrattain harvoja. Ainoastaan kokoomuk-
40034: 1752                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
40035: 
40036: sen Eero Lattula on intoutunut puolustamaan            lueet, siis presidentin opposio, kiinnittävät huo-
40037: Urho Kekkosen kohtuutonta palkankorotusta,             miota. Onko tässä mitään omituista? Jos nyt
40038: mikä siis todettakoon vielä eduskunnan pöytä-          vaikka jossain maassa todetaan, että Suomessa
40039: kirjoihin.                                             vatltaosa kansanedustajista kannattaa edelleenkin
40040:    Kun SMP:n ryhmän toinen kansanedustaja              sellaista täysin epäkansanvaltaista perinnettä,
40041: Veikko Vennamo on estynyt tulemasta tähän is-          jonka mukaan tasavallan presidentin palkkiosta
40042: tuntoon, niin toivoo siis kannatusta ehdotuksel-       el peritä veroa, tullaanko taas syyttämään meitä
40043: leni muilta ryhmiltä ja ennen kaikkea perustus-        jotka nyt olemme sitä mieltä, että eduskunn~
40044: lailliselta eduskuntaryhmältä.                         tulisi velvoittaa hallitus tutkimaan tätä asiaa, sii-
40045:                                                        tä, että me olemme muka syöttäneet tällaisia tie-
40046:    Ed.     L a t t u 1a   ( vastauspuheenvuoro) :      toja ulkomaille. Olen hämmästynyt, että arvos-
40047: Herra puhemies! Ed. Kortesalmen juuri käyttä-          telukyky on niin lähellä nollapistettä valtapuolu-
40048: män puheenvuoron johdosta siltä osin, kuin se          eissa, että he voivat tehdä tällaisia johtopäätök-
40049: kohdistuisi tämänkertaiseen puhujaan, haluan           siä tilanteesta ja kirjoittelusta ulkomailla, joita
40050: sanoa toistaen sen, mitä tämän asian toisessa kä-      on näkynyt lehdistössämme viime päivinä.
40051: sittelyssä sanoin, että presidentti Urho Kekko-           On myös sanottu, että silloin kun perustus-
40052: nen on tunnetusti ja esimerkillisellä tavalla ollut    lailliset esittävät arvostelua mm. nyt esillä ole-
40053: oman palkankorotuksensa osalta jo kauan nolla-         vasta asiasta, me kannamme kaunaa nykyistä
40054: linjalla. Tämä siis on tosiasia. Totuutta olen         presidenttiä kohtaan. Jos tätä ajattelua jatketaan
40055: puolustanut ja ymmärrän niin, että totuuden            ja kehitetään loppuun asti, se merkitsisi, että me
40056: puolustaminen ei ole kenellekään häpeäksi.             emme saisi olla arvostelevalla kannalla missään
40057:                                                        asiassa. Saisimme vain kiittää taikka vaieta. Em-
40058:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Pe-          me voi hyväksyä tällaista kantaa. Me olemme si-
40059: rustuslaillinen eduskuntaryhmä ei puutu palk-          tä mieltä, että sekä nykyisen presidentin että tu-
40060: kion suuruuteen, kuten jo asian ensimmäisessä          levien presidenttien tulee maksaa veroa palkki-
40061: käsittelyssä totesin. Jos vaikka palkkiota koro-       ostaan. Onko tämä kantamme nyt tullut riittä-
40062: tettaisiin useita satoja prosentteja, niin tämä ei     vän selvästi esille, vai tullaanko edelleenkin jat-
40063: vaikuttaisi muuta kuin nettopalkkaa vähentä-           kossa väittämään, että meidän kannanottomme
40064: västi, mikäli myös tasavallan presidentti joutuisi     johtuu jostain kaunaisuudesta nykyistä presi-
40065: maksamaan veroa tulostaan kuten kaikki muut            denttiä kohtaan?
40066: kansalaiset ja kuten muualla maailmassa laki              Minä olen todennut, että ed. Kortesalmi on
40067: vaatii.                                                tullut tästä verovapaudesta samaan johtopäätök-
40068:    Sitä vastoin olemme ensimmäisessä käsittelys-       seen, jonka tein asian ensimmäisessä käsittelys-
40069: sä ottaneet esille kysymyksen juuri verovapau-         sä. Kun ed. Kortesalmi on hyväntahtoisesti esit-
40070: desta ja todenneet, että se ilmeisesti on eräänlai-    tänyt tämän perustuslaillisen eduskuntaryhmän
40071: nen jäännös menneiltä ajoilta, jolloin verolait ei-    ehdotuksen, pyydän herra puhemies, saada kan-
40072: vät noudattaneet sellaisia tasavertaisuuden vaati-      nattaa sitä.
40073: muksia, joita nyt yLeensä kaikissa puolueissa ja
40074: piireissä vaaditaan. Viime päivinä on erittäin ru-        Ed. K o r t e s a 1m i : Totean ed. Lattulan
40075: malla tavalla vihjailtu siihen; että eräät puo-        käyttämän puheenvuoron johdosta, että nyt ko-
40076: lueet, lähinnä ne, jotka ovat presidenttikysy-         ko eduskunta kuuli, kuinka ed. Lattulan nöy-
40077: myksessä toista mieltä kuin Kekkos-puolueet,           ryys- ja kumarruslinja loisti täydessä kukassaan.
40078: olisivat syöttäneet tietoja ulkomaille niistä epä-     Ed. Lattulalla oli vielä ryhtiä, kun hän tuli tänne
40079: kansanvaltaisista piirteistä, jotka ovat ominaisia     eduskuntaan vuonna 1972, mutta nykykokoo-
40080: meidän politiikallemme. Juuri tämä kysymys             muksen linja on valitettavasti vaikuttanut mie-
40081: muiden kysymysten ohella, joka nyt on esillä,          lestäni varsin epäedullisella tavalla ed. Lattulan
40082: antaa aihetta kritiikkiin niissä maissa, ioissa on     sielunelämään, kun hän on tullut näin vapaaeh-
40083: lukutaitoisia ja kriittisiä toimittajia, jotka kyllä   toisesti puolustamaan muka totuuden varjolla
40084: pystvvät tekemään johtopäätöksensä siitä tavas-        huonoa asiaa eli tällaista tasavallan presidentin
40085: ta, jolla nämä valtapuolueet harjoittavat politiik-    kohtuutonta palkkion ja etujen korotusta.
40086: kaa tä~sä maassa. Niihin kirioituksiin, ioissa on
40087: arvosteltu tasavallan presidentin vallankävttöä,         Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! Ei se ole
40088: on lähdettv iuuri sellaisista epäkansanvaltaisista     minulle häpeäksi, että minä olen sanonut presi-
40089: piirteistä, joihin tässä maassa vain oppositiopuo-     dentti Kekkosen palkankorotuksesta sen, min-
40090:                                       Tasavallan presidentin palkkio                                 1753
40091: 
40092: 
40093: kä äskenkin sanoin. Eikä sekään ole minulle hä-       kirjoittajana on K. J. Ståhlberg, siis nykyisen pe-
40094: peäksi, että minä tiissäkin istunnossa uskallan       rustuslain laatija. Minun mielestäni, jos ed.
40095: antaa tunnustuksen sanan ed. Kortesalmelle sii-       Ehrnrooth toimii puolueensa nimen perusteella
40096: tä, että hän on hyvin ahkera kansanedustaja. Ei-      ja on johdonmukainen, niin hänen pitäisi nimen-
40097: kä sekään ole minulle häpeäksi, että voin toisaal-    omaan tukea menettelyä, jolla säädetään laki, jo-
40098: ta antaa tunnustuksen vaikkapa sosialidemokraa-       ka on voimassa olevan perustuslain mukainen,
40099: tille, nimittäin pääjohtaja Mauno Koivistolle, jo-    jonka ensimmäisen vastaavan lain menettelyn
40100: ka myöskin on omassa palkka-asias,saan osoitta-       avasi nykyisen perustuslain kirjoittaja.
40101: nut hyvää esimerkkiä koko kansalle ja toisaalta          Tämän vuoksi me olemme melkein varmoja
40102: osoittanut sen, niin kuin presidenttikin oman         siitä, että ed. Ehrnroothin epäjohdonmukaisuus
40103: palkankorotuksensa osalta menneinä vuosina, et-       ei johdu mistään asiallisesta syystä, vaan niistä
40104: tä hän on tajunnut tämän koko maamme vaka-            tunteista, joita hänellä on nykyistä presidenttiä
40105: van taloudellisen tilanteen.                          kohtaan.
40106: 
40107:    Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Kun             Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ed. Söder-
40108: tämä keskustelu edelleen saa sellaisen leiman,        man toi esille sen todella tärkeän näkökohdan,
40109: ikään kuin tässä olisi kysymyksessä joku epäta-       että tasavallan presidentin palkldota ei voida hä-
40110: vallinen, poikkeuksellinen teko, jonka takana         nen toimikautenaan lisätä eikä vähentää. Tämä
40111: olisi nykyinen tasavallan presidentti, niin on vie-   mielestäni asettaa myöskin Oulun läänin edusta-
40112: lä uudelleen oikaistava tiimän tyyppiset väitteet.    jien Kortesalmen ja Lattulan kiistelyn vähän eri-
40113:    Suomen hallitusmuodon 26 §:ssä eli nykyi-          koiseen valoon. Ystäväni ed. Eero Lattula ei
40114: sessä perustuslaissa on säädetty, että toimestaan     varmaankaan ole ottanut tätä seikkaa huomioon,
40115: saa presidentti vuotuisen palkkion, jonka määrä       kun hän ryhtyi kiittämään henkilökohtaisesti ta-
40116: vahvistetaan lailla ja jota ei hänen toimiaikanaan    savallan presidenttiä tästä asiasta, että on pysyt-
40117: voida lisätä eikä vähentää. Edellisen kerran tä-      ty nollalinjalla.
40118: män tyyppinen laki tehtiin presidentinvaalin yh-         Meidän täytyy suhtautua tähän asiaan asialli-
40119: teydessä noin kymmenen vuotta sitten. Niin sa-        sesti, ja meidän on todettava myöskin se seikka,
40120: notun poikkeuslain yhteydessä nykyinen presi-         että itse asiassa po1kkeuslain säätäminen vaikut-
40121: dentti nimenomaan kieltäytyi vastaavasta menet-       ti siihen, että tässä jäätiin näin paljon jälkeen.
40122: telystä.                                              On täysin oikein, että ei ruvettu säätämään
40123:    Tässä la1ssa, joka nyt on meidän edessämme,        poikkeuslakia tässä palkkioasiassa sentään; se
40124: ei palkkio eivätkä edustusvarat nouse samassa         olisi ollut jo liian törkeää.
40125: suhteessa kuin rahan arvo on alentunut eivätkä           Huomautan kuitenkin siitä seikasta, että toki
40126: nouse samassa suhteessa kuin valtion yleiset          presidentin palkkio on eri asia kuin edustusme-
40127: palkkamenot, siis tämä on jonkin verran ja osit-      not. Kukaan ei ole esittänyt täällä edustusmeno-
40128: tain huomattavasdkin alakanttiin. Tämä laki ei        jen verolli:suutta, koska katsotaan, että edustus-
40129: koske nykyistä presidenttiä, vaan tämä koskee         menot kuuluvat presidentin asemaan. Mutta
40130: sitä presidenttiä, joka valitaan seuraavissa presi-   palkkio on yksityisluontoista tuloa, ja se toki
40131: dentinvaaleissa, joissa vaaleissa sekä SMP:llä et-    olisi juuri tällä tavalla erotettava verolliseksi,
40132: tä perustuslaillisilla on oma ehdokas (Ed. Ehrn-      koska se silloin laskettaisiin mukaan toisten tu-
40133: rooth: Silloin ei saisi puhua asiasta, kun on oma     lojen kanssa, niin kuin aivan luonnollista on.
40134: ehdokas!). - Hyvin mielellään ed. Ehrnrooth           Tässä suhteessa tasavallan presidentti on siis yk-
40135: saa puhua ja saa vähän huudellakin, mutta jos         sityishenkilö, mitä hänen palkkaansa tulee. Tä-
40136: minäkin nyt saisin sentään puhua (Ed. Ehrn-           mä asiat olisi nyt erotettava toisistaan, joten on
40137: rooth: Ovatko välihuudot kiellettyjä?). -             aivan itsestään selvää, että tämä asia täytyisi ot-
40138: Huonot välihuudot pitäisi kieltää kyllä.              taa tutkittavaksi ja järjestettäväksi.
40139:    Erityisen yllättynyt olen siitä, että Suomen
40140: perustuslaillinen kansanpuolue vastustaa menet-          Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.
40141: telyä, joka on nimenomaan säädetty nyky1sessä         Söderman on kehittymässä varsin konservatiivi-
40142: perustuslaissa ja joka on siis täysin perinteelli-    seksi edustajaksi. Hän on jo niin konservatiivi-
40143: nen menettely. Kaivoin eduskunnan arkistosta          nen, että hän sijoittuisi ilmeisesti kokoomuksen
40144: esille ensimmäisen vastaavan lain, joka on halli-     oikealle laidalle, kun hän on sitä mieltä, että mi-
40145: tuksen esitys n:o 91 vuodelta 1924 ja jonka alle-     nä en saisi edustaa muuta kantaa kuin sitä, jota
40146: 220 057700001B
40147: 1754                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
40148: 
40149: 
40150: 60 vuotta sitten silloinen presidentti Ståhlberg       on perustuslaillinen kansanpuolue ja joka täällä
40151: edusti. Minä en käsitä ed. Södermanin logiikkaa.       kiihkeästi vastustaa lakia, joka on nykyisen pe-
40152: Jos jokin laki on säädetty perustuslain säätämis-      rustuslain edellyttämä ja jonka ensimmäisen vas-
40153: järjestyksessä, niin minä en saisi puuttua tämän       taavan lain on allekirjoittanut perustuslain kir-
40154: lain sisältöön, vaan siksi, että kysymys ei ole        joittaja K. J. Ståhlberg, niin saanen kai sentään
40155: lainvastaisesta lainsäädännöstä, minun pitäisi         kiinnittää huomiota siihen, ed. Ehrnrooth, että
40156: tyytyä siihen sisältöön, jon:ka lakiehdotus on kä-     tässä on tietty r1stiriita. Jos ko.vkeatuloisten ve-
40157: sittelyssä aikanaan saanut. Tämä on jo niin häm-       rottaminen onkin nyt tämän puolueen korkein ja
40158: mästyttävä ja omituinen kanta, ettei tähän kan-        jaloin tavoite, niin muuttakaa nimenne vaikkapa
40159: nata uhrata enempää aikaa.                             himoverottajien puolueeksi.
40160:    Mutta ihmettelen, että ed. Söderman on ainoa
40161: henkilö joka nyt jo toistamiseen lähtee puolus-           Ed. Rainio: Herra puhemies! Lausun
40162: tamaan käytäntöä, joka on jyrkässä ristiriidassa       iloni siitä, että ed. Lattula huomasi minun ni-
40163: tasavertaisuuden ja kansanvaltaisuuden kanssa.         mittäneen häntä ystäväkseen.
40164: On aivan selvää, että kaikki muut vasemmalla               Edelleen ystävällisessä hengessä totean, että
40165: pitävät tätä nykyistä tilaa verottomuuden suh-         presidentin palkkiota korotettiin noin kymme-
40166: teen luonnottomana. Sitä ei sovelleta edes ku-         nen vuotta sitten. Sen jälkeen sitä ei perustusla-
40167: ninkaisiin. Ehkä ainoa valtionpäämies, joka ei         kien mukaan olisi voitukaan nostaa, joten presi-
40168: maksa veroa tulostaan on Idi Amin taikka keisa-        dentti Kekkosella ei ole tässä ollut mitään muu-
40169: ri Bokassa. Mutta, herra puhemies, toteaisin, et-       ta ansiota kuin se, että hän ei ole suoranaisesti
40170: tä te siellä, jotka nyt olette hiljaa taikka vastus-   ryhtynyt ajamaan perustuslain vastaista poik-
40171: tatte lain muutosta, lähdette juuri siitä, että jos    keuslakia tässä palkkioasiassa. Sitä minä en nyt
40172: te olisitte samaa mieltä kuin me perustuslailli-       pidä kovin suurena ansiona sentään tasavallan
40173: set, jos te toimisitte vakaumuksenne mukaan,           presidentin kohdalla, niin suurena, että sitä pi-
40174: silloin teille tulisi kirje, jossa sanottaisiin: "te   täisi erikseen ryhtyä ylistämään.
40175: saatanan tunarit".
40176:                                                           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Mi-
40177:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ed. Rai-          nun täytyy vastata ed. Södermanille. Kyllä puo-
40178: niolie tahdon sanoa sen, että olen iloinen siitä,      lueeni nimi voi olla perustuslaillinen kansanpuo-
40179: että hän tässä tilaisuudessa, täysistunnossa, jul-     lue, vaikka sillä on se kanta, että nykyistä perus-
40180: kisesti sanoi tämänkertaista puhujaa, takamet-         tuslakia olisi eräissä suhteissa korjattava. Siinä
40181: sien miestä, Oulun läänin kansanedustajaa ystä-        ei ole pienintäkään ristiriitaa. Muun muassa
40182: väkseen. Minulla ei ole mitään sitä vastaan, että      olemme sitä mieltä, että presidentin toimikau-
40183: näin tapahtuu, vaan olen siitä iloinen.                sien lukumäärä tulisi rajoittaa kahteen. Onko
40184:    Mitä sitten itse asiaan tulee, niin ed. Rainio      nyt tämän kannanoton vuoksi, ed. Söderman,
40185: on nyt unohtanut äskeisen puheenvuoronsa pe-           meiltä kiellettävä oikeus käyttää nimeä perustus-
40186: rusteella sen, että menneinä vuosina presidentti       laillinen kansanpuolue?
40187: Urho Kekkonen todellakin esimerkillisesti ja sel-
40188: keästi toi esille kieltäytymisensä oman palkkansa
40189: korottamisesta. En siis ole puhunut epäjohdon-            Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Kun olen
40190: mukaisesti, vaan olen vain todistanut historiaa        nyt seurannut viime viikkoina tätä eduskunnan
40191: muuttamatta sitä.                                      työskentelyä tässä salissa, erityisesti perustuslail-
40192:                                                        lisen kansanpuolueen työskentelyä tässäkin asi-
40193:                                                        assa, niin totean sen, että perustuslaillisen kan-
40194:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Mi-                   sanpuolueen eduskuntaryhmän ominaispaino on
40195: nun on kyllä valitettavasti myönnettävä, että mi-      tuntuvasti lisääntynyt sen jälkeen kun ed. Rai-
40196: nä olen sikäli konservatiivinen, ed. Ehrnrooth,        nio on sinne siirtynyt.
40197: että pidän hyvin suuressa kunniassa sitä, että            Kun ed. Rainio tuossa sanoi poikkeuslakiasi-
40198: väittelyssä pysytään asiassa eikä mennä henkilön       asta, niin siihen viitaten oman käsitykseni mer-
40199: kimppuun. Minusta se on kaiken asiallisen väit-        kitytän näin eduskunnan pöytäkirjaan. En ole
40200: telyn perusta. Minä pyrin tässä asiassa olemaan        hyväksynyt poikLk:euslakimenettelyä presidentin
40201: hyvinkin perinteinen.                                  kohdalla, enkä tulisi sitä hyväksymään vastai-
40202:    Mutta kun sitten tullaan siihen kysymykseen,        suudessakaan, senkin olen jo aikaisemmin il-
40203: että meillä on eduskunnassa puolue, jonka nimi         moittanut, enkä myöskään missään hänen pal-
40204:                                      Maataloustuotteiden tuontimaksut                                1755
40205: 
40206: 
40207: kankorotusasiassaankaan. Nyt tässä olen vain             Äänestys ja päätös:
40208: tuonut esiin sen, mitä presidentti Kekkonen on
40209:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40210: omasta palkastaan julkisuudessa menneinä vuo-
40211:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-
40212: sina, sen korottamisen osalta aivan oikein toden-
40213:                                                       sytty.
40214: nut.
40215:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40216:    Ed. K o r t e s a 1 m i : En halua yhtyä tähän      141 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 1)
40217: keskinäisten kehujien kerhoon, vaan nimen-
40218: omaan haluan vielä painottaa sitä, että tasaval-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40219: lan presidentin verottoman palkan ja verotto-
40220: mien edustuskulujen lisäksi on toki otettava             Asia on loppuun käsitelty.
40221: huomioon myös siellä vasemmistossa presiden-
40222: tin monet muut edut, ilmainen virka-asunto, il-
40223: mainen henkilökunta virka-asunnossa ja kaikki         2) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
40224: siihen liittyvät kulut, tämän lisäksi presidentin     maksuista annetun lain muuttamisesta
40225: kanslian henkilökunta, joka palvelee nimen-
40226: omaan presidenttiä, ja lisäksi monet muut edut,          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
40227: joita yhteisöt ja liikeyritykset, valtion laitokset   tuksen esitys n:o 96, jota on valmistelevasti kä-
40228: ja hallinnonhaarat tarjoavat presidentille, mil-      sitelty valtiovarahwaliokunnan mietinnössä n:o
40229: loin hän vain on kiinnostunut tällaisia etuja ja      44 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 91,
40230: palveluksia saamaan, kuten lomamatkoja ja             esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
40231: muuta tällaista, kestitystä jne. Kyllä tasavallan
40232: presidentin edut ovat jo kaiken kaikkiaan niin           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
40233: suuret, että olisi moraalin nimessä kohtuullista      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40234: vaatia, että edes hänen palkkansa, jota nyt kak-
40235: sinkertaistetaan, tulisi verolliseksi.                   Keskustelua ei synny.
40236: 
40237:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
40238:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40239:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40240:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       päättyneeksi.
40241: salmi ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
40242: Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Ehrnroothin kan-           Asia on loppuun käsitelty.
40243: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
40244: si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus oikeu-       3) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
40245: denmukaisuuden nimissä viipymättä tutkii tasa-        maksuista annetun lain muuttamisesta
40246: vallan presidentin palkkion säätämistä verotetta-
40247: vaksi tuloksi kuten muidenkin kansalaisten tulot         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
40248: ovat."                                                tuksen esitys n:o 100, jota on valmistelevasti kä-
40249:                                                       sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
40250:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     45 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 92,
40251:                                                       esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
40252:    P u h e m i e s : Kun ed. Kortesalmen ehdo-           Puhemies : To1sessa käsittelyssä päätetty
40253: tusta lakiehdotuksen hylkäämisestä ei ole kanna-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40254: tettu, se raukeaa.
40255: 
40256:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Keskustelu:
40257:                                                          Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis ehdotus
40258:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista an-
40259: päättyneeksi.                                         netun lain muuttamisesta, ja tässä yhteydessä
40260:                                                       SMP:n eduskuntaryhmän puolesta totean, että
40261:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-     öljyväkirehujen kustannukset rasittavat suuresti
40262: teluja koskevasta ehdotuksesta.                       maataloutta ja myös vaikuttavat tavallisen ku-
40263: 1756                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
40264: 
40265: 
40266: luttajan kukkaroon välillisesti, ja tällainen linja    täten raukeaa, on asia palautettava valtiovarain-
40267: ei siis ole tuottajan eikä kuluttajan edun mukai-      valiokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa
40268: nen. Tämän johdosta, kun nyt lakiin ei voida           säädetyssä tarkoituksessa.
40269: tehdä enää mitään korjauksia tässä kolmannessa
40270: käsittelyssä, ehdotan kuitenkin, että perusteluis-       Menettelytapa hyväksytään.
40271: sa lausuttaisiin seuraavaa:
40272:    "Koska öljyväkirehujen kustannukset rasitta-
40273: vat maataloutta ja aiheuttavat elintarvikkeiden          Keskustelu:
40274: kuluttajahintojen nousua, eduskunta edellyttää            Ed. Liedes: Herra puhemies! Tämä laki
40275: hallituksen kiireesti selvityttävän, voitaisiinko      on eduskuntaan annettu sen vuoksi, että Suo-
40276: öljyväkirehujen hintoja vielä nykyisestään alen-       men rahan arvoa on devalvoitu ja nyt hallitus on
40277: taa lisää koko kansantaloutemme etujen mukai-          halunnut sitten tältä osin toimeenpanna deval-
40278: sesti."                                                vaatioprosenttia vastaavan hintojen korotuksen
40279:                                                        tämän tuontimaksun korottamisen kautta. Kun
40280:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mielestäni on väärin se, että hallituksen toimes-
40281:                                                        ta lähdetään hinnankorotuksia toimeenpane-
40282:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       maan, niin sen vuoksi en pidä oikeana tämän
40283: salmi ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          lain hyväksymistä, vaan esitän, että tämä laki
40284: "Koska öljyväkirehujen kustannukset rasittavat         hylättäisiin. Käytännössä se merkitsisi siis sitä,
40285: maataloutta ja aiheuttavat elintarvikkeiden ku-        että näin valtion toimenpiteillä ei oltaisi hinto-
40286: luttajahintojen nousua, eduskunta edellyttää hal-      jen korotuksia auttamassa.
40287: lituksen kiireesti selvityttävän, voitaisiinko öljy-
40288: väkirehujen hintoja vielä nykyisestään alentaa li-        Ed. R o .s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
40289: sää koko kansantaloutemme etujen mukaisesti."          ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
40290:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40291:   P u h e m i e s : Kun ed. Kortesalmen ehdo-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
40292: tusta ei ole kannatettu, se raukeaa.                   ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että la-
40293:                                                        kiehdotus hylättäisiin.
40294:   Lakiehdotus hyväksytään.
40295:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40296:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40297: päättyneeksi.
40298:                                                          Äänestys ja päätös:
40299:   Asia on loppuun käsitelty.                              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
40300:                                                        "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
40301:                                                        vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
40302: 4) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-          on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
40303: maksuista annetun lain muuttamisesta                   rauennut.
40304:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
40305: tuksen esitys n:o 97, jota on valmistelevasti kä-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
40306: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           Aalto, Ajo, Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrn-
40307: 46 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 93,           rooth, Ekorre, Fred, Gestrin, Granv1k, Grön-
40308: esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t te 1 y y n.     holm, Hanhirova, Hautala, Helminen, Hokka-
40309:                                                        nen, Hollming, Honkonen, Häggblom, Häkä-
40310:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee          mies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Joki-
40311: veronluontoista maksua, joka on tarkoitettu            nen, Jokiniemi, Junnila, Järvinen, Järvisalo-Ka-
40312: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on        nerva, Kaarna, Kalavainen, Kanerva, Kangas,
40313: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1          Aino Karjalainen, Karkinen, Kauppi, Kivitie,
40314: momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei         Koivisto, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi,
40315: sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vä-      Koski, Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula, LiU-
40316: hintään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus        qvist, Linkola, Linna, Loikkanen, Louekoski,
40317:                                                 Tullitariffi                                             1757
40318: 
40319: 
40320: Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander,            sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
40321: Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala, Mat-            47 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 94,
40322: tila, Merisaari, Mikkola, Muroma, Mustonen,             esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
40323: Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-
40324: Hakola, Männistö, Mörttinen, T. Nieminen,                  P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
40325: Niskanen, Olander, Paasio, Pajunen, Pekkala,            veronluontoista maksua, joka on tarkoitettu
40326: Peltola, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjonen,          kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
40327: Poutanen, M. Puhakka, Puolanne, Raatikainen,            lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1
40328: Rainio, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,         momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei
40329: Ruotsalainen, Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salo-          sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vä-
40330: lainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Si-        hintään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus
40331: ren, Stenros, Sukselainen, Sundqvist, Sutinen,          täten raukeaa, on asia palautettava valtiovarain-
40332: Söderman, Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhi-            valiokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa
40333: älä, Torikka, Tuomaala, R. Tuominen, Tuomi-             säädetyssä tarkoituksessa.
40334: oja, Tuovinen, Turunen, Wahlström, Vaittinen-
40335: Kuikka, Vepsäläinen, Westerholm, Vesterinen,               Menettelytapa hyväksytään.
40336: H. Westerlund, S. Westerlund, Väänänen, Ylä-
40337: järvi, Äikäs ja Ääri.
40338:                                                            Keskustelu:
40339:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                      Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä laki
40340:    Kainulainen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine,         merkitsee sitä, että tulleja korotetaan vastaavas-
40341: Liedes, Mattsson, P. Puhakka, Pulkkinen, Ros-           ti viime kevään devalvaatioprosentin suuruises-
40342: nell, Sinisalo, Suomi, Tennilä ja M. Tuominen.          ti, ts. että tulleja korotetaan 6 % :lla. Viitaten äs-
40343:                                                         keisen lain yhteydessä käyttämääni puheenvuo-
40344:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        roon myöskin tältä kohdin pidän virheellisenä
40345:                                                         sitä, että hallituksen toimesta yritetään hintoja
40346:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alppi, Aro, Asun-            korottaa näin tullien korotuksen kautta. Sen
40347: maa, Breilin, Eskelinen, Forsman, Friberg,              vuoksi, herra puhemies, eihdotan myöskin tämän
40348: Hemmi, Hjerppe, Holkeri, Hyvönen, Häikiö,               lain hylkäämistä.
40349: Jokela, A.-L. Jokinen, Juntumaa, Juvela, Järven-
40350: pää, Järvilehto, Karhuvaara, Ahti Karjalainen,            Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Kannatan
40351: Karpola, Kivistö, Knuuttila, Lehmonen, Lehti-           ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
40352: nen, LHkanen, Melin, Miettinen, Muurman, E.
40353: Nieminen, Orrenmaa, Pekonen, Pohjala, Pysty-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40354: nen, Rekonen, Räsänen, Saarinen, Sillantaus, Si-
40355: piläinen, Sorsa, Stenbäck, Suonio, Surakka, Tii-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
40356: likainen, Tikka, Toivanen, Työläjärvi, Tähkä-           ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että la-
40357: maa, Uitto, Uusitalo, Vennamo, Wiio, Vilmi,             kiehdotus hylättäisiin.
40358: Virolainen, Voutilainen, Väyrynen ja Zilliacus.
40359:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
40360:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40361: 126 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 2)
40362:                                                            Äänestys ja päätös:
40363:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                 Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
40364:                                                         "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
40365:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
40366: päättyneeksi.                                           on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
40367:   Asia on loppuun käsitelty.                            rauennut.
40368: 
40369:                                                            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
40370: 5) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
40371:                                                           Aalto, Ajo, Asunta, Björklund, Eenilä, Ehrn-
40372:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         rooth, Ekorre, Fred, Gestrin, Granvik, Grön-
40373: tuksen esitys n:o 98, jota on valmistelevasti kä-      holm, Hanhirova, Helminen, Hokkanen, Holl-
40374: 1758                                Kt!l>kiviikkona 28. syyskuuta 1977
40375: 
40376: 
40377: ming, Honkonen, Häggblom, Häkämies, Här-                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40378: könen, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Joki-     päättyneeksi.
40379: niemi, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Ka-
40380: lavainen, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalainen,          Asia on loppuun käsitelty.
40381: Karkinen, Kauppi, Kivitie, Koivisto, Koppanen,
40382: Korhonen, Kortesalmi, Koskenniemi, Koski,
40383: Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula, Lillqvist,       6) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
40384: Linkola, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-           valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
40385: Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander, Malm,         26 §:n muuttamisesta
40386: Manninen, Martikainen, Matikkala, Mattila, Me-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
40387: risaari, Mikkola, Muroma, Myyryläinen, J. Mä-         tuksen esitys n:o 69, jota on valmistelevasti kä-
40388: kelä, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö,         sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
40389: Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska.           n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 95,
40390: nen, Olander, Paasio, Pajunen, Pekkala, Peltola,      esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
40391: Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjonen, Pouta-
40392: nen, M. Puhakka, Puolanne, Raatikainen, Rai-             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
40393: nio, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40394: Ruotsalainen, Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salo-
40395: lainen, Saukko, Saukkonen, SavoJa, Sigfrids, Si-         Keskustelua ei synny.
40396: ren, Stenros, Sukselainen, Sutinen, Söderman,
40397: Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tuomaala, R. Tuo-            Lakiehdotus hyväksytään.
40398: minen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Vaitti-
40399: nen-Kuikka, Vepsäläinen, Westerholm, Vesteri-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40400: nen, H. Westerlund, S. Westerlund, Väänänen,          päättyneeksi.
40401: Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.
40402:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
40403:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
40404:    Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,           7 ) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliai-
40405: Mattsson, P. Puhakka, Pulkkinen, Rosnell, Sini-       kaisesta muuttamisesta
40406: salo, Suomi, Tennilä ja M. Tuominen.
40407:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
40408:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      tuksen esitys n:o 104, jota on valmistelevasti
40409:                                                       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40410:     Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alppi, Aro, Asun-         n:o 48 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
40411: maa, Breilin, Eskelinen, Forsman, Friberg, Hau-       96, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e-
40412: tala, Hemmi, Hjerppe, HoLkeri, Hyvönen, Häi-          I y y n.
40413: kiö, Jokela, A.-L. Jokinen, Junnila, Juntumaa,
40414: Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Kanerva, Ahti             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
40415: Karjalainen, Karpola, Kivistö, Knuuttila, Leh-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40416: monen, Lehtinen, Liikanen, Melin, Miettinen,
40417: Mustonen, Muurman, Orrenmaa, Pekonen, Poh-
40418: jala, Pystynen, Rekonen, Räsänen, Saarinen, Sil-         Keskustelu:
40419: lantaus, Sipiläinen, Sorsa, Stenbäck, Su..11dqvist,      Ed. L i e d e s : .Tämän lain mukaan liike-
40420: Suonio, Surakka, Talvitie, Tiilikainen, Tikka,        vaihtoverolakia muutetaan sillä tavoin, että teol-
40421: Toivanen, Torikka, Työläjärvi, Tähkämaa, Uit-         lisuuden rakennuksilta poistetaan liikevaihtove-
40422: to, Uusitalo, Wahlström, Vennamo, Wiio, Vil-          ro, ja tätä kautta tulee teollisuus saamaan tuol-
40423: mi, Virolainen, Voutilainen, Väyrynen ja Zil-         laisen 100 milj. markan suuruisen ylimääräisen
40424: liacus.                                               verohelpotuksen.
40425:                                                          Viime keväänä tämä asia oli eduskunnan kä-
40426:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          sittelyssä, ja siinä yhteydessä Miettusen vähem-
40427: 121 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 66. ( Koneään. 3)     mistöhallitus kokoomuksen vaatimuksesta esitti
40428:                                                       samaa lakia, mutta vasemmistopuolueet, niin so-
40429:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             sialidemokraatit kuin SKDL:n eduskuntaryhmä-
40430:                                             Liikevaihtovero                                         1759
40431: 
40432: 
40433: kin, .estivät tuon lain voimaantulon. Nyt tilanne    ta osaltani kuulun niihin, jotka pitävät työväen-
40434: on vain sikäli muuttunut, että hallituksessa ovat    liikkeen viime kevään kannanottoa oikeana. Sil-
40435: myöskin työväenpuolueet yhtyneet tämän lain          loinhan täällä eduskunnassa sekä SKDL että so-
40436: hyväksymiseen ja sitä kautta teollisuudelle an-      sialidemokraatit yksimielisesti täsmälleen saman
40437: nettavaan verohelpotukseen.                          sisältöistä lakia vastustivat.
40438:    Kun mielestäni on erittäin perusteltua se, että
40439: verohelpotuksia ohjattaisiin tavallisten kansa-         Ed. Härkönen: Herra puhemies! Ed.
40440: laisten, pieni- ja keskituloisten, verojen alenta-   Liedeksen täällä käyttämän puheenvuoron joh-
40441: miseen, niin mielestäni ei ole aiheellista lähteä    dosta haluan vain todeta, että tällä hallituksen
40442: teollisuudelle verohelpotuksia antamaan, olleti-     antamalla esityksellä on tietenkin suoranainen
40443: kin kun tämä asia ei myöskään tule vaikutta-         vaikutus työllisyyteen, eikä suinkaan ole niin
40444: maan millään tavalla työllisyyteen, vaan tämä tu-    kuin täällä ed. Liedes väitti, että tällä ei olisi
40445: lee yksinkertaisesti olemaan tällainen ylimääräi-    vaikutusta työllisyyteen.
40446: nen verohelpotus niille firmoille, jotka teolli-        On myöskin todettava, että yritykset tänä päi-
40447: suuskiinteistöjen rakentamisen aikovat tämän ja      vänä Suomessa joutuvat toimimaan erittäin hei-
40448: ensi vuoden kuluessa allma. Sen vuoksi, herra        kon kannattavaisuuden vallitessa. Tästä on seu-
40449: puhemies, ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin.    rauksena, ettei juuri uusiin investointeihin ole
40450:                                                      rahaa. Tämän vuoksi tämä hallituksen nyt anta-
40451:   Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Kannatan        ma esitys on tarpeen. Kun ed. Liedes väitti, että
40452: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                     yritykset pääsevät saamaan verohelpotuksia ei-
40453:                                                      vätkä maksa veroja, niin todettakoon tässä
40454:    Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Ed. Lie-         myöskin se, että yksistään työvaltaiset yritykset
40455: deksen juuri äsken tekemän ehdotuksen johdos-        maksavat sosiaaliveroja, jotka pääasiassa mene-
40456: ta haluan sanoa, että ed. Liedes ehdotuksellaan      vät työntekijöitten hyväksi, yli 50 % maksamis-
40457: sahaa poikki sitä turvallista oksaa, jolla suuri     taan palkoista. Myöskin taloudellisen tuloksen
40458: joukko suomalaisia työntekijöitä on.                 verotus yrityksillä on erittäin ankara, jopa niin
40459:                                                      ankara, että monessa tapauksessa koko yrityksen
40460:                                                      taloudellinen tulos joudutaan maksamaan veroi-
40461:    Ed. Sini s a 1o: Herra puhemies! Mitä nyt         na.
40462: ensin tulee ed. Lattulan puheenvuoroon, niin se
40463: oksa ei tunnu kovin turvalliselta, kun tietää sen        Ed. Rainio: Herra puhemies! Tämä kes-
40464: työttömyyden asteen, mikä maassa on.                 kustelu täällä on ollut periaatteellisesti erittäin
40465:    Mitä tulee tähän lakiesitykseen, kysymyksessä     merkitsevä, koska se osoittaa täysin selvästi,
40466: on periaatteellisesti erittäin kauaskantoinen kan-   mistä mahdottomuus saada tämän maan talou-
40467: nanotto suhteessa nimenomaan arvonlisäveroon.        dellisia asioita korjatuksi perimmältään johtuu.
40468: Juuri arvonlisäveron vastustaminen oli se kes-       Se johtuu yksinkertaisesti siitä, että kun yrite-
40469: keinen periaate, jolla niin sosialidemokraatit       tään pienen pieniäkin askeleita ottaa oikeaan
40470: kuin kansandemokraatit yksimielisesti tätä han-      suuntaan, heti kommunistit vastustavat tätä. Se
40471: ketta keväällä vastustivat. Vetoan erityisesti       on heidän kannaltaan hyvin luonnollista, koska
40472: näihin silloin esitettyihin perusteluihin, jotka     he tietysti vastustavat meidän yhteiskuntajärjes-
40473: ovat aivan oikein ja on oikeina kirjattu eduskun-    tyksemme pohjalle perustuvan valtion talouspo-
40474: nan pöytäkirjoihin, että tämä vastustus edelleen     litiikan tervehtymistä. Se on selvää.
40475: säilytettäisiin, sillä kysymyksessä on nyt todella       Sen sijaan on ihmeellinen se seikka, että esim.
40476: periaatteellisen merkityksen omaava kannanot-        keskustaryhmät, joissa käytetään niin järkeviä
40477: to.                                                  puheenvuoroja kuin äskeinen ed. Härkösen pu-
40478:                                                      heenvuoro, jatkuvasti kuitenkin asettuvat yh-
40479:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Tämän           teistyöhön kommunistien kanssa muodostaak-
40480: lain merkitys on todellakin ensinnäkin siinä, että   seen kansanrintamahallituksia ja tehdäkseen tätä
40481: kapitalisteille annetaan nyt tuntuva verohelpo-      tietä tyhjäksi tämän maan talousolojen terveh-
40482: tus, joka on noin 100 milj. markan luokkaa. Toi-     dyttämisen, kuten liikevaihtoveron korjaukset,
40483: sekseen kysymys on atvonlisäverojärjestelmään        niin kuin tässä nyt on nähty. Tämä taas saa
40484: siirtymisen aloittamisesta, ja tämä verotuksen       luonnollisen selvityksensä siitä, ·että meillä riit-
40485: muutos ei vähäisimmässäkään määrin vastaa tä-        tää näitä kansanrintamahallituksia täsmälleen
40486: män maan työväen ja vähävaraisten etua. Omal-        niin kauan kuin meillä istuu nykyinen tasavallan
40487: 1760                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
40488: 
40489: 
40490: presidentti. Näin ollen on turha odottaa todella      kein yksimielisesti vastustettiin, nyt sitten kan-
40491: talouspoliittista tervehtymistä niin kauan kuin       nat ovat osassa työväenliikettä ja sen edustajia
40492: tämä tilanne maassa vallitsee.                        muuttuneet. Tämä panee pelkäämään, että tällä
40493:                                                       menolla työväenliikekin tai ainakin osa siitä saa-
40494:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Rai-            daan vielä hyväksymään koko arvonlisäverojär-
40495: nio piti ed. Härkösen puheenvuoroa järkevänä.         jestelmäkin. Nythän on kysymys siihen suuntaan
40496: Minä en puutu siihen, olisiko se järkevä vai ei.      vievästä ratkaisusta.
40497: Mutta ed. Härkönen mainitsi, että ilman nyt te-
40498: ollisuudelle annettavaa liikevaihtoverohelpotus-         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies!
40499: ta ei ole mahdollista suorittaa investointeja. Hän    SKP:n puheenjohtaja Saarinen on julkisuudessa
40500: tarkoitti, ettei ole pääomia sitä varten. Nyt kui-    todennut, että teollisuutemme on todellakin
40501: tenkin tämän esityksen perusteluista ja täällä        suurissa vaikeuksissa. SKP:n enemmistö ja
40502: käydystä keskustelusta käy ilmi, että tällä taval-    SKDL:n kansanedustajat ovat nyt samaa mieltä
40503: la teollisuus saa nyt noin 100 milj. markan hyö-      kuin me muut täällä paitsi SKP:n vähemmistö,
40504: dyn; se saattaa nousta ehkä 200 milj. mark-           että tällä lailla voidaan edistää taloudellista ter-
40505: kaan. Mutta esim. tämän vuoden kuuden en-             vehtymistä.
40506: simmäisen kuukauden aikana Suomesta on pää-              En käsitä, mitenkä sitten SKP:n vähemmistö
40507: omia viety ulkomaille 114 milj. mk, siis jo suu-      voi väittää, että tämä vain pönkittää kapitalis-
40508: rempi summa kuin mitä nyt kerrotaan tällä esi-        tien asemaa. Ei kai SKP:n enemmistö nyt ole
40509: tyksellä annettavan. Siinä olisi ollut mahdolli-      pönkittämässä kapitalistien asemaa. Toteaisin,
40510: suus käyttää pääomia kotimaassa investointei-         että me perustuslailliset olemme sitä mieltä, että
40511: hin, mikäli niitä todella olisi tarvittu.             jos Suomen teollisuus menestyy, mitä se ei kyllä-
40512:                                                       kään tänään tee, silloin siitä hyötyy koko kan-
40513:    Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!               santalous ja koko kansa.
40514: Kuulun myöskin niihin, jotka ovat sitä mieltä,           Mitä sitten ed. E. Laineen huomautukseen tu-
40515: että lisälahjoituksien teko teollisuudelle ei mer-    lee, että on viety ulkomaille 114 milj. mk, niin
40516: kitse uusia työpaikkoja. Siitä muutama luku.          on todettava, että kaikki maat, jotka harjoitta-
40517: Vuonna 1971 budjetin kautta teollisuutta tuet-        vat kauppaa vapaakaupan periaatteiden alaisina,
40518: tiin 271 milj. markalla. Silloin työttömien määrä     vievät ja tuovat pääomia. Ei voida sulkea Suo-
40519: oli 41 000. Viime vuonna tuettiin teollisuutta        men rajoja, jos mietitään myydä ulkomaisille
40520: 2 000 milj. markalla budjetin kautta ja työttö-       markkinoille. Silloin pitää olla myöskin ulko-
40521: mien lukumäärä ylti jo yli 100 OOO:n. Kaikki nä-      mailla se verkosto, jonka avulla voidaan tuottaa
40522: mä tuhannet miljoonat markat ovat menneet             edullisesti ja myydä edullisesti.
40523: muihin tarkoituksiin kuin työpaikkojen luomi-            Mitä sitten vielä tulee tähän pääoman vien-
40524: seen.                                                 tiin, niin en ole koskaan huomannut, että ed. E.
40525:    Mitä tulee kysymykseen sosiaaliturvamaksu-         Laine olisi vastustamassa sellaista pääoman vien-
40526: jen ja verojen suuruudesta, niin tilaston mukaan      tiä, joka tapahtuu esim. Kostamus-hankkeen yh-
40527: vuonna 1960 teollisuus maksoi enemmän veroa           teydessä (Ed. P. Puhakka: Ei se vie pääomaa
40528: kuin nyt maksaa veroa ja sosiaaliturvamaksuja         minnekään! ) .
40529: yhteensä.
40530:                                                          Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ed.
40531:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Tuotan-          Kainulainen totesi, että tämä esillä oleva lakiesi-
40532: non lisäämisessä ongelmana ja uusien työpaikko-       tys merkitsee teollisuuden tukemista. Kun val-
40533: jen synnyttämisessä ongelmana tässä maassa ei         tiovarainvaliokunnassa samaa asiaa käsiteltiin,
40534: ole ollut investointien vähyys, vaan se, että tuot-   oli siellä eräänlainen periaatekeskustelu siitä,
40535: teille ei ole riittävästi kysyntää, mikä johtuu       mitä on tukeminen ja mitä on verottaminen. Ha-
40536: kansan ostovoiman vähäisyydestä ja siitä, että        luaisin tuon keskustelun takia palata tähän ve-
40537: ihmisillä ei ole riittävästi rahaa tuotteita ostaa.   roon ja todeta, että esillä on veron säätäminen
40538: Talouspolitiikan suunnan muutoksen on lähdet-         tai tässä yhteydessä veron väliaikainen muutta-
40539: tävä siis kulutuskysynnän lisäämis,estä eikä kapi-    minen. Se ei ole tukemista, vaan se on verotta-
40540: talistien aseman pönkittämisestä.                     misesta pidättäytymistä. Sen voisi sanoa toisin-
40541:    Työväenliikkeen kannalta asia on nyt sikäli        kin, se on sitä, että ulosmittaamisesta teollisuu-
40542: ikävästi, että kun todellakin viime keväänä tätä      delta tämän liikevaihtoveron avulla toistaiseksi
40543: samaa lakiesitystä oppositiosta käsin aivan oi-       pidättäydytään. Kun ed. Kainulainen puhuu tu-
40544:                                               Liikevaihtovero                                         1761
40545: 
40546: 
40547: kemisesta, niin minä ymmärrän hyvin silloin, jos       teen. Mutta nyt kun katsotaan jälkikäteen 650
40548: on kyseessä esim. K-takuu ja rahan suoranainen         milj. markan kohtaloa, niin me olemme ns. elvy-
40549: siirtäminen tai antaminen teollisuudelle, se on        tyspaketin yhteydessä päättäneet, että sosiaali-
40550: tukemista. Sen sijaan kun puhutaan verottami-          turvamaksua alennetaan teollisuudelta. Miten
40551: sesta, olisi syytä myöskin tämän lain ja monien        paljon tämä tulee merkitsemään teollisuudelle
40552: muittenkin lakien kohdalla pitää nämä käsitteet        uusia etuja? Se on täällä noteerattu 340 milj.
40553: selvillä, niin että me todellakin olisimme vero-       markaksi. Niin ikään myöskin nyt annettavana
40554: lakien kanssa tekemisissä, silloin kun ne ovat         verohelpotuksella teollisuuden verokuormaa ke-
40555: esillä, ja sitten taas tuen kanssa tekemisissä, sil-   vennetään 100 milj. markalla. Äskettäin myös•
40556: loin kun on kyseessä tukeminen.                        kin eduskunnassa hyväksytty lisättyjen poisto-
40557:                                                        oikeuksien ja ylimääräisten poistojen antaminen
40558:    Ed. Li edes : Herra puhemies! Täällä tätä           teollisuuden rakennuksiin ja konehankintoihin
40559: lakia on perusteltu sillä, että se muka työllisyyt-    merkitsi noin 200 milj. markan suuruista vero-
40560: tä parantaa. Minä nyt ed. Härköselle haluaisin         helpotusta teollisuudelle. Toisin sanoen sillä,
40561: tehdä kysymyksen. Kun tätä etua saavat nauttia         mitä tavallinen kansalainen on joutunut liike-
40562: ne firmat, jotka ovat rakentamisen aloittaneet         vaihtoveroa enemmän maksamaan, on nostettu
40563: tämän vuoden elokuun 1 päivästä alkaen, miten-         11 %:sta 14 %:iin ja saatu 650 milj. mk val-
40564: kä paljon tämä työllisyyttä parantaa näitten kuu-      tion kassaan, näillä kolmella toimenpiteellä sama
40565: kausien osalta tähän päivään mennessä. Toisin          markkamäärä on otettu ja annettu teollisuuden
40566: sanoen ne saavat taannehtivasti nyt tämän vero-        hyödyksi. Me emme voi hyväksyä sellaista lin-
40567: edun, jos ovat sattuneet aloittamaan rakentami-        jaa, että jatkuvasti tavallisen kansalaisen vero-
40568: sen elokuun 1 päivän jälkeen. Ei yhdelläkään           kuormaa lisätään ja sen kustannuksella teollisuu-
40569: työpaikalla tämä työllisyyttä paranna tältä men-       delle uusia etuja jaetaan.
40570: neeltä ajalta, vaan antaa sen veroedun noin vain
40571: ylimääräisesti niille, jotka ovat sattuneet lähte-        Ed. Härkönen: Herra puhemies! Halu-
40572: mään rakentamiseen nyt elokuun alun jälkeen.           an vain ed. Liedekselle v,astata, että tällä lailla
40573: Ja aivan samalla tavalla on myöskin tämän lain         on nimenomaan suoranainen vaikutus yrityksien
40574: voimassaoloaikana. On olemassa firmoilla suun-         kannattavaisuutta patantavana ja siten myöskin
40575: nitelmat, joiden mukaan rakentaminen tehdään,          työllisyyttä edistävänä toimenpiteenä. Totean
40576: eikä suinkaan siihen vaikuta se, annetaanko ve·        vain ed. Liedekselle sen, että jos tässä valtakun-
40577: rohelpotusta vai ei. Jos kerran tarvitaan, niin ra-    nassa noin 6 000 yritystä vuosittain lopettaa hei-
40578: kennetaan. Jos ei tarvita, niin tämän veroedun         kon kannattavaisuuden vuoksi toimintansa, niin
40579: vuoksi ei lähdetä rakentamaan. Näin ollen              se on vain seurausta liian ankarasta verotukses-
40580: asiantuntijat niin teollisuudesta kuin muualta-        ta. Varmasti näissä olosuhteissa, missä yritykset
40581: kin ovat todenneet, että tämä ei tule työtilai-        tänä päivänä työskentelevät, ne kaipaavat tällai-
40582: suuksia lisäämään, jotenka on kysymyksessä             sia pieniä piristystoimenpiteitä hallituksen tahol-
40583: vain se, että veroetu annetaan.                        ta kuin tämäkin esitys nyt on.
40584:     Kun veroedusta on puhe, niin on nähtävä               Täällä ed. Liedes puhui myöskin yrityksien
40585: myöskin se, että kun toisella kädellä annetaan,        sosiaaliveroista. On todettava, että valtio on jat-
40586: niin toisella kädellä täytyy myöskin ottaa. Näin       kuvasti siirtänyt sosiaaliveroja ja -maksuja yri-
40587: on myöskin liikevaihtoveron osalta tapahtunut.         tyksien kannettavaksi. Tämä kehitys on meillä
40588: Tämän vuoden aikana on liikevaihtoveroa koro-          Suomessa ollut paljon jyrkempää kuin mitä se
40589:  tettu 11 %:sta 14 %:iin. Se on tapahtunut             on ollut monissa muissa maissa. Esimerkiksi
40590: myöskin, ed. Härkönen, niin keskustapuolueen           Pohjoismaiden kesken vertailtaessa meillä Suo·
40591:  kuin myöskin kokoomuksen ja muitten porvari-          messa on selvästi ollut sellainen kehitys, että
40592: puolueitten vaatimuksesta ja yhteisillä toimen-        valtio on jatkuvasti siirtänyt sosiaaliveroja yri-
40593:  piteillä. Tätäkin perusteltiin sillä, että valtio     tyksien kannettavaksi. Myöskin kunnat ovat
40594:  tarvitsee 650 milj. mk ja sen vuoksi tämä liike-      siirtäneet osan maksuista, ja yrityksien maksama
40595:  vaihtoveron korottaminen 11 % :sta 14 % :iin          sosiaaliverojen osuus maksetuista palkoista on
40596:  on tarpeellinen.                                      tänä päivänä jo yli 50 %.
40597:     Herra puhemies! Tähän 650 milj. markan val-
40598: tion tulojen lisäämiseen tarvittiin koko Suomen          Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Tästä kes-
40599: kansa liikevaihtoveron korotuksen kautta osal-         kustelusta voidaan täysin selvästi todeta, mikä
40600: listumaan, jotta saatiin tuo miljoonamäärä täy-        on kommunistien määritelmä teollisuudelle an-
40601: 221   057700001B
40602: 1762                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
40603: 
40604: 
40605: nettavasta tuesta. Se on lyhyesti seuraava. Se,         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
40606: mikä verotukselta mahdollisesti jää teollisuudel-    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40607: le, on kommunistien mukaan teollisuudelle an-
40608: nettua tukea. Minä kysyn: Mitä ihmeen teke-
40609: mistä tällaisen ajatustavan omaavilla on Suomen        Keskustelu:
40610: hallituksessa?
40611:                                                          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tänään kol-
40612:                                                      mannessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys
40613:     Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Suomi on     laiksi kansanopistojen valtionavusta annetun
40614: menossa taloudellisesti huonoon suuntaan, ja se      lain muuttamisesta on pikaisesti silmäten pieni
40615: jo oikeastaan on hyvin syvällä lamatilassa, mutta
40616:                                                      asia. Siirretäänhän lainmuutoksella kansanopis-
40617: ensi vuonna me vasta olemme todellisissa, hir-
40618:                                                      tojen omien hl.IOneistojen hankkimisen ja laajen-
40619: vittävän suurissa vaikeuksissa. Varmaankin
40620: meillä ensi talvena työttömien lukumäärä on jos-     tamisen luvan myöntäminen vain viranomaiselta
40621: sakin 250 OOO:n vaiheilla. Minua ihmetyttää nyt      toiselle eli kouluhallitukselta opetusministeri-
40622: se asia tässä keskustelussa, että vaikka meillä on   öön. Asia muuttuu kuitenkin merkittäväksi kah-
40623: työvoimaministerinä kommunisti, niin nyt täällä      desta syystä.
40624: on SKDL:n taholta tehty ehdotus, joka, jos se            Hallituksen esityksen perusteluissa esitetään
40625: toteutuisi, yhä lisäisi työttömyyttä, sillä tämän    omien huoneistojen hankkiminen luvanvaraisek-
40626: asian vaikutus työllisyyteenhän on juuri se, min-    si ikään kuin se ei sitä olisi jo tälläkin hetkellä.
40627: kä ed. Härkönen täällä äsken aivan oikein selit-     Tosiasiassa kouluhallitus on antanut yleiskirjeei-
40628: ti.                                                  sään ohjeet omien rakennusten hankkimisesta~
40629:                                                      Ohjeiden mukaan tarvitaan kouluhallituksen
40630:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               vahvistus rakennusohjelmalle. Opistojen on esi-
40631:                                                      tettävä perustelut, jotka osoittavat rakennus-
40632:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes     ):lankkeiden tarpeellisuuden. Lisäksi tarvitaan
40633: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että toi-     kouluhallituksen vahvistus rakennuspiirustuksil~
40634: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäi-    le ja työselityksille, luonnospiirustuksille sekä
40635: siin.                                                pääpiirustuksille. Lainmuutosesityksen peruste~
40636:                                                      lujen toteamus siitä, ettei lupaa tarvita, on vir.
40637:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ):leellinen. Näin ollen on todettava, että lainmuu"
40638:                                                      tosesityksen takana on jotakin muuta kuin mitä
40639:                                                      on sanottu. Tästä eduskunta on saanut pari näyt~
40640:   Äänestys ja päätös:                                töä, ensin vuoden 1976 budjetissa ja nyt ensi
40641:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             vuoden budjettiesityksessä.
40642: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.         On jotenkin ristiriitaista käsillä olevan halli-
40643:                                                      tuksen esityksen perustelu siinä, että lainmuu-
40644:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         toksella pyritään säästö- ja lykkäystoimenpitei-
40645: 129 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 57. ( Koneään. 4)    siin valtiontaloudessa ja hallituksen budjettiesi-
40646:                                                      tys, jossa virkamiestason esityksestä poike-
40647:   Eduskunta. on hyväksynyt lakiehdotuksen.           ten jaetaan samanaikaisesti rakennusavustuksia
40648:                                                      4.25 milj. mk poliittisin perustein tai ainakin
40649:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        valtaosa mainitusta summasta suoraan puolue-
40650: päättyneeksi.                                        opistoille. Onko lainmuutoksen tarkoituksena
40651:                                                      siirtää kouluhallituksen virkamiehiltä päätöksen-
40652:   Asia on loppuun käsitelty.                         teko puhtaasti poliittisille perusteille opetusmi-
40653:                                                      nisteriöön ja harjoittaa säästämisen nimikkeen
40654:                                                      varjolla ja tulevaisuudessakin laman jatkuessa
40655: 8 ) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtionavusta     poliittisten opistojen elvytyspolitiikkaa? Kysy-
40656: annetun lain 8 §:n muuttamisesta                     mys ei ole vähäisestä summasta ensi vuoden
40657:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      budjetin osalta, sillä 4.25 milj. mk on suurin
40658: tuksen esitys n:o 46, jota on valmistelevasti kä-    summa, mikä tietääkseni koko tällä vuosikym-
40659: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja     menetellä on annettu kansanopistoille rakennus-
40660: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 97, esitel-       avustuksiin. Sitä ennen lienee ollut suurin sum-
40661: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      ma juuri vuonna 1976, jolloin nykyisen kaltai-
40662:                                        Kansanopil;tojen: valtionapu                               '1763
40663: 
40664: 
40665: nen hallituspohja jakeli taloudellisen hätätilan       Siksi ehdotan perusteluissa ·lausuttavaksi seu-
40666: nimikkovuonna Väinö Voionmaan opistolle 1 raavaa: "Hyväksyessään lain kansanopistojen
40667: milj. mk, Alkio-opistolle ja Sirola-opistolle kum- valtionavusta annetun lain 8 § :n muuttamisesta
40668: mallekin 0.5 milj. mk sekä Metallityöväen Lii- eduskunta edellyttää, että opetusministeriö,
40669: tolle 0.7 milj. mk, yhteensä 2.7 milj. mk. Uudes- myöntäessään kansaopistoille omien huoneisto-
40670: sa budjettiesityksessä summat ovat kasvaneet jen hankkimis- tai rakennuslupia huolehtii siltä,
40671: niin, että Työväen Akatemia, Alkio-opisto ja Si- että eri tyyppisten kansanopistojen rakentamis-
40672: rola-opisto saavat kukin 1 milj. mk sekä ruotsin- tarpeet tulevat tasapuolisesti tyydytetyiksi."
40673: kielinen Vörå folkhögskola-Breidablick -niminen        Herra puhemies!. Haluan kiinnittää eduskun-
40674: kansankorkeakoulu 0.5 milj. mk.                     nan huomiota siihen, ettei poliittiseksi laajentu-
40675:    Säästötoimenpiteenä, jos siitä olisi todella ky- neessa rakennusavustusten jaossa ole edes sää-
40676: symys, mitä edellä esitetyn valossa on pakko dyllisyyssyistä yhtään avustusta annettu kristilli-
40677: epäillä, ei lainmuutoksella ole valtiontalouden sille kansanopistoille, joiden lukumäärä . on 3 7
40678: kannalta merkitystä jo siitä syystä, että raken- kaikkiaan 86 kansanopiston joukossa. Yhdestä
40679: nuslupien myöntäminen on tälläkin hetkellä val- asiasta annan hallitukselle kiitoksen: se ei ole
40680: tion hallinnon käsissä. Käytännössä kansanopis- yrittänyt olla farisealainen kristillisten opi$tojen
40681: tot eivät voi suorittaa rakennushankkeita, ellei kohdalla.                 ·
40682: kouluhallitus hyväksy hanketta vuokra-arvona
40683: tulevan valtionavun piiriin. Käytännössähän ei
40684: opistoilla ole edellytyksiä omilla varoilla raken-     Ed.· H ä k ä m i e s : Herra pUhemies! Kan-
40685: taa ja ylläpitää uusia tiloja sen paremmin kuin     natan  ed. Impiön ehdotusta.
40686: korjata perusteellisesti vanhojakaan.
40687:    Sivistysvaliokunnalle on Suomen kansanopis-         Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!
40688: toyhdistyksen taholta annettu täysin asiallinen     Oli  erittäin hyvä, että ed. Impiö kiinnitti tähän
40689: informaatio ja nimenomaan sen yhteydessä to-        asiaan  huomiota. On erittäin suuri vääryys siinä,
40690: dettu lyhyesti kolme kohtaa. Jos lakiesitys hy- että ne kansanopistot, jotka eivät ole poliittisia
40691: väksytään, niin ensiksi se ei juuri pienennä valti- kansanopistoja, joutuvat toimimaan varsin puut-
40692: on menoja, mutta toiseksi se lisää virkamiesten reellisissa oloissa ja erittäin kireissä taloudellisis-
40693: työtä ja samalla myös kolmanneksi vaikeuttaa sa tUanteissa,. taloudellisessa asemassa. Siitä huo-
40694: asioiden tarkoituksenmukaista käsittelyä.           limatta näiden tukemiseen ei löydy riittävästi
40695:                                                     varoja, ei käyttökustannusten enempää kuin: ra-
40696:    En olisi puuttunut lakiesityksen käsittelyyn kennusavustustenkaan osalta. Sen takia on aivan
40697: vielä sen perusteella, että vuonna 1976 lohkais- paikallaan kiinnittää tähän asiaan huomiota: ja
40698: tiin piilopuoluetukena edellämainittu summa nostaa esiin se kohtuuttomuus, mikä asiassa on
40699: puolueopistoille. Olisin koettanut ymmärtää, et- syntynyt erilaatuisten Voionmaa-, Sirola- ja Al-
40700: tä valtiontalouden hätätila ja nopea hallituksen kio-opistojen tukemisen osalta.
40701: runnominen sokaisivat budjetintekijät niin, ettei
40702: pystytty näkemään, miten ja millä momentilla
40703: parhaiten hoidetaan silloisen hallituksen ainoa        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40704: tehtävä, työttömyyden kuntoon saattaminen,
40705: täystyöllisyys. Sehän muuten jäi siltä hallituksel-    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Irr.ipiö
40706: ta hoitamatta. Nykyisenkin hallituksen kohdalta ed. Häkämiehen kannattamana ehdottanut pe-
40707: näyttää tilanne pahalta. Näköalaa ei paranna se, rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain
40708: kun tänä syksynä hallituksen vallattomuus kan- kansanopistojen valtionavusta annetun lain 8
40709: sanopistojen rakennusavustusten jakamisessa § :n muuttamisesta eduskunta edellyttää, että
40710: toistuu ja markkamäärältään kasvaa.                 opetusministeriö, myöntäessään kansanopistoille
40711:    Näin ollen niiden kansanedustajien, jotka ei- omien huoneistojen hankkimis- tai rakennuslu-
40712: vät hyväksy noin 80 sitoutumattoman opiston pia, huolehtii siitä, että erityyppisten kansan-
40713: rakentamisen tulevaisuutta jätettäväksi kulloi- opistojen rakentamistarpeet tulevat tasapuolisesti
40714: senkin hallituksen puoluepoliittisen intressin va- tyydytetyiksi."
40715: raan, on syytä perusteluissa sitoa hallituksen kä-
40716: det palvelemaan kohtuullisuutta, oikeudenmu-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40717: kaisuutta ja tasapuolisuutta koko kansanopisto-
40718: laitosta ajatellen.                                   Lakiehdotus hyväksytään.
40719: 1764                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
40720: 
40721: 
40722:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Yleiskeskustelu:
40723: päättyneeksi.
40724:                                                             Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
40725:    P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-       Käytin tästä asiasta viime perjantaina puheen-
40726: luja koskevasta ehdotuksesta.                           vuoron lähinnä siinä mielessä, että lakiesitys on
40727:                                                         jäämässä puutteelliseksi sen takia, että turvavyöt
40728:                                                         eivät jokaisessa tilanteessa olisikaan verovapaita.
40729:   Äänestys ja päätös:                                       Herra puhemies! Katson, että ajoneuvon ve-
40730:                                                         rotusarvoon ei tulisi lukea turvavöiden arvoa
40731:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          riippumatta siitä, missä nämä turvavyöt ovat
40732: "ei" voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.         valmistetut. Kyseessä on liikenneturvallisuuteen
40733:                                                         liittyvä asia, joka myöskin tässä muodossaan,
40734:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86        kun hallitus sitä esittää, tulisi nostamaan auto-
40735: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 5)            jen hintoja 400-500 mk. Sen takia, herra puhe-
40736:                                                         mies, esitän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
40737:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä oleva 1 vas-
40738:   Asia on loppuun käsitelty.                            talause.
40739: 
40740:                                                            Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Esillä
40741: 9) Ehdotus laiksi valtakunnallisen nuorisotyön          olevan lain tarkoituksena on sellaisen muutok-
40742: valtionavusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta          sen tekeminen autoverolakiin, että autoon turva-
40743:                                                         laitteiksi tulevat ovat jätettäisiin autoverotuksen
40744:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         ulkopuolelle. Tässä laissa on kuitenkin syntynyt
40745: tuksen esitys n:o 93, jota on valmistelevasti kä-       se epäkohta, että kaikkein tärkein turvalaitteis-
40746: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja        ta, auton turvavyö, jäisi kuitenkin veronalaisek-
40747: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 98, esitel-          si. Kun turvavyöt lasketaan mukaan auton vero-
40748: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         tusarvoon, merkitsee se, että tällaisen turvavyön
40749:                                                         hinta kolminkertaistuu auton vähittäismyynti-
40750:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty            hinnassa. Pienimpien autojen kohdalla tämä
40751: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            merkitsee noin 450 markan hinnanlisää, niin
40752:                                                         kuin aikaisemmin ed. Mäki-Hakola totesi. Lisäk-
40753:   Keskustelua ei synny.                                 si jos tämä laki säädetään nyt esillä olevan muo-
40754:                                                         toisena, kaikkein tärkein auton turvavarusteista
40755:   Lakiehdotus hyväksytään.                              nimenomaan turvavyö tulee veronalaiseksi, kun
40756:                                                         toisaalta tämän lain tavoite oli täsmälleen päin-
40757:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vastainen eli turvavarusteet oli tarkoitus jättää
40758: päättyneeksi.                                           verosta pois eli että niitä ei lasketa auton vero-
40759:   Asia on loppuun käsitelty.                            tusarvoon mukaan.
40760:                                                            Herra puhemies! Kun ed. Mäki-Hakolan teke-
40761:                                                         mä esitys tarkoittaa sitä, että myös turvavyö tu-
40762: 10) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-         lisi verovapaaksi siitä riippumatta, onko se asen-
40763: ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                     nettu autoon Suomessa vai ulkomailla. Kannatan
40764:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            ed. Mäki-Hakolan tekemää esitystä.
40765: 89 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
40766: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o          Ed. Pajunen: Herra puhemies! On mie-
40767: 40 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         lenkiintoista todeta, että kokoomus on tässä nyt
40768: n:o 53, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         pyytämässä "aikalisää", sillä kokoomuksen ta-
40769: sen.                                                    holta nimenomaan tämän asian käsittely edus-
40770:                                                         kunnan valtiovarainvaliokunnan verojaostossa
40771:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         meni sellaiseksi, jonka lopputuloksesta täällä nyt
40772: ren valiokunnan mietintö n:o 89. Ensin salli-           on kysymys (Ed. Lattula: Vastalause on! ) . Vas-
40773: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-        ta sen jälkeen kun tämä oli tullut verojaostosta,
40774: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         jossa jo esitin, että turvavyöt säädettäisiin auto-
40775: telyyn.                                                 verosta vapaiksi, kokoomus sitten muutti kan-
40776:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                     1765
40777: 
40778: taansa valtiovarainvaliokunnassa, ja kokoomuk-           tulee tästedes olemaan myös nauhan osalta ruot-
40779: sen taholta on esitetty vastalause, joka on tosin        salainen. Mitään ei voida sen jälkeen, jos laki
40780: lähes perustelematon.. Mutt·a jotta edustaja-            tehdään sellaiseksi, että vain Suomessa asennet-
40781: toverit voisivat nähdä perustelut, on syytä              tu turvavyö tulisi olemaan sellainen, että se voi-
40782: kiinnittää huomiota II vastalauseeseen, jon-             taisiin katsoa autoveron vähennykseksi.
40783: ka olen tehnyt perusteluineen. Se on tosin                  Toinen seikka, millä aivan ilmeisesti on har•
40784:  samansisältöinen kuin kokoomuksenkin esittä-            haanjohdettu tätä asiaa, on se, että tässä rinnas•
40785: mä vastalause. On mielenkiintoista nähdä py-             tetaan auton akku ja turvavyö. Sanotaan, että
40786: syykö kokoomuksen linja täällä äänestyksessä             jos akku asennetaan Suomessa, vain siinä ta-
40787: nyt edes tässä asiassa yhtenäisenä, sillä hyvät          pauksessa se katsotaan verovähennyskelpoiseksi.
40788: edustajatoverit: on kysymys asiasta, vaikka sitä         Se on aivan oikein, koska auton akun asentami•
40789: käsitellään budjetin käsittelyn aikana, joka ei          nen on niin yksinkertainen asia, että ilmeisesti
40790: millään tavalla vaikuta valtion talouteen (Ed.           kansanedustajakin pystyisi sen käytännössä to-
40791: Mäki-Hakola: Kun vain demarit ovat Pajusen               teuttamaan. Kaksi ruuvia kiinnitetään kiinni. Se
40792: takana! ) . - No, ed. Mäki-Hakola, on syytä tei-         on yksinkertainen. Se ei edellytä mitään purka-
40793: dänkin katsoa taaksenne, pysyvätkö kaikki siellä         mista autossa. Ja toisekseen: kaikkien teidän
40794:  teidän takananne (Ed. Ehrnrooth: Toivotaan              pitäisi olla tietoisia siitä, että Suomessa on erit-
40795: nyt sentään tässä asiassa!).                             täin pitkälle kehitetty myös vientiin yltävä suo-
40796:     Niin tässä, herra puhemies, ei ole kysymys           malainen akkuteollisuus. Mutta tätä meillä ei ole
40797: valtiontaloudesta millään tavalla, vaan on kysy-         turvavyöasian kohdalla.
40798:  mys kerta kaikkiaan siitä, halutaanko ym-                  Herra puhemies! Tässä II vastalauseessa ni-
40799:  märtää tämä asia oikein vai ei (Ed. Ehrnrooth:          menomaan on haluttu korostaa sitä, että olkoon
40800: Vaan kysymys on ulkopolitiikasta!). Täällä on            turvavyö asennettuna missä maailmassa tahansa
40801: kyllä monta asiaa aika vaikea ymmärtää oikein,           autoon, kun tällainen auto vihdoin ja viimein
40802: näyttää siltä, mutta yritän selostaa tämän niin          tänne Suomen kolkkaan eksyy, niin tämän tur"'
40803:  yksinkertaisesti, että kaikki sen ymmärtäisivät.        vavyön hinnalla vähennettäisiin vastaavasti au-
40804:     Kysymys on vain siitä, haluaako eduskunta,           toveroa aivan samalla tavalla kuin, jos vyö olisi
40805:  että tehdään semmoinen laki, että kun auto tu-          asennettu Suomessa.
40806:  lee maahan uutena ilman turvavöitä, sen sisusta            Toinen seikka, joka kannattaa ottaa huomi-
40807: puretaan, ja tämän purkamisen jälkeen autoon             oon, on se, että jos suomalaisiin autoihin tai
40808:  asennetaan Suomessa valmistetut ruotsalaiset            Suomeen tuotaviin autoihin asennetaan vastai"'
40809:  vyöt. Kuka haluaa teistä uuden autonne puretta-         suudessa vain Suomessa valmistettuja ja ruotsa•
40810:  vaksi sisustuksiltaan heti, kun se tulee? Ei var-       laisia turvavöitä, siitä on seurauksena, että me
40811:  masti kukaan sen jälkeen, kun tiedätte vielä, et-       jäämme Suomessa tässäkin asiassa kehityksestä
40812:  tä teitä veiotetaan tästä purkamisesta ja asenta-       paljon jälkeen.
40813:  misesta 400 mk/auto (Ed. Rainio: Mitenkäs                  Ulkomaiset autotehtaat erittäin pitkälle kehit-
40814:  Saabeissa?). - Saabissa on aivan sama tilanne,          tävät turvallisuuteen pyrkien uusia turvavyömal-
40815:  sillä tässä on turha hurmaautua sen käsityksen          leja, kiinnittävät erittäin paljon tutkimustyötä
40816:  edessä, joka kokoomuksella näytti verojaostossa         turvavöiden kiinnittämiseen, valmistavat sellai-
40817:  olevan päällimmäisenä, että halutaan suojella           sia turvavöitä, jotka ehdottomasti on asennetta-
40818:  suomalaista turvavyöteollisuutta, vaikka asian-         va autoon auton valmistusvaiheen yhteydessä.
40819:  tuntijat kuinka kävivät vakuuttamassa, että ns.         Tämän lainsäädännön nojalla, jota täällä ayt
40820:  suomalaisessa turvavyöteollisuudessa on kysy-           suunnitellaan, ilman muuta pudotetaan Suomi
40821:  mys nimenomaan ruotsalaisen teollisuuden suo-           tästäkin kehityksestä ulkopuolelle.
40822:  simisesta, sillä ainoastaan tämän vyön nauhaosa            Tästä aiheutuisi loppujen lopuksi se, että jos
40823:  valmistetaan Suomessa. Mutta vyön kaikkein              suomalainen auton maahantuoja haluaa, että au-
40824:  kallein osa eli lukkolaite on ruotsalainen. Tätä        to tuodaan Suomeen ilman turvavöitä, hänen
40825:  meille moneen kertaan vakuutettiin verojaostos-         täytyy ensinnäkin ilmoittaa autotehtaalle, jossa
40826:  sa, mutta sitä ei näemmä kokoomuksen taholta            hän on kaikkein pienin tilaaja, että hänelle tule-
40827: haluttu silloin uskoa.                                   vat autot tulisivat ilman turvavyötä, jolloinka ne
40828:      Tämä tarkoittaa sitä, että jos tällainen lainsää-   ohjelmoidaan eri hihnalle, ja puretaan tehtaalla
40829:  däntö nyt saadaan voimaan, ei ole missään ole-          jo aikaisemmassa hihnan päässä asennettu turva-
40830:  massa takeita, etteivätkö ruotsalaiset sanoisi, et-     vyö tästä Suomeen tulevasta autosta pois, Siitä
40831:  tä hyvä on, siellä Suomessa koottava turvavyö           veloitetaan tietysti suomalaista maahantuojaa.
40832: 1766                                Keskiviikkona· 28. syyskuuta 1977
40833: 
40834: Sen jälkeen kun tämä auto tulee näin lisäveloi-        tulevista autoista sisältää jo tehdasasennuksena
40835: tettuna Suomeen ilman turvavöitä, se puretaan          turvavyön. Näissä tapauksissa kieltämättä, ku-
40836: täällä ja siihen pistetään suomalaiset turvavyöt,      ten ed. Pajunen on todennut, on asianlaita se, et-
40837: josta taas veloitetaan auton omistajaa, auton os-      tä tulee hyvin suuria hankaluuksia, jos joudu-
40838: taaja, vähintään 400 markalla. Kyllä kai jokaiki-      taan toimittamaan suomalaisia turvavöitä niihin
40839: nen nyt osaa laskea, mitä tästä loppujen lopuksi       autoihin, jotka muuten tulisivat tuon tehtaan
40840: seuraa.                                                omalla turvavyöllä varustettuina Suomeen.
40841:    Herra puhemies! Tähän viitaten tulen asian             Näin ollen tässä on nyt kysymys, jossa ei ole,
40842: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että      niin kuin monesti on politiikassa, kovin selvästi
40843: tämän lain asianomainen kohta tulisi sisältämään       mustaa ja valkoista, vaan on erittäin hankala ti-
40844: sen muodon, joka on II vastalauseessa esitetty.        lanne ratkaista, turvaammeko joidenkin henki-
40845:                                                        löiden työllisyyden kotimaassa vai voiko tänne
40846:     Ed. S a 1 o 1aine n: Herra puhemies! Tääl-         eräissä tapauksissa tulla ulkomainen auto hie-
40847: lä käydystä keskustelusta saa sen kuvan, että tä-      man halvemmalla. Tämä on se näkökulma, jonka
40848: mä asia olisi niin monimutkainen, että pyydän jo       halusin täällä edustajatoverien tietävän, joka on
40849: etukäteen anteeksi, että mahtavatko kyvyt riit-        tullut esille, kun tätä asiaa on käsitelty. Ratkai-
40850: tää näin vaikean asian käsittelemiseen. Mutta jo-      sun tekeminen ei todellakaan ole tässä kysymyk-
40851: ka tapauksessa oleellista nyt tässä asiassa on seu-    sessä kovin helppo. Molemmilla osapuolilla on
40852: raava.                                                 selvästikin aika hyvät perustelut kannanotol-
40853:     Kun tätä asiaa on valtionvarojen verojaostos-      leen.
40854: sa ja valtionvaroissa käsitelty, on harkinta jou-
40855: duttu suorittamaan lähinnä kahden hyvin vaike-
40856: an näkökohdan välillä. Toinen näkökohta on se,            Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Minusta jo
40857: että turvavyö alkaa olla niin elimellinen osa au-      Pajusen teknillinen esitelmä oli varsin tyhjentä-
40858: toa ja auton turvallisuutta, että herää kysymys        vä selostus asiasta. Yhdyn täysin kyllä niihin nä-
40859: siitä, tulisiko sitä lainkaan kohdella erityiskohte-   kökulmiin samoin kuin tässä jo kokoomuksen
40860: lulla. Toinen näkökohta, joka tuli asiantuntija        taholta esitettyihin näkökulmiin siitä, että turva-
40861: kierroksen osalta esille, koskee suomalaista työl-     vöiden kohdalla toki täytyy ajatella ensisijaisesti
40862: lisyyttä. Ja tässä ratkaisu on tapahtunut näitten      liikenneturvallisuutta ja sen vuoksi ulkomaisia
40863: kahden asian välillä. Meillä on Suomessa yksi ai-      autoja ei pidä asettaa erikoisasemaan. Ed. Paju-
40864: noa firma, joka asentaa turvavöitä. Oman ilmoi-        selta kuitenkin jäi tuosta esitelmästään pois asi-
40865: tuksensa · mukaan tämä firma pystyy työllistä-         an poliittinen puoli. Kun viime aikoina on levi-
40866: mään tällä hetkellä runsaat 100 ihmistä. Se mer-       tetty sellaista tietoa, että kotimainen Saab-auto
40867: kitsee silloin sitä, että tämä firma asentaa vapaa-    olisi kaikkien kansanedustajien saatavissa hyvin
40868: satamissa turvavöitä tänne tuleviin autoihin.          huomattavasti alennettuun hintaan, niin tämä
40869:    ·Harkinta siis on jouduttu suorittamaan suo-        uutinen, joka on kyllä minulle ainakin tänä päi-
40870: malaisen työllisyyden turvaamisen ja toisaalta         vänä uutinen, kun sen kuulin, näyttäisi osoitta-
40871: verottomuuden välillä silloinkin, kun turvavyö         van, että tämäntapaisten lakien tuloa eduskun-
40872: on asennettu jo tehtaalla. Sellainen mahdollisuus      taan, joka nyt on kysymyksessä, on saatettu poh-
40873: otettiin mukaan tähän, että turvavyö olisi silloin     justaa tuontapaisilla toimenpiteillä. Jos näin on
40874: verovapaa, jos se asennettaisiin suomalaisena          asianlaita, että tuonkin turvavyölain vieminen
40875: turvavyönä ulkomailla autoon. Viimeaikaiset tie-       läpi siten, että se suosii kotimaisia autoja ja saat-
40876: dot kuitenkin osoittavat, että turvavyö tulee          taa aivan erikoisasemaan ulkomailta tuodut tur-
40877: niin suuressa määrin vakiovarusteeksi autoihin,        vavöin varustetut autot, niin silloin voidaan to-
40878: että voi sanoa, että myöskin sillä puolella, jota      deta, että on käytetty suorastaan koko eduskun-
40879: ed. Pajunen täällä sekä eräät kokoomuslaiset pu~       nan lahjontayritystä. Tämä on minun johtopää-
40880: heenvuoroissaan ovat edustaneet, on erittäin hy-       tökseni siitä, että tällaista lakia aiotaan nyt kor-
40881: vät perusteet. Voin henkilökohtaisesti myöntää,        jaamattomassa muodossa viedä läpi, tuloksena
40882: että ratkaisu tämän kysymyksen osalta on tavat-        se, että ulkomaiset autot joutuisivat epäedulli-
40883: toman vaikea. Kysymys on ehkä parin-, kolmen-          sempaan asemaan, sellaiset autot, joissa nimen-
40884: kymmenen suomalaisen turvavyöasentajan työl-           omaan turvavyökysymys on jo tehtaassa järjes-
40885: lisyydestä tässä yhdessä firmassa. Toisena vasta-      tetty valmiiksi.
40886: punnuksena on toisaalta se, että tutkimukset
40887: ovat osoittaneet, että lähivuosina yli 70 % tänne        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40888:                                                 Elintarvikelaki                                        1767
40889: 
40890:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.            · Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
40891: Mäki-Hakola ed. Hokkasen kannattamana eh-                väksytään keskustelutta.
40892: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I
40893: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40894:                                                          pää ttyneeksi.
40895:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40896:                                                          11 ) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 valtiova-
40897:   Äänestys ja päätös:                                    rainministeriön erään sopimuspaikkaisen viran
40898:                                                          nimen muuttamisesta
40899:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
40900: liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
40901: voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hyväksyt-           n:o 25 ja otetaan ainoaan käsi t te-
40902: ty.                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
40903:                                                          tu asetus.
40904:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
40905: jaa~ ja 38 ei-ääntä; poissa 64. ( Koneään. 6)               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
40906:                                                          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 25.
40907:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
40908: suuren valiokunnan ehdotuksen.                              Keskustelua ei synny.
40909: 
40910:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-                 Mietintö hyväksytään.
40911: kohtaiseen käsittelyyn.
40912:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
40913:   5 §.
40914:                                                          12) Ehdotus laiksi elintarvikelain 4 ja 8 §:n
40915:   Keskustelu:                                            muuttamisesta
40916:    Ed. Pajunen: Herra puhemies! Ehdotan,                    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6
40917: että 5 §:n 3 ja 4 momentti saisivat sellaisen            ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
40918: muodon, joka on esitetty II vastalauseessa.              1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
40919:                                                          esitys n:o 64, joka sisältää yllämainitun lakieh-
40920:    Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!                    dotuksen.
40921: Koska kyseessä on sama asia, mistä äsken äänes-
40922: tettiin, ja nyt äänestetään toisen kerran, kanna-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous~
40923: tan ed. Pajusen ehdotusta.                               valiokunnan mietintö n:o 6.
40924: 
40925:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Puheenvuoroa ei pyydetä.
40926: 
40927:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Paju-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40928: nen ed. Mäki-Hakolan kannattamana ehdotta-               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
40929: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
40930: mukaisena.
40931:                                                          1.3 ) Ehdotukset laeiksi työnantajan sosiaalitur-
40932:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         vamaksusta annetun lain 1 § :n väliakaisesta
40933:                                                          muuttamisesta sekä vuodelta 1977 suoritettavan
40934:  · Äänestys ja päätös:                                   vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnanta-
40935:                                                          jan sairausvakuutusmaksun määrästä
40936:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40937: "ei" voittaa, on ed. Pajusen ehdotus hyväksytty.            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
40938:                                                          ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
40939: . P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90          1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
40940: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 65. ( Koneään. 7)            sen esitys n:o 101 ja ed. Vennamon ym. lakialoi-
40941:                                                          te n:o 165, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
40942:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    dotukset.
40943: 1768                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
40944: 
40945:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     sen esitys merkitsee 340 milj. markan lahjoitus-
40946: livaliokunnan mietintö n:o 9.                          ta yrityksille. Näillä rahoilla työllisyyttä voitai-
40947:                                                        siin paljon paremmin tukea, kun ne annettaisiin
40948:                                                        lapsiperheille ja eläkeläisille, jotka käyttäisivät
40949:   Keskustelu:                                          nämä rahat varmasti lähes yksinomaan välttä-
40950:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kesä-           mättömään kulutukseen. Tällä tavoin nimen-
40951: kuussa antamassaan elvytysohjelmassa hallitus          omaan kotimaisille tuotteille löytyisi menekkiä.
40952: esitti parissakymmenessä kohdassa toimenpitei-         Viime vuosien kokemukset osoittavat sen sijaan
40953: tä, joilla se lupasi parantaa yritysten kilpailuky-    karvaasti, että mitä enemmän valtion toimesta
40954: kyä ja kannattavuutta ja sitä kautta pyrkiä työl-      yrityksiä tuetaan, sitä enemmän ne ratianalisoi-
40955: lisyyden parantamiseen. Elvytysohjelmaan sisäl-        vat pois työpaikkoja.
40956: tyi yksi ainoa kohta, jossa puhuttiin kotitalouk-         Jälleen tänä vuonna on arvioitu, että työnan-
40957: sien ostovoiman turvaamisesta. Siinäkin keskei-        tajilta kerättyjä lapsilisämaksuja jää ylitse huoli"
40958: senä reaalituloja lisäävänä tekijänä tarjottiin ensi   matta tulevasta korotuksesta pari sataa miljoo-
40959: keväänä maksettavia veronpalautuksia. Tämän            naa markkaa, ja näin perustellaan työnantajan
40960: ohjelman kokoomus ja pääomapiirit ottivat rie-         lapsilisämaksun alentamista. Oikea toimenpide,
40961: mulla vastaan. Tavallisella kansalaisella sen si-      jota täällä eduskunnassa kommunistien ja kan-
40962: jaan ei ollut mitään syytä iloon.                      sandemokraattien taholta on vuodesta toiseen
40963:     Elvytysohjelmaan oli kirjattu lupaus työnan-       vaadittu, olisi nostaa lapsilisiä niin, että kaikki
40964: tajan sosiaaliturvamaksujen alentamisesta siten,       lapsilisämaksuina kerätyt varat käytettäisiin lap-
40965: että työnantajan lapsilisämaksua ja sairausvakuu-      silisiin. Lapsilisien tasoa pitäisi korottaa tuntu-
40966: tusmaksua alennetaan kumpaistakin lokakuun              vasti myös vuodesta toiseen luvatun lapsiper"
40967: alusta puoleksi vuodeksi puolella prosenttiyksi-       heiden aseman turvaamisen toteuttamiseksi.
40968: köllä. Tällä esityksellä hallitus nyt hakee val-          Työnantajan sairausvakuutusmaksun alenta-
40969: tuuksia eduskunnalta antaa haluamansa lahjoitus        misesitys tuntuu sitäkin epäoikeudenmukaisem-
40970: yrityksille. Hallituksen esityksen perusteluissa       malta, kun samanaikaisesti ensi vuoden budjet-
40971: ilmoitetaan, että työnantajan lapsilisämaksun          tiin liittyen aiotaan 64 vuotta täyttäneiltäkin
40972: ja sairausvakuutusmaksun alentaminen esitetyllä        henkilöiitä ryhtyä perimään sairausvakuutus-
40973:  tavalla merkitsee valtiolle yhteensä 170 milj.        maksua.
40974: markan tulojen menetystä, mistä tämän vuoden               Työllisyyden parantamiseen on pyrittävä sel-
40975: puolella 50 milj. mk. Edelleen todetaan, että          laisilla keinoilla, jotka todella käytännössä tule-
40976: kansaneläkelaitoksen tulot vähenevät vastaavas-        vat säilyttämään ja lisäämään työpaikkoja, joilla
40977: ti myös kuluvana vuonna 50 milj. markalla.              samanaikaisesti tuetaan kansalaisten, niin työssä-
40978: Sen sijaan ei ole haluttu tai uskallettu kertoa         käyvien perheiden kuin eläkeläistenkin toimeen-
40979: sitä, että kokonaisuudessaan toimenpide vähen-          tuloa. Tämä esitys ei näitä vaatimuksia täytä, jo-
40980: tää myös kansaneläkelaitoksen tuloja 170 milj.          ten lakiehdotusten kolmannessa käsittelyssä tu-
40981: markalla. Tämä ei kuitenkaan vielä riitä. Kan-          len esittämään niiden hylkäämistä.
40982: saneläkelaitos tulee lisäksi menettämään pää-
40983: omatuloja 20 milj. markan edestä sekä joutuu              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40984: sanomaan irti kunnille ja elinkeinoelämälle
40985: myöntämiään lainoja yli 250 milj. markan edes-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste"
40986: tä. Kansaneläkelaitoksen varoja on pyritty käyt-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
40987: tämään nimenomaan työllisyyttä edistäviin tar-         v a Ii o k u n t a a n.
40988: koituksiin kehitysalueilla. Lainojen irtisanomi-
40989: nen tulee merkitsemään kunnille yhä suurem-
40990: pia vaikeuksia, kun niillä jo nyt on ollut vai-        14) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n muut-
40991: keata tai ne eivät ole kyenneet lyhentämään
40992:                                                        tamisesta
40993: lainojaan.
40994:     Kokonaisuutena hallituksen esitystä tarkas-          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
40995: teltaessa on näin ollen vaikea nähdä, miten            10 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t te-
40996: sillä edesautetaan tavoitteeksi ilmoitettua työlli-    1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
40997: syyden parantamista. Ennemminkin toimenpide            sen esitys n:o 106 sekä lakialoitteet n:ot 134 ja
40998: vaikuttaa kuvaannollisesti sanoen rahan siirtämi-      166-168, jotka sisältävät yHämainitut lakieh-
40999: seltä taskusta toiseen. Yksinkertaisesti hallituk-     dotukset.
41000:                                                   Lapsilisä                                               1769
41001: 
41002: 
41003:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-        korotusesitystä monasti juuri sillä, että rahaa on
41004: livaliokunnan mietintö n:o 10.                           kerätty lapsilisien maksamiseen. Nämä peruste-
41005:                                                          lut ja vaatimukset ovat kuitenkin kaikuneet vuo-
41006:                                                          desta toiseen kuuroille korville.
41007:   Keskustelu:                                               Sitä vastoin nyt näyttää siltä, että hallitus on
41008:                                                          he11kkäkorvainen työnantajapiirien vaatimuksil-
41009:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis kysymys      le, sillä juuri tätähän merkitsee äsken käsittelys-
41010: lapsilisistä elikkä lapsilisälain 1 § :n muuttami-      sä ollut 1ainmuutosesitys. Työnantajilta lapsilisiä
41011: sesta. Hallitus on antanut eduskunnalle tämän            varten perittävää sosiaaliturvamaksua ehdote-
41012: esityksen, jossa esitetään lapsilisien korottamista      taan alennettavaksi, ja todennäköisesti se myös
41013: tämän vuoden lokakuun 1 päivästä lähtien 10              täällä ensi viikolla lopullisesti hyväksytään ja
41014: %:lla ja sitten huhtikuun 1 päivästä 1978lukien          tällä tavalla syödään vähin erin pohjaa niiltä vaa-
41015: vielä lisää 5 % :lla. SMP:n mielestä tällainen ko-       timuksilta ja niiltä rahoilta, joilla lapsilisiä voi-
41016: rotus ei kuitenkaan ole riittävä, sillä inflaatio on     taisiin korottaa. Tuntuu kyllä aika mahdotto-
41017: mennyt niin nopeata vauhtia eteenpäin, että lap-         malta sellainen ajatusrakennelma, että pääoma-
41018: silisien reaaliarvo on jäänyt jälkeen ainakin 20         piireillä, työnantajilla, on niin mahdoton rahan
41019: %, jopa 25 %.                                            nälkä ja rahan puute, että sitä pitää kerätä nyt
41020:    Ydin tässä lapsilisäasiassa on se, että valtio jo-    kaikkein vähäväkisimmiltäkin meidän maassam-
41021: ka vuosi perii lapsilisämaksujen nimellä valtiolle       me sekä lapsilta ja erityisesti niiltä lapsilta, jotka
41022: enempi varoja, kuin mitä näitä lapsilisinä kerät-       elävät vähävaraisissa suurissa perheissä.
41023: tyjä varoja sitten jaetaan vuosittain lapsilisinä           Lakialoitteeni rakentuu sille periaatteelle, että
41024: lapsille ja lapsiperheille. Siis valtiovalta väärin-    lapsilisä maksettaisiin kaikille samansuuruisena.
41025: käyttää jatkuvasti lapsilisävaroja. Voi sanoa, että      Lapsilisälain alkuvaiheessahan tämä periaate oli
41026: valtio vie osan lasten leivästä. Tämän vuoksi on         hyväksytty, mutta eräitten lakien yhdistämisen
41027: välttämätöntä varsinkin nykyisenä lamakautena           ja muutosten yhteydessä päädyttiin tällaiseen
41028: se, että lapsiperheiden ostokyky pidetään koh-           porrastukseen, niin että ensimmäinen lapsi saa
41029: tuullisena.                                             huomattavasti vähemmän kuin kolmas ja neljäs
41030:    SMP:n mielestä lapsilisiä olisi korotettava jo       lapsi perheessä. Kuitenkaan mitkään perustelut
41031: lokakuun alusta 20 % enemmän kuin mitä halli-            tai laskelmat eivät ole tukemassa tosiasiassa sitä
41032: tus on esittänyt. Tämän suuntaisen ehdotuksen           väitettä, että ensimmäisen lapsen elättäminen
41033: tulen tekemään jo, kun tämä asia nyt lähtee suu-        tulisi halvemmaksi kuin toistenkaan, vaan mon-
41034: reen valiokuntaan, ja toivon jo siellä muiden           ta kertaa juuri ensimmäinen lapsi perheessä saat-
41035: edustajien kannatusta tälle ehdotukselle.               taa tulla sellaisessa vaiheessa, jolloin perheellä
41036:                                                         on paljon muita menoja, on asunnon hankkimi-
41037:                                                         nen, opintolainat, puhumattakaan tämänhetki-
41038:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Olen tä-          sestä tilanteesta, jolloin yhä useammat ja useam-
41039: män asian yhteydessä jättänyt myöskin rinnak-           mat nuoret ihmiset joutuvat olemaan ilman työ-
41040: kaislakialoitteen, jossa ehdotetaan lapsilisien         tä.
41041: määräksi 1 700 mk vuodessa ja että lakia sovel-
41042: lettaisiin jo lokakuun alusta täysimääräisenä. Tä-          Myöskin lakialoitteessani puhutaan vaatimuk-
41043: mä aloite perustuu sille ajatukselle, että perhei-      sesta, joka lapsiperheitten taholta on varmasti
41044: den toimeentulo on vaikeutunut jatkuvan hinto-          useiden edustajien tietoon tullut, nimittäin siitä,
41045: jen nousun johdosta. Erityisesti sellaisten tava-       että lapsilisää pitäisi maksaa 18 ikävuoteen saak-
41046: roiden hinnat, joita lapsiperheet pääasiassa osta-      ka. Asia ei ilmeisesti tässä yhteydessä voi tulla
41047: vat, ovat nousseet keskimääräistä enemmän. Tä-          ratkaisuvaiheeseen, mutta kuitenkin halusin kä-
41048:                                                         sityksen tässä yhteydessä esittää.
41049: mä aloite perustuu myöskin sille ajatukselle, että
41050: lapsilisiä varten työnantajilta kerätään enemmän
41051: rahoja, kuin mitä lapsilisiin vuosikausiin on                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41052: maksettu, ja tämän tähden asiaan olisi jo korkea
41053: aika saada korjaus.
41054:    Yleensä hallitusten ja eduskunnan enemmis-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
41055:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41056: tön kannanotot ovat aika toivottomia siinä mie-         v a 1i o k u n t a a n.
41057: lessä, että vuosikausia eduskunnassa on tehty
41058: esityksiä lapsilisien korottamiseksi perustellen
41059: 222 057700001B
41060: 1770                             Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
41061: 
41062: 
41063:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis~      Täysistunto lopetetaan kello 13.55.
41064: tunto on tänään kello 15.
41065:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
41066:                                                                              Eiler Hultin.
41067:               80. Keskiviikkona 28 päivänä syyskuuta 1977
41068:                                           kello 15
41069: 
41070: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
41071:                                                      5) Hallituksen esitys n:o 109 valtio-
41072:                                                  neuvoston lainanottovaltuuksista ..... . 1855
41073:   Ilmoituksia                                       6) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
41074:                                                   eräiden virkojen ja toimien perustamises-
41075:                                             Siv. ta .............................. .
41076:                                                      7) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi "
41077:    Toinen käsittely:
41078: 
41079:    1) Ehdotus laiksi elintarvikelain 4 ja 8      nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
41080: §:n muuttamisesta ................. . 1773 rastointimaksusta ann~tun lain 3 § :n väli-
41081:                                                  aikaisesta muuttamisesta ........... .
41082:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41083: mietintö n:o 99; talousvaliokunnan mie-              8) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi "
41084: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 64;          lannoitteiden valmisteverosta ........ . 1856
41085: ed. P. Jokisen ym. toivomusaloite n:o 509            9) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi so-.
41086:  (1975 II vp.).                                  kerituotteiden valmisteverosta annetun
41087:    2) Ehdotukset laeiksi työnantajan sosi-       lain 3 §:n muuttamisesta ........... . ,
41088: aaliturvamaksusta annetun lain 1 § :n väli-         10) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
41089: aikaisesta muuttamisesta sekä vuodelta           polttoaineiden valmisteverosta annetun
41090: 1977 suoritettavan vakuutetun sairausva-         lain muuttamisesta ................. .
41091: kuutusmaksun ja työnantajan sairausva-               11) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi "
41092: kuutusmaksun määrästä ............. .            eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-
41093:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "    rosta ........................... .
41094: mietintö n:o 100; sosiaalivaliokunnan               12) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi "
41095: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o           virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 ja 7
41096: 101; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o             § :n muuttamisesta ................. .
41097: 165.                                                13) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi "
41098:    3) ~~dotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n      makeisvalmisteverosta annetun lain muut-
41099: muuttamisesta .................... . 1777 tamisesta ........................ .
41100:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         14) Hallituksen esitys n: o 119 laiksi "
41101: mietintö n:o 101; sosiaalivaliokunnan            tasausverolain muuttamisesta ........ .
41102: mietintö n::o 10; hallituksen esitys n:o            15) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi "
41103:  106; lakialoitteet n:ot 134 ja 166-168;         raastuvanoikeuksien, maistraattien ja kau-
41104: toivomusaloitteet n:ot 398 ja 399.               punkien ulosottolaitoksen henkilöstön
41105:                                                  palkkausjärjestelmän muuttamisesta ....
41106:                                                     16) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi "
41107:    Esitellään:                                   maistraattien, järjestysoikeuksien ja kau-
41108:                                                  pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä val-
41109:    4) Hallituksen esitys n:o 108 valtion         tion haltuun annetun lain muuttamisesta
41110: tulo- ja .menoarvioksi vuodelle 1978 .. 1779 ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi ....
41111:                                                                                              "
41112: 1772                                       Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
41113: 
41114: 
41115:                                                          Siv.                                                     Siv.
41116:     17) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                          33) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
41117: väestörekisterikeskuksesta annetun lain 2                       vuoden 1977 veronpalautusten maksami-
41118: §:n muuttamisesta ................. . 1856                      sen lykkäämiseksi ................. , 1858
41119:    18) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                           34) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi
41120: puolustusvoimien viroista ja toimista an-                       maidon, vehnän ja sianlihan markkinoi-
41121: netun lain muuttamisesta ........... .                          mismaksusta annetun lain muuttamisesta
41122:                                                          "                                                        "
41123:     19) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi                          35) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi
41124: metsänparannuslain muuttamisesta ....                           työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoi-
41125:                                                           "
41126:     20) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi                       tuksesta ......................... . 1859
41127: saamelaisalueen ammatillisesta koulutus-                           36) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi
41128: keskuksesta ...................... .
41129:                                                           "     leimaverolain muuttamisesta ......... .
41130:    21) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi                                                                          "
41131: tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-                         37) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi
41132: netun lain 5 § :n väliaikaisesta muuttami-                      opettajankoulutuslain 15 § :n muuttami-
41133: sesta ............................ .                            sesta ............................ .
41134:                                                           "                                                       "
41135:    22) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi                           38) Hallituksen esitys n:o 148 Soke-
41136: yksityisluontoisten arkistojen valtionavus-                     ain kirjaston valtiollistamista koskevaksi
41137: ta annetun lain muuttamisesta ....... .                         lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . ....... .
41138:                                                           "                                                       "
41139:     23) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi                          39) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi
41140: vuodelta 1978 toimitettavassa valtionve-                        kuntien yleisestä kalleusluokituksesta an-
41141: rotuksessa sovellettavista veroasteikoista                      netun lain 6 § :n muuttamisesta ..... .
41142: ja veroprosenteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1857                                                      "
41143:                                                                    40) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi
41144:     24) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi                       eräiden margariinien valmisteverosta an-
41145: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta ,                    netun lain 4 § :n muuttamisesta ..... .
41146:     25) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi                          41) Hallituksen esitys n:o 111 Televa
41147:                                                                                                                   "
41148: liikevaihtoverolain muuttamisesta . . . . . . ,                 Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
41149:     26) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi                       takauksista ....................... .
41150: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta
41151:                                                                    42) Hallituksen esitys n:o 128 Suo-
41152:                                                                                                                   "
41153: verosta annetun lain muuttamisesta . . . . 1858
41154:                                                                 men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä
41155:    27) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi                        lääkärien yhteispohjoismaisista työmark-
41156: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä                     kinoista tehdyn sopimuksen muuttamises-
41157: liikevaihtoverolakiin annetun lain voimas-                      ta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
41158: saolon jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . ....... .
41159:    28) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi                                                                           "
41160: auto- ja moottoripyöräverosta annetun                              43) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi
41161: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa
41162:                                                                 yleisradiotoimintaa varten valtiolle han-
41163:     29) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi                       kittu omaisuus osakeyhtiölle annetun lain
41164: moottoriajoneuvoverosta annetun lain                            muuttamisesta .................... .
41165: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                                                         "
41166:    30) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi                           44) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi
41167: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-                          elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
41168: maksusta annetun lain 22 §:n muuttami-                          muuttamisesta .................... .
41169:                                                                                                                   "
41170: sesta ............................ .                               45) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi
41171:    31) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi
41172:                                                           "     eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
41173: kananmunien markkinoimismaksusta an-                            voiton väliaikaisesta verovapaudesta anne-
41174: netun lain muuttamisesta ........... .                          tun lain 4 § :n muuttamisesta ....... .
41175:                                                          "                                                        "
41176:     32) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi                          46) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
41177: välittömän verotuksen piiri- ja paikallis-                      eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-
41178: hallinnosta annetun lain 3 §:n 1 momen-                         vistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n
41179: tin muuttamisesta ................. .
41180:                                                          "
41181:                                                                 muuttamisesta .................... ,              ,,
41182:                                                 Elintarvikelaki                                       1773
41183: 
41184:                                                   Siv.   .2) Ehdotukset Iaeiksi työnantajan sosiaaliturva-
41185:   47) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi                   maksusta annetun lain 1 § :n väliaikaisesta
41186: maataloustuotteiden tuontimaksuista an-                  muuttamisesta sekä vuodelta 1977 suoritettavan
41187: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1859     vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnanta-
41188:                                                           jan sairausvakuutusmaksun määrästä
41189:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41190:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                100 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
41191:                                                          siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9
41192: Pekkala.
41193:                                                          valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
41194:                                                          101 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 165,
41195:                                                          jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
41196:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
41197:  viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
41198: istuntoon.                                                  E n s i m m ä i n en     v a r apu h e m i e s:
41199:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41200:                                                          tintö n:o 100. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41201:                                                          kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
41202: Ilmoitusasia:                                            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41203: 
41204: Lomanpyyntö                                                Yleiskeskustelu:
41205:    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tämän päivän               Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Edus-
41206: istunnoista yksityisasiain vuoksi ed. Järvenpää.         kunnassa on toisessa käsittelyssä hallituksen esi-
41207:                                                          tys laeiksi työnantajan sosiaaliturvamaksusta an-
41208:                                                          netun lain 1 § :n väliaikaisesta muuttamisesta se-
41209:                                                          kä vuodelta 1977 suoritettavan vakuutetun sai-
41210:                                                          rausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausva-
41211: Päiväjärjestyksessä              olevat asiat:           kuutusmaksun määrästä. Nämä molemmat laki-
41212:                                                          esitykset kuuluvat ns. elvytyspakettiin, toisin
41213: 1) Ehdotus laiksi elintarvikelain 4 ja 8 §:n             sanoen näillä toimenpiteillä tähdätään eräältä
41214: muuttamisesta                                            osaltaan parantamaan maassa vallitsevaa työlli-
41215:                                                          syystilannetta. Yritysten kannattavuuden, kil-
41216:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             pailukyvyn ja työllistämismahdollisuuksien pa-
41217: 99 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   rantamiseksi voidaan todeta erääksi kaikkein
41218: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6              nopeimmin vaikuttavaksi toimenpiteeksi työn-
41219: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         antajien sosiaaliturvamaksujen lieventäminen.
41220: 64, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           Juuri työvaltaisten yritysten välillisten työvoi-
41221:                                                          makustannusten alentaminen vaikuttaisi työlli-
41222:    Ensimmäinen              varapuhemies:                syystilanteeseen tehokkaammin kuin mitkään
41223: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             muut työllisyyden ylläpitämiseksi käytetyt tuen
41224: tintö n:o 99. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-       muodot. Eniten rasituksen helpottaminen va-
41225: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yk-         kiinnuttaisi työllisyystilannetta juuri vajaatyöl-
41226: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                            lisyysalueilla.
41227:                                                             Hallituksen toimenpiteiden suunta on siis ai-
41228:                                                          van oikea ja sille sinänsä on annettava hyväksy-
41229:   Yleiskeskustelua ei synny.                             minen. Mutta hallituksen esitykset tähän työllis-
41230:                                                          tämisen suuntaan ovat kovin heiveröiset. Kun
41231:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          tiedämme, että vuonna 1976 välillisten työvoi-
41232: keskustelutta 4 ja 8 §, voimaantulosäännös, joh-         makustannusten osuus teholliselta työajalta
41233: tolause ja nimike.                                       maksetuista palkoista oli teollisuudessa 48 %: n
41234:                                                          suuruusluokkaa ja palveluelinkeinoissa arviolta
41235:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            kaksi prosenttiyksikköä pienempi, ja kun sen
41236: päättyneeksi.                                            nyt lasketaan olevan keskimäärin 50.7 %, ym-
41237: 1774                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
41238: 
41239: 
41240: märtää helpolla laskutoimituksella, että hallituk-          Edellä oleva todistusaineisto kertoo arkista
41241: sen nyt esittämät työnantajan lapsilisämaksun ja        kieltään siitä .vääristyneestä verotustavastä' ja
41242: sairausvakuutusmaksun alennukset kumpikin               asenteesta, millä meillä on viime vuosina saatet-
41243: puolella prosenttiyksiköllä jäävät hyttysen hyri-       tu yrityselämä siihen vaikeaan taloudelliseen
41244: näksi tuossa valtavassa työvoimaverojen sum~            kierteeseen, missä nyt ollaan ja mitä nyt pitäisi
41245: massa. Kun hallitus lisäksi esittää lapsilisämak-       paikata.
41246: sua aleunettavaksi vain seitsemän kuukauden                 Toinen lakiesitys koskee sairausvakuutusmak-
41247: ajalle eli tämän vuoden lokakuun alusta ensi            suja. Yhden vuoden lakina myös näitä maksuja
41248: vuoden huhtikuun loppuun, on se aivan liian ly-         on viime vuosina jatkuvasti hinattu .ylöspäin~
41249: hyt aika, jotta kevennys ehtisi vielä vaikuttaa         Vuosittain on voitu todeta epäkohtana se, että
41250: yritysten taloudellisen aseman vahvistumiseen.          alkuperäistä kolmijakoa: valtio, työnantaja,
41251:     Työnantajan sairausvakuutusmaksusta halli-          työntekijä, ei ole otettu huomioon ja toteutettu,
41252: tus on luvannut ensi vuoden budjetin yhteydessä         vaan valtio on 11Jopunut osuutensa hoitamisesta
41253: antaa uuden esityksen. Odotamme vain, että se           ja muiden osapuolien osuutta maksuissa on kas~
41254: esitys todella sisältää tuntuvamman kustannus-          vatettu. Valtion osuudeksi on esitetty vuodesta
41255: ten helpotuksen yrityselämälle.                         1974 lähtien 5 milj. mk, vaikka rahoitettava
41256:     Meillä milloin otetaan mallia rikkaasta naapu-      summa on yli 2 mrd. mk. Kaiken huipuksi tuota
41257: rista Ruotsista, milloin taas malli ei lainkaan         5 milj. mk ei ole edes tarvinnut käyttää, kuten
41258: kelpaa. Nyt Ruotsissakin on loistava taloudelli-        Kelan raportissa asia ilmaistaan. Aikaisempina
41259: nen kehitys kääntynyt alamäkeen ja siellä on            vuosina sosiaalivaliokunta onkin yksimielisesti
41260: ryhdytty taloutta tervehdyttäviin toimenpitei-          päätynyt ehdottamaan, että hallituksen olisi pi~
41261: siin. Näihin kuuluu mm. työnantajien sosiaali-          kaisesti selvitettävä, miten valtio voisi nykyistä
41262: turvamaksujen huomattava alentaminen, niin et-          enemmän osallistua sairausvakuutuksen kustan-
41263: tä tarkoituksena on yleisesti päästä 4 % :n mak-        nuksiin· sekä miten vakuutettujen ja työvöirilä-
41264: susta 2 % :iin ja kehitysalueilla peräti 2 % :sta       valtaisten yritysten sairausmaksurasitusta voitai-
41265: vielä 0 % :iin. Sama suunta on Englannissa. Ja          siin keventää. Tänä vuonna sattuneesta syystä ei
41266: molempien maiden inflaatioennustukset ovat              valiokunta ole kirjannut yleensä mitään raken-
41267: myöskin paljon lupaavampia kuin meillä.                  tavia ajatuksia vaan mitäänsanomattoman totea-
41268:                                                         muksen. Kyllä nuo aikaisemmat ajatukset päte-
41269:     Viime vuosina lapsilisämaksuja on kerätty yli       vät nytkin ja vielä entistä painavammin.
41270: todellisen tarpeen eli sen määrän, mitä lain mu-            Sosiaalivaliokunnan kokoomuslaiset jäsenet
41271: kaan edellytetään jaettavaksi juuri lapsilisiin.        ovat tehneet mietintöön vastalauseen ja siinä esi-
41272: Kymmenessä vuodessa on kerätty yli 2 mrd. mk            tämme, että työnantajien sosiaaliturvamaksua
41273: yli jaettujen lapsilisien. Sosiaalihallituksen asian-    olisi alennettava yhdellä prosenttiyksiköllä hal-
41274: tuntijan mukaan myöskin tänä vuonna tuon hal-           lituksen esittämän puolen prosenttiyksikön si~
41275: lituksen esittämän lapsilisien korotuksenkin jäl-        jasta, siis 2.25 %:sta 1.25 %:iin. Ja lain sovel·
41276: keen jää ylijäämää noin 134 milj. mk. Tästä yli-        tamissäännön aikamäärää esitämme muutetta-
41277:  jäämästä on käytetty summia mm. asumistu-              vaksi niin, että alennettu sosiaaliturvamaksu
41278: keen. Mutta kun asumistukilaki on laajentunut           olisi voimassa koko ensi budjettivuoden, siis
41279: koskemaan muitakin kuin lapsiperheitä, ei               1 päivään tammikuuta 1979, koska tuo halli-
41280: enää ole kysymys edes perhepoliittisesta tukitoi-       tuksen esittämä aikamäärä lyhyytensä vuoksi on
41281: minnasta, vaan valtio on käyttänyt lapsille lisä-       sille asetettuun tehtävään aivan liian lyhyt.
41282: maksujen keräämistä verotusmuotona, mikä on             Työnantajan sairausvakuutusmaksua esitämme
41283: selvää väärinkäytöstä.                                  samoin aleunettavaksi yhdellä prosenttiyksiköl-
41284:     Lähes vuosittain hallitukset ovat tehneet la-       lä hallituksen esittämän puolen prosenttiyksi-
41285: kiesityksiä lapsilisämaksujen korottamiseen il-         kön sijasta, siis 2 %: sta 1 % :iin.
41286: man, että on voitu osoittaa siihen tarvetta. Kun            Herra puhemies! Ilmoitan, että nämä esityk-
41287: lisäksi otamme huomioon, että kuluneina vuosi-          set tulen tekemään lain yksityiskohtaisessa käsit-
41288: na palkankorotuksista johtuen niroellissummat            telyssä.
41289: ovat nousseet, on kerättyjä lapsilisiä siitäkin
41290: syystä tullut yli äyräitten. Jatkuvan syntyvyy-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
41291: den vähenemisen myötä taas lapsilisiin oikeu-           Hallitus on siis antanut eduskunnalle lakiesityk-
41292: tettujen maksunsaajien lukumääräkään ei ole             sen työnantajan lapsilisämaksun ja sairausvakuu-
41293: voinut kasvaa.                                          tusmaksun väliaikaiseksi alentamiseksi puolella
41294:                                            Sairausvakuutusmaksut                                    1775
41295: 
41296: prosenttiyksiköllä. Tämän toimenpiteen avulla           että työnantajan lapsilisämaksu olisi 1.25 · pro-
41297: hallitus pyrkii elvyttämään keskisuurta ja pientä       senttia.
41298:  sekä työvaltaista yritteliäisyyttä. Sitä vastoin tä-
41299: mä kansanrintamahallitus ei esitä työntekijäin            Ed. H o 11 m i n g : Herra puhemies! Kan-
41300: lapsilisämaksun ja sosiaaliturvamaksu minkään-          natan ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.
41301: laista alentamista työntekijäin ansioiden reaaliar-
41302: von jatkuvasta alentamisesta huolimatta. Tästä              Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
41303:  syystä valitettavsti kansanedustaja ei voi tehdä       'Teen 1 § :n prosenttilukuihin sellaiset muutos-
41304:  hallituksen esityksen yhteydessä eduskunnassa          ehdotukset, että ensimmäisen luvun kohdalla
41305:  tältä osin korjausesitystä; niin tarpeellinen kuin      tulisi 1 prosentti ja toisen kohdalla 1.50 pro-
41306:  se olisikin.                                           senttia.
41307:      Kaiken kaikkiaan tämä hallituksen esitys on
41308:  yrittäjien kannalta varsin vähämerkityksellinen.
41309: Tässä yhteydessä ei .voi puhua mistään todelli-           Ed. Rainio: Herra puhemies! Kannatan
41310: sesta elvytyksestä, korkeintaan elvytysnäperte-         ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
41311:  lystä tai muruselvytyksestä tai minielvytyksestä.
41312:  Harjoitet;un virheellisen talouspolitiikan johdos-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41313:  ta maamme työvaltainen ja pieni yritteliäisyys
41314: on todella monelta osin suurissa vaikeuksissa ja         . Ensimmäinen              varapuhemies:
41315:  työttömyys vain pahenee. Erityisesti kotimarkki-       Keskustelussa on ed. Mikkola ed. Hollmingin
41316:  nateollisuuden elinvoimaisuus tai näivettyminen        ,kannattamana ehdottanut, että pykälä tulisi kuu-
41317:  vaikuttaa välittömästi aina myös kansalaist~n os-      lumaan siten kuin se on valiokunnan mietintöön
41318:  tokyvyn muutoksiin ja viime aikoina tämä osto-         liitetyssä I vastalauseessa. Ed. Kortesalmi ed.
41319:  kyky on pelkästään alentunut. Tarvittaisiin siis        Rainion kannattamana on. ehdottanut, että py-
41320:  toki tehokkaampia toimenpiteitä ja tällöin olisi       kälässä olevat prosenttiluvut olisivat ensimmäi-
41321:  'työnantajan lapsilisämaksua ja sairausvakuutus-       nen 1.00 ja toinen 1.50.
41322:  maksua alennettava väliaikaisesti 2 % :lla ja las-
41323:  ten ja sairaiden etujen siitä millään tavalla kärsi-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
41324:   mättä. Näin on tapahtunut myös muissa pohjois-
41325:  maissa, tällaisia yrityksiä helpottavia lakeja on
41326:   siellä säädetty. Ja tällaisia helpotuksia on myös       Ensimmäinen            varapuhemies:
41327:  vaatinut SMP:n puolue-edustajisto äskettäisessä        Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ne on ensin
41328:   kokouksessaan.                                        asetettava vastakkain ja sen jälkeen voittanut
41329:      Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-            mietintöä vastaan.
41330:   mä on jättänyt hallituksen esityksen rinnalle
41331:   oman rinnakkaislakialoitteensa n:o 165 ja tä-           Menettelytapa hyväksytään.
41332:  män lakialoitteen pohjalta tulen tekemään täs-
41333:   sä ratkaisevassa käsittelyssä tarvittavat korjaus-
41334: ehdotukset.                                               Äänestykset ja päätös:
41335: 
41336:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              1 ) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Kortesalmen
41337:                                                         ehdotusten välillä.
41338:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
41339: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mikko-
41340: kohtaiseen käsittelyyn.                                 lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa
41341:                                                         on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
41342: 
41343:    1 §.                                                   Ensimmäinen              varapuhemies:
41344:                                                         Äänestyksessä on annettu 71 jaa- ja 3 ei-ääntä,
41345:    Keskustelu:                                          34 tyhjää; poissa 91. ( Koneään. 8)
41346:   Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
41347: tan, että 1 § hyväksyttäisiin muuten niin kuin            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41348: sosiaalivaliokunnan mietinnössä esitetään, paitsi       ed. Mikkolan ehdotuksen.
41349: 1776                                  Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
41350: 
41351: 
41352:    2) Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta mie-             1 §.
41353: tintöä vastaan.
41354:                                                           Keskustelu:
41355:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'; jos
41356: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-           Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
41357: ty.                                                    tan, että 1 § kuuluisi muuten kuten valiokunnan
41358:                                                        mietinnössä, mutta lopussa oleva prosenttilu-
41359:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 ku olisi 1.00 prosenttia.
41360: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 24 ei-ääntä;
41361: poissa 90. (Koneään. 9)                                  Ed. H o 11m i n g : Herra puhemies! Kan-
41362:                                                        natan ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.
41363:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41364:                                                           Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Eh-
41365:       Soveltamissäännös.                               dotan, että pykälän lopussa oleva proenttiluku
41366:                                                        olisi 0.75.
41367:       Keskustelu:
41368:                                                          Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Kannatan
41369:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-           ed. Kortesalmen ehdotusta.
41370: tan, että soveltamissäännös tulisi kuulumaan:
41371: "Tätä lakia sovelletaan niihin palkkoihin, jotka         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41372: suoritetaan syyskuun 30 päivän 1977 jälkeen ja
41373: ennen tammikuun 1 päivää 1979."                           Ensimmäinen             varapuhemies:
41374:                                                        Keskustelussa on ed. Mikkola ed. Hollmingin
41375:   Ed. H o 11 m i n g : Herra puhemies! Kan-            kannattamana ehdottanut, että pykälän lopussa
41376: natan ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.                  oleva prosenttiluku tulisi olemaan 1.00. Ed.
41377:                                                        Kortesalmi ed. Rainion kannattamana on ehdot-
41378:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tanut, että kyseinen luku tulisi olemaan 0.75.
41379:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41380: Keskustelussa on ed. Mikkola ed. Hollmingin
41381: kannattamana ehdottanut, että soveltamissään-
41382: nös muutettaisiin siten, että viimeinen päivä-           Ensimmäinen            varapuhemies:
41383: määrä tulee olemaan tammikuun 1 päivä 1979.            Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ne on ensin
41384:                                                        asetettava vastakkain ja sen jälkeen voittanut
41385:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                   mietintöä vastaan.
41386: 
41387:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
41388:       Äänestys ja päätös:
41389:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41390: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-          Äänestykset ja päätös:
41391: ty.                                                      1) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Kortesal-
41392:                                                        men ehdotusten välillä.
41393:   Ensimmäinen            varapuhemies:
41394: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 25 ei-ääntä;          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mikko-
41395: poissa 89. (Koneään. 10)                               lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
41396:                                                        on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
41397:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41398: 
41399:       Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-      Ensimmäinen           varapuhemies:
41400: ta.                                                    Äänestyksessä on annettu 63 jaa- ja 4 ei-ääntä,
41401:                                                        42 tyhjää; poissa 90. (Koneään. 11)
41402:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
41403: sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41404: seen käsittelyyn.                                      ed. Mikkolan ehdotuksen.
41405:                                               Lapsilisä                                             1777
41406: 
41407: 
41408:    2) Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta mie-       laation vuoksi lapsilisien todellinen arvo on
41409: tintöä vastaan.                                     jäänyt jälkeen 20 o/o, jopa 25 o/o.
41410:                                                        Tältä pohjalta jo suuressa valiokunnassa yritin
41411:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tehdä tarvittavat korjausesitykset, jotka perustu-
41412: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksyt-     vat SMP:n eduskuntaryhmän lakialoitteeseen
41413: ty.                                                  n:o 166. Tässä lakialaitteessa me ehdotamme
41414:                                                     sitä, että lapsilisän määräksi tulisi 1 100 mk
41415:   Ensimmäinen            varapuhemies:              vuodessa, toisesta lapsesta 1 300 mk vuodessa,
41416: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 25 ei-ääntä;    kolmannesta 1 500 mk vuodessa sekä neljän-
41417: poissa 90. (Koneään. 12)                            nestä ja kustakin seuraavasta lapsesta 1 900
41418:                                                     mk vuodessa.
41419:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   SMP:n käsityksen mukaan jo inhimilliset sei-
41420:                                                      kat vaativat, että lasten toimeentulo turvataan
41421:    2 § johtolause ja nimike hyväksytään keskus-     kaikissa olosuhteissa, koska lapsissamme on
41422: telutta.                                            myös kansamme tulevaisuus. Ei voi pitää oikea-
41423:                                                     na sitä, että nykyisenä aikana, jolloin hinnat ja
41424:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-         maksut nousevat, lapsiperheitä vain rangaistaan.
41425: tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-   Nythän valtiovalta kerää lapsilisän nimellä run-
41426: ten hylkäämisestä.                                  saasti varoja, mutta näitä lapsilisiä ei lyhentä-
41427:                                                     mättäminä käytetään lapsiperheiden ja lasten
41428:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       hyväksi, vaan valtiovalta käyttää suuren osan
41429: päättyneeksi.                                       lapsilisän nimellä kerättyjä varoja muihin tar-
41430:                                                     koituksiin. Siis valtio suoraan sanottuna käyt-
41431:                                                     tää väärin lapsilisävaroja.
41432: 3) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 § :n muutta-      Näin ollen toivoisin eduskunnassa suurta kan-
41433: misesta                                             natusta ja myötämieltä tälle SMP:n ehdotuksel-
41434:                                                     le, jonka tulen tekemään. Maamme perhepoli-
41435:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       tiikka vaatii tehostamista ja tehostamisen avain
41436: 101 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            on juuri oikeudenmukainen lapsilisä niitä tarvit-
41437: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      seville.
41438: 10 valmistelev~sti käsitellyt. hallituksen esitys      Jollei perhepolitiikkaan asennetta muuteta
41439: f}:o 106 ja lakialoitteet n:ot 134 ja 166~168,      myönteisemmäksi, niin seurauksena on synty-
41440: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.       vyyden yhä suurempi aleneminen ja tämän kan-
41441:                                                     sakunnan vähittäinen hiutuminen ja näivettymi-
41442:    Ensimmäinen              varapuhemies:           nen. Tällä linjalla ei siis voida jatkaa. Tästä syys-
41443: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       tä on välttämätöntä, että lapsilisien todellista ar-
41444: tintö n:o 101. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    voa korotetaan huomattavasti.
41445: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
41446: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Tut-
41447:                                                     kimusten mukaan perhekustannusten tasauksen
41448:    Yleiskeskustelu:                                 osuus muista sosiaaliturvamenoista on laskenut
41449:                                                     20-vuotiskautena 1950-luvulta 1970-luvulle 40
41450:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Toi- %:sta 10 %:iin ja enemmän kuin missään muus-
41451: sessa eli ratkaisevassa käsittelyssä on .nyt halli- sa pohjoismaassa. Tähän asiaan olisi saatava kor-
41452: tuksen esitys eduskunnalle lapsilisälain 1 § :n. jaus.
41453: muuttamisesta. Hallitus esittää tässä lapsilisäf} - Kun keskustan vähemmistöhallitus teki viime
41454: korottamista tämän vuoden lokakuun alusta lu- talvena budjettisopimuksen ei-sosialistisen oppo-
41455: kien JO o/o :lla ja huhtikuun alusta ensi vuonna sition kanssa, silloin meidän aloitteestamme lap•
41456: vielä 5 o/o :lla. Kuten jo aikaisemmin olen edus- silisiä korotettiinkin aiotun 15 % :n sijasta 22
41457: kuntakeskustelussa todennut, tätä lapsilisien % :lla. Tämä korotus kuroi hiukan aukkoa um-
41458: korotusta ei voi pitää riittävänä. Tämähän ei peen ja korotti lapsilisien reaaliarvon 1950-lu-
41459: varsinaisesti ole edes mikään korotus, vaan vun tasolle. Tämä nyt esitetty hallituksen ehdo-
41460: ainoastaan jonkinlainen raikkausyritys . infla!l- tus merkitsee kuitenkin vain vähäistä, tuskin
41461: tion kiinni ottamiseksi. Sillä tapahtuneen irif- riittävää inflaatiotarkistusta. Indekseillä mitat-
41462: 223 057700001B
41463: 1778                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
41464: 
41465: 
41466: tuna tulos saattaa olla tyydyttävä, mutta elinkus-      nuksiin. Tarve näiden hoitokustannusten peittä-
41467:  tannusindeksi ei kerro koko totuutta, koska sii-       miseen on huomattavasti suurempi vielä niillä
41468: hen on tuotu mukaan alennusmyyntihintainen             henkilöillä, jotka joutuvat nimenomaan vie-
41469:  alkoholi ja tupakka, joka sitä keinotekoisesti las-    mään lapsensa päiväkoteihin tai perhepäivähoi-
41470: kee. Elintarvikeinflaatio on viime vuoden aikana       toon, koska he yleensä ovat pienituloisempia.
41471: ollut noin 25 %. Näin ollen me katsomme, että          En tarkoita sitä, että lapsilisät nykyisen suurui-
41472: lapsilisien korotustarve on suurempi kuin tämä         sina läheskään olisivat riittävät näitä lasten hoi-
41473:  15%.                                                  tokustannuksia sen paremmin kuin muitakaan
41474:    Vaitio on viime vuosina aina kerännyt lapsili-      lapsista aiheutuvia kustannuksia peittämään,
41475: siä varten maksuja enemmän kuin mitä näitä             mutta tätä kautta lapsilisiä korottamalla voi-
41476: maksuja on jaettu. Tältäkin vuodelta jakamatta         taisiin tätä lapsiperhetukea nostaa. Tämän poh-
41477: jäänyttä kerättyä ylijäämää on noin 200 milj.          jalta lapsilisiä tulisi korottaa tuntuvasti ja eh-
41478: mk. Kun juuri tässä äsken käsitellyssä laissa ei       dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-
41479: työvoimavaltaisten yritysten kustannuksia tältä-       liokunnan mietintöön liittyvä II vastalause.
41480: kään osin suostuttu alentamaan muuta kuin nel-
41481: jän kuukauden ajaksi ja puolella prosentilla,            Ed. S u o m i : Herra puhemies! Kannatan
41482: merkitsee se sitä, että myös tulevana vuonna ke-       ed. Mattsonin tekemää ehdotusta.
41483: rätään työnantajilta enemmän maksuja kuin nii-
41484: tä lapsille jaetaan. Näistä kaikista edellä maini-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41485: tuista syistä katsomme, että näitä lapsilisiä olisi
41486: korotettava.                                              Ensimmäinen            varapuhemies:
41487:                                                        Yleiskeskustelussa on ed. Järvilehto ed. Korho-
41488:    Ensimmäinen         varapuhemies:                   sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
41489: Kaksi minuuttia on kulunut. Kehotan puhujaa            pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
41490: jatkamaan korokkeelta.                                 lakiehdotus. Ed. Mattson ed. Suomen kannat-
41491:                                                        tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
41492:                                                        otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä laki-
41493:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!               ehdotus.
41494: Edellä mainitsemistani syistä siis katson, että
41495: lapsilisien korotustarve on enemmän kuin halli-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41496: tuksen ehdottamat 15 %. Lapsissahan on kan-
41497: samme tulevaisuus, ja meidän maassamme lapsia            Ensimmäinen             varapuhemies:
41498: on tällä hetkellä aivan liian vähän. Tästä syystä      Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ne on ensin
41499: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosi-    asetettava äänestettäessä vastakkain ja sen jäl-
41500: aalivaliokunnan mietintöön liitetty I vastalau-        keen voittanut mietintöä vastaan.
41501: seen mukainen lakiesitys.
41502:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
41503:   Ed. Korhonen: Herra puhemies! Kan-
41504: natan ed. Järvilehdon tekemää esitystä.
41505:                                                          Äänestykset ja päätös:
41506:     Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Edelli-
41507:  sen asian käsittelyn yhteydessä ed. Mikkola pu-          1) Äänestys ed. Järvilehdon ja ed. Mattsso-
41508: heenvuorossaan totesi, ettei ole perustellusti esi-    nin ehdotusten välillä.
41509:  telty tarvetta lapsilisien korottamiseen. Viittai-
41510: sin tässä vain esimerkiksi siihen keskusteluun,           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Järvi-
41511:  jota kotiapulaislain yhteydessä täällä eduskun-       lehdon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos .,ei"
41512: nassa käytiin ja kuinka kokoomuksen taholta            voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
41513: vaadittiin äidille oikeutta vähentää kotiapulaisen
41514: aiheuttamat palkkakustannukset verotuksessa.             Ensimmäinen             varapuhemies:
41515: Jo silloin toin esiin, että oikeudenmukaisempi         Äänestyksessä on annettu 62 jaa- ja 35 ei-ääntä,
41516: tapa tukea lapsiperheitä on lapsilisien huomat-        11 tyhjää; poissa 91. (Koneään. 13)
41517: tava nostaminen, joka antaisi hoitomuodosta
41518: riippumatta mahdollisuuden käyttää lapsilisä-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41519: varoja myös lasten hoidon aiheuttamiin kustan-         ed. Järvilehdon ehdotuksen.
41520:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1779
41521: 
41522: 
41523:   2) Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
41524: mietintöä vastaan.                                    tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
41525:                                                       ten hylkäämisestä.
41526:    Joka käsittelyn pohjaksi hyvå'ksyy suuren va-
41527: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41528: voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväksytty.       päättyneeksi.
41529: 
41530:   Ensimmäinen            varapuhemies:                4) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi
41531: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 5 ei-ääntä;      vuodelle 1978
41532: poissa 90. {Koneään. 14)
41533:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 108 esitellään va-
41534:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi         liokuntaan lähettämistä varten.
41535: suuren valiokunnan mietinnön.
41536:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
41537:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41538:  tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte·     siin valtiovarainvaliokuntaan. Samassa yhteydes-
41539: lyyn.                                                 sä sallitaan keskustelu päiväjärjestyksen 5)-
41540:                                                       40) asiasta, jotka on tarkoitus esitellä tässä is-
41541:                                                       tunnossa lähetettäväksi valiokuntiin.
41542:    1 §.
41543:                                                         Keskustelu jatkuu:
41544:   Keskustelu:
41545:                                                           Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Talou-
41546:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 1 §        dellisen kasvun todennäköisesti pitkäaikainen hi-
41547: kuuluisi seuraavasti: "Lapsilisän määrä on            dastuminen on varteenotettava seikka sosiaali-
41548: 1100 mk vuodessa. Jäljempänä 3 §:ssä maini-           poliittisessa uudistustyössä. Toisissa oloissa ja
41549: tun, lapsilisän nostamiseen oikeutetun henkilön       toisenlaisia oloja varten tehdyt uudistusohjelmat
41550: toisesta lapsesta on lapsilisän määrä kuitenkin       eivät ehkä vastaa ajankohtaisia tarpeita eivätkä
41551: 1 300 mk vuodessa, kolmannesta lapsesta 1 500         rahoitusmahdollisuuksia. Sosiaalisen uudistuspo-
41552: mk vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seu-         litiikan kannalta arvioituna voi tapahtua jopa
41553: raavasta lapsesta 1 900 mk vuodessa, paitsi mil-      kohtalokkaitakin virheitä, jos uudistustyö mitoi-
41554: loin lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidet-   tetaan hidastuneen kasvun sallimiin rajoihin
41555: tavana laitoksessa.''                                 pääasiassa vain aikataulumuutoksilla eli siirtä·
41556:                                                       mällä erilaisia hankkeita vuodella, kahdella tai
41557:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pidemmällekin. Uudistusten painopisteet on hi-
41558:                                                       taan kasvun oloissa valittava toisin kuin rajun
41559:    Ensimmäinen            varapuhemies:               kasvun oloissa oli mahdollista tai tarpeellista-
41560: Keskustdussa on ed. Kortesalmi ehdottanut, et-        kin. V alikoiduilla sosiaalisilla uudistuksilla on
41561: tä pykälässä mainitut lapsilisien määriiä tarkoit-    taloudellista toimeliaisuutta elvyttäviäkin tai
41562: tavat luvut olisivat 1100, 1 .300, 1 500 ja           ainakin laman haittoja lieventäviä vaikutuksia.
41563: 1 900.                                                    Sosiaalikustannusten kasvu on eräillä tahoilla
41564:                                                       esitetty taloudellisen laman syyksi ja uudistuspo-
41565:   Selontekö myönnetään oikeaksi.                      litiikan harrastajat syyllisiksi. Meillä Suomessa
41566:                                                       sosiaalinen kehitys ei kuitenkaan ole ollut voi"
41567:                                                       makkaampaa kuin vertailtaviksi kelpaavisså
41568:    Ensimmäinen          varapuhemies:                 maissa. Nimenomaan monet sellaiset maat, jois-
41569: Kun ed. Kortesalmen ehdotusta ei ole kannatet-        sa sosiaalinen kehitys on ollut poikkeuksellisen
41570: tu, on se raukeava.                                   hidasta, ovat nyt tavallistakin suuremmissa ta-
41571:                                                       loudellisissa ja sosiaalisissa vaikeuksissa, kuten
41572:   Pykälä hyväksytään.                                 on tapahtunut mm. Portugalissa, Espanjassa ja
41573:                                                       Kreikassa. Ruotsissa ilmenevät vaikeudet ovat
41574:   Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-         osittain ehkä selitettävissä maassa äskettäin ta-
41575: väksytään keskustelutta.                              pahtuneilla poliittisilla suunnanmuutoksilla.
41576: 1780                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
41577: 
41578: 
41579:     Menekkivaikeuksissa kamppailevan kulutus- ymmärrettävää levottomuutta ja vastarintaa
41580: tarviketeollisuuden vaikeudet olisivat varmasti edunsaajien keskuudessa. Levottomuuden lietso"
41581: nykyistäkin suuremmat, ellei sosiaaliturvajärjes- jat kyllä tietävät, ettei sosiaalitulojen mahdolli-
41582: telyillä pidettäisi yllä vanhusten, työkyvyttö- nen verotus voi mainitulla tavalla tapahtuakaan.
41583: mien, työttömien ja suurperheisten keskuudessa Samanaikaisesti verollepanon kanssa pitää to-
41584: edes nykyisenlaista kulutuskykyä. Teollisuuskin teuttaa eläkkeissä ja korvaoksissa sellaiset koro-
41585: tunnustanee, että sen kustannuskriisien yhtenä tukset, että pienillä ja keskisuurilla eläkkeillä
41586: syynä on tuotantokapasiteetin vajaakäyttöisyys.       elävät saavat käteensä sellaisen eläkkeen, jolla
41587:     Kun on laaja työttömyys, niin eläkepolitiilcas- heillä toimeentulo täydellisesti turvataan.
41588: sa pitäisi harkita siirtymistä tietyissä rajoissa ja     Huomattavan suurta eläketuloa ei kuitenkaan
41589: tiettyjen tunnusmerkkien vallitessa vapaavalin- pidä verotuksessa kohdella paremmin kuin huo-
41590:  taiseen vanhuuseläkeikään. Yleisen eläkeiän mattavan pientä työtuloa. Verotettavan tulon
41591: alentamiseen tuskin on nyt mahdollisuuksia, alaraja on pyrittävä nostamaan niin, että pienet
41592: mutta eläkkeelle siirtyminen on näin perustel- tulot laadusta riippumatta jäävät veron ulkopuo-
41593: tua, jos vapautuva työpaikka voi joko suoraan lelle.
41594:  tai työpaikan sisäisellä järjestelyllä siirtyä nuo-     Luonnollisesti on tiettyjen sosiaalitulojen ve-
41595: remmille työttömille. Niin ikään eläkeratkaisu rottamisessa pidettävä silmällä, että veroa ei pe•
41596: on asianomaiselle itselleen työttömäksi joutumi- ritä sellaisista korvaoksista tai korvaoksien osis-
41597: sen vaihtoehtona parempi. Eläkkeelle siirtymi- ta, jotka ovat tarkoitetut korvaamaan haitan
41598:  sen ei pitäisi aiheuttaa eläketulojen alentumista, kustannuksia eivätkä menetettyjä tuloja. Invali-
41599: toisin sanoen eläkettä kartuttavaan palveluai- deilla on vammastaan johtuvia kustannuksia ai-
41600: kaan olisi laskettava mukaan myös ennenaikais- heuttavia vaikeuksia jokapäiväisissä asioissaan.
41601: eläkkeellä vietetty aika. Vastaavaa eläkkeelle Haittakorvaukset on luonnollisesti jätettävä riit-
41602: siirtymisen joustoa olisi saatava aikaan myös tävän suuriksi arvioituna verotuksen ulkopuolel-
41603: työkyvyttömyyseläkkeisiin, kun työllistymisen le.
41604:  mahdollisuus nähdään olemattomaksi.                     Invalidihuollon asemaa ja tehtäviä on koros~
41605:                                                       tettava hitaan taloudellisen kasvun mittojen mu-
41606:     Eläkepolitiikassa pitää. painopiste kohdistaa kaisessa sosiaalipolitiikassa. Tällöin on erikoises-
41607:  niihin, joille eläkevaihtoehto on työllisyyspoliit- ti paneuduttava vaikeavammaisten asioihin. Val-
41608:  tisestikin perusteltu, ja niihin, joilla on pelkäs- tiolla ja kunnilla on huomattavan raskaita vas-
41609:  tään pieni eläke eikä muita tuloja. Tältä pohjalta tuita laitostoiminnassa. Sairaalamenot ja muut
41610: toivoisin rakentavan keskustelun jatkuvan halli- laitosmenot ovat kasvaneet rajusti. Sairaala- ja
41611:  tuspuolueiden välillä ja toivoisin myöskin, että muiden laitospalvelujen tarvetta voidaan myön-
41612: sopimamme eläkeuudistuksen ensimmäistä vai- teisellä tavalla supistaa edistämällä kaikin mah-
41613:  hetta voitaisiin ryhtyä heti toteuttamaan, kun dollisin tavoin vammaisten ja vanhusten. omin-
41614: taloudelliset mahdollisuudet antavat siihen ai- takeista suoriutumista. Todella mittavien laitos-
41615: heen.                   ··
41616:                                                       hoito- ja huoltokustannuksien kasvun rajoittami-
41617:     Edelleen on kiinnitettävä sosiaalipuolella huo- seksi olisi nyt lisättävä yhteiskunnan tukea apu-
41618:  miota tapaturmavakuutuksen uudistuksen peros- välineiden ja neuvojen valitsemisessa, niiden
41619: Iinjoista käytävään keskusteluun ja nähdäkseni hankkimisessa ja käytön ohjauksessa, samoin
41620:  siinä on saavutettu jo riittävä yksimielisyys lain vammaisten asumisolojen järjestämisessä.
41621: 1:1udistustyölle. Asia. on tullut kypsäksi ratkaista.    Laitoshoitoon ja -huoltoon joutumisen, laitos-
41622: Tapaturmauudistuksella ei ole s~nottavia val- hoidon ja huollon jatkumisen syynä usein on, et-
41623:  tion- ja kunnallistaloudellisia vaikutuksia. Ta- tei ole voitu muulla tavoin järjestää vammaisten
41624: paturmavakuutusuudistus kuuluu niihin asioi- asumista ja toimimista. Vaikeavammaisten olisi
41625: l;tin, joista työmarkkinaosapuolet melko pitkälle saatava käyttöönsä kodinhqitoapua sellaisiin teh-
41626:  ovat sopineet keskenään. Toivottavasti. tämä täviin, joita eivät itse. perheenjäsentensä avu:lla-
41627: asia lainsäädäntökysymyksenä saadaan pikaisesti kaan kykene toimittamaan. Henkilökohtaisen ja
41628:  tänne eduskuntaan käsittelyyn.                       kodinhoitoavun tarvettakin voitaisiin supistaa
41629:   r Viime aikoina on virinnyt keskustelu myöskin      kustantamalla asuntojen muutoksia, korjauksia
41630:  sosiaalitulojen veronalaisuudesta. Ajatusta Oli ja varusteluja sekä poistamalla toimintaympäris-
41631: vastustettava, jos tarkoituksena olisi ottaa vero töjen rakenteellisia ja muita haitallisia esteitä.
41632:  ny;kymääraisistä sosiaalituloista. Tällä tavalla         Sairaala- ja· muun laitostoiminnan kustamiuk-
41633: eräillä tahoilla asia esitetäänkin, mikä herättää set maksetaan laitokselle, invalidihuollon kus-
41634:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1781
41635: 
41636: 
41637: tannukset tietyille henkilöille. Näyttää olevan ei ole kuitenkaan ollut, että uusia toimintamuo-
41638: paremmin mahdollista saada kustannetuksi sai- toja on ryhdytty kohtelemaan samoin kasvura:
41639: raansija nimettömille henkilöille kuin invalidi- joituksin kuin kaikkea muutakin, jossa on ehdit-
41640: huoltoa nimetylle henkilölle. 5 000 markan kus- ty paljon pitemmälle.                                 ·
41641: tannukset sairaansijaa kohden kuukaudessa ovat           Invalidihuollon ja kuntoutuksen tarjoamia
41642: kohtalaisen alhaiset, mutta 5 000 markan kus- mahdollisuuksia vammaisten itsenäiseen suoriu-
41643: tannukset tietylle henkilölle koetaan suuriksi, tumiseen ja omintakeisen toimeentulon edistä-
41644: vaikka tiedettäisiinkin toimenpiteen auttavan misessä ei käytetä siinä määrin hyväksi kuin voi-
41645: henkilöä asumaan laitoksen ulkopuolella omassa taisiin, minkä seurauksena lukuisissa yksityisissä
41646: tutussa ja turvallisessa ympäristössään.              tapauksissa joudutaan turvautumaan vammais-
41647:     Invalidihuollosta valtiolle ja kunnille aiheutu- ten kannalta epätarkoituksenmukaisiin ratkaisui-
41648: via kustannuksia ei pidä nähdä tuollaisina lisää- hin.
41649: vinä ja painavina kustannuksina. Pitää todeta,           Tässä yhteydessä on todettava, ettei eduskun-
41650: että invalidien itsenäisen ja omintakeisin suoriu- nan toivomaa hallituksen esitystä pysyvästä suo-
41651:  tumisen edistämisessä siitä aiheutuu huomatta- jatyölaista ole vielä eduskunnalle annettu. Tiet-
41652: via säästöjä laitosmenoissa ja palvelukustannuk- tävästi lakiesitys joudutaan vielä kerran anta-
41653:  sissa myös kuntatasolla. Avopalveluilla supiste- maan määräaikaislakina, vuoden kestävänä laki-
41654: taan laitospaikkojen käytön tarvetta. Nykyisissä na. Tätä on pidettävä suurena haittana. Invalidi-
41655: oloissa on harrastettava valikoivaa sosiaalipoli- huoltolakiin määräaikaisena sijoitettujen sään-
41656: tiikkaa, joka kohdistetaan erityisen tuen ja avun nösten perusteella joudutaan nyt suojatyötoi-
41657:  tarpeessa oleviin ryhmiin. Invalidit ovat yksi täl- mintaa järjestämään. Kiistattomasti on kuiten-
41658: lainen ryhmä ja lisäksi invalidihuollon keinoin kin voitu osoittaa vaikeasti työllistettävien inva-
41659:  kevennetään erilaisia laitostoiminnan suuntai- lidien työllistämisen olevan suojatyöjärjestelyin
41660: sia, todella suuria menopaineita.                     myös taloudellisesti muita vaihtoehtoja käyttö-
41661:     Toivottavasti valtion ja kuntien sosiaalibud- kelpoisemman ratkaisun.
41662: jettien suunnittelussa vältetään helpoin ja huo-         Sopeutumisvalmennuksen ja kuntoutusoh-
41663:  noin vaihtoehto, joka merkitsisi kaikkien meno- jauksen keinoin voidaan vammaisia valmentaa
41664: ryhmien ja menojen kohtelemista samalla pro- itsenäiseen ja omintakeisiin elämään. Mutta toi-
41665:  senttisäästöllä. On runsaasti juuri invalidihuol- mintamäärärahat eivät hyvin turvaa edes rajoi-
41666: lon alueella toimintoja, joita olisi nyt tarkoituk- tetuin tavoittein ja mitoin aloitetun toiminnan
41667:  senmukaista ja edullista tukea, jotta saataisiin ai- säilyttämistä entisensuuruisena. Vaikeavammais-
41668: kaan paineen kevennystä toisaalla todella suuris- ten asumispalvelut ovat kasvaneet suhteellisen
41669:  sa kustannuksissa. Tämä pätee myös vaikeavam- voimakkaasti johtuen invalidiliiton aktiivisuu-
41670: maisten invalidien asumispalveluihin ja yleensä- desta. Nimenomaan asumispalvelujen laajenta-
41671:  kin vammaisten asumisen tukemiseen eri tavoil- misella ja kehittämisellä on voitu osoittaa, että
41672: la.                                                   invalidihuolto todellakin tarjoaa laitoshoidon
41673:     Työttömyydestä pahiten kärsiviin kuuluvat vaihtoehdon, huokeamman ja paremman vaihto-
41674: vajaakuntoiset. He ovat työttömyysturvan suh- ehdon.
41675:  teen muita työnhakijoita huonommassa asemas-            Erittäin usein vaikeiden tapaturmatilanteiden
41676: sa. Työllisyysviranomaiset kohtelevat heitä työ- ja myös invalidisoivien sairauksien yhteydessä
41677:  kyvyttöminä mutta sosiaaliviranomaiset työttö- todetaan hyvin haitallisia viivytyksiä lääkinnälli-
41678: minä, jolloin he joutuvat osattomiksi sekä työ- sen kuntoutuksen saamisessa. Toimenpiteiden
41679:  kyvyttömyys- että työttömyyshuollosta.               viivästymisen seurauksena tapahtuu asianomai-
41680:     Invalidihuoltoa on 1970-luvulla uudistettu sen tilassa peruuttamattomasti epäedullisia muu-
41681:  useilla osittaisratkaisuilla, kun ei ole päästy var- toksia. Lääkinnällisen kuntoutuksen ·valmiuksia
41682: muuteen kokonaisuudistuksen sisällöstä monista olisi lisättävä terveyskeskuksista valtakunnalli-
41683:  yrityksistä huolimatta. Invalidihuoltolakiin on siin kuntoutuslaitoksiin saakka, jotta sairaansijo"
41684: saatu säännöksiä työhön valmennuksesta, sopeu- ia vapautuisi nykyistä enemmän pitkäaikaissai-
41685:  tumisvalmennuksesta, työkokeilusta, asumispal- raitten ja vaikeavammaisten hoitoon ja huol-
41686:  veluista, suojatyöstä jne. Huollon myöntämisen toon.
41687:  edellytyksiä on väljenrtetty ja päätösvaltaa on         Edelleen on tässä yhteydessä syytä kiinnitt~ä
41688:  siirretty, aivan oikein, kuntien sosiaalilautakun- huomiota erääseen yhteiskunnan, eläkeläisten ja
41689:  nille sekä invalidihuollon erityislaitoksille. Kaik- vammaisten palvelumuotöon, nimittäin alennus·
41690: ki tämä kehitys on ollut myönteistä. Myönteistä lippuihin julkisessa liikenteessä. Valtionrauta~
41691: 1782                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
41692: 
41693: 
41694: teillä on alennus.Iippujärjestelmä voimassa, mut-       nuoriin henkilöihin ja että eri oppilaitoksista
41695: ta postiautolinjoille ei tämä alennuslippuetu ole       valmistuvat joutuvat huomattavassa määrin suo-
41696: yrityksistä huolimatta tänäkään päivänä vielä           raan koulun penkiltä työttömiksi. Näiden ja mo-
41697: ulottunut. Toivoisin, että tämä asia olisi kiireel-     nien muiden toteamuksien ja lukujen päätteeksi
41698: lisesti hallituksen selvitettävänä ja että se johtai-   työvoimapiiri katsoo tulevaisuuteen näin: "Ko-
41699: si myös myönteisiin toimenpiteisiin.                    konaisuutena lähikuukausien työllisyyskehitys
41700:     Herra puhemies! Vielä muutama sana valtion-         tulee olemaan heikkoa ja työttömien määrä
41701: rautateiden henkilöjunaliikenteestä. Viimeisem-         nousee nykyisestä vielä muutamalla tuhannella
41702: pien vuosien aikana on rautatiehallitus aikatau-        syksyn aikana. Työttömyyshuippu saavutetta-
41703: lun vaihdoksien yhteydessä säännöllisesti hei-          neen helmi-maaliskuussa, jolloin työttömien
41704: kentänyt matkustajajunapalveluja. Lähinnä tämä          määrä ylittänee 15 000 rajan." Tällä hetkellä-
41705: on koskenut ns. paikallisluonteista liikennettä,        hän Turun työvoimapiirin alueella on lähes
41706: mutta tiedot kertovat, että myös kaukojunayh-           11 000 työtöntä.
41707: teyksiä on heikennetty sekä että ensi keväänä tä-          Nyt käsiteltävänä olevaa valtion tulo- ja me-
41708:  mä linja tulisi jatkumaan. Näin ei voi olla. Päin-     noarviota tutkiessa on kuin hakisi neulaa heinä-
41709: vastoin, rautatiehallituksen tulisi tehostaa lii-        suovasta löytääkseen valopilkkuja tähän todella
41710: kennettään siten, että rautatielaitoksen palveluja      vaikeaan tilanteeseen, ja niitä ei löydy. Päinvas-
41711: voisi matkustava yleisö entistä enemmän käyt-           toin, se sysää taloudellisten vaikeuksien taakan
41712: tää.                                                    entistä raskaampana työtätekevän kansan ja vä-
41713:     Luvussa 31.40 hallitus esittää rautatiehalli-       hävaraisten eläkeläisten ja myös opiskelijain
41714: tukselle myönnettäväksi henkilöliikenteen hoita-        kannettavaksi. Budjetti suojelee suuryrityksiä ja
41715: miseen aiheutuvien tulojen menetyksiä korvatta-         liike-elämää, ja vaikka erilaisin sanakääntein yri-
41716: vaksi markkamääräisellä summalla. Tähän pitäi-          tetään vakuuttaa, että hallitus päätehtävänään
41717: si saada voimakkaammat lisäykset ottaen huomi-          pitää työllisyystilanteen parantamista, itse asias-
41718: oon kustannusten nousun. Tämä korotus, jota             sa varsinaiset talousarvion numerot kertovat val-
41719: hallitus nyt esittää, ei todennäköisesti vuosita-       lan toista.
41720: solla peitä näitä palvelukustannuksia. Toivotta-            Budjettia on valmisteltu hallituksessa yksi-
41721: vasti hallitus varautuu lisäbudjettiesityksellään       mielisyydellä ja sosialidemokraattisen puolueen
41722: tämänlaatuisiin toimenpiteisiin ja pyrkii tuke-         ryhmäpuheenvuorossakin tuota yksimielisyyttä
41723: maan palveluja syrjäseudun paikallisliikennettä         kiitettiin. Me kommunistit emme ymmärrä, mi-
41724: ajatellen.                                              ten kansalta kerättyjen verovarojen tämäntapai-
41725:     Edelleen hallituksen tulisi osoittaa varoja uu-     sessa jaossa voidaan olla työväenpuolueitten kes-
41726: den paikallisjunakaluston hankkimiseksi. Tämä           ken yksimielisiä. Ihmeteltävää on se, että halli-
41727: kalustohankinta tulisi lähinnä pyrkiä antamaan          tuksessa työväen edustajat ovat voineet yksimie-
41728: kotimaiselle teollisuudelle. Perusteluina esityk-       lisesti hyväksyä suurteollisuudelle niitä tukiaisia
41729: selleni totean, että nykyinen paikallisjunakalusto      ja eri maksuvelvoitteista annettavia helpotuksia,
41730: on vanhentunutta ja aikaa myöten huolto ja kor-         jotka kohoavat tässä budjetissa ennätysmäisiin
41731: vauskustannukset käyvät kohtuuttoman kalliik-           lukuihin.
41732: si, joten asia on tutkimisen ja selvittämisen ar-          Yksikään vähävarainen eläkeläinen ei saata
41733: voinen. Myönteisenä on rautatien piiristä todet-        käsittää sitä, että hallitus yksimielisyyden valli-
41734: tava se, että vähitellen työsuojelu ja sosiaalitilo-    tessa hautasi eläkeuudistuksen ministerin mu-
41735: jen uudistusohjelma lähtee käyntiin tässä laitok-       kaan ainakin viideksi vuodeksi eteenpäin. Mitä
41736: sessa ja tästä on pelkästään myönteistä sanotta-        ajattelee hallitus supistaessaan asuntotuotanto-
41737: vaa. Me toivomme, että tämä uudistusohjelma ja          määrärahoja, alentaessaan työmäärärahoja jne?
41738: sosiaalitilat ja lainsäädäntö omassa laitoksessa        Perusajatuksenako oli yksimielisyys? Kuka täs-
41739: myös saatetaan vastaamaan nykyisen työsuojelun          tä yksimielisyydestä on hyötynyt ja tulee hyöty-
41740: määräyksiä.                                             mään, kysytään aivan avoimesti työläisten kes-
41741:                                                         kuudessa ja vastauksena tietysti pääomapiirit,
41742:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Turun työ-                jotka kylmästi kiskovat työllisyyden varjolla val-
41743: voimapiirin alueelta on vast'ikään, kuten muilta-       tiolta miljoonan toisensa jälkeen. Mitä he anta-
41744: kin työvoimapiireiltä toimitettu tilannekatsaus,        vat yhteiskunnalle takaisin?- P"åivittäin lisään-
41745: jossa mm. kerrotaan työttömien määrän nouse-            tyvän määrän työttömiä.
41746: van tasaisesti lähes kaikilla aloilla. Katsauksessa        Me kommunistit olemme esittäneet suunnan
41747: sanotaan työttömyyden kohdistuvan erikoisesti           muutosta nykyiseen talouspolitiikkaan. Olemme
41748:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1783
41749: 
41750: 
41751: lähteneet siitä, että työväenpuolueet ryhtyvät         kuntoon saatalSlm. Uskoakseni me tunnemme
41752: yhteistoimin tekemään politiikkaa, jossa perus-        kapitalistisen yhteiskunnan, sen riistoon ja voi-
41753: tehtävänä on suuryritysten ja liikepankkien mää-       tontavoitteluun pohjautuvan perustan ja tun-
41754: räysvallan rajoittaminen. On täysin mahdollista        nemme myös sen oveluuden. Kapitalistisessa yh-
41755: laajentaa valtiojohtoista yritystoimintaa ja on        teiskunnassa vallanpitäjät saavat jopa työväen-
41756: mahdollista kansallistaa yksityisiä suurteolli-        puolueiden edustajat palvelemaan itseään, heistä
41757: suuslaitoksia ja saattaa ne demokraattisen val-        tehdään ministereitä, pääjohtajia jne., ja näin on
41758: vonnan alle. On täysin mahdollista irroittautua        erinomaisen valpas pääoma sitonut itse asiassa
41759: EEC-suuntauksesta ja ryhtyä harjoittamaan tasa-        toisen yhteiskuntaluokan edustajat palvelemaan
41760: vertaista kauppaa laajemmin ja taloudellista yh-       itseään. Kun näin tapahtuu, on hyvin vaikea
41761: teistyötä suuremmassa määrin kuin tähän asti           suuntautua suurpääomaa vastaan. Näköalat näil-
41762: Neuvostoliiton ja muiden sosialististen maiden         tä työväen edustajilta sumenevat. He eivät itse
41763: kanssa. Nämä ovat toteutettavissa, mutta aivan         asiassa ole enää työväenluokan etujen ja oikeuk-
41764: samoin kuin pääoman tukemiseen tarvitaan yksi-         sien puolustajia vaan niiden polkijoita.
41765: mielisyyttä, sitä tarvitaan myös näiden kansan            Lamasta pääsemiseksi tämä hallitus toimii
41766: enemmistöä palvelevien tavoitteiden toteuttami-       kuin suohon uponnut. Mitä enemmän se potkii
41767: sessa.                                                 silmäkkeessä, sitä syvemmälle se suohon vaipuu.
41768:    Näyttää kuitenkin siltä, että toinen työväen-       Yleisperusteluissa hallitus kertoo kesäkuun elvy-
41769: puolueista, sosialidemokraattinen puolue, ei ha-       tysohjelman valmisteluajankohdan jälkeen talou-
41770: lua näistä ratkaisuista puhuakaan, saati sitten to-    dellisten kehitysnäkymien synkentyneen entises-
41771: teuttaa, ja jos he puhuvat, on asennoituminen          tään. Hallitus lupaa seurata tilannetta tarkoin,
41772: pilkanomaista. Esimerkkinä mainitsen ed. Pertti        mutta miten: ryhtymällä tarpeellisiin lisätoimen-
41773: Paasion kirjoituksen 23.9. Turun Päivälehdessä,       piteisiin kesäkuun päätösten periaatteiden mu-
41774: jossa hän pohtii kommunistien arvostelevaa suh-        kaisesti. Miksi hallitus käyttää juuri niitä lääk-
41775: tautumista budjettiesitykseen. Suomen kommu-           keitä, joista se tietää varmasti asioiden vain pa-
41776: nistisen puolueen puheenjohtaja Saarinen arvioi       henevan ja joista todella vaipuu aina syvemmälle
41777: muutama päivä sitten budjettia epärealistiseksi       hetteikköön? Vastaus on selvä ja johdonmukai-
41778: ja sanoi sen lisäävän työväen rasituksia. Ed. Paa-    nen: Näitä elvytyskeinoja käytetään siksi, että
41779: sio kirjoituksessaan vastaa puheenjohtaja Saari-       näin vaatii asioita hoidettavaksi meidän maam-
41780: selle ja katsoo kommunistien vaihtoehtojen ta-        me talousmahti, monopolipääoma. Koko budje-
41781: louspolitiikassa olevan mahdottomia esittäen sa-       tin linja on pantu palvelemaan pientä osaa kan-
41782: malla asiaamme hämäräksi vihjailuksi ja "taika-       sastamme, ja suuri valtaenemmistö, tavallinen
41783: temppuilemiseksi" ja hän julkituo mielipiteensä       palkansaaja, vähävaraiset eläkeläiset ja opiskeli-
41784: seuraavin demagogisin sanakääntein: "Jos kapi-         jat, veivoitetaan ymmärtämään tilanne, jossa ei
41785: talistisen laman keskellä työmiehen asiaa puolus-     saa eikä voi vaatia palkankorotuksia, ei parem-
41786: tettaessa olisi taikatemppuja olemassa, kai niitä     pia eläkkeitä tai tukea opiskelulle.
41787: sitten tehtäisiin, mutta kun ei ole", sanoo Pertti        Valtiovarainministeri sanoi hallituksen käsi-
41788: Paasio.                                                tyksen mukaan tulo- ja menoarvioesityksen vas-
41789:    Ei maksaisi luonnollisesti vaivaa vastata tuol-    taavan taloudellista tilannetta ja suhdannenäky-
41790: laisiin yksinkertaisuuksiin, mutta koska sosiali-     mien asettamia vaatimuksia. Budjetin antamat
41791: demokraattien joukossa on ilmeisesti laajemmal-       ruiskeet eivät valtiontalouttamme elvytä, sen nä-
41792: tikin tuollaisia ajatuksia, on välttämätöntä kysyä    kee hallitus. Hallitukselle tarjotaan mahdolli-
41793: heiltä, ovatko suurpääoman vallan rajoittami-         suuksia hoitaa toisin keinoin tilanne, ja mm.
41794: seen esittämämme toimenpiteet mahdottomia,            Suomen kommunistisen puolueen 17. edustaja-
41795: ovatko vaatimuksemme kansan ostovoiman li-            kokouksen asiakirjat ja edkoisesti juuri demok-
41796: säämiseksi hämäriä vihjailuja, kun perustana os-      raattisten voimien yhteistyöohjelma antaa sille
41797: tovoimalle on mm. palkkojen ja eläkkeiden ko-         selkeän suunnan. Ja viime viikonvaihteessa
41798: rottaminen. Mitä me voimme vastaisuudessa             Wärtsilä-yhtymän metallityöläiset, jotka Turus-
41799: odottaa työväenpuolueiden yhteistyöstä, kun pe-       sa kokoontuivat, esittivät myös vastalääkkeitä
41800: ruskysymyksissä olemme niin tyystin eri linjoil-      kriisistä ja lamasta pääsemiseksi. Osoitettaessa
41801: la. Paasio väittää lisäksi, että me kommunistit       työläisille lopputilejä ja pakkolomia heille kerro-
41802: tunnemme huonosti yhteiskunnan perusluonnet-           taan työnantajien taholta, ja näin on tapahtunut
41803: ta, kun luulemme hänen sanojensa mukaan sitä          juuri mm. Turun telakalla, että telakoilla ei ole
41804: niin hyväksi, että asiat sormia näpsäyttämällä        tilauksia. Niitä olisi, sanovat Wärtsilän työläi-
41805: 1784                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
41806: 
41807: 
41808: set, jos niiden saantiin olisi halua, mutta kaup-        moin hallitus lähtee siitä, että kunnallistalautta
41809: paa vaikeutetaan ja mutkistetaan tahallisesti            hoidetaan ensi vuonna vuosiksi 1977-1980 hy-
41810:  (Oikealta: Kertokaapa esimerkki, mistä niitä            väksytyn kunnallistalouden järjestelyasiakirjan
41811: saa!). - Tulee. - Vaikka Neuvostoliitto on               mukaisesti. Varat eivät riitä omien toimintojen
41812: vuosikaudet ollut. ylivoimaisesti suurin Wärtsi-         kehittämiseen. Ei edes sellaisia suunnitelmia,
41813: län metalliteollisuuden asiakas, ei yhtymän johto        jotka koskevat kansalaistemme terveyden ja sai-
41814: ole kyennyt toteuttamaan neuvostokaupan vas-             raanhoitoa, pystytä vähimmäismääränkään mu-
41815: tavuoroisuuden periaatetta. Maamme kapitalistit          kaan toteuttamaan. Jälkeenjääneisyys aikaisem-
41816: eivät halua ostaa vastavuoroisuusperiaatteen             mista suunnitelmista on lähes kaikissa kunnissa
41817: pohjalta, ja niinpä Suomi on 100 milj. ruplan            hyvin vakava tosiasia. Terveyskeskusasemahank-
41818: verran jäljessä sopimistaan ostoista. Wärtsilä-yh-       keet, lääkäri- ja sairaanhoitohenkilöstövirkojen
41819: tymä on saanut 70-luvulla valtiolta yli 500 milj.        perustamiset, avoterveydenhoitoon tarvittavat
41820: mk tukea, kuvitelkaa, yli 500 milj. mk puhdasta          monenmoiset henkilö- ja materiaalitarpeet jne.
41821: rahaa ilman takaisinmaksuvelvollisuutta, mutta           ovat nyt vain suunnitelmina vailla toteutumisen
41822: siitä huolimatta sen kyvyt eivät riitä työpaikko-        mahdollisuutta. Turussa me koemme nämä vai-
41823:  jen turvaamiseen, vaan jatkuvasti tapahtuu jouk-        keudet erittäin suurina. Avohoidon vastaanotto-
41824: koirtisanomisia.                                         toiminta on olosuhteiden pakosta jouduttu si~
41825:     Näiden virheellisten johtamistapojen ja vas"         joittamaan hajanaisesti ja huonosti palvelevien
41826: tuuttomuuden monien ilmeneroisien vuoksi                 tilapäisratkaisujen varaan. Röntgentutkimusten
41827: Wärtsilän työläiset Turussa vaativat perusteelli-        kohdalta on saavutettu aivan toiminnan lakipis-
41828: sia uudelleenjärjestelyjä. Ne ovat hyvin realisti-       te. Terveysneuvontaa pitäisi pystyä monipuolis-
41829:  sia (Ed. Ehrnrooth: Haluatteko, että Wärtsilä            tamaan, kehittämään ja laajentamaan. Ilman
41830:  tekisi konkurssin?). Työläiset vaativat työnteki-        suuria kustannuksia tavallisen ihmisen tottakai
41831:  jäin vaikutusmahdoLlisuuksien lisäämistä yrityk-         tulisi päästä lääkintävoimistelijan, ravinto- ja lii-
41832: sen hallinnossa, ja ainoana kestävänä ratkaisuna         kuntaneuvojan, psykologin jne. vastaanotolle.
41833: on yrityksen kansallistaminen. Näin on todella           Poliklinoille pyrkivien määrä on jatkuvasti nou-
41834: oikein. Yritys, joka ei kykene ylläpitämään täys-         sussa - se on totta - ja siksi pitäisi saada uu-
41835: työllisyyttä satojen miljoonien tukimaksujen-             sia sairaanhoitohenkilöstön virkoja perustettua,
41836: kaan avulla, on perusasetelmaltaan tottakai tyys-        jotta potilasmäärä pystyttäisiin hoitamaan.
41837:  tin väärällä pohjalla, ja siksi se on kansallistetta-       Kaiken kaikkiaan onko hallitus tyytyväinen
41838: va (Ed. Ehrnrooth: Ne ovat poppakonsteja!).              yksimielisyydestään ja yksimielisyytensä tulok-
41839: - Miksi poppakonsteja. Onhan sosialistinen                sesta, kansan elintasoa alentavasta vuoden 1978
41840:  järjestelmä jo olemassa, ja se lähti tästä. Tämän       valtion tulo- ja menoarviosta? (Oikealta: Kysy-
41841:  suuren työpaikan Turun telakan yli 10 000 työ-          kää min. Aallolta!) - Esitän kysymykseni kai-
41842: läisen vaatimukset ovat esitetyt ajankohtana, jol-       kille ministereille. (Ed. P. Puhakka: Hyvä pu-
41843: loin työnantajien taholta kerrotaan usean tuhan-         he, niin hyvä, että porvarit hermostuvat! -
41844: nen telakkatyöläisen työttömäksi jäämis,tä vuosi-        Kättentaputuksia yleisöparvelta. - Puhemies
41845: kymmenen loppuun mennessä. Yksityisen pää-               koputtaa.)
41846: oman kykenemättömyys hoitaa taloutta on to-
41847: distettu jo liiankin monen esimerkin kautta, ja
41848: siksi työtätekevien keskuudessa nouseekin mitä               Ed. Pesä 1ä: Arvoisa rouva puhemies! Tu-
41849: selvimmin ajatus yritysten ottamisesta kansan             levan vuoden valtion tulo- ja menoarvio on sä-
41850: haltuun. Esimerkit sosialistisista maista antavat        vyltään tiukka ja sen tuleekin sitä olla, sillä
41851: vakuuttavan perustan meidänkin maassamme                  uudistusten vauhti on ollut yhteiskunnassamme
41852: yhä useammin toistuville vaatimuksille työläis-          liian nopea. 70-luvun alkupuolen holtiton ta-
41853:  ten käsiin siirrettävästä taloudellisesta ratkaisu-      louspolitiikka maksattaa nyt yhteiskunnalla
41854: vallasta. Työttömyydestä, pulista ja laman mo-           laskujaan. Kun taloudellinen lama kaiken lisäk-
41855: nista vaikutteista täysin vapaat työtätekevien it-       si vielä koettelee yhteiskuntaamme, on luon-
41856: sensä johtamat valtiot tulevat olemaan suomalai-         nollista, että vaikeudet kasaantuvat vieläkin
41857: ~illekin hyvin vakuuttavana esimerkkinä ja               suurempina kuin normaalin kehityksen aikaan.
41858: myöskin tavoitteena toteutettavaksi. Se kannat-              Nyt kun meillä on vielä sisäpoliittisesti tilan-
41859: taa painaa mieleen.                                       ne vaikea, on budjettiesitystä odotettu mielen-
41860:  ; .Hallitus ilmoittaa, että sillä ei ole varoja         kiinnolla. Lisäksi budjettiesityksen yhteydessä
41861: Q1niin ja valtion tukemiin sijoitusmenoihin. Sa-          on hallituksen taholta luvattu koriilta eräitä rii-
41862:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1785
41863: 
41864: 
41865: taan johtaneita kysymyksiä, ja näiden lupausten          taloudelle seuraavassa tuloratkaisussa, jos maa-
41866: lunastamisen aika on nyt käsillä. Myös tasaval-          talouden tuotanto ei ylitä budjettiesityksen pe-
41867: lan presidentin valitsijamiesvaalit vuodenvaih~          rusteluissa sovittuja rajoja vuodelle 1977. Nyt
41868: teen jälkeen tulevat heijastumaan nyt jo budje-          on selvästi todettavissa, että maatalous pysyy
41869: tin käsittelyyn. On selvää, että hallituksen koos-       tuotannossaan näitten rajojen alapuolella. Voi~
41870: sapitäminen on maan kannalta hyvin tärkeä ja             daan tietysti vedota siihen, että sanamuoto pe-
41871: keskeinen kysymys, mutta on myös aivan selvä             rusteluissa on sen laatuinen, että asian kanssa
41872:  asia se, että sen hinta ei saa olla tolkuton, ja tu-    saivarrellen voidaan väittää tätä pontta aiheetto-
41873: lee olemaan vaikeaa, millä hallitusyhteistyö jou-        maksi. Mutta me kaikki muistamme sen, missä
41874:  dutaan ostamaan. Budjetti ja siihen liittyvät lait      hengessä tämä perustelulausuma eduskunnassa
41875: on asiakokonaisuus, jolla tämä tullaan punnitse-        yksimielisesti hyväksyttiin. Oli nimenomaan ky-
41876: maan.                                                    symys siitä, että jos maataloustuotanto voidaan
41877:     Tätä taustaa vastaan yksi keskeisimpiä kysy-        supistaa niiden sovittujen rajojen sisäpuolelle,
41878: myksiä on maatalouspääluokan kohdalla ns. pit-           jotka perusteluissa eduskunta hyväksyi, ja näin
41879: kä momentti, jolla mm. maatalouden ylituotan-           on nyt käynyt.
41880: non vienti tullaan rahoittamaan. Nykyisen työlli-           Kun eduskunta tekee yksimielisen päätöksen,
41881: syystilanteen vallitessa käsite "maatalouden yli-       on mielestäni luonnollista, että se myös pysyy
41882:  tuotanto" on sellaisenaan väärä. On muistetta-         päätöksensä takana. Jos hallituksella on tarkoi-
41883:  va, että maatalous on työllistäjänä niin huomat-        tus luistaa siitä, minkä eduskunta on päättänyt,
41884:  tava tekijä, että markkinointimäärärahat, jotka         ja tällä osoittaa harjoittavansa jatkossakin yksi-
41885:  liikkuvat maan rajojen sisäpuolella, on aina pun-      puolisesti kiertynyttä politiikkaa, kaventaa se
41886:  nittava työllisyysnäkökohtia vastaan. Nyt bud-          siltä osin myös pohjaansa. Ja ennen kuin edellä
41887:  jettiesityksessä on maataloudelle esitetty 180         mainitut asiat ovat loppuun käsitellyt, tulee näi-
41888:  milj. mk kannettavaksi markkinointivaroja, kun         hin yksimielisesti tehtyihin päätöksiin nojautuen
41889:  satoarviot tämän syksyn tilanteessa ovat osoitta-      sen vastata luottamuksestaan eduskunnalle.
41890:  massa, että ainakin 1 mrd. kg tulee viljaa vä-             Käytännön toimiksi budjettikäsittelyn yhtey-
41891: hemmän kuin edellisenä vuonna. Voidaankin to-           dessä tuleekin luonnollisesti se, että maataloutta
41892:  deta, että maataloudelle esitetty 180 milj. mk tä-     sivuava lakinippu vedetään pois eduskunnasta ja
41893:  tä taustaa vastaan on perusteeton.                     uusitaan ja budjetin perusteluja siltä osin muute-
41894:     Lisäksi maataloustuotteiden markkinointime-          taan niin, että edellä mainitut korjaukset voi-
41895:  nojen perusteluissa sanotaan maatalouden osuu-         daan budjettiin saada aikaan. Maataloutta vas-
41896:  deksi mainitun summan osalta niin, että ne eh-          tustavat voimat eri poliittisissa piireissä laidasta
41897:  dotetaan rahoitettavaksi markkinoimismaksuilla         laitaan voivat tietysti heittää kysymyksiä, joissa
41898:  sekä valmisteveroilla, jotka kaikki jäävät lopulli-    maataloudelle tävkeät lait ja niitten säätäminen
41899:  sesti maatalouden kannettavaksi. Tämä käytän-          tehdään kyseenalaisiksi.
41900:  nössä merkitsee markkinoimismaksuperiaattees-              Meidän on muistettava, että viljelijät hyväk-
41901: ta luopumista ja maksujen muuttamista veroik-           syivät pitkin hampain sen maataloustuloratkai-
41902: si, joita ylimääräisinä kannetaan vain maata-           sun, jonka hallitus yksipuolisesti runnoi läpi. Se
41903: lousväestöltä. Kun markkinointimaksuja ehdo-            hyväksyttiin nimenomaan sitä taustaa vastaan,
41904:  tetaan perittäväksi maidosta, vehnästä, sianli-        että niissä olosuhteissa ei muilla vaihtoehdoilla
41905: hasta ja kananmunista, joista ei nykytuotanto-          olisi voitu saada enempää. Ja johdonmukainen
41906:  näkymien ja heikon rehuvuoden jälkeen ole              asioitten hoitaminen tähtäsi siihen, että budjetti-
41907: odotettavissa tuotantokattojen ylitystä, mikä           käsittelyn yhteydessä voidaan korjata osiltaan
41908:  periaate on aikanaan hyväksytty, tulemme yksi-         niitä epäkohtia, jotka ovat langenneet tämän am-
41909: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että tä-       mattikunnan ylle.
41910:  mä 180 milj. mk poistetaan budjetista.                     Nyt jo on maataloudella summattavana niin
41911:     Tässä yhteydessä on myös todettava, että tä-        suuria lukuja, joista sen oikeudenmukaisessa tu-
41912:  män vuoden osalta kootaan markkinoimismaksu-           lonjaossa oli luovuttava, että mitta luonnollisesti
41913:  ja 200 milj. mk yli sen, mitä maatalouden osuu-        on alkanut täyttyä. 155 milj. mk pyyhittiin yli
41914:  deksi sovittujen periaatteitten mukaan tarvittai-      maataloudelle sälytettyjä maksuja, jotka olisi
41915:  siin. Kun tätä asiaa koskeva lakiesitys oli edus•      maataloustulolain hengen mukaan pitänyt pa-
41916:  kunnassa käsiteltävänä ja tuli hyväksytyksi, hy-       lauttaa tavoitehintatasoon. Yksipuolisen maata-
41917:  väksyi eduskunta yksimielisesti perustelulausu·        loustuloratkaisun yhteydessä lohkaistiin runsas
41918:  man, jossa sanotaan, että tämä palautetaan maa-        30 milj. mk vedoten yhdellä sektorilla ylitettyi-
41919: 224 057700001B
41920: 1780                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
41921: 
41922: 
41923: hin tavoitehintoihin. Tuntuu todennäköiseltä,            osuutta, joka käytetään muiden vastaavanlais-
41924:   että ne tältä vuodelta liikaa kootut 200 milj. mk     ten järjestelmien hallintokuluihin.
41925:   markkinoimismaksuja ja valmisteveroja, joista             Maatalouden pääomatarve on viime vuosina
41926:  edellä mainitsin, on myös tarkoituksena jättää          kasvanut yhä ratkaisevammaksi tekijäksi. Kun
41927:   maataloudelle hyvittämättä. Jos nämä lasketaan         elinkeinorakenteen muutoksen ja muuttoliik-
41928:   yhteen ja verrataan sitä esim. maitolitran hin-        keen vuoksi on yhtäkkiä jouduttu työvoima kor-
41929:   taan, tietää se maidontuottajalle - korostan, jos      vaamaan pääomalla, tuotantoyksiköiden kasvat-
41930:   se lasketaan yhteen tuotteeseen - 15 pennin            taminen kannattavuusrajan yli on vaatinut run-
41931:   menetystä litraa kohti. Samalla tiedämme, että         saasti myös rahoituspääomaa. Maatilahallituksen
41932:   maidon tuotantokustannukset samaan aikaan              selvityksen mukaan maatalous tarvitsee seuraa-
41933:  vuoden kuluessa ovat kohonneet noin 20 penniä           van kymmenen vuoden a1kana asuin- ja tuotan-
41934:   litralta.                                              torakennusten rakentamiseen ja peruskorjauk-
41935:      Samalla meidän on otettava huomioon myös            siin vuosittain varoja noin 1 000 milj. mk, jotta
41936:   se jälkeenjääneisyys, mikä on mm. sosiaalipolitii-     tuotantotoiminta voidaan säilyttää. Siis tämä on
41937:  kan alalla maatalousväestön osalle langennut.           maatilahallituksen tekemä selvitys.
41938:  Huomioiden mm. lomakysymykset, eläkekysy-                  Maatalouden koneistus ja konekannan uusimi-
41939:  mykset, joka on eräs yhteiskuntamme kaikista            nen ovat vuosi vuodelta vaatineet suurempia in-
41940:   suurempia epäkohtia tällä hetkellä, maatalousvä-       vestointeja, ja maatalouden vuotuinen pääoma-
41941:  estön mahdollisuudet nauttia perhepoliittisista         tarve on noin runsas 1 500 milj. mk. Maatilata-
41942:   uudistuksista jne., on aivan luonnollinen asia se,     louden kehittämisrahasto pystyy lainaittamaan
41943:  että takalaita on saavutettu.                           vuosittain noin 300 milj. mk. Pankkien rahoitus-
41944:                                                          mahdollisuudet on arvioitu 400 milj. markaksi,
41945:      Maataloustuottajien eläkelain kohdalla valti-       ja saman suuruinen on myös viljelijäin omara-
41946:  on osuus on liian pieni. Siihen tulisi saada aina-      hoitusosuus. Nämä rahoitusmahdollisuudet kat-
41947:   kin 10 milj. markan korjaus. Ei voida myöskään         tavat kuitenkin vain noin puolet tarpeesta. Jotta
41948:  hyväksyä MYEL-perusprosentin irrottamista               maatalouden välitön pääomatarve voitaisiin tyy-
41949:  TEL-vakuutusmaksun sidonnaisuudesta, sillä              dyttää, pitäisi maatilatalouden kehittämisrahas-
41950:  koko eläkelain ja sen rahoituksen kulmakivenä           ton lainoitusmahdollisuuksia kohottaa tuonne
41951:   on lakia säädettäessä hallituksen ja etujärjestö-      600 milj. mankkaan. Tämä edellyttää noin
41952:  jen keskeinen sopimus eläkkeiden rahoitusperi-          400-500 milj. markan budjettisiirtoja vuosit-
41953:   aatteista, jotka ovat kirjoitettuna lain 10 §: ään.    tain.
41954:  On hyvin tärkeää, että kyseistä lakia ja lainkoh-          Sukupolvenvaihdoksen ja nuorten viljelijöi-
41955: taa ei muuteta edes erillisellä poikkeuslailla,          den pääoman saannin helpottaminen ovat asioi-
41956:  koska se jo riittää eriyttämään MYEL-vakuutus-          ta, joihin olisi tulevina vuosina saatava pikaisesti
41957:  maksun määräysperusteet TEL-maksun tasosta.             ratkaisu. Perintöverolainsäädännössä on kiireel-
41958:  Tästä seurauksena olisi jokavuotinen, toistuva          linen korjauksen tarve. Verotuksen pohjaksi oli-
41959:  riita asian ympärillä, joka periaatteessa kerran jo     si koko maassa otettava varallisuusverotuksessa
41960:  selvästi on sovittu.                                    vahvistetut omaisuusarvot. Sukupolvenvaihdos
41961:      Maatalouden lomatoimintaan tarkoitettu mää-         tämän verotuskäytännön vallitessa alkaa käydä
41962:  räraha 130 milj. mk on pysynyt samansuuruise-           mahdottomaksi, ja tässä on todella pikainen kor-
41963:  na jo kolmatta vuotta. Onkin hyvin kyseenalais-         jauksen tarve verotuslainsäädännössä.
41964:  ta, voidaanko sillä turvata lain tarkoittama vä-       ' Metsäverotus on kysymys, joka on kuohutta-
41965:  hintään kymmenen päivän loma kaikille lomaan            nut metsänomistajien mieltä tällaisena aikana,
41966:  oikeutetuille tiloille. Vuosiloman pituutta tulisi-     jolloin kantohinta, johtuen monista eri teki-
41967:  kin ensi tilassa pidentää kuudella päivällä, jol-       jöistä, on laskenut, puukauppa jokseenkin la-
41968:  loin määrärahatarve on kaikkiaan noin 200 milj.         massa, ja samaan ai!kaan kuitenkin jokseenkin
41969:  mk. Valtion korvaus kunnille maatalous- ja             hatarilla perusteilla muutetaan metsäveroasetus-
41970: pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän sekä maa-           ta, joka kiristää verotuksen yli kohtuurajan.
41971:  talousyrittäjien sijaisaputoiminnan hallinnon              Varusmiesten ja reserviläisten päivärahat esi-
41972: käyttökustannuksista on tällä hetkellä liian            tetään valtion budjetissa korotettavaksi 4,50
41973:  pieni. Se on nyt 9 milj. mk, mutta viranomais-         markasta 5 markkaan. Keskustapuolueen mieles-
41974: ten arvion mukaan sen pitäisi olla 15 milj.              tä varusmiesten päiväraha olisi sidottava virka-
41975: mk, jotta järjestelmän hallinto tulisi kunnolla         miesten II matkustusluokan päivärahasta
41976: hoidetuksi ja että se vastaisi likimainkin sitä          10 % :n tasoon pyöristettynä lähimpään täyteen
41977:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1787
41978: 
41979: markkaan. Kun virkamiesten päiväraha on 54                  Edelleen toinen parlamentaarinen puolustus-
41980:  mk, niin päädyttäisiin samaan eli 5 markkaan.          komitea mietinnössään esittää puolustusvoimien
41981:  Valtiolle tässä vaiheessa ei aiheutuisi menoja         henkilöstön aseman parantamiseksi mm. seuraa-
41982: lainkaan, vaan varusmiehille turvattaisiin talou-       vaa. Työn erikoislaadun huomioon ottamiseksi
41983: dellinen perusoikeus kansalaisvelvollisuuden            ylityöt tulisivat korvattaviksi täysimääräisinä ja
41984:  suorittamisesta, sekä periaatteessa heidät saatet-     tulee uudistaa työaikamääräykset yhteiskunnassa
41985:  taisiin yhdenmukaiseen käytäntöön kadettien ja         yleisesti käytössä olevien normien mukaisiksi.
41986: soitto-oppilaiden kanssa, joiden päivärahat on          Hallinnon sisäisin toimenpitein on pyrittävä kai-
41987: myös sidottu virkamiespäivärahoihin.                    kin tavoin lisäämään henkilöstön viihtyvyyttä ja
41988:     YK:nvalvontajoukon ulkomaanpäivärahat on            työtyytyväisyyttä. Tällaisia toimenpiteitä ovat
41989: myös jaettu epäoikeudenmukaisesti seitsemään            osallistumismahdollisuuksien yleinen laajentami-
41990:  eri matkaluokkaan. Kun Suomella on huomatta-           nen mukaanlukien poliittisten osallistumisrajoi-
41991: vasti YK:n valvontajoukoissa väkeä, tulisi tämä         tusten mahdollisimman laaja poistaminen, eri-
41992:  epäkohta korjata. Tällä verovapaata tuloa on           laisten hallinnollisten säädösten henkilömyöntei-
41993: siirretty pienipaikkaisilta suurempipa1kkaisten         nen tulkinta, oikeusturvan lisääminen ja työsuo-
41994:  hyväksi. Menettely ei ole YK:n periaatteitten          jelun kehittäminen. Koska nämä mainitsemani
41995:  mukainen. Tämän vuoksi olisi myös YK:n val-            esitykset ovat eri puolueiden edustajat yksimieli-
41996:  vontajoukon ulkomaan päivärahat sidottava              sesti hyväksyneet, edellyttää se myös eduskun-
41997: 50 % :iin virkamiesten vastaavista ulkomaan päi-        nan ja hallituksen toimia.
41998:  värahoista. Mainittakoon tässä, että valtion vir-          Sotaväen rikoslain uudistamisen yhteydessä
41999: kamiesten päivärahat on jaettu vain kahteen             tulee kumota sen 147 §, joka kieltää sotilashen-
42000:  matkaluokkaan. Suomalaisten YK-sotilaiden päi-         kilön ilman esimiehen lupaa osallistumasta po-
42001: värahat toimialueellaan on nopeasti saatettava          liittiseen tilaisuuteen ja liittymästä puolueen jä-
42002: vastaamaan ulkomailla palvelevien virkamiesten          seneksi. Uudistus tarkoittaa sitä, että sotilashen-
42003: päivärahakäytäntöä keskustapuolueen esittämäl-          kilöllä palveluksen ja sotilasalueen ulkopuolella
42004: 1ä tavalla ja otettava huomioon parhaillaan uutta       on mahdollisuus omasta halustaan muiden kan-
42005: YK-valvontajoukkoa suunniteltaessa. Varat tuli-         salaisten tavoin osallistua yhteiskunnalliseen toi-
42006:  si eduskunnan myöntää seuraavassa lisäbudjetis-       mintaan. Käsitykseni mukaan tämän päivän yh-
42007: sa, koska YK tulee myöhemmin korvaamaan                 teiskunnaSISa ei kenelläkään esimiehellä saa olla
42008: suurimman osan kustannuksista Suomen valtiol-           tällaista holhoavaa oikeutta sekä näin määrätä,
42009: le.                                                     mitä poliittista kantaa alainen saisi edustaa. Va-
42010:     Asenteista johtuvia keinotekoisia raja-aitoja      litettavasti edellisissä kunnallisvaaleissa tästä
42011: on myös asetettu kielitaitoisille toimiupseereille,    löytyy myös tämänlaatuisia esimerkkejä. Tällä
42012: jotka eivät saa osallistua muun päällystön kanssa      uudistuksella poliittista toimintaa ei tule sallia
42013: kansainvälisille YK:n sotilastarkkailijakursseille     sotilasalueella, vaan käytäntö tulisi samanlais-
42014:  ja -tehtäviin eikä myöskään viime aikoina YK:n        taa yhdenmukaiseksi muiden valtion virkamies-
42015: sotapoliisi- eikä YK:n kuljetusalan kursseille.        ten kanssa. Esimerkkinä mainittakoon virka-
42016: Nämä epäkohdat tulee puolustusministeriön no-          pukuiset poliisitoimen haltijat. Puolustusvoi-
42017: peasti poistaa, koska eduskunta myöntäessään           mat on koko kansan armeija, jota ei saa mono-
42018: varoja kansainväliseen rauhanturvatoimintaan ei         polisoida mihinkään puolueeseen tai poliittisen
42019: ole tarkoittanut tällaisia rajoituksia asetettavaksi   suunnan kannattajaksi, vaan se on koko Suo-
42020: eikä myöskään mitään ammattiryhmää saa pois-            men kansan yhteisesti edustama laitos.
42021: sulkea tärkeästä YK:n rauhanturvatoiminnasta.              Työsuojelua tulee edistää sekä kaikin keinoin
42022:     Voimme todeta tyydytyksellä, että puolustus-        kehittää. Myös virastodemokratia tulee aloittaa,
42023: voimien yhtenäispäällystöjärjestelmän kehittämi-       mihin tasavallan presidentti on mm. kehottanut
42024: seksi on toimiupseereille kapteenitaso esitetty         puolustusvoimissa ja rajavartiolaitoksessa, jol-
42025: alkavaksi vuodelta 1979. Toinen parlamentaari-         loin henkilöstön työtehoa ja puolustushallinnon
42026: nen puolustuskomitea on esittänyt mietinnös-            tuottavuutta lisättäisiin sekä valmiutta vaaranta-
42027: sään, että kapteenitaso olisi tullut toteuttaa jo      matta rationalisoitaisiin.
42028: vuoden 1978 alusta. Puolueemme edellyttää, et-             Arvoisa puhemies! Budjettiesitys, jonka yh-
42029: tä hallitus myöskin esittää varat vuoden 1979           teydessä on luvattu korjata muutamia keskeisiä
42030: budjetissa sekä että siihen liittyvät, myöhässä        epäkohtia, jotka vaikeuttavat käytännön politii-
42031: olevat valmistelut ja järjestelyt aloitetaan heti      kan hoitoa, on siihen liittyvine lakeineen nyt
42032: puolustusministeriön to1mesta.                         eduskunnassa. Ryhmissä tullaan mielenkiinnolla
42033: 1788                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
42034: 
42035: 
42036: seuraamaan, miten neuvottelut korjausten ympä-       nit antavat laskelmissa tulokseksi koko ·maan
42037: rillä edistyvät (Ed. Helmisen välihuuto), ja         keskiarvon 413 mk asukasta kohti vuodessa ja
42038: olisi enemmän kuin toivottavaa, että myös edus-      Kanta-Hämeessä 245 mk asukasta kohti. Siis in-
42039: kunta pysyisi, myöskin ed. Helminen, näitten         vestointien niukkuus eteläisessä Hämeessä jat-
42040: asioitten tasalla ja voitaisiin seurata koko edus-   kuu.
42041: kunnan voimin, miten ne kehittyvät, ettei jää           Edelleen voidaan osoittaa valtionapua saavien
42042: sellaista käsitystä, että joku pieni ryhmittymä      kohteiden tilastoissa maan keskiarvoksi 2 480
42043: päättää näistä kysymyksistä, joihin tulee vir-       mk asukasta kohti ja Kanta-Hämeessä 1 471 mk
42044: heitä ja joiden korjaaminen saattaa olla vaikeaa,    asukasta kohti, luvun ollessa esim. Lapissa
42045: kuka ties mahdotonta, ja saa aikaan pysyviä          4 088 mk asukasta kohti.
42046: vaurioita poliittiseen kenttään.                        Vuodeksi 1978 esitetään valtion rcaalisijoi-
42047:     Kun tähtäämme vuodenvaihteessa presiden-         tuksia kaikkiaan 3 056 milj. mk. Ja tuo summa
42048: tin valitsijamiesvaaleihin, tuleekin nämä kysy-      säilyisi koko suunnittelukaudella 1978-1982
42049: mykset, jotka rahasummiltaan ovat hyvin pie-         suurin piirtein ennallaan. Kanta-Hämeen osalle
42050: net, saada pois käsistä mitä pikimmin, jotta         siitä lohkeaa noin 50 milj. mk. Tämä on suunnil-
42051: voimme keskittyä yhteneväisin voimin presiden-       leen puolet siitä, mitä asiantuntijoiden laskel-
42052: tinvaalikampanjaan.                                  missa esitetään tarpeelliseksi alueen palveluta-
42053:                                                      son kohtuulliselle kehittymiselle. Laskelmin voi-
42054:    Ed. Mikko 1 a: Rouva puhemies! Täällä             daan osoittaa, että Kanta-Hämeestä virtaa val-
42055: on eilen lähetekeskustelun muutamissa puheen-        tion verosaatavina ulospäin noin 100 milj. mk
42056: vuoroissa käsitelty kehitysaluepolitiikkaa. Halu-    vuosittain. Olisi oikeudenmukaista, että edes
42057: an omasta puolestani valottaa aluepolitiikan         tuon 100 milj. markan edestä valtio sijoittaisi
42058: toista näkökulmaa ja todistaa, että on aika näh~     tuolle alueelle.
42059: dä valtakunta kokonaisuutena ja sen talouspoli-         Lukuisissa Kanta-Hämeen seutukaavaliiton
42060: tiikan ongelmat yhtenäisinä ja myöskin väli-Suo-     selvityksissä on verrattu Kanta-Hämeen alueen
42061: men kansalaiset tasa-arvoisina.                      tulotasoa ympäröivien alueiden ja koko maan
42062:    Koko kuluneen vuosikymmenen aikana on ol-         vastaavaan tulotasoon. Vuodelta 1973 on vii-
42063: lut havaittavissa, että valtion reaali-investoin-    meisin koko valtakunnallinen vertailuaineisto
42064: neissa on syrjitty Suomen eteläisiä läänejä, eri-    käytettävissä. Kuitenkin voidaan olettaa, että tu-
42065: tyisesti ns. väli-Suomen aluetta ja siinäkin aivan   lorakenteessa ei ole sen jälkeen tapahtunut niin
42066: erityisesti eteläistä Hämettä. Maakunnista voi-      oleellisia muutoksia, että johtopäätökset olisivat
42067: daan osoittaa Kanta-Hämeen jääneen huomatta-         muuttuneet. Näiden tilastokeskuksen tilastojen
42068: vasti jälkeen koko maan osuuksien vertailussa        mukaan Kanta-Hämeessä yksityisiä henkilöitä si-
42069:    Valtion työohjelmista vuosilta 197 2-197 5        joittuu pieni- ja keskituloluokkiin noin kaksi
42070: kerätyt tiedot osoittavat, miten valtion työohjel-   prosenttiyksikköä enemmän kuin tulonsaajia ko-
42071: mien kautta myöntämät rahalliset avustukset          ko maassa ja noin yksi prosenttiyksikköä enem-
42072: ovat jakautuneet maan eri osiin. Kun nämä ko-        män kuin Hämeen läänissä muuten. Maakunta
42073: konaisluvut jaetaan keskimääräisellä asukaslu-       on siis todella pieneläjien aluetta. Yksityishenki-
42074: vulla ja vuosien lukumäärällä, saadaan tuloksek-     löiden maksamista veroista yli 85 % oli tulo- ja
42075: si seuraavaa. Pohjois-Suomi on saanut 905 mk         kunnallisveroa. Kanta-Hämeessä yksityiset hen-
42076: asukasta kohti vuodessa, Keski-Suomi 501 mk,         kilöt maksavat suhteellisesti enemmän kunnallis-
42077: Uusimaa 437 mk ja väli-Suomi, siis Kymen, Hä-        veroa kuin Hämeen läänissä ja koko maassa ja
42078: meen ja Turun ja Porin läänit, 337 mk asukasta       tuloveroa suhteellisesti vähemmän. Johtopäätök-
42079: kohti vuodessa. Koko maan keskiarvo on ollut         senä voimme todeta, että kunnille sälytetyt vel-
42080: 477 mk asukasta kohti vuodessa, mutta Kanta-         vollisuudet ovat todella raskaat. Niin ikään
42081: Hämeessä vain 234 mk asukasta kohti. Kanta-          luonnollisia henkilöitä sijoittuu Kanta-Hämeessä
42082: Hämeen työohjelmiin ei tällöin ole laskettu mu-      suhteellisesti suurempi osa alhaisempiin tulo-
42083: kaan suurinta rahoituskohdetta, Hämeenlinnan         luokkiin kuin koko maassa ja Hämeen läänissä.
42084: keskussairaalaa. Sen avustus mukaan laskien val-     Tuloluokassa alle 20 000 mk ero Hämeen läänin
42085: tion sijoitus nousee Kanta-Hämeessä 253 mark-        ja Kanta-Hämeen välillä on yksi prosenttiyksik-
42086: kaan asukasta kohti vuodessa. Sekin on vielä         kö ja koko maan ja Kanta-Hämeen välillä 2.6
42087: kaukana maan keskiarvosta 477 mk.                    prosenttiyksikköä.
42088:    Valtion toiminta- ja taloussuunnitelmaan vuo-        Alue, joka tänä vaikeana taloudellisena aikana
42089: siksi 1977-1981 sisältyvät rakennusinvestoin-        on pelkkä lypsylehmä, muuttuu ennen pitkää
42090:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1789
42091: 
42092: 
42093: uudentyyppiseksi kehitysalueeksi. Nyt on jo ha- maan kuntien varoilla. Keskussairaalan raken-
42094: vaittavissa uutta voimistunutta muuttovirtaa nustyön aloittaminen ja osin loppuunsaattami-
42095: maakunnassa ulospäin, erityisesti Ruotsiin. Hä- nenkin joudutaan rahoittamaan jäsenkuntien va-
42096: me ei ole ruuhka-Suomea vaan muuttotappioalu- roilla päinvastoin kuin muilla alueilla, joilla val-
42097: etta. Tämä on erityisesti viime ja tänä vuonna ti- tio on luovuttanut valmiin sairaalan kuntien
42098: lastoin osoitettavissa. En ymmärrä sellaista kehi- käyttöön perien kunnilta vasta jälkikäteen kus-
42099: tysaluepolitiikkaa, jolla viime vuosina ja edel- tannukset. Samoin on Forssan kaupunki joutu-
42100: leen tuetaan yksipuolisesti vain eräiden valta- nut aivan poikkeuksellisesti rahoittamaan Fors-
42101: kunnan alueiden toimintoja. Mutta tässä tavassa sa-Urjalan tien rakentamisen, mitä ei enää voi-
42102: jätetään eräät maakunnat täysin vaille huomiota. da pitää kohtuullisena. Mikäli maakunnan mitta-
42103: Jos ei muuten synny katkeruutta suomalaisten viota hanketta, tuota keskussairaalan rakenta-
42104: kesken, niin valtiovalta tuntuu osaltaan sitä li- mista, ei nyt hoideta eteenpäin, aiheuttaa töiden
42105: säävän.                                              viivästyminen urakkasakkoina ynnä muuna sel-
42106:     Tällä hetkellä on Hämeen läänin työllisyys laisia taloudellisia menetyksiä, että Kanta-Hä-
42107: niin hälyttävässä tilassa, että sen työttömyyslu- meen kunnat eivät sitä kestä. Keskussairaalan
42108: kujen tulisi osoittaa totuus kehitysaluepolitiikas- rakennustyön jatkuminen on sekä alueellinen et-
42109: ta. Absoluuttiset työttömyysluvut Hämeen lää- tä valtakunnallinen kysymys.
42110: nin työvoimapiireissä puhuvat todellisempaa             Vuoden 1977 budjettiesityksen liitteessä to-
42111:  kieltä kuin prosenttiluvut. Ne kertovat yritystoi- dettiin, että Etelä-Suomen suhteellinen osuus
42112: minnan vaikeutumisesta ja työpaikkojen puut- tieliikenteen menoista tulee kasvamaan, koska
42113:  teesta juuri tällä Suomen alueella.                 teiden parantamis- ja rakentamistarve on suurin-
42114:                                                      ta Etelä-Suomessa. Budjettiesitystä laadittaessa
42115:     Mitä Kanta-Häme saa ensi vuoden valtion ei tämä kuitenkaan ole ollut näköjään tavoittee-
42116:  budjettiesityksessä? Työllisyyden hoidon kan- na. Neljän eteläisimmän tiepiirin, Uusimaa, Tur-
42117:  nalta on tyydytyksellä pantava merkille varus- ku, Häme ja Kymi, osuuden liikeoteeilisten nä-
42118:  kuntainvestoinnit Hämeenlinnassa ja Riihimäel- kökohtien mukaan tulisi olla noin 60 % valta-
42119:  lä sekä Hämeen vanhan linnan entisöinti. Nämä- kunnallisesta rahoituksesta. Esityksen mukaan
42120:  kin huomattavimmat kohteet ovat sellaisia, jot- teiden tekemisen määrärahoista vain noin 45%
42121:  ka eivät välittömästi vaikuta alueen oman väes- suunnattaisiin tälle alueelle. Liikenteen näkökul-
42122:  tön palvelutasoon vaan ovat koko maata hyödyt- masta tarkasteltuna tiemäärärahojen jakautuman
42123:  täviä. Tietenkin kaikkialta koottujen asevelvol- vinoutumaa lisää vielä työllisyyden turvaami-
42124:  listen olojen parantamisesta on iloittava. Sitä seen tarkoitettu määräraha 95 milj. mk, josta
42125:  paitsi näihin töihin käytetään huomattava määrä vain 7.5 milj. mk ehdotetaan käytettäväksi Ete-
42126:  vankityövoimaa, mikä ei sinänsä hyödytä alueen lä-Suomessa. Tällöin tienrakennuksesta vain
42127:  omaa työllisyyttä, vaan on myöskin valtakunnal- 40 % tapahtuisi Etelä-Suomessa. Hämeen läänin
42128:  linen asia.                                         alueella ehdotetaan 60.5 milj. mk käytettäväksi
42129:      Asia numero yksi Kanta-Hämeessä on saada teiden tekemiseen. Määräraha on suunnilleen sa-
42130:  Hämeenlinnan keskussairaalan rakentaminen ma kuin vuonna 1977, jolloin se oli 59 milj. mk,
42131:  kunnialla päätökseen. Niin sosiaali- ja terveysmi- ja läänin suhteellinen osuus kokonaisrahoituk-
42132:   nistereiden kuin valtiovarainministereiden esi- sesta on näin ollen pienentynyt 10 % :iin. Liiken-
42133:   tysten mukaan tuo suuri hanke on luvattu turva- nesuoritteen mukainen osuus olisi noin 14 %.
42134:   ta. Näin ollen on tärkeää saada takeeksi nyt bud- Rahoituksen alueellista jakautumaa olisi jo aika
42135:   jettiin ainakin perustelulausuma, että erikoissai- muuttaa käytännössäkin, ei vain silloin tällöin
42136:   raaloiden rakentamiseen varatusta yhteissum- perusteluliitteissä todeten.
42137:   masta 76 milj. mk lohkaistaan Hämeenlinnan            Elinkeinoelämän ja erityisesti teollisuuden tu-
42138:   keskussairaalalle sen tarvitsema osuus. Kaikki- kemiseen käytettävät varat eivät juuri Kanta-
42139:   aan ensi vuodelle on laskettu tarvittavan 55 Hämettä hyödytä. On tosin myönnettävä, että
42140:   milj. mk nimenomaan juuri niihin töihin, joista valtion omistamat teollisuuslaitokset Valtion
42141:   on jo valtioneuvoston hyväksyvä päätös.            Pukutehdas ja Suomen Autoteollisuuden Hä-
42142:      Hämeenlinnan keskussairaalan rakennushan- meenlinnan tehdas ovat myötätuulessa. Sen si~
42143:   ke on tyypillinen esimerkki siitä, miten tällä jaan ilmeisen vaikeassa kriisissä oleva Kanta-Hä-
42144:   Etelä-Hämeen alueella valtion vähäisistä inves- meen lasiteollisuus eli käytännössä koko Suo-
42145:   toinneista johtuen keskeisiä palvelutason paran- men lasiteollisuus kaipaisi todella elvytystoimia.
42146:   tamiseen liittyviä toimia on jouduttu rahoitta- Toivottavaa olisikin, että suurehkoista, erittele·
42147: 1790                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
42148: 
42149: mättömistä könttäsummista riittäisi tällekin toi-         Men vi bör vara medvetna om, att en procen-
42150: mialalle jaettavaa. Maan koko lasiteollisuus on       tuell ökning på en låg utgångssumma inte leder
42151: keskittynyt pääasiassa eteläiseen Hämeeseen,          tili särskilt lysande resultat. Vi har ännu långt
42152: jonka viiden eri kunnan alueella alan työllisyy-      till det uppställda och i sig anspråkslösa målet
42153: den vaikea tilanne tuntuu jo katastrofina.             0.7 % av bruttonationalprodukten. Man får hop-
42154:    Kun työvoimaministeriön käyttöön esitetään          pas, att den kommitte, som regeringen tillsatte
42155: juuri työllisyyden lääkehoitoon tarkoitettuja va-      år 1976 för att totalutreda utvecklingssamarbe-
42156: roja, tulisi tästä jaosta liietä jo jotain Hämee-     tet och framlägga förslag om hur de uppställda
42157: seenkin. Hämeen läänin maaherran johdolla esi-         målen skall nås, snart kommer med goda förslag.
42158: tettiin jo viime talvena eri ministeriöille suuri     Min uppfattning är, att den ökade satsning på
42159: huolestuminen läänin työolosuhteista ja toivo-        utvecklingssamarbetet som krävs förutsätter en
42160: mus oikeudenmukaisemmasta työttömyysluku-             opinionsförändring hos vårt folk. Vi är i dag i
42161: jen huomioon ottamisesta jaettaessa alueellisia       stor utsträckning likgiltiga för utvecklingssamar-
42162: määrärahoja. Viime talvena esitettiin, että kun       betet och vi tycker, att vi har händerna fulla
42163: koko maan työttömien ja pakkolomautettujen            med egna ekonomiska problem. En opinionsför-
42164: yhteismäärä kaksinkertaistui, niin Hämeen lää-        ändring förutsätter en ökad information, som
42165: nissä valitettavasti tuo luku kolminkertaistui.       verkligen går fram till medborgarna. Mot den
42166: Silloin joka viides pakkolomalla olija oli hämä-      bakgrunden är det beklagligt, att anslaget för
42167: läinen. Näitä tosiasioita ei voida enää sivuuttaa     medborgarorganisationernas information om
42168: ilman toimenpiteitä. Työkohteita kyllä olisi ja       utvecklingssamarbetet helt har strukits ur bud-
42169: valmiutta niiden toiminnan aloittamiseen ja jat-      getförslaget. Det är ju nämligen så, att den
42170: kamiseen, kun vain olisi rahoitusta.                  information, som kommer via en organisation,
42171:    Ed. Karpola sanoi täällä eilen illalla, että ke-   som man känner samhörighet med och har för-
42172: hitysaluelait vuodesta 1966 ovat pyrkineet ta-        troende för, har bättre effekt än annan informa-
42173: soittamaan alue-eroja. Todella näin on tapahtu-       tion. Därför hade det varit angeläget, att detta
42174: nut, ja väli-Suomi on joutunut antajan ja vain         anslag skulle ha bibehållits.
42175: antajan tehtävään, ja surulliset seuraukset ovat          Jag har vidare fäst mig vid att anslaget för
42176: nyt tilastoin osoitettavissa.                         information om utvecklingssamarbetet som
42177:    Rouva puhemies! Hallituksen on aika korjata        avdelningen för utvecklingssamarbetet har haft
42178: kehitysaluelakien vinoutumat ja tarkastaa koko         att disponera över har flyttas tili utrikesminis-
42179: valtakunnan työllisyysongelmia ja valtion reaali-     teriets allmänna informationsanslag, där det
42180: investointien jakaautumaa oikeudenmukaisem-           ingår i en större klumpsumma. Det vore enligt
42181: min. Eteläisten läänien kansalaiset ovat yhtä ar-     min mening befogat att riksdagen skulle uttala
42182: vokkaita kuin kehitysalueiden kansalaiset.            sig om hur stor del av detta gemensamma anslag
42183:                                                       som bör användas speciellt för information om
42184:                                                       u tvecklingssamarbetet.
42185:    Ed. S i g f r i d s : Fru talman! Det är två           Beklaglig är också den omständigheten, att
42186: avsnitt i statsförslaget för år 1978, som jag ville   anslaget för utvecklingssamarbete via missions-
42187: ge några kommentarer till. Det första är det          organisationerna, som i år för första gången
42188: internationella utvecklingssamarbetet.                finns i budgeten, nu har skurits ner tili en obe-
42189:    I motiveringen tili detta budgetavsnitt säger      tydlighet. Då anslagen för utvecklingssamar-
42190: regeringen, att utvecklingssamarbetet är ett sätt     betet är små, är det viktigt att de används så
42191: att genom praktiska åtgärder främja jämlikheten       effektivt som möjligt. Missionsorganisationerna
42192: mellan folken, ett fredligt lösande av konflikter     har en färdig organisation för arbetet, de har
42193: och samarbete mellan stater och folk i allmän-        en mer än hundraårig erfarenhet, de förfogar
42194: het. Det är alltså en mycket viktig funktion          över en välutbildad och språkkunnig personal.
42195: utvecklingssamarbetet har. Anslagen för detta         De har alltså alla förutsättningar för att effek-
42196: arbete föreslås stiga till cirka 260 miljoner         tivt och med små administrativa kostnader an-
42197: mark. Detta innebär en ökning om 31 % från            vända de medel, som ställs till deras förfogan-
42198: anslaget för innevarande år. Budgeten som hel-        de. För den som tili äventyrs tror, att missions-
42199: het ökar med 14 %. Utvecklingssamarbetet              arbetarna enbart sysslar med predikande och
42200: har alltså fått en större ökning än genomsnit-        evangelisering, kan jag nämna, att missionsrå-
42201: tet. Det är glädjande och positivt och något som      det i Finland, som är takorganisation för de
42202: regeringen bör få erkännande för.                     sammanslutningar som arbetar med mission
42203:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1791
42204: 
42205: 
42206: har föreslagit, att årets anslag på 1.5 miljoner        dast av prisförhöjningar och dyrtid och behöver
42207: mark skulle användas bl.a. för hälsocenter i            därför kompensation och vi bör komma ihåg, att
42208: Etiopien, rullande poliklinik i södra Angola,           det som satsas på barnen, det är en satsning på
42209: vuxenutbildning för handikappade i Namibia              frarntiden.
42210: och brunnsborrning i Senegal, alltsammans pro-              Men vi har i vårt samhälle barn, som är utan
42211: jekt, som på lång sikt är tili nytta för befolk-        hem eller som hemmen inte kanta hand om. Jag
42212: ningen i de berörda områdena.                           tänker på barnhemmens och skolhemmens barn.
42213:     Det förtjänar nämnas, att man i det övriga          Också där känns kostnadsstegringarna av. Jag
42214: Norden från statligt håll har stort förtroende för      vet att senaste år och också under innevarande
42215: motsvarande organisationer. T.ex. SIDA i Sve-           år har man svårigheter att få anslagen att räcka
42216: rige gav förra året cirka 50 miljoner till utveck-      tili för det nödvändigaste och jag frågar mig, om
42217: lingssamarbetet via missionsorganisationema.            de anslag som finns upptagna i budgetförslaget
42218: Också hos oss bör detta anslag för missionsorga-        kommer att räcka tili, eftersom höjningarna
42219: nisationernas utvecklingshjälp ökas. Jag är säker       verkligen där är blygsamma. Jag tror att till-
42220: på att det blir väl använt.                             läggsanslag kommer att vara av nöden.
42221:     För det andra ville jag påpeka några saker i           För Östensö skolhem, det enda svensksprå-
42222: anslutning till socialministeriets huvudtitel.          kiga skolhemmet vi har, har inget reparations-
42223:     Jag konstaterar först med tillfredsställelse, att   anslag intagits i budgeten, trots att en grundre-
42224: för frontmannapensioner i enlighet med den nya          paration vore nödvändig. Skolhemmets internat
42225: lagen anslås ett avsevärt högre belopp än hittills.     har inte reparerats sedan år 1938 och dess sani-
42226: Ökningen är 72.7 miljoner. För extra krigspen-          tära anläggningar är utdömda av hälovårdsmyn-
42227: sioner är föreslaget 11.6 miljoner. Ökningen där        dighetema. Verkstadsutrymmena är ur arbetar-
42228: är 1 miljon mark.                                       skyddssynpunkt helt otillfredsställande och per-
42229:     Vidare är det glädjande, att regeringen trots       sonalbostäderna är i dåligt skick. En godkänd
42230: det ekonomiska krisläget har ansett sig kunna           plan för reparationer finns och det vore angelä-
42231: öka anslagen för barnfamiljerna. Så höjs t.ex.          get att arbetena kunde påbörjas med det sna-
42232: moderskapsunderstödet från den 1. 1. 1978.              raste. Jag hoppas verkligen, att statsutskottet
42233: Också för bambidragen föreslås höjningar, från          skall finna en möjlighet att anslå medel för repa-
42234: den 1. 10. 1977 med 10% och från den 1. 4.              rationsarbetena på Östensö.
42235: 1978 med ytterligare 5 %. Detta medför för-                Fru talman! Trots att återhållsamhet med
42236: verkligat tilläggskostnader om sammanlagt 139           utgifterna är kännetecknande för statsförslaget
42237: miljoner. Finansministern utlovade vidare i går i       för år 1978 bör sparsamheten inte föras så långt,
42238: sitt budgetanförande att regeringen skulle ge           att de grupper som allra mest är beroende av
42239: förslag till riksdagen om förlängning av utbetal-       samhällets stöd blir satta på undantag. Vi måste
42240: ningen av rnoderskapspenningen.                         ha råd att satsa på barn och unga och i synner•
42241:     Också för barndagvården är anslagen för-            het på dem, som inte har ett gott och varmt hem
42242: höjda. J ag noterar först anslaget orn 2 rniljoner      bakom sig.
42243: tili kornrnunema för försöksverksarnheten med
42244:  stöd av hemvård för barn. Jag tror, att denna
42245: försöksverksamhet kan ge nyttiga erfarenheter.             Ed. E. L aine : Rouva puhemies! Tulo- ja
42246: Vidare ökar statsstödet åt kommunerna för dag-          menoarvioesitys sisältää runsaasti erilaisia yksi-
42247: hemmens driftskostnader med 82.7 miljoner               tyiskohtia, joiden tarkastelu varmaan on tar-
42248:  mark och för övervakad familjedagvård med              peen, mutta tärkeintä lienee kuitenkin se, mikä
42249:  nära 67 miljoner. En liten ökning finns också på       on tulo- ja menoarvioesityksen peruslinja.
42250:  momentet för ledning av barns lek och syssel-             Hallituksen budjettiehdotuksen kuten sitä
42251: sättning. Statsstödet till kommunerna för               edeltäneiden talouspoliittisten toimien, elvytys-
42252: anläggningskostnader för daghem ökar med 2              ohjelman, lisämenoarvioesityksen ja devalvaa-
42253:  miljoner till 10 miljoner mark och också stödet        tiopäätöksen peruslinja on jyrkässä ristiriidassa
42254:  tili de privata daghemmen ökar med drygt 7 mil-        työläisten, eläkeläisten, pienviljelijäin, opiskeli-
42255:  joner mark.                                            joiden ja muiden vähävaraisten toimeentulon
42256:      Om vi summerar alla dessa siffror, finner vi       turvaamisen sekä hallituksen itse ilmoittaman
42257:  att man på barnfarniljerna satsar betydligt mera       työllisyyden parantamistavoitteen kanssa. Vii-
42258:  i statsförslaget för 1978 än i årets budget. Det       memainitun todistaa mm. se, että työllisyysmää-
42259:  är också riktigt, ty barnfamiljema drabbas hår-        rärahat ovat hallituksen budjettiehdotuksessa
42260: 1792                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
42261: 
42262: 
42263: kuluvan vuoden työllisyysmäärärahoja pienem-           turvan parantamiseen jne. Tässä tarkoituksessa
42264: mät. Valtion työmäärärahoin palkatun työvoi-           kommunistit ja kansandemokraatit tulevat jättä-
42265: man määrä on työttömyyden huippuluvuista               mään useita raha-asia-aloitteita ja tekemään eh-
42266: huolimatta kuluvana ja tulevana vuonna aikai-          dotuksia budjetin sisällön muuttamiseksi edellä
42267: sempaakin pienempi ja kaukana esimerkiksi vuo-         mainittuun suuntaan.
42268: sien 1971 ja 1972 aikana työllistettyjen määräs-          Näyttää siltä, että hallituksen lupaukset ja
42269: tä, vaikka kyseessä on sen hallituksen budjet-         teot käyvät pahasti ristiin myös eläkepolitiikan
42270: tiehdotus, joka ilmoittaa päätehtäväkseen työlli-      osalta. Jo kolmen hallituksen ohjelmaan on kir-
42271: syyden turvaamisen.                                    jattu vähimmäispalkkalakia vastaava kansanelä,
42272:     Hallituksen elvytysohjelmaan ja tulo- ja me-       keuudistuksen toteuttaminen. Nyt hallitus on,
42273: noarvioesitykseen sisältyy useita teollisuudelle,      ministeri Paavelan suulla ilmoittanut, että "suu-
42274: liike-elämälle ja muille pääomapiireille annetta-      riin eläkepoliittisiin uudistuksiin ei lähivuosina
42275: via uusia etuja ja verojen ja maksujen helpotuk-       ole minkäänlaisia rahoituksellisia edellytyksiä".
42276: sia, joiden yhteismäärä ylittää 1 mrd. markan ra-      Hallitus ei siis aiokaan toteuttaa ohjelmaansa ja
42277: jan. Teollisuuden ja liike-elämän tukiaisten ko-       antamiaan lupauksia. Ensi vuoden tulo- ja meno-
42278: konaismäärä budjetissa nousee moniin miljardei-        arvioesitykseen ei ole varattu markan markkaa
42279: hin markkoihin. Samanaikaisesti budjettiehdo-          eläkeuudistuksia varten, vaikka suuryrityksille
42280: tus merkitsee kuluttajiin kohdistuvien hintojen        annetaan miljardi toisensa jälkeen valtion suora-
42281: ja maksujen korotuksia, jotka yhdessä suorite-         na tukena tai erilaisina helpotuksina. Nyt jos
42282: tun devalvaatioratkaisun kanssa heikentävät ku-        koskaan eläkeläisten on syytä olla valppaina, jot-
42283: lutuskysyntää. Tämä puolestaan heikentää työlli-       ta hallitus saataisiin toteuttamaan edes se, jonka
42284: syyttä sekä syventää lamaa ja pidentää sen jatku-      se itse on ohjelmiinsa kirjoittanut.
42285:  mista.                                                   Nurjamielisyys eläkeläisiin ei näy ainoastaan
42286:     On näin ollen torjuttava pääomapiireille eh-       edellä lainatussa ministeri Paavelan ilmoitukses-
42287: dotetut uudet etuudet, kuten lapsilisämaksun,          sa ja nyt esillä olevassa budjettiehdotuksessa,
42288: sairausvakuutusmaksun, työeläkevakuutusmak-            vaan myös pyrkimyksissä alentaa pieniä ja keski-
42289: sun ja osakeveron keventäminen sekä liikevaih-         suuria eläkkeitä noin 5-6 % :lla ns. ylieläketoi-
42290: toveron poistaminen kapitalistien investoinneil-       mikunnan esitysten mukaisesti. Hallitus ja mi-
42291: ta ja muut suurpääoman tukemisen muodot. Sa-           nisteriöiden virkamiehet ovat viime viikkoina
42292: moin on torjuttava sairausvakuutusmaksun koh-          olleet todella kekseliäitä eläke- ja sosiaalietujen
42293: distaminen kansaneläkeläisten tuloihin. Halli-         polkemisessa. Kansaneläkeläiset aiotaan nyt
42294: tuksen itse ilmoittamien työllisyyspoliittisten ta-    asettaa verolle ryhtymällä perimään sairausva-
42295: voitteiden kanssa ristiriidassa oleva ns. järjeste-    kuutusmaksua eläkeläisiltä. Samalla kun eläke-
42296: lyasiakirja, jolla rajoitetaan kunnallisten palvelu-   läisiltä arvioidaan näin saatavan kokoon 90 milj,
42297:  jen kehittämistä ja kuntien investointeja, on eh-     mk, annetaan teollisuudelle ja liike-elämälle hel-
42298: dottomasti mitätöitävä. Jo moniin hallitusohjel-       potusta 340 milj. mk pelkästään siten, että alen-
42299: miin kirjatun kansaneläkeuudistuksen toteutta-         netaan yrittäjien sairausvakuutusmaksua ja työn-
42300: minen on aloitettava viivytyksettä. Toki se on         antajien lapsilisämaksua, joilta osin eduskunta
42301: paljon tärkeämpi asia kuin ministerien eläkelain       on tänään tehnyt lain sisältöä koskevat lopulliset
42302: säätäminen, joka tuli yllättäen kiireelliseksi         ratkaisut. Jotta eläkeläiset ja sosiaalietujen saa-
42303: asiaksi heti eduskunnan työkauden alettua              jat eivät pääsisi elintasoaan kohentamaan, on
42304: ikään kuin se olisi tämän eduskunnan kiireelli-        nyt keksitty uusi sosiaaliturvan alentamisen kei-
42305: simpiä asioita ja kiireeliisin ratkaistavista on-      no, sosiaalietuuksien verottaminen. Työkyvyttö-
42306: gelmista.                                              myyseläkkeiden myöntäminen on luvattu pistää
42307:     Kapitalistien tukemisen sijasta tulo- ja meno-     entistäkin tiukemman seulan kautta kulkevaksi.
42308: arvioon olisi otettava ehdotettua enemmän varo-        Näin siitä huolimatta, että lähinnä työolojen
42309: ja työllisyyttä edistäviin tarkoituksiin, asunto-      kehnouden vuoksi esim. Valmetin palveluksessa
42310: tuotannon rahoittamiseen, terveydenhoidon,             olevista metallityöläisistä pääsee vanhuuseläk-
42311: koulutuksen ja sosiaalipalvelujen kehittämiseen        keelle vain noin 20 % muiden joutuessa turvau-
42312: jne. Budjetin sisältöä olisi muutettava suuntaan,      tumaan sairauseläkkeeseen, ellei ennen eläkeikää
42313: joka vastaa työtätekevien etuja. Sen tulisi ilmen-     sattunut kuolema ole ratkaissut asianomaisen
42314: tää· pyrkimystä maan talouspolitiikan suunnan          eläkeongelmaa. Pyrkimykset ja suunnitelmat so-
42315: muuttamiseen, työtätekevien kulutuskysynnän            siaalietujen verottamiseksi, kansaneläkeläisten
42316: lisäämiseen, työllisyyden edistämiseen, sosiaali-      asettamiseksi verolle sairausvakuutusmaksun
42317:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1793
42318: 
42319: muodossa ja pienten eläketulojen leikkaaminen           maamme telakoiden alustoimituksista. Voimassa
42320: on ehdottomasti torjuttava.                             olevien kauppasopimusten mukaan toimitukset
42321:     Budjettiehdotuksen työvoimaministeriön pää-         Neuvostoliittoon muodostavat telakkateollisuu-
42322: luokassa luvun 50 momentille 61 on sijoitettu           temme tuotannollisen perustan myös tulevaisuu-
42323: valtionapuna työttömyyden lieventämiseen yh-            dessa. Voimassa olevan viisivuotissopimuksen
42324: teensä 155 milj. mk. Kuluvana vuonna oli varat-         mukaan laivoja, laivalaitteita ja aluskorjauksia
42325: tu samoihin tarkoituksiin 143 milj. mk. Lisäys          suoritetaan Neuvostoliitolle 1.2 mrd. ruplan ar-
42326: on siis 12 milj. mk. Ei mitenkään kovin suuri.          vosta. Pitkän ajanjakson taloudellisen yhteistyö-
42327: Mielenkiintoinen on momentin sisäinen jako.             ohjelman mukaan mainittu määrä kasvaa huo-
42328: Kuntien työllistämistukeen ehdotetaan vain 10           mattavasti seuraavalla viisivuotiskaudella ja ko-
42329: milj. mk, siis 155 milj. markasta vain 10 milj.         hoaa vuosien 1986-90 aikana 1.6-1.8 mrd.
42330: mk, ja naisten työtupien järjestämisestä aiheutu-       ruplaan (Ed. Torikka: Saisika markoissa?). -
42331: viin menoihin vain 1 milj. mk. Ottaen huomi-            No, toivottavasti ed. Torikka osaa laskea tämän
42332: oon kuntien tarpeet työllistämistöiden ja erityi-       markoissa. Minä puhun ruplista juuri sen vuok-
42333: sesti niiden rahoituksen järjestämiseen tulisi          si, että sopimus on kirjattu näin (Ed. Torikka:
42334: kuntien osuutta lisätä vähintään 50 milj. markal-       Mutta olisi kiva kuulla markoissakin!). - No,
42335: la. Hallitus ehdottaa nimikkeellä "muu valtion-         jos ed. Torikkaa pitää tässä suhteessa opettaa,
42336: apu" 97 milj. mk eli 2/3 koko valtionapura-             niin pyydän eduskunnan tietopalvelua välittö-
42337: hasta käytettäväksi juuri tämän nimikkeen               mästi toimittamaan ed. Torikan käyttöön va-
42338: "muu valtionapu" alla. Jostakin syystä ei pe-           luuttakurssit, jotta on helppo sitten laskea; mut-
42339: rusteluissa kuitenkaan kerrota, mihin mainittu          ta ei niiden mukaan voi sopimuksia muutella.
42340: summa tultaisiin käyttämään. Tuskin erehtyy                Maamme laivatelakoiden johtoryhmissä on
42341: tippaakaan, kun arvioi tämän olevan se määrä-           suunniteltu telakoilta vähennettäväksi vajaan
42342:  raha, josta työnantajille maksetaan työllisyys-        vuoden sisällä noin 4 000 työntekijää ja toimi-
42343: tukena 51 mk työntekijää ja työpäivää kohti.            henkilöä ja ensi vuoden loppuun mennessä noin
42344: Tämä 51 mk on se määrä, jonka hallitus ase-             7 000 työläistä ja toimihenkilöä. Näitä suunni-
42345: tuksella on säätänyt maksettavaksi. Saattaahan          telmia on perusteltu tilauskannan vähäisyydellä.
42346:  olla mahdollista, että hallitus aikoo maksaa vie-      Tämä ongelma on ratkaistavissa muun muassa,
42347: lä enemmän kuin näihin aikoihin saakka on               kuten täällä ed. Suomi aikaisemmin jo osoitti, li-
42348:  maksettu.                                              säämällä ostoja Neuvostoliitosta, koska juuri se
42349:     Kommunistit ovat kaiken aikaa katsoneet, et-        mahdollistaa lisätilauksien saannin. Kun tämän
42350:  tä teollisuudelle ei ole tarpeen maksaa tällaisia      ohella suomalaiset varustamot suuntaisivat ti-
42351:  valtion tukiaisia.                                     lauksensa kotimaahan, sen sijaan että ne esimer-
42352:     Metalliteollisuuden piirissä vallitsee aika voi-    kiksi vuosien 1971-76 tilauksistaan suuntasi-
42353:  makas työttömyys, josta esimerkkinä mm. Tu-            vat suomalaisille telakoille vaivaiset 16 %, voi-
42354:  run eteläisen vaalipiirin alueelta voitaisiin maini-   taisiin ongelma tilauskannan vähäisyyden osalta
42355:  ta juuri Teijon tehtaiden suuri työttömyys ja          poistaa kokonaan kuvasta. Olen täsmälleen sa-
42356:  myös Taalintehtaalla tapahtuneet irtisanomiset         maa mieltä kuin ed. Suomi täällä aikaisemmin
42357:  sekä suunnitelmat Wärtsilän Turun telakalta ir-        korosti, että erityisen merkittävä ratkaisun avain
42358:  tisanoa kaiken kaikkiaan noin 1 300 työntekijää.       olisi juuri taloudellisen yhteistyön lisääminen
42359:     Oli mielenkiintoista todeta, mitenkä täällä tä-     Neuvostoliiton kanssa. Mutta samalla on syytä
42360:  nään ed. Suomen käyttäessä puheenvuoroa, jossa         korostaa sitä, että suomalaisten varustamoiden-
42361:  hän kertoi Wärtsilän työntekijäin mielipiteistä        kin tulisi kantaa oma huolensa ja vastuunsa suo-
42362:  ja ehdotuksista, porvarien penkeillä alkoi voi-        malaisista työntekijöistä ja myös toimihenkilöis-
42363:  makas välihuutojen ryöppy. Ehkä on sen                 tä ja pyrkiä turvaamaan telakoiden työllisyys
42364:  vuoksi paikallaan vielä lyhyesti esittää muuta-        suuntaamaila tilauksensa suomalaisille laivatela-
42365:  ma ajatus tästä suomalaisen laivanrakennusteol-        koille eikä suinkaan minne tahansa Euroopan te-
42366:  lisuuden tilanteesta erityisesti työntekijäin          lakoille.
42367:  kannalta.
42368:     Suomalainen laivanrakennusteollisuus ja sen
42369:  palveluksessa oleva työntekijäkunta on sanan-             Ed. Te n h i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Vuo-
42370:   mukaisesti elänyt Neuvostoliiton tilausten varas-     den 1978 tulo- ja menoarvioesitystä on mainos-
42371:  sa. Esim. viime vuonna Neuvostoliittoon men-           tettu niukkana ja verisenä. Kuitenkin budjetin
42372:  neet alustoimitukset nousivat 83 % :iin kaikista       kasvu on ollut 14 % :n luokkaa ja loppusumma
42373: 225 057700001B
42374: 1794                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
42375: 
42376: 
42377: lähentelee 38 mrd. markkaa. Tämän vuoden var-         ruvettava yhä suuremmassa määrin siten hajaut-
42378: sinaisen budjetin kasvu edelliseen vuoteen ver-       tamaan, että keskusvirastovaltaisuudesta pääs-
42379: rattuna oli 12 % :n luokkaa, joten tätä taustaa       tään piirihallintoviranomaisia ja kunnan partaal-
42380: vasten tarkasteltaessa tämä budjettiesitys ei ol-     la työskenteleviä paremmin hyväksikäyttävään
42381:  lenkaan vaikuta tiukalta, saatikka veriseltä. Toi-   järjestelmään ja täten hakijan ja edunsaajan kan-
42382: saalta on myös ihmeellistä, että kassatuloennus-      nalta nopeampiin ratkaisuihin ja päätöksente-
42383: teet ovat puolen vuoden sisällä runsaasti vaih-       koon.
42384: delleet ja tästä huolimatta on uskallettu lähteä          Ensi vuoden tulo- ja menoarvio maatalouden
42385: menojen lisäyksessä näinkin voimakkaalle tielle.      osalta on maataloutta rutistava. Budjettiesityk-
42386: Kaikesta huolimatta on todettava, että niin kau-       sen mukaan maatalouden maksettavaksi ylimää-
42387: an kun tulo- ja menoarvioesityksessä on pyritty       räisenä lannoitteiden valmisteverona ja markki-
42388:  luomaan edellytyksiä inflaation hidastamiseen ja      noimismaksuina on esitetty kerättäväksi 180
42389: työllisyyden     säilyttämiseen mahdollisimman         milj. mk, joiden osalta hallitus ilmoittaa, että nä-
42390:  korkeana, voidaan toimenpiteitä katsoa onnistu-      mä maksut jäävät lopullisesti maatalouden kan-
42391: neiksi. Kuitenkaan ei voi kiistää sitä tosiasiaa,     nettavaksi. Tämä tietäisi sitä, että valmisteveroa
42392: että tällainen menotalouden voimakas kasvu-           ja markkinoimismaksuja hallitus ei sisällytä maa-
42393:  osuus on samanaikaisesti herättämässä myös toi-      talouden kustannuksiin. Silloin kun valmisteve-
42394:  veita saada lisäyksiä budjettiin ja toisaalta taas   ro ja markkinoimismaksut asetettiin maatalou-
42395: vähennyksiä sellaisiin eriin, jotka on katsottu       den rasituksiksi, tarkoituksena oli nimenomaan
42396: kohtuuttomiksi.                                       tuotannon supistaminen ja tiettyjen tuotantokat-
42397:     Tämän syksyn suosituimpia puheenaiheita            tojen ylittävien tuotemäärien markkinoinnin
42398:  ovat jälleen kerran olleet maatalouskysymykset.      maksattaminen maataloudella itsellään. Tämä oli
42399: Tilastojen valossa tämä on melkoisen yllättävää,      lähtökohta, sen myös eduskunta vahvisti. Siitä
42400: sillä nettokansantuotetta elinkeinoryhmittäin         huolimatta, vaikka tuotanto näyttää jäävän tuo-
42401: tarkasteltaessa maatalous yhdessä metsästyksen         tantokattojen alapuolelle, hallitus aikoo kerätä
42402:  ja kalastuksen kanssa yltää tuskin 6 % :iin, joka    valmisteveroa ja markkinoimismaksuja. Tältä
42403: huomattavasti alittaa jo liikenteenkin vastaavan      osin näyttääkin olevan tarpeellista eduskunnan
42404:  osuuden. Teollisuuden osuus on noin 34 %, kau-       ryhtyä tarvittaviin korjaustoimiin.
42405:  pan runsas 10 %, palvelusten 17 %, rakennus-             Edellä mainitun maatilalain uskottiin tuovan
42406: toiminnan lähes 10 %. Niin ikään kansantulon          parannusta maatalouden rakenneongelmiin, sillä
42407:  jakaantumisessa maatalousharjoittajan tulo-osuu-     yleisesti arveltiin, että lain myötä lainapääomat
42408: deksi jää alle 5 %, kun taas palkat edustavat lä-     niin ikään lisääntyvät. Tämä budjettiesitys osoit-
42409: hes 60 % ja sellainenkin ryhmittymä kuin korko-       taa sitä, että lainavarat eivät suinkaan ole lisään-
42410:  ja vuokratulot lähes 10 %. Nämä luvut osoitta-       tyneet, vaan siirto maatilatalouden kehittämisra-
42411: vat sen, että maataloudesta puhuttaessa ajatuk-       hastoon on pysynyt samansuuruisena kuin tälle
42412:  sena on poliittinen tarkoituksenmukaisuus eikä       vuodelle. Jos tämä pysyy ensi vuoden osalta lo-
42413: suinkaan ne ongelmat, joiden parissa tänä päivä-      pullisena siirtona, näyttää jo tällä hetkellä siltä,
42414: nä ja tulevina vuosina joudumme maatalouden           että ensi vuonna viljelijän ei juuri kannata laina-
42415: osalta pyöriskelemään.                                hakemuksia tehdä, sillä tällä erää on odottamas-
42416:     Tämän hetken maataloudellisia kysymyksiä          sa jo suuri määrä käsittelyä ja osaltaan on suuri
42417: tarkasteltaessa huomiota pitäisi ennen muuta          määrä hakemuksia vireillepanovaiheessa. Tätä
42418: myös suunnata tulevaisuuteen ja tällöin sukupol-      taustaa vasten herättääkin ihmetystä se, että ni-
42419: venvaihdokseen maataloudessa. Kiinnostus maa-         menomaan valtion omille yhtiöille on kyllä ra-
42420: taloudesta ja kohtuullinenkin sukupolvenvaih-         haa riittänyt runsaasti, mutta nämä määrärahat-
42421: dos edellyttävät perintölainsäädännön muutok-         han onkin tarkoitettu sen tuotannonalan edistä-
42422: sia sekä maatilatalouden kehittämisrahojen rat-       miseen, kun taas maatalouden määrärahoista
42423: kaisevaa lisäämistä. Kasvavaa tarvetta on edel-       yleensä puhutaan maatalouden tukemismäärära-
42424: leen lujittaa perheviljelmämuotoista maatalout-       hoina, kuten budjettikirjasta käy ilmi.
42425: ta. Maatilalaki muodostaa erään oleellisen pyl-           Maatalouden merkitystä työllistäjänä on ta-
42426: vään kehitettäessä perheviljelmämuotoista maa-        vantakaa haluttu myös kiistää. Omalta osaltaan
42427: taloutta. Tästä syystä pitäisi yhä suuremmassa        tämä on ollut vaikuttamassa siihen, että nuoret
42428: määrin kiinnittää huomiota maatilalain kitkatta-      eivät ole halunneet hakeutua maatalousammat-
42429: maan soveltamiseen käytännössä. Osaltaan tämä         teihin, ja tämä toisaalta on vaikuttanut työttö-
42430: edellyttää myös sitä, että maataloushallintoa on      myyslukuihin ja niin ikään nuorten maastamuut-
42431:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1795
42432: 
42433:  toon. Tästä syystä myös maatalouden koulutusta         kulkuneuvoissa saatavat alennukset porrastetaan
42434:  ja riittävää ammatinvalinnanohjausta tälle alalle     matkan pituuden mukaan.
42435:  tulisi tehostaa.                                          Huolimatta viime vuosien voimakkaasta opis-
42436:     Kuluvan vuoden aikana on opintotukeen teh-         kelija-asuntorakentamisesta on etenkin vieraalle
42437:  ty huomattavia muutoksia, jotka peruslinjailtaan       paikkakunnalle opiskelemaan tuleville asunnon
42438: ovat oikean suuntaisia. Opiskelijoiden velkaan-        saanti vaikeata. Opiskelija-asuntopaikat eivät
42439:  tumista on pyritty alentamaan ja opintoraha-          vielä riitä. Etenkin perheellisten opiskelijoiden
42440: muotoista tukea on lisätty. Kuitenkaan järjestel-      asunnonsaanti on hankalaa sekä opiskelija-asun-
42441:  mä ei vielä tällä hetkellä ole täysin tyydyttävä.     toloista että vapailta markkinoilta. Viime vuosi-
42442: Tarveharkinnan toteuttaminen nykyisessä muo-           na on yhä lisääntyvässä määrin vaadittu ja toteu-
42443:  dossa on aiheuttanut monille opintojaan aloitta-      tettukin korkeakoululaitoksen alueellista kehit"
42444: ville suuria taloudellisia ongelmia. Vanhempien        tämistä. Erilaisten opiskelijoille suunnattujen
42445:  tulo- ja omaisuusrajojen perusteella ovat useat       palvelujen kehittämisen tulisi myös seurata tätä
42446: alle 20-vuotiaat opiskelijat jääneet jopa koko-        kehitystä, mm. opiskelija-asuntojen rakentami-
42447:  naan ilman opintotukea. Tarveharkinnan suh-           nen ja riittävien päivähoitopaikkojen saaminen.
42448:  teen on syytä tehdä huomattavat tarkistukset se-     Kuitenkin tällä hetkellä on tilanne se, että opis-
42449:  kä vanhempien tulo- että omaisuusrajoihin ja sa-      kelijoiden ongelmat ovat kärjistyneimmät uusilla
42450: malla vakavasti harkittava tarveharkinnan pois-       korkeakoulupaikkakunnilla sekä niillä paikka-
42451:  tamista alle 20-vuotiaiden kohdalla opintolaino-      kunnilla, joihin on keskittynyt huomattava mää-
42452: jen osalta. Opintorahan perusosa ja asumislisä        rä keskiasteen opetusta. Muun muassa Kajaanis-
42453:  tulisi edelleen myöntää sosiaalisin perustein,        sa ja Pietarsaaressa eivät monet oppilaitoksiin
42454: mutta vähävaraisuutta määriteltäessä tulisi ny-       hyväksytyt ole voineet aloittaa opintojaan asun-
42455:  kyistä perusteellisemmin ottaa huomioon opis-         topulan vuoksi. Opiskelija-asuntojen uustuotan-
42456: kelijan kotiolot, mahdolliset muut opiskelijat ja     to tulisi suunnata voimakkaasti juuri uusille kor-
42457:  koululaiset perheessä ja näiden vanhemmille ai-       keakoulupaikkakunnille ja alueille, joissa on kes-
42458: heuttamat taloudelliset rasitteet.                    kiasteen koulutusta. Samalla tulee kiinnittää en-
42459:     Tärkeätä on, että opintorahojen markka- ja         tistä suurempaa huomiota siihen, miten opiskeli-
42460: saajamääriä korotetaan nykyisestä. Korkeakou"         ja-asumisen kustannuksia voidaan alentaa ja
42461: luopiskelijoiden nykyinen 13 500 kappaleen            vuokrat pitää kohtuullisina.
42462: opintorahakiintiö tulisi poistaa ja myöntää sosi-         Osa opiskelija-asuntokannasta on jo huomat-
42463: aalisin perustein opintoraha kaikille tarvitsevil-    tavan vanhaa, vanhimmat asuntolat ovat valmis-
42464: le. Samalla tämä vähentäisi opiskelijoiden lai-       tuneet heti sodan jälkeen. Näiden osalta on pi-
42465: nanottotarvetta ja helpottaisi opiskelun jälkeis-     kaisesti ryhdyttävä tehokkaisiin peruskorjaustoi-
42466: tä elämisen aloittamista. Asumislisän toteutta-      menpiteisiin, jotta ne voitaisiin edelleen säilyt-
42467: minen on myönteinen ilmiö, lisäisihän se huo-         tää asumiskelpoisina. Valtion on tarpeen osoit-
42468: mattavasti asumisen tuen saajien määrää, mut-        taa riittävästi peruskorjauslainoja tähän kansan-
42469: ta asumislisä on tarkistettava asumiskustannus-       taloudellisestikin kannattavaan toimintaan.
42470: ten kehitystä vastaavasti, jotta siitä saatava           Vaikeudet asunnonsaannissa eivät keskity ai-
42471: hyöty opiskelijoiden tukalassa taloudellisessa       noastaan opiskeluaikaan, vaan myös välittömästi
42472: tilanteessa olisi riittävä.                          valmistumisvaiheen jälkeiseen tilanteeseen. Täs-
42473:                                                      tä syystä on ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla
42474:    Opintotuen kehittämistoimikunnan mietin- nuorille perheille ja vastavalmistuneille mahdol-
42475: nössä viime keväänä esitettiin toimenpiteitä ns. listettaisiin oman asunnon hankkiminen pienellä
42476: välillisen tuen kehittämiseksi. Yksi merkittävä käsirahalla. Positiivisena voidaan nuorten asun-
42477:  tukimuoto on opiskelijoiden kotimatkakustan- nontarvitsijoiden kannalta pitää myös vuokra-
42478: nusten tukeminen. Nyt kuitenkin budjetissa esi- asuntojen omaksilunastamisjärjestelmää. Tätä
42479: tetään opiskelija-alennuksen saamiseen edellyttä- järjesteli?ä~ ei kuitenkaan tule ulottaa opiskeli-
42480: vän matkaosuuden pidentämistä nykyisestä 100 Ja-asuntmhm, koska ne on suunniteltu ja raken-
42481: km:stä 200 km:iin. Opiskelija-alennukset rauta- nettu vain väliaikaista, toisin sanoen opiskeluai-
42482: teillä tulisi palauttaa entiselleen, koska opiskeli- kaista asunnontarvetta varten, ja niissä asumisen
42483: joiden kotimatkat ovat välttämätön ja ainoa ehtona on opiskelu. Mikäli opiskelija-asuntoyh-
42484: muoto useimmiten kontaktien säilyttämiseksi teisöjen tehtäväkenttää aletaan olennaisesti
42485: vanhempiin ja perheeseen. Olisi syytä harkita muuttaa ja laajentaa, on syytä myös harkita
42486: myös sitä, että rautateillä ja muissa julkisissa omaksilunastamisjärjestelmän ulottamista opis~
42487: 1796                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
42488: 
42489: 
42490: kelija-asuntojen kohdalla lähinnä perheasuntoi-       li budjettiin ei tälläkään erää saada tätä lisäystä,
42491: hin.                                                  olisi toivottavaa, että niistä määrärahoista, jotka
42492:     Maamme talouden tervehdyttämisen ja hallin-       on varattu siirtoihin liikenneturvallisuuteen ja
42493: non järkeistämisen kannalta on tarpeen pyrkiä ei      muihin tietöihin varattaisiin tämän tien raken-
42494: pelkästään hallinnon parempaan suuntaamiseen,         tamiseen osa näistä sekä seuraavaan varsinaiseen
42495: vaan myös hallintokoneiston hajauttamiseen. Tä-       tulo- ja menoarvioon tulisivat tarpeelliset määrä-
42496: mä edellyttää erillisten keskuslaitosten siirtä-      rahat tätä tarkoitusta varten.
42497: mistä uusille paikkakunnille. Useinkaan nämä
42498: siirrot eivät rakentamisen osalta tuota sen suu-          Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Halli-
42499: rempia kustannuksia kuin asianomaisella paikka-       tuksen surullisen kuuluisan elvytysohjelman
42500: kunnallakaan, millä ne parasta aikaa ovat, sillä      eräänä tavoitteena on bruttoveroasteen nousun
42501: näillä paikkakunnilla on usein tarpeen rakentaa       estäminen vuoden 1977 tasosta. Sekin on jo erit-
42502: kysymyksessä olevaa laitosta varten uudet tilat.      täin myönteinen asia. Kokoomuksen viimeail<ai-
42503:     Tämän vuoden varsinaisessa tulo- ja menoar-       sissa talouspoliittisssa kannanotoissa puolestaan
42504: viossa on varattu määräraha säteilyturvallisuus-      korostetaan, että bruttoveroasteen pitäisi lähi-
42505: laitoksen siirtoa varten Hämeenlinnaan. Laitok-       vuosina laskea. Se on vielä arvokkaampi tavoite.
42506: .sen pitäisi olla Hämeenlinnassa viimeistään              Hallitus lähtee budjetin menopuolta rakenta-
42507: vuonna 1981, mutta kuitenkaan ensi vuoden tu-         essaan siitä, että julkisten palvelujen kehittämi-
42508: lo- ja menoarvioesityksessä ei tätä tarkoitusta       nen turvataan vaikeissakin oloissa. Kokoomus
42509: varten ole varattu määrärahaa. Mikäli riittävään      puolestaan korostaa yksityisen ihmisen valinnan-
42510: suunnitteluun päästäisiin, tarvittaisiin myös ensi    vapauden tärkeyttä lisäämällä hänen käytettävis-
42511: vuodelle määräraha puhumattakaan siitä, että ra-      sään olevien varojen määrää verotusta hieman
42512: kentamistyöt voitaisiin jo mahdollisesti ensi          alentamalla ottaen samalla huomioon, että elin-
42513: vuoden syksyllä aloittaa. Toisaalta ei pitäisi         tasoa julkisten palvelujen suhteen on viime vuo-
42514: tnyöskään unohtaa muuttopaikkakuntaa, jotta           sina nostettu sellaisella vauhdilla, johon ei ole
42515: sekin voisi tehdä tarvittavia suunnitelmia asumi-     enää varaa, mutta jota on varaa kylläkin hidas-
42516: sen ja muun viihtyvyyden kannalta.                    taa.
42517:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,           Hallitus selittää, ettei huonon kassatilanteen
42518: että viime vuosien aikana Etelä-Häme ei ole           ja tuloennusteen vuoksi ole mahdollista tukea
42519: päässyt nauttimaan sellaisista määrärahasummis-       teollisuutta paljoakaan muutoin kuin korotta-
42520:  ta, joita se osaltaan on toivonut. Tätä ovat eri-    malla valtionyhtiöiden osakepääomia, tehosta-
42521: tyisesti edellyttäneet monet tiestöt ja uusien ra-    malla tutkimus- ja tuotekehitystoimintaa ja
42522: kentamissuunnitelmat. Muun muassa Padasjo-            malmivarojen etsintää sekä edistämällä poltto-
42523: en-Lammin maantien parantaminen on jo vuo-            turpeen sekä käytetyn voiteluöljyn hyväksikäyt-
42524: sikymmeniä ollut vireillä perusteena tien merki-      töä kuin myös jonkin verran vientiä. Kokoo-
42525: tys sekä pitkän matkan että paikallisliikenteessä.    mus on sitä mieltä, ettei yrittäjäkunta niinkään
42526: Välillä Tommola-Taulu on tienosa mutkainen            kaipaa hallitukselta kainaiosauvoja kuin nii-
42527: ja mäkineo sekä routiva, ja hankkeen tarkoituk-       den mielettömien rasitusten keventämistä, joita
42528: sena on ollutkin tien liikennekelpoisuuden pa-        hallitukset ovat viime vuosina jatkuvasti kek-
42529: rantaminen. Tältä osin niin ikään suunnitelma         sineet oman kassansa paikkaamiseksi. Tämän
42530: on jo valmiina. Tällä kohdin on ehkä syytä tode-       johdosta julkista hallintoa ja taloutta olisi tiu-
42531: ta, että tätä vanhaa nelostietä on suunniteltu jo     kasti rationalisoitava tarpeellisten säästöjen ai-
42532: useita vuosikymmeniä. Jotkut vanhemmat hen-           kaansaamiseksi, jotta menotalous pystyttäisiin
42533: kilöt muistelevat, että jo heidän nuoruudessaan       sopeuttamaan supistuvien tulojen asettamiin
42534: asetettiin suuntamerkkejä tielinjaa varten. Niin      kehyksiin. Ylivoimaisia sopeuttamisvaikeuksia
42535: osittain tehdään vielä tänä päivänäkin. Tie on        voitaneen väliaikaisesti lievittää ulkomaisella
42536: myös sikäli tarpeellinen, että se vaikuttaa siihen,   lainalla.
42537: että Lahden läpikulkevaa liikennerasitetta               Hallitus tyytyy toteamaan, että sen budjetti-
42538: voidaan helpottaa ja keventää. Tie ei pelkästään       esitystä ei ole voitu laatia siinä määrin elvyttä-
42539: auta sen varrella olevia asukkaita, vaan se on        väksi kuin suhdannenäkyroät olisivat edellyttä-
42540: myös antamassa apuaan teollisuuden erityyppi-         neet. Kokoomus on sitä mieltä, että edessä on
42541: sille kuljetuksille. Toisaalta se on myös nopeut-     katastrofi, ellei vientiteollisuuden kilpailukykyä
42542: tamassa kulkuyhteyksiä Helsingistä Jyväskylään        tehokkaasti paranneta verorasitteita keventämäl-
42543: ja eteenpäin liikuttaessa sekä päinvastoin. Mikä-     lä.
42544:                                      Tuh ja menoarvio vuodelle 1978                                    1797
42545: 
42546:     Näiden hallituksen ja kokoomuksen talous- ja            Hallitus esittää varallisuusveroa alennettavak-
42547: veropolitiikassa ilmenevien oleellisten tavoite-        si jonkin verran reippaammin tämän vuoden ta-
42548: erojen valossa on syytä tutkia hieman lähemmin           sosta, mutta ei kuitenkaan vielä vuoden 1975 ta-
42549: budjettiin liittyviä verolakiesityksiä.                 solle. Kuten kaikki muistamme, ns. hätätilahalli-
42550:     Vuosi sitten suoritettiin tulo- ja varallisuusve-    tus korotti varallisuusveron kaksinkertaiseksi
42551: roasteikoissa 16 % :n tarkistus, joka jonkin ver-       vuodeksi 1976. Tuolla kohtuuttoman korkealla
42552: ran ylitti inflaatioprosentin ja siltä osin siis ke-    varallisuusverotuksella onkin sitten kerätty var-
42553: vensi verotusta. Tämä aikaansaatiin vasemmis-           sinkin pienyrittäjiltä ne varat, jotka he muutoin
42554: ton vainaaman budjettisopimuksen avulla vä-             olisivat voineet käyttää yritystensä omarahoituk-
42555: hemmistöhallituksen, kokoomuksen ja kristillis-         seen. Samoin korkealla varallisuusverotuksella
42556: ten voimin. Samalla eduskunta hyväksyi ponnen,          on osakkeiden omistus tehty täysin kannatta-
42557: jossa edellytettiin tulo- ja varallisuusverolakia       mattomaksi, jopa negatiiviseksi.
42558: muutettavaksi siten, että automaattinen vuosit-             Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa hallituk-
42559: tainen inflaatiotarkistus tulisi mahdolliseksi.         selle, että se nopeasti korjaisi osakkeiden vero-
42560:                                                          tusarvon laskentaperusteet kohtuullisiksi sa-
42561:     Nyt on hallitus antanut eduskunnalle oman           moin kuin antaisi esityksen kattoverosäännök-
42562: ehdotuksensa ensi vuoden asteikoiksi. Lakiesi-          sen uusimiseksi. Kokoomus tulee jättämään rin-
42563: tyksen perusteluissa sanotaan, että tuloveroas-         nakkaislakialoitteet sekä tulo- että varallisuus-
42564: teikko on laadittu siten, että asteikon tarkistus-      veroasteikkojen keventämiseksi ihmisystävälli-
42565: peruste on keskimäärin 13 %. Niillä tulotasoilla,        semmiksi samoin kuin muutamien verovähen-
42566: joilla palkansaajien enemmistö on, inflaatiotar-        nysten saattamiseksi paremmin ajan tasalle.
42567:  kistusperuste on suurempi kuin 13 %, esimer-               Tieliikenteen verotus on myöskin viime vuo-
42568: kiksi 20 000 markan verotettavan tulon kohdal-          sina noussut kohtuuttomuuksiin. Niinpä erilaisi-
42569: la 13.8% ja 30 000 markan verotettavan tulon            na polttoaine-, auto- ja moottor,ipyöräveroina hal-
42570:  kohdalla 14.2 %. Noin 80 000 markan verotet-            litus aikoo kantaa ensi vuonna lähes 3.5 mrd.
42571:  tavasta tulosta ylöspäin inflaatiotarkistusperuste      mk, joista teiden rakentamiseen ja kunnossapi-
42572: on kuitenkin alempi kuin keskimäärin ylimmillä           toon käytettäisiin vajaat 1.5 mrd. mk. Mistään
42573:  tulotasoilla, noin 11 %. Veroprogressiota kiriste-     kustannusvastaavuudesta ei tässä yhteydessä
42574: tään siis pikkuhiljaa, hitaasti mutta varmasti.         voida puhua, sillä liikenteenharjoittajilta perittä-
42575: Vaikka valtiovarainministeriön edustajat sano-           villä veroilla katetaan jo monta muuta meno-
42576: vat, että progression kiristyminen asteikon ylä-         kohdetta.
42577:  päässä on lähinnä optinen harha, sitä suurempi             Tuntuukin siltä, että hallituksen tavoite on
42578: syy on ihmetellä, että tasapuolisuuden terveistä        supistaa niin moottoripyörä-, auto- kuin kuorma-
42579:  periaatteista on hallituksessa kannattanut luo-         autoliikennettäkin, tai sitten hallitus on toden-
42580: pua. Kommunistien ääni hallituksessa on alka-           nut, että tämä joustava liikennöimismuoto on
42581:  nut vaikuttaa yhä enemmän isännän ääneltä.             harvaan asutussa kotimaassamme niin välttämä-
42582: Toivottavasti myöskään tämä optinen harha ei            tön ja suosittu, että sen rahoittajat maksavat
42583: osoittaudu silmäänsahaukseksi.                          vaikka hammasta purren verot ja kustannukset
42584:     Uudet taulukot on tarkoitus saattaa voimaan         viimeisistä markoistaan. Henkilökohtainen käsi-
42585:  vasta 1. 3. 1978. Tällä tavoin kerättäisiin kansa-     tykseni on, että moottoriajoneuvojen käyttö tu-
42586: laisilta ylimääräistä veroa parin kuukauden ajan,       lee supistumaan, missä se suinkin on mahdollis-
42587: koska valtion kassa on veronpalautusten vuoksi          ta.
42588: tuolloin erittäin tiukoilla. Kun veronpalautusten           Vaikka kokoomus onkin sillä periaatteellisella
42589:  takaisinmaksamisaikaa toistamiseen siirretään          linjalla, että välitöntä verotusta on kevennettä-
42590:  kolmella kuukaudella ja toimenpide ilmeisesti          vä, ja tarvittavat varat kerättävä mieluummin
42591:  toistuu tulevinakin vuosina, joutuvat veronmak-        välillisillä veroilla, on esimerkiksi polttoaineiden
42592: sajat lainottamaan valtion kassaa varsin pitkään        hinnat nostettu tällä hetkellä jo maksimiin eikä
42593: lieveropien asteikkojen voimaantulon lykkäämi-          lisäkorotusta voida hyväksyä. Hallitus ilmoittaa-
42594:  sen vuoksi. Teknisestihän ne toki olisi tällä ker-     kin polttoaineiden valmisteverosta antamansa la-
42595: taa mahdollista saattaa voimaan jo 1. 1. 1978, ja       kiesityksen perusteluissa, että korotuksella on
42596:  sitä kokoomus tuleekin ehdottamaan. Jos tätä           tarkoitus kompensoida liikevaihtoveron nosta-
42597: menoa jatketaan, emme koskaan pääse normaa-             mattomuus.
42598: liin hyväksyttävään käytäntöön veronpalautus-               Auto- ja moottoripyörävero on toinen liiken-
42599: ten suorittamisessa.                                    neverottajan valtiontaloudellisista syistä käyttä-
42600: 1798                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
42601: 
42602: 
42603: mä lypsylehmä. Kun nyt hallituksella on tarvit-       työt saadaan valmiiksi hyvissä ajoin ennen jou-
42604: tava enemmistö verolakien säätämiseksi, se pyr-       lua.
42605: kii tekemään useaksi vuodeksi kerrallaan sääde-          Lopuksi esitän sen hurskaan toivomuksen, et-
42606: tyistä väliaikaisista korotuksista pysyviä. Kokoo-    tä hallituksessa istuvat ministerit arvostaisivat
42607: mus on kuitenkin sitä mieltä, ettei autoveron         omien puolueittensa kansanedustajien asiantun-
42608: väliaikaista korotusta ole syytä tehdä pysyväk-       temusta siinä määrin, että sallisivat asiallisten
42609: si, mutta sen sijaan kylläkin moottoripyörien         muutosten tekemisen niin budjettiin kuin laki-
42610: väliaikainen veronalennus pysyväksi.                  esityksiinkin. Riitely hallituksen ja eduskunnan
42611:     Moottoripyörillä tapahtuneet kuolemaan joh-       kesken siitä, saako pilkun paikkaa muuttaa sil-
42612: taneet onnnettomuudet ovat huomattavasti vä-          loin, kun se ei ole numeroiden välissä, ei ole
42613: hentyneet vuodesta 1975 ilmeisesti myös moot-         eduskunnan ns. arvovallan mukaista.
42614: torikerhojen suorittaman sisäisen valistustoimin-
42615: nan johdosta. Kun sen lisäksi 2-3 milj. markan            Ed. Korhonen: Arvoisa puhemies! Lä-
42616: vuotuisella verokertymällä ei ole suuriakaan vai-     hetekeskustelussa oleva valtion tulo- ja menoar-
42617: kutuksia valtiontalouteen, ei veronkorotuksiin        vio vuodelle 1978 on saanut hyvin voimakkaita
42618: ja suurten moottoripyörien käytön rajoittami-         moitteita. Kuitenkin lienee paikallaan todeta, et-
42619: seen sitä tietä liene erityisen painavia syitä. Oh-   tei kaikki annetussa talousarviossa ole huonosti.
42620: jatun moottoripyöräharrastuksen parissa lienee        Hallitus on eräillä alueilla todella pyrkinyt myös
42621: moni nuori löytänyt parempaa tekemistä kuin           menojen karsintaan ja säästötoimenpiteisiin.
42622: kadulla vetelehtiessään.                                  Tässä yhteydessä lienee aihetta jälleen kerrata
42623:     Perävaunuvero on eduskunnassa kaadettu jo         tehtyjä ratkaisuja. Tämä siksi, että yhteiskun-
42624: kahtena edellisenä vuotena eikä se muutettuna         tamme syvä taloudellinen kriisi on pitkäaikaisen
42625: ns. vetokoukkuveroksi tunnu miellyttävän              työn tulos. Pääministeri Uudelle Suomelle viime
42626: kuorma-autoliikenteen harjoittajia yhtään sen         sunnuntaina antamassaan haastattelussa myön-
42627: paremmin. Hallitus perustelee lakiesityksen tar-      tää, että yhteiskuntamme taloutta hoidettiin vil-
42628: koituksenmukaisuutta jälleen kustannusvastaa-         javimpana ajanjaksona hyvin väljäkätisesti. Sil-
42629: vuudella eli sillä, että perävaunu kuluttaa teitä     loin eivät mitkään toppuuttelut auttaneet. Jos
42630:  siinä missä vetovaunukin. Polttoaineen valmiste-     kuka uskalsi vastustaa valtion liian nopeata uu-
42631: veroilla kerättävillä miljardeilla ilman perävau-     distusintoa, niin niistä tehtiin joukkotiedotusvä-
42632:  nuveroakin voitaisiin varmasti rakentaa niin         lineiden kautta nuorten, vanhusten, sairaiden ja
42633: Lahden ohikulkutiet kuin muutkin tarpeelliset         milloin minkäkin ryhmän vihollisia. J eukkotie-
42634:  tieyhteydet ja kunnostaa jo olemassa olevat, jos     dotusvälineet oli valjastettu mielipiteitten
42635: nämä tieliikenteeltä verotetut varat siihen tar-      muokkaajiksi ja uusien asenteiden kasvattajiksi.
42636:  koitukseen haluttaisiin käyttää. Perustelut siis         On huomattava, että yhteiskuntamme syvä ta-
42637: hieman ontuvat. Sitä paitsi kaikki lisätyt verot      loudellinen kriisi on kansainvälisen laman ja
42638:  siirtyvät palvelujen hintoihin ja niiden käyttä-     oman taitamattoman taloudenhoidon yhteistu-
42639:  jien kustannuksiin, joita sekä teollisuudella että   los. Vuosina 1970-1975 oli Suomen historian
42640: kaupalla on jo ennestäänkin tarpeeksi.                viljavin viisivuotisajanjakso. Samanaikaisesti me
42641:     Maatalouden markkinoimismaksuihin en ha-          kansana velkaannuimme ulkomaille lähes yhden
42642: lua liiemmälti puuttua, koska maatalouden asi-        vuoden valtion talousarvion verran.
42643:  antuntijat ovat ryhmässämme erikseen. Satoen-            Keväällä 1975 silloinen Sorsan hallitus kaatui
42644: nusteet tuntuvat kuitenkin puoltavan niiden           taloudellisiin erimielisyyksiin. Yhteiskuntamme
42645:  poistamista, joten valtiovarainvaliokunnan vero-     taloudellinen tilanne alkoi kulkea laskusuuntaan
42646:  jaosto tulee kuulemaan asiantuntijoita tässä         ja jakamista ei riittänyt niin reippaasti kuin oli
42647:  suhteessa huolellisesti -      toivottavasti myös    'totuttu jakamaan.
42648:  hallitus.                                            · Eduskunta hajotettiin, uusi eduskunta ko-
42649:     Mitä tulee makeisten, virvoitusjuomien, soke-     koontui syyskuussa. Maahamme runnattiin ta-
42650:  rituotteiden ja erinäisten elintarviketuotteiden     loudellisen hätätilan hallitus. Hallituksen tehtä-
42651:  valmisteveroon, niiden taso lienee syytä säilyttää   väksi annettiin maan talouden tasapainoon saat-
42652:  ennallaan.                                           'taminen ja työllisyyden hoitaminen. Sen halli-
42653:     Rouva puhemies! Budjetti sekä siihen liitty·       tuksen aikana vuosina. 1975-76 ei tapahtunut
42654:  vät lukuisat vero- ym. lait tulevat työllistämään     mitään korjausta työllisyys- ja talouspoliittiseen
42655:  eduskunnan koko syyskaudeksi. Omasta puoles-          tilanteeseen. Elinkeinoelämän kannettavaksi hal-
42656:  tani liityn niiden joukkoon, jotka töivovat, että     lituksen toimesta vain lisättiin veroja ja maksu-
42657:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1799
42658: 
42659:  ja. Työttömyys ja valtiontalouden tilanne hätäti-            Valtiovarainministeriön kansantalousosaston
42660: lahallituksen toimesta vain pahenivat. Hallitus            tekemien laskelmien mukaan tämän vuoden vaje
42661:  kiisteli lähes vuoden keskenään pääsemättä so-           valtiontaloudessa oli heinäkuun lopussa 2 433
42662: puun asioitten hoidosta. Tasavallan presidentti           milj. mk. Ensi vuoden talousarviossa on lainoilla
42663:  yritti erilaisilla elvytystoimenpiteillään pitää hal-    katettavia menoja 1 880 milj. mk. Tällä hetkellä
42664: litusta koossa mahdollisimman kauan.                      pidetään aivan varmana, että ensi vuoden aikana
42665:     Kun tilanne syksyllä 1976 oli ajautunut lähes         joudutaan tekemään vaikean työllisyystilanteen
42666: kestämättömäksi valtiontalouden kannalta, niin            vuoksi vähintään 2 miljardin lisätalousarvio. Tä-
42667: hallitus hajosi. Syyskuun viimeisenä päivänä              män vuoden ja ensi vuoden valtion talousarvioi-
42668: syntyi Miettusen vähemmistöhallitus, joka hoiti           den vaje tulee olemaan vähintään 6-7 mrd.
42669: yhteiskuntamme taloutta, alussa päivittäisten             mk. Tämän vuoden talousarvion lukemat olisi
42670: kassakriisien alla. Tukenaan vähemmistöhalli-             pitänyt saada huomattavasti pienemmiksi. Ve-
42671: tuksella oli ei-sosialistinen oppositio. Talven ai-       roina kerättyjä varoja tässä taloudellisessa tilan-
42672: kana valtiontalouden tilanne hieman parani niin,          teessa olisi pitänyt kohdentaa huolellisemmin
42673: että valtio kykeni hoitamaan päivittäisen maksu-          työllistäviin ja yhteiskunnan kannalta aivan vält-
42674: liikenteen. Tilanne näytti valtiontalouden kan-           tämättömiin kohteisiin. Näin ei kuitenkaan täs-
42675: nalta valoisammalta.                                      säkään talousarviossa ole tapahtunut.
42676:     Lieneekö tilanne näyttänyt liian valoisalta ta-           Hallituksen olisi pitänyt vähintään jo viime
42677: loudellisesti vai oliko vasemmiston aiheuttama            talvena antaa kaikille valtion virastoille, laitok-
42678: työskentely eduskunnassa lakien siirtämiseksi yli         sille ja korkeassa asemassa oleville virkamiehille
42679: vaalien määrävähemmistöllään, vai oliko tarve             ohjeet, että menot eivät saa ylittää kuluvan vuo-
42680: sopivista uusista ministereistä, kun keväällä            den talousarvioon varattuja määrärahoja. Säästö-
42681: 1977 ajettiin Miettusen hallitusta oikein maan            toimenpiteet olisi pitänyt kohdistaa nimen-
42682: päämiehen voimilla ulos. Tilalle oli saatava kes-        omaan toimintamenojen supistamiseen ja hen-
42683: kusta-sosialistinen tavanomainen punamultahal-            kilökunnan vähentämisestä tulisi vakavasti tin-
42684: litus. Nyt jälleen olemme kolmantena syksynä             kiä aikana, jolloin työttömien määrä on niin
42685: taloudellisen umpikujan partaalla. Ero on vain            kovin suuri. Nyt tarvittaisiin hallitukselta voi-
42686: siinä, että nyt taloudellinen tilanne on kaaosmai-       makkaita otteita taloutemme tasapainoon saat-
42687: nen. Valtiolla on entistä suuremmat velat j,a yk-         tamiseksi. Vaikka talousarviossa onkin varattu
42688: sityinen elinkeinoelämä pyörii hyvin laajalti tap-       varoja työllisyystilanteen korjaamiseen, niin toi-
42689: piollisena. Koskaan aikaisemmin emme ole ta-             menpiteet eivät riitä allmunkaan. Miksi ei jo
42690: loudellisesti olleet näin tiukalla. Tulevana talve-      varsinaisessa ensi vuoden talousarviossa katsot-
42691: na vakavasti katsotaan, sosialisoituuko todella          tu asiaa suoraan silmiin ja varattu todella kyl-
42692: Suomi vai jaksavatko yritykset selvitä veloistan-        lin suurta määrärahaa asiantilan korjaamiseksi.
42693: sa ja yhteiskunta maksuistaan.                           Lisätalousarvioilla asioiden hoitaminen osoittaa
42694:     Viime aikoina hallitukset ovat käyttäneet toi-       jälleen todeksi sen, että ratkaisut vieläkin ovat
42695: menpiteistään kauniita työnimiä: elvytys, talou-         liian lyhytaikaisia eli kädestä suuhun elämistä,
42696: den tasapainoon saattaminen, taloudellisen hätä-         mitä meillä on harjoitettu jo pitemmän aikaa.
42697: tilan hoitaminen ja työllisyyden hoitaminen. Vä-             Tiedostamalla todellinen talousarvion suuruus
42698: hemmän asioita seuraaville saattaa tulla sellainen       jo tässä yhteydessä olisi voitu samalla vakavam-
42699: käsitys, että kyllä nuo hallitukset jotakin teke-        min rajoittaa sellaisia menoja, jotka eivät ole
42700: vät. Totuus kuitenkin on, että viime vuosien             välttämättömiä, muutamia vain esimerkiksi mai-
42701: hallitukset useissa tapauksissa ovat lähinnä ol-         nitakseni. Poliittiset kansanopistot, Alkio-opis-
42702: leet toteuttamassa omaa ideologista ohjelmaan-           to, Sirola-opisto, Työväen Akatemia saavat yli-
42703: sa.                                                      määräiset miljoonaosa (Ed. P. Puhakka: Kristil-
42704:     Pääministeri Kalevi Sorsa sanoi Korpilammen          liset opistot!). Kaikki opistot saavat normaalit
42705: tiedotustilaisuudessa, että emme etsi oleviin ti-        kulunsa, mutta näille opistoille annetaan vielä
42706: lanteisiimme syyllisiä. On kuitenkin hyvä kan-           ylimääräiset miljoonat, samoin puoluetuki 6 mil~
42707: san tietää, että suurin syy talouselämämme kon-          joonaa, puhumattakaan monista talousarvion
42708: kurssitilaan yhdessä kansainvälisen laman kanssa         momenteista, jotka kätkevät sisällensä poliitti-
42709: on poliittisen vastuuntunnon puuttuminen ja sa-          sen toiminnan tukemista j,a rahoittamista. ·Ih-
42710: mojen vastuunkantajien suosiminen siitäkin               mettelen myös sitä, että Suomi-Neuvostoliitto-
42711: huolimatta, että he ovat osoittaneet kykenemät-          Seura sai tämän vuoden budjetissa 1 850 000
42712: tömyytensä maan asioiden hoidossa.                       mk ja ensi vuoden määräraha on korotettu
42713: 1800                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
42714: 
42715: 
42716: 2 700 000 markkaan. Korotus on peräti lähes            muuta kuin sitä työtä, josta hän on jäänyt kortis-
42717: 46 %. Voidaan sanoa, että lisätalousarviossa           toon, ei ole terveellinen. Se johtaa yhteiskunnan
42718: myönnettiin tälle vuodelle 500 000 mk lisää. Ei-       vähitellen kaaokseen. On todettava, että ihmi-
42719: kö korotuksen pitäisi olla suhteellinen kaikille!      nen oppii myös uutta ja vielä melko vanhanakin.
42720:    Esim. kristillinen lehdistö ei ole saanut mi-       Mikäli työttömyyskorvauksia voitaisiin käyttää
42721: tään korotusta seuraavassa talousarvioesitykses-       sekä yksityisten yhtiöitten että valtion metsien
42722: sä. Myöskin lähetysjärjestöjen valtionapua on          raivaustöihin yhdessä muiden sitä tarkoitusta
42723: pudotettu 66 % :lla. Vertailun vuoksi on todet-        varten varattujen muiden määrärahojen kanssa,
42724: tava, että kaikki muut kansainväliset seurat saa-      ei välttämättä tarvitsisi suorittaa metsien myrky-
42725: v<at yhteensä vain 300 000 mk. En vastusta yh-         tyksiä. Tämä olisi sekä maaseudulla asuvalle
42726: teistyötä ja myönteisten ja jopa ystävällisten         työttömälle että myös yhteiskunnalle terveempi
42727: suhteiden hoitamista asianomaisen maan kanssa.         vaihtoehto. Nykyisen lainsäädännön mukaan on
42728: Ystävyyttä pitää hoitaa, mutta kohtuus siinäkin        opittu virheellinen ja jopa epäterveeilinen elä-
42729: eikä ystävyys saa olla rahasta kiinni.                 mäntapa. Työttömien ja työttömyysvarojen oh-
42730:                                                        jausta suoraan työhön on tehostettava.
42731:    Näitä edellä mainittuja määrärahoja ja monia           Hallituksen tulisi vakavasti ryhtyä toimenpi-
42732: muitakin vastaavia menojen lisäyksiä tulisi reip-      teisiin kotimaisen energian käytön lisäämiseksi.
42733: paasti karsia valtiovarainvaliokunnassa ja siellä      Suomi kuuluu polttoturpeen osalta maailman
42734: olevien edustajien tulisi huolella valvoa aiheetto-    rikkaimpiin valtioihin, sillä nykyisellä käytöllä
42735: mien menojen korotuksia silloin, kun hallituk-         turvevaramme riittävät arviolta noin 5 000
42736: sella ei ole selkärankaa estää poliittisen korrupti-   vuodeksi. Tämän vuoksi olisi nykyisenä ener-
42737: on kasvamista.                                         giakriisin aikana turvevarat Suomessa otettava
42738:    Saanen tässä yhteydessä ottaa pienen yksityis-      huomattavasti voimakkaampaan käyttöön. Ot-
42739: kohdan Joensuun korkeakoulun viroista. Kor-            taen huomioon soiden lisäkasvun maallamme
42740: keakoulun päättävät elimet ovat äänin 10-2             olisi varaa kymmenkertaistaa polttoturpeen
42741: anoneet, että hallintojohtajan virka perustettai-      tuotanto. Eduskunta onkin asettanut tavoit-
42742: siin uutena virkana. Hallitus on kuitenkin päät-       teeksi polttoturpeen tuotannon lisäämisen si-
42743: tänyt muuttaa korkeakoulun esityksen siten, et-         ten, että vuonna 1980 tuotanto nostettaisiin
42744: tä samalla lakkautetaan entinen sihteerin virka        7 milj. m3 :iin ja vuonna 1985 20 milj. m3 :iin.
42745: ja hänet siirretään todennäköisesti B 1 palkka-        Tätä ohjelmaa olisi jatkettava siten, että vuon-
42746: luokan virasta B 3 palkkaluokan virkaan. Siir-         na 1990 tavoitteeksi asetettaisiin 50 milj.
42747: täminen tapahtuisi ilman hakumenettelyä. Täl-          m3 :n määrä, mikä vastaa juuri soittemme lisä-
42748: lainen menettely ei ole moraalisesti eikä myös-        kasvua. Polttoturpeen käytön lisäyksellä luo-
42749: kään juridisesti puolusteltavaa, koska korkea-         taisiin samalla tuhansia uusia työpaikkoja. Par-
42750: koulun taholtakin toivottiin kokonaan uutta            haan taloudellisen tuloksen polttoturpeen käyt-
42751: virkaa ja normaaliin hakumenettelyyn tulevak-          tö toisi erityisesti sähkötuotannon alalla, mi-
42752: si. Lieneekö tässäkin eräänlainen poliittinen vi-      käli samalla myös syntyvä lämpö otettaisiin
42753: ran tai palkankorotus kysymyksessä, sitä en tie-       käyttöön lämmitystarkoituksia varten.
42754: dä. Lienee kuitenkin kaikkein viisainta, että             Toisena tärkeänä energiapoliittisena toimenpi-
42755: virkaa ei ollenkaan perusteta vielä tänä vuon-         teenä on maassamme ryhdyttävä voimakkaasti
42756: na ja säästetään 6 500-7 500 mk valtion me-            lisäämään erityisesti roska- ja harvennuspuun
42757: noja tälläkin kohdalla. Samalla kunnioitetaan          käyttöä nimenomaan hakkeena lämmitystarkoi-
42758: korkeakoulun omia päätöksiä kyseessä olevassa          tuksiin. Käyttämällä kaikki saatavissa oleva so-
42759: asiassa.                                               piva puumäärä energiatuotantoon olisi tällä ta-
42760:    Hallitus on esittänyt metsänhoidon puolelle         valla mahdollisuus tuottaa jopa 5 % maassa käy-
42761: korotettua määrärahaa työllisyyden hoitamisek-         tettävästä energiasta. Tällainen polttopuun käy-
42762: si. Kuitenkin tämä määräraha on vielä 20-              tön lisäys loisi samalla noin 5 000-10 000 uut-
42763: 25 % pienempi kuin olisi metsänhoidollinen ra·         ta työpaikkaa nimenomaan kehitysalueille. Li-
42764: hojen tarve. Pohjois-Karjalassa suurin osa 6 600       säämällä kotimaisten raaka-aineiden osuutta
42765: työttömästä on maaseudulla tai sitä lähellä ole·       energiatuotannossa voidaan samalla merkittäväl-
42766: vissa taajamissa. Työttömyyskorvauksia pitäisi         lä tavalla tasapainottaa maamme maksutase, sillä
42767: voida ohjata metsänparannustöihin ja työttömät         ulkomaiset polttoaineet wstaavat noin 80 % ko-
42768: ohjata raivaamaan j.a hoitamaan metsää. Sellai-        ko maamme tuonnista. Tämän vuoksi kotimais-
42769: nen ajattelutapa, että työntekijä ei osaa tehdä        ten polttoaineiden tuotannon tutkimiseen ja ke-
42770:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1801
42771: 
42772: 
42773: hittämiseen on kiinnitettävä mitä suurinta huo-           Opettajankoulutusyksiköiden ja harjoittelu-
42774: miota.                                                 koulujen opettajien jatko-opiskeluoikeutta jou-
42775:    Nuorisotyöttömyys on kipeä ongelma yhteis-          dutaan valtiontalouden tilanteen vuoksi valitet-
42776: kunnassamme. Ohjaamalla työttömyysvaroja ny-           tavasti kustannussyistä rajoittamaan. Opettajien-
42777: kyistä enemmän metsänhoidollisiin toimenpitei-         koulutuslain 15 §:ää ehdotetaan muutettavaksi
42778: siin ja jätepuun talteen ottamiseen kykenisimme        siten, että lukukauden pituinen jatko-opiskeluoi-
42779: kesän aikana työllistämään nuoria varsinkin            keus poistetaan väliaikaisesti kahdeksi vuodeksi.
42780: maa- ja metsätalousvaltaisilla alueilla.               Toivottavaa on kuitenkin, että sen jälkeen voi-
42781:    Arvoisa puhemies! Hallituksen ja eduskunnan         taisiin taas palauttaa järjestelmä entiselleen.
42782: tulisi päätöksissään ohjata kaikki mahdolliset ra-        Varttuneiden tieteenharjoittajien apurahojen
42783: havirrat toimenpiteisiin työmahdollisuuksien           myöntämistä joudutaan lisäksi rajoittamaan.
42784: löytämiseksi ja työtilaisuuksien järjestämiseksi       Eduskunnalle annetun liliehdotuksen mukaan
42785: työttöminä oleville työntekijöille. Erityisesti oli-   näitä apurahoja voidaan kahden seuraavan vuo-
42786: si lähdettävä etsimään työtilaisuuksia nuorille        den aikana myöntää vain 75 tutkijalle, kun tä-
42787: työttömille.                                           hän saakka niitä on voitu myöntää yhtä paljon
42788:                                                        vuosittain.
42789:    Opetusministeri G e s t r i n : Arvoisa puhe-          Kirjastojen sekä kansalais- ja työväenopisto-
42790: mies l Opetusministeriön hallinnonalan kannalta        jen henkilöstöjen lisäykset joudutaan eduskun-
42791: hallituksen esitys ensi vuoden tulo- ja menoarvi-      nalle annettujen lakiesitysten mukaisesti rajoit-
42792: oksi on kireä, mutta tyydyttää kuitenkin minis-        tamaan tulo- ja menoarviossa määriteltyihin ra-
42793: teriön tärkeimmät tavoitteet. Liikkuma-ala bud-        joihin. Vuonna 1978 ei tämän mukaisesti ehdo-
42794: jetissa on kapea, mutta arvioni mukaan budjet-         teta palkattavaksi uutta henkilöstöä.
42795: tiesitys merkitsee, että hallinnonalan keskeiset          Peruskoulujen rakennusavustuksiin käytettä-
42796: tehtävät voidaan hoitaa. Opetusministeriön hal-        vissä oleva määräraha on ehdotettu supistetta-
42797: linnonala on nykyisellään niin laaja, että se peit-    vaksi 75 milj. markasta 60 milj. markkaan, ja
42798: tää lähes viidenneksen hallituksen menotalou-          uusien rakennushankkeiden rakennuslupien
42799: desta. Tämä merkitsee sitä, että opetusministeri-      myöntämisvaltuus on samalla ehdotettu aleu-
42800: össä valtiontalouden heikentyneet mahdollisuu-         nettavaksi 45 milj. markasta 40 milj. mark-
42801: det tuntuvat myös voimakkaina ja että ministeri-       kaan. Erityisesti työllisyyssyistä mutta myös
42802: ön on sopeutettava toimintansa vallitseviin reali-     pääkaupunkiseudun kasvualueiden suuren kou-
42803: teetteihin.                                            lutilatarpeen vuoksi olisi ollut toivottavaa, että
42804:    Opetusministeriön hallinnonalan menoihin             tämä määräraha olisi voitu pysyttää nykyisellä
42805: ehdotetaan tulo- ja menoarvioesityksessä yhteen-       tasolla.
42806: sä 6 998 milj. mk. Menojen lisäys on kuluvan              Taloudellisten mahdollisuuksien tiukentami-
42807: vuoden menoarvioon verrattuna 868 milj. mk.            nen tuntuu erityisen voimakkaana opetusminis-
42808: Hallinnonalan menojen kasvu on täsmälleen sa-          teriön hallinnonalan kautta rahoitettavan tutki-
42809: ma kuin valtion menojen kasvu keskimäärin eli          mustoiminnan kehityksessä. Yleinen tutkimus-
42810:  14 %. Käytännössä menojen lisäys on kuitenkin         menojen lisäys 5 % ei kata edes arvioitua kus-
42811: tätä pienempi. Kuluvan vuoden lisämenoarviot           tannusten nousua. Suomen akatemian käytettä-
42812: huomioon otettuna menojen lisäys on 77 4 milj.         vissä olevien tutkimusmäärärahojen niroelliskas-
42813: mk eli 12 %. Kuluvan syksyn aikana lakisidon-          vuksi jää vajaa prosentti, joten tutkimustoimin-
42814: naisiin menoihin vielä tarvittavat lisäykset huo-      taa joudutaan supistamaan.
42815: mioonotettuna hallinnonalan menojen kasvu jää             Tehtävittäin tarkasteltuna hallinnonalan me-
42816: vielä huomattavasti tämän alle.                        nojen kehitys on tulo- ja menoarvioehdotuksessa
42817:    Valtion menojen rajoittamiseksi joudutaan           painotettu siten, että eniten kasvavat ammatti-
42818: myös tämän tulo- ja menoarvioehdotuksen yh-            opetuksen ja aikuiskoulutuksen, lähinnä ammat-
42819: teydessä toteuttamaan erinäisiä pysyviä tai väli-      tikurssitoiminnan menot. Ammattiopetuksen
42820:  aikaisia säästötoimenpiteitä.                         menot kasvavat kuluvan vuoden lisämenoarviot
42821:    Korkeakoululaitoksen kehittämislainsäädän-          huomioon otettuina noin I 9 % ja aikuiskoulu-
42822: nön mukaisten tavoitteiden toteutusaikataulua          tuksen 18 %. Yleissivistävän opetuksen menot
42823: joudutaan pidentämään vuoden 1986 loppuun              kasvavat vastaavasti 11 % ja korkeakouluope-
42824: saakka. Tästä on tarkoitus antaa eduskunnalle          tuksen menot 9 o/o. Ehdotettu koulutusmenojen
42825: ehdotus vielä syysistuntokauden aikana.                painotus helpottaa työllisyystilannetta ja antaa
42826: 226 057700001B
42827: 1802                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
42828: 
42829: 
42830: aikanaan mahdollisuudet keskiasteen koulutuk-          toon. Vielä todettiin, että on syytä ihmetellä
42831: sen uudistamiselle.                                    nykyisen opetusministerin yksipuolisuutta, kun
42832:    Useita vuosia vireillä ollut korkeakoulujen pe-     hän haluaa kehittää ja voimistaa vain rannikon
42833: rustutkintojen uudistaminen on tällä hetkellä          korkeakoulujen asemaa. Jäin kovasti miettimään
42834: tärkeässä ratkaisuvaiheessa. Yliopistoissa ja kor-     tätä lausuntoa, niin kuin jäin miettimään edelli-
42835: keakouluissa ovat parhaillaan opetusministeriöl-       sen puhujan käyttämää puheenvuoroa Joensuun
42836: le annettavaa lausuntoa varten käsiteltävinä use-      korkeakouluun ehdotetun hallintojohtajan viran
42837: an eri tieteenalan tutkintoasetusluonnokset.           perustamisesta (Ed. P. Puhakka: Se on virheel-
42838: Lausuntokierroksen jälkeen opetusministeriössä         linen ratkaisu!).
42839: tullaan viimeistelemään nämä asetusluonnokset,            Kaikkiaan 40 mainitsemastani virasta 7 si-
42840: joilla on tarkoitus säätää korkeakoulujen perus-       joittuu Helsingin yliopiston, Turun yliopiston
42841: tutkintojen yleisistä puitteista. Tässä yhteydessä     ja Åbo Akademin kohdalle, joista 2 on lahjoi-
42842: on syytä korostaa, että tämä lausuntokierros on        tusvaroin perustettuja opetusvirkoja. Tämän li-
42843: hyvin tärkeä, mistä syystä on toivottavaa, että        säksi budjetissa esitetään Åbo Akademin opet-
42844: korkeakoulut tulevissa lausunnoissaan yksiselit-       tajankoulutusyksikköön yhden opetusviran pe-
42845: teisesti ja avoimesti ilmaisevat kantansa siihen,     rustamista ja saman korkeakoulun kauppakor-
42846: miten korkeakoulututkintoja tulisi kehittää.           keakoulun osalta yksi virka perustettavaksi.
42847: Opetusministeriössä tullaan puolestaan huolelli-      Näin ollen 4 3 virasta - niihin sisältyy siis 3
42848: sesti analysoimaan korkeakoulujen antamat lau-         lahjoitusvaroin perostettavaa virkaa - sijoittuu
42849: sunnot ja täten ottamaan huomioon se asiantun-        9 rannikkoseudulle, kun taas kaikki muut eli
42850: temus, mikä korkeakouluilla on käytettävissään.        34 sijoittuvat muihin korkeakouluihin. Jyväs-
42851:    Korkeakoululaitoksen menojen budjetointi on        kylän yliopistoon esitetään perustettavaksi 1
42852: tulo- ja menoarvioesityksessä rakenteellisesti uu-     virka, Oulun yliopistoon 3 virkaa, Joensuun
42853: distettu siten, että kaikki valtion korkeakoulut      korkeakouluun 4 virkaa, Kuopion korkeakou-
42854: on yhdistetty samaan lukuun. Yksityiset kor-           luun 13 virkaa, Tampereen yliopistoon 5 vir-
42855: keakoulut muodostavat oman lukunsa samoin              kaa, niistä yksi lahjoitusvaroin, Tampereen tek-
42856: kuin valtion korkeakoulujen harjoittelukoulut.         nilliseen korkeakouluun 5 virkaa ja Lappeen-
42857: Tarkoituksena on, että näin voitaisiin antaa pa-       rannan teknilliseen korkeaimuluun 2 virkaa.
42858: rempi yleiskuva korkeakoululaitoksen ja sen me-        Vaasasta mainitsin jo.
42859: nojen kehittymisestä. Rakenneuudistus on val-             Näin ollen minusta se kritiikki, joka kohdis-
42860: misteltu yhteisymmärryksessä korkeakoulujen            tettiin minuun eilen siitä, että näitä virkoja
42861: edustajien kanssa.                                     olisi suunnattu jopa voittopuolisesti Helsingin
42862:    Uusia virkoja ja toimia on voitu korkeakoulu-       yliopistoon, menee täysin harhaan. Niin ikään
42863: laitokseen ehdottaa perustettavaksi vähemmän          toteaisin, että voimme tyydytyksellä todeta, et-
42864: kuin kymmeneen vuoteen, vain noin 30 opetus-           tä juuri äsken perustetut korkeakoulut ovat
42865: virkaa ja noin 10 hallinto- ja apuhenkilöstön vir-    hyvin voimakkaasti edustettuina budjetissa se-
42866: kaa. Virkojen lisäykset on ohjattu lähinnä uusiin      kä meneillä olevien rakennushankkeiden osalta
42867: korkeakouluihin ja uusiin tiedekuntiin. Korkea-       että myöskin budjetissa esitettyjen uusien ra-
42868: koulujen kulutusmäärärahoihin on pyritty saa-         kennushankkeiden kohdalta.
42869: maan kustannusten nousun ja oppilasmäärän                 Pyydän, että arvoisat kansanedustajat tutus-
42870: kasvun kattavat lisäykset.                             tuisivat budjettiesitykseen tältä osin. Siten he
42871:    Olen, arvoisa puhemies, pannut merkille, että      voivat saada vahvistusta sille, että olen tässä
42872: eilen käydyssä keskustelussa opetusministeriä         kuvannut tilanteen oikein.
42873: vastaan on esitetty tämän virkabudjetin osalta           Mitä sitten tulee äskeisen puheenvuoron käyt-
42874: kritiikkiä, ja äskeisessä puheenvuorossa näin          täjän huomautukseen siitä, että Joensuun kor-
42875: myöskin tapahtui. Olisi kuitenkin syytä tutustua      keakoulun kohdalla esitetään perustettavaksi
42876: opetushallinnon pääluokan 10 luvun määräraha-         hallintojohtajan virka, mutta samanaikaisesti
42877: esityksiin, ennen kuin sen tapaista kritiikkiä esi-   lakkautettavaksi sihteerin virka- hallintojoh-
42878: tetään, kuin varsinkin eilen tapahtui ja nyt äs-      tajan virka on B 3 -palkkaluokassa ja sihteerin
42879: keisessä puheenvuorossa.                              virka B 1 ~virka - haluan huomauttaa, että sa-
42880:    Eilen todettiin, että budjettiesityksen mukaan     manlaista menettelyä ehdotetaan mm. kahden
42881: kehitysalueiden korkeakoulujen kehittäminen           muun korkeakoulun kohdalla. Tämä koskee
42882: pysähtyy, koska mm. opettajien uudet virat on         mm. Tampereen teknillistä korkeakoulua ja
42883: voittopuolisesti suunnattu Helsingin yliopis-         Kuopion korkeakoulua. Tämä on siis täysin
42884:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1803
42885: 
42886: 
42887: määrätietoinen menettely, jota noudatetaan ei         määrät alkavat lähivuosina supistua ikäluokkien
42888: ainoastaan Joensuun korkeakoulun kohdalla             pienentymisen myötä. Ammatillisten koulutus-
42889: vaan myöskin muiden korkeakoulujen kohdalla           mahdollisuuksien parantuessa voidaan odottaa
42890: tilanteessa, jossa on ollut erinomaisen vaikeata      myös lukion oppilasmäärien supistuvan. Näistä
42891: ylipäätään saada virkoja perustetuksi ja jossa        syistä johtuva menojen supistaminen avannee lä-
42892: on jouduttu katsomaan, että sihteerin virka voi-      hivuosina mahdollisuuksia peruskoulun sisällöl-
42893: daan lakkauttaa samanaikaisesti kuin peruste-         liselle kehittämisellle sekä esiopetuksen ja ai-
42894: taan hallintojohtajan virka (Ed. P. Puhakka:          kuiskoulutuksen kehittämiselle.
42895: Eihän niissä ole kysymys kuin määrätyn henki-            Hallituksen ensi vuoden tulo- ja menoarvioeh-
42896: lön palkan korottamisesta!). - Minun tietääk-         dotukseen sisältyy ehdotus peruskoulujen ja lu-
42897: seni siitä ei ole kysymys, vaan hallinnon järke-      kioiden rehtoreiden siirtämisestä kokonaispalk-
42898: västä hoitamisesta (Ed. P. Puhakka: Ainakin           kaukseen ja kokonaistyöaikaan. Tämän jo pari
42899: Joensuussa on tästä kysymys!). Jos valtiova-          vuosikymmentä vireillä olleen asian merkitystä
42900: rainvaliokunnassa ilmenee, että tähän liittyy         voidaan pitää huomattavampana kuin ensi nä-
42901: joitakin epäkohtia, niin on tietysti täysi mah-       kemältä saattaa havaita. Koulut saavat nimit-
42902: dollisuus puuttua siihen.                             täin tällä tavalla työnjohtajat.
42903:     Korkeakoulujen rakentamiseen ehdotetaan,             Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen yleis-
42904: kuten jo tulin todenneeksi, käytettäväksi varoja      perusteluiden mukaan peruskoulun kustannus-
42905: hieman enemmän kuin tänä vuonna. Kesken-
42906:                                                       ten rajoittamiseen tähtäävien toimenpiteiden
42907: eräisten töiden jatkaminen vie kuitenkin käytet-
42908:                                                       voimassaoloaikaa jatketaan. Kannanoton sana-
42909: tävistä olevista varoista niin suuren osan, että      muoto voidaan ymmärtää siten, että uusia perus-
42910: uusina rakennuskohteina mukaan on voitu ottaa         koulua koskevia säästötoimia ei valtiontalouden
42911: vain Kuopion korkeakoulun toinen mkennusvai-
42912:                                                       vaikeuksista huolimatta suunnitella. Toivotta-
42913: he, Jyväskylän yliopiston kasvatus- ja yhteiskun-
42914:                                                       vasti tämä kannanotto omalta osaltaan vakiin-
42915: tatieteellisten laitosten ensimmäinen rakennus-
42916: vaihe sekä Åbo Akademin opettajankoulutusyk-          nuttaa peruskoulun tärkeätä työtä ja parantaa
42917:                                                       työilmapiiriä.
42918: sikön Vaasassa sijaitseva harjoittelukoulu.
42919:     Korkeakoulujen suunnittelu- ja kehittämistoi-
42920: mintaan on voitu osoittaa varoja nykyistä niu-           Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Rouva
42921: kemmin. Korkeakoulujen tutkintojen uudistami-         puhemies! Kun ed. Friberg on eilen tehnyt ky-
42922:  sen valmistelu on kuitenkin voitu turvata sa-        symyksen, jossa hän toivoo puolustusministerin
42923: moin kuin uusien korkeakoulujen suunnittelun          vastausta, niin vastaan vain lyhyesti siitä, mitä
42924: jatkaminen. Lapin korkeakoulun toiminnan              tähän saakka on päätetty Hawk-hävittäjälento-
42925: aloittamista koskeva suunnittelutyö on todettu        koneiden kaupasta. Eduskunta on vuoden 1977
42926: hallituksen esityksen yleisperustelujen Lappi-        tulo- ja menoarviossa hyväksynyt tilausvaltuu-
42927: projektia koskevassa osassa.                          den suihkuharjoituskoneiden hankinnan aloitta-
42928:     Saamelaisalueen ammattikurssikeskuksen pe-        miseksi. Kuten perustelujen sanamuodostakin
42929: rustamiseksi tarvittavat virat sisältyvät myös tu-    käy ilmi, ei koskaan ole ollut tarkoituskaan, että
42930:  lo- ja menoarvioehdotukseen.                         esitetty summa vastaisi koko tarvittavan määrän
42931:     Hallituksen vuoden 1978 tulo- ja menoarvio-       kokonaiskustannuksia. Eduskunnan päätöksestä
42932:  ehdotukseen sisältyy valtiontalouden kannalta        johtuen valtioneuvosto on 3. 11. 197 6 oikeutta-
42933: pienehkö, mutta käyttäjäkunnalleen sitä tärke-        nut puolustusministeriön ryhtymään neuvotte-
42934:  ämpi uudistus. Näkövammaisten kirjasto ehdo-         luihin englantilaisen yhtiön kanssa Hawk-merk-
42935:  tetaan siirrettäväksi valtion haltuun 1. 7. 1978.    kisten lentokoneiden hankintamahdollisuuksista
42936:  On oltava erityisen iloinen siitä, että tämän vai-   Suomeh ilmavoimille. Neuvottelut niin itse han-
42937:  keassa asemassa olleen laitoksen asema näin ol-      kintamahdollisuuksien kuin myös vastaosto-
42938:  len voidaan pysyvästi turvata.                       kauppojen osalta ovat käynnissä. En voi antaa
42939:     Yleissivistävän opetuksen kustannusten reaa-      mitään seikkaperäistä tietoa, koska valtioneu-
42940:  lisen nousun on arvioitu pysähtyvän ensi vuoden      vosto ei ole tehnyt asiassa mitään uusia päätök-
42941:  aikana. Peruskoulun hallinnollinen toimeenpano       siä. Mikäli käytävissä neuvotteluissa ilmenee jo-
42942:  saadaan päätökseen myös valtion menotalouden         tain sellaista, niin kuin uskon, mikä edellyttää
42943:  kannalta arvioituna, kun pääkaupunkiseudun pe-       muutoksia tai tarkistuksia eduskunnan hyväksy-
42944:  ruskoulujen. menot ovat ensimmäisen kerran           män· hankinnan aloittamista koskevaan tilausval-
42945:  mukana kokovuotisina. Peruskoulun oppilas-           tuuteen, asia otetaan valtioneuvoston käsiteltä-
42946: 1804                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
42947: 
42948: väksi ja hallitus tulee päättämään jatkotoimenpi-     varallisuusvero halutaan lieventää antamalla
42949: teistä ja antamaan eduskunnalle tarvittavat esi-      suurille omistajille helpotuksia. 5) Pörssiyh-
42950: tykset.                                                tiöitten lisäksi nämä varallisuusveron lieven-
42951:                                                        nykset halutaan laajentaa osakkeitten verotus-
42952:     Ed. P. Puhakka: Rouva puhemies! Käsil-            arvojen määräytymisperusteita muuttamalla
42953:  lä olevaa valtion tulo- ja menoarviota voidaan       myös mm. holding-yhtiöitten verotukseen. Voi-
42954:  verrata vuodelle 1954 annettuun Niukkas-bud-          ko kapitalistit enää mitään parempaa toivoa?
42955: jettiin kuitenkin sillä erotuksella, että menojen         Tällaisten toimenpiteitten esittäjät perustavat
42956:  karsimisen ohella tämän talousarvion tulopuoli       ajatuksensa siihen, että yhteiskunnassa vain ka-
42957:  katetaan yli 20:n tuloja lisäävän verolain avulla.    pitalistit pystyvät hankkimaan kiinteää omai-
42958: Kansaa rangaistaan tiukalla menojen säästämi-         suutta, investoimaan. Tällaisen ajattelutavan
42959: sellä, joka merkitsee useiden uudistusohjelmien        mukaan kapitalistit käyttävät aina ja kaikissa
42960:  jäädyttämistä ja lykkäämistä. Samanaikaisesti        oloissa kulutukseen saman määrän rahaa; ja jos
42961:  kansalta kerätään runsaasti veroja, joista lisään-    yhteiskunnassa heidän tulonjako-osuuttaan lisä-
42962:  tyvä määrä käytetään suurpääoman tukemiseen.         tään, näitä varoja ei käytetä lisääntyvään kulu-
42963:  1'ämä on budjetin peruslinja.                         tukseen vaan niillä hankitaan kiinteää omaisuut-
42964:     Valtion talousarviota sävyttää talouspula.        ta. Kun investoinnit eivät ole käynnissä, näillä
42965:  Budjetista heijastuu henki, jonka mukaan talous-     rahoilla sitten pystytään elvyttämään. Voisiko
42966:  pulan kaikki kielteiset seurausvaikutukset säly-     hallituksen talouspolitiikka enää enempää kapi-
42967:  tetään työtätekevien kannettaviksi. Kysymys on        talisteja suosia?
42968:  talouspolitiikasta, jonka tavoitteena on kansan          Muutamat numerot ovat nyt paikallaan.
42969:  ostokyvyn alentaminen ja suurpääoman voitto-         Vuonna 1975 Suomen kansantaloudessa yhteisö-
42970: jen turvaaminen. Aikaisemmin tätä talouspoli-         sektorin investoinnit olivat 20 200 milj. mk.
42971:  tiikkaa nimitettiin tulopolitiikaksi. Se kuitenkin   Näistä investoinneista omistajat rahoittivat mak-
42972:  joutui pahaan maineeseen työtätekevien keskuu-       sullisilla osakeanneilla 1100 milj. mk eli 5.4 %.
42973:  dessa. Näin varsinkin viimeisen tulopoliittisen      Vuonna 1976 Suomen kansantaloudessa yhteisö-
42974: ratkaisun yhteydessä, joka on johtanut tuntu-         sektorin investoinnit olivat 18 700 milj. mk.
42975:  vaan reaalipalkkojen alentumiseen.                   Näistä investoinneista omistajat rahoittivat mak-
42976:     Tulopolitiikalla ei siis enää ollut mahdolli-     sullisilla osakkeilla 640 milj. mk eli 3.4 %. Sitä
42977:  suutta håimätä työtätekeviä ihmisiä. Oli keksittä-   paitsi näihin maksullisiin osa•kkeisiin sisältyy jul-
42978:  vä uusi nimike saman talouspoliittisen linjan ko-    kisista varoista maksettuja valtion yhtiöitten
42979:  vennetussa muodossa jatkamiselle. Se löytyi ju-      osakepääomien korotuksia 30-40 %. Kapitalis-
42980: hannukseksi. Juhannuksen aatonaatosta alkaen          tien rahoitusosuus on vielä mainittuja lukujakin
42981:  on puhuttu tässä maassa vain elvytyksestä. Elvy-     merkityksettömämpi.
42982:  tysohjelma ei poikkea linjansa puolesta tulopoli-
42983: tiikasta, vaan ainoastaan käytännön toimenpi-             Toisaalta taas vuonna 1975 suomalaiset yhti-
42984:  teitten osalta. Elvytysohjelmassa on suurpää-        öt maksoivat omistajilleen osinkoa noin 2 000
42985: oman tukeminen otettu keskeiselle sijalle. Ohjel-     milj. mk. Näistä osingoista valtio sai verotuloja
42986: man nämä kohdat on kuitenkin kirjoitettu kan-         153 milj. mk ja kunnat 188 milj. mk. Kun yli
42987: salle käsittämättömällä tavalla. Tästä johtuukin,     4/5 osingoista on jo tänä päivänä verotuksen
42988: että esimerkiksi toimittaja Esko Seppänen on          ulottumattomissa, osinkoverotuksen helpottajil-
42989: sen 30. 7. 1977 Kansan Uutisissa pukenut ym-          le tulee ennen pitkää katto vastaan. Tätä katto-
42990: märrettävään muotoon. Hän sanoo elvytysohjel-         säännöstä nyt ollaan muuttamassa."
42991: man kapitalisteja koskevasta osasta näin:             · Olen samaa mieltä toimittaja Seppäsen kanssa
42992:     "Suomenkielellä tämä sama asia tarkoittaa         elvytysohjelman suurpääomaa suosivasta ja työ-
42993: seuraavaa: 1) Yhtiöt pystyvät näitten toimenpi-       kansanetujen vastaisesta linjasta. Harjoitettu ta-
42994: teitten jälkeen näyttämään suuria voittoja, joi-      louspolitiikka on johtanut työttömyyden lisään-
42995: den perusteella omistajille pystytään jakamaan        tymiseen, laukkaavaan inflaatioon, reaalipalkko-
42996: osinkoa. 2) Nämä voitot, joiden perusteella           jen alentumiseen, sosiaaliturvan heikkenemi-
42997: osinkoa maksetaan, eivät enää joudu verolle           seen, asuntotuotannon supistumiseen, työtäteke-
42998: samalla tavalla kuin aikaisemmin. 3) Yhtiöitten       vien verotaakan kasvuun ja yhteiskunnallisten
42999: lisäksi niiden omistajille halutaan myöntää ve-       uudistusten pysähtymiseen, jopa taantumiseen.
43000: rohelpotuksia heidän yhtiöiltä saamiensa osin-        Harjoitettu talouspolitiikka tulee edelleen sy-
43001: kojen osalta. 4) Tuloveron ohella omistajien          ventämään talouspulaa.
43002:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                              1805
43003: 
43004:     Maamme taloudellisia ongelmia on vaikeutta- paranee. Näihin toimenpiteisiin kuuluu pienten
43005: nut EEC-sidonnaisuus. Euroopan Talousyhtei- eläkkeiden korottaminen vähintään 300 markal-
43006: söön liittymisen yhteydessä Suomen kansalle yri- la kuukaudessa. Lapsilisiä on nostettava ja muu-
43007:  tettiin todistella, että EEC:hen liittyminen mer- ta sosiaaliturvaa lisättävä. Työtätekevien niin
43008: kitsee työttömyyden poistamista ja talouselämän välitöntä kuin välillistä verotaakkaa on pienen-
43009: elpymistä. Vain me kommunistit osoitimme nettävä juuri ostokykyisen kysynnän nostamisen
43010: EEC-sidonnaisuuden tuottavan mukanaan työt- tarkoituksessa. Tämä merkitsee, että suunnitel-
43011: tömyyttä ja lisääntyviä vaikeuksia työkansalle. luista lukuisista verojen ja maksujen korotuksis-
43012: Tänään voimme todeta meidän olleen oikeassa ja ta on luovuttava. Kaikki toimenpiteet, joilla työ-
43013: muitten väärässä.                                   kansan ostokykyä lisätään, niillä parhaiten täs-
43014:     Työttömyydestä on tullut suuri yhteiskunnal- sä tilanteessa torjutaan työttömyyttä.
43015: linen ongelma. Työttömien määrä on suuri ja            Muista työttömyyden torjum1sen keinoista
43016: kasvaa edelleen. Huippulukemat saavutettaneen mainittakoon seuraavat. On ehdottomasti avat-
43017: tulevan talven aikana. Tässäkin yhteydessä on tava uusia valtion työkohteita. Sitä varten jo täl-
43018: todettava, etteivät viralliset työttömyysluvut le vuodelle tarvitaan uusia lisätalousarvioita ja
43019:  kerro koko totuutta, sillä paljon on nuoria per- valtion ensi vuoden talousarvion työllisyysvaroja
43020: heenäitejä, jotka menisivät töihin, jos sitä olisi on tuntuvasti lisättävä. Valtion on huolehditta-
43021:  saatavissa, mutta eivät ole kuitenkaan ilmoittau- va siitä, että kunnat saavat investointeihinsa ja
43022: tuneet kortistoihin.                                siten työttömyyden torjuntaan riittävästi varoja.
43023:     Työttömyyttä on lähdetty torjumaan täysin Asuntorakennustuotanto on nostettava tasolle,
43024: virheellisesti. Kulutuskysynnän rajoittamisella joka turvaa 70 000 asunnon rakentamisen vuo-
43025: lisätään työttömyyttä eikä torjuta sitä. Kysymys sittain. Näin lyödään samanaikaisesti kaksi kär-
43026: on suhteellisen liikatuotannon pulasta, jossa ta- pästä, tol'jutaan työttömyyttä ja samalla myös
43027:  varat jäävät ostokyvyn puutteessa kauppojen huutavaa asuntopulaa. Välttämätöntä on nimen-
43028: hyllyille ja tehtaitten varastoon. Ostokyvyn ra- omaan työttömyyden torjumisen merkeissäkin
43029:  joittamisen politiikka vain syventää talouspulaa, purkaa EEC-sidonnaisuus. Samalla on otettava
43030: se ei lievitä sitä.                                 käyttöön valikoiva tuontisäännöstely länsikau-
43031:     Jot:kut puhuvat uusista investoinneista. Eräil- passa ja siten tehtävä tilaa kotimaiselle tuotan-
43032: lä tuotannonaloilla se on perusteltavissa, muttei nolle. On lisättävä kauppaa ja muuta taloudellis-
43033: läheskään kaikilla. Kun on kysymys suhteellisen ta yhteistyötä sosialististen maitten, erityisesti
43034: liikatuotannon pulasta, jossa tavarat eivät mene Neuvostoliiton, kanssa. Se parantaa työllisyyttä
43035: kaupaksi, ei niillä tuotannonaloilla, joissa tuot- ja vähentää ma:ksutaseongelmiamme.
43036: teita on riittävästi tässä tilanteessa, investoin-     Suomen kommunistinen puolue on asiakirjas-
43037:  neilla torjuta työttömyyttä. Kun tehdas valmis- saan "Demokraattinen tie ulos kriisistä" suosi-
43038:  tuu, voidaan vain todeta, etteivät entistenkään tellut työttömyyden torjumisessa käytettäväksi
43039:  tehtaitten tuotteet mene kaupaksi. Kun siis in- myös valikoivaa raha- ja finanssipolitiikkaa. Täs-
43040: vestointeja suoritetaan, ne on tarkoin suunnatta- sä kommunistien käyttökelpoisia, positiivisia eh-
43041: va sellaisille tuotannonaloille, joissa tuotetuille dotuksia työttömyyden torjumiseksi. Tiedän hy-
43042: tuotteille on myös menekkiä.                        vin, että jotkut leimaavat ehdotuksemme epä-
43043:     Työttömyysongelmaa ei voida ratkaista jatka- realistisiksi. Sitä ne eivät ole. Ne leimataan epä-
43044: malla entistä talouspolitiikkaa, vaan se on perin realistisiksi vain siksi, ettei haluta käyttää to-
43045: juurin muutettava. Suurpääoman etujen ja mah- della tehokkaita keinoja työttömyyden torjun-
43046: din lujittamisen työllisyys- ja työvoimapolitiikas- nassa. Korostan, että kysymys on halusta eikä
43047: ta on siirryttävä harjoittamaan talouspolitiikkaa, siitä, etteivätkö ehdotuksemme olisi käyttökel-
43048: jonka lähtökohtana on työtätekevien edut ja hei- poisia. Haluttomuus taas johtuu siitä, ettei tah-
43049: dän esittämänsä vaatimukset. Peruskysymyrs te- dota muuttaa harjoitettua talouspolitiikkaa
43050: hokkaassa työttömyyden torjumispolitiikassa on vastaamaan kansamme valtaenemmistön etuja,
43051: työtätekevien ostokyvyn lisääminen. Tällaisia vaan sen halutaan palvelevan harvalukuisten
43052: toimenpiteitä ovat mm. seuraavat: Elinkustan- suurpääoman omista.jien etua ja tahtoa.
43053: nusten nousun pysäyttämiseksi ja palkkojen os-         Viime aikoina on paljon puhuttu yritysten
43054: toarvon säilyttämiseksi on toteutettava pitävä vastuusta työllisyyden turvaamisessa. Tällöin on
43055: hinta- ja vuokrasulku. Samanaikaisesti on palk- unohdettu se, että kapitalistisessa tuotantotavas-
43056: koja korotettava niin, että reaalipalkat kohoa- sa kaiken liikkeelle panevana voimana on voiton
43057: vat, mikä tarkoittaa, että työläisten ostokyky maksimointi. Kapitalistiseen tuotantotapaan ei
43058: 1806                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
43059: 
43060: 
43061:  kertakaikkisesti sovellu täystyöllisyys. Jo yksis-    lee tässä va:kuutusjärjestelmäs,sä määrätä 70
43062:  tään palkkojen kurissa pitämiseksi halutaan yllä-      % :ksi teollisuustyöläisten keskituntiansiosta.
43063:  pitää työttömien vara-armeijaa. Näin ollen on         Vakuutuksen kustannukset on pääosaltaan perit-
43064:  turha luulla, että suurpääoman omistajat vapaa-       tävä suuryrityksiltä, jotka ovat syyllisiä yhdessä
43065:  ehtoisesti suorittaisivat toimenpiteitä työttö-       kapitalistisen valtion harjoittaman virheellisen
43066:  myyden lieventämiseksi. Siihen tarvitaan pakot-       talouspolitiikan vuoksi joukkotyöttömyyteen.
43067:  teita. Niihin ei ole kuitenkaan ryhdytty. Päin-           Voi olla, ettei kädenkäänteessä saada aikaan
43068:  vastoin suurpääomaa on tuettu veronmaksajain          yleistä työttömyysvakuutusta. Siksi jo ennen sitä
43069:  varoin. Tämän tukeminen on vuosi vuodelta li-         on työttömien toimeentuloturvan parantamisek-
43070:  sääntynyt. Suurpääoman omistajat suorittavat          si työttömyyskassa-avustus ja työttömyyskor-
43071:  jopa keinottelua työttömyydellä. Näin siksi, että     vaus korotettava 70 markkaan päivässä. Niiden
43072:  on luotu järjestelmä, jonka mukaan kapitalisteil-     saantia rajoittavat säännökset on kumottava.
43073:  la on mahdollisuus saada valtiolta avustusta ja       Erityisen kumoamisen tarpeessa on se säännös,
43074: lainaa työntekijäin irtisanomis- ja pakkolomau-        jonka mukaan kun kolmena perättäisenä vuonna
43075:  tustilanteissa. Eräät suuryhtiöt ovat käyttäneet      on saanut avustusta 450 päivältä, joutuu kuuden
43076:  tätä runsaasti hyväkseen. Ne ovat uhanneet pak-       kuukauden karenssiin. Tämä rajoitus tulee työt-
43077:  kolomautuksilla ja irtisanomisilla saadakseen         tömyyskassalaista kokonaan poistaa. Työttömäl-
43078:  valtion tukea. Valtion varoja on tähän toimin-        lä tulee olla oikeus saada avustusta niin pitkältä
43079:  taan käytetty, kuten tiedetään, runsaasti. Työt-      a:jalta kuin hänen työttömyytensä jatkuu. Tämän
43080:  tömyydestä on kapitalisteille tullut keinottelun      säännöksen muuttaminen ei siedä viivytystä, sil-
43081:  lähde, eikä ole näkyvissä merkkejä siitä, että tä-    lä tuhansilla työläisillä on jo täyttynyt tuo 450
43082: mä mahdollisuus katkaistaisiin. Toistaiseksi ei        päivän kattoraja ja he ovat jääneet ilman avus-
43083: ole edes yritetty käyttää sellaisia keinoja, joilla    tusta.
43084: kapitalistit olisi pakotettu pitämään työläiset           Hallituksen, jota on mainostettu työllisyyshal-
43085: työssä. Tällainen keino olisi ehdottomasti suur-       litukseksi, on aika ryhtyä tositoimiin työttömien
43086: pääoman omistajille asetettu työllisyysvero. Sen       aseman parantamiseksi. Pääomapiirien kuuntele-
43087:  tulisi tietenkin nousta sitä mukaa kuin työläisiä     misesta on siirryttävä työtätekevien äänen kuun-
43088: irtisanotaan tai pakkolomautetaan. Kun työlli-         telemiseen ja heidän ehdotustensa ja vaatimus-
43089: syysvero ylittäisi pakkolomautettujen tai irtisa-      ten.sa toteuttamiseen.
43090: nottujen työläisten palkkojen määrän, se olisi te-        On väitetty, ettei valtiolla ole suurempia
43091: hokas turva irtisanomisia ja pakkolomautuksia          mahdollisuuksia työttömyyden torjumiseen kuin
43092: vastaan. Annan tämän idean maksutta hallituk-          mitä budjetissa esitetään. Tämä ei pidä paik-
43093: sen käyttöön, jotta puheista päästäisiin tekoihin,     kaansa. Toistettakoon vielä, että ratkaisevinta
43094: joilla myös suurpääoma saadaan vastuuseen työt-        osaa työttömyyden torjunnassa näyttelee työtä-
43095:  tömyyden torjunnasta. Ehken puolustusministe-         tekevien ostokyvyn lisääminen. Näin ollen halli-
43096: ri hallituksen tietoon tämän idean vie (Ed. Han-       tuksen myönteinen kanta palkkojen korottami-
43097: hirova: Käytetäänkö armeijaa!). - En ole pyy-          seen, pienten eläkkeitten nostamiseen, sosiaali-
43098: tänyt sellaista.                                       turvan lisäämiseen, pienviljelijäin tulojen. kohot-
43099:     Näköpiirissä ei ole, että kommunistien esittä-     tamiseen, opintotuen kehittämiseen jne. on pa·
43100: mä vaihtoehto työttömyyden torjumiseksi toteu-         rasta työttömyyden torjumisen politiikkaa. Hal-
43101: tettaisiin. Näin ollen myös työttömyyden teho-         litus voi ottaa näihin myönteisen kannan ja vai-
43102: kas torjuminen jää toteutumatta. Työttömien ar-        kuttaa siten työllisyyteen elvyttävästi. Hallitus
43103: meija, kuten on tullut jo useaan otteeseen sano-       on kuitenkin näissä asioissa ottanut työttömyyt-
43104: tuksi, tulee olemaan suuri. Keskeiseksi muodos-        tä lisäävän asenteen.
43105: tuvatkin työttömien toimeentuloturvaan liitty-            Rahapoliittisilla keinoilla voidaan myös edis-
43106: vät ratkaisut. Niitä pitäisi suorittaa välittömästi.   tää työttömyyden torjumista. Tässäkin asiassa
43107:     Kiireellinen tehtävä on saada maahamme ylei-       on hallitus yhdessä Suomen Pankin kanssa kire-
43108: nen työttömyysvakuutusjärjestelmä, jonka pii-          än rahan politiikan kannalla ja siten työttömyy-
43109: riin kuuluu koko kansa. Tällaista vakuutusta tu·       den kasvun puolella. Suurpääoman omistajat ei-
43110: lisi hoitaa valtion sosiaaliturvalaitoksen, jonka      vät ole valtion tuen tarpeessa. Tuon tuen poista-
43111: hallinnossa olisi riittävä määrä työläisten, ennen     minen mahdollistaa, että valtio itse voi työllistää
43112: kaikkea ammattiyhdistysliikkeen edustajia. Va-         enemmän. Asehankintojen vähentämisellä -
43113: kuutusjärjestelmän tulee siis olla demokraatti-        tuskin puolustusministeri kuulee tämän ehdo-
43114: sesti hallittu. Työttömyyspäivärahan suuruus tu-       tuksen, taisi mennä jo pois - on sellainen vai-
43115:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1807
43116: 
43117: 
43118: kutus että näitä varoja voidaan käyttää työttö-       neesta 6 % :n bruttoveroasteen kasvusta käytet-
43119: myyd~n torjuntaan. Myös pääomien ulosvienni~          tiin runsaat 5 % palvelutuotannon lisäämiseen ja
43120: kieltämisellä voidaan kotimaassa edistää työlh-       vajaa 1 % tukipolitiikan menojen kansantuo-
43121: syyttä. Mikään ei estä ulkomaisten lainojen otta-     teosuuden kasvattamiseen. Tukipolitiikan meno-
43122: mista työttömyyden torjuntaan. Tässä vain muu-        jen kansantuoteosuus olikin vuonna 1973 Suo-
43123: tamia esimerkkejä siitä, että tehokkaampaan           messa OECD-maista alhaisimpia, mm. huomat-
43124: työttömyyden torjuntaan on mahdollisuus, jos          tavasti alempi kuin muissa Pohjoismaissa tai
43125: hallitus niin haluaa. Kommunistit edellyttävät,       Keski-Euroopan maissa.
43126: että työttömyyden torjumiseksi ryhdytään ny-              Tällainen suuntaus on paitsi kaventanut mah-
43127: kyistä paljon tehokkaampiin toimenpiteisiin.          dollisuuksia puuttua inflaation myötä korostu-
43128:                                                       neisiin "uusköyhien" tai vanhojen köyhien on-
43129:                                                       gelmiin, ollut myös omiaan johtamaan tulo- ja
43130:    Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Käsiteltä-         työmarkkinapolitiikan umpikujaan, kuten nyt
43131: vänämme oleva ensi vuoden tulo- ja menoarvio-         saamme todeta. Kun julkisen vallan menot ovat
43132: esitys antaa lähes kautta linjan kuvan siitä, että    aikaisempaa suuremmassa määrässä laitos- ja
43133: olemme käsittelemässä sanoisinko veristä kas-         henkilösidonnaisia, julkinen valta ei kykene li-
43134: ,sakriisibudjettia. Syyt löytyvät "vuosien saatos-    säämään kansalaisten käytettävissä olevia tuloja
43135: ta", ja siksipä on syytä korostaa, ettei syksyllä     yleensäkään, saatikka sitten voimistamaan erito-
43136: 1973 tapahtunut ns. energiakriisi ollut varsinai-     ten nyt kipeästi tarvittavaa yksityistä kysyntää
43137: nen syy tällöin alkaneisiin taloudellisiin vaikeuk-   näin laskusuhdanteessa.
43138: siimme, vaan se ainoastaan korostuneesti nosti            Tämän hetken valtiontaloudellisissa tilanteis-
43139: esiin kansantaloutemme rakenteelliset heikkou-        sa meidän ei pidä lähteä siitä, että kassakriisi oli-
43140: det. Samoin on syytä todeta sekin, että vuosi-        si tilapäinen ja vain hidastuneesta kasvusta joh-
43141: kymmenen alussa bruttokansantuotteen kasvu            tuva. Valtion sektorilla ja kunnallisella puolella
43142: on voitu suurelta osin perustaa halvan työvoi-         työvoimamenot ovat kasvaneet nopeasti työvoi-
43143: man varaan. 1950-luvulla ja vielä 1960-luvun          makasvun ja henkilökuntamenojen lisäyksen
43144: alussa oli tyypillistä, että verotuloja käytettiin     johdosta niin korkeiksi, ettei julkinen valta enää
43145: voimakkaasti tulojen uudelleenjakoon tulonsiir-       nyky-Suomessa kykene riittävästi vähentämään
43146:  tojen avulla. Päinvastainen on ollut tilanne kulu-   työttömyyttä ja kohentamaan ylempien sosiaali-
43147: neen kymmenen vuoden aikana, jolloin eri väes-        luokkien taloudellista tilannetta.
43148:  töryhmille kohdistettujen tulonsiirtojen osuus           Byrokratia on kasvupolitiikkaa ajaneiden
43149: on jyrkästi verovarojen käytöstä alentunut ja jul-    myötävaikutuksella poistanut itsestään joustava-
43150: kisen palvelutuotannon osuus kasvanut. Tämä           ran ja tehnyt näin itsensä entistä kankeammaksi.
43151: rakennemuutos merkitsi sitä, että entistä suu-        Tämä on käytännössä mahdollistunut tulo- ja va-
43152:  rempi osa verovaroista käytettiin julkisen sekto-    rallisuusverotuksen automaattisen tulokertymän
43153: rin tehtävien hoitamiseen, "byrokratian paisut-       kasvun vuoksi. Jos parlamentaariset voimat eli
43154:  tamiseen ja pyörittämiseen", ja suhteellisesti vä-   uskallan sanoa eduskunta olisi tämän vuosi-
43155: hemmän varoja oli käytettävissä tulon tasauk-         kymmenen alkuvuosina päättänyt joka vuosi tu-
43156:  seen, yksityisen kulutuksen tai toimeentulon         loperusteiden muutoksista, byrokratian kasvu ei
43157:  turvaamiseen.                                        olisi päässyt lähestulkoonkaan näin pitkälle.
43158:     Verovarojen käytössä tapahtunut rakenne-          Kun lähivuosina toteamme, että inflaatiota kiih-
43159: muutos on myös merkinnyt sitä, että nettovero-        dyttävät indeksisidonnaisuudet on välttämätön-
43160: aste on kasvanut bruttoveroastetta nopeammin,         tä purkaa, niin silloin huomaamme byrokratian
43161: jopa huomattavasti nopeammin. Kansainvälisesti        kasvun pysäyttämisen olevan ensimmäisen "in-
43162:  ottaen Suomessa on nettoveroaste kärkiluokkaa.       deksisidonnaisuuden", johon on puututtava.
43163:  Esimerkiksi vuonna 1973 vain Tanskassa ja               Meillä on julkisen palvelutuotannon kustan-
43164:  Ruotsissa oli nettoveroaste OECD-maista korke-       nuskehityksestä tullut automaattinen nettovero-
43165:  ampi kuin meillä. Sen sijaan bruttoveroaste oli      asteen kasvattaja ja tukipolitiikan kaventaja. On
43166: maassamme tuolloin OECD-maiden keskiluok-             aivan välttämätöntä jo edellä aivan lyhyesti ku-
43167: kaa. Kun OECD-maissa välivuosina 1965-                vatun pohjalta ryhtyä tarkastelemaan ja arvioi-
43168:  1973 tapahtuneesta 6 % :n bruttoveroasteen kas-      maan lähivuosien rakennepolitiikkaa aikaisem•
43169:  vusta käytettiin keskimäärin puolet julkisen pal-    pien vuosien virheistä oppia ottaen, ja tämän tu~
43170:  velutuotannon lisäämiseen ja toinen puoli tulo-      lisi heijastua myös budjetissa ja budjetin ns. lii-
43171:  jen 1,1Udelleenjakoon, Suomessa samoin tapahtu-      teosassa.
43172: 1808                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
43173: 
43174:    Verrattaessa edellisten vuosien ennusteita ja       linen tarkastelu kautta linjan puuttuu lähes tyys-
43175: jopa nvt esillä olevaa budjetinkin luomaa tule-        tin. Tästä vain yhtenä esimeDkkinä mm. se, että
43176: vaisuuden kuvaa voidaan havaita, että vuosi            yleisten teiden rakentamiseen osoitetut määrära-
43177: vuoden perään on kylvetty "virallista optimis-         hat ovat kasautumassa neljän eteläisimmän pii-
43178: mia", miltä pohjalta tehdyt päätökset eivät lä-        rin osalle. Vuodesta 1975 nyt käsillä olevaan
43179: heskään aina satu ajallisesti eivätkä laadullisesti    budjettiesitykseen ovat edellä mainitut määrära-
43180: oikeaoppisesti. Osin ulkomaisista, mutta suurel-       hat kasvaneet neljässä eteläisimmässä TVL:n
43181: ta osin kotoperäisistä syistä johtuen tilanteet        piirissä 40 milj. mk, kun muiden osalta kasvu on
43182: ovat muuttuneet viime aikoina nopeammin kuin           noin 19 milj. mk. Selvää markkamääräistä vä-
43183: ennusteissa on pystytty näkemään. Näin ollen           hennystä on Mikkelin ja Pohjois-Karjalan piiris-
43184: odotettua tuotannonkaan piristymistä ei ole nä-        sä, ja Keski-Pohjanmaan ja Lapin piirissä summa
43185: köpiirissä, ja kun vielä heikon kilpailukyvyn          on sama kuin vuonna 1975 eli reaalivähennys
43186: seurauksena viennin määrän kasvu on pysähty-           suuren inflaation verran.
43187: nyt lähes kokonaan, ei ole käytettävissä muita            Vaikka hallitusohjelman edellyttämät alueelli-
43188: keinoja kuin kokonaistilanteen uudelleenarvioin-       set näkökohdat voidaan ottaa huomioon työlli-
43189: ti olemassa olevilta reaalitaustoilta. Tiukka raha-    syysvarauksilla, niin tämäkään ei tilannetta ko-
43190: ja finanssipolitiikka on jo puristanut kotimaisen      vin paljon muuta paremmaksi kehitysalueitten
43191: kysynnän aikaisemmin laskuun. Tiedämme hy-             osalta, koska vähennys tältä osin on tähän vuo-
43192: vin, kuinka metalliteollisuuden tilauskanta on         teen verrattuna markkamäärissä kutakuinkin
43193: supistunut ja vienti saman tien lopahtanut. Met-       puolet.
43194: säteollisuuden kannattavuuden tilanne on vai-             Kaikki työllisyysvaraukset huomioon ottaen
43195: kea, eikä reaalisesti voida olettaa, että kannatta-    on vähennys niin ikään tästä vuodesta budjetin
43196: matonta vientiä suurestikaan voitaisiin lisätä         esityksiin verrattuna 445 milj. mk. Voimme to-
43197: ensi vuonna. Näiltä näkymiltä viennin määrä            deta, ettei hallitusohjelman alueellisuusperiaate
43198: on pikemminkin laskusuuntaa osoittava ja sitä          pääse toteutumaan keväällä sovitun hengen mu-
43199: kautta työttömyyttä lisäävä. Kausipuhdistettu          kaisena.
43200: työttömyysaste oli elokuun puolivälin tietojen            Mitä sitten olisi tehtävä? Perhe- ja eläkepoli-
43201: mukaan 6.4 % työnvälitystoimistojen tietojen           tiikan uudelleenarviointi on joka tapauksessa yk-
43202: pohjalta arvioituna, ja kun tätäkään määrää            si pelastuksen tie syvenevästä ahdingosta. Har-
43203: nykytilanteessa ei voida pitää korkeimpana mah-        kita sopii, vain yhden esimerkin ottaakseni, että
43204: dollisena, on seurauksena erikoisesti nuorten          jos meillä on 1-3-vuotiaitten lasten äitejä noin
43205: koulutettujen työttömien määrän huolestuttava          180 000, joista työssä kodin ulkopuolella run-
43206: kasvaminen, mikä vaikutuksiltaan kohtalok-             saat puolet, mitä saataisiinkaan aikaan työmark-
43207: kaimpana tuntuu nimenomaan kehitysalueilla.            kinoilla ennakkoluulottomalla ja tehostetulla
43208:    Kun tarkastelemme käsiteltävänä olevaa bud-         perhepolitiikalla kotihoidon tuen yms. myötä.
43209: jettiesitystä, on todettava, ettei esim. valtion in-      lkääntyvä maatalousväestö tarvitsee niin
43210: investointien volyymi kasva ensi vuonna elvytys-       ikään nuorennustoimenpiteitä, ja sellaiseen tar-
43211: ohjelman mukaisesti edes 1 % :lla. Valtion työt        joaa mahdollisuuden sukupolvenvaihdoseläk-
43212: supistuvat inflaatio mukaan otettuna runsaalla         keen ikärajan alentaminen ja kierron nopeutta-
43213: 10 % :lla, mikä sekin heijastuu työttömyyttä li-       minen. Näillä toimenpiteillä, mikäli ne nopeasti
43214: säävänä. Lisäksi investointeihin myönnettävien         suoritetaan, annettaisiin kipeästi tarvittavaa liik-
43215: avustusten ja lainojen sekä muiden työllisyyttä        kumavaraa tulevan vuoden kuluessa tehtäville
43216: edistävien määrärahojen työllisyysvaikutukset          parannusbudjeteille, jotka näen joka tapauksessa
43217: supistuvat todennäköisesti enemmän kuin inflaa-        välttämättöminä. Ellei mitään ennakkoluuloton-
43218: tio. Tätä kautta on oletettavissa hyvistä elvytys-     ta ratkaisunippua saada aikaan, ei liene mahdol-
43219: toimista huolimatta työntekijämäärän supistumi-        lista myöskään parantaa budjettia nyt vajavai-
43220: nen suure·mmassa määrässä kuin valtion töiden          seksi jääneiltä osiltaan.
43221: osalta.                                                   Paikkausta edellyttää yksityiskohtiin mennäk-
43222:    Nuorten työllisyyteen kohd1stuvat toimenpi-         seni maatalouden osuus. Elvytyshengen mukais-
43223: teet ovat ensi vuonna niin ikään vähäisempiä           ta olisi pyrkiä peruselinkeinojen piirissä toteut-
43224: kuin kuluvana vuonna, ja mikä ikävintä, näin           tamaan sellaisia ratkaisuja, joilla kustannustason
43225: juuri kehitysalueiden osalta. Vaikka hallitus- ja      nousu saadaan pysähdytettyä. Valmisteverojen
43226: elvytysohjelman mukaan tulisi tasoittaa työttö-        poistaminen myös on oikeutettua, ja markkinoi-
43227: myysasteessa olevia alueellisia eroja, niin alueel-    mismaksujen osuus, ottaen huomioon nykyisen
43228:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1809
43229: 
43230: 
43231: satotilanteen, vaatisi elvytyshengen mukaisia           kunnan voimasuhteita. Näin voisimme mahdol-
43232: ratkaisuja. Olemmehan lähestymässä jälleen ker-         listaa nykyistä pitävämmät ja monipuolisemmat
43233: ran tilannetta, jolloin tosiasiassa joudumme tun-       arviot energian tarpeen kehityksestä. Samalla
43234: nustamaan, että elintarvikkeita tuodaan ulkoa           paranisivat mahdollisuudet energian säästöinves-
43235: ties kuinka paljon. Maatalouden kehittämisra-           tointien tehostamiseen ja energian tuotannon
43236: haston määrärahan pienuus ei niin ikään ole to-         kotimaisuusasteen nostamiseen. Uudistetun neu-
43237: dellisen tarpeen edellyttämää. Jo työllisyyttä          vottelukunnan käsittelyyn olisi saatava välttä-
43238: ajatellen puhumattakaan maatalouden omista              mättä parhaillaan kauppa- ja teollisuusministeri-
43239: tarpeista olisi reipas ja tuntuva lisäys tällekin       ön energiaosastolla valmisteltavana oleva ener-
43240: osin tarpeen.                                           giapoliittinen runko-ohjelma. Tuohon runko-oh-
43241:     Energiapolitiikka on tullut viime aikoina en-       jelmaan olisi valmisteltava vaihtoehtoisia ener-
43242: tistä tärkeämmäksi yhteiskuntapolitiikan alueek-        giapolitiikan kehitysuria, joita päätöksentekijät
43243: si. Teollistuminen ja teknistyminen, joihin län-        voisivat tarkastella kriittisesti ja valita toteutus-
43244: sieurooppalainen hyvinvointi perustuu, on ra-           kelpoisimmat energian tuotantokeinot.
43245: kennettu kasvavan energiatarpeen varaan. Har-               Energiapolitiikan uudelleenarviointia on poh-
43246: joitettu kasvupolitiikka ja elintasokilpa huipen-       dittava vakavasti jo tämän budjettikäsittelyn yh-
43247: tuivat tämän vuosikymmenen alun taloudellisen           teydessä, sillä öljyn hinta nousee niukkuuden lä-
43248: kasvun hulluina vuosina. Halvan tuontienergian          hestyessä ratkaisevasti seuraavan kymmenen
43249: varaan rakennettu hallitsematon hyvinvointihar-         vuoden aikana. On korkea aika tehdä ratkaisuja
43250: ha loppui kuin kanan lento vuodenvaihteen               maan tuotantorakenteen kehityssuunnasta. Tä-
43251: 1973-1974 raakaöljyn hinnannousuun, kuten               hän saakka energiatuotantomme on rakennettu
43252: edellä totesin.                                         miltei kokonaan öljyä, hiiltä ja kaasua käyttä-
43253:     Nyt olisikin energiapolitiikkaa suunnattava         vien voimaloiden varaan. Vuonna 1975 voima-
43254: niin, että päähuomio investoinneissa olisi koti-        yhtiöt käyttivät uuden tuotannon rakentamiseen
43255: maisilla energialähteillä. Nyt rakenteilla olevat       kaikkiaan 3 600 milj. mk. Esim. Imatran Voi-
43256: voimalat pystyvät tyydyttämään noin 7 % :n kas-         man investoinnit ovat vuosittain ylittäneet
43257: vun vuoteen 1985 saakka. Uusia öljynjalostamo-          1 000 milj. mk. Vertailun vuoksi kannattaa mai-
43258: ja tai ydinvoimaloita ei lähivuosina tarvita, jos       nita, että kauppa- ja teollisuusministeriön aset-
43259: pikaisesti ryhdytään investoimaan turpeen, puun         tama työryhmä esitti äskettäin energiasäästöjen
43260: ja hakkeen sekä teollisuuden ja yhdyskuntien            tukemiseen vain 50 milj. mk. Energian säästä-
43261:  jätteen energiakäytön tehostamiseksi. Varoja oli-      miseen kannattaisi kuitenkin sijoittaa .varoja
43262:  si lisäksi suunnattava enemmän kuin nyt budje-         huomattavasti nykyistä enemmän, enemmän
43263:  tissa on energian säästötoimien lisäämiseen.           kuin budjetissa on esitetty. Säästöinvestoinneil-
43264:  Energiapolitiikan neuvottelukuntaa ei näytä pal-       ta voitaisiin tuntuvasti helpottaa maan maksuta-
43265:  jon kiinnostavan säästöinvestointien innostami-        setta ja vähentää energiahuoltomme huolestut-
43266:  nen, koska neuvottelukunta koostuu lähes yksin-        tavan suurta riippuvuutta tuonnista.
43267:  omaan energiantuottajista ja heidän taustavoi-             Tällä hetkellä peräti 73 % energiastamme tuo-
43268:  mistaan.                                               daan ulkomailta. Pelkästään öljyn tuonti maksoi
43269:     Energiapoliittiset uudelleenarvioinnit on vielä     viime vuonna 4 900 milj. mk. Luku nousee joka
43270:  suorittamatta, valitettavasti. Energiapoliittisen      vuosi öljyntuottajien nostaessa hintoja. Energi-
43271:  neuvottelukunnan välimietintö vuodelta 197 4           ansäästöinvestoinnit toisivat työpaikkoja enem-
43272:  edellytti hurjaa energiatuotannon kasvua, lähes        män ja tasapuolisemmin maan eri osiin kuin voi-
43273:  yksi ydinvoimala vuodessa. Viime vuonna julkis-        malatuotannon uusien yksiköiden rakentaminen.
43274:  tetussa mietinnössään energiapoliittinen neuvot-       Esimerkiksi asuntojen peruskorjaus ja lämpöta-
43275:  telukunta joutui pudottamaan energiankulutuk-          loudellinen saneeraus toisi kaivattua ja alueelli-
43276:  sen kasvuarviota puoleen. Tämäkin arvio oli vie-       sesti tasapuolisemmin vaikuttavaa helpotusta ra-
43277:  lä rakennettu helppojen ratkaisujen varaan. Pää-       kennusalan työttömyyteen. Saman tien asunto-
43278:   huomio oli yhä ulkomailta tuotavaa öljyä ja            jen viihtyisyys ja elämisen laatu kohenisivat ja
43279:   hiiltä käyttävän voimatalouden laajentamisessa.       vanhat kulttuuriarvoja sisältävät asuinalueet säi-
43280:      Energiapolitiikan neuvottelukunnan kokoon-         lyisivät tulevillekin polville.
43281:  panoa olisi käsittelyssä olevan asetuksen avulla         · Kerrostalotuotantoon ja elementtirakentami-
43282:  muutettava niin, että se edustaisi tasapuolisesti      seen tuotantonsa valjastaneet ja aluerakentami-
43283:   ja riittävän painokkaasti energiapoliittisia ja ta-   sella suuria rahoja käärimään tottuneet grynde-
43284:  louspoliittisia sekä yhteiskuntapoliittisesti edus-    rit vastustavat tällaista asuntotuotannon suun-
43285: 227 057700001B
43286: 1810                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
43287: 
43288: 
43289:  tausta viimeiseen saakka. Asuntotuotannossakin           Suomessa on varsin huomattavasti kotimaisia
43290:  olisi jo aika lähteä tarkastelemaan asiaa asuntoja    energiavaroja, ja ne ovat uusiutuvaa luonnonva-
43291:  käyttävien ihmisten eikä vain rikastumisen ja         raa. Metsiemme puumäärä vastaa noin 300 milj.
43292:  omistamisen haluja tyydyttelevien aluerakenta-        öljytonnia. Turvesoissa on laskettu käyttökel-
43293:  jien näkökulmasta.                                    poista energiaa olevan 1 900 milj. öljytonnia.
43294:     Entistä tarkemmin meidän on pohdittava ja          Tällä hetkellä lähes tuottamattomilla luonnon-
43295:  tarkasteltava energiapolitiikkaa myös siten, mil-     niityillä ja turvesoiden reuna-alueilla ja paketti-
43296:  lä tavoin ja mistä raaka-aineesta energia on hyö-     pelloilla voitaisiin tuottaa lyhytkiertoviljellyillä
43297:  dyllistä tuottaa ja mihin tuotettua energiaa on      energiametsillä haketta lähes 10 milj. öljytonnin
43298:  kansantaloudellisesti mielekästä käyttää. Erityi-     arvosta.
43299:  sesti pääteollisuushaaramme, puunjalostusteolli-         Kotimaisten energialähteiden kehittämisessä
43300:  suus, on avainasemassa, koska teollisuutemme          puun ohella keskeisessä asemassa kaikista ennak-
43301:  käyttää 50 % kaikesta energiasta ja noin 60 %         koluuloista huolimatta on turve. Maamme pinta-
43302:  kulutetusta sähköstä. Puunjalostusteollisuutem-       alasta on lähes kolmannes suota. Saidemme tur-
43303:  me tarvitsee varsinkin prosessiteollisuuteen pal-    vemäärän on laskettu riittävän tyydyttämään
43304:  jon energiaa ja tämän teollisuudenhaaran menes-      energiatarpeemme nykyisen kulutuksen suurui-
43305:  tys menneinä vuosina perustui huomattavalta          sena 200 vuodeksi. Turvetutkimuksen kehittä-
43306:  osalta juuri halpaan öljyyn. Nyt on puunjalostus-     misen kannalta meillä on jo Oulussa valtion tek-
43307:  teollisuuden otettava oma-aloitteinen ajattelu        nillisellä tutkimuskeskuksella hyvät valmiudet
43308:  esille ja paneuduttava vakavasti tuotekehittelyyn     toiminnan laajentamiseen. Turvetutkimukseen
43309:  ja uusien tuotantoprosessien kehittelyyn. Hal-       olisi ohjattava vain nykyistä enemmän varoja
43310:  van energian ajat ovat ohi ja puunjalostusteolli-    mm. korkeakoulujen tutkimustoimintaa näiltä
43311:  suuden on löydettävä muitakin kilpailukykyä pa-      osin tehostamalla. Turpeen jatkojalostusmahdol-
43312:  rantavia leikkauksia kuin kantohintojen alaspai-     lisuuksista tiedetään tällä hetkellä myös liian vä-
43313:  narrunen.                                            hän. Turvetta voidaan jo nykyisin käytössä ole-
43314:                                                       van tekniikan avulla jalostaa märkähiillon kaut-
43315:     Yhteiskuntapolitiikkaa yleisesti suunniteltaes-   ta pohtoaineeksi kivihiilikattiloissa käytettäväk-
43316:  sa on laajemminkin tutkittava sitä, kehitämme-       si, metanoliksi niukkenevaa bensiiniä korvaa-
43317:  kö pitkälle automatisoitua ja energiaa vaativaa      maan ja aktiivihiileksi mm. veden puhdistami-
43318: vai enemmän inhimillistä työtä vaativaa teolli-       seksi. Turvesuon kuorimisen jälkeen voidaan
43319:  suutta. Ainakin näinä työttömyyden kasvun ai-        alue saada lannoituksella varsin tuottaval{si met-
43320:  koina tuntuu siltä, että kaikki voimavarat tällä-    säksi tai lyhytkiertoviljelyyn soveltuvilla pensail-
43321: kin alueella on suunnattava työllisyyden paran-       la puuhakkeentuotantoon.
43322: tamiseen, sillä onhan työvoima perustuslainkin            Herra puhemies! Suunnanmuutokseen ener-
43323: mukaan esivallan erityisessä suojeluksessa.           giataloudessa olisi lähdettävä pikaisesti ja bud-
43324:     Energiankäyttöä olisi ohjailtava uusille urille   jettia laadittaessa olisi otettava energiatuotan-
43325: lainsäädännöllisin keinoin. Tällä hetkellä poltto-    toemme tulevina vuosina vaikuttavat tekijät
43326: öljyjen käyttö on kokonaan verotuksesta vapaa-        huomioon, ettei jouduta samanlaiselle hätärat-
43327: ta. Vuonna 197 4 poistettiin polttoöljyitä liike-     kaisujen tielle, johon raakaöljyn hinnannousu
43328: vaihtovero ja muutettiin kiinteäksi valmisteve-       neljä vuotta sitten johti, edelleen, että niin ensi
43329: roksi, joka poistettiin 1975. Tämän vuoden alus-      vuoden budjettiesitystä kuin lähivuosien talous-
43330: sa poistettiin polttoöljyjen varmuusvarastointi-      poliittista rakennepolitiikkaakin ohjattaisiin ter-
43331: maksu. Erittäin raskaasti verotetaan sen sijaan       veemmille linjoille. Tässä mielessä budjetin lii-
43332: bensiiniä ja dieselöljyä, joiden käyttö on suhteel-   teosan käsittely ja siten suuntaviivojen määrit-
43333: lisen voimakasta ja välttämätöntäkin harvaan-         tely tulisi hoitaa ennen varsinaisen budj(!tin kä-
43334: asutun maamme haja-asutusalueiden huoltokul-          sittelyä, viimeistään kevätkauden aikana, jolloin
43335: jetuksissa ja varsin pitkissä työmatkoissa. Haja-     eduskunnalla olisi myös mahdollisuus sanoa sa-
43336: asutusalueilla näiden öljyjen käyttöä on lisännyt     nansa, mihin suuntaan lähivuosien taloudellista
43337: yhteiskunnan rakennemuutos, jota eivät suin-          rakennepolitiikkaa olisi kehitettävä.
43338: kaan ole kiihdyttäneet bensiinin verosta kärsi-
43339: mään joutuneet haja-asutusalueiden ihmiset. öl-         Ed. P y s t y n .e n : Herra puhemies! Kun
43340: jynjalosteiden hinnoittelupolitiikka on nostetta-     lukee tulo- ja menoarvion taloudellisen katsauk-
43341: va julkisen keskustelun kohteeksi ja arvioitava       sen, yleisperustelut, joissa mm. talouspoliittiset
43342: ratkaisut uudelta pohjalta,                           tavoitteet ia keinot on nimetty, sekä. yksityis-
43343:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1811
43344: 
43345: 
43346: kohtaiset perustelut ja tekee havaintoja tavoite-        budjetille, mutta itse ratkaisuja tehtäessä voi-
43347:  asettelun kannalta merkittävien määrärahojen            daan tukeutua milloin klassilliseen, milloin
43348: summista ja keskinäisistä suhteista, nousee väis-        marxilaiseen haihatteluun ja jättää käytännössä-
43349:  tämättä kysymys siitä, mikä on oikeastaan se ta-        kin toimivaksi osoitettu keynesiläinen talouspo-
43350: lousteoreettinen oppi, malli taikka rakennelma,          litiikka kauniiden puheiden ja eleenomaisten
43351:  jolle tämä budjettiesitys rakentuu.                     päätösten asteelle.
43352:     Vaikka budjetin liitteenä oleva taloudellinen           Nykyaikainen taloustiede pystyy osoittamaan,
43353:  katsaus on epäilemättä kirjoitettu nykyaikaiseen        mitkä ovat riippuvuudet kansantaloudessa, tuo-
43354: taloustieteelliseen ajatteluun perustuen ja vaikka      tannon, työllisyyden, kulutuksen, säästämisen,
43355:  siinä onkin varsin selvästi sanottu, mikä on ti-        investointien jne. tärkeimpien taloudellisten te-
43356: lanne nyt, mitkä ovat tulevaisuuden näkymät ja          kijöiden välillä ja millä ehdoilla erilaisen työlli-
43357:  mihin toimenpiteisiin olisi ryhdyttävä, jos mieli-      syyden asteissa on toimittava (Ed. Söderman:
43358:  tään asetetut tavoitteet saavuttaa, budjetin teos-      Osoittakaa se nyt! Selvittäkää se nyt, että saa-
43359:  sa itsessään ei näytä piitatun siitä mitään.            daan tietää!). Kun näille viitataan kintaalla, tu-
43360:     Viime vuosisadalla ja tämän vuosisadan alus-        loksena on talouselämän tasapainon horjuminen
43361:  sakin aina 1930-luvun talouslamaan saakka val-          ja kansalaisten saattaminen tieten tahtoen suu-
43362: lalla olleesta ricardolaiseksi kutsutusta klassises-   riin vaikeuksiin.
43363:  ta talousteoriasta on sanottu, että se kykeni se-          Poliittinen peli ja hallituksen koossapitämis-
43364: littämään monet sosiaaliset vääryydet ja näennäi-       tavoite on johtanut tavoitteiston kannalta risti-
43365:  set epäinhimillisyydetkin väistämättämiksi väli-       riitaisiin ratkaisuihin ja näin valtion talouspoli-
43366:  kohtauksiksi kehityksen kulussa ja näiden epä-         tiikka, joka voisi olla toisin käytettynä mahtava
43367:  kohtien muuttamispyrkimykset kokonaisuudelle           elvyttäjä vallitsevassa kriisissä, jää jdko koko-
43368: todennäköisesti enemmän haittaa kuin hyötyä            naan käyttämättä tai tulee käytetyksi jopa lamaa
43369:  tuottaviksi, minkä vuoksi se saikin aikanaan           syventävästi. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
43370:  1800-luvulla osakseen silloisten vallanpitäjien        rossa osoitettiin jo monia niitä toimenpiteitä,
43371: suosion. Tällainen virheellisiin perusväittämiin        jotka vaadittaisiin, että taloudelliselle elpymisel-
43372:  rakentuva taloustiede sai mm. osaltaan aikaan          le tarvittavat sysäykset synnytettäisiin.
43373: sen, että sen valtakautena syntyi toisia, toisenlai-        Kun hallituspuolueiden taholta sanotaan, että
43374:  siin mutta niin ikään virheellisiin näkemyksiin        tällaiset vaatimukset ovat lapsellisia, osoittaa se,
43375: rakentuvia talousteorioita, joista tunnetuin on        että hallituspuolueiden piirissä ei tunneta tai ei
43376:  Karl Marxin nimellä kulkeva marxilainen talous-        haluta tuntea niitä yksinkertaisimpiakaan talou-
43377: tiede. Sillä on itse asiassa samanlaisia ominai-       dellisia lainalaisuuksia, joiden mukaan kansanta-
43378:  suuksia kuin äsken mainitsemallani klassillisella      louden edistämistä julkisen talouspolitiikan ja
43379:  ricardolaisellakin teorialla (Ed. P. Puhakka: Ei-     varsinkin budjettipolitiikan avulla tulisi harjoit-
43380: hän se ole sama asia!) . Se kykenee selittämään         taa. Tämä onkin kyllä ymmärrettävää, kun halli-
43381: oikeutetuiksi monet sosiaaliset vääryydet ja tie-      tuspolitiikassa vetää yhtäälle kommunistien ja
43382:  tyt tapahtumat väistämättämiksi kehityksen ku-        sosialistien hyvin tuntema ja siitä kiinni pitämä
43383: lussa ja kykenee osoittamaan yleistajun mukaan         marxilainen talousajattelu ja toisaalta mellm ter-
43384:  järkeviltä näyttävät ratkaisut kokonaisuudelle        ve asiantuntijoiden edustama keynesiläinen ajat-
43385: enemmän haittaa kuin hyötyä tuottaviksi, minkä         telu ja kaiken lisäksi porvarillisten keskiryhmien
43386: vuoksi se näyttääkin saavan valtavirtauksena           talousteorioita näköjään varsin vähän tunteva ja
43387: hallituspolitiikassa vaikuttavien ideologioiden        niistä piittaamaton puolue- ja intressipiirikoh-
43388: kannattajien suosion toimiessaan näiden joukko-        taisten etujen tavoittelupolitiikka. Nyt kun pi-
43389: jen näennäiseksi hyödyksi.                             täisi radikaalisti sanoutua irti jo kauan jatku-
43390:     Modernisoitu keynesiläinen talousteoria tarjo-     neesta virheellisestä talouspolitiikasta ja irroit•
43391: aa nykytietämyksellä riittävästi todellisuuteen        tautua näkemään elvyttämisen vaatimat, välttä-
43392: tukeutuvan, taloudellisten lainalaisuuksien hal-       mättömät perusratkaisut selkeästi ja toteuttaa
43393: littavissa olevan järjestelmän. Sen mukaisesti         ne siitä huolimatta, että tarvittavat leikkaukset.
43394: voitaisiin myös budjetti rakentaa suhteelliseh         tekisivät kipeää, niin ha:llitus siitä huolimatta
43395: helpösti ilmaistuihin tavoitteisiin johtavaksi.        pitäytyy jo lukkiutuneessa vanhan toistamisessa
43396: Mutta hallitus on katsonut, että pätevä talous-        ja tuloksena· on puuroutunut budjettipolitiikka.
43397: tt!oreettinen kehikko yleisessä tekstissä ilmais-          Että hallituspuolueet päätyvät tällaiseen, jol:r
43398: tuna antaa kyllä kauniilta tuntuvan kehyksen           tuu luonnollisesti, kuten jo sanoin, hallituksen
43399:  1'812                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
43400: 
43401: 
43402:   sisäisestä hataruudesta ja vaatimuksesta pitää         kallisuutta synnyttämässä. En tarkoita pelkäs-
43403:   hallitus pystyssä hinnalla millä hyvänsä. Tässä        tään enkä edes ensisijassa viime päivinä puhut-
43404:   ne voivat luonnollisesti pyrkiä selittämään rat-       tuja tapauksia, kun sanon, että monen yrittäjän
43405:   kahmjaan oikeiksi soveltamalla väärin esim. ta-       on ollut suorastaan pakko toimeentulonsa jatka-
43406:  loudelliseen katsaukseen sisältyvää tietoa monin        miseksi etsiä kaikkia mahdollisia keinoja, joilla
43407:   kohdin. Niinpä esimerkiksi, kun marxilaisen nä-       hän ei vahingoita ketään lähimmäistään pyrkies-
43408:  kemyksen omaavat vaativat, että työntekijälle           sään pitämään itsensä, perheensä, työntekijänsä
43409:   on saatava hänen työnsä tuloksena syntynyt lisä-      ja yrityksensä omatoimisesti hengissä ilman työt-
43410:  arvo, mikä vaatimus tosin pätee vain näköjään           tömyyskorvauksia.
43411:   kapitalistisessa järjestelmässä (Ed. P. Puhakka:         Mutta eivät ainoastaan yritykset vaan myös
43412:  Aina pätee!), ja kun taloudellisessa katsauksessa       suuri osa tavallisista kansalaisista joutuvat jat-
43413:   ilmoitetaan, että työn tuottavuus on kohonnut          kuvasti tahtoen tai tahtomattaan syyllistymään
43414:  viime vuonna 4 %, heidän mielestään vähintään           vastaavanlaiseen veronkiettoon (Ed. P. Puhak-
43415:   tämän verran reaalimääräisesti on myös työlle          ka: Puhuuko edustaja omasta kokemukses-
43416:  lankeavaa tuloa eli palkkoja korotettava. He ei-        taan?). Jokainen meistä tietää, ed. Puhakka, et-
43417:  vät tahdo tunnustaa sitä, että uudet laitteet ja        tä minkäänlaista ilta- tai viikonlopputyösuori-
43418:  uudenlaisen tuotantotekniikan ansiosta työnteki-        tusta ei juurikaan voi saada, ellei suostu maksa-
43419:  jän työn helpottuessa ja panoksen vähetessä ai-         maan ilman verokirjoja ja pidätystodistuksia.
43420:  kaansaatu tuotos suurenee ja että suuri osa tästä      Hyvin tuttu on varmasti tilanne, jossa kaveruk-
43421:  kasvaneesta tuotoksesta on pakko käyttää noi-          set tekevät jonkin työn ja auttamassa ollut sa-
43422: den laitteiden ja muiden investointien ylläpitoon       noo, että maksa nyt vaikka 300. Jos ottaa pu-
43423:  ja uusimiseen edelleen. Niinpä he katsovat, että       heeksi, että mitäs tehdään valtion kanssa, niin
43424:  työn tuottavuuden noustessa ja palkkojen pysy-         vastaus on esim.: Mehän tässsä töitä tehtiin ei-
43425:  essä reaaliarvoltaan muuttumattomina tai jopa          kä valtio. Ja jos sille jotain antaisikin, se roh-
43426: alentuessa viime aikoina valitettavasti yrittäjän       muaa liian kanssa, olkoon siis kokonaan ilman.
43427:  tulot kasvavat ja sen vuoksi heitä on verotettava      Ilmiö on yleinen ja sen tuntee varmasti jokainen
43428: erityisen raskaasti niin tulon kuin pääomankin          tässä maassa, yhtä hyvin tavalliset duunarit kuin
43429:  osalta. Tämä näkemys ja se, että verorasituksen        hallitusherrat ja verovirkamiehet niin kuin oi-
43430: on sallittu nousta nykyiseen tasoon, joka ylittää       keuslaitosta taikka eduskuntaa palvelevat. Eikö
43431:  40 % :n bruttoveroasteen ja johtaa lukuisten           tämä ole joltisenkin syvää kansalaismoraalin
43432: kansalaisten ja yritysten kannalta mielettömiin         muuntumista? Ja sen on saanut aikaan niin kor-
43433:  tilanteisiin, on johtanut paitsi talouselämämme        kealle nostettu verorasitus, että kaikki yksimie-
43434: perustan järkkymiseen myös yhteiskuntamoraa-            lisesti tuomitsevat sen ja pitävät jokaisen kier-
43435: lin kannalta tuhoisiin seurauksiin (Ed. P. Pu-          tomahdollisuuden hyväksikäyttämistä sosiaali-
43436: hakka: Mutta eihän nuo suuryhtiöt maksa pen-            sesti täysin hyväksyttävänä.
43437:  niäkään valtion tuloveroa! Miten te semmoista             Eikä tässä ilmiässä ole markkamääräisestikään
43438: puhutte, jota ei ole olemassa?).                        kysymyksessä suinkaan vähäiset summat. Maas-
43439:      Esiin tulleina ilmiöinä tästä ovat mm. parhail-   samme on noin 2 100 000 henkilöä työvoimassa.
43440: laan selviteltävänä olevat ja vielä havaitsematto-      Jos ajatellaan varovaisestikin, että kolmannes
43441:  matkin yritysten veropetos- tai veronkiertämis-       tästä joukosta tekee verottomia firaabelitöitä,
43442: tapaukset. Kun seuraavassa tarkastelen asiaa, en        niin että jokainen hankkii keskimäärin noin
43443: suinkaan tahdo puolustaa rikollisia, en veron..        3 000 mk vuodessa tällaisia tuloja - arvo on
43444: kiertäjiäkään. He ovat syyllistyneet rikokseen ja       luultavasti alakanttiin, mutta pysytään varovai-
43445: heidät on tuomittava. Mutta kuka oikeastaan on         sissa luvuissa - kolmannes työvoimasta on noin
43446: syyllinen? Kun varas, pahoinpitelijä, ryöstäjä tai      700 000 henkilöä, nämä ovat erilaisia ammatti-
43447: tappaja tavataan, on suurta ääntä hänen puoles-        miehiä, puu-, metalli-, sähkö-, auto-, kone-, laki-
43448: taan: yhteiskunta on syypää, ympäristö on teh-         ym. ym. aloilta, näiden kaikkien otaksuttu ns.
43449: nyt hänet sellaiseksi. Syytä etsitään miltei kaik-     pimeä tulo nousee yhteensä noilla perusteilla las-
43450: kialta muualta paitsi rikoksentekijästä itsestään.     kettuna pitkälti yli 2 mrd. markan vuodessa. Jos
43451: Toistaiseksi en ole havainnut, että vastaavaa          tämä tulo muodostuisi verollisena, se olisi luon..
43452: myötätuntoa olisi osoitettu verorikoksiin ajautu-      ,nollisesti kaksinkertainen, koska vero veisi puo-
43453: neille. Ja kuitenkin näissä tapauksissa jos missä      let ja käteen jäävästä tulosta ei firaabelihommis-
43454: juuri yhteiskunnan omat toimenpiteet ovat ri-          ~a tingitä. Verottajan ohi kulkee siis ainakin yli
43455:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                       1813
43456: 
43457: 
43458: 4 mrd. mk vuodessa. Kuten jo sanoin, arvioni                lisuuksia, osoittautuvat ne varmasti riittämättö-
43459:  on luultavasti aivan liian pieni, enkä pitäisi mah-        miksi, kun toisaalta vuoden 1978 käsiteltävänä
43460: dottomana, vaikka summa näin laskien nousisi                olevasta budjetista puuttuvat monet sellaiset ke-
43461:  10:eenkin miljardiin markkaan ja olisi jo toista-          hitysalueiden taloudellista elvyttämistä edistävät
43462: kymmentä prosenttia kansantulostamme, Kysy-                 toimet, jotka ovat jo vireillä. Budjetista puuttu-
43463: myksessä ei siis ole mikään vähäpätöinen ja pie-            vat kokonaan hajasijoitusta edistävät toimenpi-
43464: ni ilmiö.                                                   teet. Itä-Suomen kalanviljelylaitosta ovat alu-
43465:    Kuka on tähän rikokseen syyllinen, joka jat-             een väestö ja kalastajat hartaasti odottaneet.
43466: kuvasti esiintyy koko yhteiskunnassamme. Sa-                Toivottavasti budjetin yksityiskohtaisessa käsit-
43467: non, että syylliset istuvat tässä salissa silloin,          telyssä voidaan tähän asiaan myönteisesti palata.
43468: kun hallituspuolueiden edustajat ovat paikalla.                Hallitus teki kehitysalueiden vaikeaa talou-
43469: Mutta mitä he tekevät aiheuttamansa alennusti-              dellista tilaa ajatellen varsin oikean maataloustu-
43470: lan korjaamiseksi? He ilmoittavat budjetissa ja            lopäätöksen. Päättihän se jakaa maataloustulon
43471: täällä pitämissään puheenvuoroissa, että hallitus           pääasiallisesti niille viljelijöille, jotka asuvat ke-
43472: pitää huolen siitä, että veroaste ei enää nouse.           hitysaluelääneissä, alueilla, joilla maataloudelli-
43473: Tämä on aivan sama kuin että pyöveli sanoisi               nen elämänmuoto on pitkälle mökkiläisyyttä ja
43474: hirtettävälle, että hän pitää huolen siitä, että           joilla on elääkseen sitouduttava karjatalouteen.
43475: silmukka ei enää kiristy sen jälkeen, kun olet             Maataloustulo päätettiin siis antaa maitoon ja
43476: kuollut. Todellakin viimeistään tässä budjetissa           naudanlihaan.
43477: hallituksen olisi tullut lähteä todella tuntuvan               On varsin kummallista, että juuri Valio, joka
43478: verojen alentamisen tielle. Sillä tiellä se olisi saa-     tuotannossaan käyttää raaka-aineenaan näiden
43479: vuttanut kaiken tulonmuodostuksen ja tuotan-               mökkiläisten karjataloustuotteita, yksipuolisesti
43480: non lisääntymisen ja viriämisen ja myöskin val-            päätti antaa tuottajille vain puolet korotuksesta.
43481: tion verotulojen kasvun.                                   Pitäisihän Valion meijereiden olla vielä maidon-
43482:                                                            tuottajien osuustoiminnallisia yrityksiä. Juuriko
43483:     Ed. R u otsa 1aine n: Herra puhemies!                  sen takia, että maito tuotetaan pääasiassa pienti-
43484:  Edelliseen puheenvuoroon viitaten uskoisin, et-           loilla, maitotilit joutuvat tämän laatuisen ryös-
43485:  tä työläisillä on kyllä ainakin moraalinen oikeus         tön kohteeksi? Kun aikaisemmin on puhuttu, et-
43486:  vaatia tuottamaosa lisäarvo itselleen. Uskon, et-         tä talonpojan joka kolmas lehmä lypsää Valiolle,
43487:  tä moraalinen oikeus olisi myös vaatia itse ra-           niin onko tilanne nyt muuttunut niin, että Vali-
43488: kentamansa tehtaat itselleen eikä vain tuotta-            olie lypsääkin joka toinen lehmä? Kysymyksen
43489: maosa lisäarvon (Ed. Pystynen: Siltä osalta                voisi osoittaa vaikka keskustapuolueelle.
43490: kuin se lisäarvo on heidän tuottamansa, niin kyl-             Valtioneuvoston kanslian suunnitelmissa edel-
43491: lä!). - Se on aina heidän tuottamaansa.                   lytetään, että kehitysalueiden asukasmäärä säi-
43492:    Kultaiset vuodet 1972-75, jolloin kapitalis-           lyy, jopa kasvaakin tulevaisuudessa. Mikäli tämä
43493: mi rypi rahassa ja teollisen kehityksen nousun            tavoite aiotaan saavuttaa, tarvitaan ripeitä toi-
43494: huumassa, tasoittivat myös jossain määrin alu-            menpiteitä valtiovallan taholta. Sellaisia ei bud-
43495: eellisia kehityseroja. Teollisuusinvestointeja suo-       jetissa todellakaan näy, ei myöskään sellaisia toi-
43496: ritettiin kehitysalueilla siinä määrin, että jopa         menpiteitä, joilla veivoitetaan yksityinen pää-
43497: kehitysalueiden teollisuusinvestointien suhteelli-        oma suhtautumaan toisella tavalla kehitysaluei-
43498: nen osuus kasvoi. Kapitalistisen kehityksen               siin kuin nyt.
43499: käännyttyä vuosikymmenen puolivälissä lamaksi                 Rautatiehallituksen toimesta on viime aikoina
43500: ovat sen seuraukset näkyneet voimakkaimmin               aktiivisesti suuntauduttu julkisen liikenteen su-
43501: juuri kehitysalueilla. Työttömyysluvut ovat rä-          pistamiseen. Myös postihallitusta on syytelty sii-
43502: jähdysmäisesti kasvaneet ja voimakasta muutto-            tä, että yksityisiä liikennöitsijöitä on suosittU: sii-
43503: painetta on syntynyt. Kehitysalueläänien muut-           nä määrin, että postihallituksen omat postilinjat
43504: toliikettä osoittavat tilastot kertovat, että             kulkevat monasti lähes tyhjinä ja lakkautuspää-
43505: muuttoliike huomattavasti hidastuu lamavuosi-             tös on ratkaisu. Onko rautatiehallitukseen pääs-
43506: na. Näin tapahtui vuosina 1966, 1968 ja nyt,             syt pysyvästi pesiytymään sellaisia virkamiehiä,
43507: kun taas 1970-luvun alkupuoli oli voimakasta             jotka ajavat muiden kuin edustamansa viraston
43508: muuttoliikkeen aikaa.                                    asiaa?
43509:    Vaikka hallitus lisäsikin elvytysohjelmaosa                Meillä ollaan nopeasti siirtymässä sähköistet-
43510: mukaisesti kehitysalueitten luotonsaantimahdol-          tyyn rautatieliikenteeseen, joka on tehokas ja
43511: 1S14                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
43512: 
43513: 
43514: erikoisesti ympäristöystävällinen liikennemuoto.     män ovat aikaansaaneet oopperajuhlat, jotka
43515: Palkeiden heilutteleminen televisioruudussa on       kyllä sopivat Savonlinnaan, mutta täytyy muis-
43516: tyhjänpäiväistä, ellemme todella tehokkaasti         taa, että eivät ihmiset elä kahden viikon ooppe-
43517: suhtaudu toiminnoissamme siihen, että ilmaa to-      rajuhlilla.
43518: della puhdistetaan. Yksi hyvin tärkeä keino on          Tehokkaat toimenpiteet kehitysalueiden kan-
43519: liikenne ja sen kehittäminen ympäristöystävälli-     nalta ovat tärkeitä. Muuttopatouma on niin voi-
43520: seen suuntaan. Rautatiehallituksella onkin tässä     makas, että seuraava nousukausi purkaa kehitys-
43521: keskeinen tehtävä. Liikenneministeri onkin jou-      alueen väestön tuhoisassa määrin sinne, minne
43522: tunut puuttumaan rautatiehallituksen ja posti-       portit parhaiten aukenevat, luultavasti Ruotsiin.
43523: hallituksen yksipuolisiin toteutuksiin liikenteen    Kehitysalueiden kannalta olisi tärkeää, että sää-
43524: supistuksissa. Näin voidaankin odottaa, että         dettäisiin sijoitusohjausta koskeva laki, kunnille
43525: muutos asiassa on tulossa.                           luotaisiin edellytykset harjoittaa tuloa tuottavaa
43526:    Savonlinnan oopperajuhlat, jotka kuuluvat         yritystoimintaa, kehitysaluetuen saattaminen en-
43527: valtakunnallisten musiikkifestivaalien ketjuun,      si sijassa työvaltaisille, pienille ja keskisuurille
43528: saavat myös määrärahansa. Haluaisin kiinnittää       yrityksille, työllisyysnäkökohtien tehokkaampi
43529: päätöksentekijöiden huomiota oopperajuhlien          huomioon ottaminen sijoituspäätöksiä tehtäessä
43530: mahdolliseen vaikutukseen päätöksentekijöihin        ja aluepoliittisten suunnittelujärjestöjen demo-
43531: ja niihin seurauksiin, mitä asennoituminen paik-     kratisointi.
43532: kakunnan väestölle aiheuttaa.
43533:    Oopperajuhlat ovat kaiken todennäköisyyden           Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
43534: mukaan tuoneet Savoniinnalle sellaista kuului-       Valtion talousarvio vuodelle 1978 on korutonta
43535: suutta, joka estää näkemästä asian todellisen        kertomaa Suomen kansalle, mutta ilmeisen tar-
43536: puolen. Arvoisa vieras saapuu Savonlinnaan ta-       peellista, jotta todellisuudentaju palautuisi kaik-
43537: vallisesti heinäkuussa oopperajuhlien aikaan.        keen elämänmenoon. Talouselämän moninaisten
43538: Heti saavuttuaan aamukoneella kaupunkiin hän         lainalaisuuksien jatkuva syrjintä päätöksenteossa
43539: tavoittaa kauppatorilla värikkäästi pukeutuneen      ei voi johtaakaan muuhun kuin anarkiaa muis-
43540: iloisen yleisön. Samanaikaisesti Savonlinnan         tuttavaan hallitsemattomaan taloudelliseen tilan-
43541: matkustajasatamasta irtautuvat valkokylkiset         teeseen. Raiteiltaan suistunut uudistussuunnitte-
43542: laivavanhukset nielaistuaan ensin sisälleen jou-     lu, mahdollisuuksien unohtaminen vaatimuksis-
43543: kon iloista väkeä. Kuva on todella myönteinen.       sa ja poliittisessa lupailussa sekä tulopoliittiset
43544: Päivä jatkuu cocktailkutsujen ja iloisten tapaa-     pakkoratkaisut tällä vuosikymmenellä, siinä
43545: misten merkeissä. Karuista arkipäivän asioista ei    eräitä perussyitä vaikeuksiin.
43546: juuri puhuta, sillä sehän vain rikkoisi juhlatun-       Korkean tason tottelemattomuutta kai sekin
43547: nelman. Päivä painuu kohden iltaa ja vieraalle       oli, että kun YK:n taloudellinen tutkimusjärjes-
43548: on vuoro siirtyä linnan pihalle, jossa hän hurmi-    tö OECD soitti hätäkelloja pitkäaikaisen laman
43549: oituneena seuraa oopperaesitystä. Kylmät cock-       lähestymisestä talvella 1974, niin vielä keväällä
43550: tailpaukut odottavat kuninkaansalissa vierasta       1975 Suomella oli varaa alentaa kilpailukykyään
43551: väliajalla.                                          yhteensä noin 23 % :lla katteettomalla nimellis-
43552:    Arvoisalta vieraalta jää huomaamatta, että jo-    ansioitten korottamisella. Sopimuspalkkojahan
43553: pa yli 10% kaupungin väestöstä on työttömänä,        nostettiin tuolloin noin 17 %. Lisäksi palkkaliu-
43554: että kaupunkia ympäröi maaseutu, jonka työttö-       kumat ja sosiaalipaketti lisäsivät vielä vientiteol-
43555: myysluvut ylittävät kaupungin työttömyysluvut.       lisuuden niin kuin muunkin yritystoiminnan
43556: Vieraalta jää huomaamatta monta muuta oikein         kustannuksia noin 6 % :lla. Kun kansantulossa
43557: todellista epäkohtaa. Sairaat odottelevat terveys-   tuolloin ei ollut enää kiistatonta kasvua havait-
43558: keskuksen pienissä odotustiloissa usein lapsi-       tavissa ja maailmankaupan lama oli selvästi sa-
43559: neen lääkäriä, joka ei ole edes vielä tullut eikä    rastamassa, oli todella suuri vahinko, ettei talou-
43560: aina tulekaan. Terveyskeskuksen vuodeosastoti-       dellisia tosiasioita voitu tunnustaa kevään 1975
43561: lat eivät pienistä parannuksista huolimatta ole      työehtosopimusratkaisuissa.
43562: paljonkaan paremmat.                                    Sen seurauksena kauppa on käynyt jo kolme
43563:    Halusin tällä sanoa, että Savonlinnasta on        vuotta huonosti myyntikyvyn ollessa heikko tai
43564: muodostunut kuva pienestä mutta hyvinvoivasta        sen puuttuessa kokonaan. Kansalaisina saamme
43565: pikkukaupungista, jossa iloinen kansantulon          maksaa sitten raskaina veroina, kassa- ja työttö-
43566: kasvun surina kantautuu ihmisten korviin. Tä-        myyskorvauksina kymmenkertaisesti takaisin ta-
43567:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1815
43568: 
43569: 
43570: louselämän lakien vastaisen pakkoratkaisun tuo-         määrärahojen turvin pystytetty pysyvä työpaik-
43571: man hyödyn. Olemattoman ulosmittaaminen                 ka maksaa yhteiskunnalle vähintään 100 000 mk
43572: kansantulon kasvun puuttuessa ei ole kenen-             yhtä työpaikkaa kohti, pääoma, kapitaali, missä
43573: kään, mutta ei varsinkaan pienituloisten ja vähä-       sitä vain vähänkin vielä on, tuntuu olevan mie-
43574: varaisten ihmisten kannalta järkevää asiain hoi-       luisin hyökkäyksen kohde. Vaikka automaation
43575: toa.                                                   aikakautena ei pystytä yhtäkään teollista työ-
43576:    Kun joka kolmas tai ainakin joka neljäs mark-        paikkaa perustamaan ennen kuin selvitetään,
43577: ka on peräisin ulkomaankaupasta, meidän tulisi          mistä saadaan raha, tuo vihattu ja tarpeellinen
43578: harjoittaa perusteiltaan niin tervettä työllisyys-,     yritys ja pääoma on monien puheenvuoroissa ol-
43579: talous- ja yhteiskuntapolitiikkaa, että nämä tar-      lut mieluisin parjauksen aihe, ikään kuin pää-
43580: peelliset markat vyöryvät meille. Verotus käy          oma ja yritysomaisuus olisi työntekijäin päävi-
43581: muuten aivan sietämättömäksi, ja reaaliansioi-         hollinen.
43582: den laskua on lähes mahdotonta estää.                      Karl Marx, työväen luokan suuri harhaanjoh-
43583:                                                         taja, on varmasti omana aikanaan ollut silloisen
43584:    Erikoista huomiota tulisi kiinnittää työllisyys-    kapitalismin suhteen monissa kohdin oikeassa.
43585: politiikan tervehdyttämiseen, sosiaalitoimen           Hänen väittämänsä, että yksityinen työnantaja ei
43586: epäkohtien poistamiseen sekä yksityisen pien ja        näe työntekijää ihmisenä vaan työnantajan omai-
43587: keskisuuren yritystoiminnan toimintaedellytys-         suutena, jonka on robottimaisesti alistuttava
43588: ten turvaamiseen. Tällöin olisi työllisyyspolitii-     työnantajan tahtoon, on saattanut hänen aika-
43589: kassa entistä enemmän ohjattava työttömyys- ja         naan olla aiheellinen. Silloinen omaisuusjärjes-
43590: kassakorvausvaroja kuntien käyttöön. Kunnat            telmä monissa valtioissa on ollut todella kum-
43591: tuntevat työvoimansa ja löytävät kyllä monille         mallinen, jopa epäinhimillinen. Jatkuessaan se
43592: työttömille hyödyllistä sopivaa työtä. Ammattia        olisikin ilmeisesti johtanut kriistilanteisiin
43593: vastaava klausuuli olisi poistettava, sillä jokai-     useimmissa valtioissa. Vaikka Marxin ja Leninin
43594: nen, joka on pätevä yhteen työhön, on samalla          opit ovat kärsineetkin tavattoman inflaation,
43595: kätevä moneen muuhunkin työhön.                        ovat ne silti tehneet ihmiskunnalle merkittävän
43596:    Työttömyys- ja kassakorvausten verottomuus          palveluksen. Kun Marx tehokkaasti otti olosuh-
43597: on puolestaan johtamassa työn arvostuksen vä-          teiden epäkohtia esille, joutui kapitalistikin kiin-
43598: hentymiseen, kuntien verotulojen supistumiseen         nittämään niihin huomiota ja pesemään toimin-
43599: sekä erittäin monissa tapauksissa suoranaiseen         taansa niin, että siitä on ollut suurta hyötyä
43600: verojen kiertämiseen kuin myös yleisen työmo-          myös työväestölle. Juuri tässä kohden Marx on-
43601: raalin heikkenemiseen. Se on aiheuttanut myös          kin tehnyt ilmeisesti yhden suurimmista tieteel-
43602: oikeutettua arvostelua vähimmäispalkalla työtä        lisistä virheistään, kun hän ei ottanut huomioon
43603: tekevien ihmisten keskuudessa. Moni kansalai-         sitä, että kansojen sivistyksellinen taso nousee ja
43604: nen onkin kysynyt, eikö kassakorvaus, joka on         kapitalistisenkin talousjärjestelmän oppimestarit
43605: suurin piirtein vähimmäispalkan suuruinen raha,       tämän päivän yhteiskunnassa näkevät työnteki-
43606: ole joka tapauksessa palkan luontoinen suoritus,      iässä ihmisen, tuon tuotannossa tarvittavan toi-
43607: miksi siitä ei tarvitse maksaa veroa. Entä miksi      sen tärkeän osapuolen pääoman lisäksi.
43608: kassakorvausta pienemmistä TEL- ja LEL-eläk-              Vaikka Marxin taloudellisten teorioitten alta
43609: keistä taas pitää maksaa vero, vaikka ne eivät        onkin ihmiskunnan kehityksen myötä pudonnut
43610: olisi edes kassakorvauksen suuruisia?                 pohja pois, hänen ideologiansa on vieläkin mo-
43611:                                                       nille mielenkiintoinen. Kun hän ei teorioissaan
43612:    Millä tavalla näistä vakavista epäkohdista ja
43613:                                                       kuitenkaan ottanut huomioon sitä seikkaa, että
43614: epäjohdonmukaisuuksista päästäisiin, siitä olisi
43615:                                                       kapitalismikin voi kehittyä juuri niiden samojen
43616: syytä alkaa keskustella eri osapuolten kesken.
43617:                                                       epäkohtien poistamisen suuntaan, joiden säily-
43618: On turhaa enää salata näiden vakavien epäkoh-         misen varaan Marx taas ideologiansa perusti, ei
43619: tien olemassaoloa, päinvastoin niistä olisi tiedo-    kommunismin opeilla ole enää reaalista pohjaa
43620: tettava kansalle entistä enemmän. Ellei näitä vi-     tämän päivän yhteiskunnassa. Perustellusti voi-
43621: nosuuntauksia voida työllisyyspolitiikasta ja sen     daan sanoa, että ne kauhukuvat, joita meidänkin
43622: hoidosta poistaa, meille muodostuu pysyvä suur-       yhteiskunnassamme yhä kerrotaan tämän päivän
43623: työttömyys suhdanteista riippumatta.                  kapitalismista, ovat peräisin liberalismin ajoilta
43624:    Sopuisaa työllisyyspolitiikan hoitamista vai-      eivätkä vastaa tämän päivän todellisuutta. Omis-
43625: keuttaa myös vasemmiston iankaikkinen pää-            tusoikeus ei ole meidän yhteiskunnassamme
43626: omavihamielisyys. Samaan aikaan kun valtion           omistajien mielivaltaa eikä aina edes taloudelli-
43627: 1816                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
43628: 
43629: 
43630: nen etukaan syystä, että valtio ohjaa liiankin          tettu lain nojalla ottamaan vastaan riskin, mutta
43631: kankein sormin talouselämää. Kaikella omaisuu-          hyväpalkkainen ei ota mitään riskiä, eikä tämä
43632: della on jo olemassa lailla säädetyt sosiaaliset        voi olla oikein. Palkkapuolella paikallisia talvilo-
43633: velvoitteet, joista suuresti hyötyy koko yhteis-        mia lisätään ja eläkevakuutusmaksuja alenne-
43634: kunta. Omaisuusjärjestelmän vastapainoksi on            taan. Maatalous- ym. pienyrittäjillä ei ole juuri
43635: sitä paitsi tullut tehokas työehtosopimusjärjes-        vielä kesälomaakaan, mutta siitä huolimatta hei-
43636: telmä monine neuvottelumekanismeineen ja lak-           dän vakuutusmaksujaan nostetaan. Näissä ja
43637: ko-oikeuksineen, joka huolehtii jatkuvasta tilan-       eräissä muissakin ensiluokan tasa-arvon kysy-
43638: teen tasossa pysymisestä ja uusnormalisoitumi-          myksissä keskustapuolue ei tule antautumaan,
43639: sesta.                                                  vaan taistelua paremman taa-arvon puolesta jat-
43640:    Ihmisyyden tunnustaminen puolin ja toisin            ketaan entistä tiukemmin.
43641: nykyisin parhaiten takaa sekä kunnollisen palk-            Yritystoiminnan elvyttämisen tulisi olla koko
43642: kauksen että yrityksen kannattavuuden. Siis hu-         kansan asia eikä vain hallituksen ja työnantajien.
43643: maaninen yhteistoiminta työntekijöiden ja yri-          Myös työntekijäin kautta koko maan tulisi pon-
43644: tysjohdon kesken jo sinänsä takaa työntekijän           nistella omalla paikallaan yhteisen hyvän tavoit-
43645: taloudellisen ja sosiaalisen turvallisuuden. Se         tamiseksi. Me emme nyt pääse edes puulla pa-
43646: kitka, minkä Marxin lisäarvon teoria muodosti           rempiin päiviin, kun kysyntä on ehkä pitkäänkin
43647: työn ja pääoman välille, on meidän yhteiskun-           vähäistä ja kilpailukykymme heikko. Tästä syys-
43648: nassamme poistunut jo kauan sitten. Pitää paik-         tä meidän jokaisen niin yksityisessä kuin julki-
43649: kansa kylläkin, että meidän yhteiskunnassamme           sessakin toiminnassa pitäisi yhteisvoimin edistää
43650: on epäkohtia, mutta meidän tulee pyrkiä nujer-          ahkeruutta, säästäväisyyttä ja suotuisan ilmapii-
43651: tamaan vain näitä epäkohtia eikä hävittämään            rin muodostumista yritystoiminnan ympärille.
43652: koko yhteiskuntajärjestelmää, joka on niin ver-         Luulisi, että nykytilanteessa pyrkimys yrittää pa-
43653: rattomasti paljon parempi kuin se sosialistinen         rempiin päiviin yhteisvoimin olisi yhdistävä te-
43654: valtiokapitalismin pohjalle rakentuva systee-           kijä. Tarvitaanhan runsaasti työtä ja työpaikkoja
43655: mi, johon vasemmisto niin kiihkeästi pyrkii. So-        ja kilpailukykyistä tuotantoa. Tuottavaa tuotan-
43656: pinee kysyä, missä on sosialistisen järjestelmän        toa on lisäksi laajennettava ja sille on saatava
43657: työväestön osuus työvoiman arvon ylit:tävästä li-       markkinoita, ja niitä ei tule tarvittavassa määrin
43658: säarvon tuotannosta. Se taitaa olla vielä hukassa.      muuten, ellei tuotanto ole sekä laadultaan että
43659:    Sosiaalipolitiikan alalla näyttävät epäkohdat        hinnaltaan kiistatta kilpailukykyistä.
43660: jatkuvan vaalikaudesta toiseen. Keskustapuolu-             Vasemmiston suhtautuminen yritystoimintaan
43661: een ajama vähimmäiseläkeuudistus on toteutet-           on valtapoliittisista syistä aina ollut nurinkuris-
43662: tava, sillä lama ei voi olla este todellisten epä-      ta. Se on ollut riidan haastamista ja henkisen ja
43663: kohtien korjaamiseen. Edelleen ylieläkkeet re-          aineellisen taakan kasaamista yrittäjien ylle. Eri-
43664: hottavat eikä vakavaa pyrkimystä niiden muo-            koisesti kommunistit yhä askaroivat mieliaihees-
43665: dostumisen estämiseksi näytä olevan. Aina, kun          saan, että työnantajien ainoa tarkoitus on vain
43666: kysymys on todellisten tasa-arvoa lisäävien epä-        riistää työntekijöitä ja nylkeä heidät kerran tai
43667: kohtien poistamisesta sosiaalitoimen alalla, nou-       kahdesti vuodessa. Tällaisella asennoitumisella
43668: see esteeksi yhteiskunnan varattomuus, vaikka           ei kyllä vähääkään paranneta pienipaikkaisen
43669: todellinen syy on haluttomuudessa korjata vähä-         asemaa, siinä vain sivuutetaan itse tosiasia, että
43670: osaisten asemaa. Sairausvakuutuslaki antaa hy-          toimintansa lopettanut yritys ei maksa kenelle-
43671: vän turvan korkeapalkkaiselle, sille samalle kan-       kään enää mitään palkkaa, eikä huonosti kannat-
43672: salaiselle, jolla terveenäkin ollessaan on ollut        tava nilkuttava yritys voi maksaa hyvää palkkaa,
43673: päivänpaistetta ja hyvinvointia yllin kyllin ja ti-     se ei myöskään voi huolehtia työsuojelun ja työ-
43674: laisuus säästämiseen pahan päivän varalle, jos on       olosuhteiden kehittämisestä eikä mistään muus-
43675: tahtonut niin tehdä. Mutta pikkupaikkaiselle ja         takaan. Lisäksi lähes tyhjänpäiväisistä syistä
43676: vähävaraiselle yrittäjälle laki ei anna edes sijai-     usein hidastetaan työtä ja jarrutetaan tuotantoa
43677: sen osapäivän mahdollisuutta puhumattakaan              muka kurinpalautukseksi työnantajalle. Se on
43678: siitä, että sairaalle itselleen jäisi elannon turvaa.   mitä suurinta itsepetosta ja lähellä kyvyttömyyt-
43679: Hyväpalkkaisen ei useinkaan tarvitse maksaa vi-         tä ymmärtää ollenkaan talouselämän perusteita.
43680: ransijaisestaan mitään, mutta progression ole-             Harvinaista vastuuttomuutta hoitaa tasapuoli-
43681: massaolon ansiosta verotuksessa hän saa sairaus-        sesti kaikkien kansalaispiirien asioita osoittaa
43682: ajalta jopa enemmän palkanluontoista rahaa              hallituksen yksipuolinen maataloustuloratkaisu.
43683: kuin työssä ollessaan. Pikkupaikkainen on pako-         Ratkaisu tulee epäilemättä vaikeuttamaan edus-
43684:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1817
43685: 
43686: 
43687: kunnan työtä. Vaikka muodollisesti hallituksella       trofaalinen. Jonkinlainen kohtuullisuuden taju-
43688: oli oikeus tehdä tällainen päätös, niin moraali-      kin edellyttäisi, että näitä varoja lisättäisiin 100
43689: sesti sitä ei ollut, sillä kysymyksessä oli maata-    milj. mk. Budjetin eduskuntakäsittelyn aikana
43690: loustulolain voimassaoloaikana syntyneet maata-       on pyrittävä muutoksiin myös tämän momentin
43691: louden 155.4 milj. markan saatavat. Miten mu-         kohdalla.
43692: kavasti tai ilottomasti tai kuinka rauhallista jou-       Maatalouden verotuksen kiristyminen viime
43693: lua hallitus nyt pääsee viettämään riippuu yksin-     vuosina herättää suurta huolestumista maata-
43694: omaan hallituksesta itsestään. Maataloudella          lousväestön keskuudessa. Tuloveron nousu vuo-
43695: on aihetta olla närkästynyt.                          desta 1974 vuoteen 1975 on ollut 111.4% ja
43696:     Budjetin käsittelyn yhteydessä rehuveron          varallisuusveron nousu 51.9 %. Kun tänä vuon-
43697: poistumisen lisäksi myös lannoitevero 100 milj.       na muutettiin lisäksi metsäveroasetusta ja viime
43698: mk tulee poistaa. Markkinoimismaksut ensi vuo-        vuonna otettiin käyttöön valmiste- ym. veroja ja
43699: delta on poistettava ja tältä vuodelta aiheetto-      maksuja, tilanne on käymässä kestämättömäksi.
43700: masti kannetut 200 milj. mk on palautettava           Myös perintö- ja lahjaverotuksessa on kohta
43701: maataloudelle. Kun maatalous on pakotettu huo-        vuoden päivät vallinnut varsin sekava tilanne.
43702: nolla hintapolitiikalla tuottamaan runsaasti, yh-     Maatilojen osalta on viime syksystä lähtien alet-
43703: teiskunta on täten itse suosimalla suuria yksiköi-    tu yhä useammin veroperusteita määrättäessä
43704: tä pääsyyllinen ylituontantopulmiin. Valmisteve-      poiketa varallisuusverotuksessa vahvistetuista
43705: rot ja markkinoimismaksut ovat todiste hallituk-      maatalousmaan ja metsän arvoista.
43706: sien pitkäaikaisesta kyvyttömyydestä hoitaa jär-          Nyt oLlaan luopumassa tähänastisesta lain voi-
43707: kevällä tavalla tuotantopolitiikkaa ja se saa         massaolon aikana noudatetusta selvästä ja oikeu-
43708: myös itse vastata tilanteesta.                         denmukaisesta käytännöstä. Tilalle on tulemassa
43709:     Kun maan hallituksen luotettavuus on kärsi-       verotusperusteena käytettäväksi epämääräinen
43710: nyt kolahduksen, on uuden maataloustulolain si-        tilan todennäköinen luovutushinta, jolla tarkoi-
43711: sältöönkin tästä syystä oltava entistä tarkempia      tetaan sitä hintaa, joka tilasta saataisiin mikäli
43712: ennen kuin se säädetään. Tämä on välttämätön-          se myytäisiin vapaassa kaupassa. Uusi lain tul-
43713: tä, jotta jollain tavalla maataloudenkin tulevai-     kinta ei aiheuta hämminkiä yksinomaan perintö-
43714: suus varmistuisi. Maataloustuloratkaisut on saa-       tapauksissa, vaan sen vaikutus ulottuu myös
43715: tava ulos poliittiselta kentältä ja hallituksesta,    maatilakauppoihin sukupolvenvaihdostapauksis-
43716: sillä meidän maaLlamme ja sen hallituksella on         sa. Ei uskalleta tehdä tilan kauppaa isän ja pojan
43717: muitakin asioita hoidettavanaan kuin maatalous.       kesken, sillä kukaan ei nykytilanteessa voi sa-
43718: Tilanne on mieletön nykyisin siitä syystä, että       noa, meneekö kaupasta leimaveron lisäksi myös
43719: vaikka maataloustulo on vain noin 3.5-4 %             lahjavero, ja sen määrä kuviteltuihin todennä-
43720: kansantulosta, niin tämän vähäisen tulo-osan          köisyysarvoihin nähden on hyvin herkästi ras-
43721: kanssa "kapistessa" menee maamme parhaan ai-          kas. Tämä verottajien suunnittelema käytäntö
43722: vovoiman lähes kaikki aika. Saa siinä kansa sit-      on tyrmättävä mahdottomana heti alkuunsa en-
43723: ten ihmetellä, kuinka maan asioita viisaat mie-       nen kuin se ehtii yleistyä.
43724: het hoitavat noin huonosti, kun niitä ei ehditä           Yhä ahneemmaksi budjettiesitys osoittautuu
43725: hoitamaan juuri ollenkaan. Lähinnä sosialide-         myös tieliikenteen osalta. Perävaunuvero, joka
43726: mokraattien kyvyttömyys ymmärtää ja halu              on jo kahtena vuotena kaatunut eduskunnassa,
43727: taktikoida maatalouskysymyksellä on yksi pää-         on jälleen tarjolla kuorma-autoilijain joululah-
43728: syy kiristyneeseen tilanteeseen.                      jaksi. Erittäin haitallisesti vaikuttaa elinkeino-
43729:     Oma surullinen lukunsa budjetissa on myös         elämän elpymiseen kehitysalueilla myös bensii-
43730:  maatilatalouden kehittämisrahaston varat. Vuo-       nin ja dieselöljyn yli 10 pennin hinnankorotus
43731:  sisiirron suuruus on 210 milj. mk, eikä siinä ole    litraa kohden. Korotus monissa tapauksissa hal-
43732: markkaakaan lisäystä vuoden 1977 talousarvi-          vaannuttaa elinkeinotoimintaa harvaan asutuilla
43733: oon. Sitä vastoin vuoden 1976 tilinpäätökseen         aJueilla ja lisää siten suuresti työttömyyttä autoi-
43734: verrattuna siinä on vähennystä 5 milj. mk. Kun        lijoiden keskuudessa. Kun muutenkin tieliiken-
43735: aravapuolella on varoja lähes 2 mrd. mk, ym-          nettä on aina verotettu sen tuottamiin kustan-
43736: märrämme kuinka valtavasta epäsuhteesta on            nuksiin nähden kohtuuttomasti, olisi perävaunu-
43737:  kysymys. Kun tämä epäsuhde on jo jatkunut pit-       verosta nytkin luovuttava ja tarkistettava samal-
43738: kään, tilanne maatilatalouden tarpeellista kehit-     la, voitaisiinko polttoaineiden veronkorotus to-
43739:  tämistä ajatellen on aivan kohtuuton, jopa katas-    teuttaa pienempänä kuin mitä hallitus esittää.
43740: 228 057700001B
43741: 1818                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
43742: 
43743: 
43744:  Toimenpiteellä olisi voimakkaasti inflaatiota hil-    osittain. Sovitusta poiketen liikaa peritty)a
43745: litsevä ja työllisyyttä edistävä vaikutus.              markkinoimismaksuja ja valmisteveroja ei hyvi-
43746:     Oikeutettua ihmetystä on viime aikoina herät-       tetä ja lisäksi maatalouspolitiikan suuntaa yrite-
43747: tänyt myös kansallispuistokomitean mietintö.            tään hoitaa jälleen eri reseptin mukaan kuin mis-
43748:  Suunniteltujen suojelualueiden kokonaismäärä          tä oli sovittu viime vuonna, nimittäin tuotanto-
43749: tulisi yhdessä entisten suojelu- ja aarnialueiden       kattoihin perustuen. Unohtamalla nämä on sit-
43750:  kanssa olemaan noin 2.2 milj. hehtaaria. Tällai-       ten voitu jälleen asettaa maatalouden kannetta-
43751:  set kansalaisten tarpeisiin ja maamme taloudelli-      vaksi lisärasituksia.
43752: siin mahdollisuuksiin nähden kyseenalaiset suun-           Samaan aikaan kun maata uhkaa monien kas-
43753:  nitelmat ovat oiva näyte todellisuustajun puut-        vien osalta ainakin alueittain täydellinen kato,
43754:  teesta ja villiintyneestä uudistussuunnittelusta.     hallitus asettaa maatalouden maksettavaksi edel-
43755:  Meidän maallamme ei ole sitä paitsi varaa yllä-        leen markkinointimaksuja vanhaan tyyliin ja
43756:  pitää ja huoltaa näin mahdottomia suojelualuei-       myös lannoitteiden valmisteveroja yhteensä noin
43757:  ta. Kansakunnalla ei ole myöskään varoja ostaa         180 milj. mk. Kun jo valtion osuutta maatalou-
43758:  pääasiassa yksityisille kansalaisille kuuluvia alu-   den määrärahoista on muutenkin radikaalisti
43759:  eita. Toisaalta näitä alueita tarvitaan myös tuot-     pienennetty, tuntuu aivan kohtuuttomalta täl-
43760:  tavaan toimintaan, joista syistä kansallispuisto-     laisten maksujen asettaminen maatalouden vas-
43761:  komitean mietintö tulisi palauttaa komitealle          tattavaksi näissä olosuhteissa. Vähin, mitä halli-
43762:  mahdottomana takaisin tai asettaa komitea, joka       tus tässä yhteydessä olisi voinut tehdä, olisi ol-
43763:  kykenee oikein arvioimaan kansan tarpeet ja            lut näiden maksujen jättäminen budjetista pois.
43764:  taloudelliset mahdollisuudet.                         Eduskunnan velvollisuutena on nyt täyttää tämä
43765:     Herra puhemies! Niin ankea kuin taloudelli-         tehtävä. Olisihan se edes jonkinlainen käden
43766:  nen tilanne onkin, budjettiin on tehtävä tässä ja     ojennus vaikean kasvukauden maahan lyömää
43767: eräissä muissa puheenvuoroissa esitettyjä kor-          tuottajaa kohtaan.
43768:  jauksia. Missään tapauksessa talousarviota ei             Edellä todettu hallituksen piittaamaton me-
43769: voida sellaisenaan nyt esitetyssä muodossa hy-          nettely on myös kirkastanut uuden, ajanmukai-
43770: väksyä.                                                sen maataloustulolain aikaansaamisen välttämät-
43771:     Budjetissa on edellä esitettyihin tärkeisiin        tömyyden mahdollisimman pian. Vain sillä ta-
43772: asioihin nähden runsaasti vähäarvoisempiakin           valla voidaan myös hallitus sitoa tekemiinsä so-
43773: asioita, joihin on varattu runsaasti varoja ja vie-    pimuksiin.
43774: läpä lisätty niitä. Lamatilanne ei ole peruste epä-        Uuden maatilalain astuttua voimaan uskottiin
43775: tasa-arvoisen talousarvion hyväksymiselle, vaan         yleisesti sen tuovan helpotusta maatalouden vai-
43776: niukoissakin taloudellisissa olosuhteissa kansa-       keaan rahoituspulmaan. Näin ei kuitenkaan näy-
43777: laisten tasa-arvoisen kohtelun on oltava talou-         tä käyvän, sillä hallitus ei tänä vuonnakaan esitä
43778: dellisen suunnittelun peruslähtökohta.                 markkaakaan enempää varoja maatilatalouden
43779:                                                        kehittämisrahastoon kuin on ollut asianlaita vii-
43780:    Ed. Perho: Herra puhemies! Maatalous-               me vuonna. Kun on hyvin tiedossa, että jo tällä
43781: kysymykset ovat viime aikoina puhuttaneet sekä         hetkellä on riittävästi kuluvalta vuodelta vireillä
43782:  poliitikkoja että maataloustuottajia normaalia-       hakemuksia, joihin tarvitaan budjettiin esitetty
43783: kin enemmän. Täällä jo tähän mennessä käyty            summa, ollaan tilanteessa, jossa maatalouden ke-
43784: budjettikeskustelukin todistaa tämän. Tekihän          hitys pysäytetään, sillä aukkoja ei edes teoreetti-
43785: hallitus elokuun lopulla yksipuolisen maatalous-        ~esti ole mahdollisuutta täyttää metsätuloilla tai
43786: tulopäätöksen, jonka maataloustuottajat kokivat        suorilla pankkilainoilla. Kun tiedetään maatalou-
43787: siinä määrin epäoikeudenmukaiseksi, että mielet        den harjoittajien korkea keski-ikä, tällä tiellä
43788: alkoivat kuumeta. Hallituksen taholta annettiin        edeten on varmaa, että maatalousmaata joutuu
43789: ymmärtää, että asia korjataan budjetin yhteydes-       enenevässä määrin maatalouden ulkopuolisille
43790: sä, ja siitä syystä maataloustuottajat sitten odot-    piireille, koska maatilatalouden harjoittajalla it-
43791: tivatkin rauhallisesti nyt annettua budjettiesitys-    sellään ei ole mahdollisuutta ostaa kaupan tulevaa
43792: tä. On kuitenkin syytä todeta, että lupausta ei        maata varojen puutteessa. Tästä on jo olemassa
43793: ole taaskaan lunastettu, vaan hallitus jatkaa joh-     tilastollista näyttääkin metsän osalta viime ke-
43794: donmukaisesti omaksumallaan linjalla, joka pe-         väänä julkaistujen tietojen perusteella.           '
43795: rustuu siihen, että lupaukset maataloudelle jäte-          Maatalouden lisärasituksista on mainittava,
43796: tään täyttämättä tai niitä täytetään ainoastaan        että samalla kun työeläkemaksuja esitetään alen-
43797:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                              1819
43798: 
43799: 
43800: nettavaksi yhdellä prosenttiyksiköllä, maatalou- On syytä kerrata tosiasiat menneistä tapahtumis-
43801: den eläkemaksut esitetään pysytettäväksi ennal- ta, etenkin kun tämänpäiväisessä Suomenmaa-
43802: laan. Samassa yhteydessä on mainittava, että lehdessä hyökätään kokoomuksen maatalouspo-
43803: yrittäjäeläkemaksujen kohottaminen samanaikai- litiikkaa vastaan väärin tiedoin sekä pääkirjoi-
43804: sesti yhdellä prosenttiyksiköllä on aivan kohtuu- tuksessa että ed. Äikkään julkaisemassa pakinas-
43805: tonta. Onhan kysymyksessä tässäkin pääasiassa sa. Sekä Suomenmaa että Äikäs väittävät, että
43806: pienyrittäjät, jotka jos ketkään olisivat myös tä- vuosi sitten kokoomus asetti valtion maatalous-
43807: män alennuksen tarpeessa. Nämäkin epäoikeu- tuotteiden vientitukimäärärahojen lisäämisen eh-
43808: denmukaiset suhteet tulee eduskuntakäsittelyn doksi maatalouden oman osuuden lisäämisen.
43809: yhteydessä korjata.                                 Tämä on täysin väärä väite. Budjettisopimukses-
43810:     Tässä yhteydessä on mielenkiinnolla todetta- sa kokoomus hyväksyi pilkkuakaan muuttamatta
43811: va, että täällä monet keskustapuolueen edusta- silloisen ja nykyisen maatalousministerin vasem-
43812:  jat, ed. Pesälä ja äsken ed. Raudaskoski, ovat mistolle tekemän ja vasemmiston hylkäämän
43813: kovin sanoin kiinnittäneet huomiota edellä ker- maatalouspääluokkaehdotuksen riviäkään siitä
43814:  tomiini hallituksen maataloutta kaltoin kohdel- muuttamatta. On turha yrittää vierittää omista
43815: leisiin toimenpiteisiin. Mikäpäs siinä! Hyvä kel- synneistä syytä muiden niskoille näin halpahin-
43816: paa perästäkin päin. Ihmetellä voi vain, miksi taiseen tapaan. Noin huonon ehdotuksen hyväk-
43817:  tämän kaltaisia äänenpainoja on alkanut kuulua syminen johtui siitä, että tiedettiin, ettei keskus-
43818: vasta nyt, kun tuottajaväen mitta alkaa olla tapuolueen arvovalta itseään talonpojan ainoaksi
43819:  täynnä, mitä tietenkin täydentää, se myönnettä- tueksi luulevana puolueena olisi sallinut kokoo-
43820:  köön, vielä vaikea korjuutilanne omalta osaltan- muksen juuri maatalouspääluokkaan saavan pa-
43821: sa. Eikö hallituspuolueen olisi ollut syytä kor- rannuksia.
43822:  jata tilanne jo ennen sen syntymistä? Tiedän          Toisaalta on muistettava, että maatalouden ti-
43823: ainakin osittain vastauksen tähän kysymykseen. lanne oli viime syksynä vallan erilainen kuin tä-
43824: Sen antoivat mm. MTK:n neuvottelijat palates- pä syksynä. Oli saatu meidän oloissamme mel-
43825: saan keskiryhmien ministerien luota 31 päivänä koinen viljaylijäämä, jota vielä lisäsi edellisten
43826: elokuuta hallituksen tehtyä hetkeä aikaisemmin hallitusten saamattomuus viljan viennissä. Se oli
43827: yksipuolisen maataloustulopäätöksen. Nämä periyttänyt viime syksyyn melkoisen määrän yli-
43828: edustajat palasivat MTK:n valtuuskunnan kool- jäämäviljaa jo edellisiltä satokausilta viimevuoti-
43829: la olevaan kokoukseen ja kertoivat ministerien sen lisäksi. Mielestäni tuolloin saadulla ratkai-
43830:  maatalousministerin suulla todenneen, että kaik- sulla saatiin kuitenkin tilanne vientiviljan osalta
43831:  ki on tehty, mitä on voitu. Saman kertasi ed. normalisoitumaan tähän syksyyn mennessä.
43832: Karpola eilisessä puheenvuorossaan, jossa hän          Ed. Karpolan väite, että nyt vasemmiston
43833: sanoi keskustapuolueen ministerien tehneen par- kanssa aikaansaatu maataloustuloratkaisu niin
43834: haansa. Voimat siis loppuivat kesken. Taisipa tulopäätöksen kuin budjetinkin osa1ta on pa-
43835:  siinä kyllä loppua osittain halukin. Uskottiin rempi kuin kokoomuksen kanssa olisi aikaansaa-
43836:  voitavan selittämällä jälleen hiljentää maatalous- tu, perustuu pelkästään hallituspolitiikkaan ja
43837:  tuottajien pettymys.                               on poliittinen huitaisu, sillä jokainen maatalous-
43838:     Selittäminen kun aloitettiin välittömästi maa- tuottaja omakohtaisesti tietää väitteen vääräksi.
43839: taloustuloratkaisun jälkeen, luvattiin budjettiesi- Tätä todisti myös ed. Pesäiän puheenvuoron to-
43840: tyksessä korjata asia. Nyt tämänkin lupauksen teamus, että meillä on sisäpoliittisesti vaikea ti-
43841:  pettämisen jälkeen on täällä herjetty vallan hur- lanne, joka on aikaansaanut maatalouspoliittises-
43842:  jiksi. Ed. Pesälä viittasi jopa luottamuskysy- ti kestämättömän tilanteen. Karpolan puheen-
43843:  myksen mahdollisuuteen. Hyvä on, toivottavasti vuoroa on ohjannut harmi kokoomuksen puh-
43844: kantti kestää! On valitettavaa, että toisin kuin taista papereista viimeaikaisten maatalouspoliit-
43845: ed. Pesälä, ja se on kunnioituksella hänen pu- tisten ratkaisujen yhteydessä niin tulopolitiikas-
43846: heenvuoroansa kohtaan mainittava, ed. Karpola sa kuin maapolitiikassakin ja tieto siitä, että vil-
43847:  yrittää tehdä kokoomuksesta, jos ei nyt ainoaa, jelijät ovat tämän tajunneet. Omalta osaltani pi-
43848: niin ainakin pääsyyllisen hallituksen niin tämän dän sekä hänen puheenvuoroansa että Suomen-
43849:  kuin erikoisesti edellisen hallituksen kehnoon maan kirjoittelua erittäin valitettavana nimen-
43850: maatalouspolitiikkaan. Samalla hän vakuuttaa, omaan suomalaisen talonpojan asioiden hoidon
43851:  että nyt esitetty maatalousbudjetti on parempi kannalta hänen taistellessaan sekä hallituksen ai-
43852:  ktrin kokoomuksen kanssa viime syksynä tehty. kaansaaman "hintakadon" että korkean verotuk-
43853: 1820                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
43854: 
43855: 
43856: sen ja heikon satovuoden aiheuttamissa vaikeuk-        kuuluvat Varsinais-Suomen edustajat ottavat nä-
43857: sissa.                                                 mä asiat mahdollisimman vakavasti.
43858:     En olisi halunnut tätä osaa puheenvuorooni             Paitsi maa- ja vesirakentamisesta on todetta-
43859: lisätä, mutta jotta totuus ei unohtuisi, on tähän      va, että myöskään rautatieoloihin Varsinais-Suo-
43860: ollut pakko. Vaikka olenkin valmis keskustelua         messa ei juuri ole valtiovallan taholta huomiota
43861: jatkamaan, toivon, ettei siihen tule tarvetta, sillä   kiinnitetty. Koko maakunnan yhteinen ns.
43862: hyvä on keskustapuolueenkin johdos~~ ~ui~~aa           ELSA-ratahanke on tässä budjetissa edelleen
43863: talonpojan olevan tämän maan rehe~lsm:a ~-aes­         jäänyt vaille tutkimusmäärärahoja siitä huoli-
43864: töä, jolle ei sovi syöttää muuta kum mmka se           matta että tiedetään, että paitsi Varsinais-Suo-
43865: tietää oikeaksi.                                       messa' tämän radan suunnittelun keskeyttäminen
43866:     Asia, jota ei tässä ole syytä enää vaikenemalla    on aiheuttanut ja tulee aiheuttamaan erittäin
43867: sivuuttaa on valtion varojen yhä kasvava epäta-        suuria maapoliittisia ja niiden mukanaan tuomia
43868: sainen ja' epäoikeudenmukainen jako eri valta-         kehityspoliittisia vaikeuksia niillä alueilla, joilla
43869: kunnanosien kesken.                                    tämän radan kuvitellaan kulkevan. Kunnat sen
43870:                                                        enempää kuin maanomistajatkaan eivät tiedä
43871:     AJ:kaakseni tiemäärärahoista, niin verrattaessa    tarkasti radan suuntaa, ja niin ollen kehitys näil-
43872: esim. niiden suhdetta liikennesuoritteeseen ja eri     lä alueilla on täysin pysähdyksissä, jopa umpi-
43873: tie- ja vesirakennuspiirien saamiin summi~n jo~­        kujassa. On ihmeellistä, että jälleen on vedetty
43874: dutaan aivan epäsuhtaiseen tulokseen, e1 yksm          tässä asiassa peruutusvaihde päälle siitä huoli-
43875: maan pohjoisten ja eteläisten osien välillä, vaan      matta, että välillä jo järki näytti asiassa saavan
43876: myöskin ns. väli-Suomen. eri. osa-~ueitten kc;~­       voiton.
43877: ken. Esimerkiksi Turun ue- Ja veslrakennuspn-              Toinen ihmeellisyys on se, että Turun-Toija-
43878:  rin liikennesuorite vastaa noin 15 % valtakun-        lan rataosan sähköistämistä ei edes vielä näy rau-
43879: nan liikennesuoritteesta ja sen saarnat rakennus-       tatielaitoksen suunnitelmissa siitä huolimatta,
43880:  määrärahat ovat ainoastaan 7 %. Tämä on valta-        että sanottu rataosa on muuten peruskunnostet-
43881: kunnallisesti ottaen ilmeisesti heikoin suhde, jo-      tu viime vuosikymmenen vaihteessa ja on täysin
43882: hon pitkään jatkunut kehitys varojen jaossa on         ensiluokkaisessa kunnossa sähköistämistä var-
43883: johtanut. Kuitenkin Turkuun ja muuallekin Var-         ten. On väärin, että jätetään jokin rata sähköis-
43884: sinais-Suomeen on sijoittunut hyvin huomattava         tämättä sitä varten, että maan muut rataosat
43885: osa valtakunnan raskasta metalliteollisuutta,           kunnoltaan ovat liian heikkoja sähköistämistä
43886: mm. laivanrakennusteollisuutta ja koneraken-           varten. Ajatellen esim. matkustajaliikennettä ja
43887: nusteollisuutta. Lisäksi maakunnan kautta kul-         laivaliikennettä ja niiden yhteensovittamista tä-
43888:  kee hyvin huomattava osa muunkin Suomen               män radan sähköistäminen olisi aivan välttämä-
43889: tuottamasta vienti- ja tuontitavarasta puhumat-         tön ja taloudellisesti verrattain edullisesti suori-
43890:  takaan matkustajaliikenteestä. On aivan selvää,       tettavissa.
43891: että elinkeinoelämän kehitys ei voi jatkua edes            Kolmas vuosi vuodelta yhä suuremmaksi kas-
43892:  nykyisellään, ellei valtio huolehdi omasta osuu-      vava epäkohta vallitsee maataloudellisten oppi-
43893: destaan esim. juuri liikenneväylien kunnossapi-        laitosten kohdalla Varsinais-Suomea ajatellen.
43894:  tämiseksi. On korkea aika korjata epäsuhta Tu-        Samanaikaisesti kun muualla maassa joissakin
43895: run tie- ja vesirakennuspiirin määrärahoissa,          oppilaitoksissa jo rakennellaan sähköistettyj_ä
43896: koska monia valmiiksi suunniteltuja välttämät-         juuresvarastoja, esim. Tuorelan maatalousoppi-
43897: tömiä hankkeita on tässä piirissä suorittamatta.       laitos rakennuksiltaan ja opetustilailtaan on sel-
43898: On mainittava, että Turun liikennekysymyksissä         laisessa kunnossa, että on vaikea kuvitella nyky-
43899: lisävaikeutena on vielä laaja saaristo, joka vaatii    aikana voitavan senkaltaista rakennusrykelmää
43900:  suhteellisen paljon varoja osakseen, jotta sen tar-   ja hajoamistilassa olevia kasvihuoneita oppilai-
43901: peet voitaisiin edes jollain tavoin tyydyttää. Tä-      toksiksi nimittää. Samanaikaisesti opetukselli-
43902: mä on omiaan vähentämään tietenkin muun                sesti erittäin korkeassa kurssissa olevaan kou-
43903: maakunnan osan saamaa osuutta tierakennus-             luun voidaan ottaa ainoastaan kolmannes siitä
43904: määrärahoista suhteellisesti.                          oppilasmäärästä, joka sinne on pyrkimässä ulkoi-
43905:     Näyttää siltä, että rauhallisuus näissä asioissa   sista epäkohdista huolimatta. Vaikka edellisten
43906: johtaa entistä heikompaan tilanteeseen, joten on       vuosien talousarvioissa on jopa pieni summa va-
43907: välttämätöntä, että tässä asiassa vihdoin saatai-       rattu suunnitelmien laatimista ja rakentamista-
43908:  siin myöskin hallitustasolla ääni kuuluviin. Tä-      kin varten sanotussa oppilaitoksessa, työtä ei
43909: mä edellyttää, että myöskin hallituspuolueisiin         saada alkuun tilanteen jäätyä takalukkoon, kos-
43910:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1821
43911: 
43912: 
43913: ka varoja on liian vähän kokonaissuunnitelmaa kaiseman tilaston perusteella ja myöskin paikal-
43914: varten. Jotain on pian tehtävä. Koulunpito lop- lisen koelaitoksen tulosten perusteella se tosi-
43915: puu ulkoisten olosuhteiden vuoksi muussa ta- asia, ettei tuon laitoksen edellyttämiä kenttäko-
43916: pauksessa tuossa oppilaito~sessa.                   .  keita koko laajuudessaan ole mahdollista suorit-
43917:     Samoin on todettava LOimaan maatalousoppi- taa Mikkelin seudulla.
43918: laitoksen koulutilan tuotantorakennusten olevan          Herra puhemies! Koko hajasijoitusasia olisi-
43919: aivan ala-arvoisessa kunnossa. Jo vuosikausia kin nyt tutkittava uudelleen parlemantaarisesti
43920: esim. karjarakennuksen välikatto on saatu pysy- ja alueellisesti tasapainoisesti kokoonpannun toi-
43921: mään jotenkuten ylhäällä lisäämällä pönkkiä la- mikunnan toimesta. Sisäasiainministeriössä on
43922: hon katon alle. Viljankuivurista tilalla ei käytän- budjetin puitteissa käytettävissä tätä varten vir-
43923: nöllisesti katsoen ole tietoakaan. Ei voida ajatel- kamiesvoimaa, ja ilmeisesti komitean pystyyn
43924: la nykyaikaisen maatalouden opetusta tällaisissa panemiseen riittäisi myöskin varoja, joten kus-
43925: olosuhteissa. Kun kysymys on lisäksi maamme tannuksia ei siis juuri olisi tarvis lisätä tämän
43926:  parhaista maataloustuotantoalueista, tuntuu epä- asian takia. Ja kun koko hommassa on toteutta-
43927: kohta sitäkin karkeammalta ja epäjohdonmukai- misvarojen puutteessa kuitenkin pidettävä tau-
43928: selta.                                                 koa, ei asian uudelleen tutkiminen edes aiheuta
43929:     Puutteita maakunnasta voisi luetella vielä viivästymistäkään tälle, ja sanottakoon se erikoi-
43930:  muitakin. Esimerkiksi voisi kysyä, miksi Pöyty- sen painokkaasti, erittäin tärkeälle ja menestyk-
43931:  än peruskoulun rakentamislupaa vuodesta toi- selliselle asialle, kunhan se oikein ja taloudelli-
43932:  seen lykätään oppilaiden ja opettajien tervey- sesti toteutetaan.
43933:  dentilan kustannuksella, siksi huonossa kunnos-
43934:  sa ovat nykyiset opetustilat. Miksi hotelli- ja          Ed. Kuusio: Herra puhemies! Käsiteltä-
43935:  ravintolakoulu on määrätty Jyväskylään, vaikka vänä olevaa valtion tulo- ja menoarvioesitystä
43936:  vuonna 1975 valtiovarainvaliokunta piti Turkua ensi vuodelle on julkisuudessa ehditty kuvailla
43937:  selvänä oppilaitoksen paikkana? (Ed. Härkö- monin ilmaisuin. Kansalaisten kannalta kuvaa-
43938:  nen: Se on tarpeen Jyväskylässä!) - Niin, se vin lienee ilmaus, että budjetissa jaetaan niuk-
43939:  olisi vielä tarpeellisempi siellä Turussa.            kuutta karulla, mutta realistisella tavalla. Min-
43940:     Yleensä onkin todettava, että maassamme al- käänlaiseen ylitsevuotavaan sanatulvaan tuskin
43941:  kaa etenkin laman aikana tilanne Etelä-Suomes- kukaan puhkeaa kirjan luettuaan, siksi vakavilta
43942:  sa, jota Väli-Suomeksi on alettu kutsua, vallita kaikki kansantaloutemme kehitysnäkymät vai-
43943:  erikoinen hätätila. Tuijotettaessa työttömyyspro- kuttavat. Oikeastaan voisi sanoa, ettei näkyvissä
43944:  sentteihin ja unohdettaessa työttömien absoluut- juuri ole minkäänlaisia valopilkkuja. Synkkyys
43945:  tinen määrä eri osissa maata ohjataan valtion va- ei silti ole paikallaan, sillä liian monet ihmiset
43946:  rojen suurin prosenttinen ja totaalinen osa kehi- tuntevat jokapäiväisessä elämässä jo nyt lii-
43947:   tysalueille. Tilanne vaikeutuu muun valtakun- kaakin toivottomuutta ja masennusta. Erityisesti
43948:  nan osalta tässä tilanteessa kovaa vauhtia kahta- tämä koskee niitä kansalaisia, joille yhteiskunta
43949:   kin tietä: kehitysalueiden tukea on maksettava valtiosääntömme ylevistä vakuutuksista huoli-
43950:  ja toisaalta jäädään kehityksessä ja tuottavuudes- matta ei ole kyennyt turvaamaan työtä. Vai-
43951:   sa pakostakin normaalikehityksestä jälkeen, kun keimmin työttömyyden kaikki kielteiset seu-
43952:  yritysten kannattavuus heikkenee ja valtion in- raukset tuntevat ne lähes 80 000 nuorta työtön-
43953:   vestointien osuus ei riitä täyttämään normaalin tä, joilla ei ole mahdollisuutta hyödyntää verek-
43954:  taloudellisen kehityksen sille asettamia vaati- siä voimiaan työelämän palveluksessa.
43955:   muksia. Joskus onkin sanottu maassamme vallit-          Nuorisotyöttömyydestä on paljon puhuttu ja
43956:  sevan nykyään aika ajoin jonkinlaisen kehitys- kaikki oleellinen lienee sanottu. Nuorisotyöttö-
43957:   aluehysterian. Erittäin selvänä tämä ilmeni edelli- myys on kansallinen aikapommi, jonka vakavim-
43958:  sen hallituksen päättämässä hajasijoituspaketis- pana seurauksena saattaa olla yksi menetetty su-
43959:   sa. Onkin pidettävä positiivisena sitä, ettei halli- kupolvi. Tämä näköala on kamala sellaiselle
43960:  tuksen talousarvioesitys sisällä varoja hajasijoi- maalle, jonka todellinen voima piilee työvoiman
43961:   tukseen tuossa muodossa. Sisältäähän tuo paket- muodostamassa kansallisessa rikkaudessa. Tämä
43962:  ti taloudellisessa mielessä erittäin kalliita esityk- rikkaus hupenee käsistämme kiihtyvällä tahdilla
43963:   siä, ja mikä pahinta, jopa luonnonvastaisiakin. meitä rikkaampiin naapurimaihin, erityisesti
43964:   Muun muassa siementarkastuslaitoksen osalta Ruotsiin ja Norjaan. Siirtolaisuuden kasvun py-
43965:   on todettava tilastollisestikin jo 30 vuoden ai- säyttäminen on kansantaloutemme pysyvän ke-
43966:  kana tehdyn ilmatieteellisen keskuslaitoksen jul- hityksen elinehto. Meillä ei kansakuntana yksin-
43967: 1822                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
43968: 
43969: 
43970: kertaisesti ole varaa menettää parhaiten koulu-        näin voin vakuuttaa kuin kuuta taivaalle. Me
43971: tettua työvoimaamme. Tämä on tietysti hyvin           emme tässä maassa kykene tulemaan toimeen il-
43972: hurskaasti sanottu, kun samanaikaisesti tiedäm-       man metalliteollisuutta, jonka varaan rakentuu
43973: me, ettei vapaiden työmarkkinoiden vallitessa         lähes yksinomaisesti vientimme kasvu. Olen va-
43974: ole muuta mahdollisuutta kuin kilpailu työvoi-        kuuttunut siitä, että metalliteollisuuden ongel-
43975: masta. Lopullisesti maastamuutto voidaan estää        mien selvittäminen saa yhteiskunnassa laajan tu-
43976: vain luomalla työväestöllemme elinolosuhteet,          en.
43977:  jotka ovat muissa vapaan työmarkkina-alueen              Hallituksen elvytyspolitiikan ensisijainen ta-
43978:  maissa. Elinolosuhteiden ja toimeentulon turvan      voite on, kuten todettu, työllisyyden asteittai-
43979: parantaminen on kuitenkin pitkälti vain teo-          nen parantaminen. Mitään rohkaisevia näkymiä
43980:  reettinen kysymys niille ihmisille, joilta koko-     ei kuitenkaan ole edessä. Työllisyyden kasvun
43981:  naan puuttuu mahdollisuus tehdä työtä.               rinnalla maamme palkansaajakuntaa huolestutta-
43982:    Vakavaan työllisyyskehitykseen liittyy eräitä      vat myös hinta- ja veropoliittiset näkymät. Ko-
43983: kansantaloutemme kannalta ylipääsemättämiltä          konaisverorasituksen kasvun pysäyttäminen on
43984: tuntuvia ongelmia. Kun pahin työttömyysaalto          hallituksen omaksuma pyrkimys, jota tässäkin
43985: ennusteiden mukaan on vielä edessäpäin, voi-          budjetissa tuetaan. Tulopoliittisen selvitystoimi-
43986: daan perustellusti epäillä työllisyyteen varattu-     kunnan juuri valmistuneen selvityksen mukaan
43987: jen määrärahojen riittävyyttä. Kun hallitus on        palkansaajien reaaliansiot laskevat kuluvana
43988: elvytysohjelmansa tavoitteeksi ottanut työttö-        vuonna runsaat 4 % viimevuotisesta. Hintojen
43989: myyden painamisen alle 2.5 % :n, ei liene koh-        arvioidaan kohoavan viime vuoden joulukuusta
43990: tuutonta edellyttää, että työllisyyteen saadaan ti-   tämän vuoden joulukuuhun 13.5 %. Palkansaa-
43991: lanteen kehityksen myötä tarvittaessa erillisin li-   jien ansiotasoindeksi nousee samana aikana sa-
43992: säbudjetein varoja.                                   man selvityksen mukaan 8.6 %. Tämä kehitys-
43993:    Työttömyys on tunkeutumassa vakavalla ta-          suunta on huolestuttava.
43994: valla myös metalliteollisuuteen, joka on tyypilli-        Tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa sovitut
43995: nen jälkityöttömyysala. Kehitystä kuvaavat seu-        tarkistusneuvottelut käydään tammikuussa. Näi-
43996: raavat tiedot. Työttömyystaso tämän vuoden al-        hin neuvotteluihin mennessä tulisi palkansaaja-
43997: kupuoliskolla oli metalliteollisuudessa 64 % kor-     järjestöillä olla tieto käytettävissä olevien reaali-
43998: keampi kuin vuoden 1976 alkupuoliskon taso.           tulojen myönteisistä muutoksista. Mielestäni
43999: Tämän vuoden elokuussa työttömiä metallialan          ammattiyhdistysliike on vaikeassa tilanteessa
44000: työnhakijoita oli työvoimatoimistojen ilmoitus-       käyttäytynyt erittäin rauhallisesti malttia ja ym-
44001: ten mukaan 8 109. Lisäystä edelliseen vuoteen         märtämystä osoittaen. Tätä samaa ei voida sanoa
44002: oli 4 557 työnhakijaa eli 128 %. Kaikista teolli-     kaikista etujärjestöistä. Mutta maltti ja ymmär-
44003: suuden työttömistä työnhakijoista metallityöläis-     tämys eivät riitä ikuisesti, jos tulokehitys jatkuu
44004: ten osuus on kivunnut 28 % :iin, kun se vuotta        näin huonona.
44005: aiemmin oli 24 % ja kaksi vuotta sitten vain             Hallituksen on vero- ja hintapoliittisin toi-
44006: 15%.                                                  menpitein turvattava palkansaajien käytettävissä
44007:    Metalliteollisuuden piirissä ongelmalliseksi ti-   olevien rcaalitulojen kehitys, sillä muuten tam-
44008: lanteen tekee se, että työttömyys kohdistuu pit-      mikuussa tulee tiukat paikat. En nimittäin usko;
44009: källe koulutettuun ammattityövoimaan, kuten           että yksikään etujärjestö voi vapaaehtoisesti luo-
44010: esimerkiksi laivanrakennusteollisuudessa, jota        pua jäsenkuntansa elinolosuhteiden puolustami-
44011: suorastaan järisyttää irtisanomisten ja lomautus-     sesta. Työttömyyteenkin vetoaminen on kohtuu-
44012: ten aalto. Edellä esitettyihin työvoimatoimisto-      tonta, jos se merkitsee vain työssäkäyvien elin-
44013: jen tietoihin eivät nimittäin sisälly pakkolomau-     olosuhteiden vaikeutumista. Enemmän kuin toi-
44014: tetut, lyhennettyä työviikkoa tekevät tai työlli-     set palkkatyöntekijät ovat työllisyystilanteen
44015: syys- tai muulla senkaltaisella kurssilla olevat      hoitamisesta vastuussa yhteiskunta ja työnanta-
44016: työntekijät. Metalliteollisuuden, erityisesti lai-    jat. Huonojen aikojen markkinointi jättää pahan
44017: vanrakennusteollisuuden, näkymien selvittämi-         maun, jos sen ainoana tarkoituksena on työnte-
44018: nen on välttämätöntä. Valtioneuvosto on asetta-       kijöiden etujen polkeminen. Miten tällaisissa
44019: nut kaksikin laajapohjaista komiteaa, joista toi-     olosuhteissa olisi mahdollista pitää tukevasti
44020: sen tehtävänä on selvittää laivanrakennusteolli-      pystyssä uskoa ja luottamusta mahdollisuuksiim-
44021: suuden tilanne ja toisen muun metalliteollisuu-       me selvitä, sopii kysyä. Emme ikinä kykene sel-
44022: den asema. Näiden komiteoiden mietintöjä odo-         viämään maatamme koettelevasta vakavasta ta-
44023: tetaan maamme metalliteollisuuden piirissä,           loudellisesta kriisistä, jos maassa ei vallitse laa-
44024:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1823
44025: 
44026: 
44027: jaa poliittista yhteistyötahtoa ja luottamuksen il-   vion saavan osakseen joutuisan käsittelyn.
44028: mapiiriä. Pitkäjänteinen taloudellinen suunnitel-
44029: mallisuus vaatii onnistuakseen kohtuullisen va-          Ed. Mustonen: Herra puhemies! Jos
44030: paita poliittisia oloja, joita meillä ei aina viime   näin kehitysalueelta olevana kansanedustajana
44031: vuosina suinkaan ole ollut. Kun nyt on, on tästä      katselee tätä valtion ensi vuoden tulo- ja meno-
44032: pohjasta pidettävä kiinni. Tässä suhteessa halli-     arvioesitystä kokonaisuudessaan ja yrittää antaa
44033: tuksen pyrkimyksille annetaan uskoakseni vilpit-      siitä jonkinlaisen arvosanan, niin on todettava,
44034: tömästi tukea myös maamme ammatillisesti jär-         että ei tämä varsinaisesti mikään aivan olematto-
44035: jestäytyneen palkansaajakunnan keskuudessa.           man heikko tai huono esitys ole, mutta ei myös-
44036:      Herra puhemies! Hallituksen esitys ensi vuo-     kään ylistystä kaipaavan hyväkään. Sanoisin, et-
44037: den tulo- ja menoarvioksi on tehty vaikeissa olo-     tä tämä on jotenkuten tyydyttävä, kun otamme
44038: suhteissa. Tältä asiakirialta ei ole kukaan etukä-    huomioon sen, miten kovin kapitalistista maail-
44039: teen odottanut suuriakaan ihmeitä. Tyydytyksel-       maa koskeva lama meidän maamme talouselä-
44040: lä on kuitenkin pantava merkille lapsiperheiden       määkin koettelee.
44041: aseman parantamiseen tähtäävät toimet, asunto-           Budjettiesityksessä on erittäin myönteistä se,
44042: tuotannon tyydyttävänä säilyvä taso sekä lasten       että siinä näkyy nyt jonkin verran enemmän ke-
44043: päivähoitopaikkojen kasvu. Tämä kehityssuunta         hitysalueystävällisyyttä kuin esimerkiksi tämän
44044: on oikea, sillä sosiaalipolitiikkamme painopis-       vuoden talousarviossa. Mm. tässä budjetissa on
44045: teen tulisi paljon voimakkaammin asettua perhe-       varattu Kainuuseen lähes 2 milj. mk enemmän
44046: poliittisten uudistusten toteuttamiseen. Tuntuu-      tvl:n määrärahoja kuin tälle vuodelle, joten nyt
44047: kin merkilliseltä, että näinkin vaikeiden olosuh-     voidaan Kainuussa toteuttaa monia tärkeitä tie-
44048: teiden vallitessa ei aina olla valmiita näkemään      töitä, jotka jo monia vuosia ovat olleet osoitettu-
44049: perhepolitiikan tärkeyttä. Eläkepolitiikka on         ja työkohteita. Liikenneministeriölle on annetta-
44050:  saanut maassamme toisinaan kohtuuttoman suu-         va kiitosta siitä, että Kajaanin ja Ämmänsaaren
44051: ren sosiaalipoliittisen painoarvon. Ei ole mitään     teletalojen rakentamiseen esitetään vihdoinkin
44052:  syytä pyrkiä muuttamaan nykyistä tarveharkin-        6.4 milj. mk, samoin Kajaanin postitalon lisära-
44053:  taista eläkejärjestelmää, joka turvaa tyydyttä-      kennukseen 2.6 milj. mk. Nämä edellä mainitut
44054:  vien elinolosuhteiden säilyttämisen työelämästä      työt osaltaan tulevat jossain määrin helpotta-
44055:  poisjääneille.                                       maan Kainuun nykyistä vaikeaa työllisyystilan-
44056:      Luottamuksellisen ilmapiirin vallitessa on       netta, joka tällä hetkellä on maamme pahin.
44057:  niukkojenkin taloudellisten edellytysten rajoissa    Työttömyysaste Kajaanin työvoimapiirissä on
44058:  mahdollista saavuttaa edistystä. On syytä toivoa,    peräti 10 % :n suuruusluokkaa. Tilanne on näin
44059:  että esimerkiksi jo yli 10 vuotta keskustelun        synkkä siitäkin huolimatta, että Kostamus-pro-
44060:  kohteena ollessa yritysdemokratiakysymyksessä        jektin rakennustyöt ovat käynnistyneet. Tosin
44061:  päästäisiin tänä syksynä etenemään.                  rajan takana, siis Neuvostoliiton puolella, on
44062:      Monet merkit viittaavat siihen suuntaan, että    vasta noin 500 suomalaista työntekijää, mutta
44063:  yhteisymmärrystä ja lähentymistä olisi tapahtu-      lukumäärä jatkuvasti lisääntyy.
44064:  massa. Tasavallan presidentin ammattiyhdistys-           Kainuussa ollaan huolestuneita siitä, käy-
44065:  liikkeen kahdelle johtavalle lehdelle, Ahjolie ja    kö Kostamuksen työllistämisessä niin köpelösti,
44066:  Palkkatyöläiselle, antama haastattelu viittaa sa-    että kainuulaiset työttömät ja muut rakennus-
44067:  maan suutaan. Osittaisuudistusten avulla on          ym. yrittäjät jäävät nuolemaan näppejään sen
44068:  mahdollisuus edetä seuraavaan: yritysdemokrati-      vuoksi, että työntekijöitä sinne otetaan ympäri
44069:  an rinnalla olisi painokkaasti keskusteltava laa-    Suomea. Tämä kuitenkin näin alkuvaiheessa tu-
44070:  jemminkin taloudellisesta demokratiasta,· joka si-   lisi kokonaan estää. Kainuun ulkopuolelta tulisi
44071:  sältönä on avainasemassa yritysdemokratian to-       työvoimaviranomaisten taholta ottaa vain sellais-
44072:  teuttamisessa. Keskustelu on oikeilla jäljillä,      ta ammattityövoimaa Kostamukseen, jota ei Kai-
44073:  kun se yritysdemokratiassa keskittyy enemmän         nuusta ole riittämiin saatavissa. Kostamuksen
44074:  sisällön kuin muodon etsintään.                      työllistämisessä on työvoimaviranomaisten toi-
44075:    . Herra puhemies! Hallitus tuskin odottaa tästä    mittava työministerin antamien ohjeiden mukai-
44076:  asiakirjasta runsasta kiitosta. Olosuhteet huomi-    sesti.
44077:  oon ottaen esitetty tulos on kuitenkin parempi          Maataloustuloratkaisusta on todettava se, että
44078:  kuin välttävä. Kannatan myös täällä sosialide-       se oli erittäin oikeaan osunut toimenpide, koska
44079:  mokraattisen eduskuntaryhmän puheenvuorossa          nyt hyvitys menee lähes kokonaan karjataloutta
44080:  esitettyjä näkemyksiä ja toivon tulo- ja menoar-,    harjoittaville pienviljelijöille,. joiden kohdall;a
44081:  1824                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
44082: 
44083:  tuotantokustannukset voimakkaan inflaatiokier-         tavaa yhteistyötä. Toiseksi tarvitsemme kokoo-
44084:  teen vuoksi ovat nousseet kaikkein eniten. Tämä        muksen järkevän elvytysohjelman toteuttamista
44085: hallituksen oikeudenmukainen päätös tuen oh-             (Ed. Honkonen: Minkälainen se on? ) . - Sen
44086:  jaamisesta maidon ja naudanlihan tuottajille ai-       keskeiset tavoitteet on puheenjohtaja Antero
44087: heutti MTK:n suurviljelijäviljankasvattajaisän-         Salmenkiven ryhmäpuheenvuoroissa jo eduskun-
44088:  nissä syvää närkästystä, koska he menneinä vuo-        nan pöytäkirjoihin merkitty, ja ed. Honkonen-
44089: sina ovat aina tottuneet saamaan leijonan osan          kin on ne varmaankin jo kuullut, mutta ystäväl-
44090: maataloustuloratkaisun kautta jaettavasta potis-        lisesti suosittelen vielä niihin lähemmin tutustu-
44091:  ta.                                                    mista. - Kolmanneksi me tarvitsemme Suo-
44092:      Tuomittavaa oli se, että Valio ilmoittaa otta-     messa vaikeuksiemme voittamiseksi aikaa. Val-
44093: vansa hallituksen pienviljelijöille tarkoittamasta      tiontalouden ja verotuksen vinoutumia ei pystytä
44094: 4 pennin korotuksesta itselleen 2 penniä. Tämä          hetkessä korjaamaan. Neljäntenä välttämättö-
44095: on sitä röyhkeyttä, jota liike-elämän piirissä teh-     mänä Suomen taloudellisen kriisin voittamiskei-
44096: dään. Otetaan työtä tekeväitä talonpojalta pois         nona on pitkän tähtäyksen kansantaloussopi-
44097: heille tarkoitettu kustannushyvitys siitäkin huo-       muksen aikaansaaminen, jota eduskuntaryhmäm-
44098: limatta, että hallitus antoi samanaikaisesti erilli-    me on ehdottanut. Juuri sellaisen sopimuksen
44099: sellä määrärahalla meijereille hyvitystä nousseis-      maamme tarvitsee nyt poliittiseen tarkoituksen-
44100: ta tuotantokustannuksista. Hallituksen on pan-          mukaisuuteen ja byrokratiaan perustuvan suun-
44101: tava Valio ojennukseen, sillä tämä Valion toi-          nittelun tilalle. Meidän on kaikin rehellisin kei-
44102: menpide 2 pennin pidättämisestä itselleen mai-          noin suosittava suomalaista. Kun toteutamme
44103: dontuottajilta merkitsee yksistään jo Kainuun          kokoomuksen elvytysohjelman ja siihen liittyvän
44104: karjatalouden harjoittajille vuoden maitotileistä       kansantaloussopimuksen, huomaa sekä palkan-
44105: noin 2 milj. markan menetystä, joten kysymyk-           ansaitsija että yrittäjä vihdoinkin toiveensa to-
44106: sessä on erittäin häikäilemätön yritys suorastaan       teutuvan eli sen tosiasian, että verotuskin sil-
44107: ryöstää pienviljelijöille kuuluvia tuotantokustan-      loin suosii suomalaista. Tähän meidän on yh-
44108: nuspalkkioita. Tällaista menettelyä ei voida sal-       dessä pyrittävä, sillä verorasitus on saavuttanut
44109: lia, vaan hallituksen on ensi tilassa palautettava     sietokynnyksensä, sen me tiedämme.
44110: Valion johto järjestykseen.                                Eduskunnalla on paljon tehtävää nimenomaan
44111:                                                        verotuksemme kehittämiseksi suuntaan, joka
44112:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Nykyisen          turvaa suomalaisen kilpailukyvyn nykyistä pa-
44113: kansanrintamahallituksen      elvytystoimenpiteet      remmin. Yritysten toimintamahdollisuuksien yl-
44114: eivät ole riittäviä. Tämä budjettiesityskin osoit-     läpitäminen ja kehittäminen on aivan välttämä-
44115: taa sen. Lama varmasti syvenee. Se on valitetta-       töntä pyrkiessämme uuteen nousukauteen. Kun
44116: vaa, mutta totta.                                      elinkeinoelämän pyörät saavat pyöriä Suomessa,
44117:    Ensi vuosi tulee olemaan Suomessa taloudelli-       voidaan työllisyys myös nuorten osalta parhaiten
44118: sesti paljon vaikeampi kuin tämä vuosi on. Kan-        hoitaa. Nyt on ymmärrettävä, että teollisuustoi-
44119: sa kysyy, milloin nousukausi Suomessa alkaa.           minnan voimaperäinen tehostaminen tapahtuu
44120: Hallituksen toimenpiteillä ei päästä nousukau-         nimenomaan tuottavuutta lisäämällä. Tämä edel-
44121: teen. Arvioin, että maamme työttömien luku-            lyttää samalla sitä, että julkisen sektorin aluetta
44122: määrä on ensi talvena noin 250 000. Suomalai-          pienennetään kansantuotoksen pakottamiin puit-
44123: sen tuotannon pyörät pysähtyvät pian ja yritys-        teisiin, kuten kokoomus on johdonmukaisesti
44124: ten tila muuttuu suorastaan epätoivoiseksi, ellei      vaatinut ja vaati edelleenkin.
44125: hallitus kuule ja noudata kansallisen kokoomuk-
44126: sen eduskuntaryhmän toteuttamiskelpoista elvy-            Ed. L u j a- P en t t i 1 ä: Herra puhemies!
44127: tysohjelmaa.                                           Maan vaikea taloudellinen tilanne aiheuttaa kan-
44128:    Vaikeudet pystytään käsitykseni mukaan vielä        salaisille monenlaista ahdinkoa. Vakavin ongel-
44129: vähitellen voittamaan. Kokoomus ei kuitenkaan          ma on työttömyys, josta täällä on moni jo lausu-
44130: yksin pysty siihen. Kokoomus osoittaa oikeaa           nut huolestumisensa. Erityisen ankarana se koh-
44131: suuntaa ja on esittänyt hallituksille, entisille ja    distuu niihin, jotka muutenkin ovat yhteiskun-
44132: nykyiselle, toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja.         nassa heikoimmassa asemassa, nuoriin ja naisiin.
44133: Lamaan johtaneen vauhtisokeuden jälkeen Suo-              Kesäkuun lopussa oli alle 24-vuotiaita työttö-
44134: men asiat on viipymättä saatettava elvytyksen          miä Suomessa 79 000 ja alle 20-vuotiaita noin
44135: avulla vakaiksi ja tasapainoisiksi. Siihen pääse-      50 000. Suunnittelemattomuuden kukkanen on
44136: miseksi Suomessa tarvitaan nyt ensiksikin raken-       se ilmiö, että ammattikoulutusta saaneista nuo-
44137:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1825
44138: 
44139: 
44140: rista puolet on turhaan hakenut paikkaansa yh·           lapsilisiä niin, että voidaan todeta niiden tänä
44141: teiskunnassa. Kun ihminen suoraan koulun pen-            vuonna ja ensi huhtikuussa tapahtuvien nousu-
44142: kiltä joutuu työttömien armeijaan, hänen asen-           jen jälkeen olevan ostoarvoltaan korkeammat
44143: teensa yhteiskuntaa kohtaan ei voi olla myöntei-         kuin koskaan ennen.
44144: nen. Katkeruuden pesiytyminen ihmiseen jo                    Naisten osuus maamme työvoimasta kasvoi
44145: nuorella iällä vaikuttaa hänen myöhempiin kan-           voimakkaasti 1970-luvulla aina vuoteen 1974
44146: na..'1ottoihinsa. Valtiovallan keskeisimpiä velvol-      asti. Vuonna 1974 naisten työvoimaosuus oli
44147: lisuuksia on huolehtia siitä, etteivät nuoret ihmi-      58.1 %. Sen jälkeen tapahtui laskua niin, että
44148: set totu olemaan ilman työtä. Koko yhteiskun-            1976 ammatissa toimivien naisten osuus työvoi-
44149: nan tuleva kehitys riippuu siitä, minkälaisia            masta oli 54.8 %. Naiset ovat työelämässä sijoit-
44150: asenteita ja tottumuksia tänä vaikeana aikana            tuneet alimille portaille. Heidän ansiotasonsa on
44151: nuorisoon kylvetään.                                     miesten ansiotasoa heikompi, ja ne tehtävät,
44152:     Hallituksen pyrkimykset työllisyystilanteen          joissa enimmältään on naisia, eivät vaadi yleensä
44153: parantamiseksi otetaan tyydytyksellä vastaan,            paljoa koulutusta. Jo lastentarhoissa, kouluissa
44154: sillä työllisyystilanteen yleensä helpottuessa ti-       ja kodeissa muokataan asenteita niin, että työ-
44155: lanne paranee myös heikoimmassa asemassa ole-            elämässä sukupuoliroolien sanelema tilanne jat-
44156:  vien osalta. Kun budjettiin on varattu määrära-         kuu. On heikosti palkattuja, vähemmän arvos-
44157: hoja ammatillista koulutusta varten, on ehdotto-         tettuja naisten töitä ja toisaalta paremmin pal-
44158:  masti pidettävä huoli siitä, että nuorisoa ei enää       kattuja, vaativampia miesten töitä. Naiset halu-
44159:  kouluteta hukkaan, vaan että koulutussuunnitel-          taan säilyttää työvoimareservinä, josta on help-
44160:  mat vastaavat tarjolla olevia työpaikkoja.               po työttömyyden uhatessa päästä irti ja toisaalta
44161:     Miettusen vähemmistöhallituksen politiikka            taas heidät on helppo houkutella työelämään
44162:  oli varsin lyhynäköistä, kun se esimerkiksi pyrki        korkeasuhdanteen vallitessa. Näinä päivinä, jol-
44163:  vähentämään työvoimatoimistojen henkilökun-              loin elämme vaikeaa työttömyyskautta, tämä nä-
44164:  taa. Tässä tilanteessa jos koskaan on nähtävä, et-       kyy erittäin selvästi.
44165:  tä työvoimatoimistot tarvitsevat henkilökuntaa               Porvarilliset tahot vaativat ns. äidinpalkan to-
44166:  työnvälitys- ja ammatinvalinnanohjaustehtäviin.          teuttamista, joka ei kuitenkaan auta työläisper-
44167:  Kaikki mahdollinen on tehtävä työtä vailla ole-          heen vaikeuksia. Pienen sosiaaliavun, äidinpal-
44168:  van nuorison hyväksi.                                    kan, turvin pyritään kuitenkin houkuttelemaan
44169:      Naisten osuutta työttömien määrästä on mah-          naisia työmarkkinoilta ja pois työttömyyskortis-
44170:  doton sanoa, koska ns. piilotyöttömyys on nais-          toista, jotta luvut näyttäisivät kauniimmilta.
44171:  ten kohdalla erityisen suuri. Siitä huolimatta et-       Työttömyyskortistot eivät todellakaan anna
44172:  tä perustuslakien mukaan jokaisella tulee olla oi-       naisten työttömyydestä oikeata kuvaa, koska
44173:  keus työhön, naisten asemassa on seikkoja, jotka         naiset usein jäävät kodinhoitotehtäviin menetet-
44174:  aiheuttavat sen, että he eivät voi aina edes il-         tyään työpaikkansa. Tämä käy selvästi ilmi tilas-
44175:  moittautua työnhakijoiksi, vaikka ansiotyö olisi         toista. Korkeasuhdanteen aikana naisten työvoi-
44176:  heille välttämätön. Edelleen tänä päivänä asian-         maosuus on suuri, mutta pienenee työttömyysai-
44177:  tilaan vaikuttaa se, että huolimatta päivähoito-         koina, vaikka työttömyystilastoissa naisten
44178:  lain olemassaolosta ei yhteiskunta ole pystynyt          osuus onkin vähäinen. Vaikeina aikoina kärsivät
44179:  riittäviin päivähoitopalveluihin, jotta työssä käy-      aina eniten yhteiskunnan heikoimmat jäsenet.
44180:   vä äiti voisi turvallisin mielin viedä lapsensa luo-    Sen vuoksi tulee taloudellisista vaikeuksista
44181:   tettavaan hoitoon siksi ajaksi, jonka hän tekee         huolimatta korjata niitä aukkoja, joiden kautta
44182:   ansiotyötään.                                           voi tapahtua syrjintää.
44183:      Nykyiselle hallitukselle on kuitenkin annetta-           Tasa-arvoasiain neuvottelukunta kävi pari
44184:   va tunnustus siitä, että se on osoittanut erityistä     päivää sitten sosiaaliministeri Pirkko Työläjär-
44185:   lapsiystävällisyyttä varatessaan määrärahoja päi-        ven luona kiinnittämässä huomiota raskaana ole-
44186:   vähoidon kehittämiseen aikaisemmin hyväksyt-            van naisen asemaan työmarkkinoilla. Neuvotte-
44187:   tyjen suunnitelmien mukaan. Kun esitettyjen             lukunta on todennut, että raskaana olevia naisia
44188:   määrärahojen turvin ensi vuoden lopussa on              on väärin perustein sanottu irti työpaikastaan
44189:   85 000 päivähoitopaikkaa ja 35 500 perhepäivä-           siitä huolimatta, että heitä varten on työsopi-
44190:   hoitopaikkaa, tulevat päivähoitoon käytettävät           muslaissa erityissuoja. Nyt työttömyyskauden
44191:   varat olemaan yhteensä 4 31 milj. mk, joka on            vallitessa työnantaja mielellään haluaisi päästä
44192:   59 % enemmän kuin kuluvana vuonna. Samaa                 työntekijästä, jonka äitiysloma on pidennetty
44193:   lapsiystävällisyyttä hallitus osoittaa nostaessaan       seitsemäksi kuukaudeksi. Eräät sosialidemok-
44194:  229 057700001B
44195: 1826                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
44196: 
44197: 
44198: raattiset kansanedustajat jättivät vuoden 1977      viljelyalue ole kymmenientuhansien hehtaarien
44199: valtiopäivien alussa lakialoitteen, jossa ehdote-   peltoaukeita eivätkä suuret osuuskunnat voi
44200: taan työsopimuslain muuttamista niin, että ras-     tulla kysymykseen eikä suomalainen hyväksy
44201: kaana olevan naisen irtisanomissuojaa paranne-      kooperatiivisia yhdyskuntia. Meidän maamme
44202: taan. Perusteluissa todetaan, että raskaana ole-    on pienviljelijävaltaista maataloutta harjoittavaa.
44203: vien naisten irtisanomisia tapahtuu jatkuvasti,    Kun viime vuodet suosivat maatalouden kehittä-
44204: vaikka heitä varten onkin erityissuoja synnytys-    mistä vain mielestäni kovin suuriin, 40-50
44205: loman ajaksi. Käytännössä työnantajat etsivät ir-   lehmän navettoihin ja siinä pienen perheen voi-
44206: tisanomiselleen muun syyn. Aloitteessa olemme       milla eli emännän ja isännän työpanoksella oli
44207: ehdottaneet, että lasta odottavan naisen irtisano-  toimeen tultava, niin suuret yksiköt saivat lisä-
44208: missuojaa parannetaan siten, että työnantajalla     maan saantiin ja koneiden ostoon, tilansa kun-
44209: ei ole sen jälkeen, kun hän on saanut tiedon ras-   nostamiseen valtiolta ja pankeilta lainaa. Pe-
44210: kaudesta, lainkaan oikeutta sanoa työntekijää ir-   rustana oli, että näin saadaan pienellä työpanok-
44211: ti. Mielestämme tämäkään ei sellaisenaan riitä,     sella halpoja peruselintarpeita, maitoa, lihaa ja
44212: vaan suojan tulisi ulottua kestämään vuoden yli     viljaa, ajattelematta ollenkaan näiden tuottajien
44213: synnystystapahtuman, jotta synnytyslomalta pa-      työsuoritusten inhimillistä kestorajaa ja valta-
44214: laavan työntekijän työsuhteen jatkuminen olisi      vien lainojen kanssa selviytymistä.
44215: turvattu. Tämäntapaisilla säädöksillä suojaamme       Maankäyttölainsäädännössämme on korjatta-
44216: niitä yhteiskunnan jäseniä, jotka vaikeuksien      vaa. Harkiten voidaan antaa lainaa niille viljeli-
44217: kohdatessa ovat niille herkimmin alttiina. Tilan-  jöille, jotka ovat halukkaita jatkamaan tilan vil-
44218: teessa, jossa elämme, on erityisesti painotettava  jelyä pienemmälläkin pinta-alalla. Heille annet-
44219: jokaisen, erityisesti myös työnantajan, vastuuta   takoon lisämaata. Heillä täytyy olla samat oikeu-
44220: kanssaihmisistä.                                   det ostoon ja lainaan, kuin tähän saakka on asi-
44221:                                                    oita tulkittu maatalouden lisämaan ostossa.
44222:     Ed. S a i m o : Herra puhemies! Valtion tu-       Maatilatalouden kehittämisrahaston varojen
44223: lo- ja menoarvio on lähetekeskustelun saattama- käyttöä on tarkoitus entistä enemmän suunnata
44224: na menossa valtiovarainvaliokuntaan, jossa sille maatilatalouden rationalisoimiseen Hsämaaos-
44225:  tulee lopullinen muoto. Jo ennakkoon on ollut toin, jolloin tila:koon suurentamista tarkoittavan
44226: tiedossa tiukan linjan budjetti. Kokonaisvaiku- lainoituksen osuutta rahaston varainkäytöstä on
44227:  telma on kyllä niukan linjan kirja. Kuitenkin tarkoitus lisätä. Näin on budjetin perusteluihin
44228: budjetin pääluokkien nousut ovat hyvin erilai- kirjoitettu. Maatalouden kehittämisvarat ovat
44229: set. Nousua on eniten työvoimaministeriön pää- olleet erittäin pienet, vuonna 1975 290 milj.
44230: luokassa, 35 %, sosiaali- ja terveysministeriön mk, vuonna 1976 330 milj. mk, vuonna 1977
44231: pääluokassa 21 % , opetusministeriön pääluo- 372 milj. mk ja ensi vuoden osuus vain 210
44232: kassa 14 %. Maatalouspääluokan nousu on milj. mk siirtomäärärahana. Suuresti ihmettelen,
44233: vain 4 %. Maatalouspääluokkaa on kovin kal- miksi on supistusta näin voimakkaasti, kun sa-
44234: toin kohdeltu. Ovatko todella Suomen kansan malla on vedottu maatalouteen työllistäjänä jopa
44235: päättävät elimet lähteneet runnaamaan perus- päähaUituspuolueen taholta. Mitä tärkeintä olisi
44236: elinkeinon tuottajat syvään henkiseen ja talou- nyt löytää valtion varoja maa- ja metsätalouden
44237: delliseen epätoivoon? Ne lupaukset, joita on käyttöön.
44238: annettu elinkeinon tuottajalle työtuloksien hin-      Nuorten työttömyyttä voidaan lievittää työlli-
44239: tojen eli palkan muodossa, ovat kuin helisevä syysmäärärahoilla. Nuoret itse olisivat valmiit
44240: vaski ja kilisevä kulkunen. Lupauksia hintojen osallistumaan työhön, kun vain heille osoitettai-
44241: tarkistuksien osalta ei ole toteutettu. Perus- siin tehtävät. Maa- ja metsätaloudesta löytyy
44242: elinkeinon tuottajaa ei saa kohdella niin kuin työtä tuhansille työttömille. Raivataan ja kun-
44243: he olisivat paariasluokkaa, jolla voi teettää työ- nostetaan leimikot ja vesotaan vesakot. Ei myr-
44244: tä ilman palkkaa, ilman sosiaalista turvaa ver- kytetä marja- ja sienimetsiä. Tässä olisi luonnon-
44245: rattuna muiden väestöryhmien etuuksiin.            suojelijoiden nostettava suuri ääni, ettei myrkyl-
44246:    Kun viime vuodet ovat olleet suhteellisen hy- lä tuhota tulevaa elämää tässä maassa. Sitä vas-
44247: viä vuosia työllisyyden kannalta, on ohjattu toin suurien kansallispuistojen vouhottelijat pi-
44248: maataloutta niin, että työvoiman siirtyminen täkööt pienempää ääntä, eikä ärsytetä niitä met-
44249: muihin ammatteihin on ollut voimakasta. Mikä sänomistajia, jotka ovat kunnostaneet metsänsä
44250: on ollut seurauksena? Tilakoon suurentamisesta hyvään kasvukuntoon tulevien sukupolvien tuek-
44251: on nyt saatu selviä kokemuksia. Ei suomalainen si ja taloudelliseksi hyödyksi.
44252:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1827
44253: 
44254: 
44255:     Raittiutta edistäviin tarkoituksiin ei budjetti     radio meille miltei päivittäin toistaa. Tällaisia
44256: ole antanut lisämäärärahaa, päinvastoin supis-           sanoja ovat mm.: kaupallisuus, ikään kuin yh-
44257: tusta on tapahtunut aika voimakkaasti. Eikö hal-        teiskuntapalveluja voitaisiin tehdä korvauksetta;
44258: litus ole antanut arvoa rahtiin elämäntavan edis-        porvarillinen hegemonia, jota ylläpidetään jon-
44259:  tämiseen? Eikö voimakas, jatkuva tiedon levit-         kun Peyton Placen tai Testamentin tai tangolau~
44260: täminen nimenomaan nuorison keskuuteen ole              lajan avulla; luokkatietoisuus, jolla nähtävästi
44261: kansakunnan edun mukaista? Terveen ja raittiin          pyritään luomaan uusi luokka; kolonialismi, jo-
44262: elämisen eteen on löydettävä varoja. Olen jättä-        hon Suomenkin katsotaan jollakin tavalla syyllis-
44263: nyt, herra puhemies, raha-asia-aloitteen raittius-      tyneen; saastuttaminen, jota ei nykyisen yhteis-
44264: määrärahojen lisäämiseksi.                              kuntajärjestyksemme vallitessa ole voitu poistaa.
44265:                                                             Budjetista löytyy määrärahoja tämän tyyppi-
44266:     Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! Kä-                  sille tutkimuksille ja niitä tukeville yhteisöille.
44267: siteltävänä oleva talousarvio on hallituksen mu-        Kysyä sopii, eikö näitä varoja olisi voitu kana-
44268: kaan laadittu ns. elvytyksen hengessä. Tarkoitus        voida sellaisille momenteille, joissa niitä todella
44269: on päästä vähitellen parempiin päiviin paranta-         käytettäisiin hyödyttämään kansalaisten ja yh-
44270: malla yritystoiminnan edellytyksiä. Valitettavas-       teiskunnan todellisia tarpeita eikä tällaisia ih-
44271: ti ei voi hallituksen tavoin vakuuttua siitä, että      miskunnan maallisia ylösnousemuksia, uutta ul-
44272: näin todella tapahtuisi. Hallitus antaa kyllä yri-      jasta maailmaa, jossa ajetaan tandemilla ja jossa
44273: tystoiminnalle tiettyjä helpotuksia, mutta ottaa        ollaan niin demokraattisia, että toteutetaan de-
44274: toisella kädellä kaksin verroin pois. Valtion yhti-      mokratiaa toistenkin puolesta. Voidaan tietysti
44275: öiden osakepääoman lisäykset, jotka muodosta-           sanoa, että nuo rahat eivät suuria budjetin lop-
44276: vat elvytysbudjetissa merkittävän osan, lämmit-         pusummassa merkitse, mutta kun nyt pitäisi olla
44277: tävät vain näitä.                                       tiukan talouslinjan aika, olisi kaikki vähäinenkin
44278:     Valtiontalouden        tasapainottamisvaikeudet     liikenevä valtion tuki kohdistettava asiallisiin
44279: ovat suuret. Nyt niitetään satoa hullujen vuosien       tarkoituksiin.
44280:  talouspolitiikan kylvöstä, jonka suorittivat sa-
44281: mat puolueet, jotka nytkin hallituksessa istuvat.           Suurvaltapolitiikassa on paljon viime aikoina
44282:  Sato saattaa muodostua samanlaiseksi kuin maa-         puhuttu jännityksen lieventämisilmiöistä. Toi-
44283:  talouden tänä kylmän kesän jälkeisenä sateisena        vottavasti ne jatkuvat ja voimistuvat. Toisaalta
44284:  syksynä. Olisi odottanut, että hallitus olisi käy-     ei voida eikä pidäkään ummistaa silmiä eräiltä
44285: nyt käsiksi todella perusongelmiin, joista suu-          jännitystä vaarallisella tavalla ylläpitäviltä teki-
44286:  rimmat ovat liiaksi paisunut valtiontalous ja          jöiltä eri puolilla maailmaa. Pienen maan on syy-
44287: ylikorkea, vinoutunut verotus. Jos ei uskalleta         tä itse huolehtia omasta turvallisuudestaan niin
44288:  tunnustaa tosiasioita ja toimia sen mukaan, ei el-     kauan kuin pysyviä rauhan järjestelyjä suurval-
44289: vytys tule onnistumaan.                                 tojen kesken ei ole saavutettu.
44290:     Viime aikoina on puhuttu paljon ns. Korpi-              Puolustusmäärärahat ovat meillä perinteisesti
44291: lammen hengestä. Jotain yhteishenkeä todella            alimitoitetut. On kuitenkin vakavasti kysyttävä,
44292:  tarvitaan, sillä yhteisvoimin asiat on hoidettava.     missä on vika, kun vakansseja vähennetään jat-
44293: On pidettävä huoli siitä, ettei tuo henki jäävain       kuvasti, ja näin ollen ei pystytä käyttämään ja
44294:  lehtiotsikkotasolle. Viimeksi kuluneet päivät ei-      huoltamaan sitäkään kalustokapasiteettia, mitä
44295: vät ole juuri antaneet viitteitä siitä, että elinkei-   meillä on. Olemme vastuussa puolustuslaitok-
44296:  noelämää todella haluttaisiin elvyttää laidasta        semme sekä henkisestä että materiaalisesta tilas-
44297: laitaan, niin suurteollisuutta kuin tärkeässä ase-      ta. Jatkuvat laiminlyönnit saattavat kostautua
44298:  massa työllisyyden kannalta olevaa pientä ja kes-      tavalla, jota emme suinkaan halua.
44299: kisuurta yritystoimintaa sekä peruselinkeinoja,             Yksityinen kansalainen kokee tänä päivänä
44300:  maa" ja metsätaloutta.                                 yhdeksi tärkeimmäksi ongelmaksi sen, ettei hän
44301:     Viime vuosikymmenellä maahamme levisi               voi tuntea itseään turvatuksi henkilökohtaisen
44302:  uusvasemmistolainen ideologia, joka on onnis.          koskemattomuutensa ja omaisuutensa osalta sa-
44303: tuttu kanavoimaan yhdensuuntaiseksi poliitti-           malla tavalla kuin aikaisemmin. Monet kokevat
44304:  seksi liikkeeksi. Näiden virtausten takia meillä       yhteiskunnan tuntevan suurempaa huolta rikok-
44305: luotiin lukuisia uusvasemmistolaisia yhdistyksiä,       sen tekijöiden kuin rikosten uhrien hyvinvoin-
44306:  joilla on sekä intoa että varoja. Ne alkoivat sin-     nista. Juuri tavallisen kansalaisen tuntema tur-
44307: gota käsitteitä ja iskulauseita, joita ns. tasapuo-     vattomuuden tunne on ainakin porvarillisten
44308:  lista ohjelmapolitiikkaa noudattava televisio ja.      ryhmien puolella ollut se seikka, joka on kiinnit-
44309:  1828                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
44310: 
44311: 
44312:    täriyt poliittisten päätöksentekijöiden huomion tamisessa. Kuvattu näkemys on kärjistetty ja
44313:  harjoitettuun kriminaalipolitiikkaan.                 suorastaan virheellinen. Tuskinpa kukaan tänä
44314:       Lisääntyneen rikollisuuden aiheuttama turvat- päivänä väittää, että yksinomaan rangaistuksia
44315:   tomuuden tunne on johtanut erityisesti vuonna käyttämällä kyettäisiin saavuttamaan pysyviä tu-
44316:    1972 toteutetun varallisuusrikoksia koskevien loksia rikollisuuden vastustamisessa. On selvää,
44317:   säännösten uudistamisen jälkeen voimakkaaseen että samanaikaisesti on pyrittävä käyttämään te-
44318:   arvosteluun harjoitettua kriminaalipolitiikkaa hokkaasti muita yhteiskuntapoliittisia keinoja.
44319:  kohtaan. Arvostelun pääkohde, rikosoikeudelli- Eri asia on, että keinojen valinnasta ja niiden
44320:   sen seuraamusjärjestelmän olennainen lieventä- merkityksestä on luonnollisesti erimielisyyttä,
44321:  minen ja valvontamahdollisuuksien kaventami- koska niiden vaikutusta rikollisuuden määrään
44322:   nen aikana, jolloin rikollisuus on voimakkaassa voidaan tuskin koskaan yksiselitteisesti osoittaa.
44323:  kasvussa, on täysin perusteltu.                         Jokaiselle on selvää, että rikollisuuden lisään-
44324:       Aikana, jolloin yhä useampi joutuu väkivalta- tymiseen vaikuttavat eri yhteiskuntapolitiikan
44325:  tai omaisuusrikoksen kohteeksi tai ainakin saa lohkoilla tehdyt ratkaisut sekä yhteiskunnassa
44326:   syyn pelätä henkilökohtaisen koskemattomuu- tapahtuvat muutokset. Muun muassa kaupungis-
44327:   tensa olevan vaarassa, on tavallisen kansalaisen tuminen ja yhdyskuntasuunnittelun virheet ovat
44328:   vaikea ymmärtää uusia kriminaalipoliittisia nä- aiheuttaneet olosuhteita, jotka luovat edellytyk-
44329:  kemyksiä. Niiden mukaan rikollisuutta ei enää siä rikollisuuden kasvulle. Taloudellinen ja muu
44330:  vastusteta, vaan sitä säännellään ja rikollisuuden kehitys luovat myös uusia rikoksentekotilantei-
44331:  haittavaikutuksia minimoidaan ottaen erityisesti ta, joista esimerkkinä usein mainitaan valinta-
44332:  huomioon yhteiskunnalle ja rikoksentekijälle, myymälät.
44333:  mutta ei rikoksen uhrille aiheutuvat haitat. Näi-       Vaarallisimman rikollisuuden muodon, väki-
44334:  tä haittoja nimitetään kustannuksiksi, ja jopa il- valtarikosten, lisääntymistä on kuitenkin vaikea
44335:  moitetaan, että rikollisuus asianmukaisesti sään- selittää tällaisilla syillä, koska useissa vastaavan
44336:  neltynä on hyödyllinen ilmiö. On tietysti niin, kehityksen läpi käyneissä maissa väkivaltarikos-
44337:  että uudet tutkimusmekanismit johtavat kriitti- ten määrä on olennaisesti vähäisempi kuin Suo-
44338:  sesti käytettyinä arvokkaisiin tuloksiin, mutta messa. Ilmeisesti tämän rikollisuuden jatkuvaan
44339:  tavallisen kansalaisen ymmärryksen tällainen uu- lisääntymiseen vaikuttavatkin enemmän asenne-
44340:  si kielenkäyttö selvästi ylittää, ja se, mitä ei ym- tekijät kuin yhteiskunnan rakennemuutokset.
44341:  märretä, on ärsyttävää.                                 Olennaista rikollisuuden vastustamisessa ja ri-
44342:      Väkivaltarikollisuudesta keskusteltaessa on koksentekijän motivaatioihin vaikuttamisessa on
44343:  erityisesti vasemmistolaisten sanankäyttäjien ta- kansalaisten asenne rikollisuuteen. Viime vuosi-
44344: holta pyritty rinnastamaan ns. rakenteellinen vä- na on vasemmistolaisen kriminaalipoliittisen nä-
44345:  kivalta perinteisiin väkivaltadkoksiin. On sanot- kemyksen mukaisesti eri yhteyksissä vähätelty
44346: tu, että yhteiskunnan kannalta perinteisiä tappo- rikollisuuden haittavaikutuksia ja pyritty koros-
44347:  ja ja pahoinpitelyjä vaarallisempaa väkivaltaa on tamaan niiden vastuuta, jotka joutuvat rikosten
44348: kuoleman aiheuttaminen työssä tai liikenteessä. kohteiksi. Rikoksentekijät on usein katsottu ny-
44349: Tietysti onkin niin, että kuolemasta ja vammau- kyisen yhteiskuntakoneiston tahdottemiksi uh-
44350: tumisesta aiheutuvat kustannukset ovat samat reiksi. Samanaikaisesti on arvosteltu poliisin toi-
44351:  riippumatta siitä, miten ne on aiheutettu. Ylei- mintaa sekä eräissä tapauksissa jopa rajoitettu
44352: nen oikeuskäsitys ei tällaista rinnastusta kuiten- sen toimintamahdollisuuksia puhumattakaan sii-
44353: kaan hyväksy. Jos joku tappaa toisen tai pahoin- tä, että poliisin voimavaroja olisi kehitetty rikol-
44354: pitelee toista, on teko hänen tarkoituksensa mu- lisuuden lisääntymistä vastaavasti.
44355: kainen. Sen sijaan liikenteessä tai työelämässä          Kaiken kaikkiaan on ihmisille tarjottu näen-
44356: tuskin kukaan tieten tahtoen haluaa vahingoit- näistä vapautta vähättelemällä yhteiskuntanor-
44357: taa toisen henkeä. Jos niin käy, on tämä seuraus, mien rikkomista. Samalla on luovuttu korosta-
44358: jota ei ole haluttu, seurausta sinänsä luvallisen masta yksilön vastuuta. Tällainen ajattelutapa
44359: toiminnan harjoittamisesta.                           johtaa luonnollisestikin yksilöön suoraan vaikut-
44360:      Muitakin esimerkkejä puoluepoliittisesti vä- tavien keinojen väheksymiseen ja hänestä riippu-
44361: rittyneestä kriminaalipoliittisesta kielenkäytöstä mattomien yhteiskuntapoliittisten keinojen ko-
44362: voisi esittää. On väitetty, että porvarit aina suo- rostumiseen. Määrättyjen vaikutustekijöiden yk-
44363: sittavat ankaria rangaistuksia, kun taas vasem- sipuolinen korostaminen on varmasti osaltaan
44364: mistolaiset painottavat yleisten yhteiskuntapo- aiheuttanut sen, ettei rikollisuuteen, erityisesti
44365: liittisten keinojen käyttöä rikollisuuden vastus- omaisuusrikoksiin, suhtauduta enää riittävän pa-
44366:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1829
44367: 
44368: 
44369:  heksuvasti. Olemme ajautuneet tilanteeseen, jol-         hokas vastustaminen edellyttää pa1ts1 riittävin
44370:  loin kanssaihmiset eivät reagoi tavanomaisten ri-       voimavaroin varustettua poliisia myös toimivaa
44371:  kosten johdosta, jolleivät ne kohdistu nimen-            tuomioistuinlaitosta.
44372:  omaan heihin itseensä. Valvonnan heikentyessä              Voidaan todeta, että viimeisten kymmenen
44373:  rikoksentekijän tarvitsee yhä harvemmin pelätä           vuoden aikana Suomessa on toteutettu lukuisia
44374:   joutuvansa kiinni teostaan. Tällöin on tietenkin       lainsäädäntöuudistuksia, jotka ovat miltei aina
44375:  luonnollista, että erityisesti ihmiset, jotka eri       merkinneet rangaistusjärjestelmämme lieventä-
44376:  syistä, esim. heikon taloudellisen asemansa tai         mistä ja rikoksentekijän aseman parantamista.
44377:  alkoholismin takia, ovat tavallaan yhteiskunta-         Lain säätäminen rikosvahinkojen korvaamisesta
44378:  elämän ulkopuolella, syyllistyvät entistä helpom-       valtion varoista ja eräiden rangaistusten, kuten
44379: min rikoksiin.                                           huumausainerikoksista tuomittavien, koventami-
44380:     Yhteiskuntajärjestelmästä riippumatta koros-         nen ovat olleet poikkeuksia. Samanaikaisesti ri-
44381:  tuvat tällöin jälkikäteiseen valvontaan liittyvät       kostilastot osoittavat selvästi rikollisuuden kas-
44382:  keinot, erityisesti rangaistukset ja hoitotoimen-       vua. Kun kansalaiset eivät nykyään tee rikosil-
44383: piteet. Koska meillä ei ole edes kunnollisesti           moituksia vähäisemmistä rikoksista, poliisin voi-
44384:  suunniteltu rikokseen syyllistyneisiin kohdistu-        mavarathan eivät riitä niiden selvittämiseen, on
44385: via hoitotoimenpiteitä, ovat rangaistukset yhä           todellinen rikollisuus kasvanut vieläkin enem-
44386:  korostetussa asemassa. Tämä ei luonnollisesti-         män kuin tilastot osoittavat.
44387:  kaan merkitse yksinomaan ankaria rangaistuksia             Tämän vuoksi on täysin luonnollista, että
44388:  vaan järkevää kokonaisuutta, jossa rangaistukset       kansalaisten keskuudessa syntyy vaatimus järjes-
44389:  on oikeasuhteisesti sopeutettu erilaisen rikolli-       tyksen ja turvallisuuden tehostamisesta. Tämä ei
44390:  suuden ominaistekijöihin.                              ole mikään kirosanan omainen käsite, kuten
44391:     Kriminaalipolitiikka on osa yhteiskuntapoli-         eräissä yhteyksissä on haluttu väittää, vaan kei-
44392:  tiikkaa. Tästä huolimatta merkittäviä kriminaali-      no, jolla yhteiskunnan elinkelpoisuus ja kansa-
44393: poliittisia ratkaisuja on tehty joko täysin riippu-      laisten viihtyvyys voidaan säilyttää.
44394:  matta muista yhteiskuntapoliittisista ratkaisuista         Mitä sitten olisi tehtävä? Kun rikollisuuden
44395:  tai joskus jopa täysin ristiriidassa niiden kanssa.     vastustamisessa muut kuin kriminaalipoliittiset
44396:  Tyypillinen esimerkki on vuonna 1969 toteutet-         keinot ovat selvästikin vain pitkän ajanjakson
44397:  tu juopumuksen rangaistavuuden poistaminen ja           kuluessa toteutettavia ja lisäksi vaikuttavat hi-
44398:  sakkojärjestelmän olennainen lieventäminen sa-         taasti, on nykytilanteessa selvää, että puhtaasti
44399:  manaikaisesti, kun alkoholin saamista helpotet-         kriminaalipoliittisilla keinoilla on ensisijainen
44400:  tiin. Päättäessään juopumuksen rangaistavuuden          asema. Tilanteessa, jolloin rikollisuus on suhteel-
44401: poistamisesta eduskunta samalla edellytti, että         lisen voimakkaassa kasvussa, ei järjestelmän
44402:  luotaisiin riittävän tehokas hoitojärjestelmä al-      äkillisiin muutoksiin eikä ainakaan sen olennai-
44403: koholisoituneita henkilöitä varten. Tällaista ei        seen lieventämiseen ole varaa. Uuden kriminaali-
44404:  ole toteutettu. Mainitut ratkaisut ovat selvästi-      politiikan toteuttaminen on mahdollista vasta
44405: kin olennainen syy yleisillä paikoilla esiintyvään      sen jälkeen, kun sen tueksi voidaan esittää riittä-
44406:  rauhattomuuteen ja turvattomuuteen.                   västi tutkimustuloksia ja sen toteuttamissuunni-
44407:     Myös vuonna 1972 suoritettu varallisuusri-          telma on hyväksytty. Sen perusteiden tulee olla
44408:  koksia koskevien säännösten uudistaminen suo-          ymmärrettäviä ja hyväksyttäviä. Keskeisessä ase-
44409: ritettiin sattumanvaraisesti pyrkimättäkään sel-        massa sen toteuttamisessa tulee olla eduskun-
44410:  vittämään uudistuksen vaikutusta rikollisuuden        nan. Kysymykseen ei voi tulla menettely, jossa
44411: kehitykseen. Suoritettujen osittaisuudistusten          eduskunta tavallaan pakotetaan laajoina paket-
44412:  jälkeen rikoslakimme on entistäkin epäjohdon-         teina hyväksymään ehdotuksia, joiden perusteet
44413: mukaisempi ja samalla kansalaisille vaikeampi           ja vaikutukset eivät ole selvät.
44414: ymmärtää.                                                   Kriminaalipolitiikan nykytilanne osoittaa, et-
44415:     Myös eräät muut lainsäädäntötoimenpiteet            tä uudistaminen vaatii tuekseen tutkimusta.
44416: ovat epäsuorasti vaikuttaneet mahdollisuuksiin         Budjetissa ehdotettu määräraha YK:n yhteydes-
44417: hallita rikollisuustilannetta. Esimerkkinä näistä      sä toimivan kriminaalipoliittisen instituutin pe-
44418: mainitsen tutkintavankeuden vähentämistä tuo-          rustamiseksi on paikallaan. Kriminologinen tut-
44419: mitusta rangaistuksesta koskevan säännöstön,           kimus on meillä edistynyt, mutta sen tutkimus-
44420: joka on johtanut muutoksenhakujen lisääntymi-          tulokset eivät aina saa osakseen yksimielistä hy-
44421: seen aikana, jolloin oikeuslaitos muutenkin vain       väksymistä. On vaadittava, että tutkimusten
44422: vaivoin selviytyy tehtävistään. Rikollisuuden te-      kriittisyyteen voidaan luottaa.
44423: 1830                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
44424: 
44425: 
44426:    Rikoslainsäädännön uudistamiseksi olisi kii"        tä paikallisten asukkaiden oikeudet voidaan tur-
44427: reellisesti laadittava kokonaissuunnitelma, johon      vata ja että millä tavalla tämä tapahtuu. Kulu-
44428: eduskunta tavalla tai toisella voisi ottaa kantaa.     neena kesänä tämä lokakuun 27 päivänä 1976
44429: Mitään laajempia osittaisuudistuksia ei tulisi to-     allekirjoitettu kansallispuistokomitean mietintö
44430: teuttaa ennen suunnitelman valmistumista.              saatettiin julkisuuteen.
44431:    Yhteiskunnan valvontakoneiston, ennen kaik-            Heti alkuun on todettava, että toimeksiantoo-
44432: kea poliisin ja tuomioistuinlaitoksen, voimava-        sa mukaisesti komitea on kiitettävällä tavalla
44433: roja olisi lisättävä niin, että valvontajärjestelmä    kyllä ottanut huomioon yhteiskunnalliset ja
44434: olisi toimiva. Erityisesti olisi varottava kaventa-    luonnonsuojelulliset tarpeet, mutta unohtanut
44435: masta poliisin toimintamahdollisuuksia valmis-         paikallisten asukkaiden, ennen muuta pien- ja
44436: teltavana olevan esitutkintalainsäädännön uudis-       perheviljelmien omistajien oikeudet ja oikeus-
44437: tamisen yhteydessä. Poliisin toiminnan turvaa-         turvan. Komitea ehdottaa perustettavaksi 42
44438: minen ei merkitse rikoksentekijän oikeusturvan         uutta kansallispu1stoa ja 16 uutta luonnonpuis-
44439: huonontamista. Jollei poliisin toimintaa kyetä         toa sekä 9 kansallispuiston ja 15 luonnonpuiston
44440: turvaamaan, se merkitsee oikeusturvan kannalta         laajentamista korostaen mietinnössään mimen-
44441: huonompaa vaihtoehtoa eli yksityisen ja valvo-         omaan sitä, että ehdotus perustuu luonnonsuoje-
44442: mauoman järjestyksenpidon lisääntymistä.               lullisiin tarpeisiin. Kun tätä tarvetta tarkastelee,
44443:     Kriminaalipoliittisissa ratkaisuissa ei sa1s1      niin on syytä ottaa huomioon, että maassamme
44444: lähteä siitä, että yksityinen kansalainen joutuu       on jo nyt 9 kansallispuistoa ja 15 luonnonpuis-
44445: suuressa määrin itse suojautumaan rikoksia vas-        toa, joiden yhteinen pinta-ala on 330 582 ha. Ja
44446: taan. Jos tällaista kehitystä tukevat ravkaisut jat-   muita luonnonsuojelualueita on maassamme 913
44447: kuvat, on sekin omiaan lisäämään valvomatonta          kappaletta. Kaikkiaan on maassamme siis suoje-
44448: yksityistä järjestyksenpitoa. Ihmiset ryhtyvät         lualueita pinta-alaltaan 682 491 ha. Jos komite-
44449: esimerkiksi itseään suojellakseen aseistautu-          an mietintö sellaisenaan toteutuisi, merkitsisi se
44450: maan.                                                  sitä, että meillä nykyisten ja ehdotettujen luon-
44451:    Varallisuus- ja järjestysrikkomuksia on pyrit-      nonpuistojen ja kansallispuistojen yhteenlasket-
44452: tävä estämään erityisesti poliisivalvontaa lisää-      tu pinta-ala olisi 1 484 000 ha. Kansainvälisessä
44453: mällä. Näitä rikostyyppejä ei pidä väheksyä, kos-      vertailussa me olisimme kansallispuistojen ja
44454: ka ne usein johtavat vakavampiin rikoksiin, eri-       luonnonpuistojen lukumäärän suhteen neljännel-
44455: tyisesti väkivaltarikoksiin. Järjestyksen häiriin-     lä tilalla USA:n, Australian ja Neuvostoliiton
44456: tyminen sinänsä vähentää kansalaisten turvalli-        jälkeen. Hehtaareissa ehkä häviäisimme, mutta
44457: suuden tunnetta. Ei voida vaatia, että ihmisten        ovathan mainitut maat pinta-alaltaan jättiläisiä
44458: olisi siedettävä tietyn tasoista häiriötä elinympä-    meihin verrattuna puhumatta ainakaan USA:n
44459: ristössään.                                            ja Neuvostoliiton asukasluvusta. Taaksemme
44460:     Herra puhemies! Jokainen ihminen tarvitsee         puistojen lukumäärän suhteen jäisivät mm. sel-
44461: tietyt puitteet elämälleen. Yksi tärkeimmistä on       laiset maat kuin Kanada, Ruotsi ja Brasilia. Tä-
44462: turvallisuuden tunne. Sen luomisessa on muiden         mä kansainvälinen vertailu yhdistyneenä meidän
44463: yhteiskuntapoliittisten keinojen ohella väkivalta-     taloudellisiin voimavaroihimme osoittanee sel-
44464: ja omaisuusrikosten hillitsemisellä suuri merki-       västi, kuinka utopistinen komitean mietintö to-
44465: tys. Ellei ihmisillä ole turvallisuudentunnetta,       dellisuudessa on.
44466: heidän asenteensa muuttuvat yhteiskuntaan näh-            Vaikka kysymyksessä nyt onkin vasta mietin-
44467: den kielteisiksi ja heidän vastuuntuntonsa vähe-       tö, on asiaan syytä kiinnittää huomiota jo senkin
44468: nee. Äärimmäisenä tuloksena voi olla yhteiskun-        takia, että valtioneuvostossa on tarkoitus tehdä
44469: nan joutuminen anarkiaan rionastettavaan ti-           periaatepäätös kansallispuistoasiassa ennen kulu-
44470: laan. Realistisella kriminaalipolitiikalla tulisi      van vuoden loppua. Näin sen takia, että jo mie-
44471: pyrkiä vastustamaan tällaista kehitystä.               tinnön julkistamisella on tosiasiallisia oikeusvai-
44472:                                                        kutuksia maanomistajan kannalta katsottuna, ja
44473:    Ed. Ä i k ä s : Herra puhemies! Valtioneu-          sen takia, että tällaisen periaatepäätöksen teke-
44474: vosto asetti tammikuun 24 päivänä 197 4 komi-          minen merkitsee kannanottoa annettavan lain-
44475: tean, jonka tehtävänä oli laatia ehdotus valta-        säädännön suhteen, jota mietinnön sisällön edes
44476: kunnallisesta kansallispuistoverkosta ottaen en-       osiaainenkin toteuttaminen vaatii. Näin ollen
44477: sisijaisesti huomioon yhteiskunnalliset ja luon-       onkin täysin ymmärrettävää se levottomuus, jo-'
44478: nonsuojelulliset tarpeet ja taloudelliset mahdolli-    ka asian ympärillä on syntynyt koko maassa
44479: suudet sekä kiinnittää huomiota mm. siihen, et-        maanomistajain keskuudessa, varsinkin kun kor-
44480:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1831
44481: 
44482: 
44483: vauksista ei ole puhuttu mitään tai korkeintaan         Tässä yhteydessä on syytä mainita, että myös-
44484: pyörein sanankääntein (Ed. Ehrnrooth: Keski- kin eduskunnan valtiovarainvaliokunnan tarkas-
44485: puolueet ovat ajaneet asiaa!). Ja en usko, että tusjaosto kuluvan vuoden elokuun lopulla kiin-
44486: tämä mammuttimaisia aluevarauksia sisältävä nitti huomiota luonnonsuojelullisissa hankkeissa
44487: mietintö aiheuttaa iloa muidenkaan väestöpii- nimenomaan taloudellisiin kysymyksiin, jota
44488: rien taholta. Vaikka mietinnön mukaan suunni- kannanottoa valtioneuvosto tehdessään alussa
44489: telma toteutettabiinkin kolmivaiheisena pitkällä mainitun periaatepäätöksen ei voine sivuuttaa.
44490: aikavälillä, tietää se jo yksin komitean laskel-        Niin kuin edellä jo mainitsin, komitean mie-
44491: mien mukaan lähes miljardin markan menoerää tinnön toteuttaminen vaatii uutta lainsäädäntöä.
44492: pääasiassa julkisista varoista, puhumattakaan sii- Huolestumista lisää maanomistajien keskuudes-
44493: tä, mikä olisi lopullinen summa. Tuntuukin sil- sa lisäksi se, että tällaisilla mietinnäillä jo on oi-
44494: tä, ettei yksinomaan luonnonsuojelullisiin näkö- keudellista vaikutusta, niin kuin on ollut seutu-
44495: kohtiin tuijottanut komitea ole ottanut huo- kaavaliittojen laatimilla suojelu- ja virkistysaluei-
44496: mioon suunnitelman toteuttamisen vaikutusta ta koskevilla vaihekaavaluonnoksillakin. Tällai-
44497: paitsi yksityisille maanomistajille ja muille ve- set suunnitelmat ovat aiheuttaneet tietojeni mu-
44498: ronmaksajille, mitä hanke merkitsee kunnille kaan esimerkiksi Tammelan ja Someron kunnis-
44499: verotulojen vähennyksenä, metsureille työpaik- sa, Etelä-Hämeessä pysyäkseni, rakennuslupien
44500: kojen menetyksenä jne. Niin ikään jäänee liian epäämistä, vaikka näiden lupien kieltämisen lail-
44501: vähälle huomiolle se, että suunnitelman toteut- lisuus on vähintäänkin kyseenalainen. Nyt voi-
44502: taminen vaatisi mm. 244:n joko pää- tai sivu- daankin kysyä, onko tarkoituksena saattaa tällai-
44503: toimisen uuden viran perustamista.                   set rajoitukset voimaan aina vuoteen 2010 saak-
44504:    Kansallispuistokomitean mietintö on herättä- ka, jolloin viimeinen vaihe hankkeen toteuttami-
44505: nyt voimakasta vastustusta myöskin Etelä-Hä- sessa on saatettu komitean esityksen mukaan
44506: meen maanomistajien keskuudessa. Maakunnas- loppuun.
44507: sa jo olevien kansallispuistojen lisäksi on tarkoi-     En ole edellä puuttunut tarkemmin siihen,
44508: tus perustaa kaksi uutta kansallispuistoa, nimit- kuinka suunnitelman toteuttaminen käytännössä
44509: täin Torronsuon ja Pernunummen kansallispuis- taloudellisesti olisi mahdollista. Riittää, kun
44510: tot Lopen ja Tammelan kuntien alueelle, sekä viittaan siihen, että vuodelle 1977 on hankkee-
44511: laajentaa Etelä-Hämeessä jo olevaa Liesjärven seen varattu budjetissa 200 000 mk ja nyt käsi-
44512: kansallispuistoa ja perustaa samoin uusi Kelve- teltävänä olevassa vuoden 1978 tulo- ja meno-
44513: neen kansallispuisto Asikkalan ja Padasjoen arvioesityksessä on tarkoitukseen esitetty
44514: kuntien alueelle. Näihin suunnitelmiin on ajatel- 6 800 000 mk. Kuitenkin jo yksinomaan komi-
44515: tu käytettäväksi yhteensä 8 200 ha valtaosaltaan tean laskelmien mukaan ensimmäisen vaiheen
44516: yksityisten omistamaa maata.                         toteuttaminen vuosina 1978-1982 vaatisi va-
44517:    Etelähämäläiset pien- ja perheviljelmien omis- roja noin 100 milj. mk puhumattakaan siitä,
44518: tajat eivät voi ymmärtää sitä, että jos tälle alu- mitä todelliset kustannukset olisivat.
44519: eelle vielä tarvitaan näitä puistoja, miksi niitä ei    Herra puhemies! Kaikella edellä esittämälläni
44520: sijoiteta kokonaan valtion tai yhtiöitten omista- en suinkaan ole tarkoittanut sitä, ettenkö minä
44521: mille maille, joita siellä on riittävästi ja jotka tai suomalainen ja etelähämäläinen viljelijäväes-
44522: luontonsa puolesta eivät poikkea yksityisten tö suhtautuisi myönteisesti luonnonsuojeluun.
44523: omistamista maista. Erityistä katkeruutta on he- Viljelijä joutuu päivittäin tekemisiin luonnon
44524: rättänyt varsinkin Pernunummen suunnitelma, kanssa, kunnioittamaan ja arvostamaan sitä. Sa-
44525: jolla alueella sijaitsee mm. Riitalan yhteismetsä. ma koskee myöskin luonnonsuojelua, olipa kysy-
44526: Tämän yhteismetsän omistavat 160 lounaishä- mys sitten eläimistä tai koskerrwttomista korpi-
44527: mäläistä pienviljelijää, jotka ovat saaneet sen maisemista. Tästä ovat hyvänä esimerkkinä ne
44528: asutustoiminnan yhteydessä pienten, käytännöl- monet yksityisten maanomistajien esitykset, joi-
44529: lisesti katsoen metsättömien tilojensa tukimet- den mukaan jokin puu, pensasryhmä tai koko-
44530: säksi. Ei voi olla yksityinen eikä yleinen etu se, nainen alue rahoitettaisiin luonnonsuojelulain
44531: että mm. tällaisista tehokkaasti hoidetuista ja nojalla. Kaikenlainen vouhotus on kuitenkin
44532: suurin kustannuksin aikaansaaduista tuottavista maaseudun asukkaille vierasta, varsinkin jos ky-
44533: metsistä tehtäisiin suojelualueita, ei varsinkaan, symyksessä on hänen toimeentulonsa. Viljelijä-
44534: kun ne ovat välttämättömiä omistajilleen ja osak- väestö varsinkin nyt, kokien pavastaikaa kato-
44535: kailleen, joiden toimeentulo ja jokapäiväinen lei- vuotta ja tylyn maataloustuloratkaisun jälkeen,
44536: pä on niistä saaduista tuloista riippuvainen.        ei vain toivo, vaan edellyttää sitä, että kaikki ne
44537: 1832                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
44538: 
44539: 
44540: valtiovallan toimenpiteet, joilla horjutetaan sen     ti alioikeusyksikköjen päälliköihin ja puheenjoh-
44541: luottamusta oikeudenmukaisuuteen ja tasapuoli-        tajiin. Tuomarien palkkauskehitys lienee vähitel-
44542: seen kohteluun, romutetaan. Kansallispuistoko-        len johtamassa siihen, että tuomioistuinlaitoksen
44543: mitean mietinnön suhteen tämä merkitsee sitä,         palvelukseen ei saada parasta lakimiesainesta.
44544: että jos tähän maahan tarvitaan lisää kansallis-      Valtiovarainministeriön ehdotus kiihdyttäisi tätä
44545: puistoja ja luonnonsuojelualueita, tehtäköön ne        kielteistä kehitystä ajankohtana, jolloin alioi-
44546: valtion omistamille maille tai varojen niin sal-       keusyksikön päällikön ja puheenjohtajan aseman
44547: liessa yhtiöitten alueille, mutta jätettäköön rau-     odotettavissa olevien uudistusten johdosta ko-
44548: haan yksityisten viljelijöitten omistamat maat.        rostuu.
44549:                                                          Tulo- ja menoarvioehdotuksen mukainen rat-
44550:     Ed. Lampinen: Herra puhemies! Halu-               kaisu tietäisi myös sitä, että ensi huhtikuun 1
44551: aisin jo valiokuntaan lähettämisvaiheessa kiin-       päivän jälkeen virkaan nimitetyt saisivat pie-
44552: nittää huomiota erääseen sinänsä pieneen budje-       nemmän palkkauksen kuin kunnan palvelukses-
44553: tin yksityiskohtaan, joka kuitenkin on erään vi-       ta suoraan valtion virkoihin siirtyvät. Näin siitä
44554: ranhaltijaryhmän kannalta varsin merkittävä.          huolimatta, että henkilöiden tehtävät eivät muu-
44555:     Päättäessään ns. vanhojen kaupunkien erityis-     tu.
44556: rasitusten poistamisesta, jossa yhteydessä myös           Herra puhemies! Toivon, että valtiovarainva-
44557: raastuvanoikeudet ja maistraatit otettiin valtion     liokunta tulo- ja menoarviota käsitellessään ot-
44558: haltuun, eduskunta on lähtenyt siitä, että siirto     taa em. seikat huomioon ja korjaa kaupunkituo-
44559: ei vaikuta alent,avasti kaupunkituomarien palk-       marien palkkausta siten, ettei heidän virastaan
44560: koihin. Käsiteltävänä olevan vuoden 1978 tulo-        suoritettava varsinainen palkkaus alene, mitä
44561: ja menoarvion yhteydessä tullaan myös vahvista-       eduskuntakin raastuvanoikeuksien ja maistraat-
44562: maan kaupunkituomarien kokonaispalkkaluokat,          tien siirtämisestä säätäessään edellytti ja mikä
44563: joihin heidät sijoitetaan luovuttaessa virkasivu-     - korostan sitä vielä - on myös oikeusministe-
44564:  tulo- eli sporttelijärjestelmästä. Siirtyminen ko-   riön kanta. Järjestelmä ei myöskään saa johtaa
44565: konaispalkkaukseen tapahtunee ensi vuosikym-          siihen, että nimittämisajankohdasta riippuen sa-
44566: menen alkupuolella, mutta palkkausluokkiin si-        masta tuomarin tehtävästä suoritetaan erilainen
44567: joittaminen tulee jo nyt määräämään ko. tuoma-        palkkaus. Kokonaispalkkausluokat olisi vahvis-
44568: rien vuotuisen tulotason sekä heidän eläke- ja        tettava oikeusministeriön ja Suomen Kaupunki-
44569: sosiaalipalkkausluokkansa ensi huhtikuun alusta       tuomarit ry:n neuvottelutuloksen pohjalta siten,
44570: lukien.                                               että puheenjohtajina toimivat oikeusneuvosmie-
44571:     Neuvotteluissa, joita on käyty toisaalta oi-      het sijoitettaisiin kihlakunnantuomarin virkoja
44572: keusministeriön ja toisaalta Suomen Kaupunki-         vastaaviin palkkausluokkiin. Suurimpien alioi-
44573: tuomarien Yhdistys ry:n välillä, on palkkausluo-      keusyksiköiden päälliköt olisi vastaisuudessa si-
44574: kista päästy osapuolia tyydyttävään tulokseen.        joitettava oikeusneuvosta vastaavaan palkkaus-
44575: Myös Suomen Lakimiesliitto Akavan jäsenjärjes-        luokkaan. Potmestarien kokonaispalkkausluokat
44576: tönä on ollut palkkausluokkiin sijoittelusta sa-      olisi määrättävä tämän mukais,esti. Tehtävillä
44577: maa mieltä, joten ristiriitaa esim. valtion palve-    muutoksilla ei ole välitöntä valtiontaloudellista
44578: luksessa jo olevien tuomarien palkkauksen kans-       vaikutusta.
44579: sa ei ole.
44580:     Valtiovarainministeriö on kuitenkin tulo- ja         Ed. Hanhirova: Herra puhemies! Nyt
44581: menoarvioehdotuksessa oleellisesti poikennut          käsiteltävänä oleva budjettiesitys on raameiltaan
44582: sovitusta ratkaisusta. Keskeisin kysymys tässä        ahdas, kuten ajankohtaan sopiikin - muuta
44583: suhteessa on potmestarien ja osastojen puheen-        vaihtoehtoahan ei ole. Tämä tosiasia on tunnus-
44584: johtajien palkkauksen alentaminen. Oikeuden-          tettava. On myönteistä ollut havaitakin, että
44585: käyntimenettelyn uudistaminen tulee merkitse-         käyty keskustelu osoiuaa edustajien ymmärtä-
44586: mään ns. yhden miehen tuomioistuinten käyt-           neen ja myöntäneen sen eräitä vähäisiä poik-
44587: töönottoa sekä muutoksenhakurajoituksia. Eri-         keuksia lukuunottamatta. Silloin kun joudutaan
44588: tyisesti rikosasioissa korostetaan entistä enem-      jakamaan niukkuutta, on sen tapahduttava äärim-
44589: män tuomitsemistoiminnan yhdenmukaisuutta,            mäisen harkitusti. Eräs keskeinen kysymys on
44590: ja uusi lainsäädäntö tulee antamaan tuomioistui-      tällöin oikean aluepolitiikan oivaltaminen. Tääl-
44591: mille enemmän harkintavaltaa. Tämä taas aset-         lä ovat valtakunnan eri alueilta olevat edustajat
44592: taa tuomarille suuret ammatilliset ja eettiset        esittäneet mm. numerotietoja siitä, kuinka pal-
44593: vaatimukset. Vaatimukset kohdistuvat erityises-       jon työttömyyttä eri alueilla on ja samalla miten
44594:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1833
44595: 
44596: 
44597: paljon valtion varoja eri alueet saavat käyttöön-      min sittenkin siellä, missä taloudellinen pohja
44598: sä. Tällöin varsinkin eteläisemmän Suomen edus-        on heikoin. Lisäksi on huomattava, että meillä
44599: tajat ovat paheksuneet sitä, että pohjoinen Suomi      pohjoisessa työttömyys on ainainen vieras, jota-
44600: ja erikoisesti Lappi on saanut asukasta kohti          vastoin täällä etelässäpäin sitä ei ole ollut sanot-
44601: enemmän kuin muut.                                     tavasti muulloin kuin vasta nyt viime vuosina,
44602:     On muistettava, että Lappi sijaitsee kaukana       joten siihen ei ole totuttu; ja siksi se tuntuu niin
44603: pohjoisessa, jossa ilmanalasta johtuen monet           kamalalta.
44604: asumisen kustannukset ovat paljon suuremmat               Kun olen liikennevaliokunnan jäsen, olen eri-
44605: kuin muualla maassa. Helsingin ja Rovaniemen           koisesti seurannut, kuinka julkisuudessa jatlru-
44606: suhde mm. lämmityskus~annuksissa on asunto-            vasti esitetään huolta kantavia lausumia säännöl-
44607: hallituksen tekemän tutkimuksen mukaan se, et-         lisen linja-autoliikennepalvelun vähenemisestä
44608: tä asuntokuution lämmitys maksaa Rovaniemel-           maaseudullamme. Kysymyksessä on kuitenkin
44609: lä noin puolta enemmän kuin Helsingissä keski-         osittain liiottelu, joka ei ole oikeassa suhteessa
44610: määrin. Lapissa ei voi sanottavasti viljaa viljellä,   itse asiaan. Väheneminen on tähän saakka ollut
44611: se on muualta ostettava. Metsän kasvu on puol-         liikenteen kokonaisuudessa vähäistä luokkaa.
44612: ta hitaampaa kuin muualla maassa sekä puusta           Jos taas asiaa tarkastellaan vertaillen tilannetta
44613: maksetaan heikompi hinta kuin muualla Suo-             naapurimaihin, havaitaan, miten linja-autoliiken-
44614: messa. Pitkien etäisyyksien vuoksi teitä, sähkö-       teemme vilkkaus ja tiheys on edelleen aivan yli-
44615: linjoja, vesi- ja viemärijohtoja ja muita niihin       voimainen. Jos kelle eivät riitä tässä asiassa suo-
44616: verrattavia on asukasta kohti rakennettava pal-        ritteita osoittavat numerot, tehköön matkan
44617: jon enemmän kuin etelässä. Sähkön samoin kuin          esim. Tornionlaaksoon tarkastellen siellä maa-
44618: muunkin energian hinta on siellä huomattavasti         seudun liikennettä kummallakin puolen jokea eli
44619: kalliimpi, puhumattakaan rahtikustannuksista.          valtakunnan rajaa. Meidän säännöllisen liiken-
44620:     Tässä eräitä tekijöitä, jotka osoittavat, miksi    teemme etevämmyys johtuu pääosalta vuosi-
44621: valtion varoja asukasta kohti tarvitaan siellä         kymmenien aikana luodusta järjestelmästä, joka
44622: enemmän, jotta jonkinlainen tasapuolisuus elä-         säätelee liikennetoimintoja käyttäen hyväksi ter-
44623: misen tasossa saavutettaisiin. Kaikkein merkittä-      vettä aktiivisuutta ja a·siantuntemusta. Viime ai-
44624: vin ero Lapin ja etJeläisen Suomen kohdalLa on         koina ovat kuitenkin elävästä arkipäivän elämäs-
44625: siinä, että ihmiset Lapissa ovat paljon köyhem-        tä etäällä olevat suunnittelu- ja muut viranomai-
44626: piä kuin etelässä, tulotaso on alhaisempi ja työt-     set alkaneet romuttaa järjestelmää sekoittaen sii-
44627: tömyys on suurempaa kuin muualla maassa.               hen hankkeita ja byrokraattisia ajatuksia tunte-
44628: Kuntien verotulot siitä huolimatta, että veroäy-       matta suunnittelemiensa toimenpiteiden vaiku-
44629: rin hinta on paljon korkeampi kuin muualla, jää-       tuksia.
44630: vät pieniksi. Kun palveluista kuitenkin on huo-
44631: lehdittava, kunnat ovat suuresti velkaantuneet.           Liikenteen hoidosta vastuussa olevat liiken-
44632:     Eräs tärkeä asia tahtoo etelän ihmisiltä unoh-     teen ha;rjoittajat ovat parhaansa mukaan yrittä-
44633:  tua, ja se on se, että Lappi on antanut aina          neet huomauttaa, että liikenteen jatkuvuudesta
44634: muulle Suomelle verrattomasti enemmän kuin             huolehtiminen edellyttää nimenomaan tulosvas-
44635: mitä se on saanut. Se on antanut valtavasti siel-      tuuta, jota ei sekavia suunnitelmia esittävillä
44636: lä tuotettua sähkövoimaa etelän suuriin keskuk-        suinkaoo ole. He ovat myös korostaneet sitä, et-
44637:  siin ja vielä halvemmalla kuin mitä se itse jou-      tä kyseinen palveluala on haavoittumiselle erit-
44638:  tuu sähköstä maksamaan. Lappi on antanut              täin herkkä, mikä merkitsee sitä, että näennäi-
44639:  vuosikymmenestä toiseen puuta suunnattomia            sesti vähäisilläkin virheratkaisuilla voi olla kor-
44640:  määriä ulosvietäväksi ja näin hyödyttänyt ja          jaamattomat vaikutukset.
44641: hyödyttää muutakin Suomea. Lappi antaa kai-               Säännöllisestä liikennepalvelusta huolehtimi-
44642: vosteollisuuden raaka-ainetta valtakunnan tar-         nen tarvitsee kaikkiaJla rohkaisua. Sen sijasta on
44643:  peisiin enemmän kuin moni muu maakunta.               Suomessa viime aikoina esitetty viranomaista-
44644:  Näin Lappi on maksanut ja maksaa muulle Suo-          holta ajatuksia ja määräyksiä, jotka asettavat lin-
44645:  melle siitä, että sen asukas on saanut markka-        ja-autoliikenteen harjoittamisen harhauttavasti
44646:  määräis·esti enemmän valtion tukea kuin ehkä          epäilyttävään valoon. Erikoisesti näitä on viime
44647:  jonkin muun maakunnan asukas. Olen tämän              aikoina kuntiin lähetetty. Ilmapiiri ei ainakaan
44648: halunnut sanoa, ettei totuus unohtuisi.                edistä joukkoliikenteen hyväksikäyttöä, mitä
44649:     En suinkaan väitä, etteikö nykyisin olisi vai-     kuitenkin pidetään yleisesti hyväksyttävänä. Mi-
44650: keuksia kaikkialla. Mutta lama tuntuu pahim-           ten voisi matkustaja suhtautua positiivisesti
44651: 230 057700001B
44652: 1834                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
44653: 
44654: 
44655: joukkoliikenteeseen, jos hänelle vakuutellaan          lähes 70 %, rautatiet taas alle 30 %. Maaseudun
44656: sen olevan huonosti hoidettua?                         joukkoliikennematkustajien määrä on jatkuvasti
44657:    Myös yhteiskunnan niukkojen varojen käytön          vähenemässä toisaalta muuttoliikkeen toisaalta
44658: kannalta asia on mitä tärkein. Ei ole samanteke-       yksityisautoilun ansiosta. Kehityskulku ei ole
44659: vää, miten paljon valtio ja kunnat joutuvat uh-        muutettavissa siitä puhumalla, vaan reaalisiin
44660: raamaan mm. koululaiskuljetuksiin. Muutaman            toimenpiteisiin ryhtymällä. Eduskunnan periaat-
44661: viime vuoden kuluessa on opetusviranomaisten           teellinen kannanotto tällaisten toimenpiteiden
44662: sekä liikenteenharjoittajien kesken saatu aikaan       hyväksi olisi erityisen ajankohtainen.
44663: järjestelmä, joka on tiukasti valvottu budjetti-          Suomalaisen sananvapauden turvaamiseksi on
44664: vastuun kanuavien kuntien ja keskushallinnon           eduskunta hyväksynyt jo useita vuosia tuntuvat
44665: kouluviranomaisten valvoessa jokaista kuljetusta       määrärahat ns. lehdistötukeen. Näillä toimilla
44666: autokohtaisesti, jolloin korvaukset ohjautuvat         on yhtäältä haluttu varmistaa mahdollisimman
44667: vain sinne, missä niitä välttämättä tarvitaan. Jär-    usean erilaisen mielipiteen julkipääsy lehdistös-
44668: jestelmän avulla ylläpidetään säännöllistä linja-      sä. Lehdistötuen hyväksyminen on merkinnyt
44669: liikennettä laajalti sellaisilla seuduilla, joilla     myös sitä, että eduskunta on näin tunnustanut
44670: muutoin ei enää olisi liikenteenharjoittamiselle       vaihtoehtoisen valinnanmahdollisuuden sisältä-
44671: edellytyksiä, mutta samalla saadaan koululaiset        vän viestinnän tärkeyden suomalaisessa yhteis-
44672: kyydittyä yhteiskunnalle tuntuvasti huokeam-           kunnassa. Tällä vaihtoehtoisuudella en suinkaan
44673: malla kuin jos kuljetukset tapahtuisivat erillisi-     tarkoita sitä, että asioista esitettäisiin useita to-
44674: nä.                                                    tuuksia. Tässä on muistettava uutisvälityksen
44675:    Kaikista näistä syistä tulisi ylimpien liikenne-    periaate, jonka mukaan "totuus on pyhä, mutta
44676: vil1anomaistemme välittömästi muuttaa linja-au-        kommentti vapaa."
44677: toliikenteeseen viime aikoina kohdistettua ajat-          Suomalaiset television katsojat ovat yhden
44678: telutapaansa eikä suunnitella uusia määräyksiä ja      TV-uutistoimituksen armoilla. Tyytymättömyys
44679: järjestelmiä, joilla ei paranneta liikenneolosuh-      sen toiminnan lopputulokseen on synnyttänyt
44680: teita eikä säästetä varoja, vaan päinvastoin ede-      useita uudistusehdotuksia. Näistä ylivoimaisesti
44681: tään kummassakin asiassa kielteiseen suuntaan.         tärkein ja katselijain kannalta paras on MTV-
44682:    Linja-autoliikenteen matkustajat maksavat           uutiset, mainostelevision uutiset. Ne merkitsisi-
44683: matkoistaan kustannusvastaavuushinnan toisin           vät samalla mainitun vaihtoehtoisuuden periaat-
44684: kuin esim. rautatiematkustajat, joiden valtiolle       teen toteutumista myös television uutisvälityk-
44685: matkasta maksamaa markkaa kohti valtio satsaa          sessä. Radiossahan on jo yleisradion omien uu-
44686: "toisen markan". Kuitenkin ov,at ne matkusta-          tisten rinnalla Suomen Tietotoimiston uutiset.
44687: jat, jotka eivät voi käyttää hyväkseen rautatien       Keskustelu mainostelevision uutishankkeista on
44688: palveluksia, tulotasoltaan heikommassa asemas-         viime kausina rönsyillyt epäolennaisuuksiin.
44689: sa kuin rautateiden vaikutuspiirissä asuvat. Oi-       Olen toistuvasti hämmästellyt hankkeen vastus-
44690: keudenmukaisuus edellyttäisi tukea kaikille mat-       tajien perusteluja. Kun vastustuksen pohjaksi ei
44691: kustajille samanveroisesti. Jos linja-autoliiken-      ole löydetty tosiasioita, on turvauduttu vihjauk-
44692: teen lippuhintojen muutoin väistämättä tapahtu-        siin ja heittoihin. Puheet deodoranttiuutisista tai
44693: vaa kohoamista jarrutettaisiin, olisi tämä jo as-      kaupallisista uudsista vilahtelevat vastustajien
44694: kel yhdenvertaisuuteen. Polttoaineen hinnan nyt        kielessä ilmeisesti siksi, ettei muuta perustelua
44695: jälleen ollessa nousemisuhan alaisena olisi nyt il-    ole juuri löytynyt. Näin kevyillä heitoilla lienee
44696: meisesti oikea aika ryhtyä vakavasti harkitse-         vastustus turhaa.
44697: maan sitä, että linja-autot yhteiskunnan työväli-         Keskustapuolueeseen on puolestaan yritetty
44698: neinä oikeutettaisiin käyttämään verotonta polt-       vaikuttaa mm. sillä, että mainostelevision uutis-
44699: toainetta eli kevyttä polttoöljyä, mikä on täysin      ten on väitetty merkitsevän toteutuessaan ilmoi-
44700: mahdollista. Näin saatu tuki siirtyisi nopeasti ni-    tuskatoa maakuntalehdille. Näin ei kuitenkaan
44701: menomaan matkustajien hyväksi. Samassa yhtey-          ole. Television mainonta on lähes sataprosentti-
44702: dessä voitaisiin myös poistaa linja-autoilta kiin-     sesti valtakunnallisesti suunnattua. Lisäksi on
44703: teä moottoriajoneuvovero. Kustannussäästö              kysymys aivan erityyppisestä mainonnan muo-
44704: muodostuisi kaikkiaan noin 9 % :ksi, millä olisi       dosta, jolloin on uskallettua väittää jonkin mai-
44705: matkustajamaksuihin jo huomattava vaikutus.            nosvälineen suoraan leikkaavan toisen toimeen-
44706:    Miten suurta osaa joukkoliikenteen käyttäjä-        tuloa itselleen. Televisiomainonta on haluttu ni-
44707: joukosta asia koskisi, selviää siitä, että linja-au-   metä myös syyksi lehtikuolemiin. Kuitenkin leh-
44708: toliikenne hoitaa maamme joukkokuljetuksesta           tikuolema on ollut huomattavasti voimakkaam-
44709:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1835
44710: 
44711: 
44712: paa esimerkiksi Ruotsissa, jossa ei ole lainkaan       minnan aloittamiseen. Puuttuu teknistä kapasi-
44713: TV-mainontaa. Siksi syy tuntuu tekaistulta. Pel-       teettia ja toimitushenkilökuntaa, kuten jo edellä
44714: kästään TV-mainonnan kalleus karsii sen piiristä       totesin. Mainostelevisiolla on jo nykyisin varsin
44715: paikalliset ja maakunnalliset liikkeet. Lisäksi on     monipuolinen kalusto, joka perusratkaisultaan
44716: muistettava, että TV-mainonnan myynti on pit-          on sovelias myös uutislähetyksien tuottamiseen.
44717: käiänteistä toimintaa, joka tapahtuu normaalisti       Lisäksi on huomattava mainostelevision teknisen
44718: jo kuukausia etukäteen.                                valmiuden jatkuvasti lisääntyvän. Esimerkiksi
44719:     On mieletöntä väittää, että jokin päiväkohtai-     ensimmäinen oma, myös uutistoimintaan sovel-
44720: nen uutistapahtuma toisi mainontaa uutisten            tuva ulkolähetysauto tuli käyttöön kesällä 1977.
44721: ympärille. Mielestäni mainostelevision 20-vuoti-       Mainostelevision uutisten toteutuessa yhtiö
44722: nen toiminta on osoittanut yhtiön ansaitsevan          palkkaa ja kouluttaa luonnollisesti uutistoimin-
44723: valtakunnan päättäjienkin luottamuksen. Katso-         taansa varten lisää henkilökuntaa.
44724: jien luottamushan yhtiöllä on ollut jo kauan.             Lienee itsestään selvää, että Ylen uutisia, niin
44725: Suomen Gallupin viime keväänä tekemän haas-            kuin kaikkea TV-toimintaa, on kehitettävä. Se ei
44726: tattelututkimuksen mukaan ovat televisiouutiset        kuitenkaan poista eikä edes vähennä niitä ongel-
44727: paras uutisten lähde mm. maaseudulla asuville.         mia, joita yhden uutistoimituksen varassa olemi-
44728: Sama koskee yleisesti Pohjois-Suomen asukkai-          seen liittyy. Usean toisistaan riippumattoman
44729: ta. Kyseisen tutkimuksen mukaan luottaa maan-          uutistoimituksen olemassaolo lisää käsitdtävien
44730: viljelijäväestö taas muita ryhmiä tuntuvasti vä-       uutisaiheiden määrää, suo katsojille vertailumah-
44731: hemmän televisiointiin, eikä tästä luottamuspu-        dollisuuden eri uutisten kesken ja luo uutistoi-
44732: lasta yksistään päästä Yleismdion TV-uutisten          mitusten välille positiivisen kilpailutilanteen.
44733: teknillisellä uudistamisella, joka on toki myös
44734: tärkeä ja välttämätön. Tarvitaan vaihtoehtoiset,       On outoa väittää mainostelevision uutishanketta
44735: tässä tapauksessa mainostelevision uutiset. Kak-       mahdolliseksi virheinvestoinniksi maan pienuu-
44736: si toisistaan riippumatonta uutistoimitusta on         den perusteella. Samalla perusteella voisi väittää
44737: varmasti TV-katsojien edun mukaista.                   Suomen olevan liian pieni kymmenille sanoma-
44738:                                                        lehdille.
44739:     Kun väitetään, että mainostelevision uutisia
44740: ei voitaisi parlamentaarisesti valvoa, on tämä            Mainostelevision uutistoiminta pohjautuu siis
44741: väite täysin väärä. Mainostelevision koko ohjel-       yhtäältä uutistoimintojen välittämään materiaa-
44742: matoiminta on jo täsmälleen saman parlamentaa-         liin ja toisaalta oman toimituksen uutishankin-
44743: risen valvonnan alaisena kuin Ylenkin ohjelma-         taan. Mainostdevisiolla on jo käytössään lähes
44744: toiminta. Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvosto          30 kuvanvaihtajan verkkoa, joka kattaa lähes
44745: on hyväksynyt ohjelmatoiminnan säännöstön, jo-         koko maan. Uutishankkeen toteutuessa verkkoa
44746:  ta myös mainostelevisio noudattaa ja jonka käy-       laajennettaisiin edelleen, jolloin kuvamateriaalin
44747: täntöön soveltamista valvoo TV-ohjelmaneuvos-          saanti keskeisistä tapahtumista varmentuisi.
44748: to hyväksymällä ennakkoon ohjelmasuunnitel-            Muut uutistoiminnan vaatimat tekniset valmiu-
44749: mat ja jälkikäteen ohjelmat. Valvontaa harjoitta-      det ovat jo pääosin olemassa, ja ne paranevat ko-
44750: vat siten sekä Ylen hallintoneuvosto että TV-oh-       ko ajan uusien teknisten hankintojen myötä.
44751: jelmaneuvosto. Myös mainostelevision uutisoh-          Mainostelevision uutisvälitys tapahtuu alusta la-
44752:  jelmat . kuuluisivat luonnollisesti saman valvon-     kaen värilähetyksinä. Katsojille mainostelevision
44753: nan piiriin.                                           uutiset merkitsisivät television uutisvälityksen
44754:     Mainostelevision uutisia koskevissa keskuste-      parantumista erityisesti kotimaan tapahtumien
44755: luissa on esitetty varsin monenlaisia väitteitä.       osalta ilman, että siitä aiheutuisi vähäisintäkään
44756: Muun muassa väitetään, että mainostelevisiolla         korotuspainetta TV-lupamaksuja kohtaan. Oy
44757: ei ole kotimaista kirjeen- ja kuvanvaihtojärjestel-    Yleisradio Ab:lle uutiset merkitsisivät lisätuloja
44758:  mää, joka mm. vaikeuttaisi mainostelevision uu-       ilman lisämenoja. Ja kaikkein tärkeintä on, että
44759:  tisia. Mainostelevisiolla on jo tällä hetkellä käy-   ihmisillä on valinnan vapaus, mikä on koko de-
44760:  tössään lähes 30 kuvanvaihtoverkkoa, jota uutis-      mokratiamme pohja. Tuntuukin todella kum-
44761: ten takia voidaan laajentaa. Koska näiden lisäksi      malliselta, että tämä halutaan kansalaisilta kiel-
44762: on mahdollista käyttää uutistoimintojen palvelu-       tää. Mainostelevisiolle voitaisiin myöntää esi-
44763:  ja sekä vapaita toimittajia uutishankkijoina, yh-     merkiksi vaikka kahden vuoden aika kokeilla
44764:  tiö ei katso kotimaan uutisten saannissa olevan       uutisilla, minkä jälkeen sitten harkittaisiin, an-
44765:  voittamattomia kuluja. Myöskin on väitetty, et-       netaanko jatkoaikaa sen perusteella, millä taval•
44766:  tä mainostelevision resurssit eivät riitä uutistoi-   la mainostelevisio on selviytynyt uutisista.
44767: 1836                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
44768: 
44769: 
44770:    Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Halli-               Tämä on epäkohta, johon hallituksen pitäisi pi-
44771: tuksen esitys ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi       kaisesti puuttua.
44772: ei ole suuruudeltaan ja suuntaukseltaan yllättä-         Jättäessäni viime talvena kirjallisen kyselyn
44773: nyt ketään. Budjetin loppusumma 37.6 mrd. mk          kuorma-autoilijoiden työllisyyden turvaamisesta
44774: on kasvanut vain hieman enemmän kuin maassa           Pohjois-Karjalan läänissä vastasi silloinen työ-
44775: tapahtunut inflaatio vaatii ja valtion menoissa       voimaministeri: "Kuorma-<autoilijoiden ja mui-
44776: on pyritty noudattamaan mahdollisimman suur-          den vastaavien yrittäjien toimeentuloturvan
44777: ta säästäväisyyttä. Toisaalta hallitus on nähnyt      osalta voidaan todeta, etteivät tällaiset yrittäjät
44778: tärkeäksi mm. teollisuuden investointimahdolli-       voi kuulua työttömyyskassajärjestelmän piiriin.
44779: suuksien parantamisen tuotannon lisäämiseksi.         Työttömyyskorvauksen saantia taas on rajoitta-
44780: Sen on ollut uhkaavasti lisääntyneen työttömyy-       nut tämän etuuden tarveharkintaisuus. Vuoden
44781: den torjumiseksi pakko pyrkiä lisäämään työ-          197 6 aikana työvoimaministeriö on muuttanut
44782: määrärahoja, ja samalla se on kantanut huolta         tarveharkinnan perusteena olevia määräyksiä si-
44783: siitä, etteivät aikaisempien vuosien sosiaaliset ja   ten, että myös it,senäiset yrittäjät voivat yritys-
44784: monet muut saavutukset joudu laman takia lii-         toiminnan tilapäisesti loppuessa saada työttö-
44785: aksi kärsimään. Suuria sosiaalisia uudistuksia ei     myyskorvausta. Päätöksen mukaan työttömyys-
44786: näissä olosuhteissa voi tietenkään ajatella. Mutta    korvauksen saamisen ehtona on työttömyyden
44787: budjettiesityksen lähtökohta on se, että jo saavu-    jatkuminen vähintään kolmen kuukauden ajan.
44788: tetut etuudet pyritään ainakin säilyttämään.          Yrittäjille maksettavaan työttömyyskorvaukseen
44789:    Valtiovarainministeri Paavelan puheenvuoros-       liittyviä ehtoja on tarkoitus väljentää niiden käy-
44790: ta kävi ilmi, että budjetin laatiminen on halli-      täntöön soveltamisesta saatujen kokemusten pe-
44791: tukselle ollut erittäin vaikea tehtävä, mikä onkin    rusteella. Koska muutos koskee muitakin itse-
44792: hyvin ymmärrettävissä. On syytä muistaa, että         näisiä yrittäjiä kuin kuorma-autoilijoita, on en-
44793: nykyinen hallitus sai tehtävän hoitaakseen ajan-      nen sen toteuttamista kuitenkin selvitettävä, mi-
44794: kohtana, jolloin maan asiat kansainvälisen laman      tä käytännön seuraamuksia siitä aiheutuu eri
44795: ja osaksi aikaisempien hallitusten ja viime talven    rummattialoille". Näin vastasi silloinen työvoima-
44796: porvarillisen budjettisopimuksen toimin oli saa-      ministeri Paavo Väyrynen kyselyyni. Vastauk-
44797: tettu suorastaan konkurssin asteelle. Tästä on        sesta kävi selville, että työttömyyskorvauksen
44798: ollut monia kielteisiä seurauksia, jotka kohdistu-    saamiseen liittyviä ehtoja on tarkoitus väljentää.
44799: vat ennen kaikkea työväestöön laajana työttö-         En tiedä, onko työvoimaministeriössä ruvettu
44800: myytenä, lyhennettyinä työviikkoina ja lomau-         vastauksessa annettujen ehtojen lieventämiseksi
44801: tuksina. Tästä johtuen budjettipolitiikan tavoit-     tekemään mitään tai aiotaanko edes tehdä.
44802: teen asettelussa ovat etusijalla olleet työllisyy-        Tämänhetkisten tietojen mukaan Pohjois-~ar­
44803: den tukeminen ja inflaation hillintä.                 jalan autoilijoista on työttöminä lähes 50 % ja ti-
44804:     Keskustelu budjettiesityksen johdosta on tä-      lanne tuntuu menevän vain huonompaan suun-
44805: hän saakka pidetyissä puheenvuoroissa ollut           taan. Työkohteita kyllä olisi, kun vain saataisiin
44806: melko maltillinen ja niissä on yleisesti myönnet-     rahaa niiden teettämiseen. Kun kehitysalueiden
44807: ty hallituksen pyrkimys luotsata Suomen kansa         automiehet joutuvat työttömyyden lisäksi mak-
44808: irti meitä kaikkia koettelevasta lamasta. Poik-       samaan auton varaosista, puhelinmaksuista ja
44809: keuksia tietenkin on olemassa. Minua ihmetyt-         monista muista menoista enemmän kuin Etelä-
44810: tääkin muutamien hallituspuolueiden kansan-           Suomessa asuvat ammattitoverit, olisi paikallaan
44811: edustajien käyttämät puheenvuorot, joissa esite-      ja kohtuullista, että polttoaineen hinta yhden-
44812: tään kohtuuttomia vaatimuksia, vaikka käytettä-       mukaistettaisiin samaksi koko maassa.
44813: vissä olevat resurssit ovat kaikkien tiedossa. Op-        Sosialidemokraattien     ryhmäpuheenvuorossa
44814: position arvioinnit talouspolitiikan hoidosta ja      kansanedustaja Matti Ahde totesi, ettei yhden
44815: budjetin sisällöstä on syytä jättää omaan arvoon-     vuoden budjetilta voida odottaa liikaa. Näin ti-
44816: sa.                                                   lanne varmaan onkin. Kuitenkin lamakaudenkin
44817:     Huono työllisyystilanne ei koettele ainoastaan    aikana on syytä varautua mahdollisesti tuleviin
44818: palkkatyöväestöä, va•an monet pienyrittäjät ovat      parempiin aikoihin ja jatkaa suunnittelytyötä se-
44819: joutuneet kärsimään laman vaikutuksista. Muun         kä jo vireillä olevien hankkeiden ajamista. Poh-
44820: muassa autoilijoiden työllisyystilanne on todella     jois-Karjalassa on runsaasti sellaisia työkohteita,
44821: huolestuttava jo senkin vuoksi, etteivät he pääse     jotka ovat riippuvaisia valtion rahoituksesta.
44822: osallisiksi tvöttömyyskorvauksista voimassa ole-      Näiden hankkeiden työllistävä vaikutus helpot-
44823: van lainsäädännön puutteellisuuksista johtuen.        taisi Pohjois-Karjalan pahaa työttömyyttä. VMk-
44824:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1837
44825: 
44826: 
44827: ka tällä hetkellä metsäteollisuuden markkinoin-        raha vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon. Tästä tu-
44828: tinäkymät eivät ole hyvät, niin siitä huolimatta       lenkin jättämään eduskunnalle raha-asia-aloit-
44829: on ·syytä varautua Pohjois-Karjalan alueella met-       teen.
44830: säteollisuuden voimakkaaseen kehittymiseen,               Herra puhemies! Pohjois-Karjalassa ollaan
44831: koska sitä vaativat usean vuoden aikana kerty-         laajan työttömyyden lisäksi huolestuneita ilmas-
44832: neet puuvarat, mm. tuontipuusta johtuen.               ta ja maasta käsin suoritettavista vesakkojen leh-
44833:     V aitio on saatava Pankakosken tehtaiden uu-       västöruiskutuksista. Tuntuu ihmeelliseltä, että
44834: distusohjelman toteuttamiseen ja Plan-Sell Oy:n        hallituksen piirissä ei ole tunnustettu vesakko-
44835: sahan perustamiseen Kiteelle. Viimeksi mainitun        myrkytyksen haittoja, vaikka esimerkkejä siitä
44836: osalta on tärkeätä saada muuttumaan metsäteol-         on paljon olemassa. Monet kansanedustajat ovat
44837: lisuuden sovittelulautakunnan kielteinen päätös         tehneet lukuisia kyselyjä ja aloitteita myrkkyjen
44838: sahan perustamiseksi. Myös Pohjois-Karjalan            käytön lopettamiseksi, mutta mitään ei ole ta-
44839: läänin tutkintovankilahankkeessa on päästy             pahtunut.
44840: eteenpäin, ja oikeusministeriön vankeinhoito-
44841:                                                           Maa- ja metsätalousministeriön vastauksissa
44842: osaston johdon ilmoituksen mukaan hanketta
44843: päästään toteuuamaan, sikäli kuin saadaan ra-          on jo vuosia sitten annettu sama vastaus. Vesa-
44844:                                                        kentorjunta-aineiden lentolevityksen kieltämi-
44845: haa.
44846:     Rahaa odottavat myöskin Keski-Karjalan kan-        nen tai rajoittaminen on maa- ja metsätalousmi-
44847: santerveystyön kuntainliiton terveyskeskushan-         nisteriössä selvitettävänä. Mielestäni ulkomailta
44848: ke Kiteellä samoin kuin Lieksan terveyskeskuk-         saadut selvitykset riittäisivät vesakentorjunta-ai-
44849: sen saneeraus- ja laajennustyöt. Pohjois-Karjalas-     neiden kieltämiseen.
44850: sa eletään siis siinä hyvässä uskossa, että ensi           Toisena huolenaiheena Pohjois-Karjalassa on
44851: vuoden tulo- ja menoarvioon esitettyjen määrä-         kansallispuistokomitean mietintö. Pohjois-Karja-
44852: rahojen turvin päästään molempia hankkeita ra-         la maakunta- ja seutukaavaliitot ovat omissa lau-
44853:  kentamaan toivottavasti jo tämän vuoden puo-          sunnoissaan todenneet komiteanmietinnön ole-
44854: lella työllisyysmäärärahojen turvin.                   van ylimitoitetun. Mikäli kansallis- ja luonnon-
44855:     Pohjois-Karjalan huomattavan potentiaalisen        puistovaraukset toteutuvat komiteanmietinnön
44856: raaka-aineen muodostaa turve. Tuotantoon sopi-         mukaisesti, tulee se lisäämään työttömien mää-
44857:  vien soiden pinta-ala on noin 26 000 ha. Eri yh-      rää usealla sadalla. Pohjoiskarjalaisten mielestä
44858: teyksissä on todettu tuotantoalaksi sopivan noin       kansallispuistokomitean mietinnössä on tavoit-
44859:  16 000 ha. Polttoturpeen vuosittaiseksi tuotan-       teiden ja toteutuksen välinen suhde hämärtynyt.
44860:  tomääräksi 1980-luvulla saadaan nykytekniikalla       Ottaen huomioon komitean kokoonpanon ja alu-
44861:  noin 3 milj. m3• Suolla tapahtuvan toiminnan li-      eellisen yksipuolisuuden voidaan mietintöä pitää
44862: säksi Pohjois-Karjalassa tulee saada pitkällä täh-     lähes naurettavana. Komitean jäsenten tarkoi-
44863:  täimellä aikaan myös raaka-aineen jalostustoi-        tuksena lieneekin autioittaa maakunnastamme
44864: mintaa. Alueen energiaomavaraisuuden kannalta          muutama kylä lisää ja tehdä Pohjois-Karjalasta
44865:  olisi merkittävää käyttää turvetta alueen taaja-      lopullisesti runonlaulajain maakunta.
44866:  missa ja teollisuuslaitoksissa sekä sähkö- että           Lopuksi haluan kiinnittää vakavaa huomiota
44867:  lämpöenergian tuotantoon.                             valtion palveluksessa olevien työntekijöiden
44868:     Pohjois-Karjalan alueen turvevarat ja turpeen      työllisyyden turvaamiseen. Valtion ensi vuoden
44869:  laatu mahdollistavat turpeen jatkojalostuksen         tulo- ja menoarviossa varatut määrärahat eivät
44870: koksiksi, briketiksi ja mahdollisesti aktiivihillek-   riitä takaamaan valtion palveluksessa olevan
44871:  si. Alueelliset voimavarat mahdollistavat valtion     henkilöstön työolosuhteiden ja jo saavutettujen
44872:  polttoainekeskuksen Peräseinäjoelle rakentaman        etujen turvaamista, mikäli työllisyysmäärärahoja
44873:  turpeen jalostuslaitoksen kaltaisen laitoksen to-     supistetaan eri hallintokunnilta niin voimakkaas-
44874:  teuttamisen myös Pohjois-Karjalassa. Tähän on         ti, kuin nyt budjetissa esitetään. Käsitykseni mu-
44875:  Pohjois-Karjalassa keskisen Suomen muihin             kaan hallituksen keväällä antaman elvytysohjel-
44876:  alueisiin nähden kaikkein parhaimmat toteutta-        man tulee koskea myös valtion omia virastoja
44877:  misedellytykset. Pohjois-Karjalan ja koko maan-       ja laitoksia.
44878:  kin alue- ja työllisyyspoliittiset näkökohdat huo-       Valtion ei tässä tilanteessa ottaen huomioon
44879:  mioon ottaen periaatepäätös toisen turpeenjalos-      työllisyysnäkökohdat pitäisi rajoittaa palveluk-
44880:  tuslaitoksen perustamisesta maahamme olisi teh-       siaan ja palvelukseen ottoaan. Valtiolla ei voi
44881:  tävä mahdollisimman pikaisesti ja varattava ky-       olla varaa hoitaa henkilöstöpolitiikkaansa pel-
44882:  seisen hankkeen suunnitteluun tarvittava määrä-       kästään budjettipoliittisiin näkökohtiin viitaten.
44883: 1838                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
44884: 
44885: 
44886: Näin menetellen valtio menettää kalliisti erikois-      pahtui. Näin sen vuoksi, että nousu edellisinä
44887: koulutetun työvoimansa muille aloille tai joutuu        vuosina oli ollut aivan erityisen runsasta ja että
44888: maksamaan erehdyksensä eläkemenojen kasvuna.            tähän nousuun oli edelleenkin varauduttu. Ta-
44889: Tulo- ja menoarvion työllisyysnäkökohtia pun-           loudellisen laman vuoksi opetusministeriönkin
44890: nittaessa tulee huomioida valtion mahdollisuu-          pääluokan säästöpudjetti on kuitenkin yleinen il-
44891: det pysyväisluontoisten työpaikkoj-en luojana ja        miö myös muissa maissa ja myös taiteen säästö-
44892: tällä tavoin edistää valtion hallinto- ja tuotanto-     budjetti.
44893: toiminnan tehokkuutta ja ehkäistä henkilöstön              Erityisesti on havaittavissa, että sellaiset tai-
44894: pakkovaihtuvuutta.                                      teen muodot, jotka edellyttävät toteutuakseen
44895:                                                         suurta henkilökuntaa, ovat lamakausien vallites-
44896:     Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kun                   sa heikoilla. Näitä ovat teatterit, orkesterit, oop-
44897: vuosi sitten täällä käsiteltiin vuoden 1977 tulo-       pera ja baletti. Niiden vaikutukset perustuvat
44898: ja menoarviota, oli opetusministeriön pääluokan         kunkin esityskerran ainutkertaisuuteen, ja kun
44899: menojen nousu keskimäärin 17 % ja taiteen osal-         kukin niistä edellyttää erittäin suurta henkilö-
44900: ta nousu oli 23 %. Vuoden 1978 budjettia nyt            kuntaa ja laajoja esiintymistiloja, niiden kustan-
44901: käsiteltäessä opetusministeriön pääluokan keski-        nukset ovat huomattavasti nousseet. Syynä on
44902: määräinen nousu on 14% ja taiteen osuuden               palkkatason ja sosiaaliturvan kasvu sekä lyhen-
44903: nousu vain 10 %. Paljon mainostettu sivistyspo-         tynyt työaika. Jokaisen produktion aikaansaami-
44904: liittinen ministerivaliokunta ei näy käsitelleen        nen edellyttää yhä korkeammaksi nousevia kus-
44905: nyt esillä olevaa budjettiehdotusta eikä opetus-        tannuksia. Kun nämä taidemuodot ottavat yh-
44906: ministeriön pääluokkaa yleensäkään siinä mieles-        teiskunnan taiteelle myöntämästä tuesta kustan-
44907: sä, että olisi luotu jotakin uutta järjestelmää.        nustason noustessa yhä suuremman osan, tämä
44908: Järjestelmä nojaa edellisten vuosien linjaan vain       herättää kateutta toisten taidemuotojen edusta-
44909: sillä erolla, että valtion tuki nyt on suhteellisesti   jien keskuudessa. Usein myös esitetään näitä tai-
44910: ottaen pienentynyt.                                     demuotoja vastaan se väite, että ne olisivat eli-
44911:                                                         tistisiä ja siten vain yhteiskunnan pienen ja vali-
44912:     Koulutoimen osalta maamme virkamiehistö             koidun ryhmän harrastamia.
44913: valittaa nyt sitä, että peruskoulua ei voida to-
44914:                                                            Valtakunnallisen taidepolitiikan järkevän hoi-
44915: teuttaa tässä maassa suunnitelluin muodoin, kos-
44916:                                                         don kannalta on aiheellista huolehtia taiteen va-
44917: ka säästöbudjetti panee esteensä. Maan korkea-
44918:                                                         pauden ohessa sen monipuolisuudesta. Taiteen
44919: kouluväki ja aikuiskasvatusväki valittavat sa-
44920:                                                         ja sen eri alojen tulisi saada kasvaa ja kehittyä
44921: maa asiantilaa. Keskiasteen uudistuksen suunnit-
44922:                                                         omista ehdoistaan käsin eikä yhteiskunnan aset-
44923: telu on parhaillaan meneillään ja puhelakiesitys        tamin rajoituksin, käskyin ja kielloin. Esitysten
44924: on odotettavissa eduskunnan käsittelyyn lähiai-         ainutkertaisuuteen perustuvat taiteen alueet
44925: koina. Tämä edellyttäisi, että ammattikasvatus-
44926:                                                         ovat hyvinkin pitkän historiallisen kehityksen
44927: hallituksen organisaatiouudistus, jota on valmis-
44928:                                                         tuloksia ja olennaisia osia ihmiskunnan kulttuu-
44929: teltu noin kuuden vuoden ajan, olisi jo tässä vai-      rista. Jokainen kulttuurivaltiosta käydä haluava
44930: heessa viimeinkin tullut eduskuntaan. Se odot-
44931:                                                         maa pyrkii myös näitä taidemuotoja suosimaan
44932: taa kuitenkin yhä toteutumistaan siitä huolimat-
44933:                                                         ja sallimaan niille olemassaolon mahdollisuudet.
44934: ta, että vuoden 1977 valtion tulo- ja menoarvion
44935:                                                         Me menettelisimme täällä Suomessa nurinkuri-
44936: perusteluissa todetaan: "Hallituksen tarkoituk-
44937:                                                         sesti, jos me lopettaisimme niistä jonkin tai
44938: sena on viivytyksettä valmistella ammattikasva-
44939:                                                         kaikki leikkaamalla niiden tuesta huomattavan
44940: tushallituksen organisaation uudistaminen."
44941:                                                         osan.
44942:     Erityisen hankala on tällä. kertaa taidebudje-         Näiden joukosta on todettava suomalaisen oop-
44943: tin osuus. Sen nousu on nyt, kuten todettiin,           perataiteen ja oopperamusiikin voimakas nousu.
44944: vain 10 % eli vähemmän kuin kustannustason              Se on syntynyt Savonlinnan oopperajuhlien mut-
44945: nousu keskimäärin. Suurena syynä on veikkauk-           ta myös muun kotimaisen oopperaharrastuksen
44946: sen ja raha-arpajaisten tuoton niukka kasvu ja          tuloksena. Olisi sääli, jos tässä vaiheessa ryhtyi-
44947: mm. veikkauksen toimihenkilökunnan viime tal-           simme supistamaan niitä toimintoja, joilla luova
44948: vena vallinnut pitkäaikainen lakko, jolta ajalta        suomalainen panos viime vuosina on aivan eri-
44949: tuotto jäi täysin tulematta.                            tyisen merkittävästi kunnostautunut.
44950:     Supistuksiin ja rajoituksiin oli taiteen, ope-         Sama koskee maamme teatteria ja teatterin
44951: tuksen ja tieteen kentän varsin vaikea sopeutua         harrastusta. Teatterien menot ja velkaantunei-
44952: jo viime vuonna, jolloin kasvua sentään vielä ta-       suus kasvavat ja etenkin vauraitten kaupunki-
44953:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1839
44954: 
44955: 
44956: kuntien tukea vailla olevien teatterien asema on sä tulisi korostaa kansalaisjärjestöjen mahdolli-
44957: vaikea. Kysymys ei vain ole ohimenevästä ongel- suuksia antaa myös taidekasvatusta.
44958: masta vaan periaatteellisesta kysymyksestä. En-         Ylipäätään meillä on korkeataidetta kohtaan
44959: nen pitkää on ratkaistava, onko suomalaisella esiintynyt varsin kriittinen asenne, sen sijaan et-
44960: yleisöllä ja suomalaisella yhteiskunnalla halua ja tä meidän tulisi, kuten esim. Neuvostoliitossa
44961: kiinnostusta tukea myös niitä taiteita, jotka tehdään, pitää huolta siitä, että taidetta ei laske-
44962: edellyttävät erityisen korkealle ja pitkälle hiot- ta viihteelliselle keskivertotasolle, vaan että jo-
44963: tua taiteen ammattitaitoa ja jotka perustuvat kainen kansalainen pyritään nostamaan hyvän
44964: toistuviin, sinänsä aina ainutkertaisiin esitysta- taiteen tasolle. Kasvatuksella on tässä ensiarvoi-
44965: pahtumiin, vai viekö kehitys siihen, että tuhat- nen tehtävä.
44966: kertaisesti monistettavat ja sen vuoksi taloudel-       Tässä vaiheessa tuleekin aluepolitiikka ku-
44967: lisesti edulliset taidemuodot (filmi, äänilevyt, vaan mukaan. Eteläisessä Suomessa ilmapiiri ja
44968: televisio, radio) kasvattavat suosiotaan edellisten mahdollisuudet taiteen opiskelulle ja harrastami-
44969: kustannuksella. Taiteen itsensä kannalta olisi ke- selle, luomiselle ja esittämiselle ovat myönteiset.
44970: hityksen taaksepäin kiertämistä, mikäli vain jäl- Kulttuuri ja taide nimenomaan käsitetään eli-
44971: kimmäiset pääsisivät voittopuolisesti vallalle.      melliseksi osaksi ihmisen elämänlaatua. Maan
44972:    Luovan ja esittävän taiteen huiput merkitse- syrjäosissa on usein etenkin nuorison keskuudes-
44973: vät etenkin pienelle kansakunnalle paljon, koska sa yhtäläinen tarve ja halu päästä taiteen ja sen
44974: se voi päteä kansainvälisessä kilvassa lähinnä harrastuksen pariin, mutta mahdollisuudet puut-
44975: vain omaleimaisen ja korkeatasoisen kulttuurin- tuvat. Viime vuosina on alueellisen taidepolitii-
44976: sa ansiosta. Tämän taiteentason pitäisi sen vuok- kan tukemisella pystytty näitä alueellisia eroja
44977: si olla valtiovallan erityisessä suojeluksessa. Mut- tasoittamaan. Onkin ollut havaittavissa voima-
44978: ta toisaalta on vaikea kuvitella monipuolista ja kas ja myönteinen harrastuksen kasvu kautta
44979: runsasta taiteen alan huipun syntymistä, ellei maan ja toisaalta myös alueellisten taidekeskus-
44980: maaperä yleensä ole taiteelle maassa otollinen. ten syntyminen. Etenkin kirjallisuus, musiikki ja
44981: Otollista maaperää voidaan luoda vain kasvatta- kuvataiteet ovat siirtäneet vaikutusalueitaan
44982: malla laajojen väestöpiirien ymmärtämystä ja maaseudulle ja maan syr}äosiin. Taloudellisen
44983: aktiivia harrastusta taidetta ja kulttuuria koh- lamankin keskessä tulisi tästä kulttuurin ja tai-
44984: taan ja luomalla mahdollisuudet väestön omaeh- teen tasa-arvopolitiikasta huolehtia ja, toistan
44985: toiseen taiteen ja kulttuurin harrastukseen.         vielä, huippujen ohessa on jatkuvasti pyrittävä
44986:    Moneen kertaan on jo tullut viime vuosina to- vahvistamaan myöskin taiteen harrastuksen ja
44987: detuksi peruskoulu-uudistuksen puutteet taide- luomisen juuria.
44988: kasvatuksen osalta. Samalla kun koulu-uudistuk-         Taiteen tasa-arvopolitiikkaan kuuluu - se
44989: sen virheitä jatkuvasti on syytä pyrkiä korjaa- myös todettakoon - se että arvostetaan perin-
44990: maan ja siten parantamaan uutta koulua, on syy- teistä omaa kansantaidetta ja kehitetään sitä
44991: tä investoida myös muuhun taidekasvatukseen. edelleen.
44992: Musiikinopetuksen mahdollisuuksiin ovat halli-          Sanoin, että luova ja esittävä taide on vahvoil-
44993: tus ja eduskunta kiinnittäneet myönteisesti huo- la silloin, kun se pystytään monistamaan moni-
44994: miota sallimalla esimerkiksi maan musiikkiopis- tuhatkertaisesti. Näin ei ole kuitenkaan suoma-
44995: tojen valtionavun kasvaa varsin merkittävästi laisen taideteollisuuden laita. On valittaen to-
44996: viimeksi kuluneiden muutaman vuoden aikana. dettava, että suomalainen muotoilu ja suomalai-
44997: Huomioonottaen sen erittäin suuren pyrkijäiden nen tekstiilitaide ovat menettäneet mahdolli-
44998: ryhmän, joka edelleen jää musiikkioppilaitosten suuksiaan näiden alojen suomalaisten yritysten,
44999: ovien ulkopuolelle, on mielekästä investoida, teollisuuslaitosten, integroiduttua ulkolaisiin te-
45000: niin pian kuin taloudelliset mahdollisuudet suin- ollisuuslaitoksiin. Yhtäläinen häviämisen vaara
45001: kin sallivat, uusiin musiikkioppilaitoksiin ja ny- uhkaa käsi- ja kotiteollisuutta, ellei niiden kan-
45002: kyisten oppilaitosten kehittämiseen. On hyvä, sallista kulttuurimerkitystä riittävän ajoissa huo-
45003: että tämän vuoden budjetissa nyt katetaan ene- mata.
45004: nevä osa musiikkiopistojen valtiontuesta jo bud-        Eräissä maissa, joissa taloudellinen lama on
45005: jettivaroin entisten veikkausmäärärahojen ase- vaikuttanut yhteiskunnan eri sektoreilla haitalli"
45006: mesta. Kuitenkin on todettava, että mm. kuva- sesti ja joissa on vedetty johtopäätökset ja tar-
45007: taiteiden opetuksen osuus on nyt jäänyt vähem- kistettu taiteenkin tukemispolitiikkaa, on läh-
45008: mälle. Senkin osuutta tulisi yhteiskunnassa pyr- detty siitä, että byrokratian, se on hallinnon ja
45009: kiä entisestään korostamaan, samoin kuin yleen- ns. välikäden, toiminnoilta on leikattu kasvun
45010: 1840                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
45011: 
45012: 
45013: edellytyksiä ja käytettävissä oleva, pienentynyt      niin olisi ainakin pyrittävä siihen, että sitä tue-
45014: tuki taiteelle on suunnattu vain tarkoin harki-       taan mielekkäästi. Sen vuoksi olisi parempi, et-
45015: tuille kohteille. Näitä kohteita ovat ennen kaik-     tä Savonlinnankin oppeerajuhlilla kuunnellaan
45016: kea olleet yksityiset luovat taiteen alan yksilöt.    puupenkeiltä huipputason musiikkia, kuin että
45017: On katsottu, että investoitu raha näin tuottaa        siellä loistotuoleilta senrattaisiin pelkkää keski-
45018: parhaat tulokset kansakunnan kulttuurin kan-          tason musiikkia.
45019: nalta.
45020:    Meillä on jo taiteen runsaan tuen vuosina py-          Ed. Koski: Herra puhemies! Hallituksen
45021: ritty siihen, että lisääntyvää tukea ei ole suun-     esitys ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi on pes-
45022: nattu niinkään byrokratian, esim. erilaisten jär-     simistinen kirja, mutta ilmeisesti ei sittenkään
45023: jestöjen ja organisaatioiden ja niiden henkilö-       vielä tarpeeksi realistinen. Jo ns. hätätilahalli-
45024: kuntien kasvattamiseen, vaan on pyritty inves-        tus asetti päämääräkseen työllisyyden hoidon,
45025: toimaan niiden suoranaisiin taiteen projekteihin.     inflaation taltuttamisen ja vaihtotaseen tasapai-
45026: Tämä on erityisen oikea linja juuri vähentyneen       nottamisen. Sokeana ajan merkeille tämä halli-
45027: taiteen tuen aikana.                                  tus hajosi sisäisiin riitoihinsa ja Miettusen vä-
45028:     Lopuksi haluaisin puuttua vaikeiden taloudel-     hemmistöhallitus vasta saattoi alkuun elvytystoi-
45029: listen aikojen koulutuspolitiikkaan. Pohjois-Suo-     met, jotka nekin olivat vielä täysin riittämättö-
45030: men kouluissa on peruskoulun nyt käyneille jär-        mät.
45031: jestetty ylimääräinen 10. luokka. Niin tarpeelli-         Paitsi sitä, että vähemmistöhallitus ei-sosialis-
45032: nen kuin se nyt onkin työttömyyden ja jatko-           tisten oppositiopuolueiden tuella sai alkuun el-
45033: koulutusmahdollisuuksien puuttuessa, se on kui-       vytyksen, tämä yhteistyö osoitti, että on olemas-
45034: tenkin katsottava tässä vaiheessa tilapäisjärjeste-    sa tässä maassa käyttökelpoinen vaihtoehto hal-
45035: lyksi. Periaatetta siitä, miten peruskoulua aika-     litusyhteistyölle tilanteessa, jossa vasemmisto-
45036: naan kehitetään edelleen, ei vielä ole ratkaistu.     puolueet ovat haluttomia ryhtymään niihin toi-
45037: On varsin oikeutettua ajatella, että taloudellisen     menpiteisiin, joita nopea elpyminen ja kansanta-
45038: tilan aikanaan salliessa peruskouluamme lähde-        louden tasapainottaminen edellyttävät.
45039: tään kehittämään perustamalla esikoululuokka              Niistä tavoitteista, jotka ensin hätätilahallitus
45040: sen edeltäjäksi. Tämä mahdollistaisi mm. yhden         ja sen seuraajat omaksuivat, on vain vaihtota-
45041: uuden ikäluokan tulon harvaanasuttujen seutu-          seen alijäämän umpeen kurominen onnistunut,
45042:  jen kyläkouluihin ja niiden toimintaedellytysten      jopa niin, että tavaroiden ja palvelusten tase on
45043: jatkumisen. Asutuskeskuksissa lasten päivähoi-         suunnilleen tasapainossa. Vaihtotaseen alijää-
45044:  tolaitokset, lastentarhat, jo auttavat lapsia kou-    mäksi jää talousarvion liitteen mukaan silti noin
45045: luvalmiuden saavuttamisessa. Maaseudulla näitä        2.5 mrd. mk, joka koostuu nettokorkomenoista.
45046:  mahdollisuuksia ei ole. Näin ollen esikoulu olisi     Kansantaloutemme korkean velkaantumisasteen
45047:  perusteltu ratkaisu. Peruskoulun 10. luokka taas      vuoksi velan hoitokustannukset tulevat lähivuo-
45048:  merkitsisi lukion supistamista kaksiluokkaiseksi      sina olemaan niin suuret, että nykyisten kasvu-
45049:  ja näin ollen lukioverkoston harvenemista. Tätä       näkymien valossa liikkumavaraa ei paljon jää. Jo
45050: on pidettävä taka-askeleena. Sen vuoksi on aika-       pelkästään ulkomaisten velkojemme hoidon kan-
45051:  naan tarkoin harkittava, ennen kuin periaatepää-      nalta olisi elintärkeää, että vientimme ulkomail-
45052:  töstä peruskoulun jatkokehittämisestä tehdään.        le elpyisi. Vaihtotaseen tasapainottaminen ei ole
45053:     Pienten, lakkautusuhan alaisten koulujen ase-      kuitenkaan vielä kestävällä pohjalla. Suhdantei-
45054: maa voitiin huomattavasti parantaa alentamalla         den parantuessa ja kulutuskysynnän lisääntyessä
45055:  Miettusen vähemmistöhallituksen esityksestä           vaihtotasevaje saattaa jälleen nopeasti kasvaa.
45056:  koulujen oppilasminimejä. Nyt olisi vielä turvat-        Suomen vientiteollisuuden rungon muodostaa
45057:  tava näiden taloudelliset toimintamahdollisuu-        ainoaan todella merkittävään luonnonvaraamme
45058:  det, koska koulujärjestelmän perusteista annet-       perustuva puunjalostusteollisuus. Se on menettä-
45059:  tua lakia on muutettu siten, että oppilasta koh-      nyt kilpailuasemansa maailmanmarkkinoilla sik-
45060:  den myönnettävän valtionavun suuruus vahvis-          si, että tuotteittemme hinta on liian korkea, mi-
45061:  tetaan etukäteen tietyn suuruiseksi. Oppilaskoh-      kä taas johtuu siitä, että kustannustaso meillä on
45062:  taisen valtionavun suuruus ei riitä mainitsemieni     huomattavasti korkeampi kuin kilpailijamais-
45063:  poikkeuksellisissa oloissa toimivien pienten kou-     samme. Mikäli nopeisiin toimenpiteisiin ei ryh-
45064:  lujen menoihin.                                       dytä, olemme menettäneet kilpailuasemamme lo-
45065:     Kun näinä aikoina valitetaan sitä, että valtio-    pullisesti, sillä sellaiset mahtavat talousmaat
45066: valta ei tue riittävästi kulttuuria ja taidetta,       kuin Yhdysvallat ja Kanada ovat jo tulleet mei-
45067:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1841
45068: 
45069: dän perinteisille markkinoillemme ylivoimaisesti       olevat nuoret ovat vaikean työttömyyden valli-
45070: kilpailukykyisempinä kuin me. Eräillä metsä-           tessa erityisen huonossa asemassa, koska työtä ei
45071: teollisuuden aloilla myös monet Länsi-Euroo-           heille löydy. On tosin myönnettävä, että monel-
45072: pan maat ovat uhkaavasti tulossa kilpailijoik-         le nuorelle, joka opiskeluaikanaan ei ole saanut
45073: semme. Sen vuoksi onkin hämmästyttävää, että           mitään säännöllistä tuloa, työttömyyskorvaus on
45074: hallitus ei vieläkään ole esittänyt toteutettavak-     ensimmäinen säännöllinen tulo. On täysin luon-
45075: si kokoomuksen vuosikausia ajamaa liikevaihto-         notonta, että nuori elämään astuva ihminen, jo-
45076: veron uudistusta, joka merkitsisi liikevaihtove-       ka on valmistautunut työllään rakentamaan tule-
45077: ron poistamista teollisuuden koneilta ja laitteil-     vaisuuttaan ja antamaan panoksensa tämän
45078: ta, jolloin teollisuutemme olisi liikevaihtovero-      maan kehittämiseen, joutuu ottamaan vastaan
45079: tuksen suhteen samassa asemassa kuin sen tär-          yhteiskunnan antaman tuen palkkana toimetto-
45080: keimmät kilpailijat.                                   muudesta. Lisäksi hän tottuu olemaan siinä
45081:     Talousarvion ensimmäisen liitteen mukaisessa       poikkeuksellisessa asemassa, johon hän ei kos-
45082: talouskatsauksessaan hallitus perustelee teolli-       kaan normaalioloissa ja työssä ollessaan pääse,
45083: suudelle raskaan sähköveron säilyttämistä sillä,       nimittäin että hänen ei tarvitse maksaa veroa.
45084: että sähkövero kohdistuu pääomavaltaiseen teol-        Miten suhtautuu 50 % :n veroasteeseen tämä
45085: lisuuteen eikä työvoimavaltaiseen. Tämä antaa          nuori sitten, kun palkka työstä alkaa juosta?
45086: sellaisen kuvan kuin sähköveron säilyttäminen             Naisten työttömyydestä erikseen ei ole saata-
45087: olisi työllisyyden kannalta toisarvoinen asia.         vissa tarkkoja lukuja, koska työttömyys naisten
45088: Näinhän ei suinkaan ole. Pääomavaltainen teolli-       osalta peittyy paljolti piilotyöttömyydeksi. Mut-
45089: suus on nimenomaan vientiteollisuuttamme ja            ta ei ole mitään syytä epäillä, etteikö se olisi
45090: kaikki toimenpiteet, jotka vaikeuttavat vienti-        suhteellisesti yhtä laajaa kuin miesten työttö-
45091:  teollisuutemme as,emaa, koituvat koko kansan-         myyskin. Kysymys on erittäin vakava. Työttö-
45092: talouden tappioksi ja niin muodoin vaikeuttavat        myys kohdistuu raskaana yksinhuoltajiin, joista
45093: myös entisestään huonoa työllisyystilannetta.          valtaosa on naisia.
45094:     Samalla kun on ennakkoluulottomasti etsittä-          Ensi vuoden heikko taloudellinen kehitys ja
45095: vä uusia vientialoja, on ehdottomasti pidettävä        ennakoitavissa oleva työttömyyden kasvu ai-
45096: huolta siitä, että omiin luonnonvaroihimme pe-         heuttavat valtiolle budjettiin sisältymättömiä
45097: rustuvan perinteisen vientiteollisuuden asemaa         menoja. Ainakin 2 mrd. markan lisätalousarvio
45098: helpotetaan. Se seikka, että hallitus esittää elin-    jouduttaneen antamaan ensi vuonna. Koska ve-
45099: keinoelämälle helpotuksia 200 milj. markan             rojen korotusten tie on loppuun käytetty - in-
45100: edestä, mutta lisärasituksia 300 milj. markan          flaatiotarkistuksesta huolimatta bruttoveroaste
45101: edestä, osoittaa, että hallitus on kykenemätön         nousee ensi vuonna - eikä maksuja ja muita
45102: näkemään sitä suoraa yhteyttä, mikä vallitsee          velvollisuuksia voi lykätä, ainoa mahdollisuus
45103:  toimivan kannattavan elinkeinoelämän ja yksi-         on puuttua valtion menoihin eli normaalikielellä
45104:  tyisen kansalaisen hyvinvoinnin välillä. Tässä ti-    säästäminen. Kokoomus esittääkin, että huhti-
45105:  lanteessa, jolloin työttömyyslukujen arvioidaan       kuun loppuun mennessä olisi annettava säästöli-
45106:  nousevan pessimistisimpien arvioiden mukaan           säbudjetti, joka perustuu 2 % :n reaalimarkka-
45107:  jopa 250 OOO:een ensi vuonna, on tuotantoelä-         määräiseen säästöön, josta esityksen tekisivät
45108:  män rasituksia vähennettävä eikä lisättävä.           valtion virastot ja laitokset oman harkintansa
45109:     Kehittynyt sosiaaliturvamme takaa sen, että        mukaan.
45110:  työttömän ei tarvitse nähdä nälkää, ja niin pitää-       Lisäksi haluaisin muutamalla sanalla puuttua
45111:  kin olla. Mutta toisaalta on selvää, että sosiaali-   seikkaan, jonka valtiovarainministeri Paavela
45112:  menojen koko ajan kasvaessa jo säädetyn lain-         puheenvuorossaan mainitsi, nimittäin odotetta-
45113:  säädännön myötä tämä ylimääräinen ja poik-            vissa olevaan 30 000 hengen maastamuuttoon
45114:  keuksellisen ajan aiheuttama - ainakin ajan pi-       ensi vuonna. Tämä on sellaista tappiota meidän
45115:  täisi olla poikkeuksellinen - menoerä tietenkin       maallemme, joka on kallista. Yhden henkilön
45116:  vaatii maksajia, ja jos talouselämämme pyöriä ei      kouluttaminen maksaa 175 000 mk, ja ajateltava
45117:  saada pyörimään, ei maksajia kohta enää ole ole-      on myöskin, että nämä henkilöt vievät muka-
45118:  massa.                                                naan perheensä, lapsensa ja myöskin tulevat lap-
45119:     Hallitus kiinnittää perusteluissaan huomiota       sensa. He vievät meiltä meidän kalleinta omai-
45120:  siihen huolestuttavaan tosiseikkaan, että työttö-     suuttamme, meidän työvoimaamme. Mielestäni,
45121: myys kohtelee erittäin raskaasti nimenomaan            kun tässä maassa tutkitaan, suunnitellaan ja en-
45122:  nuoria. Vasta valmistuneet, työkokemusta vailla       nustetaan niin paljon kuin tehdään, ei olisi huk-
45123: 231   057700001B
45124: 1842                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
45125: 
45126: 
45127: kaan heitettyä rahaa se, että tutkittaisiin ne        vielä energian hinnan nousun tuomat miljardit,
45128: syyt, minkä vuoksi nämä ihmiset ovat katsoneet        niin liikutaan yli 10 mrd. markan vuositasolla,
45129: olevansa pakotettuja jättämään synnyinmaansa.         eli tällä maalla on reaalisesti arvioiden käytettä-
45130: Niin paljon tiedetään jo, että vain yksi viidennes    vänä vuonna 1978 noin 10 mrd. mk vähemmän
45131: näistä henkilöistä on ollut työttömänä Suomessa       kansantalouteemme kuin taloudellisina huippu-
45132: silloin, kun he täältä lähtevät. Siis neljä viiden-   vuosina 1973 ja 1974. Jos nämä tosiasiat eivät
45133: nestä on ilmeisesti sellaisia henkilöitä, jotka       saa vaikuttajia ymmärtämään, mistä on kysymys,
45134: ovat niin hyvin koulutettuja, että saisivat työtä     niin turha on mitään sanoa.
45135: täältä Suomestakin, mutta he ovat katsoneet               Meillä on valittavana vain kaksi tietä. Toinen
45136: parhaaksi lähteä Ruotsiin, myös muualle ulko-         on se, että me kautta laajan kentän ymmärräm-
45137: maille.                                               me taloudelliset vaikeutemme ja toimimme sen
45138:    Herra puhemies! Se tiedetään myöskin, että         mukaan. Se merkitsee sitä, että eri etupiirit otta-
45139: näistä henkilöistä, jotka maan ovat jättäneet,        vat tosiasiat huomioon vaatimuksia esitettäessä
45140: valtaosa on äänestänyt vaaleissa sosialidemo-         ja tekevät itselleen selväksi, mitä koko kansalle
45141: kraatteja. Meidän talouspolitiikkamme on täällä       tänä aikana merkitsevät itsekkäät vaatimukset.
45142: hyvin pitkälle sosialidemokraattisjohtoista. So-      Meillä on vain vähän ryhmiä, jotka nykytilan-
45143: sialidemokraattien tulisi ilmeisesti vetää oikeat     teessa voivat esittää oikeutettuja vaatimuksia
45144: johtopäätökset tästä maastamuuttoilmiöstä.            yhteiskunnalle. Näihin kuuluvat laajat työttö-
45145:                                                       mien joukot, joilla on huoli perheensä toimeen-
45146:    Ed. Raja 1 a: Herra puhemies! Vaikka               tulosta. Se on järjestettävä. Jos työtä ei voida
45147: vuoden 1978 tulo- ja menoarvio on pyritty laati-      järjestää, niin toimeentulo on muuten taattava.
45148: maan mahdollisimman hyvin ensi vuoden talou-          Erikseen on mainittava vielä nuorisotyöttömien
45149: delliset ja työttömyysnäkymät huomioiden, niin        ryhmä, mikä on hälyttävän suuri. Yhden ryhmän
45150: luulen, että rahoitusarviot eivät ole aivan koh-      muodostavat ne eläkeläiset ja invalidit, jotka
45151: dallaan. Budjetissa esitetyt tulot veroista ja eri-   ovat väliinputoajien osassa. Heidän eläkkeensä
45152: laisista maksuista eivät kaikilta osin tule toteu-    on niin pieni, ettei sillä voi tulla toimeen. On
45153:  tumaan, vaan ne todennäköisesti jäävät ehkä          myös lapsiperheitä, joilla on suuria vaikeuksia.
45154: miljardin verran arvioitua pienemmiksi. Työlli-       Yhteiskunnan velvollisuus on turvata heidän toi-
45155:  syyden hoito taas puolestaan vaatii ainakin mil-     meentulonsa myös taloudellisesti vaikeina aikoi-
45156: jardin verran budjetissa esitetyn lisäksi. Näin ol-   na.
45157: len lainan tarve ensi vuonna tulee olemaan lähes         Jos emme saa inflaatiota painumaan kilpaillJa-
45158: 4 mrd. mk.                                            maitamme aiemmalle tasolle ja tuotantokustan-
45159:     Jo kolme vuotta markkinatalousmaissa jatku-       nuksien nousua pysähtymään, niin menetämme
45160: nut lama, jonka seurauksena on ollut laaja työt-      edelleen vientimarkkinoita tuotteitaan huomat-
45161:  tömyys, on saanut meidän ja eri maiden hallituk-     tavasti meitä halvemmalla myyville maille. Suo-
45162: set kuumeisesti etsimään keinoja inflaation py-       malaisilla tuotteilla laatunsa puolesta on edelly-
45163:  säyttämiseksi, maksutaseen tasapainottamiseksi       tykset kilpailuun, kunhan hintatasossa pärjääm-
45164: ja työttömyyden vähentämiseksi. Vaikka halli-         me vain kilpailijamaiden kanssa.
45165:  tuksien hyvät oivallukset ovat tarpeen, ne eivät        Jos talouttamme ja kilpailukykyä parantavat
45166: kuitenkaan yksin riitä. Tarvitaan yleisen mielipi-     toimenpiteet eivät kelpaa, niin toinen vaihtoeh-
45167:  teen voimakasta tukea ja yhteistyötä vaikeuksis-     to on olosuhteet, jotka kuljettavat meitä omaa
45168: ta selviämiseen. Jos emme saa inflaatiokierret-       latuaan. Kiihtyvä inflaatio vie lopunkin kilpailu-
45169:  tämme pysähtymään ja ulkomaankauppamme               kyvystämme. Me ajaudumme yhä lisääntyvään
45170: kilpailukykyä paremmaksi, kuin mitä se tällä he-      työttömyyteen, velkaantumiseen ja köyhyyteen,
45171:  tekellä on, niin meneillään olevan vuosikymme-       josta nouseminen on pitkän ja raskaan työn ta-
45172: nen loppupuolesta tulee taloutemme kannalta           kana. Jos annamme taloutemme luisua omia tei-
45173: paljon vaikeampi, kuin mitä tänä päivänä usko-        tään, niin vaikeudet jatkuvat pitkään vielä sil-
45174: taan.                                                 loinkin, kun suhdanteet muualla ovat jo paljon
45175:     Voimme lähteä laskelmissamme siitä tosiasias-     parantuneet. Tähän meillä ei pitäisi olla varaa.
45176: ta, että meillä on ensi talvena 200 000 työtöntä.        Teollisuuteen ja yritystoiminnan tukemiseen
45177: Lisäksi 30 000 ihmistä on laman aikana siirtynyt      on varattu 1 736 milj. mk. Lisäys tähän vuoteen
45178: jo ulkomaille. Näiden työn arvo rahaksi lasket-       verrattuna on 5 %. Suoranaiset avustukset yri-
45179: tuna vuosiansion ollessa 30 000 mk henkilöä            tystoiminnalle eivät vie elvytystä eteenpäin.
45180: kohti on 6 900 milj. mk. Kun tähän lisätään           Niillä voi olla jopa päinvastainen vaikutus vähän
45181:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1843
45182: 
45183: 
45184: pitemmällä tähtäyksellä laskien, sillä yrityksen,          Herra puhemies! Pohjoisimman Satakunnan
45185: joka oppii saamaan avustuksia, on jatkossa vai-        tieolot välillä Merikarvia-Alahonkajoki, Parka·
45186: kea tulla ilman niitä toimeen. Huomiota sen si-        no-Karvia, Parkano-Kuru, Luhalahti-Vil-
45187: jaan pitäisi enemmän kiinnittää työnantajan so-        jakkala, Kihniö-Isoniemi, Suodenniemi-c-Puta-
45188: siaaliturvamaksuihin. Varsinkin työvoimaval-           ja, Ikaalisten kevyen liikenteen tie sekä monet
45189: taisilla aloilla niitä pitäisi vähentää. Prosentin     muut tiehankkeet odottavat määrärahaa. Näiden
45190: pitäisi olla kuitenkin vähintään kolme. Elvytyk-       alueiden suuret työttömyysluvut edellyttävät
45191: sen kannalta tällä toimenpiteellä olisi laajempi ja    työllisyysmäärärahaa viimeistään vuoden 1978
45192:  tarkoituksenmukaisempi vaikutus. Myös yrityk-         lisäbudjeteissa, jotta edes jokin näistä hank-
45193: sien Iainansaanti käyttöpääoman kohdalla olisi         keista voitaisiin aloittaa. Myös Parkanon rauta-
45194: nykyistä paremmin turvattava.                          tieasemarakennus ja Pohjois-Satakunnan viljava-
45195:      Kilpailu kotimaisista markkinoista on kiihty-      rasto odottavat määrärahoja samoin kuin Po-
45196: nyt. Tavaratalomme ovat monasti täynnä ulko-            markun Isonjärven vesienjärjestelytyöt. Muuta-
45197: maista rihkamaa. Kotimainen ei kelpaa, vaikka           ma päivä sitten täällä eduskunnassa käynyt lä-
45198:  meillä on meneillään mittava työttömyys. Tähän         hetystö Satakunnasta jätti muistion hallitukselle
45199:  asiaan pitäisi hallituksen ja eduskunnan myös          ja eri eduskuntaryhmille niistä muista satakun-
45200:  kiinnittää lisääntyvää huomiota. Hienotuntei-          talaisista työkohteista, mitkä pitäisi saada käyn-
45201:  suus ei nyt auta. Meidän täytyy kyetä tosiasiat        tiin työllisyysvaroin ensi vuoden aikana.
45202:   tarvittaessa selvittämään myös kauppakumppa-
45203:  neille niin idässä kuin lännessäkin. Tosin vuon-          Ed. Ra j a n tie: Herra puhemies! Hallituk-
45204:  na 1976 vietiin EEC-maihin 38.1 % kokonais-           sen tavoitteet kansantalouden elvyttämiseksi ja
45205:  viennistä ja tuotiin 34.7 %. Samoin SEV-maihin        työllisyyden parantamiseksi ovat leimaa-antavina
45206:   vietiin 23.7 %ja tuotiin vain 21.8 %. Sen sijaan     nyt käsiteltävänä olevalle budjettiesitykselle.
45207:  kehitysmaiden sekä muiden ulkopuolisten mai-          Hallituksen tavoitteita on pidettävä oikeaan
45208:  den tuonti olikin jo sitten huomattavasti suu-        osuneina. Kuitenkin olisi toivottavaa, että halli-
45209:  rempi kuin vientimme vastaavasti näihin mai-          tus kiinnittää erityistä huomiota toiminnassaan
45210:   hin. Kauppaliittojemme ulkopuolisista maista         hintojen kurissapitämiseen. On turhaa edes esit-
45211:   tuodaan paljon tuotteita, joita kotimaassa voitai-   tää sellaisia toiveita, joita viime aikoina on julki·
45212:   siin valmistaa työvoimavaltaisilla aloilla.           suudessakin esiintynyt, että palkansaajien olisi
45213:      Vaikka budjetissa esitettyjen tulojen ja meno-    luovuttava jo tehtyjen sopimusten heille takaa-
45214:   jen kohdalta mainitsinkin varauksia määrära-          mista reaaliansioista. Vasemmiston ja keskustan
45215:   hoissa, niin budjetti pääosiltaan on asiapohjalla.   parlamentaariselle enemmistöhallitukselle on
45216:   Valtion varojen alueellisesta jaosta tietenkin ai-    syytä sen pyrkimyksissä antaa kaikki mahdolli-
45217:   na voidaan keskustella ja siitä, kuinka ne jakau-    nen tuki, sillä nykyisenlainen hallituskokoomus
45218:   tuvat eri maakuntien kesken.                          on takeena siitä, että palkansaajien ja omaa työ-
45219:      Tarkasteltaessa budjetin antia Satakunnalle se     tään tekevien pienviljelijöiden edut tulevat riit-
45220:   on laihanlainen. Ehkä vasta silloin, kun Satakun-    tävästi huomioiduiksi.
45221:   nan läänin perustaminen on toteutettu, tulee             Tehtyä maataloustuloratkaisuakio on pidettä-
45222:    alue paremmin huomioitua valtion rahan jaossa.       vä oikeaan osuneena, koska sillä on pyritty anta·
45223:   Läänikysymyksestä onkin paljon keskusteltu ku-       maan tulonlisäystä erityisesti pienviljelijäväes-
45224:   luneen vuoden aikana. Voimassa oleva laki edel-       tölle. On vain pidettävä huoli siitä, etteivät väli-
45225:   lyttää läänin perustamista, toimeenpano vain          tysliikkeet pääse kahmimaan nimenomaan vilje-
45226:    puuttuu. Syynä pidetään valtion rahavaikeuksia.      lijöille tarkoitettua tulonlisää.
45227:   Myös rajakysymyksistä on keskusteltu. Uskon              Pitkäaikaisen kokomuksensa perusteella on
45228:    rajakysymysten selviävän, kunhan rahat saadaan      eduskunnan puhemies Veikko Helle viime vii-
45229:   hankkeen toteuttamiseen. Useat Pohjois- ja Itä-      konvaihteessa vakuuttanut uskoaan suomalai-
45230:    Satakunnan kunnat odottavat asioiden selviämis-      seen parlamentarismiin. Hänen mielestään mei-
45231:   tä Tampereen ja Satakunnan läänin perustami-         dän maamme parlamentarismi on tällä hetkellä
45232:    sen osalta, sillä nykyinen epävarma tilanne vii-     toimintakykyisempi kuin vuosiin. Puhemies
45233:   västyttää monia tärkeitä hankkeita, kuten kun-       Helle sanoi tämän koskevan sekä poliittisia puo-
45234:   tien yhdistämistä sekä kuntainliittojen toimin-       lueita että parlamentaarisia elimiä ja etujärjestö~
45235:    tojen lopullista järjestämistä. Myös taloudelli-    jä. Hän viittasi hallituksen äskettäin tekemiin
45236:    sen kehityksen ja liikenneolojen odotetaan para-     taloudellisiin ratkaisuihin ja sanoi niiden vahvis-
45237:    nevan uusien läänien toteutuksen myötä.             tavan tämän hallituksen asemaa sekä osoittavan
45238: 1844                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
45239: 
45240: 
45241:   kansanvaltaisesti valittujen elinten kykyä ottaa       Tässä yhteydessä on paikallaan vedota valtio-
45242:  vastuu tilanteesta. Tähän puhemies Helteen päi- varainvaliokuntaan, jonka jäsenillä oli viime
45243:   vänkohtaiseen arvioon voidaan yhtyä täysin pe- kesänä tilaisuus tutustua retkensä aikana sekä
45244:  rustein.                                             Enonkosken kunnan että muun Savonlinnan ta-
45245:      Suorastaan irvokkaalta tuntuikin sen tähden lousalueen ongelmiin, että kalanviljelylaitosta
45246:  lukea uutisia ruotsalaisen iltapäivälehden Ex- varten ministeriössä tehdyt suunnitelmat toteu-
45247:  pressenin pääkirjoituksesta, jonka mukaan tänä tettaisiin ottamalla riittävä määräraha budjet-
45248:  päivänä Suomessa hakataan muka demokratian tiin, jolloin asia saataisiin alulle jo ensi vuo-
45249:  puuta latvasta ja alapuolella leviävä kasvullisuus den aikana.
45250:  kätkee poliittisen ja taloudellisen mädännäisyy-        Sosiaaliturva on maassamme vielä puutteelli-
45251:  den ja tukahduttaa tyytymättömyyden ilmauk- nen. Yhteisiä varoja tulisi ohjata sinne, missä
45252:  set. Vaikka mainitun sensaatiolehden kirjoitus niitä todella tarvitaan, vanhuksille, vammaisille
45253:   onkin kohdistettu erityisesti tasavallan presi- ja muille työkyvyttömille sekä työttöminä olevil-
45254:  denttiä vastaan, kohdistuu se samalla nykyistä le. Joissakin piireissä tätä vastaan napistaan.
45255:  parlamentaarista enemmistöhallitusta ja sen toi- Väitetään sosiaaliturvan nielevän pohjattomaan
45256:  menpiteitä vastaan. Tuon kaltaiset mielenil- kitaansa kaikki verorahat. Väitetään sen vievän
45257:  maukset eivät ole mitään uutta tämän ajan Suo- ihmisiltä työhalut ja elämisen mahdollisuudet.
45258:  messakaan. Kirjoitus myötäilee Kekkos-vastaisen Tähän napinaan syyllistyvät kovaäänisesti ne pii-
45259:  oikeistorintaman äänenpainoja kotimaassamme. rit, jotka eivät näe mitään huolestuttavaa siinä,
45260:  Jäljet johtavat sylttytehtaalle, eikä sen sijaintia että samanaikaisesti tulee esiin varsin suurimit-
45261:  täällä ole vaikea arvata. Tosiasiahan nimittäin taisia verorikostapauksia, joiden yhteydessä on
45262: on, että tänään tavallisen suomalaisen demo- todettu virheellisellä kirjanpidolla, kirjanpidon
45263: kraattiset oikeudet ja vapaudet ovat suuremmat ulkopuolisella liiketoiminnalla ja muilla rikolli-
45264: kuin koskaan ovat olleet maamme itsenäisyyden silla toimilla siirretyn verotuksen ulkopuolelle ja
45265: .aikana.                                              veronsaajan eli valtion ja kuntien kukkarosta ve-
45266:     Nyt käsiteltävänä olevan budjettiesityksen rotuloja vuosittain 600 milj. markasta 1 200
45267:  monet säästötoimet purevat hyvin kipeästi eri milj. markkaan.
45268: puolella Suomea asuvia edistystä ja kehitystä            Tässä yhteydessä olisi tietysti kiinnitettävä
45269:  toivovia kansalaisia.                                erityisesti huomiota asennekasvatukseen, jolla
45270:     Budjettiesitystä lukiessa joutui valittaen to- yleinen mielipide saataisiin tuomitsemaan vero-
45271: teamaan, että budjettimylly on murskannut rikokset ja muu verovilpin harjoittaminen. Jo-
45272:  suunnitelmat Keski-Saimaan kalanviljelyslaitok- kaisen verovelvollisen etujen mukaista on, että
45273: sen perustamisesta Enonkosken kuntaan. Tämä verorikokset pystytään estämään, koska ne koh-
45274:  budjettipäätös on tullut kylmänä suihkuna Mik- distuvat paitsi veronsaajaan myös rehelliseen ve-
45275: kelin läänissä ja ennen kaikkea Enonkosken kun- ronmaksajaan. Verorikosten estämisessä on ve-
45276:  nassa asuvien niskaan. Asian piti olla jo verraten rohallinnon tarkastustoiminnalla ratkaiseva mer-
45277: selvä, mutta ilmeisesti verinen budjettilinja ei kitys. Käytännössä on todettu, että valtaosa tar-
45278:  ole voinut hyväksyä tätä investointikohdetta. kastustapauksista on johtanut jälkiverotustoi-
45279: Kalanviljelylaitoksen perustaminen tälle suhteel- menpiteisiin. Tämän vuoksi olisi huolehdittava
45280:  lisen vaikealle työttömyysalueelle o.Usi myös työl- siitä, että budjetissa olisi riittävä määräraha te-
45281: lisyyden kannalta merkittävä asia ja tulisi akti- hokkaan tarkastustoimen vaatimien virkojen pe-
45282:  voimaan myös yksityisiä alueen asukkaita kalan- rustamiseen.
45283: viljelyn yrittäjiksi ja kehittäjiksi, ja näin erityi-
45284:  sesti laajan Saimaan saaristoalueen asukkaat sai-       Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Ed. Pe-
45285: sivat paremmat toimeentulomahdollisuudet. Ka- sälä esitettyään puheenvuorossaan mittavan
45286:  lanviljelylaitoksen aikaansaaminen Enonkosken maataloustuottajien vaatimuslistan kehotti ed.
45287: kuntaan korottaisi kehitysalueen asukkaiden mie- Helmistä, minua, ymmärtämään nämä hänen
45288:  lialaa ja uskoa siihen, että heitä ei valtiovallan esittämänsä kaikki vaatimukset oikeutetuiksi.
45289: taholta ole kokonaan unohdettu.                       Tämän Pesäiän vaatimuslistan taakse on jo il-
45290:     Savonlinnan talousalue on viime aikoina ko- maantunut tämän illan aikana useitakin tukijoi-
45291: .kenut muitakin vastoinkäymisiä. Näistä mainit- ta. Ilmoitan ed. Pesälälle, etten parhaalla tahdol-
45292: takoon ainoan Savonlinna-Helsinki suoran ju- lanikaan voi olla tukijoiden joukossa. Miksi en?
45293:  navhteyden poistaminen kuluvan syyskuun puo- Tämän vuoden helmikuun 1 päivänä valtiovallan
45294: livälissä.                                            ja maataloustuottajain edustajat allekirjoittivat
45295:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1845
45296: 
45297: tämän hinnoitteluvuoden maataloussopimuksen.               Hallitus on kiireellä valmistelemassa uutta
45298: Tässä ensimmäisessä vaiheessa korotettiin tavoi-       maataloustulolakia. Tyypillistä on, että maata-
45299: tehintoja ja hintapoliittista tukea 438 milj. mk.      louden lakiesitykset miltei poikkeuksetta laadi-
45300: Oli myöskin tiedossa, että syksyllä asiaan pala-       taan aikapulan ja kiireen vallitessa. Eduskunnas-
45301: taan, mutta ei ollut tietoa siitä, että oli laadittu   sa oleva Miettusen vähemmistöhallituksen maa-
45302: salainen pöytäkirja 1. 9. suoritettavista tarkis-       taloustulolakiesitys vedettäisiin pois, mutta suu-
45303: tuksista. Kun näin meneteltiin, niin ei ole ihme-      ria muutoksia siihen tuskin tulee, vaikka olisi
45304: teltävää se, että ammattiyhdistysliike on jyrkästi     varmasti tarvettakin, sillä uusi esitys tuntuu seu-
45305: paheksunut maataloustulosta talvella tehtyä sa-        railevan vanhan linjoja. Siinä pyrittäneen entistä
45306: laista lisäpöytäkirjaa aivan oikein todeten, että      avoimempaan neuvottelujärjestelmään, joka tie-
45307:  salaiset sopimukset ovat loukkaus demokratian         tää sitä, että maatalouden tulokysymyksiin vai-
45308: periaatteita vastaan horjuttaen samalla vakavasti      kuttavat entistä voimakkaammin hallituksen
45309: luottamusta valtiovaltaan, samoin horjuttaen           voimasuhteet sekä eri puolueiden hallinnassa
45310: luottamusta työmarkkinoilla yleensäkin.                olevien virkamiespaikkojen ja ministeripostien
45311:     Syksyn ratkaisu 44 3 milj. mk tapahtui halli-      jako.
45312: tuksen tekemällä ns. yksipuolisella ratkaisulla,           Aikaisemmin keskusteltiin siitä, että maata-
45313: koska neuvotteluissa ei onnistuttu - aika lop-         loustulolakia laadittaessa olisi mallina syytä
45314: pui kesken. Ei onnistuttu tällä kertaa, vaikka         käyttää Ruotsin vastaavaa järjestelmää. Sen mu-
45315:  hallituksenkin neuvottelijat olivat lähellä           kaan maatalouden ylituotanto on suunnattu vil-
45316:                                                         jan ja sianlihan tuottamiseen. Toisaalta pyritään
45317: MTK:ta, vieläpä MTK:n entisiä johtajia. Ratkai-
45318:                                                        nostamaan kotimaassa tuotettujen kasvisrasvojen
45319:  sun jälkeen ovat tuottajat ryhtyneet painostus-
45320:                                                         määrää lisäämällä öljykasvien viljelyä. Viljan
45321: toimenpiteisiin unohtaen, että muilta ryhmiltä
45322:                                                        osalta on hyväksytty 109 % :n omavaraisuus eli
45323:  vaaditaan edelleenkin malttia, unohtaen että esi-
45324:                                                         9 % :n ylituotanto, jonka markkinoinnin tuesta
45325: merkiksi teollisuustyöntekijöiden palkat eivät
45326:                                                        vastaa siis Ruotsissa valtio. Maidon ylituotan-
45327:  ole enää nousseet vaan ne ovat laskeneet, unoh-
45328:                                                         non markkinoinnista vastaavat puolestaan tuot-
45329:  taen että työttömiä on erittäin runsaasti ja heistä
45330:                                                        tajat itse.
45331:  suuri osa vailla minkäänlaista toimeentulotur-            Meillä Suomessa tämä järjestelmä johtaisi
45332: vaa, kun 450 avustuspäivää on heidän kohdal-           maidon ja kananmunien tuotannon rajoittami-
45333:  laan jo täyttynyt.                                     seen. Tämä tuntuisikin varsin järkevältä, sillä
45334:     Esillä olevassa vuoden 1978 budjettiesityk-        Suomessa maidosta tuotetun voin hinnaksi tulee
45335: sessä on maa- ja metsätalouden pääluokan osuus          yli 25 mk kilolta, mutta viennissä tästä voista
45336: huomattavasti yli 4 mrd. mk. Tästä on maata-           saatava hinta on vain hieman yli 4 mk kilolta.
45337:  loudelle maksettavien erilaisten hintatukien           Erotus esiintyy sitten budjetissa maataloustuot-
45338: osuus huomattava eli yli 2 600 milj. mk. Vastaa-       teiden vientitukena ja hinnanerokorvauksena.
45339:  va tukisumma on tänä vuonna lisäbudjetteineen          Tämä 4 markan kilohinta ei riitä kattamaan edes
45340: noin 3 000 milj. mk, josta puolet menee ylituo-        meijerikustannuksia, jotka aikaisemmin olivat
45341:  tannon markkinoimiseen. Maatalous itse maksaa          4,27 mk/kg. Kuten tunnettua, Valio pidätti vii-
45342:  kokonaissummasta noin 10% eli 250 milj. mk.           meisessä maatalouden hintatarkistuksessa mai-
45343:  Vastaava osuus käsillä olevassa budjetissa on          don tuottajille myönnetystä 4 pennin hinnanko-
45344:  180 milj. mk. Tässä yhteydessä on syytä muis-         rotuksesta osan kohonneita meijerikustannuksia
45345:  taa, että viime syksyn sato oli ennätyssato. Julki-    kattamaan. Tämä toimenpide oli vastoin halli-
45346:  suudessa on esitetty tämän syksyn satomääristä        tuksen kantaa. MTK ymmärsi Valiota, mutta
45347:  vertailuprosentteja viime vuoden ennätyssataan         maidontuottajat jäivät ihmettelemään sormi
45348:  ja kansalle on selvästi pyritty antamaan vaikutel-    suussa moista toimenpidettä.
45349:  ma katotilanteesta, erityisesti vehnän ja kauran          Hieman yllättävää on todeta, että maidontuo-
45350:  osalta. MTK on jo rientänyt ilmoittamaan eriä-         tantomme on lehmämäärän vähenemisestä huoli-
45351:  vän kantansa vuoden 1978 budjetin maa- ja              matta pysynyt määrällisesti miltei ennallaan.
45352:  metsätalouden markkamääriin nähden ja pitää           Vuonna 1970 oli lehmiä 890 000 ja ne tuottivat
45353:  markkinoimismaksujen ja valmisteverojen peri-          maitoa 3 310 milj. kg, vuonna 1976 oli 125 000
45354:  mistä perusteettomana. Niin kuin alussa toin          lehmää vähemmän, mutta tuotos lähes samaa
45355:  esille, tähän MTK:n kantaan on usea kokoo-             suuruusluokkaa, ainoastaan 32 milj. kg vähem-
45356:  muksen ja keskustapuolueen edustaja täällä eili-      män. Nämä ovat varsin keskeisiä ja tärkeitä nu-
45357:   sen päivän ja tämän illan aikana jo yhtynyt.          meroita, sillä Miettusen hallituksen eduskunnal-
45358: 1846                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
45359: 
45360: le jättämän maataloustulolain 15 §:ssä määritel- nen oikeistolaistumisen kehitys, mikä maassam-
45361: lään maidon, naudanlihan, sianlihan, kananmu- me pääsi alulle eritoten Miettusen vähemmistö-
45362: nien sekä vehnän, rukiin ja rehuviljan osalta ne hallituksen aikana ja erityisesti sen kokoomuk-
45363:  tuotantorajat, joiden yli menevältä osalta maata- selta saaman tuen ansiosta.
45364: lous itse vastaa ylituotannon vientikustannuksis-          Hallituksen eduskunnalle antama esitys tulo-
45365: ta.                                                     ja menoarvioksi vuodelle 1978 muodostaa var-
45366:     Näiden tuotantorajojen eli tuotantokattojen sin johdonmukaisen jatkon hallituksen kesä-
45367:  määritteleminen tulee olemaan eräs Sorsan halli- kuussa päättämälle keskipitkän aikavälin työlli-
45368: tuksen uuden maataloustulolakiesityksen vai- syyttä korostavalle elvytyslinjalle. Budjettiesitys
45369: keimmin paperille pantavista pykälistä. Se on ei sisällä suuria uudistuksia, eikä se tässä talou-
45370: toisaalta myös eräs sen tärkeimmistä kohdista, dellisessa tilanteessa luonnollisestikaan voi luva-
45371:  sillä näiden tuotantokattojen oikean määrittelyn ta nopeaa parannusta vaikeaan taloudelliseen
45372: kautta voidaan saada myös oikea suunta pitkä- tilanteeseemme, mutta kuitenkin esitys raken-
45373:  jännitteiselle maatalouspolitiikallemme, jota me tuu varsin realistiselle pohjalle meidän resurs-
45374: sosialidemokraatit olemme jo vuosikausia vaati- simme huomioon ottaen.
45375:  neet. Nyt näyttää myös MTK tajunneen, ettei ly-           On pidettävä välttämättömänä, että jatkossa-
45376: hytjännitteisellä hintojen korotuslinjalla voida kin pääpaino hallituksen talouspoliittisissa toi-
45377:  pitkäjännitteistä tuotanto-ohjausta hoitaa, vaan menpiteissä asetetaan työllisyyden pysyvälle ja
45378: tarvitaan todella terveelle pohjalle rakentuvaa kestävälle parantamiselle, täystyöllisyystilanteen
45379:  pitkän tähtäyksen maatalouspoliittista linjaa, jol- pysyvälle aikaansaamiselle. Mikäli työllisyyden
45380: la ratkaistaan mm. tilakokoon, erikoistumiseen turvaamiseksi jo aikaisemmin päätetyt toimenpi-
45381:  ja ennen kaikkea tasapuoliseen tulojen jakautu- teet sekä nyt budjetissa esitetyt toimenpiteet
45382: miseen liittyvät kysymykset. Maatalouden sisäi- osoittautuvat riittämättömiksi kuten ilmeisesti
45383:  sessä tulonjaossa on varmasti korjaamisen varaa tapahtuu, niin näihin on palattava uudestaan
45384: ja myös tarvetta, sillä siellä ei solidaarisilla rat- ensi vuoden aikana, kuten hallitus budjetin pe-
45385:  kaisuilla ja sisäisillä tulonsiirroilla ole ollut min- rusteluissa toteaakin.
45386: käänlaista osuutta.                                         Erityisen tärkeätä tässä tilanteessa on teollis-
45387:                                                         ten investointien elvyttäminen, mitä mm. val-
45388:      Ed. S urakka: Herra puhemies! Täällä on tion yhtiöiden osakepääoman korotukset osal-
45389: opposition taholta, erityisesti kokoomuksen toi- taan tukevat.
45390:  PJ.esta, varsin ankarasti arvosteltu nyt hallituk-         Palkansaajille myönteisinä toimenpiteinä on
45391:  sen eduskunnalle jättämää budjettiesitystä. Täs- nähtävä tuloverotuksen inflaatiotarkistuksen ja
45392:  sä kokoomuksen arvostelussa toistuu kuitenkin perhepoliittisten tulonsiirtojen, kuten lapsili-
45393:  aikaisempien vuosien kokemus hampaattomasta sien, korottaminen. Nämä toimenpiteet lisäävät
45394:  oppositiopolitiikasta, mikä osoittaa, että tällä ar- palkansaajien käytettävissä olevaa tuloa ja tuke-
45395:  vostelulla ja näillä puheilla ei ole käytännön vat siten yksityisen kulutuksen myönteisempää
45396:  merkitystä. Varsin mielenkiintoinen on selvä kehitystä budjettivuoden aikana.
45397:  muistikuva viimesyksyisestä vastaavasta budje-             On todettava se, että tuloverotuksen inflaa-
45398:  tin lähetekeskustelusta, jonka aikana kokoomus tiotarkistus tosin vastaa vain osittain palkan an-
45399:  veti varsin tiukkaa oppositiopolitiikkaa. Mutta saitsijain taholta aikaisemmin tehtyjä esityksiä.
45400:  sen jälkeen kun kokoomuksen ja keskustavä- Muutenkin veropolitiikan osalta on aihetta tiet-
45401:  hemmistöhallituksen avoliitto toteutui ns. bud- tyyn kriittiseen tarkasteluun. Kyseenalaiseksi
45402:  jettisopimuksen kautta, niin silloin kun budjet- voi asettaa mm. sairausvakuutusmaksun määrää-
45403:  ti eduskunnassa käsiteltiin ja hyväksyttiin, ko- misen myös niille vakuutetuille, jotka ovat tä-
45404:  koomuksen linja oli itse asiassa päinvastainen hän saakka olleet siitä vapautettuja.
45405:  kuin mitä se täällä esitetyissä puheissa lähetekes-       Varsin mielenkiintoisen puheenvuoron verQ-
45406:  kustelun aikana oli. Käytännössä tämä merkitsi politiikasta täällä käytti kokoomuksen edustaja
45407:  sitä, että kokoomuksen omat eväät tulivat varsin Pystynen, joka eduskunnan pöntöstä kansan-
45408:   selvästi syödyksi, ja luulen, että tuo maku, joka edustajana puolusteli niitä veronkiertorikoksia,
45409:  siitä jäi, ei ollut kokoomuksellekaan kovin mie- jotka viime päivinä ovat tulleet meillä julkisuu-
45410:  luisa.                                                  teen. Varsin omituiselta vaikuttaa myöskin se
45411:     Eittämättä tämän hallituksen tärkein saavutus julkinen keskustelu, jota tämän vyyhden selvit-
45412:  tähän saakka on se, että tällä kansanrintamapoh- tämisen aikana on käyty. Kun keskustelu pää-
45413:  jalla on kyetty katkaisemaan se varsin vaaralli- asiallisesti pitäisi ja yksinomaan pitäisi keskit-
45414:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1847
45415: 
45416: 
45417: tää näihin veronkiertoon liittyviin rikoksiin ja        palkansaajaväestöllä on olemassa. Se ei kuiten-
45418: niiden ehkäisemiseen, niin meidän lehdistöm-            kaan merkitse sitä, että kehitystyö katkeaisi tär·
45419: me on vaipunut varsin ala-arvoiseen keskuste-           keillä julkisen toiminnan aloilla, kuten tervey-
45420: luun siitä, millä hinnalla yksityiset edustajat         denhuollossa ja koulutuksessa, vaan aikaisem-
45421: ovat hankkineet hyödykkeitä. Lehdistöllä pitäi-         min päätettyjen uudistusten toteuttamista jatke-
45422: si olla tietty moraali julkisessa keskustelussa,        taan edelleen, mitä on pidettävä erityisen tär-
45423: ja sen pitäisi myöskin varsin vakavasti ottaa           keänä. Koulutuksen osalta on korostettava eri-
45424: huomioon se, että sen toimesta ei aiheuteta sel-        tyisesti ammattikoulutuksen ja ammattikurssi-
45425:  laista tilannetta eikä sellaisia käsityksiä, jotka     toiminnan kehittämisen merkitystä. Sen sijaan
45426: saattavat muodostua varsin vakavaksi vaaraksi           ammattikurssitoimintaan on suhtauduttava si-
45427: koko parlamentaariselle järjestelmällemme suu-          ten, että siitä ei voi tulla mikään muu kuin
45428: ren yleisön keskuudessa.                                jatko- ja täydennyskoulutuskanava. Ammatti-
45429:     Lasten päivähoidon voimakas kehittäminen            kurssikoulutus on saamassa varsin suurta vino-
45430: on pantava merkille myönteisenä asiana. Sosiaa-         suuntausta silloin, jos se otetaan pääasialliseksi
45431:  lipolitiikan painopisteen siirtyminen eläkepolitii-    työllisyyspolitiikan suhdannevälineeksi, mikä
45432: kasta perhepolitiikan puolelle vastaa erityisesti       vaara eittämättä on olemassa.
45433:  sitä tarvetta, joka tällä hetkellä ja tänä päivänä        Herra puhemies! Varsin useissa puheenvuo-
45434: meillä on olemassa. Kokonaisveroasteen lievästä         roissa täällä on kiinnitetty huomiota siihen, että
45435:  laskusta huolimatta on todettava, että budjetti-       hyvinvoivasta eteläisestä ruuhka-Suomesta on
45436: esitys sisältää eräitä valmisteveron korotuksia,        tullut kehitysalue ja että varsinaiset kehitys-
45437:  jotka lisäävät hintapainetta ja sitä kautta myös-       alueet ovat muodostuneet tämän alueen kehi-
45438:  kin inflaatio-odotuksia. Erityisen kielteinen vai-     tyksen esteeksi. Ehkä on syytä hieman yksi-
45439:  kutus on bensiinin ja dieselöljyn hinnan koro-         tyiskohtaisemmin tarkastella esimerkiksi työlli-
45440: tuksilla, jotka kohdistuvat raskaana mm. työ-           syystilanteen kannalta sitä, mikä tämä tilanne
45441:  matkaliikenteeseen. Kun tähän lisätään vielä           todella kehitysalueitten osalta tänä päivänä on.
45442: rautatietariffien osalta tapahtuva hintojen koro-       Keski-Suomen läänin osalta työttömyys on py-
45443:  tus, niin tämä voi olla eräs niistä kysymyksistä,      synyt elokuun tasolla, myöskin syyskuussa il-
45444:  jotka saattavat nostaa painetta työehtosopimuk-        man pakkolomautuksia työttömyysaste läänissä
45445:  siin liittyvien tarkistusneuvottelujen käymisen        oli 6.8 % työttömien määrän lähennellessä
45446:  suhteen. Olisi varsin vakavasti harkittava bensii-     8 OOO:n rajaa. Pakkolomautetut mukaan luet-
45447:   nin ja dieselöljyn jatkuvan hintojen nousun vas-       tuna työttömyysaste kohosi 7.3 %: iin ja työttö-
45448:   tapainoksi autoverotuksen keventämistä tule-           mien määrän ylittäessä reilusti 8 OOO:n rajan.
45449:  vaisuudessa. Myöskin ammattiautoilijoiden var-         Naisia tästä määrästä oli 42 % elikkä lähes puo-
45450:  sin vaikea asema tämän taloudellisen tilanteen         let. Lyhennettyä työviikkoa tekee puolitoista
45451:   aikana on otettava huomioon ja harkittavaksi           tuhatta ihmistä enempi kuin mitä kuukautta ai-
45452:  olisi otettava autoveron palauttamisen rajan nos-      kaisemmin, elikkä tämä jo osoittaa sen kehi-
45453:   taminen 15 000 markasta ylöspäin.                      tyksen, mihinkä ollaan menossa.
45454:     Huolestuttavana on pidettävä sitä, että maata-          Teollisuus on varsin selvästi muodostunut
45455:  louden vientituki edelleen nielee varsin suuria        työttömyyden vaikeimmaksi alueeksi työttömyy-
45456:  määriä palkan ansaitsijoitten verovaroja. Ylituo-      den ollessa teollisuuden piirissä selvästi viime
45457:   tantoa ei myöskään ole riittävän tehokkaasti          vuotta korkeammmalla tasolla työttömien mää-
45458:  pystytty rajoittamaan. Välttämätöntä on, että tä-       rän lähennellessä 2 000. Opiskelijoiden ja vasta-
45459:   hän kysymykseen paneudutaan todella suurella          valmistuneiden kohdalla taso on vielä vaikeam-
45460:  vakavuudella uutta maataloustulolakia laadit-           pi. Se on lähes kaksinkertainen viime vuoteen
45461:  taessa. On syytä luopua niistä puheista ja aja-        verrattuna. Työttömiä opiskelijoita ja vastaval-
45462:  tuksista, jotka lähtevät siitä, että voitaisiin        mistuneita läänin alueella syyskuussa oli lähes
45463:  muodostaa joitain ulkopuolisia markkinointira-         3 000.
45464:   hastoja, jotka olisivat ulkopuolella budjetin ja          Jyväskylän työvoimatoimiston alue~lla, joka
45465:   ulkopuolella valtiovallan kontrollin. Tällaisten      on läänin keskus ja selvästi kaikkein voimakkain
45466:   rahastojen perustaminen ei voi tulla kysymyk-          keskus, työttömyysaste ylittää 6 % ilman pak-
45467:  seen.                                                  kolomautettuja, mikä on selvästi yläpuolella
45468:      On luonnollista, että budjettiesitys tällaisessa    maamme keskimääräisen työttömyysasteen. Poh-
45469:  vaikeassa taloudellisessa tilanteessa vain osittain    joinen Keski-Suomi vastaa varsin selvästi niitä
45470:   vastaa kaikkiin niihin uudistustarpeisiin, mitä       olosuhteita, joita pohjoisen Suomen osalta on
45471: 
45472: 
45473:                                                               , r'.JN
45474: 1848                                  Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
45475: 
45476: olemassa. Esimerkiksi Karstulan seudulla työttö-         ovat vaikuttaneet tämän alueen kehitykseen
45477:  myysasteen voidaan todeta olevan 12.5 %, Kivi-          heikentävästi tai ainakin epävarmuutta luoden.
45478: järven seudulla 16.7 %. Nämä eivät ole mitään                Haapamäen ja sen ympäristön rautatieliiken-
45479:  satunnaisia lukuja, vaan kysymys on kroonisesta         teen järjestelyyn on syytä puuttua tässä yhtey-
45480: työttömyydestä näillä alueilla. Varsin useat kun-        dessä, koska kysymys on varsin vakavasta ongel-
45481:  nat lähentelevät 10 %, Viitasaari 9.6 %, Suo-           masta. Kysymys on siitä, että kun valtionrauta-
45482: lahti 9.4 %. Yksityisistä kunnista voi mainita            tiet ovat olleet yhden alueen työnantajana ja sen
45483: Konginkankaan 18.4 %, Kinoula 14 %, Kyy-                 supistustoimenpiteet johtavat tämän alueen ko-
45484: järvellä 11 % jne.                                       konaan tyhjentämiseen, niin valtionrautateiden
45485:     Loppuvuodesta työttömyys edelleen kasvaa             taholta on todella kyettävä suorittamaan sellai-
45486: erityisesti rakennusalalla ja teollisuudessa, var-       sia toimenpiteitä, joilla tämänlaatuinen kehitys
45487:  sinkin puunjalostusteollisuuden piirissä. Nuor-         kyetään estämään. Haapamäen terminaalin toi-
45488: ten työttömien, jotka lähes kaikki ovat opiskeli-        minta on vakinaistettava ja sen toiminta-alueeksi
45489:  joiden ja vastavalmistuneiden ryhmässä, määrä           on määrättävä koko Haapamäen liikennealue In-
45490: pysynee vuoden vaihteessa suunnilleen nykyisel-          haa ja Ähtäriä myöten. Alueen kautta kulkevien
45491:  lä tasolla, mikä merkitsee sitä, että nuoret työt-      junien avulla on taattava kohtuulliset matkusta-
45492: tömät tulevat edelleen muodostamaan suurim-               mismahdollisuudet ja henkilökunnalle on järjes-
45493:  man ryhmän. Kyseessä on aivan saman suuntai-            tettävä matka-ajoja ainakin nykyisessä laajuudes-
45494: neo kehitys kuin mitä koko valtakunnassa on, ja           saan mieluummin ajojen määrää laajentaen.
45495:  kyseessä on todella aikapommi, jonka purkami-               Alueen keskusasemalle on järjestettävä ny-
45496: sella on varsin suuri kiire, niin kuin täällä useis-     kyistä itsenäistä kirjauskeskusta vastaavat lait-
45497:  sa puheenvuoroissa on korostettu ja erityisesti         teet, samoin henkilökunnan, erityisesti junan-
45498: sosialidemokraattisen ryhmän ryhmäpuheenvuo-              suorittajien, tehtäviä on lisättävä junaohjausrata·
45499: rossa.                                                   osuuksilla Orivesi-Haapamäki, Jyväskylä-
45500:                                                          Haapamäki ja Parkano-Haapamäki. Erityisesti
45501:     Nämä luvut todella osoittavat sen, missä yh-         on tehtävä suunnitelma Haapamäellä olevien
45502:  teiskuntamme kaikkein vaikein ongelma, työlli-           työ- ja korjaustilojen hyväksikäytöstä samoin
45503: syyden hoitaminen, kaikkein kipeimmin jäytää             kuin vastaavien ammattitaitoisten henkilöiden
45504:  ihmisten mahdollisuuksia turvata toimeentulon-           tulevasta työllistämisestä. Nämä jo mainitut toi-
45505: sa. Valtiovallalla on erityinen vastuu sen oman          menpiteet vaikuttaisivat myönteisesti tämän alu-
45506:  yritys- ja liiketoiminnan piiriin kuuluvan työlli-       een ja sen ympäristön rautatieliikenteen kehityk-
45507: syyden hoitamisesta.                                     seen. Ne olisivat myös valtionrautateiden kan-
45508:     Otan esille erään esimerkin, nimeltään tapaus        nalta edulliset suorittaa.
45509: Haapamäki, joka varsin selvästi osoittaa sitä,               Haapamäen alueella on työvoiman luonnolli-
45510:  mitenkä VR:n toimenpiteet ovat kohdelleet tyy-          nen poistuma vuosina 1978-1981 erittäin suu-
45511: pillistä kehitysalueen kuntaa. Tampereen liiken-         ri. Näin ollen työvoiman määrä ja työvoiman
45512:  nepiirin taholta asetettiin toimikunta, jonka teh-       tarve tasoittuvat lähivuosien aikana, mikä mer-
45513:  täväksi annettiin Haapamäen liikennealueen ja           kitsee sitä, että nyt ilmassa oleviin varsinaisen
45514:  varikon henkilökunnan työ- ja lukumäärän sekä           henkilökunnan siirtoihin ei ole olemassa min-
45515: vapautuvan henkilökunnan sijoittumisesta Jy-             käänlaista realistista tarvetta. Sota-ajan jälkeisi-
45516:  väskylä-Jämsänkoski -radan valmistuttua sel-            nä vuosina Haapamäellä oli valtionrautateiden
45517: vittäminen. Tässä työryhmän työskentelyssä ei            palveluksessa noin 680 henkilöä, mikä tiesi täs-
45518:  sinänsä tullut esille mitään sellaista uutta, jota ei   sä kunnassa turvaa ja toimeentuloa. Tällä het-
45519: olisi jo käsitelty Haapamäellä joko epävirallises-       kellä Haapamäen asema työllistää sen kaikilla
45520:  ti eri tilanteissa tai sitten asianomaisen asian yh-    eri vastuualueilla noin 260 henkilöä. Näin suu-
45521: teydessä annettuna kannanottona. On kuitenkin            ren henkilökunnan määrän pienenemiseen ovat
45522:  valittaen jouduttu toteamaan, että ainakaan tä-         suurimmalta osalta vaikuttaneet mm. kuljetus-
45523: hän mennessä nämä edellä mainitut kannanotot             kaluston, vetovoiman, turvalaitteiden ym. ke-
45524:  eivät ole johtaneet Haapamäen kannalta min-             hittyminen sekä eri toimintoihin vaikuttanut
45525: käänlaatuiseen myönteiseen kehitykseen, vaan             rationalisointi, joka on ollut vaikuttavana te-
45526:  päinvastoin viime aikoina eräät valtionrautatei-        kijänä koko tämän laitoksen piirissä.
45527: den toimenpiteet, kuten terminaalijärjestelmän               Haapamäen kysymys sekä paikkakuntana että
45528:  toteutus sekä tiedon rekisteröintijärjestel-             rautatieliikennepaikkana on herättänyt viime ai·
45529: män TIHAREn yksityiskohtien julkistaminen,               koina erittäin laajaa kiinnostusta. Asialla ovat
45530:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1849
45531: 
45532: 
45533: olleet mm. vanhan Pohjanmaan radan vaikutus-           ten investointien osuutta ja että aientamalla jul-
45534: alueella olevat kunnat, Suomenselän rautatielii-       kisten investointien toteuttamista pyritään hel-
45535: kenne työryhmän muodossa, Keski-Suomen lää-            pottamaan työttömyyden huippuvaihetta talvel-
45536: ninhallitus, eri poliittiset puolueet ja ammatti-      la.
45537: järjestöt. Tähän mennessä ei ole tiettävästi il-           Sekä työttömyyden hoidon että palveluraken-
45538: mennyt mitään konkreettisia toiminnan tulok-           teen kehittämisen kannalta on merkityksellistä,
45539: sia. Kaikilla on oikeus odottaa hallitukselta sel-     että sosiaali- ja terveyspalvelujen kasvua ei ole
45540: laisia toimenpiteitä, joilla tämän paikkakunnan        jarrutettu liian kovalla kädellä. Lupauksensa
45541: ja vastaavien paikkakuntien tämänsuuntainen            mukaisesti hallitus ei esitä bruttoveroastetta ko-
45542: kehitys kyetään estämään.                              rotettavaksi ja toteuttaa inflaatiotarkistuksen tu-
45543:     Vaikka me olemme todenneet sen niukkuu-            lo- ja varallisuusveroasteikossa. Myös taksojen
45544: den, joka tänä aikana vallitsee, niin se ei kuiten-    korotukset jäävät vähäisemmiksi kuin kuluvana
45545: kaan ole esteenä niille laadullisille uudistuksille,   vuonna, joskin nämäkin korotukset kohdistuvat
45546: joita varsin nopeasti erityisesti työelämän piiris-    kansalaisten kannalta kipeille alueille.
45547: sä tulisi suorittaa. Laadullisten uudistusten sarja        Kuten budjetin perusteluissa todetaan, on
45548: on aloitettava valtiosäännön uudistamisella eri-       pääpaino työllisyyden hoidossa asetettu yritys-
45549: tyisesti sen määräenemmistösäännösten lieventä-        ten hinta- ja reaalista kilpailukykyä parantaville
45550: misellä. Työelämän uudistamisessa on kiirehdit-        toimenpiteille ja sekä yksityisten että valtionyh-
45551:  tävä henkilöstöhallinnon uudistamisen kautta          tiöiden tuotannollisen investointitoiminnan el-
45552: todelliseen yritysdemokratiaan etenemiseen, jo-        vyttämiselle. Nykyisessä tilanteessa olisikin jär-
45553: ka lähtee viime kädessä siitä tilanteesta, että yri-   jetöntä vastustaa yritystoiminnan tukemista. Va-
45554: tyksen sisällä sen kaikilla tasoilla tapahtuva pää-    kavaa tyytymättömyyttä herättää kuitenkin se
45555:  töksenteko aina yrityksen voitonjakoa myöten          tapa, jolla yrityksiä tuetaan. Työllisyyden paran-
45556: suoritetaan demokraattisesti ja siten, että työn-      tamiseksi annettuun tukeen ei ole millään taval-
45557:  tekijöillä on todellinen vaikutusmahdollisuus it-     la kytketty työllistämisvelvoitetta. Yritys voi
45558: se päätöksenteon sisältöön. Uudistusta ei pidä         käyttää saamansa tuen työpaikkojen säilyttämi-
45559:  kuitenkaan estää liian suurella kiireellä, vaan on    seen tai lisäämiseen, mutta yhtä hyvin se voi
45560: todettava, että tässä tilanteessa on edettävä as-      käyttää saamansa tuen jopa sellaisiin tuotannon
45561:  teittain ja hyväksi on käytettävä sekä lainsäädän-    järjestelyihin ja investointeihin, jotka vähentä-
45562:  tö- että työehtosopimustietä.                         vät työvoiman tarvetta.
45563:     Tässä yhteydessä on korostettava myöskin               Yritysten tukeminen ei ole itsestään selvästi
45564: ammattitautilain uudistamista, työterveyshuol-         työllisyyden tukemista. Me emme saa ummistaa
45565: lon lakisäätäistämistä ja erityisesti irtisanomis-     silmiämme siltä, että elinkeinoelämä ja erityises-
45566: turvan parantamista työntekijöitten irtisanomis-       ti teollisuus on laman varjolla ja siihen vedoten
45567:  ten ja pakkolomautusten poistamiseksi. Tämä ai-       kehittänyt tuotantomenetelmiä tavalla, joka py-
45568: ka on varsin selvästi osoittanut sen, kuinka heik-     syvästi vähentää työvoiman tarvetta. Tätäkin
45569:  ko työntekijöitten irtisanomissuoja irtisanomisia     voidaan kutsua kilpailukyvyn parantamiseksi,
45570: ja pakkolomautuksia vastaan on. Nämä koke-             sillä alentaahan työvoiman suhteellisen osuuden
45571: mukset on myöskin otettava huomioon, mikä              vähentäminen tuotantokustannuksia. Mutta mi-
45572: merkitsee sitä, että tällä asialla on todella kiire    tä me teemme kilpailukyvyllä, joka ei turvaa
45573:  ja tässä suhteessa on todella päästävä varsin no-     kansalaisille työtä, kilpailukyvyllä, joka saavute-
45574: peasti todellisiin parannuksiin.                       taan työpaikkoja vähentämällä?
45575:                                                            Teollisuudelle tasaisesti myönnetyt helpotuk-
45576:                                                        set verotuksessa ja muissa maksuissa ovat hei-
45577:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Rakenteel-              kointa työllisyyspolitiikkaa. Hieman paremmat
45578: taan hallituksen esitys ensi vuoden tulo- ja me-       ovat onnistumisen edellytykset sellaisella tuella,
45579: noarvioksi on parempi kuin edellinen säästöbud-        jossa tuen saaja voidaan valikoida. Tällöinkään
45580: jetti. Erityistä toiveikkuutta valtiontalouden         tulos ei ole varma. Julkisella vallalla on rahoitta-
45581: hoidon suuremmasta kurinalaisuudesta herättää          jan oikeus valita tuen kohde, mutta ei oikeutta
45582: se, että maatalouden tukimiljoonia on pystytty         määrätä tuen käytöstä eikä oikeutta sanktioida
45583: jonkin verran pienentämään. Edelleen on myön-          tuen käyttöä työllisyyden kannalta tehottomasti
45584: teistä se, että työllisyyden hoidossa on jonkin        tai jopa negatiivisesti. Liian löyhät tukijärjestel-
45585: verran aikaisempaa enemmän korostettu julkis-          mät ovat jopa antaneet yrityksille mahdollisuuk-
45586: 232 057700001B
45587: 1850                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
45588: 
45589: 
45590: sia keinotteluun, jolla on pikemminkin lisätty            Kun eduskunta kuluvana syksynä käsitteli
45591: kuin vähennetty työntekijöiden turvallisuutta.          vuo~en 197 6 työllisyyskertomus ta, totesin, että
45592:     Yritystoiminnan tuki on päinvastaisista pu-         työl11syyspolitiikka ei ole pelkästään talouspoli-
45593: heista huolimatta voimakkaasti suuryrityksiä suo-       tiikkaa ja että työttömyyden seurausten hoito ei
45594: sivaa. Kuitenkin pienet ja keskisuuret yri-             onnistu talousmiesten aivoilla. Vaurioittavinta
45595: tykset ovat työvoimavaltaisempia ja siis parem-         työttömyydessä on toimettomuus, turhuus ja
45596: pia ja varmempia työllistäjiä. Laman ja kireän          luottamuksen menetys niin omaan itseensä kuin
45597: rahan aikana pienet yritykset ovat erityisen            yhteiskuntaan. Totesin, että nyt tarvitaan toi-
45598:                                                         mintayllykkeitä, toimintapalveluja, aikuiskoulu-
45599: haavoittuvia. Niihin kohdistuu moninkertai-             tusta, harrastusmahdollisuuksia, kulttuuria, nuo-
45600: nen paine, koska kilpailu suurten rinnalla ki-          risotyötä. Ne eivät vaadi suuria investointeja.
45601: ristyy silloin, kun ponnisteliaan samoilla ken-         Niiden lisääminen jopa luo työpaikkoja hyvin
45602: tillä. Jos taas pienyritys on alihankkijan ase-         halvalla. Ennen kaikkea niiden lisääminen on
45603: massa, toimii se puskurina, joka kantaa suuryri-        eräs lääke siihen epätoivoon, jota työttömänä
45604: tyksen suhdanneriskit. Valtiovalta ei ole erityi-       oleminen synnyttää.
45605: semmin helpottanut pienyritysten asemaa. Päin-
45606: vastoin, yritystoimintaan kohdistuvat yleiset              Totesin myös, että ensi vuoden budjetin käsit-
45607: toimenpiteet ovat hyödyttäneet nimenomaan               telyn yhteydessä saamme ottaa kantaa näihinkin
45608: suuria yrityksiä, kun taas velvoitteet ovat koh-        asioihin. Mitä budjettikirja lupaa? Ehdotonta
45609: distuneet raskaimmin pienyrityksiin avustusten          nollalinjaa. Kirjastotoimen osalta ehdotetaan, et-
45610: ja helpotusten jäädessä niiden piirin ulkopuo-          tei valtionavun piiriin vuonna 1978 hyväksytä
45611: lelle. Verolainsäädännössä yritysten toimintaa          uutta henkilöstöä. Kansanopistojen sekä kansa-
45612: helpottavat varaukset, siirrot ja rahastoinnit          lais- ja työväenopistojen osalta ehdotetaan, ettei
45613: hyödyttävät lähinnä suuriyrityksiä ja pienet jää-       valtionavun piiriin vuonna 1978 hyväksytä uut-
45614: vät näidenkin ulkopuolelle. Jopa kehitysalue-           ta henkilöstöä. Sama koskee opintokeskuksia.
45615: etuoksista suurin osa menee suurille yrityksille.       Nuorisokasvatustyön tukemiseen esitetään veik-
45616: Esimerkiksi vuonna 197 6 hyväksytyistä lähes            kausvoittovaroista peräti 4.6 % :n korotusta.
45617:  200 kehitysalueluottopäätöksestä 10 meni suur-         Valtionapu kunnallista nuorisotyötä varten kas~
45618: teollisuudelle. Mutta nämä kymmenen saivat-             vaa hieman enemmän, mutta kaiken kaikkiaan•
45619: kin sitten peräti 68 % koko jaettavasta sum-            kin nuorisotyön saama avustus lisääntyy ehdo-
45620: masta.                                                  tuksen mukaan vain 10 %, mikä merkitsee reaa-
45621:                                                         liarvon alentumista.
45622:     Työllisyyden hoidon kannalta on nurinkuris-
45623: ta, että yhä pääomavaltaistuva suurteollisuus              Eduskunnalla ei ole varaa hyväksyä näitä su-
45624: imee valtaosan julkisesta tuesta sen lisäksi, että      pistuksia. Kansansivistystyön ja nuorisotyön
45625: se voi käyttää täysimittaisesti erilaisia yrityksille   osalta hallituksen esitys heijastaa juuri sellaista
45626: järjestettyjä helpotuksia. Nurinkurisinta tieten-       silmitöntä ja sokeaa säästämistä, johon lange-
45627: kin on se, että työllisyyden parantamisen kannal-       taan, kun asioiden vaikutusyhteyksiä ei tunneta
45628: ta tärkeässä asemassa olevat pienet ja keskisuu-        tai ei tunnusteta.
45629: ret yritykset ovat vaikeuksissaan tyytyneet pu-            Tulisi oivaltaa, että yhä suurempi osa ihmisis-
45630: humaan suuryrityksiä edustavien keskusjärjestö-         tä on tuomittu paitsi työttömyyteen myös toi-
45631: jen kautta ja yhtyneet niihin elinkeinoelämän           mettomuuteen. Sen seurauksia on turha kaunis-
45632: vaatimuksiin, jotka toteutettuina entisestään           tella, jos emme pysty niillä vähäisillä keinoilla
45633: heikentävät pienten ja keskisuurten yritysten           joita yhteiskunnalla on käytettävissään, ehkäise~
45634: asemaa verrattuna suuryrityksiin. Valtiovallan          mään ennalta sitä henkistä lamaa ja juuretto-
45635: tulisi kuitenkin ajatella itsekkäämmin. Jos sen         muutta, joka on tiivistymässä.
45636: tarkoituksena yritystoiminnan tukijana on pa-              Herra puhemies! Haluan tässä puheenvuoros-
45637: rantaa työllisyyttä, on sen myös painotettava tu-       sani kiinnittää myös huomiota erääseen yksityis-
45638: kensa sinne, missä työllistämisvaikutukset ovat         kohtaan, joka budjettiesityksessä ja siihen liitty-
45639: varmimmat eli pieneen ja keskisuureen yritystoi-        vissä laeissa on ratkaistu epäoikeudenmukaisesti
45640: mintaan.                                                ja heikosti. Huhtikuun alusta 1978 siirtyvät nk.
45641:     Selvää on, että tehokkaimmin valtiovalta pys-       vanhojen kaupunkien raastuvanoikeudet, mais-
45642: tyy turvaamaan työpaikkoja ja lisäämään työ-            traatit ja ulosottolaitokset valtiolle ja niiden
45643: paikkoja lisäämällä omia töitään, julkisia inves-       henkilökunta valtion palkkalistoille. Palkkauk-
45644: tointeja sekä valtion että kunnan sektoreilla.          sen osalta oikeusministeriö ja työntekijöiden jär-
45645:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1851
45646: 
45647: 
45648: jestöt olivat päässeet yksimieliseen neuvottelu-      positivt. I en budget, där det satsas proportio-
45649: tulokseen. Valtiovarainministeriö on kuitenkin        nellt mycket på familjepolitik, skulle det vara fel
45650: yksipuolisesti muuttanut oikeusministeriön esi-       att satsa enbart på nugällande former för barn-
45651: tystä siten, että nämä valtiolle tulevat virkamie-    dagvården. Det nugällande systemet utestänger
45652: het tämän uudistuksen yhteydessä joutuvat palk-       praktiskt taget helt flera kategorier, bl. a. lant-
45653: kauksessaan eriarvoiseen asemaan riippuen ni-         husmödrar och egna företagare, från möjlighe-
45654: m.ittämisajankohdasta. Valtiovarainministeriö on      terna till den service, som samhället ger. Och
45655: nimittäin alentanut oikeusministeriön hyväksy-        dessa mödrar bör rimligtvis kunna betraktas
45656: miä ja suosittamia palkkaluokkia mutta turvaa         som lika goda medborgare som andra och bör få
45657: jo nyt virassa oleville ansiotason säilymisen hen-    samma erkänsla för sin fostrargärning som
45658: kilökohtaisella palkkatakuulla. Tämä merkitsee        andra. Det nya systemet skulle åstadkomma
45659: sitä, että ennen 1. 4. 1978 virkaan tulleet viran-    större rättvisa och regeringen har att se tili att
45660: haltijat tulevat saamaan korkeampaa palkkaa           det inte enbart stannar vid försök, utan att för-
45661: kuin 1. 4. 1978 jälkeen virkaan nimitettävät vi-      söken också leder till ett funktionsdugligt sys-
45662: ranhaltijat. Tätä henkilöstöpolitiikkaa ei voida      tem.
45663: pitää järkevänä eikä perusteltuna, ja tämä vinou-        Positivt är också att regeringen lovar utreda
45664: tuma on käsittääkseni pyrittävä korjaamaan            möjligheterna att bygga ut folk- och arbetspen-
45665: budjetin ja siihen liittyvien lakien eduskuntakä-     sionerna så, att alla pensionärer tillförsäkras en
45666: sittelyn yhteydessä.                                  utkomst, som motsvarar minimilönen och en
45667:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että        bibehållen skälig inkomstnivå vid pensione-
45668: näinä aikoina, jolloin rahaa käyttäen emme voi        ringen. Det är ett känt faktum, att våra pen-
45669: toivoa nopeita ja suuria uudistuksia, on lainsää-     sionssystem inte medför rättvisa åt alla sam-
45670: däntötyössä pääpaino asetettava sellaisille laa-      hällsgrupper. Lantbrukare och företagare, som
45671: dullisille uudistuksille, jotka eivät lisää valtion   kom mycket sent med i pensionssystemet, har
45672: kustannuksia, mutta parantavat ihmisten elämän        ingen möjlighet att med egen kassa eller egna
45673: laatua, lisäävät oikeudenmukaisuutta. Näistä uu-      inbetalningar hänga med i pensionsutvecklingen
45674: distuksista keskeisimpiä on työsuhdeturvan pa-        med den påföljd att de aldrig kommer att få en
45675: rantaminen, työsuojelulainsäädännön parantami-        acceptabel pension, om det inte skapas ett sys-
45676: nen, kuluttajasuojalainsäädäntö sellaisessa muo-      tem, som ger alla samma grundpension på skä-
45677: dossa, että se todella turvaa kuluttajan edut, ja     lig nivå. Samtliga partier torde i dag vara över-
45678: luonnollisesti kaikkein tärkeimpänä valtiosään-       ens om att en ändring tili det bättre bör ske
45679:  töuudistus.                                          på detta område och regeringens utredning bör
45680:                                                       snabbt leda till ett positivt resultat.
45681:                                                          Regeringens budgetförslag bygger mycket på
45682:     Ed. M a 1 m : Herr talman! Det budgetför-         det stimulansprogram, som uppgjordes senaste
45683: slag, som regeringen presenterat, är ett stramt       sommar. Enligt programmet skall man stimulera
45684: förslag. Det återspeglar rätt dystra ekonomiska       näringslivet för att skapa bättre sysselsättnings-
45685: perspektiv för 1978 och enligt finansministerns       möjligheter, en tanke som säkert är riktig. Men
45686: inledning finns det inte heller hopp om förbätt-      det förvånar, att regeringen synbarligen non-
45687: ringar under en snar framtid. De mediciner,           chalerat lantbruket som en väsentlig del av vårt
45688: som under debatten föreslagits som botemedel,         näringsliv och härifrån söker inkomstkällor i
45689:  är av varierande slag, men det har varit svårt att   form av acciser och marknadsföringsavgifter,
45690: föra fram klara alternativ till den linje, som        samtidigt som man lättar på bördorna för det
45691: regeringen slagit in på. Det oaktat kan man inte      övriga näringslivet.
45692: undgå att förvåna sig över den olikhet, med vii-         Det lovprisande vänsterpartierna i budgetde-
45693: ken sparsamhetsåtgärderna drabbat olika områ-         batten gett regeringen för att man inte tillmötes-
45694: den, när regeringen gått fram med sin röda            gått producentorganisationerna i samband med
45695: penna.                                                höstens prisförhandlingar är oförståeligt och
45696:     Sett med landsbygdsögon finner man både           inkonsekvent. De båda partierna säger sig före-
45697: positiva och negativa förslag i budgeten. Det         träda folk i vårt land som bygger hela sin
45698: faktum, att regeringen, trots många skeptiska         inkomst och sitt sociala förbättrande på avtal
45699: tongångar, lovar fortsätta försöksverksamheten        och de borde rimligtvis vara de första att för-
45700:  med stödsystem för vård av barn i hemmet, är         svara principen med avtalsrätt under alla förhål-
45701: 1852                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
45702: 
45703: landen, oberoende av vero det gäller. Att hylla       har på ett väsentligt sätt bidragit till upprätt-
45704: det system och de åtgärder regeringen vidtog i        hållande av sysselsättningen inom området och
45705: och med ett ensidigt beslut om lantbruksinkom-        avsevärt begränsat den annars också stora emi-
45706: sten kan inte vara förenligt med deras ideologi.      grationen. Både pälsdjursnäringen och växthus-
45707:     Fortfarande tycks man också diskutera ett         näringen har fått anslag i budgeten och det är
45708: hemligt protokoll i samband med lantbrukspris-        med tillfredsställelse vi konstaterar, att den
45709: uppgörelsen den 1 februari detta år. I dag är         länge efterlängtade grundskolningen inom växt-
45710: protokollets innehåll godkänt och det torde för       husnäringen äntligen kommer att förverkligas
45711: alla framstå, att protokollet ingalunda medförde      i svenska Österbotten. Däremot måste man be-
45712: någonting utöver det som fanns antecknat i det        klaga, att regeringen inte ansett det möjligt att
45713: officiella avtalet. Protokollet endast preciserar     inta anslag för forskning inom de båda näring-
45714: de uppgifter och de överenskommelser som man          .arna. Utövarna av både pälsdjursnäringen
45715: hade kommit fram till och detta att man forfa-        och växthusnäringen satsar själva stora pengar
45716: rande diskuterar detta protokoll som något hem-       både enskilt och gemensamt för forskning och
45717: ligt och okänt torde mera ha att göra med att         försök. Detta är en verksamhet, som på allt
45718: man försökt och försöker försvara det tillväga-        sätt borde uppmuntras och stödas. Vi hoppas,
45719: gångssätt som man använde då man tog det ensi-        att anslagen för de båda näringarna skall kun-
45720: diga lantbruksprisbeslutet. I stället för att dis-     na ökas under budgetbehandlingen i riksdagen.
45721: kutera och acceptera de åtgärder som vidtogs              Anslagen för veterinärlaboratoriet i Vasa och
45722: borde man i detta skede vara beredd att helt          försök vid Martens plantskola i Övermark
45723: stöda en ny inkomstlag för lantbruket, en              skulle vara förhållandevis små, men skulle på ett
45724: inkomstlag som skulle garantera lantbrukarna en        avgörande sätt stimulera näringarna och deras
45725: säker utkomst under de närmaste åren och fram-         utövare. De skulle utgöra ett billigt stöd för
45726: över och en inkomstlag som framförallt skulle          upprätthållande av sysselsättningen och för mot-
45727: ge lantbruket full förhandlingsrätt. Detta är ett      verkande av den tilltagande emigrationen.
45728: krav som kommer att framställas från lantbru-
45729:  kets sida och ett oeftergivligt krav från lantbru-      Herr talman! Ansvaret för landsbygden och
45730:  karnas sida.                                          dess framtid fordrar att samhället slår vakt om
45731:     Att regeringen i sitt budgetförslag intagit 180    det redan existerande näringslivet. En politik
45732:  miljoner mark i acciser och marknadsföringsav-        med sikte på så många som möjligt sysselsatta
45733: gifter från lantbruket bygger synbarligen på           inom primärnäringarna är säkert det lyckligaste
45734: uppgifter om ett gott skördeår 1977. Dagens            för vårt land.
45735:  situation ger en helt annan bild av läget och för-
45736:  utsätter att pålagorna helt lyfts bort under bud-
45737: getbehandlingen. Lantbrukarna kan inte förstå,            Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! Energia-
45738: att näringen skall påföras ett marknadsförings-       kriisi ei ole Suomen kannalta lainkaan mitätön
45739: ansvar för en överproduktion som inte med             asia puhumattakaan siitä, että se olisi pitkällä
45740:  sannolikhet kommer att finnas under 1978. Det        tähtäyksellä     kohtuullisesti  hallinnassamme.
45741:  är också svårt att förstå att en näring, lantbru-    Olemme unohtaneet muutaman vuoden takaisen
45742:  ket, skall påföras extra pålagor i en budget, där    energiansäästökampanjan. Emme ole riittävän
45743:  näringslivet i övrigt stöds och får bättre verk-     aktiivisesti ryhtyneet kehittämään kotimaisia
45744:  samhetsförutsättningar. Ansvaret för en garante-     vaihtoehtoja, puhumaan niiden puolesta ja luo-
45745:  rad livsmedelsförsörjning också i framtiden för-     maan uusia asenteita. Vieläkään ei ole liian myö-
45746:  utsätter, att de extra pålagorna avlyfts. Man        häistä ryhtyä kaikkiin niihin toimiin, joihin olisi
45747:  tycks också ha glömt den väsentliga roll som         mahdollisuuksia ja jopa välttämätöntä ryhtyä.
45748: lantbruket spelar när det gäller sysselsättningen.    Meitä odottaa kiireellinen ja järkeenkäypä työ-
45749:  Det finns inget skäl att försvåra lantbrukets        sarka uusine näköaloineen, eikä tällöin ole tui-
45750:  verksamhetsmöjligheter och göra näringen             jotettava vain erilaisiin yhteiskunnan toimen-
45751:  mindre attraktiv för dagens ungdom. Vi behöver       piteisiin, sillä Keski-Euroopankin energiansääs-
45752:  a1l den återväxt vi kan få, om vi skall kunna        tökampanjoissa kaikuu iskulause: Energiapoli-
45753:  garantera den framtida livsmedelsförsörjningen        tiikka alkaa kotoa.
45754:  inom vårt eget lands gränser.                            Tarvitsemme siis uusia vahvoja sykäyksiä
45755:     För svenska Österbottens del är landsbyg-         säästääksemme energiaa, jonka suhteen olemme
45756:  dens specialnäringar av väsentlig betydelse. De      kovin paljon tuonnin varassa. Tarvitsemme riit:·
45757:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1853
45758: 
45759: 
45760: täviin arvovaltaisen elimen, joka kantaisi vas-        luissa saavutettiin jo silloin hyviä tuloksia, joten
45761: tuun energiapolitiikastamme. Se elin suunnitteli-      niitä edelleen kehittelemällä lienee piankin löy-
45762: si ja toimeenpanisi erilaisia yleisöön kohdistuvia     dettävissä kelvollisia kattilaratkaisuja. Ruotsissa
45763: kampanjoita. Se kokoaisi mm. rakennusten läm-          on myös saatu sellainen kattilamalli kehitetyksi,
45764: pötalouden suhteen eri tahoilla suoritettujen          mutta toivottavasti ehdimme Suomessa valmis-
45765: tutkimus- ja kehittämistoimenpiteiden tulokset         taa kotimaisen piakkoin vilkastuvaa omaa ky-
45766: sekä tukisi niiden perusteella tapahtuvaa kokei-       syntää varten.
45767: lu- ja käytäntöön soveltamistoimintaa. Eri Eu-            Aikaa myöten tulee kullekin paikkakunnalle
45768: roopan maiden energiansäästökampanjoissa on            luotavaksi käsitykseni mukaan sellainen järjes-
45769: kolme päätoimintalohkoa. Ensimmäinen sisältää          telmä, joka valmistaa ja myy pohtohanketta
45770: yleisöön kohdistuvat valistusohjelmat, toinen          sellaisille pienkiinteistöille, joilla ei ole omia
45771: yhteiskunnan kannustavat ja tukitoimenpiteet           metsiä. Järjestelmän runko muodostuu käsittääk-
45772: sekä kolmas uudet rakennusmääräykset. Kaikki           seni paikallisista metsänhoitoyhdistyksistä, joil-
45773: pienetkin säästömahdollisuudet olisi tutkittava        la lienee halua olla mukana markkinoimassa
45774: ja toteutettava. Mahdollisiin suuriin muutoksiin       metsänomistajien omaa työtä ja metsien jäte-
45775: on koko ajan varauduttava selvittämällä tarmok-        puuta. Näin tapahtuu luonnollisesti helpoim-
45776: kaasti erilaisia toimintamalleja niiden varalle.       min niillä paikkakunnilla, joilla metsät sijait-
45777:     Huomaan, että hallituksen budjettiesityksessä      sevat suhteellisen lähellä asutusta. Myös kun-
45778: on kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan          tiin nimetyt polttoainepäälliköt voinevat olla
45779: kohdalla ehdotettu varoja energiateknologian           asiassa mukana organisaattoreina. Joka tapauk-
45780: kehittämiseen sekä energiankäytön tehostami-           sessa näen, että jäte- ja roskapuun talteenotossa
45781: seen ja säästämiseen liittyviin tutkimuksiin 3         vaikkapa muuhunkin kuin rakennusten läm-
45782: milj. mk. Polttoturpeen käytön edistämismäärä-         mönlähteeksi meillä on suuria mahdollisuuksia.
45783:  raha on 3.7 milj. mk. Polttoturpeen tuotantoa         Maaseudun työllisyyden kannalta asia olisi mer-
45784: on tarkoitus lisätä noin 30 % tästä vuodesta. Si-      kitykseltään suuri. Meillä olisi Suomessa tästä
45785: säasiainministeriön pääluokan kohdalla lausu-          lähtien pyrittävä siihen, että niin korjausten
45786:  taan: "Erityisesti pyritään kehittämään ja tuke-      yhteydessä kuin uudisrakentamisessakin varataan
45787:  maan energiansäästöön tähtääviä peruskorjauk-         jo mahdollisuus muunkin polttoaineen kuin
45788:  sia ja muita toimenpiteitä." Asuntojen energiata-     öljyn käyttämiseen. Uskon vahvasti siihen, että
45789: loudelliseen korjaustoimintaan ehdotetaan 15           kun polttohankkeenkin käytöstä ensin riittäväs-
45790:  milj. mk. Sen sijaan en yhdellä lukemisella ole       ti puhutaan tehden tarvetta tunnetuksi ja kun
45791: löytänyt mainintaa siitä, millaisia energiansääs-      koneita ja lämmityslaitteita kehitetään, niin ha-
45792:  tökampanjoita tai sen kotimaisuuskampanjoita          ketta kysytään ja sitä myös löytyy kysyntää vas-
45793: on tarkoitus järjestää ja onko näihin tarkoitus        taavasti. Vielä tällä hetkellä arvioidaan hak-
45794:  käyttää valtion budjettivaroja. Minulle on jos-       keen tulevan lämmityksessä noin 30 % kalliim-
45795:  tain keskustelusta jäänyt sellainen käsitys, että     maksi kuin öljyn. Mutta entäs sitten jos ja kun
45796:  hallitus aikoisi antaa energiapoliittisen selonteon   öljyn hinta vielä nousee? Jos pystymme lähi-
45797: eduskunnalle lähiaikoina. Toivon näin tapahtu-         vuosina kotimaista energianlähdettä käyttäen
45798:  van.                                                  säästämään edes 5 tai 10 % öljyyn käytetyistä
45799:     Vasta nyt on jälleen huomattu, että meillä on      5 mrd. markasta vuodessa, niin se olisi kaikki
45800:  Suomessa puuta, myös jäte- ja roskapuuta, raken-      kotiin päin.
45801:  nustenkin lämmitysaineena käytettäväksi. Sitran          Toinen asia, mihin aion tässä puheessa kiin-
45802:  toimesta on uudelleen otettu esille lähes 20 vuo-     nittää huomiota, on meillä edelleen elävät voi-
45803:  den takaiset suunnitelmat pohtohankkeen val-          makkaat inflaatio-odotukset. Me elämme täällä
45804:  mistamieksi rakennusten lämmitykseen ja niihin        Suomessa tietynasteisen inflaatioturtumuksen
45805:  liittyvät kone- ja laitekehittelyt. Tiedossani on-    kourissa. Vuodesta toiseen olemme puhuneet
45806:  kin, että pienpuun korjuuseen soveltuvia konei-       inflaation vastustamisesta ja hillitsemisestä.
45807:  ta on kehitetty ja saatavissa, jopa tavalliseen       Kaikki puhuvat siitä, etujärjestöt, poliittiset
45808:  maataloustraktoriin kytkettäviä. Samoin on ke-        puolueet laidasta laitaan, taloudelliset järjestöt
45809:  hitetty ja edelleen on kehitteillä maatalous- tai     ja elinkeinoelämä sekä säästäjät. Vuosien kulues-
45810:  metsätraktoriin kytkettäviä erilaisia hakkuri-        sa en ole havainnut ainoatakaan puheenvuoroa,
45811:  tyyppejä. Takavuosina tutkittiin ja kokeiltiin ko-    jossa olisi puolustettu inflaatiota. Yksimielisyys
45812:  timaisia pien- ja omakotitaloihin soveltuvia, ha-     siitä, että se on kansantaloutemme yksi pahim-
45813:  ketta käyttäviä keskuslämmityskattiloita. Kokei-      mista vitsauksista ja siten yhteinen pääviholli-
45814: 1854                                 Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
45815: 
45816: semme, on ollut jopa liikuttava. Tästä huolimat-           Maamme yksityisen pääomahuollon tarpeesta
45817: ta inflaatio on kuitenkin tosiasia. Vuositasolla        huolehtiva laaja tallettajakunta on saanut vuo-
45818: kuluttajahintaindeksi on aivan tavanomaisesti           desta toiseen todeta auttaneeosa inflaation mu-
45819: noussut toistakymmentä prosenttia. Viime jou-           kana melkoisella tulonsiirrolla paljon pienempää
45820: lukuusta viime elokuuhun tämä indeksi nousi             velallisten joukkoa, kun talletuskorko on kään-
45821: 10.5% ja viime joulukuusta tämän vuoden jou-            tynyt jopa miinusmerkkiseksi ja velallisen lainas-
45822: lukuuhun arvioidaan sen nousevan 13.5 %.                ta maksama korko ei aina ole edes noussut niin
45823:    Tulee kysyneeksi, miten tämä on mahdollista,         korkeaksi kuin vuotuinen inflaatioprosentti on
45824: kun kaikki kuitenkin ilmoittavat vastustavansa          ollut. Minä nostaisinkin säästäjät tämän juhla-
45825: inflaatiota. Olisiko mahdollista, että toimenpi-        vuoden kunniakorokkeelle heidän uskollisuuten-
45826: teet olisivat olleet pyrkimysten ja puheitten           sa ja uhrautuvuutensa takia, vaikka tiedänkin,
45827: kanssa ristiriidassa? Olisiko mahdollista, että         ettei tämä ajatus juuri heitä lämmitä.
45828: inflaatio olisi ollut jopa joidenkin tavoitteena            Lisäksi pitkäaikaisen inflaatiokehityksen seu-
45829: vastakkaisesta julkisesta esiintymisestä huoli-         rauksena syntyy inflaation jatkumista koskevia
45830: matta? Rivien välistä on voinut vaistota joskus         odotuksia, jotka edelleen ruokkivat hintojen
45831: sellaisen ajatuksen, että inflaatio olisi kyllä py-     nousua. Ollaan tahtoen tai tahtomattaan inflaa-
45832: säytettävä, mutta se ei saa tapahtua oman ryh-          tioautomaatio pyörteessä, mistä on hyvin vai-
45833: män kustannuksella vaan mieluummin jonkun               keata irtaantua.
45834: muun kustannuksella. On tietenkin muistettava,             Sitten meillä on voimassa laki indeksiehdon
45835: että osa inflaatiosta on johtunut ulkomaisista te-      käytön rajoittamisesta, jonka lain 1 §:ssä sano-
45836: kijöistä, joskin kotimaiset tekijät ovat olleet         taan, että elinkustannus-, tukkuhinta- tai raken-
45837: liian merkittäviä.                                      nuskustannusindeksin muutoksiin perustuvan
45838:                                                         indeksiehdon ottaminen sitoumukseen, sopi-
45839:    Kun olen omalta pieneltä osaltani toistuvasti        mukseen ja muuhun välipuheeseen on kielletty,
45840: kuuluttanut perään riittävää yhteistä tahtoa in-        mikäli lain säännöksistä ei muuta johdu. Laki si-
45841: flaation nujertamiseksi ja kun tätä tahtoa ei vain      sältää sitten eräitä poikkeuksia sopimuksista,
45842: ole löytynyt, olen päätynyt ehdottamaan, että           joissa indeksiehtoa saadaan soveltaa. Tällaisia
45843: maassamme toteutettaisiin rajoitettu ja väliaikai-      sovellutustapauksia olisivat mm. eläkkeet ja va-
45844: nen indeksisidonnaisuusjärjestelmä, jota Talou-         kuutussopimukset.
45845: dellinen suunnittelukeskus runsaat kaksi vuotta             Edellä mainitsemassani Taloudellisen suunnit-
45846: sitten piti eräässä selvityksessään tarkoituksen-       telukeskuksen selvityksessä inflaatiosta todetaan
45847: mukaisena. Perustelen tätä esitystä seuraavasti.        kuitenkin, että indeksisidonnaisuuden purkami-
45848:    Ensin toteaisin lyhyesti osan niistä haitoista,      sen jälkeenkin toteutetussa hinta- ja palkkapoli-
45849: joita maallemme aiheutuu inflaatiosta. Kotimai-         tiikassa tosiasiallisesti on ollut kysymys indeksi-
45850: nen kustannuskehityksemme on johtanut laajasti          sidonnaisuudesta. Työvoimakustannusten nou-
45851: kansainvälisen hintakilpailukykymme menettä-            sua on käytetty hinnankorotusten perusteena ja
45852: miseen. Tuotteittemme menekin puute taas ai-            hintojen nousua puolestaan syynä palkankoro-
45853: heuttaa paisuvaa työttömyyttä, ja ellemme voi           tustarpeisiin. Myöskin kotimaisten tekijöiden ai-
45854: ansaita valuuttoja viennillä, niin tuotannon vaa-       heuttama inflaatio on ollut 1970-luvun alussa
45855: tima raaka-aineiden ja investointitavaroiden            suurempaa kuin indeksisidonnaisuuden vallites-
45856: tuonti joudutaan maksamaan kasvavalla ulko-             sa.
45857: maan velalla. Miten silloin on edes mahdollista            Tulee kysyneeksi, onko tämän lain voimassa-
45858: lisätä kotimaista kulutuskysyntää, niin kuin            oloaikana vuodesta 1968 lähtien solmituissa so-
45859: saattaisi olla tarpeen ja niin kuin joillakin tahoil-   pimuksissa tietoisesti toimittu tämän lain sään-
45860: la on vaadittu. Inflaation vallitessa tulee yrityk-     nöstä vastaan. Ainakin on samanaikaisesti toi-
45861: selle monenlaisia harmeja. Ne joutuvat mm.              mittu epäoikeudenmukaisesti niitä yhteiskunnan
45862: hankkimaan ja sitomaan pääomia käyttöpää-               osapuolia vastaan, joiden osalta ei ole sallittu
45863: omiin aina kasvavassa määrässä, mikä heikentää          käyttää indeksiehtoa.
45864: myös osaltaan niiden kannattavuutta. Kaikkein              Syyskuun alussa pidetyssä Korpilammen ta-
45865: eniten on inflaatiosta aina kärsinyt pienituloinen      louspoliittisessa konferenssissa useat maamme
45866: ja vähävarainen kansanosa, jolla ei ole ollut           vaikutusvaltaisimmista henkilöistä edellyttivät
45867: mahdollisuutta muuhun kuin jatkuvaan mietti-            inflaatiokierteen hillitsemistä. T alouselämästäm-
45868: miseen, miten saisi saamansa tulon riittämään           me tulisi katkaista ne erilaisten kustannusten,
45869: seuraavaan tulonsaantiin asti.                          hintojen ja tulojen sidonnaisuudet, jotka antavat
45870:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1855
45871: 
45872: taloudellemme eräänlaisen inflaatioautomaatio             Olen tehnyt tämän esitykseni siinä vakavassa
45873: luonteen, lausui pääministeri kohdistaen vetoo-        toivossa, että maan hallitus, Suomen Pankki,
45874: muksessaan katseensa etenkin etujärjestöihin.          työmarkkinajärjestöt ja elinkeinoelämä yhdessä
45875: Hyvin moni piti ainoana mahdollisuutenamme             ennen indeksisidonnaisuuden uudelleen käyt-
45876: huolehtia siitä, että tuotantokustannukset koho-       töönottoa vielä tekisivät parhaansa inflaatioke-
45877: avat meillä hitaammin kuin muissa maissa. Olen         hityksen katkaisemiseksi siltä osin kuin se ko-
45878: näiden puhujien kanssa samaa mieltä asiasta.           timaassa on mahdollista. Ellei niissä yrityksissä
45879:    Jo edellä mainitussa Taskun selvityksessä pe-       onnistuta, niin käytäköön sitten reilusti to-
45880: rustellaan indeksisidonnaisuusjärjestelmän to-         teuttamaan rajoitettua ja väliaikaista indeksisi-
45881: teuttamista sillä, että työmarkkinaosapuolet nä-       donnaisuusjärjestelmää. Siitä saataisiin joka ta-
45882: kisivät ehkä nykyistä konkreettisemmin inflaa-         pauksessa selvemmät pelisäännöt kaikille ja oi-
45883: tioprosessin syy- ja seuraussuhteet. Toisena kes-      keudenmukaisempi menettely myös tallettajaa
45884: keisenä indeksijärjestelmän sovellutusalueena          kohtaan, joka nyt on koko lailla vailla turvaa
45885: Tasku pitää mahdollisena talletusten, obligaa-         ja tuloa.
45886: tioiden ja lainojen indeksisidonnaisuutta. Tätä           Indeksisidonnaisuuden soveltaminen voidaan
45887: perustellaan sillä, että se saattaisi vähentää epä-    nähdä alistumisena inflaatiokehitykseen ja voi-
45888: varmuutta säästäjien keskuudessa sekä elvyttää         mattomuutena prosessin katkaisemisessa, sano-
45889: kotitalouksien alentunutta säästämistä ja toi-         taan Taskun selvityksessä. Mutta mielestäni ny-
45890: saalta hillitä lainanotolla suoritettavaa keinot-      kyinenkin tilanne on varsin selvä osoitus alistu-
45891: telua. Talletuksille ja obligaatioille voitaisiin      misesta ja voimattomuudesta. Tämä on syytä re-
45892: normaalikoron lisäksi maksaa osittainen indeksi-       hellisesti tunnustaa ja pyrkiä tarmokkaasti tilan-
45893: hyvitys tai muodostaa erityinen nollanimellis-         teen hallintaan.
45894: korkoinen 100 % :n indeksitili. Indeksitalle-
45895: tuksille maksettavat indeksihyvitykset kerättäi-
45896: siin antolainauksen puolella indeksikorotusten           P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
45897: avulla. Näin siis ajatteli Taloudellinen suunnit-      keytetään.
45898: telukeskus.
45899:     Minä puolestani tarjoaisin hiukan edellisestä
45900: poikkeavaa vaihtoehtoa nimenomaan talletuksil-
45901: le, nimittäin ns. reaalitiliä, jota ehdotettiin syk-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
45902: syllä 1974. Tilille taattaisiin 100 % :n indeksieh-    ehdotuksen mukaisesti
45903: to. Talletukset sidottaisiin kolmeksi vuodeksi.
45904: Indeksihyvityksen lisäksi talletuksille maksettai-
45905: siin 2 % :n kiinteä korko. Pienin talletusmäärä
45906: olisi 500 mk ja suurin yhteismäärä tallettajaa           valtiovarainvaliokuntaan:
45907: kohti 50 000 mk. Talletuksien tekoon olisivat
45908: oikeutettuja vain yksityiset ihmiset eli ns. luon-
45909: nolliset henkilöt ja jakamattomat kuolinpesät.         .5) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia
45910: Tallettajille maksettavat indeksihyvitykset ehdo-      koskeva hallituksen esitys n:o 109;
45911: tetaan rahoitettavaksi osittain pankin korkoeros-
45912: ta ja osittain luoton käyttäjiltä perittävillä in-
45913: deksilisämaksuilla. Nyt tulevan lokakuun alussa
45914: suoritettavan koron alennuksen jälkeen tämä tili       6) Ehdotuksen laiksi eräiden virkojen ja toi-
45915: muodostaisi yhden käyttökelpoisen vaihtoehdon          mien perustamisesta
45916: sille jälkihoidolle, jota koron alennus tallettajien
45917: osalta mielestäni edellyttäisi.                        sisältävä hallituksen esitys n:o 110;
45918:    Arvaan, että velalliset, joihin itsekin kuulun,
45919: saattavat huolestua tästä ehdotuksesta. Mutta
45920: on syytä muistaa, että lainan korko on edelleen
45921: vähennyskelpoinen verotuksessa ja että lainojen        7) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoainei-
45922: indeksikorotukset tällä tavoin järjestäen jäisivät     den varmuusvarastointimaksusta annetun lain .3
45923: 1 tai 2 % :n vaiheille, mahdollisesti pienemmiksi-     §:n väliaikaisesta muuttamisesta
45924: kin, riippuen tietysti indeksikehityksestä.            sisältävä hallituksen esitys n:o 112;
45925: 1856                               Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
45926: 
45927: 8 ) Ehdotuksen laiksi lannoitteiden valmisteve-     16) Ehdotukset laiksi maistraattien, järjestysoi-
45928: rosta                                               keuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtä-
45929:                                                     misestä valtion haltuun annetun lain muuttami·
45930: sisältävä hallituksen esitys n:o 113;               sesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
45931:                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 121;
45932: 9) Ehdotuksen laiksi sokerituotteiden valmiste·
45933: verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
45934:                                                        laki- ja talousvaliokuntaan
45935: sisältävä hallituksen esitys n:o 114;
45936:                                                     17) Ehdotuksen laiksi väestörekisterikeskukses·
45937:                                                     ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
45938: 10) Ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmiste-
45939: verosta annetun lain muuttamisesta                  sisältävä hallituksen esitys n:o 122;
45940: 
45941: sisältävä hallituksen esitys n:o 115;
45942:                                                        puolustusasiainvaliokuntaan
45943: 
45944: 11 ) Ehdotuksen laiksi eräiden elintarviketuot·     18) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien virois-
45945: teiden valmisteverosta                              ta ja toimista annetun lain muuttamisesta
45946: sisältävä hallituksen esitys n:o 116;               sisältävä hallituksen esitys n:o 123;
45947: 
45948: 
45949:                                                       maa- ja metsätalousvaliokun-
45950: 12) Ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta         taan
45951: annetun lain 3 ja 7 §:n muuttamisesta
45952: sisältävä hallituksen esitys n:o 117;               19) Ehdotuksen       laiksi   metsänparannuslain
45953:                                                     muuttamisesta
45954:                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 124;
45955: 13) Ehdotuksen laiksi makeisvalmisteverosta
45956: annetun lain muuttamisesta
45957: sisältävä hallituksen esitys n:o 118; ja              sivistysvaliokuntaan:
45958: 
45959:                                                     20) Ehdotuksen laiksi saamelaisalueen amma-
45960:                                                     tillisesta koulutuskeskuksesta
45961: 14) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muutta-
45962: misesta                                             sisältävä hallituksen esitys n:o 125;
45963: sisältävä hallituksen esitys n:o 119;
45964:                                                     21) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen
45965:                                                     järjestelystä annetun lain 5 § :n väliaikaisesta
45966:   toiseen      lakivaliokuntaan:                    muuttamisesta
45967:                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 126; ja
45968: 
45969: 15) Ehdotuksen laiksi raastuvanoikeuksien,
45970: maistraattien ja kaupunkien ulosottolaitoksen       22) Ehdotuksen laiksi yksityisluontoisten arkis-
45971: henkilöstön palkkausjärjestelmän muuttamisesta      tojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
45972: sisältävä hallituksen esitys n:o 120; ja            sisältävä hallituksen esitys n:o 127; ja
45973:                                              Liikevaihtovero                                          1857
45974: 
45975: 
45976:   valtiovarain'valiokuntaan:                            tykäyttöä, kuten esim .. kulonv;llvontaa, riistan-
45977:                                                        laskentaa, etsintä- ja pelastuslentoja yms. Pien-
45978:                                                        lentotoiminnan rinnastaminen veneilyyn suurilla
45979: 23) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 toimitet·
45980:                                                        huviveneillä on harhaanjohtavaa senkin vuoksi,
45981: ta\rassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
45982:                                                        että lähes kaikki lentotoiminta tapahtuu ilmailu.
45983: asteikoista ja veroprosenteista                        kerhoilta ja pienyrittäjiltä vuokratulla eikä len~
45984: sisältävä hallituksen esitys n:o 130; ja                täjän omalla lentokalustolla.
45985:                                                            Verojen ja maksujen huomattava nostaminen
45986:                                                         vaikeuttaa myös ilmailukerhojen tärkeätä nuori-
45987: 24) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-        sotoimintaa ja ilmailualan yritysten asemaa, mi-
45988: lain muuttamisesta                                      kä taas saattaa johtaa negatiivisiin työllisyysvai~
45989:                                                        kutuksiin yrittäjien joutuessa kustannuskiertees-
45990: sisältävä hallituksen esitys n: o 131.
45991:                                                         sä mahdollisesti lopettamaan toimintansa.
45992:                                                            Maksujen ja korotusten perustana on ennen
45993:                                                         muuta ollut valtion rahantarve ja pyrkimys ns.
45994:                                                        kustannusvastaavuuteen. Toiminnallisten mää-
45995: 25) Ehdotuksen        laiksi   liikevaihtoverolain      räysten tiukentamisen motiivina taas on lento-
45996: muuttamisesta                                           turvallisuus, jonka edistäminen toki kiistatta on
45997:                                                         yksi viranomaisten tärkeimpiä tehtäviä. Jotakin
45998: sisältävä hallituksen esitys n:o 132 esitellään va-     kuitenkin on pielessä, jos tautia lääkitään niin
45999: liokuntaan lähettämistä varten;                         voimallisesti, että potilas kuolee.
46000:                                                            Myös koko yleisilmailutoiminta tyrehtyy len-
46001:   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          tokentillä. Hätäkelloja on ensimmäisenä kiirehti-
46002: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     nyt kuuluvasti soittamaan Malmin lentokentän
46003:                                                         päällikkö Raimo Seppänen. Hän on tehnyt tästä
46004:                                                         muistion, jonka loppukaneetti osoittaa selvästi
46005:   1(~ustelu:                                            nykyisen tilanteen. Yleisilmailun kustannusten
46006:     Ed. Hollming: Herra puhemies! Nyt                   nousu vielä nykyisestään saattaisi aiheuttaa aina~
46007: on tarkoitus jatkaa hallituksen 15 päivänä loka.       ·kin · osan yleisilmailutoiminnan täydellisen la-
46008: kuuta 1976 eduskunnalle antamaa ja 1 päivänä            mautumisen; mikä heijastuisi toiminnan supista-
46009: tammikuuta 1977 voimaan tullutta liikevaihto-            misena ja mahdollisesti henkilökunnan vähentä-
46010: verolain muutosta. Tämän lain 3 § :n e kohdassa         misenä itse ilmailutoimintojen lisäksi huolto- ja
46011: poistetaan alle 1 600 kg painaviha moottorilen-         korjaustoiminnassa sekä lentoaseman liikenne- ja
46012: tokoneilta niille perinteellisesti kuulunut liike-     kunnossapitotoimialoilla.
46013: vaihtoverovapaus.        ·                                 Malmilla operaatiomäärän vähennys oli vuon-
46014:        Suomen ilmailurekisteriin merkittiin vuo-        na 1975 vain 6 %. Seuraavana vuonna se oli
46015: den .1976 aikana 18 uutta edellä mainitun lain.          15 %, mutta 1977 voidaan puhua jo todellisesta
46016: mu~toksen tarkoittamaa lentokonetta. Jos myy~           romahduksesta, sillä operaatiomäärät ovat pie-
46017: tävien koneiden määrä tänä vuonna olisi samalla          nentyneet noin 27 %. Yksittäisinä kuukausina
46018:  tasolla, olisi tämän veron tuotto valtiolle arviol-    pudotus on ollut vielä pahempi. Esimerkiksi hei-
46019: ta 300 000 mk. Nyt kuitenkin jo alkuvuoden ti-           näkuussa 1977 lennettiin 47 % vähemmän kuin
46020: lastojen mukaan tämän lain piiriin kuuluvia ko-         heinäkuussa 1976. Elokuun vastaava laskupro-
46021: neita on Suomeen tiettävästi tuotu vain kaksi            sentti oli 34 %.
46022: kappaletta.                                                Miten tähän on jouduttu? Viime vuoden rei-
46023:     Liikevaihtoverolain 3 § :n e kohdassa alle          luun toiminnan hiljentymiseen ja tähän vuoteen-
46024:  1 600 kilon painoiset moottorilentokoneet rin-          kin on vaikuttanut tietenkin syventyvä talousla-
46025: nastetaan yli 10 metrin pituisiin huvikäyttöön          ma, mutta liikennöiruismaksuissa on myös ta-
46026:  tarkoitettuihin veneisiin. Rinnastus ei tee oi-         pahtunut 100 % :n korotuksia, ja paikoitusmak-
46027: keutta ·yleisilmailutoiminnalle. Selvästi ··suurin      suja on noustettu yli 350 %. Tänä vuonna tämä
46028:  osä siitä on koulutusta, joka useissa tapauk~           kustannusvyöry on liikevaihtoveroesityksen
46029:  sissa tähtää ammatin hankkimiseen ilmailun pii.        myötä moninkertaistunut, liikennöimismaksut
46030:  rissä. Varsin huomattava osa alle 1 600 kg pai-         ovat nousseet· kaksin - kolminkertaisiksi, ja
46031:  navien koneiden lentotoiminnasta on lisäksi hyö•       syistä, joiden perusteet ovat jääneet hyvin mo-
46032:  233 057700001B
46033: 1858                                Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
46034: 
46035:  nelle epäselviksi, ovat myöskin 1600-kiloiset ko-       valtiovarainvaliokuntaan:
46036: neet sekä niiden vuokraus- ja huoltotoiminta tul"
46037: leet tänä vuonna liikeva.ihtoverollisiksi.            26) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmaksui.s..
46038:     Tyrehtymistä ei ole tapahtunut pelkästään         ta suoritettavasta verosta annetun lain muutta-
46039: Malmin kentällä. Myöskin Turussa yleisilmai-          misesta
46040: luoperaatioita vastaavana jaksona tänä vuonna
46041: oli 26 % vähemmän kuin viime vuonna ja Ou-            sisältävä hallituksen esitys n:o 133;
46042: lussa romahdus oli 38 %.
46043:     Asia ei ehkä koske kovin monia, sillä Ilmailu-
46044: llittoon kuului vuoden 1976 lopussa 129 ilmai-        27) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
46045: lukerhoa, joissa oli 5 649 jäsentä. Nämä kerhot       poikkeussäännöksistä liikevaihtoverolakiin anne-
46046: ovat jakautuneet melko tasaisesti ympäri maata        tun lain voimassaolon jatkamisesta
46047: Hangosta Ivaloon ja Vaasasta Joensuuhun. Ky-          sisältävä hallituksen esitys n:o 134;
46048: symyksessä on ehkä pieni joukko, mutta heidän
46049: harrastuksensa sivussa antamat palvelut yhteis-
46050: kunnalle, mm. pelastus-, palontorjunta- ym. pal-      28) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
46051: velut, voivat toisin hoidettuina tulla yhteiskun-     verosta annetun lain muuttamisesta
46052: nalle paljon kalliimmiksi kuin nyt jatkettavaksi
46053: ehdotetusta liikevaihtoverolaista saatavaksi ole-     sisältävä hallituksen esitys n:o 135;
46054: tettu hyöty, joten laki ei varmastikaan ole tar-
46055: koituksenmukainen.                                    29) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta
46056:                                                       annetun lain muuttamisesta
46057:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! To-
46058: teaisin vain edelliselle puhujalle, että ei kuiten-   sisältävä hallituksen esitys n:o 136;
46059: kaan löydy kovin painavia perusteita, että ilmai-
46060: luliikenne asetettaisiin joidenkin erityishelpo-      30) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
46061: tusten kohteeksi verotuksessa. Aivan samat pe-        maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
46062: rusteet, mitä puhuja toi esille, voitaisiin myös-     muuttamisesta
46063: kin tuoda autoliikenteen osalla esille. Yhtä
46064: yleishyödyllisiä tarpeita varmasti myöskin au-        sisältävä hallituksen esitys n:o 137;
46065: tot tyydyttävät.
46066:                                                       31) Ehdotuksen laiksi kananmunien markkinoi-
46067:     Ed. H o ll m i n g : Herra puhemies! Haluai-      mismaksusta annetun lain muuttamisesta
46068: sin edelliselle puhujalle vastata vain, että kysy-
46069: mys ei ole suinkaan kovin pitkään jatketusta ve-      sisältävä hallituksen esitys n:o 138;
46070: rotuksesta, vaan nimenomaan vasta tänä vuonna
46071: aloitetusta verotuksesta, jota nyt aiotaan ensim-
46072: mäisen kerran jatkaa. Kysyisin vain, onko todel-      32) Ehdotuksen laiksi välittömän verotuksen
46073: lakin tarkoituksenmukaista jatkaa tätä, koska         piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 3 S:n
46074: siitä valtiolle saatava hyöty on varmasti niin pie-   1 momentin muuttamisesta
46075: ni, että suurin osa siitä hukkuu byrokratiaan,        sisältävä hallituksen esity n:o 139;
46076: jolla veroa peritään.
46077: 
46078:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                3 3) Ehdotuksen laiksi vuoden 1977 veronpa-
46079:                                                       lautusten maksamisen lykkääm.iseksi
46080:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            sisältävä hallituksen esitys n:o 140; ja
46081: asia  lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a Ii o-
46082: k unta an.
46083:                                                       .34) Ehdotuksen laiksi maidon, vehnän ja sianli-
46084:                                                       han markkinoimismaksusta annetun lain muut-
46085:                                                       tamisesta
46086:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
46087: ehdotuksen mukaisesti                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 141;
46088:                                             Työterveyslaitos                                      1859
46089: 
46090:   so s i aaliv ali ok unta an                           ulko asiainvaliokuntaan
46091: 
46092: 3.5) Ehdotuksen laiksi työterveyslaitoksen toi-       42) Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan väUJiä
46093: minnasta ja rahoituksesta                            lääkärien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista
46094:                                                       tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopi-
46095: sisältävä hallituksen esitys n:o 143;                muksen eräiden määräysten hyväksymistä       ·
46096:                                                      tarkoittava hallituksen esitys n:o 128;
46097:   valtiovarainvaliokuntaan
46098:                                                         liikennevaliokuntaan
46099: 36) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
46100: sesta                                                 43 ) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston oikeu-
46101:                                                      desta luovuttaa yleisradiotoimintaa varten . val-
46102: sisältävä hallituksen esitys n:o 144;                tiolle hankittu omaisuus osakeyhtiölle annetun
46103:                                                      lain muuttamisesta
46104: 
46105:   sivistysvaliokuntaan:                              sisältävä hallituksen esitys n:o 129; ja
46106: 
46107: 
46108: ,37) Ehdotuksen     laiksi   opettajankoulutuslain      valtio v arain v ali ok unta an:
46109: 1.5 §:n muuttamisesta
46110: sisältävä hallituksen esitys n:o 147; ja             44) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-
46111:                                                      misesta annetun lain muuttamisesta
46112:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 142;
46113: 38) Ehdotuksen Sokeain kirjaston valtiollista-
46114: mista koskevaksi lainsäädännöksi
46115:                                                      45) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luo-
46116: sisältävä hallituksen esitys n:o 148;                vutuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-
46117:                                                      paudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
46118:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 145;
46119:   laki- ja talousvaliokuntaan
46120: 
46121:                                                      46) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista ve-
46122: 39) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisestä kalleus-     rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain
46123: luokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta       7 §:n muuttamisesta
46124: sisältävä hallituksen esitys n:o 149;                sisältävä hallituksen esitys n:o 146; ja
46125: 
46126: 
46127:   v al tiov ar ain v ali ok unta an:                 47) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden
46128:                                                      tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta
46129: 
46130: 40) Ehdotuksen laiksi eräiden margariinien val-      sisältävä hallituksen esitys n:o 150.
46131: misteverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
46132: sisältävä hallituksen esitys n:o 151; ja
46133:                                                         P u h e m i e s : Edustajille jaettu valtiova-
46134:                                                      rainvaliokunnan mietintö n:o 50 voitaneen nyt
46135:                                                      esitellä pöydällepanoa varten.
46136: 41) Ehdotuksen Televa Oy:n ulko- ja kotimais-
46137: ten lainojen valtion takaoksista
46138:                                                         Hyväksytään.
46139: sisältävä hallituksen esitys n:o 111;
46140: 1860                              Keskiviikkona 28. syyskuuta 1977
46141: 
46142: Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1977 tulo- ja tne-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
46143: noarvioon                                          tunto on tänään torstaina kello 12.
46144: koskevan hallituksen esityksen n:o 102 johdosta
46145: laadittu. valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46146: .50 '~sitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e pu~        Täysistunto lopetetaan ·torstaina 29 päivänä
46147: hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti edus-        syyskuuta kello 0.15.
46148: kunnan seuraavaan täysistllntoon.
46149:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
46150: 
46151:                                                                               Eiler Hultin.
46152: 
46153: 
46154:   ,··   1.
46155:                     81. Torstaina 29 päivänä syyskuuta 1977
46156:                                                  kello 12
46157: 
46158: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
46159:                                                            6) Perustuslakivaliokunnan mietintö
46160:                                                         n:o 29 sen johdosta, että eduskunnan tie-
46161:   Ilmoituksia                                           toon on saatettu valtioneuvoston päätös
46162:                                                         kouluhallituksen erään peruspalkkaisen
46163:                                                  Siv.   viran siirtämisestä (VNP n:o 11) .... 1925
46164:   Ainoa         käsittely:                                 7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
46165:                                                         n:o 30 sen johdosta, että eduskunnan tie-
46166:    1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
46167:                                                         toon on saatettu valtioneuvoston päätös
46168:                                                         geologisen tutkimuslaitoksen erään viran
46169: vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon .... 1862
46170:                                                         siirtämisestä ( VNP n: o 12 ) ......... .
46171:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                                                 "
46172:                                                            8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46173: kunnan mietintö n:o 50; hallituksen esi-
46174:                                                         n:o 51 hallituksen esityksen johdosta laik-
46175: tys n:o 102.
46176:                                                         si aluevaihdosta valtion ja Taivalkosken
46177:                                                         kunnan välillä (HE n:o 94) ....... .
46178:                                                            9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46179:                                                                                                      "
46180:   Esitellään:                                           n:o 52 hallituksen esityksen johdosta laik-
46181:                                                         si aluevaihdosta valtion ja Karkkilan kau-
46182:    2) Hallituksen esitys n:o 108 valtion                pungin välillä (HE n:o 95) ......... .
46183: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1978 .. 1871                10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46184:                                                                                                      "
46185:                                                         n:o 53 hallituksen esityksen johdosta laik-
46186:                                                         si alueellisen kehityksen edistämisestä an-
46187:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-          netun lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o
46188:                                                         66)     ........................... .
46189: t e II ä ä n:                                                                                        "
46190:    3) Perustuslakivaliokunnan mietintö
46191: n:o 26 sen johdosta, että eduskunnan tie-                   Puhetta johtaa puhemies H e II e.
46192: toon on saatettu asetus sisäasiainministe-
46193: riön hallinnonalaan kuuluvien eräiden vir-
46194: kojen ja toimien nimien muuttamisesta                      Nimenhuudossa       merkitään poissaoleviksi
46195: (A n:o 10) ...................... 1925                  edustajat Aaltonen, Alppi, Aro, Asunmaa, Ekor-
46196:    4) Perustuslakivaliokunnan mietintö                  re, Forsman, Friberg, Hyvönen, Häikiö, Jaati-
46197: n:o 27 sen johdosta, että eduskunnan tie-               nen, P. Jokinen, Juntumaa, Juvela, Ahti Karja-
46198: toon on saatettu asetus puolustusministe-               lainen, Karpola, Lehmonen, Liedes, Liikanen,
46199: riön hallinnonalaan kuuluvien eräiden toi-              Martikainen, Melin, Miettinen, Muurman, E.
46200: mien nimien muuttamisesta ( A n:o 12) ,                 Nieminen, Pohjala, Räsänen, Savola, Stenbäck,
46201:    5) Perustuslakivaliokunnan mietintö                  Sundqvist, Tamminen, Tiilikainen, Tikka, Työ-
46202: n:o 28 sen johdosta, että eduskunnan tie-               läjärvi, Uitto, Uusitalo, Vennamo, Wiio, Virolai-
46203: toon on saatettu asetus opetusministeriön               nen, Voutilainen, Väyrynen, Zilliacus, Äikäs ja
46204: hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen               Ääri.
46205: tehtäväpiirien muuttamisesta (A n:o 14) ,
46206: 1862                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
46207: 
46208: 
46209: Ilmoitusasiat:                                       Päivä j ä r j e s t y k ~ e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
46210: 
46211: Lomanpyynnöt                                         1 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
46212:                                                      1977 tulo- ja menoarvioon
46213:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän päi-
46214: vän istunnosta virkatehtävän vuoksi ed. Uusita-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
46215: lo sekä yksityisasiain takia edustajat Asunmaa,      n:o 50 ja otetaan ainoaan käsi t te-
46216: Ekorre, Häikiö, E. Nieminen, Uitto ja Venna-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
46217: mo, tämän kuun 30 päivään virkatehtävän vuok-        esitys n:o 102, joka sisältää yllämainitun ehdo-
46218: si ed. Työläjärvi, tulevan lokakuun 7 päivään        tuksen.
46219: yksityisasiain takia edustajat Karpola ja Ääri se-
46220: kä. tämän kuun 30 päivän istunnosta yksityisasi-        Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
46221: ain vuoksi edustajat Koppanen ja Saarinen.           varainvaliokunnan mietintö n:o 50. Ensin salli-
46222:                                                      taan yleiskeskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
46223:                                                      Sen jälkeen esitellään ensiksi menot pääluokit-
46224:                                                      tain ja luvuittain ja sitten tulot osastoittain ja lu-
46225:                                                      vuittain vastaavine perusteluineen. Pääluokkia
46226: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus        ja osastoja esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä
46227:                                                      enää sallita vaan ainoastaan asianomaisella koh-
46228:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     dalla ehdotukset lyhyine perusteluineen. Lopuk-
46229: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-      si esitellään mietinnön lopussa oleva ponsi.
46230: helle osoitettuna, saapunut ministeri Rekolan           Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
46231: vastaus ed. Lampisen ym. kirjalliseen kysymyk-       lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
46232: seen n:o 222 ns. piilofarmareiden muuttamises-       mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
46233: ta henkilöautoiksi.                          ·
46234:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painettu-          Menettelytapa hyväksytään.
46235: na jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
46236: kirjoihin.
46237:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            Yleiskeskustelu:
46238: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä        Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Tämä ns.
46239: päätöstä.                                            elvytyslisäbudjetti antaa aiheen tarkastella sitä
46240:                                                      taloudellista kriisiä, josta vapautumiseksi lisä-
46241:                                                      budjetti eräältä osaltaan on tarkoitettu, sekä tä-
46242:                                                      män kriisin pohjimmaisia syitä ja sitä tietä, jota
46243: Edustajain istumajärjestys                           kulkien vain tästä kriisistä voidaan vapautua.
46244:    P u h e m i e s : Sitten kun keskustapuolueen        Nykyinen taloudellinen kriisi on niin vakavan
46245: eduskuntaryhmän jäsenmäärä on noussut 41:een         laatuinen, että sokaistuneimpienkin pitäisi se jo
46246: ja liberaalisen kansanpuolueen ryhmän jäsen-         tänä päivänä myöntää. Mehän olemme ajautu-
46247: ~äärä vastaavasti pienentynyt kahdeksaan, kans-      neet samanaikaisesti suurimittaiseen inflaatioon,
46248: hatoimikunta, jonka työjärjestyksen 7 § :n mu-       ennätysmäiseen työttömyyteen ja siihen, että
46249: kaan tulee antaa lausunto edustajain istumajär-      maamme yritykset, sekä vanhat ns. suuryritykset
46250: jestyksestä, ehdottaa eduskunnan 3 päivänä lo-       että tuhannet pienemmät, ovat joutuneet sellai-
46251: kakuuta 1975 hyväksymää sekä viime kesäkuun          seen kannattavuus- ja kustannuskriisiin, että
46252: 3 päivänä ja kuluvan syyskuun 9 päivänä muu-         vertailukohteita täytyy hakea 1930-luvun pa-
46253: tettua istumajärjestystä edelleen muutettavaksi      himmilta pulavuosilta.
46254: siten, että keskustapuolueen ryhmän raja viimei-        Nämä yritysten vaikeudet eivät tietenkään lii-
46255: sessä tuolirivissä siirtyy puhemiehen paikalta       kuta vallassa olevia kansanrintaman poliitikkoja
46256: katsottuna yhden paikan verran oikealle rajoit-      tai politikoivia ammattiyhdistysjohtajia. Mutta
46257: tuen täällä Suomen kristillisen liiton eduskunta-    heidänkin pitäisi tajuta, mitä tämä yritysmaail-
46258: ryhmään.                                             man kriisi merkitsee yritysten palveluksessa ole-
46259:                                                      ville työntekijöille ja yritysten mahdollisuuksille
46260:   Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.            työllistää työnhakijoita. Syyskuun puolivälissä
46261:                                                      julkaistiin tuoreimmat tiedot työttömyydestä ja
46262:                                                      ne olivat todella hälyttäviä. Silloin oli työttömiä
46263:                                               Lisämenoarvio                                             1863
46264: 
46265: 
46266: työnhakijoita 117 000, ja tämä luku oli 53 000             Niissä maissa, JOissa taloudellinen lama öljy-
46267: ja peräti 84 % suurempi kuin vastaavana aikana          kriisin jäljiltä on voitettu, vallitsee tyypillinen
46268: vuosi sitten. Ellei suunta muutu, meillä on ke-         markkinataloudellinen tai, jos niin halutaan sa-
46269: vättalvesta yli 200 000 työtöntä työnhakijaa.           noa, kapitalistinen taloudellinen järjestelmä, ja
46270: Kun tähän lisätään se, että kulutushinnat sa-           siellä juuri tämän ns. kapitalistisen järjestelmän
46271: manaikaisesti jatkavat nousuaan 13-14 % :n              pohjalta toimiva vapaa yrittäjätoiminta on ollut
46272: vuosivauhtia, työttömien ja heidän perheittensä         se moottori, joka on kiskonut niiden maiden ta-
46273: toimeentulossa ei totisesti ole kadehtimisen ai-        louden irti lamasta. Meillä sen sijaan on ollut
46274: hetta.                                                  vallassa sellainen poliittinen suuntaus, joka on
46275:     Miten tällaisissa muodoissa ilmenevään talou-       suhtautunut yrityksiin ynseästi, välinpitämättö-
46276: delliseen kriisiin sitten on ajauduttu? Patenttise-     mästi tai suorastaan vihamielisesti. Meillä on täl-
46277: lityksenä, johon ehtimiseen vedotaan, on öljy-          lä hetkellä kaikkien aikojen ennätysmäinen työt-
46278: kriisi ja sen maailmantalouteen aiheuttamat häi-        tömyys ja kommunistinen työvoimaministeri.
46279: riöt, ja vasemmiston poliitikkojen taholta tie-         Näiden kahden tosiasian samanaikainen esiinty-
46280: tysti myös kirosanaksi muuttunut kapitalistinen         minen ei ole mikään sattuma, vaan ne ovat syy-
46281: talousjärjestelmä. Siihenhän vetosivat yhtä har-        ja vaikutussuhteessa toisiinsa (Ed. Rainio: Kuka
46282: taasti täällä varsinaisen budjetin lähetekeskuste-      on nimittänyt ne ministerit?). - Suurin yhtei-
46283: lussa sekä sosialidemokraattien että kansande-          nen nimittäjä, ed. Rainio (Ed. Rainio: Oi-
46284: mokraattien ryhmäpuheenvuorojen käyttäjät.              kein!). - Miten voisikaan sellainen työvoima-
46285: Niin sanotulla öljykriisillä ja sen maailmankaup-       ministeri elvyttää yritysten mahdollisuuksia tar-
46286: paa ja maailmantaloutta häiritsevillä vaikutuksil-      jota työtä työttömille, joka ilmoittaa käsitykse-
46287: ta oli epäilemättä osansa Suomenkin taloudelli-         nään, että ennen kuin ihmisten elinmahdolli-
46288: siin vaikeuksiin kaksi ja puoli vuotta sitten, jol-     suuksia voidaan parantaa, nykyinen taloudelli-
46289: loin silloinen ja nykyinen pääministeri julisti, et-    nen ja poliittinen järjestelmä on raivattava
46290: tä Suomi saattaa päästä maailmanpulasta kuin            tieltä.
46291: koira veräjästä. Mutta sen jälkeen olosuhteet              Kun elätellään tällaisia utopistisia, epärealisti-
46292: ovat muuttuneet. Niissä maissa, joissa talouspo-        sia, typeriä vallankumouskuvitelmia, onko ihme,
46293: litiikkaa kunnolla hoidetaan, on kyetty mukau-          että yritykset ovat sellaisessa tilassa, että työttö-
46294: tumaan öljykriisin aiheuttamiin vaikeuksiin ja          myys paisuu kauhistuttaviin lukuihin. Mutta tie-
46295: taloudellinen kehitys on ollut sen mukaista. Yh-        tenkään kommunistinen työvoimaministeri ei
46296: dysvalloissa on jo pitkälle kolmatta vuotta val-       ole yksinään tästä politiikasta ja sen seuraamuk-
46297: linnut, ei mitenkään voimakas, mutta selvä nou-        sista vastuussa. Perimmäinen syy tämän päivän
46298: susuhdanne (Ed. J. Laine: Paljonko työttömiä           taloudellisiin vaikeuksiin Suomessa on se kan-
46299: on? ) . Sveitsissä on parhaillaan suorastaan ta-        sanrintamapohjainen taloudellinen ja muu poli-
46300: louspoliittinen ihannetila, ts. täystyöllisyyden ja    tiikka, jota maassa on jo yhdentoista ja puolen
46301: hämmästyttävän vakaan rahanarvon yhtaikainen           vuoden ajan harjoitettu. Itse asiassa voi sanoa,
46302: esiintyminen. Ja Länsi-Saksan talouselämän poh-        että olennaiselta osalta nykyisiä taloudellisiakin
46303: jan vankkuutta kuvaa se, että tänäkin vuonna           vaikeuksia selittää se suuri poliittinen syntiin-
46304: Länsi-Saksa on revalvoinut, ulkomaisessa arvos-        lankeemus, johon sosialidemokraatit hairahtui-
46305: saan nostanut, valuuttansa useammin kuin Suo-          vat Rafael Paasion, Väinö Leskisen ja tasavallan
46306: mi on joutunut devalvoimaan (Ed. J. Laine:             presidentin johdolla vuoden 1966 vaalien jäl-
46307: Montako työtöntä siellä on?).                          keen (Ed. Rainio: Kuka suosii kansanrintama-
46308:     Me todellakin, ed. Laine, petämme itseämme,        hallitusta?). Tuolloin tehdyillä sopimuksilla luo-
46309: jos haemme tämän päivän suomalaisten vaikeuk-          tiin pohja sille kansanrintamakomennolle, joka
46310: sien syytä öljykriisistä, maailmanpulasta ja vielä     meillä sen jälkeen on valtaa pitänyt ja joka en-
46311: vähemmän kapitalistisesta talousjärjestelmästä         nen muuta vastaa tämän päivän taloudellisesta
46312:  (Vasemmalta: Miksi lännessä on lama? ) . - Ei         kriisistä. Noilla sopimuksilla päästettiin näet
46313: ole mitään lamaa kaikissa lännen maissa, eräissä       kommunistit siitä poliittisesta karanteenista,
46314: on, niissä jotka ovat hoitaneet talouspolitiikkan-     hallituspoliittisesta karanteenista, jossa ne olivat
46315: sa · huonommin. - Meidän pitäisi todella tässä         olleet edelliset 18 vuotta. Sen jälkeen taloudel-
46316: tilanteessa muistaa, mitä Cassius sanoi Brutuk-        lista politiikkaa on harjoitettu kommunistien eh-
46317: selle Shakespearen Julius Caesar -näytelmässä:         doilla, harjoitettu niittenkin näinä vuosina val-
46318: "Syy kurjaan pienuuteemme, rakas Brutus, on            lassa olleitten hallitusten aikana, joissa kommu-
46319: itsessämme eikä tähdissämme."                          nistit itse eivät suoranaisesti ole olleet mukana.
46320: 1864                                  Torstaina 29. syyskuuta 1977
46321: 
46322: 
46323: Hallituksen ulkopuoleltakin he ovat vaikutta-          selle suhtautumiselle markkinataloudelliseeh ta-
46324: neet ainakin sen, että sosialidemokraatit, keskus-     lousjärjestelmään ja yritysten toiminnan edelly-
46325: tapuolue ja tasavallan presidentti eivät ole kom-      tyksiin. Vain tätä tietä taloudellinen kriisi on
46326: munistien painostuksen vuoksi ja tietenkään            voitettavissa. Mutta se vaatii, tähdennän uudel-
46327: myöskään omasta halustaan päästäneet hallituk-         leen, sitä että hallituspolitiikan pohja uudiste-
46328: seen poliittista oikeistoa, joka olisi ollut tarpeen   taan siten, että kommunistit suljetaan hallituk-
46329: talouspolitiikan suunnan muuttamiseksi (Ed.            sen ulkopuolelle.
46330: Ehrnrooth: Eikö presidentillä ole parempia neu-           Lopuksi totean, jos herra puhemies sallii, että
46331: vonantajia kuin kommunistit?). - Ei näy ole-           tähän kaikkeen voidaan sanoa, että kommunis-
46332: van, ed. Ehrnrooth!                                    tien sulkeminen tällä tapaa hallituspolitiikan ja
46333:     Tämä kansanrintamapohjainen taloudellinen          siten talouspoliittisten vaikutusmahdollisuuk-
46334: politiikka on erityisesti näkynyt siinä, että valti-   sien ulkopuolelle ei enää ole mahdollista ulkopo-
46335: ontaloutta on suhteettomasti paisutettu ja vero-       liittista syistä. Mutta jos näin on, erittäin vaka-
46336: rasituksen on sen seurauksena annettu nousta           vasti on aihetta kysyä, mikä arvo on sellaisella
46337: nykyisiin mittoihinsa.                                 ulkopolitiikalla, joka ei pysty hankkimaan maan
46338:     En puhu pelkkiä ylimalkaisuuksia, vaan pe-         sisä- ja hallituspolitiikalle sen vertaa liikkumava-
46339: rustan väitteeni selviin numeroihin. Vuonna            raa, mikä olisi tarpeen sellaisen hallituspolitii-
46340:  1965 valtion menot koko vuodelta olivat vajaat        kan uudistamisen aikaansaamiseksi, joka vasta
46341: 7 mrd. mk. Tänä vuonna näiden menojen, en-             avaa mahdollisuudet talouskriisin laukaisemisel-
46342: nen kuin vuosi on lopussa, arvellaan nousevan          le. (Ed. Rainio: Hyvä puhe, mutta jäi kesken!
46343: 34-35 mrd. markkaan. Nousu näitten kansan-             - Ed. Ehrnrooth: Olisi pitänyt tehdä kysymys
46344: rintamavuosien aikana on toisin sanoen ollut            kokoomuksen johdolle!)
46345: viidenkertainen. Eihän tällaista taakkaa mikään
46346: kansantalous kestä. Tietenkään nämä tämän
46347: päivän vaikeudet eivät johdu vain budjettipoli-           Ed. Liedes: Herra puhemies! Kun kuun-
46348: tiikasta eikä ylipäänsäkään vain hallitusten poli-     teli äskeistä puheenvuoroa, niin tuli mieleen sa-
46349: tiikasta, vaan myös ammattiyhdistysliikkeen pai-       nonta: "Kiittämättömyys on maailman palkka."
46350: nostuskeinoin ajetusta tulopolitiikasta, sen lii-      Kun katsotaan hallituksen ehdotusta ja ed. Jun-
46351: oitteluista. Mutta sitäkin voi sikäli pitää kansan-    nilan puheenvuoroa siinä mielessä, että hallitus
46352:  rintamapolitiikan osana, että myös tätä politiik-     koko voimallaan ei olisi toiminut yritystoimin-
46353: kaa on harjoitettu kommunistien ehdoilla.              nan aseman parantamiseksi ja pääoman asioitten
46354:     Hallitus on nyt lopulta säikähtänyt tätä krii-     ajamiseksi hallituksesta käsin, tuntuu oudolta
46355:  siä, johon on jouduttu, ja on sekä nyt esillä ole-    tämmöinen arvostelu, kun tarkastelee tätä lisä-
46356: van lisäbudjetin että varsinaisen budjetin ja mik-     budjettia ja suna ehdotettuja määrärahoja
46357: sikäs ei myös Korpilammen konferenssin yhtey-          ( SKDL:n ryhmästä: Ei Junnila siihen muutosta
46358: dessä hahmotellut jonkinlaisen elvytysohjelman.        ehdotakaan! ) . - Niin, nähtävästi Junnila ei ha-
46359: Tästä ohjelmasta on kuitenkin sanottava, että se       luakaan tähän sisältöön muutosta, ja sen vuoksi
46360: merkitsee vain mitätöntä pinnan raaputtamista          tuntuukin siltä, että kiittämättömyys on maail-
46361: eikä missään tapauksessa laukaise sitä taloudel-       man palkka (Ed. Junnila: Pinnan raaputtamis-
46362: lista kriisiä, jonka vallassa maa nykyisin elää.       ta!).
46363: Siihen tarvitaan paljon syvemmälle meneviä toi-           Haluaisin korostaa sitä, että lisäbudjetti on
46364: menpiteitä. Mutta niihin ei ole mahdollisuuksia        rakennettu sitä silmällä pitäen, että puhutaan el-
46365: niin kauan kuin kommunistit ovat hallituksessa         vyttämisestä, tämän yhteiskunnan taloudellisen
46366: sanelemassa hallituksen taloudellisen politiikan       elämän elvyttämisestä. Halutaan antaa tämätl
46367: pääsuunnan.                                            asian yhteydessä sellainen käsitys, että tämä el-
46368:     Perusedellytys saneeraukselle on näin ollen        vyttäminen merkitsee myöskin tavallisen kansa-
46369: hallituspolitiikan pohjan tarkistaminen. Kansan-       laisen elämän parantamista ja hänen elämänehto-
46370: rintamapolitiikka on lopetettava, kommunistit          jensa elvyttämistä. Mutta kun budjetin määrära-
46371: on suljettava samanlaiseen karenteeniin, jossa he      hoja tarkastellaan, niin tähän ei ole rahaa liien-
46372: olivat 1948-1966. Vasta tämän jälkeen on toi-          nyt hallitukselta. Sen sijaan on juuri teollisuu-
46373: voa hallituspolitiikan siten muuttamisesta, että       den erilaisiin edistämistoimenpiteisiin annettu
46374:  taloudellisen kriisin todellista torjumista voi-      mitä suurimmassa määrin uusia etuja. Siitä huo-
46375: daan ruveta ajattelemaan. Tämän uuden politii-         limatta, että meillä tänä päivänä työttömien
46376: kan täytyy pohjautua ehdottoman myötämieli-            määrä on 120 OOO:n tienoilla virallisesti ja
46377:                                               Lisämenoarvio                                           1865
46378: 
46379: 
46380: 200 000 tienoilla todellisesti, niin kuitenkaan       tehokkaammin hallituksesta käsin ajamaan. Sen
46381: työllisyysmäärärahoihin ei ole lisäyksiä annettu.     vuoksi ei ole oikein, että tässä eduskunnassa py-
46382: Ainoa mikä tässä mielessä on myönteistä ja mer-       ritään nyt tuon mukaisesti asioita hoitamaan.
46383: kittävää on se, että hallitus antaa luvan opetus-     Me näemme asiat sillä tavoin, että olisi ensisijai-
46384: toimen rakennustoiminnan aloittamiseen tänä           sesti kiinnitettävä huomio työttömien elämän
46385: vuonna ensi vuoden määrärahojen turvin, sa-           muuttamiseen, parantamiseen sillä tavoin, että
46386: moin terveyskeskusten ja lasten päivähoitopaik-       heille järjestettäisiin työtilaisuuksia, tuettaisiin
46387: kojen rakentamiseen. Kaikki tämä sillä tavoin,        niitten työttömien asemaa, joille ei työtä kyetä
46388: että varoja tänä vuonna ei tuohon tarkoitukseen       järjestämään, ja sitä kautta pyrittäisiin vaikeuk-
46389: lisätä, vaan ensi vuoden määrärahojen turvin täl-     sissa elävien ihmisten elämää elvyttämään.
46390: lainen rakentamislupa annetaan. Kuka tietää              Tämä kuitenkin vaatii aivan päinvastaista toi-
46391: myöskin sitten ensi vuoden budjetin ja siihen         mintaa kuin mihin nyt hallitus pyrkii. Tällainen
46392: varatut määrärahat, niin voi todeta näiltä osin       laman seurauksien poistaminen, kansalaisten elä-
46393: sen, että myöskään ensi vuoden budjettiin ei o1e      män elvyttäminen, edellyttää sitä, että olisi os-
46394: näihin rakennuskohteisiin lisämäärärahoja sillä       tovoimaa lisättävä ja sitä kautta käynnistettävä
46395: tavalla turvattu, että voitaisiin tämän vuoden        työtilaisuuksia entistä enemmän. Tuolta pohjalta
46396: aloittamistyöt rahoittaa uusien määrärahojen          niin työtilaisuuksien järjestäminen, palkkojen
46397: turvin, vaan päinvastoin on jopa näitten määrä-       korottaminen, eläkkeitten korottaminen· kuin
46398: rahojen supistuksia ensi vuoden osalta siitä huo-     myöskin muiden sosiaalisten tukien lisääminen
46399: limatta, että näitä töitä voidaan tämän vuoden        olisivat juuri niitä toimenpiteitä, joilla voitaisiin
46400: puolella aloittaa.                                    tämän päivän lama-Suomen elämään muutosta
46401:    Sen johdosta onkin nähtävä, että myöskään          saada. Jos ei näihin toimenpiteisiin ryhdytä, os-
46402: tämä lupaus ei merkitse mitään muuta kuin, että       tovoiman lisäämiseen ryhdytä, niin myöskään tä-
46403: jos tänä vuonna voidaan jokin koulun, terveys-        hän lamatilanteeseen ei muutosta saada.
46404: keskuksen tai lasten päiväkodin rakentaminen             Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-
46405: aloittaa, niin se on sitten poissa ensi vuoden vas-   kemään lukuisan joukon sellaisia ehdotuksia, joi-
46406: taavista rakentamisista. Mutta kun katsotaan tä-      ta on mahdollista tämän asian yhteydessä tehdä.
46407: män budjetin todellisia rahojen käyttöjä ja varo-     Tosin tänne ei ole mahdollista merkitä lisää
46408:  jen ohjausta, niin se on kaikki tapahtunut juuri     määrärahaa jonnekin työttömyysmomentille sen
46409: teollisuutta tukemalla. Tämän elvytyspaketin          vuoksi, että hallitus ei ole tuota momenttia
46410: kaikkein tärkeimpinä kysymyksinä ovat juuri           avannut. Voidaan ainoastaan esittää sellaisia lau-
46411: tällaiset kuin teollisuudelle annettavat uudet        sumia, joilla kehotetaan hallitusta mainittuihin
46412: edut, mm. sosiaaliturvamaksua pienentämällä, ja       toimenpiteisiin ryhtymään, ja sitä kautta voi-
46413: mm. tässä lisäbudjetin yhteydessä todetaan, että      daan vaikuttaa tämän budjetin sisältöön.
46414: se tulee maksamaan valtiolle ja yhteiskunnalle
46415: 340 milj. mk. Toisin sanoen 340 milj. markan
46416: edun teollisuus tässä tulee saamaan. Niin ikään          Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ed. Jun-
46417: myöskin tähän samaan lisäbudjettiin sisältyy se       nilan puheenvuoron johdosta sanon, että on tot-
46418: paljon puhuttu liikevaihtoveron poistaminen te-       ta se, että kansanrintamahallituksen muodosta-
46419: ollisuuskiinteistöjen rakentamisen yhteydessä,        minen vaikutti suorastaan järkytyksen tavoin.
46420:                                                       Sen vuoksi palkan ansaitsijoilta ja yrittäjiltä me-
46421: joka merkitsee 100 milj. markan verran verotuk-       ni toivo paremmasta. Mutta kun meillä nyt Suo-
46422: sen lieventymistä teollisuudelta. Edelleen tässä      messa on sellainen tilanne, että on tämä hallitus,
46423: budjetissa on suoranaisia avustuksia, joita anne-     joka nyt istuu, ja siinä on työvoimaministerinä
46424: taan työllisyyden ja ns. ulkomaanviennin nimis-       kommunisti, niin on siihen tässä vaiheessa tyy-
46425: sä teollisuudelle noin 30 milj. mk puhtaana ra-       dyttävä. Mutta minä näen siinä sen valonpilkun,
46426: hana. Sen lisäksi tässä lisäbudjetissa myöskin        että kun meillä nyt on siis työvoimaministerinä
46427: edellytetään. että Inran, siis investointirahaston,   kommunisti, niin tämä seikka puhuttelee kan-
46428: kautta tullaan antamaan teollisuudelle tuollainen     saa. Huomataan, etteivät kommunistit pysty
46429: 500 milj. markan luotto, mikä myöskin tapah-          hoitamaan työllisyyttä. Myös työvoimaministe-
46430: tuu osittain valtion kustannuksella.                  rin yhteiskuntajärjestyksemme vastaiset puheen-
46431:     Kaikki nämä ovat tekijöitä, jotka osoittavat      vuorot herättävät kansaa. Kansalaiset luottavat
46432: vain sen, että hallitus on lähtenyt tielle, jolla     yhä enemmän ja enemmän kokoomukseen, anta-
46433: porvarillista talouspolitiikkaa pyritään entistä      vat sille lisääntyvää kannatusta. Siten kokoomus
46434: 234 0577000018
46435: 1866                                   Torstaina 29. syyskuuta 1977
46436: 
46437: 
46438: voimistuu ja vahvistuu, ja sehän on isänmaamme             Herra puhemies! Koska on ilmeistä, ettei va-
46439: edun mukaista ja maamme ja kansamme tulevai-            liokunnan mietintöön liittämäni vastalauseen
46440: Sl.luden kannalta mitä parhainta.                       mukaista ehdotusta oteta äänestykseen, katson,
46441:                                                         että minun on luovuttava tekemästä sen mukais-
46442:                                                         ta ehdotusta.
46443:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Elintar-
46444: vikkeiden hinnat ovat maassamme voimakkaasti               Ed. Impi ö : Herra puhemies! Tuntuu jo-
46445: kohonneet. Ne ovat kavunneet heinäkuusta hei-           tenkin miellyttäväitä se, että tässä eduskunnassa
46446: näkuuhun peräti 25 % :n nopeudella, siis huo-           on kuitenkin tarvetta edes aloittaa talouspoliitti-
46447: mattavasti nopeammin kuin vastaavana aikana             nen keskustelu vakavassa sävyssä, niin kuin ed.
46448: tapahtunut inflaatio. Nyt hallitus tarjoaa lapsili-     Junnila ja ed. Liedes sen tekivät kumpikin tahol-
46449: siin korotusta naftisti inflaation nousun edellyt-      laan ja tavallaan.
46450: tämän määrän. Tämähän ei voi olla oikein. Kun              Kun nykyinen hallitus on antanut sekä lisä-
46451: elintarvikkeiden hinnat voimakkaasti kohoavat,          budjettiesityksen että varsinaisen ensi vuoden
46452: niin se kohdistuu erikoisesti lapsiperheisiin ja si-    budjettiesityksen; täytyy todeta, että ne toimen-
46453: tä ankarampana, mitä useampia lapsia perheessä          piteet elvytyksen osalta, jotka sisältyvät tähän li-
46454: on, Hallituksen lapsilisätarjous on sitä epäedulli-     säbudjettiin, mitä ed. Liedes arvosteli, osoitta-
46455: sempi, mitä suuremmasta perheestä on kysymys.           vat täysin selvästi sen, että nykyinen hallitus
46456: Toisin sanoen sellaiset perheet, jotka erikoisesti      joutuu istumaan oman hallitussopimuksensa
46457: tarvitsisivat valtiovallan tukea, sitä saavat kaik-     vankilassa pääsemättä sieltä elvyttämään. Sil-
46458: kein vähiten. Kun käytetään pohjoismaista mit-          loin, jos hallitussopimuksessa on sellaiset reunat
46459: tapuuta perhekustannusten tasauksen arvioimi-           asetettuna, että toisaalla ei kajota menoihin,
46460: sessa, on Suomi selvänä jumbona. Kun koko so-           vaan aiotaan vielä tulevaisuudessakin pitää yllä
46461: siaalipaketista vuonna 197 5 maassamme käytet-          samanlaista tahtia 23 % :n tasolla sosiaalipolitii-
46462: tiin perhekustannusten tasaukseen noin 14 %,            kan alueella, eikä voida toisella laidalla kajota
46463: Ruotsissa prosenttiluku oli 28. Viime vuonna            veroihin, jotka tässä maassa ovat olleet jo vuosia
46464: kristillisen liiton vaatimuksesta ns. budjettisopi-     liian raskaat, ei jää jäljelle muuta kuin lämpi-
46465: muksella korotettiin lapsilisiä 22 % ja tilanne         män käden ojentamisen mahdollisuus maan yri-
46466: lapsiperheiden osalta parani. Nyt näyttää valitet-      tystoiminnalle ja teollisuudelle. Mutta tämä läm-
46467: tavasti siltä, ettei nykyisillä hallituspuolueilla      pimän käden ojennus ei tänä päivänä sen parem-
46468: ole todellista kiinnostusta tukea lapsiperheiden        min kuin eilenkään ed. Liedestä näytä miellyttä-
46469: toimeentuloa. Vähäinen lapsilisien korotusehdo-         vän. Minä vain en ymmärrä, mikä on se logiik-
46470: tus on siitä selvä ilmentymä. Teoissa sanat pun-        ka, jolla ed. Liedes näitä asioita eteenpäin ajaa.
46471: nitaan, ja tässä tapauksessa ne osoittautuvat ke-       Toisaalta hän syyttää lisäbudjetin osalta hallitus-
46472: veiksi.                                                 ta siitä, että se on ryhtynyt jakelemaan teollisuu-
46473:    On todettava lopuksi eräs tärkeä seikka.             delle satoja miljoonia markkoja. Samaan hengen-
46474: Vaikka lapsilisiä korotettaisiin 10 %: n asemesta       vetoon hän kuitenkin vaatii, että tässä maassa
46475: 20 % :lla, sillä ei olisi vaikutusta hallituksen eh-    pitäisi saada talouspolitiikka sellaiseen kuntoon,
46476: dottamiin työnantajilta kerättäviin lapsilisämak-       että se ulottuisi yksityiseen kansalaiseen saakka,
46477: suihin. Vaikka hallitus ehdottaa osalle ensi vuot-      eli hän puhui työttömien elämän olosuhteiden
46478: ta työnantajien lapsilisämaksuihin helpotusta,          parantamisesta eikä teollisuuden tukemisesta.
46479: niin kerää se niitä niin paljon, että se edellyttäisi   Saman eduskuntaryhmän hyvin ed. Liedekselle
46480: lapsilisiä korotettavaksi 20 % :lla. Toistuu siis       läheinen edustajatoveri Tennilä on jättänyt tiet-
46481: yhä vanha väärä käytäntö, että hallitus kerää tas-      tävästi eduskuntakyselyn lomautuksista, joita
46482: kuihinsa enemmän lapsilisämaksuja kuin mitä             eräässä puunjalostusteollisuudessa Lapissa on
46483: se lapsiperheille jakaa. Tähdennän: esityksemme         suoritettu. Hän on puhunut siinä niiden lomau-
46484: ei vaikeuta elinkeinoelämän toimintamahdolli-           tettujen puolesta, joilla on varmasti jopa työttö-
46485: suuksia. Hallitus ei halua sitäkään, että se lisäisi    myyden pelko edessään.
46486: helpotusta lapsilisämaksujen perimiseen, vaikka            Mitä kaipaisi tämä puunjalostusteollisuus tä-
46487: se tietää, että maksujen kertymän ylijäämä voi-         nä päivänä Kemissä? Lyhyesti saanen todeta, et-
46488: taisiin käyttää tälläkin tavalla. Tämän osoittaa        tä valkaistun mäntysulfaattiselluloosan hintake-
46489: tätä koskevan lakiesityksen käsittely eduskun-          hitys on seuraava. Kesäkuussa tänä vuonna oli
46490: nassa (Ed. Mäki-Hakola: Tulkaa pois, laki on            USA:ndollareissa cif-hinta 415 dollaria. 26 päi-
46491: jo hyväksytty!).                                        vänä syyskuuta samana vuonna, siis aivan äsken,
46492:                                               Lisämenoarvio                                           1867
46493: 
46494: 
46495: sama hinta oli 330 dollaria. Laskua on näin ol-        asiana muodostettiin heti uusi hallitus tältä poh-
46496: len 85 dollaria. Jos männyn osalta cif-hinta, 330      jalta. Meillä Suomessa on ollut koko tämän vuo-
46497: USA:n dollaria, antaa Suomen rahassa noin              sikymmenen ajan vapaan järjestelmän puolueit-
46498: 1 100 mk, niin muuttuvat valmistuskustannus-           ten enemmistö kansan tahdosta eduskunnassa,
46499: menot, maksut ovat käytännössä merkitsemässä           mutta hallitukset ovat muodostetut kansanrinta-
46500: sitä, että kate on 0 %. Silloin jos teollisuusyri-     mapohjalta. Hallitukset määrää meillä varsin
46501: tyksessä kate on 0 %, sen liikkuma-ala on lop-         omavaltaisesti tasavallan presidentti, ja hän on
46502: puun käytetty. Ed. Liedes varmasti yrittäjänä          esimerkiksi kirjeessään Arvo Hautalalle maalis-
46503: tietää, minkälainen katteen pitää olla, että yritys    kuussa 1971 esittänyt kommunistien hallituk-
46504: puualalla pyörii olkoon se yritys mikä tahan-          seen saamisen kai tärkeimmäksi poliittiseksi
46505: sa. Tilanne ei ole kovinkaan paljon parempi koi-       päämääräkseen. Tässä on asian ydin. Tämä tulisi
46506: vun osalta, vaikka siinä vielä muutaman prosen-        kaikkien vapaan järjestelmän puolueitten tässä
46507: tin kate on silloin, kun ei puhuta kiinteistä kus-     maassa ymmärtää ja lähteä järjestämään maan
46508: tannuksista. Jos puhutaan kiinteistä kustannuk-        asioita ja talouspolitiikkaa uudelta pohjalta. Sen
46509: sista, tilanne on männyn osalta tänä päivänä tiet-     ensimmäisenä ehtona on tasavallan presidentin
46510: tävästi se, että 300 mk/tonni ollaan jo tappiolli-     vaihtaminen.
46511: sella puolella.
46512:    Jos näin on tilanne, niin tuntuu täysin häm-           Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ed. Raini-
46513: mästyttäväitä se propagandanteko, jota hallituk-       olie tahdon sanoa, etten suinkaan puolustellut
46514: sen sisällä olevan puolueen edustajien toimesta        nykyistä hallitusta enkä nähnyt myönteisenä
46515: tätä vähäistä kädenojennusta vastaan osoitetaan.       sitä, että se on tällaisena muodostettu, vaan sa-
46516: Tuntuu vähitellen siltä, että niihin kansanedus-       noin, että se vaikutti järkytyksen tavoin. Mutta
46517: tajiin, jotka ovat viime päivinä puhuneet siitä,       kun meillä nyt Suomessa on tämä tilanne, että
46518: että hallituksen asema taitaa käydä vähän kiusal-      on tällainen hallitus, mikä on, niin meidän on
46519: liseksi, minä olen heihin yhtymässä. Ei tällaisella    tältä pohjalta katsottava eteenpäin, toimittava
46520: hallituspolitiikalla, jossa hallitussopimus jo liik-   niin talouspoliittisesti kuin muutenkin pitkäjän-
46521: kumavaran tekee mahdottomaksi, sen paremmin            teisesti, ja siltä pohjalta ajatellen näen asian to-
46522: tämän lisäbudjetin kuin varsinaisen budjetin-          della niin, että kansa on nyt heräämässä ja antaa
46523: kaan osalta tämän maan pyöriä panna enää pyö-          tukensa kokoomukselle.
46524: rimään, puhumattakaan siitä jo lähes täysin kä-
46525: sittämättömästä puheesta, jonka äsken ed. Lie-
46526: deksen suusta kuulin.                                     Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Ystävälle-
46527:                                                        ni ed. Rainiolie toteaisin, että en minä suinkaan
46528:                                                        unohtanut tasavallan presidentin roolia kommu-
46529:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ed. Lattula       nistien mukaan tulossa hallituspolitiikkaan. Sa-
46530: näki myönteisenä seikkana hallitusratkaisussa          noin puheessani nimenomaan, että tämä kansan-
46531: sen, että kommunisteja istuu hallituksessa esi-        rintamakomento alkoi sosialidemokraattien suu-
46532: merkiksi työvoimaministerinä, koska sillä tapaa        resta syntiinlankeemuksesta vuoden 1966 vaa-
46533: kansa oppii huomaamaan, että kommunistit ei-           lien jälkeen, syntiinlakeemuksesta, johon he hai-
46534: vät pysty asioita järjestämään. Tämä on mieles-        rahtuivat Rafael Paasion, Väinö Leskisen ja tasa-
46535: täni vaarallista puhetta erityisesti talouspolitiik-   vallan presidentin johdolla.
46536: kamme kannalta. Hallitus ei ole mikään harjoit-           Edelleen sanoin, että niissäkin hallituksissa,
46537: telupaikka. Kommunistisidonna1nen hallitus vie         joissa kommunistit eivät sen jälkeen ole olleet
46538: meidän talouspolitiikkamme tuhoon. Siltä tosi-         mukana, he ovat sivulta vaikuttaneet sen, että
46539: seikalta ei voi ummistaa silmiään.                     oikeistolaisia ei ole voitu ottaa hallitukseen, kos-
46540:    Totesin ed. Junnilan puheenvuorosta, että se        ka tämän kommunistien painostuksen takia so-
46541: oli hyvä puheenvuoro, mutta jäi kesken. Ed.            sialidemokraatit, keskustapuole ja tasavallan pre-
46542: Junnila toi vääjäämättömästi esiin kansanrinta-        sidentti eivät ole halunneet ottaa oikeistoa halli-
46543: mapolitiikan tuhoisat taloudelliset vaikutukset,       tukseen. Kyllä minä olen ed. Rainion kanssa täy-
46544: mutta jäi kertomatta, miksi meillä on riesanam-        sin samaa mieltä siitä, että tämä kansanrintama-
46545: me kansanrintamahallituksia. Kun Ruotsissa nel-        politiikka on erityisen suuressa määrässä tasaval-
46546: jän vuosikymmenen vasemmistovallan jälkeen             lan presidentin politiikkaa. Olen sanonut sen
46547: tuli lopulta parlamenttiin vapaan järjestelmän         monia kertoja aikaisemmin ja sanoin myös tä-
46548: puolueitten enemmistö, siellä itsestään selvänä        mänpäiväisessä puheessani.
46549: 1868                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
46550: 
46551: 
46552:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ed. Lattulan puheen-    kemäärän lisäyksellä on saatu 40 % :n vientitulo-
46553: vuoron johdosta haluaisin todeta, että kansa kyl-    jen lisäys. Haluaisin esittää ed. lmpiölle ajatuk-
46554: lä on heräämässä, mutta ed. Lattula sitä vastoin     sen, että tässä on jo katetta.
46555: on sokaistumistaan sokaistunut, kun hän jatku-          Nämä suinkaan eivät ole sellaisia asioita, joit-
46556: vasti epätoivoisesti etsii joko suoria tai kieroja   ten perusteella voidaan yksioikoisesti kertoa
46557: keinoja, joilla hän voisi kumartaa ja mielistellä    näin, että pakkolomautukset ovat pakollisia.
46558: tämän kriisin pääasiallista syntipukkia elikkä
46559: Urho Kekkosta.                                         P u h e m i e s ( koputtaa) : Kaksi minuuttia.
46560: 
46561:    Ed. L a t t u 1 a ( vastauspuheenvuoro) : Her-       P u h u j a (korokkeelta) : Herra puhemies!
46562: ra puhemies! Ed. Kortesalmen juuri käyttämän         Kun ajatellaan esimerkiksi tätä teollisuuslai-
46563: ystävällisen puheenvuoron johdosta, joka jälleen     tosta, josta ed. lmpiö tässä kysymystä nosti,
46564: kohdistui tämänkertaiseen puhujaan, ilmoitan         niin tämäkin teollisuuslaitos on viime ai-
46565: eduskunnan pöytäkirjaan, että en tule kommen-        koina, viime vuosien aikana elvyttänyt omaa
46566: toimaan tätä hänen puheenvuoroansa siltä osin        toimintaansa uusimalla koneistoja, uusimalla
46567: kuin se kosketteli minun persoonaani. Sen sijaan     tarhajärjestelmänsä. Kaikki nämä ovat joh-
46568: tämä itse asia, maamme vaikea taloudellinen ti-      taneet siihen, että työntekijämäärä ei ole suin-
46569: lanne, on se, johon voimani keskitän, taloudelli-    kaan kasvanut, vaan se on vähentynyt. Ja nyt ol-
46570: sen tilanteen saattamiseksi elvytyksen kautta        laankin sellaisessa tilanteessa, että tämä laitos
46571: myönteiseen suuntaan vakaaksi, tasapainoiseksi.      käyttää noita uusittuja koneitaan vain noin
46572: Siihen työhön, rakentavaan työhön kutsun myös        70 % :n teholla, joten kolmisenkymmentä pro-
46573: vaalipiirini kansanedustajan J. Juhani Kortesal-     senttia on sellaista, joka on tehosta käyttämättö-
46574: men, jolle haluan huomauttaa, että viha ja riita     mänä.
46575: vievät kansan turmioon. Tältä pohjalta näen asi-        Nyt haluaisin ed. Impiön pysähtyvän mietti-
46576: an niin, että liiallinen kiihko politiikassa on      mään vähäksi aikaa, miettimään siinä mielessä,
46577: myöskin turmiollista. Toivoisin, että ed. Korte-     että jos esimerkiksi ajatellaan, että rakennustuo-
46578: salmi sen omalta osaltaan ottaisi huomioon.          tantoa lisättäisiin Suomessa ja tämä sama firma
46579:                                                      saisi juuri työtä noitten rakennustarvikkeitten
46580:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehkä vielä            sahaamiseen ja siinä mielessä jalostamiseen, niin
46581: kannattaa näihin kokoomuksen puheenvuoroi-           eikö se olisi juuri toimenpide, jolla voitaisiin
46582: hin puuttua ainakin siltä osin, kuin ed. lmpiö       työllisyyttä parantaa. Työllisyyttä ei paran-
46583: syytti meitä kommunisteja tässä asiassa omaksu-      neta sillä, että hallitus pyrkii elvyttämään
46584: mastamme kannasta. Ensinnäkin lmpiö sanoi            edelleenkin uusien koneistojen vaihtamista
46585: näin, että Kemissä on eräs sellainen firma, joka     ja tuotannon uudistamista, joka omalta osal-
46586: pakkolomauttaa väkeä ja josta myöskin kommu-         taan sitten vain työttömien määrää lisää. Siis täs-
46587: nistien edustaja Tennilä on tehnyt eduskunnassa      sä vaiheessa on ennen kaikkea tärkeää mm. tuol-
46588: kyselyn ja on sitä mieltä, että pakkolomautusta      le firmalle se, että rakennustuotantoa voitaisiin
46589: ei pitäisi tehdä. lmpiö tässä yhteydessä puolus-     lisätä. Sehän olisi kaikella tavalla muutoinkin
46590: teli pakkolomautuksia sillä, että massan viennis-    sellaista toimintaa, joka lisäisi kansalaisten tulo-
46591: sä on vaikeuksia ja kate on nollassa, niin kuin      ja, niin työmiesten, rakentajien kohdalla kuin
46592: hän sanoi.                                           myöskin tavaroitten toimittajien kohdalla ja pa-
46593:    No olkoon tämän asian suhteen miten tahan-        nisi markkaa kiertämään. Sen vuoksi näemme
46594: sa, mutta minä luin tämän aamun Uutta Suo-           sen, että tällainen tuki, joka nyt on hallituksen
46595: mea, ja Uudessa Suomessa kerrottiin, että eräs       toimesta suurpääomalle ja teollisuudelle osoitet-
46596: tuotannonala, sahatavaran vienti, on mukavasti       tu, ei ole oikeaan suuntautuva, vaan tarvitaan
46597: kehittynyt. Mainittakoon ed. lmpiölle, että tämä     todellakin ostovoimaa lisääviä toimenpiteitä.
46598: samainen yhtiö, josta hän puhui, on myöskin sa-
46599: hatavaran viejä. Tässä Uuden Suomen uutisessa           Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Ed. Liedek-
46600: kerrottiin, että tänä vuonna elokuun loppuun         sen puheenvuorossa kävi ilmi, mitä oivallisim-
46601: mennessä on sahatavaran vienti lisääntynyt           min se tapa, jolla asioita näkyy hoidettavan
46602: 7 % :lla, kun on kysymys siis sahatavaramääristä.    ainakin SKDL:n vähemmistön piirissä, eli kun
46603: Mutta sahatavaramääristä saadut tulot ovat li-       jäädään jostakin asiasta kiinni, niin sitten luistel-
46604: sääntyneet, ei 7 %, vaan 40 %. Siis 7 % :n tarvi-    Iaan toisten asioiden piiriin.
46605:                                                Lisämehoarvio                                          1869
46606: 
46607: 
46608:     Silloin kun ed. Liedes joutuu myöntämään, et-        Pää 1 u o k k a 28.
46609: tä 'Kemi Osakeyhtiön keskeisimmän sektorin
46610: selluloosan osalta on. totta, että kate, silloin kun     Luku 64 Eräiden valtion kiinteistöjen menot,
46611: puhutaan vain käytöstä eikä kiinteistä kustan-         hyväksytään.
46612: nuksista on 0 %, niin siinä ei ollut Liedeksellä-
46613: kään en'ää yrittäjänä mitään sanomista. Niillä           P ä ä 1 u o k k a 29.
46614: prosenteilla ei pelata. Mutta hän siirtyy sen si-
46615: jaan puhumaan tämän jälkeen sahateollisuudesta            Luku 46 Kansakoulujen ja peruskoulujen val-
46616: ja rakennusteollisuudesta.                             tionapu, luku 85 Ammattikurssit ja luku 86
46617:  ··.Tämän aamun lehti tietää kertoa, että raken-       Ammattikasvatuksen muut menot, hyväksytään.
46618: nuspuolella, jota myöskin on puutalorakentami-
46619: sen osalta Kemi-yhtiössä, ollaan kolmipäiväiseen
46620: viikkoon siirtymässä. Pitääkö sielläkin saada ka-        Pääluokan perustelut.
46621: te, jos sitä on ollut joku prosentti, nollaan tai
46622: miinuspuolelle, ennen kuin Liedes lähtee mu-             Keskustelu:
46623: kaan teollisuuden elvyttämiseen työpaikkojen              Ed. Liedes: Herra puhemies! Valiokunc
46624: luomiseksi? Tätä voitaisiin jatkaa eteenpäin,          nan mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen vii-
46625: m:utt~ se on ilmeisesti hyödytöntä sen vuoksi, et-     taten ehdotan, että tämän pääluokan perusteluis-
46626: tä me olemme Liedeksen kanssa kaiketi tässä lii-       sa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää hallituk-
46627: an kaukana toisistamme voidaksemme lisäbudje-          sen ryhtyvän sellaisiin toimenpiteisiin, joilla 'ku-
46628: tin yhteydessä käydyssä keskustelUssa päästä ta-       luvan vuoden aikana lisätään opetusministeriön
46629: louspolitiikasta yhteisymmärrykseen.                   alaisiin rakennuskohteisiin 120 miljoonaa mark-
46630:                                                        kaa."
46631:    Ed. Korte s a 1m: i: Ed. LattUlan puheen~
46632: vuoron johdosta haluan vielä todeta, että Lattu-          Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
46633: la nyt kyllä sekoitti vihan ja kiihkon parlamen-       ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
46634: taariseen kritiikkiin. Minä olen harjoittanut kan-
46635: sanvaltaista arvostelua, ed. Lattula, enkä tehnyt        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46636: sitä suinkaan minkään vihan enkä kiihkon val-
46637: lassa. Kun ed. Lattula kutsui minua rakentavaan           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
46638: työhön, niin otan kutsun vastaan, mutta jos ed.        ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että
46639: Lattula kutsuu minut rakentavaan työhön Urho           pääluokan perusteluihin otettaisiin II .vastalau-
46640: Kekkosen uudelleenvalitsemiseksi, niin tähän           seessa ehdotettu lausuma.
46641: minä en voi tietysti suostua, ja toivoo, että ed.
46642: Lattulakin palaisi alkuperäiselle ryhdikkäälle           Selonteko myönnetään oikeaksi.
46643: isänmaalliselle linjalleosa ...
46644: 
46645:   Puhemies          (koputtaa): Siitä ei nyt ole         Äänestys ja päätös:
46646: kysymys.                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46647:                                                        "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
46648:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sytty.
46649:    P u h e m i e s : Esitellään menot.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46650:                                                        123 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 1)
46651:  · P ä ä 1u o k k a 26.
46652:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46653:    :J?ääluokan perustelut hyväksytään.
46654:                                                          Pääluokka 31.
46655:    P ä ä 1 u o k k a 27.
46656:                                                           Luku 24 Tiet, luku 85 Sijoitukset valtion-
46657:    Luku 27 Kiinteistömenot ja luku 90 Puolus-          enemmistöisiin yhtiöihin, luku 90 Vaidonrauta-
46658: tusvoimien teollisuus- ja liiketoiminta, hyväksy-      tiet ja luku 94 Posti- ja lennätinlaitos, hyväksy-
46659: tään.                                                  tään.
46660: 1870                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
46661: 
46662: 
46663:   P ä ä 1 u o k k a 32.                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
46664:                                                      ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että
46665:   Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen        momentit 40 ja 42 poistettaisiin.
46666: tukeminen.
46667:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
46668:   Keskustelu:
46669:                                                        Äänestys ja päätös:
46670:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Mietinnön
46671: II vastalauseeseen viitaten ehdotan, että mo-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46672: mentti 32.46.40 poistettaisiin. Se merkitsee te-     "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
46673: ollisuuden tukimäärärahan 5 200 000 mk poista-       sytty.
46674: mista. Ehdotan myös, että momentti 32.46.47
46675: poistettaisiin.                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46676:                                                      123 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 3)
46677:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
46678: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46679: 
46680:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Luku 71 Kehitysaluerahasto Oy ja luku 80
46681:                                                      Matkailun edistämiskeskus, hyväksytään.
46682:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
46683: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että            Pääluokka 33.
46684: momentit 40 ja 47 poistettaisiin.
46685:                                                        Luku 15 Perhekustannusten tasaus, ja pääluo-
46686:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kan perustelut hyväksytään.
46687:                                                        P ä ä 1 u o k k a 34.
46688:   Äänestys ja päätös:
46689:                                                        Luku 50 Työllisyyden hoito.
46690:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46691: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
46692: sytty.                                                 Keskustelu:
46693: 
46694:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Mietinnön
46695: 124 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 63. ( Koneään. 2)    vastalauseeseen viitaten ehdotan, että momentin
46696:                                                      61 perusteluissa lausuttaisiin: "Lisämäärärahas-
46697:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ta käytetään 20 miljoonaa markkaa asuntojen ja
46698:                                                      kuntien omistamien kiinteistöjen lämp4italoudel-
46699:    Luku 50 Teollisuuden edistäminen, hyväksy-        lisiin peruskorjauksiin sekä 3 miljoonaa markkaa
46700: tään.                                                edellämainittuihin tarvikehankintoihin." Samal-
46701:                                                      la ehdotan myös, että tämän luvun perusteluissa
46702:   Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen.                lausuttaisiin: "Valiokunta edellyttää hallituksen
46703:                                                      ryhtyvän tehokkaisiin toimenpiteisiin työllisyys-
46704:                                                      töiden lisäämiseksi ja riittävän rahoituksen va-
46705:   Keskustelu:                                        raamiseksi seuraavan lisäbudjetin yhteydessä."
46706:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Samalla ta-             Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
46707: voin ehdotan, että tämän luvun momentit 40 ja        ed. Liedeksen ehdotusta.               ·
46708: 42 poistettaisiin. Tämä merkitsee sitä, että teol-
46709: lisuuden tukimäärärahoja vähennetään 11.5 mil-          Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Ehdotan
46710: joonaa markkaa.                                      että momentti 34.50.83 poistettaisiin.
46711:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan          Ed. S i n i s a 1 o : Herra puhemies! Kanna-
46712: ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                     tan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
46713: •. Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46714:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1871
46715: 
46716: 
46717:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
46718: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että           että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
46719: momentin 61 ja luvun 50 perustelut hyväksyt-
46720: täisiin II vastalauseen mukaisesti. Ed. Tennilä
46721: on ed. Sinisalon kannattamana ehdottanut, että          Keskustelu jatkuu:
46722: momentti 83 poistettaisiin.
46723:                                                          Ed. M. T u o m i n en : Herra puhemies!
46724:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Kuten ryhmämme edustajat ovat todenneet, hal-
46725:                                                       lituksen budjettiesitys ei vastaa lainkaan halli-
46726:                                                       tuksen julistamaa päätehtävää, työllisyyden pa-
46727:   Äänestykset ja päätökset:                           rantamista. Vaikka työttömyys on noussut kor-
46728:                                                       keampiin lukuihin kuin koskaan sodan jälkeen,
46729:   Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.                työllisyysmäärärahoja on reaalisesti vähennetty
46730:                                                       edellisestä eli tämän vuoden budjettiin verrattu-
46731:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        na. Kuitenkin hallitus arvioi ensi talvena työttö-
46732: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-         myyden pahenevan vielä nykyisestäänkin. Budje-
46733: sytty.                                                tissa ei ole niin ollen paljonkaan ajateltu niiden
46734:                                                       yli 200 000 kansalaisen epäoikeudenmukaista
46735:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          osaa, jotka harjoitetun hallituspolitiikan takia
46736: 126 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 4)      ovat joutuneet ilman omaa syytään työttömiksi,
46737:                                                       pakkolomille tai varsin hyödyttömiin pakko-
46738:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kurssituksiin.
46739:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.                    Klassillisen kapitalistisen näkemyksen mu-
46740:                                                       kaan työttömyys on jopa hyödyllinen ilmiö, kos-
46741:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        ka sillä uhaten voidaan kiristää työläisten palk-
46742: "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-       koja alemmaksi ja vastaavasti lisätä pääomien
46743: ty.
46744:                                                       tuottamaa voittoa. Tätä näkemystä myötäilee
46745:                                                       budjetin perusteluissa ilmaistu kielteinen kanta
46746:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          palkankorotuksiin, sama kanta, joka sisältyi hal-
46747: 124 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 5)      lituksen ohjelmajulistukseen. Sen mukaan halli-
46748:                                                       tus pitää elvytyspolitiikan kannalta välttämättö-
46749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mänä, ettei voimassa olevia kaksi- tai useampi-
46750:                                                       vuotisia työ- ja virkaehtosopimuksia tarvitse tar-
46751:   P u h e m i e s : Esitellään tulot.                 kistaa. Tämä ilmoitus annetaan samalla, kun vi-
46752:                                                       ralliset tilastotkin osoittavat reaaliansioiden
46753:   Osasto 11.                                          alentuvan tänä vuonna 4 % ja hintaindeksin
46754:                                                       nousevan ainakin 13 %. Todellinen reaaliansioi-
46755:    Luku 04 Liikevaihdon perusteella kannetta-         den aleneminen on vähävaraisilla ihmisillä kui-
46756: vat \'erot ja maksut ja luku 12 Maksut sosiaali-      tenkin huomattavasti suurempi, koska esim.
46757: turvaa varten, hyväksytään.                           elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet huomatta-
46758:                                                       vasti enemmän. Näin jyrkkään ansiotason alenta-
46759:       Osasto 15.                                      miseen palkkatyöväestö tuskin tulee alistu-
46760:                                                       maan. Tässä asiassa työväenpuolueiden edustajat
46761:   Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.                    hallituksessa joutuvat syvenevään ristiriitaan
46762:                                                       edustamiensa joukkojen kanssa.
46763:   Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.             Hallituksella on kieltämätöntä taitoa kehittää
46764:                                                       ilmaisuja varsin mutkikkaiksi. Hallitus lupaa
46765:       Asia on loppuun käsitelty.                      "vähentää verojen ja maksujen korotukset pie-
46766:                                                       nemmiksi kuin viime vuonna". Käytännössä tä-
46767: 2) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi           mä taidokkaasti sorvattu lause merkitsee mm.,
46768: vuodelle 1978                                         että liikevaihtoveron korotuksista tulee pysyviä.
46769:                                                       Nyt jo on eduskunnalle annettu kymmenkunta
46770: sisältävä hallituksen esitys n:o 108 esitellään va-   verojen ja maksujen korotusesitystä, jotka ovat
46771: llokJllltaan lähettämistä varten.                     sen luonteisia, että ne tulevat moninkeJ:tajstu-
46772: 1872                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
46773: 
46774: 
46775: maan: ensi vuonna elintarvikkeiden, asumiskus-        hanpolitiikkaa sekä uutta kansainvälistä talou-
46776: tannusten ja liikennemaksujen hinnoissa. Kah-         dellista järjestystä koskevien julistusten ja
46777: den devalvaation vaikutukset tuntuvat tositeolla      Maailmanpankkia taloudellisesti tukevien teko-
46778: ensi vuonna kuluttajan kukkarossa. Tosin halli-       jen välillä. Maailmanpankin filiaalien kautta
46779: tus ilmoittaa budjetin perusteluissa, että nämä       Suomea kytketään yhä tiiviimmin imperalistis-
46780: kaksi devalvaatiota eivät ole saaneet aikaan mer-     ten monopolien riiston alueeseen. Se näkyy koti-
46781: kittävää muutosta. Se vaikuttaa pahaenteiseltä.       maisten yhtiöiden toiminnan vaikeutumisena,
46782: Onkin kysyttävä, onko suunnitteilla mahdolli-         niiden romahtamisena tai fuusioitumisena ·ulko-
46783: sesti vaalien jälkeen vielä mahtavampi devalvaa-      laisiin ylikansallisiin yhtiöihin. Kuvaan kuuluu,
46784: tio, kuten mm. ulko1aiset lehdet ovat kirjoitel-      että suomalaiset kapitalistit sijoittavat kasvavas-
46785: leet?                                                 sa määrin pääomia ulkomaille. Ei ole ihme, että
46786:    Kaiken kaikkiaan .hallituksen elvytysohjelma       valtion avokätisesti suuryrityksille myöntämät
46787: täin.än budjetin mukaan merkitsee suurta tulon-       tukiaiset eivät lisää työllisyyttä kotimaassa.
46788: siirtoa työtätekeväitä väestöitä vientikapitalis-     Maamme rajojen ulkopuolella toimii jo satoja
46789: tellle. Siinä noudatetaan EEC-sopimuslinjaa,          yrityksiä, joiden omistajat ovat suomalaisia. Kui-
46790: jonka turmiolliscet seuraukset Suomen kommu-          tenkin niiden liikevoitot ja varojen käyttq ovat
46791: nistinen puolue osoitti jo vastustaessaan EEC         Suomen viranomaisten valvonnan ulottumatto-
46792: sopimusta. Kansantalous on saatettu retuperälle.      missa. Valitetaan pääomien puutetta ja samaan
46793: Käyttämättömien työvoimavarojen arvioidaan            aikaan pääomien maastavienti on noussut ennä-
46794: tänä .vuonna olevan 160 000 henkeä suuremmat          tysmäisesti.                                  ·
46795: kuin vuonna· 197 5.' Pääomat virtaavat ulkomail-         Taloudellisen sidonnaisuuden kasvulla lännen
46796: le. Työllisyyden nimissä annetut tukiaiset mene-      finanssikeskuksiin on myös poliittiset seurauk-
46797: vät stiuryrityksille, jotka vain vähentävät työvoi-   set. EEC:n kautta Naton painostus· Suomea koh-
46798: tna.ånsa. ·Yhä useampi suomalainen joutuu etsi-       taan kasvaa. Se kohdistuu Suomelle elintärkeää
46799: mään. toimeentuloaan. siirtolaisen epävarmalta ja     taloudellista yhteistyötä vastaan Neuvostoliiton
46800: turvattomalta tieltä.                                 kanssa. Suomen oikeistopiirit ovat kaikin .tavoin
46801:    Hallitus on kuuliaisesti noudattanut Maail~        jarruttaneet Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja
46802: manpankin sisarjärjestön Kansainvälisen Valuut-       taloudellisen yhteistyön kehittymistä. Oikeisto-
46803: tapankin ohjeita työläisten reaaliansioiden alen-     lehdistö EEC-maiden propagandan tukemana
46804: tamisesta. Kansainvälisten monopolien kiristy-        hyökkää asiattornin ja valheeliisin väittein Suo-
46805: vä ote Suomen talouselämään näkyy myös suora-         men ja Neuvostoliiton taloudellista yhteistyötä
46806: naisena varojen siirtona Maailmanpankin ja sen        vastaan. Kuitehkin vain kehittämällä yhteistyötä
46807: haaraosastojen käyttöön. IDA:n määrärahaa on          Neuvostoliiton ja muiden SEV-maiden valtavien
46808: yli kaksinkertaistettu nykyisestään. Se on bud-       pulavapaiden markkinoiden kanssa voidaan
46809: jettiesityksessä 52 milj. mk. Tälle vuodelle mää-     maamme talous luotsata pois ahdingosta, jota si-
46810: räraha oli 23,2 milj. mk, Aasian Kehityspankille      donnaisuus lännen syvenevään talouslamaan
46811: 859 000 mk ja Latinalaisen Amerikan Kehitys-          merkitsee. Viime toukokuussa presidentti Urho
46812: pankille 7.9 milj. mk. Jo aikaisempina vuosina        Kekkosen valtiovierailun aikana allekirjoitettu
46813: olemme budjetin käsittelyn yhteydessä osoitta-        Suomen ja Neuvostoliiton taloudellista yhteis-
46814: neet Maailmanpankin tukevan kehitysavun var-          työtä koskeva pitkäaikainen sopimus ·avaa laajo-
46815: jolla imperialistien sortotoimia eri maissa ja suo-   ja näköaloja työllisyyden lisäämiselle ja taloudel-
46816: ranaisesti fasistisia diktatuureja. Maailmanpank-     liselle ja tuotannolliselle nousulle, jos sopiniuk-
46817: ki osallistui aktiivisesti toimenpiteisiin Allenden   sen mahdollisuuksia käytetään hyväksi koko laa-
46818: hallituksen kaatamiseksi ja. tukee nyt Pinochetin     juudessaan. Tätä kuitenkin jarruttaa suurl>ää-
46819: fasistista terrorijärjestelmää Chilessä. Samanlais-   oma- ja oikeistopiirien vastustus.
46820: ta toimintaa se on harjoittanut muissa kehitys-          Oikeiston pyrkimykset estää Suomen ja Neu-
46821: mais'sa; On kuvaavaa, että Maailmanpankin eni-        vostoliiton yya-sopimukseen perustuvan yhteis-
46822: ten tukemien ja siksi myös sille eniten velkaan-      toiminnan kehitys nojaavat yhä avoimemmin
46823: tuneiden maiden joukossa· on satojentuhansien         Nato-maiden tukeen. Se näkyy myös Nato-leh-
46824: kommunistien joukkomurhan suorittanut Indo-           distössä kiihtyneissä tärkeissä. hyökkäyksissä
46825: nesia, kidutuksia ja murhia politiikkansa keinoja     Suomen rauhanpolitiikkaa ja myös henkilökoh-
46826: käyttävät Brasilia ja Etelä-Korea.                    taisesti presidentti Kekkosta vastaan. President-
46827:    On syvä ristiriita Suomen hallituksen kansal-      ti· Kekkosen saavutukset rauhanpolitiikan ja
46828: lista riippumattomuutta ja kansainvälistä rau-        Suomen ja Neuvostoliiton hyvien sUhteiden ra-
46829:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1873
46830: 
46831: 
46832: kentamisen alalla ovat niin korkeata luokkaa ja saapuneet Saksan Liittotasavallan armeijan yk-
46833: nauttivat Suomen kansan valtaenemmistön niin siköt. Presidentti Kekkonen on aiheellisesti va-
46834: ehdotonta kannatusta, että jokin likasankojour- roittanut vaarasta, mitä tämä uusi tilanne mer-
46835: ni:tlistiikkaan levikkinsä perustava Expressen- kitsee Pohjolalle. Se on osa liennytystä ja rau-
46836: lehti Ruotsissa ei rohkene siihen puuttua vaan hanomaista rinnakkaiseloa vastaan suunnattua
46837: käyttää kiertoteitä.                                  hyökkäystä. Ei myöskään Suomessa ole syytä
46838:      Nato-kiihkoilijoiden ja heitä myötäilevän leh- sulkea silmiä kansainvälispoliittisilta tosiasioil-
46839: distön kiukku on jo hyvän aikaa kohdistunut ta, jos aiomme pitää rauhanpolitiikkamme reaali-
46840: Suomen rauhanpolitiikkaa vastaan, samoin kuin sella pohjalla.
46841: Etykistä alkanutta liennytyskehitystä vastaan.            On suurella tyydytyksellä todettava presi-
46842: Itse asiassa tämän propagandan kaunaisten dentti Urho Kekkosen äskettäin julkisuuteen an-
46843: hyökkäysten kohteena ei ole vain Suomi vaan tama lausunto, jossa hän vakuuttaa, että Suomi
46844: koko kansainvälinen kehitys, jossa yhä selvem- ei aio luopua ydinaseettoman Pohjolan vaati-
46845: min valtavirtauksena ja koko ihmiskunnan tule- muksesta. Presidentin mukaan jokaisella alueel-
46846: vaisuuden suuntaa antavana tekijänä on Neuvos- la, jolla ei ole pelkoa ydinasehyökkäyksistä, on
46847: toliiton ja sosialististen maiden yhteisön kasvava merkitystä.
46848:  vaikutus ja kaikkien rauhanvoimien yhteistoi-
46849:  minnan voimistuminen.                                    Toiminta jännityksen liennytyksen ja aseista-
46850:      Tuo voimaton kauna ilmenee myös omalaatui- riisunnan puolesta on saanut huomattavan sijan
46851:  sena puuttumisena Suomen presidentinvaali- myöskin presidentti Kekkosen valtiovierailu-
46852:                                                       jen aikana· Neuvostoliitossa ja DDR:ssä anne-
46853:  kamppailuun ja tukena Urho Kekkosen ja hänen
46854:  ulkopolitiikkansa vastustajille. Onhan Suomessa tuissa tiedonannoissa. DDR:ssä annetussa tie-
46855:  perustuslaillisilla ikioma Expresseninsä ja sana- donannossa korostetaan tärkeyttä, että Gene-
46856:  käänteitä myöten haukut ruotsinmaalaisen Ex- ven aseidenriisuntaneuvotteluissa päästään koko
46857:                                                        maailman kattaviin sopimuksiin yleisestä ydin-
46858:  pressenin kanssa ovat samanlaisia (Ed. Ehrn-
46859:  rooth: Eikö ed. Tuominen osaa lukea ruotsia aseiden koekiellosta, kemiallisten aseiden kiel-
46860:  enää?). Täältä eduskunnan puhujakorokkeelta tämisestä ja niiden tuhoamisesta sekä uuden-
46861:  on . kuultu kyllästymiseen asti äärioikeiston tyyppisten joukkotuhoaseiden ja joukkotuhoase-
46862:  hyökkäyksiä nimenomaan presidentti Kekkosen järjestelmien tuottamiskiellosta. Tämä on mitä
46863:  rauhanpolitiikkaa vastaan.                            tärkein lausunto ajatellen sitä yleismaailmallista
46864:      Presidentti Kekkosen realistista turvallisuus-    vaaraa,  mitä tällä hetkellä Yhdysvaltain esille
46865:  poliittista näkemystä osoitti hänen esityksensä      nostama     neutronipommien sarjavalmistuksen
46866:  ydinaseettoman vyöhykkeen muodostamisesta uhka merkitsee, joka merkitsee myös erityistä
46867:  Pohjolaan ja Suomen ja Norjan raja-alueen rau- uhkaa ydinasesulun valvontaa ja toteuttamista
46868:  hoittamisesta sotatoimiita (Ed. Ehrnrooth: Mis- vastaan.
46869:  sä ne ydinaseet ovat, ed. Tuominen, Norjassa-            On toivottavaa, että Suomen hallitus YK:ssa
46870:  ko? i. --'- Muun muassa. Hetkinen, minä tulen aktiivisesti esiintyy kaikkien joukkotuhoaseiden
46871:  tähän kysymykseen, ed. Ehrnrooth, joka on eri- kiellon ja erityisesti uusien joukkotuhoaseiden
46872:  koisesti kunnostautunut juuri vastustaessaan jl:l joukkotuhoasejärjestelmien tuottamiskiellon
46873:   tätä ydinaseetonta vyöhykettä koskevaa esitystä. sekä yleisen aseistariisunnan puolesta.
46874:  - Pienen maan turvallisuudelle tuskin voi olla           Naton pyrkimys kärjistää vaarallista jänni-
46875:   suurempaa vaaraa kuin sijoittaa alueelleen· ydin- tystä Pohjolassa ei vastaa enempää Suomen kuin
46876:   asetukikohtia, joihin sodan syttyessä ensimmäi- muidenkaan pohjoismaiden etuja. Mutta erittäin
46877:  set iskut kohdistuisivat. Juuri tämä osoittaa aiheellisia kysymyksiä herättää Norjan ulkomi-
46878:   presidentti Kekkosen esityksen erittäin realis- nisteri Frydenlundin Helsingin Sanomissa 1. päi-
46879:   tista turvallisuuspoliittista näkemystä. Nato- vänä tätä kuuta julkaisema haastattelu, jossa ko-
46880:   jlisenyyshän on johtanut nyt siihen, että Yhdys- rostettiin seuraavaa: "On olemassa pohja Suo-
46881:   vallat on rakentanut Norjan rannikolle ydinoh- men ja Norjan väliselle läheisemmälle turvalli-
46882:   jussukellusalustensa radiosuunnistustukikohtia. suuspoliittiselle yhteistyölle." On kysyttävä,
46883:  Siis tämä merkitsee, että Norjaa sidotaan näin minkälaista olisi tämä läheisempi turvallisuus-
46884:   Nat.6-jäsenyydellä Yhdysvaltain ydinasestrate- poliittinen yhteistyö. Frydenlund korostaa haas-
46885:   giaan.                                               tattelussaan, että Norjan turvallisuuspolitiikan
46886:       Nai:on sotaharjoituksiin Norjassa osallistuviin ·paälinjat on Nato-jäsenyydellä kiinni lyöty. Tur-
46887:   ulkomaisiin joukkoihin ovat nyt lisäksi Norjaan ~vallisuuspoliittirien läheisempi yhteistyö voisi
46888:  235 057700001B
46889: 1874                                   Torstaina 29. syyskuuta 1977
46890: 
46891:  siis Frydenlundin mukaan tarkoittaa vain Suo-          loudellisesti epäedullinen ja ulkopoliittisen
46892:  men lähentämistä Natoon ja sen liennytystä vas-        suunnan vastainen kuin se onkin. Toivot~vasti
46893:  tustavaan politiikkaan. Kysyä saattaa myös, si-        tämän päivän iltalehdessä pääministeri Sors.ll.n
46894:  tä:kö tarkoitti Yhdysvaltain puolustusvoimien          Qlaininta, että asiaa ehkä tullaan harkitsemaan
46895:  komentajan kenraali Brownin vierailu Lapissa           uudelleen, pitää paikkansa ja johtaa tämän to-
46896:  viime kesänä (Ed. Ehrnroothin välihuuto).              dellakin Suomen taloudelle mitä epäedullisim-
46897:      Suomen turvallisuuspoliittinen linja lähtee        man ja lisäksi ulkopoliittisen suunnan vastai-
46898:  toiselta pohjalta. Sen lujana perustana, ed.           sen kauppahankkeen peruuttamiseen. Myös näi-
46899:  Ehrnrooth, on ystävyys-, yhteistyö- ja avunauto-       hin puolustusministeriön pääluokan yksityis-
46900:  sopimus ja kansainvälisen rauhan ja liennytyk-         kohtiin tulemme esittämään muutoksia.
46901:  sen vahvistaminen, niin kuin presidentti Kek-             Ei voi puhua varojen riittämättömyydestä
46902:  konen ja hallitus ovat lukuisissa julistuksissa~       työUisyysmäärärahojen lisäämiseen, eläkkeiden
46903:  vahvistaneet. Tämä rauhan ja ystävyyden poli-          parantamiseen, eläkkeiden, joille tässä budje-
46904:  tiikka on saanut kansamme valtaenemmistön              tissa ei luvata yhtään mitään, opintotuen paran-
46905:  kannatuksen. Tiitä Suomen politiikan rauhan-           ~miseen, kun samanaikaisesti 2 mrd. mk riittää
46906:  linjaa tulisi myös joukkotiedotusvälineiden toi-       sotilasmenoihin, JOissa pelkästään lisäykset
46907:  minnassaan tukea. Johdonmukaista rauhanpoli-           aseiden hankintaan nousevat noin 300 milj.
46908:  tiikan toteuttamista olisi, että Suomi YK:n .po-       markkaan.
46909:  liittisia ja kansalaisoikeuksia koskevan sopimuk-
46910:  sen mukaisesti säätäisi rauhanlain sotapropagan-
46911:  dan kiellosta.                                            Puhemies: Ennen kuin keskustelua jat-
46912:      Tämän kysymyksen ajankohtaisuus näkyy sel-         ketaan, ilmoitetaan, että tämä täysistunto tul-
46913:  västi tällä hetkellä erityisesti siksi, että kapita-   laan keskeyttämään kello 15 ja .sitä jatketaan
46914:  listisessa maailmassa lamakausina äärioikeisto-        kello 17 .30. Kyselytunti on normaalisti kello 17.
46915:  laiset väkivaltaiset liikkeet aina aktivoituvat.
46916:  Näin on tälläkin hetkellä. Saksan Liittotasaval-
46917:  lassa rehottaa uusi Hitler-kultti. Rauhansopi-
46918:  muksen määräyksistä huolimatta myös Suomessa               Ed. S i n i .s a 1 o : Herra puhemiesJ Har-
46919:  ovat fasistiset järjestöt alkaneet avoimesti esiin-     voinpa lienevät olleet vakuwtavammat tosiasiat
46920:  tyä julkisuudessa (Ed. Ehrnrooth: Kolme, neljä         osoittamassa, että taakse jääneiden vuosien ta-
46921: hullua on Turussa! ) . Kun asiasta on käännytty         louspolitiikka on ollut ratkaisevalla tavalla vir-
46922:  hallituksen puoleen vaatien fasististen järjestö-      heellistä, kuin nyt on. Laajojen kansalaispiirien
46923:  jen kieltämistä, on vastaukseksi saatu sama kuin       kasvava turvattomuus, työttömyys, reaalipalkka-
46924: mitä ed. Ehrnrooth täällä esittää, että nehän            tason alentuminen, pienviljelijäin ja opiskelijain,
46925: ovat merkityksettömiä, pieniä järjestöjä. Onko          lähes kaikkien väestöryhmien kasvavat vaikeu-
46926:  siis näin ollen odotettava näiden järjestöjen kas-     .det vaatimalla vaativat suorittamaan perusteelli-
46927: vamista suureksi, ja kuinka paljon niiden tulee         sen arvioinnin siitä, missä on menty vikaan ja
46928: kasvaa, ennen kuin asiaan .puututaan? Onko mi-          mitä kaikesta täs_tä olisi opittava, että voitaisiin
46929: tään opittu 1930-lu:vulta, jolloin myöskin fasis-       löytää ulospääsy vaikeuksista (Ed. Ehrnmoth:
46930: min vaaraa aliarvioitiin. Ei voi olla kiinnittä-        Oikea kysymys!).
46931: mättä huomiota siihen, että meillä Suomessa                 Maamme talouspolitiikka on nojautunut var-
46932: eräät lehdet myötäilevät uusnatsien propagan-           sin selkeäsuuntaiseen ja pitkäail:caiseen talouspo-
46933: daa ja kirjoittavat odotettavissa olevasta Hitle-       lii.ttiseen linjaan. Voimme perustellusti puhua
46934: rin historiallisesta uudelleen arvioinnista.            yhtenäisestä talouspoliittisesta suunnasta moni-
46935:     Kun tarkastelee budjettia, on todettava, että       kymmenvuatisena kautena. Kysymyksessä on
46936: sotilaallisten määrärahojen kohdalla ei liennytys-      suurten monopolien, suurpääoman päälinja kan-
46937: suuntaus ole suinkaan näkyvissä. Päin vastoin.          santaloutemme kehittämisen perusteista, joka
46938: juuri sotilasmenot ja ennen kaikkea asehankin-          liittyy aivan erikoisesti puunjalostusteollisuu-
46939: nat ovat budjettiesityksessä huomattavasti kas-         den etuihin ja tavoitteisiin. Tälle monopolipää-
46940: vaneet. Puolustuspääluokan menojen kohdalla             oman Suomen talouselämälle viitoittaman ns.
46941: lisäys on 17 %.                                         pitkän linjan tunnusomaisia piirteitä ovat olleet:
46942:     Hallitus ei ole myöskään luopunut Hawk-             Ensimmäiseksi tuottavan kasaantumisen k«kea
46943: hävittäjien milja~:dikauppahankkeesta, niin .;ta-       aste, joka on ilmennyt erikoisesti keskitlliiä.tiiistä
46944:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                    1$75
46945: 
46946: 
46947: kansainvälistä tasoa tuntuvasti korkeammassa          myös tieteen ja tekniikan nykyistä tehokkaa.m-
46948: invetointiasteessa; toiseksi pääomien suhteelli-      paan soveltamiseen ja jalostusasteen kohottami-
46949: sen tehoton hyväksikäyttö, mikä on johtunut           seen suomalaisessa taloudessa. Tämäkin toimin-
46950: jalostusasteen .alhaisuudesta; kolmanneksi pit-       ta on kuitenkin sidoksissa ja alistettuna s~
46951: källe menevä erikoistuminen kapitalististen mai-      monopolien etujen ensisijaisuudelle, kuten ilme-
46952: den kansainvälisessä työnjaossa sekä suuri riippu-    nee selvästi ylimitoitetuissa pääomasijoituksissa
46953: vuus siitä, mikä puolestaan myös on määrännyt         perinteisille vientiteollisuusaloille lainkaan kiin-
46954: kasaantumisen pääsuunnan ja synnyttänyt puun-         nittämättä huomiota siihen, että merkittävä .as.a
46955: jalostusvaltaisen suuren yksipuolisuuden talou-       aikaisempienklo investointien turvin rakenne-
46956: den rakenteessa; vihdoin neljänneksi näihin ta-       tusta tuotantokoneistosta makaa täysin käyttä-
46957: louselämämme erikoispiirteisiin kuuluu suhteel-       mättömänä. Kaikesta tästä ja koko kapitalismin
46958: lisen alhainen palkkataso, joka mm. jarruttaa ko-     nykyisestä syvästä kriisistä olisi tehtävä oikeat
46959: timarkkinatuotannon kehitystä.                        johtopäätökset. Tällaisia johtopäätöksiä .ovat
46960:     Talouspoliittiset ratkaisut on viime aikoina-     epäilemättä mm. seuraavat. Kapitalismi on kyYy-
46961: kin tehty uskollisena tälle pitkälle linjalle. Eri-   tön pulasta vapaaseen tasaiseen kehitykseen. Pe-
46962: koisen selvästi tämä ilmenee monopolien talou-        rustuotantoväli.neiden omistuksen keskittyminen
46963: dellisen strategian viime vuosien päätavoittees-      yhä harvalukuisempiin käsiin synnyttää jatku-
46964: sa EEC:hen sitoutumisessa, ja sopeutumisessa          vasti syvenevää yhteiskunnallista anarkiaa. Tie-
46965:  tä~än synnyttämään .tilanteeseen. Tietenkin          teellis-tekninen kumous, jonka nimeen uutta ka-
46966: suurpääoman linjaa on toteutettu eri aikoina eri      pitalismin nuoruutta taannoin julistettiin, Qn
46967:  menetelmin. Poliittiset muutokset eivät ole Jää-     johtanut tuotantovälineiden yksityisomistuksen
46968: neet täysin vaikuttamatta talouselämäänkään.          oloissa yhteiskunnan ristiriitojen syvenemiseen.
46969: Kuitenkin esimerkiksi viime vuosina erikoisesti       Valtiomonopolistinen kapitalismi, suurpääoman
46970: voimistunut valtiomonopolistinen säätely on           ja valtiovallan yhteenkietoutuminen, ei kykene
46971: voimakkaasti tukenut suurpääoman vaikutusta           tuomaan ratkaisua työn ja pääoman sovittamat-
46972: talouselämässä ja sen kehityssuuntia määrättäes-      tomaan ristiriitaan. Myöskään kapitalismin ta-
46973:  sä. Monopolien edut on viime vuosina kohotettu       louden integraatiokehitys ei tue kansallisen ta-
46974: yhä suuremmassa määrin valtiollisen politiikan        loutemme kehitystä, vaan vaikeuttaa sitä ja ,toi-
46975:  tasolle.                                             mii kapitalismin ongelmien ketjuunuuttajana
46976:                                                       yhä yleismaailmallisemmaksi. Ei olekaan ihme,
46977:     Kapitalismin kriisi ja lama näkyvät meillä        että laajasti puhutaan vapaakauppa-aatteen krii-
46978:  suurempana .inflaationa ja tyött'Ömyytenä kuin       sistä.
46979: keskimäärin OECD~maissa sekä vaihtotaseen                Jokaisen, joka yrittäisi väittää nämä johtopää-
46980: mittavina vaikeuksina. Näissä ilmiöissä kuvas-        t-ökset virheellisiksi, tulisi voida osoittaa, että
46981: tuu maamme tuotannon rakenteen heikkous.              kapitalismissa olisi voittamassa jokin v.aloisa:ll)J?i
46982:  Kokonaisten tuotantoalojen tuhoutumisen uhka         kausi ja että ongelmat olisivat ohimenevä .il.mili.
46983: ja kasvava kansainvälisen monopolipääoman vai-        Ilman perustavaa laatua olevia muutoksia aiUn
46984:  kutus maassamme ovat saaneet yhä keskeisem-          ei kuitenkaan ole. Päinvastoin: viimeisetkin
46985: män sijan pulakauden talouselämässä virheelli-        kansainväliset arviot osoittavat, että sekin opti-
46986:  sen talouspolitiikan pitkän linjan vaikutuksesta.    mismi, jota hallitus vähäisenä toivonkipinänä le-
46987: Suurpääoman tavoitteena on voittojensa ja rik-        vittää, on perusteeton. Maamme asetila j3 ;tuo-
46988:  kauksiensa lisääminen taloudellisen laman aJois-     tannon kehitys tulevat yhä edelleen vaikeutu-
46989:  sakio ja pularasitteiden asettaminen työt~teke­      maan. Viennin kasvulle ei .ole nykynäkymin .re-
46990:  vän kansan kannettavaksi. Tätä tavoitetta .pal-      aalista näköalaa. Inflaatio ja työttömyys tule~t
46991:  velee kilpailukyvyn parantamisen ja suojaamisen      kasvamaan. Työttömyyden ennakoidaan saavut-
46992:  tunnus. Samalla tavoin perustellaan pyrkimystä       tavan lähivuosina jopa 8-9 % :n tason.
46993: entisestään lisätä kansalaisten verotusta ja .eri-       Kaikesta tästä arvioinnista ovatkin syntyneet
46994:  koisesti toteuttaa verotuksen painopisteen yhä       kasvavat paineet uuden ja nyt todellisen suurde-
46995:  voimakkaampi siirtäminen välilliseen verotuk-        valvoinnin toteuttamiseen. Tiettävästi hyvin
46996:  seen. Kaikilla näillä toimilla varmistetaan .ensi    vahvat voimat ovatkin työssä luomassa tälle xat-
46997:  sijassa herruusasemaa talouselämässä pitävän         kaisulle poliittisia edellytyksiä ja etsimässä n:s.
46998:  suurpääoman edut.                                    sopivaa ajankohtaa. Suurdevalvoinnista valmiis-
46999:     Kansantalouden kilpailuedellytysten paranta-      tellaan seuraavaa askelta ns. elvy,ttäinispolitii-
47000:  m.i$en nimeen erityinen huomio on kohdistettu        ka:&sa.
47001: 1876                                Torstaina 29. syyskuuta 1977
47002: 
47003: 
47004:    Nämä ns. elvyttäniistoimet eivät merkitse        vaikeamman työttömyyden ollessa näköpiirissä
47005: muutosta maassamme viime vuosina noudatet-          työllistämistoimia supistetaan. Ei voi olla hyväk-
47006: tuun ja virheelliseksi osoittautuneeseen linjaan.   syttävää, että asuntorakennustoimintaa vähenne-
47007: Vaikka menneiden vuosien talouspolitiikan vir-      tään ja yhteiskunnallista uudistustoimintaa useil-
47008: heellisyys on käsin kosketeltavissa ja kansa ko-    la aloilla jäädytetään. Virheellistä on, että kun
47009: kee sen hyvin raskaana taakkana, aiotaan entistä    talouspolitiikan syynä on kasvava kansanjoukko-
47010: politiikkaa jatkaa ja jopa syventää elvyttämisen    jen ostokyvyn kaventuminen - siitähän kertoo
47011: harhauttavalla tunnuksella.                         vähittäiskaupan voimakkaasti aleneva suunta
47012:     Valtiovarainministeri Paul Paavela lausui       niin meillä kuin monissa muissakin kapitalisti-
47013: Korpilammen       yhteiskuntasopimusseminaarissa    sissa maissa- jatketaan ostokyvyn alentamisen
47014: hallituksen kesäkuussa hyväksymästä elvyttä-        politiikkaa, jota hallituksen suunnitelma anka-
47015: misohjelmasta näin: "Tämä nykyisessä hallituk:      rasta palkkasulusta, eläkeuudistuksen pistämi-
47016: sessa yksimielisesti hyväksytty ohjelma on itse     sestä jäihin ja välillisen verotuksen ja hintojen
47017: asiassa kolmas siinä hallitusten laajojen talous-   kohottamisesta kansanjoukoille merkitsee. Tätä
47018: poliittisten periaatepäätösten sarjassa, mikä al-   pulaa ei voida voittaa laajentamalla entisestään
47019: koi runsas pari vuotta s~tten. Aiemmat vastaavat    kansalta perittävien verovarojen jakamista suur-
47020: päätökset tehtiin 11. 3. 1975 ja 1. 4. 1976":       pääomalle. Esimerkiksi suurpääoman investoin-
47021: Kommunistit ja kansandemokraatit ovat aiem-         tien tukeminen merkitsee työttömyyttä lisäävän
47022: min osoittaneet yksimielisesti tämän hallituksen    rationalisointi-investointi toiminnan      kannusta-
47023: talouspoliittisen linjan virheellisyyden. Vuoden    mista.
47024: 1975 Sorsan hallituksen ns. yhdeksän kohdan             Luonnollisesti hallitusta painostetaan suur-
47025: ohjelmasta, joka on siis tämä Paavelan mainitse-    pääoman taholta yhä pitemmälle meneviin toi-
47026: ma ensimmäinen ohjelma, teimme täällä edus-         menpiteisiin tähän suuntaan, kuten voimistuneet
47027: kunnassa välikysymyksen ja ilmaisimme halli-        vaatimukset markan uudesta ulkomaisen ostoar-
47028: tukselle sen johdosta epäluottamuslauseen. Vuo-     von huonontamisesta osoittavat. Suurpääoma on
47029: den 1976 Miettusen enemmistöhallituksessa teh-      vaateissaan pohjaton. Se pyrkii asettamaan pu-
47030: ty ohjelma syntyi hallituksessa äänestyksen jäl-    lan seuraukset todella raskaana kansanjoukkojen
47031: keen ja muodosti osan niistä talouspoliittisista    kannettavaksi, samalla kun se pyrkii vahvista.
47032: erimielisyyksistä, jotka sittemmin johtivat Miet-   maan asemiaan esim. pien- ja keskisuuren yrittä-
47033: tusen hallituksen hajoamiseen. Kaikkien näiden      jätoiminnan sortumisen kustannuksella.
47034: ja :myös nykyhallituksen elvyttämisohjelman kes-        Ulospääsy kriisistä on toki olemassa. Se koh-
47035: keinen lähtökohta on ollut kansanjoukkojen os-      talonomaisen alistumisen välttämättömyyden ja
47036: tokyvyn rajoittamisen politiikassa.                  näköalattomuuden ilmapiiri, jota tietoisesti liet-
47037:     SKP on selkeästi perustellut kulutuskysynnän    sotaan, merkitsee yritystä mukauttaa kansalaiset
47038: supistamisen virheellisyyden mm. viime talvi-       alistumaan virheelliseen politiikkaan. Muutos ja
47039: kauden päätöksissä. Suomen kommunistinen            käänne kuitenkin edellyttää talouspolitiikan
47040: puolue toteaa, että tämä politiikka sysää talou-    suunnan muutosta, erikoisesti kansan ostokyvyn
47041: dellisten vaikeuksien taakan työtätekevän ja vä-    lisäämistä ja julkisen investointitoiminnan työlli-
47042: hävaraisen enemmistön kannettavaksi, ei puutu       syyttä tukevaa suuntaa. Välttämätöntä on myös
47043: taloudellisten ongelmien syihin, vaan· vaikeuttaa   muuttaa ulkomaankauppapoliittista perussuun~
47044: kriisin ratkaisua, sillä kansalaisten ostovoiman    tausta ja vihdoinkin havahtua näkemään BBC-
47045: vähentäminen merkitsee taloudellisen kasvun hi-     politiikan virheellisyys sekä se, että Neuvostolii-
47046: dastumista entisestään, jouduttaa talouselämän      ton kanssa tapahtuvan taloudellisen yhteistyön
47047: keskittymistä yhä harvempien omistajaryh-           laiminlyönnit ovat eräs tekijä nykyisiin vaikeuk~
47048: mien käsiin, kuten SKP osoittaa Demokraatti-        siin.
47049: nen tie ulos kriisistä -ohjelmassa.                     Nämä tavoitteet on mahdollista toteuttaa ai-
47050:     Hallituksen budjettiesitys ankkuroituneena      noastaan johdonmukaisella taistelulla monopoli-
47051: tähän virheelliseen talouspoliittiseen peruslin~     pääomaa ja poliittista taantumusta vastaan. Se,
47052:  jaan merkitsee kansantaloutemme ja eritoten        että yhteiskunnallisen käänteen vaatimuksemme
47053: työtätekevän kansanosan taloudellisten ja sosiaa-    ovat korostetusti taloudellisia, ei ole sattuma. Se
47054: listen vaikeuksien syvenemistä entisestään, ja      on seuraus nykyajan monopolikapitalismin luon-
47055: juuri siksi budjettiin onkin eduskuntakäsittelys-    teesta, talouden ja politiikan läheisestä yhteen-
47056:  sä tehtävä huomattavia korjauksia, monin osin      kietoutumisesta. Keskeisissä taloudellispoliitti-
47057:  perusremontti. Eihän voi olla oikein, että vielä    sissa ja poliittistaloudellisissa vaatimuksissa jou-
47058:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   18i}
47059: 
47060: 
47061: dutaan nykypäivänä väistämättömästi kasvottain           den joukkoon. Vaikka meillä on ollut aikaisem-
47062: monopolipääoman etujen ja vallan kanssa. Juuri           pina vuosikymmeninäkin suuria julkisuuteenkin
47063: siksi taistelu monopolien talouspolitiikan perus-        tulleita ja yhteiskuntaa vastaan suuntautuneita
47064: linjaa vastaan on ehdoton edellytys demokraatti-         tekoja ja ulkomaisia vaikutus- ja raha'kanaviakin
47065: sen käänteen toteuttamiselle.                            on käytetty esim. antikommunistisen toiminnan
47066:     Viime aikoina maassamme ovat voimistuneet            rahoittamisessa,      porvarillistakin   laillisuutta
47067: erilaiset yhteiskuntarauhan julistukset. Niillä py-      loukkaavalla tavalla, lienee nyt ehditty vielä pi-
47068: ritään paitsi peittämään nykyisten vaikeuksien           temmälle. TäUä viikolla on kerrottu, että esim,
47069: perussyyt, monopolien etuihin sitoutuneen ta-            verorikoksia on paljastumassa liike-elämän pii-
47070: louspolitiikan linjan virheellisyys, myös jatka-         rissä satoja ellei tuhansia. Eikä kysymyksessä ole
47071: maan ja voimistamaan virheellistä politiikkaa.            vain tämänluontoinen rikollisuuden kasvu. Kapi-
47072: Korpilammen yhteiskuntasopimusseminaari oli              talististen yhteiskuntasuhteiden moraali paljas-
47073: suora jatko jo viime vuosikymmenluvulla esite-            tuu kaikessa alastomuudessaan monessa viime
47074: tyille opeille ja asetetuille tavoitteille riisua työ-   viikkojen tapahtumassa. Rehellisyyden elämänsä
47075: väenliikettä suurpääoman ja oikeiston vastaisen           tunnuslauseekseen moniväripainoksin julistanut
47076:  taistelun asenteista ja asemista. Näillä toimilla       liikemies, joka on korotettu kapitalistisen liike-
47077:  voidaan aiheuttaa työkansalle suurta haittaa, li-        toiminnan ihanteeksi tuloksillaan ja työllään, il-
47078: sätä kansan vaikeuksia, mutta onnistumaan ne             moittautuu miljoonarikosten tekijäksi jouduttu-
47079:  eivät tule, sillä niillä ei ole olemassa mitään to-      aan siitä pahasti kiinni.
47080: dellisuusperustaa. Työväen etuja loukkaamatta               Elämme aikaa, joka on yhteiskunnallisessa
47081:  ei työväenliike voi luopua itsenäisestä luokkapo-        mielessä todella hyvin opettava. Porvarilliseen
47082:  litiikastaan. Sen kokee työtätekevä kansamme            järjestelmään nojautuvat voimat kokevat tilan-
47083:  omassa elämässään yhä voimakkaammin joka                 teen tietenkin äärimmäisen kiusalliseksi, ehkäpä
47084: päivä.                                                   jossain määrin jopa vaaralliseksi. Nyt yritetään-
47085:      Tämän hetken tärkein johtopäätös onkin:             kin torjua tätä vaaraa kääntämällä huomio pois
47086: kansan edut ja kansallisen taloutemme nousun             niin tapahtumien oleellisesta sisällöstä kuin var-
47087:  turvaava vaihtoehto on olemassa. Työväenliik-            sinkin niiden taustasta ja perusteista. En ole ha-
47088: keen on suunnattava voimansa talouspolitiikan            vainnut, että laajalevikkiset lehdet olisivat uh-
47089:  suunnan muutokseen. Vaihtoehto edellyttää us-            ranneet riviäkään julkisuuteen tulleiden ongel-
47090: kallusta, kykyä ja tahtoa asettaa kova suurpää-          mien yhteiskunnalliselle taustalle ja perustalle.
47091:  oman kovaa hyökkäystä vastaan. Politiikka, joka          Sitä enemmän löytyy kaksoismoraalia ja tekopy-
47092:  jatkaa ja syventää kansan vaikeuksia, ei nauti ei-      hyyttä, joka ei voi peittää todellisia tarkoituksia.
47093:  kä edes ansaitse kansan luottamusta.                    Nyt löytyy vanhan rikostarinan henkilöitä, jotka
47094:     Herra puhemies! Kapitalistisen maailman yh-          rikospaikalta pakenevan varkaan tavoin yrittä-
47095:  teiskunnalliseen elämään ovat aina liittyneet            vät peittää omat jälkensä huutamalla: "Ottakaa
47096:  kansan moraalikäsityksen vastaiset ja usein la-         varas kiinni!" Jesuiittamoraali ja farisealaisuus
47097: kienkin perusteella rikolliset toiminnat. Näitä il-       ovat nyt kuten aina olleet osana porvarillisen yh-
47098:  miöitä synnyttää järjestelmän jyrkästi epämoraa-        teiskunnan moraalia. Oikeistovoimat yrittävät
47099:  linen perusta, voitontavoittelu, joka perustuu          löytää nykytilanteesta käyttöainesta kampan-
47100:   toisen ihmisen riistoon. Kapitalismin yleisen          jaan, jolla tavoitellaan täysin muuta kuin kestä-
47101:  kriisin syvenemisen eräs ilmiö on järjestelmän          mättömän moraaliperustan synnyttäneiden yh-
47102:  mädännäisyysilmiöiden korostuminen entistä              teiskunnallisten perusepäkohtien poistamista.
47103:   julkisempana. Marxilaiset ovatkin jo pitkään               Eräs tavoite on kääntää kansan huomio pois
47104:  osoittaneet, että kapitalismin kriisi ulottuu yhä       yhteiskuntamädännäisyyden koko arkitodellisuu-
47105:  syvempänä myös moraalin alaan. Useissa kapita-          desta. Porvarillisen yhteiskunnan moraalitto-
47106:  listimaissa on paljastunut viime aikoina aikai-         muuteenhan kuuluu välinpitämättömyys työttö-
47107:   sempaa enemmän mittavia lahjus- ja väärinkäy-          mistä ja laajenevat taloudelliset edut suurpää-
47108:  tösskandaaleja. Ne ulottuvat usein yhä korkeam-         omalle. Sairas on se yhteiskunta, joka samana
47109:   malle yhteiskunnallisen elämän vallankäytön            päivänä, kuten eilen tässä salissa tapahtui, tor-
47110:   portailla. Rikollisuudesta on tulossa yhä oleelli-      juu lapsilisien korottamisen edes tapahtuneita
47111:   sempi piirre kuvaamaan kapitalistista yhteiskun-       hintojen nousuja vastaavasti, mutta antaa sa-
47112:  taa ja porvarillisen vallankäytön muotoja.              malla uuden verohelpotusedun kapitalisteille.
47113:      Viime päivät ovat osoittaneet, että Suomi on        Yhteiskunnan moraalittomuus on kukassaan,
47114:  pääsemässä ns. kehittyneiden kapitalististen mai-       kun eläkeläisille annetut lupaukset eläkekoro-
47115: 1878                                  Torstaina 29. syyskuuta   1~77
47116: 
47117: 
47118: 
47119: tuksista jätetään toteuttamatta ja palkansaajien   (Ed. Vaittinen-Kuikka: Missä ovat teidän minis-
47120: oikeutetut vaatimukset palkankorotuksista ta-     terit?).
47121: pahtuneita hintojen nousuja vastaavasti kilpis-      Rehuseosten ja lannoitteiden valmisteverot
47122: tetään ankaraan palkkasulkuun samaan aikaan,      sekä erikoisesti maidon ja sianlihan markkinoi-
47123: kun kulissien takana keskustellaan uudesta de-    mismaksu koettiin Pohjois-Karjalassa suurena
47124: valvoinnista.                                     epäoikeudenmukaisuutena, koska satokautena
47125:     Työväenliikkeen on tehtävä syvästä yhteis-    jouduttiin korjaamaan runsaiden sateiden ja hal-
47126: kuntamoraalin rappiosta johtopäätökset. On pal-   lan vaurioittama sato. Itä-Suomen maatalouden
47127: jastettava perussyyt nurjaan menoon ja rötök-     saadessa pääasiallisimman toimeentulon lypsy- ja
47128: siin. On nähtävä ja otettava se huomioon myös     lihakarjataloudesta ja tilojen maitomäärien ta-
47129: käytännön työssä, että nyt jos koska tarvitaan    loutta kohti ollessa pieniä oli maidon markkinoi-
47130: johdonmukaisuutta yhteiskuntasairauksien pa-      mismaksu isku, joka sekä satutti että ärsytti.
47131: rantamisessa ja että taudin tila vaatii ankaria   Sianlihan kuten kananmunienkin tuotannossa
47132: lääkkeitä. Ei ole sattuma, että nyt yritetään saat-
47133:                                                   Pohjois-Karjala on alituotantoaluetta. Joudum-
47134:  taa - sitähän oikeistolehtien kampanja erikoi-   me näin ollen maksamaan vauraamman ja kas-
47135: sesti merkitsee - työväenliike mahdollisimman     vuolosuhtei:ltaan edullisemmassa asemassa ole-
47136: huonoon valoon. Käynnissä on todella laaja        van alueen ylituotannosta aiheutuvia maksuja -
47137: hyökkäys yhteiskunnallisen tyytymättömyyden       mikäli viimeisen satokauden jälkeen missään yli-
47138: ohiaarniseksi väärään kanavaan. Olkoon meillä     tuotantoa tulee olemaankaan.
47139: täällä työväenliikkeessä tuosta tai tästä asiasta     Tulo- ja menoarvioesityksessä sekä hallituk-
47140: kuinka erilaiset käsitykset tahansa, on toki säily-
47141:                                                   sen lakiesityksessä n:o 141 maidon, vehnän ja
47142: tettävä taju siitä, että työväenliikkeen luotta-   sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain
47143: mushenkilöitä vastaan suuntautuvilla hyökkäyk-    muuttamisesta lähdetään siitä, että maidon
47144: sillä tähdätään aina, ei näitä henkilöitä, vaan ko-markkinoimismaksusta vapaata aluetta laajenne-
47145: ko liikettä vastaan. Tämä on eräs luokkakan-      taan käsittämään, paitsi Lapin lääniä, myös suu-
47146: taisen käsityksen peruslähtökohdista, ja se on     rin osa Oulun läänistä sekä Pohjois-Karjalasta
47147: syytä sanoa kaikella painavuodella juuri nyt.     Enon, Tuupovaaran ja Ilomantsin kunnat sekä
47148: Kaiken tämän vuoksi on tietenkin mitä tuomit-      Lieksan kaupunki. Tämän sekä muilla alueilla
47149:  tavinta ja vahingollisinta, jos ja kun työväenliik-
47150:                                                    perittävän markkinoimismaksun alentaminen on
47151: keen piirissäkin annetaan oikeiston toiminnalle    tervetullut korjausesitys, samoin se, että luovu-
47152:  propaganda-aineksia ja vettä myllyyn. Juuri siksi taan rehuseosten valmisteverosta ja lannoiteval-
47153: työväenliikkeen on löydettävä riittävä voima ja    misteverosta metsälannoitteiden osalta.
47154: periaatteellisuus sanoutuakseen kaikella selkey-      Kaikki tämä ei kuitenkaan riitä. Mikäli halli-
47155: dellä irti kaikesta siitä, mikä porvarillisen yh-  tuskumppanit eivät anna periksi lannoitevalmis-
47156:  teiskunnan moraalittomuudella pyrkii tahraa-     teverosta sekä sianlihan ja maidon markkinoi·
47157: maan työväen ja demokraattista liikettä.           mismaksuista kokonaan luopumiseen, on riittä-
47158:     Työväenliikkeen kuten koko kansan moraali-     västi syitä päästä niistä eroon ainakin kehitys-
47159: perusta on terve ja puhdas. Se ei hyväksy petos-   alueen I vyöhykkeellä, johon koko Pohjois-Kar-
47160:  ta ja vilppiä ja vaatii koko yhteiskuntaa teke-   jalan lääni kuuluu. Se on vähin tavoite, johon on
47161: mään riittävän perusteelliset johtopäätökset niis- päästävä tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
47162:  täkin ilmiöistä, joista nyt puhumme. Tämä kan-   dessä ja josta tulemme pitämään kiinni.
47163:  samme ja työväenliikkeen luja moraaliperusta         Hallituksessa olisi syytä tiedostaa maatalou-
47164: on: se, jolle koko yhteskunnallinen toiminta on   den tämänhetkinen todeliinen tilanne, päästä yk-
47165:  rakennettava.                                     simielisyyteen esityksen laiksi maidon, vehnän ja
47166:                                                   sianlihan markkinoimismaksuista annetun lain
47167:    Ed. Sutinen: Herra puhemies! Sekä kes- muuttamisesta vetämiseksi pois eduskunnasta ja
47168: kustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa että yksi- luopua jo muutenkin monenlaisissa vaikeuksissa
47169: tyisten keskustalaisten edustajien käyttämissä kamppailevan maatalouden rankaisemisesta.
47170: puheenvuoroissa on tuotu yksiselitteisesti edus-      Valtiovarainministeri Paavela selosti lähete-
47171: kunnan ja hallituksen tietoon näkemyksemme keskustelun alkajaispuheenvuorossaan hallituk-
47172: maataloustuloratkaisusta, joka kokonaisuudes- sen veropolitiikan keskeisiä tavoitteita ja toi-
47173: saan ei meitä tyydytä. Ei tyydytä myöskään tulo- menpiteitä, jotka sinänsä ovat hyväksyttäviä.
47174: ja menoarvioesityksen niukka anti, johon on saa- Bruttoveroasteen nousun estäminen, tulovero-
47175: tava korjausta ainakin itäisintä Suomen ajatellen tuksen 13 % :n inflaatiotarkistus ja välillisten ve-
47176:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1879
47177: 
47178: 
47179: rojen korotusten rajoittaminen mahdollisimman           ajatellen. Lainan tarve maatalouksissa on jatku-
47180: pieniksi ovat kaikki hyviä asioita, joita on ter-      vasti noussut ja nousee edelleen, mutta maatila-
47181: vehdittävä tyydytyksellä. Erikoisen tervetullut         talouden kehittämisrahastoon ei ole liiennyt tä-
47182: on hallituksen lupaus varallisuusverotuksen lie-       mänvuotista 210 milj. mk enempää. Tähän sum-
47183: ventämisestä inflaatioprosenttia enemmän ja ve-        maan on saatava lisäystä mieluummin jo varsi-
47184: rotettavan varallisuuden alarajan nostamisesta         naiseen tulo- ja menoarvioon, mutta viimeistään
47185: nykyisestä 58 000 markasta 100 000 markkaan.           .ensi vuoden aikana johonkin lisätalousarvioon.
47186: Varallisuusveron alhainen alaraja on koetellut         Elvytys on ulotettava varsinkin kehitysalueilla,
47187: erikoisesti maataloutta, jossa omaisuus on toi-        paitsi teollisuuteen, myös maatalouksiin, koska
47188: meentulon han:kkimisessä välttämätön. Keskus-          juuri ne työllistävät ja henkitoreissaan ylläpitä-
47189: tapuolueen mielestä maatalouden varallisuusve-          vät näillä alueilla muuta toimintaa teollisten työ-
47190: rotuksesta olisikin kokonaan luovuttava, koska         paikkojen lisääntymisen odotuksissa.
47191: pelto, metsä, koneet ja tuotantorakennukset                Ilman nykyistä tehokkaampia toimenpiteitä
47192: ovat välttämätöntä tuotantopääomaa.                    entistä useampi tila autioituu nuoren polven ol-
47193:     Erikoisen kaltoin varallisuusvero on kohdel-       lessa haluton jatkamaan tilanpitoa tiedostaes-
47194: lut metsää omistavia maanviljelijöitä sen jäl-         saan tämän päivän maatalouden vaikeudet. Tätä
47195: keen, kun. metsäveroperusteita liian vähäisellä         taustaa vasten katsoen on myös tärkeää vakavas-
47196: harkinnalla ja liian kovalla kiireellä tarkistettiin   ti paneutua sukupolvenvaihdoseläkeiän alenta-
47197:  ja metsäverotus kiristettiin ainakin Itä-Suomes-       miseen samaksi kuin se on luopumiseläkelaissa.
47198: sa yli veronmaksukyvyn. Tämä on samanaikai-            Ei ole oikein, että tilaa täysin vieraalle luovutet-
47199:  sesti kun puu ei käy kaupaksi, herättänyt laajasti     taessa ikäraja on ollut ja on viisi vuotta alhai-
47200: oikeutettua närkästystä. Se on nostanut myös           sempi kuin omalle perilliselle luovutettaessa. Tä-
47201:  tuloverotuksen veronmaksajan kannalta tilantee-        mä on aiheuttanut oikeutettua katkeruutta. Lu-
47202: seen, jossa voidaan puhua jo veroryöstöstä. Nyt        kuisia vaateita kyseisen epäkohdan korjaamisek-
47203: verotetaan lujasti yli sen, mitä tulot ja varat sal-   si on esitetty, eikä korjaus suinkaan ole ollut
47204: lisivat.                                               kiinni keskustapuolueesta.
47205:     Esimerkkinä mainitsen maatalousvaltaisen ko-           Maa- ja metsätalouden nuorisotyöttömyyttä
47206:  tikuntani, monessa suhteessa väliinputoajakun-        selvittänyt työryhmä on päätynyt ehdottamaan
47207: nan Pohjois-Karjalassa. Kunnalliskertomuksessa         sukupolvenvaihdoseläkkeen edellytyksenä ole-
47208: vuodelta 1976 oli todettavissa, että veroäyri-         van ikärajan alentamista 60 vuodesta 55 vuo-
47209: määrä Juuassa lisääntyi 29. 3 %, samanaikaisesti        teen ja lähisukulaisuusvaatimuksen poistamista
47210:  kun se koko maassa nousi 27.6 % ja koko Poh-          tilaa luovutettaessa. Maatalousväestön eläketur-
47211: jois-Karjalan läänissä 26.4 %. Huomattavasti li-       van ollessa kaikin puolin muusta väestöstä huo-
47212:  sääntynyt äyrimäärä kunnassa, missä työttö-           mattavasti jäljessä sukupolvenvaihdoseläkeiän
47213: myysluvut ovat olleet 15-16 % :n luokkaa ja             alentaminen parantaisi eläketurvaa, samalla kun
47214:  näin ollen veroa maksamattoman työkyvyttö-            se helpottaisi nuorten jäämistä viljelijöiksi koti-
47215: myyskorvauksilla toimeentulevan väestön osuus          konnuilleen.       Sukupolvenvaihdoseläkeikärajan
47216:  suuri, kertoo karua kieltään verotuksen kiristy-      alentamistoimenpide auttaisi varsinkin maata-
47217: misestä maatalous- ja muiden yrittäjien kohdal-        lousvaltaisissa kunnissa suureksi ongelmaksi
47218:  la. Todella metsään on menty ja vaikeutettu toi-      muodostuneen nuorisotyöttömyyden hoitamista.
47219: meentuloa ainakin Itä-Suomen pienillä tiloilla,            Tilan siirtymisessä nuoremmalle polvelle on
47220:  joissa pellot ovat pienet ja kiviset ja joissa met-   viime aikoina esiintynyt muitakin huolestuttavia
47221: sästä saatava tulo on voinut turvata toimeentu-        piirteitä. Perintöverolain 10 §:n mukaan omai-
47222:  loa ja elinolosuhteitten parantamista asumisen,       !'uuden arvo arvioidaan niiden perusteiden mu-
47223:  tuotantorakennusten yms. kohdalla. Pohjoiskar-        kaan, jotka ovat voimassa omaisuuden arvioimi-
47224: ialaisena olisi odottanut valtiovarainministeri        sesta tulo- ja omaisuusverotuksessa. Tämä ei
47225:  Paavelan edes sanalla mainitsevan metsäverotuk-       kuitenkaan tarkoita sitä, että tulo- ja omaisuus-
47226: sen kohtuuttomuuksista ja ennakoivan metsäve-          verotuksessa käytetty omaisuuden verotusarvo
47227:  rotuksen oikeodenmukaistamista; mutta kun ei          olisi perintö- ja lahjaverotuksessa veron määrää-
47228: niin ei.                                                misen perustana. Käytännössä monin paikoin pe-
47229:     Kun maataloudessa jo tuotantokustannusten          rintö- ja lahjaverotuksessa on katsottu, että val-
47230: nousun ja puun kaupaksi käymättömyyden takia            tion verotus ei sido, ja omaisuudelle on määrätty
47231:  ollaan suurissa vaikeuksissa, ei tilanne näytä hy-    käypä arvo. Perinnönjättäjän leskelle ja lapsille
47232: vältä maataloutta eikä maatalousvaltaisia kuntia       1:ämä on usein ikävä yllätys. Miesten y!ikuollei-
47233: 1880                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
47234: 
47235: 
47236: suudesta johtuen leskistä pääosa on naisia, joi-     Tämäkin vero, kuten sokerin, margariinin ja mo-
47237: den vastuulle jää usein myös alaikäisiä lapsia.      nien muiden tuotteiden vero, kohdistuu kaik-
47238: Näin syntynyttä vajaaperhettä olisi toki tuettava    kein raskaimpana pienen eläkkeen saajiin. Liike-
47239: eikä perheessä sattuneen kuolintapauksen joh-        vaihtovero aiotaan saattaa pysyvästi 14 % :ksi,
47240: dosta verotettava erityisverolla, vieläpä omai-      joka sekin kohdistuu kaikkein raskaimpana elä-
47241: suusverotusta raskaammilla veroilla.                 keläisiin ja muihin pienituloisiin. Bensiinin, die-
47242:    Perintöveroa maksetaan vuonna 1959 määrä-         selöljyn, raskaan ja kevyen polttoöljyn hinnan-
47243: tyn, nyt auttamattomasti vanhentuneen asteikon       korotukset lisäävät kuljetusmaksuja, lämmitys-
47244: mukaan, johon ei ole saatu inflaatiotarkistusta.     kustannuksia ja vuokria ja asumisen hintaa.
47245: Progressio on nykyisin kohtuuton rahanarvon          Näistä ja monista muista entisistä ja uusista vä-
47246: ollessa vuonna 1959 noin kolme kertaa korke-         lillisten verojen korotuksista johtuen tapahtuvis-
47247: ampi kuin nyt. Verotuksen perustaksi olisi saa-      ta hintojen ja maksujen korotuksista joutuvat
47248: tava perinnönjättäjän kuolinvuotta edeltäneessä      raskaimman taakan kantamaan eläkeläiset, ku-
47249: verotuksessa sovellettu omaisuuden verotusarvo       ten on jo tapahtunut monien vuosien ajan. Tun-
47250: sekä tarkistettava progressiotaulukko ja lähisu-     nettuahan on, että esim. viime vuonna inflaatio-
47251: kulaisten vähennysoikeus inflaatiota vastaavasti.    vauhdin ollessa 13 % niin kuitenkin ravintoin-
47252: Tätä tarvetta on toki muissakin piireissä kuin       deksi nousi runsaat 18 %. Kansaneläkkeen ja
47253: maataloudessa.                                       pieneläkkeen varassa elävät eläkeläiset joutuvat
47254:    Herra puhemies! Edellä on tullut tuotua esil-     käyttämään vähäiset tulonsa ravintoon ja muihin
47255: le eräitä kehitysalueen pääelinkeinoon, maata-       välttämättömiin tarpeisiinsa. Seurauksena on ol-
47256: louteen, liittyviä epäkohtia ja vakavasti varteen-   lut ja tulee olemaan, että kansaneläkkeet ja
47257: otettavaksi tarkoitettuja toivomuksia oikeu-         muut pienet työeläkkeet jäävät jälkeen elinkus-
47258: denmukaisuuden toteuttamiseksi myös maata-           tannusindeksin kehityksestä ja eläkeläiset joutu-
47259: lousväestön keskuudessa. Juuri tämän väestön         vat yhä suurempaan ahdinkoon.
47260: osuus 60-vuotiaan itsenäisen Suomen rakentami-           Hallituksen budjettiesityksen ja siihen liitty-
47261: sessa on ollut merkittävä sen osattua hoitaa lei-    vien lakiesitysten hyväksyminen tulisi merkitse-
47262: viskänsä niin, että suoranaisista pula- ja niuk-     mään jo vuosia jatkuneen eläkeläisten elinehto-
47263: kuuden ajoista on päästy aikaan, jossa leipää ja     jen kaventumista entistä enemmän. Eläkeläiset
47264: leivän särvintä on riittävästi kansalaisten saata-   eivät voi hyväksyä tällaista budjettia, joka nos-
47265: vissa.                                               taa hintoja ja kiristää veroja. Eläkeläiset eivät
47266:                                                      voi hyväksyä, että eläkeläisten vähäisiä eläke-
47267:    Ed. Rekonen : Rouva puhemies! Jos bud-            markkoja lypsetään valtiolle ja sitä tietä suuryh-
47268: jetti on yleensä kitsas ja tyly työtätekeville su-   tiöiden tukiaisiin ja armeijan kasvaviin asehan-
47269: pistamalla kulutuskysyntää ja elintasoa, niin elä-   kintamenoihin, kuten esitetään. Eläkeläiset eivät
47270: keläiset katsovat oikeutetusti joutuneensa mil-      enää pyydä, vaan vaativat kiireellisesti jo ensi
47271: teipä rotusortoon verrattuvien toimenpiteitten       vuoden alusta tapahtuvaa eläkkeiden korotta-
47272: kohteeksi hallituksen budjettiesityksessä. Tällai-   mista. Tähän vaatimukseen ovat yhtyneet kaikki
47273: seen johtopäätökseen tulee pakostakin, sillä         eläkeläisjärjestöt. Vähimmäistavoitteena on run-
47274: budjetissa on lukemattomia esityksiä, jotka mer-     sas puolitoista vuotta sitten edellisen Sorsan hal-
47275: kitsevät eläkeläisten toimeentulon vaikeutumis-      lituksen ohjelman mukaisen eläkeuudistuksen
47276: ta vielä nykyisestäänkin.                            toteuttaminen. Kiireellisimpänä on kaikkien
47277:    Hallitus esittää mm. joukon esityksiä, jotka      alimpien eläkkeiden korottaminen vähimmäis-
47278: merkitsevat hintojen, maksujen ja vuokrien ko-       palkkaa vastaavalle tasolle. Se merkitsee 250-
47279: rotuksia ja eläkeläisten verotuksen kiristymistä.    300 markan korotusta kuukaudessa kaikkiin
47280: Kansaneläkeläisetkin aiotaan saattaa maksamaan       alimpiin eläkkeisiin. Tulemme tekemään tätä
47281: sairausvakuutusmaksua, joka on 1.5 penniä ve-        tarkoittavan aloitteen ja toivomme eduskunnas-
47282: roäyriä kohden. Tällä tavalla hallitus arvioi saa-   ta löytyvän riittävästi voimaa eläkkeiden korot-
47283: vansa valtion kirstuun eläkeläisiltä 90 milj. mk,    tamiseen. Taloudelliset mahdollisuudet eläkkei-
47284: jotka sitten esitetään suurteollisuuden avustami-    den korottamiseen ovat, jos luovutaan osittain-
47285: seen. Tämä ei suinkaan ole vain yksi vero tai        kin siitä suurisuuntaisesta tuesta, jota budjetissa
47286: maksu, joiden seurauksena eläkeläiset aiotaan        esitetään suurteollisuudelle, tai mikäli luovutaan
47287: saattaa yhä ahtaammalle. Hallitus esittää mm.        suunnitelluista hävittäjäkoneiden hankinnoista
47288: korotettavaksi elintarvikkeiden tasausveroa ja       armeijalle jne. Lähiviikkoina nähdään, löytyykö
47289: sitä kautta kerättäväksi valtiolle 325 milj. mk.     eduskunnasta enemmistö eläkeläisten elinehto-
47290:                                      Tulo-· ja menoarvio vuodelle 1978                                 1881
47291: 
47292: 
47293: jen parantamisen taakse vai pitääkö enemmistö           tehtävä jotain. Me emme voi Pirkanmaalla ym-
47294: tärkeämpänä suurpääoman tukemista ja sotaka-            märtää sitä, että valtiovallan teollisuudelle
47295: luston hankkimista armeijalle. Kysymys on vain          myöntämien tukitoimenpiteiden seurauksena te-
47296: poliittisesta tahdosta. Kysymys on siitä, halu-         ollisuuslaitos tai osa siitä siirtyy maakuntamme
47297: taanko parantaa niiden asemaa, jotka ovat kaik-         alueelta jonnekin kehitysalueelle päästäkseen
47298: kein heikoimmassa asemassa, kuten eläkeläiset.          osalliseksi niistä etuisuuksista, joita kehitysalue-
47299: Kansandemokraatit ja kommunistit tulevat työs-          lainsäädännön puitteissa erilaisina valtion avus-
47300: kentelemään sen puolesta, että eläkeläisten,            tuksina yrityksille annetaan. Hämeen läänin ke-
47301: työttömien ja muiden suurissa vaikeuksissa              hittämissuunnitelmassa todetaan mm., että Hä-
47302: kamppailevien elämän ja toimeentulon turvaa li-         meestä on kautena 1966-1976 siirtynyt koko-
47303: sätään.                                                 naan tai osaksi läänin ulkopuolisille kehitys-
47304:     Työttömien määrä oli maassamme viimeisim-            alueille peräti 48 yritystä tai niiden osaa. Voi-
47305: män, syyskuun puolivälissä olleen tilaston mu-          daan perustellusti kysyä, mitä järkeä tällaisessa
47306: kaan runsaat 117 000. Kaikki merkit viittaavat          kehitysaluepolitiikassa oikein on? Hyötyykö täl-
47307: siihen, että työttömyys tulee nousemaan kulu-           laisesta toiminnasta muu kuin se kyseinen yri-
47308: van syksyn ja ensi talven aikana ennätysluke-            tys, jos sekään, joka pääsee valtion tuesta osalli-
47309: miin. Tästä huolimatta budjetin työllisyysmäärä-        seksi? Työpaikat eivät siitä ainakaan lisäänny,
47310: rahat jopa suorastaan vähenevät. Budjetissa on          jos yritys tai osa siitä siirtyy paikkakunnalta toi-
47311: esitetty eri pääluokissa ensi vuodelle 3 395 milj.       selle, eikä työllisyyttä tällaisilla toimenpiteillä
47312: mk työllisyyteen. Vaikka tuossa summassa on             paranneta tässä maassa. Mitä taas tulee asiaan
47313:  132 milj. mk lisäystä kuluvaan vuoteen verrattu-        kansantalouden kannalta, niin on suoranaista
47314: na, niin inflaation huomioon ottaen kysymykses-          tuhlausta investoida pääomia teollisuus~ ja mui-
47315: sä on työllisyysmäärärahojen reaalisen arvon las-       hin rakennuksiin ja jättää käyttämättä jo olevia
47316: ku.                                                     teollisuusrakennuksia ja laitteita toisella paikka-
47317:     Tarkasteltaessa työttömyystilannetta eri tyÖ·       kunnalla. Tällaisestahan on kysymys, kun esim.
47318: voimapiirien alueella suurin työttömien mää-            Rauma-Repola Oy:n konsernin Lokomon teh-
47319: rä on Tampereen työvoimapiirissä. Viimei-                taalta Tampereelta sanotaan irti työntekijöitä ja
47320: simmän, syyskuun puolivälin tilaston mukaan             samaan aikaan mainittu yritys laajentaa tuotan-
47321: Tampereen työvoimapiirissä oli työttömänä, ko-          toaan Joensuussa sijaitsevissa tuotantolaitoksis-
47322: konaan työtä vailla 16 542 ja vajaalla työviikolla      saan ja saa valtiolta etuisuuksia tästä hyvästä. Ei
47323:  työskentelevät mukaanluettuna 18 652. Työttö-          voi olla oikein, että Oy Nokia Ab:n kumitehdas
47324: mien määrä lisääntyi Tampereen työvoimapiirin           Nokialla vähentää työvoimaansa ja siirtää osan
47325: alueella elokuun puolivälistä syyskuun puolivä-         tuotannostaan kehitysalueille keinotellakseen
47326: liin 1 400:lla ja työttömien määrä näyttää lisään-      näin tukiaisia yhteiskunnalta. Työläiset eivät voi
47327: tyvän nopeasti vielä nykyisestään. Tilannetta pa-       hyväksyä eivätkä ymmärtää tällaista sen parem-
47328: hentavat laajamittaiset pakkolomautukset metal-         min Pirkanmaalla kuin muuallakaan. Tällaisista
47329: li-, puunjalostus- ja tekstiiliteollisuudessa, joista   kehitysaluepolitiikan varjolla tapahtuvasta teol-
47330: ovat ilmoittaneet mm. Oy Nokia Ab, puunjalos-           lisuuden tukitoimenpiteistä on päästävä.
47331: tusteollisuus Nokialla, ja monet muut yritykset            Mitä mieltä on valtion varojen käyttämisestä
47332:  Pirkanmaalla. Tuhannet työläiset metallissa,           teollisuuden tukemiseen, joka ei synnytä lain-
47333: mm. Tampellassa, työskentelevät lyhennetyllä            kaan uusia työpaikkoja? Kehitysaluepolitiikka
47334:  työviikolla. Työnantajat suorittavat päivittäin        puoltaa paikkaansa silloin, kun sen avulla luo-
47335:  työläisten ja toimihenkilöiden irtisanomisia,          daan uusia valtiojohtoisten yritysten työpaikko-
47336: pakkolomautuksia ja lyhennetylle työviikolle            ja, mutta sitä keinottelua, mitä mm. mainitsema-
47337:  siirtämistä. Näillä toimenpiteillä kapitalistit pyr-   ni Rauma-Repola Oy ja Nokia Oy harjoittavat
47338: kivät voittojensa kasvattamiseen lamasta huoli-         valtion varojen saamiseksi, ei voida hyväksyä~
47339:  matta ja siirtämään laman rasitukset yksinomaan           Pirkanmaa on joutunut eräänlaiseen väliinpu-
47340:  työtätekevien kannettavaksi.                           toajan asemaan, ja maakuntamme kehittämiseksi
47341:     Työllisyystilanne Pirkanmaalla on todella vai-      tarvitaan tehokkaita toimenpiteitä. Pirkanmaan
47342: kea, ja se tulee muodostumaan yhä vaikeammak-           tulevan kehityksen kannalta on keskeinen mer-
47343: si ja vaatii erikoistoimenpiteitä. Pirkanmaan ta-       kitys sillä, miten maakuntamme alueen energian-
47344: loudellisen nousun turvaamiseksi ja sen kieltei-        tarve niin teollisuuden, lämpötalouden kuin
47345: sen kehityksen pysäyttämiseksi, joka maakun-            muihinkin tarpeisiin turvataan. Tosiasia on, että
47346:  tamme alueella on viime vuosina tapahtunut, on         öljyn ja kivihiilen saanti vaikeutuu ja ennen
47347: 236   057700001B
47348: 1882                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
47349: 
47350: 
47351: muuta hinta kallistuu sitä mukaan kuin niiden           Maakaasun saaminen Tampereelle loisi van-
47352: määrä on ehtymässä. Kuljetukset sisämaahan           kan ja kestävän perustan Pirkanmaan teollisuu-
47353: puolestaan lisäävät niiden hintaa.                   den tulevaisuuden kehitysmahdollisuuksille.
47354:    On täysin perusteltua se, että maamme pyrkii         Hallitus on parhaillaan perustamassa ja jo pe-
47355: saattamaan energiataloutensa kestävälle ja pitkä-    rustanutkin valtiojohtoisen villayhtymän maa-
47356: jänteiselle pohjalle. Tällöin tulee ensisijaisena    hamme. Tämä hanke on erittäin ajankohtainen
47357: kysymys maakaasun hyväksikäytöstä, mihin             tekstiiliteollisuuden supistaessa tuotantoaan
47358: meillä on kaikki mahdollisuudet olemassa. Tun-       vuodesta toiseen. Valtiojohtoisilla yrityksillä on
47359: nettua on, että olemme saaneet maakaasua Neu-        kaikki edellytykset harjoittaa tuotantoaan paitsi
47360: vostoliitosta vuodesta 1974 lähtien, mutta sen       kotimaan markkinoita varten, myös sopia pitkä-
47361: käyttö on kuitenkin vielä suhteellisen vähäistä.     aikaissopimuksin perustettavan yhtiön tuotan-
47362: Jo olevan sopimuksen mukaan meillä on mah-           non markkinoimisesta Neuvostoliittoon ja mui-
47363: dollisuus maakaasun tuonnin lisäämiseen nykyi-       hin SEV-maihin. Tämänlaisen valtion yrityksen
47364: sestä 900 milj. kuutiometristä 3 mrd. kuutio-        sijoituspaikaksi sopisi erikoisen hyvin Tampere,
47365: metriin vuodessa eli nelinkertaistamaan kaasun       jossa on olemassa toimintansa lopettaneiden
47366: tuonti nykyisestään. Suomen ja Neuvostoliiton        tekstiiliyritysten teollisuusrakennukset sekä alan
47367: 15-vuotissopimuksen soimiamisen yhteydessä on        naistyövoimaa työttömänä varsin runsaasti.
47368: oHut esillä maakaasun tuonnin lisääminen maa-        Tamperelaiset ja koko Pirkanmaa odottaa, että
47369: hamme Neuvostoliitosta. Se merkitsee maakaa-         hallitus valtiojohtoista villayhtymää perustaes-
47370: sun käytön lisäämistä täällä ja luonnollisesti       saan ulottaa myös yhtiön toiminnan Tampereel-
47371: edellyttää maakaasuputken runkolinjan jatka-         le, missä alan yrityksille on mitä parhaimmat
47372: mista Kymenlaaksosta länteen. Kansantaloudel-        edellytykset olemassa.
47373: lisesti ehdottomasti edullisin suunta maakaasun
47374: tuontia lisätessämme Neuvostoliitosta on runko-
47375: linjan johtaminen Kymijoen länsipuolelta nykyi-          Ed. T. Nieminen: Arvoisa puhemies!
47376: sestä päätepisteestä Lahteen ja Hämeenlinnaan        Suomen talouselämä on tällä hetkellä suurissa
47377: ja siitä edelleen Tampereelle.                        tasapainovaikeuksissa. Inflaatio, vaihtotaseen
47378:    Maakaasu on erittäin käyttökelpoinen ja ym-       vajaus ja työttömyys osoittavat huolestuttavan
47379: päristöystävällinen energia, jonka käyttö sisä-      korkeita lukemia. Osasyynä näihin kaikkiin tasa-
47380: maassa niin lämpötalouden kuin teollisuudenkin        paino-ongelmiin pidetään veropoli tiikkaamme,
47381: tarpeisiin soveltuu paremmin kuin mikään muu          joka tähän asti on perustunut miltei yksinomaan
47382: polttoaine. Koko Hämeen läänin ja Pirkanmaan         kotitalouksien välittömän verotuksen kiristämi-
47383: alueen energiantarve voidaan turvata vuosikym-        seen. Palkansaajien tuloverotuksen tie on nyt
47384: menien ajaksi maakaasun tuonoilla Neuvostolii-       kuitenkin kuljettu loppuun. Painopiste verotuk-
47385: tosta. Tätä mahdollisuutta ei tule jättää käyttä-     sessa on siirrettävä välilliseen verotukseen, mi-
47386: mättä, vaan on ryhdyttävä kiireellisiin toimenpi-    käli kansalaisten työhalukkuutta ja säästämistä
47387: teisiin maakaasun runkolinjan jatkamiseksi Päi-       yritetään parantaa. Ilman kotimaisen työn tehos-
47388: jät- ja Kanta-Hämeen kautta Pirkanmaalle.            tamista ja kotimaisen säästämisen lisäämistä ei
47389:    Milloin runkolinjan jatkamiseen päästään, se       tasapaino-ongelmia voida ratkaista.
47390: riippuu Neste Oy:stä, valtiovallan ratkaisuista.         Tulotason vaikutus perheiden nettopalkan os-
47391: Eduskunnalla on asian nopeuttamiseksi kuiten-         tovoiman kehitykseen on ollut hyvin selvä. Mitä
47392: kin valta käsissään. Tulenkin tekemään aloitteen     pienituloisempi perhe on, sitä nopeammin netto-
47393: 20 milj. markan määrärahan varaamisesta maa-         palkan ostovoima on kasvanut. Suurituloisilla
47394: kaasuputken runkolinjan suunnittelua ja raken~       nettopalkan ostovoima on jopa laskenut. Tun-
47395: nustöiden aloittamista varten Kouvolasta Lah-         nettu tosiasia on, että ihmisen on helpompi
47396: den ja Hämeenlinnan kautta Tampereelle.              muuttaa säästämis- kuin kulutustottumuksiaan.
47397:     On aiheellista palauttaa tässä yhteydessä mie-    Samoin tiedetään, että alempien tuloluokkien
47398: leen se, että Neuvostoliitto tarjosi jo 1960-luvun   kulutusalttius on korkeampi kuin ylempien tulo-
47399: alkupuolella maakaasua, mutta silloin ei sitä ha-     luokkien. Tuloverotuksen kiristyminen on näh-
47400: luttu ostaa maahamme. Myöhemmin on asia yri-         tävästi lisännyt kulutusta ja vähentänyt säästä-
47401: tetty osin paikata. Maamme energiapolitiikan          mistä. Samalla tuloverotuksen kiristyminen on
47402: karinalta on kohtalokasta, mikäli vieläkin viivy-    lisännyt kansantalouden tasapainottomuuksia.
47403: tetään maakaasun tuonnin lisäämistä Neuvosto-         Mainittakoon tässä yhteydessä, että OECD-mai-
47404: liitosta.                                            den tilaston mukaan veroprogressio on Suomes-
47405:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1883
47406: 
47407: 
47408: sa lähes huippuluokkaa ja tästä' syystä käteen ajan suhteellisesti suuremman osan pohjatto-
47409: jäävän palkan tasoerot ovat nopeaa vauhtia hä- maan veropussiinsa. On laskettu, että ansioiden
47410: viämässä.                                             kaksinkertaistuessa valtion tulovero kolminker-
47411:    On selvää, että kehitys ei voi jatkua entisel- taistuu. On ilmeistä, että kansantalouttamme ny-
47412: lään kovinkaan kauan. Muutoinhan nettopaJ.kan )c<:yisin jäytävien tasapainottomuuksien: inflaati-
47413: suuruuden riippuvuus mm. palkansaajan koulu- on, vaihtotaseen vajauksen ja osaksi siis myös
47414: tuksesta ja työn vastuunalaisuudesta häviää ja työttömyyden osasyynä on verotus.
47415: koko nykyinen palkkamäärittymisjärjestelmä               Verotusta kiristämällä on sosiaalisia epäkoh-
47416: menettää mielekkyytensä.                              tia poistettu ja julkisia palveluja lisätty pitem-
47417:    Verojärjestelmämme muuttui huomattavasti min harppauksin kun kansantaloutemme voima-
47418: tämän vuoden alusta. Veroluokat poistettiin ja varat nähtävästi olisivat sallineet. Olemme elä-
47419: kaikkia verotetaan nyt saman asteikon mukaan. neet yli varojemme ja kiirehtineet liian nopeasti.
47420: Aviopuolisoiden palkkatulojen yhteisverotukses- Talouselämämme on ajautunut ahdinkoon, josta
47421: ta luovuttiin. Myös vähennysjärjestelmä uudis- voidaan selvitä vain kivuliaan itse kunkin hyvin-
47422: tui.                                                  voinnin kehityksessä tuntuvan tinkimisprosessin
47423:     Tämän vuoden verouudistuksesta hyötyvät kautta.
47424: yksinäiset henkilöt ja ansiotyössä käyvät aviopa-        Talouselämän tasapainottomuuksista selvitäk-
47425: rit. Jos sen sijaan toinen puolisoista on kotona, seen Suomen on pakko lähivuosina kiinnittää
47426:  nettopalkan ostovoima laskee kaikilla muilla, erityistä huomiota kotimaisen säästämisen ja
47427: paitsi pienituloisilla. Vuoden 1976 verouudis- tuottavuuden kasvun lisäämiseen. Kun ulkomai-
47428:  tukset suosivat siis molempien aviopuolisoiden sen velkaantumisen tie on nyt kuljettu lähes lop-
47429: työssäkäyntiä.                                       puun, investoinnit on lähivuosina rahoitettava
47430:     Nykyisen järjestelmän vallitessa on selvää, et- kotimaisella säästämisellä. Kotimaiset säästöt on
47431: tä suuretkaan palkankorotukset eivät varsinkaan keskitettävä ensi sijassa vaihtotasetta paranta-
47432: korkeilla tulotasoilla ole tae käteen jäävän pal- viin investointeihin, siis lähinnä teollisuus- ja ra-
47433: kan ostovoiman nopeasta kasvusta, vaan pikem- tionalisointi-investointeihin työvoimavaltaisessa
47434:  minkin päinvastoin. Nettopalkan ostovoiman ke- teollisuudessa.
47435: hitykseenhän vaikuttaa palkankorotuksen ja ve-           Tämänhetkisen ainutlaatuisen työttömyysti-
47436:  rotuksen lisäksi myös inflaatio ja suuret palkan- lanteen huipuksi on koko Euroopassa samoin
47437: korotukset ovat vain omiaan ruokkimaan inflaa- kuin meidänkin maassamme noussut valtava, jat-
47438:  tiota. Reaalisen nettopalkan kehitys oli suotui- kuvasti paheneva nuorten ihmisten työttömyys,
47439: sinta 1960-luvun lopulla ja tämän vuosikymme- Suomen tämän vuoden arvioiduista kaikista
47440:  nen alussa, jolloin inflaatio oli kohtuullista. Sen 130 000 työttömästä on 15-24-vuotiaita noin
47441: sijaan viime vuosina veroprogressio ja inflaatio puolet eli noin 60 000. Kuluvan vuoden toisella
47442:  yhdessä ovat vesittäneet suuretkin palkankoro- vuosineljänneksellä 15-19-vuotiaista työnhaki-
47443: tukset.                                              joista oli vailla työtä 31 000 sekä 20-24-vuoti-
47444:     Muiden ns. hyvinvointivaltioiden tavoin Suo- aista 28 000. Tämä merkitsee, että työttömyys-
47445: messakin on viime vuosina lisätty nopeasti ter- aste näissä ikäluokissa on vastaavasti 22 % ja
47446:  veydenhoito- ja opetuspalveluita sekä sosiaali- 10 % koko työttömyysasteen ollessa 6 %. Pahin
47447: turvaa, etenkin eläketurvaa. Tämä on toteutettu tilanne on kehitysalueilla, kuten Lapissa ja Ou-
47448:  pääasiassa kotitalouksien ja pienen ja keskisuu- lun läänin kunnissa, joissa nuorten työttömyys-
47449:  ren yritystoiminnan välitöntä verotusta kiristä- aste nousee jopa yli 30 % :n.
47450:  mällä ja siis aktiiviväestön kustannuksella.            Se että tilanne on päässyt ryöstäytymään näin
47451:     Vielä 1950-luvulla välillinen verotus oli sel- pahaksi, johtuu osittain yleisestä taloudellisesta
47452:  västi tärkein verotusmuoto. Nykyisin yksin- lamasta ja osittain valtiovallan epäonnistuneista
47453:  omaan kotitalouksien välittömät verot ovat jo yrityksistä tukea yritystoimintaa siten, että irti-
47454:  60 % kaikista veroista.                             sanomisilta olisi vältytty. Syytä siihen, että työn-
47455:     Inflaation ja progressiivisen verojärjestelmän antajat sanovat irti ensimmäisenä nuoret työn-
47456:  vuoksi valtion on ollut helppo kasvattaa verotu- tekijät, on varmasti useita. Kuitenkin eräs syy
47457: lojaan. Itse asiassa valtion ei ole tarvinnut tehdä sen myönteisistä puolista huolimatta on ollut
47458:  muodollisia veronkorotuspäätöksiä lainkaan. minimipalkkajärjestelmä. Työnantajat eivät ole
47459:  Säilyttämällä entiset veroasteikot ja vähennykset halukkaita maksamaan vastavalmistuneille, juuri
47460:  valtio on voinut kahmaista inflaation myötä koulusta tulleille nuorille minimipalkkaa, koska
47461: vauhdikkaasti kasvaneista bruttopalkoista koko ensimmäiset kuukaudet nuori työntekijä vastaa
47462: 1884                                  Torstaina 29. syyskuuta 1977
47463: 
47464: 
47465: harjoittelijaa. Lähes samalla palkalla on toisaalta    talousarviossa on vain nimellinen. Viime vuo-
47466: ollut myös tarjolla ammattitaitoistakin työvoi-        sien aikana olemme jääneet jäll{een asetetuista
47467: maa. Myös heikosta ammatillisesta järjestäyty-         tavoitteista siinä määrin, että 31 % :n korotus
47468: misestä johtuen nuoret ovat turvattomammassa           tuskin saattaa meidät edes entiselle tasolle. Noin
47469: asemassa irtisanomisten suhteen.                       0.2 % :n bruttokansantuoteosuus kehitysyhteis-
47470:     Haliituksen elvytysohjelmassa on seitsemän         työhön on aivan liian kaukana sovitusta ja luva-
47471: kohdan toimenpideluettelolla yritetty korjata          tusta 0.7 %:n tavoitteesta aikana, jolloin mm.
47472: nuorten tyollisyystilannetta. Kuitenkin kaikki         muut pohjoismaat ovat tuon tason lähes saavut-
47473:  siinä esitetyt toimet ovat suurelta osin vain poti-   taneet tai jopa ohittaneetkin.
47474: laan hengissäpitoyrityksiä kuin parantamista.             Hallituksen lupaus korjata tilannetta keskipit-
47475: Koulutuksen jatkaminen samoin kuin erittäin            källä aikavälillä siten, että kehitysyhteistyöhön
47476: kalliiseen ammattikurssitoimintaan turvautumi-         varatut määrärahat kaksinkertaistetaan, on luon-
47477:  nen koskettelevat vain pientä osaa koko ryhmäs-       nollisesti hyvä asia, mutta epäilykset sen toteut-
47478: tä. Asiantilan todellinen korjaaminen vaatii toi-      tamiseksi ovat varsin suuret. Niin paljon on lu-
47479:  menpiteitä, jotka kohdistuvat työnantajiin ja         vattu aikaisemminkin ja jätetty sen jälkeen to-
47480: heidän halukkuuteensa palkata ja pitää nuoria          teuttamatta. Jatkuva kehitysyhteistyömääräraho-
47481:  työntekijöitä. Työeläkemaksujen porrastaminen         jen joko supistaminen tai paikallaan pitäminen
47482: työntekijän iän mukaan siten, että 15-vuotiaan         on ilmeisesti seikka, jota ei haluta edes kerto:1
47483: TEL-maksu olisi esimerkiksi puolet täysimääräi-        Suomen kansalle.
47484:  sestä TEL-maksusta, 16-vuotiaan 45 % jne. aina            Valtiovarainministeriön jokavuotiset toistu-
47485:  24 ikävuoteen asti, jolloin vasta maksettaisiin       vat yritykset poistaa talousarviosta kansalaisjär-
47486:  täysi työeläkemaksu, on varmasti yksi keino,          jestöjen kehitysyhteistyöstä tiedottavaan toimin-
47487: jolla työnantajia voitaisiin motivoida palkkaa-        taan varatut määrärahat on ihmeellistä. Toivon
47488:  maan nuoria. Myös nuorten työntekijöiden so-          kuitenkin, että tänäkin vuonna löytyy riittävästi
47489:  siaaliturvamaksuista voitaisiin poistaa kokonaan      poliittista halua palauttaa talousarvioon järjestö-
47490:  lapsilisämaksu. Eihän näitä maksuja edes käyte-       jen tiedotusrahat, sillä on ensiarvoisen tärkeää,
47491:  tä heidän hyväkseen, sillä tilastojen mukaan          että mahdollisimman laajoille kansalaispiireille
47492:  yleinen perheiden perustamisikä on noin 20            tiedotetaan riittävästi Suomen kehitysyhteistyön
47493:  vuotta. Sitä paitsi valtio kerää lapsilisämaksuja     tilasta ja ennen kaikkea kehitysmaista ja niiden
47494:  vuosittain satoja miljoonia markkoja enemmän          vaikeuksista. Suomalaisten täytyy oppia tunte-
47495:  kuin palauttaa lapsiperheille lapsilisämaksuina.      maan vastuuta myös maailman vähäosaisista ja
47496:     Nuorisotyöttömyys on kasvattanut yhteiskun-        vapautensa puolesta taistelevista. Vähitellen tu-
47497:  taamme uuden ryhmän, joka ei ole koskaan              lisi ymmärtää myös se potentiaalinen kauppapo-
47498: päässyt edes kokeilemaan, mitä työ käytännössä         liittinen yhteistyö, joka tulevaisuudessa tällä
47499: on. Tuhansien nuorten tie kulkee suoraan kou-          hetkellä kehitysmaiden kanssa on mahdollista.
47500: lusta työttömyyskortistoon. Tästä jos mistä jou-       Varmaa on, että tämän päivän kehitysapu tule-
47501:  tuu yhteiskunta maksamaan valtavan hinnan li-         vaisuudessa tulee koitumaan myös Suomen hy-
47502:  sääntyvien sosiaalisten ongelmien takia tai sitten    väksi laajentuneina kauppasuhteina ja hyvinä
47503:  menettämään nuorensa, jotka katkeroituneina           kansainvälisinä suhteina. Tähänhän Suomen vi-
47504: lähtevät maasta.                                       rallinen ulkopolitiikkakin tähtää.
47505:     Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että Suo-
47506:  mi kamppailee taloudellisissa vaikeuksissa, ovat
47507: nämäkin vain suhteellisia koko maailmaa ajatel-           Ed. Ahde: Arvoisa puhemies! Totesin
47508: len. Suomen korkealle teollistuneena hyvinvoin-        SDP:n eduskuntaryhmän puheenvuorossa, ettei
47509:  tivaltiona tulee tuntea vastuunsa maailman köy-       kokoomus ole pystynyt tarjoamaan vaihtoehtoa
47510:  himpien olosuhteiden kohentamisessa. Tuloero-         hallituksen talouspolitiikalle. Kokoomuksen ryh-
47511:  jen kasvu köyhien ja rikkaiden maiden välillä on      mäpuheenvuorossa kokoomuksen eduskuntaryh-
47512:  jatkuvasti kiihtynyt ja kuilun umpeen kuromi-         män puheenjohtaja kansanedustaja Salmenkivi
47513:  nen käy vuosi vuodelta vaikeammaksi.                  ilmoitti ryhmänsä pitävän hallituksen talous- ja
47514:     Siitä huolimatta, että Suomi jatkuvasti hurs-      veropolitiikkaa täysin virheellisenä, minkä jäl-
47515: kaasti vakuuttaa haluaan osallistua maailman           keen hän esitti ryhmän vaatimat vähimmäiskor-
47516: köyhimpien maiden auttamiseen, ei tekoja kui-          jaukset. Vaihtoehdon esittäminen on sinänsä hy-
47517:  tenkaan ole esitettävissä juuri nimeksikään. Ke-      vä asia, sillä nyt eduskunnassa on tilaisuus saat-
47518:  hitysyhteistyömäärärahojen korotus ensi vuoden        taa budjettikeskustelu konkreettiselle tasolle
47519:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1885
47520: 
47521: 
47522: yleisen vaatimuksen sijasta. Siksi käytärikin tilai-      Palaan vielä kokoomuksen vaatimukseen sii-
47523: suutta hyväksi ja arvioin lyhyesti kokoomuksen         tä, että kaikista valtion menoista on supistettava
47524: vaihtoehtoa.               ·                           2 %. Valtion menoista on palkkoja ja eläkkeitä
47525:    Kokoomuksen 15 kohdan ohjelmasta peräti             40 %. Palkkojen osalta kokoomuksen ehdotus
47526: 12 kohtaa lupaa veronalennuksia. Niiden yhteis-        edellyttäisi 8 000 hengen irtisanomista valtiolta,
47527: hinta kohoaa huikeaksi. Tuloverotukseen esitet-        kunnilta ja muilta valtionapuyhteisöiltä. Eläk-
47528: ty lisäkevennys maksaa noin 500 milj. mk, lii-         keitä olisi alennettava 2 % :lla. Tämä koskisi
47529: kevaihtoveron poistaminen koneilta ja laitteilta       myös lapsilisiä, asuntolainoja, työllisyysmäärära-
47530: noin 1 000 milj. mk, sähköveron poistaminen            hoja, teollisuuden ja viennin edistämistä, koulu-
47531: noin 330 milj. mk, nk. työnantajan sosiaalitur-        tusta ja opintotukea. On selvää, että tämänkal-
47532: vamaksun edes yhden prosenttiyksikön alennus           tainen budjettipolitiikka yhdessä edellä kuvaa-
47533: 600 milj. ink, maatalouden markkinointimaksu-          mani valtiontalouden romuttamisen kanssa joh-
47534: jen ja lannoitteiden valmisteveron poistaminen         taisi talouden sekasortoon lyhyessä ajassa.
47535: 180 milj. mk, vetovaunuveron hylkääminen 20               Kokoomus on iät ja ajat vaatinut valtionta~
47536: milj. mk, ja yrittäjäeläkelain ja maatalouden          loutta supistettavaksi. Se ei silti nytkään ole ky~
47537: yrittäjäeläkelain maksujen alentaminen 30-40           ennyt esittämään minkäänlaista ohjelmaa näiden
47538: milj. mk ja autoveron alentaminen esimerkiksi          supistusten kohteeksi. Se olisi joskus hauska
47539: 10 % :lla 90 milj. mk. Kun tähän vielä lisätään        kuulla ja nähdä ainakin suuren kuriositeettiar-
47540: varallisuusverotukseen ja sivuansioiden verotuk-       von vuoksi.
47541: seen ehdotetut alennukset, nousevat kokoomuk-             Arvoisa puhemies! Monet ovat tänä syksynä
47542: sen lupaukset peräti 3 mrd. markkaan (Ed. An-          korostaneet tosiasioihin perustuvan, rehellisen ja
47543: tila: Mitä se maksaa, jos ne kaikki yritykset pan-     avoimen talouspoliittisen keskustelun välttämät-
47544: naan polvilleen?).                                     tömyyttä, ja merkkejä siitä on näkynytkin. Vies-
47545:     Näin huima valtion tulojen menetys romuttai-       tin soisi menevän perille myös kansallisen ko- .
47546: si · tietysti budjetin tasapainon ja valtiontalou~     koomuksen eduskuntaryhmän piiriin. Muuten
47547: detikin täydellisesti, ellei menoja karsita vastaa-    kokoomus jää varjobudjetteineen ja mustine
47548: vasti. Kokoomus esittääkin valtion menoihin            aukkoineen vaeltamaan yksinään talouspoliitti-
47549: 2 % :n supistamista. Mutta kuinka ollakaan.            sen epärehellisyyden murheenlaaksoon.
47550: 2 % :n supistus valtion menoista on alle 800
47551: milj. mk. Kokoomuksen budjettiin jää siis taas
47552:  kerran yli 2 mrd. markan ammottava "musta                Ed. S a 1 m e n k i v i ( vastauspuheenvUo-
47553: aukko". Viime vuonnahan kokoomus vaati                 ro): Rouva puhemies! Kiitoksia ed. Ahteelle
47554: myöskin miljardiluokan vajausta budjettiin.            tästä vastineesta. Verohelpotusten määrä oli las-
47555: Päästyään budjettisopimuksella vaikuttamaan            kettu suurin piirtein samoin kuin mekin olemme
47556: budjetin sisältöön kokoomus kuitenkin lisäsi           sen arvioineet, 2,5-3 mrd. mk. Ajattelemme,
47557: valtion menoja ja kansalaisten kokonaisverotus-        että todella tämän suuruusluokan saneerausta
47558: ta hetkessä 400 milj. markalla, mikä tosin tuntui      tarvitaan yritystoiminnan kannattavuuden ja kil-
47559: ed. Salmenkiven puheenvuorossa jo unohtuneen.          pailukyvyn palauttamiseksi. Sen sijaan menojen
47560:     Aiemmin kokoomus on sentään vaatinut bud-          supistus oli laskettu väärin. Meidän tekstimme
47561:  jettiaukon osittaistukkeeksi liikevaihtoveron ko-     2 % 1977:n reaalitasosta merkitsee noin 1.5
47562: rottamista. Nyt tämä on ohjelmasta unohdettu           mrd. mk ja puuttuva 1-1.5 mrd. mk on täysin
47563: ja viitattu sen sijaan ulkomaiseen lainanottoon.       perusteltua tässä suhdannevaiheessa lisätä ulko-
47564: Kokoomus haluaa siis rahoittaa huikeat veron-          maista lainaa, koska hallitus esittää vain noin 1
47565: alennukset velanotolla ja lykätä tämän holtitto-       mrd. markan nettolisäystä ja kun otetaan huomi-
47566: muuden laskut myöhempien vuosien huoleksi.             oon, että valtion kokonaisvelan määrä on erit-
47567: Tämä lienee sitä ns. vastuullista ja maltillista ta-   täin pieni.
47568: louspolitiikkaa. Olisi hauska nähdä ulkomaisten           Mitä tulee sitten näihin realistisiin ehdotuk-
47569: rahanlainaajien ilmeet, kun kokoomuksen ohjel-         siin, niin jokainen joka on ollut jonkin tällaisen
47570: man rahoittamiseksi lähdettäisiin lainoja hake-        yksikön palveluksessa, tietää että yksikölle itsel-
47571: maan. Hallitus varmasti maksaa mielellään täl-         leen, jos se saa asioista itse päättää, on hyvin
47572: laisten rahanlainaajien matkat ja uskoakseni päi-      helppoa rationalisoinnin avulla aikaansaada tä-
47573: värahatkin niille kokoomuksen edustajille, jotka       mä parin prosentin reaalisäästö vähitellen irtisa-
47574: tämä ohjelma taskussa onnistuvat ulkomailta ra-        nomatta ketään, ja tämä on se realistinen dele-
47575: haa saamaan.                                           goinnin vaihtoehto, jota olemme tässäkin yhtey-
47576:                                       Torstaina 29. syyskuuta 1977
47577: 
47578: 
47579: dessä esittäneet ja sitä meidän mielestämme tuli-     vausten korotustarpeesta ja työttömyysturvajär-
47580: si myös kokeilla.                                     jestelmissä .olevien .rajoitusten poistamisesta. Tä-
47581:                                                       män työryhmän on saatava työnsä valmiiksi pi-
47582:    Ed. N i s k a n e n : Arvoisa puhemies! Suu-       an. Hallituksen on kiireellisesti annettava edus-
47583: ri työttömien määrä on tämän päivän Suomessa          kunnalle esitys työttömyysavustusten ja -kor-
47584: tosiasia, niin kuin se on tosiasia kaikissa kapita-   vausten korottamisesta. Työttömyyskassalain
47585: listisen järjestelmän maissa. Suuret työttömyys-      piiristä on ,pudonnut pois suuri joukko pitkäai-
47586: luvut ovat osoitus tämän talousjärjestelmän           kaistyöttömiä laissa olevien rajoitusten johdosta,
47587: heikkoudesta ja kyvyttömyydestä turvata ihmi-         ja siksi kassapäivien määrää olisi lisättävä, aivan
47588: sille työtä ja tyydyttävä toimeentulo. Tällaisessa    niinkuin ammattiyhdistysliike on useaan kertaan
47589: tilanteessa meillä valtiovallan velvollisuus on       esittänyt.
47590: tehdä kaikki mahdollinen työttöminä olevien ih-          Asiaa selvitellyt työryhmä on harkinnut työt-
47591: misten ja työttömyydestä kärsivien perhei.tten        tömyysturvan par,antamiseksi myöskin muita
47592: vaikeuksien lieventämiseksi. Työttömyysavus-          N"aihtoehtqja. Tätkeintä on se, että halli,tus tuo
47593: tuksia ja ,korvauksia korotettiin viimeksi kevät-     eduskunnalle pian sellaisia esityksiä, joidea
47594: talvella vuonna 1976. Kassa-avustus on tällä het-     kautta jokainen toimeentuloturvaa vail4t .oleva
47595: kellä suuruudeltaan yksinäiselle henkilölle 37        työtön pääsee joko työttömyyskassalain taikka
47596: mk, perheelliselle 51 mk päivässä. Työttömyys-        työllisyyslain mukaisen työttömyyskorvausjärjes-
47597: korvaus on yksinäiselle henkilölle 27-28 mk ja        telmän piiriin, ja että avustusta ja korvausta ko-
47598: perheelliselle 37-39 mk päivässä. Kun otetaan         rotetaan, niin että sillä voidaan taata ty(:}ttön:Wle
47599: huomioon se, että avustukset ja korv,aukset           Ja hänen perheelleen tyy.dyttävä -toimeentu~o.
47600: maksetaan viideltä päivältä viikossa, ja kun ote-
47601: taan huomioon nykyinen hintataso, ei tällaista
47602: tyi;ittömyysturvaa voida suinkaan pitää riittävä-
47603: nä asumisesta, syömisestä ja vaatetuksesta aiheu-       To.Lne ..n    va.rap-uhemies: Istunto
47604: tuvien kulujen peittämiseen, puhumattakaan sii-       keskeytetään ja sitä jatketaan tänään kello
47605: tä, että se riittäisi mahdollisten asuntovelkojen     17 .JO. Kyselytunti pidetään kello p.
47606: ja perheessä olevien nuorten opintokustannusten
47607: maksamiseen.
47608:     Hallitus on asettanut työryhmän tekemään
47609: selvitystä työttömyyskassa-avustusten ja -kor-          Täysistu.nto .keskeytetään keUo 14.4J.
47610:                      82. Torstaina 29 päivänä syyskuuta 1977
47611:                                                     kello 17
47612: 
47613: Päiväjärjestys                                               Asia on loppuun käsitelty.
47614:                                                    Siv.
47615:    Suu 11 i s i a kysymyksiä:
47616:                                                            5) N:o 163 Ed. P. Jokinen: Tuberkuloosilain
47617:    1) N:o 159 Ed. Ehrnrooth: Kosta-                        muuttamisesta
47618: mussopimuksen valtiolle aiheuttamista
47619: menoista ........................ . 1887                     Ensimmäinen           varapuhemies:
47620:    2) N:o 160 Ed. Sipiläinen: Uuden                        Koska asianomainen edustaja ei ole paikalla, on
47621: henkilöllisyystodistuksen            käyttökelpoi-         kysymys raukeava.
47622: suudesta ......................... . ,
47623:    3) N:o 161 Ed. Impiö: Kotimaisen                          Asia on loppuun käsitelty.
47624: polttoaineen tukimuodoista ......... . ,
47625:    4) N:o 162 Ed. Friberg: Uuden tele-
47626: visiolupajärjestelmän epäkohdista ..... . ,                6) N:o 165 Ed. Knuuttila: Oppilaitoksiin ha-
47627:    5) N:o 163 Ed. P. Jokinen: Tuber-                       keutumisesta aiheutuvista kustannuksista
47628: kuloosilain muuttamisesta ........... . ,
47629:    6) N:o 165 Ed. Knuuttila: Oppilai-                        Ensimmäinen           varapuhemies:
47630: toksiin hakeutumisesta aiheutuvista kus-                   Koska asianomainen edustaja ei ole paikalla, on
47631: tannuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... ,   kysymys raukeava.
47632:    7) N:o 167 Ed. Hautala: Turussa
47633: tapahtuneisiin petosjuttuihin sekaantu-                      Asia on loppuun käsitelty.
47634: neista henkilöistä ................. . ,
47635: 
47636: 
47637:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      Ensimmäinen              varapuhemies:
47638: Pekkala.                                                   Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
47639:                                                            ole paikalla, siirretään päiväjärjestyksen 7) asia
47640:                                                            seuraavaan istuntoon, jossa käsitellään suullisia
47641: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t asiat:    kysymyksiä.
47642: 
47643:    Ensimmäinen              varapuhemies:
47644: Koska asianomaiset ministerit eivät ole paikalla,            Ensimmäinen              varapuhemies:
47645: siirretään päiväjärjestyksen 1)-3) asia seuraa-            Istunto on päättynyt.
47646: vaan istuntoon, jossa käsitellään suullisia kysy-
47647: myksiä.
47648: 
47649:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 17 .04.
47650: 4) N:o 162 Ed. Friberg: Uuden televisiolupa-
47651: järjestelmän epäkohdista
47652:   Ensimmäinen           varapuhemies:                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
47653: Koska asianomainen edustaja ei ole paikalla, on
47654: kysymys raukeava.                                                                      Eiler Hultin.
47655:      ,;'
47656: 
47657: 
47658: 
47659: 
47660: .'
47661: ~
47662:                   (81) Torstaina 29 päivänä syyskuuta 1977
47663:                                               (kello 12)
47664: 
47665: Täysistuntoa jatketaan                                     Tässä tulo- ja menoarviossa on maatalousbud-
47666:                                                        jetti laadittu erittäin tiukaksi. Lisäystä edellisen
47667: kello 17.30.                                           vuoden tulo- ja menoarvioon on vain 4 % ja
47668:                                                        markkamääräisestikin vain 171 milj. mk. Ja kun
47669:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               otetaan huomioon se seikka, että maa- ja metsä-
47670: Pekka 1a.                                              talousministeriön alainen budjetti koskettaa lu-
47671:                                                        kumääräisesti hyvin laajaa ammattikuntaa, jolla
47672:                                                        on myös huomattavan suuri merkitys työllisyy-
47673: 2) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi            teen, ei näin suuria supistuksia, kuin mitä maa-
47674: vuodelle 1978                                          talousbudjetissa on suoritettu, voida hyväksyä,
47675:                                                        etenlrJn kun samanaikaisesti eräitten muitten
47676: sisältävä hallituksen esitys n:o 108 esitellään va-    hallinnonalojen menoja on paisutettu jopa niin,
47677: liokuntaan lähettämistä varten. Puhemiesneu-           että tulee tuhlailevainen vaikutelma, esimerkki-
47678: vosto on ehdottanut, että asia lähetettäisiin val-     nä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala,
47679: tiovarainvaliokun taan.                                jossa on ollut varaa tiukasta budjetista huolimat-
47680:                                                        ta lisätä menoja edelliseen vuoteen verrattuna
47681:                                                         peräti 1 398 milj. mk, eli lisäystä edelliseen
47682:    Keskustelu jatkuu:
47683:                                                        vuoteen verrattuna on 21 %, ja kun tämän hal-
47684:    Ed. Härkönen: Herra puhemies! Aluk-                  linnonalan loppusumma on niinkin suuri kuin
47685: si on aiheellista todeta, että hallituksen tulisi      8 015 milj. mk eli runsas viidesosa koko valtion
47686: suhtautua eduskuntaan vastuuntuntoisemmin               tulo- ja menoarvion loppusummasta.
47687: kuin mitä nyt on tapahtunut. Muun muassa tätä              Yksityiskohtana voidaan vielä mainita, että
47688: istuntoa edeltäneellä kyselytunnilla ei ministeri       hyvinä työllisyysvuosina alulle pantu lasten päi-
47689:  Saartoa lukuunottamatta ollut yhtään ministeriä       vähoitokysymys saa myös tässä budjetissa niin-
47690:  vastaamassa edustajien kysymyksiin. Heitä ei ole       kin suuren summan valtion varoja kuin 4 31
47691: myöskään juuri näkynyt paikalla seuraamassa            milj. mk, jonka rahan käytölle varmaankaan
47692:  budjettikeskustelua (Ed. Vilmi: Ulkomailla!),          näissä muuttuneissa työllisyysolosuhteissa ei löy-
47693: missä edustajat haluavat esittää näkemyksiään           dy asiallisia perusteluja. Onhan selvää, että las-
47694:  hallitukselle toivomuksella, että niitä otettaisiin    ten päivähoitokysymys ja sen laajentaminen on
47695: myös huomioon hallituksen toiminnassa.                  tärkeä asia, mutta ei näissä olosuhteissa, joissa
47696:     Tämä valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio         me nyt elämme. Tämän kysymyksen liian ylimi-
47697: on laadittu edellisten vuosien tulo- ja menoar-         toitettu hoitaminen ei ole talouspoliittisesti ai-
47698:  vioita tiukemmaksi, kuten valtiovarainministeri        nakaan järkevää. Onkin ilmeistä, että jos lasten
47699: Paavela täällä eduskunnassa budjettikeskustelua         päivähoitokysymys toteutetaan sosiaalihallituk-
47700:  aloitettaessaan sanoi. Hallituksen budjetin tiu-        sen johdon laatimien suunnitelmien mukaan,
47701: kentaminen ja budjetin paisumisen pitäminen             olemme äkkiä tilanteessa, että päivähoitolaitos-
47702:  tiukasti kurissa on tietenkin sinänsä hyväksyttä-       paikkoja rakennetaan aivan liikaa ja käy samalla
47703:  vä periaate, vallankin jos se kohdistuu tasapuoli-     tavalla kuin aikoinaan kävi kansakoululaitosta
47704:  sesti kaikkiin väestö- ja edunsaajaryhmiin. Nyt         rakennettaessa, että koulut toimivat rakentami-
47705:  kuitenkin tässä puheena olevassa valtion tulo- ja      sen jälkeen muutaman vuoden ja sitten jäivät
47706:  menoarviossa on selvästi havaittavissa sellaisia        tyhjilleen, ja tämä oli varmasti myös huomatta-
47707:  piirteitä, joita ei voida maatalousväestön edusta-     van suuri kansallisten varojen tuhlaus. Olisikin
47708:  jana vaikenemalla sivuuttaa.                            hyödyllistä, että lasten päivähoitokysymyksessä
47709:  237 057700001B
47710: 1890                                    Torstaina 29. syyskuuta 1977
47711: 
47712: 
47713:  taloudelliset mahdollisuutemme huomioon otta-            sellaiselle tasolle, että olemme myös kansainväli-
47714:  en edettäisiin huomattavasti nykyistä hitaam-           sillä markkinoilla jatkuvasti markkinaosuuttam-
47715: malla vauhdilla ja tutkittaisiin huolella, mitä           me menettäneet. Todettakoon vain, että kun
47716:  mahdollisuuksia meillä on lasten päivähoitoky-          vuonna 1962 valtio maksoi sosiaaliturvakustan-
47717:  symyksen hoitamiseksi valvotun perhepäivähoi-           nuksista vielä 42 %, niin vuonna 1975 valtion
47718:  don linjalla tai sitten äidinpalkka-asiaa kehittä-      osuus oli enää vain 26 %. Samanlainen kehitys
47719:  mällä. Joka tapauksessa kalliitten laitosten ra-         on tapahtunut myöskin kuntien osalta. Kunnat
47720:  kentaminen ei ole mielekästä tänä aikana ja näis-       maksoivat vielä vuonna 1962 22 % sosiaalitur-
47721: sä taloudellisissa oloissa.                               vasta aiheutuvista kustanimksista, mutta vuonna
47722:     Mielestäni tässä valtion ensi vuoden tulo- ja        1975 kunnat maksoivat enää vain 16 %. Vastaa-
47723:  menoarviossa ei ole myöskään riittävästi otettu         vana ajanjaksona työnantajien sosiaaliturvamak-
47724:  huomioon työllisyyden turvaamiseen liittyviä            sut ovat lähes kaksinkertaistuneet. Kun ne
47725:  asioita. Näin siitäkin huolimatta, että hyvin laa-      vuonna 1962 olivat 29 %, niin jo vuonna 1975
47726:  jasti myönnetään, että hallinnollisten kulujen          työnantajat joutuivat maksamaan Suomessa
47727:  paisuttelu pitäisi nyt kerta kaikkiaan lopettaa.         48 % sosiaaliturvakuluista, puhumattakaan tätä
47728:  Mutta näyttää siltä, että tässä budjetissa supis-       vuotta, jolloin sosiaaliturvamaksut työnantajille
47729:  tukset kohdistuvat valitettavasti vain pääasiassa       työvaltaisissa yrityksillä ovat jo noin 51-52 %
47730:  niille aloille, joilla olisi merkitystä työllisyysti-   maksetuista palkoista. Samana aikana vakuute-
47731:  lannetta parantavina aloina, mutta ne ovatkin           tut ovat maksaneet sosiaaliturvakuluja jatkuvas-
47732:  saaneet kaikista pienimmät korotukset tässä             ti noin 10 % vuosittain siitäkin huolimatta, että
47733:  budjetissa osakseen. On todettava, että kauppa-         sosiaaliturva näiden edunsaajien osalla on jatku-
47734:  ja teollisuusministeriön hallinnonalalla korotus        vasti hyvin merkittävästi parantunut.
47735:  edelliseen vuoteen verrattuna on vain 83 milj.             Jos verrataan sosiaaliturvamaksujen maksa-
47736:  mk ja korotusprosentti edellisen vuoden budjet-         mista Pohjoismaiden kesken, niin on todettava,
47737:  tiin verrattuna 5 prosenttiyksikköä. Vastaavasti        että Tanskassa, jossa sosiaaliturva on järjestetty
47738:  liikenneministeriön hallinnonalalla lisäys on 192       ainakin yhtä pitkälle kuin mitä se on Suomessa,
47739: milj. mk edelliseen vuoteen verrattuna ja koro-          valtio maksaa suurimman osan sosiaaliturvan
47740:  tusprosentti samoin viisi, ja maa- ja metsätalous-      kuluista eli 65 %, mutta Suomessa valtio mak-
47741: ministeriön hallinnonalalla lisäystä edelliseen          saa vain 27 %. Vastaavasti työnantajat joutuvat
47742: vuoteen 171 milj. mk ja korotusprosentti vain             maksamaan Suomessa tällä kertaa yli 50 % so-
47743: neljä. Siis tästä väitetystä tiukasta budjettilinjas-    siaaliturvakustannuksista, joka tulee aina lisänä
47744:  ta on kyllä pidetty tiukasti kiinni niillä aloilla,     palkkoihin, kun vastaavasti Tanskassa työnanta·
47745: jotka liittyvät läheisesti elinkeinojen kehittämi-       jien osuus sosiaaliturvan rahoituksesta on vain
47746:  seen, mutta työvoimaministeriön hallinnonalaa           4 %. Jos otetaan vertailukohdaksi muut Poh-
47747: lukuunottamatta ei kuitenkaan markkamääriä               joismaat, niin on todettava, että kun Suomessa
47748: ole sanottavasti ohjattu niille aktiiville aloille,      valtion osuus sosiaaliturvan rahoituksesta on siis
47749: joilla olisi merkitystä työllisyystilanteen helpot-.     tuo mainittu 27 %, niin esim. Ruotsissa valtion
47750:  tamisen kannalta.                                       osuus on 33 %. Vastaavasti kunnat osallistuvat
47751:     Hallituksen työllisyystilanteen helpottamisen        Tanskassa ja Norjassa sosiaaliturvan rahoittami-
47752: osalta merkittävimpinä myönteisinä asioina on            seen suurin piirtein samalla tavalla kuin Suomes-
47753: todettava korkokannan alentaminen ja eräitten            sa, mutta esim. Ruotsissa kuntien osuus sosiaali-
47754: sosiaaliturvaan liittyvien maksujen alentaminen          turvan rahoittajana on peräti 31 %, kun se Suo-
47755: puolella prosenttiyksiköllä. Tämä on tietysti ys-        messa on vain 16 %, siis puolet siitä. Näin ollen
47756: tävällinen ja kohtelias ele hallituksen taholta yri-     työntekijöitten sosiaaliturvan rahoittaminen ra-
47757: tystoimintaa kohtaan, mutta tässä tilanteessa            sittaa Pohjoismaita keskenään verrattaessa kaik-
47758: näen, että nämä toimenpiteet ovat riittämättö-           kein eniten suomalaista yrittäjää, joka joutuu
47759: mät. Työvaltaisia yrityksiä rasittavat tällä ker-        maksettujen palkkojen lisäksi maksamaan 51-
47760: taa Suomessa kaikkien muiden kustannuksien               52 % sosiaaliturvamaksuja. On todettava myös-
47761: lisäksi erittäin ankarat sosiaaliturvasta aiheutu-       kin, että sosiaaliturvamaksujen kehitys viime
47762: verot ja maksut. On todettava, että hallitus, valo       vuosina meillä Suomessa .on ollut sellainen, että
47763: tio ja myös kunnat ovat jatkuvasti siirtäneet so-        ne ovat jatkuvasti lisääntyneet noin 2.5 % :n
47764: siaaliturvan rahoittamista yksityisten työnanta-         vuosivauhdilla.
47765: jien maksettavaksi, ja tästä on ollut seurauksena           Jokainen käsittää sen, että kun tämäntapainen
47766: teollisuutemme tuotteiden hintojen nouseminen            sosiaalimaksuverojen rasitus tulee yrityksien
47767:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1891
47768: 
47769: 
47770: kann.ettavaksi aikana, jolloin kansainväliset myyskassakorvauksien ja työttömyyskorvauk-
47771: markkinat ovat erittäin heikot ja jolloin myös sien maksamisen linjalla, on myös varmasti ollut
47772: kustannukset, kuten energia, raaka-aineet, työ- väärä ja virheellinen. On aivan käsittämätöntä,
47773: palkat jne., nousevat jatkuvasti, nämä ovat vai- että meillä työttömille maksetaan huomattavan
47774: kuttamassa lisääntyvän velkapaineen kanssa yri- korkea päiväraha, josta ei peritä minkäänlaista
47775: tyksien toimintaan sillä tavalla, että yritykset veroa yhteiskunnalle, ja taas työssä olevia
47776: joutuvat heikon kannattavuuden vuoksi toimin- minimipalkkaakin saavia rasitetaan liiankin ·an-
47777: tansa lopettamaan.                                    karilla veroilla. Kun tiedetään lisäksi se, että tä-
47778:     Vaikka hallituksen elvytysohjelmassa onkin tä järjestelmää, kassa- ja työttömyyskorvausjär-
47779: esitetty sinisilmäisiä lukuja, että hallituksen pyr- jestelmää, käytetään hyvin runsaasti väärin, niin
47780: kimyksenä on ensi vuosikymmenen alkuun men- on luonnollista, että tämäkin osaltaan edistää
47781: nessä pysyvästi supistaa työttömyys 2.5 % :iin, työhaluttomuutta ja työttömyyttä. Tästä pääse-
47782: on sanottava, että niillä lääkkeillä, joita hallitus miseksi olisi hallituksen kiireesti valmistetta.va
47783:  tarjoaa esim. tässä tulo- ja menoarvioesityksessä, myöskin sellainen lainsäädäntöuudistus, että
47784: joka nyt on eduskunnalle jaettu, ei ole minkään-        työttömyyskassatulot ja työttömyyspäiväkor-
47785: laisia mahdollisuuksia päästä tällaiseen tavoit- vaukset tulisivat verollisiksi, sillä joutuuhan mi-
47786: teeseen, vallankin jos otetaan huomioon, että nimipalkastakin maksamaan veroa. Tämä olisi
47787: meillä noin 6 000 yritystä vuosittain lopettaa myöskin kuntien talouden kannalta välttämätön-
47788: toimintansa, eivät suinkaan kaikki vararikan tä. On myöskin todettava, että nettotulona mini-
47789:  kautta tai konkurssin kautta, vaan suurin osa mipalkka ei ole niinkään suuri kuin työttömyys-
47790: hiljaisesti lopettaa yritystoiminnan kannattamat- kassapäiväraha parhaimmillaan ja kuitenkin sii-
47791:  tomana. Jokainen käsittää, että jos 6 000 yritys- täkin maksetaan veroa.
47792: tä vuodessa lopettaa toimintansa ja vaikka näis-
47793:  sä yrityksissä ei olisi yritystä kohden kuin muu-       Työttömyydestä puhuttaessa käsittäisin sillä
47794: tama työntekijä, niin siitä tulee joka vuosi lisää    tavalla, että verotuksen kiristyminen edistää
47795:  useita kymmeniätuhansia työttömiä. Tämän jo työttömyyttä. Jos kerran muualla maailmassa
47796: luulisi olevan niin vakava haaste hallitukselle, työttömyyttä pyritään parantamaan sillä tavalla,
47797:  että pyrittäisiin kaikki hyvät keinot löytämään että yritystoimintaa aktivoidaan verotusta ke-
47798: yritystoiminnan elvyttämiseksi. Ja jos tässä saa ventämällä, eikö samalla tavalla tulisi myös Suo-
47799:  hallitukselle neuvoja antaa, niin ehkä kaikkein messa menetellä? On myös työllisyyden hoitami-
47800:  tehokkain keino yrityksien kannattavuuden pa- sen kannalta väärin, että joitakin ammattiryhmiä
47801:  rantamiseksi olisi yritysten liian ankaran vero- kohdellaan sillä tavalla kaltoin kuin meillä on
47802:  tuksen keventäminen. Eihän ole mitään mieltä maataloutta viime vuosina etenkin vasemmiston
47803:  yrittämisellä, jos kaikki se tulos, minkä yritys taholta kohdeltu, mikä on näkynyt myös tässä
47804:  saa, kerätään pois veroina ja maksuina, kenenkä budjetin lähetekeskustelussa.
47805:  silloin tässä valtakunnassa kannattaa yrittää.           On kerta kaikkiaan järkyttävää ja hämmästyt-
47806:      Jos hallitus kuvittelee, että työllisyys voidaan tävää, kuinka vasemmiston taholta, mtn.
47807:   tulevina vuosina hoitaa sillä tavalla, että pääasi- SKDL:nkin ryhmäpuheenvuorossa, jopa kiinni-
47808:  assa valtionjobtoista teollisuutta tuetaan anta- tettiin huomiota tähänkin olemattomaan maidon
47809:  malla sille lisää osakepääomia ja osallistumalla hinnan korotukseen ja todettiin, kuinka nyt sit-
47810:  sen korkojen alennuksiin jne., niin minä uskon, ten tämän vuoksi elintarvikkeet ja maitotalous-
47811:  että hallitus on kyllä pahasti väärässä. Yksityi- . tuotteet ovat kuluttajille kalliita. Ei tainnut
47812:  nen yritystoiminta työllistää suurimman osan SKDL:n ryhmäpuheenvuoron käyttäjä käsittää
47813:   Suomen työväestöstä, ja jos tälle yksityiselle yri- ollenkaan, mitä tuo 4 pennin tuottajahinnan ko-
47814:  tyssektorille ei anneta tukea tai toisin sanoen, rotus maidossa tietää ja mitä se merkitsee sille
47815:  jos siltä otetaan mahdollisuudet pois ja se tape- ihmiselle, joka tuon maidon tuottaa niin herran
47816:   taan liian ankaralla verotuksella, niin· me emme kuin työläisenkin ruokapöytään, ja mitä hän·
47817:  koskaan pääse enää sellaiseen tilanteeseen valta· tuosta korotuksesta saa hyväkseen palkankoro•
47818:  kunnassa,· että työllisyys meillä olisi täysin tur- tusta. Nyt on lisäksi meijerien taholta väitetty~
47819:  vattu. Siis yksityiselle sektorille kannattaisi val- että meijereitten kustannukset ja myös kuljetus~
47820:   tion samsata nykyistä enemmän. Se olisi myös- kustannukset ovatnousseet, mikä on varsin ym-
47821:  kin valtion ja veronmaksajien etujen mukaista. märrettävää, ja niin ei edes. tätä 4 pennin koro·
47822:      On myös vakavasti sanottava, että se kehitys, tusta voida tuottajille täysimääräisenä maksaa.!
47823:   mikä meillä valtakunnassa on tapahtunut työttö- Jos taas tämä 4 ·pennin hinnankorotus makset~
47824:  1892                                  Torstaina 29. syyskuuta 1977
47825: 
47826:  taisiinkin vaikka kaikkikin tuottajille, niin sillä    useammat siirtyvät pois maataloustuotannosta
47827:   ei sittenkään ole juuri mitään merkitystä viljeli-     muille aloille taikka lisäämään sitten työttömien
47828:  jän tulotason kannalta.                                armeijaa ja joudumme tilanteeseen, jolloin myös
47829:       Meillä Suomessa maitotilojen keskikoko on          maataloushyödykkeistä meille tulee puutetta.
47830:  niin pieni ja lehmämäärä niin alhainen, että mai-          Asiantuntijoiden tekemien ennusteiden mu-
47831:   toa tuotetaan päivässä tilaa kohti alle 100 litraa     kaan maataloustuotantomme tulee lähivuosina
47832:  vuorokaudessa. Vaikka tuotettaisiin 100 litraa-        monista syistä jyrkästi supistumaan. Maidontuo-
47833:  kio tilalla maitoa vuorokaudessa, niin 4 pennin         tannossa on odotettavissa niin suuri lehmämää-
47834: hinnankorotus tietäisi vain 4 mk päivää kohti.          rän väheneminen, että se ei voi olla vaikuttamat-
47835:  Kun otetaan huomioon ne kustannusten nousut,            ta myös maitotaloustuotantoon tuotantomääriä
47836:  joita meillä on maataloudessa ja etenkin maidon-       alentavana tekijänä siinä määrin, että näistä
47837:   tuottamisessa, niin tämä 4 pennin hinnankoro-          tuotteista ainakin tulee puutetta. Sitähän ilmei-
47838:  tus menee suurimmaksi osaksi työpalkkakustan-          sesti vasemmisto pyrkii toteuttamaankin suhtau-
47839:  nuksien nousuun. Ei edes muihin kustannuksien          tumalla maatalouteen niin nurjamielisesti kuin
47840:  nousuun siitä riitä, puhumattakaan palkankoro-         meillä tässäkin budjetissa on selvästi havaittavis-
47841:  tuksista, joita olisivat oikeutettuja myöskin maa-     sa.
47842: talousammatin harjoittajat saamaan. Onhan                  Maatalouden ohella haluaisin lopuksi kiinnit-
47843:  muillakin aloilla suoritettu palkkojen korotukset      tää huomiota kiristymistään kiristyvään liiken-
47844: jo puoli vuotta sitten.                                 teen verotukseen. Suunniteltu polttoaineiden ve-
47845:      Vasemmiston olisikin aiheellista maatalouden       ronkorotus 10 penniä litralta on epäoikeuden-
47846: jatkuvan arvostelun sijasta myöntää ainakin se         mukainen, kun otetaan huomioon, että nytkin
47847:  tosiasia, että maito on Suomessa jatkuvassa alen-      valtio kerää niin paljon polttoaineveroa, että se
47848: nusmyynnissä. Maidontuottaja joutuu tuotta-             yksinään riittää lähes kokonaan tieliikenteestä
47849:  maan maitoa niin halvalla, että se ei peitä nous-      aiheutuvien kulujen peittämiseen, puhumatta-
47850: seita tuotantokustannuksia. Kysymyksessä on            kaan varsinaisesta autoverosta, liikevaihtoveros-
47851:  ;;iis jatkuva maidon alennusmyynti. Jos taas väli-     ta, leimaverosta, tulleista jne., joita autoilusta
47852: tys- ja kuljetuskustannukset lisäävät kuluttajan       myös maksetaan.
47853:  maksamaa hintaa, niin ei se suinkaan ole tuotta-          Myönteisenä hallituksen eleenä autoilua koh-
47854: jien syy.                                              taan on mainittava hallituksen esitys taksien ve-
47855:      Tämän johdosta haluaisin vain todeta, että jos     ronpalautuksen       korottamisesta      nykyisestä
47856: vasemmisto kuvittelee, että keskustapuolueen           15 000 markasta 20 000 markkaan. Sen sijaan
47857: eduskuntaryhmä yksimielisesti tukee sellaisen           epäsuhteena on pidettävä sitä, että kun tieliiken-
47858:  hallituksen toimintaa, joka suhtautuu niin kyl-       teeltä kerätään vuodessa veroina yli 4.4 mrd.
47859: mästi maatalouteen kuin mitä tämä hallitus on           mk, niin ei tieliikenteeseen ja teiden parantami-
47860: tehnyt, niin vasemmisto on näissä luuloissaan          seen käytetä kuin 1.8 mrd. mk. Vaitio saa siis
47861: varmasti väärässä. Me keskustapuolueen edus-           voittoa tieliikenteestä 2.6 mrd. mk vuodessa. Ei
47862: kuntaryhmän jäsenet tulemme budjettiäänestyk-          olisi tarpeen kerätä polttoaineveroa niin paljon
47863: sissä käyttäytymään sillä tavalla, minkä katsom-        kuin sitä nyt kerätään. Se on väärin myöskin nii-
47864: me oikeaksi myös meidän ammattikuntaamme               tä ihmisiä kohtaan, jotka joutuvat käyttämään
47865: kohtaan ja luulisi myös vasemmiston tämän kä-          mm. henkilöautoa työmatkoillaan tai ammatin
47866: sittävän.                                              harjoittamiseen. Samaa on sanottava myös kuor-
47867:      On myös muistettava, että suomalainen yksi-       ma-auto- eli hyötyliikenteestä, jolle on suunnitel-
47868: tyisyritteliäisyyteen perustuva maatalous tuottaa      tu mm. erityistä perävaunuveroa hallituksen toi-
47869: elintarvikkeet näissä ilmastollisestikin vaikeissa     Jilesta. Tästäkin esityksestä tulisi luopua. Se on
47870: olosuhteissa Suomen kansalle niin halvoin kus-         myös vastoin aikaisempia sopimuksia ja myöskin
47871: tannuksin, että minkäänlaisen muun järjestel-          niitä päätöksiä, joita aikanaan parlamentaarises-
47872: män vallitessa se ei olisi mahdollista. On myös        sa liikennekomiteassa tehtiin.
47873: todettava, että jos meillä Suomessa maataloutta            Niitä toimenpiteitä, joita hallitus on tehnyt
47874: halutaan laittaa vieläkin ahtaammalle kuin missä       mm. korkokannan alentamiseksi ja sosiaalimak-
47875: se tänä päivänä on esim. kiristymistään kiristy-       sun alentamiseksi, on tervehdittävä tyydytyksel-
47876: vän verotuksen ja ennen kaikkea erittäin epäoi-        lä. Toivottavaa on, että hallitus jatkossakin pyr-
47877: keudenmukaisen ja ankaran metsäverotuksen              kii työllisyyttä kannustavaan, verotusta keventä-
47878: johdosta, niin joudumme tilanteeseen, että yhä         vään suuntaan.
47879:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                               1893
47880: 
47881: 
47882:     Ed. V i 1m i : Herra puhemies! Hallitus on nollinen työllistäjä perheviljelmä on jätetty yh-
47883:  vuoden 1978 tulo- ja menoarvioesityksensä pe- teiskunnan taholta liian vähälle huomiolle. Us-
47884:  rusteluissa sanonut, että esityksen keskeinen ta- kallan väittää, että jos maaseudun asuttuna säi-
47885:  voite on edellytysten luominen työllisyyden as- lyttämisestä, maatilataloudesta ja tilojen elin-
47886:  teittaiselle paranemiselle. Tämä on hyvä ja läm- kelpoistamisesta olisi menneinä vuosina vähän-
47887:  pimästi kannatettava tavoite, jolle näin kehitys- kin paremmin huolehdittu, ei tilanne olisi nyt
47888:  alueen ja jatkuvasti vaikean työttömyysalueen alkuunkaan niin paha, mitä se todella tällä het-
47889:  edustaja antaa mielihyvin kaiken mahdollisen tu- kellä on.
47890:  kensa.                                                 Tämän vuoksi on todella odotettu, että tässä
47891:     Budjettikirjan lähempi tarkastelu kuitenkin tulo- ja menoarvioesityksessä olisi vihdoinkin
47892:  mielestäni osoittaa, että toimintalinja tämän ta- lähdetty lyömään jarrut päälle viime vuosien ai-
47893:  voitteen saavuttamiseksi ei ole alkuunkaan oikea kana tapahtuneelle työttömyyttä Iisäävälie on-
47894:  eikä edistä niitä toimenpiteitä, joita juuri nykyi- nettomalle kehitykselle. Valitettavasti tällaista
47895:  senä vaikeana työttömyysaikana ehdottomasti nykyisessä tilanteessa tarvittavaa suunnanmuu-
47896:  tarvittaisiin. Olen vakavasti sanoen saanut tästä tosta ei sisälly tähän tulo- ja menoarvioehdotuk-
47897:  tulo- ja menoarvioesityksestä sen käsityksen, et- seen, vaan lähes jokaista maaseudun kehittämis-
47898:  tä tälläkin esityksellä on tarkoitus jatkaa sitä tä ja peruselinkeinojen säilymisen turvaamista
47899:  pakko-ohjatun yhteiskunnallisen rakennemuu- koskevaa määrärahaa on entisestäänkin supistet-
47900:  toksen linjaa, joka meillä jo nyt on viety aivan tu. Näin siitäkin huolimatta, vaikka monien täl·
47901: liian pitkälle ja josta tämän päivän vaikeudet laisten määrärahojen riittämättömyys on vuosien
47902:  suurelta osalta johtuvat. Jokainen meistä täällä varrella käytännön arkipäivän elämässä jouduttu
47903: eduskunnassa tietää, että tapahtunut yhteiskun- karvaasti kokemaan. Eräs tällainen keskeinen
47904:  tarakenteen muutos on lyhyenä aikana ollut suo- määräraha on siirto maatilatalouden kehittämis-
47905:  rastaan hirvittävä. Kun vielä vuonna 1960 työs- rahastoon, johon on nytkin esitetty vain 210
47906: kenteli maa- ja metsätaloudessa 760 000 henki- milj. mk eli sama määräraha kuin kulumassa ole-
47907:  löä, niin vuoteen 1976 mennessä maa- ja metsä- valle vuodelle ja 5 milj. mk vähemmän, mitä
47908: taloudessa työskentelevien määrä väheni alle vuoden 1976 aikana varoja tähän tarkoituk-
47909:  300 OOO:n. Vaikka lama-ajasta johtuen muiden seen käytettiin. Kun viime vuosina rahas-
47910: elinkeinojen työvoiman kysyntä on jatkuvasti ton määrärahat ovat säännöllisesti loppuneet
47911: vähentynyt, niin siitä huolimatta maa- ja metsä- kesken eikä hyväksyttyjä lainapäätöksiä ole voi-
47912: talouden työvoima pieneni vielä vuosina 1975 tu maksattaa, olisi nimenomaan tätä tärkeintä
47913:  ja 1976 yhteensä 66 000 henkilöllä. Lapissa tä- maaseudun työllisyyttä edistävää määrärahaa pi-
47914: mä työttömyyttä lisännyt onneton kehitys nä- tänyt tuntuvasti lisätä.
47915: kyy lyhyesti sanottuna siinä, että kun kymme-          Tällä kohtaa ihmettelen suuresti myös sitä, et-
47916: nen vuotta sitten oli Lapissa yli 10 000 maitoa tä maaseudun ja maatilatalouden asuntoraken-
47917:  tuottavaa tilaa, on niitä tällä hetkellä enää nustoimintaa ei saatu siirretyksi kokonaisuudes-
47918: 3 500 tilaa. Kun tuotantonsa on joutunut näin saan asuntohallitukselle. Tämä ratkaisu tulisi to·
47919: lyhyellä aikavälillä lopettamaan noin 7 000 ti- teuttaa mahdollisimman pian ja näin tulisi saat-
47920: laa, ei kenenkään ole vaikea päätellä, mistä nuo taa koko maan asuntorakennustoiminta yhden ja
47921: tämän hetken 10 000 Lapin työtöntä ovat pää- saman keskusviraston hoidettavaksi ja kaikki
47922: asiassa tulleet.                                     kansalaiset keskenään tasavertaiseen asemaan.
47923:     Tässä on yksi kotoinen perussyy nykyiseen          Maaseudun sähköistämisen tukemiseen osoi-
47924: onnettomaan työttömyyteen ja erikoisesti nuori- tettua määrärahaa on vähennetty, samoin met-
47925: sotyöttömyyteen. Lyhyesti sanottuna me kor- sänparannus- ja maankuivatusmäärärahoja, vaik-
47926: jaamme nyt raskaasti sitä satoa, joka kylvettiin ka näiden varojen työllistävä vaikutus on erit-
47927: 1960-luvun lopulla. Silloin ja senkin jälkeen täin suuri. Pienviljelmille niin tuiki tärkeä kui-
47928: ovat aivan liian suuressa määrin pelkästään po- vatusmääräraha on enää vain 12% vuoden
47929: liittiset tarkoituspetät sanelleet yhteiskunnalli- 1968 määrärahan tasosta. Jokainen ymmärtää,
47930: sen rakennemuutoksen vauhdin. Maaseudun ih- että tämä on yhtä tyhjän kanssa. Myönnän sen,
47931: misten vaikeuksia ei ole viimeisten kymmenen että nykyisten lisääntyvien vaikeuksien keskellä
47932: vuoden aikana alkuunkaan riittävästi huomioitu. hallituksen on ollut mahdotonta esittää riittäväs-
47933: Tuhannet kodit ja maaseutukylät on saatettu ti määrärahoja kaikkiin tärkeisiin kohteisiin.
47934: autioiksi, ja siellä asuneet ihmiset ovat joutu- Mutta kun tulo- ja menoarvioehdotukseen tutus-
47935: neet työttömyyskortistoihin, kun halpa ja luon- tuu lähemmin, niin mielestäni sieltä löytyy hel-
47936: 1394                                  Torstaina 29. syyskuuta 1977
47937: 
47938: 
47939: pbsti ainakin 1 000 milj. mk sellaista rahaa, jolla    kansallispuistoalueet tulevat käyttörajoitusten
47940: rahoitettavaksi esitetyt kohteet voidaan ilman         alaisiksi, hakkuut ja metsänhoitotyöt lopetetaan
47941: kipuja jättää odottamaan parempia aikoja ja näi-       ja· kuntien verotulot vähenevät, koska suuret
47942: hin ·vähemmän tärkeisiin kohteisiin esitetyt va-       metsäalueet jäävät kokonaisuudessaan verotuk-
47943: rat. siirtää todella ihmisten toimeentulon ja joka-    sen ulkopuolelle. Tämä kaikki näkyy ja tuntuu
47944: päiväisen leivän turvaamisen kannalta välttämät-       jo tämän päivän Lapin ihmisten elämässä, sillä
47945: tÖmiin kohteisiin. Mielestäni nyt ei ole lomako-       ainakin 250 näillä suunnittelun alaisilla rauhoi-
47946: tien rakentamisen aika, ei puoluetuen eikä mo-         tusalueilla työskennellyttä Lapin metsuria on jo
47947: nen muun samaa tarkoitusta palvelevan määrära-         tähän mennessä saanut lopputilin. Meitä Lapin
47948: han lisäämisen aika. Pidän kohtuuttomana myös          asukkaita ihmetyttääkin suuresti se, että vaikka
47949: ulkomaisen kehitysavun roimaa lisäämistä, joka         näitä uusia rauhoitusalueita ei ole vielä lainkaan
47950: nostaa tämän määrärahan 267.7 milj. markkaan.          virallisesti hyväksytty tai vahvistettu, ovat ne
47951: Lisäys tämän määrärahan kohdalla on kokonais-          kuitenkin käytännössä astuneet heti voimaan.
47952: ta 31 %. Kun omassa maassa on monia vaikeuk-           Metsähallitus on lähetellyt alaisilleen viranomai-
47953: sia, on lisääntyvä työttömyys, pakkolomautukset        sille paimenkirjeitä, joista on ollut monilla
47954: ja yritysten lopettamiset edessä, kuten vallan hy-     alueilla seurauksena töiden lopettaminen ja työ-
47955: vin tiedetään, ei tällaisia mielestäni toisarvoisia    voiman vähentäminen. Lapissa kyselläänkin, on-
47956: määrärahoja tulisi ainakaan entisestään lisätä.        ko hallitus noiden paimenkirjeiden ja työvoi-
47957:     Onkin toivottavaa, että valtiovarainvaliokun-      man vähentämistä koskevien ohjeitten takana.
47958: ta löytää sellaiset keinot, että näitä vähemmän            Vaikka tämän uusien kansallis- ja luonnon-
47959: tärkeitä määrärahoja supistetaan ja näin säästy-       puistojen perustamista koskevan asian pitäisi ol-
47960: neet varat siirretään työllisyyttä parantaviin ja      la vasta lausuntokierrolla, ovat nämä jo suorite-
47961: maaseudun väestökatoa rajoittaviin kohteisiin.         tut ennakkotoimenpiteet huolestuttavia. Huoles-
47962: Näin parhaiten estettäisiin työttömyyden jatku-        tuneisuutta ainakin meillä Lapissa lisää myös se,
47963: va ja pysyvä lisääntyminen.                            että tämä kansainvälisyysintresseihin liittyvä
47964:     Haluan vielä muutamalla sanalla puuttua eri-       kansallis- ja luonnonpuistoaate näyttää vallan-
47965: tyisesti Lapin kannalta erääseen pitkällä tähtäi-      neen monien vaikutusvaltaisten henkilöitten
47966: mellä suuren luokan asiaan. Se asia on uusien          ohella myös maa- ja metsätalousministerin. V ali-
47967: kansallis- ja luonnonpuistojen perustaminen, jo-       tettavasti näkyy olevan niin, että oman maan
47968: ta koskeva komitean esitys luovutettiin valtio-        kansalaiset tässä luonnonsuojeluintoilossa hel-
47969: neuvostolle viime kesän aikana. Tämä esitys on         posti unohtuvat. Me rohkenemme kuitenkin vie-
47970: eritoten Lapin kannalta niin kohtuuton, että sitä      lä toivoa, että terve järki ja kohtuus tässäkin
47971: ei voi näin budjettikeskustelussakaan ilman huo-       asiassa voittaisi ja että tärkein luontokappale,
47972: miota sivuuttaa.                                       ihminen, ja hänen toimeentulonsa turvaaminen
47973:     Mainitussa komitean mietinnössä esitetään eri      otettaisiin ensisijaisesti huomioon lopullisia
47974: puolille Lappia perustettavaksi uusia kansallis-       rauhoituspäätöksiä tehtäessä. Ainakaan me La-
47975: puistoja ja luonnonpuistoja kaikkiaan 862 050          pin ihmiset emme salli enää yhtään ainoaa uutta
47976: hehtaarin alueelle. Kun Lapissa jo olevien ny-         kansallis- tai luonnonpuistoa omalle elinrevii-
47977: kyisten kansallis- ja luonnonpuistojen pinta-ala       rillemme perustaa. Tämä tulisi myös hallituk-
47978: on 302 092 hehtaaria, tulisi tämän jälkeen kan-        sen jo tässä vaiheessa huomata ja toimia siihen
47979: sallis- ja luonnonpuistoiksi varatun maa-alueen        suuntaan, että maaseudun ja syrjäalueiden jo
47980: pinta-ala olemaan Lapissa pitkälti yli miljoonan       muutenkin vähäiset työpaikat voitaisiin edel-
47981: hehtaaria eli kaikkiaan 1 164 142 hehtaaria. Tä-       leenkin säilyttää.
47982: mä .merkitsee sitä, että koko maan kansallis- ja
47983: luonnonpuisto- ja suojelualueista on lähes 80 ·%,         Ed. A a 1 t o ne n : Herra puhemies! Edus-
47984: tarkalleen sanottuna 78.1 %, Lapin läänin alu-         kunnalle annettu esitys ensi vuoden valtion tulo-
47985: eella. Kun tähän lisätään tavalla tai toisella käyt-   ja menoarvioksi on varsin niukkasanainen il-
47986: törajoitusten alaiset yksityisten ja valtion mailla    maistessaan, kuinka valtio ensi vuoden aikana
47987: olevat suojametsäalueet, joita Lapissa on yli 3        aikoo menetellä omaa henkilöstöään koskevissa
47988: milj. hehtaaria, sekä koko valtakunnan voimata-        asioissa eli siinä asiaryhmässä, jota budjetin
47989: loutta hyödyntävät laajat allasalueet, merkitsee       yleisperusteluissa tarkastellaan kohdassa "Val-
47990: tiitnä kaikki yhteensä sitä, että Lapin ihmisten       tion henkilöstöhallinta ja -politiikkaa". On
47991: tQimeentulomahdollisuuksia ollaan jälleen rajoit-      syytä palauttaa mieleen, että kun voimassa oleva
47992: tamassa kerrassaan mielettömällä tavalla. Uudet        kuluvan vuoden tulo- ja menoarvio eduskun-
47993:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                              1895
47994: 
47995: 
47996: nassa hyväksyttiin, eduskunta esitti eräitä lau- 1960-luvulla ja 1970-luvun alussa koetettu saa-
47997:  sumia, joiden osaltaan jo tämän vuoden aikana da omaksumaan. Tämän näkökulman selventä-
47998: olisi pitänyt ohjata valtiota henkilöstöasioidensa miseksi lainaan tekstiä ylijohtaja K. J. Långin
47999: hoidossa. Eduskuntahan edellytti tuolloin mm., puheenvuorosta, jonka hän käytti jo pari vuotta
48000:  että valtionhallinnon piirissä laajennetaan ja te- sitten virastopäällikköpäivillä.
48001: hostetaan seilaisia toimenpiteitä, joiden avulla        "Kun puhutaan säästäväisyydestä, ohjeet ei-
48002: henkilöstön määrää voidaan sopeuttaa nykyistä vät toimi niin, että vastuu kysynnän täyttämises-
48003: tarkoituksenmukaisemmin muuttuneiden tehtä· tä siirrettäisiin virastopäälliköille. Helposti vedo-
48004: vien ja taloudellisten voimavarojen puitteisiin: taan kyllä virastopäälliköiden vastuuntuntoon ja
48005: Lähtökohtana eduskunnan näin lausuessa oli säästäväisyyteen, mutta väittäisin, että kaikki ne
48006:  realistinen arvio vaikean taloudellisen tilanteen hallinnolliset toimenpiteet, joita ennen kaikkea
48007:  jatkumisesta ja huoli siitä, että kansalaisten valtiovarainministeriö suorittaa, johtavat siihen,
48008: kannalta tärkeät tehtävät saataisiin hoidetuksi että tavoitebudjetointiajattelu, jota meille on vii-
48009: palvelutasoa vaarantamatta ja valtion palveluk~ me vuosina yritetty tarjota, viedään meiltä. Esi-
48010:  sessa olevan henkilöstön etuja heikentämättä.        merkiksi viime syksynä saaduilla ns. pennipiis-
48011:     Jos käydään selvittämään, ottiko budjetin kurikirjeillä on hyvin vähän tekemistä merkittä-
48012: eduskuntaan tuonut keskustan vähemmistöhalli- vän säästämisen kanssa, eikä se ole lainkaan so•
48013: tus eduskunnan tahdonilmaisun vakavasti, ryh- pusoinnussa niiden pysyväisohjeiden kanssa, joi"
48014: tyikö se esim. entisestään parantamaan virka- ta saimme 1970-luvun alussa. Meidän tulee ke-
48015: miesten kouluttamisen mahdollisuuksia - kou- hittää laskentatointa ja tavoitebudjettia. Sitä tie-
48016: lutuksen tehostamista kai sopeutuminen tehtä- tähän aikaansaadaan tarpeiden tyydyttämiseen
48017: vien lisääntymiseen ja määrärahojen niukentami- tähtäävä menotalouden järjestelmä eikä suin-
48018: seen saattaisi käytännössä tarkoittaa - niin on kaan siten, että kaikissa pikkuasioissa alistetaan
48019: todettava, että keskustan vähemmistöhallitus hallinnonhaarat sellaiseen holhoukseen, joka on
48020: ryhtyi kyllä tälläkin alueella toimiin, ikävä kyllä tyypillistä valtiovarainministeriön kirjeille. Pu-
48021: vain eduskunnan tahdon vastaisiin. Tämän vuo- hutaan myös päätäntävallan delegoinnista alueel-
48022: den helmikuussa keskustan vähemmistöhallitus lisesti ja keskushallinnosta muille viranomaisille,
48023: antoi ministeriöille, virastoille ja laitoksille mää- samoin suunnittelun mahdollisten puitteiden ke-
48024: räyksen leikata koulutusmäärärahoistaan vähin- ventämisestä. Käytännössä on syntynyt näiden
48025: tään 20 %, toisin sanoen supistaa eduskunnan pyrkimysten kanssa ristiriitainen toimintamalli,
48026: hyväksymään menoarvioon sisältyviä tämän vuo- jota tukee se, että vaikuttaminen palkkaus- ja
48027: den määrärahoja eräin osin viidenneksellä.            henkilöstöpolitiikkakysymyksiin on viety viras-
48028:     Muutoinkin on valtion henkilöstöasioiden topäälliköiden ulottumattomiin, ja se, että suun-
48029: hoidossa ollut havaittavissa tiettyä ristiriitai- nitelmiin ei saada palautteita, joiden varaan vuo-
48030: suutta, voipa sanoa, istuvan hallituksen ominais- sibudjetin voisi turvallisin mielin rakentaa. Kun
48031: väristä huolimatta. Tämä ristiriitaisuus lienee puhutaan seurannasta, on ydinkysymys saada
48032: palautettavissa puolestaan niihin vaikeuksiin ja suunnitelmiin sellaisia vastauksia, joiden varaan
48033: ristiriitaisuuksiin, joita valtiovarainministeriön voi rakentaa. Seuranta ei voi tapahtua valtiova-
48034: eri osastojen virkamiehet näiden asioiden val- rainministeriöstä käsin eikä niin keskitetysti
48035: mistelijoina aiheuttavat. Valtiovarainministeriön kuin nyt uskotaan." Näin siis ylijohtaja Lång.
48036: virkamiehet epäilemättä työskentelevät ahkeras-         Näin ollen kehitettäessä valtion henkilöstö-
48037: ti, mutta hallinnon sisäisten kysymysten käsitte- asioiden hoitoa olisi tarpeellista kiinnittää huo-
48038: ly on päässyt pahasti puuroutumaan kokonaista- miota siihen tapaan, jolla valtion omien asioi-
48039: loudellisen suunnittelun ja vuotuisen budjettiru- den käsittely valtiokoneiston sisällä on organi-
48040: tiinin jaloissa. Tämä on ollut selvästi havaitta- soitu.
48041: vissa erityisesti viime vuosina, kun valtiolla on       Totesin edellä, että nyt eduskunnan käsitte-
48042: ollut erityistä tarvetta säästää myös omissa me- lyyn saatettu budjettiesitys on niukkasanainen
48043: noissaan. Säästäminen sinänsä on ollut todellisen kertoessaan hallituksen aikomuksista parantaa
48044: tarpeen vaatimaa ja välttämätöntä. Mutta kaava- valtion henkilöstöhallintoa ensi vuoden aikana.
48045: maiset säästöpäätökset ja erityisesti se tapa, mil- Ehkä on oikeampi sanoa, että yleisperusteluissa
48046: lä valtiovarainministeriö on yrittänyt näitä pää- on kyllä sanoja ja numeroita runsaasti, mutta
48047: töksiä viedä täytäntöön, ovat lyöneet pahasti selviä ilmoituksia siitä, mitä hallitus on tällä
48048: k()rvalle sitä itsenäistä ja vastuullista asioiden alueella suunnitellut tekevänsä, on varsin niu-
48049: hoidon tapaa, jota valtion virastot on erityisesti kasti. Tämä on ehkä ymmärrettävää sen vuoksi,
48050: 1896                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
48051: 
48052: 
48053: että monet valtion henkilöstöasioiden hoitoon            Kun tämänsuuntainen kehitys on jatkunut jo
48054: vaikuttavat laajat uudistukset ovat vireillä.         muutaman vuoden ajan, on pelättävissä, että
48055: Valtion henkilöstöpolitiikkatoimikunnan mie-          maamme tieteen valmius ratkaista omalta osal-
48056: tintö on lausuntokierroksella, keskushallintoko-      taan yhteiskunnallisen kehityksen polttavia on-
48057: mitea työskentelee hallinnon rakenteiden ja           gelmia, heikkenee ratkaisevasti. Meidän tulisi
48058: menettelytapojen uudistamiseksi, virkamiesten         nähdä vihdoinkin, että tutkimus on suurelta
48059: oikeusasemakomitea saanee piakkoin valmiiksi          osaltaan tulevaisuuden resursseja luovaa toimin-
48060: luonnoksen virkamieslaiksi, valtion ja kunnan         taa, ja suhtautua sen kehittämiseen tämänmukai-
48061: virkaehtosopimusjärjestelmän        uudistamiseksi    sesti, pitkäjänteisesti, suunnitelmallisesti ja re-
48062: on asetettu komitea, jolla on aikaa tehdä työ-        sursseja harkiten lisäten.
48063: tään ensi vuoden loppuun, ja taloudellisesti             Herra puhemies! Esimerkiksi Suomen Akate-
48064: tuettua opintovapaata selvittelevä valtakunnal-       mian osalta budjettiesityksen toteutuminen saat-
48065: linen opintovapaakomitea on työnsä loppuvai-          taa merkitä sitä, että monilla kansainvälisesti
48066: heessa.                                               merkittävillä tutkimusalueilla ei voida enää
48067:    Ajateltaessa erityisesti valtion palveluksessa     käynnistää tutkimusta lainkaan. Mainittakoon
48068: olevan henkilöstön ammatillista kehittämistä,         tässä yhteydessä vain ympäristötutkimus, jossa
48069: näyttäisi hyvin tarpeelliselta saada aikaan järjes-   Suomen Akatemia on ainoa koko maan tutki-
48070: telyjä, jotka mahdollistavat opintovapaan ja ta-      musta suunnitteleva ja rahoittava elin. Erityi-
48071: loudellisen tuen nykyistä huomattavasti run-          sesti myös korkeakoulut kärsivät tämänsuuntai-
48072: saammin. Tässä mielessä opintovapaakomitean           sesta kehityksestä.
48073: työltä voi odottaa paljon. Toivoa sopii, että sitä
48074: mukaa kuin nämä valmistelutyöt kypsyvät pää-
48075: töksenteon asteelle, ne saatetaan ripeästi kansan-       Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun
48076: edustuslaitoksen käsiteltäviksi, jotta voitaisiin     Suomenkin taloudelliset vaikeudet ovat sidoksis-
48077: vapautua niistä epäkohdista, jotka ovat kiusaksi      sa koko läntisen markkinatalousjärjestelmän vai-
48078: sekä virkamiehille että kansalaisille, joiden pal-    keuksiin, jotka heijastelevat välittömästi vien-
48079: velijaksi hallinto on tarkoitettu. Kun samanai-       tiimme, on näistä vaikeuksista selviytyminen ta-
48080: kaisesti näyttää olevan valmistumassa useita val-     vanmukaisin keinoin mahdotonta nyt ja tulevai-
48081: tionhallinnon rakenteita, menettelytapoja ja hen-     suudessa tällaisten kriisien aikana.
48082: kilöstöasioita koskevia tärkeitä osauudistuksia,         Kun vientimaissamme lännessä rajoitetaan ky-
48083: olisi hallituksen ilmeisesti syytä harkita jotain     syntää inflaation hillitsemiseksi, ovat silloin
48084: menettelyä, jolla kaikki nämä hallinnon sisäistä      ponnistelumme viennin tason säilyttämiseksi
48085: uudistamista merkitsevät suunnitelmat kootusti        näillä markkinoilla tuloksettomia. Näin viime
48086: esiteitäisiin kansanedustajille.                      vuosina on kauppavaihto monilla tärkeillä länsi-
48087:    Lievää huolestumista aiheuttaa hallituksen         markkinoilla muuttunut yksipuoliseksi tuonnik-
48088: budjettiesityksessä korkeakoululaitoksen ja tie-      si maahamme, mistä seurauksena ovat olleet
48089: teen rahoituksen kehittyminen. Hallituksen teol-      suuret alijäämät ulkomaankaupassamme. Kun
48090: lisuuspolitiikassa on teollisuutta ja muita elin-     lääkkeeksi meilläkin otettiin yleinen kulutusky-
48091: keinoja edistävän tutkimustoiminnan tukemi-           synnän supistaminen mm. rahapolitiikan kiristä-
48092: seen esitetty huomattavia lisäyksiä. Jos nämä ra-     misen avulla, ei nyt vallitsevaa joukkotyöttö-
48093: hat voidaan vielä suunnata elinkeinorakennet-         myyttä tarvitse ihmetellä. Vasta kuluvana vuon-
48094: tamme monipuolistavasti ja tuontia korvaavaa          na näkyy ulkomaankaupan tasapainoa lähen-
48095: tuotantoa kehittävästi, niiden näinkin suurta li-     nyttävän, mutta siitä on maksettu liian suuri
48096: säystä on pidettävä hallituksen omaksuman ylei-       hinta, jonka käytetyt keinot ovat aiheuttaneet.
48097: sen elvytyslinjan kannalta perusteltuina. Näh-           Nyt esillä olevassa tulo- ja menoarvioehdotuk-
48098: däkseni tutkimukseen sijoitetut varat suunnitel-      sessakin heijastelee vielä sama linja osittain, eikä
48099: mallisesti ja harkitusti käytettyinä olisivat muil-   sen tuloksellisuuteen voi luottaa. Myönteisenä
48100: takin osin omiaan edistämään yhteiskunnallista        puolena toisaalta on nähtävä elvytyslinja, joka
48101: elvytystyötä. Opetusministeriön alaisen tutki-        korostaa kotimaiseen tuotantoon perustuvan ky-
48102: mustoiminnan osalta tämä lähtökohta ei ole täs-       synnän lisäämistä ja mm. kotimaisen suosimista
48103: sä budjettiesityksessä toteutunut. Korkeakoulu-       hankinnoissa mahdollisimman pitkälle. Niillä
48104: jen ja Suomen Akatemian rahoittaman tutkimus-         kauppakumppaneillamme, joiden kohdalla kaup-
48105: toiminnan volyymi tulee supistumaan, jos bud-         pavaihtomme on ollut vuosia alijäämäinen, ei
48106: jettiesitys hyväksytään esitetyssä muodossaan.        ole kyllä moraalista oikeutta vaatia, eivätkä te-
48107:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1897
48108: 
48109: 
48110: kemämme sopimuksetkaan siihen velvoita, että             tömänä olevalle taattu sosiaalipoliittinen toi-
48111: luopuisimme tästä linjasta.                              meentuloturva.
48112:    Edellä mainitusta johtuen maastamuutto- ja               Oikeuskansleri Leskinen perustelee työnsaan-
48113: työttömyysennusteet tulo- ja menoarvioehdotuk-           nin oikeuden sopeutumattomuutta nykyiseen pe-
48114: sessa ovat sietämättömällä tasolla. 6 % :n keski-        rusoikeusjärjestelmään vetoamalla jo eläkeikään
48115: määräinen työttömyys, joka kohdistuu ennen               ehtineeseen valtiosääntöasiantuntija Merikos-
48116: kaikkea nuorisoon, kuten viime vuodenkin työl-           keen ja hänen ajatukseensa, johon mahtuu vain
48117: lisyystilastot osoittavat, ei ole hyväksyttävissä.       negatiiviset eli rajoittavat perusoikeudet. Kui-
48118:    Olisi kyllä viimeistään tässä tilanteessa syytä       tenkaan vuonna 1919 säädetyn hallitusmuodon
48119: tutkia, onko budjettiesitys edes lainmukainen,           vanhoillisuus ja vanhoillinen tulkinta ei voi olla
48120: kun otetaan huomioon hallitusmuodon 6 §:n 2              esteenä sen uudistamiselle. Tällaisen periaatteen
48121: momentti, jonka mukaan "valtiovallan asiana on          hyväksyminen on hyvin konservatiivista. On
48122: tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle mah-        syytä muistaa myös, missä poliittisissa olosuh-
48123: dollisuus tehdä työtä". Minulle on mainittu, että       teissa hallitusmuotomme on nimenomaan tehty
48124: tuo lainkohta ei olisi sitova, ja viitattu oikeus-       työväenliikkeen kannalta. Toiseksi Merikoski on
48125: kanslerin     perustuslakivaliokunnalle      vuonna     kirjassaan vuonna 1974 tulkinnut lainmuutok-
48126: 1972 antamaan lausuntoon, joka oli kuitenkin            sen juuri lakitekstin suhteen velvoittavaksi.
48127: täysin vastakkainen samassa yhteydessä työvoi-              Lausunnossaan Leskinen huomauttaa vielä,
48128: maministerin toimesta annettuun lausuntoon              että lakialoitteen perusteluista ei kovin paljon
48129: nähden, johon valiokunnan voidaan katsoa pa-            saa irti. Tähän on huomautettava, että kyllä työ-
48130: remminkin mietinnössään yhtyneen.                       voimaministeriössä on saatu ja myös perustusla-
48131:    Ettei asianomaisten taholla nojauduttaisi yksi-      kivaliokunta on vuonna 1970 saanut mietin-
48132: puoliseen tietoon tämän hallitusmuodon muu-             töönsä, joka oli Leskisen käytettävissä hänen an-
48133: toksen tulkinnassa, lienee paikallaan muutama           taessaan lausuntoaan. Se mitä muutos tavallisel-
48134: sana tuosta Leskisen lausunnosta ja tämänkin tu-        le kansalaiselle merkitsee, riippuu siitä, kuinka
48135: lo- ja menoarvion oikeudellisista perusteista           tunnollisesti valtiovallan edustajat noudattavat
48136: työllisyyden hoidon osalta.                             perustuslakia. Näitä valtiovallan edustajiahan
48137:    Leskinen on kirjallisessa lausunnossaan, johon       ovat, ei yksinomaan työvoimaministeri, johon
48138: perustuslakivaliokunta ei kyllä yhtynyt, kuten          Leskinen viittaa, vaan kaikki ministerit, kaikki
48139: edellä totesin, hyvin pinnallisilla päätelmillään       kansanedustajat ja tasavallan presidentti sekä
48140: päätynyt siihen, että kysymyksessä olisi tuon           valtionhallinto. Korkeimmilla lainvalvojilla, joi-
48141: lainmuutoksen mukaan vain eräänlainen "tarve-           hin oikeuskanslerikin kuuluu, on myös suuri
48142: harkintainen työllistäminen". Ensinnäkin Leski-         vastuu lakien toteutumisen valvonnassa. Sen si-
48143: nen unohtaa vuoden 1970 valtiopäivillä annetun          jaan perustuslain selvien määräysten vesittämi-
48144: perustuslakivaliokunnan mietinnön, jonka pe-            nen esimerkiksi laiminlyöntien kautta ei kuulu
48145: rusteluissa todetaan kysymyksen "valtiovallan           lainvalvojien virkatehtäviin, ja muutenkin se so-
48146: veivoittamisesta huolehtimaan siitä, että jokai-        pii huonosti heidän toimensa kuvaan riippumat-
48147: sella kansalaisella on mahdollisuus tehdä työtä,        ta heidän omista poliittisista mielipiteistään.
48148: niin kuin käsiteltävinä olevissa aloitteissa ehdo-         Mielestäni ei hallitusten edellä mainitusta joh-
48149: tetaan", olevan "laajakantoinen ja monille ta-          tuen pitäisi tässä tapauksessa liiaksi perustaa toi-
48150: hoille" vaikuttava. Kanta on täysin poikkeava           mintaansa tämän ja vastaavanlaisten lausuntojen
48151: Leskisen lausumasta, ettei tämä "lisäys hallitus-       varaan.
48152: muodon 6 § :n 2 momenttiin toisi sanottavaa li-            Vielä haluan puuttua muutamiin eläkeasioi-
48153: sää nykyiseen".                                         hin. Lähes kaikki puolueet viime vaalien ohjel-
48154:    Toiseksi Leskinen päätyy lausunnossaan sii-          missaan lupasivat parannuksia pienten eläkkei-
48155: hen, että lainmuutos veivoittaisi "valtiota vain        den tasoon. Sekä vasemmisto että keskusta lupa-
48156: huolehtimaan siitä, että työllisyys- ja sosiaalilain-   sivat säätää eläkekaton. Toistaiseksi ei ole kuu-
48157: säädännöllä on luotu aukoton järjestelmä". Lain         lunut tuloksia, vaikka vaalikausi on lähentele-
48158: perustelujen mukaan tätä se ei juuri tarkoita,          mässä loppuaan. Sellaiset lupaukset, että asioita
48159: vaan sitä, että "jokainen kansalainen voi työttö-       valmistellaan toimikunnissa ja komiteoissa, eivät
48160: mäksi jouduttuaan myös työnteon kohdalla itse           kyllä allekirjoittanutta vakuuta, sillä voin kertoa
48161: valita joko sosiaalipoliittisen tuen tai työpaikan      niille, jotka eivät olleet vielä kymmenen vuotta
48162: ja siitä saatavan toimeentuloturvan välillä". Tä-       sitten mukana poliittisessa toiminnassa, että nä-
48163: mä on jotakin muuta kuin jopa vuosikausia työt-         mä samat perustelut esitettiin jo tuolloin. Niille,
48164: 238 057700001B
48165: 1898                                  Torstaina 29. syyskuuta 1977
48166: 
48167: 
48168: jotka tulevat esittämään, että eläkekattoa ei yli-    den, tosin aiemmin päätettyjen töiden siirtämis-
48169: suurille eläkkeille saada aikaan teknisistä vai-      tä sopivampaan aikaan tehtäväksi on kyllä syytä
48170: keuksista johtuen tai sen vuoksi, ettei saavutet-     vielä tässäkin kriisivaiheessa harkita, ja sitä toi-
48171: tuja oikeuksia voi ottaa pois, haluan todeta, että    von, että näin myöskin tapahtuisi, ja käyttää lii-
48172: tekniset vaikeudet voidaan voittaa valmistelijoi-     ~{!nevät varat tarpeellisempien liikennepalvelus-
48173: ta ja tarvittaessa ministereitäkin vaihtamalla. Ni-   ten turvaamiseen esim. postiautoliikenteessä ja
48174: menomaan saavutettuja oikeuksia ei Suomen pe-         VR:n paikallisliikenteessä.
48175: rustuslaki tunne, eikä tuota periaatetta ole kyllä
48176: sovellettava muutenkaan etuihin, jotka on saatu           Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Ku-
48177: "lakisuden" ansiosta. Muistettakoon myös, että        luneen kesän ja allmsyksyn mittaan tuntui suo-
48178: vuonna 1919 nimenomaan vasemmisto oli pois-           malaiseen sisäpolitiikkaan leviävän uutta yhteis-
48179: tamassa saavutettujen oikeuksien säilyttämistä         työhenkeä, ikään kuin raitista ilmaa. Kun halli-
48180: tarkoittavan kohdan hallitusmuodosta.                 tus kutsui opposition, elinkeinoelämän ja työ-
48181:    Vaikka suuret eläkeuudistukset luonnollisesti      markkinajärjestöjen edustajia yhteiseen neuvon-
48182: vievät valmistelijoilta aikaa, ei tämä oikeuta        pitoon maan talouden elvyttämisestä, se tuntui
48183: unohtamaan monia ·tärkeitä osauudistuksia, jot-        tällaisesta tavallisen kansan tavallisesta edusta-
48184: ka pitäisi tehdä olevien selvien epäoikeudenmu-       jastakin ihan lupaavalta. Sitä uskalsi jo toivoa,
48185: kaisuuksien korjaamiseksi. Nyt kireän valtionta-      että arkisen elämän karu todellisuus, laman ja
48186: louden aikana voitaisiin sitä paitsi tällaiset pie-   kustannuskierteen kourissa kamppailevan yritys-
48187: net: uudistukset paremmin toteuttaakin.               totminnan vaikeudet ja niiden seurauksena ken-
48188:    Lopuksi muutama sana liikennepolitiikasta.         kurssit, työttömyys ja pakkolomautukset olisivat
48189: Yleissuuntaukseltaan se on oikeaan osunutta, ja        tulleet päättäjienkin korviin, että yhteinen hätä
48190: kehitys on menossa hyvään suuntaan. Näin eri-         yhteisenä haasteena olisi luonut eheyttä eripurai-
48191: koisesti sen vuoksi, että liikennevälineiden koti-     suuden sijaan, yhteisvastuun ja yhteisen yrittä-
48192: maisuutta ja sen kautta syntyvää edullista työlli-    misen henkeä poliittisen kilpajuoksun ja ulos-
48193: syysvaikutusta korostetaan aivan oikein. Alueel-      mittauksen sijaan, että tosiasioiden rehellisen
48194: listen henkilöliikennesuunnitelmien laadinnan         tunnustamisen pohjalta nouseva halu korjata
48195: alkuunlähtö on niin ikään tärkeä pitkän tähtäi-       maan ja kansan asiat kuntoon parhaalla mahdol-
48196: men asia. Energiasäästön ottaminen huomioon           lisella tavalla ohittaisi fraaseihin ja lukkiutunei-
48197: on myös välttämätöntä liikenteen aiheuttamien         siin asenteisiin jähmettyneen politiikan tekemi-
48198: ympäristöhaittojen vähentämisen ohella. Nykyi-        sen.
48199: sellä hallituksella on edellytykset myös edesaut-         Liian aikaista taisi ilo olla. Tämä nyt annettu
48200: taa hyvään alkuun lähtenyttä liikenneturvalli-        nk. elvytyshallituksen budjettiesitys ei ole mi-
48201: suuden parantumista.                                  kään elvytysbudjetti. Hallitus kuristaa toisella
48202:    Edellä mainitusta myönteisestä huolimatta si-      kädellä elvyttäessään toisella, ja koristusote on
48203: sältää tulo- ja menoarvioehdotus ristiriitaisook-     kovempi kuin elvyttävä henkäys. Yritystoimin-
48204: sia esim. postin, VR:n ja ilmaliikenteen osalla.      nalle sälytetään toisaalla enemmän maksurasit-
48205: Postin osalla ollaan, tosin vanhoihin suunnitel-       teita kuin toisaalla on kevennetty, ja tämä entei-
48206: miin pohjautuen, rationalisoimassa osin ulko-         lee konkurssi- ja työttömyyskierteen pahenemis-
48207: maisin konehankinnoin ulos työntekijöitä, vaik-       ta.
48208: ka tärkeimpänä päämääränä pitäisi olla työn tar-          Kuluvana vuonna lamabudjettia laadittaessa·
48209: joaminen kaikin mahdollisin keinoin. VR:n koh-        aloitettu julkisen vallan vähemmän tärkeiden
48210: dalla on havaittavissa samanlaisia piirteitä mm.      menojen supistaminen ei ole saanut tyydyttävää
48211: paikallisliikenteen supistamissuunnitelmien koh-      jatkoa tässä budjettiesityksessä. Emme kai me
48212: dalla. Hallituksen on syytä saattaa järjestykseen     voi jatkuvasti syödä enemmän kuin tienaamme.
48213: postin ja VR:n suunnitelmat myös näiltä osin ja       Nyt olisi taas aika kysyä, onko maallamme malt-
48214: huolehtia työllisyyden turvaamisen rinnalla           tia vaurastua. Ymmärretäänkö uudistusohjelmis-
48215: siitä, että postin ja valtionrautateiden palveluta-   ta karsia pois turha byrokratian paisuttelu, joka
48216: so säilytetään kohtuullisena.                         ei ole hyödyksi kansalle, ja mitoittaa, ajoittaa,
48217:    Elvytyspolitiikan kuvaan eivät sovi myöskään        todella tärkeä sosiaali-, koulutus- ja kulttuuripo-
48218: lentoliikenneinvestoinnit, joilla huonounetaan        liittiset uudistukset kansantalouden kestokyvyn
48219: ulkomaankaupan maksutasettamme ja ohjataan            puitteisiin. Samassa veneessähän me kaikki tääl-
48220: niukkoja varoja huonosti tuottavaan toimintaan        lä olemme, niin yrittäjät kuin työntekijätkin,
48221: pienen vähemmistön tarpeita tyydyttämään. Näi-        niin talous- kuin sosiaalipoliitikotkin. Vain työn-
48222:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1899
48223: 
48224: 
48225: tekoa~ ahkeruutta ja yritteliäisyyttä kannusta-         säilyisi, myös jotta niiden osuus muusta sosiaali-
48226: malla ja tukemalla me voimme luoda välttämät·           ja terveysbudjetista säilyisi ja jotta hallituksella
48227: tömän varallisuuspohjan vähäosaisten lähim-             olisi katetta mainokselleen lapsiystävällisyydes-
48228: mäistemme tai eri syistä hätään joutuneiden aut-        tään.
48229: tamiseen. Vain hyvinhoidettu talouspolitiikka               Myös lasten päivähoitosuunnitelmissa on toi-
48230: luo edellytykset kukoistavalle sosiaalipolitiikal-      vomisen varaa. Ne ovat edelleen ylen yksipuoli-
48231: le. Jos uudistusinto yleisen sosiaaliturvan eri jär-    sia. Päivähoitobudjetti nousee 59 % :lla. Laitos-
48232: jestelmien ja koulutuspolitiikan kehittämisessä         hoitoon pannaan lähes 230 milj. mk ja ohjattuun
48233:  ylittää kantokyvyn, joutuvat niin Matti Maksu-         perhepäivähoitoon vähän yli 158 milj. mk. Las-
48234: mies kuin Sami Saamamies ennen pitkää leivät-           ten kotihoidon tuen kokeiluun, joka lähti alulle
48235:  tämän pöydän ääreen. Emme myöskään voi jat-            kristillisen liiton ehdotuksesta kuluvan vuoden
48236: kuvasti kattaa ylisuuria menojamme ulkomaisilla         budjettisopimuksen yhteydessä, pannaan uudes-
48237: lainoilla. Sillä lainalla, mikä nyt otetaan, pitäisi    sa budjettiesityksessä vain 2 milj. mk. Näitä
48238: todella saada kotoinen sampo pyörimään ja ih-           painotuksia tulisi toki tasoittaa budjetin sisäisi-
48239:  miset töihin, jotta lainat tai edes korot voitaisiin   nä siirtoina ainakin tulevaisuudessa, jolloin koti-
48240: maksaa aikanaan.                                        hoidon kokeilusta on syytä siirtyä valtakunnalli-
48241:      Julkistaessaan jokin aika sitten oikeansuuntai-     seen pysyvään järjestelmään, jossa kotihaiton tu-
48242: sen mutta alimitoitetun elvytysohjelmaosa kulu-         ki on tasa-arvoinen päivähoitovaihtoehto mui-
48243:  van vuoden toisen lisäbudjetin yhteydessä tämä         den päivähoitomuotojen rinnalla. Kotihoito on
48244: hallitus ilmoittautui lapsiystävälliseksi. Kuiten-      useimmissa tapauksissa lapsen kannalta paras
48245:  kin tässä ensi vuoden budjettiesityksessä sosiaa-      hoitomuoto. Se tarjoaa tutun ja turvallisen ih-
48246: li- ja terveysministeriön hallinnonalan menojen         missuhteen ja myös tutun ja turvallisen ympäris-
48247:  kokonaislisäys on 21 % mutta perhekustannus-            tön. Upeimmistakin laitoksista puuttuu rakkaus,
48248:  ten tasauksen vain 14 %, juuri ja juuri inflaatio-     joka on virikkeistä tärkein. Laitoshoito on myös
48249:  ta vastaava nousu, joten perhekustannusten ta-          yhteiskunnalle kallein hoitomuoto. Kodeissa
48250:  saus jää päinvastoin edelleen jälkeen muusta so-       ovat hoitotilat yleensä valmiit. Yhden laitospai-
48251:  siaaliturvan kehityksestä. Kun keskustan vähem-        kan perustaminen taas maksaa yhteiskunnalle
48252:  mistöhallitus solmi kuluvan vuoden budjetin ra-        5 000-10 000 mk, ylläpito kuukausittain noin
48253:  kentamista varten ei-sosialistisen opposition          2 000-3 000 mk. Pari vuotta sitten ilmesty-
48254:  kanssa budjettisopimuksen, lapsilisiä korotettiin      neessä Esa Ellalan tutkimuksessa todetaan, että
48255:  kristillisen liiton vaatimuksesta aiotun 15 % :n        äidin pitäisi ansaita kodin ulkopuolisessa työssä
48256:  sijasta 22 % :lla. Näin kurottiin kiinni 20 vuo-       silloisen rahanarvon mukaan noin 3 700 mk en-
48257:  den jälkeenjääneisyys ja päästiin reaaliarvoltaan      nen kuin hänen lapsensa hoito yhteiskunnallises-
48258:  50-luvun lapsilisiä vastaaviin lapsilisiin.            sa päivähoidossa olisi kansantaloudellisesti kan-
48259:      Nyt aiottu korotus näyttää indeksilukujen va-      nattavaa. Parempi vaihtoehto olisi maksaa niille
48260:  lossa ehkä tyydyttävältä, mutta on muistettava,        äideille, jotka haluavat hoitaa lapsensa kotona,
48261:  että indeksiä pidetään keinotekoisesti alhaalla         jos siihen olisi taloudellinen mahdollisuus, hoi-
48262:  viinan ja tupakan alennusmyyntiluokkaa olevien          tokorvaus suoraan kotiin sen ·sijaan, että nyt
48263:  hintojen avulla. Hallitus antaa taas tänä vuonna        maksetaan huomattavasti suurempia summia
48264:   200 miljoonan markan lahjan juopottelijoille.          siitä, että naiset hoitavat kodin ulkopuolella
48265:  Sanottakoon, että vielä tässä budjettiesityksessä-     toinen toistensa lapsia. Vaihtoehtoja toki pitää
48266:   kin ehdotettu alkoholin hinnankorotus keväällä        olla, vaihtoehtoja joista jokainen perhe voi va-
48267:  jättää vielä alkoholin indeksipistelukuun 82, jo-      lita itselleen sopivimman hoitomuodon. Koti-
48268:   ten aihetta olisi paljon tuntuvampaan remont-         hoidon tukea ei saa jättää muita heikompaan
48269:   tiin. Näistä kahdesta niin sanotusta elintarvik-       asemaan. Ihmetyttää, että budjetin loppuosassa
48270:   keesta, jotka yhä elinkustannusindeksissä kum·         tulevaisuuden näkymien kartoituksessakaan ei
48271:   mittelevat, tupakasta ja alkoholista, ei ole per-     panna painoa lasten kotihoidolle. Lieneekö taas
48272:   heille mitään hyötyä, päinvastoin vain tuhoa.         takana ihmisestä ja hänen syvimmistä tarpeis-
48273:  Todellinen elintarvikeinflaatio on ollut 25 % :n        taan vieraantunut poliittinen pintaliito, laitos-
48274:   luokkaa. Hallitus on huomioonottanut tämän ai-        tamisideologia, joka tuottaa uudelle uljaalle yh-
48275:   noastaan puoluetuen 23 % :n korotuksessa, mi-          teiskunnalle kuuliaisia ja onnettomia kaadereita,
48276:  kä on epäeettistä ja törkeää tässä taloudellisessa      jotka etsivät lohtua ihmissuhteiden ja hellyyden
48277:   tilanteessa. Lapsilisien korotustarve on nykyistä     puutostautiin alkoholista, huumeista ja kau-
48278:  paljon suurempi, jotta niiden reaaliarvo todella       pallisesta seksistä.
48279: 1900                                   Torstaina 29. syyskuuta 1977
48280: 
48281: 
48282:     Olisi aika päästä poliittisesta vouhotuksesta ja    elämiseen, hoivaan ja perheturvaan, myös nal-
48283: katsoa, mikä meille olisi parasta ihmisyyden            den tähän asti tuhoon tuomittujen lasten oikeus
48284: kannalta. Varmasti saisimme aikaa myöten ta-            tasa-arvoiseen turvaan on kokonaan uudisraken-
48285: kaisin hyvään kotikasvatukseen uhraamamme               nettava. Mikään pikkunäpertely ei auta.
48286: varat, paitsi alentuneina laitoshoitomenoina                Epäinhimillinen, epäeettinen, äitien kannalta
48287: myös alentuneina päihdehuolto-, nuorisorikolli-         epäterveellinen, väestöpoliittisesti tuhoisa ja sai-
48288: suus- ja mielenterveydenhoitokustannuksina.             raalapalveluiden käytön kannalta epätarkoituk-
48289:    Pitkän tähtäyksen ohjelmassa olisi syytä myös        senmukainen aborttilaki on korjattava muun
48290: puuttua perheenemäntien sosiaali- ja eläketur-          perhe- ja sosiaaliturvapolitiikan sekä perhesuun-
48291: van puutteellisuuksien korjaamiseen. Yhteiskun-         nittelun kehittämisen rinnalla. Abortti sosiaali-
48292: nan pitäisi oppia arvostamaan kotona suoritet-          avun tai perhesuunnittelun menetelmänä on aut-
48293: tua työtä, jonka kasvatuksellinen ja viihtyvyy-         tamattomasti vanhentunut, brutaali ja alkeelli-
48294: teen liittyvä arvo on mittaamaton ja jonka tuot-        nen. Ihmishenkien tuhlauksen lisäksi siinä tuh-
48295: to kansantaloudellistenkin laskelmien mukaan            lataan myös kansantaloudellisia voimavaroja jo-
48296: vastaa meillä kaupan ja liikenteen tuotannon yh-        kaisen asiakkaan kohdalla useita tuhansia mark-
48297: teenlaskettua arvoa.                                    koja hoitopäivämaksujen, sairaslomakorvausten
48298:     Sosiaalinen turvattomuus savustaa jotkut äi-         ja menetettyjen työpäivien muodossa. Olisi toki
48299: dit kotoa työmarkkinoille ja viimeinen viulujen         parempi uhrata nämäkin varat lasten hoitami-
48300: maksaja on lapsi, joka tilanteesta eniten yleensä       seen eikä heidän tuhoamiseensa.
48301: kärsii. Hallitukselle on annettava vähän sentään           Jos tämä hallitus aikoo käydä lapsiystävälli-
48302:  tunnustustakin. Suunnitelma äitiysloman piden-         sestä, sen tulisi kanavoida varoja myöskin nuor-
48303: tämisestä on oikean suuntainen. Pidennysaiko-           ten parien kodinperustamislainoihin. Nuotet, al-
48304:  pms on vain niin lyhyt, että sillä ei juuri ole käy-   le 30-vuotiaina avioliiton solmivat pariskunnat
48305: tännön merkitystä. Alle yksivuotiasta lasta ei pi-      ovat kotia perustaessaan usein hyvin vaikeassa
48306: täisi ilman erittäin pakottavia syitä erottaa äidis-    taloudellisessa asemassa. Monilla on opiskelu
48307:  tään. Äitiysloman pidennys pitäisi ulottaa aina-       vielä kesken, ja perheen talous on opintolainojen
48308: kin tähän yhteen vuoteen asti. Jatko voitaisiin          ja satunnaisten tilapäisansioiden varassa. Niillä,
48309: järjestää eri päivähoitomuotojen, myös valinnan-        jotka ovat jo päättäneet opiskelunsa, on edessä
48310: varaisen kotihoidon tuen muodossa. Laitospaik-          pitkäaikainen opintovelkojen takaisinmaksu.
48311: kojen vähentämisellä voitaisiin kattaa kustan-          Myös työssä käyvien nuorten ansiot ovat tässä
48312: nukset. Mitään erinomaista arvosanaa lapsiystä-         vaiheessa yleensä pienimmillään ja nousevat
48313: vällisyydestä ei tälle hallitukselle voi antaa.         myöhemmin ikälisien ja ammattitaidon karttu-
48314:     Kehitysnäkymiä kartoittavassa budjetin osas-        misen johdosta. Kun velkojen maksu, pienipalk-
48315: sa hallitus tyytyy toteamaan, että lapsilisään oi-      kaisuus, kodin perustaminen ja perheen elättä-
48316: keutettujen lasten määrä vähenee 40 OOO:lla,            minen aiheuttavat nuorille pareille samanaikai-
48317: mutta ei tee tästä muita johtopäätöksiä kuin että       sesti taloudellista painetta, pyrkivät monet siir-
48318: lyhyellä aikavälillä maksurasitteet helpottuvat.         tämään lasten synnyttämistä myöhempään ikään.
48319: Entä sen jälkeen? Onko suomalaisten todellakin          Kuitenkin iän karttuessa synnystysriskit ja las-
48320: odotettava side silmillä niin kauan, kunnes tämä        ten riskit jossain määrin lisääntyvät ja myös
48321: tynkäsukupolvi ohittaa perheturva- ja koulukus-         fertiliteetti eli mahdollisuus lasten saamiseen
48322: tannusiän ja tulee vastuun kantajien, työnteki-         alenee. Biologisesti edullisinta olisi hankkia ai-
48323: jöiden ja maksumiesten ikään? Vasta silloinko           nakin ensimmäinen lapsi alle 28-vuotiaana.
48324: tunnustetaan 70-luvun perhepolitiikan katastro-             Ne perheet, jotka hankkivat lapsensa hyvissä
48325: fit? Me olemme näiden seitsemän vuoden aikana           ajoin, joutuvat usein tinkimään asumistasostaan
48326: tuhonneet joka neljännen lapsen aborttiklini-           lapsettorniin perheisiin nähden. Nykyisen asu-
48327: koissa, 90 % heistä terveiden äitien lapsia, sen        misjärjestelmän eräs suuri heikkous onkin siinä,
48328: sijaan että olisimme suojelleet heidän oikeuttaan       että perheet joutuvat asumaan ahtaasti silloin,
48329: jatkaa alkanutta elämäänsä, päästä sosiaali- ja         kun tilaa tarvitaan, toisin sanoen lasten ollessa
48330: perheturvan pariin yhdessä muiden lasten kans-          pieniä. Taloudelliset mahdollisuudet väliero-
48331: sa ja kasvaa tulevaisuuden turvaajiksi. Meidän          pään asumiseen avautuvat usein vasta keski-
48332: on asetettava arvot kokonaan uuteen järjestyk-          iässä, jolloin tilan tarve vähenee lasten lähtiessä
48333: seen, nostettava ihmiselämän kunnioitus ja kos-         kotoa.
48334: kemattomuus jälleen arvoonsa materialististen               Yhteiskunnan, jonka tulevaisuus on lapsissa,
48335: tavoitteiden alta. Lasten oikeus syntymiseen,           tulee tukea nuorten perheiden perustamista ja
48336:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1901
48337: 
48338: 
48339: lasten synnyttämistä sekä oikaista asumisväljyy-        tiin, jolloin nuori ihminen toisaalta kokee ole-
48340: teen liittyvät vinoutumat lapsiperheiden osalta.         vansa tuskallisesti tarpeeton ja toisaalta oppii
48341: Näistä syistä olisi alle 30-vuotiaille avioliiton       helpon rahan saantiin ilman vastaavaa työsuori-
48342: solmiville patiskunoille myönnettävä pitkäai-            tusta? Eikö tässä nyt ns. lapsimyönteinen työlli-
48343: kaista, halpakorkeista kodinperustamislainaa,           syyden elvyttämishallitus voisi kallistaa ylhäistä
48344:  jonka maksuerät voitaisiin porrastaa nouseviksi         korvaansa niin lapsiperheiden kuin myös työttö-
48345: perheen varallisuuden kohoamisen myötä. Laina           mien nuorten hädälle ja saattaa kotitaloustyönte-
48346: voitaisiin yhdistää myös perhekustannusten ta-          kijän palkan ainakin alle kouluikäisten lasten,
48347: saukseen siten, että jokaisen lapsen syntymän           avuttomien vanhusten tai vammaisten hoidon
48348:  yhteydessä osa lainasta kuoleutuisi.                   osalta verovähennyskelpoiseksi?
48349:      Kun puhutaan hallituksen lapsisystävällisyy-           Yhteiskunta suhventoi melkoisesti niiden per-
48350: destä, on syytä tarkastella asiaa myös veropo-           heiden päivähoitokustannuksia, jotka ovat valit-
48351: litiikan kannalta. Kuinka kauan pidetään yllä           tuja pääsemään kunnalliseen päivähoitoon. Näitä
48352:  lapsiperheiden kannalta täysin epäoikeudenmu-          paikkoja on kuitenkin noin 100 000, kun taas
48353:  kaista asuntoverojärjestelmää, jossa asuvan per-       hoitoikäisiä lapsia 240 000. Enemmän kuin puo-
48354:  heen koko ei millään tavoin vaikuta verotuk-           let perheistä siis kustantaa ensin osaltaan toisille
48355:  seen? Mittapuuna käytetään vain asunnon ve-            halpoja hoitopaikkoja, sen jälkeen maksaa itse il-
48356:  rotusarvoa. Sama epäkohta vielä kertautuu vel-          man minkäänlaista tukea kalliilla hinnalla omien
48357:  kakorkojen verovähennysoikeuden kiinteässä             låstensa hoidon ja maksaa kaiken lisäksi tästä
48358:  kattorahassa, johon ei myöskään velallisen per-         kaksinkertaisen veron. Jakaako hallitus suoma-
48359:  heen koko vaikuta. Juuri isot lapsiperheet tar-        laiset lapset vuohiin ja lampaisiin? Eikö kaik-
48360:  vitsisivat isoja asuntoja, joiden rahoitukseen he       kien lasten hoitoa tulisi tukea?
48361:  suurien säästöpääomien puutteessa tarvitsevat
48362:                                                             Mitä useammille luodaan mahdollisuudet las-
48363:  isoja lainoja isoine korkoineen. Kun pari vuotta
48364:  sitten silloinen ja nykyinen valtiovarainministeri      ten hoitamiseen tai hoidattamiseen kotona, sitä
48365:                                                         parempi lasten kannalta. Myös paine laitoksiin
48366:  vastasi tätä asiaa koskevaan kysymykseeni, hän
48367:  sanoi kyseisiä perheitä olevan niin vähän, että         vähenisi, ryhmäkokoa voitaisiin inhimillistää ja
48368:  heidän vuokseen ei asuntoveroa kannata porras-         lisätä laitostenkin kodinomaisuutta.
48369:   taa. Siis isot perheet asuntokysymyksineen ovat           Olipa päivähoidon muoto mikä tahansa, pitäi-
48370:  syrjitty vähemmistö, jonka ongelmiin ei kannata        si perheiden voida vähentää kulut verotettavasta
48371:  paneutua, niinkö? Kuinka ollakaan, jonkin ajan          tulostaan. Kuinka kauan hallitus aikoo täyttää
48372:   kuluttua ei näitä isoja perheitä enää ole. On          valtion reikäisiä taskuja lapsiperheiden kustan-
48373:  vain pieniä perheitä, liian pieniä perheitä maan        nuksella täysin epäoikeudenmukaisen kaksin-
48374:   tulevaisuuden kannalta. Jos asuntoveron por-          kertaisen verotuksen avulla?
48375:  rastus ei kannata, olisi toki inhimillisempää va-          Entä millaista lapsimyönteisyyttä osoittaa se,
48376:  pauttaa isot perheet asuntoverosta kokonaan.           että sosiaali- ja terveysministeriö myöntää sosi-
48377:      Miksi ei verovähennysten mnaatwwrKlsmk-            _aaliseen lomatoimintaan vähävaraisten lapsiper-
48378:  sen yhteydessä tarkistettu kotiäitiperheiden puo-      heiden jäsenille lomamatkakorvauksiin valtion-
48379:  lisovähennystä? Entä miksi lapsiperheitä jatku-        apua vain 140 000 mk, mutta sen sijaan varsin
48380:  vasti verotetaan kaksinkertaisesti lastenhoito-        hyvin toimeentulevan ay-liikkeen lomajärjestö-
48381:  kustannusten osalta? Mitä lapsimyönteisyyttä se        jen lomatoimintaan valtionapuna kokonaista 7
48382:  sellainen on? Uuden, sinänsä tärkeän kotiapu-          milj. mk? Tässä paljastuu kaikkien propaganda-
48383:  laislam myötä joutuvat kestämättömään talou-           puheitten alta kansanrintamahallituksen todel-
48384:   delliseen tilanteeseen varsinkin pieni- ja keskitu-   linen sosiaalinen mieli ja todellinen suhtautu-
48385:  loiset kotiapulaisperheet, joissa äiti tekee vuoro-    minen yhteiskunnan vähäosaisiin.
48386:   työtä, esim. sairaanhoitajaperheet. Kotitalous-          Sama näkyy myös opetusministeriön budjetin
48387:  työntekijöitä taas uhkaa joukkotyöttömyys. Ei-         tasapainottomuudessa. Keskustapuolueen, sosia-
48388:  kö tänä aikana, jolloin erityisesti nuorisotyöttö-     lidemokraattisen puolueen ja kommunistien
48389:  myys on todella vaikea ongelma, olisi syytä luo-       puolueopistot saavat kukin avustusta 1 milj. mk,
48390:   da nuorille mahdollisuuksia tehdä töitä puoluk-       kehitysvammaisten kansanopisto vain 750 000
48391:  ka-, sieni- ja risumetsien ohella myös kotitalouk-     mk. Kentällä puhutaan kauniisti vähäosaisista,
48392:   sissa? Eikö tämä olisi kasvatuksellisesti, kansan-    ja tämän propagandaverhon suojissa harraste-
48393:  taloudellisesti ja mielenterveydellisesti'kin pa-      taan mitä räikeintä puoluepoliittista rahankäh-
48394:   rempaa kuin työttömyysrahan maksaminen ko-            mintää, jossa vähäosaisten etu ei paljon paina.
48395: 1902                                    Torstaina 29. syyskuuta 1977
48396: 
48397: 
48398:     Kun tästä budjetista kerätään yhteen kaikki          tehostaa tupakan vastaista valistuskampanjaa ja
48399: rahavirrat, jotka menevät puolueiden tai niitä lä-       kuitenkin aiotaan jo lähiaikoina antaa eduskun-
48400: hellä olevien järjestöjen kirstuihin, saadaan tu-        nalle esitys tupakkalain mukaisen valistusmäärä-
48401: lokseksi yli 110 milj. markan potti. Tämä on             rahan, joka vastaa 0.5 % tupakkavalmisteveron
48402: karkean epäeettistä varsinkin näin vaikeana ai-          tuotosta, alentamisesta 0.2 % :iin. Onko tämä
48403: kana, jolloin kansalaisia aivan aiheellisesti ke-        valistuksen tehostamista? Tähän budjettiin va-
48404: hotetaan tinkimään omista vaatimuksistaan.               rattu määräraha on 1.8 milj. mk, vaikka sen tu-
48405: Eikö maan valituiden pitäisi kyetä näyttämään            pakkalain mukaan ja arvioidun verotuoton pe-
48406: kansalle esimerkkiä? Suunta on täysin väärä,             rusteella pitäisi olla 4.5 milj. mk. Tutkimusten
48407: jos tässä maassa nomenklatuuri totuttautuu il-           mukaan tupakoinnin voimakas vähentäminen
48408: maisiin tahoihin ja ilmaisiin televisioihin. Mie-        johtaa suurempaan kansanterveyden lisääntymi-
48409: lestäni koko tämä 110 milj. markan summa olisi           seen kuin mikään muu ennalta ehkäisevä tervey-
48410: siirrettävä perhepolitiikan, elvytyksen ja työlli-       denhoidon muoto. Tupakkalain kieltojen tarkoi-
48411: syyden parantamiseen. Aatteelliset järjestöt sai-        tus ja vaikutus jää kansalle epäselväksi, jos ei
48412: sivat taas opetella elpymään vapaaehtoisen               niiden merkitystä terveyden parantamisen kan-
48413: työn ja vapaaehtoisten avustusten avulla todel-          nalta voida tehdä valistustoiminnan avulla tiet-
48414: lisiksi aatteellisiksi järjestöiksi.                      täväksi. Tupakkalaki käsitetään väärin kielto-
48415:     Sosiaali- ja terveysministeriö on lisännyt val-      laiksi eikä terveyslaiksi, vai~ka se nimenomaan
48416: tionapua suojatyötoiminnan kustannuksiin hie-            terveyslaiksi luotiin.
48417: man yli 2 milj. markalla, ja tästä suuntauksesta            Katsomme ja ehdotamme, että nykyisen tu-
48418: on annettava myönteinen tunnustus. Tarve tällä           pakkalain mukainen tupakkavalmisteveron tuo-
48419: alalla on kuitenkin niin huutava, että niukkas-          tosta lohkaistava valistusmääräraha on budjetoi-
48420: budjetista huolimatta tähän tarkoitukseen tulisi          tava tähän tarkoitukseen täysimääräisenä. Sääs-
48421: sijoittaa varoja enemmän. Suojatyöpaikkoja on            tää voitaisiin vastaavasti puoluetukimenoissa.
48422: nykyisin hieman yli 1 000, kun tarve olisi kym-          Puoluekoneisto suurine kuluineen on jo muuttu-
48423: menkertainen, noin 10 000. Kun toiminta saa-             nut kansan palvelulaitoksesta kansan rasituksek-
48424: daan alkuun, ei valtiolle koituvien kustannusten         si. Tupakkavalistus sen sijaan kohentaa ihan ta-
48425: pitäisi olla ylivoimaisia, koska suojatyöpaikko-         vallisten ihmisten terveyttä.
48426:  jen tuoton on laskettu kattavan noin 80 % nii-              Sosiaali- ja terveysministeriön osalta budjetis-
48427: den kustannuksista.                                      ta löytyy vielä kummallisuuksia. Sairausvakuu-
48428:     Meillä on paljon sekä eri tavoin fyysisesti että      tU:kseen ehdotetaan edelleen, niin kuin monina
48429: psyykkisesti vammautuneita henkilöitä, jotka ei-         aikaisempina vuosinakin, 5 milj. markan suu-
48430: vät pysty normaalityöpaikoissa suoritettavaan             ruista summaa, summaa, joka ei ole inflaation
48431: työhön, mutta kykenisivät kyllä tekemään jota-            myötä noussut niin kuin kaikki muut menot.
48432: kin. Sekä työllisyyspolitiikan että ennen kaikkea         Itse asiassa edes tätä 5 milj. markkaa ei ole edel-
48433: näiden potilaiden itsetunnon ja mielenterveyden          lisinäkään vuosina jaettu sairausvakuutuksiin.
48434: hoidon kannalta välttämätöntä on auttaa heitä            Sairausvakuutuslain mukaan sairausvakuutuk-
48435: laitoshoidosta tai joutilaasta kotona oleskelusta        sen kustannuksiin pitäisi osallistua kolmikanta-
48436: osallistumaan yhteiseen. elämään, työskentele-           periaatteen mukaisesti sekä työnantajien, työn-
48437: mään kapasiteettiosa mukaan ja saamaan työs-              tekijöiden että valtion. Valtio on kuitenkin jat-
48438: tään sekä mielenvirkistystä että tuloja. Uskon,           kuvasti luistanut osuudestaan täysin. Budjet-
48439: että suojatyötoiminnan kehittyessä joudumme               teihin merkityt 5 milj. markan määrärahat on
48440: yhä harvemmin lukemaan lehdistä uutisia 20-              käytetty muihin tarkoituksiin, aivan niin kuin
48441: 30-vuotiaista eläkeläisistä, jotka pahoinpitelevät       lapsilisämäärärahoistakin suuri osa, 200 milj.
48442: vanhuksia tai muita viattomia ohikulkijoita..             mk muun muassa kuluvana vuonna.
48443: Turhautuneen ihmisen energia pitäisi ohjata                  Nyt kuitenkin hallitus hurskastelee, että se ai-
48444: mielekkääseen toimintaan.                                koo valtiontaloudellisista syistä esittää vakuute-
48445:   . Vaikka kristillinen liitto ei taloudellisesti vai-   tun omavastuuosuuden korottamista. Aikooko
48446: kean ajan vuoksi tule esittämään kovin monia             siis hallitus kerätä sairausvakuutusrahatkin työn-
48447: määrärahan lisäyksiä budjettiin, tulemme ehdot-          antajilta ja työntekijöiltä omiin taskuihinsa ja
48448: tamaan suojatyötoimintaan kohtuullista lisäystä          muihin tarkoituksiin, niin kuin se on kerännyt
48449: meidän kaikkien suomalaisten yhteiseksi eduksi.          lasten rahoja? Työnantajat ja työntekijät kustan-
48450:     Ristiriitaista sosiaaliministeriön budjetissa on      tavat tällä hetkellä itse vakuutuksensa, valtio ei
48451: se, että pitkän tähtäyksen katsauksessa aiotaan          osallistu siihen. He maksavat sairausvakuutus~
48452:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                   1903
48453: 
48454: 
48455:  maksua, jonka suuruus riippuu palkan suuruu-             suilla ei niitä pystytä kattamaan. Vakuutusmak-
48456: desta, jotta sairastunut ja sairaslomalle joutunut         sut ovat jo nyt niin korkeat, että niiden maksa-
48457:  henkilö voisi sairastaa turvallisesti joutumatta         minen on tuottanut kymmenilletuhansille pien-
48458: taloudelliseen katastrofiin palkkatasoansa suh-           yrittäjille vaikeuksia. On kuitenkin luotettu sii-
48459:  teutettujen velvoitteidensa johdosta. Jos työnan-        hen, että eläketurva on lain avulla saavutettu
48460:  taja maksaa sairausajan palkan, se on toki oi-           etu, ja maksut on siitä syystä pyritty hoitamaan
48461:  keutettu palkkaa vastaavaan sairausvakuutuskor-          vaikeuksista huolimatta.                            ·
48462:  vaukseen. Lääkärinpalkkiosta taas sairausvakuu-             Se, että valtio aikoo nyt väistää osuuttaan
48463:  tus maksaa saman 60 % kaikille, isoille ja pie-          YEL-eläkkeiden maksamiseen yli 30 milj. mar-
48464:  nille, lihaville ja laihoille, tummille ja vaaleille,    kan laiminlyönnillä, on tyrmistyttävää. Pienyrit-
48465:  yrittäjille ja työmiehille, lukuunottamatta niitä        täjät, jotka muutoinkin ovat olleet tässä yhteis-
48466:  vähävaraisia, jotka saavat sosiaalilautakunnan           kunnassa syrjityssä ja heikossa asemassa, ovat
48467:  maksusitoumuksella täysin maksuttoman hoi-               joutuneet taas muita huonompaan tilanteeseen.
48468:  don.                                                     TEL-maksuja aiotaan alentaa, mutta YEL-mak-
48469:     Tuntuu siis käsittämättömältä, mitä hallitus          suja korottaa. Myös MYEL-eläkeläisten edut on
48470: tarkoittaa sanoessaan, että se aikoo siirtää sai-         turvattu. Tällainen menettely on yleisen oikeus-
48471:  rausvakuutuksen kustannukset nimenomaan                  tajun vastaista. Eikö edes selvä lakiteksti velvoi-
48472:  edunsaajien maksettavaksi ja nostaa omavastuu-           ta valtiovaltaa hoitamaan osuuttaan yrittäjäeläk-
48473:  osuutta. Joitakin vuosia sitten lääkintöhallituk-        keistä?
48474:  sen nuoret pyrkivät poliitikot yrittivät nostaa             Valtiontaloudellisilla vaikeuksillakaan ei voi-
48475:  sairausvakuutusomavastuuosuutta käyttääkseen             da puolustella sitä, että yhden ryhmän maksuja
48476:  rahat muihin tarkoituksiin. Tällöin Kela puut-           korotetaan kun toisen ryhmän maksuja alenne-
48477:  tui asiaan ja piti sairaiden ihmisten puolta, toi-       taan. Hallitus ja sosiaaliministeriö asettavat näin
48478:  vottavasti tulee pitämään nytkin.                        ihmiset eriarvoiseen asemaan huolimatta jopa
48479:     Jos tämä muutos sairausvakuutusmenetel-               kristillisissä tilaisuuksissa esitetyistä propagan-
48480: mään ujutetaan nyt läpi muka valtiontaloudelli-           dapuheista, joiden mukaan suurin hallituspuolue
48481:  siin syihin nojautuen, vaikka siis valtio ei ole         taistelee tasa-arvon puolesta. Hallitusryhmät
48482: lainkaan osallistunut sairausvakuutussysteemin            ulosmittaavat omilleen ja jättävät muut osatto-
48483:  kustannuksiin, se merkitsee sairaiden ihmisten          miksi. Ei tällainen menettely anna kovinkaan
48484: sairauskulujen nousua, heidän turvansa heikke-            ylevää kuvaa hallituksen eettisestä tasosta ja ko-
48485:  nemistä ja varojen siirtoa kankeasti toimivan, te-      ko kansan etua ajattelevasta valtiomiestaidosta.
48486: hottoman valtiollisen byrokratian kustantami-                Pieni kiitoskin tässä annettakoon sosiaali- ja
48487:  seen. Terveyspalvelut eivät näin parane ja sai-         terveysbudjetista. Lahden sairaanhoitajaopistolle
48488: raat ihmiset saavat taas kalliisti maksaa epäkäy-         on lopultakin saatu suunnittelumääräraha. Etelä-
48489:  tännöllisen poliittisen ideologian laskuja.             Hämeessä on valmistunut ja meneillään kaksi
48490:     Merkillistä on myös se, että valtio luistelee         suurta keskussairaalahanketta, Lahden ja Hä-
48491: osuudestaan YEL-eläkemaksujen suorittamiseen.            meenlinnan keskussairaalat. Paikalliset sairaan-
48492: Yrittäjien eläkelain piiriin kuului vuonna 197 5          hoitolaitokset ovat jo kauan kärsineet hoitajapu-
48493:  noin 97 000 yrittäjää ja ammatinharjoittajaa.           lasta. Nyt kun koulutusta tehostetaan paikalli-
48494: Kun tähän lisätään perhe-eläkkeen kautta mu-             sella tasolla Lahdessa, saataneen tämäkin asia
48495:  kaan tulevat puolisot ja muut perheenjäsenet, on        järjestykseen.
48496: kysymys arviolta noin 250 000 henkilöä koske-                Vaikka olenkin tässä puheessani keskittynyt
48497: vasta eläketurvasta. YEL-vakuutuksen perustee-           lähinnä sosiaali- ja terveysministeriötä koske-
48498: na oleva vuotuinen työtulo oli vuonna 1975 kes-          vaan osaan budjetista, haluaisin myös sanella
48499: kimäärin 18 864 mk. Vertailun vuoksi mainitta-           eduskunnan pöytäkirjaan hämmästykseni sen
48500: koon, että teollisuustyöntekijöiden keskimääräi-         johdosta, että kehitysyhteistyöbudjetista, jonka
48501: nen vuosiansio, joka on heidän TEL-vakuutuk-             kokonaissummaa on vaatimattomalla summalla
48502: sensa perusteena, oli samana vuonna 24 419 mk.           korotettu, lähetysjärjestöjen osuus on pudotettu
48503:     Voimassa olevan lain mukaan YEL-vakuutus-            kolmannekseen kuluvan vuoden määrärahasta.
48504: maksu noudattaa TEL-vakuutuksen maksuja.                 Lähetystyöntekijät tekevät työtä ns. "ruohon-
48505: Valtio osallistuu yrittäjien eläkelakia säädettäes-      juuritasolla" tavallisen kansan parissa. Kun ke-
48506: sä aikoinaan tehdyn sopimuksen mukaisesti                hitysyhteistyömäärärahoja kanavoidaan lähetys·
48507: eläkkeiden kustannuksiin, mikäli vakuutusmak-            järjestöjen kautta, voidaan olla varmoja. siitä, et-
48508: 1904                                  Torstaina 29. syyskuuta 1977
48509: 
48510: 
48511:  tä varat eivät mene korruptoituneiden virka- saattanut potilasparan henkihieveriin, olisi syytä
48512: miesten taskuihin tai asevarusteluun, vaan todel- vaihtaa toinen ryhmä hoitamaan potilas ter-
48513:  la tavallisen väestön terveydellisen ja koulutuk- veeksi, saattaisi elvytys onnistua paremmin.
48514: sellisen tason parantamiseen.
48515:     Kulttuuribudjetista voisi puhua paljonkin,           Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Viime
48516: mutta ilta on pitkälle kulunut. Muistettakoon keväänä muodostetun entistä laajapohjaisemman
48517:  kuitenkin se, että kun Suomen Akatemian mää- hallituksen koostumus antoi heikkoja toiveita
48518: rärahoja jaetaan, olisi toki syytä katsoa, että pitkään jatkuneen talouspolitiikan suunnan
48519:  kansalaisten verovaroja käytetään todella kehi- muuttamiseksi työkansalle suopeammaksi. Tar-
48520:  tystä eteenpäin vievään tieteelliseen tutkimus- kasteltaessa nyt tämän hallituksen esitystä valti-
48521: työhön eikä puoluepoliittisen pamflettikirjalli- on tulo- ja menoarvioksi ensi vuodelle toiveet
48522:  suuden luomiseen, joka ei täytä alkeellisimpia- paremmasta tulevaisuudesta romuttuvat.
48523:  kaan tieteelliselle työlle asetettavia kriteereitä.     SKDL:n ministerien osuus budjetin rakente-
48524:  On myös muistettava, että kansainvälisiä kult-       lussa kätkeytyy täysin, joten hallitus lienee ollut
48525: tuurisuhteita on vaalittava jokaiseen ilmansuun-      yksimielinen   ja aikaansaannokseensa tyytyväi-
48526:  taan ja jaettava määrärahat sen mukaisesti. Jos nen. Toisaalta tiedetään, että hallituksen sisällä
48527: aiotaan valtion varoin tukea yksiväristä histori- ei sallita äänestyksiä talouspoliittisista kysymyk-
48528:  an kirjoitusta, olisi edes syytä säästää se sellai- sistä. Se vaatii myöskin eduskuntaa tapansa mu-
48529: seen aikaan, jolloin valtiolla on ylimääräisiä va- kaisesti hyväksymään tulo- ja menoarvioesityk-
48530:  roja. Historiahan ei mihinkään häviä.                sen muuttumattomana, jolloin valtiovarainva-
48531:                                                       liokunnan työ jäisi muodolliseksi.
48532:     Herra puhemies! Budjetin teossa on tällaisena        Valtaosaltaan kotimaista tuotetta oleva lama-
48533:  aikana liikkumavaraa hyvin vähän. Se, miten tä- kausi, joka aiheutuu myöskin suurilta osin vuo-
48534: tä liikkumavaraa on nyt käytetty, osoittaa lmi- sikymmenien aikana harjoitetusta ulkomaankau-
48535:  tenkin sen, että tämä hallitus ei ole elvytyshalli- pasta. sekä maamme aikanaan liittymisestä
48536: tus eikä se myöskään palvele tasapuolisesti koko EEC:hen, on aiheuttanut suurtyöttömyyden ja
48537: kansaa. Olisikin syytä herättää maassamme olemme hyvää vauhtia menossa kohti taloudel-
48538: myös avoin keskustelu hallituksista, jotka bud- lista umpikujaa. Siihen joudutaan jatkamalla
48539:  jetteja tekevät, ja parlamentarismista, keskuste- edelleen suurkapitalisteja ja muita keinottelijoi-
48540: lu, joka pysyy asialinjalla eikä korkeasti tuettu- ta suosivaa vero- ja lahjoituspolitiikkaa. Näiden
48541: jen puoluelehtien herjanheittotasolla. Olisi ky- käsiin kasaantuneet pääomat työläisten työn tu-
48542: syttävä, miksi meillä on sosialistinen pääministe- loksena eivät ole käytettävissä yritettäessä luo-
48543: ri, vaikka eduskunnan enemmistö on ei-sosialis- via ulos vallitsevista vaikeuksista eivätkä tue
48544: tinen. Olisi kysyttävä, miksi suurin osa hallituk- minkään elvytysohjelman toteuttamista.
48545: sen budjettivallasta kulkee sosialististen ministe-      Monien tuotantoalojen korkeasuhdanteiden
48546: rien kautta, vaikka eduskunnan enemmistö on ollessa toistaiseksi takanapäin näiden omistajat
48547: ei-sosialistinen. Olisi kysyttävä, miksi ei-sosialis- eivät luovu tavoitteistaan pitää voitot suurina
48548: tinen oppositio on jatkuvasti syyttä pidetty op- myöskin laman aikana. Tämän päämäärän saa-
48549: positiossa kansan vaaleissa ilmaisemasta lisään- vuttamiseksi on vähennetty työvoimaa, pakko1o-
48550: tyvästä kannatuksesta huolimatta. Olisi kysyttä- mautettu ja siirretty tuotanto lyhennettyyn työ-
48551: vä, miksi keskustan vähemmistöhallitus pantiin viikkoon. Jäljellejäänyttä työvoimaa hiostetaan
48552: eroamaan eduskunnan selvästä luottamuslau- entistä enemmän erilaisin painostuskeinoin, jois-
48553: seesta huolimatta ja tilalle runnattiin väkisin ta tehokkain on uhkailu lopputilillä. Työsuojelu
48554: uusi kansanrintamahallitus. Olisi kysyttävä, on samanaikaisesti löyhtynyt ja seurauksena on
48555: miksi normaalista hallitusneuvottelukierrok- tapaturmien ja työstä aiheutuvien sairauksien li-
48556: sesta on luovuttu. Olisi kysyttävä, miksi samat sääntyminen. Nämä piirit vaativat edelleen halli-
48557: ryhmät ja henkilöt istuvat jatkuvasti hallituk- tukselta tukitoimenpiteitä, joita ovat jatkuvasti
48558: sissa ensin saattamassa maan taloudelliseen, hen- saaneet porvarillisen eduskuntaenemmistön ja
48559: kiseen ja perhepoliittiseen hätätilaan ja sitten sos.dem.rintaman tuella.
48560: yrittämässä elvytellä. Eikö voitaisi edes ko-            Työttömyys, jonka pelätään tulevan talven ai-
48561: keeksi vaihtaa väkeä jo parlamentaarisen vas- kana merkittävästi lisääntyvän, tuo tullessaan ta-
48562: tuuntunnon par:antamisenkin kannalta? Omalla loudellisen puutteen lisäksi monenlaisia perhe-
48563: ammattikielelläni sanottuna: Jos sama lääkäri- elämän ristiriitoja. Se vaikuttaa haitallisesti
48564: ryhmä on pitkäaikaisilla ja toistuvilla virheillä myöskin työikään ehtineeseen kotona olevaan
48565:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1905
48566: 
48567: 
48568: nuorisoon, joka sekin monissa kodeissa on vailla      Näillä rahoilla ostetaan lisää aseita ja ammuksia
48569: ansiotyötä ja siten omaa rahaa. Nuorisotyöttö-        sekä sotilaslentokoneita, hankitaan ohjuksia ja
48570: myys on nyt todella huolestuttavan korkea ja          rakennetaan niitä varten hallit Helsinkiin ja
48571: sen seurauksena rikollisuus on paisunut koko          Hyrylään. Aikana, jolloin noin kolmannes
48572: yhteiskuntaa hätkähdyttävällä nopeudella. Nuo-        maamme talouselämän tehosta sekä välittömästi
48573: riso vailla työtä ja turvattua toimeentuloa tuntee    että välillisesti on vedetty Iöysälie siivalle, siis
48574: olevansa tarpeeton yhteiskunnan rakennustyös-         toimettomaksi, ja samaan aikaan kun hallitus
48575: sä. Tältä tasolta ei liene vaikea astua rikollisuu-   kypsyttää kansalaisten mielialoja yhä suurem-
48576: den Iavealie tielle. Nuorison uudelleen koulutus      piin taloudellisiin uhrauksiin, se samalla hel7
48577: ja kurssitus uuteen ammattiin tai tehtävään ei        posti taipuu sotakiihkoisten kenraalien vaati-
48578: yksinomaan hyödytä, kun kuitenkaan ei ole työ-        muksiin armeijamme aseistuksen nykyaikaista-
48579: paikkoja. Pitkäaikainen työttömyys kielteisine        miseksi. Jos vallitseva lama ei jää maahamme
48580: sivuvaikutuksineen on· väljähdyttänyt monen           pysyväksi, niin näin ylimenokautena on pidät-
48581: kiintymyksen synnyinmaahan monien jo mentyä           täydyttävä kaikista asehankinnoista. Nämä varat
48582: ja monien valmistautuessa siirtymään maamme           on irrotettava talousarviosta päätettäessä työt-
48583: rajojen ulkopuolelle. Hallituksen olisi ryhdyttä-     tömyyskassapäivärahojen maksamiseen ja varat-
48584: vä päättäviin toimenpiteisiin nuorisoa koskevien      tomien kansalaisten sosiaaliturvan parantami-
48585: vaikeiden ongelmien poistamiseksi.                    seen. Puolustusmenojen lisäyksissä hyväksyttä-
48586: . Työttömien määrä kaksinkertaistui vuoden ai-        vää on varusmiesten kasarmiasumistason paran-
48587: kana. Vaitiovallan on kuitenkin huolehdittava         taminen, sotilasavustusten päivärahan korotta-
48588: näiden kaikkien työttömien välttävästä toimeen-       minen nyt ehdotettua enemmän ja kotiuttamis-
48589: tulosta. Äskettäin lakiin tehdyt muutokset, joi-      rahan korottaminen. Asuntotuotantoa olisi
48590: den mukaan työttömälle maksetaan kolmen vuo-          työllisyyden nopeana elvyttäjänä ripeästi lisät-
48591: den ajalta työttömyyskorvausta 450 päivältä, jo-      tävä. Kansalaisten asumistaso kaipaa jatkuvasti
48592:  ta lakia kommunistit jyrkästi vastustivat, on        kohentamista erikoisesti varattoman väestön
48593:  työttömyyden kauan jatkuessa jättänyt tuhansia       kohdalla. Kunnille olisi pystyttävä nykyistä
48594:  työttömiä vaille päivärahaa, työttömiä jotka hen-    enemmän antamaan asuntolainoja ja avustuksia
48595:  kensä pitimiksi ovat olleet pakotettuja anomaan      helpottamaan niiden vaikeata asemaa työttö-
48596:  apua kunnan sosiaalitoimistoilta. Reaaliansioi-      mien työllistämisessä. Rakennustoiminta lisää
48597:  den tuntuva aleneminen alituisen hintojen ja         teollisuustuotantoa, jonka vauhdittamisella on
48598:  maksujen nousun johdosta on yhdessä markan           kova kiire.
48599: devalvointien kanssa kaventanut myös tyÖttö-             Työttömyys eri muodoissaan on lisännyt kun-
48600:  män leipää. Näin ollen on työttömyyskassapäivä~      tien vaikeuksia. Tulojen arviolaskelmat eivät pi-
48601:  rahan korotus viipymättä toteutettava. Työ-          dä paikkaansa, joten on jouduttu monissa kun-
48602:  väenjärjestöt ovat vaatineet tähän asiaan myön-      nissa laatimaan veronmaksajille epämiellyttäviä
48603:  teistä päätöstä kauan, mutta sen paremmin halli-     lisätalousarvioita ja suorittamaan verojen jälki-
48604:  tus kuin sen asiaa tutkimaan asetettu toimikun-      kantoja. Yleinen on kunnallisten palvelumaksu-
48605:  takaan ei ole halunnut saada mitään kouriintun-      jen korottaminen vuoden aikana useamman ker·
48606:  tuvaa aikaan. Realistinen näkemys on, että työt-     ran ja uhkana on ennakkoveroäyrin hinnan nou-
48607:  tömyyskassa-avustuspäivärahan suuruudeksi oli-       su. Varat eivät riitä kunnan eikä kuntainliittojen
48608:  si vahvistettava vähintään 70 mk huoltovelvolli-     menoihin.
48609:  selle.                                                  Maamme hallitukset viimeksi kuluneiden vuo-
48610:      Hallitus on arvioidessaan työttömyyslukujen      sien aikana ovat suhtautuneet haluttomasti Hä-
48611:  edelleen kasvavan lisännyt ehdotuksessaan tar-       meenlinnan keskussairaalan rakentamisen rahoi-
48612:  koitukseen varoja, mutta numeroista päätellen        tuksen turvaamiseen, eikä tälläkään kertaa tar-
48613:  sillä ei ole aikomusta päivärahaa nostaa. Hallitus   koitukseen ole ehdotettu määrärahaa. Keskussai-
48614:  ei tiettävästi salli budjetin menopuolen lisäämis-   raalan kuntainliitto ja sairaalaa rakentavat 350
48615:   tä kireän rahatilanteen vuoksi. Samanaikaisesti     työläistä elävät epävarmuuden oloissa, kunnes
48616:  kuitenkin puolustusministeriön hallinnonalan         rahoitusasia on täällä ratkaistu. Aikataulun mu-
48617:  menoja tuntuvasti ehdotetaan lisättäväksi. Pe-       kaan tämä yli 300-paikkainen sairaala valmistuu
48618:   rushankintamenot, joiden lisäämistä me kom-         vuoden. 1979 alussa, ja tämänhetkinen rahoitus-
48619:   munistit olemme eduskunnassa vastustaneet,          tarve on lähes 50 milj. mk. Määrärahan saami-
48620:   olisivat ehdotuksen mukaan yli 272 milj. mk         nen on ensiarvoisen tärkeää niin terveydenhoi-
48621:   eli 12,5 milj. mk enemmän kuin tälle vuodelle.      dolliselta kuin myös työllisyyden turvaamisen
48622: 239 057700001B
48623: 1906                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
48624: 
48625: kannalta. Budjetti on kylmä ja kitsas työkansal-      vähäisempää kuin 6 %. Tämän lisäksi monet eri
48626: le, mutta lämmin ja antelias kapitalisteille. Mitä    suuntia edustavat asiantuntijat ovat arvioineet
48627: vaikeammat ajat maassamme on, sitä suuremmat          tätä lukua paremminkin ala- kuin yläkanttiin
48628: ovat tulonsiirrot työkansan riistäjille. Tämän        osuvaksi. Tämän lisäksi näkemykset, joiden mu-
48629: ovat maamme hallitukset poikkeuksetta toteut-         kaan tulisimme pysyväisluonteisesti kamppaile-
48630: taneet viimeksi kuluneiden kolmen vuosikym-           maan lähemmäs 8-10 % :n työttömyysasteen
48631: menen aikana. Ei ole vielä tullut aika, jolloin       kanssa, ovat yleistyneet. Myös oma käsitykseni
48632: hallitus palvelee kansaa. Hallitus nauttii edus-      on, ettei kapitalistisen maailmantalouden kehi-
48633: kunnan enemmistön luottamusta, mutta ei kan-          tysnäkymillä ja hallituksen edustamaila talous-
48634: san.                                                  politiikalla kyetä ensi vuosikymmenen alussa
48635:                                                       pääsemään täystyöllisyyttä yhtään nykyistä lä-
48636:                                                       hemmäksi.
48637: . Ed. Tuomioja: Herra puhemies! Halli-                   Jo kolmen vuoden ajan ovat ekonomistit ja
48638: tuksen esitys tulo- ja menoarvioksi vuodelle          budjetin laatijat odottaneet kapitalistisen maail-
48639: 1978 on tähänastisesti selkein osoitus siitä halli-   mantalouden elpymistä nykyisestä syvästä la-
48640: tuksen talouspoliittisesta linjanvedosta, joka ke-    mastaan ja sen myötä vientikysynnän kasvun
48641: sällä juhannuksen alla nk. elvytyspaketin julkis-     kautta helpotusta meidänkin vaikeuksiimme.
48642: tamisen yhteydessä tehtiin. Se, miten ja missä        Nousu on kulman takana, näin on sanottu. Kui-
48643: järjestyksessä tämä linjanveto on syntynyt, on        tenkin tänään alkaa jo yhä useampi tarkkailija
48644: asia, jonka tulisi kiinnostaa ainakin työväenlii-     ounastella, että nousun huippu saattaa olla jo si-
48645: kettä. Ei näet voi välttyä tuntemasta tiettyä pet-    vuutettu OECD-maiden yltäessä aikaisempiin
48646: tymystä niihin odotuksiin nähden, joiden valli-       tottumuksiin nähden nyt vain vaatimattomaan
48647: tessa nykyinen laajapohjainen hallitus viime ke-      4 % :n BKT-kasvuun tänä vuonna, ja että suh-
48648: väänä muodostettiin, jotka odotukset silloin hei-     danteet olisivat jälleen kääntymässä laskuun uu-
48649: jastivat laajalti talouspoliittista suunnanmuutos-    teen lamaan. Parhaimmissakin tapauksissa odo-
48650: vaatimusta reaktiona keskustan vähemmistöhal-         tetaan enintään nykyisen kaltaisen laiskan hitaan
48651: lituksen oikeiston tuella toteuttamaan politiik-      ja korkeata työttömyyttä ylläpitävän kasvun jat-
48652: kaan. Sillä oleellista suunnanmuutosta ei ole ta-     kumiseen kapitalistisissa teollisuusmaissa.
48653: pahtunut.                                                 Taloudellisen kasvun hidastuminen ehkä puo-
48654:    Työväenliikkeen vahva edustus nykyisessä           let pienemmäksi kuin se sodanjälkeisinä vuosina
48655: hallituksessa on epäilemättä vaikuttanut monin        aikaisemmin on ollut ei sellaisenaan olisi väistä-
48656: kohdin myönteisesti tehtyihin ja kaavailtuihin        mät.tä mikään katastrofi, sillä todellisten elinolo-
48657: talousratkaisuihin. Eikä meillä ole syytä epäillä     jen parantumisen mittarina on BKT:n kasvu tä-
48658: hallituksen vilpittömyyttä pyrkiä toteuttamaan        hänkin saakka ollut varsin puutteellinen. Kasvu-
48659: työllisyyden hoidon keskeiselle sijalle asettavaa     lukujen taakse on voinut kätkeytyä sellaista ym-
48660: talouspolitiikkaa. On kuitenkin kysyttävä, ovat-      päristöarvojen tuhoamista, uusiutumattomien
48661: ko ne olettamukset kansainvälisen talouden ke-        luonnonvarojen suunnitelmatonta ja tuhlailevaa
48662: hityksestä pitäviä ja ne keinot toimivia, joihin      käyttöä, kehitysmaiden riistoa ja sosiaalisia on-
48663: hallitus politiikkansa perustaa.                      gelmia kärjistävää ihmisen väärinkäyttöä, että
48664:    Elvytysohjelman yhteydessä hallitus ilmoitti       määrällisen kasvun asemesta onkin jo korkea ai-
48665: tavoitteekseen saada työttömyysaste putoamaan         ka panna pääpaino laadulliseen, inhimilliseen
48666: 2.5 % :iin ensi vuosikymmenen alkuun mennes-          kasvuun - niin epämääräiseltä kuin tämä Vielä
48667: sä. Nyt on ensinnäkin huomattava, että 2.5 %:n        voi kuulostakin, joskin kehitteillä on kansainvä-
48668: työttömyysasteen asettaminen uudeksi tasapai-         lisessäkin yhteydessä uusia ns. sosiaali-indikaat-
48669: notavoitteeksi merkitsee sekin jo aikaisempien        toreita, jotka paremmin kuin BKT:n kasvuluvut
48670: täystyöllisyyskäsitysten ja tavoitteiden huomat-      voisivat kuvastaa reaalisissa elinolosuhteissa ta-
48671: tavaa tarkistamista ylöspäin, tarkistamista joka      pahtuvia muutoksia.
48672: on tapahtunut ilman minkäänlaista julkista kes-           Ongelmalliseksi kasvun hidastumisen tekee
48673: kustelua; enkä ole havainnut, että tässäkään yh-       se, ettei kapitalistinen tuotantojärjestelmä ilmei-
48674: teydessä puheenvuoroissa olisi juuri tähän koh-       sesti siihen kykene sopeutumaan tasapainoisella
48675: taan kovin paljoa kiinnitetty huomiota. Mutta         tavalla, ilman että tämä samanaikaisesti johtaa
48676: siitäkin huolimatta että rimaa on näin tuntuvasti     suureen joukkotyöttömyyteen ja sosiaalisiin hy-
48677: alennettu, ei hallitus itse arvioi ensi vuoden        vinvointitarkoituksiin käytettyjen voimavarojen
48678: osalta keskimääräiseksi työttömyysasteeksi sen        supistamisyrityksiin. Ongelmallista. on myös se;
48679:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                l907
48680: 
48681: että kasvun hidastumisen yhteydessä on nähtä.         esiin toteuttamalla ensin tämä tulonjaon muu•
48682: vissä talouden ja yhteiskuntien kriisialttiuden       tos, on virheellinen, semminkin jos siihen vielä
48683: selvä lisääntyminen.                                  pyritään toimilla, jotka samalla voivat lyödä pää-
48684:    Ne tekijät, jotka olivat myötävaikuttamassa        hän kokonaiskysyntää. Elvytyksessä ei voida on-
48685: vuoden 197 4 suhdanneromahdukseen, eivät              nistua, · ellei yritysten alhainen kapasiteetin
48686: suinkaan olleet mitään ainutkertaisia sattumia,       käyttöaste nouse kysynnän lisääntymisen kautta;
48687: vaan heijastivat pysyviä ja kenties voimistuvia-      Myöskään tavoitellut teolliset investoinnit uu-
48688: kin rakenteellisia piirteitä, jotka saattavat kapi-   teen tuotantokapasiteettiin eivät nykyisissä
48689: talistisen maailmantalouden vastaisenkin kehi-        oloissa lähde liikkeelle, jolloin toimet yritysten
48690: tyksen huomattavan epävakaaksi. Niinpä esim.          rahoitusaseman ja rahoitusrakenteen helpottami-
48691: se seikka, että teollisuusmaat ovat voineet peri-     seksi johtavat nyt pääosin tuottavuutta kohotta•
48692: aatteessa hyväksyä pyrkimyksen uuden kansain-         viin rationointi-investointeihin ja siten työttö-
48693: välisen taloudellisen järjestyksen toteuttamisek-     myyden lisääntymiseen.
48694: si, ei suinkaan merkitse sitä, että kehitys tätä         Suomella ei mielestäni ole varaa tällaiseen
48695: kohden tulisi etenemään tasaisesti ilman kan-         työttömyyden muodossa suunnatonta inhimillis•
48696: sainvälisten teollisuusmaa-kehitysmaa-suhtei-         ten voimavarojen tuhlausta merkitsevään ja re.
48697: den väliaikaisia kärjistymiä ja mahdollisesti         aalista kilpailukykyä heikentävään, yhteiskun-
48698: kiihtyvää kamppailua yhä arvokkaammiksi näh-          nalliseen epäsolidaarisuuteen perustuvaan ta.
48699: dyistä niukoista luonnonvaroista. Jo pelkästään       louspolitiikkaan. Onko sille vaihtoehtoa? Ja mi-
48700: tästä johtuvat mahdolliset häiriöt tekevät tasai~     kä? Luulen, että nekin, jotka nyt pyrkivät torju-
48701: set kasvuodotukset kyseenalaisiksi.                   maan vaihtoehdot keskusteluista eri perustein
48702:    Näistä syistä on hallituksen tarjoamaa talous-     Ieimaamalla ne mahdottomiksi, joutuvat vielä it-
48703: strategiaa, joka perustuu keskimäärin 7.25 % :n       sekin vaihtoehtoja pohtimaan kokonaan toisen-
48704: vuotuiseen viennin kasvuun vuoteen 1982 men-          laisella vakavuudella, kunhan jatkuvan 6 % :n
48705: nessä, pidettävä .lentohiekalle rakennettuna. Täl-    tai sitä suuremman työttömyyden aiheuttaman
48706: laisen vientikasvutavoitteen rajuutta kuvaa se·       yhteiskunnallisen epävakaisuuden ja muutosva:l"
48707: kin, että. vastaava toteutunut viennin kasvu vuo-     timuksen paine on kasvanut kyllin suureksi.
48708: sina 1967-1976 on ollut 5.9 % huolimatta sii-            On tietysti selvää, että monissa kohdin talous-
48709: tä, että juuri nämä vuodet olivat devalvaation        politiikan on välttämättä oltava juuri nykyisen
48710: siivittämän tavallista edullisemman kansanta-         kaltaista. Siten puheet ja vaatimukset näyttävis-
48711: loutemme kilpailukyvyn ja vientimme edullisen         tä sosiaalisista uudistuksista esim. eläkepolitii~
48712: vaihtosuhteen kehityksen vuosia. Hallitus itse        kan puolella ovat varmasti katteettomia yhtä·
48713: kuvaa strategiaansa paranevan kilpailukyvyn lin-      lailla kuin katteettomia ja harhaottavia ovat
48714: jaksi. Kun tiedetään se paino, mikä teollisuuden      myös esitykset palkansaajien niroellisansioiden
48715: ja nyt myös hallituksen ajattelussa pannaan hin"      suurista korotuksista. Sen sijaan arvostelu, joka
48716: takilpailukyvylle osin reaalisen kilpailukyvyn        kohdistuu yksipuolisesti viennin kilpailukyvyn
48717: kustannuksella, sisältää tämä samalla epäilemät-      patantamiseen perustuvaan talouspolitiikkaan,
48718: tä uusia pyrkimyksiä tulonsiirtojen toteuttami-       perustuu tämän politiikan epärealistisuuteen ja
48719: seksi yritysvoittojen hyväksi sekä peitetyn uhan      sen riittämättömyyteen, ei sinänsä ajatukseen
48720: ~aaliansioiden jatkuvasta laskusta samalla ta·        siitä, että kilpailukykyäkin on parannettava.
48721: voin kuin tämänkaltaiseen strategiaan huonoin         Niinpä inflaation kurissapitäminen on sekä kil-
48722: tuloksin on koetettu nojata Englannissa.              pailukyvyn turvaamisen että inflaation itsensä
48723:    On paikallaan todeta, että tämä elvytysohjel-      aiheuttamien tulovääristymien ja epäkohtien
48724: massakin keskeinen pyrkimys elinkeinoelämän           vuoksi paikallaan. Toisaalta käsitys inflaatiosta
48725: elvyttämiseksi yritysten kustannustasoa alenta-       sellaisena rakenteellisena vääristymänä, joka on
48726: malla ja niiden kannattavuutta parantamalla ei        ensin kokonaan nujerrettava ennen kuin työlli·
48727: sellaisenaan ole siinä suhteessa väärä, etteikö on·   syyden parantamiseen voidaan päästä käsiksi~
48728: nistuneen elvytyksen ja lamasta irtaantumisen         edustaa virheellistä ja kielteisiin seurauksiin
48729: seurauksena tule juuri tapahtumaan yritysten          johtavaa äärimonetarismia, joka myös on tor·
48730: nykyisen kiistämättä heikon kannattavuuden            juttav~.
48731: väistämätöntä ja välttämätöntä paranemista.              Edelleen on syytä kiittää hallitusta siitä, että
48732: Noususuhdanrie merkitsee aina tulonjaon muu-          se torjui teollisuuden vaatimukset vähintään yh·
48733: tosta pääomatulojen hyväksi. Sen sijaan ajatus,       tä suuresta devalvaatiosta kuin Ruotsissa. Tässä
48734: että noususuhdanne, _elvytys, voitaisiin loihtia      tilanteessa ei suuremmalla devalvaatiolla olisi ol·
48735: 1908                                   Torstaina 29. syyskuuta 1977
48736: 
48737: 
48738: lut mitään voitettavissa. Sillä olisi ainoastaan an-    kysyntää niin, että se mahdollisimman pitkälle
48739: tauduttu inflaatiomielialalle ja ylisuurille tulon-     työllistäisi nyt käyttämättömän tuotantokapasi-
48740: siirroille. Mutta väärin on työväenliikkeenkään         teetin ja työvoiman sekä toisaalta ennen kaikkea
48741: suhtautua markan ulkoisen arvon muutoksiin              suuntaamaila kysynnän rakennetta uusiin inves-
48742: dogmaattisesti. Voi tulla tilanteita, joissa hyvin      tointikohteisiin, jotka nykyoloissa voivat vain
48743: hoidettu devalvaatio on työväenehtoisempi vaih-         löytyä julkiselta sektorilta ja sellaisista kohteis-
48744: toehto kuin liiallinen kotimainen deflaatiopyrki-       ta, jotka eivät välttämättä olleet tuottoisia perin-
48745: mys. Mutta tänään tästä tilanteesta olemme vie-         teisessä liiketaloudellisessa mielessä, mutta jotka
48746: lä kaukana.                                             yhtä kaikki lisäävät kansakunnan varallisuutta ja
48747:    Niiden tasapainoehtojen täyttäminen, joita           edesauttavat ihmisiä turvallisempaan ja rikkaam-
48748: budjetin perusteluissa korostetaan, on tietenkin        paan elämään. Tällaisina kohteina tulevat tieten-
48749: välttämätöntä pitkällä tähtäyksellä. Mutta siitä        kin päällimmäisinä kysmykseen asuntotuotanto,
48750: lähtien, kun 1930-luvun pulakausi lopullisesti          jossa on varmasti tyydyttämättömiä ja perustel-
48751: romahdutti vanhan klassisen liberalismin opit           tuja tarpeita, hyvinvointipalveluksiin liittyvä ra-
48752: kapitalismin automaattisesta täystyöllisyyshakui-       kentaminen koko laajuudessaan, investoinnit
48753: suudesta, on ollut selvää, että täystyöllisyys on       ympäristönsuojeluun, energian säästöön ja k~
48754: paremminkin poikkeus kuin sääntö säätelemät-            timaisiin energialähteisiin. Vaitiojobtoisella
48755: tömälle kapitalistiselle taloudelle. Tämän vuoksi       sektorilla olisi helpommin löydettävissä inves-
48756: on valtiovalta kaikissa kapitalistisissa teollisuus-    tointikohteita myös tuotannollisiin investointei-
48757: maissa, joskaan ei yleensä ilman työväenliikkeen        hin.
48758: vaikutusta, ryhtynyt harjoittamaan aktiivista              Ajatusta tämäntyyppisten todellisten elvytys-
48759: suhdanteiden tasaamiseen ja työllisyyden ylläpi-        toimien käytöstä ei hallituskaan ehdottomasti
48760: tämiseen tähtäävää kysynnän säätelypolitiikkaa.         ole suinkaan torjunut. Niinpä budjetista henkii
48761:                                                         siellä täällä valittelu, ettei finanssipolitiikka ole
48762:    Kun nykyinen hallitus on ilmoittanut talous-         voinut olla kasvuhakuisempaa kuin nyt on esi-
48763: politiikkansa ensisijaiseksi tavoitteeksi juuri         tetty. Syy tähän on kuitenkin täsmällisesti halli-
48764: työllisyyden hoitamisen, niin jää kysymään, mik-        tuksen itse itselleen asettamissa rajoitteissa. Täs-
48765: si ei tämän mukaisesti ennätystyöttömyyden nyt          tä ensimmäinen ja kieltämättä sivuuttamaton ra-
48766: uhatessa juuri nyt ryhdytä voimakkaisiin kysyn,         joite on ulkomaankaupan tasapainon turvaami-
48767: tää elvyttäviin toimenpiteisiin julkisen vallan         nen ja se seikka, ettei ulkolaista velkaantumista
48768: toimesta, joka ainoana voi välittömästi työllisyy-      voida taloudellista itsenäisyyttämme vaaranta:
48769: teen. omilla investoinneillaan ja rakennuskohteil-      ma:tta oleellisesti lisätä. Velan käyttö on silti
48770: laan sekä kulutuskysynnän valikoivalla rohkaise•        tiettyyn rajaan saakka harkinnanvarainen asia, ja
48771: misella vaikuttaa. Niille oikeistotaisille piireille,   mielestäni hallituksen tulisi jonkin verran kaa~
48772: jotka kapitalismin kriisin myötä nyt näkevät ti~        vaiitua rohkeammin sittenkin turvautua ulkolai-
48773: laisuutensa koittaneen hyökätä tähänastisen             seen luötonottoon ottaen myös huomioon sen,
48774: täystyöllisyyspolitiikan ja hyvinvointivaltion pe-      että luoton avulla elvytetty kysyntä vaikuttaa sa~
48775: rusteita vastaan ja jotka nyt pyrkivät kääntä-          maila kokonaistulojamme lisäävästi.
48776: mään kehityksen pyörää taaksepäin entisiin sää-            Toinen tähän liittyvä asia, jota myös pelätään,
48777: telemättömiin kilpailukapitalismin oloihin, vas-        on kysynnän lisäämisen sUuntautuminen tuon.
48778: taus on selvä. Niinpä senlaatuinen monetarismi,         tiin vaihtotasetta rasittavalla tavalla. Tämän eh~
48779: ;oka tarjoaa opillisen perustan tälle oikeist~          käisemiseksi tarvitaan tuonnin tosiasiallista
48780: suuntaukselle, suhtautuukin yrityksiin painaa           säännöstelyä ja niiden moninaisten avoimien ja
48781: ,työttömyys alle nk. luonnollisen tasonsa kysyn-        ennen kaikkea vähemmän avoimien keinojen hy-
48782: nän säätelyn kautta vain epäonnistumaan tuo-            väksikäyttöä, joita vuosisatojen ajan kansainväli-
48783: mittuina inflatorisina harhoina. Vain riittävän         sessä kaupan kontrolloimisessa harjoitettu kek-
48784: pitkäaikaisen markkinavoimien vapaan sopeu~             seliäisyys on tuottanut. Tiettävästi useiden teol-
48785: tuksen kautta, näin he sanovat, voidaan päästä          lisuusalojemme synkeät tulevaisuudennäkymät
48786: parempaan työllisyystasapainoon.                        ja halpatuonnin kiristämä kilpailu ovatkin vih-
48787:     Valitettavasti ei voi välttyä vaikutelmalta, et~    doin johtamassa konkreettisiin toimiin kotimai.
48788: tä tämä ajattelu heijastuu vielä tämänkin halli-        sen .tuotannon suojaamiseksi. Hyvä näin, vaikka
48789: tuksen talouspolitiikkaan. Ei olisi mitenkään           kyseessä onkin vasta sektorikohtaisen hädän ai~
48790:  mahdotonta päästä työttömyyden olennaiseen             heuttama herätys ilman laajempaa kytkentää k~
48791: vähentämiseen toisaalta lisäämällä kotimaista           ko talouspolitiikan strategiaan. Jos joku pelkää,
48792:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                1909
48793: 
48794: että tällainen tuonnin rajoittaminen johtaa koko      edessä sitä, että työllisyyspolitiikan tehokkaim-
48795: länsimarkkinoille suuntautuneen vapaakauppa-          masta ja todellisuudessa ainoasta välineestä, jul-
48796: ajattelun hylkäämiseen EEC-sopimuksineen, on          kisen kysynnän ja julkisten investointien, lisää-
48797: tämä pelko vähintäinkin ennenaikainen. Ottaen         misestä luovutaan.
48798: huomioon sen, että koko maailmantaloudessa               Kaikista asioista olisi voitava keskustella,
48799: ovat vapaakaupan lisääntymistä vastaan toimivat       myös veroasteesta ja ·julkisen talouden laajuu~
48800: tekijät tänään jo voimakkaampia kuin sitä edis·       desta. On vaikea ymmärtää, miksi veroasteen
48801: tävät, ja ottaen huomioon monentyyppisten pro-        korottaminen olisi sen vaikeammin hyväksyttävä
48802: tektionististen toimien ja markkinain jakamis·        asia kuin politiikka, joka muutoin johtaa palkan-
48803: pyrkimysten yleistymisen kapitalististen teolli-      saajien reaaliansiotason rajuun laskuun ja suuren
48804: suusmaiden kauppasuhteissa, ei ole järkeä siinä,      joukkotyöttömyyden säilymiseen.
48805: että .pieni Suomi yhä itsepintaisemmin omaksi            Porvarillisissa puheenvuoroissa mielellään ko-
48806: vahingokseen takertuisi vapaakaupan oljenkor-         rostetaan vaikean taloudellisen tilanteen meiltä
48807: teen.                                                 kaikilta ja aivan erityisesti sen työväenluokalta
48808:    Kuitenkaan ei suhtautumisemme ulkomaan-            edellyttämiä uhrauksia. Miksi sitten suhtaudu-
48809: kauppaan ja sen rajoitustoimiin saa olla kon·         taan lievästikin kasvavaan verotukseen täysin
48810: junktuuripolitiikkaa, vaan sen tulee liittyä kes-     mahdottomana uhrauksena, jos se kuitenkin on
48811: keisesti tulevien vuosien ja vuosikymmenten ta~       käyttökelpoinen keino nykyisten· vaikeuksien
48812: louspolitiikkaan. Sosialidemokraattinen puolue        voittamisessa? Vastaus tähänkin lienee porvaril-
48813: oli hyvin kaukonäköinen todetessaan vuoden            lisessa ideologiassa, oikeistolaistumiskehitykses-
48814: 1972 puoluepäätöksessään EEC-asiassa, miten           sä.
48815:  "työväenehtoisen talous· ja yhteiskuntapolitii·         Tämä ei toki merkitse sitä, että sosialidemok-
48816: kan toteuttamismahdollisuudet ovat lyhyen täh-        raatitkaan voisivat suhtautua huolettomasti jul-
48817: täyksen sopeutumisvaikeuksista huolimatta pa-         kisen talouden kasvuun, jonka laajuus ei sinänsä
48818: remmat vapaakaupan torjumista seuraavissa sul-        tietenkään ole mikään yhteiskunnan sosiaalisuu-
48819: jetun talouden olosuhteissa kuin kontrolloimat-       den, saatikka sen Sosialistisuuden mittapuu. On
48820: tomassa vapaakaupassa". Ja tuolloin, vuonna           nähtävä, että julkisen talouden kasvu kaikissa
48821:  1972, maailmantalouden tulevaisuudennäkymät          kapitalistisissa maissa on ollut erottamaton osa
48822: olivat vielä oleellisesti valoisammat kuin tänään.    tuotantovoimien kehityksestä kapitalismin valli-
48823: Nyt kun pysyvä joukkotyöttömyys voi vähitellen        tessa ja että se on pääosin tarkoitettu tukemaan
48824: uhata koko kansallista olemassaoloamme, olisi jo      yksityisen yritystoiminnan voitontavoittelun ja~­
48825: aika vakavasti ruveta uudelleen harkitsemaan          kuvuutta. Näin on myös meillä. On myös huo-
48826: suhteellisesti suljetumman talouden vaihtoehtoa.      mattava, että monien sosiaalisten hyvinvointi•
48827:     Toinen vaihtotaserajoitetta vielä tiukempi        tehtävienkin osalta julkisen talouden sinänsä
48828: hallituksen .itse itselleen asettama taloudellisen    välttämättömät toimet ovat seurausta niistä epä-
48829: ekspansion este on tiukka päätös pysäyttää julki-     kohdista ja puutteista, turvattomuudesta, aineel-
48830: sen talouden ja siihen liittyen bruttoveroasteen      lisesta ja henkisestä hädästä, toimeentulovai-
48831: kasvu ja pyrkimys jopa näiden suhteelliseen su-       keuksista, sairauksista jne., niistä epäkohdista ja
48832: pistamiseen noin kahdella prosenttiyksiköllä vii-     ongelmista, jotka aiheutuvat tuotantovoimien
48833: den vuoden kuluessa, niin kuin budjetin liitteis-     käytöstä kapitalistisen voitontavoittelun välinee-
48834: tä ilmenee. Epäilemättä itse kukin on veronmak-       nä. Sen vuoksi onkin selvää, että niin julkisen
48835:  sajana valmis ajattelemaan hyvää pyrkimyksestä       talouden ongelmat kuin kapitalismin yleinen
48836: verojen kasvun estämiseen varsinkin, kun on           kriisialttius ja pulaan johtava markkina-anarkia
48837:  voitu kauhistella sitä, miten nopeasti ja ennakoi-   vaativat paitsi edellä kuv·attua raha- ja budjetti-
48838: triatta veroaste pääsi parissa vuodessa luiskahta-    politiikan kautta toteutettavaa tehokasta elvy-
48839: maan ylöspäin. Mutta toisaalta on välttämätöntä       tyspolitiikkaa, myös sellaisia rakenteellisia tuo-
48840: tiedostaa, että samalla sekä vaaraunetaan mo-         tantosuhteisiin puuttuvia reformeja, jotka yh~
48841: nien nykyistenkin hyvinvointipalvelusten vastai~      täältä lisäävät yhteiskunnan jäsenten mahdolli·
48842: set tarjontamahdollisuudet että toteutetaan tulo-     suuksia tuntea ja kokea solidaarisuutta ja anta"
48843: eroja lisäävää veropolitiikkaa. Ja ennen kaikkea:     vat heille välittömän osuuden tuotannon suun-
48844: tämä bruttoveroastetta koskevan opinkappaleen         nittelussa, toteutuksessa ja sen tulosten jakaan-
48845: omaksuminen merkitsee siitä seuraavine tiukkoi~       tumisessa ja jotka samalla luovat asteittain edel~
48846: l1e valtiontalouden tasapainottamisvaatimuksi-        lytyksiä sosialistisen suunnitelmatalouden to-
48847:  neen nykyisten ja tulevien työttömy)rsnäkymien       teuttamiselle.
48848: 1910                                  Torstaina 29; syyskuuta· .1977
48849: 
48850: 
48851:      Ed. Tu o m a a 1a: Herra puhemies! Vaikka Iiseen vuoteen verrattuna. Varsinaisiin työmää•
48852: mieli tekisikin puuttua moniin varsinaisesti ta· rärahoihin näet on ensi vuodeksi varattu 3.4
48853: louspoliittisiin ongelmiin, koetan keskittyä seu- mrd. mk eli vain noin 4 % enemmän kuin tä,
48854: raavassa tämän hetken pulmista päällimmäiseen män vuoden budjetissa.
48855: eli työttömyyteen ja aivan erityisesti nuoriso-           Kyseisillä määrärahoilla saadaan työllistetyksi
48856: työttömyyteen tilanteen vakavuutta korostaakse- entistä vähemmän väkeä, sillä niillä työllistettä~
48857: oi.                                                    vien määrä tulee laskemaan ensi vuonna ehkä
48858:      Hallituksen elvytysohjelmassa, jota budjetti- 2 000---'-3 000 hengellä. Sanotuista luvuista ei
48859: km toteuttaa, on keskeistä huomiota kiinnitetty kumminkaan käy ilmi asian koko kuva, sillä yri·
48860: työllisyyden hoitamiseen. Siten on mm. perustel- tysten kilpailukykyä parantamalla päästään huo-
48861: lusti lähdetty vapauttamaan liikevaihtoveroista mattavasti tehokkaammin ja oleellisesti alhai•
48862: teollisuuden talonrakennusinvestointeja ja tur- semmin kustannuksin parempiin tuloksiin. Tältä
48863: vaamaan valtion investointirahastolle kuluvana pohjaltahan hallituskin on työllisyyspolitiikas-
48864: vuonna 500 milj. markan lainanottomahdolli- saan lähtenyt.
48865: suudet.                                                   Myönteistä on, että nuorten työllistämistu-
48866:      Edelleen valtion rakennustöitä pyritään ajoit" keen on varattu 47 milj. mk, joka määrä kuiten~
48867: tamaan ja nopeuttamaan siten, että ne mahdolli- kin on täysin· riittämätön. Erityisesti nuorten
48868: simman hyvin tukevat ensi talvikauden työlli- ikäryhmien vaikeaan · työllisyystilanteeseen on
48869: syyttä. Kuntayhteisöille annetaan lupia terveys- ylipäätään maamme työllisyyspolitiikassa viime
48870: keskusten, peruskoulujen ja lasten päivähoitora- vuosina kiinnitetty aivan liian vähän huomiota_.
48871: kennusten aloittamiseen jo kuluvana vuonna, Vasta nyt ollaan huomaamassa, miten vaikea on-
48872: mikäli hankkeiden kokonaisrahoitus on kunnos- gelma nuorisotyöttömyys todellisuudessa on. Ai"
48873: sa. Samoin pyritään siihen, että asuntotuotanto van oikein on puhuttu dynamiitista tai tikittä-
48874:  pysyisi ensi vuonna tämänvuotuisen suuruisena. västä aikapommista, joka räjähtää milloin tahan-
48875: Elvytysohjelman työllisyyttä turvaavista toimen- sa. Tilanteen ymmärrämme, kun tutkailemme
48876: piteistä voidaan mainita edelleen esim. yritysten ongelmaa hieman perusteellisemmin.
48877: suhdannelaina-. ja avustusjärjestelmän jatkami-           Nuorisotyöttömyydestä näyttää tulleen yksi
48878: nen vuoden 1978 loppuun saakka. Samalla suh- keskeisimmistä yhteiskunnallisista ongelmista,
48879: dannelainojen takaisinmaksuaikaa pidennetään kuten jo ed. Karpola keskustapuolueen ryhmä-
48880:  vuodella kolmesta neljään vuoteen.                    puheenvuorossa totesi, ei yksin meillä Suomessa,
48881:  . , Ohjelmassa kiinnitetään huomiota myös nuo- vaan kaikissa muissakin läntisissä teollisuusmais-
48882:  risotyöttömyyteen ja on päätetty jatkaa nuorten sa. Esitän muutamia lukuja: Kansainvälinen työ-
48883: työllistämistukea vuoden 1978 loppuun asti. järjestö ILO on laskenut, että ainakin 7 miljoo-
48884: Kunnille ja valtion työvirastoille annetaan oikeus naa alle 25-vuotiasta nuorta on tällä hetkellä
48885: poiketa työllisyyslain velvoitteista kesällä 1978 vailla työtä lännen suurissa teollisuusmaissa, ku-
48886:  sillä tavalla, että ne voivat työllistää opiskelijoi- ten esim. Saksan Liittotasavallassa, Ruotsissa ja
48887: ta ja nuoria, joita ei lueta kuntien työmääräta- Japanissa. Suhteellisesti suurinta nuorisotyöttö-
48888:  hain palkattuun työvoimaan kesäkauden 1978 myyttä on ilmeisesti Italiassa, jossa 2/3 kaikista
48889: aikana.                                                työttömistä on alle 25-vuotiaita. Kanadassa ja
48890:    . Samoin ammattikurssikeskuksissa ja ammatti- Yhdysvalloissakin lähes joka kuudes työtähake-
48891: kouluissa järjestetään lisää jatko- ja täydennys- va oli viime vuonna alle 25-vuotias. Ranskassa ja
48892: koulutuskursseja. Koulutuspaikkoja on varattu Hollannissa noin 40 % työttömistä on nuoria ja
48893: kaiken kaikkiaan 3 200. Niin ikään väliaikaista edelleen Englannissa oli yli puolimiljoonaa all~
48894: 1:\mmattikoulutw;ta on määrä jatkaa. Näitä oppi- 25~vuotiasta työttömyyskortistoissa. . OECD-
48895: laspaikkoja lisätään tuhannella. .                     maissa taas on laskettu, että nuorison osuus työ~
48896:    , Tässä muutamia hajanaisia esimerkkejä tavas- voimasta on noin 22 %, kun sen osuus työttö-
48897:  ta, jolla hallitus aikoo työllisyysongelmia rat- mistä. työnhakijoista on noin 40 %. EEC:n pii.
48898:  koa. Kun näitä elvytysohjelman. työllisyyskohtia rissä työttömistä yli 10 % on iältään 24-vuotiai-
48899:  tarkastelee, voi todeta hallituksen olevan työlli- ta · tai nuorempia, mikä on noin kaksi kertaa
48900: syyden hoidossa oikf)alla tiellä. Sanotut toimet enemmän kuin työttömyys keskimäärin sanotul,
48901:  eivät kuitenkaan riitä. Aivan samaa voidaan sa- la alueella. Yhdeksässä EEC-maassa alle 25-vuo-
48902:  rtoa" käsiteltävänä olevan tulo- ja menoarvion tiaiden. työttömien määrä on kolmessa vuodessa
48903:  typvoima- ja ~työllisyysmomenteista; joiden mää~ kaksinkertaistunut, ja jo joka. kolmas työtä vailla
48904:  rärahat merkitsevät selvää reaalista laskua edel- oleva on iältään alle 25-vuotias. ·
48905:                                    Tulo- ja meaoarvio vuodelle 1978                              1911
48906: 
48907: 
48908:     Kansainvälisesti ongelma alkaa olla jo tiedos- lut kaksin- tai jopa kolminkertainen yleiseen
48909: tettu. Niinpä esimerkiksi viime toukokuussa työttömyyteen nähden, joten työttömyyden kas-
48910: seitsemän teollisuusmaan johtajat totesivat ta- vu maassamme on ollut nimenomaan nuoriso·
48911: louskonferenssissaan Lontoossa olevansa erityi- työttömyyden kasvua. Esimerkiksi kuluvan vuo-
48912: sen huolestuneita nuorten työttömyydestä. Sama denkesäkuussa työttömiä oli 136 000, joista alle
48913: on todettu myös esimerki.k:si EFTA-maiden pää- 25-vuotiaita oli peräti noin 80 000. Kun kulu-
48914: ministerikokouksessa Wienissä mainitun Lon- van toisella neljänneksellä kaikkien työttömien
48915: toon kokouksen jälkeen. Yksi pääsyy nuorten määrä nousi viime vuoteen verrattuna lähes
48916: tämänhetkiseen suureen työttömyyteen länsi- 44 %, oli lisäys 15-24-vuotiaitten ryhmässä
48917: maissa on tietenkin suuri syntyvyys 1950 lu- yli 55%.
48918: vulla ja 1960 luvun alussa. Työikään tulleiden          Myös esimerkiksi Vaasan läänissä nuorten
48919: suurten ikäluokkien ongelmia on pahentanut työttömien määrä on suurempi kuin k'Oskaan.
48920: luonnollisesti myös pahin taloudellinen lama Kun Vaasan läänin työttömyysaste keskimäärin
48921: toisen maailmansodan jälkeen. On myös väi• on ollut melko tyydyttävä, alle 3 %, koko maan
48922: tetty, että nuoret työnhakijat ovat huonossa työttömyysasteen ollessa viime vuoden aikana
48923: asemassa senkin vuoksi, että työsuhdeturva- ja 4 % :n nurkilla, oli nuorten työttömien osuus
48924: muulla sosiaalisella lainsäädännöllä on pyritty kaikista työttömistä Vaasan läänissä keskimäärin
48925:  turvaamaan lähinnä vanhojen työntekijöiden samaa luokkaa kuin koko maassa. Absoluuttise-
48926: työpaikat. Nämä väittämät käyvät ilmi mm. na lukuna ilmaisten esimerkiksi 20-24-vuotiai-
48927: OECD:n piirissä tehdystä nuorisotyöttömyys· ta työttömiä oli keskimäärin 2 000 henkeä kuu-
48928: tutkimuksesta.                                       kaudessa. Hyvin vaikea on tilanne Vaasan lää~
48929:     Nuoret ovat niin ikään joutuneet kärsimään nissä erityisesti ryhmässä "vastavalmistuneet1
48930: väärin mitoitetusta ja suunnarusta koulutukses· opiskelijat, harjoittelijat, koululaiset ja muut
48931:  ta, mutta heillä on ollut myös tulevasta urastaan vastaavat". Kun heitä oli työttöminä vuonna
48932: ilmeisesti liian suuria odotuksia. OECD:n tutki- 1976 keskimäärin noin 700 henkeä kuukaudes-
48933:  muksissa arvellaan, että kun nykyinen sukupolvi sa, on heitä tänä vuonna jo noin 1 300 henkeä
48934: on paremmin ja pidempään koulutettua kuin kuukaudessa. Ensi vuonna työttömien vastaval-.
48935:  aiemmat, se osaa myös arvostella työpaikkojen mistuneiden, opiskelijoiden, harjoittelijoiden ja
48936: puutteellisuuksia. Nuoret kenties myös tiedosta- koululaisten määrän arvioidaan nousevan Vaa~
48937:  vat muita paremmin, miten harvoin ammatilli- sanläänissä keskimäärin 1 500-1 600 henkeen
48938: nen osaaminen ja työstä saatava tyydytys käyvät kuukaudessa. Näin ollen nuorisotyöttömyyden
48939: yhteen.                                              ongelma Vaasan läänissä on erittäin vaikea. Täl·
48940:     Sanotun tutkimuksen mukaan läntisten mai· lä hetkellä jo puolet läänin kaikista työttömistä
48941:  den koulutusjärjestelmä on johtanut esimerkiksi työnhakijoista on 15-24-vuotiaita nuoria. Suu.-
48942: siihen, että varsinkin julkisissa tehtävissä on lii- rin osa nuorista työttömistä työnhakijoista on
48943:  kaa ryhdytty arvostamaan koulutusta ja kykyjä ammattitaidottomia, mutta nyt yhä useampi am-
48944: osoittavia muodollisia todistuksia, kuten yliop- mattikoulutuksenkin saanut saa etsiä työpaik-
48945:  pilastodistuksia ja akateemisia tutkintoja. Tu- kaa. Esimerkiksi korkeakoulututkinnon suoritta•
48946: loksena on ollut raju valintaprosessi, jonka seu- neet eivät ole enää mitenkään harvinaisia työttö-
48947:  rauksena yhä useampiin tehtäviin on asetettu minä työnhakijoina.
48948: yhä suuremmat koulutusvaatimukset. Siitä huo-           Nuorten työttömyys kasautuu samoille aloille
48949:  limatta tutkinnot tuovat tällä hetkellä yhä har- kuin työttömyys yleensäkin, mutta lama on Ii•
48950: vemmille koulutustaan vastaavaa työtä. Nuoriso- sännyt työttömien määrää esimerkiksi palvelu-
48951:  työttömyydestä on siten tullut osa rakenteellista ammateissa. Niinpä eräässä työvoimapiirissä kol-
48952: työttömyyttä.                                        mattasataa ihmistä on turhaan etsinyt päivä- tai
48953:     Suomessakin nuorisotyöttömyys on lisäänty~ kotiapulaisen paikkaa, kun vielä muutama vuosi
48954: riyt •nopeata vauhtia, Viime vuonna ·oli alle 20· sitten heitä oli miltei mahdoton löytää. Kaikista
48955:  vuotiaiden työttömyysaste Suomessa keskimää· kipeimmin työttömyys koskee ensi kertaa työ-
48956: rin 13;9 %, kun maan yleinen työttömyysaste markkinoille pyrkiviä nuoria, jotka helposti jou-
48957:  oli 4 % :n seutuvilla. Kuluneena kesänä alle. 20· tuvat vaaralliseen kierteeseen. Näinä aikoina tie:-
48958: vuotiaitten työttömyysaste oli 15.5 %, samoin tenkin myös työnantajat laskevat tarkoin kus·
48959:  20-....24-vuotiaitten tilanne on monin verroin tannukset uuden työntekijän sisäänajosta. Siten
48960: vaikeampi kuin· maan työllisyystilanne keskimää· ammattitaidossa, työtehokkuudessa ja kokemuk•.
48961:  rin. Nuorisotyöttömyys on viime kuukausina ol· sessa vanhetnmalle työntekijälle toiseksi jäävä
48962: 1912                                  Torstairia 29. csyyskuuta 1977
48963: 
48964: 
48965: nuori työnhakija jää usein nuolemaan näppejään.       sensa alle 25-vuotiailla nuorilla työttömillä. Mal-
48966: V akavaa on myös se, että nuorten henkilöiden         lien mukaan korvauksen vapaaehtoisesti työstä
48967: työttömyys yleensä jatkuu pitkään, ja kun heistä      siirtyvälle vanhalle työntekijälle maksaisi joko
48968: riippumattomista syistä näin on, työnantajat al-       työvoimaviranomainen tai työnantaja. Kolman-
48969: kavat epäillä, että. itse nuorissa on jotain vikaa.   nessa ehdotuksessa korvaus suoritettaisiin eläk-
48970: Ja kun riittävän kauan tällaisia epäilyjä esite-      keenä voimassa olevien eläkejärjestelmien puit-
48971: tään, alkaa nuori itsekin helposti vähitellen niin    teissa.
48972: uskoa ..                                                  Mietinnön ensimmäisen vaihtoehdon mukaan
48973:     Pitkä työttömyys vaikuttaa aivan ilmeisesti       työstä pois siirtyvälle maksettaisiin työllisyys~
48974: hyvinkin monella tavalla kielteisesti monen nuo-      avustuksen suuruineri korvaus 51 mk vuorokau-
48975: ren käyttäytymiseen. Työpaikkahan on monelle          dessa. Korvaus olisi verotonta eikä sitä voisi pi-
48976: ensimmäinen omien tietojen ja taitojen koetinki-       tää eläkkeenä. Jos varhaiseläkkeelle siirtyviä oli•
48977: vi. Siten kuva yhteiskunnasta vääjäämättä kie-        si 2 000, ratkaisumallista koituisi valtiolle ensi
48978: routuu, ·kun edes sanottujen tietojen ja taitojen     vuonna nettolisäkustannuksia noin 12 milj. mk.
48979: kokeilemiseen ei nuorelle anneta mahdollisuut-        Jos siirtyjiä taas olisi 5 000, kustannukset olisi-
48980: ta. Ilman omaa syytään työttömiksi jääneet alka-      vat vastaavasti noin .30 milj. mk. Toisen vaihto"
48981: vat helposti tuntea alemmuudentunnetta arvioi-        ehdon mukaan korvauksen suorittaisi työnanta-
48982: den itsensä muita huonommiksi, jolloin seurauk-       ja, joka saisi nuorten työllistämisestä tukea 51
48983: sena saattaa olla vaikeitakin psyykkisiä ongel-       mk vuorokaudessa henkilöä kohti. Kokonaiskus-
48984: mia~ Aktiivisen ·työelämän· ulkopuolelle jääneet      tannukset olisivat vuonna 1978 työnantajan
48985: uhkaavat vähitellen vetäytyä kaikesta muusta-         osalta .33 milj. mk, mikäli siirtyjiä olisi 2 000, ja
48986: kin. Niinpä monet kyllästyttyään turhaan työn-        osuus nousisi 83 milj. markkaan siirtyjien mää-
48987: hakuun jäävät vain kotiin oleilemaan, vaikka           rän lisääntyessä 5 OOO:een. Valtion osalta kug.:;
48988: valtaosa nuorista työttömistä haluaa toki töitä.      tannukset olisivat 12 ja 30 milj. mk. Kolmante-
48989:     Ehkä kaikkein vaarallisinta nuorisotyöttö-        na vaihtoehtona sitten voisi välimietinnön mu-
48990: myydessä on se, että pitkään työtä vailla ole-        kaan olla järjestely, jossa korvaus suoritettaisiin
48991: maan joutuneet nuoret helposti vieraantuvat yh-       eläkejärjestelmän kautta samalla tavoin kuin
48992:  teiskunnasta, joka ei pysty heille työtä tarjoa-     muillekin eläkkeensaajille. Käytännön järjeste-
48993: maan. Seurauksena saattaa olla vakaviakin on-         lyistä vastaisivat nykyiset eläkelaitokset. Näihin
48994: gelmia, kuten huumeiden käytön lisääntyminen,         kaikkiin malleihin sisältyy varauksia, ja ainakin
48995: väkivaltarikollisuuden kasvu jnp. Tuoreet luvut       kolmas vaihtoehto merkitsisi toimikunnan mu~
48996: kertovatkin rikollisuuden lisääntyneen nuorten        kaan eläkelainsäädäntömme huomattavaa muut-
48997: ikäluokkien keskuudessa, vaikka tilanne meillä        tamista.
48998: ei vielä olekaan niin vaikea kuin esimerkiksi Yh-        Kun tämän kesäkuussa asetetun nuorten työl-
48999: dysvalloissa New Yorkissa, jossa Columbian yli-       listämistoimikunnan toimeksiannossa edellytet-
49000: opiston tutkimuksen mukaan 240 000 nuorta             tiin toimikunnan ensin Iaativan elokuun lop-
49001: ansaitsee elantonsa varastamalla, uhkapelillä,        puun mennessä ehdotuksen toimista, jotka avai-
49002: huumausaineiden myynnillä ja muilla vastaavilla       sivat työtilaisuuksia alle 25-vuotiaille, on vaikea
49003: keinoilla.                                            pitää toimikunnan välimietintöä riittävänä sa-
49004:     Mitkä ovat sitten lääkkeet nuorisotyöttömyy-      nottuun toimeksiantoon nähden. Siksi teoreetti-
49005: den hoitamiseen? Onneksi viranomaiset ovat            sia ja pintapuolisia ratkaisuvaihtoehtoja toimi-
49006: Suomessa heränneet näkemään ongelman vaka-            kunta esittää. Arviot toimien työllistävistä vai-
49007: vuuden, vaikka herääminen on tapahtunutkin            kutuksista ja niiden kustannuslaskelmista ovat
49008: verrattain myöhäisessä vaiheessa. Hallituksen         aivan liian pinnalliset. Kun toimikunnalla on
49009: viime vuoden työllisyyskertomuksessakaan ei it.:      nyt aikaa vuoden loppuun työnsä jatkamisessa,
49010: se asiassa sanallakaan mainita nuorisotyöttömyy.      sopii toivoa, että se löytäisi käytännössä toimi-
49011: den ongelmaa, joka tosin on osa yleisestä raken-      via ratkaisumalleja nuorten työttömyyden hei•
49012: teellisesta työttömyyden ongelmasta. On hyvä,         pottamiseen. Suurta huomiota olisi kiinnitettä-
49013: että on asetettu toimikunta miettimään nuoriso-       vä esimerkiksi koulutuksen sallimiin mahdolli-
49014: työttömyyden hillitsemistä. Tuoreessa mietin-         suuksiin. Täytyisi perusteellisesti selvittää, voi-
49015: nössään sanottu nuorten ·työllistämistoimikunta       taisiinko peruskoulutuksen pidentämisellä pääs-
49016: esittää . kolmea ratkaisumallia, jotka tekisivät      tä tuloksiin Pohjois-Suomessa tai ammattikou-
49017: mahdolliseksi ennenaikaisen työelämästä vetäy-        lutuspaikkojen lisäämisellä ylipäänsä koko
49018: tymisen ·6.3~64-vuotiaille. ja heidän korvaami•       maassa. Kriteeriksi ei riitä yksi tv-uutisten oh~
49019:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                  1913
49020: 
49021: jelm:apätkä, jossa järjestelyä hiljattain kritikoi·      sella olisi eittämättä hyvinkin myönteinen vaiku-
49022: tiin.                                                    tus nykyisen kaltaisessa nuorten ikäryhmien vai-
49023:     Opiskelu ammattiin ei näytä kuitenkaan kaik-         keassa työllisyystilanteessa, vain yhden esimer-
49024: kia kiinnostavan, sillä esimerkiksi eräässä läänis-      kin sosiaalivakuutuksen puolelta ottaakseni.
49025: sä· noin puolet eli 600 ammatillisiin kouluihin             Edelleen maa- ja metsätalouden puolella esim;
49026: hyväksytyistä peruutti vastikään opiskelupaik-           sukupolvenvaihdoseläkkeen edellytyksenä ole-
49027: kansa ja jäi saapumatta koulujen työskentelyn            vaa ikärajaa olisi alennettava sekä laajennettava
49028: alettua oppilaitokseen. Asiaa kommentoineet vi-          maa- ja metsätalouteen liittyvää koulutusta. Yli-
49029: ranomaiset pitivät ilmiön yhtenä syynä sitä, että        päätään maatilatalouteen meillä on kiinnitetty
49030: työttömyyskorvausjärjestelmä meidän maassam-             työllisyysongelmista puhuttaessa aivan liian vä-
49031: me ei toimi tai oikeammin sanottuna toimii liian         hän huomiota. Jo suhteellisen vähäinen markka~
49032: helposti. Lähes 30 markan päiväkorvaus yksinäi-          määräinen lisäys esim. maatilatalouden kehittä-
49033: selle verottomana houkuttelee monia nuoria kyl-          misrahaston niukoissa määrärahoissa vaikuttaisi
49034: lä helposti jäämään kotiin, jos kohta työttömyys-        tuntuvasti työttömyyden, myös nuorisotyöttö-
49035: avustusten ja -korvausten maksaminen ylipään-            myyden, lievenemiseen aivan erityisesti maam-
49036: sä on ongelmana monisäikeinen. Varmasti enin             me alikehittyneillä alueilla.
49037: osa näiden korvausten ja avustusten saajista ori
49038:  kaikesta huolimatta todella niiden tarpeessa.
49039:   · Uusi työllisyyslaki onneksi tuntuu vaikutta-            Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!
49040: neen myönteisesti. Kun 1975 työllisyyskoulu-             Hallituksen esitys tulo- ja menoarvioksi vuodel-
49041:  tuksen suorittaneista oli 12 % työttömyyskasso-         le 1978 ei ole mikään ratkaisu niiden taloudellis-
49042:  jen jäseniä, niiri viime vuonna heidän osuutensa        ten ongelmien poistamiseksi, joiden parissa
49043: nousi jo yli 20 % :n. Lain säätämä 20 vuoden             maamme nyt elää. Tällä budjettiesityksellä tul-
49044:  alaikäraja mahdollistaa entistä selkeämmän ra-          laan vain syventämään näitä ongelmia ja saatta-
49045: jankäynnin ammatillista aikuiskoulutusta anta-           maan yhä lisää kymmeniätuhansia kansalaisia
49046:  van työllisyyskoulutusjärjestelmän ja nuorille          suurenevien vaikeuksien eteen. Elintason alenta-
49047: tarkoitettujen ammattioppilaitosten välillä. Tär~        miseen johtanutta Miettusen vähemmistöhalli~
49048:  keätä olisi, että työllisyysasioihin liittyviä lakeja   tuksen ja nyt istuvan Sorsan hallituksen talous-
49049: ja asetuksia voitaisiin käyttää mahdollisimman           poliittista kulutuskysynnän supistamisen ja teol-
49050:  joustavasti ja nopeasti tilanteen vaatimin kei-         lisuuden liikemaailman tukemisen suuntausta on
49051: noin.                                                    yritetty perustella sillä, että se on välttämätöntä
49052:     Yhtenä keinona nuorisotyöttömyyden pienen-           työllisyyden turvaamiseksi, hintojen kurissapitä-
49053: tämiseen on esitetty vapaaehtoisten varusmies-           miseksi, ulkomaankaupan tasapainottamiseksi.
49054:  paikkojen lisäämistä 3 OOO:lla. Tämäkään ei ole         Kehitys on kuitenkin osoittanut, että hallitus on
49055: mikään pysyvä ratkaisu edes yhtenä vaihtoehto-           teollisuutta ja liikemaailmaa myötäileväliä ta"
49056:  na, vaan puolustusvoimain piiristä ja yleensä           louspolitiikalla täysin epäonnistunut. Se on joh-
49057: valtion laitosten piiristä tulisi etsiä myös muita       tanut hintojen jatkuvaan nousuun, suurtyöttö:-
49058:  ja järkevämpiä keinoja. Nuorten työllisyystoimi-        myyden kehittymiseen, sosiaaliturvan reaalita-
49059: kunnan täytyisi· ennakkoluulottomasti hakea uu~          son alenemiseen sekä kunnallisen rakennus- ja
49060:  sia ratkaisuja sanottuun ongelmaan. Yhtenä niis-        palvelutoiminnan jäädyttämiseen. Tähän talous-
49061: tä voisi olla esim. se, että sosiaalivakuutusmak-        politiikkaan sidott11. tulopoliittinen palkkaratkai-
49062:  suja alennettaisiin tilanteen vaatimaksi ajaksi         su on johtanut ja tulee jatkossa johtamaan mer-
49063: sellaisilta työnantajilta, jotka ottavat nuoria työ-     kittävään reaalipalkkatason alenemiseen.
49064:  hön. Suurta huomiota olisi myös kiinnitettävä              Talouspoliittisesta suuntauksesta tehdään hy-
49065: kuntien mahdollisuuksiin nuorten työllistämises-         vin pitkälle meneviä ratkaisuja valtion tulo- ja
49066:  sä. Myönteistä onkin, että budjetissa on tämä           menoarvion kautta. Tärkeiltä osin sillä suunna-
49067: asia otettu huomioon määrärahojen osalta. Tun-           taan kansantaloutta ja tehdään ratkaisuja, joilla
49068:  tuu vain siltä, että asian organisatorinen hoita-       on merkittävä vaikutus talouden kehittymiselle
49069: minen ei kuntatasolla vielä oikein toimi. Monet          tai taantumiselle. Hallituksen valmisteleroa bud"
49070:  kunnat voisivat helposti ainakin kaksinkertais-         jettiesitys vuodelle 1978 rakentuu niille yleispe-
49071: taa nuorten työllistämisen verrattuna kuluneen           riaatteille, jotka ovat johtaneet nykyiseen ~
49072: kesän tilanteeseen.                                      teeseen. Tämä epäonnistuminen tunnustetaan
49073:     Myös sellaisella asialla kuin lasten kodinhoito-     budjetin taloudellisissa perusteluissa. Useissa
49074:  tukijärjestelmän nopealla ja laajalla toteuttami-       kohdin budjetissa on selvästi todettavissa enti~
49075: 240 0.57700001B
49076: 1914                                  Torstaina 29. syyskuuta 1977
49077: 
49078: sestäkin kiristetty linja työtätekevän kansan         tia tässa asiassa." Ja edelleen hän totesi: "Näillä
49079: elintason alentamiseksi. Miltään osin esityksestä     perusteilla ja valiokuntaryhmämme jättämään I
49080: ei voida tehdä johtopäätöstä, että tämä tulo- ja      vastalauseeseen viitaten ehdotan, että lakiehdo-
49081: menoarvio merkitsisi talouspoliittisen suunnan        tus hylättäisiin."
49082: muutosta siitä, mihin Miettusen porvarillinen            Näiden puheiden pohjalta olisi odottanut, että
49083: vähemmistöhallitus jäi. Voimmekin tehdä bud-          nyt hallitus olisi todella työskennellyt siten,
49084: jettiesityksestä johtopäätöksen, että tällä esityk-   kuin viime joulukuussa sosialidemokraattinen
49085: sellä pyritään tehostettuun elintason laskemi-        ryhmä ja SKDL:n ryhmä äänestivät. On joten-
49086: seen; jatkamaan siitä, mihin Miettusen vähem-         kin ihmeteltävää, että niistä, jotka kaatoivat
49087: mistöhallitus katsoi, että se ei enää pysty toimi-    Miettusen hallituksen liikevaihtoveroyrityksen
49088: maan siten kuin suurpääoman etua palveleva ta-        saada siitä jatkuva laki ja äänestivät silloin "ei",
49089: lous-· ja sisäpolitiikka edellyttäisivät.             nykyisessä hallituksessa istuvat mm. edustajat
49090:     Onko tässä budjettiesityksessä tällaisia tehos-   Kivistö, Saarto, Sorsa, Työläjärvi ja eräät muut.
49091: tettuja. pyrkimyksiä? Vain yksi esimerkki liike-      Näin ollen voidaan todella tehdä johtopäätös, et~
49092: vaihtoveron kolmen prosenttiyksikön korottami-        tä Sorsan hallituksen budjettiesitys vuodelle
49093: sen osalta. Viime vuoden joulukuussa Miettusen        1978 sisältää todella tehostetun pyrkimyksen
49094: vähemmistöhallitus esitti budjettiin kolmen pro-      jatkaa suurpääoman, teollisuuden ja liikemaail-
49095: sen,ttiyksikön liikevaihtoveron korotusta. Miet-      man etua palvelevaa talous- ja sisäpolitiikkaa.
49096: tP:!ien ·pyrkimys tehdä liikevaihtoveron korotuk-     Muitakin esimerkkejä olisi, tämä tässä iltahetke-
49097: sesta pysyvä epäonnistui, koska vasemmisto yk-        nä riittäköön ainoana.
49098: simielisesti äänesti tätä liikevaihtoveron koro-         Työtätekevien kansalaisten etujen mukaisen
49099: tusta vastaan. Olisi odottanut, että hallitus, jos-   käänteen aikaansaaminen talouspolitiikkaan
49100: sa nyt vasemmisto on mukana, olisi· pyrkinyt to-      edellyttää, että budjettikäsittelyssä etusijalle ase-
49101: teuttamaan tältä osin samat tavoitteet, joita sillä   tetaan sellaisten muutosesitysten aikaansaami-
49102: oli viime joulukuussa.                                nen, joilla maamme taloutta vauhditetaan eri
49103:    Tällöin mm. sosialidemokraattisen ryhmän           kansalaisryhmien kulutuskysyntää lisäämällä, ra-
49104: kansanedustaja, ed. Aro, totesi seuraavaa: "Kes-      joitetaan teollisuuden ja suurviljelijöiden keinot-
49105: kustan ja oikeiston budjettisopimuksen ydinkoh-       telumahdollisuuksia palkkatyöntekijöiden mak-
49106: dat ovat tänään eduskunnan lopullisessa käsitte-      samilla verovaroilla, supistetaan ase- ja sotilas~
49107: ly'ssä. Tämä on verojen korotusten päivä. Tulo-       lentokoneiden hankintoja sekä muita sellaisia
49108: veroa tosin helpotetaan 1.5 mrd. markan verran        määrärahoja, joiden kautta useita satoja miljoo-
49109: etupäässä suurituloisten kohdalta, mutta sen          nia markkoja käytetään hyödyttömästi kansanta-
49110: vastapainoksi kerätään kansalaisilta 2.1 mrd. mk      louden kannalta. Kun pääministeri Sorsa Iltasa-
49111: erienimäri liikevaihtoveroa." Ja hän päätti pu-       nomien tämän päivän kirjoituksen mukaan on
49112: heensa: " ... ehdotan, että nyt käsiteltävänä ole-    todennut, että Haukka-lentokoneiden osto voi-
49113: va ehdotus liikevaihtoverolain muuttamisesta          daan peruuttaa, jos ei vastaostoja tehdä, niin to-
49114: hylättäisiin."                                        teaisin, että vastaostot eivät tee tuhannenmiljoo-
49115:     Myöskin monet mtiut kansanedustajat esiin-        nan markan sotilaslentokonekauppaa yhtään sen
49116: tyivät silloin liikevaihtoveron korotusta vastaan.    paremmaksi, kuin että niitä vastaostoja ei olisi,
49117: Muun muassa. ed. Niskanen asiasta puhuessaan          sen vuoksi, että jokainen markka Haukka-hävit-
49118: totesi seuraavaa: "SKDL:n ... ryhmä vastustaa         täjälentokoneisiin merkitsee taloudellisesti hyö•
49119: jyrkästi liikevaihtoveron korotusta. Me olemme        dytöntä rahankäyttöä.
49120: tämän kannan esittäneet jo silloin, kun korotuk-         Kun hallitus perustettiin, se asetti tehtäväksi
49121: seri suuruudeksi esitettiin 2 prosenttiyksikköä,      työttömyyden poistamisen. Tunnettua· on, .että
49122: ja nyt kun liikevaihtoveroa halutaan korottaa 3       työttömyys on kivunnut ennätyslukemiin. Tällä
49123: prosenttiyksikköä, on entistä välttämättömäm-         hetkellä virallisesti ilmoitetaan työttömien mää•
49124: pää torjua tällainen esitys. Liikevaihtoveron ko-     räksi noin 120 000. Tähän työttömien määrän
49125: rottaminen kohdistuu kaikkein kipeimmin pieni-        jatkuvaan lisääntymiseen ovat ratkaisevasti vai-
49126: tUloisiin ja lapsiperheisiin." Edelleen hän totesi:   kuttaneet mm. vuosien 1976 ja 1977 budjettien
49127: '!Käsitykseni mukaan työkansan etujen puolus-         työllisyysmäärärahojen vähentäminen sekä mm.
49128: taminen ei voi olla tarkoituksenmukaisuuskysy-        hallituksen ja kunnallisten keskusjärjestöjen vä·
49129: mys eikä olosuhdekysymys. On tervehdittävä            Iinen järjestelysopimus kuntien koulutus- ja in~
49130: tyydytYksellä tätä viime hetkellä tapahtunutta        vestointimenojen supistamiseksi. Budjettiesityk-
49131: sosialidemokraattisen ryhmän uudelleenarvioin-        sen mukaan työllisyystilanne tulee jyrkästi huo-
49132:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978
49133: 
49134: nonemaan. Kaiken todennäköisyyden mukaan                kossa on odotettavissa 2.5 % :n reaaliansion ale-
49135: ensi talvena maassamme saavutetaan työttömyy-           neminen. Todellisuudessa nämä luvut ovat huo-
49136: dessä huippuluku, valitettavasti ylitetään              mattavasti alimitoitettuja, mutta kuitenkin halli-
49137: 200 OOO:n raja.                                         tuksen taholta tunnustettuna niillä osoitetaan,
49138:     Rakennustyöläisten osalta työttömyys tulee          että työtätekevien ostokyvyn selvä jälkeenjäänei-
49139: ensi talvikautena tätäkin vuotta huonommaksi.           syys on perussyynä niihin taloudellisiin vaikeuk~
49140: Lisäksi rakennustyöläisten keskuudessa on jo tu-        siin, joissa maamme nyt elää. Ei myöskään ulko-
49141: hansia työläisiä, jotka ovat olleet työttöminä yli      maankaupan länsisidonnaisuuteen ole kiinnitetty
49142: 450 päivän rajan ja joutuvat nykyisen lainsää-          tarpeeksi huomiota, sillä .onhan selvää, että
49143: dännön mukaan kaiken työttömyysavustuksen               maamme talouden alistaininen Länsi-Euroopan
49144: ulkopuolelle. Tässä tilanteessa hallitus on osoit-      kapitalististen maiden suurien pankkien ja liik:
49145: tanut kykenemättömyytensä tuoda eduskunnan              keiden alaisuuteen on johtanut maamme erittäin
49146: käsittdyyn sellaisen lainsäädännön, jolla poistet-      suuriin vaikeuksiin.
49147: taisiin työttömyyden kohteeksi joutuneilta kan-             Hallituksen budjettiesityksessä on, kuten vii-
49148: salaisilta ne epäoikeudenmukaiset rajoitukset,          me vuosien muidenkin budjettiesityksien yhtey.
49149: jotka nykyisin saattavat tuhannet työläiset ra-         dessä, päinvastoin työtätekevien elinehtoja tie•
49150: kennusalalla kaiken yhteiskunnallisen tuen ulko-        toisesti heikerinetty sekä pyritty reaaliansioiden
49151: puolelle heidän joutuessaan omaa syytään työt-          alentatniseen johtavilla tulopoliittisilla koko-
49152: tömien joukkoon.                    .    ·              naisratkaisuilla siihen, että työtätekevien .kulu-
49153:      Tässä tilanteessa olisikin hallitukselta odotta-   tuskysyntää on voitu supistaa ja suorittaa .lah.:
49154: l)Ut sellaista budjettiesitystä, jossa olisi todella    joituksia. teollisuuden ja liikemaailman hyödyksi.
49155: vakavalla kädellä tartuttu työttömyyskysymyk-               Lisäksi hallituksen ja myöskin istuvan halJ..i,
49156: seen. Budjettiesitykseen olisi pitänyt sisältyä sel-    tuksen kehno, avuton hintapolitiikka on johta-
49157: laisia määrärahaesityksiä, joilla ·todella vaikutet-    nut siihen, että inflaatio jatkuvasti kiihtyy ja toi-
49158: taisiin työttömyyden poistamiseen. Vuoden               saalta välillisiä veroja· jatkuvasti lisätään ja tällä
49159: 1978 budjettiesitys tältä osin on kuitenkin hy-         tavalla edelleen syvennetään perusristiriitaa työ-
49160: vin niukka. Budjetissa jätetään työttömyysasioi-        tätekevien ihmisten kulutuskysynnän ·ja maam-
49161: den hoito ensisijaisesti viennin ja yksityisen in-      me tuotantokyvyn välillä. Liikeyritysten voitto-
49162: vestointitoiminnan elpymisen varaan. Tästä on~          jen tason turvaaminen .on ollut hallitusten ta~
49163: kin seurauksena, että hallitus esittää suoranai-        louspolitiikan perustavoitteena. Keinona on 'käy.:
49164: sesti supistettavaksi työllisyysmäärärahoja. Näin       tetty teollisuudelle ja liikeyrityksille annettavia
49165: hallitus syyllistyy jälleen erääseen virhearvioin-      tukiaisia, mutta nyt tehostetun tulonsiirron aika-
49166: tiin, jonka seuraukset ovat raskaat työtätekeväl-       na näiden tukiaisten rinnalle on otettu erilaisten
49167: le · kansalle. Syy virhearvioinneista voidaan tie~      yrityksiin kohdistuvien lakisääteisten maksujen
49168: tenkin vierittää liiallisen optimismin tilille.         ja verojen alentaminen.
49169:      Työttömyysluvut on viime vuosina budjetti-           . Pieleen menneet arviot eivät kuitenkaan kos-
49170: esityksissä arvioitu aina todellista pienemmiksi        ke yksinomaan työttömyyslukuja. Vuoden 1977
49171: ehkä myös siksi, että on haluttu jo ennakolta:          budjettiesityksessä ja nyt eduskunnalle jätetyssä
49172: torjua oikeutetut vaatimukset työttömyysmäärä-          vuoden 1978 budjettiesityksessä on eräitä ku·
49173:  rahojen korottamiseksi. Mutta tärkein syy työt-        vaavia lukuja, jotka osoittavat hallitusten politii-
49174: tömyyden kasvun aliarvioimiselle viime vuosina          kan seuraukset. Vuonna 1977 arvioitiin brutto-
49175: on kuitenkin siinä, että ei ole haluttu tunnustaa       ~ansantuotteen nousevan 5 %, nyt budjetissa
49176: jlil nähdä, että nykyinen talouspolitiikka johtaa       arvioidaan vain 0.5 % :n nousua. Teollisuustuo--
49177: laman syvenemiseen ja pitenemiseen. Harjoitet~          tannon lisäys arvioitiin vuonna 1977 6.5 %:ksi,
49178:  tu talouspolitiikka johtaa, päinvastoin kuin väi-      nyt 0 % :ksi. Tehdasteollisuuden tuotannon ar-
49179: t~tiiän, työttömyyden kasvuun eikä sen pienene-         vioitiin viime vuonna kasvavan 7 %, nyt alene~
49180:  miseen.                                                van 0.5 %. Kuluttajahintojen arvioitiin nouse-
49181:     Viime vuosien talouspolitiikkahan ei ole lain-      yan vuonna 1977 10 %, nyt 13 %, Palkansaa·
49182: kaa)l puuttunut vuoden 1975 puolivälistä alka~          jan reaaliansiotason arvioitiin 1977 alenevan
49183: J1een la11.1an syihin, työtätekevien ostokyvyn sel-     1.5 %, nyt 4 %. Työttömiä arVioitiin olevan
49184: llii.lin jälkeenjääneisyyteen, jopa alenemiseen.        vuonna 1977 62 000, nyt 128 000.
49185: V~ltievarainministeri Paavela puheenvuorossaan              Kaikkien näiden eri paikoissa budjettiesityk;
49186:  t:o,teaa !Jlffi., että vuonna 1976 oli tapahtunut      sessä ja sen liitteissä hajallaan olevien tietojen
49187:  ~.} .o/o:"n ·reaaYelintason aleneminen ja että jat-    pohjalta voidaan tehdä yksi johtopäätös: Nykyi•
49188: 1916                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
49189: 
49190: nen talouspolitiikka on epäonnistunut. Se ei joh-    pulan kärjistymistä ja toisaalta lisääntyvää työt-
49191: da teollisuuden kehityksen vilkastumiseen, työt-     tömyyttä. Asunto- ja työllisyyspoliittisista syistä
49192: tömyyden alenemiseen, vaan aiheuttaa päinvas-        tavoitteeksi olisikin asetettava vähintään 70 000
49193: toin tilanteen huononemisen entisestään. Tarvi-      asunnon rakentaminen vuosittain valtion rahoi~
49194: taan siis käänne talouspolitiikan suunnassa,         tuksen turvin. Tämän vuoksi olisi välttämätön-
49195: käänne, jonka perussisältönä on 1 ) työtä. teke-     tä, että vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon saa·
49196: vien ostovoiman kohottaminen ja 2) ulkomaan-         taisiin asuntotuotantomäärärahaan huomattava
49197: katipan suuntaaminen nykyistä huomattavasti          lisäys, vähintään 700 milj. mk olisi budjettiin li-
49198: enemmän pulavapaille, nopeasti kasvaville so-        sättävä tähän tarkoitukseen.
49199: sialististen maiden markkinoille.                       Lisäksi budjetin työllisyyteen vaikuttavia
49200:    Kun työttömyydestä puhutaan ja ollaan asias-      määrärahoja on ensisijaisesti suunnattava valtion
49201: ta huolestuneita, niin eduskunnan pitäisi olla       ja kuntien omien työttömyyttä poistavien julkis-
49202: e~:ikoisenhuolestunut siitä, millä tavalla asunto-   ten rakennuskohteiden ja asuntotuotannon tuek-
49203: tuotantoa kehitetään, sillä asuntotuotanto olisi     si. Yksityisille yhtiöille annettavaa tukea on su-
49204: merkittävä työpaikkojen avautumisen kannalta.        pistettava. Budjettitoimin on myös turvattava
49205: Tästä huolimatta hallituksen budjettiesityksessä     se, että valtio suorittaa ajallaan kunnille tulevat
49206: on asuntotuotantomäärärahoihin varattu vain          valtionavut ja verojäämät. Esim. vuoden 1976
49207: 192,0 milj. mk eli vähemmän kuin jos summaa          päättyessä Uudenmaan kunnat olivat saamassa
49208: verrataan vuonna 1977 käytettyihin varoihin.         valtiolta 186 milj. mk valtionapuja ja veroylijää~
49209: Ensi kerran kahdenkymmenen vuoden aikana             miä. Näillä rahoilla Uudenmaan kunnat voisivat
49210: esitetään budjetissa asuntotuotantomäärärahojen      merkittävästi avata uusia työpaikkoja, jos rahat
49211: suoranaista alentamista.                             valtiovallan toimesta niihin tarkoituksiin annet-
49212:    Kuitenkaan kukaan ei voi väittää, että maam-      taisiin, joihin valtio ne on luvannut. Hallituksen
49213: me asuntotilanne olisi tyydyttävä, sillä suuri       budjettiesityksessä ei kuitenkaan näy piirteitä
49214: määrä ihmisiä asuu aivan liian ahtaasti ja monil-    siihen suuntaan, että tässä suhteessa tapahtuisi
49215: ta puuttuu asunto kokonaan. Liian korkeitten         muutoksia. Päinvastoin näyttää siltä, että val-
49216: asumiskustannusten vuoksi on myös asuntoja           tion toimenpitein pyritään kasvavassa määrin
49217: tyhjillään. Asuntotuotanto on todella hallitusten    jäädyttämään kuntien saatavia ja näin vaikeute-
49218: ja· nyt budjettiesityksessä esitetyn määrärahan      taan kuntien toimintaa työttömyyden poista-
49219: johdosta jyrkästi vähenemässä. Korkeisiin asu-       miseksi.
49220: miskustannuksiin vaikuttavat suurelta osalta            Kansamme etujen mukainen budjetti on kui-
49221: suuret pääomakustannukset, kuten korkea laina-       tenkin mahdollista tehdä. Välttämättömät työlli-
49222: korko ja lyhyt lainojen kuoletusaika. Tämä asun-     syyttä, sosiaaliturvaa, koulu- ja terveystoimintaa
49223: totilanteen paranemisen este on poistettavissa       kehittävien määrärahojen lisäykset voidaan teh~
49224: va~ siten, että valtio ryhtyy tukemaan asunto-       dä supistamalla teollisuudelle ja liikemaailmalle
49225: tuotantoa tähänastista voimakkaammin mm. li-         annettavia lahjoituksia. Budjettiin sisältyy jäl-
49226: säämällä valtion rahoitusosuutta siten, että lai-    leen yksinomaan ns. K-takuisiin 450 milj. mk.
49227: noitusaika huomattavasti pitenee, että valtion       Tänä vuonna niitä jaetaan 510 milj. mk ja viime
49228: rahoitusosuus koko asuntotuotannossa ja asun-        vuonna niitä jaettiin 610 milj. mk. Tästä johtu-
49229: toyksikköä kohden kasvaa ja että keskimääräi-        en eräät telakat ja teollisuuslaitokset maksavat
49230: nen lainakorko tuntuvasti alenee. Valtion rahoi-     yksinomaan tällä lahjoituksella työntekijöittensä
49231: tusosuuden asteittaista lisäämistä puoltaa voi-      palkat. Näiden lahjoitusten vähentäminen tai
49232: makkaasti myös tarve estää suuret vuotuiset          poistaminen budjetista sekä teollisuuden palaut-
49233: asuntotuotannon vaihtelut.                           taminen verotuksen piiriin ja niiden sosiaalitur-
49234:    Hallituksen esittämällä määrärahalla vuoden       vamaksujen säilyttäminen tai korottaminen enti-
49235: 1978 talousarviossa aiheutetaan romahdusmai-         sestään loisivat pohjaa kansan etujen huomioon-
49236: nen arava-asuntotuotannon lasku. Kun viime           ottamiselle vuoden 1978 budjetissa.
49237: vuonna lainoitettiin noin 37 500 arava-asuntoa,         Viime päivien aikana on herätetty laajaa kes-
49238: niin tänä vuonna vähennys on jo noin 5 000           kustelua moraaliin liittyvistä kysymyksistä. Täs"
49239: asuntoa. Vuodelle 1978 osoitetulla asuntotuo-        sä yhteydessä en halua mitään moraalisaarnaa pi-
49240: tantomäärärahalla voidaan lainoittaa enää noin       tää, mutta toteaisin, että kuinka moni kansan"
49241: 25 dOO arava-asuntoa. Näin suuren aravatuotan-       edustaja on vakuuttunut siitä, että ne useat tu-
49242: non romahdus samanaikaisesti kun ns. kovan ra-       hannet miljoonat markat, joita K-takuina on ja~
49243: han asuntotuotanto vähenee, merkitsee asunto-        ettu, eivät ole olleet myöskin käytettävissä sa-
49244:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1917
49245: 
49246: 
49247: mansuuntatstssa toimenpiteissä kuin viimeaikai-        palkkojen tarkistuksista vähintään inflaatiota
49248: set paljastukset ovat osoittaneet. Tähän päivään       vastaavasti merkitsee todella mittavia lisävai-
49249: mennessä kansanedustajille ei ole tehty selvyyttä      keuksia ei vain työläisille vaan itse valtion- ja
49250: siitä, mihin esim. Wärtsilä-yhtymä on käyttänyt        kansantaloudelle.
49251: ne yli 1 000 milj. mk, joita Wärtsilä-yhtymä               Liinamaan suosituksen mukaisesti korotettiin
49252: 1970-luvulla on saanut yksinomaan K-takuina.           työläisten palkkoja viime keväänä runsaat 4 %.
49253: Niin kauan kuin eduskunnalle ei tästä asiasta          Kun otetaan huomioon ns. liukumat ja muut
49254: tehdä selvyyttä, on syytä epäillä, että näitä tu-      palkansaajien ansiotasoa nostavat seikat, voi-
49255: hansia miljoonia käytetään moraalittomiin tar-         daan todeta, että reaaliansio tulee laskemaan
49256: koituksiin.                                            kuluvan vuoden aikana vähintään 7 %. Eri pal-
49257:     Eilen ed. Hokkanen - valitettavasti hän ei         kansaajaryhmien osalta reaaliansioiden alenemi-
49258: ole nyt paikalla - antoi allekirjoittaneelle ystä-     nen on ennakoitavissa mm. seuraavasti: metsäta-
49259: vällisiä neuvoja siitä, että pitäisi täällä eduskun-   loudessa noin 6.5 %, teollisuuden työntekijöille
49260: nassa puhua asioista oikeilla nimillä. Hänhän oi-      noin 5.5 %, teollisuuden toimihenkilöille noin
49261: kaisi allekirjoittanutta siitä, että puhuin suurte-    7 %, rakennustyöläisille noin 10 %, liikeväelle
49262: ollisuuden tukiaisista, kun oli kysymyksessä eili-     6.5 %, hotelli- ja ravintoväelle noin 8 % ja jul-
49263: nen äänestys verotukseen Iii ttyvissä asioissa.        kisella sektorilla noin 9 %. Nykyisissä oloissa
49264: Kuitenkin, jos annamme toisille neuvoja, olisi         mainitut luvut saattavat jäädä liian alhaisiksi,
49265: nuo neuvot rakennettava myöskin sitten oikeille        mutta ne kuitenkin osoittavat jo sen, miten
49266: nimille. Esimerkiksi K-takuut eivät ole mitään         välttämätöntä niin budjetti kuin hallituksen
49267: tukea, niin kuin ed. Hokkanen eilen väitti, vaan       muut esitykset eduskunnalle talouspolitiikasta
49268: K-takuut oikealta nimeltään ovat Vientitakuura-        olisi rakentaa siten, että työläisille korvataan
49269: haston myöntämiä takuusitoumuksia, ei mitään           inflaatiosta johtuva reaalipalkkatason alenemi-
49270: tukea teollisuudelle. Edelleen budjetista voimme       nen.
49271: lukea, että kehitysalueiden korkotuki ei ole mi-           Herra puhemies! Harjoitettu talouspoli-
49272: tään tukea, se on korkotukiluotto kehitysaluei-        tiikka, johon nyt esillä oleva budjettikin raken-
49273: den teollisuudelle. Taikka edelleen, jos puhum-        tuu, perustuu niihin suunnitelmiin, joita Sorsan
49274: me luotto- ja kurssitappioiden korvaamisesta,          hallitus kevättalvella 1975 hyväksyi ns. yhdek-
49275: niin sekään ei ole tukea teollisuudelle, vaan se       sän kohdan ohjelmassa. Tähän samaan talouspo-
49276: on luottotappioiden korvaamista.                       litiikkaan sisältyivät juuri ne keskeiset lähtökoh-
49277:     Työtätekeville vahingollinen tavoite budjetin      dat, joilla pyrittiin elintasoa maassamme yleises-
49278: yhteydessä aiotaan toteuttaa myös siten, että jat-     ti alentamaan ja lisäämään tukea teollisuudelle.
49279: ketaan palkkapolitiikan osalta ns. tulopoliittista     Nyt eduskunnalle esitetty budjetti on sisällöl-
49280: ratkaisua. Budjetissa lähdetään siitä sen peruste-     tään tämän ohjelman mukainen. Sorsan hallituk-
49281: luissa, että vuosina 1977 ja 1978 selviydyttäisiin     sen yhdeksän kohdan ohjelmaa arvosteli mm.
49282: mahdollisimman pienillä nimellispalkkojen koro-        Suomen kommunistisen puolueen keskuskomi-
49283: tuksilla. Suomeksi muutettuna tämä merkitsee           tea maaliskuussa 1975 selkein sanoin todeten:
49284: sitä, että hallitus suunnittelee noin kahden vuo-      "Hallituksen ulkomaankaupan alijäämäisyyden
49285: den palkkasulkua maahamme. Tällaisia suunni-           korjaamiseksi julistama ohjelma ei puutu ongel-
49286: telmia ei tietenkään voi hyväksyä. Jo vuonna           mien todellisiin syihin, maamme länsisidonnai-
49287: 1976 solmitut työehtosopimukset johtivat työ-          suuteen ja kaupan tasapainottomuuteen kapita-
49288: läisten reaaliansioiden suoranaiseen alenemiseen.      lististen maiden kanssa. Hallituksen ohjelma hi-
49289: Tänä vuonna solmitut kaksi- tai useampivuotiset        dastaa sosiaalista kehitystä, lisää työttömyyttä ja
49290: sopimukset merkitsevät entistä jyrkempää ala-          kiihdyttää inflaatiota. Suurpääoman vaatimusten
49291: mäkeä, ellei tilanteeseen saada muutosta.              mukaisesti- supistetaan erityisesti rakennustoi-
49292:     Hintojen nousu jatkuu voimakkaana. Elin-           mintaa, jarrutetaan peruskoulun ja kansanter-
49293: kustannusindeksi oli elokuuhun 1977 men-               veyslain toteuttamista ja yleensä yhteiskunnallis-
49294: nessä noussut vuoden alusta 10.5 % ja ra-              ta uudistustyötä. Sosialidemokraattinen puolue
49295: vintoryhmän osalta 15.9 %. Vuoden ajalla               yhdessä muiden hallituspuolueiden kanssa kan-
49296: elinkustannusindeksin nousu oli jo 13.6 %              taa suuren vastuun tehdyistä ratkaisuista." Voi-
49297: ja: ravintoryhmän osalta 18 %. Kun nyt bud-            ko joku väittää, että kehityssuunta ei olisi tässä
49298:  jetissa arvioidaan inflaatiovauhdin jopa li-          päätöksessä vuonna 1975 luonnehdittu siten
49299: sääntyvän, niin on selvää, että näissä olosuhteis-     kuin todelliset tapahtumat ovat kulkeneet ..
49300: sa palkkasulun aikaansaaminen, kieltäytyminen             Meillä kommunisteilla ei ole aihetta yllättymi-
49301: 1918                                    Toritaina 29. syyskuuta 1977
49302: 
49303: seen. Me olemme aina tienneet, että kapitalisti-         lli.ttiseen oikeistoon, on asioiden hoitoa jähmet·
49304: sen järjestelmän epätasainen taloudellinen kehi-          tänyt, paitsi asiaerimielisyydet, myös poliittisista
49305: tys aiheuttaa työläisille ja työtätekevälle kansalle     ennakkoasenteista johtunut vastarinta.
49306: uusia kärsimyksiä ja vaikeuksia. Siihen liittyy              Sosialidemokraattisella puolueella on tuorees•
49307: myöskin työttömyyden voimakas kasvu, josta               sa muistissa viime vuosien laajalla rintamalla
49308: numeroita täällä monissa puheenvuoroissa on              käyty hyökkäys koko aatemaailmaamme vastaan.
49309: esitetty.                                                Tässä kampanjassa näyttivät yhtyvän hyvin
49310:    Yllättymiseen voi olla aihetta niillä voimilla,       usein poliittisen oikeiston ja elinkeinoelämän ää-
49311: jotka ovat sitoneet toiveensa tuohon kulutusky-          nenpainot, ja aika ajoin iloista taustatukea antoi
49312: syntää rajoittavaan ja työtätekevien elinehtoja          äärivasemmisto. Saman kampanjan loiskeita
49313: heikentävään politiikkaan. Suomen kommunisti-            olemme näinäkin päivinä saaneet kuunnella tie-
49314: selle puolueelle tämän suuntaisen politiikan tur-        dotusvälineissä.
49315: miollisuus on ollut tiedossa jo pitkään. Siksi               Kuvakielessä puhutaan laman kourista. Ilmeir
49316: puolue ei ole lakannut vaatimasta suunnanmuu-            sesti taloudellinen kasvu on nyt pysähtynyt pit-
49317: tosta talous- ja sisäpolitiikkaan.                       käksi aikaa. Eri ryhmät yhteiskunnassa eivät
49318:    Tämän vuoksi, herra puhemies, budjetin yksi-          enää voi entiseen tapaansa lunastaa kannattajien-
49319: tyiskohtaisessa käsittelyssä tulemme esittämään          sa kannatusta lisääntyvää kasvua jakamalla. Il-
49320: tarpeellisia muutoksia, joilla turvataan kansalais-      meisesti laman kylmät kourat ovat vasta tarttu-
49321: temme parempi toimeentulo.                               neet yhteiskuntaamme. Ne alkavat puristaa myö-
49322:                                                          hemmin.
49323:     Ed. Lehtinen: Herra puhemies! On ol-                     Kasvun pysähtyminen on siis vihdoin pakotta-
49324:  lut lohduttavaa havaita, että tämän tulo- ja me-        nut vastuulliset poliittiset voimat yhteistyöhön.
49325:  noarvioesityksen ensi vuodelle on antanut koh-          On ilmeisesti suomalaiselle kansanluenteelle
49326:  talaisen työkykyinen ja yhteistyöhaluinen halli-        ominaista, että vasta kun täytyy käydä tasaa-
49327:  tus. Esityksestä ja sen valmistelussa henkinyt          maan niukkuutta, löytyy suomalaisista edes vä-
49328:  tunne on viitannut siihen, että hallitusyhteistyö       häinen määrä yksimielisyyttä.
49329:  saattaa sittenkin vastata kansalaisten sille asetta-        Kaikki uutisen arvoinen tästä budjetista ker·
49330:  mia toiveita. Sopu ennustaa nykyiselle hallituk-       rattiin silloin, kun hallitus kesäkuussa julkisti
49331:  selle pitkää ikää.                                      ns .. elvytysohjelmansa. Sinä aikana, mikä on ku·
49332:     Keskustelu budjettiesityksestä täällä eduskun-      lunut ohjelman julkistamisesta budjetin antami-
49333: nassa hallituspuolueiden kesken ei sen sijaan ai-        seen eduskunnalle, taloudellinen tilanne ja nä-
49334: van samalla tavoin ole tätä yhteistyöhenkeä tois-        kymät ovat vain huonontuneet. Elvytysohjelma
49335:  tanut. Jokaisella ryhmällä, myöskin hallitusta          ja sitä kehystävä budjetti oli pettymys niille kan-
49336:  tukevilla, on ollut kosolti huomauttamista bud-         salaisille, jotka odottivat viiden puolueen enem-
49337:  jettiesitysten sisältöön.                              mistöhallituksella olevan voimaa, tehoa ja joita-
49338:     Hallituksenkin yksimielisyys on syntynyt vas-       kin suoraviivaisia ratkaisuja talouspolitiikan
49339: ta ulkoisen pakon edessä. Samoin syntyi myös            suunnan kääntämiseksi nopeasti myötämäkeen.
49340: kaivattu keskusteluyhteys elinkeinoelämän ja            Meille tarjotaan kuitenkin vain kokoelmaa toi·
49341:  julkisen vallan kesken vasta sitten, kun suoma-        mia, joiden yhteisvaikutuksen toivotaan johta-
49342: lainenkin elinkeinoelämä huomasi seinän todella          van tulokseen. Kiitettävää kylläkin on se, että
49343: nousseen eteensä. Suomalaisilla yrittäjillä oli ai-     suunnitelmien jänneväli on parhaimmillaan viisi
49344: kaa keskustella poliitikkojen kanssa vasta sitten,      vuotta. Tätnä on sellaista suunnitelmallisuutta,
49345: kun kansainväliset taloudelliset häiriöt toden te-       johon ei aikaisemmin ole totuttu.
49346: olla ulottuivat Suomeen asti.                               Kaikkia tahoja näyttää vaivaavan tietty neu-
49347:    Erityisesti vasemmisto ja ammattiyhdistyslii-        vottomuus. Sen enempää yhteiskuntaamme
49348: ke <Wat kokeneet olleensa tuskin kuulomatkan            muuttamaan pyrkivät voimat kuin konservatii-
49349: päässä suomalaisesta ytittäiästä. Kuitenkin suur-       vitkaan eivät ole julkaisseet vakuuttavia ohjel-
49350: ten elinkeinoelämää ja ehkä koko yhteiskuntaa           mia yksinkertaisiksi ratkaisuksi. Yleinen neu-
49351: koskevien ratkaisujen valmisteluvaiheessa olisi         vottomuus näyttäisi tukevan arviota, jonka mu-
49352: hyvä tietää kaikki asioihin vaikuttavat tosisei-        kaan vaikeuksiemme pohjimmaiset syyt eivät sit-
49353: kat, samoin kuin kartoitettava myöskin aseoteei-        tenkään öle kotimaista tekoa, Vllan kiinteässä yh-
49354: lisista lähtökohdista nousevat mielipiteet.             teydessä koko teollisen maailman taloudellisiin
49355:    Kun elinkeinoelämä on mielellään käyttänyt           häiriöihin. Näin ollen emme pääse kaikista vai·
49356: vain ne luonnolliset yhteytensä, joita sillä on po-     keuksistammekaan omin voimin.                    .
49357:                                       TulQ· ja menoarvio vuodelle 1978                                 1919
49358: 
49359:     Vasemmisto ori kaikkina aikoina saanut kuui.;         maihin? Eli olisiko myös suomalaisissa yrityksis-
49360: la elinkeinoelämältä yleensä ja erikseen myös po-         sä itsessään parantamisen varaa? Saattaisika olla
49361: liittiselta oikeistolta neuvoja siitä, miten valta~       niin, että suomalaiset yritykset ovat jäykempiä,
49362: kunnan asioita oikeastaan pitäisi hoitaa. Nyt             johtajat kouluttamattomampia ja markkinointi-
49363: nähdään kuitenkin, että ongelmat ovat saman               miehet osaamattomampia kuin vastaavat alan
49364: suuntai.sia ja vähintään yhtä suuria useimmissa           miehet kilpailijamaissamme?
49365: niissä maissa, joista poliitikkojen olisi muka pi-           Suomi näyttää nyt kansainvälisen laman kou•
49366: tänyt ottaa oppia. Olen tullut siihen johtopää-           rissa paljastuvankin monien huonosti hoidettu,
49367: tökseen, että sittenkin vastustuskykyisimpiä              jen yritysten ja heikkojen kauppamiesten maak-
49368: sl,lbdanneheilahteluille ovat sellaiset valtiot, jois-    si. Silti on nähty, että nykyisenä tiukkanakiri
49369: sa julkiset palvelut on pitkälle kehitetty ja jois-       aikana ovat menestyneet tai ainakin pystyneet
49370: sa tpyös. elinkeinoelämä on asetettu omalta osal-         jatkamaan toimintaansa ne yritykset, jotka us-
49371: taan selkeästi vastuuseen yhteiskunnasta ja ym-           koivat varoituksia tulevasta lamasta eivätkä pel-
49372: ristöstään .                                              kästään paisuneet nopeitten voittojen toivossa.
49373:  . ·Menneiden vuosien päätöksentekijöitä voi,            Yritykset, jotka ovat kiinnittäneet huomiota
49374: osin oikeutetustikin, syyttää runsaskätisyydestä          myös kannattavuuteensa ja maksuvalmiuteensa,
49375: ja puolueita keskinäisestä huutokaupan käy-              ovat niitä, jotka jatkossakin ansaitsevat myös
49376: misestä. Noususuhdanteen vuosina näytti rahaa             yhteiskunnan tukea.
49377: riittävän ·jokaiseen sellaiseen tarkoitukseen, mi-           Ei ole mieltä käyttää verovaroja huonosti hoi-
49378: kä palveli kuviteltuja tai todellisia puoluepo-           dettujen yritysten tukemiseen, vaikka näin pys-
49379: liittisia etuja eri väestöryhmissä.                      tyttäisiinkin työllisyyttä näennäisesti hetken ai-
49380:     Mutta vähintään yhtä pahaksi pääsi toki yli-         kaa ylläpitämään. Osaavissa käsissä nämäkin va-
49381: kuumeneminen elinkeinoelämän puolella. Am-               rat muuttuisivat pysyviksi työpaikoiksi, joista
49382: mattitaitoisesta työvoimasta käyty kilpailu johti         työntekijöillä ja koko kansantaloudella olisi iloa
49383: työnantajat maksamaan ns. liukumapalkkoja.                vuosikausiksi eteenpäin. Toistaiseksi on kui-
49384: Julkisessa keskustelussa syyllisil\:si työvoimakus-      tenkin turhaan odoteltu elinkeinoelämän suun-
49385: tannusten nousuun on kuitenkin yksinomaisesti            nalta merkkejä siitä, että itsesäälin, veroista va-
49386: tahdottu esittää vasemmisto ja ammattiyhdistys-          littelun ja syyttelyn sijasta käytäisiin yrityselä-
49387: liike. Surutonta menoa on harrastettu myös tuo-           män omasta piiristä kantamaan tunkiolle nari-
49388: tantoelämän investointien kohdalla. Muuan kun-            sevat hetekat.
49389: nianarvoisa teollisuusneuvos kirjoitti muutama               Suomalainen ammattiyhdistysliike on aivan
49390: päivä sitten eräässä sanomalehdessä seuraavasti:         oikeassa edellyttäessään, että mahdollinen tuki
49391: "Nyt kun ylivelkaantuminen on tosiasia ja vel-           yrityksille on annettava valikoiden ja niin, että
49392: kojen hoitaminen nykyisillä hinnoilla ja tehtai-         mahdollisuuksien mukaan taataan luotujen työ-
49393: den käyntiteholla mahdottomuus, on yritysjoh-            paikkojen pysyvyys. Yleismaailmallisena periaat-
49394: tajien pakko tunnustaa tekemänsä suuret virheet          teena on, että yritysten tulee, kaikissa järjestel-
49395: ja herkkä sinisilmäisyytensä ja luopua uskosta:          missä, kannattaa ja tuottaa. Silloin ne tekevät
49396: jatkuvaan nousukauteen ja määräajoin toistu-             velvollisuutensa yhteiskuntaa kohtaan. Elleivät
49397: vaan devalvointiin."                                     ne tähän pysty, täytyy niiden olemassaolon oi-
49398:     Itse asiassa vain sosialidemokraatit voivat sa-      keutusta tarkastella muista lähtökohdista käsin.
49399: noa jo noususuhdanteen aikana tarjonneensa toi-              On myös tuettava SAK:n pyrkimyksiä saada
49400: mivaa talouspoliittista ohjausjärjestelmää tule·         nykyistä enemmän päätäntävaltaa yritysten nii-
49401: van laman varalle.                                       hin ratkaisuihin, joilla on laajempaa yhteiskun-
49402:     Suhdanteiden tasaaminen yhteiskunnan valvo-          nallista merkitystä. Muun muassa työsuhdetur-
49403: mien rahastojen kautta on kuitenkin aina ollut           van parantaminen hillitsee yrityksiä kevytmieli-
49404: kauhistus suomalaiselle elinkeinoelämälle. Ilmei·        siltä tuotannon laajentamisilta helppojen suh-
49405: sesti sen mielestä valtiovallan osana onkin tasata       dannevoittojen toivossa.
49406: ainoastaan laskusuhdanteet. Vieläkään, vaikka                Jo näiden julkituotujen ajatusten lisäksi voi
49407: on järjestetty harras keskustelutilaisuus elinkei·       ammattiyhdistysliikkeelle esittää muutamaa uut-
49408: nöelämäri ja julkisen vallan välillä, ei ole toden-      ta tehtävää elinkeinoelämän valvomiseksi. Käy-
49409: teolla kajotto muutamiin talouden kannalta               tännön vientikaupalla ja ammattiyhdistysliik-
49410: pleellisiin kysymyksiin.                                 keellä ei äkkipäätä katsoen luulisi olevan kovin-
49411:     Millä tasolla itse asiassa on suomalainen tuo-       kaan "läheisiä yhtymäkohtia. Kuitenkin voidaan
49412: tantotoiminta vtnattuna tärkeimpiin kilpailija-          nämä tahot monessa tapauksessa: kuvitella ikään
49413: 1926                                   Torstaina 29. syyskuuta 1977
49414: 
49415: 
49416: kuiri .saman ketjun äärimmäisiksi päiksi. Vienti-       kettäin lausunut v11sa1ta sanoja Suomen talou-
49417: teollisuudessa saattaa ketjun uloin lenkki vienti-      den tulevista vaihtoehdoista. Hän sanoo, että
49418: mies olla joskus ratkaisevassa asemassa tuotan-         maamme talouden kehitys ja talouskasvu ovat
49419: non käynnissäpitämiseksi. Heikosti tehtäväänsä          pitkään pohjanneet mm. metsävarojen käy-
49420: valmentautunut vientimies saattaa tuhota sadail-        tön lisäämiseen, maataloudesta vapautuviin työ-
49421: ta kotimaansa työntekijöiltä työpaikat kuukau-          voimareserveihin, valmiin teknisen tiedon omak~
49422: siksi. Taitava vientimies puolestaan työllistää         sumiseen, eräiden alhaisen jalostusasteen tuot-
49423: sadat ihmiset.                                          teiden joukkotuotantoon, osittain suojattulliin
49424:     Ei voi olla pidemmän päälle ammattiyhdistys-        markkinoihin ja melko korkeaan pääomanmuo-
49425: liikkeenkään kannalta yhdentekevää, miten ja            dostukseen. Rehtori Honka sanoo, että näiden
49426: millaisin eväin suomalaisia tuotteita maailmalla        tekijöiden varaan rakentuva tie on nyt kuljettu
49427: kaupataan. Meille on tahdottu uskotella, että           käytännöllisesti katsoen loppuun. Sen vuoksi
49428: vientikaupan koko kurjuus johtuisi vain ja yk-          tarvitaan uusia ratkaisuja, uusia teitä.
49429:  sinomaan siitä, että suomalainen tuote on hin-             Taloutemme uuden roolin kehittämisessä ja
49430:  naltaan kansainvälisesti katsoen kallis. Tämä ei       yritysten toiminnan suuntaamisessa olisi Han-
49431:  kuitenkaan voi olla kuin osa totuudesta.               gon mielestä kiinnitettävä huomiota sellaisiin
49432:     Toinen suuri kysymys, johon elinkeinoelämän         kansainvälisessä taloudessa edelleen esiintyviin
49433:  ja ammattiyhdistysliikkeen sekä julkisen vallan        markkinarakoihin, joissa kysynnän tyydyttämi-
49434: on paneuduttava, on tuottavuus. Kaikissa yhteis-        nen ei monestikaan ole suurten teollisuusmaiden
49435: kuntajärjestelmissä, kaikilla ilmansuunnilla, py-       suuryritysten suoranaisessa intressissä. Tähän
49436: ritään eri tavoilla työn tuottavuuden lisäämi-          hän esittää keinoksi tieto- ja taitokomponentin
49437:  seen. Suomen taloudellisen toiminnan tuotta-            kehittämistä, ja se taas edellyttää melkoisia uh-
49438:  vuus on länsieurooppalaisessa vertailussa yllät-       rauksia tietyille aloille suunnattuon kehittämis-
49439:  tävän huono. Vain Italia ja Englanti jäävät tässä       ja tutkimustyöhön. Myös on luotava kansainväli-
49440:  tilastossa Suomesta jälkeen. Samaan aikaan suo-         siä markkinointiverkostoja ja koulutettava sel-
49441:  malaisilla kuitenkin on ulkomailla legendaarinen        laista liikkeenjohtoa, joka viennin sijasta tai
49442:  maine työntekijöinä.                                   ohessa pystyy myöskin hoitelemaan kansainväli-
49443:     Olisiko niin, että suomalaisilla työntekijöillä      siä operaatioita.
49444:  useista eri syistä johtuen on vaikeuksia perustel-         Henkilöstölie tällainen uusi talousrooli saat-
49445:  la itselleen oma merkityksensä tuotantokoneis-          taa merkitä siirtymistä ja kouluttamista uusiin
49446:  tössamme?                                               tehtäviin ja jopa ammatteihin. Työpaikan mah-
49447:      Kun me sosialidemokraatit puhumme työelä-           dollinen vaihtuminen tähtää kuitenkin sen tur-
49448:  män uudistamisesta ja siinä yhteydessä nimen-           vaamiseen. On parempi, sanoo Honko, että tä-
49449:  omaan yritysdemokratiasta, on kysymys juuri             mä tapahtuu omassa maassamme kuin sen rajo-
49450:  työn mielekkyyden ja palkitsevuuden, ns. moti-          jen yli siirtymällä.
49451:  vaation, lisäämisestä. Motivaation paraneminen              Muun muassa näitä mielipiteitä on kiittäen
49452:  on edellytys tuottavuuden kohoamiseksi.                 kannatettava.
49453:      On vielä eräs alue, joka taloutemme kiirissä            Hallitus on budjettiesitystä antaessaan halun-
49454:  on paljastunut heikoksi. Suomalaisten tuottei-          nut turvata asuntotuotannon pysymisen, niin
49455:   den jalostusaste on luvattoman alhainen. Tuote-        kuin se sanoo, kohtuullisella tasolla koko vuosi-
49456:  kehittelyyn ja ideointiin ei Suomessa viime vuo-        kymmenen lopun ajan. Tämä alue olisi ehkä kui-
49457:   sina ole ilmeisesti kiinnitetty tarpeeksi huomio-       tenkin vaatinut vielä enemmän varoja ja huo-
49458:   ta. Esimerkiksi suomalainen puunjalostusteolli-         miota osakseen kuin mitä se tässä esityksessä on
49459:  suus valmistaa ja yrittää viedä vielä tänä päivänä      saanut. Nimenomaan nuorten kansalaisten autta-
49460:  valtaosaltaan samoja tuotteita ja samassa muo-          minen kunnolliseen asumiseen on parasta sosiaa-
49461:  dossa kuin 100 vuotta sitten. Nämä melkein raa-         lipolitiikkaa. Se on myös hyvää aluepolitiikkaa,
49462:   ka-aineet ovat sahatavara, selluloosa ja karkea-       sillä se hidastaa maaltamuuttoa. Edelleen asumi-
49463:   laaniinen paperi. Puunjalostusteollisuus on kyl-        sen väljentyminen hillitsee omalta osaltaan
49464:  lä näihin päiviin asti saanut suhteellisen helposti      myös maastamuuttoa.
49465:   kaupaksi nämäkin tuotteensa. Väliin ne on revit-           Asuntorakentaminen tarjoaa tietenkin sekä
49466:   ty käsistä hinnalla millä hyvänsä ja siksi tarvetta     välittömästi että välillisesti työtä. Sen lisäksi
49467:   tuotekehittelyyn ei ilmeisesti ole ollut.               asumistason kohoaminen on tärkeä tekijä työssä
49468:      Helsingin kauppakorkeakoulun rehtori ja lii-         viihtymisessä, joka puolestaan taas on suoraan
49469:   ketaloustieteen professori Jaakko Hanko on äs-          työn tuottavuuteen vaikuttava tekijä.
49470:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1921
49471: 
49472: 
49473:      Vuosikaudet on näissäkin budjettien lähete-       siirtymisen yhteydessä. Budjettiesityksen ehdo-
49474: keskusteluissa puhuttu tarpeesta saada kovan ra-       tuksen mukainen ratkaisu merkitsisi kuitenkin;
49475: han asumisen ja vuokralla asumisen välille jon-        että eräiden virkojen varsinainen palkkaus aleni-
49476: kinlainen sekamuoto. Etenkin nuorille ihmisille        si ensi kevään jälkeen ja virkaan nimitetyt saisi-
49477: olisi ensiarvoisen tärkeätä päästä asumaan pie-        vat pienemmän palkkauksen kuin kunnan palve-
49478: nillä peruskustannuksilla asuntoa, joka pitkän         luksesta valtion palvelukseen siirtyvät. Virkojen
49479: lainan lyhennysajan jälkeen vähitellen muuttuisi       toimenkuvat ja tehtävät eivät muutu.
49480: omistusasunnoksi. Tällaiset järjestelmät ovat              Kansalaisten oikeusturvasta huolehtiminen
49481: käytössä ja toimivat hyvin useimmissa Euroopan         edellyttää, että tuomioistuinlaitoksen päätevirat
49482: maissa.                                                säilyvät arvostettuina virkoina. Olisi myös palk·
49483:      Olisikin erityisen tutkimuksen arvoinen sel-      kauksellisin toimin huolehdittava siitä, että
49484: vittää se seikka, kuinka on mahdollista, että          maan pätevimmät juristit saataisiin nimenomaan
49485: asuntorakentaminen Suomessa rakennusmenetel-           oikeuslaitoksen palvelukseen. Tuomioistuinlai·
49486: mien kehittymisen jälkeenkin edelleen on niin          toksen arvostus on jo nyt pudonnut kansalaisten
49487: tavattoman paljon kalliimpaa kuin Euroopassa           silmissä. Sitä ei saisi enää taloudellis-byrokraat·
49488:  yleensä.                                               tisin toimin laskea.
49489:      Herra puhemies! Tahtoisin vielä lopuksi               Herra puhemies! Haluan jakaa sen ed. Taisto
49490:  puuttua muutamaan yksityiskohtaan tulo- ja me·        Sinisalon täällä esittämän ajatuksen, jonka mu-
49491: noarviossa. Virallisten suunnitelmien mukaan           kaan eräät tekohurskaat poliitikot ja monet tie-
49492:  tulisi Helsingin yliopistosta siirtää opettajanvir-   dotusvälineet ovat taas viime päivinä pyrkineet
49493: koja muihin korkeakouluihin. Muun muassa f!Jr-         suuntaamaan kansalaisten mielenkiinnon pois
49494:  masian alalla olisi siirron kohteena Kuopion kor-     oleellisista asioista, pois tämän hetken ongel~
49495:  keakoulu. Nyt ihmetellään kuitenkin, miksi hal-        mien taustasta ja perusteista.
49496:  litus on nimenomaan tällaisena aikana päättänyt           Todistaa varsin huonoa suomalaisen poliitti-
49497:  kohdentaa valtakunnan vähäisiä voimavaroja            sen keskustelun tilasta, kun ylivoimaisesti suu-
49498:  Helsingin yliopistolle maaseudun korkeakoulu-         rimman huomion julkisuudessa saa pohdiskelu
49499:  jen kustannuksella. Tässä on toimittu aivan vi-       yksittäisten kansanedustajien yksittäisistä kulu-
49500:  l1allisten suunnitelmien vastaisesti.                 tustavarahankinnoista eikä esim. inflaation kat-
49501:      Valtion tulo- ja menoarvioesitykseen on mer-      kaiseminen tai työllisyyden parantaminen.
49502:  kitty 250 milj. markan suuruinen virastotalo-
49503:  hanke Pasilaan. Sen sijaan Kuopion korkeakou-            Ed. Ajo: Herra puhemies! Käsittelynalai-
49504:  lun rakentamisen jatkamiseen on varattu 4 milj.       nen valtion talousarvioehdotus on pääosaltaan
49505:  mk. Summa on riittämätön, ja käytännössä se           todellista tilannetta vastaava. Olemassa olevien
49506:  merkitsisi rakennustöiden pysähtymistä useaksi        mahdollisuuksien puitteissa se on ottanut huo-
49507:  kuukaudeksi ja vajaan 300 rakennusmiehen jää-         mioon myös maan reuna-alueitten tarpeita.
49508:   mistä työttömäksi. Vielä suurempi määrä ihmi-           Kajoan pariin yksityiskohtaan, joilla olettaisin
49509:  siä jää työtä vaille rakennustarviketeollisuudes-     olevan laajempaakin merkitystä. Tyydytyksellä
49510:  sa. Varsin vähäisellä määrärahan lisäyksellä voi-     panen merkille Sokiin kaivoshankkeeseen osoite·
49511:   taisiin turvata rakennustyön keskeytymätön jat-      tun määrärahan. Edellytän myöskin, että kysy-
49512:   kuminen. Kuopion korkeakoulurakennus on              myksessä olevaan työllisyyttä patantavaan ja ta..-
49513:  työllisyysalueen ainoa suuri rakennuskohde.           loudellisesti järkevään kohteeseen osoitettavat
49514:      Tämän vuoden 1978 tulo- ja menoarvion yh-         varat tulevat lähivuosina johtamaan kaivoksen
49515:   teydessä vahvistetaan mm. kaupunkituomarien          lopulliseen rakentamiseen eikä ainoastaan koeri·
49516:   kokonaispalkkausluokat, joihin heidät sijoite-       kastamoon. Tässä vaiheessa olisi kyllä jo odotta-
49517:   taan nykyisestä virkasivutulojärjestelmästä luo-     nut alueelle johtavan ja suunnitellun tiestön ra-
49518:   vuttaessa. Järjestelmän uusiminen ajoittuu           kennustöitten aloittamista, kuten useassa teh-
49519:    1980-luvun alkupuolelle. Palkkausluokkiin si-       dyssä aloitteessa jo edellytettiin.
49520:    joittamalla määrätään kuitenkin jo nyt tuoma-          Vesivoiman rakentamisesta nykyaikana voi-
49521:   rien vastainen asema sekä heidän eläke- sosiaali-    daan olla montaa eri mieltä. On kuitenkin muis"
49522:    palkkausluokkansa 1. 4. 1978 lukien.                tettava, että se tänä kalliin energian aikana on
49523:       Niissä eduskunta-asiakirjoissa, jotka koskevat   kotimainen, alati uudistuva luonnonvara. Vesi-
49524:   kaupunkien oikeus- ja ulosottolaitoksen valtion      voima on helposti säädettävissä sähköverkkoon
49525:   haltuunottamista, on lähdetty siitä, että kaupun-    tarpeen mukaan. Sitä voidaan käyttää energian
49526:   kituomarien virkojen palkkaus ei alenisi valtiolle   käytön huippujen tasaamiseen ja siten säästää
49527:  241 057700001B
49528: 1922                                    Torstaina 29. syyskuuta 1977
49529: 
49530: juuri kalleimpia kilowatteja, koska vesivoimalai-        tapahtuu maidontuotannosta luopumista niin
49531: tos on helppo käynnistää ja pysäyttää milloin ta-        suuressa määrin, että sen jälkeen vaarantuo
49532: hansa tarpeen vaatiessa.                                 myös naudanlihan tuotanto.
49533:    Kemijoki on maamme ainoita jokia, joissa on               Meillä naudanlihan tuotanto on niin vahvasti
49534: vielä rakentamatonta vesivoimaa. Se on kuiten-           sidoksissa lypsykarjaan, että tämä on näköpiiris-
49535: kin jo osittain rakennettu. Kitisen sivuhaaran ra-       sä aivan lähiaikoina. Nykyisin vähenee lehmä-
49536: kentaminen ynnä Vuotoksen tekoaltaan patoa-              kanta noin 12 000 yksilöä vuodessa. Se olisi vä-
49537: minen eivät enää alueen luonnonoloja suurem-             hentynyt jo enemmänkin, jos työllisyystilanne
49538: min muuttaisi. Näiden hankkeitten toteuttami-            olisi ollut parempi, sillä silloin olisi luopujia ol-
49539: sesta koituva hyöty olisi monin verroin haittoja         lut nykyistä enemmän. Kun näkymät ovat nämä
49540: suurempi, ja tämä hyötymerkitys olisi myöskin            ja kun lisäksi syksyn satonäkymät ovat varsin
49541: yleiskansallista suuruusluokkaa. Hyöty olisi lä-         surkeat, pitäisi juuri tässä vaiheessa luopua maa-
49542: hinnä työllisyyttä ja halvan kotimaisen energian         taloudelle asetetuista markkinointimaksuista.
49543: saantia. Tämä uusi energia avaisi myös uusia nä-             On aivan varmaa, että edullinen laidunkausi
49544: köaloja Pohjois-Suomen elinolosuhteille ja ilmei-        on pitänyt maitomääriä tämän syksyn aikana
49545: sesti myöskin uudelle teollisuudelle. Toivoisin          korkeina, mutta silti ne ovat koko vuoden osalta
49546: näkeväni tässä talousarviossa kyseessä oleviin           noin 2 % edellisvuoden tason alapuolella. Sa-
49547: töihin osoitettuja määrärahoja.                          moin pitää poistaa lannoitteiden valmistevero.
49548:    Edelleen puuttuvat rahat rahapajan rakenta-           Ellei näin menetellä, meiJ.tä loppuu naudanliha,
49549: miseksi Rovaniemelle. Asian piti olla selvä jo           kuten jo äsken mainitsin, ja silloin käy huonosti
49550: viime vuonna näihin aikoihin. Kuitenkin kaiken           myös lihanjalostusteollisuudelle, sillä tuontilihan
49551: kaikkiaan työllisyyteen osoitetut varat huomi-           varaan sitä ei toki voi perustaa. Olemme nyt jo
49552: oon ottaen pidän talousarviota olosuhteisiin             joutuneet tuomaan naudanlihaa, vaikka sen tuot-
49553: nähden melkoisen tyydyttävänä. Tämä koskee                tamiseen olisi juuri nurmiviljelyalueilla hyvät
49554: myös maan pohjoisia osia. Esimerkiksi Lapin              mahdollisuudet. Kun on selvästi nähtävissä, että
49555: sairaanhoitai aopiston ilmestyminen viimeinkin            vientiylijäämää muodostuu ehkä vain kananmu-
49556: budjettikirjaan on tästä melko vahva näyte.              nien osalta, olisi 180 milj. mk, joka budjetissa
49557:                                                           ehdotetaan kannettavaksi maataloudelta valmis-
49558:                                                          teverona ja markkinointimaksuina poistettava.
49559:     Ed. P e kone n : Herra puhemies! Tämä                    Mikkelin läänin osalta pitäisi lisäksi maatalou-
49560: tulo- ja menoarvioesitys on laadittu varsin tiu-         den aluetuen jakamisessa käytettävää aluetukira-
49561: kaksi. Kuitenkaan ei voi olla esiintuomatta niitä         jaa siirtää siten, että koko lääni tulisi maatalous-
49562: vaikeuksia, joita maatalouden osalla on. Viimek-         tuen neljänteen vyöhykkeeseen. Peltoviljelyn
49563: si tehty maatalouden tuloratkaisu ei täysin tyy·          kustannukset ovat erittäin korkeat johtuen pie-
49564: dytä maatalousväestöä. On kyllä totta, että täy-         nistä, hajanaisista ja kivisistä peltokuvioista. Ki-
49565: sin. tyydyttävää ratkaisua tuskin tällaisessa tilan-     visyyden takia voidaan usein viljellä vain nur-
49566: teessa olisi voitu saadakaan. Mutta kuitenkin            mea. Kun tilat ovat lisäksi peltopinta-alaltaan
49567: tässä vaiheessa on löydettävä keinot, joilla maa-         pieniä, lypsykarjan pito ja naudanlihan tuottami-
49568:  talouden harjoittajille taataan riittävät toimeen-      nen muodostavat päätulolähteen, on jo yksin
49569: tulomahdollisuudet. Tämä on mahdollista bud-              alueen asuttuna pitämisen takia aivan välttämä-
49570:  jetin sisäisillä siirroilla. Suoritetussa ratkaisussa    töntä ryhtyä nykyistä tehokkaampiin toimenpi-
49571:  maidon hinta oli tarkoitus korottaa 4 penniä lit-        teisiin maatalousväestön toimeentulon turvaa-
49572: ralta. Kun samalla ei tehty sellaista tuotteiden          miseksi.
49573: hintapäätöstä, jolla meijereillä olisi suotu mah-            Tässä talousarviossa on ehdotettu varattavak-
49574: dollisuudet maksaa tosiaan tuottajille tuo sovit-         si 70 milj. markan määräraha vaikeassa ta-
49575: .tu 4 penniä, on ärtymys maidontuottajien                 loudellisessa asemassa oleville kunnille myönnet-
49576: keskuudessa varsin ymmärrettävä.                         täviä yleisiä rahoitusavustuksia varten. Näiden
49577:     Täällä on sanottu eräässä puheenvuorossa, et-         avustusten välttämätön tarve on lamakauden
49578: tä ennen lypsi joka kolmas lehmä V aliolle, nyt           johdosta kasvanut huomattavasti. Eduskunnan
49579: lypsää joka toinen. Asia ei ole näin. Käytännön           käsiteltävänä on hallituksen esitys laiksi kun-
49580: meijerimiehenä tiedän, että jokainen penni mak-           tien yleisistä rahoitusavustuksista. Sen mukaan
49581: setaan .maidonlähettäjille meijereistä, jotka he          kunnille myönnettäisiin sekä ~askennallisesti ve-
49582: omistavat; kun siihen vain on mahdollisuudet.             rotulojen täydennystä että myös harkinnanva-
49583:  Ellei maidontuottajille taata riittävää hintaa,          raista avustusta. Toivon mukaan tämä laki saa-
49584:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1978                                 1923
49585: 
49586: daan pian käsiteltyä, sillä sen avulla ja varaa- teista, potilaita on sullottu jokaiseen kuuden
49587: maila riittävästi varoja voidaan helpottaa todella hengen huoneeseen kahdeksan ja lisäksi käytä-
49588: suurissa vaikeuksissa kamppailevia kuntia, joita villä on jatkuvasti sairaita. Kun parempia. työ-
49589: on pienestä asukasmäärästä ja verotettavien tu- olosuhteita on muissa sairaaloissa, hakeutuvat
49590: lojen alhaisuudesta johtuen kautta maan.              ennen kaikkea nuoret sairaanhoitajat sinne, mis-
49591:     Mikäli menoarvion asianomainen määräraha sä työolosuhteet ovat hyvät. Tämähän on inhi-
49592: jäisi 70 milj. markaksi, olisi verotulojen täyden- millistä ja ymmärrettävää, mutta meille valitet-
49593: nystä rajoitettava nykyisestään eikä harkinnan- tavaa.
49594: varaisiin avustuksiin ilmeisesti riittäisi varoja ni-    On valitettavaa, että nytkään ei ole budjetissa
49595: meksikään. Tätä ei voitane hyväksyä. Tehtyjen varattu lainkaan rahaa Mikkelin keskussairaalan
49596: arviolaskelmien mukaan tarvittaisiin määrärahaa laajentamiseen. Olisi hyvä, jos edes suunnittelua
49597: vähintään 110 milj. mk. Kuntien kantokykyluo- voitaisiin jatkaa. Onhan laajennuksen ensimmäi-
49598: kituksesta annettua lakia hallitus esittää niin nen ja pienin vaihe tehty. Toivon, että suunnit-
49599: muutettavaksi, että verotulojen täydennys rin- telun jatkamiseen varattaisiin määräraha, jotta
49600: nastetaan luokituslaskelmissa kunnan omiin ve- edes seuraavassa budjetissa sitten voitaisiin vara-
49601: rotuloihin. Lisäämällä rahoitusavustuksia voitai- ta varsinainen rakentamismääräraha.
49602: siin näin ollen vähentää tehtäväkohtaisiin val-          Herra puhemies! Edellä esittämäni varsin vä-
49603: tionosuuksiin myönnettävien kantokykyluokan häiset kdrjaukset tulisi toteuttaa. Olen kyllä sitä
49604: mukaan porrastettujen valtionosuuksien tarvet- mieltä, että budjetti sinänsä on oikealle pohjalle
49605: ta. Valtionosuusjärjestelmän yksinkertaistami- laadittu ottaen huomioon vaikean taloudellisen
49606: seksi tämä olisi kyllä paikallaan. Toivottavasti asemamme. Kuitenkaan ei tilanne toki niin paha
49607: tämäkin laki saadaan pian käsiteltyä.                 ole, ettei jotain voitaisi vielä käsittelyvaiheessa
49608:     Aina silloin kun budjetti pitää laatia tiukaksi, korjata.
49609: tämä kohdistuu kipeästi juuri sinne, missä puut-
49610: teita on eniten. Niinpä nytkin voidaan todeta,
49611: että Mikkelin lääniä kohdellaan varsin kaltoin.          Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!
49612: Hajasijoitus on pantu jäihin. Mielestäni pitäisi Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion suhteel-
49613: hajasijoitusta jatkaa mahdollisimman pian. lisesti voimakkaimmat taloudelliset vaikutukset
49614:  Suunnitelman mukaan pitäisi Mikkeliin siirtää kohdistuvat asuntotuotantoon. Onhan ennuste-
49615: valtion siementarkastuslaitos ja maatalouskemi- tusta 57 000 uuden asunnon rakentamisesta tai
49616:  an laitos. Mikkelin kaupunki on varautunut siir- vanhan perusparantamisesta vain 20 000 vapaa-
49617: tojen toteuttamiseen niin tonttikysymykseen rahoitteista, siis vain noin 35 % asunnoista syn-
49618:  kuin siirtoon liittyviin muihinkin yksityiskohtiin tyy ilman valtion myötävaikutusta. Asuntopoli-
49619: nähden.                                               tiikkamme tulokset ovat vaihdelleet liikaa tällä
49620:     Hajasijoitusta tulee jatkaa mahdollisimman vuosikymmenellä valtion voimakkaasta mukana-
49621: pian, muutoin on turha puhua valtakunnan tasa- olosta huolimatta. Seuraukset tästä ovat tiedos-
49622: puolisesta kehittämisestä. Mikkelin keskussai- samme. Näin on käynyt siksi, että meiltä on
49623: raalaa ei ole rakennettu koskaan perustamiskir- puuttunut yhteisesti sovittu asuntopoliittinen
49624:  jan edellyttämään laajuuteen. Meillä on entinen kokonaisnäkemys, ohjelma. Valtiovallalla ei ole
49625: lääninsairaala, joka lailla määrättiin keskussai- myöskään ollut käytössään keinoja hallita asun-
49626:  raalaksi. Siitä puuttuu monia sellaisia toimintoja topolitiikkaa.
49627: tai niitä yritetään toteuttaa erittäin· vaikeissa        Asuntopolitiikka tarvitsee selkeän tavoitteen
49628:  olosuhteissa, jotka lain mukaan kuuluisivat kes~ ja riittävän yksityiskohtaisesti määritellyt ja laa-
49629:  kussairaalaan. Jatkuvasti on noin 2 500 henki- jalla poliittisella yhteisymmärryksellä sovitut
49630:  löä jonossa ennen kaikkea pyrkimässä kirurgi- keinot tavoitteen saavuttamiseksi. Tämä siksi,
49631:  sille osastoille. Miten tällaista voidaan yleensä että käytännön päätöksenteolla ja toimenpiteillä,
49632:  sallia, varsinkin kun jonoissa on henkilöitä, joil- joilla paikataan asumisen suurimpia aukkoja, on
49633:  la ei ole taloudellisia mahdollisuuksia hakeutua oltava punainen lankansa. Muuten päämäärät
49634:  kauemmaksi, esim. Helsinkiin, hoitoa saamaan, hämärtyvät muotikysymysten tai suhdanteiden
49635:  vaan he joutuvat kantamaan usein kiusallista ja viidakossa. Pinnalle pulpahtavat epäkohdat saat-
49636: vaikeaa sairautta, joka olisi poistettavissa, jos tavat saada osakseen kohtuuttomasti huomiota
49637:  sairaalassa olisi tilaa. Sairaala potee samanaikai- ja väärän osuuden niukkoja asuntopolitiikan re-
49638: sesti jatkuvaa henkilöpulaa. Tämä johtuu suurel- sursseja jaettaessa. Yhteiskunnan kehittämisen
49639:  ta osin epämiellyttävistä ja· vaikeista· työolosuh.- yleistavoitteet on keskeisiltä osiltaan kirjattu pe-
49640: 1924                                 Torstaina 29. syyskuuta 1977
49641: 
49642: 
49643:  rustuslakiin. Asumisen, turvallisen asumisen on deksi, määrittelemällä asuntopolitiikan tavoit-
49644:  nykyaikana oltava jokaisen suomalaisen perusoi- teet sekä on luotava· keinot tavoitteiden saavut-
49645: keus. Tämän oikeuden sisällyttäminen hallitus- tamiseksi lailla, asumislailla.
49646:  muotoomme antaisi lisävauhtia lainsäädännölli-
49647: sille ja taloudellisille toimille, joilla voitaisiin   Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
49648:  myös käytännössä huolehtia ihmisarvoiseen elä- Budjetin lähetekeskustelu on päättymässä. Lä-
49649:  miseen kuuluvasta asumisesta nykyistä parem- hes 100 edustajaa on lausunut käsityksensä val-
49650:  min. Tässä yhteydessä esitetään osin oikeutetus- tion tulo- ja menoarvioehdotuksesta vuodelle
49651:  tikin kysymys, saavutetaanko julistuksilla käy- ~978 sekä valtakunnan menosta muutenkin. Hy-
49652:  tännön tuloksia. Onhan kansalaisten oikeus työ- vin paljon on ollut arvosteltavaa. Ja mikäli pu-
49653: hön kirjattu myös perusoikeuksiin, mutta työt- hujiin on uskomista, tulo- ja menoarvio tulee
49654:  tömiä on paljon. Epäilijät ovat väärässä. Hyötyä muuttumaan aivan toisennäköiseksi kuin halli-
49655: on julistuksesta ollut. Ponnisteleebao hallitus tus on sen esittänyt. Puhujiin ei kuitenkaan ole
49656:  kaikin käytettävissään olevin keinoin ensisijai- uskominen. Budjetti tulee joltisellakin varmuu-
49657:  sesti juuri työllisyyden parantamiseksi.            della saamaan lähes sen muodon, mikä esityksel-
49658:     Asumisen oikeuden sisällyttäminen perustus- lä on. Edustajien valtava ponnistus ja työmäärä,
49659: lakiin vauhdittaisi asuntopoliittisia toimia. Tä- kirjoittelu ja vaahtoaminen on mennyt tässä suh-
49660:  män jälkeen on koottava asuntopoliittinen lain- teessa hukkaan. Enintään äänestäjät ovat saa-
49661:  säädäntö ja lisättävä siihen keinot, joilla asumis- neet jonkinlaisen todistuksen edustajansa lujuu-
49662:  tavoitteet saavutetaan. On ryhdyttävä valmiste- desta. Onko näin oikein? Sitä sopii kyllä syystä
49663: lemaan erityistä asumislakia, joka sisältää tavoit- kysyä. Eikö 'eduskunnalla ole minkäänlaisia mah-
49664:  teet ja keinot asumisen käytännölliseksi järjestä- dollisuuksia vaikuttaa budjetin lopulliseen muo-
49665:  miseksi. Tällaisen lain tarpeellisuutta korostavat toon?
49666:  mm. hyvät kokemukset Ruotsista. Siellä tehtiin        On tietenkin oikein, että budjetti ei pääse re-
49667:  eduskunnassa muutamia vuosia sitten suuren peämään. Sen taakse on näin ollen saatava edus-
49668:  enemmistön turvin asumispäätös, säädettiin asu- kunnan enemmistö. Tällä kertaa sen takana on
49669:  mislaki. Tämä on vakiinnuttanut asuntopolitii~ hallitusrintama. Viime vuonna vähemmistöhalli-
49670:  kan suunnan, eikä se ole merkittävästi muuttu- tuksen aikana oli silloinen budjettirintama. Ot-
49671:  nut, vaikka naapurivaltakunnan poliittinen väri taen huomioon sen salaperäisyyden, jonka taakse
49672: ·onkin vaihtunut.                                    hallitus budjettia valmistellessaan kätkeytyy,
49673:     Asumislakiimme tulisi luoda asuntotuotannon hallituspuolueiden ja budjettirintaman edustajat-
49674:  rahoitusjärjestelmä, jonka puitteissa taataan ra- kaan eivät sanottavammin pääse vaikuttamaan
49675: kentamiseen tarvittavien varojen saanti. Sen tu- esityksen sisältöön. Eduskunnan käsittelyssä
49676: lisi määrätä tuotannon määrä, asumistaso, koh- kaikki olisi vain nieltävä. Tämäkään ei voi olla
49677:  tuulliset asumiskustannukset, vuokra- ja omis- oikein. Jotain uutta vuotuiseen valtion tulo- ja
49678:  tusasuntojen osuudet sekä asuinympäristölle ase- menoarvion valmistelu- ja käsittelyprosessiin oli-
49679: tettavat vaatimukset, eräitä tärkeimpiä maini- si ehdottomasti löydettävä.                           ,
49680:  takseni.                                              Kuluvana syksynä eduskunnassa joutuvat eri·
49681:     Herra puhemies! Suomalaisen yhteiskunnan tyisen paineen kohteeksi eräät maatalousmäärä-
49682:  kehitysnäkymät ovat viime vuosien aikana rat- rahat, määrärahat joita on vaikea ennakoida oi-
49683: kaisevasti muuttuneet. Nopean taloudellisen kein edes edellisenä kesänäkään. Kuluva syksy ja
49684:  kasvun varaan rakennettuja suunnitelmia on tar- viljelijän syksyn sato ovat olleet ja tulevat ole-
49685: kasteltava uudesta näkökulmasta. Liberaalieri maan aivan muuta kuin mitä on ennakoitu. Jo
49686:  mielestä hitaampi taloudellinen kasvu ei saa nyt tiedetään, että monet maatalousmäärärahat
49687: merkitä yhteiskunnallisten uudistusten pysäyttä- ovat täysin epärealistisia. Eduskunnalla on olta-
49688: mistä. Supistuneet voimavarat on suunnattava va oikeus ja rohkeutta näitten määrärahojen
49689: kulutuksen kohottamisen sijasta elämisen laatua osalta tehdä tarvittavat tarkistukset. Muuten
49690: parantaviin uudistuksiin. Määrästä on aika siir- budjetti lyö pahasti jo muutenkin lyötyä viljeli-
49691: tyä laatuun. Elämisen laadun perusta on turvalli- jäväestöä.
49692:  nen asuminen, perheen ja kodin ehdoton edelly-        Toivon hartaasti myös, että eduskunta voisi
49693: tys. Asuntopolitiikka on rohjettava nostaa yh- mahdollisimman yksimielisesti yhtyä eduskun-
49694: teiskuntapolitiikkamme erääksi tärkeimmistä nan sotainvalidikerhon aloitteesta Kaunialan so-
49695: asioista. Tähän päästään vain määrittelemällä tavammasairaalan rakentamista varten ehdotet~
49696: turvallinen asuminen kansalaisten perusoikeu- tuun 1 milj. markan määrärahaan vuoden 1978
49697:                                               Pöydällepanot                                       1925
49698: 
49699: tulo- ja menoarvioon. Asiaa koskevan raha-asia-       7 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
49700: aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja on sotain-      saatettu valtioneuvoston päätös geologisen tut-
49701: validikerhon      puheenjohtaja, kansanedustaja       kimuslaitoksen erään viran siirtämisestä
49702: Voutilainen. Miljoona markkaa sotavammasai-
49703: raalalle olisi oikea teko eduskunnalta näin itse-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
49704: näisyytemme 60-vuotisjuhlavuotena.                    30;
49705: 
49706:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49707:                                                       8) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
49708:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           Taivalkosken kunnan välillä
49709: asia   lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o-
49710: k unta an.                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 94 johdosta
49711:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
49712:                                                       51;
49713:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään
49714: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
49715: tuksen mukaisesti huomiseen istuntoon:                9 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
49716:                                                       Karkkilan kaupungin välillä
49717: 3) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta
49718: saatettu asetus sisäasiainministeriön hallinnon-      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
49719: alaan kuuluvien eräiden virkojen ja toimien ni-       52; sekä
49720: mien muuttamisesta
49721: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
49722: 26;                                                   10) Ehdotuksen laiksi alueellisen kehityksen
49723:                                                       edistämisestä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
49724: 4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
49725: saatettu asetus puolustusministeriön hallinnon-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
49726: alaan kuuluvien eräiden toimien nimien muutta-        53.
49727: misesta
49728: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
49729: 27;
49730:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
49731: 5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           Eduskunnan seuraava istunto on huomenna per-
49732: saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan      jantaina kello 13.
49733:  kuuluvien eräiden virkojen tehtäväpiirien muut-
49734: tamisesta
49735: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
49736: 28;                                                     Täysistunto lopetetaan kello 21.43.
49737: 
49738: 6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
49739: saatettu valtioneuvoston päätös kouluhallituk-
49740:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
49741: sen erään peruspalkkaisen viran siirtämisestä
49742: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
49743: 29;                                                                             Eiler Hultin.
49744:                       83. Perjantaina 30 päivänä syyskuuta 1977
49745:                                                           kello 13
49746: 
49747: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
49748:                                                                    Asiaki r jat :       Valtiovarainvalio-
49749:    Ilmoituksia                                                   kunnan mietintö n:o 51; hallituksen esi-
49750:                                                          Siv.    tys n:o 94.                            .
49751:                                                                  · 7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valti-
49752:   Ainoa          käsittely:
49753:                                                                  on ja Karkkilan kaupungin välillä .... 1929
49754:     1) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977                            A si ak i r ja t :   Valtiovarainvalio-
49755: sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuu-                        kunnan mietintö n:o 52; hallituksen esi-
49756: luvien eräiden virkojen ja toimien nimien                        tys n:o 95.
49757: muuttamisesta (A n:o 10) ......... . 1928                           8) Ehdotus laiksi alueellisen kehityk-
49758:    Asiakir jat :                Perustuslakivalio-               sen edistämisestä annetun lain 4 §:n
49759:  kunnan mietintö n:o 26; mainittu ase-                           muuttamisesta . . .................. .
49760: tus.                                                               A si ak i r jat :    Valtiovarainvalio- "
49761:     2) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977                          kunnan mietintö n:o 53; hallituksen esi-
49762: puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-                         tys n:o 66.
49763: luvien eräiden toimien nimien muuttami-
49764:  sesta (A n:o 12) ................. .
49765:    Asiakir jat :                Perustuslakivalio- "               Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
49766:  kunnan mietintö n:o 27; mainittu ase-
49767:  tus.
49768:     3 ) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977
49769: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                             Nimihuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
49770:  vien eräiden virkojen tehtäväpiirien muut-                      tajat Aalto, Ahonen, Alppi, Aro, Asunmaa,
49771:  tamisesta (A n:o 14) ............. .                            Forsman, Friberg, Gestrin, Hokkanen, Hyvö~
49772:     Asiakir jat :               Perustuslakivalio- "             nen, Juntumaa, Järvisalo-Kanerva, Kainulainen,
49773:  kunnan mietintö n:o 28; mainittu ase-                           Ahti Karjalainen, Karpola, Koivisto, Koppanen,
49774:  tus.                                                            Lampinen, Lehmonen, Liikanen, Martikainen,
49775:     4) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä                        Mattila, Melin, Miettinen, Mustonen, Muurman,
49776: elokuuta 1977 kouluhallituksen erään pe-                         Paasio, Pajunen, Pohjala, Poutanen, Pystynen,
49777:  ruspalkkaisen viran siirtämisestä (VNP                          Saarinen, Saarto, Sorsa, Stenbäck, Tikka, Työ-
49778:  n:o 11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   läjärvi, Vennamo, Wiio, Virolainen, Voutilai-
49779:     Asiak ir j at :             Perustuslakivalio-               nen, Väyrynen, Väänänen, Zilliacus, Äikäs ja
49780:  kunnan mietintö n:o 29; sanottu päätös.                          Ääri.
49781:     5) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä
49782:  elokuuta 1977 geologisen tutkimuslaitok-
49783:  sen erään viran siirtämisestä ( VNP n:o
49784:  12) ............................. 1929
49785:     Asiakir jat :               Perustuslakivalio-               Ilmoitusasiat:
49786:   kunnan mietintö n:o 30; sanottu päätös.
49787:                                                                  Lomanpyynnöt
49788:   .·Ensimmäinen                 käsi t t e1 y :                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästli is-
49789:                                                                  tunnosta virkatehtävän vuoksi ed. Gt:striQ sekä
49790:    6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valti-                        yksityisasiain takia edustajat Ahonen, Asunmaa,
49791:  on ja Taivalkosken kunnan v,älillä                              Lampinen, Pajunen ja Vennamo .sekä ensi loka-
49792:                                                           "
49793: 1928                                       Perjantaina 30. syyskuuta 1977
49794: 
49795: 
49796: kuun 4 päivän istunnosta yksityisasiain vuoksi                1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
49797: ed. Sinisalo                                                  tu asetus.
49798: 
49799:                                                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
49800: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus                 tuslakivaliokunnan mietintö n:o 26.
49801:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-               Keskustelua ei synny.
49802: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
49803: helle osoitettuna, saapunut ministeri Kivistön                  Mietintö hyväksytään.
49804: vastaus ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen kysymyk-
49805: seen n:o 232 Ruotsalaisen Teatterin toiminnan                   Asia on loppuun käsitelty.
49806: turvaamisesta.
49807:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen.painettu-
49808: na jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-             2) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 puolustus-
49809: kirjoihin.                                                    ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden
49810:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                  toimien nimen muuttamisesta
49811: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
49812: päätöstä.                                                        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
49813:                                                               n:o 27 ja otetaan ainoaan käsi t te-
49814:                                                               1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
49815: Valiokuntien jäsenet                                          tu asetus.
49816: 
49817:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
49818: paikkojen järjestelyä varten ed. E. Nieminen                  tuslakivaliokunnan mietintö n:o 27.
49819: pyytää vapautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä
49820: ja ed. Manninen vapautusta sivistysvaliokunnan                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
49821: jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
49822: muksia.                                                         Mietintö hyväksytään.
49823:   Anomuksiin suostutaan.                                         Asia on loppuun käsitelty.
49824:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
49825: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valit-             3) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 opetusmi-
49826: sijamiesten tehtäväksi uusien jäsenien valitsemi-             nisteriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden vir-
49827: sen asianomaisiin v·aliokuntiin vapautuksen saa-              kojen tehtäväpiirien muuttamisesta
49828: neiden sijaan.
49829:                                                                  Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
49830:   H yviiksytään.                                              n:o 28 ja otetaan ainoaan käsi t te~
49831:                                                               1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
49832:                                                               tu asetus.
49833: Pääministeri Sorsan edustajantoimi
49834:                                                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
49835:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-            tuslakivaliokunnan mietintö n:o 28.
49836: ri Sorsa hoitaessaan tästä päivästä kello 11..5.5
49837: alkaen tasavallan presidentin tehtäviä on tänä ai-               Puheenvuoroa ei pyydetä.
49838: kana estynyt hoitamasta edustajantointaan.
49839:                                                                  Mietintö hyväksytään.
49840: 
49841:                                                                  Asia on loppuun käsitelty.
49842: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:
49843: 1) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 sisäasiain-               4) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä elokuuta
49844: ministeriön h81linnonalaan kuuluvien eräiden                  1977 kouluhallituksen erään peruspalkkaisen vi-
49845: virkojen ja toimien nimien muuttamisesta                      ran siirtämisestä
49846:   Esitelläiin petustusläkivaliokunnan mietintö                  Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
49847: n:o 26 ja otetaan ainoa a n käsi t t e-                       n:o 29 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e-
49848:                                           Geologinen tutkimuslaitos                                      1929
49849: 
49850: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-     7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kark-
49851: tu päätös.                                              kilan kaupungin välillä
49852: 
49853:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
49854: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 29.                     n:o 52 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä -
49855:                                                         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
49856:   Puheenvuoroa ei haluta.                               lituksen esitys n:o 95, joka sisältää yllämainitun
49857:                                                         lakiehdotuksen.
49858:   Mietintö hyväksytään.
49859:                                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
49860:    Asia on loppuun käsitelty.                           varainvaliokunnan mietintö n:o 52.
49861: 
49862:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
49863: 5 ) Vaitioneuvoston päätös 25 päivältä elokuuta
49864: 1977 geologisen tutkimuslaitoksen erään viran              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis,
49865: siirtämisestä                                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
49866:                                                         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
49867:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
49868: n:o 30 ja otetaan ainoaan käsi t te-
49869: 1 y y n siinä va1mistelevasti käsitelty yllämai-        8) Ehdotus laiksi alueellisen kehityksen edistä-
49870: nittu päätös.                                           misestä annetun lain 4 § :n muuttamisesta
49871:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
49872:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       n:o 53 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
49873: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 30.                     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
49874:                                                         lituksen esitys n:o 66, joka sisältää yllämainitun
49875:    Keskustelua ei synny.                                lakiehdotuksen.
49876:    Mietintö hyväksytään.                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
49877:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 53.
49878:    Asia on loppuun käsitelty.
49879:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
49880: 6 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tai-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49881: valkosken kunnan välillä                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
49882:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
49883: n:o 51 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
49884: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
49885: lituksen esitys n:o 94, joka sisältää yllämainitun        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
49886: lakiehdotuksen.                                         tunto on ensi tiistaina kello 14.
49887:   Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on valtio-
49888: varainvaliokunnan mietintö n:o 51.
49889:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 13.06.
49890:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
49891: 
49892:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
49893: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
49894: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                                                      Eiler Hultin.
49895: 
49896: 
49897: 
49898: 
49899: 242 057700001B
49900:                           84. Tiistaina 4 päivänä lokakuuta 1977
49901:                                                             kello 14
49902: 
49903: Päiväjärjestys                                                                                                              Siv.
49904:                                                                      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
49905:                                                                    tellään:
49906:    Ilmoituksia
49907:                                                                       5) Perustuslakivaliokunnan tnletmto
49908:                                                            Siv.    n:o 31 sen johdosta, että eduskunnan
49909:    K o 1m a s k ä s i t te 1 y:                                    tietoon on saatettu asetus maa- ja met-
49910:                                                                    sätalousministeriön hallinnonalaan kuulu-
49911:     1) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                           vien eräiden peruspalkkaisten virkojen ja
49912: pyöräverosta annetun lain 5 § :n muut-                             toimien lakkauttamisesta ja perustamises-
49913: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1932   ta (A n:o 15) .................... 1950
49914:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                    6 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö
49915: mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnan                           n:o 32 sen johdosta, että eduskunnan
49916: mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o                            tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
49917: 53.                                                                tös maa- ja metsätalousministeriön hal-
49918:     2) Ehdotus laiksi elintarvikelain 4 ja                         linnonalaan kuuluvan erään viran siirtä-
49919: 8 §:n muuttamisesta ................ 1939                          misestä (VNP n:o 9) . . . . . . . . . . . . . . ,
49920:                                                                       7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
49921:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                        n:o 33 sen johdosta, että eduskunnan
49922: mietintö n:o 99; talousvaliokunnan mie-                            tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
49923: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 64;                            tös· sisäasiainministeriön hallinnonalaan
49924: ed. P. Jokisen ym. toivomusaloite n:o                              kuuluvien eräiden toimien siirtämisestä
49925: 509 (1975 II vp.).                                                 (VNP n:o 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
49926:   · .3) Ehdotukset laeiksi työnantajan so-                            8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
49927: siaaliturvamaksusta annetun lain 1 § :n                            11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
49928: väliaikaisesta muuttamisesta sekä vuodel-                          valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläk-
49929: ta.. 1977 suoritettavan vakuutetun sairaus-                        keeseen ja hänen jälkeensä suoritettavasta
49930: vakuutusmaksun ja työnantajan sairaus-                             perhe·eläkkeestä (HE n:o 159/1975
49931: vakuutusmaksun määrästä . . . . . . . . . . . . 1940               II vp.) . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
49932:     .Asiakirjat: Suuren valiokunnan
49933: mietintö n:o 100; sosiaalivaliokunnan
49934: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                                Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
49935: 101; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
49936: 165.
49937:   . 4 ) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1
49938: §;n muuttamisesta .. _. . . . . . . . . . . . . . 1946               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
49939:                                                                    edustajat Aalto, Breilin, Ekorre, Järvinen, Ahti
49940:     As i a k i r j a t: . Suuren valiokunnan                       Karjalainen; Karpola, Koski, Louekoski, Muur"
49941: mietintö n:o 101; sosiaalivaliokunnan                              man, T. Nieminen, Rantala~ Sinisalo, Torikka,
49942: mietintö n:o ·10; hallituksen esitys n:o ·                         Vennamo, Voutilainen, Zilliacus ja Ääri.
49943: 106; lakialoitteet n:ot 134 ja · 166-
49944:  i68-; toivomusaloitteet n:ot 398 ja 3-99.
49945: 1932                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1977
49946: 
49947: 
49948: Ilmoitusasiat:                                          Tämä kysymys on nyt vastauksineen painettu-
49949:                                                      na jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
49950: Lomanpyynnöt                                         kirjoihin.
49951:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
49952:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän päi-       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
49953: vän istunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat       päätöstä.
49954: Koski, Louekoski ja Vennamo.
49955: 
49956: 
49957:                                                      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
49958: Pääministeri Sorsan edustajantoimi
49959:                                                      1 ) Ehdotus laiksi auto· ja moottoripyöräverosta
49960:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-   annetun lain 5 §:n muuttamisesta
49961: ri Sorsa lakattuaan 1 päivänä kuluvaa lokakuuta
49962: kello 17.10 hoitamasta tasavallan presidentin           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
49963: tehtäviä on jälleen tullut esteettömäksi hoita-      tuksen esitys n:o 53, jota on valmistelevasti kä-
49964: maan edustajantointaan.                              sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
49965:                                                      40 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 89,
49966:                                                      esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
49967: 
49968: Uusi edustaja                                           P u h e m i e s : Koska lakiehdotus saattaa
49969:                                                      koskea lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kan-
49970:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että Vaasan kau-      nettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on la-
49971: pungista oleva pääluottamusmies Juhani Vil-          kiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-
49972: helm R a u d a s o j a, joka on Vaasan läänin        mentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei si-
49973: vaalipiiristä valittu tulemaan eduskunnan jäse-      tä kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vä-
49974: neksi edustajantoimesta vapautuksen saaneen          hintään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus
49975: ed. Antti Pohjosen sijaan, on tänään esittänyt       täten raukeaa, on asia palautettava valtiovarain-
49976: minulle 29 päivänä viime syyskuuta asianmukai-       valiokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa
49977: sesti tarkastetun ja hyväksytyn edustajanvalta-      säädetyssä tarkoituksessa.
49978: kirjansa ja siis tullut oikeutetuksi ryhtymään
49979: edustajantointaan hoitamaan.                            Menettelytapa hyväksytään.
49980:    Ed. Raudasoja saapuu paikalleen istuntosa-
49981: liin.                                                   Keskustelu:
49982:                                                         Ed. S i p i 1ä i ne n : Herra puhemies! On
49983:                                                      tyydytyksellä todettava, että hallitus antaessaan
49984: Uusia hallituksen esityksiä                          esityksen auto- ja moottoripyöräveron 5 §:n
49985:                                                      muuttamisesta on halunnut lisätä niitten turva-
49986:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     laitteitten lukumäärää, joita ei lueta ajoneuvon
49987: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun        verotusarvoon. Lainmuutosta vastaan ei var-
49988: 30 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-       maankaan kukaan ole periaatteessa. Sen sijaan
49989: tuksen esitykset n:o 152-158, jotka nyt on           on herättänyt ristiriitaisia ajatuksia se, että vero-
49990: edustajille jaettu.                                  vapaus ei koske suurinta osaa uusien autojemme
49991:                                                      turvavöitä, nimittäin niitä, jotka on auton val-
49992:                                                      mistajamaassa tehty ja siellä ajoneuvoihin val-
49993:                                                      miiksi asennettu.
49994: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
49995:                                                         Perusteluna tälle asialle on esitetty sinänsä
49996:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    aivan oikein työttömyysnäkökohdat. Kun vero-
49997: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie·      tuskäytännöllä ohjataan autojen maahantuojia
49998: helle osoitettuna, saapunut sisäasiainministeri      käyttämään kotimaassa valmistettuja turvavöitä,
49999: Uusitalon vastaus c::d. Niskasen ym. kirjalliseen    on se tietenkin omiaan turvaamaan alan työlli-
50000: kysymykseen n:o 227 Oulun lääninoikeuden             syyttä. Asiantuntijoitten mukaan kuitenkin
50001: työskentelyolosuhteiden parantamisesta.              kaikki merkittävät autotehtaat ovat siirtymässä
50002:                                         Auto- ja moottoripyötävere                                    1933
50003: 
50004: tehtaalla asennettaviin turvavöihin. Tämä teh-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
50005:  taalla asennettu ja usein auton korirakentee-         tyneeksi.
50006: seen sijoitettu turvavyö edustaa aina kehityk-
50007: sen huippua. On varmaa, että suurista, sato-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hokka-
50008: jentuhansien autojen vaLmistussarjoista on vai-        nen ed. Jaatisen kannattamana ehdottanut, että
50009:  kea poimia Suomeen tuotavia autoja erilleen,          asia pantaistin pöydälle ensi perjantaina pidettä-
50010: että niistä voitaisiin repiä turvavyöt Suomessa        vään istuntoon.
50011: vallitsevan verotuskäytännön vuoksi. Näin ollen
50012: on varsin todennäköistä, että suurimmassa osas-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
50013:  sa maaihan tuotavia autoja säilytetään alkupe-
50014:  räiset turvavyöt ja maksetaan siitä aiheutuva
50015:  noin 300-400 markan lisäihinta.                          Äänestys ja päätös:
50016:     On edelleen huomattava se seikka, että kun           Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatketta-
50017: turvavyö annetaan vasta Suomessa, ei se ole            vaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
50018: suunniteltu juuri tuollaista autoa varten ja edus-     Hokkasen ehdotus hyväksytty.
50019: ta turvallisuusmielessä korkeinta huippua.
50020:     Tästä syystä on paikallaan, että hallitus kaikin     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50021: tavoin seuraa tämän lain vaikutuksia, kuten siltä      125 jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. ( Ko-
50022:  taholta on luvattukin. Mikäli edellä esitetyt olet-   neään. 1)
50023: tamukset osoittautuvat oikeiksi, on hallituksen
50024: oltava valmis tuomaan tämä laki tältä osin uu-           Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
50025: delleen eduskuntaan muutosesityksellä, jossa           käsittelyä.
50026: nuo epäkohdat korjataan. Muutaman työpaikan
50027: turvaamisen hintana ei saa olla liikenneturvalli-         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Asi-
50028: suuden vaarantaminen.                                  antuntijain mukaan autoverolain muutosehdo-
50029:                                                        tus, jos se tulee hyväksytyksi, maksaisi 17 milj.
50030:    Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Yh-                  mk vuodessa lisäverojen muodossa. Kun autojen
50031: dyn niihin käsityksiin, joita ed. Sipiläinen äsken     verotus Suomessa jo on niin raskasta, ettei tällai-
50032: pitämässään puheessa esillä olevasta ehdotukses-       seen muutokseen ole pienintäkään aihetta, pyy-
50033: ta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun        dän esittää, että lakiehdotus hylättäisiin.
50034: lain 5 §:n muuttamisesta esitti.
50035:                                                           Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Käsitd-
50036:    Herra puhemies! Tämä esillä oleva laki pitää        tävänä oleva hallituksen esitys pohjautuu keskei-
50037: todellakin sisällään sen suuren puutteen, että au-     siltä osiltaan parlamentaarisen liikennekomitean
50038: ton kaikkein tärkein turvallisuusväline, turva-        ja erityisesti sen liikenneturvallisuusjaoston mie-
50039: vyö, jää veronalaiseksi, kun nimenomaisena tar-        tintöön. Asianomainen jaosto käsitteli näitä lii-
50040: koituksena oli aikaansaada laki, jolla auton tur-      kenneturvallisuuskysymyksiä autojen osalta var-
50041: vallisuutta edistävät osat tulisivat verosta vapau-    sin perusteellisesti ja se, samoin kuin komitea
50042: tetuiksi.
50043:                                                        kokonaisuudessaan, piti erittäin tarpeellisena si-
50044:    Kun on käynyt ilmi, että tätä lakia olisi syytä     tä, että kaikki autoliikenteen turvallisuutta lisää~
50045: vielä tarkistaa, ennen kuin se lopullisesti lyö-       vät laitteet ja varusteet voisivat olla autoverosta
50046: dään kolmannessa käsittelyssä lukkoon, pyydän          vapaita. Tältä osaltansa, siis keskeiseltä osaltan-
50047: herra puhemies, että tämä asia pantaisiin pöydäl-      sa, hallituksen esitys kyllä vastaa komitean aja.
50048: le eduskunnan ensi perjantaina pidettävään is-         tuksia, mutta turvavöitten osalta on nyt tapah-
50049: tuntoon.                                               tumassa kohtalokas virhe. Kun tätä virhettä ei
50050:                                                        ilmeisesti tässä yhteydessä voida enää korjata,
50051:    Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Kanna-                on syytä toivoa, että hallitus jatkossa seuraa ti-
50052: tan ed. Hokkasen tekemää ehdotusta.                    lanteen kehitystä ja kun se havaitsee nämä vir-
50053:                                                        heet, ryhtyy myöskin lain muuttamistoimenpi-
50054:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian        teisiin.
50055: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu ja kun
50056: pöydällepano keskeyttäisi asian asiallisen käsit-         Ed. Ra i n i o : Herra puhemies! Kokemus
50057: telyn, kehotao seuraavia puhujia lausumaan mie-        osoittaa, että toivomukset ovat turhia tällaisissa
50058: lensä pöydällepanoehdotuksesta.                        asioissa. Kaikkein selvintä on se, että eduskunta
50059: 1934                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1977
50060: 
50061: 
50062: hylkää tällaisen lain, johon sisältyy näin selvä      masti se viimeinen hetki, jolloinka taas on otet-
50063: epäkohta, vinoutuma, silloinhan hallitus pakote-      tava tämä asia uudelleen täällä esiteltäväksi.
50064: taan antamaan uusi laki.
50065:    Eduskuntakäsittelyn aikana on monessa eri             Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.
50066: yhteydessä käynyt päivänselväksi, että tämä on        Jaatinen on valitettavasti samoin kuin ed. Paju-
50067: vakavasti virheellinen laki juuri turvavöitten ve-    nenkin toiveajattelun uhri. Kun hallitus havait-
50068: rovapauden osalta. Sen vuoksi, herra puhemies,        see, että tämä ns. erehdys, tämä lainmuutos an-
50069: kannatan ed. Ehrnroothin tekemää hylkäysehdo-         taakin valtiolle enemmän verotuloja kuin se ny-
50070: tusta.                                                kyisen lain mukaan saa, niin tätä lakia ei muute-
50071:                                                       ta. Näin yksinkertainen asiahan on kyseessä. Nyt
50072:                                                       voidaan todeta, että vain hylkäämällä tämän
50073:    Ed. K o r t e s a 1m i : Tässä on jälleen esillä
50074: yksi tapaus, jolloin kustannusten ja verojen ja       lakiesityksen, eduskunta voi pakottaa hallituk-
50075:                                                       sen antamaan turvallisuutta lisäävän uuden esi-
50076: veroluonteisten maksujen korotusta lisätään ta-
50077:                                                       tyksen eduskunnalle. Johdonmukaista, ed. Pa-
50078: valliselle kuluttajalle ja tässä tapauksessa au-
50079:                                                       junen kuin ed. Jaatinen, olisi siis hylätä tämä
50080: tonomistajalle ja autonkäyttäjälle. On hämmäs-
50081: tyttävää, jos eduskunta haluaa tällaisen turvalli-    ja vaatia hallitukselta uutta esitystä.
50082: suusriskin ottaa, kun toisaalta monet kansan-
50083: edustajat ovat ahkeroineet verottomien autojen           Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
50084: ja erittäin edullisten autojen hankkimisessa it-      Ed. Pajuselle huomauttaisin, että kokoomuksen
50085: sellensä, jos 1he nyt vielä tavallista kuluttajaa     ryhmä oli yksimielisesti sen esityksen takana,
50086:                                                       jonka tein ja joka tarkoitti juuri sitä, mitä täällä
50087: rankaisevat siitä, että on säädetty turvavyö-
50088: pakko ja tästä vielä lisäkustannuksia koituu.         nyt jälkipyykissä yritetään toivoa. Sen sijaan ed.
50089: Minä toivon, että edustajat menisivät itseensä        Pajunen näytti jääneen ilman takana olevia tuki-
50090: vähän ja varsinkin ne Saab-edustajat, joita tääl-     joukkoja.
50091:                                                          Mitä tulee lakiehdotuksen hylkäämisesityk-
50092: lä on runsaasti.
50093:                                                       seen, katson, että tässä vaiheessa ei ole syytä tä-
50094:                                                       tä esitystä hylätä, koska joka tapauksessa tässä
50095:    Ed. P a j u ne n : Herra puhemies! Virhe on        on hyviäkin puolia. Verotusarvoon ei tulla mm.
50096: tietysti tapahtunut täällä eduskunnassa tämän         lukemaan etu- ja takalasien huurteenpoistolait-
50097: lakiesityksen käsittelyn yhteydessä, siitä me em-     teita, niskatuet myöskin uusi asia, edelleen ta-
50098: me pääse mihinkään. Meillä olisi ollut varsin hy-     kavalojen pesulaitteet jne. Jos laki hylättäisiin,
50099: vä tilaisuus täällä muuttaa hallituksen esitystä jo   niin auton käyttäjät jäisivät ilman näitäkin etuja.
50100: silloin, kun tätä käsiteltiin valtiovarainvaliokun-
50101: nan verojaostossa, mutta valitettavasti erikoises-       Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Yh-
50102: ti kokoomuksen taholta ei oltu valmiita silloin       dyn ed. Mäki-Hakolan äsken käyttämään pu-
50103: tämmöistä muutosta hyväksymään.                       heenvuoroon. On ilolla todettava, että kerrankin
50104:    Tätä lakiesitystä ei kuitenkaan voida hylätä,      eduskunnassa on käsiteltävänä laki, joka tulee
50105: ed. Ehrnrooth, sen takia että siihen sisältyy hy-     asiallisesti merkitsemään ainakin jonkinlaista ve-
50106: vin paljon muutoin hyvää. Jos se hylättäisiin,        rotuksen lieventymistä auton omistajille. Ainoa
50107: me menettäisimme autonomistajina ne edut, joi-        puute tässä laissa on se, että tämä ei ulotu täs-
50108: ta hallitus tässä nyt muutoin tarjoaa. Mutta nii-     mälleen niin pitkälle kuin sen tulisi ulottua, mis-
50109: den huolen kohdalla, jotka nyt kantavat huolta        tä on olemassa yksimielinen komitean ehdotus,
50110: siitä, että hallitus seuraisi tämän lain voimaan-     eli auton kaikkein tärkeimpään turvallisuusva-
50111: tultua sen vaikutuksia, saatan todeta, että teidän    rusteeseen, turvavyöhön. Vaikka tämä puute
50112: huolenne ei ole yhtään aiheeton mutta on lieväs-      tässä laissa onkin, on tässä kuitenkin niin
50113: ti ennenaikainen, sillä ei kulu montakaan kuu-        paljon hyviä puolia, että laki tulee nähdäkseni
50114: -kautta, kun tätä lakiesitystä tullaan täällä muut-   eduskunnassa hyväksyä.
50115: tamaan. Sen takia on tämän talon ulkopuolella            Tahtoisin lisäksi todeta, että ed. Pajunen mie-
50116: herättänyt erittäin suurta hämmästystä, että täl-     lestäni on haukkumassa väärää puuta tämän lain
50117: lainen laki täällä säädetään, koska nyt jo on tie-    käsittelyn yhteydessä. Sen asemasta, että hän
50118: dossa, että ensi vuoden aikana mm. kaikki neu-        pyrkisi tuomaan entisyyksiä esille, olisi mitä toi-
50119: vostoliittolaiset autot, jotka maahan tuodaan,        vottavinta, että vastaisuudessa, ed. Pajunen, voi-
50120: ovat varustetut turvavyöllä. Nämä turvavyöt ei-       taisiin yhteistyössä lähteä kehittämään elämää
50121: vät tosin ole suomalaisia, mutta silloin on var-      autoverotuksen kohdalla sillä tavalla eteenpäin,
50122:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                   1935
50123: 
50124: 
50125: että myös turvavyö tulisi verovapaaksi, siis au-        mä virhe, joka todellakin nyt tehdään, nopeasti
50126: ton verotusarvosta pois luettavaksi, ja että tällai-    korjattaisiin.
50127: nen aika tulisi mahdollisimman pian.
50128:                                                             Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Vielä
50129:    Ed. Pajunen: Herra puhemies! Vastauk-                kerran täytyy huomauttaa kokoomuksen puhu-
50130: sena ed. Hokkasen äsken käyttämään puheen-              jille, että autojen maahantuojien edustajan mu~
50131: vuoroon pyytäisin ed. Hokkaselle huomauttaa,            kaan, jota rohkenisin pitää asiantuntijana, tämä
50132: että se vastalause, josta täällä asian toisessa kä-     muutos tietää 17 milj. markan lisäkustannuksia
50133: sittelyssä äänestettiin, oli juuri minun tekemäni,      autoilijoille. Ellei tämä tieto pidä paikkaansa,
50134: ja siihen kokoomus kyllä nyt täällä suuressa sa-        niin ei ainakaan sitä ole julkisuudessa kumottu.
50135: lissa yhtyi. Mutta valitettavasti kokoomus ei           Näin ollen on siis todettava, että nettoverotus li-
50136: löytänyt heti oikeaa linjaansa, vaan meni sinne         sääntyy eikä vähene. Silloin hylkäys johtaisi sii-
50137: sun tänne, kuten yleensä. Verojaostossa kokoo-          hen, että hallitus antaisi uuden esityksen- mi-
50138: mus voimakkaasti vastusti turvavyön saattamis-          käli hallitus on niin hyvä kuin ed. Jaatinen olet-
50139: ta autoverosta vapaaksi silloin kun se on autoon        taa.
50140: asennettu maahantuonnin yhteydessä.
50141:     On ilahduttavaa, että te olette nyt saaneet Iin-       Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Huo-
50142: janne ja ryhmänne vihdoin viimein kasaan ja te          mauttaisin vielä ed. Hokkaselle, että totta kai
50143: olette nyt yksimielisiä tämän kannan suhteen,           olisi hyvä, että yhteistyössä näitä voitaisiin hoi-
50144: joka ainakin minulla on sosialidemokraattina ol-        taa. Mutta johtuen siitä, että kokoomuksen op-
50145: lut alusta lähtien, kun tätä asiaa on käsitelty.        positiopolitiikka on todella ollut hampaatonta,
50146:                                                         on seurauksena ollut se, että atuoverotus on
50147:    Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Toi-                  meillä sellaista kuin se tällä hetkellä on. Te ette
50148: voisin, että voitaisiin nämä linjat tässä nyt todel-    ole kertaakaan voineet sille mitään. Viime vuo-
50149: lakin selvästi nähdä. Me olemme äänestäneet             denvaihteessa budjettisopimuksenne nojalla te
50150: toisessa käsittelyssä tästä laista ja kun tuossa ää-    edelleen huomattavasti nostitte autoilun kustan-
50151: nestyksessä, ed. Pajunen, sosialidemokraattinen         nuksia tässä maassa. Näin ollen kaikki ne toi-
50152: eduskuntaryhmä asettui turvavyön verotuksesta            menpiteet, jotka ovat tähdänneet autoverotuk-
50153: vapauttamista vastaan lukuun ottamatta ed. Pa-          sen lieventämiseen tässä maassa, on aina tehty
50154: justa ja kun kokoomuksen eduskuntaryhmä aset-           hallituksesta käsin ja yleensä sosialidemokraat-
50155: tui verosta vapauttamisen kannalle, toivon, ettei       tien johtamasta hallituksesta käsin. Tänä vuonna
50156: tästä asiasta tarvitsisi tämän pitemmälle enää          tulemme jälleen näkemään mm. taksiveron pa-
50157: täällä salissa väitellä. Mielestäni eduskunnan          lautuksen kohdalla, minkälaisia tuloksia saavute-
50158: äänestys antaa siitä selkeän kuvan.                     taan hallituksesta käsin; mutta oppositio ei kos-
50159:    Toistan äskeisen toivomukseni, herra puhe-           kaan siihen ole vielä pystynyt.
50160: mies, että me voisimme huomattavasti maltilli-
50161: semmin ja politiikasta, erillisista poliittista näke-       Ed. H o k k a n en : Herra puhemies! Meil-
50162: myksistä, riippumatta yhteistoimin vastaisuudes-        lä on käsiteltävänä esitys laiksi turvavyön va-
50163: sa kehittää autoverotusta järkevään suuntaan,           pauttamisesta verosta. Tahtoisin todeta ed. Pa-
50164: jota ainakin tässä kysymyksessä näen myöskin            juselle, kun hän meni tähän liikenteen verotta-
50165: ed. Pajusen edustavan. Toivon, että eduskunnan          miseen, että minusta todellakin tehdään politiik-
50166: enemmistö tulisi tämän näkemyksen taakse.               kaa, liikenne- ja verotuspolitiikkaa, hallituksesta
50167:                                                         käsin. Siitä on selvänä osoituksena meidän edes-
50168:    Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Kun ed.        sämme oleva valtion tulo- ja menoarvioesitys
50169: Ehrnrooth pelkäsi, että hallitus ei tule korjaa-        vuodelle 1978, joka merkitsee erinomaisen suur-
50170: maan sitä virhettä, mikä tämän lain yhteydessä          ta laskua liikenteen ihmisille. Siellä on perä-
50171: nyt, kun laki hyväksytään, tulee tapahtumaan,           kärryvero, ed. Pajunen, joka viimeksi kokoo-
50172: en henkilökohtaisesti olisi kuitenkaan näin pes-        muksen ja keskiryhmien budjettisopimuksen
50173: simistinen. Toivoisin, että erityisesti ne kansane-     mukaisesti estettiin tulemasta voimaan, tämä
50174: dustajat, jotka ovat olleet mukana parlamentaa-          "vetokoukkuvero". Minä toivon, että tätä veto-
50175: risessa liikennekomiteassa, jonka liikenneturval-       koukkuveroa ei tuotaisi tänne myöskään nyt
50176: lisuusjaoston herra puheenjohtaja on nykyisin           toteutettaessa sosialidemokraattisen pääministe-
50177: jopa hallituksessa istuva ministeri, toimisivat si-     rin johtaman hallituksen mukaista liikennepo-
50178: ten, että voitaisiin päästä asiassa eteenpäin ja tä-    litiikkaa. Toivon edelleen, että ei myöskään
50179: 1936                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1977
50180: 
50181: dieselöljyyn ja bensiiniin toteuttaisi 10 pennin       enemmistön linjaan, halusi turvata tässä maassa
50182: veronkorotusta, nHn kuin on tapahtumassa.              työpaikkoja sille firmalle, joka näitä turvaväitä
50183: Toivon edelleen, ed. Pajunen, että voisimme            asentaa. Kysymys oli vaihtoehdoista, valitsemi-
50184: löytää yhteisen enemmistörintaman, joka to-            sesta työpaikkojen turvaamisen ja toisaalta ulko-
50185: della voisi ryhtyä tekemään työtä liikenteen ih-       mailla asennettujen turvavöitten välillä. Kysy-
50186: misten puolesta eikä kaiken aikaa heitä vas-           mys ei tällä hetkelläkään ole kovin mustavalkoi-
50187: taan, niin kuin tänä päivänä hallituksesta teh-        nen, vaan kummallakin näkökannalla on omia
50188: tävä politiikka näyttää toimivan.                      puolustajiaan. Mutta sen jälkeen kun kesän aika-
50189:                                                        na on käynyt esimerkiksi auton tuojien selvityk-
50190:    Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Kun                  sestä ilmi, että noin 70 % uusista autoista tulee
50191: tämä asia oli toisessa käsittelyssä, seurasin tar-     sisältämään ulkomailla asennetuo turvavyön,
50192: koin täällä käytettyjä puheenvuoroja. Ed. Paju-         niin sen jälkeen voidaan sanoa, että on jo perus-
50193: nen esitti kantansa selkeästi ja perustellusti. Sen    teltu silloin tämä kanta, jonka kokoomuksen
50194: sijaan kokoomuksen edustaja Salolainen, joka on        eduskuntaryhmä omaksui täällä.
50195: verojaoston puheenjohtaja, käytti tuolta pöntös-           Mutta asia ei todellakaan ole ollut niin musta-
50196: tä puheenvuoron, jossa hän kovin kiemurrellen,          valkoinen kuin täällä halutaan joissakin puheen-
50197: epäselvin kannanotoin, esitti, että kysymyksessä       vuoroissa tuoda esille. Kyllä täällä olevat valtio-
50198: on itse asiassa makuasia, hyväksytäänkö Jaki            varainvaliokunnan jäsenet sen asian varsin chy-
50199: siinä muodossa, jossa hallitus sen on esittänyt        vin tietävät ja tuntevat. Kysymys on siitä, että
50200: ja jonka valiokunnan enemmistö on hyväksy-              jotkut haluavat nyt tehdä kovin yksipuolista po-
50201: nyt, vai siinä muodossa, jonka ed. Pajunen             litiikkaa. Mielestäni tässä vaiheessa, tämän tut-
50202: esitti. Nyt tuntuu siltä, että kokoomuksen edus-        kimuksen jälkeen, tilanne on se, että tässä vä-
50203: kuntaryhmässä on unohdettu tämä heidän oman             hemmistö oli oikeassa, koska 70 % turvavöistä
50204: asiantuntijaosa ja verojaoston puheenjohtajan           tullaan asentamaan ulkomailla. Tämän kannan
50205: kannan määrittely.                                     omaksui myöskin kokoomuksen eduskuntaryh-
50206:                                                         mä.
50207:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Ed. Pajusen            Ed. P a j u ne n : Herra puhemies! Ed. Im-
50208: äsken käyttämä puheenvuoro oli erittäin häm-           piölle toteaisin, että turha kuvitella, että autoili-
50209: mästyttävä sen johdosta, että hän käänsi tämän         jakunta ja äänestäjät ovat niin lyhytmuistisia
50210: keskustelun kärjen kokoamusta vastaan ja väitti,       kuin ed. Impiö ajattelee. Kyllä autoilijat var-
50211: että kokoomus on ollut oppositiopolitiikassaan         maan varsin hyvin muistavat, että ainut kerta
50212: hampaaton. Hampaiden terävyydestä esimerkki            1970-luvulla, kun kokoomuksella oli mahdolli-
50213: on juuri siinä, että tällainen käännös ed. Paju-       suus jollakin tavalla, viimeksi tehdyn budjettiso-
50214: sen puheenvuorossa oli välttämätön. Jos kym-           pimuksen kautta, vaikuttaa valtion talouteen,
50215: menen vuoden aikana sosialidemokraatit ovat ol-        merkitsi välittömästi sitä, että kaikki mahdolli-
50216: leet keskeisenä hallituspuolueena ja nostaneet         nen autoiluun liittyvä verotus korotettiin tämän
50217: autoveroa ja autojen erilaista käytön maksua sil-      vuoden budjetin yhteydessä. Myöskin polttoai-
50218: lä tavalla kuin ed. Hokkanen äsken sanoi, niin         nevero korotettiin, mistä seurasi erittäin voi-
50219: kansalaisten silmissä ei voida siirtää vastuuta        makkaat hinnankorotukset. Ed. lmpiö, eivät
50220: harjoitetusta politiikasta opposition harteille, ol-   kansalaiset tätä kyllä varmasti ole unohtaneet!
50221: takoon hampaista mitä mieltä tahansa. Oppositi-        On aivan turha nyt teidän ruveta täällä kääntele-
50222: ossa olevan kokoomuksen voimat eivät ole riit-         mään ihan selvää totuutta. Oli yksi ainut kerta
50223: täneet eivätkä tälläkään hetkellä riitä siihen, että   1970-luvulla, kun kokoomuksella oli mahdolli-
50224: auton käyttäjien kohdalla päästäisiin kohtuulli-       suus jotain sanoa tämmöisen keinotekoisen bud-
50225: suuteen.                                               jettisopimuksen kautta, ja se tiesi välittömästi
50226:                                                        autoiluun liittyvien verojen erittäin voimakkaita
50227:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Ed.           korottamisia.
50228: Loikkaselle haluaisin todeta, että täällä tämä
50229: keskustelu on tänään todellakin ollut jossain             Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Tote-
50230: määrin yksipuolista. Onhan päivän selvää, että         aisin, että Suomessa on talouspolitiikkaa harjoi-
50231: eduskunnan enemmistö aikanaan tehdessään tä·           tettu virheellisesti niin kauan, että todellakaan,
50232: män ratkaisun on perustanut sen joihinkin tosi-        ed. Pajunen, yhdellä valtion budjettipäätöksellä
50233: asioihin. Ne tosiasiat olivat todellakin ne, että se   ei voida tuota virheellistä tietä muuttaa, vaan
50234: osa eduskunnasta, joka halusi mennä täällä             me tarvitsemme monta, monta vuotta ja monta
50235:                                           Auto- ja moottoripyörävero                                       1937
50236: 
50237: 
50238: budjettia, ennenkuin tasavalta taas uudestaan            ja ruumiinvolffilssa · näitä päätöksiä 'teette ja
50239: alkaa nousta sellaiseen tilanteeseen, että voi-          nappulaa painatte. Jos ne uskovat sitten, kun
50240: daan päästä johonkin kohtuuteen mm. vero-                te menette näin selostamaan heille, että tämä
50241: tuksessa.                ·                               oli näin ja näin tehty ja näin perusteltu. Jos
50242:    Herra puhemies! Haluaisin täydentää ed. Sa-           nämä perustelut todella; ed. lmpiö, teidän
50243: lolaisen käyttämää puheenvuoroa siltä osin, että         äänestäjäkunnassanne hyväksytään, niin olen
50244: kun ed. Salolainen. viittasi mm. työllisyyteen,          kyllä yllättynyt.
50245: niin työllisyydestä ei ole suinkaan kyse silloin,
50246: kun suomalainen· turvavyötehdas tekee turva-                 Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Mitä
50247: vyön niihin 30 000 ajoneuvoon, jotka Suomessa            pitemmälle tätä keskustelua kokoomuksen ja so-
50248: jo kootaan, ja tulee tekemään ne myös tämän              sialidemokraattien välillä käydään, sitä sekavam-
50249: lain jälkeen. Tuon yrityksen työllisyys on taattu,       maksi koko asia muodostuu. Nyt .olemme saa-
50250: tehtiin tämä lakitai ei.                                 neet kuulla, että kysymys onkin työvoiinapolitii-
50251:                                                          kasta. Verojaoston puheenjohtaja on ilmoitta-
50252:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. Pajusen.              nut, että se onkin ollut perusteluna. Jos näin on;
50253: äskeisen puheenvuoron johdosta voin avoimesti            että pitää tuoda turvavyöt ulkomailta, jotta tuli-
50254: omalta kohdaltani ilmoittaa, että budjettisopi-          si enemmän työtilaisuuksia Suomeen, niin miksi,
50255: mus, joka edellisen budjetin käsittelyn yhteydes-        ed. Salolainen, ei tuoda kaikkia autoja palasina
50256: sä tehtiin, sisälsi kokonaisuuden, enkä missään          ja osina Suomeen. Kyllä tietysti uusia työtilai-
50257: tapauksessa ole tälläkään hetkellä sitä mieltä, et-      suuksia tulee, mutta mitä tämä tulee:kansanta-
50258: tä siinä oleva autojen eri tavoin tapahtuva käy-         loudellemme maksamaan. Ei näin yksinkertaises-
50259: tön maksun korottaminen oli tämän sopimuksen              ti voida ajatella. Me elämme, korostan vielä, va-
50260: mikään positiivinen kohokohta. Mutta sen sijaan          paan .kaupan aikaa,. jolloin· sellaisista maista tuo-
50261: ed. Pajuselle haluaisin todeta, että kymmenen            daan autoja, joissa niiden valmistaminen on hal-
50262: vuoden aikana on harjoitettu sosialidemokraat-           vempaa kuin Suomessa. Nyt yritetään suosia yh-.
50263: tien johdolla auton käyttäjien himoverotusta ja           tä suomalaista valmistetta tai puolivalmistetta ja
50264: että se jatkuu myöskin tässä budjetissa, josta ed.       siksi, että saataisiin uusia työtilaisuuksia. Mutta
50265: Pajusen puolueen taholta on ilmoitettu, että se           turvallisuusnäkökohdille ei anneta pääpainoa, ja
50266: viedään eduskunnassa pääpiirtein sellaisena läpi.        verotus sen kuin kiristyy. Siksi pidämme edel-
50267: Kysynkin ed. Pajuselta, uskooko hän sosialide-           leenkin. kiinni perustqslaillisessa eduskuntaryh~
50268:  mokraattisen puolueen ja sen eduskuntaryhmän            mässä tämän ehdotuksen hylkäämisestä. Vain
50269: tämän nyt esillä olevan ensi vuoden budjetin             hylkäämällä .tämän ehdotuksen me voimme pa-
50270:  osalta panevan vastaan niin kuin kokoomus               kottaa hallituksen antamaan uuden esityksen,
50271: pohtoaineisiin kohdistuvan 10 pennin lisäveron           jossa myös turvavyön osalta verotus on järjes-
50272: osalta.                                                   tetty siten kuin kokoomus sanoo yaativansa,
50273:                                                          mutta ei teoin vaa.di.
50274:     Ed. Pajunen: Herra puhemies! Kun ed.
50275: Impiö teki suoran kysymyk_sen, niin minä voin                Ed. I m p i ö : Herra puhemies! V astauspu~
50276:  vastata aivan samalla tavalla kuin ed. lmpiö vas-        heenv:uorona ed. Pajusen äskeiseen puheenvu~
50277: tasi. Me voimme tulla tietysti tänne jälkeenpäin         Foon totean, että edellisessä puheenvuorossani
50278: selittekmään, että todella ei ollut mikään koho-          selvästi ilmaisin sen, miten budjettisopimus tältä
50279: kohta korottaa polttoaineveroja ja autoveroja            osalta ei missään tapauksessa kokoomuksen kan-
50280:  silloin, kun tätä budjettia rakennettiin, aivan sa-      nalta ollut kohokohta. Sen s1jaan minä ihmette~
50281: malla tavalla kuin ed. Impiö täällä nyt sanoo,           len tavattomasti. sitä, että ed. Pajunen ei ota
50282:  että kyllä heitä tietysti hirveästi harmitti, mutta     lainkaan yrittäjien puolta tässä ·autoveroasiassa
50283:  se oli kokonaisuussopimus · eikä tämä verojen            voimakkaasti täällä pitävänä huomioon niitä nä.-
50284:  korottaminen ollut suinkaan mikään kohokohta.            kökohtia, joita budjettisopimukseen sisältyi. ko-
50285: En minä tiedä, ed. lmpiö, onko se koskaan mi-            koomuksen ia yrittäjätoiminnan k~mnalta kokO.::
50286: kään kohokohta.· Mutta ·ei näistä tehdyistä sopi-         naiSIUudessaan. Sen sijaan on hämmästyttävääj
50287: muksista kannata tällä . tavalla yrittää jälkeen-        .että ed. Pajunen ·rinnastaa hudjettisopimusta
50288: päin luikerrella irti sen takia, että jos te, ed. Im-     tällä hetkellä kymmenen vuotta jatkuneesee~
50289: ·piö, näin menettelette, te· halveksitte omia ää-         SDP:n hallituspolitiikkaan, jQssa politiikassa
50290: nestäjiänne ja omaa kannattajakuntaanne. Kyllä            johdonmukaisena ja yhterfåisenä linta1,1a· 011 ·olJ;g~
50291:  kai he lähtevät siitä, että te täällä täysissä sielun    kauttil vuosien sama yeJ,"oj~n:kor~~lls ·auton käy,
50292: 243 057700001B
50293: 1938                                  Tiistaina 4. lokakuuta 1977
50294: 
50295: töstä, niin että tällä hetkellä maksut, joita au~   lolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids,
50296: tonkäyttäjät joutuvat maksamaan, ovat kolmin-       Sillantaus, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros,
50297: kertaiset siihen nähden, mitä palvelukset, joita    Sukselainen, Sundqvist, Suomi, Surakka, Suti-
50298: saadaan, ovat vastassa. Ed. Pajunen on iou-         nen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Taxell,
50299: tunut mielestäni tässä suhteessa käytännössä        Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen,
50300: puolustaessaan sosialidemokraattista hallitus-      .Tuomaala, M. Tuominen, Tuovinen, Turunen,
50301: ja veronkorotuspolitiikkaa umpikujaan, jossa        Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaitti-
50302: eräänlaisilla silmänkääntötempuilla yritetään       .nen-Kuikka, Vepsäläinen, Vesterinen, S. Wes-
50303: asia ratkaista.                                     terlund, Virolainen, Väyrynen, Väänänen, Ylä-
50304:                                                      järvi ja Äikäs.
50305:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50306:                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
50307:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ehrn-
50308: rooth ed. Rainion kannattamana ehdottanut,              Ehrnrooth, Fred, Hautala, Juntumaa, Järvi-
50309: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus      lehto, Korhonen, Kortesalmi, Majlander, Muro-
50310: hylättäisiin.                                        ma, Rainio ja Westerholm.
50311:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
50312:                                                         Gestrin, Häggblom, Jokela, Järvinen, Ahti
50313:   Äänestys ja päätös:                                Karjalainen, Karpola, Koski, Louekoski, Matik-
50314:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            kala, Muurman, Mäki, Männistö, T. Nieminen,
50315:  "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos     Olander, Peltola, Sinisalo, Sorsa, Suonio, Torik-
50316: vähintään ~ annetuista äänistä on jaa-ääniä,         ka, R. Tuominen, Tuomioja, Työläjärvi, Venna-
50317: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on        mo, H. Westerlund, Wiio, Vilmi, Voutilainen,
50318: rauennut.                                            Zilliacus ja Ääri.
50319:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50320:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              159 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
50321:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,        2)
50322: Aro, Asunmaa, Asunta, Björklund, Breilin, Ee-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
50323: nilä, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Friberg,
50324: Granvik, Grönholm, Hanhirova, Helminen,                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50325: Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Holl-             päättyneeksi.
50326: ming, Honkonen, Hyvönen, Häikiö, Häkämies,
50327: Härkönen, lmpiö, Jaatinen, Jartti, A.-L. Joki-            Asia on loppuun käsitelty.
50328: nen, P. Jokinen, Jokiniemi,.Junnila, Juvela, Jär-
50329: venpää, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen,
50330: Kalavainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Aino
50331: Karjalainen, Karkinen, Kauppi, Kivistö, Kivitie,       P .u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
50332: Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Koskenniemi,         että eduskunta päättäisi jättää valitsijamiesten
50333: Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lampi-        tehtäväksi valita edustajantoimesta vapautuksen
50334: nen, Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Lii-      saaneen ed. Pohjosen sijaan uuden varajäsenen
50335: kanen, Lillqvist, Linkola, Linna, Loikkanen, Lu-    valtiovarainvaliokuntaan.
50336: ja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen,           Hyväksytään.
50337: Martikainen, Mattila, Mattsson, Melin, Merisaa-
50338: ri, Miettinen, Mikkola, Mustonen, Myyryläinen,
50339: J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki-Hakola, Mörttinen,             Puheenvuoron saatuaan lausuu
50340: E. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pa-
50341: junen, Pekkala, Pekonen, Perho, Pesälä, Pihlaja-        Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Il-
50342: mäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, P. ·Pu-         moitan, että eduskunnan valitsijamiesten kokous
50343: hakka, Pulkkinen, Puolanne, Pystynen, Raati-         pidetään ensi perjantaina 7 päivänä lokakuuta
50344: kainen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,      1977 kello 12.30 suuren valiokunnan kokous-
50345: Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Rä-       huoneessa. Käsitellään eduskunnan toimeksian-
50346: sänen, Saarinen, Saarto, Saimo, Salmenkivi, Sa-      toja;
50347:                                               Elintarvikelaki                                         1939
50348: 
50349: 
50350: 2) Ehdotus laiksi elintarvikelain 4 ja 8 §:n           haju pistää kunnallisen terveystarkastajan ne-
50351: muuttamisesta                                          nään.
50352:                                                            Ulkomaisissa vihanneksissa olevia erilaisia
50353:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         myrkkyjä ei voida kaikkia analysoida edes labo-
50354: tuksen esitys n:o 64, jota on valmistelevasti kä-      ratoriossa. Karkea tutkimus voidaan tehdä esim.
50355: sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja          banaanikärpäsellä. Heikon valvonnan vuoksi
50356: suuren valiokunnan mietinnössä n: o 99, esitel-        markkinoille saattaa päästä vaaraliisiakio eriä.
50357: lään kolmanteen käsittelyyn sekä                        Suomeen on tuotu mm. salaattierä, jonka lehdil-
50358: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-      le laskeutuneesta banaanikärpäsestä tuli heti vai-
50359: dessä käsitelty ed. P. Jokisen ym. toivomusaloi-       naja. Tuontihedelmissä esiintyy jäämiä kasvin-
50360: te n:o 509 (1975 II vp.).                               suojelu- ja säilytysaineista, jotka usein jäävät
50361:                                                        vahauksen alle. Yhdessä laboratoriossa tutkit-
50362:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu                tiin, kuinka suojeluaineet lähtevät pesun yhtey-
50363: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          dessä. Tomaateilla ja viinirypäleillä tehdyissä
50364: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.        kokeissa havaittiin, että suojelumyrkyt eivät
50365: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        vähentyneet sanottavasti, pestiin niitä puoli
50366: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään         tuntia virtaavassa vedessä tai voimakkaalla pe-
50367: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.             suaineella. Suojelumytkkyjen määrä putoaa vas-
50368:                                                        ta, kun tomaatit ja viinirypäleet kuoritaan.
50369:   Menettelytapa hyväksytään.                           Purkkimehuissa ja säilykkeissä on todettu pe-
50370:                                                        lottavia määriä myrkyllisiä säilykepurkeista ir-
50371:                                                         ronneita metalleja. Maassamme on tavattu he-
50372:   Keskustelu:                                          delmäsäilykepurkkeja, joissa tinapitoisuus oli
50373:    Ed. P. J o k i n e n : Herra puhemies! Maa-         peräti puoli grammaa kiJ.oa kohti. Suuret ku-
50374: hamme ulkomailta tuotavien elintarvikkeiden            luttajamaat asettavat tiukkoja rajoituksia ul-
50375: valvonta on edelleen heikosti järjestetty. Elintar-    komaisten elintarvikkeiden tuonnille. Suomeen
50376: vikkeiden valvontaa koskeva lainsäädäntö on pa-        sen sijaan voi tuoda tavaraa melko vapaasti, jo-
50377: hasti vanhentunut. Elintarvikelaki, johon elin-        pa eräiden mielestä kuin kaatopaikalle.
50378: tarvikevalvonta perustuu, on säädetty jo yli 30            Kansalaistemme suojelemiseksi ulkomaisilta
50379: vuotta sitten ja sitä täydentävä elintarvikeasetus     elintarvikkeilta tarvitaan uusia ja nykyistä tiu-
50380: on vuodelta 1952. Sen jälkeen on tilanne elintar-      kempia toimenpiteitä. Tullilaboratorio ja valtion
50381: vikkeiden tuotannossa muuttunut suuresti. Tuo-          teknisen tutkimuslaitoksen elintarvikelaborato-
50382: tantoa tehostettaessa on ryhdytty käyttämään           rio ovat aivan riittämättömiä. Maahantuontivai-
50383: apuna erilaisia kasvinsuojelu- ja hyönteismyrk-        heessa saattaa heikon valvonnan vuoksi suuria
50384: kyjä, joilla pyritään poistamaan elintarvikkeiden      elintarvikemääriä levitä ympäri Suomen kulutta-
50385: kasvua haittaavia tekijöitä ja toisaalta paranta-       jien käyttöön ennen kuin niiden pilaantumisaste
50386: maan niiden säilyvyyttä. Monet näistä elintarvi-       havaitaan. Parhaassa tapauksessa yksi laivalastii-
50387: ketuotantoa edistävistä aineista ovat myrkyllisiä      linen työllistää kaikki Suomen elintarvikelabora-
50388: ja aiheuttavat ihmisen elimistöön joutuessaan          toriot.
50389: terveydellisiä haittoja. Varsinkin lapsille ja kas-        Jotta muutos parempaan suuntaan saataisiin
50390: vuikäisille nämä kasvinsuojelu- ja hyönteismyr-        aikaan, olisi koko nykyinen elintarvikelaki uu-
50391: kyt ovat erittäin vaarallisia. Meille tuodaan run-     distettava ja samalla lisättävä tarkastusta suorit-
50392: saasti elintarvikkeita, jotka sisältävät tai saatta-   tavien laboratorioiden määrää. Nykyinen van-
50393: vat sisältää erilaisia myrkkyjä. Tällaisia ovat etu-   hentunut lainsäädäntö pohjautuu pääasiassa
50394: päässä hedelmät ja mehut, juurekset ja säilyk-         eläinlääketieteelliseen asiantuntemukseen. Ko-
50395: keet, vihannekset ja ravintorasvat.                    ko alan lainsäädännön uudistamiseen on saata-
50396:    Tuontielintarvikkeiden tarkastus suoritetaan        va mukaan lääketieteellinen, eläinlääketieteelli-
50397: pääasiassa vain pistokokein. Tullilaboratorio eh-      nen, elintarviketieteellinen ja ravitsemukselli-
50398: tii selvittää ainoastaan sen, minkä nimikkeen al-      nen asiantuntemus.
50399: la mitäkin tavaraa tuodaan. Tullin läpi päässei-           Herra puhemies! Mielestäni olisikin tärkein-
50400: den elintarvike-erien pilaantuneisuus ja myrkyl-       tä, että hallitus vihdoin ja viimein ryhtyisi pikai-
50401: liset sivuaineet paljastuvat vasta, kun kuluttaja      sesti toimiin maahamme ulkomailta tuotavien
50402: tai kauppias lähettää näytteet laboratorion tut-       elintarvikkeiden valvontaa koskevan lainsäädän-
50403: kittavaksi tai kun pilaantuneen elintarvikkeen         nön uudistamiseksi siten, että tuontielintarvik-
50404: 1940                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1977
50405: 
50406: 
50407: keiden valvonta, tarkastus ja laatutarkkailu saa-      tässä· vaiheessa enää tehdä mitään muutoksia,
50408: tetaan niin tehokkaaksi, että myrkyllisten ainei~      niin ehdotan, että lain perusteluissa hallitukselle
50409: denjoutuminen ihmisravintoon voidaan estää.            velvoitettavaksi ohjeeksi lausuttaisiin seuraavaa:
50410:                                                           "Eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin
50411:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                seuraa lakien vaikutusta yritysten. taloudelliseen
50412:                                                        elpymiseen ja antaa tarvittaessa heti uudet te-
50413:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy~       hokkaammat pientä ja keskisuurta sekä työval-
50414: väksytään.                                             taista yritteliäisyyttä todella elvyttävät lakiesi-
50415:                                                        tykset."
50416:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50417: päättyneeksi.                                              Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Tämä
50418:                                                        hallituksen esitys pitää sisällään lakiehdotukset,
50419:   Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk~           joiden· mukaan valtio menettää tulojaan 170
50420: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                  milj. markan edestä ja kansaneläkelaitos menet-
50421:                                                        tää myös vastaavan määrän tulojaan, eli kaiken
50422:                                                        kaikkiaan kyseessä on 340 milj. markan lahjoi-
50423:    Asia on loppu].ln käsitelty.                        tus yrityksille.
50424:                                                            Hallituksen esityksen perusteluissa ei mainita
50425: .3) Ehdotukset laeiksi työnantajan sosiaaliturva-      mitään siitä, että samanaikaisesti nämä esitykset
50426: maksusta annetun lain 1 §:n väliaikaisesta             merkitsevät sitä, että kansaneläkelaitos. menet-
50427: muuttamisesta sekä vuodelta 1977 suoritettavan         tää 20 milj. mk pääomatulojaan ja joutuu sano-
50428: vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnanta~          maan irti kunnille ja yrityksille antamiaan laino-
50429: jan sairausvakuutusmaksun määrästä                     ja yli 250 milj. markan edestä. Näin ollen on
50430:                                                        vaikea nähdä, millä tavalla päätavoitteeksi ase-
50431:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli~       tettu työllisyyden parantaminen tällaisella esi~
50432: tuksen esitys n:o 101 ja ed. Vennamon yni; laki~       tyksellä voidaan saavuttaa. Kysymyksessä on ra-
50433: aloite n:o 165, joita on valmistelevasti käsitelty     han siirtäminen taskusta toiseen. Kunnilla on
50434: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren        vaikeuksia näiden lainojen takaisin maksussa, ja
50435: valiokunnan mietinnössä n:o 100, esitellään            niin ikään nämä kansaneläkelaitoksen varat oh
50436: k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              pyritty sijoittamaan nimenomaan kehitysaluei~
50437:                                                        den työllisyyttä tukeviin tarkoituksiin. Varsin~
50438:   · Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         kin kun samanaikaisesti hallitus esittää 64 vuot~
50439: .asiasta . kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-       ta täyttäneille myös sairausvakuutusmaksun
50440: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.        maksamista, jolla kerätään 90 milj. mk eläkeläi-
50441: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-       siltä, siis eläkeläiset pannaan maksamaan tämä
50442:  tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt         yrityksille annettava lahjoitus, tällä perusteella
50443: hyväksyä tai hylätä.                    ··             esitystä ei· voida pitää hyväksyttävänä: vaan eh-
50444:                                                        dotan, · että· tähän hallituksen esitykseen sisäl-
50445:   Menettelytapa hyväksytään.                           tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
50446: 
50447:                                                            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ensinnä
50448:   Keskustelu:
50449:                                                         kannatan edr Mattssonin tekemää hylkäävää eh.
50450:    Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä ovat kolman-         dotusta ja tämän lisäksi palautan mieliin, miten
50451:  nessa käsittelyssä hallituksen ehdotukset laiksi      tässä asiassa tuuli ·eduskunnassa on kääntynyt.
50452: eräiden työnantajan sosiaaliturvamaksujen väli~         Viime keväänä varsin yleisesti puhuttiin sekä
50453:  aikaisesta alentamisesta. Tässähän on ehdotettu        ammattiyhdistysliikkeen taholta että· mm. edus-
50454: lapsilisämaksun ja sairausvakuutusmaksun villi-         kun,nan sosiaalivaliokunnassa kuuitujen asian-
50455:  aikaista alentamista puolella prqsenttiyksiköJlä.     tuntijoiden suulla siitä, mitenkä olisi tarpeen
50456: Tän:iä on ·olevinaan hallituksen talo1.1dellista el-   .työnantajien maksuosuutta sosiaaliturvakustan-
50457: vytystä, mutta kuten jo aikaisemmin olen toden-        nuksissa lisätä. Tästä keskusteltiin työmarkkina-
50458: nut SMP:n puolesta, elvytys on tältä kohdin jää-        järjestöjen kesken, valtioneuvosto nimesi . työ-
50459: nyt aivan murus- tai minielvytykseksi, siis pik-       ryhmiä, Tämä oli siis todella vakavan keskuste.
50460: kunäpertelyksi. · Kun lakiin ei kuitenk~an voi         .~un kohteena.
50461:                                           Sairausvakuutusmaksut ·                                     1941
50462: 
50463:     Nyt sen sijaan, kuten on nähty, hallitus suun-        Lopuksi viittaan siihen, että kansaneläkelai-
50464: tautuu siihen, että työnantajien velvollisuuksia       toksen asiantuntija sosiaalivaliokunnassa myös
50465: helpotetaan ja annetaan, kuten ed. Mattsson            mainitsi käsityksensä siitä, että hallituksen il-
50466: äsken totesi, 340 milj. markan lahjoitus työn-         moittamaa työllisyystavoitetta, elvytystä tällä
50467: antajille (Oikealta: On jo aikakin! ) . Kokoo-         esityksellä ei edistetä, ja hänen käsityksensä pe-
50468: mus on aina edellyttänyt näin meneteltävän ja          rustuu juuri siihen, että kansaneläkelaitos jou-
50469: työnantajia ei tietenkään mikään tyydytä, mil-         tuu sanomaan irti kunnille ja yrityksille annettu-
50470: jardi toisensa jälkeen on annettava, mutta ei          ja lainoja vähintään 250 milj. markan edestä, ja
50471: sillä tapaa ole työllisyyttä turvattu, kuten on        tämä kansaneläkelaitoksen asiantuntija kertoi,
50472: hyvin voitu havaita.                                   että nämä lainat on myönnetty lähinnä juuri
50473:     Katsotaan, miten hallitus tätä esitystä peruste-   työllisyyttä edistäviin tarkoituksiin.
50474: lee. Ensinnäkin perustellaan sillä, että suomalai-
50475: sen teollisuuden kilpailukyky pitäisi säilyttää.          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kaikkien
50476: Tosiasiat tältä osin osoittavat sen, että suomalai-    tiedossa on se, että maamme elinkeinoelämä on
50477: sen teollisuuden tuotantokustannukset yksikköä         tänään suurissa vaikeuksissa. Tämä johtuu mm.
50478: kohti ovat 20 % alemmat kuin kilpailijamaissa.         siitä, että yritysten työvoimavero on nopeasti
50479: Esimerkiksi teollisuutemme maksoi bruttovoi-           kasvanut. Hallituksen elvytystoimet tuotteit-
50480: tostaan veroa vuonna 1974 keskimäärin 12.2%            temme kilpailukyvyn parantamiseksi ovat aivan
50481: keskiarvon oltua kilpailijamaissamme 22.1 %.           riittämättömiä. Käsillä olevilla esityksilläkin hel-
50482: Välillisiä työvoimakustannuksia suomalainen te-        potetaan vain lyhytaikaisesti sosiaalisia työvoi-
50483: ollisuus maksoi samaan aikaan palkkoihin suh-          makustannuksia. Koska on ilmeistä, että elinkei-
50484:  teutettuna 35.6 %, mutta kilpailijamaissamme          noelämä tarvitsee nopeasti uusia esityksiä työ-
50485: keskimäärin maksettiin 49.9 %. Tämän pidem-            voimaveron alentamiseksi, ehdotan perusteluissa
50486: mälti en näitä virallisia tilastoja esittele, jotka    lausuttavaksi seuraavaa:
50487: numerot ovat peräisin tilastoista, jotka viime ke-         "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
50488: vään kuluessa julkaistiin. Toinen perustelu, joka      edellyttää hallituksen tiiviisti seuraavan työvoi-
50489: on esitetty, on se, että suomalaisella teollisuu-      makustannusten kehitystä erityisesti työvoima-
50490:  della ei ole pääomia investointeja varten. Mikäli     valtaisissa pienissä ja keskisuurissa yrityksissä ja
50491: tämä pitäisi paikkansa, niin olisi täysin käsittä-     ryhtyvän tarvittaessa lisätoimenpiteisiin työvoi-
50492:  mätöntä se, että esimerkiksi kuluvan vuoden ai-       makustannusten alentamiseksi."
50493: kana on ulkomaille siirretty kahdeksan ensim-
50494:  mäisen kuukauden aikana 114 milj. mk suoma-
50495:                                                           Ed. Härkönen: Herra puhemies! Työn-
50496: laisia pääomia.
50497:                                                        antajien sosiaaliturvakustannukset ovat, ,tolstn
50498:     Kuten äsken jo totesin, kapitalisteille annetut    kuin ed. Laine täällä esitti, kiristyneet ja nous-
50499: lisätyt edut eivät ole paistaneet taikka vähentä-      seet hyvin voimakkaasti viime vuosina, eikä
50500:  neet työttömyyttä vaan päinvastoin. Kapitalis-        edes se väite, minkä ed. Laine äsken esitti eräit-
50501: tien kiittämättömyys käy varsin selvästi ilmi esi-     ten muiden maiden osalta, pidä paikkaansa,
50502:  merkiksi viime viikonvaihteen uutisissa, joissa       vaan kyllä Suomi on eturivin asemassa siinä mie-
50503: kerrotaan, että Metsä-Botnia tulee 1omautta-           lessä, mitenkä työnantajia Suomessa rasitetaan
50504:  maan suuria määriä työntekijöitä pitkäksi aikaa       sosiaaliturvan rahoittamisella. Todettakoon vain
50505: ja Rauma-Repola pakkolomauttaa tuhansia työn-          se, että tämä kehitys on ollut hyvin jyrkkää
50506:  tekijöitä. Nämä kaksi firmaa eivä ole ainoita.        työnantajien sosiaaliturvamaksujen osalta, ja
50507: Vastaavia esimerkkejä, ehkä vähän pienemmin            kaikista voimakkaimmin työnantajien kustan-
50508:  luvuin, voitaisiin esittää vaikka kuinka paljon.      nukset ovat nousseet työntekijöitten eläkeva-
50509:  Kuten ed. Mattsson äsken totesi, täällä edus-         kuutusmaksujen ja sitten sosiaaliturvamaksujen
50510:  kunnassa lähiaikoina tulee esille hallituksen         osalta. Sen lisäksi työnantajat joutuvat vielä
50511:  esitys siitä, että kansaneläkeläisiltä otettaisiin    maksamaan ns. vapaaehtoisia sosiaaliturvakulu-
50512:  lisää maksuja 90 milj. mk, mikä budjettikir-          ja, jotka kuitenkin ovat sellaisia maksuja, että
50513:  jasta ilmenee, ja nyt ollaan teollisuudelle anta-     niiden maksamisesta työnantaja ei voi työrau-
50514:  massa 340 milj. mk. Kysyisin nimenomaan sitä,         han vuoksi työpaikalla kieltäytyä. Sellaisiahan
50515:  missä on esimerkiksi niiden työväen edustajien        ovat mm. työpaikkaruokailusta, terveydenhuol-
50516:  moraali, jotka pitävät tätä oikeana ja hyväksyt-      losta, ammattiopetuksesta jne. aiheutuvat kus-
50517:  tävänä.                                               tannukset. On erittäin käsittämätöntä, että tänä
50518: 1942                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1977
50519: 
50520: aikana, jolloinka työnantajat meillä Suomessa            Minä kuitenkin pyysin puheenvuoron siksi,
50521: ovat suurissa vaikeuksissa, ja luulisi kaikkien       että ed. E. Laine esitti jälleen kerran hyvin omi-
50522: poliittisien ryhmien intresseissä olevan työlli-      tuisia käsityksiä puhuessaan työnantajille tule-
50523: syyden turvaaminen, täällä SKDL:n taholta väi-        vasta lahjasta tämänkin lakiehdotuksen yhtey-
50524: tetään, että tässä annettaisiin lahjoituksia yri-     dessä. Ed. Härkönen jo ehti kumota nämä pu-
50525: tyksille, kun päinvastoin on kysymyksessä, että       heet perättöminä, mutta sanoisin minäkin niin
50526: pyritään niissä vaikeuksissa, joissa työnantajat      paljon, että työpaikkojahan me tarvitsemme. Sii-
50527: eivät pysty kansalaisia työllistämään, antamaan       tä ovat kaikki puolueet olleet yksimielisiä. Työ-
50528: edes jotakin pieniä helpotuksia. Ei voi muuta         paikkoja tarvitaan nimenomaan sellaisessa teolli-
50529: kuin yhtä :täällä ed. Kortesalmenkin käyttä-          suudessa, joka tuottaa. Meidän pitää saada tuo-
50530: mään puheenvuoroon siltä osin, että tässäkin          tannollinen toiminta taatuksi tässä maassa, jotta
50531: tavallaan annetaan vain pieniä muruja. Jos to-        me voisimme myydä sellaisilla ehdoilla, jotka
50532: della olisi haluttu työnantajille antaa merkit-       kestävät kilpailun. Nyt on sekä yksityinen teolli-
50533: tävä alennus sosiaalikustannuksien osalta, niin       suus että valtion omistama teollisuus suurissa
50534: se olisi pitänyt kohdentaa eläkevakuutusmaksu-        vaikeuksissa. Esimerkkinä voisi mainita valtion
50535: jen alentamiseen, joka on suurimpana yksittäi-        puolelta Enso-Gutzeitin taikka Rautaruukin.
50536: senä ryhmänä työnantajan maksamista sosiaa-           Ed. E. Laine tuskin voi väittää, että näissä yri-
50537: liturvakustannuksista.                                tyksissä kaikki menee niin hyvin, että ne eivät
50538:    Minä haluaisin myöskin ed. Laineelle todeta        ole valtiovallan erityistoimenpiteiden varassa.
50539: sen, että juuri niissä pienissä yrityksissä, jotka    Näiden valtion omistamien yritysten johtajat
50540: potevat pääomapulaa, juuri työvaltaisuus tulee        ovat vaatineet huomattavasti jyrkempiä tukitoi-
50541: korostetusti esille. Ne ovat vähävaraisia ja suu-     menpiteitä kuin mitä hallitus on myöntänyt.
50542: rissa veloissa työskenteleviä yrityksiä, ja totta     Näin ollen valtion omistama yritteliäisyys kaipaa
50543: kai näille työvoimakustannuksien maksamiset           aivan samanlaisia toimenpiteitä hallituksen ja
50544: kaikista enempi aiheuttavat vaikeuksia. Minä          eduskunnan taholta kuin yksityinenkin teolli-
50545: käsitän, että ne suuryritykset, joita SKDL:n ta-      suus (Ed. Mäki: Ei kun paljon enemmänkin!).
50546: holta täällä on tuotu esille, enimmäkseen ovat        - Niin, monessa tapauksessa se kaipaisi enem-
50547: niin pääomavaltaisia, siellä on automatiikka niin     män, mutta ed. Mäki on varmaankin minun
50548: pitkällä, että siellä korvataaukio koneella mo-       kanssani samaa mieltä, että joskus tällaiset tuki-
50549: nessa tapauksessa ihminen, eivät ne tästä var-        toimenpiteet varsinkin menneisyydessä ovat
50550: sinaisesti hyötyä saa, vaan hyödyn saavat lä-         menneet pahastikin vikaan, kun on pidetty yllä
50551: hinnä pienyritykset, jotka ovat työvaltaisia ja       jo syntyessään toimintakyvyttömiä yrityksiä, ku-
50552: joilla pääomia on vähän käytetttävissä.               ten esim. Otanmäki, Kemijärvi ja monet muut.
50553:    Mitä tulee sitten työvoimakustannuksien tule-      Mutta nyt ei ole kysymys siitä. Nyt on kysymys
50554: vaan kehitykseen ja siitä ennustamiseen, niin on      sellaisten edellytysten luomisesta, ed. E. Laine,
50555: todettava, että meillä työvaltaisten yrityksien so-   jotka takaavat pohjimmaltaan terveen yritteliäi-
50556: siaalikustannukset ovat nousseet 2.5 % :n vuosi-      syyden toiminnan maassamme.
50557: vauhdilla. Ja kun tiedetään ne suunnitelmat, mi-         Pääoman viennistä oli jälleen kerran ed. E.
50558: tä tälläkin kertaa on olemassa mm. vuosilomien        Laineen puheenvuorossa kysymys. Ed. E. Laine
50559: pidentämiseksi, opintovapaakysymyksen ratkai-         kieltäytyy ymmärtämästä, tai kai hän tämän ym-
50560: semiseksi, sairausajan palkanmaksujakson piden-       märtää, mutta kun hän haluaa sotkea, niin hän
50561: tämiseksi jne., sitten vielä työttömyysvakuutus-      sotkee oikein perusteellisesti, että me tarvitsem-
50562: maksut jne., niin tässä on varmasti tulossa           me ulkomaisia markkinoita, jotta me voisimme
50563: työnantajille niin paljon erilaisia maksuja, ettei    tuottaa tässä maassa. Me emme voi rajoittua
50564: ainakaan tämän asian yhteydessä voi asiallisesti      tuottamaan vain sellaisia tarvikkeita, joita me it-
50565: puhua lahjoituksesta työnantajaille, niin kuin        se kulutamme, sillä me emme luo sitä kansallis-
50566: täällä iljettiin SKDL:n taholta esittää.              omaisuutta, joka turvaa elintason. Ei edes nykyi-
50567:                                                       sen elintason ylläpitämistä voida ajatella, ellei
50568:   Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.          meillä ole mahdollisuuksia vientiin. Pääoman
50569: Hautalan tekemää perustelulausumaehdotusta.           vientihän tarkoittaa juuri markkinaolosuhteiden
50570:                                                       luomista taikka parantamista. Kilpailuolosuhteet
50571:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.          ovat erittäin vaikeat. Kaikissa maissa, niin idässä
50572: Härkönen ei oikeastaan sovi lainkaan hallitus-        kuin lännessä, kiristyy kilpailu. Näin ollen on oi-
50573: puolueeseen, hän puhuu oikein järkevästi.             kein, että suomalainen teollisuus, oli sitten kysy-
50574:                                           Sairausvakuutusmaksut                                       1943
50575: 
50576: 
50577: mys yksityisestä taikka valtion omistamasta,           luaisin vain lyhyesti todeta, että ne numerot,
50578: yrittää parantaa olosuhteita kansainvälisillä          joita esitin, ovat sanatarkasti erään nyt hallituk-
50579: markkinoilla. Vaitionkin omistamista firmoista         sessa istuvan ministerin vajaa kaksi viikkoa sit-
50580: ovat jotkut osallistuneet tähän ed. E. Laineen         ten esittämiä tietoja. Pidän vähän ikävänä sitä,
50581: tuomitsemaan pääoman vientiin. Se on erittäin          että ed. Härkönen asettaa istuvan ministerin an-
50582: jyrkän kontrollin alaista, ja siitä kontrollista pi-   tamat tiedot ainakin näin välillisesti perättömik-
50583: tää huolen Suomen Pankki, jonka johdossa on            si.
50584: sosialidemokraatti, eikä mikään sellainen sosiali-         Haluaisin vielä uudelleen todeta sen, että tällä
50585: demokraatti, joka edustaa markkinataloutta,            hallituksen nyt ehdottamalla tavalla ei työpaik-
50586: vaan vasemmalla oleva, joka ymmärtää, osittain         koja lisää synny. Kun täällä on korostettu sitä,
50587: ainakin, jopa ed. E. Laineen puolueen ajatuksen-       että suomalaiselle teollisuudelle pitää luoda edel-
50588: juoksua.                                               lytyksiä, jotta se pystyisi kilpailemaan muiden
50589:    Sitten sanoisin lopuksi, että taloudellinen krii-   maiden kanssa, niin mm. ne tiedot, joita yksik-
50590: si on huomattavasti vakavampi, kuin mitä halli-        kökustannuksista esitin, puhuvat sen puolesta,
50591: tus vielä muutama kuukausi sitten oletti. Tämän        että suomalaisella teollisuudella on nyt erittäin
50592: on valtiovarainministeri viimeksi eduskunnassa         hyvä mahdollisuus kilpailla ilman näitä lisäetuja,
50593: pitämässään puheessa nimenomaan todennut.              joita nyt ollaan antamassa.
50594: Silloin tarvitaan uusia toimenpiteitä tämän pal-
50595: jon puhutun elvytyksen aikaansaamiseksi. Sitä             Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Kun
50596: elvytystä ei saada aikaan - tästä on elinkeino-        ed. E. Laine edellisessä puheenvuorossaan epäili
50597: elämä varsin yksimielinen - käsiteltävänä ole-         niitten työväen edustajien moraalia, niin kuin
50598: valla lailla. Siksi on ed. Kortesalmen ehdotus, jo-    hän sanoi tuolta pöntöstä, jotka ovat tämän la-
50599: ka tähtää perusteluihin tehtävään lisäykseen, oi-      kiesityksen hyväksymisen kannalla, niin samalla
50600: keaan osunut. Olisi tietysti vielä parempi, jos        kun hän tietysti tölväisi meitä sosialidemokraat-
50601: ed. Kortesalmi olisi sisällyttänyt myös suuren         teja, hän tölväisi myöskin oman ryhmänsä enem-
50602: yritteliäisyyden tähän ehdotukseensa, koska me         mistöä aika arveluttavalla tavalla, sillä hekin
50603: tarvitsemme niin pientä ja keskisuurta kuin            ovat olleet tähän mennessä ainakin tämän esi-
50604: suurtakin yritteliäisyyttä tässä maassa. Kun ei        tyksen takana.
50605: parempaa ole tällä kertaa aikaansaatavissa kuin           Minä puolestani mielelläni epäilisin sellaisen
50606: ed. Kortesalmen ehdotuksen hyväksyminen,               edustajan moraalia, joka näissä olosuhteissa, jot-
50607: pyydän, herra puhemies, kannattaa ed. Kortesal-        ka tällä hetkellä Suomen valtakunnassa vallitse-
50608: men ehdotusta.                                         vat, kun kymmeniätuhansia työntekijöitä lomau-
50609:                                                        tetaan, kun sadat yritykset tekevät konkursseja
50610:                                                        ja näin aiheuttavat suuria vaikeuksia koko kan-
50611:    Ed. E. L aine : Herra puhemies! Olen ed.            santaloudelle ja yhteiskunnalle, saattaa esittää
50612: Härkösen kanssa täysin samaa mieltä siitä, että        sellaisen väitteen, että kapitalistit nyt vain il-
50613: pienyritykset ovat suurissa vaikeuksissa ja että       keyttänsä lomauttelevat ja ilkeyttänsä suoritta-
50614: esim. sosiaaliturvamaksujen osalta pienille ja eh-     vat tämän laatuisia toimenpiteitä. Se on minusta
50615: kä keskisuuriliekin yrityksille voitaisiin antaa       erittäin kyseenalaista moraalin kannalta nimen-
50616: helpotuksia ainakin suhteessa suurempiin yrityk-       omaan. Sitä paitsi kommunistinen ideologia ja
50617: siin. Mutta kun tästä sosiaaliturvamaksujen por-       teoria lähtee siitä, että kapitalisti riistää työn-
50618: rastamisesta on ollut kyse, niin on havaittu, että     tekijää. Mikä on sellainen kapitalisti, joka lak-
50619: erityisesti Suomen Teollisuuden Keskusliitto           kaa riistämästä ja lomauttaa tai ehkä vapauttaa
50620: vastustaa sosiaaliturvamaksujen porrastamista,         työntekijät. Silloinhan se menettää juuri sen lisä-
50621: enkä ole havainnut, että keskustapuolue olisi          arvon, joka on kapitalistisen toiminnan riiston
50622: tältä osin esittänyt toisenlaista kantaa, ainakaan     kohteena. Minusta, kun moraalista puhuu, niin
50623: ei ole eduskuntaan tullut sitä koskevia hallituk-      täytyy harkita vähän omia sanojaan. (Oikealta:
50624: sen esityksiä, ja kun esim. valiokunnissa on tätä      Hyvä!)
50625: asiaa käsitelty ja lausuttu mielipiteitä, laadittu
50626: mietintöjä, niin keskustapuolueella on näyttänyt         Ed. H ä r k ö n e n : Herra puhemies! Minä
50627: olleen vaikeuksia yhtyä tähän sosiaaliturvamak-        haluaisin vain ed. E. Laineelle todeta sen, että
50628: sujen porrastamiseen.                                  sosiaaliturvan rahoittajat vuonna 1972 pohjois-
50629:    Kun ed. Härkönen sitten sanoi, että esittämä-       maiden kesken ainakin, jos vertailua suoritetaan,
50630: ni numerotiedot eivät pidä paikkaansa, niin ha-        ovat sellaisessa asemassa, että Suomessa ylivoi-
50631: 1944                                   Tiistaina 4. lokakuuta 1977
50632: 
50633: 
50634: maisesti eniten työnantajat joutuvat sosiaalitur-     rahat on tuhlattu, niin ei pystytä sellaisiin toi-
50635: vaa rahoittamaan, kun vastaavasti vakuutetut          menpiteisiin, mitä nykytilanne edellyttäisi. Us-
50636: Suomessa maksavat vain 10 % sosiaaliturvaku-          kon, että ed. Loikkanen äskeisen puheenvuoron
50637: luista. Tämä kehitys johtuu nimenomaan siitä,         perusteella on samaa mieltä.
50638: että valtio on Suomessa siirtänyt sosiaaliturvan         Mitä tulee ed. Kainulaisen äsken käyttämään
50639: rahoitusta yksityisen sektorin ja työnantajien        puheenvuoroon, niin minä voin esittää vasti-
50640: kannettavaksi, ja tästä ovat kärsineet juuri kehi-    neeksi hänelle lukuja, jotka saattavat vähän toi-
50641: tysalueilla olevat työvaltaiset yritykset eniten.     senlaiseen valoon ne luvut, joita ed. Kainulainen
50642:    Vuonna 1972 työnantajat maksoivat näitä            äsken esitti. Rahoitusrakenteessa on nimittäin
50643: sosiaaliturvakuluja 45 % kaikista maksamistaan        tapahtunut aivan olennainen muutos viimeisen
50644: palkoista, kun samana vuonna esim. Tanskassa          puolentoista vuosikymmenen aikana. Julkisen
50645: työnantajat maksoivat vain 4 % maksamistaan           rahoituksen osuus sosiaalimenoista tuona aikana
50646: palkoista sosiaaliturvakustatmuksia, ja he myy-       on laskenut 64 % :sta 43 % :iin, kun taas vastaa-
50647: vät varmasti tuotteensa samoille markkinoille,        vasti työnantajien osuus on noussut 29 %:sta
50648: mihinkä Suomikin myy. Siitähän on juuri työlli-       47 % :iin. Tällainen jo lähes kaksinkertainen
50649: syyden kannalta kysymys, että jos meidän val-         nousu työnantajien osalta merkitsee käytännössä
50650: mistamamme tuotteet tulevat niin kalliiksi, niin      sitä, että esim. verrattuna Ruotsiin työnantajien
50651: me menetämme maailmanmarkkinoilla markki-             osuus sosiaaliturvan rahoituksesta on tällä het-
50652: naosuuttamme, tämä vaikuttaa taas työllisyyttä        kellä jopa kaksinkertainen.
50653: vähentävästi. Tämän luulisi SKDL:n edustajien-           Tämän johdosta tuntuu hämmästyttäväitä se,
50654: kin tietävän.                                         mitä SKDL:n vähemmistön taholta viime aikoi-
50655:                                                       na tässä salissa on esitetty. Mutta on ilo kuulla,
50656:    Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!        että sosialidemokraatit, ainakin ed. Loikkasen
50657: Ed. E. Laine aivan oikealla tavalla osoitti, että     mukaan, ovat ilmeisesti halukkaita jatkamaan
50658: teollisuuden tuki ei ole johtanut työpaikkojen        mahdollisuuksien mukaan linjaa, jota tässä laissa
50659: lisääntymiseen vaan päinvastoin työttömyyden          nyt yritetään toteuttaa, tosin kovin lyhytaikai-
50660: kasvuun.                                              sesti ja vaatimattomasti.
50661:    Mitä tulee teollisuuden vero-osuuksiin, pari
50662: numeroa. Vuoteen 1950 verrattuna vuonna                  Ed. Mäki: Herra puhemies! Kun kommu-
50663: 1973 verot olivat kasvaneet reaalisesti kotita-       nistien taholta jatkuvasti puhutaan teollisuuden
50664: louksien osalta 662 % ja teollisuuden osalta          ja elinkeinoelämän maksamista veromääristä,
50665: 58 %. Kun vertaamme teollisuuden maksamia             niin on jälleen kerran muistutettava heille siitä,
50666: veroja ja sosiaaliturvamaksua, niin teollisuus        että verot yleensä Suomen lain ja verohallituk-
50667: maksoi vuonana 1960 veroa ja sosiaaliturvaa yh-       senkin käytännön mukaan maksetaan tulosta, ja
50668: teensä 18% ja vuonna 1974 14 %, joten ha-             kun tulo jatkuvasti menee alaspäin kuin lehmän
50669: vaitsemme selvästi näiden lukujen pohjalta, että      häntä, niin silloin välttämättömyyden pakosta
50670: teollisuuden verotus ja sosiaaliturvamaksut ovat      myöskin veromäärä laskee. Ed. Kainulaisen on
50671: jatkuvasti alentuneet, ja sen vuoksi ei ole tarvet-   syytä muistella tätä tosiasiaa eikä hakea muualta
50672: ta lisää tätä alennusta toteuttaa.                    perättömiä perusteita. Kun peruste laskee, niin
50673:    Teollisuuden tuki vuonna 1970 oli 271 milj.        silloin maksukin laskee.
50674: mk. Työttömien määrä oli silloin vajaa 30 000.
50675: Viime vuonna tuettiin budjetin kautta teolli-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50676: suutta 2 000 milj. markalla ja työttömien määrä
50677: oli 150 000. Tänä vuonna tuetaan teollisuutta            P u h e m i e s·: Keskustelussa on ed. Matts-
50678: budjetista 2 170 milj. markalla ja työttömien         son ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut
50679: määrä nousee 200 OOO:een. Teollisuuden tuki ei        että toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
50680: ole luonut uusia työpaikkoja.                         set hylättäisiin.
50681:                                                          Ed. Kortesalmi ed. Ehrnroothin kannattama-
50682:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Oli ilo                na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
50683: kuunnella sosialidemokraattisen edustajan Eino        "Eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin seu-
50684: Loikkasen puheenvuoro sen johdosta, että se           raa lakien vaikutusta yritysten taloudelliseen el-
50685: kertoi sosialidemokraattienkin tulleen tämän vii-     pymiseen ja antaa tarvittaessa heti uudet tehok-
50686: me vuosina jatkuneen työnantajien maksujen ko-        kaammat pientä ja keskisuurta sekä työvaltaista
50687: rottamisen osalta vähitellen järkiinsä. Mutta kun     yritteliäisyyttä todella elvyttävät lakiesitykset."
50688:                                          Sairausvakuutusmaksut                                    1945
50689: 
50690: 
50691:    Ed. Hautala ed: Fredin kannattamana on eh-        nio, Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tam-
50692: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksy-      minen, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toi-
50693: essään lakiehdotukset eduskunta edellyttää halli-    vanen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjär-
50694: tuksen tiiviisti seuraavan työvoimakustannusten      vi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vep-
50695: kehitystä erityisesti työvoimavaltaisissa pienissä   säläinen, Westerholm, Vesterinen, H. Wester-
50696: ja keskisuurissa yrityksissä ja ryhtyvän tarvitta-   lund, S. Westerlund, Wiio, Virolainen, Väyry-
50697: essa lisätoimenpiteisiin työvoimakustannusten        nen, Väänänen ja Yläjärvi.
50698: alentamiseksi."
50699:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
50700:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,
50701:                                                      Mattsson, P. Puhakka, Rekonen, Rosnell, Suo-
50702:   Äänestykset ja päätökset:                          mi, Tennilä ja M. Tuominen.
50703:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toises-      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
50704: sa käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväk-
50705: symisestä tai hylkäämisestä. Molemmista lakieh-        Ekorre, Gestrin, Häggblom, Häikiö, Jokela,
50706: dotuksista äänestettäneen erikseen.                  A.-L. Jokinen, Järvinen, Kaarna, Ahti Karjalai-
50707:                                                      nen, Karpola, Kivistö, Koppanen, Koski, LiU-
50708:    Menettelytapa hyväksytään.                        qvist, Louekoksi, Majlander, Malm, Martikai-
50709:                                                      nen, Merisaari, Muroma, Muurman, Männistö,
50710:                                                      E. Nieminen, T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio,
50711:    Äänestys ensimmäisestä lakiehdotuksesta.          Pekonen, Peltola, Pesälä, Pulkkinen, Pystynen,
50712:                                                      Raatikainen, Rajantie, Räsänen, Saarto, Sinisalo,
50713:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa             Sipiläinen, Sundqvist, Torikka, Tuomaala, R.
50714: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     Tuominen, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Vilmi,
50715:                                                      Voutilainen, Zilliacus, Äikäs j,a Ääri.
50716:   P u h e m i e s : Äänestystulokset merkitään
50717: pöytäkirjaan.                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50718:                                                      140 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 3)
50719:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
50720:                                                         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
50721:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
50722: Aro, Asunmaa, Asunta, Björklund, Breilin, Ee-
50723: nilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Forsman, Fred, Fri-         Äänestys toisesta lakiehdotuksesta.
50724: berg, Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala,
50725:                                                        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
50726: Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Holke-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
50727: ri, Hollming, Honkonen, Hyvönen, Häkämies,
50728: Härkönen, lmpiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen,          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
50729: Jokiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järven-
50730: pää, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kalavainen,         Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro, Asun-
50731: Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalainen,       maa, Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrn-
50732: Karkinen, Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,      rooth, Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg, Gran-
50733: Korhonen, Kortesalmi, Koskenniemi, Kuusio, J.        vik, Grönholm, Hanhirova, Hautala, Helminen,
50734: Laine, Lampinen, Lattula, Lehmonen, Lehtinen,        Hemmi, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Holl-
50735: Liikanen, Linkola, Linna, Loikkanen, Luja-Pent-      ming, Honkonen, Hyvönen, Häkämies, Härkö-
50736: tilä, Luttinen, Maijala, Manninen, Matikkala,        nen, lmpiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Jokinie-
50737: Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Mustonen,        mi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvi-
50738: Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mä-         lehto, Järvisalo-Kanerva, Kalavainen, Kanerva,
50739: ki-Hakola, Mörttinen, Niskanen, Olander, Paju-       Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalainen, Karki-
50740: nen, Pekkala, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Pou-      nen, Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kor-
50741: tanen, M. Puhakka, Puolanne, Rainio, Rajala,         honen, Kortesalmi, Koskenniemi, Kuusio, J.
50742: Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Ruotsalainen,       Laine, Lampinen, Lattula, Lehmonen, Lehtinen,
50743: Saarinen, Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Sauk-       Liikanen, Lillqvist, Linkola, Linna, Loikkanen,
50744: ko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Si-     Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Manninen, Ma-
50745: ren, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sukselainen, Suo-     tikkala, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola,
50746:  244 057700001B
50747: 1946                                 Tiistaina 4. lokakuuta 1977
50748: 
50749: 
50750: Mustonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,          1 ) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Kortesalmen
50751: Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, Niskanen, Olan-       ehdotusten välillä.
50752: der, Pajunen, Pekkala, Perho, Pihlajamäki, Poh-
50753: jala, Poutanen, M. Puhakka, Puolanne, Rainio,          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
50754: Rajala, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Ruot-      lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
50755: salainen, Saarinen, Saimo, Salmenkivi, Salolai-     on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
50756: nen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sil-
50757: lantaus, Siren, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sukse-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72
50758: lainen, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman,         jaa- ja 4 ei-ääntä, 71 tyhjää; poissa 52. (Kone-
50759: Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tiilikai-     ään. 5)
50760: nen, Tikka, Toivanen, Tuomioja, Tuovinen, Tu-
50761: runen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström,          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
50762: Vepsäläinen, Westerholm, Vesterinen, H. Wes-        ed. Hautalan ehdotuksen.
50763: terlund, S. Westerlund, Wiio, Virolainen, Väy-
50764: rynen, Väänänen ja Yläjärvi.                           2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
50765:                                                     tintöä vastaan.
50766:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
50767:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50768:    Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,         "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
50769: Mattsson, P. Puhakka, Rekonen, Suomi, Tennilä       ty.
50770: ja M. Tuominen.
50771:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50772:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    113 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 52. ( Koneään. 6)
50773:    Aaltonen, Ekorre, Gestrin, Häggblom, Häi-
50774: kiö, Jokela, A.-L. Jokinen, Järvinen, Kaarna,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50775: Ahti Karjalainen, Karpola, Kivistö, Koppanen,
50776: Koski, Louekoski, Majlander, Malm, Martikai-           Asia on loppuun käsitelty.
50777: nen, Merisaari, Muroma, Muurman, Männistö,
50778: E. Nieminen, T. Nieminen, Orrenmaa, Paasio,
50779:                                                     4) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n muutta-
50780: Pekonen, Peltola, Pesälä, Pulkkinen, Pystynen,
50781:                                                     misesta
50782: Raatikainen, Rajantie, Rosnell, Räsänen, Saarto,
50783: Sinisalo, Sipiläinen, Sundqvist, Torikka, Tuo-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
50784: maala, R. Tuominen, Työläjärvi, Vaittinen-          tuksen esitys n:o 106 sekä lakialoitteet n:ot 134
50785: Kuikka, Vennamo, Vilmi, Voutilainen, Zillia-        ja 166-168, joita on valmistelevasti käsitelty
50786: cus, Äikäs ja Ääri.                                 sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suu-
50787:                                                     ren valiokunnan mietinnössä n:o 101, esitellään
50788:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kolmanteen käsittelyyn sekä ai-
50789: 139 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 4)    n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
50790:                                                     käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 398 ja 399.
50791:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
50792:                                                        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
50793:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
50794: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien    tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
50795: lakiehdotusten hylkäämisestä.                       joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
50796:                                                     esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
50797:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       väksyä tai hylätä, ja lopuksi päätetään ainoassa
50798: päättyneeksi.                                       käsittelyssä toivomusaloitteista.
50799:    Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
50800: teluja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset ovat        Menettelytapa hyväksytään.
50801: vastakkaisia, joten niistä on ensin äänestettävä
50802: vastakkain ja sitten voittaneesta mietintöä vas-       Keskustelu:
50803: taan.
50804:                                                        Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Elin-
50805:    Menettelytapa hyväksytään.                       tarvikeinflaatio on nykyisin 25 % . Monet palve-
50806:                                                  Lapsilisä                                             1947
50807: 
50808: lumaksujen nousut rasittavat erikoisesti lapsi-        kiksi eläkeläisruokakunnilla. Hän kehotti muis-
50809: perheitä. Siksi 15 % :n korotus lapsilisiin on         tamaan, että auringonlaskun sosiaalipolitiikka
50810: riittämätön. Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi       voi ajan mittaan muuttua sosiaalipolitiikan au-
50811: seuraavaa:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen           ringonlaskuksi. On ikävää, että alan asiantunti-
50812: eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan lapsi-      joiden on muistutettava poliitikkoja siitä, että
50813: lisien todellisen ostovoiman kehittymistä sekä         sosiaalipolitiikka on epätasapainoista ja että ta-
50814: ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin, joilla lapsi-   sapainottomuus johtuu poliittiseen äänivoimaan
50815: perheiden kulutusmahdollisuudet suhteessa mui-         liittyvistä seikoista. Juuri siksi, että lapset eivät
50816: hin väestöryhmiin voidaan turvata."                    ole vaalikarjaa, pitäisi meidän kaikkien kunnia-
50817:                                                        asianamme olla sosiaalipolitiikan hoitaminen
50818:     Ed. K o r t e s a 1m i : Kolmannessa käsitte-      niin, että lasten osuus ei jää muiden väestöryh-
50819: lyssä on nyt siis tämä hallituksen esitys laiksi       mien osuutta heikommaksi.
50820: lapsilisälain 1 §: n muuttamisesta.                        Tulevan vuoden budjettiin liityvässä lähiaiko-
50821:     Kuten täällä jo aikaisemmin olen SMP:n puo-        jen taloudellisessa katsauksessa todetaan, että
50822: lesta todennut ja kuten muutkin oppositiokan-          lapsilisään oikeutettujen lasten määrä vähenee
50823: sanedustajat ovat todenneet, niin tämä hallituk-       40 OOO:lla. Jos mitään ei tehdä, jos lapsiperhei-
50824: sen linja lapsilisien korottamisessa ei suinkaan       den sosiaaliturvan kehittämistä sosiaaliaborttien
50825: ole riittävä yksistään elinkustannusten suuren         sijaan ei nähdä tärkeänä, voivat puheet sosiaali-
50826:  nousun vuoksi. Jos tällaistJa linjaa jatketaan,       politiikan auringonlaskusta muuttua katastrofaa-
50827:  niin varmasti syntyvyysluvut pysyvät yhtä alhai-      liseksi todellisuudeksi muutaman vuosikymme-
50828: sina kuin viimeisinä vuosina tai jopa laskevat.        nen kuluessa. Lapsethan ovat myös yhteiskun-
50829:     Tarkoitukseni on kuitenkin kiinnittää huo-         nan tulevaisuuden turvaajia sen lisäksi, että hei-
50830: miota tässä erityisesti siihen seikkaan, että val-     dän i:hmisarvonsa, oikeutensa elämään, koske-
50831:  tiovalta kerää lapsilisiä jatkuvasti enempi kuin      mattomuuteen ja sosiaaliseen turvallisuuteen pi-
50832:  mitä lapsiperheille lapsilisinä jaetaan. Tämä on      täisi sivistysvaltiossa olla kiistaton.
50833: juuri SMP:n mielestä tämän asian ydinkohta.                Nyt päätetty lapsilisien korotus on riittämä-
50834: Jos kerätyt lapsilisät, sitten kun niistä on vähen-    tön, koska se ei vastaa edes elintarvikeinflaatio-
50835: netty välttämättömät hallintokulut, luovutettai-       ta. Tarkoitukseen myöskin jatkuvasti kerätään
50836:  siin suoraan lapsiperheille, niin voitaisiin huo-     enemmän varoja kuin niitä jaetaan. Vähin mitä
50837: mattavasti korottaa lapsilisiä. Tiettävästi tänä-      hallitukselta voidaan tässä vaiheessa odottaa on
50838:  kin vuonna kerättyjä lapsilisävaroja käytetään        edes se, että lapsilisien reaaliarvo pyritään tur-
50839:  ainakin pari sataa miljoonaa markkaa muihin           vaamaan. Eläkkeethän ovat indeksissä, lapsilisät
50840:  tarkoituksiin kuin lapsille ja lapsiperheille. Voi    sen sijaan eivät, ja kuitenkin elinkustannusten
50841:  sanoa, että valtiovalta ja hallitus vievät lapsilta   nousu koskee lasten leipään yhtä hyvin kuin mui-
50842:  leivän suusta.                                        denkin leipään.
50843:     Tämän perusteella ehdotan eduskunnan hy-               Tästä syystä, herra puhemies, kannatan ed.
50844:  väksyttäväksi hallitukselle velvoittavan seuraa-      Juntumaan esittämää perustelulausumaehdotus-
50845:  van perustelulausumaehdotuksen: "Eduskunta            ta.
50846:  edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti tutki-
50847:  maan lapsilisien korottamisen mahdollisuutta si-         Ed. Karkinen: Herra puhemies! Nyt to-
50848:  ten, että kaikki lapsilisinä kerätyt varat jaetaan    teutuvat lapsilisien 10 % :n korotus kuluvalle ja
50849:  lapsilisinä lapsiperheille."                          5 % :n korotus ensi vuodelle jäävät tälläkin ker-
50850:                                                        taa liian vähäisiksi. Kun vuotuinen elinkustan-
50851:     Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Ai-               nusten nousu on runsaasti yli 10 % ja ruokata-
50852: van äskettäin on maassamme käytetty merkittä-          varoiden indeksin 13 % :n luokkaa, merkitsee
50853: vä perhepoliittinen asiantuntijapuheenvuoro. So-       10 %:n jälkikäteinen korotus lapsilisien suhteel-
50854: siaalipolitiikan vt. apulaisprofessori Riitta Auvi-    lisen ostoarvon yhä lisääntyvää alenemista.
50855: nen sanoi viime viikolla radiossa, että lapsiper-         Ruoka- ja vaateostokset lapsiperheissä muo-
50856: heiden luottamus sosiaaliturvapolitiikkaan on al-      dostavat keskimääräistä suuremman osuuden
50857: kanut horjua. Se, että perhekustannusten tasaus        perheen kokonaismenoista. Maitolitran hinnan
50858: laahaa jatkuvasti jäljessä muun sosiaaliturvapoli-     kohoaminen 3-4 pennillä merkitsee tuskin mi-
50859:  tiikan kehityksestä, johtuu hänen mukaansa            tään aikuistaloudessa, jossa maidonkulutus on
50860: mm. siitä, että lapsiperheillä on ruokakuntaa          vähäinen tai olematon, mutta tietää huomatta-
50861: kohti vähemmän poliittisia ääniä kuin esimer-          van menoerän lapsiperheissä, joissa maito on
50862: 1948                                     Tiistaina 4. lokakuuta 1977
50863: 
50864: 
50865: välttämätön ravintoaine. Ruoan suhteen tinkimi-.        helpotuksen jo lapsilisien maksuajan jatkaminen
50866: nen kastaantuu lasten aliravitsemuksena ja ter-         18 vuoteen saakka. On selvää, ettei yksityisen
50867: veydentilan heikkenemisenä.                             kansanedustajan aioitteelia ole tällaisissa asioissa
50868:     Suomen ilmasto vaatii välttämättä lapsille          menestymisen mahdollisuutta. Asiasta olisi saa~
50869: lämpimät vaatteet, erilaiset asut eri vuodenai-         tava hallituksen esitys. Nyt kun useammat puo-
50870: koina. Aikuinen tulee toimeen samalla talvita-          lueet ovat yhdessä hallitusvastuussa, luulisi löy-
50871: kiila useamman vuoden, mutta lapselle vaatteet          tyvän mahdollisuudet tämänkin asian toteutumi-
50872: jäävät vuodessa pieniksi. Jos ostat lapsilisällä        selle.
50873: lapsellesi suojapuvun, ei raha riitä enää kenkien
50874: ostoon, ja parin kuukauden kuluttua on jo eri               Ed. Ahonen: Herra puhemies! Täällä
50875: vuodenaika, joka vaatii erityyppiset vaatteet.          eduskunnassa on monen moneen kertaan puhut-
50876: Useampilapsisessa perheessä ongelmat kertaan-           tu lapsilisälain muuttamisesta vähintäänkin sil-
50877: tuvat, ja on turhaa luulla, että suomalaisissa ku-      loin, kun hallitus on siitä antanut tänne esityk-
50878: rakeleissä käyttövaatteet voisivat pitokuntoisina       sen. Niin on puhuttu tälläkin kertaa erittäin
50879: siirtyä perheen vanhemmilta lapsilta nuoremmil-         kauniisti. Tässä aikaisemmin puhuttiin myöskin
50880: le.                                                     työnantajien sosiaaliturvamaksusta, joka työnan-
50881:     Suomalainen lapsiperheen äiti onkin kaiken          tajille monissa tapauksissa, varsinkin pienyrittä-
50882: kunnioituksemme ansaitseva talousihme yrittä-           jille, on liian suuri. Kuitenkaan täällä ei ole puu-
50883: essään venyttää pennejä perheen jokapäiväisten          tuttu siihen, mihin joskus aikaisemmin on puu-
50884: menojen katteeksi.                                      tuttu - nytkään se ei varsinaisesti kuulu tä-
50885:     Lapsilisäjärjestelmäämme rasittaa etuisuuk-         hän esitykseen - nimittäin että lapsiLisiä mak-
50886: sien pienuuden lisäksi kaksi rakenteellista vir-        settaisiin vain vähävaraisille kansalaisille ja rik-
50887: heellisyyttä, jotka olisi mitä pikimmin korjatta-       kaat kansalaiset jäisivät siitä osattomaksi, joilla
50888: va. Toinen on se, ettei lapsilisiä ole vieläkään        osilla voitaisiin sitten alentaa mm. tätä työnan-
50889: eduskunnan jo ajat sitten lausumasta toivomuk-          tajien sosiaaliturvamaksua (Ed. Junnila: Se on
50890: sesta huolimatta sidottu indeksiin. Indeksiin si-       ihan oikein! ) . Tämä periaate olisi syytä uudes-
50891: tominen poistaisi alituiset kamppailut siitä, ko-       taan virittää ja ajatella uudestaan näitä valtion
50892: rotetaanko lapsilisiä ja kuinka paljon. Tällöin         menoja, millä tavalla kullekin kansalaiselle näi-
50893: olisi tutkittava, olisiko lapsilisät sidottava palk-    tä maksuja suoritetaan varsinkin nyt, kun jou-
50894: kaindeksiin elinkustannusindeksin sijasta, työn-         dumme erittäin suuriin vaikeuksiin valtion tulo-
50895: antajien sosiaaliturvamaksut, lapsilisämaksut-          ja menoarvion tasapainott:amisessa nimenomaan
50896: han kerätään palkkakertymän perusteella. Lapsi-         menojen kohdalla. Minun käsittääkseni ei ole,
50897: lisien saajillekin saattaisi olla edullisempaa lapsi-   sanoisin, järkeä siinä, että kaikille maksetaan,
50898: lisien sitominen palkkaindeksiin kuin elinkus-          sellaisillekin kansalaisille, jotka eivät ole tämän
50899: tannusindeksiin, koska hallituksella on aina            yhteiskunnan avun tarpeessa eivätkä myöskään
50900: mahdollisuus elinkustannusindeksin keinotekoi-          ole lapsilisien tarpeessa. Toivoisin, että oikeal-
50901: seen alhaalla pitämiseen esim. tupakan ja alko-         ta sanottaisiin nyt totuus, ollaanko köyhän
50902: holin hinnat jäädyttämällä. Asiaa koskeva selvi-        asialla vai ei.
50903: tys olisi pikaisesti käynnistettävä sosiaali- ja ter-
50904: veysministeriössä.                                          Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Äskeinen
50905:     Toinen lapsilisiä koskeva epäkohta on siinä,        puheenvuoro sosialidemokraattien suusta oli
50906: että lapsilisien maksu lakkaa juuri silloin - lap-      mieluisaa kuunneltavaa kokoomuksen taholta
50907: sen täyttäessä 16 vuotta - kun kulutus on               sen vuoksi, että me olemme edustaneet tätä lin-
50908:  suurimmillaan. Opintotukijärjestelmä ei ole to-        jaa kautta vuosien. Mutta näyttää siltä, että so-
50909: teutunut suutmitellulla tavalia eikä yhteiskunta        sialidemokraattien edustaja joutuu puhumaan
50910: ole pystynyt huolehtimaan työtilaisuuksien tar-         nyt kuitenkin enemmän yksityisenä kansanedus-
50911: jonnasta niillekään, jotka haluaisivat rperusoppi-       tajana totuutta etsien kuin puolueensa edusta-
50912: jakson suoritettuaan siirtyä työelämän piiriin.         jana. - Kannatan ed. Kortesalmen tekemää
50913: Lopettaessaan lapsilisienkin maksun yhteiskunta         ehdotusta.
50914: työntää 16-vuotiaan kaiken tukensa ulkopuolelle
50915: lapsen vielä ollessa kykenemätön henkisesti ja            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50916: taloudellisesti ottamaan vastuuta omasta toi-
50917: meentulostaan. Korjauksen tilanteeseen toisi              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Juntu-
50918: parhaiten maksuttoman koulutuksen järjestämi-           maa ed. Järvilehdon kannattamana ehdottanut
50919: nen peruskoulun oppijakson jälkeen, mutta osa-          perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
50920:                                                 Lapsilisä                                               1949
50921: 
50922: 
50923: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen               Äänestys ·ed. · Kortesalmen ehdotuksesta.
50924: seuraavan lapsilisien todellisen ostovoiman ke.
50925: hittymistä sekä ryhtyvän tarvittaessa toimenpi-       . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50926: teisiin, joilla lapsiperheiden kulutusmahdollisuu-    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-
50927: det suhteessa muihin väestörynmiin voidaan tur-       sytty.
50928: vata."                                            .
50929:    Ed. Kortesalmi ed. Impiön kannattamana on            p u h e m i es : Äänestyksessä on annettu
50930: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-        124 jaa- ja 11 ei-ääntä; rpoissa 64. (Koneään.
50931: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti      8)
50932: tutkimaan lapsilisien korottamisen mahdolli-
50933: suutta siten, että kaikki lapsilisinä kerätyt varat         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50934: jaetaan lapsilisinä lapsiperheille."
50935:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
50936:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50937: 
50938:   P u h e m i e s: Ensin on päätettävä lakiehdo-         P u h e m i e s : Edustajille jaetut hallituksen
50939: tuksista.                                             esitykset voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lä-
50940:                                                       hettämistä varten.
50941:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
50942: väksytään.                                                  Hyväksytään.
50943: 
50944:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
50945: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien        Esitellään ja lähetetään. puhemiesneuvoston
50946: lakiehdotusten hylkäämisestä .                        ehdotuksen mukaisesti
50947: 
50948:  . Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              lakivaliokuntaan
50949: päättyneeksi.
50950:                                                       Ehdotuksen laiksi kahden uuden hovioikeudeJ:l
50951:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-           perustamisesta anrie~n lain 2 §:n muuttamises~
50952: tukseen toivomusaloitteiden ,hylkäämisestä.           ta
50953:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 152;
50954:    P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-
50955: luja: kosk~vista ehdotuksista. Ne ovat erillisiä,
50956: joten niistä äänestetään kummastakin erikseen               valtiovaralnvaliokunta·an:
50957: mietintöå vastaan.
50958: 
50959:    Menettelytapa hyväksytään.                         Ehdotuksen laiksi valtion investointirahastosta
50960:                                                       annetun lain muuttamisesta
50961:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 153;
50962:    Äänestykset ja päätökset:
50963:    Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.               Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-
50964:                                                       keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3
50965:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        § :n muuttamisesta
50966: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
50967: sytty.                                                sisältävä hallituksen esitys n:o 154; ja
50968: 
50969:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50970: 124 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 7)      Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-
50971:                                                       keussäännöksistä verolakeihin
50972:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sisältävä hallituksen esitys n:o 155;
50973: 1950                                    Tiistaina 4. lokakuuta 1977
50974: 
50975: 
50976:    puolustusasiainvaliokuntaan                         6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
50977:                                                        saatettu valtioneuvoston päätös maa- ja metsäta-
50978: Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten           lousministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään
50979: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muut-        viran siirtämisestä
50980: tamisesta                                              laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
50981: sisältävä hallituksen esitys n:o 156;                  32;
50982: 
50983:                                                        7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
50984:    valtiovarainvaliokuntaan                            saatettu valtioneuvoston päätös sisäasiainminis-
50985:                                                        teriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden toimien
50986: Ehdotuksen laiksi valtiokoottotista ja eräiksi sii-    siirtämisestä
50987: hen liittyviksi laeiksi
50988:                                                        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
50989: sisältävä hallituksen esitys n:o 157; sekä             33; ia
50990: 
50991:    sivistysvaliokuntaan                                8 ) Ehdotuksen laiksi valtioneuvost90 jäsenen
50992:                                                        oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-
50993: Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-        tettavasta perhe-eläkkeestä
50994: misesta                                                sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 ( 1975
50995: sisältävä hallituksen esitys n:o 158.                  II vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan
50996:                                                        mietintö n:o 11.
50997: 
50998: 
50999:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51000: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            tunto on ensi torstaina kello 17, jolloin käsitel-
51001: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:           lään suullisia kysymyksiä, ja varsinainen täysis-
51002:                                                        tunto ensi perjantaina kello 13.
51003: 
51004: 5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
51005: saatettu asetus maa- ja metsätalousministeriön
51006: hallinnonalaan kuuluvien eräiden peruspalkkais-           Täysistunto lopetetaan kello 15.40.
51007: ten virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja pe-
51008: rustamisesta
51009:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
51010: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
51011: 31;                                                                                Eiler Hultin.
51012:                             85. Torstaina 6 päivänä lokakuuta 1977
51013:                                                                kello 17
51014: 
51015: Päiväjärjestys                                                         1) N:o 159 Ed. Ehrnrooth: Kostamussopimuk-
51016:                                                                        sen valtiolle aiheuttamista menoista
51017:                                                               Siv.
51018:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                                  Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Teen
51019:                                                                        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
51020:     1) N:o 159 Ed. Ehrnrooth: Kosta-                                   senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
51021: mussopimuksen valtiolle aiheuttamista                                  myksen:
51022: menoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1951           Mitä suuruusluokkaa ovat Kostamussopimuk-
51023:     2) N:o 160 Ed. Sipiläinen: Uuden                                   sen valtiolle lähivuosina aiheuttamat menot, jos
51024: henkilölHsyystodistuiksen käyttökelpoisuu-                             inflaatio pysyy tämän vuoden tasolla?
51025: desta ............................ 1952
51026:     3) N:o 161 Ed. Impiö: Kotimaisen                                      Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a :
51027: polttoatineen tukimuodoista .......... 1953                            Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansan-
51028:     4) N:o 164 Ed. Mattsson: Opiskelijoi-                              edustaja Ehrnroothin suulliseen kysymykseen
51029: den matkakustannusten nousun estämi-                                   seuraavaa:
51030: sestä ............................ 1954                                   Kostamuksen kaivoskombinaatin ja sen yhtey-
51031:     5) N:o 166 Ed. Taxell: Opiskelijoi-                                teen rakennettavan kaupungin, jotka yhdessä
51032: den matkakustannuksista . . . . . . . . . . . . ,                      muodostavat ns. Kostamus-projektin, urakkaso-
51033:     6) N:o 167 Ed. Hautala: Turussa ta-                                pimus solmittiin tämän vuoden toukokuussa.
51034: pah~~is~~ petosjuttuihin sekaantuneista                                Suomen puolelta urakkasopimuksen allekirjoitti
51035: henkilotsta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          rakentajana Finn-Stroi Oy, joka on muodostettu
51036:     7) N:o 168 Ed. M. Puhakka: Poh-                                    useista Suomen suurimpiin kuuluvista rakennus-
51037: joi~.-Karj~~ ~rvevarojen tehokkaasta                                   alan yrityksistä. Tilaajana on neuvostoliittolai-
51038: hyödyntamlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                nen yhtymä Prommashimport. Näin syntynyt
51039:                                                                        sopimus on useita vuosia kestäneiden kaupallis-
51040:     8) N:o 169 Ed. Friberg: Uskonnollis-
51041:                                                                        ten ja teknisten neuvottelujen tulos.
51042: ten lehtien tukemiseen varatun määrära-
51043: han jakoperusteista . . . . . . . . . . . . . . . . ,                     Kostamus-projekti, jonka kotimaisuusaste on
51044:                                                                        yli 90 %, on Kainuun alueen työllisyyden ja ra-
51045:     9) N :o 170 Ed. Stenbäck: Turun ran-                               kennusalan suhdannetilanteen kannalta yleensä-
51046: taradan perusparannustöistä . . . . . . . . . . ,                      kin varsin merkittävä. Urakan välitön ja välilli-
51047:     10) N:o 171 Ed. Breilin: Wihuri                                    nen työllistävä vaikutus on arvioitu 6 000-
51048: Oy:n Teijon Tehtaiden irtisanottujen                                   10 000 henkilöksi. Suomen valtio on tämän
51049: henkilöiden työllistämisestä . . . . . . . . . . ,                     vuoksi pyrkinyt mahdollisuuksiensa mukaan
51050:     11) N :o 172 Ed. Koskenniemi: Syt"-                                myötävaikuttamaan Kostamus-projektia koske-
51051: jiWueiden postiautoliikenteen supistami-                               van sopimuksen myönteiseen lopputulokseen ja
51052: "lleSta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1955   luomaan edellytykset rakennusurakan toteutta-
51053:                                                                        miselle. Valtion taholta ei rakentajatie kuiten-
51054:                                                                        kaan ole myönnetty suoranaista tukea eikä val-
51055:     Puhetta johtaa puhemies H e I 1 e.                                 tio myöskään ole sitoutunut korvaamaan mah-
51056:                                                                        dollisia tappioita, mikäli sopimus osoittautuisi-
51057:                                                                        kin rakentajalle tappiolliseksi. Lähtökohtana on
51058: 1952                                  Torstaina 6. lokakuuta 1977
51059: 
51060: 
51061:  ollut, että sopimuksen tulee olla liiketaloudelli- kuin ~ on, johon ed. Ehrnroothin mainitsema
51062:  sesti kannattava.                                   miljardisumma loppujen lopuksi perustuisi.
51063:     Koska rakennusprojektin toteuttaminen kes-
51064:  tää arviolta 4 1/2 vuotta, saattaa kotimainen          Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi-
51065:  kustannustasomme nousta syistä, joita ei aina tän vielä toisen lisäkysymyksen:
51066:  voida ennakoida. Tällaisia tapauksia varten on        Tietoisena kaikkien hallitusten varsin huonos-
51067: jo 15 vuotta sitten luotu kustannustakuujärjes- ta inflaation vastustamispolitiikasta kysyisin, on-
51068:  telmä, joka osittain turvaa viejää ennalta arvaa- ko meillä valtiontalouden tilan huomioon ottaen
51069: mattoman kustannusten nousun varalta pitkien varaa vastaavien K-takuiden myöntämiseen esi-
51070:  toimitusten yhteydessä. Valtioneuvosto määrää · merkiksi Kostamuksen seuraavasta vaiheesta
51071: odotettavissa olevan kustannuskehityksen perus- .ne}.lvoteltaessa?
51072:  teella sen kustannustason nousun, jonka ylittä- ·
51073: vältä osalta osittaista korvausta valtion vientita-    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
51074:  kuun nojalla voidaan viejälle suorittaa.Järjestel- Herra puhemies! Kansanedustaja Ehrnroothin
51075: mä onkin turvannut raskaan metalliteollisuu- toiseen lisäkysymykseen vastaan:
51076:  temme vientimahdollisuudet ja työllisyyden vii-       Ilman Kostamus-päätöstä Suomen valtio jou-
51077: me vuosien erittäin nopean inflaatiokehityksen tuisi työttömyyskorvauksina. suorittamaan mer-
51078:  aikana. Järjestelmää on sittemmin voitu myös kittäviä summia Kainuun alueella kuin myös sil-
51079: soveltaa ulkomailla suoritettaviin rakennusura- lä vaikutusalueella, jonne Kostamuksen työt sä-
51080:  koihin.                                            teilevät. Edelleen ne verotulot, joita kunnat saa-
51081:     Edellä mainitut lähtökohdat huomioon ottaen vat tämän projektin ansiosta, jäisivät saamatta.
51082:  myös Kostamus-projektin osalta korvataan osit- On korostettava sitä, että tämä on pitkän ajan
51083: tain kansainvälisen kustannustason ylittävä kus- taloudellisen yhteistyön kysymys ja pitkän ajari
51084:  tannustason nousu. Hallituksen pitkän tähtäyk- työllisyyden hoitokysymyksen eräs ratkaisukei-
51085: sen talousohjelma tähtää k_ustannustasomme no, jonka merkitystä maallemme ei voida aliarvi-
51086:  nousun hillitsemiseen kaikin käytettävissä ole- oida.
51087: vin keinoin, ja kustannustason nousun oletetaan        Asia on loppuun käsitelty.
51088:  jatkuvasti hidastuvan ja asettuvan vähintään ar-
51089: vioidulle kansainväliselle tasolle. Tämä merkit-
51090:  see, että vientitakuu on rakentajalle vakuutuk- 2) N:o 160 Ed. Sipiläinen: Uuden henkilölli-
51091:  senomainen turva ennalta .arvaamattoman inflaa- syystodistuksen käyttökelpoisuudesta
51092:  tiokehityksen varalta, josta viejä maksaa takuu-      Ed. S i p i 1 ä i ne n : Herra puhemies! Esi-
51093: maksun. Koska inflaatiomme kuitenkin on riip- tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
51094:  puvainen useista osatekijöistä, jotka osittain sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
51095: ovat oman maamme taloudesta riippumattomia, symyksen:
51096:  ei varmaa arviota inflaatiomme kehityksestävoi-       Mihin toimehpiteisiih hallitus aikoo ryhtyä;
51097: da esittää eikä näin ollen myöskään pitkäaikais- että uusi, kooltaan vaikeakäyttöiseksi osoittau-
51098:  ten kustimnustakuiden, mukaan luettuna Kosta- tunut .henkilöllisyystodistus muutettaisiin joka-
51099: mus-projekti, aiheuttamia menoja valtiontalou- päiväisessä käytössä paremmin sopivaksi?
51100: delle voida vuosiksi eteenpäin ennakoida. ·
51101:                                                        Sisäasiainministeri U u s i t a 1o: Herra pu~
51102: . Ed. Ehrnrooth: Herra puhemies! Esi- hemies! Kansanedustaja Sipiläisen suulliseen ky-
51103: tän kunrtioittaen lisäkysymyksen:                   symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:        ·
51104:     Kiistääkö herra ministeri tiedot, joiden mu-       Uusi henkilötodistus on kooltaan 8.5 x 12
51105: kaan K-takuiden voidaan olettaa nousevan ·jopa cm ja siten pienempi kuin aikaisempi A6 kokoa
51106: miljardiin markkaan?                                ollut henkilöllisyystodistus. Myös uutta · hen~
51107:                                                     kilötodistusta voidaan säilyttää keskeltä taitet-
51108:     Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a : tuna, kuten aikaisempaakin. Sisäasiainministe~
51109: Her:ra puhemies! Kysymyksen asettelu perustuu riö ·tutkii vielä, mitä . painoteknillisiä mahdol•
51110: sellaiseen' olettamukseen, että inflaatiokehityk- lisuuksia on henkilötodistuksen pienentämisek-
51111: semme .olisi jotaiq aivan . tuonpuoleista. Kuten si sellaiseksi, että se myös taittamattomana olisi
51112: mainitsin, hallituksen ~ähtäimessä on· estää in- mahdollisimman. käytJökelpoinen.
51113: flaatiokehityksen •pääseminen uudelleen· vauh-
51114: tiin ja pyrkiä ·aivan tois.enlaiseen infl~tiotasoon    Asia on loppuun käsitelty•.
51115:                                           Suullisia kjsyinyksiä                                      1953
51116: 
51117: 
51118: 3) N:o 161 Ed. lmpiö: Kotimaisen polttoai-            dotuksensa puunkäytön lisäämistoimenpiteistä
51119: neen tukimuodoista                                    valmiiksi keväällä 1978. Maatiloilla, joissa vil-
51120:                                                       jankuivatukseen ja rakennuskannan lämmityk-
51121:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän val-            seen käytetty energiamäärä on suuri, muodostaa
51122: tioneuvoston asianomaiselle. jäsenelle kunnioit-      oljen käyttö erityisen edullisen vaihtoehdon öl-
51123: taen vastattavaksi kysymyksen:                        jyn käytölle. Mikäli maatilalla on valmiina paa-
51124:  • Mitä tukimuotoja hallitus aikoo ottaa käyt-        lauskone, tarvitaan oljen hyödyntämiseen vain
51125: töön kotimaisten polttoaineiden, kuten puun,          sen palttoon sopiva kattila ja omaa työpanosta.
51126: turpeen ja olkien, käytön lisäämiseksi vähen-         Oljen ja muiden kotimaisten polttoaineiden
51127: tääkseen ulkomaisen polttoaineen ostamistarvet-       käyttöön soveltuvia kattilamalleja on jo olemas-
51128: ta?                                                   sa ja näiden edelleenkehittelyä rahoitetaan
51129:                                                       kauppa. ja teollisuusministeriön varoilla jatkos-
51130:     Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :    sakin.
51131: Herra puhemies! Kansanedustaja Impiön suulli-            Asuinrakennusten lämpötaloudellisiin kor-
51132: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-         jauksiin ja kattilalaitosten muutostöihin on saa-
51133: vaa:                                                  tavissa asuntohallituksen, työvoimaministeriön
51134:     Maamme energian kokonaiskulutuksesta kat-         ja maatilatalouden kehittämisrahaston varoja.
51135: toi tuontienergia vuonna 1976 74 %, kotimaiset        Lämpötaloudellisilla perusparannuksilla voidaan
51136: energialähteet 26 %. Energiaa tuotiin . viime         varsinkin vanhan rakennuskannan suurta lämpö-
51137: vuonna noin 6 mrd. markan arvosta, Ja sen             energiatarvetta ja vastaavasti polttoaineiden
51138: osuus koko tuonnin arvosta nousi noin 20              tuontitarvetta pienentää. Näihin perusparannus-
51139:  %:iin. Pelkästään öljyllä katettiin 55 % maam-       töihin liittyy myös lämmitysjärjestelmän uusimi-
51140: me energian kulutuksesta. Kaikki energian             nen. Mikäli lämmitystavan valinnassa päädytään
51141:  tuontia korvaavat vaihtoehdot ovat siis varsin       keskuslämmitysjärjestelmään, asetetaan valtion
51142: toivottavia ja perusteltuja kauppataseemme kan-       rahoituksen ehdoksi, että kattilassa. voidaan
51143: nalta.                                                käyttää vaihtoehtoisesti halpaa kotimaista polt-
51144:     Kotimaisia energialähteitä ovat vesivoima,        toainetta silloin, kun sitä on saatavissa. Tätä vii-
51145: turve, pohtopuu ja teollisuusprosessien yhtey-        meksi mainittua ratkaisua paraikaa selvitellään.
51146:  dessä syntyvät jätteet, kuten jätelipeät, jätepuu,   Yksinomaan öljyllä rakennettuja kattiloita ei
51147: masuunikaasu ja jätelämpö.                            etenkään maatiloille tulisi hankkia.
51148:     Vesivoimavarojemme ollessa lähes loppuun
51149: rakennetut vaikkakin tehostamiseen vielä ·pyri-          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Viitaten her-
51150:  tään muodostavat turvevarat huomattavimman           ra ministerin myönteiseen vastaukseen näitä
51151: hyödynnettävissä olevan kotimaisen energialäh-        tukimuotoja kohtaan kysyn kunnioittaen:
51152:  teen. Turve on liiketaloudellisesti kilpailukykyi-      Katsooko hallitus, että nykyiset tukimuodot
51153: ne~ polttoaine yhdyskuntien ja teollisuuden           ovat riittäviä kotimaisuusasteen kohottamiseksi
51154: energiantuotantokohteissa ..Turpeen käyttöö~t·        energiassa?
51155: toa ovat hidastaneet energian kulutuksen ludas
51156:  kasvu ja turvelaitosten öljylaitoksia korkeammat        Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
51157: investointikustannukset. Polttoturpeen käytön         Herra puhemies! Kansanedustaja Impiön lisäky-
51158:  edistämisestä annetun lain nojalla valtio on osal-   symykseen vastaan:
51159: listunut laitosten turpeen käytöstä aiheutuviin          Hallituksen pyrkimyksenä on edelleen tehos-
51160:  lisäkustannuksiin ja osallistuu näin edelleen.       taa sekä energian säästötoimenpiteitä että koti-
51161:     Arvioitaessa puuvarojemm~ käyttömahdolli-         maisten energiamuotojen tehostetumpaa käyt-
51162:  suuksia energiantuotantoon näyttäisi erityisesti     töä. Tällä hetkellä valtionavun osuus turpeen
51163: lehtipuuta riittävän myös palttoon. Sekä halon        käytöstä voi olla enintään 25 %, ja valtio on
51164:  että puuhakkeen sisältämän energian hinta nou-       lain nojalla sitoutunut noin 12 milj. markan
51165:  see normaalitapauksissa verraten korkeaksi, jo-      avustuksiin. Sitoumuksenteko-oikeuksia on ku-
51166:  ten kilpailukykyisiä käyttökohteita puun ener-       luvan vuoden budjetissa edellisen lisäksi lisätty
51167:  giakäytölle on vielä rajoitetusti.                   5 milj. markan arvosta ja ensi vuoden tulo- ja
51168:     Maa- ja mestätalousministeriö on puoleltaan       menoarvioesityksessä 7 milj. markan arvosta.
51169:  asettanut kaksi toimikuntaa puun energiakäyt-         Valtionapu on osaltaan vaikuttanut turpeen ku-
51170:  töä tutkimaan, pohtopuutoimikunnan ja ener-          lutuksen kasvuun. Onkin korostettava sitä, että
51171:  giametsätoimikunnan. Toimikunnat saavat eh-          meidän pyrkimyksemme eivät ainoastaan liity
51172: 245 057700001B
51173: 1954                                   Torstaina 6. lokakuuta 1977
51174: 
51175: turpeen ja kotimaisten energialähteiden tuotan-       kintaa koskevia säännöksiä, määräyksiä ja ohjei-
51176: non lisäämiseen, vaan nimenomaan esimerkiksi          ta asianomaisten henkilöiden asemasta riippu-
51177: juuri turpeen ja polttopuun osalta käyttö- siis       matta.
51178: kulutusmahdollisuuksien lisäämiseen,      jotka
51179: eräillä alueilla näyttävät muodostavan pullon-           Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Esitän
51180: kaulan.                                               kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
51181:                                                          Pitääkö hallitus hyväksyttävänä sitä, että
51182:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän toisen          eräät korkeassa yhteiskunnallisessa asemassa ole-
51183: lisäkysymyksen:                                       vat henkilöt ovat ilmoituksensa mukaan lahjaksi
51184:     Ovatko hallituksen mielestä toimenpiteet no-      vastaanottaneet tuhansien markkojen arvosta
51185: peusasteeltaan tässä vaiheessa tällä sektorilla       viihde-elektroniikkaa?
51186: riittäviä?
51187:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
51188:     Kauppa- ja teollisuusministeri Ra n t a 1 a :     hemies! Vastauksena tähän lisäkysymykseen il-
51189: Herra puhemies! Toiseen lisäkysymykseen vas-          moitan kunnioittaen, että on vaikea lähteä ke-
51190: taan:                                                 tään etukäteen tuomitsemaan, ennen kuin tutki-
51191:     Nopeusaste on asetettu niiden teknisten ja ta-    mukset on suoritettu,· pelkästään niitten tietojen
51192: loudellisten mahdollisuuksien perusteella, jotka      perusteella, mitä asiasta on kirjoiteltu asiaa tut-
51193: meillä tällä hetkellä ovat. Meillä on mm. valmis-     kimatta.
51194: tunut Peräseinäjoelle turveprikettitehdas, jonka
51195: prikettitoimitukset saadaan käyntiin lähiaikoina,        Ed. H a u t a 1 a : Herra puherpies! Esitän
51196: ja näin ollen saadaan ensimmäisiä kokemuksia          kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
51197:  siitä, miten tällainen käyttö käytännössä edulli-       Onko hallituksen mielestä hyväkSyttavää,
51198: simmin tapahtuu.                                      että tilintarkastajina valtionjobtoisessa ·Valco-
51199:     Näiden nyt vireillä olevien kokeilujen ja toi-    yhtiössä, jonka osakkaana on mainittuihin vero-
51200: menpiteiden perusteella keräämme kokemuksia,          petoksiin syyllistynyt Salora Oy, ovat valtion-
51201:  joiden pohjalta valmistelemme sitten nopeutta~       talouden .tarkastusviraston· ja verohallituksen
51202: mistoimenpiteitä. On selvää, että ulkomaisen          pääjohtajat?                ·
51203: kauppataseemme epätasapainon johdosta meidän
51204:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
51205: tulee edelleen kiirehtiä ja nopeuttaa näitä toi.
51206:                                                       hemies!. Katson, että tämä lisäkysymys ei kuulu
51207: menpiteitä.
51208:                                                       käsiteltävänä olevaan asiaan ja kysymykseen.
51209:   Asia on loppuun käsitelty.
51210:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
51211: 
51212:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 4) ja 5)               7) N:o 168 Ed. M. Puhakka: Pohjois-Karjalan
51213: asian käsittely siirtyy ministerille tulleen esteen   turvevarojen tehokkaasta hyödyntämisestä
51214: vuoksi.                                                  P u h e m i e s : Kun ed. M. Puhakka ei ole
51215:                                                       paikalla, kysymys raukeaa.
51216: 
51217: 6) N:o 167 Ed. Hautala: Turussa tapahtunei-             Asia on loppuun käsitelty.
51218: Siln. .petosjuttuihin
51219: '      '.
51220:                       sekaantuneista henkilöistä
51221: · · Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Esitän            Puhemies : Päiväjärjestyksen 8) ja 9)
51222: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
51223: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
51224: myksen:
51225: - Aikooko hallitus selvittää, onko Turun tv-ve-
51226: ropetosjuttuun sekaantunut poliitikkoja?              10) N:o 171 Ed. Breilin: Wihuri Oy:n Teijon
51227:                                                       Tehtaiden irtisanottujen henkilöiden työllistämi-
51228:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    sestä
51229: hemies! Kansanedustaja Hautalan suulliseen ky-           Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Esitän
51230: symykseen vastaan kunnioittaen, että asia selvi-      valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
51231: tetään noudattaen voimassa olevia rikosten tut-       vaksi seuraavan kysymyksen:
51232:                                          Suullisia kysymyksiä                                   1955
51233: 
51234:   Mitä hallitus aikoo tehdä Wihuri Oy:n Teijon      kijöiden kanssa. Tällöin tutkitaan kaikki mah-
51235: Tehtaiden irtisanottujen työ- ja toimihenkilöi-     dollisuudet irtisanomisten mahdolliseen peruut-
51236: den työllistämiseksi?                               tamiseen tai siirtämiseen sekä mahdollisuudet
51237:                                                     myös mahdollisesti työttömiksi jäävien uudel-
51238:     Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-        leen työllistämiseen.
51239: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Breilinin äs-
51240: ken esittämään suulliseen kysymykseen seuraa-          Asia on loppuun käsitelty.
51241: vaa:
51242:     Wihuri Oy:n Teijon Tehtaiden työ- ja toimi-
51243: henkilöistä on irtisanottu 65 henkilöä. Irtisano-
51244: tuista on naisia 14.                                  Puhemies : Päiväjärjestyksen 11) asian
51245:    Keskiviikkona 5. 10. saatujen tietojen mu-       käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
51246: kaan yhtiöllä on tarkoitus toteuttaa irtisanomi-
51247: nen kolmessa vaiheessa. Lokakuun aikana irtisa-
51248: nominen koskee kuuttatoista, marraskuussa nel-
51249: jääkymmentä ja joulukuussa yhdeksää henkilöä.         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51250: Irtisanotuista alle 20-vuotiaita miehiä on yhdek-   tunto on huomenna perjantaina kello 13.
51251: sän ja naisia yksi. Ikäluokkaan 20-40 vuotta
51252: kuuluvia on irtisanotuista 16 miestä ja seitse-
51253: män naista. Ikäluokkaan 50-58 vuotta kuuluu            Täysistunto on päättynyt kello 17.23.
51254:  viisi miestä. Irtisanotuista 21 miestä ja kuusi
51255: naista on täyttänyt tai lähiaikoina täyttämässä
51256:  60 vuotta, jolloin siirtyminen työttömyyseläk-
51257: keelle mahdollistuu.                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
51258:     Kuluvan viikon aikana käyvät työvoimaviran-
51259: omaiset neuvotteluja tehtaan johdon ja työnte-                                  Eiler Hultin.
51260:                   86. Perjantaina 7 päivänä lokakuuta 1977
51261:                                                 kello 13
51262: 
51263: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
51264:                                                        6) Ed. Salmenkiven ym. lakialoite n:o
51265:   Ilmoituksia                                        170 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
51266:                                                      annetun lain muuttamisesta ......... . 1962
51267:                                             Siv.        7) Ed. Äikkään ym. lakialoite n:o 171
51268:   Ainoa käsittely:                                   laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-
51269:                                                      tun lain muuttamisesta •......... , .
51270:    1) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977                  8) Ed. Salmenkiven ym. lakialoite n:o "
51271: maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-            172 laiksi vuodelta 1978 toimitettavassa
51272: alaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten             valtionverotuksessa sovellettavista vero-
51273: virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja              asteikoista j,a veroprosenteista ....... .
51274: perustamisesta (A n:o 15) ......... . 1959
51275:                                                         9) Ed. Rekosen ym. lakialoite n:o
51276:                                                                                                  "
51277:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
51278: nan mietintö n:o 31; mainittu asetus.                173 laiksi vuodelta 1978 toimitettavassa
51279:    2) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä             valtionverotuksessa sovellettavista vero-
51280: elokuuta 1977 maa~ ja metsätalousminis-              asteikoista ja veroprosenteista ....... .
51281:                                                         10) Ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o
51282:                                                                                                  "
51283: teriön hallinnonalaan kuuluvan erään vi-
51284: ran siirtämisestä ( VNP n:o 9) ..... . 1960          174 laiksi vuodelta 1978 toimitettavassa
51285:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-       valtionverotuksessa sovellettavista vero-
51286: nan mietintö n:o 32; sanottu päätös.                 asteikoista ja veroprosenteista ....... .
51287:                                                         11 ) Ed. Salmenkiven ym. lakialoite
51288:                                                                                                  "
51289:    3) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä
51290: elokuuta 1977 sisäasiainministeriön hal-             n:o 175 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
51291: linnonalaan kuuluvien eräiden toimien                muuttamisesta . . .................. . 1963
51292: siirtämisestä ( VNP n :o 10) ....... .
51293:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun- "
51294: nan mietintö n:o 33; sanottu päätös.                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
51295:                                                      tellään:
51296: 
51297:   Ensimmäinen käsittely:                                 12) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö
51298:                                                      n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
51299:  · 4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jäse-           Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan vä-
51300: nen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jäl-             lillä lääkärien yhteispohjoismaisista työ-
51301: keensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä 1961         markkinoista tehdyn sopimuksen muutta-
51302:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan         misesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
51303: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o              räysten hyväksymisestä (HE n:o 128)
51304: 159 ( 1975 II vp.).                                      13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
51305:                                                      n:o 54 valtion investointirahaston toimin-
51306:                                                      takertomuksen johdosta ........... .
51307:   Esitellään:                                            14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
51308:                                                      n:o 55 hallituksen esityksen johdosta
51309:   5) Ed. Helmisen ym. lakialoite n:o                 laiksi Enso-Gutzeit Osakeyhtiön Panka-
51310: 169 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta             kosken kartonkitehtaan uudistustöiden
51311: annetun lain muuttamisesta ......... .               tukemisesta (HE n:o 105) ....... .
51312:                                             "                                                        "
51313: 1958                                  Perjantaina 7. lokakuuta 1977
51314: 
51315:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
51316:                                                       tauksia
51317:                                                        P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
51318:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
51319: edustajat Ajo, Gestrin, Hautala, Hemmi, Hok- miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Kivis-
51320: kanen, Jartti, Ahti Karjalainen, Karpola, Kivis- tön vastaus ed. Luttisen kirjalliseen kysymyk-
51321: tö, Koppanen, Liedes,. Martikainen, Savola, seen n:o 221 Lahden taideoppilaitosten toimin-
51322: Työläjärvi, Uitto, Voutilainen, Väyrynen, Ylä- nan rahoituksen järjestämisestä sekä sisäasiain-
51323: järvi, Zilliacus ja Ääri.                         . Jnip.isteri Uusitalon vastaukset ed. Vepsäläisen
51324:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 224 pienten oma-
51325:                                                     kotitalojen laajentamisen rahoituksen turvaami-
51326:                                                     sesta ja ed. A.-L. Jokisen kirjalliseen kysymyk-
51327:                                                     seen n:o 228 työttömän perheenhuoltajan häätä-
51328: Ilmoitusasiat:                                      misestä asunnostaan maksamattomien vuokrien
51329:                                                     vuoksi.
51330: Lomanpyynnöt                                        · Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
51331:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-      nettuina   jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
51332: tunnosta virkatehtävien vuoksi edustajat Kivis-     asiakirjoihin.
51333: tö, Martikainen ja Työläjärvi sekä yksityisasiain      Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
51334: takia edustajat Ajo, Hemmi, Jartti, Ahti Karja-     mukaan     ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
51335: lainen, Koppanen, Savola, Uitto ja Yläjärvi sekä päätöstä.
51336: virkatehtävien vuoksi tämän kuun 11 päivän is-
51337: tunnosta ed. Friberg, kuluvan kuun 11 päivästä
51338: 14 päivään edustajat Fred, Juvela, Maijala, Valiakuntien täydennys
51339: Mörttinen, Surakka ja Sutinen sekä tämän kuun
51340:  14 päivän istunnosta ed. Friberg.                     P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täyden-
51341:                                                     nysvaaleja koskeva eduskunnan valitsijamiesten
51342:                                                     kirjelmä.
51343: 
51344:                                                          Sihteeri lukee:
51345: Uusia hallituksen esityksiä
51346:   . P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    "Eduskunnan valitsijamiehet
51347: presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 30        7 päivänä lokakuuta 1977
51348: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen      N:o22.
51349: esitykset n:ot 159-169, jotka nyt on edustajil-
51350: le jaettu.                                                            Eduskunnalle.
51351:                                                         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
51352:                                                       moittavat, että he ovat tänään lokakuun 7 päivä-
51353: Kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain        nä 1977 valinneet
51354: noudattamista koskevista havainnoista vuodelta           lakivaliokunnan jäseneksi kansanedustaja
51355: 1976                                                  Stenrosin listalta n:o 2;
51356:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-        ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi kansanedus-
51357: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella kuluvan       taja 0 r r en maan listalta n:o 2 ja varajäse-
51358: lokakuun 5 päivältä on eduskunnalle saapunut          neksi kansanedustaja T o i v a s en listalta n:o
51359: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain        2;
51360: noudattamista koskevista havainnoista vuodelta           valtiovarainvaliokunnan varajäseneksi kan-
51361: 1976.                                                 sanedustaja Li 11 q v i s t i n listalta n:o 1 ja
51362:    Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan              sivistysvaliokunnan jäseneksi kansanedustaja
51363: tietoon jakamalla se edustajille.                     S te n r o s i n listalta n:o 2.
51364:                                                          Eduskunnassa lokakuun 7 päivänä 1977.
51365:                                               Virkajärjestelyt                                                1959
51366: 
51367:            Valitsijamiesten puolesta:                   P ä i v ä jä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
51368:        Varapuheenjohtaja Reino Breilin                 1) Asetus 26 päivältä elokuuta 1977 maa- ja
51369:                    Sihteeri George Paile."             metsätalousministeriön hallinnonalaan kuulu·
51370:                                                        vien eräiden peruspalkkaisten virkojen ja toi~
51371:                                                        mien lakkauttamisesta ja perustamisesta
51372: Pohjoismaiden neuvoston täydennys                         Esitellään perustuslakivaliokuhnan . mietintö
51373:                                                        n:o 31 ja otetaan ainoaan käsitte-
51374:   P u h e m i e s : Luetaan Pohjoismaiden neu-         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
51375: voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaalia            tu asetus.
51376: koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
51377:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on' perus-
51378:   Sihteeri lukee:                                      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 31.
51379: "Eduskunnan valitsijamiehet
51380: 7 päivänä lokakuuta 1977                                   Keskustelu:
51381: N:o23.
51382:                                                           Ed. Korte s ·a 1m i: Esillä on ainoassa kä-
51383:               E d u s k u n n a 11 e.                  sittelyssä asia, joka liittyy virkajärjestelyihin,
51384:                                                        Tässä esitetään maa- ja metsätalousministeriön
51385:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-          hallinnonalan eräitä virkoja lakkautettavaksi ja
51386: moittavat, että he ovat tänään lokakuun 7 päivä-       uusia tilalle perustettavaksi. Vastaavanlaisia asi.
51387: nä 1977 valinneet Pohjoismaiden neuvoston              oita sisältyy myös muihin ainoan käsittelyn asi-
51388: Suomen valtuuskunnan jäseneksi vuoden 1977             oihin, siis virkajärjestelyjä.
51389: valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi diplomi-insi-      Tässä ensimmäisessä asiassa oli siis kysymys
51390: nööri Seppo W e s te r 1 u n d i n listalta n:o 2.     metsähallinnosta. Kun huomasin, että metsähal-
51391:                                                        lituksessa esitetään lakkautettavaksi peräti viisi
51392:   Eduskunnassa lokakuun 7 päivänä 1977.                aluemetsänhoitajan virkaa, niin tulin hyvin iloi-
51393:            Valitsijamiesten puolesta:                  seksi siitä, koska tiedän, että metsähallinnossa
51394:                                                        on aivan liian paljon kallispaikkaista virkakun-
51395:         Varapuheenjohtaja Reino Breilin                taa, mutta petyin, koska huomasin, että tilalle
51396:                                                        perustetaan vastaavat viisi B 1-palkkausluokan
51397:                         Sihteeri George Paile."
51398:                                                        metsänhoitajan virkaa.
51399:                                                           Olen joutunut seuraamaan metsähallinnon
51400:                                                        korkeapaikkaisten virkamiesten työskentelyä ja
51401: Valiokuntien jäsenet                                   tullut huomaamaan, että metsähallinnossa on ai-
51402:                                                        van liian paljon tehottomuutta ja liian paljon
51403:   P ti h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-     korkeapaikkaisia virkoja. Sen sijaan siellä näit-
51404: paikkojen järjestelyä varten ed. Lillqvist pyytää      ten korkeapaikkaisten virkojen asemesta tarvit-
51405: vapautusta maa- ja metsätalousvaliokunnan jäse-        taisiin enempikin työvoimaa kannon juuressa ja
51406: nyydestä sekä ed. Wiio vapautusta pankkivalio-         maastossa, siis työnjohtajaportaassa. Olen joutu-
51407: kunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto              nut huomaamaan, kuinka esim. korkeasti koulu~
51408: puoltaa anomuksia.                                     tettu metsänhoitaja on joutunut metsähallinnon
51409:                                                        piirikuntakonttorissa tekemään aivan koulutus-
51410:   Anomuksiin suostutaan.                               taan vastaamatonta työtä mm. kartanpiirtäjän
51411:                                                        tehtävissä. Tämä siis osoittaa, että valtionhallin-
51412:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        non piiriin tälläkin alalla on hankittu aivan liian
51413: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valit-      paljon korkeapaikkaista virkakuntaa. Tässä asi-
51414: sijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen ja uuden          assa ei kuitenkaan voida nyt tehdä muuta kuin
51415: varajäsenen valitsemisen asianomaisiin valiokun-       se, että kansanedustaja voi mielipiteensä lausua
51416: tiin vapautuksen saaneiden sijaan.                     metsähallinnonkin viroista.             . '
51417:                                                           Sen sijaan tämä virkajärjestelylaki muilta osin
51418:   Hyväksytään.                                         kaipaa pohdiskelua. Nyt on ilmennyt, että var-
51419:                                                        sinkin pienipalkkaisten virkamiesten ja muitten-
51420: 1960                                   Perjantaina 7. lokakuuta 1977
51421: 
51422: 
51423: kin piirissä on alkanut esiintyä levottomuutta tä-      jestelyillä syrjita pienipaikkaisia virkamiehiä ja
51424: män virkajärjestelylain johdosta. Pelätään, että        ettei virkajärjestelyillä tarpeettomasti herätetä
51425: poliittiset voimat saattavat puuttua näissä virka-      levottomuutta virkamiehistön keskuudessa sekä
51426: järjestelyissä virkamiesten asemaan, niin että si-      ettei järjestelyissä käytetä poliittista painostusta
51427: tä kenties huonounetaan sellaisten osalta, jotka        virkamiesmoraalin murtamiseksi."
51428: eivät jostakin syystä ole suurten puolueiden mie-
51429: liksi tai eivät osaa tarpeeksi ajoissa haistaa,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
51430: miten heidän olisi mielipidettänsä muutettava
51431: poliittisten päätöstentekijäin mukaiseksi. Tällai-        Mietinnön ponsi hyväksytään.
51432: nen ei kuitenkaan ole oikein, sillä virkamiehel-
51433: le on turvattava asåantuntijan vapaus ja oman-
51434: tunnqn vapaus ja oman käsityksen ilmaisemi-                P u h e m i e s : Nyt on päätettävä ed. Korte-
51435: sen vapaus. Ei voida hyväksyä sitä, että po-            salmen ehdotuksesta.
51436: liittis!}a painostusta käytettäisiin virkamiesmo-
51437: raalin murtamiseksi.                                      Äänestys ja päätös:
51438:     Näistä syistä ehdotankin, että eduskunta hy-
51439: väksyisi perusteluissa seuraavan lausuman:                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51440: "Eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin har-       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-
51441: kitsee, ettei virkajärjestelyillä syrjitä pienipaik-    sytty.
51442: kaisia virkamiehiä ja ettei virkajärjestelyillä tar~
51443: peertomasti herätetä levottomuutta virkamiehis-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51444: tön keskuudessa sekä ettei järjestelyissä käytetä       159 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 1)
51445: poliittista painostusta virkamiesmoraalin murta-
51446: miseksi."                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51447: 
51448:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! K-lin-                     Asia on loppuun käsitelty.
51449: jan valtakaudella on maassamme kuljettu yhä
51450: enemmän kohti mielivaltayhteiskuntaa. Päämää-
51451: ränä on ollut murtaa niin henkinen ryhti kuin           2) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä elokuuta
51452: taloudellinen ryhti maassamme. On haluttu               1977 maa- ja metsätalousministeriön hallinnona-
51453: myös virkakunnasta tehdä nöyrää asetta nykyi-           laan kuuluvan erään viran siirtämisestä
51454: sdle valtaklikille. On väärin että virkajärjestely-        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
51455: lailla lietsotaan epävarmuutta virkakunnan kes-         n:o 32 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e-
51456: kuuteen, niin että ne, jotka eivät ole jäsenvirka-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
51457: miehiä tai eivät alistu nykyisen systeemin nöy-         tu päätös.
51458: riksi palvelijoiksi, pelkäävät menettävänsä työ-
51459: paikkansa ja virkansa. Tämä on terroria, saman-            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on p~rus­
51460: laista, mitä kohdistetaan nyt työntekijöihin, kun       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 32.
51461: kaikki pelkäävät, että työpaikka menee, tulee lo-
51462: mautus, poispotku, ja on oltava nöyränä riiston
51463: ja asioiden huonon hoidon edessä.                          Keskustelua ei synny.
51464:    SMP edellyttää, että tällainen tilanne poistuu
51465: maastamme. Se ei ole kansanvaltaa, se on poliit-           Mietintö hyväksytään.
51466: tista terroria ja eräänlaista K-linjan diktatuuria.
51467: Näillä perusteilla ja viitaten ed. Kortesalmen pu-         Asia on loppuun käsitelty.
51468: heenvuoroon, herra puhemies, kannatan ed.
51469: Kortesalmen ehdotusta.                                  3) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä elokuuta
51470:                                                         1977 sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuulu-
51471:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 vien eräiden toimien siirtämisestä
51472:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
51473: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut              n:o 33 ja otetaan ainoaan käsi t te-
51474: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
51475: tää, että hallitus tarkoin harkitsee, ettei virkajär-   tu päätös.
51476:                                        Valtioneuv<>ston jäsenen eläke·                               1961
51477: 
51478:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         Tulen myöhemmäs'sä vaiheessa palaamaan· asi-
51479: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 33.                     aan, mutta olisin jo nyt sitä mieltä, että suuren
51480:                                                         valiokunnan tulisi harkita erittäin kriittisessä
51481:   Keskustelua ei synny.                                 mielessä tätä esitystä.
51482: 
51483:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! On
51484:                                                        huolestuneena todettava, että Sorsan-Virolai-
51485:   Asia on loppuun käsitelty.                           sen-Aallon kansanrintamahallitus ahkeroi suu-
51486:                                                        rituloisten ja varakkaiden ja hyvässä asemassa
51487: 4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston jäsenen oi-          olevien piirien aseman parantamiseksi mutta
51488: keudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suori-         unohtaa työttömät ja pienituloiset ja taloudelli-
51489: tettavasta perhe-eläkkeestä                            sessa hädässä olevat kansalaiset. On suorastaan
51490:                                                        hämmästyttävää, että kommunistitkin ovat mu-
51491:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         kana tällaisessa yläluokkaa pönkittävässä pelissä
51492: 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n kä s i t t e -   unohtaen rehellisen, työteliään Suomen kansan.
51493: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    SMP ei voi hyväksyä tällaista väärämielisyyttä
51494: esitys n:o 159 (1975 II vp.), joka sisältää yl-        eikä eriarvoisuutta, semminkin kun myös van-
51495: lämainitun lakiehdotuksen.                             hemmat henkilöt unohdetaan ja kysymys on
51496:                                                        vain nöyristä K-linjan ministereistä, heidän etu-
51497:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     jensa turvaamisesta. Todella tässä maassa johto-
51498: livaliokunnan mietintö n:o 11.                         paikoilla tarvittaisiin puhdistautumista ja ryh-
51499:                                                        distäytymistä.        ·
51500:   Keskustelu:
51501:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Elä-            Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kuunnel-
51502: keoikeuden ulottaminen valtioneuvoston jäse-           lessani ed. Vennamon puheenvuoroa tuli mielee-
51503: niin nykyhetkenä tuntuu varsin väärään osuneel-        ni ja muistelen ja eiköhän se pidä paikkaansa, et-
51504: ta toimenpiteeltä. Maamme kamppailee suurissa          tä ed. Vennamo on ollut myöskin valtioneuvos-
51505: talousvaikeuksissa. Jokainen, joka ymmärtää vä-        ton jäsenenä, ja näin ollen tämä laki saattaa kos-
51506: hänkin siitä, mitä pitäisi tehdä tässä tilanteessa,    kea myöskin ed. Vennamoa ja hänen perhettään.
51507: käsitt.ää ettei ainakaan sosiaalisten etuisuuksien
51508: ulottaminen niihin väestöpiireihin, joilla on             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Juuri
51509: muutenkin korkea elintaso, ole aiheellista. Val-       siksi, että minäkin olen ollut valtioneuvoston jä-
51510: tioneuvoston jäsenenä toimiminen ei vastaa vi-         sen, katson että on väärin tällaisena aikana täl-
51511: ran hoitoa. Valtioneuvoston jäsen on edelleen-         laisia etuja antaa. Mutta haluaisin samalla huo-
51512: kin luottamushenkilö, ja se, että hänen palk-          mauttaa, ettei tämä laki, kun tutkitte lakia, kos-
51513: kansa on noussut erittäin korkealle, ei vielä          ke minua - sinne sosialidemokraatteihin päin
51514: oikeuta tekemään sitä johtopäätöstä, että tästä        haluan sanoa. Ihmettelen vain, että te ajattelette
51515: pitäisi myöskin maksaa hänelle eläkettä virka-         henkilöedun kannalta kaikkia asioita ja petätte
51516: mieseläkeoikeuden periaatteiden mukaan.                Suomen kansaa, niin kuin sosialidemokraattisen
51517:    On todettu yksityisessä elinkeinoelämässä, et-      kansanedustajan puheenvuoro osoitti.
51518: tä eläkeoikeuksien hankkiminen henkilökunnalle
51519: maksaa nykyään jo vähintään 11 % palkkame-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51520: noista. Lähivuosina tämä 11 % kasvaa eräiden
51521: arvioiden mukaan jopa 30 % :iin. Näin ollen ei
51522: ole mitään syytä toimia valtiovallan aloitteesta          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51523: siten, että liian vapaamielisiin eläkeoikeuksiin       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51524: kannustetaan ja innostetaan henkilöitä tällai-         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
51525: seenkin esitykseen viitaten, joka nyt on edus-
51526: kunnan käsiteltävänä. Minusta pitäisi valtioneu-       5 ) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
51527: voston jäsenen olla hyvänä esikuvana kansalle ja       rosta annetun lain muuttamisesta
51528: tällaisena aikana kieltäytyä vastaanottamasta
51529: minkäänlaisia sellaisia etuisuuksia, jotka eivät       sisältävä ed. Helmisen ym. lakialoite n:o 169
51530: ole ainakaan nykyajan mukaisia.                        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
51531: 246 057700001B
51532: 1962                                 Perjantaina 7. lokakuuta 1977
51533: 
51534:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51535: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
51536: 
51537:   Keskustelu:                                           Keskustelu:
51538:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nykyi-                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tässä
51539: sen hallituksen pääministeri Sorsa on moneen         on kokoomuksen lakialoite, jossa vastustetaan
51540: otteeseen julistanut, että hallituksen esitykset     kuljetustoimen alan verojen raskasta korottamis-
51541: ovat yksimielisesti annettuja ja niiden takana       ta. Haluaisin kysyä kokoomuksen ryhmän pu-
51542: ovat kaikki kansanrintamahallituksen hallitus-       heenjohtajalta Salmenkiveltä, miksi ja kuinka
51543: puolueet. Tämän saman tosiasian on myös vah-         hän on uskaltanut tehdä lakialoitteen, joka on
51544: vistanut keskustapuolueen puheenjohtaja, maa-        K-linjan tahdon mukainen, onhan kokoomus
51545: talousministeri Virolainen, ja· samoin liberaali-    presidentinvaaleissa Urho Kekkosen takana ja
51546: sen kansanpuolueen puheenjohtaja, vain nämä          hyväksynyt täysin nykyisen onnettoman talous-
51547: mainitakseni. Nyt kuitenkin eräät kepun ja libe-     politiikan. Onko tämä aloite todella vakavassa
51548: raalien kansanedustajat tekevät lakialoitteen hal-   mielessä tehty vai onko kysymys samanlaisesta
51549: lituksen yksimielistä esitystä vastaan. Kuinka tä-   poliittisesta pelistä, mitä täällä ovat harjoitta-
51550: mä on mahdollista? Kysymyksessä on poliittinen       neet edellisen asian yhteydessä varsin monet ko-
51551: harhautus, poliittinen peli. Kenttää varten teh-     koomuksen ja liberaalien kansanedustajat?
51552: dään lakialoite, vaikka omat ministerit ovat hal-
51553: lituksessa yksimielisesti päättäneet moottoripyö-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51554: rien ja autojen hirvittävistä verojen korotuksis-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51555: ta. Kysymyksessä on siis harhautus, kentän pet-      asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a Ii o -
51556: täminen, rehellisten äänestäjien "huulesta veto".    kuntaan.
51557:    Täällä eduskunnassa on moitittu SMP:tä
51558: kun me olemme uskaltaneet tehdä rehellisesti
51559: muutosehdotuksia hallitusten huonoihin, kan-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
51560: sanvastaisiin esityksiin. Nyt kuitenkin hallitus-    ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a-
51561: puolueet paljastavat, minkälaista mätää peliä        liokuntaan:
51562: heidän poliittinen toimintansa täällä eduskun-
51563: nassa on, ei vain tämän lakialoitteen yhteydessä,    7 ) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve~
51564: vaan myös budjettialoitteiden yhteydessä, vaik-      rosta annetun lain muuttamisesta
51565: ka on päätetty hallituksessa ja kepunkin ryhmä
51566: on hyväksynyt, että budjetti hyväksytään muut-       sisältävä ed. Äikkään ym.lakialoite n:o 171;
51567: tamattomana yksimielisesti. Katson velvollisuu-
51568: dekseni todeta tämän alennustilan ja valittaa, et-   8) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 toimitetta-
51569: tä Suomen eduskunta on joutunut tällaiseen ti-       vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
51570: lanteeseen, kun ei ole ryhtiä, mutta täytyisi kui-   teikoista ja veroprosenteista
51571: tenkin kenttää varten pelata ja yrittää saada, jos
51572: ei muuta, niin poliittisella epärehellisyydellä      sisältävä ed. Salmenkiven ym. lakialoite n:o
51573: kannatusta.                                          172;
51574: 
51575:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               9) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 toimitetta-
51576:                                                      vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
51577:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          teikoista ja veroprosenteista
51578: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a Ii o -    sisältävä ed. Rekosen ym.lakialoite n:o 173;
51579: kuntaan.
51580:                                                      10) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 toimitetta-
51581: 6) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-       vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
51582: rosta annetun lain muuttamisesta                     teikoista ja veroprosenteista
51583: sisältävä ed. Salmenkiven ym. lakialoite n:o 170     sisältävä ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o 174;
51584: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         ja
51585:                                            Tulo- ja varallisuusvero                                  1963
51586: 
51587: 11 ) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-        Ehdotuksen laiksi vakuutustarkastuksen kustan-
51588: lain muuttamisesta                                      tamisesta annetun lain muuttamisesta
51589: sisältävä ed. Salmenkiven ym. lakialoite n:o            sisältävä hallituksen esitys n:o 164; sekä
51590: 175.
51591:                                                            talousvaliokuntaan
51592:    P u h e m i e s : Edustajille tänään jaetut hal-     Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
51593: lituksen esitykset n:ot 159-164 ja 168 voita-           vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaises-
51594: neen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä var-        ta muuttamisesta
51595: ten.
51596:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 168.
51597:   Hyväksytään.
51598: 
51599: 
51600:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            Poisto päiväjärjestyksestä
51601: ehdotuksen mukaisesti                                      P uhemies :       Päiväjärjestyksestä poiste-
51602:                                                         taan 12) asia.
51603:   si vis tysv aliokun t aan
51604:                                                            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
51605: Ehdotuksen peruskoulun rehtorin virkoja koske-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51606: viksi säännöksiksi                                      tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään is-
51607: sisältävä hallituksen esitys n:o 159;                   tuntoon:
51608: 
51609: 
51610:   laki- ja talousvaliokuntaan                           1.3) Valtion investointirahaston toimintakerto-
51611:                                                         muksen
51612: Ehdotuksen laiksi kalastuslain 8.3 §:n muuttami-        johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
51613: sesta                                                   tintö n:o 54; ja
51614: sisältävä hallituksen esitys n:o 160;
51615:                                                         14) Ehdotuksen laiksi Enso-Gutzeit Osakeyhti-
51616:   puolustusasiainvaliokuntaan                           ön Pankakosken kartonkitehtaan uudistustöiden
51617:                                                         tukemisesta
51618: Ehdotuksen kotiuttamisrahalaiksi                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 105 johdos-
51619:                                                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51620: sisältävä hallituksen esitys n:o 161;                   55.
51621: 
51622:   sosiaalivaliokuntaan:                                   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51623:                                                         tunto on ensi tiistaina kello 14.
51624: Ehdotuksen laiksi invaliidihuoltolain 22-22 e
51625: §:n voimassaolaajan jatkamisesta
51626: sisältävä hallituksen esitys n:o 162;                      Täysistunto lopetetaan kello 13.28.
51627: 
51628: Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksen turvaamises-
51629: ta annetun lain muuttamisesta                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
51630: sisältävä hallituksen esitys n:o 163; ja                                             Eiler Hultin.
51631:                     87. Tiistaina 11 päivänä lokakuuta 1977
51632:                                                 kello 14
51633: 
51634: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
51635:                                                          7) Valtioneuvoston       oikeuskanslerin
51636:                                                       kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
51637:   Ilmoituksia                                         lain noudattamista koskevista havainnois-
51638:                                                       ta vuodelta 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1984
51639:                                                Siv.
51640:   A i n o a k ä s i t te 1y:
51641:                                                         Pöydällepanoa varten esi-
51642:   1) Kertomus valtion investointirahas-               te 11 ä än:
51643: ton toiminnasta vuonna 1976 ........ 1967
51644:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                      8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
51645: nan mietintö n:o 54; mainittu kertomus.               12 hallituksen esityksen johdosta Suo-
51646:                                                       men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä
51647:                                                       lääkärien yhteispohjoismaisista työmarkki-
51648:   E n s i mm ä i n e n k ä s i t te 1y:               noista tehdyn sopimuksen muuttamisesta
51649:                                                       tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
51650:   2) Ehdotus laiksi Enso-Gutzeit Osake-               hyväksymisestä (HE n:o 128) . . . . . . 1987
51651: yhtiön Pankakosken kartonkitehtaan
51652: uudistustöiden tukemisesta . . . . . . . . . . 1973
51653:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
51654: nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
51655: n:o 105.                                              Pekkala.
51656: 
51657:   Esitellään:
51658:                                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
51659:    3) Hallituksen esitys n:o 165 laeiksi              edustajat Fred, Friberg, Juvela, Lehmonen, Lie-
51660: vuodelta 1978 suoritettavasta vakuutetun              des, Lillqvist, Maijala, Martikainen, Mörttinen,
51661: kansaneläkevakuutusmaksusta ja työnan-                Puolanne, Rainio, Savola, Sorsa, Surakka, Suti-
51662: tajan kansaneläkemaksusta sekä vakuu-                 nen, Toivanen, Uusitalo, Westerholm, Väyrynen
51663: tetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-               ja Zilliacus.
51664: rausvakuutusmaksun huomioon ottami-
51665: sesta merimiesverotuksessa vuonna 1978 1983
51666:    4) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi
51667: sairausvakuutuslain 35 § :n muuttami-                 Ilmoitusasiat:
51668: sesta ............................ .
51669:    5) Hallituksen esitys n:o 167 laiksi
51670:                                           "
51671:                                                       Lomanpyynnöt
51672: vuodelta 1978 suoritettavan vakuutetun
51673: sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sai-               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
51674: rausvakuutusmaksun määrästä ....... .                 tunnosta virkatehtävän vuoksi edustajat Lill-
51675:                                           "
51676:    6) Hallituksen esitys n:o 169 meri-                qvist, Martikainen, Uusitalo ja Westerholm, tä-
51677: mieslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi              män kuun 14 päivään sairauden takia ed. Leh-
51678: Iaeiksi .......................... . 1984             monen, virkatehtävän johdosta ed. Savola ja yk-
51679: 1966                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1977
51680: 
51681: 
51682: s1tytsas1am vuoksi ed. Puolanne sekä tämän            vastaus ed. Taxellin ym. kirjalliseen kysymyk-
51683: kuun 18 päivään virkatehtävän johdosta ed.            seen n:o 233 laivanrakennusteollisuuden tilaus-
51684: Väyrynen.                                             kannan lisäämisestä.
51685:                                                          Tämä kysymys on nyt vastauksineen painettu·
51686:                                                       na jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
51687:                                                       kirjoihin.
51688: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                       Valtiopäiväjärjestyken 37 §:n 1 momentin
51689:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
51690:    Ensimmäinen             varapuhemies:              päätöstä.
51691: Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa hoitaessaan
51692: tästä päivästä kello 10.30 alkaen tasavallan pre-
51693: sidentin tehtäviä on tänä aikana estynyt hoita-
51694: masta edustajantointaan.                              Ed. Salmenkiven ym. välikysymys, joka koskee
51695:                                                       hallituksen noudattamaa talous. ja veropolitiik·
51696:                                                       kaa
51697:                                                          E n simmäin en          v ar a p uh e nli e s :
51698:                                                       Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed. Sal-
51699: Uusia hallituksen esityksiä                           menkiven ym. allekirjoittllllla välikysymys, joka
51700:                                                       luetaan.                               · ··'  ·
51701:   Ensimmäinen               varapuhemies:
51702: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentiri kirjel-
51703: män ohella kuluvan lokakuun 7 päivältä ovat              Sihteeri lukee:
51704: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
51705: n:ot lJQ--.:-175, jotka nyt on edustajille jaettu.       "Eduskunnalle
51706: 
51707:                                                          Nykyinen hallitus on ilmoittanut ryhtyneensä
51708:                                                       maan vakavan taloudellisen tilanteen johdosta
51709:                                                       voimakkaisiin elvytystoimenpiteisiin. Tästä huo-
51710: Aloitteiden siirto                                    limatta taloudellinen kehitys on nykyisen halli-
51711:                                                       tuksen toimiaikana jatkuvasti edennyt huonom-
51712:    Ensimmäinen              varapuhemies:             paan suuntaan.
51713: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ed. E. Laineen           Hallitus ei ole elvytysohjelmallaan; t~kemil­
51714: ym. lakialoite n:o 422 (1975 II vp.) laiksi ko-       lään talouspoliittisilla päätöksillä eikä antam!V.-
51715: tiuttamisrahalain muuttamisesta, joka on 30 päi-      laan budjettiesityksellä kyennyt luomaap. edelly-
51716: vänä lokakuuta 197 5 lähetetty sosiaalivaliokun-      tyksiä yritystoiminnan ja työnteon turvaamisel-
51717: taan valmistelevasti käsiteltäväksi, ja ed. M. Pu-    le. Hallituksen tulo- ja menoarvioesitys perustuu
51718: hakan lakialoite n:o 115 laiksi kotiuttamisraha-      jo aiemmin virheelliseksi koettuun vero- ja ta-
51719: 1ain muuttamisesta, joka on 25 päivänä helmi-         louspolitiikkaan. Budjettiesityksessä on mm. yri-
51720: kuuta 1977 lähetetty niin ikään sosiaalivaliokun-     tystoimintaa rasitettu uusilla, yhteensä 300 milj.
51721: taan, siirrettäisiin valmistelevasti käsiteltäväksi   markan kustannuserillä. Seurauksena· on nyt yri-
51722: puolustusasiainvaliokuntaan, jonka valmistelta-       tystoiminnan joutuminen ylitsepääsemättömiin
51723: vana on hallituksen esitys n:o 161 kotiuttamis-       vaikeuksiin, työttömyyden ennätyksellinen kas-
51724: rahalaiksi.                                           vu ja kansantaloutemme romahtaminen.
51725:                                                          Kokonaistuotannon kasvu on ollut pysähdyk-
51726:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              sissä viimeisten kolmen vuoden aikana~. Yritys-
51727:                                                       ten kilpailukyky on menetetty ja viennin mark-
51728:                                                       kinaosuuksia on menetetty. Suomen pääosin yh-
51729:                                                       teen omaan luonnonvaraan perustuva vienttteol-
51730:                                                       lisuus kamppailee suurissa vaikeuksissa. Erityi-
51731: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus         sen hälyttäviä ovat tiedot jo sinänsä huonojen
51732:                                                       elokuun tulosennusteiden romahtamisesta syys-
51733:   Ensimmäinen             varapuhemies:               kuun aikana. Tuhottua kilpailukykyä ja menetet-
51734: Ulkopuolella päiväjärjestyken ilmoitetaan, että       tyjä markkinoita ei voida palauttaa hallituk~en
51735: eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-       toimin, koska metsäteollisuudelle osuus verojen
51736: punut kauppa- ja teolli~uusministeri Rantalan         ja maksujen noususta vuodesta 1976 vuoteen
51737:                               Talous- ja veropolitiikkaa koskeva välikysymys
51738: 
51739: 1978 on yli 200 milj. markkaa ja osuus verojen                 tamiseksi ja kansalaisten, erityisesti
51740: ja maksujen alentamisesta vain kolmasosa t:dcllä               nuorten työtilaisuuksien varmistami-
51741: mainitusta summasta. Työllisyystilanne pahenee                 seksi?
51742: ratkaisevasti, kun pysyvät irtisanomiset ja pak-
51743: kolomautukset ovat jo nyt jokapäiväi:>tä kuulta-         Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977
51744: vaa.
51745:    Teollisuusyritysten velkaantumisaste on lyhy-      Antero Salmenkivi           Mikko Asunt~
51746: essä ajassa kaksinkertaistunut ja tuotanto on         M. Jaatinen                 Eeva Kauppi.
51747: tappiollista. Lähikuukausien aikana on odotetta-      Irma Koski                  Lauri Impiö
51748: vissa entistä enemmän vararikkoja ja yritysten        TimoMäki                    Juuso Häikiö
51749: toiminnan supistumista. Työttömyys kasvaa siis        Arto Lampinen               Pentti Mäki-Hakola
51750: edelleen huimasti, työntekijöitä irtisanotaan ja      Pekka Jokinen               Kirsti Hollming
51751: lomautusten määrä lisääntyy. Asiantuntijat en-        Erkki Häkämies              Alli Vaittinen-Kuikka
51752: nustavat työttömyyden nousevan ensi talvena jo-       Heikki Perho                Eero Lattula
51753: pa 200 OOO:een.                                       Sinikka Karhuvaara          Heikki J artti
51754:    Erityisen hälyttävää on nuorisotyöttömyyden        E. Pystynen                 Jalmari Torikka
51755: hallitsematon kasvu, josta seuraa maastamuuton        Elsi Olander                Toivo T. Pohjala
51756: jatkuva lisääntyminen. Työikäisen väestön             Saara Mikkola               Ilkka Kanerva
51757: muuttotappio on jo alkuvuonna ollut selvästi          Harri Holkeri               Anna-Liisa Linkola
51758: viimevuotista suurempaa. Nuorisotyöttömyys on         Mauri Miettinen             Matti Hokkanen
51759: kerrannaisvaikutuksiltaan maamme taloudellisen        Esko J. Koppanen            Tuure Junnila
51760: tilanteen epäkohdista kaikkein pahin. Viime           Pertti Salolainen           Pentti Sillantaus."
51761: vuonna valmistui ammatillisista oppilaitoksista
51762: suoraan työttömiksi lähes puolet. Lisäksi on to-         Ensimmäinen             varapuhemies:
51763: dettava, että nuorisotyöttömyys ei ole pelkäs-        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-
51764: tään laman aiheuttamaa suhdannetyöttömyyttä,          kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-
51765: vaan suurelta osaltaan seurausta epäonnistunees-      vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, et-
51766: ta yleisestä yhteiskuntapolitiikasta.                 tä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi per-
51767:    Vuotuinen inflaatio on keskimäärin 15 % :n         jantaina kello 13 pidettävään istuntoon;
51768: tasolla ja rahan arvo on alentunut puoleen vuo-
51769: den 1972 tasosta. Reaaliansiokehitys on käänty·          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51770: nyt laskuun, valtiontalouden ohella myös kun-         asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantai-
51771: tien taloudet ovat ajautumassa vakavaan kriisiin      na kello 13 pidettävään istuntoon.             .
51772: ja kansalaisten jo entisestään kohtuuton tulove-
51773: torasitus kiristyy jatkuvasti.
51774:    Hallituksen virheellisen talouspolitiikan ohel-
51775: la sen arvio vallitsevasta taloudellisesta tilan-     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   a s i Ii' t:
51776: teesta ja vuoden 1978 kehityksestä on yliopti-
51777: mistinen, joten yritystoimintaa ja työllisyyttä ja    1 ) Kertomus valtion investointirahaston toimin-
51778: siten koko kansantalouttamme pelastavaa poli-         nasta vuonna 1976
51779: tiikkaa ei ole rakennettavissa hallituksen nykyis-       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
51780: ten suunnitelmien varaan.                             n:o 54 ja otetaan ainoaan käsi t te.
51781:    Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-    1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
51782: päiväjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esitäm-         tu kertomus.                          ·        ·
51783: me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
51784: tavaksi seuraavan välikysymyksen:                       Ensimmäinen           varapuhemies:
51785:             Onko Hallitus tietoinen siitä, että       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
51786:         sen talous- ja veropolitiikka on johta-       mietintö n:o 54.
51787:         massa yritysten toimintaedellytysten ro-
51788:         mahtamiseen ja siitä aiheutuvaan, ki-
51789:         peimmin nuoria koskevan työttömyyden            Keskustelu:
51790:          jyrkkään lisääntymiseen; ja                     Ed. Hautala: Herra puhemies! Valtion
51791:             jos on, mitä Hallitus aikoo tehdä elin-   investointirahaston toimintaa vuodelta 1976 ·on
51792:          keinoelämän tuotantoedellytysten paran-      tarkasteltava erikoisesti työllisyyden kannalta.
51793: 1968                                  Tiistaina 11. lokakuuta 1977
51794: 
51795: 
51796: Työllisyystilanne on maassamme jatkuvasti hei-        vuuden kannalta heikosti. Asiaan tulee kiinnit-
51797: kentynyt. Jo kauan on näyttänyt ilmeiseltä, että      tää vastaisuudessa yhä kriittisempää huomiota.
51798: työttömien määrä noussee ensi talvena                 On jo nyt havaittavissa, että mitä enemmän hal-
51799: 200 OOO:een. Tilanne alkaa käydä kestämättö-          litus puuttuu pääomien ohjailuun, sitä heikom..
51800: mäksi. Hallitukselta ei vain ala kuulua lisää kon-    maksi käy niiden tuottavuus.
51801: kreettisia toimenpiteitä elinkeinoelämän elvyttä-         Rahastoa perustettaessa asetettiin tavoitteek·
51802: miseksi. Onko niin, ettei se pääsekään juuri ver-     si, että pienteollisuudelle jaettaisiin vuosittain
51803: baalista myötätuntoa pitemmälle. Se ei kyllä ny-      varoja 60 mi1j. mk. Tämä ei ole miltään osin
51804: kyisissä olosuhteissa auta. Jokainen hukattu päi-     toteutunut. Pienteollisuudelle on vuonna 1976
51805: vä ilman pontevaa pm,~ttumista työllisyystilan-       sijoitussuunnitelmass·a varattUlkin vain 30 milj.
51806: teeseen sen parantamiseksi merkitsee kymmenil-        mk, mutta jaettu sitäkin vähemmän eli 15 milj.
51807: le, ehkä jopa sadoille ihmisille päivittäistä työt-   mk. Maassamme ei valitettavasti ymmärretä
51808: tömyY-skortistoon siirtymistä.                        pienteollisuuden merkitystä taloudellisen aktivi-
51809:    Tämä merkitsee myös lisääntyvää nuoriso-           teetin ja työllisyyden ylläpitäjänä. Pienteollisuu-
51810: työttömyyttä. Hallitus on kyllä pyrkinyt löytä-       dessa luodaan uusia hyödykkeitä, joilla korva·
51811: mään keinoja sen lievittämiseksi, mutta niiden        taan ulkomaista tuontia. Sen piirissä syntyy
51812: vaikutukset nykyisessä nuorisenkin massatyöttö-       myös hyödykkeitä uusvientiin. Pienessä ja kes-
51813: myystilanteessa ovat perin vaatimattomia. Työt-       kisuuressa teollisuudessa voidaan luoda pienim-
51814: tömyys maassamme on nimenomaan nuoriso-               mällä pääomalla uusia työpaikkoja. Pienteolli-
51815: työttömyyttä. Tämä johtuu siitä, että suurten         suuden merkitys maamme talouden kannalta
51816: ikäluokkien vuoksi työssä käyvien ja juuri työ-       osoittautuisi huomattavaksi, mikäli luotaisiin
51817: elämään siirtyvien nuorten määrä on suuri. Kun        sille mahdollisuudet toimia. Harkinnanvarai~
51818: elinkeinoelämän rattaat pyörivät vaivalloisesti,      suus lainoja jaettaessa, mikäli tunnetaan yr-
51819: nuoret irtisanotaan tai lomautetaan ensimmäisi-       meyttä pienteollisuutta kohtaan, jo yksin voi
51820: nä, työhön viimeksi tulleina. Työelämään hakeu-       aiheuttaa, etteivät pienyritykset saa riittävästi
51821: tuminen nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on     investointipääomia. Mikäli ilmenee muita syitä,
51822: nuorillemme hyvin vaikeata. Nyt olisi tajuttava,      on ne mitä pikimmin poistettava.
51823: että vain todellinen elinkeinoelämän elvyttämi-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
51824: nen voi tuoda helpotusta nuorisotyöttömyyteen-        olisi valtion budjettiin myös palautettava pien-
51825: kin. Kauankohan hallitukselta on tätä oivallusta      teollisuuslainat. Tämäkin osaltaan turvaisi ny-
51826: odoteltava?                                           kyistä paremmin pienyrittäjien pääomatarpeen.
51827:    Kun arvostelee valtion investointirahaston             Valiokunta on mietinnössään lausunut, että
51828: toimintaa vuonna 1976 juuri työllisyyden ylläpi-      tutkittaisiin, onko tarvetta investointirahastos-
51829: tämisen kannalta, niin on todettava, ettei se ole     ta annetun lain muuttamiseen siten, että rahasto
51830: ollut parasta mahdollista. Rahaston varoja on si-     voisi myöntää lainoja myös yritysten käyttöra-
51831: joitettu kohteisiin, joiden työllistävä vaikutus on   hoitukseen. Eduskuntaryhmäni mielestä on var-
51832: heikonlainen. Kertomuksesta ilmenee, että nii-        maa, että käyttörahoituksesta on kovasti puutet-
51833: den tuotannollisten investointien, joiden rahoit-     ta ja aivan erikoisesti pienteollisuudessa.
51834: tamiseen rahasto vuonna 197 6 on osallistunut,           Jos kuitenkin rahastosta aloitettaisiin käyttö-
51835: kokonaiskustannukset arvioidaan yhteensä noin         rahojen jakaminen, johtaisi se siihen, että jotkin
51836: 6.6 mrd. markaksi. Tällä rahamäärällä arvioi-         harvat suuryhtiöt saisivat runsaasti varoja pien-
51837: daan saatavan kuitenkin vain noin 6 600 uutta         ten jäädessä täysin ilman. Tämän seurauksena
51838: pysyvää työpaikkaa.                                   pienyrittäjät saisivat investointeihinsakin edel-
51839:    Kertomuksesta vielä toisaalta ilmenee, että        leen sangen kitsaasti pääomaa. Pienyritysten syr-
51840: vuonna 1976 on varoja jaettu runsaasti yli puo-       jiminen vain edelleen jatkuisi. Tästä syystä
51841: let valtiojobtoisille suuryrityksille. Investointi-   olemme sitä mieltä, että nykyinen yritysten ki-
51842: rahaston toiminnassa ei ole siis tarpeeksi hyvin      peä käyttörahoituksen tarve on tyydytettävä
51843: huomioitu varojen jakamista niin, että niillä olisi   muuta kuin Inran kautta.
51844: mahdollisimman tehokas uusia työpaikkoja luo-            Herra puhemies! Edellä todetun johdosta eh-
51845: va vaikutus. Kun lisäksi otetaan huomioon se          dotan, että valiokunnan mietinnön perustelujen
51846: seikka, että valtiojohtoisten suuryritysten tuot-     viimeinen kappale poistettaisiin ja että peruste-
51847: tavuus on ollut erittäin heikkoa, ei voi muuta        luissa lausuttaisiin seuraavasti:
51848: kuin todeta, että vähäisiä taloudellisia resursse-        "Valtion investointirahastolle sen perustami-
51849: jamme käytetään sekä työllisyyden että tuotta-        sen yhteydessä asetettu tavoite jakaa pienteolli-
51850:                                    Valtion investointirahasto vuonna 1976                             1969
51851: 
51852: suuden investointitarpeisiin vuosittain 60 milj.       150 milj. markan lainalla. Hallituksen tulee en-
51853: markkaa on epätyydyttävästi toteutunut. Hy-            tistä tehokkaammin valvoa, että investointira-
51854: väksyessään kertomuksen valtion investointira-         haston ja yleensä yhteiskunnan varoja ei enää
51855: haston toiminnasta vuonna 1976 eduskunta               uhrattaisi kansantalouden edun kannalta näin
51856: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin,       kyseenalaisiin virheinvestointeihin, ei edes ke-
51857: jotta alkuperäinen tavoite pienteollisuuden osal-      hitysaluepolitiikan varjolla.
51858: ta toteutuisi."
51859:                                                            Ed. V e n n a m o: Herra varapuhemies!
51860:    Ed. Tamminen: Herra puhemies! Käsi-                  Valtion investointirahasto perustettiin sillä ta-
51861: tellessään valtion investointirahaston toiminta-        valla, että siirrettiin suuria summia veronmaksa-
51862: kertomusta vuodelta 1976 on valiokunta toden-           jien rahoja tähän rahastoon. Valtiohan oli peri-
51863: nut, että pienteollisuuden investointeihin ei ole       nyt veroja liikaa. Näin verorasitus oli maassa
51864: myönnetty varoja siinä määrin kuin rahaston            erittäin raskas. Nykyinen suuntaus, K-linja, ei
51865: vahvistettujen sijoitussuunnitelmien mukaan oli-        halunnut alentaa veroja, vaikka rahaa oli tallella,
51866: si ollut mahdollista. Tämä osoittaa jälleen ker-        ja näin nämä liiat veromarkat siirrettiin valtion
51867: ran, kuinka tarpeellista olisi palauttaa tulo- ja       investointirahastoon, jotta voitiin jatkaa verojen
51868: menoarvioon pienteollisuuslainamomentti, joka          ja maksujen korottamisen linjaa. Silloin ei vielä
51869: muutama vuosi sitten silloisen hallituksen toi-         oltu ehditty tuhlata kaikkia kassavaroja, niin
51870: menpitein poistettiin. Momenttia ja määrärahaa         kuin nyt on tapahtunut.
51871: pienteollisuuslainoja varten ei ole palautettu sii-        Kun valtion investointirahasto perustettiin,
51872: tä huolimatta, että viime vuosina eduskunta on         niin julkisuudessa ilmoitettiin ja myös eduskun-
51873: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä useaan        nalle, että tämän rahaston varat, joita hankitaan
51874: otteeseen lausunut edellisille hallituksille keho-      myös ulkomailta, käytetään ennen kaikkea pien-
51875: tuksen palauttaa budjettiin kysymyksessä oleva          yritteliäisyyden,     pienteollisuuden    edistämi-
51876: momentti.                                               seen tässä maassa.
51877:    Momentin ja määrärahan poistamista on pe-               Valtion investointirahastoa ovat hallinneet
51878: rusteltu nimenomaan sillä, että pienteollisuuden       suuret puolueet. Siellä he istuvat hallintoneuvos-
51879: lainoitusta hoidetaan valtion investointirahaston       toissa, saavat hyvän korvauksen, kokouspalkki-
51880: kautta. Tämä ei kuitenkaan ole tarpeeksi tehok-        oita ja muutakin palkkaa, ja siellä ovat olleet nä-
51881: kaasti toteutunut, niin kuin valiokunnan mietin-        mä K-linjan puolueet määräämässä. Mitä he ovat
51882: nössä todetaan. Valiokunta edellyttää myös, että       saaneet aikaan? He ovat käyttäneet näitä veron-
51883: hallitus tutkii, olisiko tarvetta valtion investoin-    maksajien varoja työttömyyden lisäämiseen. On
51884: tirahastosta annetun lain muuttamiseksi siten,         annettu rahat valtaenemmistöltään suurteolli-
51885: että rahasto voisi myöntää lainoja myös käyttö-         suudelle, joka on hankkinut koneita ja vähentä-
51886: tarkoitukseen. Tämä ei ole tietenkään periaat-         nyt työpaikkoja ja potkinut työmiehiä pois. Va-
51887: teessa rahaston tarkoitus, vaan tarkoitushan on         roja on siis käytetty työttömyyden edistämiseen
51888: tukea nimenomaan investointeja. Toisaalta on           eikä työttömyyden poistamiseen. Jopa hallitus,
51889: todettava, että tällä hetkellä tuntuva osa· teolli-     joka nauttii tasavallan herra presidentin erityistä
51890: suudesta käy vajaakapasiteetilla ja jopa eräät         suosiota sen vuoksi, että sekin muka on toimi-
51891: tuotantolaitokset ovat toistaiseksi kokonaan lo-        nut työttömyyden poistamiseksi, on vahvistanut
51892: pettaneet tuotantonsa. Nimenomaan tässä ti-            yksimielisesti käyttösuunnitelman, jonka mu-
51893: lanteessa on syytä hallituksen tutkia, voitai-          kaan viime vuonna myönnettiin lainoja noin 700
51894: siinko lainoitusta laajentaa koskemaan myös             milj. mk, mutta pienteollisuudelle vain 30 milj.
51895: käyttöpääomaa ja voitaisiinko tällä tavoin käyn-       mk käyttösuunnitelmassa eli alle 5 %. Toisin sa-
51896: nistää teollisuutta ja turvata ja lisätä työpaik-      noen eduskuntaa on petetty, Suomen kansaa on
51897: koja.                                                  petetty. Näitäkin veromarkkoja on käytetty kan~
51898:    Hallituksen tulisi myös tehokkaasti valvoa,         sa:n köyhdyttämiseksi.
51899: että investointirahaston varoja ei käytettäisi             Mutta kaiken kukkuraksi K-linjan nöyrät pal-
51900: kansantalouden edun kannalta vahingollisiin vir-       velijat ovat olleet niin innokkaita toimimaan
51901: heinvestointeihin. Valitettavasti näin on kerto-       hallituksen käskyn mukaan, että pienteollisuu-
51902: musvuoden aikana päässyt tapahtumaan. Tästä            delle on annettu vain 15 milj. mk viime vuonna
51903: vakavana esimerkkinä pidän Pohjanmaalle ra-            lainaksi eli puolet siitä, mikä oli suunnitelmassa,
51904: kennettua Metsä~Botnian selluloosatehdasta, jo-        eli vain muutama prosentti. Mutta rahat ovat
51905: ta hanketta rahasto on kertomusvuonna tukenut          kyllä painuneet suurille .yrittäjille, valtion ko-
51906: 247   057700001B
51907: 1970                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1977
51908: 
51909: 
51910: neellistuville yrityksille, vastoin Suomen kansan         lainojen välttämättömyydestä. On aivan oikein,
51911: ja maamme kansantalouden etuja. Siellä hallinto-          että SMP on joka vuosi esittänyt budjettiin
51912: neuvostossa kokoamusta myöten, joka nyt ar-               pienteollisuuslainoja, mutta K-linjan puolueet
51913: vostelee talouspolitiikkaa, on yksimielisesti hy-         kokoamusta myöten ovat aina äänestäneet tätä
51914: väksytty tällainen lainojen jakaminen eli mono-           meidän esitystämme vastaan. Nytkin meillä on
51915: polipääoman suosiminen. Ja näin ovat taitaneet             raha-asia-aloite ensi vuoden budjettiin pienteolli-
51916: tehdä myös kristilliset, jotka nyt täällä voimak-         suuslainoiksi. Te puhutte niiden puolesta, mutta
51917: kaasti arvostelevat. Teot ovat toiset ja puheet           kun tulee tekojen aika, toimitte päinvastoin, ää-
51918: ovat kansan pimentämistä ja harhauttamista var-           nestätte vastaan, ja julkinen sana pimentää tei-
51919: ten.                                                      dän nämä pahat tekonne ja rehellinen kansa tu-
51920:     On tyydytyksellä todettava, että tänään kuu-           lee harhautetuksi. Mitä nopeammin nykyinen
51921: limme, että kokoomus on lopulta huomannut,                Sorsan-Virolaisen kansanrintamahallitus pois-
51922: että Urho Kekkosen talouspoliittinen linja on             tuu historian häpeään, sitä parempi tälle maalle,
51923: onnettomuus (Min. Virolainen: Älkää syyttäkö              semminkin kun tasavallan herra presidentti Hel-
51924: presidenttiä. Asia kuuluu hallitukselle!) tälle            singin Sanomissa haastattelussa suositteli meille
51925: maalle ja on johtanut täyteen umpikujaan (Ed.             sinisalolais-sorsalaista hallitusta, jossa olisi
51926: Ehrnrooth: Virolainen hermostuu jo!).- Viro-               mukana jonkinmoisia porvareita juoksupoikina.
51927:  lainen tietysti hermostuu, kun hänenkin täytyy           Kun tämä on linja ja pohjoismainen kansanvalta
51928: nöyrästi palvella väärää linjaa; niin kuin hän itse        on kuolemanvaarassa, niin herra varapuhemies,
51929: hyvin sen tietää. (Min. Virolainen: Älkää syyt-           ehdotan eduskunnan päätettäväksi hallitukselle
51930:  täkö presidenttiä, ei se kuulu presidentille! Syyt-       seuraavan epäluottamuslauseen:
51931:  täkää hallitusta!) . - Presidentti vastaa maan               "Valtion investointirahasto on syntynyt en-
51932: asioista, koska hallituksen tulee nauttia presi-           nen kaikkea pienteollisuuden edistämistä varten.
51933:  dentin luottamusta eikä eduskunnan luottamus-             Kuitenkin hallitus on vahvistanut investointira-
51934:  ta, niin kuin me hyvin tiedämme (Min. Virolai-            hastolle vuodeksi 197 6 sijoitussuunnitelman,
51935:  nen: Mitäs sitten, jos Vennamosta tulisi presi-           jonka mukaan pienteollisuus saisi lainaa vain
51936:  dentti, kuinka siinä sitten kävisi?).- No, minä           vaille 5 % myönnettävistä lainoista. Tämäkin
51937:  toivoisin, että ministeri Virolainen ei nyt olisi         lainamäärä on pudonnut käytännössä puoleen.
51938:  noin hermostunut, mutta kun on paha omatun-                Kun eduskunta ei voi hyväksyä tällaista asioiden
51939:  to. Jos minusta tulisi presidentti, niin Virolaisen       hoitoa ja työttömyyden lisäämistä sekä kun ny-
51940:  venkuilu ainakin loppuisi tässä maassa (Nau-               kyinen hallitus jatkaa samanlaista virheellistä ja
51941:  rua).                                                     kansanvastaista talouspolitiikkaa, eduskunta to-
51942:      On selvää, että jokainen päivä, mikä jatkuu            teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
51943:  nykyisellä menolla, tuo lisää onnettomuutta ja            musta."
51944:  kärsimyksiä tälle rehelliselle kansalle. Onhan                Toivottavasti tästä asiasta sallitaan äänestämi-
51945:  nyt maassa jo tilanne, että melkeinpä jokainen            nen, ei estetä, ja toivottavasti sallitaan äänestä-
51946:  palkanansaitsija pelkää työpaikkansa menettä-              minen myös tänään, että nähdään se kokoomuk-
51947:   mistä. Pelko, epävarmuus, turvattomuus jäytä-            sen ryhti. Tähän saakka on kokoomus äänestä-
51948:  vät koko suomalaista yhteiskuntaa, kun työttö-             nyt hallituksen puolesta ja sen talouspolitiikan
51949:   myys koko ajan paisuu, vaikka hallitusohjelmas-          puolesta, jos ei muutoin niin "tyhjää" äänestä-
51950:  sa hallituksen pitäisi työttömyyttä poistaa. Edel-         mällä. Nyt kokoomus välikysymyksessä on kuu-
51951:   leen yrittäjät ovat kohta aivan sulka maassa, jo-        lon mukaan ryhdistäytynyt. Kohta nähdään, kes-
51952:  pa verohallituksen pääjohtaja on televisiossa ju-          tääkö selkäranka, uskalletaanko istua kahdella
51953:   listanut, että käytännöllisesti katsoen jokainen          tuolilla yhtaikaa: olla Kekkosen takana ja Kek-
51954:  yrittäjä joutuu linnaan veroasioissa. On katsottu          kosta vastaan.
51955:   sormien läpi verolakeja, nyt tartutaan kiinni uh-
51956:   kaillen. Näin muutoin Itä-Euroopan kommunis-                Ed. Liedes: Herra puhemies! Silloin kun
51957:   tisissa maissa toisen maailmansodan jälkeen              eduskunta käsitteli lakia. investointirahastosta,
51958:   murrettiin yksityinen yritteliäisyys juuri tällaisil-    oli tämän rahaston perustamisesta erimielisyyk-
51959:   la tempuilla, jotka nyt ovat toteutumassa K-lin-         siä eduskunnassa, ja ,allekirjoittanut mm. edusti
51960:   jan suojeluksessa (Eduskunnasta: Puolassa on             sitä kantaa, että tuota rahastoa ei pitäisi perus-
51961:   enemmän pientiloja kuin Suomessa.).                      taa, koska silloin mm. siirrettiin tavallisten
51962:      Haluan myös huomauttaa niille, jotka täällä           kansalaisten palkasta kerättyjä verorahoja noin
51963:   nyt hurskastellen ovat puhuneet pienteollisuus-          500 milj. tnk tähän rahastoon, ja silloin jo oli
51964:                                     Valtion investointirahasto vuonna 1976                               1971
51965: 
51966: 
51967: näkyvissä se, että näitä varoja tultaisiin käyt-             Kun katsotaan markkoja, niin päästään vielä
51968: tämään ennen kaikkea suurpääoman hyödyksi.                räikeämpiin vertauksiin. Tämä rahasto on pien-
51969:     Nyt me olemme käsittelemässä ensimmäistä              teollisuudelle kaiken kaikkiaan myöntänyt laino-
51970: kertaa kertomusta siitä, millä tavoin näitä varoja        ja vain 15 milj. mk, mutta 75 suurteollisuuslai-
51971: on käytetty, ja meille on myöskin täällä sekä lai-        tokselle on myönnetty 656 milj. mk. Minusta
51972: nojen myöntämislukumäärän että markkamäärän               olisi mielenkiintoista vielä tietää sekin, millä ta-
51973: perusteella osoitettu, mitenkä varoja on todella-         voin tämä 656 milj. mk on sitten jakautunut
51974: kin myönnetty. Tämä minun mielestäni paljastaa            suuren teollisuuden kesken. Kuitenkin me kaik-
51975: nyt sen epäilyn, mikä silloin mm. allekirjoitta-          ki tiedämme, että mm. Metsä-Botnia on saanut
51976: neella oli tämän rahaston suhteen. Ensinnäkin             tästä 650 milj. markan potista 1/3:n ja näin ol-
51977: mitä tulee siihen, kenelle lainoja on annettu,            len yksi ainoa suurpääoman ja Metsäliiton omis-
51978: niin valiokunnan mietinnössä kiinnitetään huo-            tama suurteollisuuslaitos on vienyt potista kol-
51979: mio mm. siihen, että pienteollisuus ei olekaan            manneksen. Tuo kouraan tuntuvalla tavalla
51980: saanut näitä lainoja siitä huolimatta, että aikai-        osoittaa juuri sen, kuinka investointirahastoa on
51981: sempien lupausten ja myöskin tämän lain hen-              käytetty suurpääoman tarkoituksien mukaisesti
51982: gen pitäisi ennen kaikkea juuri pienteollisuuden          ja nähtävästi tullaan käyttämäänkin.
51983: rahoitusta osoittaa.                                          Sen vuoksi olisi paikallaan, että myöskin
51984:     Valiokunnan mietinnössä kuitenkin mielestä-           eduskunnassa lausuttaisiin tästä asiasta paheksu-
51985: ni virheellisellä tavalla annetaan se kuva, että           minen ja kehotettaisiin hallitusta ryhtymään sel-
51986: pienteollisuus ei osaa anoa näitä lainoja ja siitä        laisiin toimenpiteisiin, jotka edesauttaisivat
51987: johtuen investointirahasto ei ole kyennyt lainoja         pienteollisuuden rahoitusvaikeuksien poistamis-
51988:  pienteollisuudelle myöntämään. Se on kuitenkin           ta tämänkin rahaston kautta.
51989: virheellinen, sillä toimintakertomus osoittaa, et-            Toinen mielenkiintoinen asia, joka liittyy tä-
51990:  tä mm. viime vuoden aikana kaiken kaikkiaan              hän kertomukseen, on se, että rahaston lainape-
51991:  166 kpl jätettiin pienteollisuuden laina-anomuk-         rusteita pyritään nyt eduskunnan kehotuksella
51992:  sia. Näistä hyväksyttiin vain 65 kpl, ja tällä ta-       muuttamaan sillä tavoin, että kun tähän saakka
51993: voin hylätyksi tuli 101 kpl pienteollisuudelle             on voitu investointirahaston varoja antaa vain
51994:  anotuista lainoista. Minun mielestäni kun 2/3            teollisuuden investointeihin, ts. rakennuksien
51995:  anomuksista on hylätty, on virheellistä antaa sel-        rakentamiseen, koneitten hankkimiseen ja muu-
51996:  laista käsitystä, että pienteollisuus ei osaisi näitä    hun tällaiseen investointiin, niin nyt ehdotetaan
51997:  anomuksia hakea, vaan näen, että kysymys on               valiokunnan mietinnössä, että myöskin käyttö-
51998:  siitä, että rahasto ei ole halunnut pienteollisuu-       pääoman rahoitukseen voitaisiin siirtyä ja että
51999:  delle lainoja myöntää. Mistä se johtuu? Johtuu-          lakia tällä tavoin muutettaisiin. Mitä tämän ta-
52000:  ko se siitä, että tällä pienellä teollisuudella ei ole   kana on? Tämän takana tietenkin on jälleen se,
52001:  ollut riittäviä vakuuksia, vai johtuuko se siitä,         että kun Metsä-Botnia ei enää rakenna, vaan on
52002:  että niitten yritystutkimukset ovat olleet heik-         suurissa taloudellisissa vaikeuksissa, se tarvitsisi
52003:  koa tulosta osoittavia, vai mikä on syy, joka ta-        ,käyttöpääomaa, sen johdosta pitäisi nyt Metsä-
52004:  pauksessa ei voida niin väittää, että pienteolli-        Botnialle ja monelle muulle suurpääomafirmalle
52005:  suus ei olisi ollut tietoinen näistä. Sen johdosta        antaa myöskin käyttörahoitusta eikä varoja käy-
52006:  näenkin, että on ennen kaikkea huomio kiinni-            tettäisi niin kuin olemme edellyttäneet pienen
52007:  tettävä siihen, että investointirahasto tulevaisuu-       teollisuuden investointien tehostamiseen ja muu-
52008:   dessa muuttaisi käytäntöä ja myöntäisi pienteol-        hun tällaiseen.
52009:  lisuudelle näitä lainoja sekä tietenkin sen lisäksi          Sen vuoksi en voi myöskään hyväksyä valio-
52010:   tehostaisi niitä toimenpiteitä, joilla pienteolli-      kunnan mietinnön perusteluihin liittyvää vii-
52011:  suutta voidaan opastaa lainojen käyttämiseen.             meistä kappaletta, jossa tämä periaate esitetään.
52012:      Edelleen kun katsotaan, mihinkä varat ovat           Tämän johdosta ehdotankin, herra puhemies, et-
52013:  menneet, niin kiintyy huomio siihen, että juuri           tä perustelujen viimeinen kappale hyväksyttäi-
52014:   suurteollisuus on ollut tämän pankin uskollinen         siin näin kuuluvana: "Valiokunta katsoo, että
52015:  asiakas ja varat on käytetty sinne. Kun on kysy-          investointirahaston lainanautoa olisi nykyistä
52016:   mys suurteollisuudelle myönnetyistä lainoista,          enemmän suunnattava pienteollisuudelle. Edel-
52017:  niin on mielenkiintoista, että siellä on anottuja         leen valiokunnan mielestä olisi tutkittava, olisi-
52018:   lainoja 87 kpl ja niistä on hyväksytty 75. Siis hy-      ko lakia investointirahastosta muutettava siten,
52019:  lätty on ainoastaan 12 kpl, samaan aikaan kun             että rahastosta voitaisiin antaa lainoja myös
52020:   pienteollisuuslainoja hylättiin 101, siis 2/3.          pienteollisuuden käyttörahoitukseen."
52021: 1972                                      Tiistaina 11. lokakuuta 1977
52022: 
52023: 
52024:   Herra puhemies! Tämä ehdotukseni on sama,               eduskunnan tahtoa, ja että he eivät myöskään
52025: mikä liittyy valiokunnan mietinnön 1 vastalau-            ole halunneet korjata lainoitusmääräyksiä, jos
52026: seeseen.                                                  sellaista korjattavaa on. Kyllä tässä nyt ed. Lin-
52027:                                                           na koettaa taas pimitellä ja kaunistella kepun ja
52028:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-               muiden suurten puolueiden pienyritteliäisyyden
52029: natan ed. Vennamon tekemää epäluottamuslau-               vastaista linjaa.
52030: se-ehdotusta.                                                Herra varapuhemies! Lisäksi teen toisen eh-
52031:                                                           dotuksen, että hyväksyttäisiin valiokunnan mie-
52032:   Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Kan-               tinnön viimeisen kappaleen tilalle sama kappale
52033: natan ed. Hautalan molempia ehdotuksia.                   sellaisenaan, paitsi että siihen lisätään vain yksi
52034:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kanna-                 sana, lainoja myös "pienteollisuuden" käyttöra-
52035: tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                      hoitukseen. Kyllä nyt on käyttörahasta, liikepää-
52036:                                                           omasta kova pula, mutta on ohjattava nämä ra-
52037:     Ed. Linna: Herra puhemies! Käydyssä                   hat pienteollisuuden liikepääomaksi ja käyttöra-
52038: keskustelussa on käsitykseni mukaan väritet-              haksi eikä suurteollisuudelle. Se on SMP:n kan-
52039: ty väärällä tavalla investointirahaston toiminta-         ta.
52040: kertomuksesta tehtyä valtiovarainvaliokunnan
52041: mietintöä, sillä mietinnössähän toinen puoli                Ed. Korte s a 1m i: Kannatan tätäkin ed.
52042: kohdistuu kokonaan siihen, että eduskunnan                Vennamon tekemää ehdotusta.
52043: tahto myöntää tästä rahastosta luottoja pienteol-
52044: lisuudelle ei ole toteutunut. Yhtenä kohtana                 Ed. Vennamo: Herra varapuhemies! Sil-
52045: mietinnössä on tietenkin se, että olisi selvitettä-       tä varalta jos varapuhemies entisen kokemuksen
52046: vä, ovatko pienteollisuusyrittäjät olleet riittäväs-      perusteella ei ottaisi tätä minun toista ehdotusta
52047: ti tietoisia lainansaantimahdollisuuksista ja lai-        äänestykseen, haluan huomauttaa, että se perus-
52048: nan hakemisessa noudatettavista menettelyta-              tuu valiokunnan vastalauseisiin ja mietintöön.
52049: voista taikka ovatko rahaston varojen käytöstä
52050: annetut määräykset mahdollisesti estäneet tar-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52051: koituksenmukaisena pidettävien lainojen myön-
52052: tämistä erityisesti pienteollisuudelle. Lisäksi on           Ensimmäinen             varapuhemies:
52053: esitetty, että pitäisi katsoa ja selvittää se, pitäisi-   Keskustelussa on ed. Hautala ed. Majlanderin
52054: kö enemmän olla kauppa- ja teollisuusministe-             kannattamana ehdottanut, että mietinnön perus-
52055:  riön kanssa yhteydessä, koska pienteollisuuslai-         telujen viimeinen kappale poistettaisiin. Tämä
52056: rioilla, jotka tulevat valtion budjetista, oli aika-      on ed. Hautalan 1) ehdotus.
52057: naan hyvä nimi ja: yrittäjät tavallaan luottivat             Lisäksi ed. Hautala on ed. Majlanderin kan-
52058: kauppa- ja teollisuusministeriön organisaatioon.          nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
52059: Tässä on siis valiokunta todennut kaikki näkö-            si: "Valtion investointirahastolle sen perustami-
52060: kohdat käsitykseni mukaan, mitä on esitetty,              sen yhteydessä asetettu tavoite jakaa pienteolli-
52061: mutta investointirahastosta annettu laki tieten-          suuden investointitarpeisiin vuosittain 60 milj.
52062: kin säätelee ne puitteet, missä nyt voidaan lai-          markkaa on epätyydyttävästi toteutunut. Hy-
52063: noja myöntää.                                             väksyessään kertomuksen valtion investointira-
52064:     Mitä tulee käyttöpääomaan annettaviin luot-           haston toiminnasta vuonna 1976 eduskunta
52065: toihin, käsitän niin, että ilmeisesti pienteolli-         edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin,
52066: suus ensisijaisesti niitä tarvitsee. Ei tätä voida        jotta alkuperäinen tavoite pienteollisuuden osal-
52067: vääntää niin, että tässä tarkoitetaan sitä että           ta toteutuisi." Tämä on ed. Hautalan 2) ehdo-
52068: suurelle teollisuudelle ohjattaisiin myöskin ne           tus.
52069: varat, jos käyttöpääomaan on mahdollisuus                    Ed. Liedes on ed. P. Puhakan kannattamana
52070: luottoja ohjata.                                          ehdottanut, että perustelut hyväksyttäisiin 1 vas-
52071:                                                           talauseen mukaisesti.
52072:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ed~                          Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
52073: Linnan puheenvuoron johdosta totean, että kes-            mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
52074: kustapuolueen luottamushenkilöt ovat inves-               "Valtion investointirahasto on syntynyt ennen
52075: tointirahastossa avainasemassa. Ihmettelen, että          kaikkea pienteollisuuden edistämistä varten.
52076: he eivät ole siellä puolustaneet pienteollisuutta,        Kuitenkin hallitus on vahvistanut investointira-
52077: vaan yksimielisesti ovat rahat menneet vastoin            hastolle vuodeksi 1976 sijoitussuunnitelman,
52078:                                  Valtion investointirahasto vuonna 1976                               1973
52079: 
52080: jonka mukaan pienteollisuus saisi lainaa vain           Äänestys ed. Hautalan 1 ) ehdotuksesta.
52081: vaille 5 % myönnettävistä lainoista. Tämäkin
52082: lainamäärä on pudonnut käytännössä puoleen.            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52083: Kun eduskunta ei voi hyväksyä tällaista asioiden     "ei" voittaa, on ed. Hautalan 1) ehdotus hyväk-
52084: hoitoa ja työttömyyden lisäämistä sekä kun ny-       sytty.
52085: kyinen hallitus jatkaa samanlaista virheellistä ja
52086: kansanvastaista talouspolitiikkaa, eduskunta to-        Ensimmäinen             varapuhemies:
52087: teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-      Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 11 ei-ään-
52088: musta." Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.             tä; poissa 41. (Koneään. 3)
52089:    Ed. Vennamo on lisäksi ed. Kortesalmen kan-
52090: nattamana ehdottanut, että perustelujen viimeis-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52091: tä kappaletta täydennettäisiin sanalla "pienteol-
52092: lisuuden", siis "lainoja myös pienteollisuuden
52093: käyttörahoitukseen". Tämä on ed. Vennamon               Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksesta.
52094: 2) ehdotus.
52095:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52096:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "ei" voittaa, on ed. Hautalan 2) ehdotus hyväk-
52097:                                                      sytty.
52098:   E n s i m m ä i n e n v a rapu h e m i e s: Ed.
52099: Vennamon 2) ehdotus ja ed. Liedeksen ehdotus            Ensimmäinen             varapuhemies:
52100: ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden    Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 11 ei-ään-
52101: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.    tä; poissa 40. (Koneään. 4)
52102: Muut ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä ää-
52103: nestetään erikseen mietintöä vastaan.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52104:   Menettelytapa hyväksytään.
52105:                                                         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
52106:   Äänestykset ja päätökset:
52107:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52108:    1 ) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksen ja        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
52109: ed. Liedeksen ehdotuksen välillä.                    vaksytty.
52110:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-          Ensimmäinen             varapuhemies:
52111: mon 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 11 ei~ään­
52112: voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.        tä; poissa 41. (Koneään. 5)
52113:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52114: Äänestyksessä on annettu 50 jaa- ja 79 ei-ääntä,
52115: 31 tyhjää; poissa 39. (Koneään. 1)
52116:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
52117:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
52118: ed. Liedeksen ehdotuksen.
52119:                                                      2) Ehdotus laiksi Enso-Gutzeit Osakeyhtiön
52120:    2) Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta mie-       Pankakosken kartonkitehtaan uudistustöiden tu-
52121: tintöä vastaan.                                      kemisesta
52122:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
52123:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       n:o 55 ja otetaan ensi mm ä i se en . k ä-
52124: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
52125: sytty.                                               lituksen esitys n:o 105, joka sisältää yllämaini-
52126:    Ensimmäinen             varapuhemies:             tun lakiehdotuksen.
52127: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 22 ei-ään-
52128: tä; poissa 38. (Koneään. 2)                            Ensimmäinen           varapuhemies:
52129:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
52130:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mietintö n:o 55.
52131: 1974                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1977
52132: 
52133: 
52134:   Keskustelu:                                             piollisen yritystoiminnan tien valitsemista, vaan
52135:                                                           katsoo, että tätä tietä ei tulisi kulkea, ja niinpä
52136:     Ed. H o k k a n en : Herra puhemies! Esillä           me olemmekin saaneet eduskuntaan hallituksen
52137: on eduskunnassa periaatteellisesti erittäin mer-          tekemän esityksen tästä asiasta.
52138: kittävä lakiesitys, esitys n:o 105 eduskunnalle               Kun tätä lakiesitystä on perusteltu mm. työlli-
52139: laiksi Enso-Gutzeit Osakeyhtiön Pankakosken               syyssyillä ja kun tässä lakiesityksessä todetaan,
52140: kartonkitehtaan uudistustöiden tukemisesta. To-           että kyseessä on 650:n Pankakosken tehtaalla
52141: dennäköisesti ensimmäistä kertaa Suomen histo-            työskentelevän ihmisen työ, en tule esittämään
52142: rian aikana hallitus esittää eduskunnalle, että           tätä lakiesitystä hylättäväksi. Siitä huolimatta,
52143: valtio alkaisi tukea tappiollista yritystä, joka on       herra puhemies, haluan saattaa eduskunnan pöy-
52144:  jo tappiollinen ja joka tulee myös tulevaisuudes-         täkirjaan merkittäväksi mahdollisimman selkeäs-
52145: sa tappiolliseksi jäämään. Esillä olevan esityksen        ti sen kannanoton, että nyt kyseessä on esitys,
52146:  perusteluissa nimittäin mainitaan, että tällä la-        joka on periaatteellisesti markkinatalousmeka-
52147: kiesityksellä tarkoitetun ja sen mahdollistaman           nismin vastainen, periaatteellisesti erittäin arve-
52148: uudistuksen jälkeenkään kyseessä olevan tehtaan           luttava ja periaatteessa (Ed. Ehrnroothin väli-
52149: toiminta ei näytä muodostuvan kannattavaksi ai-           huuto) merkitsee lähtemistä - jos ed. Ehrn-
52150:  nakaan kymmeneen vuoteen. Asiallisesti tämä               roothin termiä voi käyttää - tielle, jonka pääs-
52151: perustelu merkitsee sitä, että esillä oleva tehdas        tä ei ole tietoa (Ed. Ehrnrooth: Pitää vastustaa
52152: on oleva toiminnaltaan tappiollinen myös tule-            sitä!). Tämän kaltaisia esityksiä ei tulisi mieles-
52153: vaisuudessa.                                              täni vastaisuudessa eduskuntaan tuoda, olipa sit-
52154:      Periaatteellisesti ei, herra puhemies, tällaiselle    ten kyseessä yksityinen yritys, osuustoiminnalli-
52155: tielle, tappiollisen yrityksen ylläpitämiseen väki-       nen tai valtion yritys, yritys, jonka korot valtio
52156:  sin valtion varoin, tule lähteä. Elinkeinoelämän          maksaisi ja jolle se tulisi myöntämään suuren
52157: on perustuttava terveille yritystoiminnan peri-           määrän lainoja siitä hyvin tietoisena, että yritys
52158:  aatteille, mikä käytännössä tarkoittaa sitä, että         on oleva tappiollinen niin kauan kuin se tulee
52159: yritysten on oltava kannattavia, niiden on !uo-           toimimaan.
52160:  tettava voittoa, niiden on kyettävä itse rahOltta-            Yrityksille on luotava sellaiset toimintaedelly-
52161:  maan toimintaansa, sen vaatimat laajennukset              tykset, että terveen yritystoiminnan harjoittami-
52162:  sekä rakentamisen, koneiden hankkimisen että              nen niissä on mahdollista, niin että yritykset
52163:  henkilöstön lisäämisen osalta. Tehtäessä ja suun-        ovat kannattavia, että ne tuottavat voittoa, laa-
52164:   niteltaessa investointeja ne on puolestaan suun-         jentavat toimintaansa, lisäävät työntekijämää-
52165:  nattava yritystoimintaan, jonka ainakin jossakin          räänsä, maksavat työntekijöilleen entistä parem-
52166:   vaiheessa voidaan olettaa muodostuvan kannat-            pia palkkoja ja luovat yleisesti hyvinvointia kan-
52167:  tavaksi olipa kyseessä valtionjohtoisen, osuus-           salaisten keskuuteen, mikä on yritysten olemas-
52168:   toimin~allisen tai yksityisen yrityksen suunnitte-        saolenkin tarkoitus.
52169:  lema investointi. Tässä tapauksessa, herra puhe-              Herra puhemies! Nyt ei ole tämänkaltaisesta
52170:  mies, näin ei tule tapahtumaan.                            terveestä yrityksestä kyse.
52171:      Lakiesityksen mukaan valtio myöntäisi vasta-
52172:   takauksia vaatimatta Enso-Gutzeit Osakeyhtiön              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä
52173:  Pankakosken tehtaalle 140 milj. markan lainan            on kokoomuksen kansanedustaja markkinata-
52174:   ja maksaisi tämän lisäksi valtion varoista seuraa-      lousperusteella tehnyt erittäin kovan hyökkäyk-
52175:  vien kymmenen vuoden aikana tehtaan lainoj~~             sen Pohjois-Karjalan väkeä ja työn tarvitsijoita
52176:   korot noin 90 milj. mk yhteensä. Eduskunta sus          vastaan. Kokoomus täällä perustelee, että Pan-
52177:  on saanut esityksen, jonka mukaan valtio mak-            kakosken tehdas on nyt kannattamaton ja ian-
52178:   saisi varoistaan yhden suomalaisen yrityksen ko-        kaikkisesti kannattamaton myös tulevaisuudes-
52179:  rot kokonaisuudessaan (Ed. Ehrnrooth: Se on              sa. Näin kokoomus on ryhtynyt ennustajaksi ja
52180:   sitä sosialisointia!) .                                 tietäjäksi.
52181:      Tämän esityksen perusteluissa todetaan, että             SMP on tässä asiassa täysin toista mieltä. Ny-
52182:   selostetuista uudistuksista huolimatta investoin-       kyinen teollisuuden kannatusvaikeus johtuu
52183:   nin tuotto jää heikommaksi kuin yhtiön muiden            huonosta valtion ja huonosta kansantalouden
52184:   vastaavien investointien, eikä Enso-Gutzeit Osa-         asioiden hoidosta. Meillä on kyvytön hallitus ja
52185:   keyhtiö olekaan katsonut voivansa ryhtyä sit~            meillä on sellaiset johtajat, että raha häviää hä-
52186:   toteuttamaan liiketaloudellisilla perusteilla. Yn-      märyyteen, niin kuin Suomen kansa jo tietää.
52187:   tys itsekään ei siis ehdota tämän kaltaista tap-         SMP ei usko, että Suomen kansa, vaikka sitä on
52188:                                         Pankakosken kartonkitehdas                                     1975
52189: 
52190: pystytty tähän saakka harhauttamaan, salaisissa,       taus, Puolanne ja Salolainen. Mutta on hämmäs-
52191: vapaissa vaaleissa jatkuvasti suostuu tukemaan         tyttävää, että ed. Hokkanen esittää kuitenkin,
52192: tällaista koplakuntaa. Ja kun Suomen kansa he-         että hän ei lähde hylkäämään tällaista esitystä, ja
52193: rää, silloin korjautuvat myös talousasioitten hoi-     samoin yhtä hämmästyttävää on, että kokoo-
52194: toperusteet ja silloin tulee myös Pohjois-Karja-       muksen kaikki muutkaan kolme kansanedusta-
52195: lan Pankakosken tehtaasta kannattava.                  jaa, jotka ovat osallistuneet tämän asian käsitte-
52196:     Minä muistutan kokoomuksdaisia kansan-             lyyn valiokunnassa, eivät ole jättäneet tähän vas-
52197: edustajia ja muitakin, mitä nyt sanon: katsotaan        talausetta. Onko meidän näin ymmärrettävä, et-
52198: muutama vuosi eteenpäin. Näemme, minkälai-             tä kokoomuksesta ei löydy enää yhtään kansan-
52199: nen typeryys hallitsee myös tänä päivänä tämän         edustajaa, joka asettaisi sulun sosialismille sil-
52200: maan teollisilla johtopaikoilla, kun ei nähdä ne-      loin, kun se aivan avoimesti, täysin kirkkaasti,
52201: nää pitemmälle. Sitä paitsi on parempi, että tuo-      jopa valtiovarainvaliokunnan mietinnössä astuu
52202: tetaan hyödyllisiä tuotteita, joilla on markkina-      esiin? Näin asia on tulkittava - vai kuinka ed.
52203: arvoa, kuin että pidetään työntekijöitä ja nimen-      Junnila ja ed. Asunta? Kyllä kai hekin ovat täy-
52204: omaan nuoria työttömyyskorvauksen varassa ja           sin tyytyväisiä tähän tulokseen, joka kokoomuk-
52205:  toisen luokan kansalaisina. Työ, tuottava työ,        sen taholta on valtiovarainvaliokunnassa saatu
52206:  nostaa yksilön ja kansakunnan, ja Pankakosken         aikaan. Minua tämä hämmästyttää suunnatto-
52207:  tehtaan tuotteet menevät myös kaupaksi tänä           masti. Onko näin lyhyessä ajassa jo...
52208: päivänä. Koko maailman kysyntä on satakertai-
52209:  nen, mitä Suomi pystyy puunjalostustuotteita             Ensimmäinen             varapuhemies
52210: tuottamaan. Kysymys on vain, millä hinnalla me         ( koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut. Keho-
52211:  myymme. Jos me emme pidä kiinni siitä hinnas-         tan puhujaa jatkamaan korokkeelta.
52212: ta, mikä nyt on, me saamme heti myydyksi tava-
52213:  ramme. Mutta meidän on pakko pitää kiinni täs-            Puhuja (korokkeelta): (Min. Virolainen:
52214: tä korkeasta hinnata, koska talousasiat on hoi-        Ed. Rainiohan selvästi arvostelee entistä puo-
52215:  dettu maassa niin huonosti. Mutta kun ne saa-         luettaan!) - Herra puhemies! Emmehän ole
52216: daan korjatuksi, niin tällöin, ed. Hokkanen,           niin pitkällä, ed. Virolainen, ettei saisi arvostella
52217:  myös Pankakosken tehdas kannattaa.                    puolueita, olivatpa ne sitten entisiä tai uusia.
52218:     Näyttää siltä, että kokoomus tässä yhteydessä      Mutta sen voin todeta, että tavattoman paljon
52219:  paljastaakin todelliset karvansa, miksi se tukee      on tapahtunut todella kokoomuspuolueessa sen
52220: nykyistä kansanrintamahallitusta. Kokoomuksen          jälkeen, kun olen sieltä kunnialla päässyt eroon
52221:  edun mukaista on, että mitä enemmän on työttö-         (Min. Virolainen: Oikeaan vai väärään suun-
52222:  miä, sitä parempi heille - työmies on nöyrä ja        taan?). - Ed. Virolainen, minut varoiteltiin
52223:  ansio alhainen. Ja näin kepu ja kokoomus ja so-        ulos kokoomuspuolueesta ja olen siitä erittäin
52224:  sialistit pelaavat yhteen ja siksi he ovat myös sa-   tyytyväinen, koska se toimi eräänlaisena herätys-
52225:  man presidenttiehdokkaan takana.                      kellona, jolloin todella lähdin sellaisena hetkenä,
52226:                                                        jonka jälkeen on alkanut tapahtua hämmästyttä-
52227:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ed. Hok-                viä asioita (Min. Virolainen: Niin meni väärään
52228: kanen aivan oikein korosti niitä seikkoja, miten       suuntaan!). Nyt en lainkaan ihmettele kokoo-
52229: me emme voi tässä valtakunnassa hyväksyä sen-          muksen puoluekokouksen kannanottoja, kun se
52230: laatuisia ratkaisuja, joissa eduskunta lähtee tuke-    liittyi järjestöjäsenenä Rauhanpuolustajiin, jota
52231: maan täysin selvästi tappiollisia liikeyrityksiä tai   johtaa kommunistikansanedustaja Vire-Tuomi-
52232: tuotantolaitoksia. Tämän pitäisi olla täysin sel-      nen, kun se liittyi järjestöjäsenenä Suomi-Neu-
52233: vää, ja se on tuotu esille myöskin valtiovarainva-     vostoliitto-Seuraan jne.
52234: liokunnan mietinnössä, jossa sanotaan sdvästi:            Ensimmäinen              varapuhemies
52235:  "Uudistuksen jälkeenkään ei tehtaan toiminta          ( koputtaa) : Huomautan, että käsiteltävänä on
52236: näytä muodostuvan liiketaloudellisesti kannatta-       ehdotus laiksi Enso-Gutzeit Osakeyhtiön Panka-
52237: vaksi ainakaan kymmeneen vuoteen." Kuitenkin           kosken kartonkitehtaan uudistustöiden tukemi-
52238: nyt veronmaksajain varoja syydetään tähän val-         sesta.
52239:  tavina lainoina ja halutaan yhä edelleen pitää yl-
52240: lä tällaista tuotantoa. Ja kansanedustaja Hokka-         P u h u j a : Herra puhemies! Minä olin jo
52241:  nen tietää tämän aivan selvästi, hän on itse ollut    sanonut "jne." ja siihen liittyi piste. Tämä oli
52242: käsittelemässä asiaa, ja tämän lisäksi sen tietävät    vain taustahuomautus siitä, mitä kokoomuksessa
52243: myöskin kokoomuksen kansanedustajat Sillan-            on sen jälkeen tapahtunut, koska nyt juuri ni-
52244: 1976                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1977
52245: 
52246: 
52247: menomaan oleellinen seikka tämän Pankakosken           olevan koron maksun sekä lainojen takaamisen
52248: tehtaiden uudistustöiden tukemisen kohdalla on         tälle tehtaalle vain näiden henkilöiden työllistä-
52249: kysymys kokoomuksen suhtautumisesta sosialis-          misen takia, mutta että periaatteessa me emme
52250: miin, tietysti kaikkien muidenkin puolueiden           hyväksy sitä tapaa tai tietä, jolle nyt ollaan astu-
52251: suhtautumisesta sosialismiin, mutta kokoomuk-          massa. Sen takia, herra puhemies, toivonkin, et-
52252: sen kohdalla tämä on niin erikoisen tärkeä siitä       tä tämä olisi viimeinen tämän kaltainen esitys,
52253: syystä, että kokoomus on kansalaisille jatkuvasti      joka eduskuntaan tuodaan ja että toisia tämän
52254: antanut sellaisen kuvan niin kuin se olisi vapaan      kaltaisia ei tule.
52255: markkinatalouden kannalla, niin kuin se olisi              On luonnollista, että kun aika huononee, me
52256: vastustamassa sosialisointipyrkimyksiä. Kuiten-        voisimme joutua ennen pitkää maksamaan kor-
52257: kin tänään meillä on edessämme valtiovarainva-         koja Wärtsilä-yhtymästä, Tampellasta, me jou-
52258: liokunnan mietintö, jonka sisältö on päivänsel-        tuisimme kenties maksamaan Yhtyneitten Pape-
52259: västi täydellisesti sosialismin mukainen, jossa        ritehtaitten ja monien muiden yritysten korkoja,
52260: asetutaan avoimesti tukemaan sellaisia tuotanto-       mutta tämän kaltainen tie ei ole se tie, jolla Suo-
52261: laitoksia, joista tiedetään etukäteen, että kym-       men yritystoimintaa voidaan saattaa uudelleen
52262: meneen vuoteen ne eivät tule olemaan liiketa-          toimintakelpoiseksi, vaan se tie on talouspolitii-
52263: loudellisesti kannattavia. Näitä ryhdytään tuke-        kan oleellinen muuttaminen. Ja tästä, ed. Ven-
52264: maan valtion varoilla, huomattavilla lainata-           namo, kokoomus on jättänyt hallituksen vastat-
52265: kauksilla ja maksamalla valtion varoista, veron-        tavaksi tänään välikysymyksen, ja toivon, että
52266:  maksajien varoista lainojen korkoja. Tämä mer-         kun siihen palataan, niin sen jälkeen voitaisiin
52267: kitsee sitä, että jos samalla tavalla hoidettaisiin     löytää myöskin sellaisen talouspolitiikan teke-
52268: kaikkia tämän valtakunnan tuotantolaitoksia,            miselle edellytykset, jonka puitteissa yritysten
52269: silloin todella koko kansa köyhtyisi, silloin otet-     toiminta muodostuu kannattavaksi.
52270:  taisiin veronmaksajien varoista tappiolliseen toi-
52271: mintaan käytettäväksi varoja. Se merkitsee sitä,          Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
52272:  että kansa kokonaisuutenaan köyhtyy. Niin teh-        ne n: Herra puhemies! On tietysti hyvin mie-
52273: dään juuri tässä tapauksessa. Tämä merkitsee           lenkiintoista ja ylösrakentavaa kuunnella meidän
52274:  kansantaloudellista tappiota, se merkitsee köyh-      oppositiomme edustajien väittelyä tästä asiasta,
52275: tymistä. Se on selvästi havaittavissa. Vaikka tätä     eikä siihen olisi juuri aihetta puuttua, mutta
52276:  nyt ryhdyttäisiin puolustamaan joillakin työlli-       kun tämä asia liittyy erottamattomana osana
52277: syysnäkökohdilla, tästä ei päästä mihinkään. Ky-       juuri maan äärialueilla olevien yritysten talou-
52278:  symyksessä on senlaatuisen tuotannollisen toi-        dellisiin vaikeuksiin, on syytä siitä hallituksen
52279: minnan ylläpitäminen nyt ja näissä olosuhteissa,       puolesta muutama sana sanoa.
52280:   joka köyhdyttää kansaa. Se on aivan selvä asia.          Tätä asiaa on hallituksessa erittäin perusteelli-
52281:     Periaatteelliselta kannalta on äärimmäisen         sesti pohdittu, ja jos, ed. Hokkanen, hallitus ei
52282:  tärkeää huomata se seikka, että nyt on myöskin        olisi mihinkään toimenpiteisiin ryhtynyt, niin
52283: kokoomuspuolue näitten neljän kansanedusta-            välittömästi näitä satoja työntekijöitä Pohjois-
52284:  jansa kautta jo tässä vaiheessa asettunut tuke-       Karjalassa olisi odottanut työttömyys. Nykyises-
52285: maan tämänlaatuista sosialismia tässä maassa. Se        sä yhteiskunnassa me yleensä lähdemme siitä, et-
52286:  on erinomaisen tärkeä asia meille perustuslailli-     tä ihmisten perusturvallisuudesta on yhteiskun-
52287: sille, jotta tämä seikka saadaan selväksi jo ennen      nan toimesta huolehdittava, ja minun ei tarvinne
52288:  näitä presidentinvaaleja, joissa jälleen kerran ko-   kysyä ed. Hokkasenkaan mielipidettä tästä, ar-
52289: koomus ilmeisesti tulee esiintymään samalla ta-        velen että olemme samaa mieltä asiasta.
52290:  valla muka vapaan talouselämän ja tämän yhteis-           Me hallituksessa katsoimme, että se tuki, joka
52291: kuntajärjestyksen puolustajana.                         tässä Enso-Gutzeitille annetaan, jotta Pankakos-
52292:                                                        ken yhdyskunta voisi elää ja jatkua, on suhteelli-
52293:    Ed. H o k k a n e n (vastauspuheenvuoro) :           sen vaatimaton verrattuna niihin vaatimuksiin ja
52294: Herra puhemies! Tämän esityksen perusteluissa          siihen tilanteeseen, joka olisi syntynyt, jos tätä
52295:  todetaan, että esillä oleva Pankakosken karton-        ehdotusta eduskunnalle ei olisi annettu. Panka-
52296: kitehdas työllistää noin 650 ja pakkaustehdas          koski on eräs sellainen yhdyskunta, joka on jou-
52297: noin 80 henkilöä eli yhteensä 730 Pohjois-Karja-        tunut elämään ja kasvamaan kovin yksipuolisen
52298: lassa. Tahtoisin todeta sekä ed. Vennamolle että       tuotantoelämän varassa. Meillähän on useita tä-
52299: ed. Rainiolle, että kokoomuksen edustajat ovat         män tapaisia paikkakuntia. Me muistamme
52300: asettuneet tämän lain taakse, hyväksymään esillä       mm. 1960-luvun lopulla tapaus Lievestuoreen,
52301:                                         Pankakosken kartonkitehdas                                    1977
52302: 
52303: joka oli erittäin vaikea hoitaa, ja tiedän, että       vänsä. Tämän tietää ministeri Virolainen yhtä
52304: niistä toimenpiteistä huolimatta, joita valtioval-     hyvin kuin me muut.
52305: lan toimesta silloin suoritettiin, Lievestuoreen          Mitä sitten tulee tähän asiaan, toteaisin, että
52306: teollisuus taas on vaikeuksissa. On aivan selvää,      ilmeisesti on kysymys kolmannen vaihtoehdon
52307: että yleinen talouspolitiikka vaikuttaa yrityksen      mukaisesta esityksestä. Ministeri Virolainen on
52308: kannattavuuteen, mutta me emme pysty lähiai-           EVA-päivillä Tapiolassa kertonut, että hänen
52309: koina suorittamaan sellaisia ratkaisuja, jotka         puolueensa ajaa talouspolitiikassa kolmatta vaih-
52310: yleisesti patantaisivat siinä määrin meidän vien-      toehtoa. Teollisuuden Keskusliiton toimitusjoh-
52311:  titeollisuutemme kilpailukykyä, ettei myöskin         taja on vastannut Kanava-lehden viimeksi ilmes-
52312: tällaista tilapäistä tukea tarvittaisi.                tyneessä numerossa tähän ministeri Virolaisen
52313:     Minusta on aivan turhaa ja joutavanpäiväistä       kolmanteen vaihtoehtoon todeten, että sikäli mi-
52314: joka asiasta nostaa, ed. Ehrnrooth, kysymys so-        käli se sisältää hyvää, se on jo aikoja sitten to-
52315: sialisoimisesta (Ed. Ehrnrooth: Siitähän on ky-        teutunut markkinataloudessa, mutta sen vähem-
52316: symys?). Olen aivan vakuuttunut, että ne fir-          män toteuttamiskelpoiset osat ovat jo pelkkää
52317: mat ja yritykset, joissa on sen nimisiä henki-         fantasiaa, mielikuvitusta. Sitähän täytyy sanoa
52318: löitä mukana, jotka ed. Ehrnroothkin hyvin             ministeri Virolaisen puheenvuoronkin sisältä-
52319: tietää, tarvitsevat valtiovallan ja yhteiskunnan       neen.
52320: tukea. Ja minun mielestäni tänä ajankohtana               Tietenkin kaikki hyväksymme sen, että työlli-
52321: täytyy yritystoimintaa tukea, oli kysymyksessä         syys on mahdollisimman hyvin hoidettu, mutta
52322: yksityinen yritteliäisyys tai valtionjobtoinen         me muut, varsinkin ed. Rainio ja minä ( Min. Vi-
52323: yritteliäisyys, jos muuten ei voida työllisyyttä       rolainen: Ja Vennamo! ) , korostamme, että työl-
52324:  turvata. Toivokaamme, että tämä kansainväli-          lisyyttä ei voida hoitaa, jos talouspolitiikkaa hoi-
52325:  nen suhdannelama ei meidän kannaltamme ja             detaan niin kuin Suomessa on tehty. Sitä kiittä-
52326: meidän       osaltamme jatkuisi kohtuuttoman           vät kyllä hallituspuolueet, viimeksi erittäin täy-
52327:  kauan, mutta sehän tässä on~ perussyy (Ed.            dellisellä tavalla ed. Melin - joka on hävinnyt
52328:  Ehrnrooth: Huono talouspolitiikka!). Kansain-         juuri täältä salista. Hän on jopa sanonut, että ta-
52329:  välinen kysyntä on, ed. Ehrnrooth, heikentynyt        louspolitiikka on ollut niin hyvin hoidettu kiitos
52330:  ja sille me emme itse mahda mitään (Ed. Ehrn-         presidentti Kekkosen että sen takia pitää ää-
52331:  rooth: Talouspolitiikkamme on huonoa!). -             nestää uudelleen presidentti Kekkosta. Me muut
52332:  Tietysti on myönnettävä, että talouspolitiik-         olemme kaikki - ministeri Virolainen varmasti
52333:  ka olisi varmasti paljon parempi, jos ed. Ehrn-       sen myöntää - sitä mieltä, että talouspolitiik-
52334:  rooth olisi voinut sitä sanella. Nyt meillä talou-    kaa ei ole hoidettu menestyksellisesti, sillä sil-
52335:  dellista ja poliittista valtaa käyttää eduskunta ja   loin ei olisi jouduttu tällaisen esityksen eteen.
52336: hallitus, jonka kansa on vaaleissa valinnut, ed.       Mutta nyt kysytään: Patantaako tällainen toi-
52337:  Ehrnrooth ja ed. Vennamo. Te ette anna sille          menpide enempää työllisyyttä kuin taloudellista
52338:  kyllä kovin suurta arvoa, mutta meidän on läh-        kannattavuuttakaan maassamme? (Min. Virolai-
52339:  dettävä siitä, että eduskunnan on kansa valinnut      nen: Totta kai se parantaa!) Ei tietenkään! Tie-
52340:  ja eduskunnan luottamusta nauttii hallitus. Jos       tysti voidaan sanoa, että viikoksi, kuukaudeksi,
52341:  hallitukseen ei olla tyytyväisiä, niin eduskunta      kenties vuodeksi saadaan työllistetyksi nämä
52342: voi vaikka tänä päivänä, ed. Vennamo, kaataa           henkilöt, joita hallituksen huonon talouspolitii-
52343:  hallituksen, mutta kun eduskunta ei ole tätä hal-     kan takia muuten uhkaa työttömyys. Mutta kun
52344: litusta kaatanut, eikä ilmeisesti lähiaikoina kaa-     kuluu umpeen se aika, jona hallituksella vielä on
52345:  da, sitä pahempi ed. Ehrnroothille ja Vennamol-       varaa syytää rahaa markkinoille, sen jälkeen on
52346: le.                                                    lopullisesti seinä edessä. Eihän voida ajatella sel-
52347:                                                        laista maata, joka harjoittaa talouspolitiikkaa,
52348:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! En-          millä vain rahaa ja rahaa maksetaan koko ajan
52349: sinnäkin pyydän nöyrästi kiittää herra ministeriä      näin hyvillä perusteilla, kun ei sitä rahaa vastaa
52350: saamastani luottamuksesta. Se oli kenties hiukan       enää mikään kannattava taloustoiminta ( Min.
52351: akateemisluontoista, koska Suomessa ei toimi           Virolainen: Antaahan Ruotsi enemmän tukea
52352: parlamentarismi, vaan Suomessa toimii sellainen        yrityksille! ) . - Mutta Ruotsin talouspolitiikka,
52353: yhden miehen valta, joka on johtanut mm. sii-          sekin on umpikujassa, ja siellä käsitetään, ettei
52354: hen, että muutamat puolueet ovat itseoikeutet-         voida jatkaa näin. Siellä on varaa mennä alem-
52355: tuja hallitukseen ja muutamat ovat ilman muuta         piin hintoihin, siellä myydään nyt varastossa ol-
52356: hallituksen ulkopuolella, oli vaalitulos mikä hy-      lutta selluloosaa ja paperia sellaisiin hintoihin,
52357: 248 057700001B
52358: 1978                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1977
52359: 
52360: 
52361: että Suomi ei pysty vastaamaan. Mutta se on            taa teille, arvoisat kansanedustajat, että tämä
52362: juuri konkurssipolitiikan, sosialistien konkurssi-     devalvointi tulee. Mutta se ei tule niin kauan,
52363: politiikan, merkki.                                    kuin me joudumme odottamaan, että president-
52364:     Suomessa ei kuitenkaan voida syyttää sosialis-     ti Kekkonen saisi jatkaa vielä kuusi vuotta
52365: teja huonosta talouspolitiikasta. Hehän ovat ol-       (Min. Virolainen: Ei hän päätä devalvaatios-
52366: leet vähemmistössä jatkuvasti. Ministeri Virolai-      ta! ) . Näin ollen presidentti Kekkosen vallan
52367: nen todisti, että täällä on tehty politiikkaa kan-     jatkaminen maksaa yrityksille ja yritysten kaut-
52368: sanvaltaisella tavalla siten kuin kansa ja parla-      ta työntekijöille, koko kansantaloudelle, ääret-
52369: mentarismi ovat vaatineet. Toisin sanoen ei-so-        tömän paljon. Ja tämä olisi vihdoinkin myös
52370: sialistit ovat vastuussa harjoitetusta politiikas-     keskustapuolueen ja miksei kokoomuksen
52371: ta (Min. Virolainen: Totta kai!). - "Totta             myönnettävä.
52372: kai", vahvistaa ministeri nyt. Mutta kun ne               Näin erittäin raskauttavissa olosuhteissa on
52373: ovat vastuussa, niin herra ministerin täytyy           hallitus antanut tämänkin esityksensä. Sen seu-
52374: myös myöntää, että vastuussa eivät ole ne puo-         rauksena on muiden vastaavanlaisten esitysten
52375: lueet, jotka eivät ole päässeet lähellekään hal-       antaminen, ja ed. Hokkanen tulee sanomaan sil-
52376: litusta, koska presidentti on harjoittanut sel-        loinkin: Periaatteessa kokoomus vastustaa täl-
52377: laista politiikkaa, jota on harjoittanut ja jota       laisia, mutta me joudumme hyväksymään ne,
52378: ei edes ministeri Virolainen valoisina hetki-          koska muuten niin ja niin monet sadat ja ken-
52379: nään kannata (Naurua. - Oikealta: Onko nii-            ties tuhannet työntekijät joutuvat työttömiksi
52380: tä?). - No, on niitä joskus; kenties silloin,          (Min. Virolainen: Ei kiinnosta Ehrnroothia!).
52381: kun päästään ulkomaille katsomaan ympärille,           Näin te tulette sanomaan joka kerta, mutta se-
52382: mitenkä muualla harjoitetaan politiikkaa.              hän on umpikujan todistamista, ja se todistaa,
52383:     Nyt, kun siis asiat ovat näin, että vastuun        että te itse olette syvässä umpikujassa. Onko tä-
52384: kantaa se osa ei-sosialistisesta puoluemuodostel-      mä nyt sitä sosiaalista valintataloutta, ed. Kaner-
52385: masta, joka on ollut hallituksessa, niin täytyy to-    va, jota mm. Kokoomuksen Nuorten Liitto on
52386: deta, että sen harjoittama kolmannen vaihtoeh-         ajanut vastoin kaikkia muita konservatiivisia
52387: don mukainen politiikka on johtanut niin syvään        järjestöjä maailmassa? Tämäkö on sosiaalista
52388: umpikujaan, että tuloksena on esitys, joka ei          valintataloutta, että maan asiat ajetaan niin sy~
52389: suinkaan, ed. Hokkanen, ole ensimmäinen ja vii-        vään umpikujaan, että edessä on koko kansan-
52390: meinen, vaan se on ensimmäinen, jonka jälkeen          talouden konkurssi?
52391: seuraa toinen ja kolmas ja neljäs. Onhan minis-           Mikä silloin eteen, ministeri Virolainen, kun
52392: teri Virolainen sentään ollut niin tasapuolinen        ei valtiolla enää ole rahaa, millä maksaa yritys-
52393: juuri käyttämässään puheenvuorossa, että hän           ten korkomenot? Mitä te silloin teette; saisinko
52394: on todistanut, että näin tulee hallitus kannatta-      minä vastauksen tähän kysymykseen? Vai myön-
52395: maan ja tukemaan sekä yksityisiä että valtion          nättekö te, että nyt on pa~ko mahdollisimman
52396: yrityksiä ( Min. Virolainen: Mikäs on Ehrnroot-        pian suorittaa se vaikea operaatio, joka kulkee
52397: hin vaihtoehto?). - Minun vaihtoehtoni tulee           suuremman devalvaation nimellä? Me perustus-
52398:  kohta, herra ministeri! - Nyt, kun siis kerran        lailliset emme aja devalvaatiota. Me haluamme,
52399: aiotaan tukea muitakin tappiollisia yrityksiä,         että valtion harjoittamaan veropolitiikkaan saa-
52400:  niin edessä on niiden yritysten tukeminen, joi-       taisiin sellainen korjaus, että voidaan toimia yri-
52401: den nimet osalta ed. Hokkanen puheessaan mai-          tyksissä kannattavasti ja että kansalaisten työn-
52402: nitsi, eli Tampella- oliko Metsä-Botnia mainit-        teko kannattaa niin, että yrittäjiä kannustetaan
52403:  tu; ellei, niin minä lisään sen- ja monet mo-         toimimaan, sen sijaan että kail{ki nyt vain miet-
52404: net muut, jotka ovat tänään tappiollisia, koska        tivät, mitenkä he voisivat lopettaa toimintansa,
52405:  hallitus ei halua myöntää, että sen talouspolitiik-   saada tulevaisuutensa muuten vain eläkeläisinä
52406:  ka on johtanut maan syvään umpikujaan. Eikö           turvatuksi, päästä Espanjan auringon alle. Tämä
52407:  ministeri Virolainen edes nyt myönnä ( Min. Vi-       on totuus, ja tästä on ministeri Virolainen yhtä
52408:  rolainen: Ei!), että suoritettu devalvointi, mini-    hyvin tietoinen kuin minä ja me kaikki muut.
52409: devalvointi, ei ratkaissut niitä ongelmia, joiden         Meillä on esityslistalla tänään vielä sellaisia
52410:  kanssa yrityistoimintamme kamppailee? Eikö            esityksiä, joiden mukaan jälleen lähdetään nosta-
52411:  ole totuus se, että mitään muuta keinoa ei enää       maan yritysten veroluonteisia maksuja. Kun me
52412:  ole hallituksella kuin uuden devalvoinnin suo-        näin teemme, niin me taas muokkaamme maape-
52413:  rittaminen ja näin ollen konkurssijulistuksen         rää uusille vastaaville esityksille kuin se, jota
52414:  antaminen koko kansan edessä? Voin vakuut-            nyt täällä käsitellään. Sanoisin lopuksi, että hal-
52415:                                         Pankakosken kartonkitehdas                                    1979
52416: 
52417: lituksen, joka harjoittaa tällaista politiikkaa,       yritys ei tänä päivänä toimi kannattavasti Suo-
52418: täytyy käsittää, että oppositio, jossa nähdään         messa. Silloin valtion on siis annettava vastaa-
52419: mihin tämä johtaa, puhuu sosialisoinnista. So-         via esityksiä jatkossakin kuin mitä tämä esi-
52420: sialisointihan merkitsee sitä, että valtio ottaa       tys on. Se siitä.
52421: vastatakseen tuotannosta, kun sitä eivät enää             Mitä sitten tulee ministeri Virolaisen närkäs-
52422: yksityiset harjoita. Kun yksityiset eivät enää         tykseen sen johdosta, että olen uskaltanut maini-
52423: voi harjoittaa taloudellista toimintaa, niin sil-      ta herra tasavallan presidentin nimen tässä yh-
52424: loin on valtio kaikkialla toiminnassa mukana;          teydessä (Min. Virolainen: Joka päivä, joka päi-
52425: ja tämä on sitä samaa, mitä sanotaan sosialisoin-      vä!), tietysti meillä on nyt vaalitaistelu käynnis-
52426: niksi.                                                 sä, mutta antakaa poikkeuslaki ja hyväksykää se
52427:    Tapahtuuko sosialisointi suoralla lainsäädän-       vastoin meidän ääniämme, niin sitten loppuvat
52428: nöllä, verotuksella vai inflaatiopolitiikalla, se on   nämä puheet! Mutta niin kauan kuin meillä on
52429: jo yhdentekevää. Mutta kun hallituksessa istuu         vaalitaistelu, ministeri Virolainen, silloin me
52430: entinen valtiovarainministeri, nykyinen maa- ja        kyllä kiinnitämme huomiota siihen, mihin presi-
52431: metsätalousministeri, joka ei käsitä, että tässä       dentin johtama politiikka on tätä maata viemäs-
52432: on kysymys siitä, että tuhotaan markkinatalous         sä. Sanoisin näin, herra puhemies, kun kerran
52433: ja tuhotaan markkinatalouden myötä vapaus,             tässä salissa on 5/6 kansanedustajia puolusta-
52434: valinnanvapaus kansalaisilta, silloin tämä on to-      massa tasavallan presidentin johtamaa politiik-
52435: della masentavaa. Meillä istuu suurimman ei-so-        kaa, niin toki kai nyt sallitaan neljälle edustajal-
52436: sialistisen puolueen puheenjohtaja hallitukses-        le sen politiikan arvosteleminen.
52437: sa, eikä hän käsitä, että se tie, jolle tämä hal-         Ed. Linna: Herra puhemies! Niin kuin
52438: litus on lähtenyt, on sosialisointiin johtava tie.     tästä valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä halli-
52439: Me ainakin, me perustuslailliset, vaikkei meil-        tuksen esityksen johdosta laiksi Enso-Gutzeit
52440: lä ole paljon voimaa, me käsitämme, että tä-           Osakeyhtiön Pankakosken kartonkitehtaan uu-
52441: hän me joudumme, ja silloin kyllä ei ed. Viro-
52442:                                                        distustöiden tukemiseksi ·selviää, valtiovarain-
52443: lainenkaan löydä ainoatakaan tyytyväistä äänes-        valiokunta on yksimielisesti nähnyt tämän
52444: täjää.                                                 asian samalla tavalla kuin hallitus. Tässä on to-
52445:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -        dettava se, että kun valiokunnan mietinnössä
52446: ne n: Herra puhemies! Ed. Ehrnrooth puhui              joudutaan sanomaan, että tämä ei ole liiketalou-
52447: niin suurella antaumuksella, että minä katson ai-      dellisesti kannattavaa useampaan vuoteen, se ku-
52448: heelliseksi hänelle vastata. Ensiksikin kysyn ed.      vastaa meidän puunjalostusteollisuutemme vai-
52449: Ehrnroothilta, miten se voisi olla sosialisoimis-      keaa tilannetta. Täytyy todella toivoa sitä, että
52450: ta, jos hallitus ehdottaa valtionjohto~selle Enso-     meillä teollisuuden asema muuttuu sellaiseksi,
52451: Gutzeitille annettavaksi tätä korkotukea, jotta        ettei tällaisia esityksiä tarvitse tuoda eduskun-
52452: Pankakosken laitos voitaisiin saneerata. Mitä so-      taan. On aivan sdvä, että rahat loppuvat, jos
52453: sialisoimista se on?                                   tätä joudutaan jatkamaan. Mutta tällä hetkellä
52454:    Toisaalta sanon, että minä mielelläni joskus        on kansainvälistä luokkaa tämä puujalostusteol-
52455: kuuntelen ed. Ehrnroothin puheita ja sitä vuo-         lisuuden lama, ja siitä täytyy Suomen yrittää
52456: lasta kiitosta, jota hän minulle antaa. Minä sen       omalla tavallaan selvitä. Siinä mielessä täytyy
52457: kestän. Mutta panen kyllä jyrkän vastalauseen          odottaa, että kansainvälinen tilanne selviää ja
52458: sitä sopimatonta tapaa vastaan, jolla hän kohte-       hallitus vapautuu tällaisten esitysten antamises-
52459: lee täällä jatkuvasti tasavallan presidenttiä, joka    ta eduskunnalle.
52460: ei pysty täällä puolustautumaan. Minun mieles-            Tässä vaiheessa on ratkaistu niin, että ihmis-
52461: täni se on matalamielisyyden osoitus, jos mikä,        ten työllisyys ja kehitysalueella nimenomaan te-
52462: ed. Ehrnrooth! Minusta riittää se, että ed. Ehrn-      ollisten työpaikkojen turvaaminen on ollut se
52463: rooth arvostelee meitä, jotka hallituksessa ja         pohja, jolta hallitus on antanut esityksensä ja
52464: täällä eduskunnassa vastaamme asioista. Toivon,        jossa mielessä valtiovarainvaliokunta on myös-
52465: että ed. Ehrnrooth täällä jättää presidentin rau-      kin esityksen omalta osaltaan hyväksynyt.
52466: haan.
52467:                                                           Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Herra pu-
52468:   Ed. E h r n r o o t h ( vastauspuheenvuoro) :        hemies sallinee, että ensin vastaan ministeri Vi-
52469: Herra puhemies! Ensinnäkin sanoisin, että tämä         rolaisen siihen huomautukseen, että täällä ei sai-
52470: merkitsee sosialisointia siksi, että hallituksen ta-   si käsitellä tasavallan presidentin politiikkaa.
52471: louspolitiikka on johtanut siihen, että yksikään       Silloin kun meidän poliittinen järjestelmämme
52472: 1980                                    Tiistaina 11. lokakuuta 1977
52473: 
52474: 
52475: on kehittynyt sellaiseksi, että tasavallan presi-       ja aluepoliittisilla näkökohdilla. Mutta aivan sa•
52476: dentin käsiin on muodostunut suunnaton val-             manlaisia, yhtä painavia näkökohtia voisivat yk-
52477: lankeskittymä, poliittinen keskustelu jää aivan         sityisen sektorin firmat esittää monien inves-
52478: yksipuoliseksi ja epäasialliseksi, jollei voida käsi-   tointihankkeittensa tueksi, joihin niille ei nyky-
52479: tellä presidentin politiikkaa. On totta, että pre-      tilanteessa ole minkäänlaisia reaalisia mahdolli-
52480: sidentti ei voi tässä salissa vastata häneen koh-       suuksia. Ne eivät voi saada valtiolta tällaisiin
52481: distettuun arvosteluun, mutta hänellä on muu-           mittoihin nousevia korkosubventioita, eikä nii-
52482:  ten käytettävissään aivan toisenlaiset keinot käy-     den pidäkään saada. Mutta tällaisia subventioita
52483: dä keskustelua kuin yksityisillä kansanedustajil-       ei pidä antaa myöskään valtionyhtiöille. Niillä
52484: la. Hänellä on käytettävissään radio, televisio,        on olemassaolon oikeus vain, jos ne toimivat
52485: lehdistö, vaikka mitkä mediavälineet. Se oli            täysin samoin kilpailuedellytyksin kuin yksityi-
52486:  aivan asiaton huomautus, jonka ministeri Vi-           sen sektorin firmat. Jos niille annetaan yhä kas-
52487:  rolainen äsken teki (Min. Virolainen: Mutta            vavass·a määrässä tällaista piilosubventiota, niis-
52488:  eihän se Pankakoskella ole vähääkään vaikut-           tä tulee keinotekoista ansariteollisuutta ja sel-
52489:  tanut! Jossakin muussa yhteydessä, mutta ei            laisena lisätaakka Suomen kansantalouden
52490:  tässä!). - Tämä asia, joka nyt on esillä, ei           muutenkin aivan liikaa rasitetuille hartioille.
52491: koske presidentin valtaoikeuksia, mutta minis-             Me kaikki tiedämme, että Enso-Gutzeit Oy
52492:  teri Virolainen vei tämän keskustelun niihin           on erittäin suurissa vaikeuksissa tällä hetkellä,
52493: kysymyksiin.                                            niin kuin niin monet muut vastaavanlaiset suu-
52494:    Mitä tulee tähän nyt esillä olevaan asiaan,          ret yhtiöt niin valtion sektorissa kuin yksityises-
52495: olen joskus takavuosina tältä paikalta lausunut,        säkin sektorissa. Tarvitaan välttämättä valtion
52496: että kun sellaiset valtionenemmistöiset yhtiöt tai      talouspolitiikan toimenpiteitä, jotta tämä Suo-
52497: valtionyhtiöt kuin Enso-Gutzeit Oy, Outokum-            men teollisuutta nyt painava erinomaisen vakava
52498: pu Oy, silloinen, sittemmin Kemiraan fuusioitu          kannattavuus- ja kustannuskriisi voidaan lau-
52499: Vuorikemia Oy joutuvat hankkimaan pääosan               kaista. Mutta näiden toimenpiteiden on oltava
52500:  tuotoistaan viennillä ja siis maailmanmarkkinain       sellaisia, että ne samalla tavalla koskevat kokc
52501: kovassa kilpailussa, niitä voidaan toimintatehol-       teollisuutta niin yksityisessä kuin valtion sekto-
52502: taan hyvin verrata vastaaviin yksityisen sektorin       rissa, eikä sellaisia toimenpiteitä kuin mistä nyt
52503: yrityksiin. Tätä käsitystä on kuitenkin ollut pak-      on kysymys, sellaisia, jotka auttavat vain ns. val-
52504: ko tarkistaa sen jälkeen, kun valtio on ruvennut        tionyhtiöitä.
52505: yhä kasvavassa määrässä monenlaisten piilosub-
52506: ventioitten muodossa tukemaan valtionyhtiöitä.             Ed. Rainio : Herra puhemies! Ed. Junni-
52507: Tämä tapahtuu esim. niin, että valtio merkitsee         la taloudellisena asiantuntijana esitti erittäin te-
52508: poikkeuksellisen suuria ja käytännössä osingot-         rävän ja selkeän analyysin tilanteesta ja siitä, mi-
52509: tomaksi jääviä osakepääomia, siitä on hyvä esi-         ten juuri Enso-Gutzeit Oy:n siis valtionjobtoi-
52510: merkki Rautaruukki Oy, tai siten, että valtion          sen osakeyhtiön Pankakosken kartonkitehtaan,
52511: toimenpitein yhtiölle taataan poikkeuksellisen          uudistustöiden tukitoimet on nähtävä sosialis-
52512: edullisia luottoja, kuten esim. Outokumpu                mikysymykseen suhtauduttaessa. Hän jätti ai-
52513: Oy:lle siinä vaiheessa, jolloin se valtion pako-        noastaan sanomatta oman päätöksensä siitä, hy-
52514: tuksesta joutui siirtämään terästehtaansa raken-        väksyykö hän vai hylkääkö hän tällaisen esityk-
52515: nuspaikan Porista Tornioon. Neste Oy:lle val-           sen. Nyt on ensimmäinen käsittely, joten on
52516: tiovalta on taas taannut tosiasiallisen monopo-         ymmärrettävää, että hän ei vielä katsonut tar-
52517: lin kaikkine siitä johtuvine hyvin tunnettuine          pelliseksi tuoda sitä esille. Minä kylläkin tul-
52518: seurauksineen, joista eräs on se, että seitsemän        kitsisin hänen kannanottonsa niin, että ibmette-
52519: vuoden aikana 17 kertaa on bensiinin hintoja            Iisin suuresti, voisiko ed. Junnila todella olla
52520: jouduttu korottamaan.                                   kannattamassa tällaisen esityksen läpiviemistä.
52521:    Tämä nyt valiokunnasta tullut esitys tarjoaa         Se nähdään sitten kolmannessa käsittelyssä.
52522: uuden hyvin valaisevan esimerkin tällaisista pii-          Nyt on todettava, että erikoisesti siinä tilan-
52523: losubventioista, joita valtionyhtiöille annetaan.       teessa, jossa nykyisin elämme, Pankakosken kar-
52524: Valtiohan sitoutuu maksamaan niiden 90 milj.            tonkitehtaan uudistustöiden tukeminen tällä ta-
52525: markkaan nousevien luottojen korot, jotka En-           valla täysin tietoisena siitä, että tämä on liiketa-
52526: so-Gutzeit Oy tarvitsee Pankakosken tehdaslai-          loudellisesti kannattamatonta, saa erikoisen sä-
52527: tostensa uusimiseen. Tätä toimenpidettä perus-          vynsä siitä, että hallitus ei ole suorittanut sellai-
52528: tellaan sinänsä epäilemättä painavilla työllisyys-      sia toimenpiteitä, joilla yleisesti voitaisiin kan-
52529:                                           Pankakosken kartonkitehdas                                      1981
52530: 
52531: nattavuutta parantaa, vaan lähtee nimenomaan               tilanne, josta ei muuta ratkaisua ole kuin kom-
52532: tälle tielle, jossa se yrittää tällaisilla epäkelvoilla    munistien ohjeet valtionjobtoisten yritysten es-
52533:  toimenpiteillä nimenomaan pelastaa valtionjoh-            tottomaan tukemis~n. Tämä on sarjassa yksi
52534:  toiset yritykset ja toiseksi hankkia valtion hal-         tapaus. Sarjassa tulee olemaan muita tapauksia.
52535:  tuun uusia yrityksiä tai valloittaa maaperää,                On kysyttävä suoraan, onko hallituksen aiko-
52536: kuten esim. villatehtaan perustaminen osoittaa.           muksena samalla tavalla hoitaa työttömyysasioi-
52537: On muistettava, ministeri Virolainen, että tässä           ta muuallakin sen sijaan, että se kävisi kustan-
52538: maassa on muitakin työttömiä kuin Pohjois-Kar~            nusrakenteen todelliseen alentamiseen - ja sii-
52539: jalassa Pankakoskella, ja tässä maassa on muita-          nä eivät riitä mitkään puolen prosentin järjeste-
52540: kin kartonkitehtaita kuin tämä Pankakosken                lyt siellä taikka täällä- ja siten auttaisi yksityi-
52541: kartonkitehdas. Ja jos näin menetellään tällä             set yritykset vähitellen tästä lamasta ylös, sa-
52542: kohdalla, että ryhdytään täysin estottomasti tu-          moin kuin muutkin yritykset, se on selvää. Sen
52543: kemaan yhtä yritystä, joka on ollut erityisen             sijaan se näyttää täysin kommunistien armoilla
52544: kannattamaton, sen seurauksena on, että muiden            toimien ryhtyvän nyt näiden rakenteellisten
52545: tämän alan yksityisten yritysten toiminta muo-            muutosten aikaansaamiseen. Minusta työttömyy-
52546: dostuu sitäkin vaikeammaksi, koska hätätilan-             den hyväksikäyttö tällaisiin näin pitkälle mene-
52547: teessa tällainen valtion yritys, jota verovaroin          viin poliittisiin tarkoituksiin, voi olla moraali-
52548: tuetaan, voi vallata ne vähäisetkin markkinat,            sesti hyväksyttävää vain kommunisteille, koska
52549: jotka ovat olemassa ja pudottaa pelistä pois yksi-        he julistavat juuri yhteiskuntamuutosten aikaan-
52550: tyiset yritykset, ja tähänhän tämä selvästi täh-          saamista. Minä katson, että heitä ei ole syytä ar-
52551: tää.                                                      vostella. Mutta sen sijaan kaikkiin muihin halli-
52552:     On huomattava, että vain tuotantokustannus-           tuksessa oleviin ja hallitusta tukeviin puolueisiin
52553: ten huomattava yleinen alentaminen voi viedä              nähden, kuten esim. kokoomuspuolueeseen näh-
52554: terveeseen kannattavuuteen yrityksiä. Ja tässä            den, jonka kansanedustajat Sillantaus, Hokka-
52555: suhteessa yritykset ovat tasa-arvoisia. Hallituk-         nen, Puolanne ja Salolainen valtiovarainvalio-
52556: sen pitäisi todella tehdä jotakin yleisesti tuotan-       kunnassa ovat lähteneet tätä kommunistiohjel-
52557: tokustannusten alentamiseksi. Ei käy päinsä se,           maa tukemaan välillisesti, meidän on oltava an-
52558: että me jäämme tähän tilanteeseen, jossa meidän           karia. Tämä ankaruus on kansan myöskin näy-
52559:  tuotantoamme rasittaa sellainen työsakko, että           tettävä nyt vaaleissa, kunhan me saamme tämän
52560:  jokaisesta markasta, joka työntekijälle suorite-         asian esille. Me tiedämme kyllä, että nämä puo-
52561:  taan nettopalkan muodossa, pitää työnantajan             lueet yrittävät puolustautua sillä, että ne ovat
52562: maksaa kaksi markkaa muualle lakisääteisinä               olleet sidottuja tällaiseen hallituspolitiikkaan,
52563: menoina, kuten veroina ja muina välillisinä               koska tässä maassa on siten runnottu kokoon
52564:  tuotantokustannuksina. Tähän on tartuttava ni-           hallituksia, että kommunisteille on annettu täl-
52565: menomaan, ja silloin huomataan, että ei olisi             lainen määräysvalta. Sanouduttakoon silloin irti
52566: edes valtion yrityksilläkään vaikeuksia päästä            siitä henkilöstä, joka tällaisen runnauksen on ai-
52567: kannattaviksi, jos todella tässä päästäisiin ete-         kaansaanut.
52568: nemään. Tämä merkitsee sitä, että meidän on
52569: päästävä kustannusrakennemuutoksiin käsiksi.                 Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun mi-
52570: Mutta sen sijaan tällä hetkellä kommunistijoh-            nisteri Virolainen täällä yritti antaa sellaista ku-
52571: toinen hallitus, näin voi sanoa, koska muut               vaa, että suuren maailman lama on syyllinen ny-
52572: näyttävät toimivan siellä kommunistien peli-              kyiseen tilanteeseen ja nykyiset valtaherrat ovat
52573: nappuloina, käyttää häikäilemättömästi sekä               puhtaita kuin pulmuset, haluan vain todeta, et-
52574: aluepolitiikkaa - erittäin huomattavaa propa-             tä Suomen vienti antaa markkoja tälläkin het-
52575: gandakeinoa - että toisaalta sellaista murheel-           kellä enemmän kuin koskaan aikaisemmin. Sil-
52576: lista asiaa kuin työttömyyttä maassa hyväkseen            loin kun meillä ei ollut työttömiä, olivat vienti-
52577: rakenteellisten muutosten aikaansaamiseen tä-             markat paljon pienemmät. Kysyn ministeri Vi-
52578: män maan yhteiskuntaelämässä ja nimenomaan                rolaiselta, mihinkä ne rahat häviävät. Minis-
52579: tässä tapauksessa talouselämässä. Siitä on nyt            terin pitäisi tietää. (Min. Virolainen: Tietysti
52580: kysymys. Siellä ääritaholla vasemmalla riemui-            omaan taskuun!) - Te jo tunnustitte, että osa
52581: taan siitä, että maassa on työttömyyttä, koska            menee omaan taskuun. Hyvä oli kuulla. Mutta
52582: silloin syntyy tällaisia tilanteita, jolloin voidaan      en nyt jaksa uskoa, että te kaikkia jaksatte
52583: uskotella keskustaryhmille ja jopa kokoomuk-              omaan taskuun panna. Olisi hyvä kuulla,. mihin
52584: seen asti voidaan uskotella, että nyt on hätä-            muuhun ne menevät. (Min. Virolainen: Osa on
52585: 1982                                   Tiistaina 11. lokakuuta 1977
52586: 
52587: 
52588: me~yt ed. Vennamon taskuun! ) -          Minä il-      alueellisista seikoista huolehtiminen käytetään
52589: mottan, että ei ole löytynyt minun taskustani          nyt häikäilemättömästi ja röyhkeästi väärin ra-
52590: toistaiseksi, jos ette salaa sinne pane.               kenteellisten muutosten aikaansaamiseen Suo-
52591:    Lopuksi, herra varapuhemies, totean, että           men talouselämässä ja koko yhteiskunnassakin
52592: SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa tätä hallituk-          vähitellen. Tämä on se asia, josta me todella
52593: sen esitystä. Kahdesta pahasta on valittava pie-       olemme huolestuneita.
52594: nempi paha. Leipä käy myös kommunismin
52595: yläpuolella.                                             Ed. V o u t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ly-
52596:                                                        hyenä vastauksena ed. Rainiolie toteaisin, että
52597:    Ed. V o u t i 1 a i n en : Herra puhemies!          Pohjois-Karjalassa tästä kysymyksestä ollaan yk-
52598: Pyysin tämän puheenvuoron vastauspuheenvuo-            simielisiä yli puoluerajojen.
52599: rona ed. Ehrnroothin puheenvuoron johdosta.
52600: Minä toteaisin tässä yhteydessä hänelle ja muil-          Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
52601: lekin, että ei varmaan tällä kysymyksellä ole mi-      Voutilainen tietenkin on hyvin perillä siitä, että
52602: tään tekemistä presidentin valitsijamiesvaalien        meidän vastustuksemme johtuu siitä, että tällai-
52603: kanssa. Tässä on sekoitettu puurot ja vellit           sella esityksellä ei voida ratkaista sitä kriisiä, jo-
52604: kyllä täysin sekaisin, ja on toisaalta ollut ma-       hon koko Suomen talous on ajettu hallituksen
52605: sentavaa kuunnella tätä keskustelua.                   huonon talouspolitiikan johdosta. Pyysin tämän
52606:    Pohjois-Karjalassa olemme voimakkaasti pyr-         puheenvuoron siksi, että olin toivonut, että mi-
52607: kineet toimimaan sen puolesta, ettei tämä maa-         nisteri Virolainen omassa puheenvuorossaan oli-
52608: kunta olisi eteläisen Suomen vientimaakuntaa.          si kertonut, miten hallitus aikoo muuttaa talous-
52609: Sieltä on viety näiden vuosikymmenien aikana           politiikkaa, jotta me pääsisimme ylös siitä aal-
52610: kymmeniätuhansia ihmisiä, puuraaka-aine kulje-         lonpohjasta, johon olemme ajautumassa. Mutta
52611: tetaan tänne etelään ja myös energia kulkee sa-        sen sijaan, että ministeri Virolainen olisi kerto-
52612: moja teitä. Tätä politiikkaa täällä perustuslailli-    nut hallituksen suunnitelmista jotain, hän vain
52613: set ja kokoomuskin eräiden puheenvuorojen yh-          polemisoi sivuseikkoja. Vastaaja oli närkästynyt
52614: teydessä ovat korostaneet.                             sen johdosta, että täällä joku rohkenee kiinnittää
52615:    Pankakosken kartonkitehtaan uudistustyössä          huomiota siihen, että tasavallan presidentin, niin
52616: on kysymys lähes 700 työpaikan turvaamisesta.          kuin toimitusjohtajan yrityksessä, täytyy vasta-
52617: Kysymys on 70 vuotta vanhasta tehtaasta, jonka         tata politiikasta, ja silloin kun politiikka on huo-
52618: uudistukset on jätetty aikanaan tekemättä. Sil-        noa, silloin on oikeus kansanvallassa arvostella
52619: loin kun Pankakoskea olisi pitänyt kehittää, on        jopa presidentti Kekkostakin.
52620: kehitetty eteläisen Suomen teolllisuutta, ja tällä
52621: hetkellä ollaan siinä tilanteessa kuin ollaan. Mie-       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
52622: lestäni hallitus on antanut tämän esityksensä          hallituksen esitys on välttämättömyyden sanele-
52623:  vastuutaan tuntien sekä aluepoliittisesti että        ma, en voi muuta kuin SMP:n taholta ihmetellä,
52624: työllisyyssyistä. Toivottavasti tämä keskustelu        miksi hallitus esityksessään on kiertotietä lyönyt
52625: sitten vauhdittaa todellakin Pankakosken teh-          Pohjois-Karjalaa selittämällä, että Pankakosken
52626: taan uudistustöiden nopeata liikkeellelähtöä.          tehtaat tulevat olemaan kymmenen vuotta kan-
52627:                                                        nattamattomia. Kuka sen tietää? Se ei pidä paik-
52628:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ei kukaan               kaansa. Ensiksi nykyinen huono hoito ei voi jat-
52629: voi epäillä ed. Voutil.aisen puheen vilpitöntä sä-     kua niin kauan, konkurssi tulee sitä ennen, ja
52630: vyä. Hän ajattelee asioita oman lähitienooosa          voi olla mahdollista, että tapahtuu vaihdos sinä
52631: kannalta, mutta kovin lyhytnäköisesti siinä, että      aikana myös maan korkeimmalla paikalla.
52632: vaikka me olemme täällä keskustelleet asiasta jo          Minä pyytäisin herra ministerin vastausta tä-
52633: pitkään, hän ei suostu näkemään sitä, mikä asi-        hän asiaan. Tällä tavallako ajetaan kehitysaluei-
52634: assa on oleellista, tai sitten hänen poliittinen       den asiaa, että todistetaan, että siellä ei mikään
52635: kantansa tässä kohdassa yhtyy sosialismin aja-         yritystoiminta kannata, todistetaan vastoin tosi-
52636: jien kantaan, siis siihen kantaan, minkä otti ni-      asioita?
52637: menomaan sosialidemokraattinen puolue vuoden
52638: 1975 kesällä julistaessaan ajavansa tätä maata            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52639: sosialismiin. Ehkä asia on näin. Häneltä jäi tässä
52640: kokonaan huomaamatta se seikka, että me olem-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52641: me arvostelleet sitä, että tässä juuri sellaisia hy-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
52642: viä asioita kuin työllisyydestä huolehtiminen ja       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
52643:                                                 Sairausvakuutus                                            1983
52644: 
52645: 
52646: 3) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1978 suoritetta-              Hallitus perustelee nyt esillä olevaa esitystä
52647: vasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta              mm. sillä, että perimällä kansaneläkeläisiltä sai-
52648: ja työnantajan kansaneläkemaksusta sekä vakuu-            rausvakuutusmaksuja lievennetään painetta sai-
52649: tetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-             rausvakuutusmaksun korottamiseen muilta mak-
52650: kuutusmaksun huomioon ottamisesta merimies-               sajaryhmiltä. Eikö tämä perustelu ole sitten hal-
52651: verotuksessa vuonna 1978                                  lituksen tiedossa silloin, kun annetaan helpotuk-
52652:                                                           sia työnantajille? Hallitus myöskin tässä perus-
52653: sisältävä hallituksen esitys n:o 165 esitellään va-       teluina mainitsee, että työllisyyttä voidaan as-
52654: liokuntaan lähettämistä varten.                           teittain parantaa, kun kansaneläkeläisiltä ote-
52655:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  taan sairausvakuutusmaksu.
52656: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-             Eräs valopilkku tässä näyttää olevan ja se si-
52657: siin sosiaalivaliokuntaan.                                sältyy perustelujen seuraavaan kohtaan, jossa sa-
52658:                                                           notaan: "Ehdotetaan sairausvakuutuslakia muu-
52659:                                                           tettavaksi siten, että sairausvakuutusmaksuva-
52660:   Keskustelu:                                             paus myönnettäisiin ainoastaan siinä tapaukses-
52661:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Nykyi-              sa, että vakuutettu on verovuoden aikana kuol-
52662: nen kansanrintamahallitus esittää raskaiden ve-           lut." Siis kuolleilta hallitus ei nyt kuitenkaan tä-
52663: romaksujen jatkamista, niin että ne pysyisivät            män mukaan tulisi perimään sairausvakuutus-
52664: vähintään samoina kun on kysymys kansaneläke-             maksua.
52665: vakuutusmaksuista, oli kysymys vakuutetusta                  Mielestäni tämä ehdotus olisi hylättävä.
52666: tai työnantajasta. SMP ei voi hyväksyä tällaista
52667: veroriistolinjaa. Me olemme sitä mieltä, että täl-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Hallitus
52668: laiset veroriistolait on hylättävä. Emme kannata          lyö tällä lakiesityksellä kansaneläkeläisiä erittäin
52669: niitä.                                                    raskaasti. Kysymyksessä on maksun korotus.
52670:                                                           Kun esityksessä mainituilla kansaneläkeläisillä ei
52671:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    ole ollut maksuvelvollisuutta tähän saakka, nyt
52672:                                                           hallitus esittää, että he joutuvat maksamaan.
52673:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Hallitus puhuu, että se alentaa veroja ja maksu-
52674: asia lähetetään s o s i a a 1 i v a li o k u n t a a n.   ja, mutta tässä on selvä korotus ja nimenomaan
52675:                                                           kaikkein köyhimpien, pienituloisten eläkeläisten
52676: 4) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 35               kohdalla, ja suorastaan hirtehishuumoria on to-
52677: §:n muuttamisesta                                         della se, minkä ed. Laine totesi, että kuolleita
52678:                                                           vain muistetaan, mutta ei eläviä.
52679: sisältävä hallituksen esitys n:o 166 esitellään va-          SMP ei voi missään tapauksessa hyväksyä tätä
52680: liokuntaan lähettämistä varten.                           lakia. Me olemme sitä mieltä, että se on pantava
52681:                                                           nurin ja hylättävä.
52682:    Ensimmäinen             varapuhemies:
52683: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
52684: siin sosiaalivaliokuntaan.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52685: 
52686:    Keskustelu:                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52687:                                                           asia lähetetään s o s i a a Ii v a Ii o k u n t a a n.
52688:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallitus
52689: ehdottaa, että kansaneläkeläisiltä ja 64 vuotta
52690: täyttäneiltä ryhdytään perimään sairausvakuu-             5) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 suoritetta-
52691: tusmaksua, jolla arvioidaan paikattavan valtion           van vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työn-
52692: kassaa 90 milj. markalla. Tämä ehdotus tuntuu             antajan sairausvakuutusmaksun määrästä
52693: käsittämättömältä nimenomaan sen vuoksi, että
52694: vastikään on annettu työnantajille helpotusta             sisältävä hallituksen esitys n:o 167 esitellään va-
52695: tästä sairausvakuutusmaksusta 170 milj. mk ja             liokuntaan lähettämistä varten.
52696: esityslistan seuraavasta kohdasta ilmenee, että
52697: jälleen on tarkoitus antaa sairausvakuutusmak-               Ensimmäinen             varapuhemies:
52698: suista helpotusta työnantajille 120 milj. mk, yh-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
52699: teensä siis noin 300 milj. mk.                            siin sosiaalivaliokuntaan.
52700: 1984                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1977
52701: 
52702: 
52703:   Keskustelu:                                               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
52704:                                                          tyneeksi.
52705:    Ed. V e n n a m o : Kuluttamatta, herra pu-
52706: hemies, enempää eduskunnan aikaa totean vain,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52707: että tässä on jälleen - onko tämä viides - ve-           lussa on ed. U. Mäkelä ehdottanut, että asia pan-
52708: ronkorotuslaki, veron jatkamisen laki, joka              taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
52709: kohdistuu vakuutettuihin. Tämä on hämmästyt-
52710: tävää kansan rasittamista. Meidän mielestämme              Selonteko myönnetään oikeaksi.
52711: tämäkin laki on hylättävä.
52712:                                                             Toinen varapuhemies: Kun muu-
52713:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
52714:                                                          ed. U. Mäkelän ehdotuksen.
52715:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52716: asia lähetetään s o s i a a li v a 1i o k u n t a a n.      Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-
52717:                                                          tain istuntoon.
52718: 
52719:    Ensimmäinen         varapuhemies:                     7 ) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
52720: Eduskunnan istunto keskeytetään ja sitä jatke-           oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
52721: taan kello 16.10.                                        mista koskevista havainnoista vuodelta 197 6
52722:                                                          esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
52723:   Täysistunto keskeytetään kello 15.58.
52724:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
52725:                                                          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
52726:                                                          tuslakivaliokuntaan.
52727: Täysistuntoa jatketaan
52728: kello 16.10                                                Keskustelu:
52729:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Meillä
52730: k o 1a.                                                  on esillä valiokuntaan lähettämistä varten val-
52731:                                                          tioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodel-
52732:                                                          ta 1976. Yhteiskunnallinen huono kehityksem-
52733:                                                          me on johtanut siihen, että yhä enemmän on al-
52734: 6 ) Ehdotukset merimieslaiksi ja eräiksi siihen          kanut olla myös huomauttamista oikeuskansle-
52735: liittyviksi laeiksi                                      rin viraston ja oikeuskanslerin toimintaa koh-
52736:                                                           taan. Tästä syystä ja kun me SMP:läis·et olem-
52737: sisältävä hallituksen esitys n:o 169 esitellään va-      me tutustuneet tähän oikeuskanslerin kerto-
52738: liokuntaan lähettämistä varten.                          mukseen, olemme joutuneet huomaamaan, että
52739:                                                          jo tässä vaiheessa on välttämätöntä kiinnittää
52740:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       valiokunnan huomiota eräisiin oikeuskanslerin
52741: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-      kannaottoihin.
52742: liva1iokuntaan.                                             Jokainen tiedämme, että salaiset ja vapaat
52743:                                                          vaalit ovat koko kansanvaltamme perusta. Siksi
52744:   Keskustelu:                                            vaaleissa jokaisen laillisesti annetun äänen tulisi
52745:                                                          vaikuttaa vaalin tulokseen. Nyt on kuitenkin
52746:    Ed. U. Mäkelä: Rouva puhemies! Ehdo-                  käynyt niin ikävästi, että vaaleissa on hylätty hy-
52747: tan, että tämä asia pannaan pöydälle ensi perjan-        vin paljon ääniä, jopa sellaisia ääniä, jotka ovat
52748: taina pidettävään eduskunnan istuntoon.                  ratkaisevasti vaikuttaneet vaalitulokseen. Näin
52749:                                                          on tapahtunut myös Ruotsissa asuvien Suomen
52750:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa      kansalaisten suhteen. Näitä Ruotsissa kansamme
52751: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-        hyväksi annettuja ääniä on hylätty sankoin jou-
52752: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia          koin, niin paljon, että Ruotsissa olevat suomalai-
52753: puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajas-           set järjestöt ovat kääntyneet oikeuskanslerin
52754: ta.                                                      puoleen korjauksen aikaansaamiseksi.
52755:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1976                             1985
52756: 
52757:     Vaikka vaaliperusta on koko järjestelmämme         nyt kerta kaikkiaan haudattaisiin. Me emme ole
52758: ydin ja vaikka Ruotsista annettuja ääniä on siis       enää tsaari-Venäjän osa, haluaisin niille sanoa
52759: hylätty satoja ja taas satoja, niin oikeuskansleri     (Ed. Kortesalmi: Kohta ollaan tulossa! ) , jotka
52760: tutkittuaan asiaa ei ole halunnut puuttua tapah-       sanovat, että presidentistä ei saa puhua. Ja halu-
52761: tuneisiin virheisiin ja laiminlyönteihin. Tämä on      aisin myös sanoa, että maan korkein lainvalvoja,
52762: SMP:n mielestä hämmästyttävää. Jos kerran me
52763: kunnioitamme kansanvaltaa, niin ensimmäinen            oikeuskansleri, ei ole myöskään mikään jumala.
52764: velvollisuutemme on huolehtia, että lait ja vi-        Kyllä meidän on valvottava, että hän täyttää
52765: ranomaisten toimenpiteet ovat sellaiset, että          ryhdikkäästi velvollisuutensa (Ed. E. Laine:
52766: jokainen ääni tulee huomioon otetuksi. Hän,            Se oli lokakuun vallankumous, joka tämän asian
52767: joka käy äänestämässä, katsoo, että hänen              järjesti!).
52768: äänensä on ainutlaatuinen. Ei sovi, että jopa             Kolmantena asiana haluaisin puuttua erääseen
52769: tuhansia ääniä ihmeellisillä perusteilla tulee hy-     asetukseen, ennakkopidätykseen. Mehän muis-
52770: lätyksi ja että oikeuskansleri toteaa, että toi-       tamme, kuinka nykyisen suuntauksen hallitus
52771: minnassa on ollut puutteita ja virheitä, mutta         päätti, että sivuansioista ennakkopidätys on 50
52772: ketään ei kuitenkaan ole saatettu vastuuseen.          % käytännössä. Se on katkeroittanut työnteki-
52773: Jos tällaista leväperäisyyttä jatkuvasti sallitaan,    jöitä, Suomen kansaa arvaamattomasti. Nyt on
52774: vaalituloksia voidaan manipuloida ja saada vaa-        oikeuskansleri todennut, että tämä asetus on an-
52775: litulos toiseksi, kuin mitä on kansan todelli-         nettu siinä muodossa, että se on lain vastainen.
52776: nen tahto.                                             Mutta jälleen, kun pitäisi panna vähän suurem-
52777:     Tässä suhteessa eivät SMP ja SMP:n kan-            pia herroja vastuuseen, oikeuskansleri selittää-
52778:  sanedustajat voi jo perustuslain mukaan olla          kin, että tämä on ymmärrettävää. Taitaa kohta
52779: tyytyväisiä oikeuskanslerin viraston toimenpi-         olla ymmärtämättömien työtä. Jos vaaditaan ta-
52780:  teisiin. Edellytämme myös, että hallitus ei istu      valliselta kansalta lakien noudattamista, ennen
52781:  kädet ristissä vaan että ohjeet, lait ja säännök-     kaikkea meidän on huolehdittava, että myös
52782:  set korjataan, jos niissä korjattavaa on, ja että     johtopaikoilla, myös valtiovarainministeriössä,
52783:  todella valvotaan, että julkista tehtävää suo-        oli kysymys mistä paikasta tahansa, noudatetaan
52784:  rittavat täyttävät viimeistä piirtoa myöten vel-      lakia. Ja jos tehdään virhe, täytyy lain toimia. Jo
52785:  vollisuutensa. On väärin vedota, että olisihan        perustuslaissa sanotaan, että kaikkien tulee olla
52786:  äänestäjien pitänyt huomata tuo ja tuo asia. Kyl-     lain edessä samanarvoisia. Me SMP:läiset ihmet-
52787:  lä on velvollisuus myös Ruotsissa neuvoa ja           telemme tällaista kaksijakoisuutta, että siellä
52788:  ohjata äänestäjiä niin, ettei äänestäminen mene       valtaklikin keskuudessa laki vaikenee. He ovat
52789:  lekkeripeliksi.                                       muka lakien ylä- ja ulkopuolella, mutta tavallista
52790:     Toinen asia, joka käy ilmi myös tästä oikeus-      kansaa pannaan hyvin nopeasti ruoattoman pöy-
52791: kanslerin viime vuoden kertomuksesta, on tämä          dän ääreen pienistäkin asioista.
52792: paljon käsitelty Pirkkalan koulumuistio. Kulut-           Tämän jälkeen haluaisin puuttua erääseen tär-
52793:  tamatta enemmälti eduskunnan aikaa totean             keään periaatteelliseen kysymykseen. Oikeus-
52794: vain, että kertomuksessaan oikeuskansleri mus-         kansleri on tässä kertomuksessaan lausunut, että
52795:  taa valkoisen päällä toteaa, että tässä asiassa on    hänen tehtävänsä ei ole valvoa eduskunnan oi-
52796: menetelty virheellisesti. Kuitenkaan ei ole saa-       keusasiamiehen toiminnan laillisuutta. Tässä on
52797:  tettu ketään virkavirheestä vastuuseen. Samalla       Pilatuksen käsienpesun makua. Onko siis niin,
52798: kun oikeuskansleri toteaa, että väärin ja virheel-     että jos sattui sillä tavalla, että toinen korkein
52799:  lisesti on menetelty, hän pyörittelee lakien to-      lainvalvoja, eduskunnan oikeusasiamies, rikkoo
52800:  teuttamista ja soveltamista vähän samaan tapaan       lakia, niin oikeuskansleri vain hieroo käsiänsä ja
52801:  kuin verohallituksen pääjohtaja Saloran vero-         pesee ja sanoo, että ei kuulu minulle. En voi ym-
52802:  skandaalia televisiossa käsiteltäessä pyöritteli      märtää tällaista kannanottoa. Tietysti periaat-
52803:  selvää lahjaverolakia (Ed. Kortesalmi: Molem-         teessa on selvää, ettei kaksinkertaista työtä tar-
52804:  mat ovat sosialidemokraatteja!). - Niin, vai-         vitse suorittaa. Eduskunnan oikeusasiamies te-
52805:  kuttaako tämä asiaan, se on hämmästyttävää,           kee omaa työtänsä, oikeuskansleri omaansa,
52806:  koska lain kai pitäisi olla kaikille sama ja aivan    mutta kun joudutaan korkeimpien lainvalvojien
52807:  riippumaton poliittisista mielipiteistä.              kohdalla laittomuuskysymysten eteen, kyllä sil-
52808:     Me toivomme, että tähän asiaan valiokunnas-        loin on velvollisuus puuttua asiaan. Tässä on sel.
52809:  sa puututtaisiin ja että tämä tsaarin perintö, että   lainen maku, että ei koira koiran hännälle astu,
52810:  korkeita herroja ei tässä maassa saa arvostella,      niin kuin kansa sanoo.
52811: 249 057700001B
52812: 1986                                     Tiistaina 11. lokakuuta 1977
52813: 
52814:    Me emme hyväksy tällaista farisealaisuutta.         löön. Mielestäni tämä on nyt vähintä, mitä
52815: Varsinkin kun itse olen lakimies, pidän tätä           tässä asiassa voidaan odottaa. Valiokunnan oli-
52816: lausuntoa ja kannanottoa vähemmän harkittu·            si nyt ryhtyessään käsittelemään tätä kerto-
52817: na. Siinä on käytännön työnjakokysymyksellä            musta syytä kiinnittää huomiota myöskin tä-
52818: sotkettu suuri laillisuuskysymys. Meidän jokai-        hän poliittiseen toimintaan, jolla voidaan asiat
52819: sen velvollisuus ja nimenomaan korkeimpien             hoitaa niin, ettei virkamiehiin voida kohdistaa
52820: lainvalvojien velvollisuus on puuttua asioihin,        enempää kuin jonkinlaisia ylimalkaisia huomau·
52821: jos . lainvastaisuutta tapahtuu ja nimenomaan          tuksia.
52822: siinä portaassa, jonka pitäisi valvoa lakia.
52823:    Vielä lopuksi puutun oikeuskanslerin kerto-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52824: muksessa mainittuun Etyk:in kokouksen aikai-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52825: seen ikävään onnettomuuteen, jonka seuraukse-          asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n-
52826: na merivartiolaitoksen pari henkilöä tuomittiin.       taan.
52827: Tässä näemme, kun on alemman tason virkamies
52828: ja hänelle tulee vahinko, tulevat ankarat tuomi-
52829: ot. Ylemmissä portaissa katsotaan sormien läpi
52830:                                                           Toinen varapuhemies: Edustajille
52831: mutta alemmille tulee linnaa, että roikuu. En          tänään jaetut hallituksen esitykset n:ot 170,
52832: voi välttyä siitä käsityksestä, että tässä asiassa
52833:                                                        172, 173 ja 175 voitaneen nyt esitellä valio-
52834: on tapahtunut kohtuuttomuutta. Silloin Etyk:in
52835:                                                        kuntaan lähettämistä varten.
52836: kokouksen aikana oltiin kuumina. Ne, jotka liik-
52837: kuivat Helsingissä, muistavat, kuinka valvonta·           Hyväksytään.
52838: viranomaiset silloin toimivat, ja se ärsytti yhteis-
52839: tä kansaa. Kun sitten tapahtui vahinko, niin
52840: pari merivartijaa joutui jo psykologisista syistä        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
52841: ankaran rangaistuksen kohteiksi. Tämä ei ole oi-       ehdotuksen mukaisesti
52842: keudenmukaista yhteiskuntaa, tämä ei ole myös-
52843: kään inhimillistä. SMP toivoisi, että tämäkin             toiseen        lakivaliokuntaan
52844: kohtuuttomuus saataisiin korjatuksi, sillä kaik-
52845: kien tulisi olla lain edessä samanarvoisia.            Ehdotuksen laiksi Ahvenanmaan maakunnan-
52846:                                                        syyttäjänvirastosta
52847:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Kiinni-
52848: tän huomiota tässä oikeuskanslerin kertomuk-           sisältävä hallituksen esitys n:o 170; ja
52849: sessa siihen kohtaan, jossa käsitellään Pirkkalan
52850: peruskoulussa toimeenpantua yhteiskunnallisen             valtiovarainvaliokuntaan
52851: opetusaineksen kehittämiskokeilua, kauniilla ni-
52852: mellä asiaa, joka tunnetaan Pirkkalan aivopesun        Ehdotukset laiksi luottolaitosten varoista myön-
52853: nimellä. Mielestäni nyt valiokunnan pitäisi eri-       nettävistä eräistä korkotukilainoista
52854: koisesti kiinnittää huomiota tähän kohtaan. Mie-
52855: lestäni ei todellakaan käy päinsä, että näin vaka-     sisältävä hallituksen esitys n:o 172.
52856: vanlaatuisista virheistä, jotka kylläkin oikeus-
52857: kansleri on todennut selvästi lausunnossaan, tyy-
52858: dytään antamaan vain parille virkamiehelle huo-
52859: mautus, huomautus, jonka vaikutuksena tuskin           Ehdotuksen palkkiotalletuslaiksi
52860: on muuta kuin pieni naurunrähähdys siitä, että         sisältävä hallituksen esitys n:o 173 esitellään va-
52861: eipä tullut mitään tuon kummempaa.                     liokuntaan lähettämistä varten.
52862:    Erikoisesti kiinnittäisin huomiota siihen, että
52863: tämän jälkeen on edelleen asianomaisen kokeilu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
52864: ja tutkimustoimiston johtajana toiminut asian-         neuvosto ehdottaa, että åsia lähetettäisiin pank-
52865: omaisen viisivuotiskauden loppuun asti sama            kivaliokuntaan.
52866: henkilö, ilman että mitään on hänen suhteensa
52867: tapahtunut. Nyt onneksi tämä vakanssi on avoi-            Keskustelu:
52868: mena. Nähtäväksi jää, voiko Suomen kansa mi-
52869: tään sille, että se edes tässä vaiheessa vaihtai-         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tässä
52870: si asianomaisen johtajan pystyvämpään henki-           jälleen Sorsan kansanrintamahallitus esittää
52871:                                               Sairausvakuutus                                         1987
52872: 
52873: maksukorotuksia ja vielä sellaisia, jotka ·kohdis-       Keskustelu:
52874: tuvat sairaisiin ihmisiin. Onko tämä nyt sitä oi-
52875: keata säästämistä, kun samaan aikaan tuhlailu             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun
52876: jatkuu, ulkomaanmatkat ja muu siellä yläpäässä         rouva puhemies ei ilmoittanut mikä asia aina on
52877: eläminen ja oleminen, kun nostetaan puoluetuki-        es.illä, niin minä. tämän asian puhuin jo 'edellisen
52878: rahaa estottomasti, mutta sitten muka ei ole ra-       asian kohdalla, JOten uudistan vain ja viittaan
52879: haa sairaiden kohdalla vaan heitä rasitetaan lisä-     edelliseen.
52880: maksuilla? SMP ei voi hyväksyä tällaista talous-
52881: politiikkaa. Se on kansan vastaista. Me emme              Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Tässä on
52882: myöskään hyväksy tällaista lakia.                      kyseessä periaatteellisesti erittäin tärkeä asia
52883:                                                        eläkeläi.siä ja terveyspalvelujen tarvitsijoit~
52884:   . Ed. Rainio: Rouva puhemies! Käsitykse-             suuresti koskettava asia, johon tulisi vielä tar-
52885: ni   mukaan on kysymyksessä hallituksen esitys         kemmin perehtyä, ja ehdotan, että tämä asia
52886: n :o 17 3 palkkiotalletuslaiksi, ja näin ollen halu-   !ätetään pöydälle ensi perjantaina pidettävään
52887:                                                        Istuntoon.
52888: aisin siitä käyttää pari sanaa.
52889:     Kiinnitän huomiota siihen, että hallituksen
52890: esityksen perusteluissa aivan oikein on huomat-            Toinen        varapuhemies:             Koska
52891: tu, että voimassa olleen ja nyt vuoden 1977 lo-        a.siaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
52892: pussa päättyvän lain mukaiset nuorisotalletusti-       liokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seu-
52893:                                                        raavi~ puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
52894: lit ovat menettäneet suuresti suosiotaan. Sano-
52895:                                                        nen aJasta.
52896:  taan, että nuorisotalletustilien aikaisemmin saa-
52897: ~a verrat~n suuri suosio ei enää näytä jatkuvan,
52898:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
52899: Ja sen takia tämä kätkettäisiin tähän palkkiotal-
52900:                                                        tyneeksi.
52901: letuslakiin. Minusta tämä on erittäin varteen-
52902: otettava huomio, mutta siitä on tehtävä koko-
52903: naan toisen tyyppisiä johtopäätöksiä. Asia on             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52904: niin, että nuoriso on tajunnut sen huijauksen          lu~s~ on .~d ...E. Laine ehdottanut, että asia pan-
52905: tämä kokematon nuoriso sen huijauksen mitä              taisHn poydalle ensi perjantaina pidettävään is-
52906:                                                        tuntoon.
52907:  tällainen "lottotoiminta" säästämistoimi:massa
52908:  merkitsee. He ovat luulleet todella, että hei-
52909:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
52910: dän talletuksensa säilyttäisivät arvoaan. Nyt he
52911: ovat huomanneet, että inflaation aikana ei näin
52912: käy. Minusta on jotakuinkin moraalitonta, että           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
52913: yritetään peittää huonon talouspolitiikan seu-         ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
52914:                                                        ed. E. Laineen ehdotuksen.
52915: rauksia tällaisilla "lottolaeilla" sitten, kun ei
52916: pystytä kunnolla hoitamaan asioita niin, että
52917: raha säilyttäisi arvonsa ja luonnollinen säästä-          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-
52918: minen ja säästämisen kunnioittaminen terveh-           taina pidettävään istuntoon.
52919: dyttäisivät tämän maan talouselämää.
52920: 
52921:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
52922:                                                        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
52923:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            s:n . mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
52924: asia lähetetään pankki v a Ii o kuntaan.               taysistuntoon
52925: 
52926: Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muutta-          8}._ ~~?men, N?rjan, Ruotsin ja Tanskan välillä
52927: misesta                                                laäkarten yhteispohjoismaisista työmarkkinoista
52928:  sisältävä hallituksen esitys n:o 175 esitellään va-   tehdyn so~!!llukse~ ..D?:uuttamisesta tehdyn sopi-
52929:                                                        muksen erruden maaraysten hyväksymistä
52930: liokuntaan lähettämistä varten.
52931:                                                        tarkoittava~ hallitukse~ .esityksen n:o 128 joh-
52932:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     dosta laadittu ulkoaslamvaliokunnan mietintö
52933: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    n:o 12.
52934: livaliokuntaan.
52935: 1988                                Tiistaina 11. lokakuuta 1977
52936: 
52937:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 16.33.
52938: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
52939: perjantaina kello 13, kyselytunti ensi torstaina
52940: kello 17.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
52941:                                                                               Eiler Hultin.
52942:                          88. Torstaina 13 päivänä lokakuuta 1977
52943:                                                              kello 17
52944: 
52945: Päiväjärjestys                                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
52946:                                                                     Pekkala.
52947:                                                             Siv.
52948:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:
52949:                                                                     Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
52950:    1) N:o 164 Ed. Mattsson: Opiskeli-
52951: joiden matkakustannusten nousun estä-                               1) N:o 164 Ed. Mattsson: Opiskelijoiden mat-
52952: misestä .......................... 1989                             kakustannusten nousun estämisestä
52953:    2) N:o 166 Ed. Taxell: Opiskelijoi-
52954: den matkakustannuksista ............ 1990                              Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kunni-
52955:    .3) N:o 170 Ed. Stenbäck: Turun ran-                             oittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen jä-
52956: taradan perusparannustöistä .......... 1991                         senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
52957:    4) N :o 172 Ed. Koskenniemi: Syrjä-                                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
52958: alueiden postiautoliikenteen supistami-                             estääkseen opiskelijoiden matkakustannusten
52959: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     nousun alle 200 km:n kotimatkalla?
52960:    5) N:o 173 Ed. Kortesalmi: Kallis-
52961: hintaist:~ l~hjojen saattamisesta lahjave-                              Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
52962: ron ala~sikst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1992       mies! Ed. Mattssonin suulliseen kysymykseen
52963:    6) N:o 174 Ed. Kortesalmi: J. W.                                 vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
52964: Snellmanin kodin säilyttämisestä kansal-
52965: lisena muistomerkkinä . . . . . . . . . . . . . . ,                     Valmistellessaan vuoden 1978 tulo- ja meno-
52966:    7) N:o 175 Ed. Knuuttila: Oppilai-                               arvioesitystä rautatietariffien osalta liikennemi-
52967: toksiin hakeutumisesta aiheutuvista kus-                            nisteriö lähti siitä, että tariffeja korotetaan tulo-
52968: tannuksista ....................... 199.3                           ja menoarvioesityksen yleislinjan mukaisen taso-
52969:    8) N:o 176 Ed. Impiö: Ns. kysely-                                 tarkistuksen verran ilman rakenteellisia muutok-
52970: tunnin lopettamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,                 sia lippujärjestelmässä. Budjettikokouksessaan
52971:    9) N:o 177 Ed. Ehrnrooth: Vaalira-                               ~allitus kuitenkin päätti puuttua myös lippujär-
52972: hojen hankkimisesta taidekaupoilla ....                             J~~telmään siten, että opiskelijalippuja myytäi-
52973:    10) N:o 179 Ed. Söderman: Työn- "                                stm 1. 7. 1978 alkaen vähintään 200 km:n mat·
52974: tekijäin irtisanomissuojan parantamisesta ,                         kalle aikaisemman vähintään 100 km:n sijas-
52975:    11) N:o 181 Ed. Toivanen: Erään                                   ta. Käytännössä opiskelijalippu on tavallinen
52976: turkulaisen mieshenkilön mielisairaalaan                            menolippu, joka oikeuttaa maksuttomaan paluu-
52977: lähettämisestä . . .................. .                              J?atka~. Uuden säännöksen mukaan opiskelija-
52978:     12) N:o 182 Ed. Melin: Helsingin "                              lipun hinta lasketaan siis vähintään 200 km:ltä
52979: määräämisestä erään sihteeristön koti-                              menosuuntaan vaikka sen ostaisikin lyhyemmäl·
52980: paikaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1994   le matkalle. Lippu on aina 100 km:n matkasta
52981:     13) N:o 184 Ed. Korhonen: Ydin-                                 lähtien halvempi kuin tavallinen meno-paluulip·
52982: jätteiden varastoinnin estämisestä Suo-                              pu, ja alennus on täysimääräinen 200 km:n jäl-
52983: men maaperällä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                ke~?· .Nyt kysymyk.sessä olevat varsinaiset opis-
52984:    14) N:o 185 Ed. Korhonen: Susiva-                                keliJaliput on tarkoitettu matkustukseen viikon-
52985: hinkojen vähentämisestä . . . . . . . . . . . . 1995                loppuisin ja loma-aikoina suhteellisen pitkillä
52986:                                                                      opiskelupaikkakunnan ja kotipaikkakunnan väli-
52987:                                                                     sillä matkoilla. Opiskelijoilla on oikeus ostaa
52988: 1990                                 Torstaina 13. lokakuuta 1977
52989: 
52990: myös koululaislippuja, joiden alennus on 25 %.          Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-
52991: Koululaisliput on tarkoitettu päivittäiseen mat-     sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen
52992: kustukseen asunnon ja opiskelupaikan välillä         seuraavan suullisen kysymyksen:
52993: päivittäin.                                             Miten hallitus aikoo turvata opiskelijoiden
52994:    Budjettiesityksen momentilla 31.45.40 on          nykyiset mahdollisuudet matkustaa junalla alen-
52995:  11 740 000 mk opiskelijalippujen valtionrauta-      netulla hinnalla välillisen opintotuen kehittämis-
52996: teille aiheuttamien tulonmenetysten korvaami-        tä koskeneiden suunnitelmien mukaisesti?
52997: seen. Määräraha tultaneen ylittämään, mikäli
52998: alennusperusteiden muutosta ei toteutettaisi.
52999: Puheena olevan matkarajan muutoksen on arvi-             Liikenneministeri Saarto : Herr talman!
53000: oitu merkitsevän noin 2 milj. markan säästöä          På riksdagsman Taxells spörsmål svarar jag föl-
53001: vuodessa. Kun muutos on suunniteltu tulemaan         jande:
53002: voimaan 1. 7. 1978, niin päätöksen valtiontalou-         Det offentliga stödet tili resor mellan studie-
53003: dellinen vaikutus vuonna 1978 on noin 1 milj.        och hemort är ett s.k. indirekt studiestöd, vilket
53004: markan suuruinen, ja tämän summan opiskelijat        ·mah på olika håll under senaste tid ansett det
53005: vastaavasti siis joutuvat maksamaan lisää junali-    vara mycket viktigt att utveckla. Då man för
53006: puistaan. Budjettiesityksen nyt siirryttyä edus-      järnvägstariffernas del beredde statsverkspropo-
53007: kunnan käsiteltäväksi on eduskunnan tehtävänä         sitionen för år 1978 utgick mah vid trafikminis-
53008: ratkaista kysymys opiskelijoille rautateillä myön-    teriet från att tarifferna höjs så mycket som
53009: nettävistä alennuksista.                              statsförslagets allmänna linje för nivåjusteringar
53010:                                                       förutsätter utan strukturella förändringar i bil-
53011:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ensim-         jettsystemet. Vid sitt budgetmöte be!;löt rege-
53012: mäisenä lisäkysymyksenä esitän:                       ringen dock att ingripa även i biljettsystemet så,
53013:   Onko hallitus tietoinen siitä, että matka-alen-     att studentbiljetter från och med den 1. 7. 1978
53014: nusten menettäminen merkitsisi lukuisille opis-      säljs för resor om minst 200 kilometer i stället
53015: kelijoille tulevan opintorahan korotuksen mitä-      för tidigare 100 kilometer. I praktiken är stu-
53016: töitymistä jo 7-8 kotimatkan vuoks.i?                dentbiljetterna vanliga turbiljetter som berätti-
53017:                                                       gar tili avgiftsfri returresa. Enligt den nya
53018:    Liikenneministeri S a a r t o : · Herra puhe-     bestämmelsen beräknas alltså priset på en stu-
53019: mies! Hallitus on tietoinen tämän ehdotuks.ensa      dentbiljett för minst 200 kilometer i turrikt-
53020: taloudellisesta merkityksestä.                       ningen, även om man skulle köpa den för en
53021:                                                       kortare sträcka. Biljetten är alltid från och med
53022:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Toise-         100 kilometers resor billigare än en vanlig tur-
53023: na lisäkysymyksenä esitän:                           och returbiljett och rabatten ökar tili sitt fulla
53024:    Jollei päätöstä peruta, tuleeko hallitus huo-     belopp efter 200 kilometer. De nu ifrågavarande
53025: lehtimaan siitä, että suoraa opintotukea korote-     egentliga studentbiljetterna är avsedda för resor
53026: taan menetyksiä vastaavasti?                         under veckoslut och under ferier på relativt
53027:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        långa sträckor mellan studie- och hemort.
53028: mies! Hallitus tulee ensin seuraamaan, miten             De studerande har även rätt att köpa skol-
53029: eduskunta esitykseen suhtautuu.                      elevsbiljetter som ger en rabatt på 25 procent.
53030:                                                      Skolelevsbiljetterna är ämnade för dagliga resor
53031:   Asia on loppuun käsitelty.                         mellan bostad och studieplats. Under moment
53032:                                                      31.45.40       i     budgetpropositionen      finns
53033: 2) N:o 166 Ed. Taxell: Opiskelijoiden matka-
53034:                                                      11 740 000 mark för ersättande av de inkomst-
53035: kustannuksista                                       förluster studentbiljetterrta förorsakar statsjärn-
53036:                                                      vägarna. Anslaget torde komma att överskridas,
53037:    Ed. Ta x e 11: Herr talman! Tili vederbö-         ifall ändringen av grunderna för rabatt inte
53038: rande medlem av statsrådet ber jag högakt-           skulle förverkligas. Ifrågavarande ändring av
53039: ningsfullt att få ställa följande mundiga spörs-     den Övre gränsen för resans längd har beräknats
53040: mål:                                                 innebära en inbesparing av ungefär 2 000 000
53041:    Hur avser regeringen trygga de studerandes        mark i året. Då man planerat att ändringen skall
53042: nurådande möjligheter tili rabattresor på tåg i      träda i kraft den 1. 7. 1978, skulle beslutets
53043: enlighet med planerna att utveckla det indirekta     statsekonomiska verkan år 1978 vara av ungefär
53044: studiestödet?                                        1 000 000 marks storlek och denna summa
53045:                                            Suullisia kysymyksiä                                   1991
53046: 
53047: måste alltså studerande i stället betala mera för        Liikenneministeri Saarto: Herr talman!
53048: sina tågbiljetter.                                    Förbättringsplanerna skall förverkligas ~nligt
53049:     Då budgetpropositionen nu har gått vidare         det som jag redan har svarat riksdagsman Sten-
53050: tili riksdageil för behandling, är det · riksdagens   bäck. När man kommer att börja bygga Elsa-
53051: uppgift att avgöra frågan om de rabatter som          järnvägen kan man ännu inte svara på. Rege-
53052: skall beviljas studerande på järnvägarna.             ringen harju senast konstaterat att före år 1982
53053:                                                       har man inte ekonomiska möjligheter att börja
53054:   Asia on loppuun käsitelty.                          realisera denna plan.
53055: 
53056:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
53057: 3) N:o 170 Ed. Stenbäck: Turun ra,ntaradan pe-
53058: rusparannustöistä
53059:                                                       4) N:o 172 Ed. Koskenniemi: Syrj~alueiden
53060:     Ed. Stenbäck : Herr talman! Jag ber att           postiautoliikenteen supistamisesta
53061:  till vederbörande medlem av statsrådet få fram-
53062: ställa följande muntliga spörsmål:                       Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
53063:     Vilka åtgärder har regeringen för avsikt att      Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
53064: vidtaga för att grundförbättra kustbanan Hel-         omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
53065:  singfors-Åbo på sträckan Kyrkslätt-Karis             sen kysymyksen:
53066:  -Salo?                                                  Mihin hallitus aikoo ryhtyä niiden suunnitel-
53067:       Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-      mien lopettamiseksi, joilla supistetaan syrjä-
53068: sen jäsenen vastattavaksi esitän seuraavan suulli-    alueiden postiautoliikennettä ja saatetaan pos-
53069: sen kysymyksen:                                       tintyöntekijät työttömiksi ja taloudellisiin vai-
53070:                                                       keuksiin?
53071:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
53072: Helsingin ja Turun välisen rantaradan peruspa-        Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
53073: rantamiseksi välillä Kirkkonummi-Karjaa-Sa-        mies! ·Ed. Koskenniemen suulliseen kysymyk-
53074: lo?                                                seen vastaan seuraavasti:
53075:                                                       Postiautolinjoja on tällä hetkellä 219 kappa-
53076:     Liikenneministeri Saarto: Herr talman! letta. Linjaliikenne painottuu siten, että linjan
53077:  På riksdagsman Stenbäcks muntliga spörsmål
53078: svarar jag följande:                                Savonlinna-Kuopio-Kokkola            pohjois-  ja
53079:                                                    eteläpuolella vuotuiset ajokilometrimäärät ovat
53080:     Enligt statsjärnvägarnas verksamhets- och yhtä suuret. Postiautoliikenne vast~ postik_ulje-
53081: ekonomipian för åren 1978-1983, viiken god- tuksen lisäksi myös harvaan asuttuJen aluetden
53082:  känts av järnvägsstyrelsen den 31. 8. 1977, joukkoliikennepalveluista. Postiautoliikenne on
53083: inleds grundförbättringsarbetena mellan Kyrk- osittain tästä syystä tappiollista. Jos liikennettä
53084:  slätt och Karis år 1980 med 9 miljoner mark supistettaisiin, vähenisi tosin postiautoliiken-
53085: och fortsättes årligen i nästan samma omfatt- teen tappio, mutta syntyisi useimmiten tarve luo-
53086:  ning tili slutet av nämnda planeringsperiod. da tilalle muita liikennepalveluja, joita tuskin
53087: Härigenom blir då ungefär 85-90 procent av niitäkään saataisiin aikaan ilman valtion tukea.
53088:  arbetena utförda, resten står över till år 1984.
53089:                                                       Reaalinen tilanne on siis sellainen, että tyy-
53090: Grundförbättringsarbetena på sträckan Karis-
53091:  Saio ingår inte i de arbeten, som har plane-       dyttävien  joukkoliikennepalvelujen ylläpitämi-
53092:                                                    nen harvaan asutulla alueella edellyttää valtion
53093:  rats för åren 1978-1983. Sträckan mellan tukea. Kun postilla on kohtalaisen hyvä linja-au-
53094:  Kyrkslätt och Karis är i färdigt skick maka-
53095:                                                    tokalusto ja kuljetusorganisaatio sekä postiauto-
53096:  damiserad hana av K 54-typ och den eftersträ-
53097:                                                    henkilökunta, joka hyvin aktiivisesti haluaa osal-
53098: vade hastigheten är 120 kilometer i timmen.
53099:                                                    listua alansa kehittämiseen, on valtion tuki har-
53100:                                                    vaan asuttujen alueiden joukkoliikennepalvelu-
53101:    Ed. Stenbäck: Herr talman! Jag ber att tason säilyttämiseksi syytä edelleen kanavoida
53102: få ställa följande tilläggsfråga:                  syrjäseuduille postiliikenteen ylläpitämisen kaut-
53103:     Anser minister Saarto att de av honom be- ta. Vastaavastihan ruuhkautunutta pääkaupunki-
53104:  skrivna förbättringsarbetena på kustbanan bör seutua tuetaan siten, ettei pääkaupunkiseudulta
53105: förverkligas i sin helhet förrän de s.k. Elsa-pla- peritä valtionrautateiden paikallisliikenteen tap-
53106: nerna förverldigas?                                piota.
53107: 1992                                   Torstaina 13. lokakuuta 1977
53108: 
53109:     Kun postiautoliikenteellä on syytä säilyttää        ten osalta on voimassa yli 2 000 markan arvoisil-
53110: nyt puheena oleva tehtävä, on sille asetettava          ta lahjoilta lahjavero?
53111: myös kehittämisvaatimus, joka saattaa joissakin
53112: tapauksissa jopa merkitä postiautoliikenteen li-           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
53113: säämistä harvaan asutuilla seuduilla.                   tauksena lisäkysymykseen viittaan ilmoitukseeni
53114:     Liikenneministeriö onkin asettanut työryh-          siitä, että asia on koko laajuudessaan sisäasiain-
53115: män, joka postiautoliikenteen kehittämisen li-          ministeriön asettamien tutkijoiden selvitettävä-
53116: säksi tutkii mahdollisuuksia kehittää muutakin          nä. Vasta kun tutkimuksen tulokset ovat saadut,
53117: valtion harjoittamaa linja-autoliikennettä. Työ-        voidaan niistä vetää johtopäätöksiä.
53118: ryhmässä ovat edustettuina liikenneministeriön
53119:  lisäksi posti- ja lennätinhallitus, Postiliitto ry.      Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
53120:  ja Oy Pohjolan Liikenne Ab.                            Teen vielä toisen lisäkysymyksen:
53121:     Mitä vielä erikseen tulee postiautoliikenteen         Katsooko hallitus, että Saab-autoja huomatta-
53122: tappiollisuuteen, on todettava, että asiaa ei pidä      vasti yli 2 000 markan alennuksella saaneet kan-
53123:  tarkastella erillään postin muusta toiminnasta.        sanedustajat ja muut johtavat poliitikot on vel-
53124: Postin taloudellista tulosta on tarkasteltava yh-       voitettava maksamaan tästä lahjaedusta asiaan
53125:  tenä kokonaisuutena, ja se on tällä hetkellä sel-      kuuluva lahjavero valtiolle?
53126: lainen, että tulot ja menot suurin piirtein vastaa-
53127: vat toisiaan.
53128:                                                            Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Viit-
53129:    Asia on loppuun käsitelty.                           taan lisäkysymyksen johdosta alkuperäisen vas-
53130:                                                         taukseni ensimmäiseen lauseeseen, jossa katsoin,
53131:                                                         että kansanedustajat ja muut poliitikot ovat ve-
53132:  5) N :o 173 Ed. Kortesalmi: Kallishintaisten           rolainsäädännön edessä samassa asemassa kuin
53133: lahjojen saattamisesta lahjaveron alaisiksi             muutkin kansalaiset.
53134:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
53135: syn kunnioittavasti ministeriltä:                         Asia on loppuun käsitelty.
53136:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin kansanedusta-
53137: jien ja muiden poliitikkojen saamien kalliiden          6) N:o 174 Ed. Kortesalmi: J. W. Snellmanin
53138: lahjojen saattamiseksi lahjaveron alaisiksi?            kodin säilyttämisestä kansallisena muistomerkki-
53139:                                                         nä
53140:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
53141: tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-               Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
53142: seen ilmoitan kunnioittavasti, että verolainsää-        syn kunnioittavasti ministeriltä:
53143: däntö koskee kansanedustajia ja muita poliitik-            Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin Kuo-
53144: koja samalla tavalla kuin kaikkia muitakin kan-         piossa sijaitsevan ja uhanalaiseksi joutuneen Ju-
53145:  salaisia. Mikäli kysymyksessä tarkoitetaan ni-         hana Wilhelm Snellmanin kodin pelastamiseksi
53146: menomaan ns. Salora-asian yhteydessä julkisuu-          ja säilyttämiseksi kansallisena ja kulttuurihisto-
53147: dessa esiintyneitä tietoja, totean lisäksi, että tätä   riallisena muistomerkkinä?
53148: asiaa koko sen laajuudessa tutkivat sisäasiainmi-
53149: nisteriön määräämät tutkijat ja että myöskin oi-           Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-
53150: keuskansleri seuraa tutkimusten edistymistä.            mies! Pyydän kunnioittaen saada vastata esitet-
53151:                                                         tyyn kysymykseen seuraavaa:
53152:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!                 Pohjois-Savon perinnepoliittinen yhdistys r.y.
53153: Teen seuraavan lisäkysymyksen:                          on esittänyt Kuopion lääninhallitukselle, että se
53154:    Pitääkö hallitus oikeana sitä, että esimerkiksi       määräisi ns. Snellmanin talon Kuopiossa suojel-
53155: verohallituksen sosialidemokraattisen pääjohta-         luksi kulttuurihistoriallisesti huomattavien ra-
53156: jan Mikko Laaksosen Salora-yhtiöltä saarnat vir-        kennusten suojelusta annetun lain nojalla. Kuo-
53157: kamatkaksi selitelty kallis lomamatka Afrikkaan         pion kaupunginhallitus on katsonut, ettei raken-
53158: sekä pääjohtaja Laaksosen ja muiden korkeiden           nuksen säilyttämiselle ole riittäviä perusteita ei-
53159: verovirkamiesten Saloran lahjoittama kallis lo-         kä kaupunki näin ollen puolla tehtyä suojeluesi-
53160: mamatka Islantiin asetetaan veronalaiseksi               tystä. Suojeluesitys onkin parhaillaan Kuopion
53161: eduksi samaan tapaan kuin muidenkin kansalais-          lääninhallituksen käsiteltävänä.
53162:                                             Suullisia kysymyksiä                                      t99S
53163: 
53164: 
53165:     Alueella, jolla mainittu Snellmanin talo sijait-   sussa ilmoittanut, ettei se vielä ole laskenut liik-
53166: see, on vireillä asemakaavan muutos. Asiaa ei          keelle keräyssuunnitelmaansa ja että järjestö ei
53167: ole vielä kuitenkaan alistettu sisäasiainministe-      tietystikään ratkaise asian verotuksellista puolta.
53168:  riön vahvistettavaksi.                                Näin ollen pelkkien lehdissä esitettyjen arvoste-
53169:     Kulttuurihistoriallisesti huomattavien raken-      lujen perusteella hallituksella ei ole mitään ai-
53170: nusten suojelusta annetun lain nojalla hallitus ei     hetta ottaa asiaan tässä vaiheessa kantaa.
53171: voi ryhtyä asiassa tässä vaiheessa minkäänlaisiin
53172: toimenpiteisiin, koska asia on Kuopion läänin-             Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Eikö
53173: hallituksen käsiteltävänä. Myöskään kaavoitus-         hallituksella ja ainakin herra ministerillä ole ai-
53174: kysymykseen hallitus ei voi ottaa kantaa ennen         hetta selvittää, kuka se asiantuntija on, joka olisi
53175: kuin Kuopion kaupunki on alistanut asian sisä-         antanut Paasikivi-seuralle verosäännöstön ja po-
53176: asiainministeriön vahvistettavaksi.                    liittisen moraalin vastaisen lausunnon, jonka
53177:                                                        mukaan rihkaman osto poliittisen toiminnan tu-
53178:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-       kemiseksi oikeuttaisi verovähennykseen?
53179: syn kunnioittavasti ministerin henkilökohtaista
53180: mielipidettä Snellmanin kodin säilyttämisen tar-          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
53181: peellisuuteen.                                         tauksena ed. Ehrnroothin lisäkysymykseen esi-
53182:                                                        tän kunnioittavasti, että hallituksen asiana ei ole
53183:    Opetusministeri G e s t r i n : Herra puhe-         mennä Paasikivi-seuralta tiedustelemaan, onko
53184: mies! Minusta tuntuu, että kun asia, josta pu-         joku asiantuntija ehkä esittänyt jonkin kannan.
53185: humme, on valtion viranomaisen käsiteltävänä,          Asia tulee viranomaisten käsiteltäväksi silloin,
53186: ei ole sopivaa, että tässä ilmaisisin henkilökoh-      kun joku verovelvollinen mahdollisesti pyytää
53187: taisen käsityksen siitä, varsinkaan sitä silmällä      jonkin hankinnan vähentämistä verotuksessa ve-
53188: pitäen, että voin joutua myöhemmin ottamaan            ronalaisesta tulosta.
53189: kantaa siihen.
53190:                                                           Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kos-
53191:   Asia on loppuun käsitelty.                           ka pyydän kunnioittavasti juuri tällaista neuvoa,
53192:                                                        esitän seuraavan lisäkysymyksen:         .
53193:                                                           Onko herra ministerin vastaus se, että perus-
53194:                                                        tuslaillinen kansanpuolue voi tarjota elinkeino-
53195:   Ensimmäinen              varapuhemies:               elämälle verovapaasti ostettavaksi Ahti M. Salo-
53196: Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole        sen sommitteleman plaketin, jonka motiivi voisi
53197: paikalla, 7) ja 8) asiaan vastaaminen siirtyy.         olla viikset ja rusetti?
53198: 
53199:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
53200:                                                        Koska asia ei välittömästi liity varsinaiseen ky-
53201: 9) N:o 177 Ed. Ehrnrooth: Vaalirahojen hank-           symykseen, ei ole tarvetta siihen vastata.
53202: kimisesta taidekaupoilla
53203:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
53204:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Pyy-
53205: dän kunnioittavasti saada tiedustella valtioneu-        10) N:o 179 Ed. Söderman: Työntekijäin irti-
53206: voston asianomaiselta jäseneltä seuraavaa:              sanomissuojan parantamisesta
53207:   Onko hallitus tietoinen siitä, että verosään-
53208: nösten kiertämiseksi on olemassa suunnitelmia            Ensimmäinen           varapuhemies:
53209: hankkia vaalirahoja taidekaupan varjolla?              Koska asianomainen edustaja ei ole paikalla, on
53210:                                                        kysymys raukeava.
53211:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
53212: tauksena ed. Ehrnroothin suulliseen kysymyk-              Asia on loppuun käsitelty.
53213: seen totean, että myöskin hallituksen jäsenet
53214: ovat lukeneet lehdestä erinäisiä, ainakin julkisen
53215: sanan olemassa oleviksi arvelemia suunnitelmia           Ensimmäinen                varapuhemies:
53216: vaalivarojen keräämisestä. Toisaalta se järjestö,      Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole
53217: jonka suunnitelmiksi nämä on sanomalehdissä            paikalla, 11 ) asia siirtyy.
53218: mainittu, on sanomalehtiin antamassaan oikai-
53219: 250 057700001B
53220: 1994                                   Torstaina 13. lokakuuta 1977
53221: 
53222: 12) N:o 182 Ed. Melin: Helsingin määräämises-          ringsorten. Med beaktande av kommissiönens
53223: tä etään sihteeristön kotipaikaksi                     uppgift förefaller det sannolikt att den skulle
53224:                                                        behöva ha omedelbar tillgång tili omfattande
53225:    Ed. Me 1i n: Herr talman! Jag ber högakt-           utredningar och bakgrundsmaterial. Detta synes
53226: ningsfullt att till vederbörande medlem av stats-      i sin tur tala för att den skulle placeras på en
53227: rå~~t få ställa följande muntliga spörsmål:            ort, där redan nu något eller några av Förenta
53228:    Ar Finlands regering mot bakgrunden av att          Nationernas specialorganisationer på ifrågava-
53229: Geneve och Wien redan anmält intresse som              rande område arbetar.
53230: förläggningsort för en planerad kommission för
53231: den s.k. nord-syd-dialogen beredd att erbjuda
53232: Helsingfors som en möjlig hemort åt sekretari-             Totesin, herra puhemies, tässä vastauk~
53233: atet för nord-syd-dialogen?                            sessani, että kysymyksessä mainitulla pohjois~
53234:                                                        etelä-vuoropuhelun komissiolla tavkoitettaneen
53235:    Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-          vasta suunniteltua muttei toimintaansa aloit-
53236: sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittavasti       tanutta ns. kansainvälisen kehitysyhteistyön
53237: seuraavan suullisen kysymyksen:                        komissiota. Tämän tehtävänä olisi kartoittaa
53238:    Onko Suomen hallitus valmis sitä taustaa vas-       maailmanlaajuisen yhteistyön tarvetta tulevan
53239: ten, että Geneve ja Wien jo ovat ilmoittaneet          vuosikymmenen aikana köyhyyden ja vallitse-
53240: olevansa kiinnostuneita toimimaan suunnitellun         vien epäoikeudenmukaisuuksien poistamiseksi
53241: ns. pohjoisen ja etelän vuoropuhelun komission         ja .td:~~ ehdotuksia niistä toimenpiteistä, joilla
53242: sijaintipaikkakuntana, tarjoamaan Helsinkiä            vo1ta1s11n edesauttaa nopeampaa ja oikeuden-
53243: mahdolliseksi kotipaikaksi pohjoisen ja etelän         mukaisempaa kehitystä maailmassa. Tarkoituk~
53244: vuoropuhelun sihteeristölle?                           sena ei ole, että komissio osallistuisi käyn-
53245:                                                        nissä oleviin kansainvälisiin neuvotteluihin
53246:    Ministeri Gestrin: Herr talman! Jag ber             vaan se keskittyisi pitkän tähtäyksen ongelma~
53247: att få svara riksdagsman Melin följande:               kentän ja realististen prioriteettien kartoittami~
53248:                                                        seen. Tähän komissioon kuuluisi 12 tunnettua
53249:    Den i spörsmålet avsedda kommissionen för           henkilöä kaikista osista maailmaa ja vähintään
53250: syd-nord-dialogen torde avse den planerade s.k.        puol~t ~~tsuttaisiin kehitysmaista. Osanottajat
53251: internationella biståndssamarbetskommissionen          osallistulSlvat työskentelyyn henkilökohtaisessa
53252: som ännu inte har inlett sin verksamhet. Des~          ominaisuudessa eivätkä edustaisi maittensa halli-
53253: uppgift vore att kartlägga det globala behovet         t'!ksi~ tai kansainvälisiä järjestöjä. Työskentely-
53254: av samarbete i syfte att bekämpa fattigdom och         aJaksi oletetaan noin 12-18 kuukautta.
53255: orättfärdighet i världen och att befrämja en rätt-
53256: färdigare utveckling av samhällsförhållandena i           Siitä, että komissio näin ollen olisi epäviralli~
53257: världen. Avsikten är att resultaten av dess            nen luonteeltaan, johtuu ettei sen valmisteluista
53258: arbete skulle presenteras i en kort rapport.           ole ollut saatavissa niin täsmällistä informaati-
53259: Avsikten har ime varit att kommissionen skulle         ota, että sen perusteella olisi voitu selvästi mää-
53260: d~ltaga i pågående internationella överlägg-
53261:                                                        ritellä kanta sijoituskysymykseen. Komission
53262: mngar, utan att den skulle koncentrera sig på att      tehtävää ajatellen tuntuu todennäköiseltä että
53263: kartlägga en realistisk prioritering på längre sikt    se tarvitsisi laajoja tutkimus- ja tausta-ai~eisto­
53264: av problemen på detta område. Den skulle bestå         palveluksia, mikä taas johtanee siihen että se si-
53265: av 12 kända medborgare från skilda delar av            joitetaan paikkakunnalle, jossa ennes~ään toimii
53266: världen, av vilka hälften skulle representera          YK:n asianomaisen alan järjestöjä tai tutkimus-
53267: utvecklingsländerna. Avsikten har också varit          laitoksia.
53268: att kommissionens medlemmar skulle arbeta
53269: som enskilda personer och inte representera              Asia on loppuun käsitelty.
53270: v:are sig regeringar eller internationella organisa-
53271: twner, där de till äventyrs arbetar, och att arbe-
53272: tet skulle pågå ett till halvtannat år.                13) N:o 184 Ed. Korhonen: Ydinjätteiden va-
53273:                                                        rastoinnin estämisestä Suomen maaperällä
53274:    På grund av att kommissionen till sin natur är
53275: inofficiell, har det inte varit möjligt att i detta       Ed. Korhonen: Herra puhemies! Valtio-
53276: skede få exakt information om förberedelserna          neuvoston asianomaiselle jäsenelle esitän vas-
53277: sa att man pa basen av denna information skulle'
53278:  0
53279:              •
53280:                                                        tattavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen ky-
53281: ha kunnat taga en bestämd ståndpunkt tili place-       symyksen:
53282:                                             Suullisia ·kysymyksiä                                    19-95
53283: 
53284: 
53285:   Mihin · toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Aikooko hallitus vastaisuudessa huolehtia·sii-
53286: ydinjätteiden varastoimisen estämiseksi. Suomen          tä, että ennen kuin ·annetaan lupa uuden ydin-
53287: maaperälle?                                             voimalan rakentamiseksi, selvitettäisiin ensin
53288:                                                         jätteiden hävittämiskysymys?
53289:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
53290: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja                 Kauppa- ja teollisuusministeri Ra n t a 1 a: :
53291: Korhosen suulliseen kysymykseen esitän kun-             Herra puhemies! Ed. Korhosen lisäkysymykseen
53292: nioittaen seuraavaa:                                    vastaan seuraavaa:
53293:    Viittaan ensinnä juuri vastikään eduskunnalle           Tällä hetkellä on menossa kansainvälisesd
53294: jaettuun vastaukseeni ed. Saarisen ym. kirjalli-        varsin laaja selvittelytyö, joka tähtää jätteen
53295: seen kysymykseen n:o 193, joka koski Teolli-            jälleenkäsittelyongelmien ratkaisemiseen. Tä-
53296: suuden Voima Oy:n polttoainejätteiden jälki-            män lisäksi Suomen osalta tulemme v!tlmis-
53297: huoltoa. Mainitsemani vastaus sisältää lyhyen           tautumaan atomilainsäädännön uudistamiseen.
53298: katsauksen ydinjätehuoltokysymyksen taustaan            On selvää, että näiltä osin tulevat ratkaisumme
53299: ja ratkaisuissa huomioon otettaviin seikkoihin.         tulevat perustumaan uuteen käytäntöön, joka tu~
53300:    Puuttumatta tässä niihin radioaktiivisiin jät-       Iee edellyttämään sitä, että jätekysymys on rat·
53301: teisiin, joita syntyy mm. sairaaloissa, tutkimusla-     kaistu, ennen kuin uusia lupia voidaan antaa.
53302: boratorioissa ja muutamissa tellisuussovellutuk-
53303: sissa, totean, että ydinvoimalaitoksissa muodos-           Asia on loppuun käsitelty.
53304: tuu polttoainejätteen ohella edellä lueteltulliin
53305: monessa suhteessa rinnastettavaa ns. laitosjätet-
53306: tä. Tämä jäte käsittää mm. ilman ja veden puh-          14) N:o 185 Ed. Korhonen: Susivahinkojen vä-
53307: distuksessa jääneet jätteet sekä ns. laitosromun,       hentämisestä
53308: jota syntyy poistettaessa tiettyjä kuluneita ja rik-       Ed. K o r b on en: Herra puhemies! Valtio-
53309: koontuneita laitososia. Nämä jätteet varastoi-          neuvoston asianomaiselle jäsenelle esitän vas-
53310: daan Suomeen, niin kuin sairaala-, teollisuus- ja       tattavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen ky-
53311: tutkimusjätteiden osaltakin tapahtuu.                   symyksen:
53312:    Käytetyn polttoaineen ja siinä olevan jäteai-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
53313: neen osalta totean, että Imatran Voima Oy:n             susivahinkojen vähentämiseksi?
53314: Loviisan voimalaitosyksikön käytetyn polttoai-
53315: neen toimittamisesta Neuvostoliittoon Imatran              Ministeri Saarto: Herra puhemies! Ed.
53316: Voima jatkaa kaupallisia neuvottelujaan siltä           Korhosen suulliseen kysymykseen vastaan kun-
53317: pohjalta, että polttoaine jäteaineineen siirretään      nioittavasti seuraavaa:
53318: ja jää Neuvostoliittoon.
53319:                                                            Susi rauhoitettiin suden rauhoittamisesta an-
53320:    Teollisuuden Voima Oy:n osalta kysymys               netulla asetuksella vuonna 1973 poronhoito-
53321: TVO 1 :n käyttöehdoista ei ole tullut vielä rat-        aluetta lukuunottamatta koko maassa vuoden
53322: kaisuvaiheeseen valtioneuvostossa. Ratkaisuase-         1977 loppuun. Rauhoittamisen jälkeen on susi-
53323: telma on siten edelleenkin sama, mitä mainitse-         kanta lisääntynyt erityisesti eräillä valtakunnan
53324: massani vastauksessa kysymykseen n:o 193 olen           itärajaan rajoittuvilla alueilla. Kuluvan loka-
53325: selostanut. TVO:n jätekysymys tutkitaan ja sen          kuun 7 päivänä annettiin asetus karhun, suden ja
53326:  pohjalta hallitus tekee aikanaan päätöksen suh-        ahman metsästämisestä. Tämän asetuksen mu-
53327: tautumisestaan jätekysymykseen, ennen kuin              kaan sutta saa metsästää poronhoitoalueella koko
53328: käyttölupa myönnetään.                                  vuoden sekä Kuhmon, Nurmeksen, Lieksan, Ilo-
53329:    On sanomattakin selvää, että hallitus tulee          mantsin, Tuupovaaran, Tohmajärven, Värtsilän
53330: edellyttämään jätekysymyksessä samoin kuin              ja Kiteen kunnissa syyskuun 1 päivän alusta
53331: muissakin ydinenergian käyttöön liittyvissä ky-         maaliskuun 31 päivän loppuun. Muutoin susi on
53332: symyksissä sitä, että ratkaisut tehdään vain sel-       rauhoitettu. Asetuksen mukaan susi samoin kuin
53333: laiselta pohjalta, joka takaa ehdottoman turvalli-      karhu tai ahma saadaan kuitenkin verekseltä tap-
53334: suuden ja ympäristönsuojelun riittävän varmis-          paa, mikäli se ihmiseen, kotieläimeen tai poroon
53335: tamisen.                                                kohdistuvan vaaran torjumiseksi on välttämä-
53336:                                                         töntä. Asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-
53337:   Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esitän                  kuuta 1978 ja on voimassa joulukuun loppuun
53338: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                1979.
53339: 1996                                 Torstaina 13. lokakuuta 1977
53340: 
53341: 
53342:    Kun uuden asetuksen mukaan sutta saadaan          vana, etteivät sen aiheuttamat vahingot muodos-
53343: poronhoitoalueen lisäksi metsästää talviaikana       tu kohtuuttomiksi millekään väestöryhmälle.
53344: myös niiden maan itärajaan rajoittuvien kuntien
53345: alueilla, joissa susikanta on voimakkaammin li-         Asia on loppuun käsitelty.
53346:  sääntynyt ja joissa myös useimmat susien koti-
53347: eläimille aiheuttamat vahingot ovat tapahtuneet,
53348: odotetaan maan susikannan ja sen kotieläimille         Ensimmäinen           varapuhemies:
53349: aiheuttamien vahinkojen muutoksen johdosta           Eduskunnan seuraava istunto on huomenna per-
53350: merkitsevästi vähentyvän. Maan muissa osissa,        jantaina kello 13.
53351: joissa susien esiintyminen on ollut satunnaista ja
53352: niiden aiheuttamat vahingot petoeläinten koko-
53353: naisuudessaan aiheuttamiin vahinkoihin verrat-         Täysistunto lopetataan kello 17.40.
53354: tuna olleet suhteellisen vähäisiä, on susikantaa
53355: tarkoitus säädellä maa- ja metsätalousministe-
53356: riön tarvittaessa myöntämien poikkeuslupien                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
53357: avulla siten, että susikanta säilyy massamme
53358: elinkelpoisena mutta kuitenkin siinä määrin har-                                 Eiler Hultin.
53359:                        89. Perjantaina 14 päivänä lokakuuta 1977
53360:                                                             kello 13
53361: 
53362: Päiväjärjestys                                                                                                                   Siv.
53363:                                                                       10) N:o 96 Ed. Ahonen ym.: Määrä-
53364:    Ilmoituksia                                                     rahan osoittamisesta Kinkomaan sairaalan
53365:                                                                    peruskorjaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . • 2024
53366:    E s dte 11 ä ä n:                                                  11} N:o 97 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
53367:                                                                    osoittamisesta Rovaniemellä aloitettavan
53368:                                                            Siv.    oikeustieteellisen koulutuksen suunnitte-
53369:    Raha-asia-aloitteet                                             luun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53370:                                                                       12) N:o 98 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
53371:    1) N:o 87 Ed. Aaltonen ym.: Määrä-                              osoittamisesta Hirvaan metsätyökoulun
53372: rahan osoittamisesta valtion palveluksessa                         rakennusten rakennustöihin . . . . . . . . . . ,
53373: olevan henkilöstön opiskelun tukemiseen                               13} N:o 99 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
53374: stipendien muodossa . . . . . . . . . . . . . . . . 2024           osoittamisesta Kemijärven läpikulkutien
53375:    2) N:o 88 Ed. Aaltonen ym.: Määrä-                              rakennustöiden aloittamiseksi . . . . . . . . ,
53376: rahan osoittamisesta sosiaalihuoltajakou-                             14} N:o 100 Ed. Ajo ym.: Määrära-
53377: lutuksen rinnakkaiskurssin toteuttami-                             han osoittamisesta rautatien rakentami-
53378: seen Tampereella ja Seinäjoella . . . . . . ,                      seksi Kemijärven-Kelloselän radalta
53379:    3) N:o 89 Ed. Aaltonen ym.: Koro-                               Sokliin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53380: tetun määrärahan osoittamisesta uusien                                15} N:o 101 Ed. Ajo ym.: Määrära-
53381: korkeakoulujen suunnitteluun . . . . . . . . ,                     han osoittamisesta eläkeläisten matkalip-
53382:    4) N:o 90 Ed. Aaltonen ym.: Koro-                               pujen hintojen alentamiseen valtion linja-
53383: tetun määrärahan osoittamisesta korkea-                            autoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53384: kouluopiskelijoiden opintorahan kappale-                              16) N:o 102 Ed. Aro ym.: Korote-
53385: määrän lisäämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,               tun määrärahan osoittamisesta Suomen
53386:    5) N:o 91 Ed. Aaltonen ym.: Määrä-                              YK-liiton toiminnan tukemiseen . . . . . . ,
53387: rahan osoittamisesta opiskelijoiden yli-                              17) N:o 103 Ed. Björklund ym.:
53388: määräisiin opintolainoihin kesäaikana ta-                          Määrärahan osoittamisesta Peliingin lii-
53389: pahtuvaa opiskelua varten . . . . . . . . . . ,                    kenneyhteyksien parantamiseen . . . . . • ,
53390:    6) N:o 92 Ed. Aaltonen ym.: Koro-                                  18} N:o 104 Ed. Björklund ym.:
53391: tetun määrärahan osoittamisesta Suomen                             Määrärahan osoittamisesta idänkauppaa
53392: Akatemian tutkimussopimuksiin . . . . . . ,                        ja taloudellista yhteistyötä sosialististen
53393:    7) N:o 93 Ed. Aaltonen ym.: Määrä-                              maiden kanssa. pal~elevan tutkimuslaitok-
53394: rahan osoittamisesta kirjallisuuden vali-                          sen perustanuseks1 . . . . . . . . . . . . • . • • ,
53395: koivan ostotukijärjestelmän toteuttami-                               19) N:o 105 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
53396: seen •............................                                 rahan osoittamisesta kansatieteellisiä työ-
53397:    8) N:o 94 Ed. Ahonen ym.: Määrära- "                            väenkulttuurin kokoelmia ja kenttätöi-
53398: han osoittamisesta Keuruun-Multian-                                tä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ,
53399: Pylkönmäen-Karstulan tien rakentami-                                  20) N:o 106 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
53400: seen • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • • . • ,   rahan osoittamisesta työväentalojen kor--
53401:    9) N:o 95 Ed. Ahonen ym.: Määrära-                              jaustöiden suunnitteluun . . . . . . . . . . . . ,,
53402: han osoittamisesta valtion teknillisen tut-                           21} N :o 107 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
53403: kimuskeskuksen kotimaisten energialäh-                             rahan osoittamisesta Lepäisten- Lyökin
53404: teiden tutkimusyksikön perustamiseen . . ,                         paikallistien rakentamiseen . . . . . . . . . • ,
53405: 1998                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1977
53406: 
53407:                                                   Siv.                                              Siv.
53408:    22) N:o 108 Ed. Eenilä ym.: Määrä-                       36) N:o 122 Ed. Friberg: Määrära-
53409: rahan osoittamisesta ylimääräisen kanslis-               han osoittamisesta Helsingin metron ra-
53410: tin toimen perustamiseksi Turun ja Po-                   kennustöitä varten ................ . 2024
53411: rin työsuojelupiirin Porin sivutoimistoon 2024              37) N:o 123 Ed. Granvik ym.: Mää-
53412:    23) N:o 109 Ed. Eenilä ym.: Koro-                     rärahan osoittamisesta kuntoutusohjaa-
53413: tetun määrärahan osoittamisesta työsuo-                  jan toimen perustamiseen kuulovammai-
53414: jeluhallinnan matkustusmäärärahoihin . . ,               sia ruotsinkielisiä esikouluikäisiä lapsia
53415:    24) N:o 110 Ed. Ekorre: Määrära-                      varten .......................... .
53416: han osoittamisesta Kemin teknillisen op-                    38) N:o 124 Ed. Grönholm ym.: Ko- "
53417: pilaitoksen suunnitteluun . . . . . . . . . . . . ,      rotetun määrärahan osoittamisesta opinto-
53418:    25) N:o 111 Ed. Ekorre ym.: Määrä-                    kerhon valtionavun enimmäismäärän ko-
53419: rahan osoittamisesta kirjallisuuden vali-                rottamiseen . . .................... .
53420: koivan ostotukijärjestelmän toteuttami-                     39) N:o 125 Ed. Grönholm ym.: Ko-
53421:                                                                                                     "
53422: seen ............................ .                      rotetun määrärahan osoittamisesta taide-
53423:    26) N :o 112 Ed. Forsman: Määrä- "                    teosten hankkimiseen julkisiin rakennuk-
53424: rahan osoittamisesta Ylämaan tiemestari-                 siin .......................... · ..
53425: piiri? t':kikohdan rakennustöiden aloit-                     40) N:o 126 Ed. Grönholm ym.: Ko- "
53426: tanusekst ........................ .                     rotetun määrärahan osoittamisesta Kai-
53427:    27) N:o 113 Ed. Forsman: Määrära- "                   kulan -      Saviniemen maantien raken-
53428: han osoittamisesta Taipalsaaren - Savi-                  tamiseen ....................... ..
53429: taipaleen maantien suunnitteluun ja ra-                      41) N:o 127 Ed. Hanhirova ym.: "
53430: kentamisen aloittamiseen ........... .                   Korotetun määrärahan osoittamisesta ka-
53431:    28) N:o 114 Ed. Forsman: Määrä-
53432:                                                   "
53433:                                                          latalouden edistämiseen ............. .
53434: rahan osoittamisesta sillanrakennustöiden                   42) N:o 128 Ed. Hanhirova ym.: Ko-
53435:                                                                                                     "
53436: aloittamiseksi Tullisalmen yli Kattelus-                 rotetun määrärahan osoittamisesta kalas-
53437: saareen ......................... .                      tusalan järjestöjen toiminnan tukemiseen ,
53438:    29) N:o 115 Ed. Forsman: Määrära- "
53439: han osoittamisesta Simpeleen - Särki-                       43) N:o 129 Ed. Hanhirova: Määrä-
53440: lahden tien rakennustyötä varten ....                    rahan osoittamisesta kalataloustutkimuk-
53441:    30) N:o 116 Ed. Forsman: Määrära-
53442:                                                   "      sen suorittamiseksi Tornion- ja Muonion-
53443:                                                          joen vesistöalueella ............... .
53444: han osoittamisesta Joutsenon pääterveys-                                                            "
53445: aseman rakennustöiden aloittamiseksi ..                     44) N:o 130 Ed. Hanhirova: Määrä-
53446:    31) N:o 117 Ed. Fred ym.: Korote-
53447:                                                   "      rahan osoittamisesta kalanviljelylaitoksen
53448:                                                          perustamiseksi Enontekiön kuntaan ....
53449: tun määrärahan osoittamisesta lähetysjär-
53450:                                                             45) N:o 131 Ed. Hanhirova: Määrä-
53451:                                                                                                     "
53452: jestöjen kehitysyhteistyön tukemiseen ..
53453:    32) N:o 118 Ed. Fred ym.: Määrära-
53454:                                                   "      rahan osoittamisesta Tornionjoen vesistö-
53455:                                                          alueen kalanviljelylaitoksen perustamis-
53456: han osoittamisesta alkoholijuomien ja                    tutkimukseen .................... .
53457: muiden päihteiden käytön ehkäisemistä
53458:                                                              46) N:o 132 Ed. Hanhirova: Määrä-
53459:                                                                                                     "
53460: tarkoittavan opetuksen ylitarkastajan vi-
53461: ran perustamiseksi kouluhallitukseen ..                  rahan osoittamisesta Karungin-Aapajoen
53462:    33) N:o 119 Ed. Fred ym.: Määrära- "                  -Raumon paikallistien peruskorjauksen
53463: han osoittamisesta Suomen Suunnistusliit-                suorittamiseen .................... .
53464:                                                             47) N:o 133 Ed. Hanhirova: Määrä-
53465:                                                                                                     "
53466: to r.y:lle avustukseksi suunnistuskartto-
53467: jen hankkimista varten ............. .                   rahan osoittamisesta tien rakentamiseen
53468:     34) N :o 120 Ed. Friberg: Määrära- "                 välillä , Nuotioranta-Rajavartiosto-Per-
53469: han osoittamisesta kulttuuriavustajan toi-                timojärvi ........................ .
53470:                                                                                                     "
53471: men perustamiseksi Suomen Tukholman                          48) N:o 134 Ed. Hanhirova: Määrä-
53472: suurlähetystöön ................... .                    rahan osoittamisesta Tornion kaupungissa
53473:     35) N:o 121 Ed. Friberg: Määrära- "                  olevan Liakanjoen sillan rakentamiseen
53474: han osoittamisesta avustukseksi Svenska                      49) N:o 135 Ed. Hautala ym.: Määrä- "
53475: Teatern i Helsingfors -nimiselle teatte-                 rahan osoittamisesta maatilatalouden
53476: rille ,................... · · · · · · · · ·             asuntolainoitusta varten .......... , .
53477:                                                   "                                                 "
53478:                                                         Raha-asia-aloitteet                                             1999
53479: 
53480: 
53481:                                                              Siv.                                                        Siv.
53482:    50). N:o 136 Ed. Hautala ym.: Koro-                                  65) N:o 151 Ed. Härkönen ym;: Mää-
53483: tetun määrärahan osoittamisesta vilja-                              rärahan osoittamisesta logopedian profes-
53484: varastojen rakentamiseen ............ 2024                           sorin viran perustamiseen Jyväskylän yli-
53485:     51) N:o 137 Ed. Hautala ym.: Määrä-                              opistoon ......... , ..... ·........... . 2024
53486: rahan osoittamisesta valtion viljavaraston                              66) N:o 152 Ed. Härkönen ym.: Ko-
53487: rakentamiseksi Lounais-Suomeen . . . . . . ,                        rotetun määrärahan osoittamisesta sala-
53488:    52) N:o 138 Ed. liautala ym.: Koro-                               ojituksen tukemiseen .............. .
53489: tetun määrärahan osoittamisesta viljan                                  67) N:o 153 Ed. Härkönen ym.: Ko- "
53490: pienvarastojen rakentamiseksi . . . . . . . . ,                     rotetun määrärahan osoittamisesta val-
53491:    53) N:o 139 Ed. Hautala ym.: Määrä-                               tionapuna kuivatustöihin ........... .
53492: rahan osoittamisesta Taivassalon Kaitais-                               68) N:o 154 Ed. Härkönen ym.: Ko- "
53493: ten salmen sillan rakentamiseksi . . . . . . ,                      rotetun määrärahan osoittamisesta maan-
53494:    54) N:o 140 Ed. Hautala ym.: Määrä-                              kuivatustöiden suorittamiseen myönnettä-
53495: rahan osoittamisesta rautatien ylikulku-                             viä lainoja varten ................. .
53496: sillan rakentamiseksi Loimaan kaupunkiin                                69) N:o 155 Ed. Härkönen ym.: Mää- "
53497: Loimaan-Palikkalan tielle . . . . . . . . . . ,                     rärahan osoittamisesta Keski-Suomen met-
53498:    55) N:o 141 Ed. Hautala ym.: Määrä-                               sänjalostusaseman perustamiseksi ..... .
53499: rahan osoittamisesta pienteollisuus- ja                                 70) N:o 156 Ed. Härkönen: Määrä-
53500:                                                                                                                          "
53501: pienyrityslainoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             rahan osoittamisesta rautatien kunnosta-
53502:     56) N:o 142 Ed. Helminen ym.: Mää-                              miseksi Pihtiputaan ja Saarijärven väli-
53503: rärahan osoittamisesta Kymen kartasto-                               sellä rataosuudella ................. .
53504: yksikön perustamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,                     71) N:o 157 Ed. A.-L. Jokinen ym.: "
53505:    57) N:o 143 Ed. Helminen ym.: Ko-                                Määrärahan osoittamisesta lasten oikeu-
53506: rotetun määrärahan osoittamisesta tie-                               dellisen aseman parantamiseen ....... .
53507: töiden tekemiseen Kymen tie- ja vesira-                                 72) N:o 158 Ed. A.-L. Jokinen ym.:
53508:                                                                                                                          "
53509: kennuspiirissä työttömyystöinä                                      Määrärahan osoittamisesta vanhusten
53510:     58) N:o 144 Ed. Hemmi ym.: Määrä- "                              asunto-olojen parantamiseen ......... .
53511: rahan osoittamisesta Oulun sairaanhoito-                                73) N:o 159 Ed. A.-L. Jokinen ym.:
53512:                                                                                                                          "
53513: oppilaitoksen uudisrakennuksen suunnit-                             Määrärahan osoittamisesta kansalaisjärjes-
53514: teluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       töjen kulttuuriohjaajien palkkaukseen ..
53515:     59) N:o 145 Ed. Hemmi ym.: Määrä-                                                                                    "
53516: rahan osoittamisesta valtion riistanhoito-                              74) N:o 160 Ed. A.-L. Jokinen ym.:
53517: koulun perustamisen selvittämiseksi Pyhä-                           Määrärahan osoittamisesta Suomen Es-
53518: järvelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      perantoliiton toiminnan tukemiseen ....
53519:                                                                         75) N:o 161 Ed. A.-L. Jokinen ym.:
53520:                                                                                                                          "
53521:     60) N:o 146 Ed. Hemmi ym.: Määrä-
53522: rahan osoittamisesta Oulun eteläsatamasta                           Määrärahan osoittamisesta Marttilan-
53523: kantatielle n:o 77 johtavan tien rakenta-                           Yläneen tien rakentamiseen ......... .
53524: misen aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,                                                                    "
53525:                                                                         76) N:o 162 Ed. A.-L. Jokinen ym.:
53526:     61) N:o 147 Ed. Hemmi ym.: Määrä-                               Määrärahan osoittamisesta paikallisluon-
53527: rahan osoittamisesta naisille suoritettavaa                         toisen sähköjunaliikenteen aloittamiseen
53528: rintamamiestunnuksen omaavien saamaa                                Turun seudulla ................... .
53529: rintamamieseläkettä vastaavaa ylimääräis-                               77) N:o 163 Ed. Juntumaa ym.: Mää- "
53530: tä eläkettä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            rärahan osoittamisesta Asevarikko 6:n
53531:     62) N:o 148 Ed. Hemmi ym.: Määrä-                               rakennustöiden aloittamiseksi Orivedellä
53532: rahan osoittamisesta Yli-Iin terveyskes-                                78) N:o 164 Ed. Juntumaa ym.: Mää-
53533: kuksen hammashoitolan rakentamiseen ,                               rärahan osoittamisesta Oriveden tiemes-
53534:     63) N:o 149 Ed. Hemmi ym.: Määrä-                               taripiiri~    t~kikohdan      rakennustöiden
53535: rahan osoittamisesta Sairaanhoidon Tut-                             alomam1seks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
53536: kimuslaitoksen tutkimustyöhön . . . . . . ,                             79) N:o 165 Ed. Juntumaa ym.: Mää- "
53537:     64) N:o 150 Ed. Honkonen: Määrä-                                rärahan osoittamisesta Ruhalan-Vilppu-
53538: rahan osoittamisesta maksuttomien tele-                             lan maantien perusparannustöitä varten
53539: visiolupien myöntämiseksi kansaneläk-                                   80) N:o 166 Ed. Juntumaa ym.: Mää- "
53540:  keen varassa eläville vanhuksille                                  rärahan osoittamisesta maantien n:o 322
53541:                                                            "
53542: 2000                                        Perjantaina 14. lokakuuta 1977
53543: 
53544:                                                         Siv.                                                           Siv.
53545: perusparannustöiden käynriistämiseksi vä-                      katielle Lahnukseen johtavan maantien
53546: lillä Kuru-Parkano . . . . . . . . . . . . . . . . 2024        peruskorjaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024
53547:     81) N:o 167 Ed. Järvilehto ym.: Mää-                          95) N:o 181 Ed. Kainulainen ym.:
53548: rä~ah:m osoittamisesta kodinperustamis-                        Määrärahan osoittamisesta Nurmijärven
53549: lamoJa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      kirkonkylästä Rajamäkeen johtavan tien
53550:     82) N:o 168 Ed. Järvilehto ym.: Ko-                        rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ,
53551: rotetun määrärahan osoittamisesta suoja-                          96) N:o 182 Ed. Kainulainen ym.:
53552: työtoiminnan valtionapuun . . . . . . . . . . . ,              Korotetun määrärahan osoittamisesta rau-
53553:     83) N:o 169 Ed. Järvilehto ym.: Ko-                        tateiden Helsingin lähiliikenteen turval-
53554: rotetun määrärahan osoittamisesta tupa-                        lisuuden ja liikennepaikkojen palveluta-
53555: koinriin ehkäisytyöhön . . . . . . . . . . . . . . ,           son parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . • ,,
53556:     84) N:o 170 Ed. Järvinen ym.: Mää-                            97) N:o 183 Ed. Kainulainen ym.:
53557: rärahan osoittamisesta Keski-Uudenmaan                         Korotetun määrärahan osoittamisesta kol-
53558: ns. Meriviemäri-hankkeen toteuttamiseksi ,                     mannen linjataiteen rakentamiseen välil-
53559:     85) N:o 171 Ed. Järvisalo-Kanerva                          lä Tikkurila-Kerava . . . . . . . . . . . . . . . .,
53560: ym.: Määrärahan osoittamisesta Tanssi-                            98) N:o 184 Ed. Kainulainen ym.:
53561: teatteri Polarin Kannatusyhdistys r.y:n                        Määrärahan osoittamisesta valtiojohtoi-
53562: toiminnan tukemiseksi . . . . . . . . . . . . . . ,            sen rakennusyhtiön perustamista varten ,
53563:     86) N:o 172 Ed. Kainulainen ym.:                              99) N:o 185 Ed. Kainulainen ym.:
53564: Määrärahan osoittamisesta väestörekisteri-                     Korotetun määrärahan osoittamisesta elä-
53565: toiminnan aloittamiseksi Karkkilassa . . ,                     keläisten järjestöjen toiminnan tukemi-
53566:     87) N:o 173 Ed. Kainulainen ym.:                           seen ............................ . ,
53567: Korotetun määrärahan osoittamisesta                               100) N:o 186 Ed. Kainulainen ym.:
53568: asuntotuotannon edistämiseen . . . . . . . . ,                 Määrärahan osoittamisesta autoklinikka-
53569:     88) N:o 174 Ed. Kainulainen ym.:                           toiminnan aloittamiseksi rakennusalalla
53570: Määrärahan osoittamisesta lainojen myön-                          101) N:o 187 Ed. Kalavainen ym.:
53571: tämiseksi Espoon ja Vantaan kaupun-                            Määrärahan osoittamisesta konekirjoitta-
53572: geille niiden joukkoliikenneorganisaatioi-                     jan toimen pysyttämiseksi Kymen läänin-
53573: den perustamista varten . . . . . . . . . . . . . ,            hallituksessa ..................... . ,
53574:     89) N :o 175 Ed. Kainulainen ym.:                             102) N:o 188 Ed. Kalavainen ym.:
53575:                                                                Korotetun määrärahan osoittamisesta
53576: Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
53577: totalon rakentamisen aloittamiseksi Kark-
53578: kilaan •....................... · · · · ,
53579:                                                                teattereiden valtionapuun ...........•
53580:                                                                   103) N:o 189 Ed. Kangas ym.: Mää-
53581:                                                                                                                       ..
53582:     90) N:o 176 Ed. Kainulainen ym.:                           rärahan osoittamisesta Härkmeren kuiva-
53583: Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
53584: peruskoulun rakennusavustuksia ja raken-
53585:                                                                tushankkeen toteuttamiseksi ......... ,
53586:                                                                   104) N:o 190 Ed. Karpola ym.: Mää-
53587:                                                                                                                       ..
53588: nuslainoja varten .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ,               rärahan osoittamisesta Ilomantsin Hiis-
53589:     91) N:o 177 Ed. Kainulainen ym.:                           koskeen rakennettavan keskuskalanvilje-
53590: Määrärahan osoittamisesta liikenneturval-                      lylaitoksen suunnittelua ja rakennustöiden
53591: lisuuden parantamiseen valtatiellä n:o 2                       aloittamista varten ................. .
53592: Karkkilan kohdalla . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            105) N:o 191 Ed. Karpola ym.: Mää- "
53593:     92) N:o 178 Ed. Kainulainen ym.:                           rärahan osoittamisesta Aittolahden-Vää-
53594: Määrärahan osoittamisesta Nurmijärven                          rämäen tien suunnittelua ja rakennustöi-
53595: -Vihtijärven tien jatkamiseksi Karkki-
53596: laan saakka perusparannettuna . . . . . . . . ,
53597:                                                                den aloittamista varten ............. .
53598:                                                                   106) N:o 192 Ed. Karpola ym.: Mää-
53599:                                                                                                                       ..
53600:     93) N:o 179 Ed. Kainulainen ym.:                           rärahan osoittamisesta turveteollisuuden
53601: Määrärahan osoittamisesta Nupurinkylän                         aloittamiseksi Pohjois-Karjalassa ..... . ,
53602: -Salakosken maantien perusparannuk-                               107) N:o 193 Ed. Kivitie ym.: Määrä-
53603: seen Espoon kaupungissa . . . . . . . . . . . . ,              rahan osoittamisesta pienyrityslainoja
53604:     94) N:o 180 Ed. Kainulainen ym.:
53605: Määrärahan osoittamisesta Helsingin ke-
53606:                                                                varten .......................... .
53607:                                                                   108) N;o 194 Ed. Kivitie ym.: Koro·
53608:                                                                                                                       ..
53609: hätieltä Espoon Järvenperästä Porin pi-                        tetun määrärahan osoittamisesta yrittäjien
53610:                                                      Raha-asia-aloitteet                                                 2001
53611: 
53612:                                                          Siv.                                                              Siv.
53613: eläkelain mukaisen valtionosuuden suo-                             122) N:o 208 Ed. Kortesalmi: Mää-
53614: rittamista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024    rärahan osoittamisesta veropetosten sel-
53615:     109) N:o 195 Ed. Knuuttila ym.:                             vittelytyötä varten ................. 2024
53616: Määrärahan osoittamisesta väliaikaisen                             123) N:o 209 Ed. Kortesalmi: Mää-
53617: lastentarhanopettajakoulutuksen jatkami-                        rärahan osoittamisesta varusmiesten loma-
53618: seksi Jyväskylän yliopistossa ......... .                       päivärahoiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53619:     110) N:o 196 Ed. Knuuttila ym.: "                              124) N:o 210 Ed. Kortesalmi ym.:
53620: Määrärahan osoittamisesta biologisen tut-                       Määrärahan osoittamisesta tutkimus- ja
53621: kimusaseman hankkimiseksi Jyväskylän                            opetusvälineiden hankkimiseen uusille
53622: yliopistolle ....................... .                          korkeakouluille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53623:     111) N:o 197 Ed. Knuuttila ym.: "                              125) N:o 211 Ed. Kortesalmi: Mää-
53624: Määrärahan      osoittamisesta           raskaiden              rärahan osoittamisesta lukialaisten kou-
53625: maanrakennuskoneiden           kuljettajakoulu-                 lukustannusten korvaamiseksi . . . . . . . . ,
53626: tuksen järjestämisen selvittämiseksi ....                          126) N:o 212 Ed. Kortesalmi: Mää-
53627:     112) N:o 198 Ed. Knuuttila ym.:
53628:                                                          "
53629:                                                                 rärahan osoittamisesta työttömien opetta-
53630: Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen                          jien ja ~tkateemisten työttömien työllistä-
53631: opiston asuntolan rakentamista varten ..                        miseksi opetustoimen eri aloilla . . . . . . ,
53632:     113) N:o 199 Ed. Knuuttila ym.: "                              127) N:o 213 Ed. Kortesalmi ym.:
53633: Määrärahan osoittamisesta Karstulan tie-                        Määrärahan osoittamisesta koulujen lo-
53634: mestaripiirin Kannonkosken sivutukikoh-                         pettamisen estämiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
53635: dan rakennustyön aloittamiseksi ..... .                            128) N:o 214 Ed. Kortesalmi ym.:
53636:     114) N:o 200 Ed. Knuuttila ym.: "                           Määrärahan osoittamisesta epäpoliittisten
53637: Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o                         nuorisojärjestöjen tukemiseen . . . . . . . . ,
53638: 13 parantamiseen välillä Kangasniemen
53639:  raja -    Lievestuore Laukaan kunnassa                            129) N:o 215 Ed. Kortesalmi: Mää-
53640:     115) N:o 201 Ed. Knuuttila ym.: "                           rärahan osoittamisesta maa- ja metsäta-
53641: Määrärahan osoittamisesta Koskenpään                            lousministeriön ylitarkastajan viran muut-
53642: - Petäjäveden maantien perusparannus-                           tamiseksi osastopäällikön viraksi . . . . . . ,
53643:  työn jatkamiseksi ................. .                             130) N:o 216 Ed. Kortesalmi ym.:
53644:     116) N:o 202 Ed. Knuuttila ym.: "                           Määrärahan osoittamisesta Kokkolan ve-
53645: Korotetun määrärahan osoittamisesta pos-                        sipiirille Länkkänevan allassuunnitelman
53646:  timiesten toimien perustamiseen ..... .                        laatimiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53647:     117) N:o 203 Ed. Korhonen ym.: "                               131 ) N: o 217 Ed. Kortesalmi: Mää-
53648: Määrärahan osoittamisesta Nurmeksen                             rärahan osoittamisesta turkiseläintarhojen
53649: Evankelisen kansanopiston henkilökun-                           rehuksi Norjasta tuotavan kalan kulje-
53650:  nen asuntolan rakentamista varten                              tuskustannusten alentamiseksi . . . . . . . . ,
53651:     118) N:o 204 Ed. Kortesalmi ym.: "                             132) N:o 218 Ed. Kortesalmi ym.:
53652: Määrärahan osoittamisesta valtion edus-                         Määrärahan osoittamisesta tutkimuksen
53653:  tus~er:ojen ja -tilojen tarpeellisuuden                        toimittamiseksi rannikkovesien siikakan-
53654:  tutkimiseen ...................... .                           nan suojelemisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53655:     119) N:o 205 Ed. Kortesalmi ym.: "                             133) N:o 219 Ed. Kortesalmi ym.:
53656: Määrärahan osoittamisesta maksuttomien                          Määrärahan osoittamisesta luonnonravin-
53657:  oikeudenkäyntien puutteellisuuksien sel-                       tol~m~i~kojen rakentamiseen Kainuun
53658:  vittämiseen ...................... .                           vesistOihm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53659:     120) N:o 206 Ed. Kortesalmi ym.: "                             134) N :o 220 Ed. Kortesalmi ym.:
53660:  Määrärahan osoittamisesta tuomioistui-                         Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Suo-
53661:  missa syntyneiden jutturuuhkien purka-                         men kalatalouskoulutuksen aloittamiseen
53662:  miseen .......................... .                            Taivalkosken Ohtaojan keskuskalanvilje-
53663:     121) N:o 207 Ed. Kortesalmi: Määrä- "                       lylaitoksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53664:  rahan osoittamisesta tutkimusten suorit-                          135) N:o 221 Ed. Kortesalmi ym.:
53665:  tamiseksi taloudellisiin väärinkäytöksiin                      Määrärahan osoittamisesta tutkimukseen
53666:  mahdollisesti sekaantuneiden poliitikko-                       puun kantohinnan saattamiseksi samaksi
53667:  jen paljastamiseksi ................ .                         koko maassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53668:                                                         "
53669: 251   057700001B
53670:                                               Perjantaina 14. lokakuuta 1977
53671: 
53672: 
53673:                                                           S1v.                                                            Siv.
53674:      1.36) N:o 222 Ed. Kortesalmi ym.:                                149) N:o 235 Ed. Koskinen yni.:
53675: Määrärahan osoittamisesta yksityisteiden                          Määrärahan osoittamisesta omakotitalo-
53676: auraukseen erityisesti Pohjois- ja Itä-                           jen omatoimiseen rakentamiseen ..... . 2024
53677: Suomessa ........................ . 2024                              150) N:o 236 Ed. Koskinen ym.:
53678:      137) N:o 223 Ed. Kortesalmi: Määrä-                          Määrärahan osoittamisesta varattomille
53679: rahan osoittamisesta Taivalkosken-Itä-                            vanhuksille ja runsaslapsisille perheille
53680: lehdon maantien perusparannustöiden                               tarkoitettujen kohtuuhintaisten vuokra-
53681: aloittamiseen ..................... . ;,                          asuntojen rakentamiseen ........... .
53682:      138) N:o 224 Ed. Kortesalmi ym.:                                 151) N:o 237 Ed. Koskinen ym.:
53683:                                                                                                                              "
53684: Määrärahan osoittamisesta paikallistien                           Määrärahan osoittamisesta syöpäsairauk-
53685: aikaansaamiseksi Taivalkosken Kylmä-                              sien toteamisen mahdollistamiseksi var-
53686:  luoman ja Jokijärven Välimaan välille ..                         haisvaiheessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
53687:                                                              "                                                               "
53688:      139) N:o 225 Ed. Kortesalmi ym.:                                 152) N:o 238 Ed. Koskinen ym.:
53689: Määrärahan osoittamisesta taksikoneken-                           Korotetun määrärahan osoittamisesta
53690: tän ja varalaskupaikan rakentamiseksi                             työttömyyskassojen valtionapuun työttö-
53691:  Pudasjärvelle ..................... .                            myyskassan myöntämän päivärahan ko-
53692:      140) N:o 226 Ed. Kortesalmi ym.: "                            rottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . ....... .
53693:  Määrärahan osoittamisesta Kalajoen mat-                              153) N:o 239 Ed. Kuusio ym.: Mää-
53694:                                                                                                                              "
53695:  kailukeskuksen laajentamiseen ....... .                          rärahan osoittamisesta avustukseksi Me-
53696:      141) N:o 227 Ed. Kortesalmi ym.:
53697:                                                              "
53698:                                                                   tallityöväen Liitolle kurssikeskus Murikan
53699:  Määrärahan osoittamisesta Pudasjärven                             rakentamiseen .................... .
53700:  Ison Syötteen matkailu-, retkeily- ja vir-                           154) N:o 240. Ed. E. Laine ym.: Mää- "
53701:  kistyskeskuksen rakentamiseen ....... .                          rärahan osoittamisesta kuntien asuntora-
53702:                                                              "
53703:      142) N:o 228 Ed. Kortesalmi ym.:                             kennustoiminnan tukemiseen ja kehittä-
53704:  Määrärahan osoittamisesta Tuomiojan-                              miseen .......................... .
53705:  Raahen rataosuuden sähköistämiseen ..                                 155) N:o 241 Ed. E. Laine ym.: Mää- "
53706:                                                              "     rärahan osoittamisesta ylimääräisen asu-
53707:      143) N:o 229 Ed. Kortesalmi ym.:
53708:  Korotetun määrärahan osoittamisesta Poh-                          mistuen suorittamiseen ............. .
53709:  jois- ja Itä-Suomen syrjäseutujen pien- ja                            156) N:o 242 Ed. E. Laine ym.: Mää-
53710:                                                                                                                              "
53711:  perheviljelmien sähköistämisen avustami-                          rärahan osoittamisesta valtion työnteki-
53712:   seen pienoisvoimaloiden avulla . . .....                         jäin perhe-eläkkeen luonteisten ylimää-
53713:       144) N:o 230 Ed. Kortesalmi ym.:
53714:                                                               "    räisten eläkkeiden tasokorotuksen suorit-
53715:  Määrärahan osoittamisesta Pohjois- ja                             tamiseen ........................ .
53716:  Itä-Suomen malmi- ja mineraalivarojen                                 157) N:o 243 Ed. E. Laine ym.: Ko- "
53717:  etsimisen, tutkimisen ja käyttöönoton te-                         rotetun määrärahan osoittamisesta Turun
53718:   hostamiseksi ..................... .                             yliopistolle luento- ja tuntiopetuspalkkioi-
53719:       145) N:o 231 Ed. Kortesalmi ym.: "                           hin sekä harjoittelukurssien tuntiopetus-
53720:  Määrärahan osoittamisesta lasten päivä-                           palkkioihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53721:   hoidon tehostamiseen .............. .                                158) N:o 244 Ed. E. Laine ym.: Ko- "
53722:                                                               "    rotetun määrärahan osoittamisesta Turun
53723:       146) N:o 232 Ed. Kortesalmi ym.:
53724:   Korotetun määrärahan osoittamisesta tu-                          yliopiston kirjallisuus- ym. hankintoihin
53725:                                                                        159) N:o 245 Ed. E. Laine ym.: Mää-
53726:                                                                                                                               "
53727:   pakanpolton vastustamiseen ......... .
53728:       147) N:o 233 Ed. Koskenniemi ym.:
53729:                                                               "     rärahojen osoittamisesta Turun yliopiston
53730:   Määrärahan osoittamisesta maatalouden                            rakennushankkeisiin ............... .
53731:   monitila- ja yhteistoimintakokeiluun La-                             160) N:o 246 Ed. E. Laine ym.: Mää- "
53732:   pin läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        rärahan osoittamisesta lukion paikkamää-
53733:       148) N:o 234 Ed. Koskenniemi ym.: "                           rän korottamiseksi ................. .
53734:   Määrärahan osoittamisesta Kolarin, Pel-                              161) N:o 247 Ed. E. Laine ym.: Ko- "
53735:   lon ja Posion terveyskeskusten vuode-                             rotetun määrärahan osoittamisesta koulu-
53736:   osastojen perustamis- ja käyttökustannus-                         laisten ruuan laatutason parantamiseksi
53737:                                                                        162) N:o 248 Ed. E. Laine ym.: Mää-
53738:                                                                                                                               "
53739:   ten valtionavustusten ja -osuuksien suorit-
53740:    tamiseen ....................... .                               rärahan osoittamisesta Taivassalon ja
53741:                                                            "
53742:                                           Raha-asia-aloitteet                                         2003
53743: 
53744:                                             Siv.                                                       Siv.
53745: Kustavin välisen Kaitaisten salmen sillan                176) N:o 262 Ed. Liedes ym.: Mää-
53746: rakentamiseen .................... . 2024            rärahan osoittamisesta pienille ja keski-
53747:     163) N:o 249 Ed. E. Laine ym.: Mää-              suurille tiloille lannoitteiden ja rehujen
53748: rärahan osoittamisesta Paraisten ja Nau-             ostamiseen oikeuttaviin ostotodisteisiin 2024
53749: von välisen sillan rakentamiseen ..... . ,               177) N:o 263 Ed. Liedes ym.: Määrä-
53750:     164) N:o 250 Ed. E. Laine ym.: Mää-              rahan osoittamisesta alueellisten rehuvil-
53751: rärahan osoittamisesta yhden ratainsinöö-            javarastojen perustamiseen .......... . ,
53752: rin ja yhden liikennepäällikön viran pe-                 178) N:o 264 Ed. Liedes ym.: Koro-
53753: rustamiseen muodostettaviin VR:n Tu-                 tetun määrärahan osoittamisesta maaseu-
53754: run rata- ja liikennepiireihin ........ .            dun sähköistämiseen ............... .
53755:     165) N:o 251 Ed. E. Laine ym.: Mää-
53756:                                             "            179) N:o 265 Ed. Liedes ym.: Mää- "
53757: rärahan osoittamisesta ylimääräisen insi-            rärahan osoittamisesta valtion puusepän-
53758: nöörin toimen perustamiseen Turun työ-               teollisuuslaitoksen perustamiseksi Oulun
53759: suojelupiiriin ..................... .               läänin pohjoisosaan ................ .
53760:     166) N:o 252 Ed. E. Laine ym.: Mää- "                180) N:o 266 Ed. Liedes ym.: Ko- "
53761: rärahan osoittamisesta ylimääräisen ko-              rotetun määrärahan osoittamisesta mal-
53762: tiuttamisrahan maksamiseksi kaikille ase-            minetsinnän ja sitä palvelevan geologisen
53763: velvollisille ...................... .               tutkimuksen edistämiseen kehitysalueilla
53764:     167) N:o 253 Ed. E. Laine ym.: Ko- "                 181) N:o 267 Ed. Liedes ym.: Määrä-
53765:                                                                                                        "
53766: rotetun määrärahan osoittamisesta val-               rahan osoittamisesta maksuttomien tele-
53767: tionapuna raittiustyöhön sekä alkoholi-              visiolupien myöntämiseksi kansaneläkkeen
53768: juomista aiheutuvien haittojen ehkäise-              varassa eläville vanhuksille ......... .
53769: miseen .......................... .                      182) N:o 268 Ed. Liikanen ym.: Mää- "
53770:     168) N:o 254 Ed. E. Laine ym.: Mää- "            rärahan osoittamisesta valtakunnallisten
53771: rärahan osoittamisesta alkoholijuomien               kulttuurijärjestöjen tukemiseen ....... .
53772: aiheuttaman kansantaloudellisen rasituk-
53773:                                                          183) N:o 269 Ed. Lillqvist ym.: Ko-
53774:                                                                                                        "
53775:  sen mittaamiseen ................. .
53776:     169) N:o 255 Ed. E. Laine ym.: Ko- "
53777:                                                      rotetun määrärahan osoittamisesta Suo-
53778:                                                      men ruotsalaisten kansankäräjien toimin-
53779:  rotetun määrärahan osoittamisesta val-              nan valtionapuun ................. .
53780:  tionosuutena kunnille terveyskeskusten
53781:                                                          184) N:o 270 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
53782:  perustamiskustannuksiin ............ . ,
53783:                                                      rärahan osoittamisesta hylkeiden ammat-
53784:     170) N:o 256 Ed. E. Laine ym.: Ko-               tikalastajille aiheuttamien vahinkojen kor-
53785:  rotetun määrärahan osoittamisesta val-              vaamiseen ....................... .
53786:  tionapuun työttömyyden lieventämiseksi
53787:                                             "            185) N:o 271 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
53788:     171) N:o 257 Ed.]. Laine ym.: Mää-               rärahan osoittamisesta Sundomista Ytter-
53789:  rärahan osoittamisesta työväenkulttuurin            malaxin ns. Rantatielle johtavan tien
53790:  tutkimuslaitoksen      perustamismahdolli-          suunnittelemiseen ................. . ,
53791:  suuksien selvittämistä varten ........ .                186) N:o 272 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
53792:     172) N:o 258 Ed. J. Laine ym.: Ko-
53793:                                             "        rärahan osoittamisesta perusparannustöi-
53794:  rotetun määrärahan osoittamisesta vam-              den aloittamiseen maantiellä n:o 741
53795:  maisten sopeutumisvalmennuksen lisää-               Kortesjärven kunnassa ja Pietarsaaren
53796:  miseksi ......................... .                 maalaiskunnassa . . . . . . . . . . . . . . .....
53797:     173) N:o 259 Ed. Lehmonen ym.: "                     187) N:o 273 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "
53798:  Määrärahan osoittamisesta Kemppaalan-               rärahan osoittamisesta töiden aloittami-
53799:  salmen siltarakennustöiden aloittamiseen            seen Amossan paikallistiellä Maalahden
53800:     174) N:o 260 Ed. Lehtinen ym.: Ko-
53801:                                             "        kunnan Petalaxin kylässä ........... .
53802:                                                          188) N:o 274 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
53803:                                                                                                        "
53804:  rotetun määrärahan osoittamisesta Kuo-
53805:  pion korkeakoulun II rakennusvaiheen                rärahan osoittamisesta parannustöiden
53806:  jatkamista varten ................. .               aloittamiseen Träskvikin ja Sidebyn väli-
53807:      175) N:o 261 Ed. Lehtinen ym.: Mää- "            sellä tiellä Kristiinankaupungissa ..... .
53808:  rärahan osoittamisesta avustuksiksi teol-
53809:                                                                                                        "
53810:                                                          189) N:o 275 Ed. Lillqvist yni.: Mää-
53811:  lisuutta edistävään tutkimustoimintaan ..           rärahan osoittamisesta perusparannustöi-
53812:                                              "
53813: 2004                                              Perjantaina 14. lokakuuta 1977
53814: 
53815: 
53816:                                                                Siv.                                                Siv.
53817: den aloittamiseen maantiellä n:o 7263                                 tionapuna raittiustyöhön ja alkoholijuo-
53818:  välillä Kaitsor-Österö . . . . . . . . . . . . . . 2024              mista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
53819:     190) N:o 276 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                               seen ........................... .. 2024
53820: rärahan osoittamisesta Kackursin kalasa-                                 204) N :o 290 Ed. Majlander ym.:
53821: tamasta Luodon saariston kalastuspaikoil-                             Määrärahan osoittamisesta asunnottomien
53822: le johtavan väylän ruoppauksen aloittami-                             alkoholistien hoito- ja huoltokotien, ensi-
53823: seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      suojien ja muiden vastaavien toiminta-
53824:     191) N:o 277 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                               yksikköjen perustamiskustannuksiin ....
53825: rärahan osoittamisesta satamansuun ja ve-                                205) N:o 291 Ed. Majlander ym.: "
53826: nealtaan syventämiseksi Lillgrundetin ka-                             Määrärahan osoittamisesta Vihreä Keidas
53827:  lastuspaikan kohdalla Korsnäsin edustalla ,                          r.y:n tukemiseen .................. .
53828:     192) N:o 278 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                                 206) N:o 292 Ed. Majlander ym.: "
53829: rärahan osoittamisesta perhe-eläkelain pii-                           Määrärahan osoittamisesta Suomen ev .lut.
53830:  riin kuulumattomien leskien avustuksiin ,                            jengi- ja katulähetys -nimisen yhdistyksen
53831:     193) N:o 279 Ed. Lillqvist ym.: Ko-                               Park~?on hoitokodin perustamiskustan-
53832: rotetun määrärahan osoittamisesta alko-                               nuksun ......................... .
53833: holivaroista kuntien yleisiin tarpeisiin tu-                             207) N:o 293 Ed. Malm ym.: Määrä- "
53834: levan valtionosuuden ja -avustuksen ko-                               rahan osoittamisesta kotiteollisuusjärjes-
53835: rottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            töjen toiminnan tukemiseen ......... .
53836:     194) N:o 280 Ed. Lillqvist ym.: Ko-                                  208) N:o 294 Ed. Malm ym.: Määrä- "
53837: rotetun määrärahan osoittamisesta kun-                                rahan osoittamisesta Martensin Puutarha-
53838: nille raittiustyöhön ja päihdyttävien ainei-                          säätiön toiminnan tukemiseen ....... .
53839:                                                                          209) N:o 295 Ed. Malm ym.: Määrä- "
53840: den väärinkäyttäjien huoltoon . . . . . . . . ,
53841:     195) N:o 281 Ed. Luttinen ym.: Mää-
53842:                                                                       rahan osoittamisesta eläinlääketieteelli-
53843: rärahan osoittamisesta valtion virastotalon                           sen laboratorion perustamiseksi Pohjan-
53844: suunni ttelemiseksi Nastolaan . . . . . . . . . ,
53845:                                                                       maalle .......................... .
53846:     196) N:o 282 Ed. Luttinen ym.: Mää-
53847:                                                                          210) N:o 296 Ed. Manninen ym.: "
53848: rärahan osoittamisesta Lahden teknillisen
53849:                                                                       Korotetun määrärahan osoittamisesta kir-
53850: oppilaitoksen suunnittelua ja rakentamista
53851: varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        jastojen rakennusavustuksiin ........ .
53852:     197) N:o 283 Ed. Luttinen: Korote-                                   211) N:o 297 Ed. Manninen ym.: "
53853: tun määrärahan osoittamisesta kalastus-                               Korotetun määrärahan osoittamisesta Tai-
53854: alan järjestöjen toiminnan tukemiseen . . ,                           valkosken metsäammattikoulun rakenta-
53855:     198) N:o 284 Ed. Luttinen ym.: Ko-                                misen aloittamiseen . . .............. .
53856: rotetun määrärahan osoittamisesta Lahden                                 212) N:o 298 Ed. Manninen ym.: "
53857: katsastusaseman rakentamiseksi . . . . . . . ,                        Määrärahan osoittamisesta Kuivajoen ve-
53858:                                                                       sistöjärjestelyn suunnittelua varten ....
53859:     199) N:o 285 Ed. Luttinen ym.: Mää-                                                                           "
53860: rärahan osoittamisesta Lahden-Loviisan                                   213) N:o 299 Ed. Manninen ym.:
53861: -Valkon rautatien perusparannuksiin . . ,                             Määrärahan osoittamisesta Käyiän kalan-
53862:     200) N:o 286 Ed. Luttinen ym.: Mää-                               viljelylaitoksen peruskorjauksen ja laa-
53863: rärahan osoittamisesta Tolkkoon alikulku-                             jennuksen toteuttamisen aloittamiseen ..
53864:                                                                          214) N:o 300 Ed. Matikkala ym.:
53865:                                                                                                                   "
53866: sillan rakentamiseksi Riihimäen-Kouvo-
53867: lan rataosuudella . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               Korotetun määrärahan osoittamisesta us-
53868:     201) N:o 287 Ed. Luttinen ym.: Mää-                               konnollisten lehtien tukemiseen . . .....
53869: rärahan osoittamisesta Salpakankaan ter-                                 215) N:o 301 Ed. Matikkala ym.: "
53870: veysas~man rakentamisohjelman turvaa-                                 Korotetun määrärahan osoittamisesta
53871: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         avustuksiksi ja !ainoiksi turvetta poltto-
53872:     202) N:o 288 Ed. Majlander ym.:                                   aineena käyttävien voimalaitosten raken-
53873: Määrärahan osoittamisesta Suomi-Amerik-                               tamiseen ........................ .
53874: ka Kulttuuri-instituutille kulttuurivaihto-                              216) N:o 302 Ed. Matikkala ym.: "
53875: toimintaa varten .................. .                                 Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
53876:     203) N:o 289 Ed. Majlander ym.: "                                 tionosuuteen yrittäjäeläkevakuutusmaksu-
53877: Korotetun määrärahan osoittamisesta vai-                              jen alentamiseksi .................. .
53878:                                                                                                                   "
53879:                                                                Raha-asia-aloitteet                                               2005
53880: 
53881:                                                                  Siv.                                                              Siv.
53882:     217) N:o 303 Ed. Mattila ym.: Mää-                                    maalimetsäopiston        peruskorjaustöiden
53883: rärahan osoittamisesta ammattikasvatus-                                   aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024
53884: hallituksen organisaation uudistamiseksi                                     230) N:o 316 Ed. Mattsson ym.:
53885:    218) N:o 304 Ed. Mattila ym.: Koro-
53886:                                                                  "        Määrärahan osoittamisesta TVL:n tuki-
53887: tetun määrärahan osoittamisesta Pohjois-                                  kohdan rakentamisen aloittamiseksi Ku-
53888:  Suomen Teollisuusopistolle ammatti- ja                                   russa ........................... .
53889:  työllisyyskoulutuksen järjestämistä var-                                    231) N:o 317 Ed. Mattsson ym.: "
53890: ten ........................ · · · · · ·                                  Määrärahan osoittamisesta Kurun-Par-
53891:    219) N:o 305 Ed. Mattila ym.: Mää-                            "        kanon maantien perusparannustyön käyn-
53892: rärahan osoittamisesta Ylivieskan tek-                                    nistämiseen Kurun puoleisella osalla ..
53893: nillisen koulun suunnitteluun ....... .                          ,           232) N:o 318 Ed. Mattsson ym.: "
53894:    220) N:o 306 Ed. Mattsson ym.:                                        Korotetun määrärahan osoittamisesta työ-
53895: Määrärahan osoittamis !sta kahdenväliseen                                 koneiden ja autojen hankkimiseksi val-
53896: vastikkeettomaan kehitysapuun Angolas-                                    tionrautateiden ratasosastolle ........ .
53897: sa ja Mosambikissa ................ .                                        233) N:o 319 Ed. Mattsson ym.: "
53898:    221) N:o 307 Ed. Mattsson ym.:                                "       Korotetun määrärahan osoittamisesta
53899: Määrärahan osoittamisesta työturvalli-                                   uusien postivirkamiesvirkojen perustami-
53900:                                                                           seksi ........................... . ,
53901: suuslain vaatimusten toteuttamiseen val-
53902: tion työpaikoilla . . . . . . . . . . . . . . . . ...            ,           234) N:o 320 Ed. Mattsson ym.:
53903:                                                                          Määrärahan osoittamisesta kolmen työ-
53904:    222) N:o 308 Ed. Mattsson ym.:                                        suojeluinsinöörin ja kahden kemistin
53905: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                       palkkaamiseen työsuojeluhallitukseen ... ,
53906: Tampereen yliopist?~ l~itosmäär~rah?j~n
53907: korottamiseen ja kirJallisuushankintOihin                                    235) N:o 321 Ed. Mattsson ym.:
53908:    223) N:o 309 Ed. Mattsson ym.:
53909:                                                                  "       Korotetun määrärahan osoittamisesta työ-
53910:                                                                          suojelutarkastustoiminnan           aiheuttamiin
53911: Määrärahan osoittamisesta opiskelu-, va-                                 matkakuluihin .................... . ,
53912: rusmies- ja äitiysloma-aikaisten opintolai-                                  236) N:o 322 Ed. Mattsson ym.:
53913: nojen korkojen maksamiseksi valtion va-                                  Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
53914: roista ................... · · . · · · · · ·                     ,       tionosuutena kunnille lasten päiväkotien
53915:    224) N:o 310 Ed. Mattsson ym.:                                        käyttökustannuksiin ............... . ,
53916: Määrärahan osoittamisesta erityisen vai-                                     237) N:o 323 Ed. Mattsson ym.:
53917: keassa taloudellisessa asemassa olevien                                  Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
53918: opiskelijoiden ja valmistuneiden opintolai-                              tionavustuksiksi kunnille lasten päiväko-
53919: nojen maksamiseksi takaisin valtion va-                                  tien perustamiskustannuksiin . . ...... . ,
53920: roista ................ · · · · · · · · · · · ·
53921:    225) N:o 311 Ed. Mattsson ym.:                                "           238) N:o 324 Ed. Mattsson ym.:
53922: Määrärahan osoittamisesta Mäntän koulu-                                  Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
53923: keskuksen laajennustöihin ........... .                          ,       tionosuutena kunnille kodinhoitajien toi-
53924:                                                                          minnasta aiheutuviin käyttökustannuksiin
53925:    226) N:o 312 Ed. Mattsson ym.:                                            239) N:o 325 Ed. Mattsson ym.: "
53926: Määrärahan osoittamisesta Pirkkalan kun-                                 Määrärahan osoittamisesta Tampereen
53927: nan vanhojen koulurakennusten laajenta-                                  keskussairaalan laajennushankkeen aloitta-
53928: miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,       miseen .......................... .
53929:    227) N:o 313 Ed. Mattsson ym.:                                            240) N:o 326 Ed. Mattsson ym.: "
53930: Määrärahan osoittamisesta Kurun kunnan                                   Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
53931: peruskoulun yläasteen opetustilojen pe-                                  tionosuutena kunnille lisähenkilöstön
53932: ruskorjaukseen ja laajentamiseen . . . . . .                     ,       palkkaamiseksi terveyskeskuksiin . . . . . .
53933:    228) N:o 314 Ed. Mattsson ym.:                                           241) N:o 327 Ed. Mattsson ym.: "
53934: Määrärahan osoittamisesta kunnallisten ja                                Määrärahan osoittamisesta valtionosuute-
53935: yksityisten ammattikoulujen opetusryh-                                   na Pirkkalan kunnan terveyskeskuksen
53936: ~~;? pienentämiseen ja opettajamäärän                                    rakentamiseen .................... .
53937: hsaam1seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,          242) N:o 328 Ed. Mattsson ym.: "
53938:    229) N:o 315 Ed. Mattsson ym.:                                        Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
53939: Määrärahan osoittamisesta Kurun nor-                                     tionosuutena kunnille lisähenkilöstön
53940: 2006                                            Perjantaina 14. lokakuuta 1977
53941: 
53942:                                                              Siv.                                                               Siv.
53943: palkkaamiseksi erikoissairaanhoitolaitok-                              256) N:o 342 Ed. U. Mäkelä ym.:
53944: siin ............................. . 2024                           Korotetun määrärahan osoittamisesta rin-
53945:    243) N:o 329 Ed. Muroma ym.: Mää-                                tamaveteraanien kuntoutustoiminnan te-
53946: rärahan osoittamisesta marjojen ja sienten                          hostamista koskevaan kokeilutoimintaan 2024
53947: talteenottoa edistävään neuvontatyöhön ja                               257) N:o 343 Ed. Männistö ym.:
53948: viennin edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . ..                 Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen
53949:    244) N:o 330 Ed. Muroma ym.: Ko- "                               keskuskalanviljelylaitoksen suuilillitteluun
53950: rotetun määrärahan osoittamisesta avus-                             Nilsiän Pieksänkoskelle . . . . . . . . . . . . . . ,
53951: tuksena kunnille lasten kotihoidon tuki-                               258) N:o 344 Ed. T. Nieminen ym.:
53952: järjestelmän kokeilutoimintaan ....... .                            Korotetun määrärahan osoittamisesta
53953:    245) N:o 331 Ed. Mustonen ym.: "                                 opintokeskusten yleismenoihin . . . . . . . . ,
53954: Määrärahan osoittamisesta Kainuun lää-
53955: nin perustamiskuluihin . . . .......... .                               259) N:o 345 Ed. T. Nieminen: Mää-
53956:    246) N:o 332 Ed. Mustonen ym.: "                                 rärahan osoittamisesta Kanneljärven kan-
53957: Määrärahan osoittamisesta !ainoiksi lyp-                            sanopiston tilojen laajentamiseen . . . . . ,
53958: sykarjaa omistaville pienviljelijöille tuo-                             260) N:o 346 Ed. T. Nieminen ym.:
53959: rerehusäiliöiden rakentamiseen ....... . ,                          Määrärahan osoittamisesta Pohjola-Nor-
53960:    247) N:o 333 Ed. Mustonen ym.:                                   den r.y:n valtionapuun . . . . . . . . . . . . . . ,
53961: Määrärahan osoittamisesta vihannes- ja                                  261) N:o 347 Ed. T. Nieminen ym.:
53962: juurikaskasvien keskusvaraston rakenta-                             Korotetun määrärahan osoittamisesta
53963: miseksi Kainuuseen ................ .                               maantien n:o 131 korjaustöihin välillä
53964:    248) N:o 334 Ed. Mustonen ym.: "                                 Uusikylän paikallistiehaara-Rajamäki . . ,
53965: Määrärahan osoittamisesta töiden aloitta-                               262) N:o 348 Ed. T. Nieminen ym.:
53966: miseksi Kontionjoen-Mustolanmutkan                                  Määrärahan osoittamisesta kodinperusta-
53967: tiellä Sotkamon kunnassa ........... . ,                            mislainoja varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53968:    249) N:o 335 Ed. Mustonen ym.:                                       263) N:o 349 Ed. T. Nieminen ym.:
53969: Määrärahan osoittamisesta Sotkamon-                                 Määrärahan osoittamisesta pitkäaikaisesti
53970: Rist~järv~n maantien rakennustöiden aloit-                          sairaiden lasten äitien lomajärjestelmän
53971: tatnlseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      toteuttamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53972:    250) N:o 336 Ed. Mustonen ym.:                                       264) N:o 350 Ed. Niskanen ym.:
53973: Määrärahan osoittamisesta kaivostoimin-                             Määrärahan osoittamisesta Kulttuurityön
53974: nan aloittamiseksi Puolangan kunnan                                 Keskus r.y:n ylläpitämien kiinteistöjen
53975: Pihlajavaarassa ................... .                               kunnostustöiden avustamiseen . . . . . . . . ,
53976:    251) N:o 337 Ed. Myyryläinen ym.: "                                  265) N:o 351 Ed. Niskanen ym.:
53977: Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-                            Määrärahan osoittamisesta rakennustyö-
53978: nallisten lastenkotien käyttökustannusten                           läisten ja metsätyöläisten terveydenhuol-
53979: valtionavustuksiin ................. . ,                            lon suunnitteluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53980:    252) N:o 338 Ed. Myyryläinen ym.:
53981: Korotetun määrärahan osoittamisesta yk-                                266) N:o 352 Ed. Orrenmaa ym.:
53982: sityisten lastenkotien käyttökustannusten                           Määrärahan osoittamisesta kunnille lu-
53983: valtionavustuksiin ................. .                              kion oppilaiden ruokailun järjestämiseksi ,
53984:    253) N:o 339 Ed. J. Mäkelä ym.: "                                   267) N:o 353 Ed. Pekonen ym.: Ko-
53985: Määrärahan osoittamisesta Lohipadon eri-                            rotetun määrärahan osoittamisesta yleisiin
53986: tyiskoulun lisärakennuksen toteuttami-                              rahoitusavustuksiin vaikeassa asemassa
53987: seen ........................... ..                                 oleville kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53988:    254) N:o 340 Ed. ]. Mäkelä ym.: "                                   268) N:o 354 Ed. Pekonen ym.: Mää-
53989: Korotetun määrärahan osoittamisesta vai-                            rärahan osoittamisesta Uutelan-Hirven-
53990: keavammaisten kuljetuspalvelutoiminnan                              s~men. tien perusparannustöiden aloitta-
53991: kehittämiseen ja laajentamiseen ..... .                             mlseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53992:    255) N:o 341 Ed. J. Mäkelä ym.: Ko- "                               269) N:o 355 Ed. Pekonen: Määrä-
53993: rotetun määrärahan osoittamisesta suoja-                            rahan osoittamisesta Tuliniemen paikal-
53994: työpaikkojen perustamiseen myönnettä-                               listien rakentamiseen Haukivuoren kun-
53995: viin valtion lainoihin ............... . ,                          nassa ......................... · · ·
53996:                                                                                                                               "
53997:                                                           Raha-asia-aloitteet                                                  2001
53998: 
53999:                                                                Siv.                                                              Siv.
54000:     270) N:o 356 Ed. Pesälä: Määrärahan                               man asemarakennuksen rakentamisen
54001: osoittamisesta Korialla sijaitsevan valtion                            aloittamista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024
54002: viljavaraston laajentamiseen . . . . . . . . . . 2024                     285) N:o 371 Ed. M. Puhakka ym.:
54003:     271) N:o 357 Ed. Pesälä: Määrärahan                               Määrärahan osoittamisesta kaivostoimin-
54004: osoittamisesta Kymenlaakson Maatalous-                                nan aloittamiseksi Ilomantsin Huhukses-
54005: keskuksen perustamiseksi . . . . . . . . . . . . ,                    sa .............................. .
54006:     272) N:o 358 Ed. Pesälä: Määrärahan                                   286) N:o 372 Ed. P. Puhakka ym.: "
54007: osoittamisesta Tykkitie-nimisen yksityis-                             Määrärahan osoittamisesta kansaneläkkeen
54008: tien muuttamiseksi paikallistieksi Vehka-                              tukiosaa saavien eläkeläisten asuntojen
54009: lahden kunnan alueella . . . . . . . . . . . . . . ,                  peruskorjausavustuksiin . . .......... .
54010:     273) N:o 359 Ed. Pesälä: Määrärahan                                   287) N:o 373 Ed. P. Puhakka ym.:
54011:                                                                                                                                  "
54012: osoittamisesta           Ahvenkosken-Elimäen                          Korotetun määrärahan osoittamisesta ra-
54013: maantien parantamiseen Elimäen kunnan                                 hoitusavustuksiksi vaikeassa asemassa ole-
54014: alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        ville 'kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
54015:     274) N:o 360 Ed. Pihlajamäki ym.:                                     288) N:o 374 Ed. P. Puhakka ym.: "
54016: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                   Määrärahan osoittamisesta varusmiesten
54017: asuntolainoja varten . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 ilmaisiin lomamatkoihin . . .......... .
54018:     275) N:o 361 Ed. Pihlajamäki: Ko-
54019:                                                                           289) N:o 375 Ed. P. Puhakka ym.:
54020:                                                                                                                                  "
54021: rotetun määrärahan osoittamisesta Ala-
54022: järven säännöstelytöitä varten . . . . . . . . ,                      Määrärahan osoittamisesta Joensuun met-
54023:                                                                        sä- ja puutalousopiston suunnitteluun ..
54024:                                                                           290) N:o 376 Ed. P. Puhakka ym.: "
54025:     276) N:o 362 Ed. Pihlajamäki ym.:
54026: Määrärahan osoiuamisesta järvien kun-
54027:                                                                       Korotetun määrärahan osoittamisesta alue-
54028: nostamissuunnitelmien toteuttamiseksi . . ,                            teatteritoiminnan tukemiseen . . ...... .
54029:     277) N:o 363 Ed. Pihlajamäki ym.:
54030:                                                                           291) N:o 377 Ed. P. Puhakka ym.:
54031:                                                                                                                                  "
54032: Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
54033: maankuivatustöiden avustamiseen ja kui-                               Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-
54034: vatustöiden lainoihin . . . . . . . . . . . . . . . ,                  tona maatilatalouden kehittämisrahastoon
54035:     278) N:o 364 Ed. Poutanen ym.:                                        292) N:o 378 Ed. P. Puhakka ym.: "
54036: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen                                  Määrärahan osoittamisesta turvetutkimus-
54037: keskuskalanviljelylai toksen suunnitteluun                            ten ja turpeen käytön lisäämiseksi maam-
54038: ja rakennustöiden aloittamiseen Enonkos-                              me energiahuollossa . . . . . . . . . . . . . . . .
54039: kelie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           293) N:o 379 Ed. P. Puhakka ym.: "
54040:     279) N:o 365 Ed. M. Puhakka ym.:                                  Määrärahan osoittamisesta Suomen ja
54041: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Kar-                                Neuvostoliiton välisen taloudellisen, teol-
54042: jalan lääninvankilan suunnittelua varten ,                            lisen ja tieteellisen yhteistyön kehittämi-
54043:     280) N:o 366 Ed. M. Puhakka: Mää-                                 seksi ........................... .
54044: rärahan osoittamisesta valtion virastota-                                 294) N:o 380 Ed. P. Puhakka ym.: "
54045: 1~?- rakentamiseksi Outokummun kaupun-                                Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
54046: kiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      tionosuuksiin kunnille erikoissairaanhoito-
54047:     281) N:o 367 Ed. M. Puhakka ym.:                                  laitosten perustamiskustannuksiin ..... .
54048:                                                                           295) N:o 381 Ed. P. Puhakka ym.:
54049:                                                                                                                                  "
54050: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen
54051: korkeakoulujen laajentamis- ja monipuo-                               Määrärahan osoittamisesta työttömyyskor-
54052: listamismahdollisuuksien sekä niiden vä-                              vauksen korottamiseksi ............ .
54053: lisen työnjaon selvittämiseen . . . . . . . . . ,                        296) N:o 382 Ed. Pulkkinen ym.: "
54054:     282) N:o 368 Ed. M. Puhakka ym.:                                  Määrärahan osoittamisesta kaivostoimin-
54055: Määrärahan osoittamisesta perustettavan                               nan aloittamiseksi Pielaveden Säviällä ..
54056: maatalousopiston tarvitsemien rakennus-                                  297) N:o 383 Ed. Raatikainen ym.:
54057:                                                                                                                                  "
54058: ten suunnittelemiseen Kiteen koulutilalle ,                           Määrärahan osoittamisesta ympäristönsuo-
54059:     283) N:o 369 Ed. M. Puhakka ym.:                                  jelun tutkimus- ja kehittämistoimintaan
54060: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen                                     298) N:o 384 Ed. Raatikainen ym.: "
54061:  liikuntaopiston suunnitteluun . . . . . . . . . ,                    Korotetun määrärahan osoittamisesta teat·
54062:     284) N:o 370 Ed. M. Puhakka ym.:                                  tedryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja lap-
54063: Määrärahan osoittamisesta Onkamon ase-                                siteatterien tukemiseen ............. .
54064:                                                                                                                                "
54065: 2008                               Perjantaina 14. lokakuuta 1977
54066: 
54067:                                            Siv.                                               Siv.
54068:    299) N:o 385 Ed. Raatikainen ym.:               tien vesiensuojelutoimenpiteiden avusta-
54069: Korotetun määrärahan osoittamisesta                miseen .......................... . 2024
54070: maat?-. hankkimiseen luonnonsuojelutarkoi-             314) N:o 400 Ed. Rekonen ym.: Mää-
54071: tuksun .......................... . 2024           rärahan osoittamisesta TVL:n Oriveden
54072:    300) N:o 386 Ed. Raatikainen ym.:               tiemestaripiirin tukikohdan suunnitteluun
54073: Määrärahan osoittamisesta uhanalaisten             ja rakentamiseen .................. . ,
54074: harjualueiden hankkimiseksi valtion omis-              315) N:o 401 Ed. Rekonen ym.: Mää-
54075: tukseen ......................... . ,              rärahan osoittamisesta Tampereen seu-
54076:    301) N:o 387 Ed. Raatikainen ym.:               dun pääteiden rakentamiseen ........ .
54077: Määrärahan osoittamisesta Kehä I:n ja                  316) N:o 402 Ed. Rekonen ym.: Mää- "
54078: maantien n:o 118 rakentamistöiden aloit-           rärahan osoittamisesta Kuoreveden Hal-
54079: tamiseksi ........................ .               lin ja Eväjärven välisen maantien paran-
54080:    302) N:o 388 Ed. Raatikainen ym.: "             tamiseen ........................ .
54081: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                 317) N:o 403 Ed. Rekonen ym.: Mää- "
54082: äitiysrahan maksamiseksi ........... .             rärahan osoittamisesta Pälkäneen-Luo-
54083:    303) N:o 389 Ed. Raatikainen ym.: "              pioisten maantien parannustöihin ..... .
54084: Määrärahan osoittamisesta Jorvin sairaa-               318) N:o 404 Ed. Rekonen ym.: Mää- "
54085: lan hoitohenkilökunnan lisäämisestä ai-             rärahan osoittamisesta Kurun-Vaskive-
54086: heutuviin valtionosuuksiin . . ........ .           den-Virtain maantien parantamiseen ..
54087:    304) N:o 390 Ed. Rajala: Määrärahan "
54088: osoittamisesta Satakunnan läänin perusta-              319) N:o 405 Ed. Rekonen ym.: Mää- "
54089: mistoimenpiteiden aloittamiseksi ..... .            rärahan osoittamisesta suunnitelmien laa-
54090:                                            "        timiseksi maakaasujohdon runkolinjan jat-
54091:    305) N:o 391 Ed. Rajala: Määrärahan              kamiseksi Kymenlaaksosta Pirkanmaalle
54092: osoittamisesta TVL:n Turun piirin Porin
54093:                                                        320) N:o 406 Ed. Rekonen ym.: Mää-
54094:                                                                                               "
54095: korjaamon työntekijäin sosiaalitilojen ra-
54096: kentamiseksi ..................... .                rärahan osoittamisesta ylimääräisen sai-
54097:    306) N:o 392 Ed. Rajantie ym.: Mää- "            rauspäivärahan suorittamiseen alimman
54098: rärahan osoittamisesta Itä-Suomen Liiton            päivärahan saajille ................. .
54099: toiminnan tukemiseen ............. .                   321) N:o 407 Ed. Rekonen ym.: Mää- "
54100:                                            "        rärahan osoittamisesta vähävaraisten ja
54101:    307) N:o 393 Ed. Rajantie ym.: Mää-
54102: rärahan osoittamisesta Keski-Saimaan kes-           pienten eläkkeiden varassa elävien eläke-
54103: kuskalanviljelylaitoksen aikaansaamiseksi           läisten sairaus- ja tutkimusmaksujen kor-
54104: Enonkosken kuntaan ............... .                vaamiseen ....................... . ,
54105:                                            "           322) N:o 408 Ed. Rekonen ym.: Mää-
54106:    308) N:o 394 Ed. Rajantie ym.: Mää-              rärahan osoittamisesta ylimääräisen avus-
54107: rärahan osoittamisesta kahden makuuvau-             tuksen suorittamiseksi alimpien eläkkei-
54108: nun hankkimiseksi valtionrautateille lii-           den saajille ...................... .
54109:  kenneosuudelle Savonlinna-Helsinki .. ,                323) N :o 409 Ed. Rekonen: Määrä- "
54110:    309) N:o 395 Ed. Raudaskoski ym.:                rahan osoittamisesta Kangasalan seudun
54111:  Määrärahan osoittamisesta Toppilantör-             terveyskeskuksen sairaalahankkeen toteut-
54112:  män syöpymän korjaamiseksi Siikajoella             tamiseen ........................ .
54113:                                            "
54114:    310) N:o 396 Ed. Raudaskoski ym.:                    324) N:o 410 Ed. Rosnell ym.: Mää- "
54115: Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-           rärahan osoittamisesta Suomen Akate-
54116:  tona maatilatalouden kehittämisrahastoon           mian nuorempien tutkijoiden ja tutkimus-
54117:                                            "         assistenttien toimien perustamiseen ....
54118:    311) N:o 397 Ed. Rekonen ym.: Mää-
54119: rärahan osoittamisesta oppikirjojen ja                  325) N:o 411 Ed. Rosnell ym.: Koro- "
54120: ~~~m.. ?PPimateriaalin tuotantoon ja                tetun määrärahan osoittamisesta Suomen
54121:  kaantam1seen ..................... . ,             Akatemian tutkimusmäärärahoihin ....
54122:     312) N:o 398 Ed. Rekonen: Määrä-                    326) N:o 412 Ed. Rosnell ym.: Koro-
54123:                                                                                               "
54124: rahan osoittamisesta Nokian ammattikou-             tetun määrärahan osoittamisesta koulu-
54125:  lun rakennustöiden aloittamiseksi ..... .           tusjärjestelmän uudistamiseen liittyvän
54126:     313) N:o 399 Ed. Rekonen ym.: Ko- "             tutkimus- ja kehittämistoiminnan menoi-
54127:  rotetun määrärahan osoittamisesta kun-             hin ................... · ......... .
54128:                                                                                               "
54129:                                                             Raha-asia-aloitteet                                                     2009
54130: 
54131: 
54132:                                                                  Siv.                                                                 Siv.
54133:    327) N:o 413 Ed. Rosnell ym.: Mää-                                      341) N:o 427 Ed. Sigfrids ym.: Koro-
54134: rärahan osoittamisesta lapsilisien korotta-                             tetun määrärahan osoittamisesta Östensön
54135: miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024       koulukodin uudistamistöiden aloittami-
54136:    328) N:o 414 Ed. Saimo ym.: Määrä-                                   seen ............................. 2024
54137: rahan osoittamisesta Keski-Suomen lää-                                     342) N:o 428 Ed. Sinisalo ym.: Mää-
54138: niin perustettavan metsä- ja puutaloudel-                               rärahan osoittamisesta avustuksiksi ja !ai-
54139: lisen oppilaitoksen suunnittelua varten ,                               noiksi kunnille käytettäväksi maa-aluei-
54140:    329) N:o 415 Ed. Saimo ym.: Määrä-                                   den hankintaan asuntotarkoituksiin . . ,
54141: rahan osoittamisesta selvityksen laatimi-                                  343) N:o 429 Ed. Sinisalo ym.: Mää-
54142: seksi tuotekehityslaitoksen perustamises-                               rärahan osoittamisesta palkan maksami-
54143: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      seksi ammattikoululaisille heidän harjoi-
54144:     330) N:o 416 Ed. Saimo ym.: Koro-                                   tustyönä tekemästään työstä . . . . . . . . . . ,
54145: tetun määrärahan osoittamisesta raittius-                                  344) N:o 430 Ed. Sinisalo: Määrä-
54146: työhön sekä alkoholijuomista aiheutuvien                                rahan osoittamisesta maakaasua käyttävän
54147: haittojen ehkäisemiseen . . . . . . . . . . . . . ,                     voimalaitoksen suunnittelemiseksi Kot-
54148:     331) N:o 417 Ed. Saukkonen ym.:                                     kaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54149: Määrärahan osoittamisesta maa talousopis-                                  345) N:o 431 Ed. Sinisalo: Määrä-
54150: ton perustamiseen Parikkalan kunnan Sär-                                rahan osoittamisesta SEV-kaupan tutki-
54151: kisalmelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            muslaitoksen perustamiseksi Lappeenran-
54152:     332) N:o 418 Ed. Saukkonen ym.:                                     nan teknillisen korkeakoulun yhteyteen ,
54153: Määrärahan osoittamisesta Saviniemen-                                      346) N:o 432 Ed. Sipiläinen: Määrä-
54154: Niukkalan-Uukuniemen tien parannus-                                     rahan osoittamisesta yleisten teiden teke-
54155: töihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        miseen ja kunnossapitoon Kymen lää-
54156:     333) N:o 419 Ed. Saukkonen ym.:                                     nissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54157: Määrärahan osoittamisesta Simpeleen-                                       347) N:o 433 Ed. Sipiläinen: Määrä-
54158: Särkilahden poikittaistien suunnitteluun                                rahan osoittamisesta eräiden teiden kes-
54159: ja rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                topäällystystöiden aloittamiseen Virolah-
54160:     334) N:o 420 Ed. Saukkonen ym.:                                     den kunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54161: Määrärahan osoittamisesta Parikkalasta                                     348) N:o 434 Ed. Sipiläinen: Määrä-
54162: Neuvostoliittoon suuntautuvan kautta-                                   rahan osoittamisesta Huttulan paikallis-
54163: kulkuliikenteen avaamista koskevien suun~                               tien parantamiseen välillä Lemin kirkon-
54164: nitelmien laatimiseen . . . . . . . . . . . . . . . ,                   kylä-valtatie n:o 13 . . . . . . . . . . . . . . ,
54165:     335) N:o 421 Ed. Savola ym.: Mää-                                      349) N:o 435 Ed. Sipiläinen: Määrä-
54166: rärahan osoittamisesta Kuopion korkea-                                  rahan osoittamisesta tiesuunnitelman laa-
54167: koulun II rakennusv,aiheen toteuttami-                                  timiseksi ja rakennustöihin ryhtymisek-
54168: seen ............................ .                                     si Miehikkälästä Onrkamaan kautta Hami-
54169:     336) N:o 422 Ed. Savola: Määrära- "                                 naa~ jo~tavan paikallistien kuntoon saat-
54170: han osoittamisesta maantien n:o 55 pe-                                  tamlseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54171: rusparannuksen suorittamiseen ....... .                                    350) N:o 436 Ed. Sipiläinen: Määrä-
54172:     337) N:o 423 Ed. Savola ym.: Mää-
54173:                                                                  "      rahan osoittamisesta Saimaan kanavalla
54174:  rärahan osoittamisesta Karttulan-Kissa-                                ja Saimaan liikenteessä käytettävän ka-
54175: kuusen-Säviän maantien perusparannuk-                                   luston kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
54176:  sen suorittamiseen ................. .                                    351) N:o 437 Ed. Sipiläinen: Määrä-
54177:     338) N:o 424 Ed. Savola: Määrära- "                                 rahan osoittamisesta järvilaivakaluston
54178:  han osoittamisesta maantien n:o 567                                    hankintaan ja kunnostukseen . . . . . . . . ,
54179:  peruskorjausta varten .............. .                                    352) N:o 438 Ed. Sipiläinen ym.:
54180:     339) N:o 425 Ed. Savola ym.: Koro- "                                Määrärahan osoittamisesta opiskelijoiden
54181:  tetun määrärahan osoittamisesta rintama-                               koti- ja oleskelupaikkakunnan välisistä
54182:  veteraanien kuntoutustoimintaan ..... .                                matkoista saamien alennusten korvaami-
54183:     340) N:o 426 Ed. Sigfrids ym.: Koro- "                              seen liikennöitsijöille . . . . . . . . . . . . . . ,
54184:  tettujen määrärahojen osoittamisesta kah-                                 353) N:o 439 Ed. Sipiläinen ym.:
54185:  denv~li~en vastikkeettoman kehitysavun                                 Määrärahan osoittamisesta omassa kodis-
54186:  menoihm ........................ .                                     saan tai valvotussa perhepäivähoidossa
54187:                                                                "
54188: 252 057700001B
54189: 2010                               Perjantaina 14. lokakuuta 1977
54190: 
54191:                                             Siv.                                                                Siv.
54192: olevien alle 3-vuotiaiden lasten hoitora-             367) N:o 453 Ed. Suonio ym.: Koro-
54193: haan .......................... ·. 2024            tetun määrärahan osoittamisesta kirjasto-
54194:    354) N:o 440 Ed. Stenbäck ym.: Ko-              jen valtionapuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024
54195: rotetun määrärahan osoittamisesta valta-              368) N:o 454 Ed. Suonio ym.: Koro-
54196: kunnallisten luonnonsuojeluyhteisöjen val-         tettujen määrärahojen osoittamisesta yh-
54197: tionavustuksiin ................... .              teiskunnalliseen sivistystyöhön . . . . . . . ,
54198:    355) N:o 441 Ed. Stenbäck ym.: "                   369) N:o 455 Ed. Suonio ym.: Koro-
54199: Määrärahan osoittamisesta Vanhan Por-              tetun määrärahan osoittamisesta teatteri-
54200: v~n ~aupunginosan korjaustöiden jatka-             koulutukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54201: mlseksi ......................... .                   370) N:o 456 Ed. Suonio ym.: Koro-
54202:    356) N:o 442 Ed. Suomi ym.: Määrä- "            tetun määrärahan osoittamisesta kunnalli-
54203: rahan osoittamisesta musiikkitieteen pro-          sen nuorisotyön valtionapuun . . . . . . . . ,
54204: fe~so~in viran perustamista varten Turun
54205: yhop1stoon ...................... .                   371) N:o 457 Ed. Suonio ym.: Koro-
54206:    357) N:o 443 Ed. Suomi ym.: Määrä- "
54207:                                                    tetun määrärahan osoittamisesta työsuo-
54208:                                                    jelukoulutukseen annettavaan valtion-
54209: rahan osoittamisesta Suomen ja Neuvos-             apuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54210: toliiton korkeakoulujen yhteistyön edis-
54211: tämiseen ........................ .                   372) N:o 458 Ed. Surakka ym.: Koro-
54212:    358) N:o 444 Ed. Suomi ym.: Määrä- "            tetun määrärahan osoittamisesta Jyväsky-
54213: rahan osoittamisesta kirjastoille annetta-         län yliopiston kasvatus- ja yhteiskunta-
54214: vaa ostotukea varten ............. .               tieteellisen tiedekunnan ensimmäisen ra-
54215:    359) N:o 445 Ed. Suomi ym.: Koro- "             kennusvaiheen suunnittelua varten . . . . ,
54216: tetun määrärahan osoittamisesta lasten-               373) N:o 459 Ed. Surakka ym.: Mää-
54217: tarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen          rärahan osoittamisesta ammatillisten oppi-
54218: järjestämiseen korkeakouluissa                     laitosten Jyväskylän opettajaopiston ra-
54219:    360) N:o 446 Ed. Suomi ym.: Määrä- "             kennusten suunnittelua varten . . . . . . . . ,
54220: rahan osoittamisesta valtionapuun kun-                374) N:o 460 Ed. Surakka ym.: Mää-
54221: nille paikallisteiden tekemistä ja kunnos-         rärahan osoittamisesta maantieajoneuvon-
54222: sapitoa varten ................... .               kuljettajakoulutuksen järjestämiseen
54223:                                             "         375) N:o 461 Ed. Surakka ym.: Mää-
54224:                                                                                                                 "
54225:    361) N:o 447 Ed. Suomi ym.: Määrä-
54226: rahan osoittamisesta posti- ja lennätin-           rärahan osoittamisesta Suolahden ja Haa-
54227: laitoksen sosiaalitilojen parannusohjelman         pajärven välisen rataosan perusparantami-
54228: toteuttamista varten ............... .             seen työllisyystyönä . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54229:    362) N:o 448 Ed. Suonio ym.: Koro- "               376) N:o 462 Ed. Surakka ym.: Mää-
54230: tetun määrärahan osoittamisesta ulko-              rärahan osoittamisesta aluetyöterveyslai-
54231: maanedustustojen kaluston hankkimiseen             toksen perustamiseen Jyväskylään . . . . ,
54232:                                             "         377) N:o 463 Ed. Sutinen ym.: Mää-
54233:    363) N:o 449 Ed. Suonio ym.: Määrä-
54234: rahan osoittamisesta tilapäisten notaarien         rärahan osoittamisesta metsäalan koulu-
54235: ottamiseen raastuvanoikeuksiin                     tuksen aloittamiseksi Joensuun korkea-
54236:                                             "      koulussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54237:    364) N:o 450 Ed. Suonio ym.: Koro-                 378) N:o 464 Ed. Sutinen ym.: Mää-
54238: tettujen määrärahojen osoittamisesta kau-          rärahan osoittamisesta suunnistusurheilun
54239: punkien oikeus- ja ulosottolaitoksen vir-          tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54240: kamiesten yhtenäisen palkkajärjestelmän               379) N:o 465 Ed. Sutinen ym.: Mää-
54241: säilyttämisen turvaamiseksi ......... .            rärahan osoittamisesta maantien peruspa-
54242:                                             "
54243:    365) N:o 451 Ed. Suonio ym.: Määrä-             rannukseen välillä Nurmes-Iisalmi . . ,
54244: rahojen osoittamisesta kaupunkien oikeus-             380) N:o 466 Ed. Sutinen ym.: Mää-
54245: ja ulosottolaitoksen virkamiehille suori-          rärahan osoittamisesta sillan rakentami-
54246: tettavia virkakohtaisia lisiä varten ....          seen rautatien ja maantien risteykseen
54247:                                             "      Niiralassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54248:    366) N:o 452 Ed. Suonio ym.: Määrä-
54249: rahan osoittamisesta valtion henkilöstön              381) N:o 467 Ed. Söderman ym.:
54250: uudelleensijoittamisen järjestämiseksi kes-        Määrärahan osoittamisesta valtion työ-
54251: kitetysti . . ...................... .             maiden sosiaalitilojen kunnostukseen . . ,
54252:                                             "
54253:                                         Raha-asia-aloitteet                                                 2011
54254: 
54255: 
54256:                                           Siv.                                                                Siv.
54257:   382) N:o 468 Ed. Söderman: Määrä-                laitoksen Hämeenlinnaan siirtämisen val-
54258: rahan osoittamisesta kiertueavustuksiksi          mistelua ja suunnittelua varten . . . . . . 2024
54259: kiertävään ja alueelliseen teatteritoimin-            396) N:o 482 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
54260: taan ............................ . 2024          rärahan osoittamisesta Hämeenlinnan kes-
54261:     383) N:o 469 Ed. Söderman ym.:                kussairaalan 1 rakennusvaiheen uudisra-
54262: Määrärahan osoittamisesta Turun maa-               kennustöitä ja perushankintojen varten . . ,
54263: kunta-arkiston lisärakennuksen suunnitte-             397) N:o 483 Ed. Tennilä ym.: Koro-
54264: luun ........................... .                 tetun määrärahan osoittamisesta varus-
54265:     384) N:o 470 Ed. Söderman ym.: "              miesten päivärahan korottamista varten ,
54266: Määrärahan osoittamisesta tien suunnit-               398) N:o 484 Ed. Tennilä ym.: Mää-
54267: telua ja rakentamista varten Kemiön ja            rärahan osoittamisesta Lapin korkeakou-
54268: Perniön kunnan Ylönkylän välillä ....              lun toiminnan aloittamiseksi . . . . . . . . . . ,
54269:     385) N:o 471 Ed. Söderman: Määrä- "               399) N:o 485 Ed. Tennilä ym.: Mää-
54270: rahan osoittamisesta Turun rautatiease-           rärahan osoittamisesta Ylitornion pääkir-
54271: man saneeerauksen loppuunsaattamiseen             jaston rakentamisen aloittamiseen . . . . ,
54272:                                              "        400) N:o 486 Ed. Tennilä ym.: Mää-
54273:     386) N:o 472 Ed. Söderman ym.:
54274: Määrärahan osoittamisesta posti- ja len-          rärahan osoittamisesta Kemin teknillisen
54275: nätinlaitokselle merenkulkijoille lähetettä-      opiston rakennustöiden aloittamiseksi . . ,
54276: vien sähkötysuutisten toimittamiseksi ..              401) N :o 487 Ed. Tennilä ym.: Mää-
54277:     387) N:o 473 Ed. Talvitie ym.: Mää-
54278:                                              "    rärahan osoittamisesta Tornionlaakson
54279: rärahan osoittamisesta Työläislasten Tuki         kauppaoppilaitoksen lisärakennuksen aloit-
54280: r.y:lle annettavaa rakennusavustusta var-         tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54281: ten ............................. .                   402) N:o 488 Ed. Tennilä ym.: Mää-
54282:     388) N:o 474 Ed. Tamminen: Määrä- "           rärahan osoittamisesta Ranualle tulevan
54283: rahan osoittamisesta Hämeenlinnan-                kurssi- ja koulutuslkeskuksen rakentami-
54284: Hauhon-Padasjoen tiesuunnan tutki-                seen ............................ .
54285: muksen loppuunsaattamiseen ja raken-                  403) N:o 489 Ed. Tennilä ym.: Mää- "
54286: nustöiden aloittamiseen ........... .             rärahan osoittamisesta rehujen ja lannoit-
54287:                                              "    teiden hintojen alentamiseksi Lap~ssa ..
54288:     389) N:o 475 Ed. Tamminen ym.:
54289:                                                       404) N:o 490 Ed. Tennilä ym.: Mää- "
54290: M_äär~r~han osoittamisesta pienteollisuus-
54291: lainoihin ........................ .              rärahan osoittamisesta pientilallisten tuo-
54292:     390) N:o 476 Ed. Tamminen ym.: "
54293:                                                   tannollisen yhteistoiminnan tukemiseen
54294: Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitto          Lapissa ......................... .
54295:                                                       405) N:o 491 Ed. Tennilä ym.: Mää- "
54296: r.y:lle käsi- ja moottorikäyttöisten inva-
54297: lidivaunujen hankintaan liikuntavammai-           rärahan osoittamisesta kalanviljelylaitok-
54298: sille ............................ .              sen rakennustöiden aloittamiseksi Pellon
54299:     391) N:o 477 Ed. Taxell ym.: Koro- "          kunnassa ........................ .
54300:  tetun määrärahan osoittamisesta amatöö-              406) N:o 492 Ed. Tennilä ym.: Mää- "
54301:  riteatteritoimintaa varten .......... .          rärahan osoittamisesta metsänparannus-
54302:                                              "    töiden lisäämiseksi Lapissa . . . . . . . . . .
54303:     392) N:o 478 Ed. Taxell ym.: Mää-                 407) N:o 493 Ed. Tennilä ym.: Mää- "
54304:  rärahan osoittamisesta Pohjola-Norden            rärahan osoittamisesta Pelkosenniemen-
54305:  r.y:n valtionapuun ............... .             Savokosken tien peruskorjaamiseksi Pel-
54306:     393) N:o 479 Ed. Tenhiälä ym.: Ko-
54307:                                              "
54308:                                                   kosenniemen kunnan puoleisella osalla
54309:  rotetun määrärahan osoittamisesta kor-               408) N:o 494 Ed. Tennilä ym.: Mää- "
54310:  keakouluopiskelijoiden opintorahoja var-         rärahan osoittamisesta Kolarin kirkonky-
54311:  ten ............................. .              län läpi johtavan tien peruskorjaukseen
54312:     394) N:o 480 Ed. Tenhiälä ym.: Mää- "         sekä pyörä- ja jalankulkutien rakentami-
54313:  rärahan osoittamisesta Taulun-Tommo-             seen ........................... .
54314: lan tieosuuden rakentamiseksi Padasjoen               409) N:o 495 Ed. Tennilä ym.: Mää- "
54315:  ja Lammin kunnissa .............. .              rärahan osoittamisesta kantatien n:o 82
54316:     395) N:o 481 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
54317:                                              "    perusparannukseen välillä Sallan kk-
54318:  rärahan osoittamisesta säteilyturvallisuus-      Hanhikangas ..................... .
54319:                                                                                                             "
54320: 2012                                             Perjantaina 14. lokakuuta 1977
54321: 
54322: 
54323:                                                               Siv.                                                              Siv.
54324:    410) N:o 496 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                 run tie- ja vesirakennuspiirin alueella
54325: rärahan osoittamisesta kantatien n:o 926                              yleisten teiden tekemiseen .......... 2024
54326: peruskorjaukseen .................. 2024                                 426) N:o 512 Ed. Toivanen ym.:
54327:    411) N:o 497 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                Määrärahan osoittamisesta adoptioäitien
54328: rärahan osoittamisesta Jokelan-Ylikör-                               äitiyslomakorvauksia varten . . . . . . . . . . ,
54329: kön paikallistien rakentamiseen . . . . . . ,                            427) N:o 513 Ed. Toivanen ym.:
54330:    412) N:o 498 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                Määrärahan osoittamisesta avustuksena
54331: rärahan osoittamisesta Sinetän-Meltauk-                               k~nnille yksit~~sten päiväkotien perusta-
54332: sen tieosuuden peruskorjaukseen . . . . . ,                          mtskustannuksun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54333:    413) N:o 499 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                    428) N:o 514 Ed. Tuomaala ym.:
54334: rärahan osoittamisesta Martin-Soiklin                                Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
54335: tien kunnostamisen aloittamiseksi . . . . ,                           743 rakentamiseen välillä Sillanpää-
54336:    414) N:o 500 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                Högnabba-Kaustisen Viiperi . . . . . . . . ,
54337: rärahan osoittamisesta Rajajoosepin tien                                 429) N:o 515 Ed. Tuomaala ym.:
54338: korjauksen aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . ,                  Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
54339:    415) N:o 501 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                 744 rakentamiseen välillä Sillanpää-Ve-
54340: rärahan osoittamisesta alikulkutunnelin                              telin Isokylä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54341: rakentamiseksi Maksniemeen . . . . . . . . ,                             430) N:o 516 Ed. Tuomaala ym.:
54342:    416) N:o 502 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o
54343: rärahan osoittamisesta sillanrakennustyön                             6981 korjaamiseen ja päällystämiseen
54344: aloittamiseksi Ounasjoen yli Könkään ky-                             Nurmon kunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54345: län kohdalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               431) N:o 517 Ed. Tuomaala ym.:
54346:    417) N:o 503 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                Määrärahan osoittamisesta Jyryn-Harjun
54347: rärahan osoittamisesta maantiesillan ra-                              yksityistien muuttamiseksi paikallistieksi
54348: kentamiseksi Kemijoen yli Kemijärven                                 Jurvan kunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54349: kaupungissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             432) N:o 518 Ed. Tuomaala ym.:
54350:    418) N:o 504 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                Määrärahan osoittamisesta opiskelija-alen-
54351: rärahan osoittamisesta Kitisen kosken                                nukseen oikeuttavan rautatiematkan vä-
54352: valjastamisen aloittamiseksi . . . . . . . . . . ,                   himmäispituuden pitämiseksi ennallaan ,
54353:                                                                         433) N:o 519 Ed. M. Tuominen ym.:
54354:    419) N:o 505 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                Määrärahan osoittamisesta Palestiinan va-
54355: rärahan osoittamisesta Posion teletalon                              pautusjärjestön PLO:n tukemiseen . . . . ,
54356: rakennustöiden käynnistämiseksi . . . . . . ,
54357:                                                                         434) N:o 520 Ed. M. Tuominen ym.:
54358:    420) N:o 506 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                Korotetun määrärahan osoittamisesta Af-
54359: rärahan osoittamisesta kaivoksen raken-                              rikan kansallisten vapautusliikkeiden tu-
54360: nustöiden aloittamiseksi Pahtavuomassa ,                             kemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54361:    421) N:o 507 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                   435) N:o 521 Ed. M. Tuominen ym.:
54362: rärahan osoittamisesta 52 vuotta täyttä-                             Määrärahan osoittamisesta palvelutalojen
54363: neiden puhelinvirkailijoiden ylimääräisiä                            rakentamiseksi lapsiperheille . . . . . . . . . . ,
54364: eläkkeitä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                436) N:o 522 Ed. M. Tuominen ym.:
54365:    422) N:o 508 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                Korotetun määrärahan osoittamisesta
54366: rärahan osoittamisesta sijoitusmenoihin                              opintotahoihin ja opintorahan saajien
54367: työllisyyden turvaamiseksi . . . . . . . . . . . ,                   määrän lisäämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54368:    423) N:o 509 Ed. Tiilikainen ym.:                                    437) N:o 523 Ed. M. Tuominen ym.:
54369: Määrärahan osoittamisesta asumisen, asun-                            Korotetun määrärahan osoittamisesta
54370: totuotannon ja sen työllistämisvaikutusten                           opintorahan asumislisän korottamiseksi ,
54371: arvioimista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                  438) N:o 524 Ed. M. Tuominen ym.:
54372:    424) N:o 510 Ed. Toivanen ym.:                                    Korotetun määrärahan osoittamisesta am-
54373: Määrärahan osoittamisesta Turun hotelli-                             mattikoulujen kouluruokailuun . . . . . . . ,
54374: ja ravintolakoulun toiminnan aloittami-                                 439) N:o 525 Ed. M. Tuominen ym.:
54375: seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      Korotetun määrärahan osoittamisesta teat-
54376:    425) N:o 511 Ed. Toivanen ym.:                                    teriryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja lap-
54377: Korotetun määrärahan osoittamisesta Tu-                              siteattereiden toiminnan tukemiseen . . . . ,
54378:                                                        Raha-asia-aloitteet                                                      2013
54379: 
54380: 
54381:                                                             Siv.                                                                  Siv.
54382:    440) N:o 526 Ed. M. Tuominen ym.:                                  455) N:o 541 Ed. Tuovinen ym.:
54383: Määrärahan osoittamisesta teattereille                             Määrärahan osoittamisesta turpeen jatko-
54384: kiertuelisäksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024    jalostustehtaan suunnittelun aloittamiseksi
54385:    441) N:o 527 Ed. M. Tuominen ym.:                                Pohjois-Karjalan läänin alueella ....... . 2024
54386: Määrärahan osoittamisesta teatterikorkea-                             456) N:o 542 Ed. Tuovinen: Määrä-
54387: koulun toimintaa varten ............ .                             rahan osoittamisesta Joensuun pääterveys-
54388:    442) N:o 528 Ed. M. Tuominen ym.: "                             aseman suunnittelun aloittamiseksi ....
54389: Määrärahan osoittamisesta valtionrautatei-                                                                                        "
54390:                                                                       457) N:o 543 Ed. Turunen: Korote-
54391: den opiskelijalipuista myönnettävien alen-                         tun määrärahan osoittamisesta Mikkelin
54392: nusten säilyttämiseksi ennallaan ..... .                           tie- ja vesirakennuspiirin tie-, silta- ja
54393:                                                             "      talonrakennushankkeita varten ....... .
54394:    443) N:o 529 Ed. M. Tuominen ym.:
54395: Määrärahan osoittamisesta yö- ja vuoro-                                                                                           "
54396:                                                                       458) N:o 544 Ed. Turunen: Määrä-
54397:  työntekijäin lastenhoidon järjestämiseen                          rahan osoittamisesta Savonrannan ja Vih-
54398:    444) N:o 530 Ed. M. Tuominen ym.:
54399:                                                             "      tarin välisen maantieosuuden parantami-
54400: Määrärahan osoittamisesta korvausten                               seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54401: suorittamiseksi sodan- ja fasisminvastai-                             459) N:o 545 Ed. Turunen: Määrä-
54402: sesta toiminnasta kärsimään joutuneille                            rahan osoittamisesta rautatiekiskotuksen
54403:    445) N:o 531 Ed. R. Tuominen yr. ~
54404:                                                             "      parantamiseen rataosuudella Huutokoski
54405: Määrärahan osoittamisesta valtakunnalli-                           -Savonlinna-Parikkala . . . . . . . . . . . . ,
54406: sen satamasuunnittelun aloittamiseksi ..                              460) N:o 546 Ed. Wahlström ym.:
54407:    446) N:o 532 Ed. R. Tuominen ym.:
54408:                                                             "      Määrärahan osoittamisesta kulttuuri- ja
54409: Määrärahan osoittamisesta uuden rautatie-                          mielipidelehtien tukemista varten . . . . . . ,
54410: yhteyden tutkimus- ja suunnittelutyön                                 461) N:o 547 Ed. Vennamo ym.:
54411: varmistamiseksi välillä Luumäki-Hami-                              Määrärahan osoittamisesta kiireellisten
54412: na-Kotka ....................... .                                 säännösten laatimiseksi kaikenlaisen alko-
54413:    447) N:o 533 Ed. Tuomioja ym.: "                                holin tarjoilun kieltämiseksi eduskunta-
54414: Korotetun määrärahan osoittamisesta ke-                            talossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54415: hitysluottohin . . .................. .                               462) N:o 548 Ed. Vennamo ym.:
54416:    448) N:o 534 Ed. Tuomioja ym.: "                                Määrärahan osoittamisesta eduskunnan
54417: Määrärahan osoittamisesta humanitaari-                             oikeusasiamiehen virastolle väitettyjä vää-
54418: seen apuun kehitysmaille ........... .                             rinkäytöksiä koskevien erityistutkimusten
54419:    449) N:o 535 Ed. Tuomioja ym.:
54420:                                                             "      suorittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025
54421: Määrärahan osoittamisesta kansalaisjärjes-                            463) N:o 549 Ed. Vennamo ym.:
54422: töjen kehitysyhteistyötä koskevan tiedo-                           Määrärahan osoittamisesta byrokraattisen
54423: tustoiminnan tukemiseen ........... .                              virkakoneiston riippumattomia valvonta-
54424:    450) N:o 536 Ed. Tuovinen ym.: "                                ryhmiä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54425: Määrärahan osoittamisesta valtion virasto-                            464) N:o 550 Ed. Vennamo ym.:
54426: talon rakentamiseksi Tuupovaaraan ....                             Määrärahan osoittamisesta selvitysten laa-
54427:    451) N:o 537 Ed. Tuovinen ym.:
54428:                                                             "      timiseksi johtavien valtion ja kunnan
54429: Määrärahan osoittamisesta Outokummun                               virkamiesten veivoittamiseksi osallistu-
54430: ja Pöytälahden välisen maantien raken-                             maan määrävuosin käytännön työhön . . ,
54431: teen parantamiseksi ............... .                                 465) N:o 551 Ed. Vennamo ym.:
54432:    452) N:o 538 Ed. Tuovinen ym.: "                                Määrärahan osoittamisesta tuloerotutki-
54433: Määrärahan osoittamisesta Polvijärven ja                           mukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54434: Martonvaaran välisen maantien rakenteen                               466) N:o 552 Ed. Vennamo ym.:
54435: parantamiseksi ................... .                               Määrärahan osoitt.="Disesta oikeuskansle-
54436:    453) N:o 539 Ed. Tuovinen: Määrä- "                             rinvirastoon kohdistuvan valvonnan suun-
54437: rahan osoittamisesta tietöiden aloittami-                          nittelemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54438: seksi välillä Koli-Herajoki ......... .                               467) N:o 553 Ed. Vennamo ym.:
54439:    454) N:o 540 Ed. Tuovinen ym.: "                                Määrärahan osoittamisesta kansanäänes-
54440: Määrärahan osoittamisesta työllisyyden                             tyksen toteuttamiseksi puoluetukikysy-
54441: turvaamiseksi valtionrautateillä ....... .                         myksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54442:                                                           "
54443: 2014                                           Perjantaina 14. lokakuuta 1977
54444: 
54445:                                                           Siv.                                                        Siv.
54446:    468) N:o .554 Ed. Vennamo ym.:                                    487) N:o 573 Ed. Vennamo ym.:
54447: Määrärahan osoittamisesta selvityksen                             Määrärahan osoittamisesta seutukaavoi-
54448: toimittamiseen ns. ministeriviinojen Al-                          tuksesta aiheutuvien menetysten korvaa-
54449: kolle aiheuttamien tappioiden korvaami-                           miseksi asianomaisille . . . . . . . . . . . . . . . 2025
54450: st.ksi puoluetukivaroista . . . . . . . . . . . . . 2025             488) N:o 574 Ed. Vennamo ym.:
54451:     474) N:o 560 Ed. Vennamo ym.:                                 Määrärahan osoittamisesta rakennuskielto-
54452: Määrärahan osoittamisesta rikosasiassa va-                        jen poistamista nopeuttaviin asemakaava-
54453: pauttavan päätöksen saaneen korvauksen-
54454: saamismahdollisuuksien selvittämiseksi . . ,
54455:                                                                   ja suunnittelutöihin ................ .
54456:                                                                      469) N:o 555 Ed. Vennamo ym.:
54457:                                                                                                                       ..
54458:     475) N:o 561 Ed. Vennamo ym.:                                 Määrärahan osoittamisesta selvityksen laa-
54459: Määrärahan osoittamisesta omistusasunto-                          timiseksi viljaylijäämän käyttömahdolli-
54460: jen hintatason alentamisen selvittämiseen ,                       suudesta kehitysavuksi ............. .
54461:     476) N:o 562 Ed. Vennamo ym.:                                    470) N:o 556 Ed. Vennamo ym.:
54462: Määrärahan osoittamisesta vanhusten asu-                          Määrärahan osoittamisesta selvityksen kii-
54463: misepäkohtien tutkimiseksi ja poistami-                           reelliseksi laatimiseksi varamiesjärjestel-
54464: seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   män käyttöönottamiseksi ministeriksi ni-
54465:     477) N:o 563 Ed. Vennamo ym.:                                 mitetyn kansanedustajan osalta ...... .
54466: Määrärahan osoittamisesta taloudellisen                              471) N:o 557 Ed. Vennamo ym.: "
54467: tuen tarpeessa olevien vankilasta vapautu-                        Määrärahan osoittamisesta lainvalmistelun
54468: neiden henkilöiden avustamiseksi . . . . . . ,                    tasapuolisuuden ja pätevyyden turvaavien
54469:     478) No: 564 Ed. Vennamo ym.:
54470: Määrärahan osoittamisesta maaseudun kir-
54471:                                                                   säännösten aikaansaamiseksi ......... .
54472:                                                                      472) N:o 558 Ed. Vennamo ym.:
54473:                                                                                                                       ..
54474: konkylien asuntolainoitusta varten . . . . . ,                    Määrärahan osoittamisesta selvityksen laa-
54475:     479) N:o 565 Ed. Vennamo ym.:                                 timiseen oikeusministeriön saattamiseksi
54476: Määrärahan osoittamisesta vanhojen asun-                          riippumattomaksi perustuslain vastaises-
54477: tojen kunnostamiseen . . . . . . . . . . . . . . . ,              ta poliittisesta vaikutuksesta ......... .
54478:     480) N:o 566 Ed. Vennamo ym.:                                    473) N:o 559 Ed. Vennamo ym.: "
54479: Määrärahan osoittamisesta vanhusten pal-                          Määrärahan osoittamisesta ulkomailla Suo-
54480: velutalojen rakentamislainoihin ja korko-                         men puolueista levitettyjen väärien tie-
54481: tukeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    tojen oikaisemiseen . . . . . . . . ........ .
54482:     481) N:o 567 Ed. Vennamo ym.:                                    489) N:o 575 Ed. Vennamo ym.: "
54483: Määrärahan osoittamisesta vaikeuksissa                            Määrärahan osoittamisesta valtion tukea
54484: olevien vanhusten ja kansaneläkeläisten                           vaille. j.ääneiden kuntien sosiaalihallinto-
54485: asuntojen korjausavustuksiin . . . . . . . . . ,                  menoihin ........................ .
54486:     482) N:o 568 Ed. Vennamo ym.:                                    490) N:o 576 Ed. Vennamo ym.: "
54487: Määrärahan osoittamisesta eläkeläisten                            Määrärahan osoittamisesta kuntien yhteis-
54488: asuntojen korjaamiseen Kuopion läänissä ,                         toiminnan edistämiseen . . . . . . . . . . . . .
54489:                                                                      491) N:o 577 Ed. Vennamo ym.: "
54490:     483) N:o 569 Ed. Vennamo ym.:                                 Määrärahan osoittamisesta kunnille oikeu-
54491: Määrärahan osoittamisesta Kuopion kau-                            denmukaisen verotulojen tasausjärjestel-
54492: pungin eläkeläisten omien asuntojen pe-
54493: ruskorjaustöiden kustannuksiin . . . . . . . ,
54494:                                                                   män kehittämiseksi . . .............. .
54495:                                                                      492) N:o 578 Ed. Vennamo ym.:
54496:                                                                                                                       ..
54497:     484) N:o 570 Ed. Vennamo ym.:                                 Määrärahan osoittamisesta valtionavustuk-
54498: Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi ja                         siksi kunnallisen veroäyrin hinnan pysyt-
54499: !ainoiksi sotiemme veteraanien asuntojen                          tämiseksi kohtuullisena ............. .
54500: kunnostamiseen ja hankkimiseen . . . . . . ,                         493) N:o 579 Ed. Vennamo ym.: "
54501:     485) N:o 571 Ed. Vennamo ym.:                                 Määrärahan osoittamisesta Kuopion lää-
54502: Määrärahan osoittamisesta omakotitalon                            nin kuntien siirtämiseksi ensimmäiseen
54503: ja. os.ak:asunnon hankkijoiden korkotuki-                         kehitysaluevyöhykkeeseen ........... .
54504: la1no1ks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      494) N:o 580 Ed. Vennamo ym.: "
54505:     486) N:o 572 Ed. Vennamo ym.:                                 Määrärahan osoittamisesta poliisiviran-
54506: Määrärahan osoittamisesta poliisitoimin-                          omaisia koskevien säännösten laatimisek-
54507: nan tehostamiseen vaarallisilla alueilla . . ,                    si ............................. ..
54508:                                                                                                                       "
54509:                                              Raha-asia-aloitteet                                             2015
54510: 
54511: 
54512:                                                 Siv.                                                         Siv.
54513:     495) N:o 581 Ed. Vennamo ym.:                           510) N:o 596 Ed. Vennamo ym.:
54514: Korotetun määrärahan osoittamisesta ase-                Määrärahan osoittamisesta kansaneläk-
54515: velvollisten päivärahan korottamiseen .. 2025           keen perusosaa, tukiosaa ja tukilisää yh-
54516:     496) N:o 582 Ed. Vennamo ym.:                       teensä vastaavan rintamasotilaseläkkeen
54517: Määrärahan osoittamisesta varusmiesten                  maksamiseksi sotiemme veteraaneille il-
54518: ilmaisia lomamatkoja varten ......... .                 man ikärajaedellyksiä .............. . 2025
54519:     497) N:o 583 Ed. Veooamo ym.: "                         511) N:o 597 Ed. Vennamo ym.:
54520: Määrärahan osoittamisesta vapaakirjeoi-                 Määrärahan osoittamisesta kehitysalueilla
54521: keuden järjestämiseksi varusmiehille ...                maksettavaan syrjäseutulisään ....... .
54522:     498) N:o 584 Ed. Vennamo ym.: "                         512) N:o 598 Ed. Vennamo ym.:
54523:                                                                                                                  "
54524: Määrärahan osoittamisesta joukko-osasto-                Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
54525: jen omaisten päivien kustannusten kor-                  tc;>ien ja te~llisu~slaitosten hajasijoituksen
54526: vaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . ......... .      aikaansaamiseksi . . . . . . . . . . . . ...... . ,
54527:     499) N:o 585 Ed. Vennamo ym.: "                         513) N:o 599 Ed. Vennamo ym.:
54528: Määrärahan osoittamisesta puolustuslai-                 Määrärahan osoittamisesta invalidiajoneu-
54529: toksessa työskentelevien työturvallisuuden              vojen polttoaineveron osittaiseksi korvaa-
54530: tehostamiseen .................... .                    miseksi invalideille . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54531:     500) N:o 586 Ed. Vennamo ym.: "
54532: Määrärahan osoittamisesta vapaaehtoisen                     514) N:o 600 Ed. Vennamo ym.:
54533: maanpuolustusjärjestötyön tukemiseen ..                 Määrärahan osoittamisesta liikevaihtove-
54534:     501) N:o 587 Ed. Vennamo ym.: "                     rosta, lisäverosta ja polttoaineverosta ai-
54535: Määrärahan osoittamisesta tulopoliittisten              heutuvan rasituksen korvaamiseksi koko-
54536: sopimusten ja päätösten noudattamiseen                  naisuudessaan autoa tarvitseville invali-
54537:                                                         deille ........................... .
54538: tähtäävien selvitysten kiireelliseksi laati-                                                                     "
54539:  mlseksi ......................... .                        515) N:o 601 Ed. Vennamo ym.:
54540:     502) N:o 588 Ed. Vennmo ym.: "                      Määrärahan osoittamisesta polttoaineve-
54541: Määrärahan osoittamisesta työehtosopi-                  rosta aiheutuvan rasituksen korvaamiseksi
54542: mus.tet?- pi~ävyyttä edistävän selvityksen              moottorikeikkoja ja -sahoja työssään tar-
54543:  laatlmiseksi . . .................... .                vitseville ........................ .
54544:     503) N:o 589 Ed. Vennamo ym.: "                         516) N:o 602 Ed. Vennamo ym.: "
54545: Määrärahan osoittamisesta valtiokonttorin               Määrärahan osoittamisesta piensäästäjien
54546:  eläkeasioiden käsittelyn nopeuttamiseksi                menetysten korvaamiseen ........... . ,
54547:     504) N:o 590 Ed. Vennamo ym.: "                         517) N:o 603 Ed. Vennamo ym.:
54548: Määrärahan osoittamisesta eläkeuudistusta               Määrärahan osoittamisesta Kuopion kor-
54549:  koskevien säännösten kirjoittamiseksi ..                keakoulun toisen rakennusvaiheen aloit-
54550:     505) N:o 591 Ed. Vennamo ym.: "                      tamiseksi ........................ .
54551:  Määrärahan osoittamisesta erityisen vero-                  518) N:o 604 Ed. Vennamo ym.: "
54552:  tuksen tutkintatoimiston perustamiseksi                Määrärahan osoittamisesta iltaoppikou-
54553:     506) N:o 592 Ed. Vennamo ym.:
54554:                                                    "     luissa opiskelevien opiskelukustannusten
54555:  Määrärahan osoittamisesta kansaneläk-                   korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54556:  keen tukiosakustannusten korvaamiseksi                     519) N:o 605 Ed. Vennamo ym.:
54557:  kunnille ......................... .                    Määrärahan osoittamisesta opiskelijoiden
54558:     507) N:o 593 Ed. Vennamo ym.: "                      matkakustannusten alentamiseen linja-au-
54559:  Määrärahan osoittamisesta valtion virasto-              toissa ........................... .
54560:  talojen rakentamisen aloittamiseen Kuo-                    520) N:o 606 Ed. Vennamo: Mää- "
54561:  pion läänissä ..................... .                   rärahan osoittamisesta pienkoulujen pe-
54562:     508) N:o 594 Ed. Vennamo ym.: "                      lastamiseksi tehtävää selvitystä varten ..
54563:  Määrärahan osoittamisesta valtion viras-                    521) N:o 607 Ed. Vennamo ym.:
54564:                                                                                                                  "
54565:  totalon rakentamiseen Varkauden kau-                    Määrärahan osoittamisesta vähävaraisten
54566:   punkiin ......................... .                    kansakoululasten kesäsiirtolatoiminnan te·
54567:      509) N:o 595 Ed. Vennamo ym.: "                     hostamiseksi ..................... .
54568:  Määrärahan osoittamisesta valtion laitos-                   522) N:o 608 Ed. Vennamo ym.: "
54569:   ten hajasijoituksen jatkamiseen ....... .              Määrärahan osoittamisesta peruskoulukus-
54570:                                                 "
54571: 2016                                             Perjantaina 14. lokakuuta 1977
54572: 
54573: 
54574:                                                               Siv.                                                               Siv.
54575: tannusten helpottamiseksi Kuopion lää-                               elintarvikkeiden tuottajahintojen ja tuo-
54576: nissä ............................ 2025                              tantokustannusten noudattamista koske-
54577:    523) N:o 609 Ed. Vennamo ym.:                                     vaan selvitykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025
54578: Määrärahan osoittamisesta Portaanpään                                   537) N:o 623 Ed. Vennamo ym.:
54579: kristillisen kansanopiston rakentamiseen ,                           Määrärahan osoittamisesta pien- ja per-
54580:    524) N:o 610 Ed. Vennamo ym.:                                     heviljelmien sekä osa-aikaviljelmien pelas-
54581: Määrärahan osoittamisesta kotiteollisuus-                            tustoimenpiteitä suunnittelevan pienvil-
54582: organisaation turvaamiseen ja kotiteolli-                            jelyskomitean perustamiseksi . . . . . . . . . ,
54583: suuden edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,                   538) N:o 624 Ed. Vennamo ym.:
54584:    525) N:o 611 Ed. Vennamo ym.:                                     Määrärahan osoittamisesta kuntien jäte-
54585: Määrärahan osoittamisesta valtion am-                                vesipuhdistamojen rakentamiseen . . . . . . ,
54586: mattikoulun aikaansaamiseksi Kuopion                                    539) N:o 625 Ed. Vennamo ym.:
54587: lääniin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
54588:    526) N:o 612 Ed. Vennamo ym.:                                     ku~mille. jät~vesimaksun alentamiseksi ja
54589: Määrärahan osoittamisesta ammattikoulu-                              po1stam1seks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54590: tilojen ja kurssikeskusten rakentamiseen                                540) N:o 626 Ed. Vennamo ym.:
54591: ja laajentamiseen Kuopion läänissä . . . . ,                         Määrärahan osoittamisesta jokien ja ve-
54592:    527) N:o 613 Ed. Vennamo ym.:                                     sistöjen kunnostamiseen ja perkaukseen
54593: Määrärahan osoittamisesta metsäalan pe-                              Kuopion läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54594: rusopetuksen käynnistämiseksi Varpais-                                  541) N:o 627 Ed. Vennamo ym.:
54595: järven kunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              Määrära!han osoittamisesta kotimaisen
54596:    528) N:o 614 Ed. Ve!lillamo ym.:                                  apilan ja timotein siementuotannon li-
54597: Määrärahan osoittamisesta metsätyömies-                              säämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54598: ten opinto- ja perheavustuksiin . . . . . . ,                           542) N:o 628 Ed. Vennamo ym.:
54599:    529) N:o 615 Ed. Vennamo ym.:                                     Määrärahan osoiuamisesta mehiläistalou-
54600: Määrärahan osoittamisesta sienien ke-                                den edistämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54601: ruun, markkinoinnin ja viennin edistä-                                  543) N:o 629 Ed. Vennamo ym.:
54602: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        Määrärahan osoittamisesta suomalaisen
54603:    530) N:o 616 Ed. Vennamo ym.:                                     työhevoskannan säilyttämismahdollisuuk-
54604: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen tek-                              sien selvittämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54605: nillisen oppilaitoksen perustamista kos-                                544) N:o 630 Ed. Vennamo ym.:
54606: kevia selvittelytehtäviä varten . . . . . . . . ,                    Määrärahan osoittamisesta vihannesvilje-
54607:    531) N:o 617 Ed. Vennamo ym.:                                     lyn tehostamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54608: Määrärahan osoittamisesta sairaanhoita-                                 545) N:o 631 Ed. Vennamo ym.:
54609: jiksi valmistuville oppilasajalta maksetta-                          Määrärahan osoittamisesta selvityksen ai-
54610: vaan palkkaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              kaansaamiseksi porrastetusta maatalouden
54611:    532) N:o 618 Ed. Vennamo ym.:                                     tulonjaosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54612: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                     546) N:o 632 Ed. Vennamo ym.:
54613: kansanmusiikin harrastusten tukemiseen                               Määrärahan osoittamisesta kotimaisen
54614: ja edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            herneen viljelyn edistämiseen . . . . . . . . ,
54615:    533) N:o 619 Ed. Vennamo ym.:                                        547) N:o 633 Ed. Vennamo ym.:
54616: Määrärahan osoittamisesta kokoontumis-                               Määrärahan osoittamisesta kotimaisen sie-
54617: tilojen järjestämiseksi nuorille . . . . . . . . ,                   mentuotannon tehostamiseen . . . . . . . . . ,
54618:    534) N:o 620 Ed. Vennamo ym.:                                        548) N:o 634 Ed. Vennamo ym.:
54619: Määrärahan osoittamisesta nuorison leiri-                            Määrärahan osoittamisesta maidon kulje-
54620: ja kurssikeskuksen rakentamisen toteutta-                            tu~avu~tusten maksuperusteiden muutta-
54621: miseksi Rautavaaran kunnassa . . . . . . . . ,                       mlseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54622:    535) N:o 621 Ed. Vennamo ym.:                                        549) N:o 635 Ed. Vennamo ym.:
54623: Määrärahan osoittamisesta toiminta-avus-                             Korotetun määrärahan osoittamisesta
54624: tuksina yleiskulttuurilehdille ja tiedonjul-                         asutusteiden kuntoonpanaan ja kunnos-
54625: kistamisen kohdeapurahoiksi . . . . . . . . . ,                      sapitoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54626:    536) N:o 622 Ed. Vennamo ym.:                                        550) N:o 636 Ed. Vennamo ym.:
54627: Määrärahan osoittamisesta sovittujen                                 Korotetun määrärahan osoittamisesta
54628:                                                         Raha-asia-aloitteet                                     2017
54629: 
54630:                                                              Siv.                                                Siv.
54631: maatalouden perusluoton myöntämiseksi                                  564) N:o 650 Ed. Vennamo ym.:
54632: perhe- ja pienviljelmille . . . . . . . . . . . . . 2025            Määrärahan osoittamisesta valkuaistuo-
54633:     551) N:o 637 Ed. Vennamo ym.:                                   tanno~ lisä~is;ksi tutkimuksin ja lannoi-
54634: Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-                           tusvalmtakemom .................. . 2025
54635: tona maatilatalouden kehittämisrahastoon                               565) N:o 651 Ed. Vennamo ym.:
54636: perhe- ja pienviljelmien hyväksi . . . . . . ,                      Määrärahan osoittamisesta luonnonmarja-
54637:     552) N:o 638 Ed. Vennamo ym.:                                   viljelyn mahdollistavien tutkimusten suo-
54638: Määrärahan osoittamisesta maatalouden                               rittamiseen ...................... .
54639: tarvitseman öljysäiliökannan turvaamisek-                              566) N:o 652 Ed. Vennamo ym.: "
54640: si halpakorkoisin valtion lainoin . . . . . . ,                     Määrärahan osoittamisesta lakan suovil-
54641:     553) N:o 639 Ed. Vennamo ym.:                                   jelymahdollisuuksien tutkimiseen ..... .
54642: Määrärahan osoittamisesta perhe- ja pien-                              567) N:o 653 Ed. Vennamo ym.: "
54643: viljelijöiden tuorerehulinjalle siirtymisestä                       Määrärahan osoittamisesta metsäntutki-
54644: johtuvien lisäinvestointien rahoittamisek-                          muslaitoksen siirtämiseksi Kuopion lää-
54645:  si halpakorkoisin valtion lainoin . . . . . . ,                    niin ............................ .
54646:     554) N:o 640 Ed. Vennamo ym.:                                       568) N:o 654 Ed. Vennamo ym.:
54647:                                                                                                                  "
54648: Määrärahan osoittamisesta bensiinin hin-                            Määrärahan osoittamisesta eläinlääketie-
54649: nan osittaiseen korvaamiseen bensiini-                              teellisen laitoksen aluelaboratorion sijoit-
54650: traktoreiden käyttäjille . . . . . . . . . . . . . . ,              tamiseksi Kuopion kaupunkiin ....... .
54651:     555) N:o 641 Ed. Vennamo ym.:                                                                                "
54652:                                                                        569) N:o 655 Ed. Vennamo ym.:
54653: Määrärahan osoittamisesta viljavarasto-                             Määrärahan osoittamisesta luonnosuojelu-
54654: jen ,rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            alueiksi suunniteltujen alueiden omista-
54655:     556) N:o 642 Ed. Vennamo ym.:                                   jien aseman turvaamiseksi ........... .
54656: Määrärahan osoittamisesta saimonellava-
54657:                                                                        570) N:o 656 Ed. Vennamo ym.:
54658:                                                                                                                  "
54659: hinkojen korvaamiseksi viljelijöille . . . . ,
54660:                                                                     Määrärahan osoittamisesta Pielaveden tie-
54661:     557) N:o 643 Ed. Vennamo ym.:
54662:                                                                     mestaripiirin tukikohdan rakentamiseksi
54663: Määrärahan osoittamisesta yksityisten
54664: kalanviljely-yritysten perustamislainoitus-                            571) N:o 657 Ed. Vennamo ym.: "
54665:  ta varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      Määrärahan osoittamisesta yksityisteiden
54666:     558) N:o 644 Ed. Vennamo ym.:                                   muuttamiseksi paikallisteiksi ja paikallis-
54667: Määrärahan osoittamisesta keskuskalan-                              teiden muuttamiseksi maanteiksi tarpeel-
54668: viljelylaitoksen perustamiseksi Itä-Suo-                            lisessa laajuudessa Kuopion läänissä ....
54669: meen ........................... .                                     572) N:o 658 Ed. Vennamo ym.: "
54670:                                                              "      Määrärahan osoittamisesta erilaisten tei-
54671:     559) N:o 645 Ed. Vennamo ym.:
54672:                                                                     den rakentamiseen ja kunnostamiseen
54673: Määrärahan osoittamisesta rapujen kas-
54674:                                                                     ~~~t~ty~llisyyden turvaamiseksi Kuopion
54675:  vatuksen edistämistä koskevaan selvityk-                           laan1ssa ......................... .
54676:                                                                        573) N:o 659 Ed. Vennamo ym.: "
54677:  seen ............................ .
54678:     560) N:o 646 Ed. Vennamo ym.: "
54679:                                                                     Määrärahan osoittamisesta siltojen raken-
54680: Määrärahan osoittamisesta pien- ja perhe-                           tamiseen ja korjaamiseen Kuopion lää-
54681:  viljelystiloilla työttömyystyönä suoritetta-                       nissä ........................... .
54682:                                                                        574) N:o 660 Ed. Vennamo ym.: "
54683:  viin metsänparannus- ja uudistustöihin
54684:     561) N:o 647 Ed. Vennamo ym.:
54685:                                                              "
54686:                                                                     Määrärahan osoittamisesta lossien korvaa-
54687: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiä                              miseksi silloilla Kuopion läänissä ..... .
54688: valtionavustuksia varten metsäteiden ra-
54689:                                                                        575) N:o 661 Ed. Vennamo ym.:
54690:                                                                                                                  "
54691: kentamisen yksityisille aiheuttamien kus-
54692:  iannusten alentamiseksi ............. .                            Määrärahan osoittamisesta Kiuruveden-
54693:     562) N:o 648 Ed. Vennamo ym.: "
54694:                                                                     Salahmin maantien perusparannuksiin ..
54695:                                                                        576) N:o 662 Ed. Vennamo ym.:
54696:                                                                                                                  "
54697: Määrärahan osoittamisesta metsäautotei-
54698: d~n ra.~~~ta~iseen ja korjaamiseen Kuo-                             Määrärahan osoittamisesta Lapinlahden-
54699:  plon laan1ssa ..................... .                              Varpaisjärven maantien peruskorjaukseen
54700:                                                                                                                  "
54701:     563) N:o 649 Ed. Vennamo ym.: "                                    577) N:o 663 Ed. Vennamo ym.:
54702: Määrärahan osoittamisesta metsätyömies-                             Määrärahan osoittamisesta Soisalon tien
54703:  kotien perustamiseen ja avustamiseen                               rakentamisen edistämiseksi . . ........ .
54704:                                                             "                                                    "
54705: 253 057700001B
54706: 2018                                          Perjantaina 14. lokakuuta 1977
54707: 
54708:                                                            Siv.                                                                 Siv.
54709:    578) N:o 664 Ed. Vennamo ym.:                                  taipalvelujen ylläpitämismahdollisuuksien
54710: Määrärahan osoittamisesta kehitysaluei-                           selvittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025
54711: den kuntien vapauttamiseksi tierasituk-                              593) N:o 679 Ed. Vennamo ym.:
54712: sista ............................ · 2025                         Määrärahan osoittamisesta kehitys- ja si-
54713:    579) N:o 665 Ed. Vennamo ym.:                                  vualueiden puhelinmaksualennuksiin . . . ,
54714: Määrärahan osoittamisesta Keiteleen-                                 594) N:o 680 Ed. Vennamo ym.:
54715: Päijänteen kanavan aikaansaamiseksi .. ,                          Määrärahan osoittamisesta eläkeläisten
54716:    580) N:o 666 Ed. Vennamo ym.:                                  matkalippuhintojen alentamiseksi posti-
54717: Määrärahan osoittamisesta Haukiveden-                             autoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54718: Hsveden kanavan suunnittelua varten ..                               595) N:o 681 Ed. Vennamo ym.:
54719:    581) N:o 667 Ed. Vennamo ym.: "                                Määrärahan osoittamisesta kuntien jär-
54720: Määrärahan osoittamisesta pienvenesata-                           jestämien taksien yhteiskuljetuksia varten
54721: man rakentamiseksi Tuusniemen kuntaan                             syrjäkyliltä kuntakeskuksiin . . . . . . . . . . ,
54722:    582) N:o 668 Ed. Vennamo ym.: "                                   596) N :o 682 Ed. Vennamo ym.:
54723: Määrärahan osoittamisesta paikallisten                            Määrärahan osoittamisesta matkalippujen
54724: lentokenttien rakentamiseen ja paikallis-                         hinnan alentamiseksi tvöläisille ja opis-
54725: ilmailun kehittämiseen ............. .                            kelijoille valtion eri kuljetusmuodoissa ,
54726:    583) N:o 669 Ed. Vennamo ym.: "                                   597) N:o 683 Ed. Vennamo ym.:
54727: Määrärahan osoittamisesta uuden pienois-                          Määrärahan osoittamisesta rintamamies-
54728: lentokentän rakentamiseksi Suonenjoelle                           ten ilmaisista matkoista aiheutuvien kus-
54729:    584) N:o 670 Ed. Vennamo ym.: "                                tannusten korvaamiseksi valtionrautateil-
54730: Määrärahan osoittamisesta Varkauden                               le sekä posti- ja lennätinlaitokselle . . . . ,
54731: lentokentän parannustöihin ......... .
54732:     585) N:o 671 Ed. Vennamo ym.: "                                  598) N:o 684 Ed. Vennamo ym.:
54733: Määrärahan osoittamisesta teollisuustai-                          Määrärahan osoittamisesta ammattiautoi-
54734: teen rakentamiseksi Suomi-valimon tar-                            lijoiden kuljetuskaluston korkotukilainoi-
54735: peita varten . . .................... .                           hin ........................ · · . · · · ,
54736:     586) N:o 672 Ed. Vennamo ym.: "                                  599) N:o 685 Ed. Vennamo ym.:
54737: Määrärahan osoittamisesta Juankosken                              Määrärahan osoittamisesta elintarvikeval-
54738:                                                                   vonnan tehostamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
54739: rautatieaseman sivutaiteen rakentamiseksi
54740:     587) N:o 673 Ed. Vennamo ym.: "
54741:                                                                      600) N:o 686 Ed. Vennamo ym.:
54742:                                                                   Määrärahan osoittamisesta kuluttajan
54743: Määrärahan osoittamisesta valtionrauta-
54744:                                                                   etuja valvovan edustajan palkkaamismah-
54745: teille nykyisenlaajuisen liikenteen turvaa-
54746:                                                                   dollisuuksien selvittämiseksi . . . . . . . . . ,
54747: miseksi Kuopion, Iisalmen ja Varkauden
54748:                                                                       601) N:o 687 Ed. Vennamo ym.:
54749: talousalueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54750:     588) N:o 674 Ed. Vennamo ym.: "
54751:                                                                   Määrärahan osoittamisesta pitävän hinta-
54752:                                                                   sulun suunnitteluun ja toteuttamiseen . . ,
54753: Määrärahan osoittamisesta puhelinkeskus-
54754:  ten automatisoinnin vuoksi työttömäksi                               602) N:o 688 Ed. Vennamo ym.:
54755: jm;.t~vien virkailijoiden ylimääräisiä eläk-                      Määrärahan osoittamisesta moottoripolt-
54756: kelta varten . . .................... .                           to- ja . voi!eluaineiden kuluttajahintojen
54757:     589) N:o 675 Ed. Vennamo ym.: "                               tasaam1seks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54758: Määrärahan osoittamisesta kehitysaluei-                               603) N:o 689 Ed. Vennamo ym.:
54759:  den automaattisen puhelin- ja teleliiken-                        Määrärahan osoittamisesta geologisen tut-
54760:  teen rakentamiseksi ............... .                            kimuslaitoksen aluetoimiston perustami-
54761:     590) N:o 676 Ed. Vennamo ym.: "                               seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54762: J\1ääriiroha'1 osoittamisesta yhdenvertais-                           604) N:o 690 Ed. Vennamo ym.:
54763:  Ien sosir.alietujen myöntämiseksi postin-                        Määrärahan osoittamisesta kotimaisten
54764: kantajille ........................ .                              energialähteiden kehittämiseen . . . . . . . . ,
54765:     591) N:o 677 Ed. Vennamo ym.: "                                   605) N:o 691 Ed. Vennamo ym.:
54766: i\1äärärahan osoittamisesta maalaispostin-                        Määrärahan osoittamisesta kotimaisten
54767:  kantajien ansioiden parantamiseen .....                          energialähteiden käytön selvittämistyöhön ,
54768:     592) N:o 678 Ed. Vennamo ym.: "                                   606) N:o 692 Ed. Vennamo ym.:
54769: Määrärahan osoittamisesta postin lauan-                           Määrärahan osoittamisesta turveasioiden
54770:                                                            Raha-asia-aloitteet                                                     2019
54771: 
54772:                                                                 Siv.                                                                 Siv.
54773: edistämiseen kotimaisen energian saannin                                   620) N:o 706 Ed. Vennamo ym.:
54774: turvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025           Määrärahan osoittamisesta Juankosken
54775:     607) N:o 693 Ed. Vennamo ym.:                                       puunjalostusteollisuuden laajentamiseen 2025
54776: Määrärahan osoittamisesta luonnonkaasun                                    621) N:o 707 Ed. Vennamo ym.:
54777: moninaiskäytön mahdollisuuksien selvit-                                Määrärahan osoittamisesta teollisuushal-
54778: tämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          lien ja palvelutalojen rakentamiseen el'li
54779:     608) N:o 694 Ed. Vennamo ym.:                                      puolille Kuopion lääniä . . . . . . . . . . . . . ,
54780: Määrärahan osoittamisesta sähköä vailla                                    622) N:o 708 Ed. Vennamo ym.:
54781: olevien talouksien sähköistämiseen . . . . ,                           Määrärahan osoittamisesta matkailun ko-
54782:     609) N:o 695 Ed. Vennamo ym.:                                      tisijoituksen edistämiseen . . . . . . . . . . . . ,
54783: Määrärahan osoittamisesta Kuopion lää-                                     623) N:o 709 Ed. Vennamo ym.:
54784: nin maaseudun sähköistämiseen . . . . . . ,                            Määrärahan osoittamisesta !ainoiksi mat-
54785:     610) N:o 696 Ed. Vennamo ym.:                                      ~~u~. palvelevan sisävesiliikenteen har-
54786: Määrärahan osoittamisesta tutkimuksiin                                 JOlttaJllle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,,
54787: ja suunnitteluun yrityksellisen yhteistyön                                 624) N:o 710 Ed. Vennamo ym.:
54788: ja rajakaupan kehittämiseksi Neuvosto-                                 Määrärahan osoittamisesta selvityksen
54789: liiton kanssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            laatimiseksi sosiaaliavulla keinottelun es-
54790:     611) N:o 697 Ed. Vennamo ym.:                                      tämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54791: Määrärahan osoittamisesta jäteöljyn uu-                                    625) N:o 711 Ed. Vennamo ym.:
54792: distamisen tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . ,                    Määrärahan osoittamisesta metsäpalkka-
54793:     612) N:o 698 Ed. Vennamo ym.:                                      tarkkailun tehostamiseen . . . . . . . . . . . . ,
54794: Määrärahan osoittamisesta Kostamus-                                        626) N:o 712 Ed. Vennamo ym.:
54795: sopimuksen taloudellisia tosiasioita tut-                              Määrärahan osoittamisesta väkivaltarikos-
54796: kivan komitean asettamiseksi . . . . . . . . . ,                       ten uhreille suoritettaviin ylimääräisiin
54797:     613) N:o 699 Ed. Vennamo ym.:                                      korvauksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54798: Määrärahan osoittamisesta keksijätoimin-                                   627) N:o 713 Ed. Vennamo ym.:
54799: nan tunnustuspalkintoihin ja aputahoi-                                 Määrärahan osoittamisesta kotihoitopaik-
54800: hin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      kojen järjestämiseen työssä käyvien äi-
54801:     614) N:o 700 Ed. Vennamo ym.:                                      tien lastenhoitoa varten . . . . . . . . . . . . . ,
54802: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                        628) N:o 714 Ed. Vennamo ym.:
54803: maap.eräri~kauksien ja mineraalien esiin                               Korotetun määrärahan osoittamisesta äi-
54804: saamtsekst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           tiysavustuksen korottamiseen . . . . . . . . . ,
54805:     615) N:o 701 Ed. Vennamo ym.:                                          629) N:o ·715 Ed. Vennamo ym.:
54806: Määrärahan osoittamisesta pienyritteliäi-                              Määrärahan osoittamisesta lakimääräistä
54807: syyden merkityksen selvittämiseksi ta-                                 lapsilisää täydentävän ylimääräisen lapsili-
54808: louselämässä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             sän maksamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54809:     616) N:o 702 Ed. Vennamo ym.:                                         630) N:o 716 Ed. Vennamo ym.:
54810: Määrärahan osoittamisesta alkoholitto-                                 Määrärahan osoittamisesta erityislapsi-
54811: mien juomien valmistuksen tukemiseen ,                                 lisien maksamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54812:     617) N:o 703 Ed. Vennamo ym.:                                         631) N:o 717 Ed. Vennamo ym.:
54813: Määrärahan osoittamisesta atomivoimalai-                               Määrärahan osoittamisesta perheiisien
54814: toksista johtuvien vaarojen ehkäisemi-                                 maksamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54815: seen ................ · · · · · · · · · · · · ·                           632) N:o 718 Ed. Vennamo ym.:
54816:     618) N:o 704 Ed. Vennamo ym.: "                                    Määrärahan osoittamisesta kodinperusta-
54817: Määrärahan osoittamisesta avustukseksi                                 mislainoja varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54818: Outokumpu Oy:lle kuparimalmion kai-                                       633) N:o 719 Ed. Vennamo ym.:
54819: vostoiminnan aloittamiseksi Pielaveden                                 Määrärahan osoittamisesta kotihoidossa
54820: Säviällä ......................... .                                   olevien lasten hoitotukeen . . . . . . . . . . . ,
54821:     619) N:o 705 Ed. Vennamo ym.: "                                       634) N:o 720 Ed. Vennamo ym.:
54822: Määrärahan osoittamisesta avustukseksi                                 Määrärahan osoittamisesta perhe-eläkelain
54823: Kiuruveden lastulevytehtaan perustami-                                 ulkopuolelle jääneiden ylimääräiseen per-
54824: seksi ............................ .                                   he-eläkkeeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54825:                                                               "
54826: 2020                                        Perjantaina 14. lokakuuta 1977
54827: 
54828: 
54829:                                                        Siv.                                                           Siv.
54830:     635) N:o 721 Ed. Vennamo ym.:                             tömien invalidien pyörätuolien hinnan
54831: Määrärahan osoittamisesta hammashoito-                        korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2025
54832: kustannusten korvaamiseksi ......... . 2025                      650) N:o 736 Ed. Vennamo ym.:
54833:     636) N:o 722 Ed. Vennamo ym.:                             Määrärahan osoittamisesta suojatyöpaik-
54834: Määrärahan osoittamisesta kroonisia tau-                      kajärjestelmän aikaansaamiseksi ...... . ,
54835: teja s.airas~avien sairauskustannusten kor-                      651) N:o 737 Ed. Vennamo ym.:
54836: vaarn:tseksl . . . . . . . . . . . . . . ......... .          Määrärahan osoittamisesta sokeain ja in-
54837:     637) N:o 723 Ed. Vennamo ym.: "                           validien kotiteollisuustuotteiden markki-
54838: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin                       noinnin edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54839: maatalousyrittäjäeläkkeisiin ......... . ,                       652) N:o 738 Ed. Vennamo ym.:
54840:     638) N:o 724 Ed. Vennamo ym.:                             Määrärahan osoittamisesta erityisen avus-
54841: Määrärahan osoittamisesta eläkejärjestel-                     tuksen maksamiseen toisen apua jokapäi-
54842: män kehittämistä koskevien säännösten                         väisessä elämässään tarvitseville vaikea-
54843: laatimiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .        vammaisille invalideille . . . . . . . . . . . . . . ,
54844:     639) N:o 725 Ed. Vennamo ym.: "                              653) N:o 739 Ed. Vennamo ym.:
54845: Määrärahan osoittamisesta yrittäjäeläkkei-                    Määrärahan osoittamisesta uusimuotoisen
54846: den lisäeläkkeisiin . . . . . . . . . . . . . . ...           raittiustyön edistämiseen ........... . ,
54847:     640) N:o 726 Ed. Vennamo ym.:
54848:                                                        "         654) N:o 740 Ed. Vennamo ym.:
54849: Määrärahan osoittamisesta eläkkeiksi ja                       Määrärahan osoittamisesta raittiusvalis-
54850:                                                               tuksen kehittämiseen työpaikoilla ..... ,
54851: korvauksiksi vapaussodassa valkoisten
54852: puolella taistelleille . . .............. .                      655) N:o 741 Ed. Vennamo ym.:
54853:                                                        "      Määrärahan osoittamisesta keskioluen
54854:     641) N:o 727 Ed. Vennamo ym.:
54855: Määrärahan osoittamisesta asevelvollis-                       kauppamyynnin lopettamiseen ja anniske-
54856: ten kotiuttamisrahan korottamista varten ,                    lun valvonnan tehostamiseen tähtäävän
54857:                                                               selvityksen laatimiseen ............. .
54858:     642) N:o 728 Ed. Vennamo ym.:                                656) N:o 742 Ed. Vennamo ym.: "
54859: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin                       Määrärahan osoittamisesta asunnotto-
54860: työtapaturmakorvauksiin ........... .                         mien yömajojen tarkastuksen tehostami-
54861:     643) N:o 729 Ed. Vennamo ym.:
54862:                                                        "
54863:                                                               seen ............................ .
54864: Määrärahan osoittamisesta henkilökoh-                            657) N:o 743 Ed. Vennamo ym.: "
54865: taisen rahan maksamiseen kuukausittain                        Määrärahan osoittamisesta kodinhoita-
54866: laitoksissa hoidettaville eräissä tapauk-                     jien lukumäärän lisäämiseksi harvaanasu-
54867: sissa ............................ .                          tuissa ja luonnonolosuhteiltaan vaikeissa
54868:     644) N:o 730 Ed. Vennamo ym.: "                           kunnissa ........................ .
54869: Määrärahan osoittamisesta invalidirahaan                         658) N:o 744 Ed. Vennamo ym.: "
54870: liitettävän ylimääräisen täydennysrahan                       Määrärahan osoittamisesta äitien lomatoi-
54871: maksamiseen ..................... .                           minnan tukemiseen ............... .. ,
54872:     645) N:o 731 Ed. Vennamo ym.: "                              659) N:o 745 Ed. Vennamo ym.:
54873: Määrärahan osoittamisesta eläkeläisten                        Määrärahan osoittamisesta kehitysvam-
54874: ja sairaiden televisiolupamaksujen suorit-                    maisten lasten ylimääräiseen hoitotukeen ,
54875: tamiseen ........................ .                              660) N:o 746 Ed. Vennamo ym.:
54876:     646) N:o 732 Ed. Vennamo ym.: "                           Määrärahan osoittamisesta vuokrakor-
54877: Määrärahan osoittamisesta äidinpalkkajär-                     vauksiin tilapäismajoitukseen joutuneille
54878: jestelmän toteuttamiseksi ........... .
54879:                                                        "      irtisanotuille perheille . . . . . . . . . . .... ,
54880:     647) N:o 733 Ed. Vennamo ym.:                                661) N:o 747 Ed. Vennamo ym.:
54881: Määrärahan osoittamisesta lasten hoito-                       Määrärahan osoittamisesta kansaneläke-
54882: ?.~!kkojen järjestämiseksi vuorotyönteki-                     läisten linja-autolippuhintojen alennuk-
54883: Joille ........................... . ,                        siin ............................ . ,
54884:     648) N:o 734 Ed. Vennamo ym.:                                662) N :o 748 Ed. Vennamo ym.:
54885: Määrärahan osoittamisesta sokeain opas-                       Määrärahan osoittamisesta sairaanhoita-
54886: koirien ylläpitokustannuksiin . . ...... .                    jien ansioiden korottamiseen ........ .
54887:     649) N:o 735 Ed. Vennamo ym.:
54888:                                                        "          663) N:o 749 Ed. Vennamo ym.: "
54889: Määrärahan osoittamisesta liikuntakyvyt-                      Määrärahan osoittamisesta terveyskes-
54890:                                                          Raha-asia-aloitteet                                                        20~1
54891: 
54892: 
54893: 
54894:                                                               Siv.                                                                    Siv.
54895: kusten rakentamiseen Kuopion läänin                                  suoritt...miseksi työvoimareservien käyttä-
54896: alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025    misestä kotipaikkakunnalla . . . . . . . . . . . 2025
54897:    664) N:o 750 Ed. Vennamo ym.:                                        678) N:o 764 Ed. Vennamo ym.:
54898: Määrärahan osoittamisesta Keiteleen sai-                             Määrärahan osoittamisesta halpakorkoi-
54899: raalan vuodeosaston laajentamiseen . . . . ,                         siksi työllisyyslainoiksi keskisuurelle ja
54900:    665) N:o 751 Ed. Vennamo ym.:                                     pienelle yritteliäisyydelle . . . . . . . . . . . . ,
54901: Määrärahan osoittamisesta terveysase-                                   679) N:o 765 Ed. Vennamo ym.:
54902: mien rakentamiseksi Lapinlahden ja Var-                              Määrärahan osoittamisesta työpaikan ja
54903: paisjärven kuntiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             asunnon turvaamiseksi nuorille henkilöil-
54904:    666) N:o 752 Ed. Vennamo ym.:                                     le . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54905: Määrärahan osoittamisesta Vieremän kun-                                 680) N:o 766 Ed. Vennamo ym.:
54906: nan. terv~yskeskuksen rakentamisen aloit-                            Määrärahan osoittamisesta taloudellisissa
54907: tamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        vaikeuksissa olevien perheellisten työttö-
54908:                                                                      mien ylimääräiseen työttömyyskorvauk-
54909:    667) N:o 753 Ed. Vennamo ym.:                                     seen ............................ . ,
54910: Määrärahan osoittamisesta koti- ja avo-
54911:                                                                         681) N:o 767 Ed. Vennamo ym.:
54912: hoidon tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54913:                                                                      Määrärahan osoittamisesta työttömyysva-
54914:    668) N:o 754 Ed. Vennamo ym.:                                     kuutusta koskevien säännösten valmiste-
54915: Määrärahan osoittamisesta kansanterveys-                             luun ........................... .
54916: työn keskimääräistä korkeampien kustan-                                 682) N:o 768 Ed. Vepsäläinen ym.: "
54917: nusten korvaamiseksi kunnille . . . . . . . . ,                      Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
54918:    669) N:o 755 Ed. Vennamo ym.:                                     totalon rakentamista varten Varkauden
54919: Määrärahan osoittamisesta vanhusten avo-                             kaupunkiin ...................... .
54920: hoidon vapaaehtoiseen järjestämiseen . . ,                              683) N:o 769 Ed. Vepsäläinen ym.:
54921:    670) N:o 756 Ed. Vennamo ym.:                                     Määrärahan osoittamisesta Soisalon saaren
54922: Määrärahan osoittamisesta Kuopion yli-                               pääteiden parantamiseksi Kuopion lää-
54923: opistollisen keskussairaalan laajentamista                           nissä ........................... . ,
54924: varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          684) N:o 770 Ed. Vepsäläinen ym.:
54925:    671) N:o 757 Ed. Vennamo ym.:                                     Määrärahan osoittamisesta Varkauden
54926: Määrärahan osoittamisesta sotiemme ve-                               aluesairaalan laajennustöiden aloittami-
54927: teraanien ilmaisiin terveystarkastuksiin ja                          seksi ........................... .
54928: kuntoutukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               685) N:o 771 Ed. Westerholm ym.: "
54929:                                                                      Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-
54930:    672) N:o 758 Ed. Vennamo ym.:
54931:                                                                      tona maatilatalouden kehittämisrahastoon
54932: Määrärahan osoittamisesta Kehitysvam-
54933: maisten Tukiyhdistysten Liiton toiminnan                                686) N:o 772 Ed. Westerholm ym.: "
54934: tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           Korotetun määrärahan osoittamisesta pu-
54935:                                                                      helinvirkailijoiden ylimääräisiä eläkkeitä
54936:    673) N:o 759 Ed. Vennamo ym.:                                     varten .......................... .                            ,
54937: Määrärahan osoittamisesta veteraani- ja                                 687) N:o 773 Ed. Vesterinen ym.:
54938: sotavankijärjestöjen avustamiseen . . . . . . ,                      Määrärahan osoittamisesta tutkimus- ja
54939:    674) N:o 760 Ed. Vennamo ym.:                                     opetusvälineiden hankkimiseen Jyväsky-
54940: Määrärahan osoittamisesta työpaikkalii-                              län yliopistoa varten ............... . ,
54941: kur;nan .selvittelyyn ja sen toteuttamisen                              688) N:o 774 Ed. Vesterinen ym.:
54942: alOittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          Määrärahan osoittamisesta Laukaan kala-
54943:    675) N:o 761 Ed. Vennamo ym.:                                     talousalan koulutuskeskuksen suunnit-
54944: Määrärahan osoittamisesta työttömyyden                               telemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....
54945: poistamista koskevan selvityksen laati-                                 689) N:o 775 Ed. Vesterinen ym.: "
54946: miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän -
54947:    676) N:o 762 Ed. Vennamo ym.:                                     Laukaan - Suolahden maantien raken-
54948: Määrärahan osoittamisesta työpaikan tur-                             tamiseksi välillä Seppälänkangas
54949: vaa koskevan selvityksen laatimiseksi . . ,                          Tiituspohja - Vihtavuori .......... .
54950:    677) N:o 763 Ed. Vennamo ym.:                                        690) N:o 776 Ed. H. Westerlund "
54951: Määrärahan osoittamisesta tutkimuksen                                ym.: Määrärahan osoittamisesta maa-
54952: 2022                                         Perjantaina 14. lokakuuta 1977
54953: 
54954:                                                         Siv.                                                            Siv.
54955: alueen ostamiseksi itäisen Uudenmaan                              705) N:o 791 Ed. Vilmi ym.: Koro-
54956: viljavarastaa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025    tetun määrärahan osoittamisesta maaseu-
54957:     691) N:o 777 Ed. H. Westerlund                             dun sähköistyksen tukemiseen . . . . . . . . 2025
54958: ym.: Määrärahan osoittamisesta kiinteän                           706) N:o 792 Ed. Vilmi ym.: Määrä-
54959: tieyhteyden rakentamiseksi Tirmon ja                           rahan osoittamisesta uusien työkohteiden
54960: Peilingin S'aariston välille . . . . . . . . . . . . ,         a~aamiseen. maamme vaikeimmilla työt-
54961:     692) N:o 778 Ed. H. Westerlund                             tomyysalueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54962: ym.: Määrärahan osoittamisesta sotave-                            707) N:o 793 Ed. Voutilainen ym.:
54963: teraanijärjestöille sotaveteraanien huol-                      Määrärahan osoittamisesta posti- ja lennä-
54964: ~oon ............................ .                            tinhallituksen työttömiksi jäävien puhe-
54965:    693) N:o 779 Ed. S. Westerlund ym.: "                       lunvälittäjien eläketurvan järjestämiseen ,
54966: Määrärahan osoittamisesta Uusimaa-pro-                            708) N:o 794 Ed. Voutilainen ym.:
54967: jektin käynnistämistä varten ......... .                       Määrärahan osoittamisesta Kaunialan so-
54968:     694) N:o 780 Ed. S. Westerlund ym.:
54969:                                                         "      tavammasairaalan uudistamis- ja laajenta-
54970: 1\J.Iäärärahan osoittamisesta asuntojen vä-                    mistöiden rahoitusvajauksen kattamiseen ,
54971: hittäismaksukaupan järjestämiseksi ....                           709) N:o 795 Ed. Väänänen ym.:
54972:     695) N:o 781 Ed. S. Westerlund ym.: "                      Määrärahan osoittamisesta ylimääräisenä
54973: Määrärahan osoittamisesta parlamentaa-                         valtionapuna pienten peruskouluyksiköi-
54974: risen varusmiesasiain neuvottelukunnan                         den säilymisen turvaamiseksi . . . . . . . . . ,
54975: perustamiseksi . . . . . . . . . . .......... .                   710) N:o 796 Ed. Väänänen ym.:
54976: - 696) N:o 782 Ed. S. Westerlund ym.: "                        Määrärahan osoittamisesta Kuntokallio-
54977: Määrärahan osoittamisesta komitean aset-                       Opistan toiminnan tukemiseksi . . . . . . . ,
54978: tamiseksi selvittämään puolustusvoimien                           711) N:o 797 Ed. Väänänen ym.:
54979: i~ r~j~va~~io~itoksen virkamiesten työ-                        Määrärahan osoittamisesta ammattikasva-
54980: :likasaannoksla . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...        tushallituksen palkkauksiin organisaatio-
54981:     697) N:o 783 Ed. S. Westerlund ym.: "                      uudistuksen toteuttamiseksi . . . . . . . . . . ,
54982: Määrärahan osoittamisesta asutustehtävis-                         712) N:o 798 Ed. Väänänen ym.:
54983: sä palvelleiden eläkkeitä varten ...... .                      Korotetun määrärahan osoittamisesta sä-
54984:     698) N:o 784 Ed. S. Westerlund ym.:
54985:                                                         "      veltaiteen harrastustoimintaan . . . . . . . . ,
54986: Määrärahan osoittamisesta teatterikorkea-                         713) N:o 799 Ed. Väänänen ym.:
54987: koulun toiminnan aloittamista varten ..                        Määrärahan osoittamisesta Maakuntakir-
54988:     699) N:o 785 Ed. Vilmi ym.: Koro-
54989:                                                         "      jailijat r.y:n toiminnan tukemiseen . . . . ,
54990: tetun määrärahan osoittamisesta siirtona                          714) N:o 800 Ed. Väänänen ym.:
54991: maatilatalouden kehittämisrahastoon . . .                      Määrärahan osoittamisesta Allergialiitto-
54992:     700) N:o 786 Ed. Vilmi ym.: Määrä-
54993:                                                         "      Allergiförbundet r.y:n toiminnan tukemi-
54994:                                                                seen ........................... ..
54995: rahan osoittamisesta kalankasvatusaltai-                          715) N:o 801 Ed. Yläjärvi ym.: Mää- "
54996: den rakentamisen avustamiseen Lapissa                          rärahan osoittamisesta eläinlääketieteel-
54997:     701) N:o 787 Ed. Vilmi ym.: Määrä-
54998:                                                         "
54999:                                                                lisen korkeakoulun Kuopioon siirron
55000: rahan osoittamisesta kalankasvatustoi-                         suunnittelun jatJkamiseen ........... .
55001: :nenpiteiden aloittamiseen Ranuan kun-                                                                                 "
55002: nan Simojärven vesistössä ........... .                           716) Hallituksen esitys n:o 169 meri-
55003:     702) N:o 788 Ed. Vilmi ym.: Määrä- "                       mieslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
55004: rahan osoittamisesta Asemakylän ja Ala-                        laeiksi .......................... . 2026
55005: niemen välisen vanhan maantien perus-                             717) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi
55006: korjaamiseen Simon kunnassa ....... .                          pormestarin, neuvosmiesten ja maistraa-
55007:     703) N:o 789 Ed. Vilmi ym.: Määrä- "                       tinsihteerin vaalista annetun lain 2 § :n
55008: rahan osoittamisesta polkutien rakenta-                        kumoamisesta . . .................. . 2027
55009: miseksi Utsjoen kirkonkylän ja Rovisu-                            718) Hallituksen esitys n:o 174 Ke-
55010: vannon välille . . . . . . . . . . . . . . . . . ....          mira Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
55011:     704) N:o 790 Ed. Vilmi ym.: Määrä- "                       valtion takauksista . . .............. .
55012: rahan osoittamisesta Katesuvannon sillan                          719) Hallituksen esitys n: o 175 laiksi "
55013: rakentamiseksi Enontekiön kunnassa ..                          sairausvakuutuslain muuttamisesta ....
55014:                                                        "                                                               "
55015:                                                   Päiväjärjestys                                          2023
55016: 
55017:                                          Siv.                                                              Siv.
55018:   720) Ed. Korhosen ym. lakialoite n:o                    leva Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
55019: 176 laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-                  valtion takauksista (HE n:o 111) .... 2031
55020: misesta ......................... . 2030                     731) Talousvaliokunnan mietintö n:o
55021:   721) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite                     7 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-
55022: n:o 177 laiksi opintotukilain 10 §:n                      tomuksen johdosta alkoholiolojen kehi-
55023: muuttamisesta .................... .                      tyksestä vuonna 1976 . . . . . . . . . . . . . . ,
55024:   722) Ed. Mattssonin ym. lakialoite "
55025: n:o 178 laiksi opintotukilain 10 § :n
55026: muuttamisesta .................... .
55027:   723) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite "                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
55028: n:o 179 laiksi kalastuslain 83 §:n muut-                  Pekka 1a.
55029: tamisesta ........................ .
55030:                                                    "
55031:                                                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
55032:   E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:                 edustajat Ahde, Fred, Friberg, Hyvönen, Jaati-
55033:                                                           nen, Juvela, Järvenpää, Kivistö, Koivisto, Kop-
55034:   724) Ehdotus laiksi lääkärien yhteis-                   panen, Lehmonen, Liedes, Louekoski, Maijala,
55035: pohjoismaisia työmarkkinoita koskevan                     Mörttinen, Olander, Pekonen, Puolanne, Ros-
55036: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                    nell, Saarto, Surakka, Sutinen, Työläjärvi, Väy-
55037: misestä sekä sopimuksen soveltamisesta                    rynen, Yläjärvi ja Zilliacus.
55038: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta 2024
55039:   Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan
55040: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
55041: 128.                                                       Ilmoitusasiat:
55042: 
55043: 
55044:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-             Lomanpyynnöt
55045: t e 11 ä ä n:                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
55046:     725) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 tunnosta virkatehtävien vuoksi edustajat Kivistö
55047: n:o 57 hallituksen esityksen johdosta                     ja Työläjärvi sekä yksityisasiain takia tästä istun-
55048: laiksi vuodelta 1978 toimitettavassa val-                 nosta edustajat Ahde, Hyvönen, Koivisto, Kop-
55049: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-               panen, Louekoski, Pekonen ja Yläjärvi, kuluvan
55050: koista ja veroprosenteista (HE n:o 130) 2031              kuun 21 päivään ed. Järvenpää sekä 28 päivään
55051:     726) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 ed. Saarto ja tämän kuun 18 päivän istunnosta
55052: n:o 58 hallituksen esityksen johdosta                     ed. Uitto.
55053: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
55054:  (HE n:o 132) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
55055:     727) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  Pääministeri Sorsan edustajantoimi
55056: n:o 59 hallituksen esityksen johdosta
55057: laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritet-                   Ensimmäinen            varapuhemies:
55058: tavasta verosta annetun lain muuttami-                    Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa lakattuaan
55059:  sesta (HE n:o 133) . . . . . . . . . . . . . . . . ,     13 päivänä kuluvaa lokakuuta kello 15.35 hoita-
55060:     728) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 masta tasavallan presidentin tehtäviä on jälleen
55061:  n:o 60 hallituksen esityksen johdosta                    tullut esteettömäksi hoitamaan edustajantoin-
55062: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-               taan.
55063: nöksistä liikevaihtoverolakiin annetun lain
55064:  voimassaolon jatkamisesta (HE n:o 134) ,
55065:     729) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 Uusia hallituksen esityksiä
55066: n:o 61 hallituksen esityksen johdosta
55067:  laiksi vuoden 1977 veronpalautusten mak-                   Ensimmäinen             varapuhemies:
55068:  samisen lykkäämiseksi (HE n:o 140) ,                     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
55069:     7 30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                mien ohella kuluvan lokakuun 7 ja 14 päivältä
55070:  n:o 62 hallituksen esityksen johdosta Te-                ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
55071: 2024                                      Perjantaina 14. lokakuuta 1977
55072: 
55073: set n:ot 176-178, jotka nyt on edustajille jaet-          724 ) Ehdotus laiksi lääkärien yhteispohjoismai-
55074: tu.                                                       sia työmarkkinoita koskevan sopimuksen eräi-
55075:                                                           den määräysten hyväksymisestä sekä sopimuk-
55076:                                                           sen ~oveltamisesta annetun lain 1 ja 2 §:n muut-
55077: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-           tamlsesta
55078: tauksia                                                      Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
55079:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
55080: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että          1~ y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
55081: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina              esitys n:o 128, joka sisältää yllämainitun lakieh-
55082: saapuneet sosiaali- ja terveysministeri Työläjär~         dotuksen.
55083: ven vastaukset ed. Järvenpään kirjalliseen kysy-            Ensimmäinen          varapuhemies:
55084: mykseen n:o 238 Kiikoisten:, Lavian ja Suoden-            Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
55085: niemen kuntien kansanterveystyön kuntainliiton            mietintö n:o 12.
55086: perustamisesta sekä ed. Björklundin ym. kirjalli-
55087: see~ kysymyksen n:o 245 indeksiehtojen sovel-                Keskustelua ei synny.
55088: tamisesta vastuuvakuutusten perusteella suori-
55089: tettaviin korvauksiin.                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juli~
55090:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ~
55091: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55092: asiakirjoihin.
55093:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
55094:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
55095: päätöstä.                                                 1 )-460) Raha-asia-aloitteet n:ot 87-.546
55096:                                                           esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
55097:                                                           dotuksen mukaisesti v a 1t i o vara i n v a.
55098: Ed .. Salmenkiven ym. välikysymys, joka koskee            1i o k u n t a a n.
55099: hallituksen noudattamaa talous- ja veropolitiik-
55100: kaa                                                       461) Ed. Vennamon ym. raha-asia-aloite n:o
55101:    Ensimmäinen              veropuhemies:                 547
55102: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan että
55103: viime tiistain istunnossa tähän istuntoon pÖydäl-             Ensimmäinen             varapuhemies:
55104: le pantuun ed. Salmenkiven ym. välikysymyk-               Mitä tulee päiväjärjestyksen 461) asiaan, totean,
55105: seen, joka koskee hallituksen noudattamaa ta-             että siinä mainittu edustajien Vennamon ja Kor-
55106: l?~s- Ja veropolitiikkaa, ovat sen allekirjoittajien
55107:                                                           tesalmen allekirjoittama raha-asia-aloite n:o 547
55108: hsaksi yhtyneet edustajat Matikkala, Hautala              määrärahan osoittamisesta kiireellisten säännös-
55109: Järvilehto, Juntumaa, Muroma, Majlander, Kor:             t~n ~~atJmist;ksi kaikenlaisen alkoholin tarjoilun
55110: honen, Westerholm, Ehrnrooth ja Rainio.                   k1elta~mse~si eduskuntatalossa ei ole tulo- ja me-
55111:    .Ku?- välikysymyks~en näin ollen on liittynyt          noarvw-asla, vaan kansliatoimikunnan asiaksi on
55112: kalkkiaan 42 edustaJaa, tulen valtiopäiväjärjes-          eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan jätet-
55113: tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan              ty valvoa eduskuntatalon tilojen käyttöä. Tämän
55114: välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtio-            vuoksi en katso voivani esitellä raha-asia-aloitet-
55115: neuvoston jäsenelle.                                      ta.
55116: 
55117:                                                              Keskustelu puhemiehen menettelystä:
55118: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:       Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
55119:                                                           Varapuhemies Ahti Pekkala on kieltäytynyt esit-
55120: Muutos päiväjärjestykseen                                 telemästä eduskunnalle SMP:n eduskuntaryh-
55121:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   män minun nimelläni tekemää raha-.asia-aloitetta
55122: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 1)             n:o 547 kuluvan vuoden syksyltä valtion ensi
55123: - 723 ) asia käsitellään 724) asian jälkeen.              vuoden budjettiin, jolla määrärahalla saataisiin
55124:                                                           aikaan säännökset, jotka kieltäisivät alkoholin
55125:                                                           tarjoilun eduskunnassa.
55126:                                              Raha-asia-aloitteet                                      2025
55127: 
55128:     On varmaa, että Suomen kansa ei hyväksy ni myös erittäin tärkeänä, että eduskuntatalossa
55129:  minkäänlaista työmaajuopottelua. Eduskunta· saataisiin oluen tarjoilu loppumaan, koska se ei
55130:  talo on kansanedustajien työpaikka. Jo tämä ole hyvänä esimerkkinä Suomen kansalle, ja
55131: veivoittaisi korjaustoimenpiteisiin. Sitä paitsi eduskunnan pitäisi olla kaikessa käytöksessä,
55132:  eduskunnan pitäisi näyttää hyvää esimerkkiä myös tässä asiassa, esikuvaksi kaipaava, niin
55133:  alkoholiasioissa, semminkin kun näin ei ole ta· kuin myös valtioneuvoston ja tasavallan kor-
55134:  pahtunut maamme johtopaikoilla, vielä vähem- keimman johdonkin tulisi alkoholiasioissa nou-
55135:  män hallitustasolla. Hyvät tavat rakentavat kan- dattaa suurta pidättävyyttä ja olla esimerkiksi
55136: sakunnan tulevaisuutta, huonot tavat sitä tu- kelpaavana tälle kansalle.
55137:  hoavat. Eikä voida kieltää sitä tosiasiaa, että ai-    SMP on useaan otteeseen kirjeitse pyrkinyt
55138: nakin aikaisemmin yksistään oluen tarjoilun vaikuttamaan kansliatoimikuntaan, että oluen
55139: vaikutus tuntui eduskunnan istuntosalissa.           tarjoilu täällä lopetettaisiin. Kun tämä ei ole aut-
55140:     Varapuhemies Pekkalan perustelut, joilla hän tanut, olemme halunneet raha-asia-aloitteen
55141: estää SMP:n eduskuntaryhmän laillisen aloit- avulla saada tätä kysymystä parempaan järjes-
55142: teen käsittelyn eduskunnassa, ovat hämmästyttä- tykseen. On ikävää, että eduskunnan puhemies
55143: vät. Ei kai eduskunta voi olla mikään jumalten on tällä tavalla pyrkinyt rajoittamaan SMP:n
55144: laitos. Kyllä täällä eduskunnassa voidaan tehdä kansanedustajien oikeutta. Tässä mielessä on
55145: aloite vaikkapa koko eduskunnan lakkauttami- välttämätöntä, että asia lähetettäisiin perustusla-
55146: seksi, ja se on pakko laillisesti käsitellä. Miksi kivaliokunnan tutkittavaksi.
55147: sitten ei voitaisi käsitellä säännöksiä, jotka kos-
55148: kevat alkoholin tarjoilua ja sen kieltämistä            Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
55149: eduskuntatalossa?                                    taan päättyneeksi.
55150:     SMP:n eduskuntaryhmän tätä asiaa koskeva
55151: raha-asia-aloite tarkoittaa määrärahan ottamista        Ensimmäinen                varapuhemies:
55152: budjettiin, jotta tämä kiireellinen alkoholikor- Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
55153: jaus saataisiin aikaan. Kysymys on vain 1 000 kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei hy-
55154: markasta, mutta asia on hyvin tärkeä. SMP:n väksyisi puhemiehen menettelyä, vaan että asia
55155: eduskuntaryhmän käsityksen mukaan on perus- lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tutkitta·
55156: tuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen vastaista kiel- vaksi.
55157: tää ryhmämme työmaajuopottelun estämistä
55158: koskevan raha-asia-aloitteen käsittely eduskun-
55159: nassa. Vielä lisäisin: Laillisena aikana, niin kuin     Selonteko myönnetään oikeaksi.
55160: nyt on tapahtunut, voidaan aina tehdä määrära-
55161: han lisäysesitys budjettiin. Me olemme esittä-
55162: neet 1 000 mk. Nyt tämä esitys näkyy pantavan           Äänestys ja päätös:
55163: paperikoriin, kun se koskee alkoholiasioita.            Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
55164:    Asian taustalla täytyy olla kestämättömiä syi· nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
55165: tä. Jo vuosi sitten SMP jäi tämän asian yhtey- ehdotus hyväksytty.
55166: dessä yksin. Jopa kristillisen liiton ja perustus-
55167: laillisten kansanedustajat hyväksyivät puhemie-         Ensimmäinen                 varapuhemies:
55168: hen meidän mielestämme diktatuurimenettelyn. Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 2 ei-ääntä;
55169: Tämä oli hämmästyttävää. Mutta SMP:n edus- poissa 45. (Koneään. 1)
55170: kuntaryhmä ei alistu ei rappion eikä voimapoli-
55171: tiikan edessä. Me pidämme kiinni kansanedusta-
55172:                                                         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet-
55173: jan perustuslaillisista oikeuksista. Se on samalla telyn.
55174: taistelua suomalaisen kansanvallan puolesta.
55175:    Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioittaen,
55176: että varapuhemies Pekkalan menettely tässä al-
55177: koholin käyttöä eduskuntatalolla koskevassa asi- 462)-715) Raha-asia-aloitteet n:ot 548-801
55178: assa lähetettäisiin eduskunnan perustuslakivalio-
55179: kunnan tutkittavaksi                                 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
55180:                                                      dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o-
55181:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna- k unta a n.
55182: mon tekemää ehdotusta. Pidän omasta puolesta-
55183: 254 057700001B
55184: 2026                                  Perjantaina 14. lokakuuta 1977
55185: 
55186: 
55187:   En s i mm ä i ne n       v a r apu he m i e s:       ajan kuluessa. Mutta samalla on kuitenkin to-
55188: Raha-asia-aloitteet ovat tänään nähtävinä kes-         dettava, että vastaavat pykälät tulivat tavallis-
55189: kuskansliassa.                                         ten työntekijöiden kannalta voimaan jo tämän
55190:                                                        vuosikymmenen alussa.
55191:                                                            Merimiehet joutuvat tekemään koko yhteis-
55192: 716) Ehdotukset merimieslaiksi ja eräiksi siihen       kunnan kannalta merkittävää työtään poikkeuk-
55193: liittyviksi laeiksi                                    sellisissa olosuhteissa. Työ on usein vaarallista ja
55194:                                                        rasittavaa sekä henkisesti että ruumiillisesti. Ta-
55195: sisältävä hallituksen esitys n:o 169 esitellään va-    paturmaluvut ovat edelleen suuremmat kuin
55196: liokuntaan lähettämistä varten.                        keskimäärin maissa. Itsemurhatilastot kertovat
55197:                                                         järkyttävää tarinaansa ammatin henkisestä rasit-
55198:    En s i m m ä i ne n      v a r apu he m i e s:      tavuudesta. Merimieseläkekassan maksamista
55199: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-          eläkkeistä muodostivat vuonna 1976 työkyvyt-
55200: täisiin sosiaalivaliokuntaan.                          tömyyseläkkeet noin 40 % ja näistä noin 17 %
55201:                                                        oli mielenterveyssyistä johtuvaa työkyvyttö-
55202:                                                        myyttä. Luvut ovat selvä kertomus merimiehen
55203:   Keskustelu:                                          arkipäivästä tänään. Koneellistuminen, automa-
55204:    Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Halli-        tisointi ja kolmivuorotyöhön siirtyminen useim-
55205: tuksen esitys uudeksi merimieslaiksi on merkit~        missa satamissa ovat pyyhkäisseet pois viimei-
55206: tävä paitsi sisällöltään myös siksi, että se liittyy   setkin romantiikan rippeet merimiehen elämäs-
55207: sarjaan merimiehiä koskevia lakiuudistuksia.           tä. Sosiaalilainsäädännöllä on tällaisessa kehityk-
55208:    Marraskuussa 1973 eduskunta hyväksyi suu-           sessä aivan erityinen merkitys. Tämä uudista-
55209: rella äänten enemmistöllä seuraavan ponnen:            mistyö on nyt siis hallituksen osalta saatettu
55210: "Hyväksyessään merimiesten työsuojeluvalvon-           päätökseen. Mutta merimiehiä koskevan lainsää-
55211: nan liittämistä yleiseen työsuojeluhallintoon          dännön jälkeenjääneisyys on kuitenkin ollut niin
55212: koskevan esityksen eduskunta edellyttää, että          tota,alinen, että näinkin mittavan uudistuslistan
55213: hallitus edelleen tehostaa merimiesten työoloja        toteuttamisen jälkeen on vielä joukko ratkaise-
55214: koskevien lakien uudistamistyötä ja saattaa            mattomia kysymyksiä.
55215:  asianmukaiset esitykset eduskunnan ratkaista-            Merenkulkijajärjestöt ovat vuosina 1971,
55216: vaksi lähi tulevaisuudessa."                           1972 ja 197 4 kääntyneet kirjelmillään kauppa-
55217:    Edelleen on eduskunnan sosiaalivaliokunta           ja teollisuusministeriön puoleen merionnetto-
55218: mietinnössään n:o 5 (197 4 vp.) koskien meri-          muuksien syiden selvittämiseksi erityisessä tut-
55219: mieslain 26 § :n muuttamista edellyttänyt, et-         kijalautakunnassa, jotta vastaiset onnettomuu-
55220:  tä merimiesten vuosilomalain, merityöaikalain,        det voitaisiin välttää. Lähiaikoina on suomalai-
55221: merimieslain ja merimiesten asunnoista aluksella       silla aluksilla sattunut kolme huomattavaa on-
55222: annetun asetuksen kokonaisuudistuksia kiirehdi-        nettomuutta, joissa useita merimiehiä on saanut
55223: tään.                                                  surmansa. Pysyvää tutkijalautakuntaa ei kuiten-
55224:    Eduskunta hyväksyi hallituksen esityksen uu-        kaan vielä ole asetettu.
55225: deksi merimiesten vuosilomalaiksi keväällä                Kun työkyvyttömyyseläkkeet muodostavat
55226: 1975. Huhtikuussa 1976 hyväksyttiin merityöai-          40 % merimiehille maksetuista eläkkeistä, tulisi
55227:  kalaki, ja asetus laivaväen asuintiloista aluksella   heidän työterveyteensä kiinnittää aivan erityistä
55228: annettiin kesäkuussa 1976. Näiden kokonaisuu-           huomiota. Turkuun vuonna 1974 perustettu
55229: distusten lisäksi on eduskunnassa käsitelty ja hy-      aluetyöterveyslaitos, jonka eräänä tehtävänä tu-
55230: väksytty merimiehiä koskevien säädöksien osa-          li olla merimiesammatissa esiintyvien sairauk-
55231: uudistuksia kuten laivatyöturvallisuuslain muu-        sien ja terveyden vaarojen tutkimisen ja torjun-
55232: tokset ja aikaisempi merimieslain muutos.              taan erikoistuminen, ei ole tässä suhteessa pysty-
55233:    Nyt on edessämme esitys merimieslaiksi, jon-         nyt vielä täyttämään merimiesten siihen kohdis-
55234: ka tarkoituksena on työsopimuslain periaattei-          tamia toiveita. Uudistuvassa työterveyslaitok-
55235: den ulottaminen myös laivatyöntekijöihin ja jo-         sessa tulisi tähän asiaan kiinnittää erityistä huo-
55236: ka on laajin kokonaisuudistus ja oikeastaan me-         miota. Ehkäisevällä terveydenhoidolla ja lääkä-
55237: rimiesalan peruslaki. Tyydytyksellä on todetta-        rintarkastuksilla on merimiesammatissa erityi-
55238: va, että työmarkkinajärjestöillä ja virkamiehillä       nen merkitys, koska piilevä sairaus voi puhjeta
55239: on ollut resursseja näin mittavan lainsäädäntö-         olosuhteissa, missä pätevä apu on tuhansien ki-
55240: työn valmistelun läpiviemiseen melko lyhyen            lometrien päässä. Asetus merimiesten lääkärin-
55241:                                               Merimieslaki                                             2027
55242: 
55243: 
55244: tarkastuksesta, jonka uudistaminen on pantu              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55245: vireille merimiesasiain neuvottelukunnassa, ei
55246: vastaa nykyisessä muodossaan tämän päivän ter-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55247: veydenhoidollisia vaatimuksia.                        asia lähetetään s o s i a a 1i v a Ii o k u n t a a n.
55248:    Kotimaan liikenteen työaikalaki, jota sovelle-
55249: taan sisävesillä ja rannikkovesillä aluevesirajojen
55250: sisäpuolella liikennöidyissä aluksissa, on vielä
55251: murheellinen poikkeus työaikalakiemme joukos-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
55252: sa. Laki ei esimerkiksi rajoita lainkaan tehdyn       ehdotuksen mukaisesti
55253: ylityön määrää. Kuitenkin ylipitkät työpäivät tä.
55254: risevässä ja meluisassa pikkualuksessa merkitse-         toiseen       lakivaliokuntaan
55255: vät melko varmaa varhaista työkyvyttömyys-
55256: eläkkeelle joutumista hyvin monelle.                  717 ) Ehdotuksen laiksi pormestarin, neuvos-
55257:    Uuden työsuojelulain viivästyminen, mikä on        miesten ja maistraatinsihteerin vaalista annetun
55258: tietysti valitettavaa koko kansakunnan kannalta,      lain 2 §:n kumoamisesta
55259: koskee sekin ehkä kipeimmin merenkulkijaa.
55260: Onhan laivatyöturvallisuuslaki, vaikka se on iäl-     sisältävä hallituksen esitys n:o 171; ja
55261: tään nykyistä työturvallisuuslakia kymmenen
55262: vuotta nuorempi, niin puutteellinen, ettei se ole        valtiovarainvaliokuntaan
55263: antanut ma.~dollisuuksia yhdenkään alemmanas-
55264: teisen säännöksen antamiseen. Tavallisen lain         718) Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
55265: puolella näitä on satoja. Sosiaali- ja terveysmi-     valtion takauksia
55266: nisteriön asettama laivatyösuojelutoimikunta on
55267: saanut työnsä päätökseen ja jättänyt ehdotuk-         koskeva hallituksen esitys n:o 174.
55268: sensa ministeriölle valtioneuvoston päätökseksi
55269: laivatyössä noudatettavista järjestelyohjeista.
55270: Säädös poistaisi osan laivatyöturvallisuuslain
55271: puutteista, mutta se ei kuitenkaan poista sitä to-    719 ) Ehdotuksen laiksi         sairausvakuutuslain
55272: siasiaa, että työsuojelulain kokonaisuudistusta,      muuttamisesta
55273: jonka piiriin myös meriala tulisi, on liian kauan
55274: pitkitetty.                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 175 esitellään va-
55275:    Herra puhemies! Lopuksi toivon, että sosiaa-       liokuntaan lähettämistä varten.
55276: livaliokunta voisi ottaa tämän tärkeän lakiesi-
55277: tyksen nopeasti käsittelyyn, myös sen vuoksi, et-        Ensimmäinen             varapuhemies:
55278: tä se liittyy ensi vuoden tulo- ja menoarvioon.       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
55279:                                                       siin sosiaalivaliokuntaan.
55280:     Ed. Vennamo: Herra varapuhemies!
55281: Kiinnitän tässä merimieslain valiokuntaan lähet-        Keskustelu:
55282: tämisen yhteydessä huomiota vain hallituksen
55283: lakiesityksen 52 §:ään, jonka mukaan merimies            Ed. Maj 1a n d e r: Herra puhemies! Halli-
55284: voi saada vapaan matkan kotimaahan perheensä          tuksen esityksessä n:o 175 laiksi sairausvakuu-
55285: luokse vain kuuden kuukauden kuluttua. SMP            tuslain muuttamisesta, joka nyt on esillä valio-
55286: pitää tätä aikaa kohtuuttomana. Me katsomme,          kuntaan lähettämistä varten, esitetään vakuute-
55287: että kyllä vähintään kolmen kuukauden päästä          tun omavastuuosuuden korotusta tutkimus- ja
55288: täytyy päästä perhettänsä katsomaan ja myös tu-       hoito- sekä lääke- ja matkakustannuksista. La-
55289: tustumaan lapsiinsa. Muunlainen menettely on          kiesityksen perusteluissa mainitaan, että tarkis-
55290: epäinhimillistä ja terveen perhe-elämän vastais-      tus tehtäisiin lähinnä rahanarvon alenemisen
55291: ta.                                                   vuoksi. Tällä hankkeella hallitus siis pyrkii ter-
55292:     En kiinnitä muuhun huomiota, koska valio-         veyspalveluja tarvitsevien kustannuksella vähen-
55293:  kunta joutuu asiaan perehtymään, mutta jo tä-        tämään kansaneläkelaitoksen menoja 66 milj.
55294: mä pykälä osoittaa, missä hengessä laki on kir-       markalla. Samaan hengenvetoon perusteluissa
55295: joitettu, merimies, ihminen tahtoo unohtua ja         mainitaan, että valtion osuus sairausvakuutusra-
55296: kaupat ovat tehneet työnantajat, laivan omista-       haston menoista säilytettäisiin entisen suurui-
55297: jat ja ammattijärjestö.                               sena eli 5 milj. markkana.
55298: 2028                                   Perjantaina 14. lokakuuta 1977
55299: 
55300: 
55301:     Hallituksen pyrkimys valtion menojen säästä-        nen, samaan aikaan kun leipä otetaan koululais-
55302:  miseen on toki sinänsä arvostettava asia, mutta        ten suusta - viittaan välipalojen poistamista
55303:  kohdevalinta on tässä hankkeessa perin harkitse-       koskeviin ohjeisiin - rasituksia työnnetään elä-
55304:  matoota ajankohtana, jolloin suuren työttömyy-         keläisille ja muille vähätuloisille ja terveyspalve-
55305: den ja ansiotason laskun vuoksi tuhansissa ko-           lujen saantia rajoitetaan.
55306: deissa koetaan lisäksi sairauden tuoma elämän               Tämän politiikan eräänlaisena huipentumana
55307: ankeus. Kun kansalaiset lisäksi tiedostavat kat-        on pidettävä hallituksen esitystä, jolla eläkeläi-
55308: keruudella ja tyytymättöminä sen, että lamakau-          siltä ja muilta terveyspalveluja tarvitseviita aio-
55309: desta huolimatta puoluetukeen ja erilaisiin piilo-       taan ottaa vähintään 65-70 milj. mk korotta-
55310: puoluetukiaisiin aiotaan myöntää miljoonia              malla sairausvakuutuksen omavastuuosuuksia
55311: markkoja, niin ei ole asiallisesti perusteltua esit-    kerrassaan roimasti. Röntgen- ja laboratoriotut-
55312:  tää, että valtio joutuu taloudellisista syistä teke-   kimusten sekä fysikaalisen hoidon osalta sairail-
55313: mään tällaisenkin uudistusesityksen. Tällaista ei       ta ja terveyspalveluja tarvitseviita otetaan lähes
55314:  voi millään järkisyillä perustella tai puolustaa.      kaksinkertainen maksu, lääkkeistä yli kaksinker-
55315: Siksi, herra puhemies, olisi toivottavaa, että va-      tainen ja matkakustannuksista jopa kolminker-
55316: liokuntakäsittelyssä     vakavasti     harkittaisiin,   tainen maksu nykyiseen taksaan verrattuna, joil-
55317: kumpi on tärkeämpää nykytilanteessa, sairausva-         la määrillä nyt omavastuuosuuksia ehdotetaan
55318: kuutuslain piirissä omavastuuosuuden pitäminen          korotettaviksi. Tämä merkitsee ankaraa lisärasi-
55319: alhaisena vai puoluetuen sekä muiden toisarvois-        tusta niille ihmisille, jotka sairauksiensa vuoksi
55320:  ten valtion menojen lisääminen.                        muutoinkin joutuvat kamppailemaan fyysisten
55321:     Hallituksen esityksen perusteluissa tuodaan         ja taloudellisten vaikeuksien kanssa. Mitä vähä-
55322: esille se, että vakuutetun itsensä maksettavaksi        varaisemmasta ihmisestä on kysymys, sitä anka-
55323: jääviä lain tarkoittamia markkamääriä ei ole             rammin tällainen ratkaisu rasittaa. On mer-
55324: lainkaan tarkistettu rahanarvon alenemisen              kille pantavaa, että samaan aikaan jarrutetaan
55325: vuoksi      sairausvakuutuslain     säätämisvuoden      yhteiskunnallisen terveyspalvelujärjestelmän ke-
55326: 1963 jälkeen. Tämä on tietysti totta, mutta kan-        hittämistä, joka olisi vähävaraisille erittäin mer-
55327: santerveydelliseltä kannalta tämä on ollut kan-         kittävä apu sairauksien toteamisessa ja hoidossa.
55328: santaloudellinenkin etu, kun kansalaiset ovat           Jarruttamalla yhteiskunnan terveyspalvelujen
55329: saaneet melko edullisia terveyspalveluja. Inflaa-       kehittämistä ja korottamalla maksuja ja nyt
55330: tio on edistänyt tavallaan sitä kansanterveydel-        omavastuuosuuksia moninkertaisesti työnnetään
55331: listä päämäärää, että päästäisiin mahdollisimman        rasitus toisensa jälkeen sairaiden ja vähävarais-
55332: halpoihin, jopa ilmaisiin terveyspalveluihin. Tä-       ten kannettavaksi. On syytä muistaa, että esim.
55333: tä taustaa vasten ja varsinkin nykytilanteessa          antibioottien, yskänlääkkeiden ja kipulääkkei-
55334: omavastuuosuuden korottaminen niin roimalla             den hinnat ovat voimakkaasti kohonneet; eikä
55335: tavalla kuin hallitus nyt esittää, on kohtuutonta.      kaikkia lääkkeitä korvata, ei läheskään kaikkia
55336: Se saattaa monessa tapauksessa johtaa siihen, et-       korvata sairausvakuutuksen toimesta osittain-
55337: tä vähävaraisimmat eivät välittömästi joka tilan-       kaan.
55338: teessa hakeudukaan ajoissa etsimään terveyspal-             Eräänä perusteluna omavastuuosuuden korot-
55339: veluja.                                                 tamiselle hallitus mainitsee, että kansaneläkelai-
55340:    Kaiken kaikkiaan pidän varsin arveluttavana          tokselle aiheutuu suhteellisen paljon työtä, kun
55341: tämän lain tarkoituksenmukaisuutta nykytilan-           menetellään nykyisen lain mukaan. Tämäkö on
55342: teessa. Sen vuoksi, herra puhemies, edellä esittä-      hallituksen mielestä pätevä perustelu sille, että
55343: määni viitaten toivon, että sosiaalivaliokunnan         sairailta on otettava valtion kukkaron täytteeksi
55344: käsittelyssä kiinnitettäisiin huomiota siihen, on-      markat, jotka muilla ratkaisuilla siirretään lah-
55345: ko sairausvakuutuksen omavastuuosuuden ko-              joituksina suurpääomalle?
55346: rottaminen valtiontalouden paikkaamiseksi ny-              Maassa on istunut porvarillisia vähemmistö-
55347: kytilanteessa riittävän harkittua ja tarpeellista-      hallituksia ja porvarillisia enemmistöhallituksia
55348: kaan.                                                   sekä vielä virkamieshallituksia ym., mutta yksi-
55349:                                                         kään niistä ei ole neljääntoista vuoteen rohjen-
55350:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Maassam-               nut tehdä ehdotusta valtion kukkaron paikkaa-
55351: me viime vuosina harjoitetun talous- ja sosiaali-       misesta nyt ehdotetulla tavalla sairaiden ja ter-
55352: politiikan erityispiirteenä on ollut kapitalistien      veyspalvelujen tarvitsijoiden kustannuksella.
55353: yritys- ja liiketoiminnalle suuntautuvan valtion        Jälleen kerran on kysyttävä, miten voidaan pitää
55354: tuen ja erilaisten helpotusten moninkertaistumi-        moraalisesti oikeana sitä, että kapitalisteille an-
55355:                                               Sairausvakuutus                                           2029
55356: 
55357: 
55358: netaan roppakaupalla rahaa ja helpotuksia, mut-         mk, nyt nousee maksu 14 markkaan. Se on hä-
55359: ta sairailta, eläkeläisiltä, vanhuksilta, lapsilta ja   nelle kova isku. Mutta hallituksesta se on mitä-
55360: kaikilta työtätekeviltä tai yhteiskunnan apua tar-      tön juttu, saadaanhan näin valtion kassaan lisää
55361: vitseviita otetaan.                                     tuloja 66 milj. mk.
55362:    Täällä eduskunnassa eduskuntaryhmien pu-                Viime vuonna kansaneläkelaitoksen tulojen
55363: heilla kävi eilen mm. Turun työväen eläkeläisten        ylijäämä oli 398 milj. mk. Työeläkerahastoissa
55364: lähetystö, joka esitti eduskuntaryhmille mielipi-       oli yli 12 mrd. mk, ja nykyistä vauhtia kasvaen
55365: teenään, että tämä hallituksen esitys olisi hylät-      työeläkerahastot nousevat jo tänä vuonna 15
55366: tävä. Toivon, että valiokunta tässä päätyy sa-          mrd. markkaan. Mutta sen sijaan, että parannet-
55367: maan tulokseen kuin tämä eläkeläisten suuri lä-         taisiin sairasturvaa ja korotettaisiin eläkkeitä, li-
55368: hetystö, joka oli suuruudeltaan 142 henkeä mut-         sätäänkin rasituksia eläkeläisille ja sairaille, jot-
55369: ta joka ei tietenkään valtiosalissa voinut olla         ka muutenkin joutuvat eniten kärsimään inflaa-
55370: kuin 20 edustajan voimalla esittämässä mielipi-         tion seurauksista.
55371: teensä.                                                    Hallituksen huomaavaisuus ja auttamishalu
55372:                                                         kohdistuu tälläkin alalla vain työnantajiin ja
55373:    Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!                     pääomapiireihin, jotka saavat satojen miljoonien
55374: Valtiovarainministeri Paavela on ilmoittanut, et-       markkojen voittoja vapaasti käyttämistään elä-
55375: tä suuriin eläkepoliittisiin uudistuksiin ei lähi-      kerahastojen varoista. Nytkin hallitus esittää
55376: vuosina ole minkäänlaisia edellytyksiä. Siinä oli       työnantajain eläkemaksun alentamista, joka mer-
55377: kylmä vastaus eläkeläisille, joille kyllä puhutaan      kitsee työnantajille ensi vuonna 815 milj. mar-
55378: eläkeläisten toimeentuloturvan kehittämissuun-          kan lahjoitusta. Hallituksen talouspolitiikan lin-
55379: nitelmista; mutta samaan aikaan budjettiehdo-           ja on siis seuraava: Työnantajille lahjoitetaan
55380: tuksessa ei ole penniäkään suunnitelman toteut-         815 milj. mk, eläkeläisiltä otetaan lisämaksuja
55381: tamiseksi. Nyt päinvastoin hallitus lisää rasittei-     90 milj. mk ja sairailta 66 milj. mk. Tällaista ei
55382: ta eläkeläisille ennen näkemättömällä tavalla.          voi millään hyväksyä.
55383: Heille tulee sairausvakuutusmaksun korotus                 Ehdotan, että hallitus kiireellisesti vetää pois
55384: kunnalliseen veroäyriin, jolla aiotaan heiltä kerä-     tämän lakiesityksen, joka tulee nostamaan vasta-
55385: tä varoja valtion kassaan 90 milj. mk.                  lausemyrskyn eläkeläisten ja sairaiden keskuu-
55386:    Nyt esillä olevan lakiehdotuksen mukaan pan-         dessa.
55387: naan edelleen lisämaksuja sairaille ja työkyvyttö-
55388: mille, joiden parissa eläkeläiset ovat. Tämän la-          Ed. Vennamo: Herra varapuhemies! Ky-
55389: kiesityksen mukaan näiltä sairailta aiotaan kerä-       symyksessä on Sorsan - Virolaisen - Aallon
55390:  tä ensi vuonna 66 milj. mk. Näin on hallitus           kansanrintamahallituksen yksimielinen hyök-
55391: tomuttamassa jo saavutetun sosiaalisen uudis-           käys sairaita ja eläkeläisiä vastaan. Tänä vuonna
55392: tuksen, kansanterveyslain, perustarkoitusta, jon-       ovat johtavat piirit tuoneet jatkuvasti voimak-
55393: ka mukaan terveyden ja sairauden hoito on yh-           kaasti esiin, että isänmaa on kansallemme yhtei-
55394: teiskunnan palvelutehtävä riippumatta varalli-          nen. Viimeksi Korpilammen hienostohotellissa
55395: suudesta. Se on käsittämätöntä sokeutta halli-          myös SAK:n edustajat puhuivat kauniisti, että
55396: tukselta, ajatellen erityisesti, minkälaisia kansa-     talousvaikeudet on yhteisesti kannettava. Tämä-
55397: laispiirejä hallitus edustaa. Olen kuullut, että        kö on sitä yhteistä kantamista, kun lyödään pie-
55398: Yhdysvalloissa sanotaan, että tulee halvemmaksi         nituloisia, vanhuksia ja sairaita? SMP ei voi täl-
55399: kuolla kuin sairastaa. Tämä suuntaus ei vastaa          laista hyväksyä, semminkin kun korotukset ovat
55400: hallituksessa olevien puolueiden periaatteita ja        jopa kolminkertaiset. Suurituloisille, myös kan-
55401: ohjelmia, joita sentään olisi pyrittävä noudatta·       sanedustajille ja ministereille, on nostettu palk-
55402: maan ainakin yhteiskunnan vähäväkisimpien               koja, mutta pienituloisia lyödään ja heidän rasi-
55403: kohdalla, joihin vanhukset ja sairaat kuuluvat.         tuksiaan lisätään.
55404:    Perusteluissa hallitus ilmoittaa, että näillä li-       Muistamme, kuinka kauniisti on puhuttu
55405: säyksillä ei ole vakuutetulle sanottavaa taloudel-      eläkkeiden korjaamisesta, eläkeuudistuksesta. Se
55406: lista merkitystä. Kovin kaukaa ja korkealta kat-        on haudattu. Mutta nyt eri teitä eläkeläisiä lyö-
55407: soo hallitus pienten ihmisten vaikeuksia. Mitä          dään budjettiesityksellä ja siihen liittyvillä laeil-
55408: tämä korotus merkitsee? Eräs tuntemani henki-           la satojen miljoonien markkojen edestä. Tämä
55409: lö, joka tulee toimeen vain sukulaisten avulla,         on kyllä hämmästyttävää, ja hämmästyttävää on,
55410: joutuu käymään säännöllisesti röntgenhoidossa.          jos Suomen kansa äänestää tammikuussa Urho
55411: Tähän asti hän on maksanut kertakäynnistä 5             Kekkosta kaiken tämän jälkeen!
55412: 2030                                    Perjantaina 14. lokakuuta 1977
55413: 
55414: 
55415:    Lopuksi totean, että kun täällä oikein ja kau-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos-
55416: niisti ovat puhuneet mm. SKDL:n kansanedus-               ton ehdotuksen mukais·esti v a 1 t i o v a r a i n -
55417: tajat, SKDL on hallituksessa. Hallitus yksimie-           valiokuntaan
55418: lisesti lyö, ja te moititte siis itseänne! Tämä on
55419: hämmästyttävä tilanne todella tässä maassa.               Ehdotuksen laiksi yritysten työllisyyspoliittises-
55420: Kentällä puhutaan kaunista ja eduskunnassa,               ta suhdannelainoituksesta annetun lain muutta-
55421: mutta teot ovat koko ajan päinvastaiset. Rappio           misesta
55422: ja vastuuttomuus on syvä tässä maassa.
55423:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 176.
55424:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55425: 
55426:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain
55427: asia lähetetään s o s i a a Ii v a 1 i o k u n t a a n.   10 §:n 1 momentissa tarkoitetun perusprosentin
55428:                                                           ja yrittäjien eläkelain 9 §: n 1 momentissa tarkoi-
55429:                                                           tetun maksuprosentin suuruudesta vuonna 1978
55430:                                                           sekä yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamisesta
55431:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
55432: ehdotuksen mukaisesti                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 177 esitellään va-
55433:                                                           liokuntaan lähettämistä varten.
55434:    sivistysvaliokuntaan:                                     Ensimmäinen             varapuhemies:
55435:                                                           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
55436: 720) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 § :n             siin sosiaalivaliokuntaan.
55437: muuttamisesta
55438: sisältävä ed. Korhosen ym. lakialoite n:o 176;              Keskustelu:
55439:                                                              Ed. V en n a m o : Herra varapuhemies! Ky-
55440: 721) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n              symys on pienyrittäjien raskaasta lyömisestä,
55441: muuttamisesta                                             josta on julkisuudessakin mainittu. Nyt yrite-
55442:                                                           tään yhtäkkiä salamavauhdilla saada tämä asia
55443: sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o              pimentoon valiokuntaan.
55444: 177; ja                                                      Ehdotan, että asia jätetään pöydälle eduskun-
55445:                                                           nan tiistain istuntoon.
55446: 722) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n
55447: muuttamisesta                                                Ensimmäinen            varapuhemies:
55448:                                                           Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
55449: sisältävä ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o 178;          tää valiokuntaan, se on jäävä pöydälle. Kehotan
55450: sekä                                                      seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
55451:                                                           panon ajasta.
55452:    laki- ja talousvaliokuntaan
55453:                                                             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
55454: 723) Ehdotuksen laiksi kalastuslain 83 §:n                tyneeksi.
55455: muuttamisesta
55456:                                                              Ensimmäinen              varapuhemies:
55457: sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o              Keskustelussa on ed. Vennamo ehdottanut, että
55458: 179.                                                      asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
55459: 
55460:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
55461:   Ensimmäinen             varapuhemies:
55462: Edustajille jaetut hallituksen esitykset n:ot               Ensimmäinen           varapuhemies:
55463: 176-178 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lä-           Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
55464: hettämistä varten.                                        hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.
55465: 
55466:   Hyväksytään.                                               Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
55467:                                                           istuntoon.
55468:                                   Pohjoismaisten tuomioiden tunnustaminen                             2031
55469: 
55470: Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan             729) Ehdotuksen laiksi vuoden 1977 veron-
55471: kesken yksityisoikeudellista vaatimusta koske-           palautusten maksamisen lykkäämiseksi
55472: vien tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-
55473: panosta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten             sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 johdos-
55474: hyväksymistä ja sopimusten soveltamista                  ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
55475:                                                          61;
55476: tarkoittava hallituksen esitys n:o 178 esitellään
55477: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
55478: mukaisesti         u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n -   730) Televa Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
55479: t a a n, jonka tulee hankkia asiasta 1a k i v a -        valtion takauksia
55480: 1i o k u n n a n lausunto.                               koskevan hallituksen esityksen n:o 111 johdosta
55481:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
55482:                                                          62; ja
55483:    Pöydällepanoa varten esitellään
55484: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              731) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
55485: tuksen mukaisesti ensi tiistaina istuntoon:              muksen johdosta alkoholiolojen kehityksestä
55486:                                                          vuonna 1976
55487:                                                          laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 7.
55488: 725) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 toimitet-
55489: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
55490: asteikoista ja veroprosenteista
55491:                                                             Ensimmäinen               varapuhemies:
55492: sisältävän hallituksen esityksen n:o 130 johdos-         Edustajille jaettu laki- ja talousvaliokunnan mie-
55493: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         tintö n:o 7 voitaneen nyt esitellä pöydällepanoa
55494: 57;                                                      varten.
55495: 
55496:                                                            Hyväksytään.
55497: 726) Ehdotuksen        laiksi    liikevaihtoverolain
55498: muuttamisesta
55499:                                                          Ehdotuksen laiksi väestörekisterikeskuksesta an-
55500: sisältävän hallituksen esityksen n:o 132 johdos-         netun lain 2 §:n muuttamisesta
55501: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
55502: 58;                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 122 johdos-
55503:                                                          ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
55504:                                                          n:o 7 esitellään ja pannaan p ö y d ä II e
55505: 727) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmak-              puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi
55506: suista suoritettavasta verosta annetun lain muut-        tiistain istuntoon.
55507: tamisesta
55508: sisältävän hallituksen esityksen n:o 133 johdos-
55509: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o           Ensimmäinen           varapuhemies:
55510: 59;                                                      Eduskunnan seuraava istunto on ensi tiistaina
55511:                                                          kello 14.
55512: 
55513: 728) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
55514: poikkeussäännöksistä liikevaihtoverolakiin anne-           Täysistunto lopetetaan kello 13.44.
55515: tun lain voimassaolon jatkamisesta
55516: sisältävän hallituksen esityksen n:o 134 johdos-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
55517: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
55518: 60;                                                                                  Eiler Hultin.
55519: